在工作和學習中，我們經常需要撰寫各種報告來呈現我們的研究成果或工作進展。在編寫報告之前，我們可以進行一定的調研和問卷調查，以獲取更多的信息和反饋意見。報告范文的差異可以幫助我們了解不同樣式和風格對報告效果的影響。
央行政策報告篇一
一、調查目的及背景
貨幣政策的含義：
貨幣政策所包念聽所范圍，有廣義與狹義之分。廣義的貨幣政策是指政府、中央銀行以及宏觀經濟部門所有與貨幣相關的各種規(guī)定及采取的.一系列影響貨幣數量和貨幣收支的各項措施的總和。而現代通常意義上的貨幣政策所涵蓋的范圍則限定在中央銀行行為方面即中央銀行為實現既定的目標運用各種虎具調節(jié)貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。
二、我國貨幣政策的基本理論
1我國貨幣政策目標
2我國貨幣政策的常用工具
常用貨幣工具包括：法定存款準備金、再貼現政策、公開市場操作、其他政策工具等。1995年3月《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布布后，我國貨幣政策調控逐步由以直接調控為主向以間接調近代為主轉化。過渡時期共存的貨幣政策工具有貸款規(guī)模、再貸款、利率、存款準備金、公開市場業(yè)務與再貼現等數種，其中間接調近代工具的作用逐步強化，直接調近代工具的影響日趨淡化，如我國已經放棄了貸款規(guī)模管理。隨著利率市場化的推進，利率手段的運用與再加市場化。
1994年《國務院關于金融體制改革的決定》明確提出，我國今后貨幣政策中介指標主要有四個：貨幣供應量、信用總量、同業(yè)拆借利率和銀行超額儲備金率。目前在實際工作中，貨幣政策的操作指標主要是基礎貨幣、銀行的超額儲備金率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率；中介指標主要是貨幣借應量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。
央行政策報告篇二
學校根據柳城縣有關惠農政策的文件精神，結合我校實際，使教育惠農資金監(jiān)管工作落到實處，實現政策制度更加完善，資金使用管理更加陽光規(guī)范，使廣大人民群眾更加滿意，促進學校教育事業(yè)的有序發(fā)展，現將自查報告如下：
我校地處社沖鄉(xiāng)的西面，是一所鄉(xiāng)級學校，管轄倉貝、社沖、無憂、洛文、沖江、平村、長漕七個行政村。我?，F有教職工100人，全鄉(xiāng)現有小學（園）12所，其中小學9所（中心校1所、村完小8所），幼兒園3所；在校學生總數669人（不含幼兒和學前班學生）。我校根據縣鄉(xiāng)政府的指示件精神，認真落實惠農政策。
學校領導充分重視，成立了校長為組長，副校長為副組長，全體校務成員為組員的領導小組，各司其職，分工明確，把惠農工作落到實處。領導小組如下：
組長：周榮幸（校長）
周少樂（書記）
副組長：陳運全（副校長）
涂鳳玲（副校長）
組員：學校中層領導、班主任
1、“兩免一補”宣傳工作落實到位，“強農惠農政策”深入人心。
在學校及周邊墻體書寫“兩免一補”宣傳標語，張貼宣傳圖片、印發(fā)宣傳標語等，及時將黨的惠農政策宣傳到學生和家長心中，讓農民群眾、教師、學生都了解中央的政策，了解申領國家資助的條件、程序，了解免費教科書、免雜費、補助寄宿生生活費的標準，使“兩免一補”工作及時得到廣大人民群眾的支持和監(jiān)督。同時，對學生進行愛國主義教育，教育學生熱愛黨、勉勵學生勤奮學習、報效祖國。全鄉(xiāng)共有669位同學享受“兩免一補”。
2、嚴格落實收費政策。
切實貫徹執(zhí)行市縣有關收費政策。學校按照國家和區(qū)市制定的收費項目、標準和范圍收取費用，并在學校校門口公示欄按要求公示，全面執(zhí)行免學雜費、書費，無亂收費行為。
3、貧困寄宿生資金發(fā)放程序規(guī)范、及時。
學校嚴格執(zhí)行貧困寄宿生資金發(fā)放有關規(guī)定，開展了對申請補助的學生進行審核，在校內醒目處公示擬貧困寄宿生名單及舉報電話，自覺接受學生和家長監(jiān)督。召開家長座談會，將補助資金直接發(fā)放到家長手中，家庭困難學生、二女戶學生、單親家庭學生、困難學生享受到補助，受到了學生、家長和社會的普遍好評。秋學期、春學期共有205人獲得貧困寄宿生資金發(fā)放，1000元/人。年。
4、學校堅決貫徹執(zhí)行財務管理制度，嚴格財經審批手續(xù)。
義務教育生均公用經費，學校在年初做好預算，上級按時撥付資金，用于學校公用經費開支，不存在挪用及發(fā)放補貼等違規(guī)使用現象。學校各類經費專戶儲存，專款專用。經費報銷先由經辦人簽字并注明用途，財務人員審核票據符合規(guī)定后，由財務分管領導、主管領導審批，堅持三人以上簽字制度。對數額較大的開支項目，由學校校委會集體決定并做好會議記錄。無統(tǒng)一購置教輔材料的問題，學校及班級沒有給學生辦理任何商業(yè)保險。
5、寄宿生營養(yǎng)改善專項資金。學校設有寄宿生管理領導小組，沒有虛報寄宿生人數，有營養(yǎng)早餐發(fā)放樣表、花名冊等，材料規(guī)范齊全，每月上級及時發(fā)放資金，接受群眾監(jiān)督，早餐及時發(fā)放到學生手中，專項資金獨立核算，及時公開。
6、校舍安全工程方面。學校已竣工一幢學生宿舍樓，按合同書要求按進度支付撥款。正在新建的教師周轉房，主體已完成，工程建設有開工許可證，證件齊全，規(guī)范施工。
“免費午餐”村校的檔案不齊全；
認真、細致深入開展自查自糾及整改工作，針對教育系統(tǒng)落實強農惠農政策的要求，查思想認識、查政策落實、查存在的問題，重點要從以下方面大力整改：
1、繼續(xù)加強“免費午餐”宣傳工作。對學生進行愛國主義教育，教育學生熱愛黨、勉勵學生勤奮學習、報效祖國。
2、進一步規(guī)范學校財務管理制度。
經過自查，學校沒有違規(guī)違紀現象，并且重大事項及資金使用情況能夠及時公布、公開，做到透明、陽光。
柳城縣社沖中心小學
月23日
央行政策報告篇三
公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現,公共政策時常表現出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結,進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。
一、 公共政策主體的公共性困境
公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。
然而,現實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時,這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現的組織結構保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經濟發(fā)展和投資格局中出現的地區(qū)產業(yè)趨同現象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。
從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現。然而,為什么現實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
二、 公共政策目標的公共性困境
公共政策目標是指公共政策主體針對現實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現社會公共利益為根本目標。
關于公共利益,學術界一直爭論不休。目前,學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯系在一起,或與多數派的特殊利益聯系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下,政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
三、 公共政策問題的公共性困境
公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”。可以說,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯系在一起的,具有一定的主觀性。
當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則,公共決策權力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。
政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。
四、 公共政策價值的公共性困境
公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率,是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系,我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應該強調效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權。
效率和公平兩種價值取向的對立常常使現實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
央行政策報告篇四
中國人民銀行近日發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報告》中強調，在結構調整期和結構性矛盾較為突出的環(huán)境下,貨幣政策總體應保持穩(wěn)健,既要支持實體經濟的有效資金需求,防止總需求出現短期過快下滑,也要避免過度放水,推升債務和杠桿水平,固化結構扭曲,其重點在于為結構調整和轉型升級營造中性適度的貨幣環(huán)境,為結構性改革拓展時間和空間。
在談到房價和匯率問題時，報告指出，前一段時間國內部分城市房地產價格上漲較快,人民幣匯率受美元指數持續(xù)走強影響出現小幅貶值,各方面對房地產和匯率問題比較關心,市場上甚至一度出現了關于應該“棄匯率、穩(wěn)房價”還是“棄房價、穩(wěn)匯率”的討論。
報告認為，這兩種觀點夸大了各自領域的風險,而且也都不是好的做法?！皸壏績r、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出資產泡沫,并以高利率來穩(wěn)定匯率,這會導致危機式的被動去杠桿,代價很大,過程比較痛苦,匯率實際上也很難穩(wěn)住;“棄匯率、穩(wěn)房價”則是放松貨幣來支持房價,試圖以低利率刺激通脹和房價,這同樣會加劇結構扭曲和債務積累,導致調整的'時間更長、代價更大。
報告強調，展望未來,中國經濟仍有條件保持平穩(wěn)較快增長。就貨幣政策而言,關鍵是要繼續(xù)保持穩(wěn)健和中性適度的貨幣環(huán)境,同時發(fā)揮好宏觀審慎政策在維護金融體系穩(wěn)定中的作用。更為重要的是,要通過推進結構性調整和改革,進一步增強市場信心和經濟的內生活力,促進經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,并擴展金融資源有效配置的空間。
報告還指出，下一階段可繼續(xù)做好主動調結構、主動去杠桿、主動防泡沫等方面的工作。主動調結構的核心是健全社會保障體制,深入推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務業(yè),把擴消費與“補短板”結合起來,破除抑制服務業(yè)發(fā)展的體制機制問題,放松市場準入和價格管制,激發(fā)增長活力,補充短板行業(yè)的有效供給,釋放居民的消費潛力。
“主動去杠桿需要系統(tǒng)性設計去杠桿方案,主動作為,逐步穩(wěn)定和降低社會整體債務水平,防范經濟金融系統(tǒng)性風險。”報告認為，市場化債轉股是主動去杠桿的重要途徑,可發(fā)揮好銀行在金融體系中的重要作用,把債轉股與金融業(yè)綜合經營、建設多層次資本市場、國企改革等有機結合起來,加快結構調整和改革步伐。
此外，隨著經濟發(fā)展和居民財富的增長,資產價格對國民經濟的影響也逐步增大。報告強調，應進一步做好房地產市場調控的頂層設計,從供給端改革城鎮(zhèn)化土地政策,完善財稅制度,解決抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制問題,保持房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展。
相關資料：
中國人民銀行網站8日公布20第三季度貨幣政策執(zhí)行報告。報告指出，經濟運行對房地產和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。
報告指出，年第三季度以來，中國經濟運行平穩(wěn)，積極變化增多。消費穩(wěn)定增長，投資緩中趨穩(wěn)，進出口降幅收窄，企業(yè)效益改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預期，消費價格溫和上漲，工業(yè)生產者價格回升較快。第三季度國內生產總值同比增長6.7%，居民消費價格(cpi)同比上漲1.7%。
報告認為，第三季度以來，中國人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場預期，為穩(wěn)增長和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。豐富公開市場操作期限品種;實施“雙平均”考核存款準備金;繼續(xù)運用好常備借貸便利、抵押補充貸款工具，開展每月中期借貸便利常態(tài)化操作。加強窗口指導和信貸政策的信號和結構引導作用，支持經濟結構調整和轉型升級(愛基,凈值,資訊)，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。同時，組織實施宏觀審慎評估，從資本和杠桿等七大方面對金融機構的行為進行多維度引導;按照“因城施策”的原則對房地產信貸市場實施調控，強化住房金融宏觀審慎管理。繼續(xù)推進利率市場化和匯率形成機制改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價形成機制有序運行，人民幣匯率預期總體穩(wěn)定。圓滿完成人民幣加入sdr籃子的各項技術性準備，2016年10月1日，人民幣加入sdr貨幣籃子正式生效。
報告指出，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動性合理充裕，貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，利率水平低位穩(wěn)定運行，人民幣匯率彈性增強。2016年9月末，廣義貨幣供應量m2余額同比增長11.5%;人民幣貸款余額同比增長13.0%，比年初增加10.16萬億元，同比多增2558億元;社會融資規(guī)模存量同比增長12.5%。9月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權平均利率為5.22%，比上年12月下降0.05個百分點。9月末，cfets人民幣匯率指數為94.07，人民幣對美元匯率中間價為6.6778元。
報告還指出，當前全球經濟仍處在深度調整期，經濟增長總體乏力，貿易保護主義抬頭，地緣政治沖突風險因素累積。從國內情況看，隨著供給側結構性改革、簡政放權和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略不斷深化實施，去產能、去庫存取得一定進展，企業(yè)杠桿率有所趨穩(wěn)，效益改善，新經濟(愛基,凈值,資訊)、新產業(yè)、新的商業(yè)模式快速發(fā)展。但經濟運行對房地產和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。要繼續(xù)堅持適度擴大總需求，以推進供給側結構性改革為主線，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，促進非公有制經濟健康發(fā)展，完善金融機構的激勵約束機制，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率。
下一階段，要按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時預調微調，增強針對性和有效性，做好與供給側結構性改革相適應的總需求管理，為結構性改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，在保持流動性合理充裕的同時，注重抑制資產泡沫和防范經濟金融風險。更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調控之中，把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善調控模式，強化價格型調節(jié)和傳導機制，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，著力解決經濟金融運行中的突出問題，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力，完善宏觀審慎政策框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
央行政策報告篇五
1、貨幣政策方面：
1)繼續(xù)實行擴張性貨幣政策的同時，核心問題是解決貨幣傳導機制障礙。將商業(yè)銀行的經濟效益與信貸安全作為剛性考核指標，解決不講效益，只求安全的問題。
2)完善存款準備金制度，進一步調低存款準備金率，以增加商業(yè)銀行資金的流動性。在當前已經擴大商業(yè)銀行存貨差和增加低成本資金來源的情況下，將存款準備金降為零利率，鼓勵商業(yè)銀行積極擴大貸款投放和其他形式的資產運用，防止商業(yè)銀行在中央銀行套取利息。同時，將中央銀行法定存款準備金率由目前的8％再下調到5％。
3)在防范金融風險的同時發(fā)展多樣化的金融機構。在當前通貨緊縮的形勢下，不僅要積極防范金融風險，繼續(xù)推進化解金融風險的各項改革措施，還必須注意防止出現政策和導向上的極端化傾向。如果金融機
構單純追求防范風險而不積極進行投資和貸款，整個宏觀經濟必然會陷入更大的困境，從而導致更大的金融風險乃至經濟風險。因此，在防范金融風險的同時，應加快金融改革的步伐，發(fā)展主要服務于中小企業(yè)的各種類型的非國有金融機構，推進金融機構的多樣化，以分散國家的金融風險，拓展中小企業(yè)的籌資渠道。
4)積極培育金融市場，增強中央銀行的調控能力。積極推進金融市場發(fā)育，加快貨幣市場的.一體化進程，為統(tǒng)一同業(yè)拆借市場、國債回購市場、票據市場創(chuàng)造條件，促進公開市場業(yè)務的發(fā)展；放開票據貼現率，鼓勵商業(yè)銀行積極進行票據貼現業(yè)務，加大再貼現的規(guī)模，擴大中央銀行資產運用中票據持有的比例，增強中央銀行的調控能力。
2、財政政策方面：
1)適度擴大財政赤字，調整支出結構
建議繼續(xù)實行適度擴張的財政政策，中央財政赤字增加1000億元左右，主要考慮拉動gdp的增長與阻止物價水平的下滑。
調整財政資金支出結構，在增加財政對基礎設施投資力度的同時，應該考慮將部分財政資金用于能夠直接帶動民間投資和消費的領域。包括增加經常性預算支出，增加職工收入以促進居民消費。特別要將增加的預算資金優(yōu)先用于扶持中西部地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)的經濟發(fā)展，結合扶貧攻堅計劃的實施，力爭使5000萬貧困人口提前脫貧；加強政府對社會保障資金的支持，由財政撥出部分資金用于建立和健全社會保障制度，以鼓勵居民多消費而少儲蓄；同時，可考慮將一部分財政資金用于清理企業(yè)間債務和銀行不良資產，以減輕企業(yè)負擔，改善企業(yè)經營狀況。特別要注重發(fā)揮財政政策在帶動民間投資等方面的作用，放大財政政策的擴張效應，通過有效地利用財政貼息、財政擔保和財政參股等手段，充分吸納和引導社會資金，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展，全面提高工業(yè)技術裝備水平，提高依靠非政府投資和居民消費支撐經濟自主增長的能力，為迎接中國加入wto的挑戰(zhàn)和促進經濟持續(xù)增長奠定基礎。
2)彌補財政赤字的方法
彌補財政赤字有多種途徑，其中，債務融資和貨幣融資是通常使用的方法。由于《中國人民銀行法》、《預算法》不允許采用貨幣融資法，可考慮繼續(xù)采取債務融資方式，但中央銀行必須大力拓展公開市場業(yè)務。目前可采取的措施是，財政部向商業(yè)銀行發(fā)行低息或無息短期國債，由中央銀行通過國債市場當天等額購入，迫使中央銀行釋放基礎貨幣，增加貨幣供給。這樣做雖然符合現行法律的規(guī)定，但財政赤字擴大仍然體現在債務規(guī)模擴張上，形成政府債務負擔。
此外，采用何種方法彌補財政赤字，應在精確計算推動通貨膨脹增長幅度的基礎上確定。對控制通貨膨脹總的考慮是，通過貨幣政策與財政政策的連動，使物價指數由目前負增長，提高到明年的正增長。鑒于近年來發(fā)達國家通貨膨脹率控制在3％左右，我國作為發(fā)展中國家以及沉重的就業(yè)壓力，經濟增長速度必然要遠遠大于發(fā)達國家的水平。若經濟增長速度保持在7％－8％，一般不超過9％的情況，通貨膨脹率控制在5％左右應是可行的。
3)“輕徭薄賦”，穩(wěn)定宏觀稅率
為保證財政各項政策的協(xié)調一致，在積極擴大財政支出的同時，保持目前宏觀稅率的穩(wěn)定，是十分必要的。只有在經濟形勢好轉之后，經濟增長帶來的稅源開拓才能有利地支撐稅收的增加。同時，繼續(xù)清理亂收費現象和推進費稅改革，減輕企業(yè)與居民負擔，支持經濟增長。
4)社會保障與創(chuàng)造新的就業(yè)機會并舉
當前或今后一段時期內，無論是從收入分配格局變化，還是從經濟增長等方面來看，現有的社會保障體系都無法支持消費的快速增長。擴大消費的唯一方式是將居民儲蓄變?yōu)楫斊谙M。這就要求我們在穩(wěn)步推進經濟體制、政府機構、住房制度、社會保障、教育體制和醫(yī)療制度改革的同時，盡快建立和健全現代社會保障體系，要加快收入分配制度的改革，提高社會保障水平，解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，采取諸如對無房老職工的住房基金作出補償、償還政府對老職工勞動保障的隱性負債，補足欠發(fā)的職工工資、提高國家機關工作人員薪金等方式，有效增加居民收入，改善居民的收入預期。實行這一政策，應貫徹低收入階層優(yōu)先的原則，當前刺激內需的重點尤其要放在增加農民收入、啟動農村市場上。同時，在供給方面，調動企業(yè)和企業(yè)家的積極性，使富有活力、蓬勃成長的企業(yè)成為經濟健康發(fā)展的發(fā)動機，發(fā)揮財政、信貸乃至民間資金“投資”帶動“投勞”的作用，以增加就業(yè)，擴大需求。
5)將刺激內需和外需結合起來
繼續(xù)堅定不移的實行各項鼓勵和擴大出口的政策措施，如提高出口退稅率、出口信貸、出口擔保和不斷擴大出口企業(yè)經營自主權等，盡快扭轉出口下滑的趨勢，在努力擴大內需的同時，堅持兩條腿走路的方針。
6)認真清理與新形勢不相適應的各項政策法規(guī)
迄今為止，我國所制定的幾乎所有經濟政策、法規(guī)制度和改革舉措都是為了對付供應不足、通貨膨脹和經濟過熱等經濟現象的，其傾向都是約束投資需求和消費需求，在當前形勢下，這些政策、法規(guī)和措施都應相應改變，各級政府和部門對限制投資和消費需求的各種措施、政策、法規(guī)和條例應進行全面清理和整頓。
央行政策報告篇六
2015年5月1日起，寧波城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險又將跨入一個新的年度。昨天，市人力資源和社會保障局梳理了此次政策的新變化。
家庭醫(yī)生簽約服務費
其中50元由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付
去年底，寧波全面推行家庭醫(yī)生制服務。其中，家庭醫(yī)生簽約服務費能不能用醫(yī)保支付成為市民關心的問題。
根據此次新政策，市區(qū)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員憑本人社保卡，到簽約家庭醫(yī)生團隊所在社區(qū)衛(wèi)生服務機構刷卡辦理簽約登記，每年150元簽約服務費中，50元將由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付，50元由基本公共衛(wèi)生服務經費支付。而參保人員個人承擔的50元費用，個賬歷年賬戶有結余資金的，還可以由歷年賬戶支付。
參保人員一旦辦理簽約刷卡，就開始計算簽約服務周期，服務費每年支付一次。家庭醫(yī)生制簽約服務費按上述規(guī)定每年支付一次，自參保人員辦理簽約刷卡登記日期開始計算簽約服務周期。
