心得體會是對個人經(jīng)歷和感受進行剖析和概括的一種方式。寫心得體會時盡量避免主觀意見和情緒化的語言，要客觀地評價和總結(jié)。接下來是一些寫心得體會的范例，希望可以給大家提供一些啟發(fā)。
會計預算法心得體會篇一
014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
會計預算法心得體會篇二
__屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自__年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預;根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài);同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要;與原預算法相比，新預算法首次對“預算公開”做出全;第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的;對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、;將預算公開實踐成果總結(jié)入法，形成剛性的法律約束。
(六)堅持原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。
于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
(七)亮點四：“預算公開”入法，從源頭防治腐敗與原預算法相比。
新預算法首次對“預算公開”做出全面規(guī)定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明，并在第92條中規(guī)定了違反預算公開規(guī)范的法律責任。
對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、46條等多處做出明確規(guī)定，如強調(diào)今后各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟分類則明確反映政府支出按經(jīng)濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟分類預算有利于更全面理解預算是怎樣實現(xiàn)的。
會計預算法心得體會篇三
在財政預算法培訓中，我有幸參加了為期五天的培訓課程。本次培訓主要內(nèi)容包括財政預算法的基本原則、編制流程以及實際應用案例等。通過培訓，我對財政預算法有了更加深入的了解，并且還學到了一些實用的技巧和經(jīng)驗。在接下來的文章中，我將分享我的培訓心得體會。
第二段：基本原則的領(lǐng)悟
財政預算法的核心在于明確各級政府和政府部門的預算編制職責，并且規(guī)范了預算編制的流程和要求。我深刻領(lǐng)悟到，財政預算法最重要的原則之一是運用計劃管理的思想和方法，加強預算編制的科學性和合理性。只有通過對各項收入和支出進行詳細的審慎分析，才能確保預算編制的數(shù)據(jù)真實可信、合理有效。而財政預算法所倡導的節(jié)約和效益原則也啟示我們，在編制預算過程中要注重精細化管理，提高資金使用效率。
第三段：編制流程的重要性
財政預算法不僅規(guī)定了預算的基本原則，還明確了預算編制的流程和必要的程序。我在培訓中深刻認識到，一個完善的預算編制流程對于保證財政收支平衡和預算科學性非常重要。首先，各級政府和政府部門要按照法定程序進行預算編制，確保預算的合法合規(guī)；其次，預算編制過程中要加強溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，避免信息不對稱和決策失誤；最后，在預算執(zhí)行過程中要及時進行監(jiān)督和評估，確保預算的實施效果和財政資金的安全。
第四段：案例分析與實際應用
培訓課程中，我們還通過案例分析的方式學習了財政預算法在實際應用中的運用。通過分析各類案例，我們發(fā)現(xiàn)財政預算法的實際應用是充滿挑戰(zhàn)和復雜性的。在編制預算過程中，要綜合考慮各種因素，并且根據(jù)實際情況作出靈活的調(diào)整。從這些案例中，我學到了許多實用的技巧和經(jīng)驗，這對于我的工作將產(chǎn)生積極的影響。
第五段：心得總結(jié)與展望
通過本次財政預算法培訓，我對于財政預算法有了更加全面的了解。在以后的工作中，我將積極應用所學知識和經(jīng)驗，提高我個人的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。同時，我也相信，在財政預算法的指導下，我和我的團隊將更好地完成預算編制和執(zhí)行工作，為國家的發(fā)展和民眾的福祉貢獻一份力量。
以上是我在財政預算法培訓中的心得體會。通過這次培訓，我對財政預算法的基本原則、編制流程以及實際應用都有了更加深入的理解。我相信這些知識和經(jīng)驗將對我的工作產(chǎn)生積極的影響，同時也對我今后的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。我將不斷努力學習，提高自己的能力，為財政預算工作貢獻自己的智慧和力量。
會計預算法心得體會篇四
《預算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預算管理職責權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預算的立法程序，是把權(quán)責與程序緊密結(jié)合的一部財政預算的根本大法?！额A算法》的公布實施，標志著我國的財政預算管理進一步走上了法制化、規(guī)范化和科學化的軌道，對于我們從事預算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談談自己的幾點學習體會。
一建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系。
二、硬化預算約束，嚴格預算調(diào)整程序?qū)Υ?，新《預算法》強調(diào)三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排，并說明預算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。對此，新《預算法》強調(diào)三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排，并說明預算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
會計預算法心得體會篇五
2014年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
會計預算法心得體會篇六
新預算法（全文）
新預算法全文共十一章一百零一條，自1月1日起施行，下面是新預算法的詳細內(nèi)容。
以下是新預算法全文：
(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過1994年3月22日中華人民共和國主席令第二十一號公布自1995年1月1日起施行根據(jù)8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》修正自201月1日起施行)
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家實行一級政府一級預算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。
全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。
地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成;下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。
第四條預算由預算收入和預算支出組成。
政府的全部收入和支出都應當納入預算。
第五條預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。
一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
第六條一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。
中央一般公共預算包括中央各部門(含直屬單位，下同)的預算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預算。
中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第七條地方各級一般公共預算包括本級各部門(含直屬單位，下同)的預算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預算。
地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第八條各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。
第九條政府性基金預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。
政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
第十條國有資本經(jīng)營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。
國有資本經(jīng)營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預算。
第十一條社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。
社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
第十二條各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。
第十三條經(jīng)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
第十四條經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后二十日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。
經(jīng)本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。
各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。
本條前三款規(guī)定的公開事項，涉及國家秘密的除外。
第十五條國家實行中央和地方分稅制。
第十六條國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。