如果參保人員需續(xù)簽下一年度服務協(xié)議的，可在服務期滿前30天內，辦理下年度續(xù)簽。未在此時間段內辦理續(xù)簽登記的，簽約服務周期重新計算。
家庭醫(yī)生具體簽約登記時間，參保人員可以向當地社區(qū)衛(wèi)生服務機構咨詢了解。
醫(yī)?；鹬Ц?BR> 進一步向基層醫(yī)療機構傾斜
新政中提到，“醫(yī)保基金支付進一步向基層醫(yī)療機構傾斜”。這意味著將通過差別化的醫(yī)?；鹬Ц?，引導參保人員“首診在基層、大病去醫(yī)院、康復回社區(qū)”。
具體到政策來講，職工醫(yī)保從5月1日起(居民醫(yī)保從9月1日起)，在三級醫(yī)院住院起付標準從原來的900元調整為1200元，而社區(qū)醫(yī)療機構及其他醫(yī)療機構的住院醫(yī)保起付標準將保持不變，為300元、600元。這意味著一般的小病去大醫(yī)院住院就有點不劃算。
這次政策調整，也涉及到了部分居民醫(yī)保參保人員的待遇調整。居民醫(yī)保中老年居民和非從業(yè)人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構住院的，醫(yī)?；鹬Ц侗壤仍谌壖捌渌t(yī)院住院提高10%。經家庭醫(yī)生簽約的社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉診往本市二級及以上醫(yī)療機構住院(不包括特殊病種住院)的，按規(guī)定辦理轉診手續(xù)后，醫(yī)?；鹬Ц侗壤谠A上再提高3%。
個人賬戶
一次性劃入12個月資金
新年度，參保人員的個人賬戶將一次性預劃入12個月的資金，將在5月1日凌晨打入賬戶。大概會有多少錢?有個算法可以做參考。
在職職工，按2015年4月本人繳費的基數預劃入，45周歲以下劃入比例為3.7%，45周歲以上劃入比例為4%。靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員，按2015年4月2447元的繳費基數預劃入，45周歲以下劃入金額為1086元，45周歲以上劃入金額為1174.8元。退休人員，70周歲以下劃入金額為2419.2元，70周歲以上劃入金額為2688元。外來務工人員，按2015年4月2447元的繳費基數預劃入，劃入金額為586.8元。
需要注意的是，有些參保人員將歷年結余資金用于職工基本醫(yī)療保險的個人繳費，或用于家屬參加居民醫(yī)保的個人繳費，因此5月1日個人賬戶歷年結余資金將有所減少。
如果想要查詢本人個人賬戶資金情況，目前有3種辦法：市區(qū)職工基本醫(yī)療保險參保人員可以通過最新的醫(yī)療費結算票據查看;撥打電話12333;登錄寧波市人力資源和社會保障網查詢。
個人賬戶歷年結余
5月15日起可使用劃轉資金
目前，寧波的職工醫(yī)保個人賬戶歷年結余資金是可以劃轉到金融賬戶使用的，額度為上一醫(yī)保年度職工個人按月繳納的2%部分費用。
市區(qū)以及奉化、象山、寧海已領取社會保障卡的職工醫(yī)保參保人員，個人賬戶歷年結余資金大于100元，且2014醫(yī)保年度個人繳費總額大于100元的才可以進行劃轉。
劃轉結余資金，由市級醫(yī)保經辦機構集中劃轉到參保人員本人的社保卡金融賬戶(包括未激活的金融賬戶)，劃轉額度最多不超過個人繳費金額。
5月15日起，社?？ń鹑谫~戶已激活的參保人員可以提現、刷卡等使用劃轉資金。如果沒有激活金融賬戶，可以由本人隨帶身份證原件及社保卡及時到社?？P聯銀行辦理激活手續(xù)。
央行政策報告篇七
政府公共政策績效評估是指基于結果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準，對政府公共政策的投入產出進行綜合性測量與分析的活動。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內容之一。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的效果、效率、效益，有利于實現政策資源的有效配置，是進行政策調整、提出政策建議的重要依據。加強公共政策績效評估，不僅能總結經驗教訓和及時糾正政策失誤，有利于提高決策的科學化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強相關人員的責任心，從而提高公共政策的有效性。
一、我國政府公共政策評估實踐和研究
黨的報告指出，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。xx屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》強調，要規(guī)范行政決策行為，完善科學民主決策機制。20xx年頒布的《國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。
科學民主決策已經成為各級黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機制日趨完善，科學民主決策制度正逐步形成。重大項目上馬前和重大決策出臺前進行社會穩(wěn)定與經濟效益“雙評估”的機制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實踐中總結出五方面重大事項、五項重點評估內容、五步工作法、五種責任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會穩(wěn)定風險評估“五個五工程”科學評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設規(guī)劃的出臺;二是重大項目，包括基礎設施項目、公益性項目、工業(yè)項目、房地產開發(fā)項目;三是其他重大事項。包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等。評估的內容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實施后，根據其立法目的，結合經濟社會發(fā)展要求，按照一定的標準和程序，對政府規(guī)章的立法質量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調查和分析評價，并提出評估意見”?？傮w看，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的“三重一大”制度的實施，使政府部門公共決策水平和質量有了進一步提高。
公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學界的關注。學者們就政策評估的類型、標準、作用及影響政策績效的主要因素等進行了研究，但總體而言，相對于實踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價值取向等方面，嚴格來說，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結果導向”和“公眾滿意度導向”為核心理念的績效導向相距甚遠，探索適合我國國情且與已有實踐相結合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。
二、政府實行公共政策績效評估的影響因素
客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應關系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實際結果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時，政策績效的事實標準和價值標準之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進行評估。實際上，有很多因素恰恰說明進行政策績效評估勢在必行。
1.建設服務型政府、進一步完善科學決策、民主決策機制的需要
過去政府管理中計劃占主導地位，對公共政策進行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務型政府，建立決策問責和糾錯制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價的需求顯化。
公共政策績效評估主要圍繞政策目標規(guī)劃與設定、目標分解和責任落實、目標評審與修正、目標實施過程監(jiān)控與分析、目標實現程度評價、績效學習改進與提升等六方面內容，著力構建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評估機制和制度框架，其本身就是科學化、民主化決策機制的體現。
2.政府公共政策數量增加、干預范圍擴大，風險增加
作為公共產品的政策是國家的重要產出，隨著公共服務的加強，政策產品總量不斷增大，政策內容越來越細化，政策風險增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的績效水平，及時糾正政策失誤和總結經驗教訓，實現政策資源的有效配置，降低政府成本，回應公眾訴求，提升政府形象，是進行政策調整、完善政策建議的重要依據。
3.已有的評估實踐處于探索階段，亟須進一步規(guī)范
目前已有的政策評估實踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規(guī)范，實施的隨意性較大，評估指標、評估程序、評估結果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進現象，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進結合起來;評估手段的量化性、科學性和合理性不足。這些問題的存在急需改進，使評估實現規(guī)范化、系統(tǒng)化。
4.公民參與意識與參政積極性增強
伴隨著我國市場經濟體制的逐步建立，社會建設正在加強，公民的活動空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團體迅速成長，政治權利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強化。社會領域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會主體的變化，尤其是網絡技術的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。
5.技術條件的改善為科學的政策績效評估提供了技術支持
評估的技術條件，主要是指評估模型構造、評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估的技術路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎上構建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結果的衡量標準存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術、統(tǒng)計技術、調研技術、監(jiān)測技術等。在已有的技術基礎上，我們完全可以根據我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術體系，采取定性分析與定量分析相結合的方法，建立評價模型，合理確定指標體系和指標的權重，設立大量具有可比性、可測量性和可計算性的績效指標。
三、國外公共政策評估的經驗
20世紀60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開支、促進政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學也紛紛建立了政策研究機構，提供研究數據，并為不斷擴大的政策分析市場培養(yǎng)人才，關于公共政策評估研究的相關理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點如下：
1.發(fā)達國家政府普遍推行了政策評估
隨著各國政府改革的推進，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項政策評估兩種。
實行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內閣和政府各部的各項政策進行全面深入的評價，而且對政府各部實施的政策評價進行再評價等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實施之前的各種建議，也納入到評價范圍。
實行單項政策評估的國家很多，幾乎所有實行市場經濟的國家都實施了財政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實行了環(huán)境政策評估。新加坡等國家實行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產業(yè)政策、科技政策的評估方面作了探索。
2.政府公共政策績效評估的組織體系完備
公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機制與流程、評估結果應用等，涉及組織權、管理權與評價權。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設水平，直接決定和影響著公共政策績效評價功能的實現和發(fā)揮。發(fā)達國家的政府公共政策績效評估在評價組織上體現了如下特點：
組建專門的政策評估主管部門，總領政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會”，負責對聯邦政府的政策制定框架和政策績效進行評價。法國的全國評價委員會，領導跨部門的評價工作。韓國除了專門的政策評價委員會，還有直屬于國務的政策協(xié)調辦公室，以及在政府內部專門設立的政策分析與評價局。日本的行政評價局，負責對內閣和政府部門的各項政策實施全面深入的績效評價，同時對政府部門已實施的政策評價實施再評價。有一個專門進行政策評估的主管部門，能增強政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續(xù)，并使評估的權威性得到保障。
政策績效評估活動走向專業(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達國家，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個獨立的、成熟的職業(yè)活動。政策績效評估的從業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓，素質要求很高。美國的政府和許多大學的政策研究機構，培訓了一大批職業(yè)政策分析人員。法國政策評價從業(yè)人員的選擇極其嚴格規(guī)范，必須接受資格認定，普通的大學畢業(yè)生要在專門的政策評價培訓學校受訓，接受嚴格的考核后才能成為正式的評價師。從業(yè)人員的高素質使政策評價的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高。
評價主體的參與多元化，注重保障民意的表達。發(fā)達國家的政策評估活動中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨立的民間組織(如美國布魯金斯學院等)。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達和尊重。法國的大區(qū)委員會由公務員、民選議員和評價專家組成。日本的政策評估和獨立行政機構評價委員會，從全國專家學者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價活動中來，民眾政策參與的擴大，使公眾的訴求得到充分表達，提升了政府公共政策績效評估的科學性和民主性。
3.政府公共政策績效評估內容全面
在實行政府公共政策績效評估的國家，其評價內容一般既包括政策結果評價也包括政策過程或政策能力評價。如韓國在上個世紀90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務評價基本法》等法案，規(guī)定評價內容包括了政策結果評價、政策實施能力評價、公民或客戶對政府提供的服務和政策實施的滿意度的調查三個方面的內容。三個方面的評估主體及所側重的方面各有不同。
政策結果評估主要是對政府機關及其代理機構所實施的政策進行績效評估，強調通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價者實施，政策評價者都來自政策分析和政策評價委員會，他們根據國家事務評價和協(xié)調規(guī)則制定評價的指導方針和評價標準，并對政策進行評價。
政策實施能力的評價主要關注政府機構實際執(zhí)行政策的能力。評價主要由辦公室官員來實施，他們包括了政府績效評價單位的成員，并對其執(zhí)行政策的能力進行評價，評價結果在有政策協(xié)調辦公室人員和政策評價者出席的聯合會議上進行探討，并提出改進意見。
公民滿意度的調查由民間人士主導，體現公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達，督促政府官員對不合理的地方進行整改，實現公共政策績效評價的公正化和科學化。同時，韓國的政策評價委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價的國務調整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。
4.政府公共政策績效評估技術精細
政策績效的評估技術體系，主要是指評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估模型的構造、評估的技術路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現了定性分析為基礎、定量分析為手段、十分注重細化指標設計的特征。如在《政府績效與結果法案》指導下，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質量、經濟、效率、效果等績效標準。法國國家審計學院為政府設計了40大使命，使命下面又細分不同計劃，每個計劃設5個目標，每個目標又設有2—3個具體指標，并明確具體任務的承擔人。各部門在做政策績效評價時，只需根據評價需求，在眾多的目標中選擇幾個做，接受定性與定量相結合的評價和檢查。法國的公共政策評價方式因政府行政級別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國家級的評價機構組織實施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價機構，如大區(qū)評價委員會;省級政策，省政府下設評價處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設評價專員。
在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價管理模式，即計劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflected in planning)，取代傳統(tǒng)的計劃——做——看(plan—do—see)和計劃——操作——評價(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個主要優(yōu)點：一是評價廣泛應用在了管理的每個環(huán)節(jié)。二是評價結果能及時得到反饋，并充分應用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時發(fā)現項目、政策在設計和實施上的問題，對不合理或不恰當的項目、政策進行及時整改，并最終完善政策機構。資料顯示，日本20xx—20xx財年，各部門共有241個公共建設項目因政策評價結果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財年各部門評價的389項政策中，有163項(占42%)在當年得到了修訂或改進。
5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障
發(fā)達國家的政策評價工作十分重視程序化，對政策評價工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細化的績效評估標準和流程有力推進了政策執(zhí)行。如法國的《研究政策與技術開發(fā)的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。
法國的公共政策績效評價立法較早，法律條文也更加細化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術開發(fā)的評估》，對科技評價做出明確規(guī)定，其中指出：“法國研究與技術開發(fā)研究計劃需根據各自的指標受到評價，在計劃實施之前，評價的指標和方法都要確定，公共研究機構必須定期按照評價的程序實施績效評價?！?1989年成立的法國國家研究評價委員會，要受到16個法律條款的約束，其機構職能、人員組成、評價費用乃至出差旅費都有明文規(guī)定。
日本政府20xx年通過了《關于政策評價的標準方針》，政策評價的客體、評價主體、評價視角和評價方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評價基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價制度建設的序幕。20xx年發(fā)布實施《關于行政機關實施政策評價的法律》(文獻一般簡稱為《政策評價法》)，對政策評價的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價主體、評價流程、評價標準、評價方式、評價結果應用作了明確規(guī)定。
在實施公共政策績效評價時，為保證評價的有效性，法律通常賦予評價機構一些特定權力。如法國規(guī)定，除了涉及國家安全外，評價機構能接觸所有被評價相關單位的資料，對任何地方進行檢查。如評價人認為有必要，可以召開新聞發(fā)布會，聽取各方面意見，以形成有價值的報告。評價過程中，被評價者如有異議，可以闡述其自身觀點，由評價人員進行權衡。但評價報告一經確定，被評價者必須無條件服從，根據報告建議采取相應整改措施。
四、我國實施政府公共政策績效評估的對策建議
1.加強公共政策績效評估的研究，條件成熟時設立專門負責政府公共政策績效評估的機構
政策評估是政府實現科學決策、民主決策、依法決策的重要工具?？茖W化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個政府的效能。目前，面對日益復雜的社會問題，政府公共政策的數量日益增加，干預規(guī)模日益擴大，政策實施的各種風險增加，社會對政策效果的要求和預期也日益提高，如何加強應對，進一步提高政府決策的科學性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關評估工作，但這并不能替代政府自身的主導性研究。
2.以重點領域的公共政策評估為切入點，逐步擴大政策評估的范圍和內容
隨著社會的不斷發(fā)展，社會問題也層出不窮，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進行評估。我們認為，可以先對那些事關國計民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進行系統(tǒng)化的評估研究，如社會保障政策、教育政策、調節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴大到政策過程、政策能力的評估研究。
3.完善公共政策績效評估的組織體系
公共政策績效評估的主體要進一步規(guī)范，使參與評估的機構、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機關專門績效評估機構要由國家和行政機關根據法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機構性質的專門績效評估機構要依據各類社會組織、教學研究機構的章程，經申請批準而設立。三是公民個人作為公共政策的對象和公共服務的消費者，要明確其具備相應的知識、經驗、責任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也需要有統(tǒng)籌考慮。
4.探索構建科學的公共政策績效評估指標體系