按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定可以設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。
上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。
第十七條各級預算的編制、執(zhí)行應當建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制。
第十八條預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第十九條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。
第二章預算管理職權(quán)
第二十條全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告;批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。
全國人民代表大會常務委員會會監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行;審查和批準中央預算的調(diào)整方案;審查和批準中央決算;撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預算、決算的地方性法規(guī)和決議。
第二十一條縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告;批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
第二十二條全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對中央預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、中央預算調(diào)整初步方案和中央決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見，未設(shè)立專門委員會的，由本級人民代表大會常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見時，應當邀請本級人民代表大會代表參加。
對依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見，本級政府財政部門應當將處理情況及時反饋。
依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處理情況報告，應當印發(fā)本級人民代表大會代表。
全國人民代表大會常務委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)，依照本級人民代表大會常務委員會的決定，協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者有關(guān)專門委員會承擔審查預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預算執(zhí)行等方面的具體工作。
第二十三條國務院編制中央預算、決算草案;向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會會備案;組織中央和地方預算的執(zhí)行;決定中央預算預備費的動用;編制中央預算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。
第二十四條縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預算草案的報告;將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會會備案;組織本級總預算的執(zhí)行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調(diào)整方案;監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會會報告本級總預算的執(zhí)行情況。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級預算草案的報告;組織本級預算的執(zhí)行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調(diào)整方案;向本級人民代表大會報告本級預算的執(zhí)行情況。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案，可以由上一級政府代編，并依照本法第二十一條的規(guī)定報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準。
第二十五條國務院財政部門具體編制中央預算、決算草案;具體組織中央和地方預算的執(zhí)行;提出中央預算預備費動用方案;具體編制中央預算的調(diào)整方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。
地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案;具體組織本級總預算的執(zhí)行;提出本級預算預備費動用方案;具體編制本級預算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況。
第二十六條各部門編制本部門預算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行;定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況。
各單位編制本單位預算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三章預算收支范圍
第二十七條一般公共預算收入包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。
一般公共預算支出按照其經(jīng)濟性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。
第二十八條政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算的收支范圍，按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中央預算與地方預算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由國務院規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會備案。
第三十條上級政府不得在預算之外調(diào)用下級政府預算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預算的資金。
第四章預算編制
第三十一條國務院應當及時下達關(guān)于編制下一年預算草案的通知。編制預算草案的具體事項由國務院財政部門部署。
各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規(guī)定的時間編制預算草案。
第三十二條各級預算應當根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。
各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應當在預算批準前提出并在預算草案中作出相應安排。
各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預算草案。
前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目;支出按其功能分類分為類、款、項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類分為類、款。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市政府應當按照國務院規(guī)定的時間，將本級總預算草案報國務院審核匯總。
第三十四條中央一般公共預算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務等方式籌措，舉借債務應當控制適當?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。
對中央一般公共預算中舉借的債務實行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準的限額。
國務院財政部門具體負責對中央政府債務的統(tǒng)一管理。
會計預算法心得體會篇七
08月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
會計預算法心得體會篇八
20xx年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自20xx年1月1日起施行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”；而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)xx屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
會計預算法心得體會篇九
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預算法的決定》，新《預算法》自201月1日起實施。深入學習貫徹新預算法，是財政部門當務之急的一件大事，也是每位財政干部應盡的職責，通過學習，我們認為需要強化六個方面，以更好適應新《預算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預算體系
在原預算法體系下，我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內(nèi)資金進行約束，預算外資金長期游離于預算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復雜性，而且不利于發(fā)揮政府預算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預算法重新界定了政府預算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應當納入預算，不再有預算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性，使預算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調(diào)了四本預算應當保持完整、獨立，政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接?？梢?，新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念，代之以全口徑預算的理念，實現(xiàn)了預算體系的新跨越。