公共政策績效評估指標要突出“三個結合”：一是系統(tǒng)與簡便相結合。評估指標既要全面系統(tǒng)，又要抓住關鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標與結果導向相結合。把結果作為績效評估的目標，把決策過程和能力作為取得預期效果的重要保證。三是客觀評價與滿意度評價相結合。全面評價客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價的同時，拓寬公眾參與渠道，增強滿意度評價的科學合理性，著力構建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評價機制和制度框架。我國地區(qū)差異較大，要結合我國國情、省情、市情等，從有利于改進組織管理、改造業(yè)務流程、關注績效結果三個方面入手，以職能為依據，以各級政府中心工作為導向，構建公共政策績效評價指標體系。加大對各級政府重大決策的評價力度，圍繞當前經濟社會建設中的薄弱環(huán)節(jié)加強有針對性的評價，根據未來發(fā)展需要開展前瞻性和導向性的評價。
5.加快建設公共政策績效信息平臺
加快公共政策績效評價技術平臺建設，完善數據采集、反饋、分析和改進機制。一是開發(fā) “公共政策績效評價信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數據采集及反饋功能，被評對象報送各項指標的結果信息，經系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位，以促進被評估單位改進工作。二是建設公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進措施，加強交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實行公共政策績效評價狀況分析。充分利用實時評估和信息庫數據，每半年對公共政策績效的總體狀況、實際效果和落后指標等進行綜合分析，為改進績效提供依據。
6.加強運用評估結果
加強公共政策績效評估結果運用，充分發(fā)揮結果導向和剛性約束作用。可借鑒韓國公共政策績效評價結果在新聞媒體和互聯網上公布，同時在政策評估者、政府機構和代理機構負責人參加的聯合會議上報告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價報告書外，還將報告書向社會公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結果內部通報制度，將政策績效分析報告以簡報等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進。公共政策績效評價結果定期向政府報告。
7.突出公眾滿意導向
完善滿意度評估機制，突出公眾滿意導向。除涉及隱私、產權、國家和商業(yè)秘密外，把政策評估結論公示于互聯網上，同時注明資料來源、模型假設、方法采用、數據分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價意見，及時反饋相關部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調查。如20xx年中秋國慶高速公路免費通行的政策，群眾議論很多，建議有關部門就“好事辦得怎么樣”進行政策評價，將決策始末、執(zhí)行過程等做出認真分析，這樣不僅可以還政府一個公道，而且讓社會了解今后該項政策會怎樣改進。
央行政策報告篇八
根據《國務院出臺的穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況督查的重點內容》要求，我局認真開展了自查工作，現將自查情況報告如下：
（一）20xx年棚戶區(qū)改造工程進展情況
20xx年，我縣新增建設任務為城市棚戶區(qū)改造200戶，目前確定項目為：
1、xx縣xx家園住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房210戶，上半年度開工建設100套，現該項目正在進行主體施工建設。
2、xx縣xx豪庭住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房100戶，占地28.8畝，建筑面積61447.82㎡，現該小區(qū)危舊平房已拆除完畢，正在進行地質勘探等前期開工準備工作，力爭盡快開工建設。
（二）資金等政策措施落實情況
20xx年下半年至今棚戶區(qū)改造項目未爭取金融機構、中央財政資金、地方財政資金、土地供應、稅費政策支持。
（三）棚戶區(qū)改造安置住房分配入住情況
xxxx二期80套，項目總投資1500萬元；廣廈小區(qū)二期174套，項目總投資5200萬元；名仕公館棚戶區(qū)改造50套，項目總投資1480萬元，現已全部竣工驗收完畢并安置入??；萬宏儷城棚戶區(qū)改造100套，現已全部建設完工，小區(qū)內配套設施完備，正在進行綜合竣工驗收，爭取盡快驗收完畢并分配入住。
（一）基礎設施建設完成情況
1、實現天然氣傳輸擴容。投資6000萬元，鋪設德州至縣城17公里天然氣傳輸管網，建設綜合服務站一座，并與縣經濟開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)完成管網對接，全面實現接通供氣，日供氣量由原來的4000立方米躍升至10萬立方米。
2、三處污水管網工程實現貫通排污。投資1151萬元，開工建設長江路東段南側（泰山道至桑興河橋）、鐵路西北街至104國道、縣城南排水渠至桑興河三處污水管網建設工程，總長度4.5公里，有效解決上述三個區(qū)域污水明渠排放問題，20xx余戶居民因此受益。
3、老干部樂園建成使用。投資293萬元，在原老干部局位置建設占地15畝的街景游園。工程由江蘇嘉佳建設工程有限公司中標建設。游園建設有水沖式公廁、太極廣場、門球場、健身廣場、休閑廣場，安裝庭廊1座、健身器材30余件，種植丁香、油松、北京欒、小龍柏、銀杏等常綠植物4500平方米。
4、城區(qū)道路暢通工程完成建設。投資287萬元，實施錢塘江路東段（太行道至泰山道）翻建工程，道路長度541米，道路寬度15米；投資118萬元，實施錢塘江路西段（南立交橋至太行道）罩面工程，道路長度829米，道路寬度15米；投資320萬元，實施嘉陵江路（華山道至東外環(huán)）罩面工程，道路總長2360米。目前，三處道路工程均已完成鋪設并通車。
5、生活垃圾填埋場正常運營。xx縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目選址在第八磚廠附近窯坑，總投資2798萬元，占地200畝，建設規(guī)模為日處理生活垃圾140噸，總庫容98.74萬立方米，設計使用年限16年。工程于20xx年8月份建設完成并試運營，采購挖掘機、壓實機等專業(yè)作業(yè)機械，進一步完善了垃圾填埋場硬件設施，保證了日常垃圾處理作業(yè)需要，并在填埋場周邊完成了1500米防護林帶和場區(qū)內綠化種植，確保環(huán)境質量達標。截止目前，累計垃圾清運處理量11.8萬噸，日平均垃圾處理量為90噸，運行負荷為64.29%，剩余庫容為86.9萬立方米，垃圾無害化處理率達到了100%。
（二）基礎設施建設推進情況
1、實施污水管網建設及清淤工程。投資460萬元，開工建設淮河路至桑興河污水管網建設工程，管網長度765米。投資55萬元，實施開發(fā)區(qū)三條道路（黃河路、嵩山道、嘉陵江路）排水管道清淤工程，管網全長8.5公里。目前，污水管網建設工程與開發(fā)區(qū)污水管道清淤工程均已全部完成工程預算編制工作，現污水泵站正在建設，管網工程正在進行地上物補償及前期入場準備工作。
2、全力推進城區(qū)集中供熱項目。利用xx國能生物發(fā)電廠余熱實現城區(qū)集中采暖供熱，項目總投資1.5億元，年底實現集中供熱面積100萬平方米。目前，項目已經縣規(guī)委會批準，國能生物發(fā)電廠已與友源供熱公司正式簽訂供用熱合同，項目初步設計、首站選址和具體施工方案編制已完成，現正在進行土方工程和管道購置招投標。
3、地表水廠工程進展順利?？h城地表水廠及配套管網工程投資6171萬元，選址為海河路北、桑興河西、祁西村南、國土局北側，占地64.5畝，建設規(guī)模近期（20xx年）為3萬立方米/日；遠期（20xx年）為6萬立方米/日，可滿足縣城12萬人的用水需求。主要建設內容包括綜合辦公樓、反應沉淀池、v型濾池、清水池、送水泵房及變配電室、加氯加藥間、工藝廠房等工程，鋪設配水管網4215米。工程于20xx年11月份破土動工，20xx年3月份正式啟動主體工程建設。目前主體工程清水池、沉淀池、過濾池的基礎砼已全部澆筑完畢，現正在綁扎樣體鋼筋。附屬工程的綜合辦公樓、后勤設施主體即將完工，設備安裝單位已進場配合土建工程安裝設備預埋件。預計7月底主體工程地下部分全部完工，附屬工程的主體全部完工。9月份完成全部土建，開始設備安裝。11月份安裝完畢，并進入調試階段。預計20xx年年底工程竣工建成。
（三）投融資體制和機制改革情況
根據省、市政府關于縣級投融資平臺規(guī)范、轉型發(fā)展的意見，我縣建設投資有限公司先后四次赴黃驊市城市投資集團公司和xx市建設投資集團公司，就其組織架構、融資工作、項目管理及自主經營等方面進行了考察學習，并參加了中國城市建設及投融資研究中心組織的學習培訓，目前我縣已完成投融資平臺公司轉型工作。
央行政策報告篇九
我們國家貨幣政策的三大工具，也是貨幣政策的三大法寶，分別是存款準備金政策、再貼現政策和公開市場業(yè)務。
貨幣政策由國家中央銀行制定并實施，中央銀行是一個獨立于政府之外，但又是政府的一個機構（政府理財機構），卻又不完全聽命于政府。中央銀行控制著貨幣的供給，也就是說中央銀行在控制著貨幣供給的水龍頭，打開水龍頭這個錢就從而流出來，如果擰緊的話，這個錢就收走。水龍頭怎樣打開的？靠的就是貨幣政策的三大工具。
1。存款準備金政策
存款準備金政策是指中央銀行對商業(yè)銀行等存款貨幣的機構制定的存款規(guī)定，即存款準備金率，強制地要求商業(yè)銀行等貨幣存款機構按規(guī)定比例上繳法定存款準備金。
當我們把錢存進商業(yè)銀行的時候，如果法定準備金是10％，假如我們存100塊錢，商業(yè)銀行有90塊錢能夠貸出去，10塊錢要交中央銀行；法定準備金是5％的話，商業(yè)銀行能夠貸出95塊錢，剩余5塊錢務必交中央銀行。
這上繳到中央銀行的10塊錢與5塊錢是用來做什么的呢？它是以防商業(yè)銀行出現信貸危機時。當商業(yè)銀行不能帶給客戶所需取回的存款時，商業(yè)銀行能夠向中央銀行貸款，所以法定存款準備金就是商業(yè)銀行上繳到中央銀行的存款，中央銀行就成了商業(yè)銀行的銀行。
那么中央銀行是如何透過法定存款準備金政策來調節(jié)市場的呢？
如果我們擰緊了水龍頭，提高法定準備金率，是一個什么樣的情景？比如中央銀行覺得經濟有點太熱了，放的款太多了，要產生通貨膨脹，甚至通貨膨脹太高了，它準備擰緊水龍頭的時候，你們想從5％－10％的時候，或者是10％－15％的時候，如果升了10％，是不是原先帶95塊錢此刻只能帶85塊錢了。但是銀行已經把錢貸出去了，銀行就按照原先的法定準備金率，把錢都已經貸出去了，以前比如有一個億，我按照這個數已經貸了，一個億的95％，能夠貸多少？九千五百萬。你此刻能夠貸多少？八千五百萬，要收回多少錢？這時你要企業(yè)中務必趕快把錢收回來，我務必交中央銀行。
當中央銀行提高法定準備金率時，商業(yè)銀行可帶給放款及創(chuàng)造信用的潛力就下降。因為準備金率提高，貨幣乘數就變小，從而降低了整個商業(yè)銀行體系創(chuàng)造信用、擴大信用規(guī)模的潛力，其結果是社會的銀根偏緊，貨幣供應量減少，利息率提高，投資及社會支出都相應縮減。反之，亦然。
打開水龍頭容易，關上難。用這種方式關難，這是十分強烈的手段。等我們哪一天在新聞上在財政新聞上，聽到中央銀行提高法定準備金率的時候，這就是十分強烈的措施出現了，銀行將處于十分困難的狀況，因為錢都貸出去了。所以這個手段不經常使，但是明白，這是一個手段，但是不能經常使。它向下我們一向在向下，很低了。說明這個錢一向超多的向下放。如果這個錢要向上收的狀況之下，這時錢已經都放走了，除非銀行還沒有貸出去，你能夠交，如果銀行把錢貸出去，等于告訴所有的企業(yè)把錢趕快回來，我務必交中央銀行。這樣的話就會引起十分強烈的手段。只在不得已的狀況下才使的。
1984年，中國人民銀行開始建立存款準備金制度。十多年來，經歷了四次調整，在當時都起到了用心作用——抑制經濟過熱、物價上漲過快、貨幣投放過多的狀況。目前，中央銀行對存款準備金制度改革方向是要逐步恢復存款準備金支付清算和作為貨幣總量調控工具的功能，改變原先主要功能不在調控貨幣總量而在發(fā)揮集中資金，調整信貸結構的作用。
存款準備金政策具有如下優(yōu)點：（1）中央銀行具有完全的自主權，它是三大貨幣政策工具中最容易實施的手段；（2）存款準備率的變動對貨幣供應量的作用迅速，一旦確定，各商業(yè)銀行及其它金融機構都務必立即執(zhí)行；（3）準備金制度對所有的商業(yè)銀行一視同仁，所有的金融機構都同樣受到影響。存款準備金政策的不足之處在于：一是作用過于巨大，其調整對整個經濟和社會心理預期的影響都太大，不宜作為中央銀行日常調控貨幣供給的工具，中央銀行因此有將準備率固定化的傾向；二是其政策效果在很大程度上受商業(yè)銀行超額存款準備的影響。在商業(yè)銀行有超多超額準備的狀況下，中央銀行提高法定存款準備金率，商業(yè)銀行會將超額準備的一部分充作法定準備，而不收縮信貸規(guī)模，這就難以實現中央銀行減少貨幣供給的目的。
2。再貼現政策
貼現，是票據持票人在票據到期之前，為獲取現款而向銀行貼付必須利息的票據轉讓。再貼現，是商業(yè)銀行或其他金融機構將貼現所獲得的未到期票據，向中央銀行作的票據轉讓。
貼現是商業(yè)銀行向企業(yè)帶給資金的一種方式，再貼現是中央銀行向商業(yè)銀行帶給資金的一種方式，兩者都是以轉讓有效票據——銀行承兌匯票為前提的。
中央銀行貼現率，是它一個控制貨幣供給閘門的一個手段之一，是貨幣政策的一個重要的工具就是貼現率。利率是由誰來決定的？在市場經濟的過程，利率不是由國家來決定的，也不是由政府來決定的，是由市場來決定的。不是中央銀行來決定利率，中央銀行不能決定利率？這個利率是由市場來決定，市場經濟價格最基本的，就是有一個看不見的手，所有的價格是由供求決定的。
假若中央銀行規(guī)定貼現率5％，那么商業(yè)銀行在向中央銀行貸款時就要支付中央銀行5％的貸款利息，商業(yè)銀行再向個人或企業(yè)外貸時，為了持續(xù)利潤，商業(yè)銀行就會以高于中央銀行貼現率5％的貸款利率外貸，如6％，如此一來，中央銀行根據市場貨幣需求制定貼現率，再透過商業(yè)銀行利用市場自動調節(jié)商業(yè)銀行貸款利率。
再貼現業(yè)務的主要優(yōu)點是，它有利于中央銀行發(fā)揮最后貸款者的作用，并且既能調節(jié)貨幣供給的總量，又調節(jié)貨幣供給的結構。再貼現業(yè)務的主要缺點是再貼現業(yè)務的主動權在商業(yè)銀行，而不在中央銀行，這就限制中央銀行的主動性；再貼現率的調節(jié)作用有限。繁榮時期提高再貼現率未必能夠抑制商業(yè)銀行的再貼現需求，因為商業(yè)銀行的盈利更高；蕭條時期降低再貼現率也未必能刺激商業(yè)銀行的借款需求，因為此時的盈利水平更低。而且再貼現率不能經常調整，否則市場利率的經常波動，會使商業(yè)銀行無所適從。此外，再貼現業(yè)務的最大缺點在于它具有順經濟走勢的傾向，繁榮時期的物價上漲使得再貼現票據的金額上升，貨幣供給增加；蕭條時期的物價下跌，又使得再貼現金額下降，貨幣供給減少。貨幣政策因此可能在繁榮時期“火上加油”，而在蕭條時期“雪上加霜”。
3。公開市場業(yè)務
所謂“公開市場業(yè)務”（openmarketoperation，也稱“公開市場操作”），是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以改變商業(yè)銀行等存款貨幣機構的準備金，進而影響貨幣供應量和利率，實現貨幣政策目標的一種貨幣政策手段。
如當中央銀行決定社會上資金過多時，便賣出債券，相應地收回一部分資金；相反，則央行買入債券，直接增加金融機構可用資金的數量。
公開市場業(yè)務務必具備以下三個條件，才能充分有效地發(fā)揮作用：（1）中央銀行務必具有強大的、足以干預和控制整個金融市場的金融實力；（2）要有一個發(fā)達、完善和全國性的金融市場，證券種類齊全且到達必須規(guī)模；（3）務必有其它政策工具的配合。如沒有存款準備金制度，就不能透過改變商業(yè)銀行的超額準備來影響貨幣供應量。公開市場業(yè)務最大的不足是缺乏這三個條件的國家不能有效地運用這個政策手段；此外，它的收效緩慢，因為國債買賣對貨幣供給及利率的影響需要必須時間才能緩慢地傳導到其它金融市場，影響經濟運行。三種工具當中中央銀行最常用的是公開市場業(yè)務，因為這項政策比較溫和，對經濟起微調，而法定準備金率和貼現率，都是相對強硬的手段。因此，當我們看到一個國家的中央銀行法定準備金率和貼現率在改變的時候，一般都被看作是宣布貨幣政策有重大的變化。十分狀況之下不怎樣使這兩種。
狹義與廣義貨幣政策
狹義貨幣政策
指中央銀行為實現其特定的經濟目標而采用的各種控制和調節(jié)貨幣供應量或信用量的方針和措施的總稱，包括信貸政策、利率政策和外匯政策。
貨幣政策廣義貨幣政策
指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等）
區(qū)別
兩者的不一樣主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現率，準備金率，公開市場業(yè)務到達改變利率和貨幣供給量的目標。目前中國實行的是:穩(wěn)健的貨幣政策和用心的財政政策。
作用
央行政策報告篇十
什么是貨幣政策
，
貨幣政策的主要內容包括貨幣政策目標和貨幣政策工具。但由于貨幣政策一經實施，給必然涉及貨幣政策如何發(fā)生作用，如何有效地控制正確的方向，以及能否有效地影響到實際經濟生活社會中總需求與總供給的平衡問題。
-,投資者入門的好幫手
央行政策報告篇十一
公共政策是目前世界上公共管理研究的主要范疇。怎樣寫公共政策分析的論文？
論文摘要地方立法與地方公共政策統(tǒng)一于地方治理的實踐中，因此，認識地方立法與地方公共政策之間的關系不但具有理論意義還具有重大的實踐意義。一般來說，地方立法與地方公共政策相輔相成；其中，地方公共政策的制定和執(zhí)行必須符合地方立法的要求；同時，地方公共政策能在一定程度上彌補地方立法的不足，而地方立法亦能從成功的地方公共政策中汲取精華，不斷發(fā)展。
論文關鍵詞地方治理地方立法地方公共政策
談及地方公共政策時，從廣義角度來講，地方公共政策由兩大方面組成：一方面，地方政府負有使中央政府制定的公共政策在本地區(qū)內得以貫徹執(zhí)行的責任；另一方面，按照中國的現行體制，縣級以上的地方政府有權制定本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展計劃，決定本地區(qū)的政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政等重大事項；省、自治區(qū)、直轄市及其所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會，可以制定地方性法規(guī)。從狹義角度來說，地方公共政策則嚴格限制在地方行政機關對中央政府公共政策的貫徹執(zhí)行，和決定本地區(qū)的政治、經濟、文化等重大事項的開展兩大方面。因此，認識地方立法與地方公共政策的關系其前提是明確地方公共政策的界限。
本文從地方公共政策的狹義外涵出發(fā)，將地方公共政策限定在地方行政權實施的內容內，來討論地方立法與地方公共政策之關系。
一般來講，《立法法》第63條第1款、第2款中確定的“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施”，明確了地方立法權的歸屬和行使的基本品格要求，即地方立法權屬于省級人民代表大會及其常務委員會和較大的市級人大及其常委會所有。
因此，在厘清了地方立法權和地方公共政策權的歸屬后，所謂地方立法與地方公共政策的關系，即主要表現為有地方立法權的'人民代表大會及其常務委員會同相對應的人民政府之間在公共政策同地方立法之間的關系問題。
一、地方公共政策的制定、執(zhí)行必須符合地方立法的要求
一般而言，公共政策起源于政治活動，其本質是社會利益分配的手段，為的是消除利益全體在利益尋求、利益分配、利益實現等方面的矛盾狀態(tài)；而地方立法則是對特定地區(qū)內長期形成的定型化的本地區(qū)內重要客觀現象的確認和規(guī)范。地方公共政策的制定和執(zhí)行必須遵行地方立法的要求。因為我們知道，在推進法治化的過程中，“法律永遠是主導力量……政策為法律服務，是輔助力量?！?BR> 地方公共政策是特定地區(qū)的人民政府為了實現經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標或實現某一時期、某一方面的任務而做出的政治設計，具有時間上的特定性。因此，自然在穩(wěn)定性和存續(xù)性上都遜于地方立法。在制定地方公共政策的時候，以地方立法為基本指針，注意研究地方立法的內容，保證地方公共政策符合地方立法的要求，從而保證公共政策的制定和執(zhí)行都符合“法治精神”之要義。
美國法理學大師博登海默的理解：“公共政策這一術語，主要是指尚未被整合進法律中的政府政策和慣例。”因此，地方公共政策的制定必須嚴格遵行法治要求，做到合理性、合法性兼?zhèn)洹榱藢崿F這一要求，在人民政府制定地方公共政策的時候，就必須仔細研究相關地方立法的具體內容和立法程序，保障地方公共政策與地方立法的統(tǒng)一性?？梢哉f，地方公共政策的制定、執(zhí)行離不開地方立法的影響，是社會主義法治現代化的現實需要和重要保障。
二、地方公共政策能夠彌補地方立法的不足
“我們對事實的相對無知，我們對目標的相對模糊”是人類，也是立法所不能擺脫的困境?？梢哉f，由于人類理性的局限性，我們很難預知現實中可能出現的多種利益沖突，也很難預知這些利益沖突可能發(fā)生的各種生活場景，以及在這些生活場景下會涉及哪些大小不等的價值目標。
進一步來說，地方立法是以成文法的形式對特定地區(qū)現在和未來的社會生活中所可能出現的問題進行的一種預測，而社會生活本身卻是不斷向前發(fā)展、變化的。正如梅因所講：“社會的需要和社會的意見常常或多或少地走在‘法律’的前面，我們可能非常接近地達到它們之間缺口的結合處，但永遠存在的趨勢是要把這缺口重新打開來。因為法律是穩(wěn)定的；而我們談到的社會是前進的，人民幸福的大小，完全取決于缺口縮小的快慢程度?！笨梢哉f，地方公共政策的制定便是以不斷向前發(fā)展的社會為服務對象的。地方公共政策反映了特定時期特定地區(qū)政治、經濟、文化等多方面的現實需求，是打開立法與現實缺口的重要方式，通過及時性的地方公共政策的有效介入，彌補地方立法滯后性之不足，服務人民群眾，服務社會主義建設。
三、地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)
地方立法是一種復雜的知識創(chuàng)造活動，需要經過提出法案、審議議案、表決議案和公布法案等非常復雜的程序，因此其修改也往往需要經過幾乎同樣的繁瑣程序。因此，每一次地方立法活動，都是非常嚴肅的，同時也需要非常認真地研討，并從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，對那些在實踐中已經成熟的地方公共政策，也應當及時納入地方立法的議事日程，仔細探討，認真論證，對于那些確實符合本地區(qū)社會發(fā)展根本的地方公共政策應當采取合適的方式吸納入地方立法中來，服務地方社會建設的大局。
地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，不單單體現在地方立法的制定和修改過程中，相反，汲取營養(yǎng)的過程應該是完全開放的，地方立法機關對地方公共政策應該采取持續(xù)連貫的態(tài)度，關注地方公共政策的制定和執(zhí)行的整個生命過程，只有這樣才能判別地方公共政策的效果，進而選出成功的地方公共政策，為相應的地方立法做好基礎準備。
總之，地方立法同地方公共政策，二者相輔相成，是地方治理的統(tǒng)一體。特別是在我國這樣一個社會主義國家里，各級人民政府和各級人民代表大會即其常務委員會的根本宗旨都是“為人民服務”，因此，具體到有立法權的地方人民代表大會及其常務委員會和進行地方公共政策制定、執(zhí)行的地方人民政府，將地方立法同地方公共政策有機結合在一起，各司其職，擔憂相互配合，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)一引領下，扎實工作，努力推進社會主義現代化建設，為踐行地方立法科學化，地方公共政策法治化而不斷努力。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
央行政策報告篇十二
中國央行是國家貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，通過制定一系列政策來穩(wěn)定金融市場和促進經濟的發(fā)展。正確解讀央行的政策對于我們了解經濟動態(tài)、把握經濟發(fā)展的方向具有重要意義。在近期對中國央行的政策進行解讀的過程中，我獲得了一些心得和體會。
第二段：加強宏觀調控
中國央行的政策重點是加強宏觀調控，調整貨幣政策的穩(wěn)定和寬松度，以促進經濟的平穩(wěn)運行。通過適應經濟形勢的變化，央行積極運用貨幣政策工具，穩(wěn)定金融市場，引導資金流向現實經濟，穩(wěn)定人民幣匯率，推動經濟平穩(wěn)發(fā)展。對于我們來說，關鍵是要深入了解央行政策的背景和目標，才能準確地理解政策背后的意圖。
第三段：拓寬融資渠道
央行政策還著重拓寬融資渠道，為實體經濟提供更多的融資支持。例如，央行通過降低存款準備金率、降低利率等措施來降低企業(yè)的融資成本，提高資金使用效率。此外，央行還加大對小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，通過設立專項基金、引導金融機構發(fā)放貸款等方式，加大對這些企業(yè)的金融支持。了解央行政策的拓寬融資渠道的方向和導向，對于企業(yè)家來說是一個重要指南，有助于他們更好地獲取融資支持。
第四段：保持貨幣穩(wěn)定
央行在制定政策時，要保持貨幣的穩(wěn)定。央行通過穩(wěn)定貨幣供給和宏觀調控，保持通貨膨脹率的穩(wěn)定，防止通脹或通縮發(fā)生。這對于保障人民幣的購買力和經濟的發(fā)展至關重要。在利率市場化的進程中，央行還要通過利率調控來維護金融市場的穩(wěn)定。了解央行政策對貨幣穩(wěn)定的重視，對于我們理解貨幣政策的相關調整具有重要意義。
第五段：積極應對風險挑戰(zhàn)
中國央行在制定貨幣政策時，也要積極應對國內外的風險挑戰(zhàn)。比如，當前的全球貿易保護主義和金融市場動蕩都對中國經濟產生了一定的影響。央行要通過適應經濟形勢的變化，制定相應的政策來應對風險挑戰(zhàn)，并確保經濟的平穩(wěn)運行。我們應該密切關注央行向風險挑戰(zhàn)作出的回應，以便及時調整我們的經營戰(zhàn)略，應對可能出現的風險。
結束語
通過對中國央行政策的解讀，我們可以更好地了解其政策的目標和背景，把握經濟發(fā)展的方向，應對風險挑戰(zhàn)。同時，我們也需要繼續(xù)關注央行政策的動態(tài)，以便及時調整我們的經營和投資策略，為經濟的發(fā)展做出貢獻。作為市場參與者和經濟發(fā)展的一份子，我們應該密切關注央行的政策，不斷提高對其政策解讀的能力和水平，以適應經濟形勢的變化及時做出有效的應對。
央行政策報告篇十三
進入大學轉眼已經一年多了，對大學的學習，生活，以及教學方式都有了比較深刻的了解，也已經熟悉并適應了大學的學習生活。對于每學期必修的《形勢與政策》課，我也有很深的感觸。雖然它僅僅是兩節(jié)課，但是對我們大學生卻有著十分重要的意義，對我們了解當前世事，時代的進程，當代經濟，文化，教育，政治等各方面，都有莫大的幫助，使我們在學校這個封閉的環(huán)境下了解了當前世界上最突出的各方面事件，對我們的開闊眼界，愛國情感教育等都具有重大的意義。
我也了解到《形勢與政策教育》是大學生思想政治教育的重要內容，也是高校思想政治理論課的重要組成部分。本課應從教學管理制度化、規(guī)范化和教學實施科學化、多樣化兩個方面共同進行，以逐步達到《形勢與政策教育》課的教學成果，學生的德智體全面教育并重成效。
首先，高校對我們大學生進行形勢與政策教育，既是當前需要，也是長遠之計。高校應當站在歷史的高度，對大學生進行形勢與政策教育，幫助大學生加深對形勢與政策的理解，使大學生分清現象與本質、主流與支流、局部與全局、暫時與長遠的關系，讓大學生認清形勢，明確任務，把握住時代的脈搏，肩負起歷史的重任。這才是形勢與政策課的出發(fā)點和歸宿。我們學生也會按照教育部課程教育教學的基本要求，在學生中支持《形勢與政策教育》課，堅持完善課程教育教學改革，注重師生共同合作，努力探究教育教學方法，增強形勢與政策教育的針對性和實效性，使我們大學生真正從中汲取到精華。
其次，在《形勢與政策教育》課上，大家通過老師的講解，幻燈片的演示，以及影片紀錄片的介紹，讓我們真正深刻地體會到了當前我國面臨的形勢的嚴峻性，給了我們深刻的警惕，深深喚醒了我們的愛國情懷，感慨我們當然大學生身上所肩負的重擔，這都是從《形勢與政策教育》課上學到，體會到的，可見該課的重要性。
最后，就是本來這種課讓我們看到了當代時事的真正面目，是一件很感觸，很驚心動魄的事，難免心理會有些壓力，所以老師在講的時候盡量減輕我們的壓力，帶點幽默的口吻，緩解下氣氛。
再者，我覺得學?？梢哉嬲o我們創(chuàng)造這種條件，組織我們多去參加這種社會性的實踐活動，比如今年09年的國慶志愿者，就是一個非常好的機會，我也是其中一員，作為其中一員，我感到十分的榮幸和自豪，尤其是通過**的那一剎那，我感覺自己榮光無比。
我相信，在我們師生，以及學校的支持下，《形勢與政策教育》課會改革的越來越好，對我們大學生的教育成效也越來越大，真正使我們成為當代當之無愧的時代新人，做祖國的接班人！
央行政策報告篇十四
近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網絡焦點，很多網友調侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當地官方招投標信息顯示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。 而近日有關深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關注。
該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設計壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。
綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現。
所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當地實際，不惜利用手中權力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是2011年深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級l e d燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋實際造價約5000萬元。然而，讓群眾質疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內，就出現了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。面對公眾的意見和質疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
春花天橋的建設充分體現了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內，春花天橋就出現13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。 春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
1、從公眾的角度
精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當地的公眾在天橋修建的事件中是否處于被動，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經過調查發(fā)現，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網友質疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
央行政策報告篇十五
××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經濟和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農業(yè)人口10328戶，38693人。
周密安排部署，加強監(jiān)督檢查。按照市、縣支農惠農工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，切實增強做好農民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，把減輕農民負擔和惠及農民的各項強農惠農政策不折不扣地落到實處，堅決防止農民負擔反彈，切實維護廣大農民群眾的利益?，F將情況總結如下：
一、支農惠農資金基本情況
（一）發(fā)放種糧農民補貼資金元，受益農戶9791戶；
（二）發(fā)放農業(yè)生產資料增支綜合補貼資金元，受益農戶9791戶；
（三）發(fā)放糧種元。
（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。
（五）辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺（件），發(fā)放補貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金元。
（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。
（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時救濟款萬元，發(fā)放農村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補貼682人。
（八）發(fā)放農村獨生子女教育獎學金資金萬元。
（九）爭取現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。
（十）教育基礎設施投入510萬元。
二、支農惠農政策措施落實情況
（一）傳統(tǒng)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產量噸，玉米總產量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產量3188噸，畜牧業(yè)總產值3855萬元。
（二）狠抓烤煙產業(yè)，促進烤煙產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
今年××鎮(zhèn)被列為省級現代煙草農業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現代煙草農業(yè)建設，努力實現烤煙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結構、突出特色、提高質量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現代煙草農業(yè)建設為突破口，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹的工作作風，切實加強領導，認真落實“雙控”政策，實現八個100：100基礎設施配套，100工場化育苗，100機械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質控制體系，100確保四項技術落實到位，100施用高溫腐熟農家肥的工作目標。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝（地煙1917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達畝。烤煙收購工作于10月28日結束，共收購煙葉擔，超任務完成擔，中上等煙葉達擔，支付煙農元。其中豐產煙葉擔，支付煙農交煙款元，任務指標中上等煙葉均價元/公斤，平均畝產值元，單產達169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎設施建設，抓好各個生產環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項措施，并與新農村建設有機結合，現代煙草農業(yè)建設，真正做到烤煙產業(yè)得到發(fā)展、農民收入的到增加，新農村建設扎實推進。
（三）后續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經濟增長的新亮點
截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現總產值萬元，。桉樹產業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產業(yè)以外的又一項重要產業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經濟林果、中藥材等后續(xù)產業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經濟增長點。全鎮(zhèn)轉移輸出勞動力1267人，勞務輸出成為增加農民收入的又一重要途徑。
（四）新農村建設扎實推進
入資金萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協(xié)調資金萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元。實施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動中心磚木結構建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農村農民烤煙種植協(xié)會。
（五）加大基礎設施投入，拉動經濟增長
20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實施了仙人河人飲項目；投資21萬元實施土官坪人飲項目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項目資金的投入，極大的改善了農田灌溉基礎設施條件和廣大人民群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。
（六）扶貧開發(fā)全面推進
20xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設、農田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質量的管理，確保按質按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術人員，認真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項目內容包括公路建設，通電工程，中低產田改造，產業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。
（七）農村土地流轉有序推進
20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會進行土地流轉1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產業(yè)550畝，通過土地流轉實現了業(yè)主和經營者的雙贏，促進了產業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；洜I，推動了現代農業(yè)機械和科學技術的規(guī)范應用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產值。
三、加強支農惠農資金的管理
嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持?？顚Ｓ?，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務審計和監(jiān)督，嚴格按財務制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據縣人民政府的有關規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下撥的支農專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報應補助戶數和面積，經農經、民政、計生等部門審核確認，制定兌現方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經公開通報、公示確認無誤后，由財政統(tǒng)一將資金直接打人到農民“一折通”存折賬戶。
四、存在的困難和問題
雖然我鎮(zhèn)落實支農惠農政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農民的合法權益，但也還存在一些困難和問題：
（一）隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監(jiān)督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展。
（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業(yè)基礎建設項目中給予扶持解決。
五、20xx年工作打算
隨著農村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質，轉變作風，扎實工作，做好20xx年的各項工作：
一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農惠農政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。
二是繼續(xù)落實和完善減輕農民負擔的各項制度，把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。
三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。
央行政策報告篇十六
第一段：引入央行政策解讀的背景和重要性（200字）
近年來，中國央行的政策解讀備受關注。作為國家金融體系的核心，央行的政策對于中國經濟的發(fā)展具有決定性作用。然而，央行的政策解讀卻往往引發(fā)市場的猜測和不確定性，影響投資者的信心。因此，準確解讀央行政策成為市場參與者和經濟學家們的共同關注點。在過去的一段時間里，我通過閱讀相關文獻和參加專題研討會，不斷學習和思考央行政策解讀的方法和技巧。在此，我愿意分享一些我的心得和體會。
第二段：解讀央行政策的關鍵要素和方法（250字）
解讀央行政策的關鍵要素主要包括官方文件、講話和公開市場操作等。其中，官方文件是央行政策解讀的重要參考依據。通過仔細研讀央行發(fā)布的文件，我們能夠了解到政策的核心內容和目標。另一方面，央行官員的講話和市場行為也是政策解讀的重要來源。央行官員的講話往往能夠提供更多的信息和信號，而市場行為則能夠給出央行的操作意圖。方法上，我認為央行政策解讀需要具備堅實的經濟基礎知識和敏銳的市場洞察力。此外，還需要注重信息的整合和綜合分析，通過比較不同的信息來源，找到共同點和矛盾之處，從而準確把握央行政策的意圖和影響。
第三段：央行政策解讀中的誤區(qū)和挑戰(zhàn)（250字）
在央行政策解讀過程中，我們經常會遇到一些誤區(qū)和挑戰(zhàn)。首先，政策口徑的變化會導致市場對央行政策的解讀產生困惑。由于政策調整和經濟形勢的變化，央行在不同時間段對政策的解讀可能會發(fā)生變化。這就要求我們對宏觀經濟的掌握要及時更新，不斷修正和調整自己的解讀。其次，信息不對稱也是央行政策解讀的一大挑戰(zhàn)。央行的政策往往存在一定的不確定性，而市場中的各種傳言和謠言會進一步加大不確定性，影響解讀的準確性。為了解決這一問題，我們需要保持冷靜頭腦，仔細甄別信息的真實性和可靠性。最后，政策解讀的困難還在于市場反應的復雜性。央行的政策往往會影響到各種資產價格和市場預期，因此，準確解讀央行政策對于及時調整投資策略和風險管理至關重要。
第四段：央行政策解讀的意義和應對策略（300字）
央行政策解讀的準確性對于市場參與者和經濟學家們具有重要的意義。首先，準確解讀央行政策能夠提高投資者的決策效率。央行的政策對于資產價格和市場預期的影響不可忽視，因此，通過準確解讀央行政策，我們能夠更好地把握投資機會和風險。其次，央行政策解讀對于宏觀經濟的預測和政策研究也具有重要的參考價值。央行作為國家金融體系的核心機構，其政策往往能夠反映出國家經濟的發(fā)展和政策方向。通過準確解讀央行政策，我們能夠更好地理解和分析宏觀經濟的運行規(guī)律，為政策制定和實施提供依據。因此，在解讀央行政策時，我們應該注重信息的收集和整合，加強與市場的聯系和交流，盡量減少觀點的主觀性和個人偏見，以提高解讀的準確性和可信度。
第五段：結語（200字）
央行政策解讀是市場參與者和經濟學家們共同關注的焦點。正確解讀央行的政策對于市場參與者的決策和風險管理至關重要。在這個過程中，我們需要注重信息的整合和綜合分析，注意政策口徑的變化和信息不對稱帶來的困擾，同時，加強與市場的聯系和交流，減少主觀性和個人偏見的影響。只有通過不斷學習和思考，才能夠提高央行政策解讀的準確性和可信度，為市場參與者和政策制定者提供更有用的參考和決策依據。希望我的經驗和體會能夠對其他人在央行政策解讀的過程中有所啟示。
央行政策報告篇十七
為進一步督促強農惠農政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收，根據縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調研組于11月22日至30日，深入到縣直有關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農惠農政策落實情況進行了調研。
近幾年來，隨著中央對“三農”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農惠農政策。全縣各級政府和相關部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統(tǒng)領，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農惠農政策，確保了各類強農惠農資金落實到位，有力地促進了全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村社會和諧穩(wěn)定。
（一）農村土地政策落實情況
近年來，全縣各級政府及農業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農村土地承包經營合同44144份，占應簽合同的；全縣共換發(fā)農村土地承包經營權證33250戶，占總農戶的70%。調研了解到，我縣農村土地承包經營權流轉都是按照依法、自愿、有償的原則，在農戶與農戶之間進行口頭協(xié)商流轉，未出現在承包期內違法收回承包地和違法違規(guī)征占農村土地等情況，農村土地承包運行總體情況良好，土地承包經營權穩(wěn)定，為我縣農業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）強農惠農資金管理使用情況
20xx年以來，全縣強農惠農資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農村公路資金萬元未下撥，結余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結余在財政專戶萬元。
2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
3、新農村建設試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
4、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結余在財政專戶256萬元。
5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
7、小型農田水利建設專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
8、農村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農村建設使用64萬元，撥付農業(yè)局實施項目萬元，結存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結存在財政專戶。
9、農村勞動力轉移培訓資金。20xx年以來金藍領工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