為了貫徹新預算法精神，松江區(qū)在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預算編制，提高預算科學性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預算外資金，使政府預算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預算缺口與預算盈余并存的局面，增強政府調(diào)控能力，發(fā)揮預算資金的規(guī)模效應和集聚效應，切實提高預算效率。
二、硬化預算支出約束
盡管我區(qū)預算體系已基本形成，但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此，新《預算法》強調(diào)：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復的部門預算，并在預算草案中體現(xiàn)臨時預算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預算執(zhí)行進度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準?；局С鲆诙▎T定額標準體系基礎(chǔ)上科學合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數(shù)編入本級預算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應當增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預算公開
新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規(guī)定，強調(diào)各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應當與預算相對應；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預算公開規(guī)范的法律責任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區(qū)級部門預決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定各級政府應當做到收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足，預算績效更是明顯不受重視。
為適應經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學的分析與預測，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強化監(jiān)督機制，確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，進一步強化收支責任意識，完善收支信息披露，突出預算績效管理，從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎(chǔ)。
六、嚴格地方政府債務管理
原預算法第28條規(guī)定，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負有償還責任的債務共計188.32億元，其中一般債務93.98億元，專項債務94.34億元。地方債務規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務管理勢在必行。
新預算法規(guī)定，經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外，新預算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區(qū)2021年的債務情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔，優(yōu)化了債務期限結(jié)構(gòu)，降低了債務違約風險。
為了實現(xiàn)政府債務的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務，進一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務融資需求；三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務信息動態(tài)披露機制，真正做到政府債務在陽光下運行。
會計預算法心得體會篇十
根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預算法的決定》，新《預算法》自20xx年1月1日起實施。深入學習貫徹新預算法，是財政部門當務之急的一件大事，也是每位財政干部應盡的職責，通過學習，我們認為需要強化六個方面，以更好適應新《預算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預算體系
在原預算法體系下，我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內(nèi)資金進行約束，預算外資金長期游離于預算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至20xx年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復雜性，而且不利于發(fā)揮政府預算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預算法重新界定了政府預算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應當納入預算，不再有預算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性，使預算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調(diào)了四本預算應當保持完整、獨立，政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接?？梢?，新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念，代之以全口徑預算的理念，實現(xiàn)了預算體系的新跨越。
為了貫徹新預算法精神，松江區(qū)在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預算編制，提高預算科學性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預算外資金，使政府預算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預算缺口與預算盈余并存的局面，增強政府調(diào)控能力，發(fā)揮預算資金的規(guī)模效應和集聚效應，切實提高預算效率。
二、硬化預算支出約束
盡管我區(qū)預算體系已基本形成，但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此，新《預算法》強調(diào)：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復的部門預算，并在預算草案中體現(xiàn)臨時預算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預算執(zhí)行進度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準?；局С鲆诙▎T定額標準體系基礎(chǔ)上科學合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數(shù)編入本級預算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：20xx年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，20xx年預算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應當增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預算公開
新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規(guī)定，強調(diào)各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應當與預算相對應；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預算公開規(guī)范的法律責任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦【20xx】25號）及《松江區(qū)20xx年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區(qū)級部門預決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定各級政府應當做到收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足，預算績效更是明顯不受重視。
為適應經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學的分析與預測，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強化監(jiān)督機制，確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，進一步強化收支責任意識，完善收支信息披露，突出預算績效管理，從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎(chǔ)。
六、嚴格地方政府債務管理
原預算法第28條規(guī)定，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在20xx年金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，20xx年全國地方債存量為10.72萬億元，20xx年為15.89萬億元，20xx年6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務清理甄別結(jié)果表明，截至20xx年底，政府負有償還責任的債務共計188.32億元，其中一般債務93.98億元，專項債務94.34億元。地方債務規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務管理勢在必行。
新預算法規(guī)定，經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外，新預算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區(qū)20xx年的債務情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔，優(yōu)化了債務期限結(jié)構(gòu)，降低了債務違約風險。
為了實現(xiàn)政府債務的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務，進一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務融資需求；三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務信息動態(tài)披露機制，真正做到政府債務在陽光下運行。
會計預算法心得體會篇十一
習近平____大報告中提出：“全面從嚴治黨永遠在路上，一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！绷暯娇倳浀脑捳Z是光明之路的指示牌，是荊棘之路的指明燈。
全面從嚴治黨，政治建設(shè)是基礎(chǔ)。____大報告中指出，旗幟鮮明講政治是我們作為馬克思主義政黨的根本要求，我們要堅決遵守政治紀律和政治規(guī)矩，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除弊菌，營造風清氣正的良好政治生態(tài);弘揚清正廉潔的價值觀，人民群眾爭做慧眼。黨員干部要學政治、講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，時時用黨的紀律嚴格約束自己，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，抵制和防止個人主義、分散主義、自由主義等搞兩面派、做兩面人，提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和政治責任。
全面從嚴治黨，思想建設(shè)是武器。革命理想高于天，中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。我們必須黨員干部隊伍思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴格落實黨委中心組學習制度，嚴格遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，遵守八項規(guī)定，樹正氣震歪風。統(tǒng)一認識，強化組織領(lǐng)導，黨員干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵作用，做到嚴明作風紀律、嚴守政治規(guī)定、嚴樹正氣之風。把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到____大精神上來，走進企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、校園、社區(qū)，同干部群眾開展面對面、互動式的宣講，推動____大精神走進基層、走進群眾生活，讓____大在人民群眾生活中真正成為思想“武器”。
全面從嚴治黨，是長期并且持續(xù)的。我們要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)。黨興則事業(yè)興，黨強則國家強。把政治思想作為首要，提醒廣大黨員干部嚴守政治，用黨風建設(shè)來武裝自己，牢記黨員使命，在從嚴治黨的道路上，我們應該把紀律放在跟前，牢守政治意識，樹立擔當精神。全面從嚴治黨，我們在路上。永遠在路上，從時間維度來看，我們沒有盡頭沒有終止，在這個過程當中，我們，在這個“嚴”守的時代，發(fā)揚釘釘子精神，攻堅克難，一抓到底!
會計預算法心得體會篇十二
8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
會計預算法心得體會篇十三
今年是全面推進依法治國的開局之年，也是備受關(guān)注的新預算法正式實施的第一年，更是按照新預算法編制的政府預算接受人大審查的第一年。
修改后的新預算法篇幅擴大一倍，多達82處的修改幾乎讓舊法案煥然一新,按照新預算法要求編制的2015年政府預算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務風險、轉(zhuǎn)移支付、財經(jīng)紀律松弛等昔日敏感問題，應該說在推進依法理財上邁出新的一步。
財政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。各級政府嚴格依法理財，既是建立現(xiàn)代財政制度必然要求，也是依法治國的應有之義。
長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預算體系之外，金額巨大的地方政府債務長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風險隱患，專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜交叉重復引發(fā)跑部錢進,各部門預算的透明度不夠等。
更有甚者，破壞和違背財政紀律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設(shè)小金庫等問題。2016全國兩會深入學習心得體會范文2016全國兩會深入學習心得體會范文。這既與建立現(xiàn)代財政制度不符，也與依法治國相悖。
新預算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把規(guī)范政府收支行為、強化預算約束寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾?、被監(jiān)督的對象。
這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠意義。新預算法補充了違反預算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴肅財經(jīng)紀律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。
實踐證明，一個科學合理的預算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權(quán)責關(guān)系，有助搭建良好的國家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府依法理財建設(shè)法治財政是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。
法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學化方向已經(jīng)明確。在以法治引領(lǐng)改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應把依法理財和定向宏觀經(jīng)濟調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結(jié)合起來，把依法理財與財政的科學化、精細化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好納稅人的血汗錢。
學習兩會心得體會
在2015全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平所占篇幅最長，約2000字。
政府工作報告顯示，中國將不再強調(diào)不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而是轉(zhuǎn)而強調(diào)實現(xiàn)社會福利保障;這也體現(xiàn)了中國新一屆領(lǐng)導班子的工作重點。
報告還特別強調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。
2015年是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的兩會是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的框架，制定了2015年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體路線圖。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務人民、依靠人民。因此，學習貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，緊密聯(lián)系自己工作實際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉(zhuǎn)化為學習貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。
90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。
一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。
這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華復興的歷史進軍。其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當前我國正身處改革攻堅期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的考驗，黨內(nèi)存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。
我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。2016全國兩會深入學習心得體會范文書籍讀后感-名著讀后感-小說讀后感-教師讀后感等-中小學生讀后感。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優(yōu)點。
這兩項制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國特色社會主義民主政治模式的重要內(nèi)容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應該吸收學習老一輩革命黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻。
只有這樣，才能樹立新時代年輕黨員的良好精神風貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發(fā)自內(nèi)心擁護黨的領(lǐng)導。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設(shè)添磚增瓦!