11、退耕還林補助資金。20xx年下撥退耕還林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設資金20萬元，20xx年下撥退耕還林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年現金補助80萬元，20xx年現金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結存在財政專戶。
12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結存107萬元。
13、農村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農飲工程專戶，已使用萬元，專戶結余萬元。
（三）建立健全落實強農惠農政策配套措施情況
央行政策報告篇十八
日本央行對外發(fā)布了3月份貨幣政策會議的觀點總結(上周公布的是1月會議紀要)，總結指出，負利率政策促使投資組合調整的效果并沒有預期那么大，且所有缺點正在成為現實，并導致公眾對經濟前景產生焦慮情緒，進而反過來強化了通縮心態(tài)。
日內的3月會議觀點總結表示，當前日本和海外經濟體面臨的風險仍傾向于下行，出口和生產疲軟，因此這可能影響資本支出，企業(yè)資金成本已經降至非常低的.水平，薪資增長疲弱，通脹預期數據亦下滑。
日本央行表示，年初以來市場依然不穩(wěn)，但預計不會對日本經濟造成干擾。財務省代表稱正密切關注市場，并參與全球協(xié)同行動。
總結稱，扣除食品和能源的消費通脹率仍高于1%的可能性已下降;負利率政策促使投資組合調整的效果并沒有預期那么大;負利率政策的所有缺點正在成為現實，例如使市場認為央行正在達到購債極限;負利率政策導致公眾對前景產生焦慮情緒，從而強化了通縮心態(tài)。
日本央行指出，在3月的貨幣政策會議上，一位日本央行委員表示，負利率發(fā)揮了預期效果。一名委員認為，如有必要，日本央行應當加碼刺激。一位日本央行委員認為，低借款成本將有助于推動房地產投資。一位委員認為，市場一旦歸于平靜，負利率的效果將清晰可見。一位委員認為，取消負利率不是一個選項。
不過，日本央行同時指出，另一位委員則認為，取消負利率更加可取。一位委員認為，在實現物價目標方面依然存在風險。一位委員認為，消費支出一直疲軟。一位委員認為，應當靈活地解讀2%的通脹目標。一位委員認為，基本薪資上調幅度可能小于2015年。
日本央行最后表示，隨著市場開始消化央行采取進一步措施的預期，與市場溝通已變得非常困難。
中金網上周報道，日本央行1月政策會議紀要指出，在此次決定引進負利率政策的會議上，日本央行委員其實備有兩個建議：其一是僅擴大資產購買(qqe)計劃，其二是同時實施負利率和擴大資產購買(qqe)措施。但經過衡量過后，多數央行委員支持采取負利率政策。
不過，隨后的市場表現證明，日銀實施負利率之后的效果并不明顯，日本國會議員隨后批評央行的決策未能提振股價，也沒有阻止不受歡迎的日圓升值。
中金網行情中心數據顯示，截至北京時間09:42，美元兌日元報112.77，漲0.32%。
央行政策報告篇一
一、調查目的及背景
貨幣政策的含義：
貨幣政策所包念聽所范圍，有廣義與狹義之分。廣義的貨幣政策是指政府、中央銀行以及宏觀經濟部門所有與貨幣相關的各種規(guī)定及采取的.一系列影響貨幣數量和貨幣收支的各項措施的總和。而現代通常意義上的貨幣政策所涵蓋的范圍則限定在中央銀行行為方面即中央銀行為實現既定的目標運用各種虎具調節(jié)貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。
二、我國貨幣政策的基本理論
1我國貨幣政策目標
2我國貨幣政策的常用工具
常用貨幣工具包括：法定存款準備金、再貼現政策、公開市場操作、其他政策工具等。1995年3月《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布布后，我國貨幣政策調控逐步由以直接調控為主向以間接調近代為主轉化。過渡時期共存的貨幣政策工具有貸款規(guī)模、再貸款、利率、存款準備金、公開市場業(yè)務與再貼現等數種，其中間接調近代工具的作用逐步強化，直接調近代工具的影響日趨淡化，如我國已經放棄了貸款規(guī)模管理。隨著利率市場化的推進，利率手段的運用與再加市場化。
1994年《國務院關于金融體制改革的決定》明確提出，我國今后貨幣政策中介指標主要有四個：貨幣供應量、信用總量、同業(yè)拆借利率和銀行超額儲備金率。目前在實際工作中，貨幣政策的操作指標主要是基礎貨幣、銀行的超額儲備金率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率；中介指標主要是貨幣借應量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。
央行政策報告篇二
學校根據柳城縣有關惠農政策的文件精神，結合我校實際，使教育惠農資金監(jiān)管工作落到實處，實現政策制度更加完善，資金使用管理更加陽光規(guī)范，使廣大人民群眾更加滿意，促進學校教育事業(yè)的有序發(fā)展，現將自查報告如下：
我校地處社沖鄉(xiāng)的西面，是一所鄉(xiāng)級學校，管轄倉貝、社沖、無憂、洛文、沖江、平村、長漕七個行政村。我?，F有教職工100人，全鄉(xiāng)現有小學（園）12所，其中小學9所（中心校1所、村完小8所），幼兒園3所；在校學生總數669人（不含幼兒和學前班學生）。我校根據縣鄉(xiāng)政府的指示件精神，認真落實惠農政策。
學校領導充分重視，成立了校長為組長，副校長為副組長，全體校務成員為組員的領導小組，各司其職，分工明確，把惠農工作落到實處。領導小組如下：
組長：周榮幸（校長）
周少樂（書記）
副組長：陳運全（副校長）
涂鳳玲（副校長）
組員：學校中層領導、班主任
1、“兩免一補”宣傳工作落實到位，“強農惠農政策”深入人心。
在學校及周邊墻體書寫“兩免一補”宣傳標語，張貼宣傳圖片、印發(fā)宣傳標語等，及時將黨的惠農政策宣傳到學生和家長心中，讓農民群眾、教師、學生都了解中央的政策，了解申領國家資助的條件、程序，了解免費教科書、免雜費、補助寄宿生生活費的標準，使“兩免一補”工作及時得到廣大人民群眾的支持和監(jiān)督。同時，對學生進行愛國主義教育，教育學生熱愛黨、勉勵學生勤奮學習、報效祖國。全鄉(xiāng)共有669位同學享受“兩免一補”。
2、嚴格落實收費政策。
切實貫徹執(zhí)行市縣有關收費政策。學校按照國家和區(qū)市制定的收費項目、標準和范圍收取費用，并在學校校門口公示欄按要求公示，全面執(zhí)行免學雜費、書費，無亂收費行為。
3、貧困寄宿生資金發(fā)放程序規(guī)范、及時。
學校嚴格執(zhí)行貧困寄宿生資金發(fā)放有關規(guī)定，開展了對申請補助的學生進行審核，在校內醒目處公示擬貧困寄宿生名單及舉報電話，自覺接受學生和家長監(jiān)督。召開家長座談會，將補助資金直接發(fā)放到家長手中，家庭困難學生、二女戶學生、單親家庭學生、困難學生享受到補助，受到了學生、家長和社會的普遍好評。秋學期、春學期共有205人獲得貧困寄宿生資金發(fā)放，1000元/人。年。
4、學校堅決貫徹執(zhí)行財務管理制度，嚴格財經審批手續(xù)。
義務教育生均公用經費，學校在年初做好預算，上級按時撥付資金，用于學校公用經費開支，不存在挪用及發(fā)放補貼等違規(guī)使用現象。學校各類經費專戶儲存，專款專用。經費報銷先由經辦人簽字并注明用途，財務人員審核票據符合規(guī)定后，由財務分管領導、主管領導審批，堅持三人以上簽字制度。對數額較大的開支項目，由學校校委會集體決定并做好會議記錄。無統(tǒng)一購置教輔材料的問題，學校及班級沒有給學生辦理任何商業(yè)保險。
5、寄宿生營養(yǎng)改善專項資金。學校設有寄宿生管理領導小組，沒有虛報寄宿生人數，有營養(yǎng)早餐發(fā)放樣表、花名冊等，材料規(guī)范齊全，每月上級及時發(fā)放資金，接受群眾監(jiān)督，早餐及時發(fā)放到學生手中，專項資金獨立核算，及時公開。
6、校舍安全工程方面。學校已竣工一幢學生宿舍樓，按合同書要求按進度支付撥款。正在新建的教師周轉房，主體已完成，工程建設有開工許可證，證件齊全，規(guī)范施工。
“免費午餐”村校的檔案不齊全；
認真、細致深入開展自查自糾及整改工作，針對教育系統(tǒng)落實強農惠農政策的要求，查思想認識、查政策落實、查存在的問題，重點要從以下方面大力整改：
1、繼續(xù)加強“免費午餐”宣傳工作。對學生進行愛國主義教育，教育學生熱愛黨、勉勵學生勤奮學習、報效祖國。
2、進一步規(guī)范學校財務管理制度。
經過自查，學校沒有違規(guī)違紀現象，并且重大事項及資金使用情況能夠及時公布、公開，做到透明、陽光。
柳城縣社沖中心小學
月23日
央行政策報告篇三
公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現,公共政策時常表現出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結,進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。
一、 公共政策主體的公共性困境
公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。
然而,現實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時,這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現的組織結構保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經濟發(fā)展和投資格局中出現的地區(qū)產業(yè)趨同現象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。
從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現。然而,為什么現實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
二、 公共政策目標的公共性困境
公共政策目標是指公共政策主體針對現實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現社會公共利益為根本目標。
關于公共利益,學術界一直爭論不休。目前,學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯系在一起,或與多數派的特殊利益聯系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下,政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
三、 公共政策問題的公共性困境
公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”。可以說,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯系在一起的,具有一定的主觀性。
當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則,公共決策權力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。
政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。
四、 公共政策價值的公共性困境
公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率,是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系,我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應該強調效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權。
效率和公平兩種價值取向的對立常常使現實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
央行政策報告篇四
中國人民銀行近日發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報告》中強調，在結構調整期和結構性矛盾較為突出的環(huán)境下,貨幣政策總體應保持穩(wěn)健,既要支持實體經濟的有效資金需求,防止總需求出現短期過快下滑,也要避免過度放水,推升債務和杠桿水平,固化結構扭曲,其重點在于為結構調整和轉型升級營造中性適度的貨幣環(huán)境,為結構性改革拓展時間和空間。
在談到房價和匯率問題時，報告指出，前一段時間國內部分城市房地產價格上漲較快,人民幣匯率受美元指數持續(xù)走強影響出現小幅貶值,各方面對房地產和匯率問題比較關心,市場上甚至一度出現了關于應該“棄匯率、穩(wěn)房價”還是“棄房價、穩(wěn)匯率”的討論。
報告認為，這兩種觀點夸大了各自領域的風險,而且也都不是好的做法?！皸壏績r、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出資產泡沫,并以高利率來穩(wěn)定匯率,這會導致危機式的被動去杠桿,代價很大,過程比較痛苦,匯率實際上也很難穩(wěn)住;“棄匯率、穩(wěn)房價”則是放松貨幣來支持房價,試圖以低利率刺激通脹和房價,這同樣會加劇結構扭曲和債務積累,導致調整的'時間更長、代價更大。
報告強調，展望未來,中國經濟仍有條件保持平穩(wěn)較快增長。就貨幣政策而言,關鍵是要繼續(xù)保持穩(wěn)健和中性適度的貨幣環(huán)境,同時發(fā)揮好宏觀審慎政策在維護金融體系穩(wěn)定中的作用。更為重要的是,要通過推進結構性調整和改革,進一步增強市場信心和經濟的內生活力,促進經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,并擴展金融資源有效配置的空間。
報告還指出，下一階段可繼續(xù)做好主動調結構、主動去杠桿、主動防泡沫等方面的工作。主動調結構的核心是健全社會保障體制,深入推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務業(yè),把擴消費與“補短板”結合起來,破除抑制服務業(yè)發(fā)展的體制機制問題,放松市場準入和價格管制,激發(fā)增長活力,補充短板行業(yè)的有效供給,釋放居民的消費潛力。
“主動去杠桿需要系統(tǒng)性設計去杠桿方案,主動作為,逐步穩(wěn)定和降低社會整體債務水平,防范經濟金融系統(tǒng)性風險。”報告認為，市場化債轉股是主動去杠桿的重要途徑,可發(fā)揮好銀行在金融體系中的重要作用,把債轉股與金融業(yè)綜合經營、建設多層次資本市場、國企改革等有機結合起來,加快結構調整和改革步伐。
此外，隨著經濟發(fā)展和居民財富的增長,資產價格對國民經濟的影響也逐步增大。報告強調，應進一步做好房地產市場調控的頂層設計,從供給端改革城鎮(zhèn)化土地政策,完善財稅制度,解決抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制問題,保持房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展。
相關資料：
中國人民銀行網站8日公布20第三季度貨幣政策執(zhí)行報告。報告指出，經濟運行對房地產和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。
報告指出，年第三季度以來，中國經濟運行平穩(wěn)，積極變化增多。消費穩(wěn)定增長，投資緩中趨穩(wěn)，進出口降幅收窄，企業(yè)效益改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預期，消費價格溫和上漲，工業(yè)生產者價格回升較快。第三季度國內生產總值同比增長6.7%，居民消費價格(cpi)同比上漲1.7%。
報告認為，第三季度以來，中國人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場預期，為穩(wěn)增長和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。豐富公開市場操作期限品種;實施“雙平均”考核存款準備金;繼續(xù)運用好常備借貸便利、抵押補充貸款工具，開展每月中期借貸便利常態(tài)化操作。加強窗口指導和信貸政策的信號和結構引導作用，支持經濟結構調整和轉型升級(愛基,凈值,資訊)，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。同時，組織實施宏觀審慎評估，從資本和杠桿等七大方面對金融機構的行為進行多維度引導;按照“因城施策”的原則對房地產信貸市場實施調控，強化住房金融宏觀審慎管理。繼續(xù)推進利率市場化和匯率形成機制改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價形成機制有序運行，人民幣匯率預期總體穩(wěn)定。圓滿完成人民幣加入sdr籃子的各項技術性準備，2016年10月1日，人民幣加入sdr貨幣籃子正式生效。
報告指出，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動性合理充裕，貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，利率水平低位穩(wěn)定運行，人民幣匯率彈性增強。2016年9月末，廣義貨幣供應量m2余額同比增長11.5%;人民幣貸款余額同比增長13.0%，比年初增加10.16萬億元，同比多增2558億元;社會融資規(guī)模存量同比增長12.5%。9月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權平均利率為5.22%，比上年12月下降0.05個百分點。9月末，cfets人民幣匯率指數為94.07，人民幣對美元匯率中間價為6.6778元。
報告還指出，當前全球經濟仍處在深度調整期，經濟增長總體乏力，貿易保護主義抬頭，地緣政治沖突風險因素累積。從國內情況看，隨著供給側結構性改革、簡政放權和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略不斷深化實施，去產能、去庫存取得一定進展，企業(yè)杠桿率有所趨穩(wěn)，效益改善，新經濟(愛基,凈值,資訊)、新產業(yè)、新的商業(yè)模式快速發(fā)展。但經濟運行對房地產和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。要繼續(xù)堅持適度擴大總需求，以推進供給側結構性改革為主線，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，促進非公有制經濟健康發(fā)展，完善金融機構的激勵約束機制，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率。
下一階段，要按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時預調微調，增強針對性和有效性，做好與供給側結構性改革相適應的總需求管理，為結構性改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，在保持流動性合理充裕的同時，注重抑制資產泡沫和防范經濟金融風險。更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調控之中，把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善調控模式，強化價格型調節(jié)和傳導機制，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，著力解決經濟金融運行中的突出問題，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力，完善宏觀審慎政策框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
央行政策報告篇五
1、貨幣政策方面：
1)繼續(xù)實行擴張性貨幣政策的同時，核心問題是解決貨幣傳導機制障礙。將商業(yè)銀行的經濟效益與信貸安全作為剛性考核指標，解決不講效益，只求安全的問題。
2)完善存款準備金制度，進一步調低存款準備金率，以增加商業(yè)銀行資金的流動性。在當前已經擴大商業(yè)銀行存貨差和增加低成本資金來源的情況下，將存款準備金降為零利率，鼓勵商業(yè)銀行積極擴大貸款投放和其他形式的資產運用，防止商業(yè)銀行在中央銀行套取利息。同時，將中央銀行法定存款準備金率由目前的8％再下調到5％。
3)在防范金融風險的同時發(fā)展多樣化的金融機構。在當前通貨緊縮的形勢下，不僅要積極防范金融風險，繼續(xù)推進化解金融風險的各項改革措施，還必須注意防止出現政策和導向上的極端化傾向。如果金融機
構單純追求防范風險而不積極進行投資和貸款，整個宏觀經濟必然會陷入更大的困境，從而導致更大的金融風險乃至經濟風險。因此，在防范金融風險的同時，應加快金融改革的步伐，發(fā)展主要服務于中小企業(yè)的各種類型的非國有金融機構，推進金融機構的多樣化，以分散國家的金融風險，拓展中小企業(yè)的籌資渠道。
4)積極培育金融市場，增強中央銀行的調控能力。積極推進金融市場發(fā)育，加快貨幣市場的.一體化進程，為統(tǒng)一同業(yè)拆借市場、國債回購市場、票據市場創(chuàng)造條件，促進公開市場業(yè)務的發(fā)展；放開票據貼現率，鼓勵商業(yè)銀行積極進行票據貼現業(yè)務，加大再貼現的規(guī)模，擴大中央銀行資產運用中票據持有的比例，增強中央銀行的調控能力。
2、財政政策方面：
1)適度擴大財政赤字，調整支出結構
建議繼續(xù)實行適度擴張的財政政策，中央財政赤字增加1000億元左右，主要考慮拉動gdp的增長與阻止物價水平的下滑。
調整財政資金支出結構，在增加財政對基礎設施投資力度的同時，應該考慮將部分財政資金用于能夠直接帶動民間投資和消費的領域。包括增加經常性預算支出，增加職工收入以促進居民消費。特別要將增加的預算資金優(yōu)先用于扶持中西部地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)的經濟發(fā)展，結合扶貧攻堅計劃的實施，力爭使5000萬貧困人口提前脫貧；加強政府對社會保障資金的支持，由財政撥出部分資金用于建立和健全社會保障制度，以鼓勵居民多消費而少儲蓄；同時，可考慮將一部分財政資金用于清理企業(yè)間債務和銀行不良資產，以減輕企業(yè)負擔，改善企業(yè)經營狀況。特別要注重發(fā)揮財政政策在帶動民間投資等方面的作用，放大財政政策的擴張效應，通過有效地利用財政貼息、財政擔保和財政參股等手段，充分吸納和引導社會資金，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展，全面提高工業(yè)技術裝備水平，提高依靠非政府投資和居民消費支撐經濟自主增長的能力，為迎接中國加入wto的挑戰(zhàn)和促進經濟持續(xù)增長奠定基礎。
2)彌補財政赤字的方法
彌補財政赤字有多種途徑，其中，債務融資和貨幣融資是通常使用的方法。由于《中國人民銀行法》、《預算法》不允許采用貨幣融資法，可考慮繼續(xù)采取債務融資方式，但中央銀行必須大力拓展公開市場業(yè)務。目前可采取的措施是，財政部向商業(yè)銀行發(fā)行低息或無息短期國債，由中央銀行通過國債市場當天等額購入，迫使中央銀行釋放基礎貨幣，增加貨幣供給。這樣做雖然符合現行法律的規(guī)定，但財政赤字擴大仍然體現在債務規(guī)模擴張上，形成政府債務負擔。
此外，采用何種方法彌補財政赤字，應在精確計算推動通貨膨脹增長幅度的基礎上確定。對控制通貨膨脹總的考慮是，通過貨幣政策與財政政策的連動，使物價指數由目前負增長，提高到明年的正增長。鑒于近年來發(fā)達國家通貨膨脹率控制在3％左右，我國作為發(fā)展中國家以及沉重的就業(yè)壓力，經濟增長速度必然要遠遠大于發(fā)達國家的水平。若經濟增長速度保持在7％－8％，一般不超過9％的情況，通貨膨脹率控制在5％左右應是可行的。
3)“輕徭薄賦”，穩(wěn)定宏觀稅率
為保證財政各項政策的協(xié)調一致，在積極擴大財政支出的同時，保持目前宏觀稅率的穩(wěn)定，是十分必要的。只有在經濟形勢好轉之后，經濟增長帶來的稅源開拓才能有利地支撐稅收的增加。同時，繼續(xù)清理亂收費現象和推進費稅改革，減輕企業(yè)與居民負擔，支持經濟增長。
4)社會保障與創(chuàng)造新的就業(yè)機會并舉