會計預算法心得體會篇一
014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
會計預算法心得體會篇二
__屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自__年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預;根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài);同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要;與原預算法相比，新預算法首次對“預算公開”做出全;第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的;對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、;將預算公開實踐成果總結(jié)入法，形成剛性的法律約束。
(六)堅持原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。
于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
(七)亮點四：“預算公開”入法，從源頭防治腐敗與原預算法相比。
新預算法首次對“預算公開”做出全面規(guī)定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明，并在第92條中規(guī)定了違反預算公開規(guī)范的法律責任。
對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、46條等多處做出明確規(guī)定，如強調(diào)今后各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟分類則明確反映政府支出按經(jīng)濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟分類預算有利于更全面理解預算是怎樣實現(xiàn)的。
會計預算法心得體會篇三
在財政預算法培訓中，我有幸參加了為期五天的培訓課程。本次培訓主要內(nèi)容包括財政預算法的基本原則、編制流程以及實際應用案例等。通過培訓，我對財政預算法有了更加深入的了解，并且還學到了一些實用的技巧和經(jīng)驗。在接下來的文章中，我將分享我的培訓心得體會。
第二段：基本原則的領(lǐng)悟
財政預算法的核心在于明確各級政府和政府部門的預算編制職責，并且規(guī)范了預算編制的流程和要求。我深刻領(lǐng)悟到，財政預算法最重要的原則之一是運用計劃管理的思想和方法，加強預算編制的科學性和合理性。只有通過對各項收入和支出進行詳細的審慎分析，才能確保預算編制的數(shù)據(jù)真實可信、合理有效。而財政預算法所倡導的節(jié)約和效益原則也啟示我們，在編制預算過程中要注重精細化管理，提高資金使用效率。
第三段：編制流程的重要性
財政預算法不僅規(guī)定了預算的基本原則，還明確了預算編制的流程和必要的程序。我在培訓中深刻認識到，一個完善的預算編制流程對于保證財政收支平衡和預算科學性非常重要。首先，各級政府和政府部門要按照法定程序進行預算編制，確保預算的合法合規(guī)；其次，預算編制過程中要加強溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，避免信息不對稱和決策失誤；最后，在預算執(zhí)行過程中要及時進行監(jiān)督和評估，確保預算的實施效果和財政資金的安全。
第四段：案例分析與實際應用
培訓課程中，我們還通過案例分析的方式學習了財政預算法在實際應用中的運用。通過分析各類案例，我們發(fā)現(xiàn)財政預算法的實際應用是充滿挑戰(zhàn)和復雜性的。在編制預算過程中，要綜合考慮各種因素，并且根據(jù)實際情況作出靈活的調(diào)整。從這些案例中，我學到了許多實用的技巧和經(jīng)驗，這對于我的工作將產(chǎn)生積極的影響。
第五段：心得總結(jié)與展望
通過本次財政預算法培訓，我對于財政預算法有了更加全面的了解。在以后的工作中，我將積極應用所學知識和經(jīng)驗，提高我個人的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。同時，我也相信，在財政預算法的指導下，我和我的團隊將更好地完成預算編制和執(zhí)行工作，為國家的發(fā)展和民眾的福祉貢獻一份力量。
以上是我在財政預算法培訓中的心得體會。通過這次培訓，我對財政預算法的基本原則、編制流程以及實際應用都有了更加深入的理解。我相信這些知識和經(jīng)驗將對我的工作產(chǎn)生積極的影響，同時也對我今后的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。我將不斷努力學習，提高自己的能力，為財政預算工作貢獻自己的智慧和力量。
會計預算法心得體會篇四
《預算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預算管理職責權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預算的立法程序，是把權(quán)責與程序緊密結(jié)合的一部財政預算的根本大法?！额A算法》的公布實施，標志著我國的財政預算管理進一步走上了法制化、規(guī)范化和科學化的軌道，對于我們從事預算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談談自己的幾點學習體會。
一建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系。
二、硬化預算約束，嚴格預算調(diào)整程序?qū)Υ?，新《預算法》強調(diào)三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排，并說明預算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。對此，新《預算法》強調(diào)三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排，并說明預算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
會計預算法心得體會篇五
2014年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
會計預算法心得體會篇六
新預算法（全文）
新預算法全文共十一章一百零一條，自1月1日起施行，下面是新預算法的詳細內(nèi)容。
以下是新預算法全文：
(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過1994年3月22日中華人民共和國主席令第二十一號公布自1995年1月1日起施行根據(jù)8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》修正自201月1日起施行)
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家實行一級政府一級預算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。
全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。
地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成;下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。
第四條預算由預算收入和預算支出組成。
政府的全部收入和支出都應當納入預算。
第五條預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。
一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
第六條一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。
中央一般公共預算包括中央各部門(含直屬單位，下同)的預算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預算。
中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第七條地方各級一般公共預算包括本級各部門(含直屬單位，下同)的預算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預算。
地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第八條各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。
第九條政府性基金預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。
政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
第十條國有資本經(jīng)營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。
國有資本經(jīng)營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預算。
第十一條社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。
社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
第十二條各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。
第十三條經(jīng)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
第十四條經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后二十日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。
經(jīng)本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。
各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。
本條前三款規(guī)定的公開事項，涉及國家秘密的除外。
第十五條國家實行中央和地方分稅制。
第十六條國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。
按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定可以設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。
上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。
第十七條各級預算的編制、執(zhí)行應當建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制。
第十八條預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第十九條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。