當前或今后一段時期內，無論是從收入分配格局變化，還是從經濟增長等方面來看，現有的社會保障體系都無法支持消費的快速增長。擴大消費的唯一方式是將居民儲蓄變?yōu)楫斊谙M。這就要求我們在穩(wěn)步推進經濟體制、政府機構、住房制度、社會保障、教育體制和醫(yī)療制度改革的同時，盡快建立和健全現代社會保障體系，要加快收入分配制度的改革，提高社會保障水平，解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，采取諸如對無房老職工的住房基金作出補償、償還政府對老職工勞動保障的隱性負債，補足欠發(fā)的職工工資、提高國家機關工作人員薪金等方式，有效增加居民收入，改善居民的收入預期。實行這一政策，應貫徹低收入階層優(yōu)先的原則，當前刺激內需的重點尤其要放在增加農民收入、啟動農村市場上。同時，在供給方面，調動企業(yè)和企業(yè)家的積極性，使富有活力、蓬勃成長的企業(yè)成為經濟健康發(fā)展的發(fā)動機，發(fā)揮財政、信貸乃至民間資金“投資”帶動“投勞”的作用，以增加就業(yè)，擴大需求。
5)將刺激內需和外需結合起來
繼續(xù)堅定不移的實行各項鼓勵和擴大出口的政策措施，如提高出口退稅率、出口信貸、出口擔保和不斷擴大出口企業(yè)經營自主權等，盡快扭轉出口下滑的趨勢，在努力擴大內需的同時，堅持兩條腿走路的方針。
6)認真清理與新形勢不相適應的各項政策法規(guī)
迄今為止，我國所制定的幾乎所有經濟政策、法規(guī)制度和改革舉措都是為了對付供應不足、通貨膨脹和經濟過熱等經濟現象的，其傾向都是約束投資需求和消費需求，在當前形勢下，這些政策、法規(guī)和措施都應相應改變，各級政府和部門對限制投資和消費需求的各種措施、政策、法規(guī)和條例應進行全面清理和整頓。
央行政策報告篇六
2015年5月1日起，寧波城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險又將跨入一個新的年度。昨天，市人力資源和社會保障局梳理了此次政策的新變化。
家庭醫(yī)生簽約服務費
其中50元由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付
去年底，寧波全面推行家庭醫(yī)生制服務。其中，家庭醫(yī)生簽約服務費能不能用醫(yī)保支付成為市民關心的問題。
根據此次新政策，市區(qū)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員憑本人社保卡，到簽約家庭醫(yī)生團隊所在社區(qū)衛(wèi)生服務機構刷卡辦理簽約登記，每年150元簽約服務費中，50元將由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付，50元由基本公共衛(wèi)生服務經費支付。而參保人員個人承擔的50元費用，個賬歷年賬戶有結余資金的，還可以由歷年賬戶支付。
參保人員一旦辦理簽約刷卡，就開始計算簽約服務周期，服務費每年支付一次。家庭醫(yī)生制簽約服務費按上述規(guī)定每年支付一次，自參保人員辦理簽約刷卡登記日期開始計算簽約服務周期。
如果參保人員需續(xù)簽下一年度服務協(xié)議的，可在服務期滿前30天內，辦理下年度續(xù)簽。未在此時間段內辦理續(xù)簽登記的，簽約服務周期重新計算。
家庭醫(yī)生具體簽約登記時間，參保人員可以向當地社區(qū)衛(wèi)生服務機構咨詢了解。
醫(yī)?；鹬Ц?BR> 進一步向基層醫(yī)療機構傾斜
新政中提到，“醫(yī)保基金支付進一步向基層醫(yī)療機構傾斜”。這意味著將通過差別化的醫(yī)?；鹬Ц?，引導參保人員“首診在基層、大病去醫(yī)院、康復回社區(qū)”。
具體到政策來講，職工醫(yī)保從5月1日起(居民醫(yī)保從9月1日起)，在三級醫(yī)院住院起付標準從原來的900元調整為1200元，而社區(qū)醫(yī)療機構及其他醫(yī)療機構的住院醫(yī)保起付標準將保持不變，為300元、600元。這意味著一般的小病去大醫(yī)院住院就有點不劃算。
這次政策調整，也涉及到了部分居民醫(yī)保參保人員的待遇調整。居民醫(yī)保中老年居民和非從業(yè)人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構住院的，醫(yī)?；鹬Ц侗壤仍谌壖捌渌t(yī)院住院提高10%。經家庭醫(yī)生簽約的社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉診往本市二級及以上醫(yī)療機構住院(不包括特殊病種住院)的，按規(guī)定辦理轉診手續(xù)后，醫(yī)?；鹬Ц侗壤谠A上再提高3%。
個人賬戶
一次性劃入12個月資金
新年度，參保人員的個人賬戶將一次性預劃入12個月的資金，將在5月1日凌晨打入賬戶。大概會有多少錢?有個算法可以做參考。
在職職工，按2015年4月本人繳費的基數預劃入，45周歲以下劃入比例為3.7%，45周歲以上劃入比例為4%。靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員，按2015年4月2447元的繳費基數預劃入，45周歲以下劃入金額為1086元，45周歲以上劃入金額為1174.8元。退休人員，70周歲以下劃入金額為2419.2元，70周歲以上劃入金額為2688元。外來務工人員，按2015年4月2447元的繳費基數預劃入，劃入金額為586.8元。
需要注意的是，有些參保人員將歷年結余資金用于職工基本醫(yī)療保險的個人繳費，或用于家屬參加居民醫(yī)保的個人繳費，因此5月1日個人賬戶歷年結余資金將有所減少。
如果想要查詢本人個人賬戶資金情況，目前有3種辦法：市區(qū)職工基本醫(yī)療保險參保人員可以通過最新的醫(yī)療費結算票據查看;撥打電話12333;登錄寧波市人力資源和社會保障網查詢。
個人賬戶歷年結余
5月15日起可使用劃轉資金
目前，寧波的職工醫(yī)保個人賬戶歷年結余資金是可以劃轉到金融賬戶使用的，額度為上一醫(yī)保年度職工個人按月繳納的2%部分費用。
市區(qū)以及奉化、象山、寧海已領取社會保障卡的職工醫(yī)保參保人員，個人賬戶歷年結余資金大于100元，且2014醫(yī)保年度個人繳費總額大于100元的才可以進行劃轉。
劃轉結余資金，由市級醫(yī)保經辦機構集中劃轉到參保人員本人的社保卡金融賬戶(包括未激活的金融賬戶)，劃轉額度最多不超過個人繳費金額。
5月15日起，社?？ń鹑谫~戶已激活的參保人員可以提現、刷卡等使用劃轉資金。如果沒有激活金融賬戶，可以由本人隨帶身份證原件及社保卡及時到社?？P聯銀行辦理激活手續(xù)。
央行政策報告篇七
政府公共政策績效評估是指基于結果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準，對政府公共政策的投入產出進行綜合性測量與分析的活動。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內容之一。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的效果、效率、效益，有利于實現政策資源的有效配置，是進行政策調整、提出政策建議的重要依據。加強公共政策績效評估，不僅能總結經驗教訓和及時糾正政策失誤，有利于提高決策的科學化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強相關人員的責任心，從而提高公共政策的有效性。
一、我國政府公共政策評估實踐和研究
黨的報告指出，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。xx屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》強調，要規(guī)范行政決策行為，完善科學民主決策機制。20xx年頒布的《國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。
科學民主決策已經成為各級黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機制日趨完善，科學民主決策制度正逐步形成。重大項目上馬前和重大決策出臺前進行社會穩(wěn)定與經濟效益“雙評估”的機制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實踐中總結出五方面重大事項、五項重點評估內容、五步工作法、五種責任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會穩(wěn)定風險評估“五個五工程”科學評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設規(guī)劃的出臺;二是重大項目，包括基礎設施項目、公益性項目、工業(yè)項目、房地產開發(fā)項目;三是其他重大事項。包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等。評估的內容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實施后，根據其立法目的，結合經濟社會發(fā)展要求，按照一定的標準和程序，對政府規(guī)章的立法質量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調查和分析評價，并提出評估意見”?？傮w看，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的“三重一大”制度的實施，使政府部門公共決策水平和質量有了進一步提高。
公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學界的關注。學者們就政策評估的類型、標準、作用及影響政策績效的主要因素等進行了研究，但總體而言，相對于實踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價值取向等方面，嚴格來說，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結果導向”和“公眾滿意度導向”為核心理念的績效導向相距甚遠，探索適合我國國情且與已有實踐相結合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。
二、政府實行公共政策績效評估的影響因素
客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應關系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實際結果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時，政策績效的事實標準和價值標準之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進行評估。實際上，有很多因素恰恰說明進行政策績效評估勢在必行。
1.建設服務型政府、進一步完善科學決策、民主決策機制的需要
過去政府管理中計劃占主導地位，對公共政策進行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務型政府，建立決策問責和糾錯制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價的需求顯化。
公共政策績效評估主要圍繞政策目標規(guī)劃與設定、目標分解和責任落實、目標評審與修正、目標實施過程監(jiān)控與分析、目標實現程度評價、績效學習改進與提升等六方面內容，著力構建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評估機制和制度框架，其本身就是科學化、民主化決策機制的體現。
2.政府公共政策數量增加、干預范圍擴大，風險增加
作為公共產品的政策是國家的重要產出，隨著公共服務的加強，政策產品總量不斷增大，政策內容越來越細化，政策風險增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的績效水平，及時糾正政策失誤和總結經驗教訓，實現政策資源的有效配置，降低政府成本，回應公眾訴求，提升政府形象，是進行政策調整、完善政策建議的重要依據。
3.已有的評估實踐處于探索階段，亟須進一步規(guī)范
目前已有的政策評估實踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規(guī)范，實施的隨意性較大，評估指標、評估程序、評估結果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進現象，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進結合起來;評估手段的量化性、科學性和合理性不足。這些問題的存在急需改進，使評估實現規(guī)范化、系統(tǒng)化。
4.公民參與意識與參政積極性增強
伴隨著我國市場經濟體制的逐步建立，社會建設正在加強，公民的活動空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團體迅速成長，政治權利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強化。社會領域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會主體的變化，尤其是網絡技術的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。
5.技術條件的改善為科學的政策績效評估提供了技術支持
評估的技術條件，主要是指評估模型構造、評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估的技術路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎上構建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結果的衡量標準存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術、統(tǒng)計技術、調研技術、監(jiān)測技術等。在已有的技術基礎上，我們完全可以根據我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術體系，采取定性分析與定量分析相結合的方法，建立評價模型，合理確定指標體系和指標的權重，設立大量具有可比性、可測量性和可計算性的績效指標。
三、國外公共政策評估的經驗
20世紀60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開支、促進政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學也紛紛建立了政策研究機構，提供研究數據，并為不斷擴大的政策分析市場培養(yǎng)人才，關于公共政策評估研究的相關理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點如下：
1.發(fā)達國家政府普遍推行了政策評估
隨著各國政府改革的推進，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項政策評估兩種。
實行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內閣和政府各部的各項政策進行全面深入的評價，而且對政府各部實施的政策評價進行再評價等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實施之前的各種建議，也納入到評價范圍。
實行單項政策評估的國家很多，幾乎所有實行市場經濟的國家都實施了財政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實行了環(huán)境政策評估。新加坡等國家實行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產業(yè)政策、科技政策的評估方面作了探索。
2.政府公共政策績效評估的組織體系完備
公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機制與流程、評估結果應用等，涉及組織權、管理權與評價權。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設水平，直接決定和影響著公共政策績效評價功能的實現和發(fā)揮。發(fā)達國家的政府公共政策績效評估在評價組織上體現了如下特點：
組建專門的政策評估主管部門，總領政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會”，負責對聯邦政府的政策制定框架和政策績效進行評價。法國的全國評價委員會，領導跨部門的評價工作。韓國除了專門的政策評價委員會，還有直屬于國務的政策協(xié)調辦公室，以及在政府內部專門設立的政策分析與評價局。日本的行政評價局，負責對內閣和政府部門的各項政策實施全面深入的績效評價，同時對政府部門已實施的政策評價實施再評價。有一個專門進行政策評估的主管部門，能增強政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續(xù)，并使評估的權威性得到保障。
政策績效評估活動走向專業(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達國家，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個獨立的、成熟的職業(yè)活動。政策績效評估的從業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓，素質要求很高。美國的政府和許多大學的政策研究機構，培訓了一大批職業(yè)政策分析人員。法國政策評價從業(yè)人員的選擇極其嚴格規(guī)范，必須接受資格認定，普通的大學畢業(yè)生要在專門的政策評價培訓學校受訓，接受嚴格的考核后才能成為正式的評價師。從業(yè)人員的高素質使政策評價的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高。
評價主體的參與多元化，注重保障民意的表達。發(fā)達國家的政策評估活動中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨立的民間組織(如美國布魯金斯學院等)。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達和尊重。法國的大區(qū)委員會由公務員、民選議員和評價專家組成。日本的政策評估和獨立行政機構評價委員會，從全國專家學者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價活動中來，民眾政策參與的擴大，使公眾的訴求得到充分表達，提升了政府公共政策績效評估的科學性和民主性。
3.政府公共政策績效評估內容全面
在實行政府公共政策績效評估的國家，其評價內容一般既包括政策結果評價也包括政策過程或政策能力評價。如韓國在上個世紀90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務評價基本法》等法案，規(guī)定評價內容包括了政策結果評價、政策實施能力評價、公民或客戶對政府提供的服務和政策實施的滿意度的調查三個方面的內容。三個方面的評估主體及所側重的方面各有不同。
政策結果評估主要是對政府機關及其代理機構所實施的政策進行績效評估，強調通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價者實施，政策評價者都來自政策分析和政策評價委員會，他們根據國家事務評價和協(xié)調規(guī)則制定評價的指導方針和評價標準，并對政策進行評價。
政策實施能力的評價主要關注政府機構實際執(zhí)行政策的能力。評價主要由辦公室官員來實施，他們包括了政府績效評價單位的成員，并對其執(zhí)行政策的能力進行評價，評價結果在有政策協(xié)調辦公室人員和政策評價者出席的聯合會議上進行探討，并提出改進意見。
公民滿意度的調查由民間人士主導，體現公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達，督促政府官員對不合理的地方進行整改，實現公共政策績效評價的公正化和科學化。同時，韓國的政策評價委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價的國務調整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。
4.政府公共政策績效評估技術精細
政策績效的評估技術體系，主要是指評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估模型的構造、評估的技術路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現了定性分析為基礎、定量分析為手段、十分注重細化指標設計的特征。如在《政府績效與結果法案》指導下，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質量、經濟、效率、效果等績效標準。法國國家審計學院為政府設計了40大使命，使命下面又細分不同計劃，每個計劃設5個目標，每個目標又設有2—3個具體指標，并明確具體任務的承擔人。各部門在做政策績效評價時，只需根據評價需求，在眾多的目標中選擇幾個做，接受定性與定量相結合的評價和檢查。法國的公共政策評價方式因政府行政級別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國家級的評價機構組織實施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價機構，如大區(qū)評價委員會;省級政策，省政府下設評價處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設評價專員。
在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價管理模式，即計劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflected in planning)，取代傳統(tǒng)的計劃——做——看(plan—do—see)和計劃——操作——評價(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個主要優(yōu)點：一是評價廣泛應用在了管理的每個環(huán)節(jié)。二是評價結果能及時得到反饋，并充分應用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時發(fā)現項目、政策在設計和實施上的問題，對不合理或不恰當的項目、政策進行及時整改，并最終完善政策機構。資料顯示，日本20xx—20xx財年，各部門共有241個公共建設項目因政策評價結果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財年各部門評價的389項政策中，有163項(占42%)在當年得到了修訂或改進。
5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障
發(fā)達國家的政策評價工作十分重視程序化，對政策評價工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細化的績效評估標準和流程有力推進了政策執(zhí)行。如法國的《研究政策與技術開發(fā)的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。
法國的公共政策績效評價立法較早，法律條文也更加細化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術開發(fā)的評估》，對科技評價做出明確規(guī)定，其中指出：“法國研究與技術開發(fā)研究計劃需根據各自的指標受到評價，在計劃實施之前，評價的指標和方法都要確定，公共研究機構必須定期按照評價的程序實施績效評價?！?1989年成立的法國國家研究評價委員會，要受到16個法律條款的約束，其機構職能、人員組成、評價費用乃至出差旅費都有明文規(guī)定。
日本政府20xx年通過了《關于政策評價的標準方針》，政策評價的客體、評價主體、評價視角和評價方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評價基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價制度建設的序幕。20xx年發(fā)布實施《關于行政機關實施政策評價的法律》(文獻一般簡稱為《政策評價法》)，對政策評價的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價主體、評價流程、評價標準、評價方式、評價結果應用作了明確規(guī)定。