第二章預算管理職權(quán)
第二十條全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告;批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。
全國人民代表大會常務委員會會監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行;審查和批準中央預算的調(diào)整方案;審查和批準中央決算;撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預算、決算的地方性法規(guī)和決議。
第二十一條縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告;批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
第二十二條全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對中央預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、中央預算調(diào)整初步方案和中央決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見，未設(shè)立專門委員會的，由本級人民代表大會常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見時，應當邀請本級人民代表大會代表參加。
對依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見，本級政府財政部門應當將處理情況及時反饋。
依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處理情況報告，應當印發(fā)本級人民代表大會代表。
全國人民代表大會常務委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)，依照本級人民代表大會常務委員會的決定，協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者有關(guān)專門委員會承擔審查預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預算執(zhí)行等方面的具體工作。
第二十三條國務院編制中央預算、決算草案;向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會會備案;組織中央和地方預算的執(zhí)行;決定中央預算預備費的動用;編制中央預算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。
第二十四條縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預算草案的報告;將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會會備案;組織本級總預算的執(zhí)行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調(diào)整方案;監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會會報告本級總預算的執(zhí)行情況。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級預算草案的報告;組織本級預算的執(zhí)行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調(diào)整方案;向本級人民代表大會報告本級預算的執(zhí)行情況。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案，可以由上一級政府代編，并依照本法第二十一條的規(guī)定報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準。
第二十五條國務院財政部門具體編制中央預算、決算草案;具體組織中央和地方預算的執(zhí)行;提出中央預算預備費動用方案;具體編制中央預算的調(diào)整方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。
地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案;具體組織本級總預算的執(zhí)行;提出本級預算預備費動用方案;具體編制本級預算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況。
第二十六條各部門編制本部門預算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行;定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況。
各單位編制本單位預算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三章預算收支范圍
第二十七條一般公共預算收入包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。
一般公共預算支出按照其經(jīng)濟性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。
第二十八條政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算的收支范圍，按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中央預算與地方預算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由國務院規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會備案。
第三十條上級政府不得在預算之外調(diào)用下級政府預算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預算的資金。
第四章預算編制
第三十一條國務院應當及時下達關(guān)于編制下一年預算草案的通知。編制預算草案的具體事項由國務院財政部門部署。
各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規(guī)定的時間編制預算草案。
第三十二條各級預算應當根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。
各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應當在預算批準前提出并在預算草案中作出相應安排。
各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預算草案。
前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目;支出按其功能分類分為類、款、項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類分為類、款。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市政府應當按照國務院規(guī)定的時間，將本級總預算草案報國務院審核匯總。
第三十四條中央一般公共預算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務等方式籌措，舉借債務應當控制適當?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。
對中央一般公共預算中舉借的債務實行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準的限額。
國務院財政部門具體負責對中央政府債務的統(tǒng)一管理。
會計預算法心得體會篇七
08月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
會計預算法心得體會篇八
20xx年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自20xx年1月1日起施行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”；而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)xx屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
會計預算法心得體會篇九
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預算法的決定》，新《預算法》自201月1日起實施。深入學習貫徹新預算法，是財政部門當務之急的一件大事，也是每位財政干部應盡的職責，通過學習，我們認為需要強化六個方面，以更好適應新《預算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預算體系
在原預算法體系下，我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內(nèi)資金進行約束，預算外資金長期游離于預算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復雜性，而且不利于發(fā)揮政府預算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預算法重新界定了政府預算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應當納入預算，不再有預算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性，使預算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調(diào)了四本預算應當保持完整、獨立，政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接?？梢?，新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念，代之以全口徑預算的理念，實現(xiàn)了預算體系的新跨越。
為了貫徹新預算法精神，松江區(qū)在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預算編制，提高預算科學性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預算外資金，使政府預算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預算缺口與預算盈余并存的局面，增強政府調(diào)控能力，發(fā)揮預算資金的規(guī)模效應和集聚效應，切實提高預算效率。
二、硬化預算支出約束