在實施公共政策績效評價時，為保證評價的有效性，法律通常賦予評價機構一些特定權力。如法國規(guī)定，除了涉及國家安全外，評價機構能接觸所有被評價相關單位的資料，對任何地方進行檢查。如評價人認為有必要，可以召開新聞發(fā)布會，聽取各方面意見，以形成有價值的報告。評價過程中，被評價者如有異議，可以闡述其自身觀點，由評價人員進行權衡。但評價報告一經確定，被評價者必須無條件服從，根據報告建議采取相應整改措施。
四、我國實施政府公共政策績效評估的對策建議
1.加強公共政策績效評估的研究，條件成熟時設立專門負責政府公共政策績效評估的機構
政策評估是政府實現科學決策、民主決策、依法決策的重要工具?？茖W化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個政府的效能。目前，面對日益復雜的社會問題，政府公共政策的數量日益增加，干預規(guī)模日益擴大，政策實施的各種風險增加，社會對政策效果的要求和預期也日益提高，如何加強應對，進一步提高政府決策的科學性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關評估工作，但這并不能替代政府自身的主導性研究。
2.以重點領域的公共政策評估為切入點，逐步擴大政策評估的范圍和內容
隨著社會的不斷發(fā)展，社會問題也層出不窮，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進行評估。我們認為，可以先對那些事關國計民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進行系統(tǒng)化的評估研究，如社會保障政策、教育政策、調節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴大到政策過程、政策能力的評估研究。
3.完善公共政策績效評估的組織體系
公共政策績效評估的主體要進一步規(guī)范，使參與評估的機構、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機關專門績效評估機構要由國家和行政機關根據法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機構性質的專門績效評估機構要依據各類社會組織、教學研究機構的章程，經申請批準而設立。三是公民個人作為公共政策的對象和公共服務的消費者，要明確其具備相應的知識、經驗、責任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也需要有統(tǒng)籌考慮。
4.探索構建科學的公共政策績效評估指標體系
公共政策績效評估指標要突出“三個結合”：一是系統(tǒng)與簡便相結合。評估指標既要全面系統(tǒng)，又要抓住關鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標與結果導向相結合。把結果作為績效評估的目標，把決策過程和能力作為取得預期效果的重要保證。三是客觀評價與滿意度評價相結合。全面評價客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價的同時，拓寬公眾參與渠道，增強滿意度評價的科學合理性，著力構建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評價機制和制度框架。我國地區(qū)差異較大，要結合我國國情、省情、市情等，從有利于改進組織管理、改造業(yè)務流程、關注績效結果三個方面入手，以職能為依據，以各級政府中心工作為導向，構建公共政策績效評價指標體系。加大對各級政府重大決策的評價力度，圍繞當前經濟社會建設中的薄弱環(huán)節(jié)加強有針對性的評價，根據未來發(fā)展需要開展前瞻性和導向性的評價。
5.加快建設公共政策績效信息平臺
加快公共政策績效評價技術平臺建設，完善數據采集、反饋、分析和改進機制。一是開發(fā) “公共政策績效評價信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數據采集及反饋功能，被評對象報送各項指標的結果信息，經系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位，以促進被評估單位改進工作。二是建設公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進措施，加強交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實行公共政策績效評價狀況分析。充分利用實時評估和信息庫數據，每半年對公共政策績效的總體狀況、實際效果和落后指標等進行綜合分析，為改進績效提供依據。
6.加強運用評估結果
加強公共政策績效評估結果運用，充分發(fā)揮結果導向和剛性約束作用。可借鑒韓國公共政策績效評價結果在新聞媒體和互聯網上公布，同時在政策評估者、政府機構和代理機構負責人參加的聯合會議上報告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價報告書外，還將報告書向社會公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結果內部通報制度，將政策績效分析報告以簡報等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進。公共政策績效評價結果定期向政府報告。
7.突出公眾滿意導向
完善滿意度評估機制，突出公眾滿意導向。除涉及隱私、產權、國家和商業(yè)秘密外，把政策評估結論公示于互聯網上，同時注明資料來源、模型假設、方法采用、數據分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價意見，及時反饋相關部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調查。如20xx年中秋國慶高速公路免費通行的政策，群眾議論很多，建議有關部門就“好事辦得怎么樣”進行政策評價，將決策始末、執(zhí)行過程等做出認真分析，這樣不僅可以還政府一個公道，而且讓社會了解今后該項政策會怎樣改進。
央行政策報告篇八
根據《國務院出臺的穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況督查的重點內容》要求，我局認真開展了自查工作，現將自查情況報告如下：
（一）20xx年棚戶區(qū)改造工程進展情況
20xx年，我縣新增建設任務為城市棚戶區(qū)改造200戶，目前確定項目為：
1、xx縣xx家園住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房210戶，上半年度開工建設100套，現該項目正在進行主體施工建設。
2、xx縣xx豪庭住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房100戶，占地28.8畝，建筑面積61447.82㎡，現該小區(qū)危舊平房已拆除完畢，正在進行地質勘探等前期開工準備工作，力爭盡快開工建設。
（二）資金等政策措施落實情況
20xx年下半年至今棚戶區(qū)改造項目未爭取金融機構、中央財政資金、地方財政資金、土地供應、稅費政策支持。
（三）棚戶區(qū)改造安置住房分配入住情況
xxxx二期80套，項目總投資1500萬元；廣廈小區(qū)二期174套，項目總投資5200萬元；名仕公館棚戶區(qū)改造50套，項目總投資1480萬元，現已全部竣工驗收完畢并安置入??；萬宏儷城棚戶區(qū)改造100套，現已全部建設完工，小區(qū)內配套設施完備，正在進行綜合竣工驗收，爭取盡快驗收完畢并分配入住。
（一）基礎設施建設完成情況
1、實現天然氣傳輸擴容。投資6000萬元，鋪設德州至縣城17公里天然氣傳輸管網，建設綜合服務站一座，并與縣經濟開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)完成管網對接，全面實現接通供氣，日供氣量由原來的4000立方米躍升至10萬立方米。
2、三處污水管網工程實現貫通排污。投資1151萬元，開工建設長江路東段南側（泰山道至桑興河橋）、鐵路西北街至104國道、縣城南排水渠至桑興河三處污水管網建設工程，總長度4.5公里，有效解決上述三個區(qū)域污水明渠排放問題，20xx余戶居民因此受益。
3、老干部樂園建成使用。投資293萬元，在原老干部局位置建設占地15畝的街景游園。工程由江蘇嘉佳建設工程有限公司中標建設。游園建設有水沖式公廁、太極廣場、門球場、健身廣場、休閑廣場，安裝庭廊1座、健身器材30余件，種植丁香、油松、北京欒、小龍柏、銀杏等常綠植物4500平方米。
4、城區(qū)道路暢通工程完成建設。投資287萬元，實施錢塘江路東段（太行道至泰山道）翻建工程，道路長度541米，道路寬度15米；投資118萬元，實施錢塘江路西段（南立交橋至太行道）罩面工程，道路長度829米，道路寬度15米；投資320萬元，實施嘉陵江路（華山道至東外環(huán)）罩面工程，道路總長2360米。目前，三處道路工程均已完成鋪設并通車。
5、生活垃圾填埋場正常運營。xx縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目選址在第八磚廠附近窯坑，總投資2798萬元，占地200畝，建設規(guī)模為日處理生活垃圾140噸，總庫容98.74萬立方米，設計使用年限16年。工程于20xx年8月份建設完成并試運營，采購挖掘機、壓實機等專業(yè)作業(yè)機械，進一步完善了垃圾填埋場硬件設施，保證了日常垃圾處理作業(yè)需要，并在填埋場周邊完成了1500米防護林帶和場區(qū)內綠化種植，確保環(huán)境質量達標。截止目前，累計垃圾清運處理量11.8萬噸，日平均垃圾處理量為90噸，運行負荷為64.29%，剩余庫容為86.9萬立方米，垃圾無害化處理率達到了100%。
（二）基礎設施建設推進情況
1、實施污水管網建設及清淤工程。投資460萬元，開工建設淮河路至桑興河污水管網建設工程，管網長度765米。投資55萬元，實施開發(fā)區(qū)三條道路（黃河路、嵩山道、嘉陵江路）排水管道清淤工程，管網全長8.5公里。目前，污水管網建設工程與開發(fā)區(qū)污水管道清淤工程均已全部完成工程預算編制工作，現污水泵站正在建設，管網工程正在進行地上物補償及前期入場準備工作。
2、全力推進城區(qū)集中供熱項目。利用xx國能生物發(fā)電廠余熱實現城區(qū)集中采暖供熱，項目總投資1.5億元，年底實現集中供熱面積100萬平方米。目前，項目已經縣規(guī)委會批準，國能生物發(fā)電廠已與友源供熱公司正式簽訂供用熱合同，項目初步設計、首站選址和具體施工方案編制已完成，現正在進行土方工程和管道購置招投標。
3、地表水廠工程進展順利?？h城地表水廠及配套管網工程投資6171萬元，選址為海河路北、桑興河西、祁西村南、國土局北側，占地64.5畝，建設規(guī)模近期（20xx年）為3萬立方米/日；遠期（20xx年）為6萬立方米/日，可滿足縣城12萬人的用水需求。主要建設內容包括綜合辦公樓、反應沉淀池、v型濾池、清水池、送水泵房及變配電室、加氯加藥間、工藝廠房等工程，鋪設配水管網4215米。工程于20xx年11月份破土動工，20xx年3月份正式啟動主體工程建設。目前主體工程清水池、沉淀池、過濾池的基礎砼已全部澆筑完畢，現正在綁扎樣體鋼筋。附屬工程的綜合辦公樓、后勤設施主體即將完工，設備安裝單位已進場配合土建工程安裝設備預埋件。預計7月底主體工程地下部分全部完工，附屬工程的主體全部完工。9月份完成全部土建，開始設備安裝。11月份安裝完畢，并進入調試階段。預計20xx年年底工程竣工建成。
（三）投融資體制和機制改革情況
根據省、市政府關于縣級投融資平臺規(guī)范、轉型發(fā)展的意見，我縣建設投資有限公司先后四次赴黃驊市城市投資集團公司和xx市建設投資集團公司，就其組織架構、融資工作、項目管理及自主經營等方面進行了考察學習，并參加了中國城市建設及投融資研究中心組織的學習培訓，目前我縣已完成投融資平臺公司轉型工作。
央行政策報告篇九
我們國家貨幣政策的三大工具，也是貨幣政策的三大法寶，分別是存款準備金政策、再貼現政策和公開市場業(yè)務。
貨幣政策由國家中央銀行制定并實施，中央銀行是一個獨立于政府之外，但又是政府的一個機構（政府理財機構），卻又不完全聽命于政府。中央銀行控制著貨幣的供給，也就是說中央銀行在控制著貨幣供給的水龍頭，打開水龍頭這個錢就從而流出來，如果擰緊的話，這個錢就收走。水龍頭怎樣打開的？靠的就是貨幣政策的三大工具。
1。存款準備金政策
存款準備金政策是指中央銀行對商業(yè)銀行等存款貨幣的機構制定的存款規(guī)定，即存款準備金率，強制地要求商業(yè)銀行等貨幣存款機構按規(guī)定比例上繳法定存款準備金。
當我們把錢存進商業(yè)銀行的時候，如果法定準備金是10％，假如我們存100塊錢，商業(yè)銀行有90塊錢能夠貸出去，10塊錢要交中央銀行；法定準備金是5％的話，商業(yè)銀行能夠貸出95塊錢，剩余5塊錢務必交中央銀行。
這上繳到中央銀行的10塊錢與5塊錢是用來做什么的呢？它是以防商業(yè)銀行出現信貸危機時。當商業(yè)銀行不能帶給客戶所需取回的存款時，商業(yè)銀行能夠向中央銀行貸款，所以法定存款準備金就是商業(yè)銀行上繳到中央銀行的存款，中央銀行就成了商業(yè)銀行的銀行。
那么中央銀行是如何透過法定存款準備金政策來調節(jié)市場的呢？
如果我們擰緊了水龍頭，提高法定準備金率，是一個什么樣的情景？比如中央銀行覺得經濟有點太熱了，放的款太多了，要產生通貨膨脹，甚至通貨膨脹太高了，它準備擰緊水龍頭的時候，你們想從5％－10％的時候，或者是10％－15％的時候，如果升了10％，是不是原先帶95塊錢此刻只能帶85塊錢了。但是銀行已經把錢貸出去了，銀行就按照原先的法定準備金率，把錢都已經貸出去了，以前比如有一個億，我按照這個數已經貸了，一個億的95％，能夠貸多少？九千五百萬。你此刻能夠貸多少？八千五百萬，要收回多少錢？這時你要企業(yè)中務必趕快把錢收回來，我務必交中央銀行。
當中央銀行提高法定準備金率時，商業(yè)銀行可帶給放款及創(chuàng)造信用的潛力就下降。因為準備金率提高，貨幣乘數就變小，從而降低了整個商業(yè)銀行體系創(chuàng)造信用、擴大信用規(guī)模的潛力，其結果是社會的銀根偏緊，貨幣供應量減少，利息率提高，投資及社會支出都相應縮減。反之，亦然。
打開水龍頭容易，關上難。用這種方式關難，這是十分強烈的手段。等我們哪一天在新聞上在財政新聞上，聽到中央銀行提高法定準備金率的時候，這就是十分強烈的措施出現了，銀行將處于十分困難的狀況，因為錢都貸出去了。所以這個手段不經常使，但是明白，這是一個手段，但是不能經常使。它向下我們一向在向下，很低了。說明這個錢一向超多的向下放。如果這個錢要向上收的狀況之下，這時錢已經都放走了，除非銀行還沒有貸出去，你能夠交，如果銀行把錢貸出去，等于告訴所有的企業(yè)把錢趕快回來，我務必交中央銀行。這樣的話就會引起十分強烈的手段。只在不得已的狀況下才使的。
1984年，中國人民銀行開始建立存款準備金制度。十多年來，經歷了四次調整，在當時都起到了用心作用——抑制經濟過熱、物價上漲過快、貨幣投放過多的狀況。目前，中央銀行對存款準備金制度改革方向是要逐步恢復存款準備金支付清算和作為貨幣總量調控工具的功能，改變原先主要功能不在調控貨幣總量而在發(fā)揮集中資金，調整信貸結構的作用。
存款準備金政策具有如下優(yōu)點：（1）中央銀行具有完全的自主權，它是三大貨幣政策工具中最容易實施的手段；（2）存款準備率的變動對貨幣供應量的作用迅速，一旦確定，各商業(yè)銀行及其它金融機構都務必立即執(zhí)行；（3）準備金制度對所有的商業(yè)銀行一視同仁，所有的金融機構都同樣受到影響。存款準備金政策的不足之處在于：一是作用過于巨大，其調整對整個經濟和社會心理預期的影響都太大，不宜作為中央銀行日常調控貨幣供給的工具，中央銀行因此有將準備率固定化的傾向；二是其政策效果在很大程度上受商業(yè)銀行超額存款準備的影響。在商業(yè)銀行有超多超額準備的狀況下，中央銀行提高法定存款準備金率，商業(yè)銀行會將超額準備的一部分充作法定準備，而不收縮信貸規(guī)模，這就難以實現中央銀行減少貨幣供給的目的。
2。再貼現政策
貼現，是票據持票人在票據到期之前，為獲取現款而向銀行貼付必須利息的票據轉讓。再貼現，是商業(yè)銀行或其他金融機構將貼現所獲得的未到期票據，向中央銀行作的票據轉讓。
貼現是商業(yè)銀行向企業(yè)帶給資金的一種方式，再貼現是中央銀行向商業(yè)銀行帶給資金的一種方式，兩者都是以轉讓有效票據——銀行承兌匯票為前提的。
中央銀行貼現率，是它一個控制貨幣供給閘門的一個手段之一，是貨幣政策的一個重要的工具就是貼現率。利率是由誰來決定的？在市場經濟的過程，利率不是由國家來決定的，也不是由政府來決定的，是由市場來決定的。不是中央銀行來決定利率，中央銀行不能決定利率？這個利率是由市場來決定，市場經濟價格最基本的，就是有一個看不見的手，所有的價格是由供求決定的。
假若中央銀行規(guī)定貼現率5％，那么商業(yè)銀行在向中央銀行貸款時就要支付中央銀行5％的貸款利息，商業(yè)銀行再向個人或企業(yè)外貸時，為了持續(xù)利潤，商業(yè)銀行就會以高于中央銀行貼現率5％的貸款利率外貸，如6％，如此一來，中央銀行根據市場貨幣需求制定貼現率，再透過商業(yè)銀行利用市場自動調節(jié)商業(yè)銀行貸款利率。
再貼現業(yè)務的主要優(yōu)點是，它有利于中央銀行發(fā)揮最后貸款者的作用，并且既能調節(jié)貨幣供給的總量，又調節(jié)貨幣供給的結構。再貼現業(yè)務的主要缺點是再貼現業(yè)務的主動權在商業(yè)銀行，而不在中央銀行，這就限制中央銀行的主動性；再貼現率的調節(jié)作用有限。繁榮時期提高再貼現率未必能夠抑制商業(yè)銀行的再貼現需求，因為商業(yè)銀行的盈利更高；蕭條時期降低再貼現率也未必能刺激商業(yè)銀行的借款需求，因為此時的盈利水平更低。而且再貼現率不能經常調整，否則市場利率的經常波動，會使商業(yè)銀行無所適從。此外，再貼現業(yè)務的最大缺點在于它具有順經濟走勢的傾向，繁榮時期的物價上漲使得再貼現票據的金額上升，貨幣供給增加；蕭條時期的物價下跌，又使得再貼現金額下降，貨幣供給減少。貨幣政策因此可能在繁榮時期“火上加油”，而在蕭條時期“雪上加霜”。
3。公開市場業(yè)務
所謂“公開市場業(yè)務”（openmarketoperation，也稱“公開市場操作”），是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以改變商業(yè)銀行等存款貨幣機構的準備金，進而影響貨幣供應量和利率，實現貨幣政策目標的一種貨幣政策手段。
如當中央銀行決定社會上資金過多時，便賣出債券，相應地收回一部分資金；相反，則央行買入債券，直接增加金融機構可用資金的數量。
公開市場業(yè)務務必具備以下三個條件，才能充分有效地發(fā)揮作用：（1）中央銀行務必具有強大的、足以干預和控制整個金融市場的金融實力；（2）要有一個發(fā)達、完善和全國性的金融市場，證券種類齊全且到達必須規(guī)模；（3）務必有其它政策工具的配合。如沒有存款準備金制度，就不能透過改變商業(yè)銀行的超額準備來影響貨幣供應量。公開市場業(yè)務最大的不足是缺乏這三個條件的國家不能有效地運用這個政策手段；此外，它的收效緩慢，因為國債買賣對貨幣供給及利率的影響需要必須時間才能緩慢地傳導到其它金融市場，影響經濟運行。三種工具當中中央銀行最常用的是公開市場業(yè)務，因為這項政策比較溫和，對經濟起微調，而法定準備金率和貼現率，都是相對強硬的手段。因此，當我們看到一個國家的中央銀行法定準備金率和貼現率在改變的時候，一般都被看作是宣布貨幣政策有重大的變化。十分狀況之下不怎樣使這兩種。
狹義與廣義貨幣政策
狹義貨幣政策
指中央銀行為實現其特定的經濟目標而采用的各種控制和調節(jié)貨幣供應量或信用量的方針和措施的總稱，包括信貸政策、利率政策和外匯政策。
貨幣政策廣義貨幣政策
指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等）
區(qū)別
兩者的不一樣主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現率，準備金率，公開市場業(yè)務到達改變利率和貨幣供給量的目標。目前中國實行的是:穩(wěn)健的貨幣政策和用心的財政政策。
作用
央行政策報告篇十
什么是貨幣政策
，
貨幣政策的主要內容包括貨幣政策目標和貨幣政策工具。但由于貨幣政策一經實施，給必然涉及貨幣政策如何發(fā)生作用，如何有效地控制正確的方向，以及能否有效地影響到實際經濟生活社會中總需求與總供給的平衡問題。
-,投資者入門的好幫手
央行政策報告篇十一
公共政策是目前世界上公共管理研究的主要范疇。怎樣寫公共政策分析的論文？
論文摘要地方立法與地方公共政策統(tǒng)一于地方治理的實踐中，因此，認識地方立法與地方公共政策之間的關系不但具有理論意義還具有重大的實踐意義。一般來說，地方立法與地方公共政策相輔相成；其中，地方公共政策的制定和執(zhí)行必須符合地方立法的要求；同時，地方公共政策能在一定程度上彌補地方立法的不足，而地方立法亦能從成功的地方公共政策中汲取精華，不斷發(fā)展。
論文關鍵詞地方治理地方立法地方公共政策
談及地方公共政策時，從廣義角度來講，地方公共政策由兩大方面組成：一方面，地方政府負有使中央政府制定的公共政策在本地區(qū)內得以貫徹執(zhí)行的責任；另一方面，按照中國的現行體制，縣級以上的地方政府有權制定本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展計劃，決定本地區(qū)的政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政等重大事項；省、自治區(qū)、直轄市及其所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會，可以制定地方性法規(guī)。從狹義角度來說，地方公共政策則嚴格限制在地方行政機關對中央政府公共政策的貫徹執(zhí)行，和決定本地區(qū)的政治、經濟、文化等重大事項的開展兩大方面。因此，認識地方立法與地方公共政策的關系其前提是明確地方公共政策的界限。
本文從地方公共政策的狹義外涵出發(fā)，將地方公共政策限定在地方行政權實施的內容內，來討論地方立法與地方公共政策之關系。
一般來講，《立法法》第63條第1款、第2款中確定的“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施”，明確了地方立法權的歸屬和行使的基本品格要求，即地方立法權屬于省級人民代表大會及其常務委員會和較大的市級人大及其常委會所有。
因此，在厘清了地方立法權和地方公共政策權的歸屬后，所謂地方立法與地方公共政策的關系，即主要表現為有地方立法權的'人民代表大會及其常務委員會同相對應的人民政府之間在公共政策同地方立法之間的關系問題。
一、地方公共政策的制定、執(zhí)行必須符合地方立法的要求
一般而言，公共政策起源于政治活動，其本質是社會利益分配的手段，為的是消除利益全體在利益尋求、利益分配、利益實現等方面的矛盾狀態(tài)；而地方立法則是對特定地區(qū)內長期形成的定型化的本地區(qū)內重要客觀現象的確認和規(guī)范。地方公共政策的制定和執(zhí)行必須遵行地方立法的要求。因為我們知道，在推進法治化的過程中，“法律永遠是主導力量……政策為法律服務，是輔助力量?！?BR> 地方公共政策是特定地區(qū)的人民政府為了實現經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標或實現某一時期、某一方面的任務而做出的政治設計，具有時間上的特定性。因此，自然在穩(wěn)定性和存續(xù)性上都遜于地方立法。在制定地方公共政策的時候，以地方立法為基本指針，注意研究地方立法的內容，保證地方公共政策符合地方立法的要求，從而保證公共政策的制定和執(zhí)行都符合“法治精神”之要義。
美國法理學大師博登海默的理解：“公共政策這一術語，主要是指尚未被整合進法律中的政府政策和慣例。”因此，地方公共政策的制定必須嚴格遵行法治要求，做到合理性、合法性兼?zhèn)洹榱藢崿F這一要求，在人民政府制定地方公共政策的時候，就必須仔細研究相關地方立法的具體內容和立法程序，保障地方公共政策與地方立法的統(tǒng)一性?？梢哉f，地方公共政策的制定、執(zhí)行離不開地方立法的影響，是社會主義法治現代化的現實需要和重要保障。
二、地方公共政策能夠彌補地方立法的不足
“我們對事實的相對無知，我們對目標的相對模糊”是人類，也是立法所不能擺脫的困境?？梢哉f，由于人類理性的局限性，我們很難預知現實中可能出現的多種利益沖突，也很難預知這些利益沖突可能發(fā)生的各種生活場景，以及在這些生活場景下會涉及哪些大小不等的價值目標。
進一步來說，地方立法是以成文法的形式對特定地區(qū)現在和未來的社會生活中所可能出現的問題進行的一種預測，而社會生活本身卻是不斷向前發(fā)展、變化的。正如梅因所講：“社會的需要和社會的意見常常或多或少地走在‘法律’的前面，我們可能非常接近地達到它們之間缺口的結合處，但永遠存在的趨勢是要把這缺口重新打開來。因為法律是穩(wěn)定的；而我們談到的社會是前進的，人民幸福的大小，完全取決于缺口縮小的快慢程度?！笨梢哉f，地方公共政策的制定便是以不斷向前發(fā)展的社會為服務對象的。地方公共政策反映了特定時期特定地區(qū)政治、經濟、文化等多方面的現實需求，是打開立法與現實缺口的重要方式，通過及時性的地方公共政策的有效介入，彌補地方立法滯后性之不足，服務人民群眾，服務社會主義建設。