盡管我區(qū)預算體系已基本形成，但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此，新《預算法》強調(diào)：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復的部門預算，并在預算草案中體現(xiàn)臨時預算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預算執(zhí)行進度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準?；局С鲆诙▎T定額標準體系基礎(chǔ)上科學合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數(shù)編入本級預算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應當增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預算公開
新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規(guī)定，強調(diào)各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應當與預算相對應；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預算公開規(guī)范的法律責任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區(qū)級部門預決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定各級政府應當做到收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足，預算績效更是明顯不受重視。
為適應經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學的分析與預測，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強化監(jiān)督機制，確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，進一步強化收支責任意識，完善收支信息披露，突出預算績效管理，從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎(chǔ)。
六、嚴格地方政府債務管理
原預算法第28條規(guī)定，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負有償還責任的債務共計188.32億元，其中一般債務93.98億元，專項債務94.34億元。地方債務規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務管理勢在必行。
新預算法規(guī)定，經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外，新預算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區(qū)2021年的債務情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔，優(yōu)化了債務期限結(jié)構(gòu)，降低了債務違約風險。
為了實現(xiàn)政府債務的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務，進一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務融資需求；三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務信息動態(tài)披露機制，真正做到政府債務在陽光下運行。
會計預算法心得體會篇十
根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預算法的決定》，新《預算法》自20xx年1月1日起實施。深入學習貫徹新預算法，是財政部門當務之急的一件大事，也是每位財政干部應盡的職責，通過學習，我們認為需要強化六個方面，以更好適應新《預算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預算體系
在原預算法體系下，我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內(nèi)資金進行約束，預算外資金長期游離于預算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至20xx年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復雜性，而且不利于發(fā)揮政府預算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預算法重新界定了政府預算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應當納入預算，不再有預算外這個概念。其中，第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性，使預算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調(diào)了四本預算應當保持完整、獨立，政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接?？梢?，新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念，代之以全口徑預算的理念，實現(xiàn)了預算體系的新跨越。
為了貫徹新預算法精神，松江區(qū)在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預算編制，提高預算科學性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預算外資金，使政府預算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動渠道，改善預算缺口與預算盈余并存的局面，增強政府調(diào)控能力，發(fā)揮預算資金的規(guī)模效應和集聚效應，切實提高預算效率。
二、硬化預算支出約束
盡管我區(qū)預算體系已基本形成，但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此，新《預算法》強調(diào)：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調(diào)整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復的部門預算，并在預算草案中體現(xiàn)臨時預算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預算執(zhí)行進度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準?；局С鲆诙▎T定額標準體系基礎(chǔ)上科學合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按照國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數(shù)編入本級預算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財政一般轉(zhuǎn)移支付、財政專項轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付主要情況為：20xx年專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，20xx年預算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應當增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預算公開
新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規(guī)定，強調(diào)各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制，報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應當與預算相對應；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關(guān)注事項要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預算公開規(guī)范的法律責任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》（滬松府辦【20xx】25號）及《松江區(qū)20xx年財政信息公開目錄和工作要點》，規(guī)定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區(qū)級部門預決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定各級政府應當做到收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內(nèi)完成，其應有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足，預算績效更是明顯不受重視。
為適應經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調(diào)控的新需求，新預算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃，致力于通過科學的分析與預測，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強化監(jiān)督機制，確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，進一步強化收支責任意識，完善收支信息披露，突出預算績效管理，從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎(chǔ)。
六、嚴格地方政府債務管理
原預算法第28條規(guī)定，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在20xx年金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結(jié)果顯示，20xx年全國地方債存量為10.72萬億元，20xx年為15.89萬億元，20xx年6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務清理甄別結(jié)果表明，截至20xx年底，政府負有償還責任的債務共計188.32億元，其中一般債務93.98億元，專項債務94.34億元。地方債務規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務管理勢在必行。
新預算法規(guī)定，經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外，新預算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區(qū)20xx年的債務情況來看，本年共取得上海市財政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔，優(yōu)化了債務期限結(jié)構(gòu)，降低了債務違約風險。
為了實現(xiàn)政府債務的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務，進一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，同時有效控制債務增量的產(chǎn)生，始終堅守舉借債務的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務融資需求；三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務信息動態(tài)披露機制，真正做到政府債務在陽光下運行。
會計預算法心得體會篇十一
習近平____大報告中提出：“全面從嚴治黨永遠在路上，一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！绷暯娇倳浀脑捳Z是光明之路的指示牌，是荊棘之路的指明燈。
全面從嚴治黨，政治建設(shè)是基礎(chǔ)。____大報告中指出，旗幟鮮明講政治是我們作為馬克思主義政黨的根本要求，我們要堅決遵守政治紀律和政治規(guī)矩，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除弊菌，營造風清氣正的良好政治生態(tài);弘揚清正廉潔的價值觀，人民群眾爭做慧眼。黨員干部要學政治、講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，時時用黨的紀律嚴格約束自己，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，抵制和防止個人主義、分散主義、自由主義等搞兩面派、做兩面人，提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和政治責任。
全面從嚴治黨，思想建設(shè)是武器。革命理想高于天，中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。我們必須黨員干部隊伍思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴格落實黨委中心組學習制度，嚴格遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，遵守八項規(guī)定，樹正氣震歪風。統(tǒng)一認識，強化組織領(lǐng)導，黨員干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵作用，做到嚴明作風紀律、嚴守政治規(guī)定、嚴樹正氣之風。把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到____大精神上來，走進企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、校園、社區(qū)，同干部群眾開展面對面、互動式的宣講，推動____大精神走進基層、走進群眾生活，讓____大在人民群眾生活中真正成為思想“武器”。
全面從嚴治黨，是長期并且持續(xù)的。我們要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)。黨興則事業(yè)興，黨強則國家強。把政治思想作為首要，提醒廣大黨員干部嚴守政治，用黨風建設(shè)來武裝自己，牢記黨員使命，在從嚴治黨的道路上，我們應該把紀律放在跟前，牢守政治意識，樹立擔當精神。全面從嚴治黨，我們在路上。永遠在路上，從時間維度來看，我們沒有盡頭沒有終止，在這個過程當中，我們，在這個“嚴”守的時代，發(fā)揚釘釘子精神，攻堅克難，一抓到底!
會計預算法心得體會篇十二
8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉(zhuǎn)移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標。財政轉(zhuǎn)移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結(jié)算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責任相適應制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預算法強調(diào)，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
會計預算法心得體會篇十三
今年是全面推進依法治國的開局之年，也是備受關(guān)注的新預算法正式實施的第一年，更是按照新預算法編制的政府預算接受人大審查的第一年。
修改后的新預算法篇幅擴大一倍，多達82處的修改幾乎讓舊法案煥然一新,按照新預算法要求編制的2015年政府預算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務風險、轉(zhuǎn)移支付、財經(jīng)紀律松弛等昔日敏感問題，應該說在推進依法理財上邁出新的一步。
財政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。各級政府嚴格依法理財，既是建立現(xiàn)代財政制度必然要求，也是依法治國的應有之義。
長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預算體系之外，金額巨大的地方政府債務長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風險隱患，專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜交叉重復引發(fā)跑部錢進,各部門預算的透明度不夠等。
更有甚者，破壞和違背財政紀律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設(shè)小金庫等問題。2016全國兩會深入學習心得體會范文2016全國兩會深入學習心得體會范文。這既與建立現(xiàn)代財政制度不符，也與依法治國相悖。
新預算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把規(guī)范政府收支行為、強化預算約束寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾?、被監(jiān)督的對象。
這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠意義。新預算法補充了違反預算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴肅財經(jīng)紀律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。
實踐證明，一個科學合理的預算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權(quán)責關(guān)系，有助搭建良好的國家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府依法理財建設(shè)法治財政是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。
法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學化方向已經(jīng)明確。在以法治引領(lǐng)改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應把依法理財和定向宏觀經(jīng)濟調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結(jié)合起來，把依法理財與財政的科學化、精細化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好納稅人的血汗錢。
學習兩會心得體會
在2015全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平所占篇幅最長，約2000字。
政府工作報告顯示，中國將不再強調(diào)不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而是轉(zhuǎn)而強調(diào)實現(xiàn)社會福利保障;這也體現(xiàn)了中國新一屆領(lǐng)導班子的工作重點。
報告還特別強調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。
2015年是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的兩會是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的框架，制定了2015年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體路線圖。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務人民、依靠人民。因此，學習貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，緊密聯(lián)系自己工作實際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉(zhuǎn)化為學習貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。
90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。
一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。
這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華復興的歷史進軍。其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當前我國正身處改革攻堅期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的考驗，黨內(nèi)存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。
我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。2016全國兩會深入學習心得體會范文書籍讀后感-名著讀后感-小說讀后感-教師讀后感等-中小學生讀后感。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優(yōu)點。
這兩項制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國特色社會主義民主政治模式的重要內(nèi)容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應該吸收學習老一輩革命黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻。
只有這樣，才能樹立新時代年輕黨員的良好精神風貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發(fā)自內(nèi)心擁護黨的領(lǐng)導。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設(shè)添磚增瓦!