三、地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)
地方立法是一種復雜的知識創(chuàng)造活動，需要經過提出法案、審議議案、表決議案和公布法案等非常復雜的程序，因此其修改也往往需要經過幾乎同樣的繁瑣程序。因此，每一次地方立法活動，都是非常嚴肅的，同時也需要非常認真地研討，并從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，對那些在實踐中已經成熟的地方公共政策，也應當及時納入地方立法的議事日程，仔細探討，認真論證，對于那些確實符合本地區(qū)社會發(fā)展根本的地方公共政策應當采取合適的方式吸納入地方立法中來，服務地方社會建設的大局。
地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，不單單體現在地方立法的制定和修改過程中，相反，汲取營養(yǎng)的過程應該是完全開放的，地方立法機關對地方公共政策應該采取持續(xù)連貫的態(tài)度，關注地方公共政策的制定和執(zhí)行的整個生命過程，只有這樣才能判別地方公共政策的效果，進而選出成功的地方公共政策，為相應的地方立法做好基礎準備。
總之，地方立法同地方公共政策，二者相輔相成，是地方治理的統(tǒng)一體。特別是在我國這樣一個社會主義國家里，各級人民政府和各級人民代表大會即其常務委員會的根本宗旨都是“為人民服務”，因此，具體到有立法權的地方人民代表大會及其常務委員會和進行地方公共政策制定、執(zhí)行的地方人民政府，將地方立法同地方公共政策有機結合在一起，各司其職，擔憂相互配合，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)一引領下，扎實工作，努力推進社會主義現代化建設，為踐行地方立法科學化，地方公共政策法治化而不斷努力。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
央行政策報告篇十二
中國央行是國家貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，通過制定一系列政策來穩(wěn)定金融市場和促進經濟的發(fā)展。正確解讀央行的政策對于我們了解經濟動態(tài)、把握經濟發(fā)展的方向具有重要意義。在近期對中國央行的政策進行解讀的過程中，我獲得了一些心得和體會。
第二段：加強宏觀調控
中國央行的政策重點是加強宏觀調控，調整貨幣政策的穩(wěn)定和寬松度，以促進經濟的平穩(wěn)運行。通過適應經濟形勢的變化，央行積極運用貨幣政策工具，穩(wěn)定金融市場，引導資金流向現實經濟，穩(wěn)定人民幣匯率，推動經濟平穩(wěn)發(fā)展。對于我們來說，關鍵是要深入了解央行政策的背景和目標，才能準確地理解政策背后的意圖。
第三段：拓寬融資渠道
央行政策還著重拓寬融資渠道，為實體經濟提供更多的融資支持。例如，央行通過降低存款準備金率、降低利率等措施來降低企業(yè)的融資成本，提高資金使用效率。此外，央行還加大對小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，通過設立專項基金、引導金融機構發(fā)放貸款等方式，加大對這些企業(yè)的金融支持。了解央行政策的拓寬融資渠道的方向和導向，對于企業(yè)家來說是一個重要指南，有助于他們更好地獲取融資支持。
第四段：保持貨幣穩(wěn)定
央行在制定政策時，要保持貨幣的穩(wěn)定。央行通過穩(wěn)定貨幣供給和宏觀調控，保持通貨膨脹率的穩(wěn)定，防止通脹或通縮發(fā)生。這對于保障人民幣的購買力和經濟的發(fā)展至關重要。在利率市場化的進程中，央行還要通過利率調控來維護金融市場的穩(wěn)定。了解央行政策對貨幣穩(wěn)定的重視，對于我們理解貨幣政策的相關調整具有重要意義。
第五段：積極應對風險挑戰(zhàn)
中國央行在制定貨幣政策時，也要積極應對國內外的風險挑戰(zhàn)。比如，當前的全球貿易保護主義和金融市場動蕩都對中國經濟產生了一定的影響。央行要通過適應經濟形勢的變化，制定相應的政策來應對風險挑戰(zhàn)，并確保經濟的平穩(wěn)運行。我們應該密切關注央行向風險挑戰(zhàn)作出的回應，以便及時調整我們的經營戰(zhàn)略，應對可能出現的風險。
結束語
通過對中國央行政策的解讀，我們可以更好地了解其政策的目標和背景，把握經濟發(fā)展的方向，應對風險挑戰(zhàn)。同時，我們也需要繼續(xù)關注央行政策的動態(tài)，以便及時調整我們的經營和投資策略，為經濟的發(fā)展做出貢獻。作為市場參與者和經濟發(fā)展的一份子，我們應該密切關注央行的政策，不斷提高對其政策解讀的能力和水平，以適應經濟形勢的變化及時做出有效的應對。
央行政策報告篇十三
進入大學轉眼已經一年多了，對大學的學習，生活，以及教學方式都有了比較深刻的了解，也已經熟悉并適應了大學的學習生活。對于每學期必修的《形勢與政策》課，我也有很深的感觸。雖然它僅僅是兩節(jié)課，但是對我們大學生卻有著十分重要的意義，對我們了解當前世事，時代的進程，當代經濟，文化，教育，政治等各方面，都有莫大的幫助，使我們在學校這個封閉的環(huán)境下了解了當前世界上最突出的各方面事件，對我們的開闊眼界，愛國情感教育等都具有重大的意義。
我也了解到《形勢與政策教育》是大學生思想政治教育的重要內容，也是高校思想政治理論課的重要組成部分。本課應從教學管理制度化、規(guī)范化和教學實施科學化、多樣化兩個方面共同進行，以逐步達到《形勢與政策教育》課的教學成果，學生的德智體全面教育并重成效。
首先，高校對我們大學生進行形勢與政策教育，既是當前需要，也是長遠之計。高校應當站在歷史的高度，對大學生進行形勢與政策教育，幫助大學生加深對形勢與政策的理解，使大學生分清現象與本質、主流與支流、局部與全局、暫時與長遠的關系，讓大學生認清形勢，明確任務，把握住時代的脈搏，肩負起歷史的重任。這才是形勢與政策課的出發(fā)點和歸宿。我們學生也會按照教育部課程教育教學的基本要求，在學生中支持《形勢與政策教育》課，堅持完善課程教育教學改革，注重師生共同合作，努力探究教育教學方法，增強形勢與政策教育的針對性和實效性，使我們大學生真正從中汲取到精華。
其次，在《形勢與政策教育》課上，大家通過老師的講解，幻燈片的演示，以及影片紀錄片的介紹，讓我們真正深刻地體會到了當前我國面臨的形勢的嚴峻性，給了我們深刻的警惕，深深喚醒了我們的愛國情懷，感慨我們當然大學生身上所肩負的重擔，這都是從《形勢與政策教育》課上學到，體會到的，可見該課的重要性。
最后，就是本來這種課讓我們看到了當代時事的真正面目，是一件很感觸，很驚心動魄的事，難免心理會有些壓力，所以老師在講的時候盡量減輕我們的壓力，帶點幽默的口吻，緩解下氣氛。
再者，我覺得學?？梢哉嬲o我們創(chuàng)造這種條件，組織我們多去參加這種社會性的實踐活動，比如今年09年的國慶志愿者，就是一個非常好的機會，我也是其中一員，作為其中一員，我感到十分的榮幸和自豪，尤其是通過**的那一剎那，我感覺自己榮光無比。
我相信，在我們師生，以及學校的支持下，《形勢與政策教育》課會改革的越來越好，對我們大學生的教育成效也越來越大，真正使我們成為當代當之無愧的時代新人，做祖國的接班人！
央行政策報告篇十四
近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網絡焦點，很多網友調侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當地官方招投標信息顯示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。 而近日有關深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關注。
該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設計壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。
綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現。
所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當地實際，不惜利用手中權力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是2011年深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級l e d燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋實際造價約5000萬元。然而，讓群眾質疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內，就出現了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。面對公眾的意見和質疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
春花天橋的建設充分體現了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內，春花天橋就出現13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。 春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
1、從公眾的角度
精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當地的公眾在天橋修建的事件中是否處于被動，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經過調查發(fā)現，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網友質疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
央行政策報告篇十五
××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經濟和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農業(yè)人口10328戶，38693人。
周密安排部署，加強監(jiān)督檢查。按照市、縣支農惠農工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，切實增強做好農民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，把減輕農民負擔和惠及農民的各項強農惠農政策不折不扣地落到實處，堅決防止農民負擔反彈，切實維護廣大農民群眾的利益?，F將情況總結如下：
一、支農惠農資金基本情況
（一）發(fā)放種糧農民補貼資金元，受益農戶9791戶；
（二）發(fā)放農業(yè)生產資料增支綜合補貼資金元，受益農戶9791戶；
（三）發(fā)放糧種元。
（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。
（五）辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺（件），發(fā)放補貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金元。
（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。
（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時救濟款萬元，發(fā)放農村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補貼682人。
（八）發(fā)放農村獨生子女教育獎學金資金萬元。
（九）爭取現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。
（十）教育基礎設施投入510萬元。
二、支農惠農政策措施落實情況
（一）傳統(tǒng)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產量噸，玉米總產量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產量3188噸，畜牧業(yè)總產值3855萬元。
（二）狠抓烤煙產業(yè)，促進烤煙產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
今年××鎮(zhèn)被列為省級現代煙草農業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現代煙草農業(yè)建設，努力實現烤煙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結構、突出特色、提高質量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現代煙草農業(yè)建設為突破口，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹的工作作風，切實加強領導，認真落實“雙控”政策，實現八個100：100基礎設施配套，100工場化育苗，100機械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質控制體系，100確保四項技術落實到位，100施用高溫腐熟農家肥的工作目標。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝（地煙1917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達畝。烤煙收購工作于10月28日結束，共收購煙葉擔，超任務完成擔，中上等煙葉達擔，支付煙農元。其中豐產煙葉擔，支付煙農交煙款元，任務指標中上等煙葉均價元/公斤，平均畝產值元，單產達169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎設施建設，抓好各個生產環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項措施，并與新農村建設有機結合，現代煙草農業(yè)建設，真正做到烤煙產業(yè)得到發(fā)展、農民收入的到增加，新農村建設扎實推進。
（三）后續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經濟增長的新亮點
截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現總產值萬元，。桉樹產業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產業(yè)以外的又一項重要產業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經濟林果、中藥材等后續(xù)產業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經濟增長點。全鎮(zhèn)轉移輸出勞動力1267人，勞務輸出成為增加農民收入的又一重要途徑。
（四）新農村建設扎實推進
入資金萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協(xié)調資金萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元。實施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動中心磚木結構建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農村農民烤煙種植協(xié)會。
（五）加大基礎設施投入，拉動經濟增長
20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實施了仙人河人飲項目；投資21萬元實施土官坪人飲項目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項目資金的投入，極大的改善了農田灌溉基礎設施條件和廣大人民群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。
（六）扶貧開發(fā)全面推進
20xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設、農田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質量的管理，確保按質按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術人員，認真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項目內容包括公路建設，通電工程，中低產田改造，產業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。
（七）農村土地流轉有序推進
20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會進行土地流轉1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產業(yè)550畝，通過土地流轉實現了業(yè)主和經營者的雙贏，促進了產業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；洜I，推動了現代農業(yè)機械和科學技術的規(guī)范應用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產值。
三、加強支農惠農資金的管理
嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持?？顚Ｓ?，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務審計和監(jiān)督，嚴格按財務制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據縣人民政府的有關規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下撥的支農專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報應補助戶數和面積，經農經、民政、計生等部門審核確認，制定兌現方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經公開通報、公示確認無誤后，由財政統(tǒng)一將資金直接打人到農民“一折通”存折賬戶。
四、存在的困難和問題
雖然我鎮(zhèn)落實支農惠農政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農民的合法權益，但也還存在一些困難和問題：
（一）隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監(jiān)督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展。
（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業(yè)基礎建設項目中給予扶持解決。
五、20xx年工作打算
隨著農村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質，轉變作風，扎實工作，做好20xx年的各項工作：
一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農惠農政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。
二是繼續(xù)落實和完善減輕農民負擔的各項制度，把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。
三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。
央行政策報告篇十六
第一段：引入央行政策解讀的背景和重要性（200字）
近年來，中國央行的政策解讀備受關注。作為國家金融體系的核心，央行的政策對于中國經濟的發(fā)展具有決定性作用。然而，央行的政策解讀卻往往引發(fā)市場的猜測和不確定性，影響投資者的信心。因此，準確解讀央行政策成為市場參與者和經濟學家們的共同關注點。在過去的一段時間里，我通過閱讀相關文獻和參加專題研討會，不斷學習和思考央行政策解讀的方法和技巧。在此，我愿意分享一些我的心得和體會。
第二段：解讀央行政策的關鍵要素和方法（250字）
解讀央行政策的關鍵要素主要包括官方文件、講話和公開市場操作等。其中，官方文件是央行政策解讀的重要參考依據。通過仔細研讀央行發(fā)布的文件，我們能夠了解到政策的核心內容和目標。另一方面，央行官員的講話和市場行為也是政策解讀的重要來源。央行官員的講話往往能夠提供更多的信息和信號，而市場行為則能夠給出央行的操作意圖。方法上，我認為央行政策解讀需要具備堅實的經濟基礎知識和敏銳的市場洞察力。此外，還需要注重信息的整合和綜合分析，通過比較不同的信息來源，找到共同點和矛盾之處，從而準確把握央行政策的意圖和影響。
第三段：央行政策解讀中的誤區(qū)和挑戰(zhàn)（250字）
在央行政策解讀過程中，我們經常會遇到一些誤區(qū)和挑戰(zhàn)。首先，政策口徑的變化會導致市場對央行政策的解讀產生困惑。由于政策調整和經濟形勢的變化，央行在不同時間段對政策的解讀可能會發(fā)生變化。這就要求我們對宏觀經濟的掌握要及時更新，不斷修正和調整自己的解讀。其次，信息不對稱也是央行政策解讀的一大挑戰(zhàn)。央行的政策往往存在一定的不確定性，而市場中的各種傳言和謠言會進一步加大不確定性，影響解讀的準確性。為了解決這一問題，我們需要保持冷靜頭腦，仔細甄別信息的真實性和可靠性。最后，政策解讀的困難還在于市場反應的復雜性。央行的政策往往會影響到各種資產價格和市場預期，因此，準確解讀央行政策對于及時調整投資策略和風險管理至關重要。
第四段：央行政策解讀的意義和應對策略（300字）
央行政策解讀的準確性對于市場參與者和經濟學家們具有重要的意義。首先，準確解讀央行政策能夠提高投資者的決策效率。央行的政策對于資產價格和市場預期的影響不可忽視，因此，通過準確解讀央行政策，我們能夠更好地把握投資機會和風險。其次，央行政策解讀對于宏觀經濟的預測和政策研究也具有重要的參考價值。央行作為國家金融體系的核心機構，其政策往往能夠反映出國家經濟的發(fā)展和政策方向。通過準確解讀央行政策，我們能夠更好地理解和分析宏觀經濟的運行規(guī)律，為政策制定和實施提供依據。因此，在解讀央行政策時，我們應該注重信息的收集和整合，加強與市場的聯系和交流，盡量減少觀點的主觀性和個人偏見，以提高解讀的準確性和可信度。
第五段：結語（200字）
央行政策解讀是市場參與者和經濟學家們共同關注的焦點。正確解讀央行的政策對于市場參與者的決策和風險管理至關重要。在這個過程中，我們需要注重信息的整合和綜合分析，注意政策口徑的變化和信息不對稱帶來的困擾，同時，加強與市場的聯系和交流，減少主觀性和個人偏見的影響。只有通過不斷學習和思考，才能夠提高央行政策解讀的準確性和可信度，為市場參與者和政策制定者提供更有用的參考和決策依據。希望我的經驗和體會能夠對其他人在央行政策解讀的過程中有所啟示。
央行政策報告篇十七
為進一步督促強農惠農政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收，根據縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調研組于11月22日至30日，深入到縣直有關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農惠農政策落實情況進行了調研。
近幾年來，隨著中央對“三農”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農惠農政策。全縣各級政府和相關部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統(tǒng)領，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農惠農政策，確保了各類強農惠農資金落實到位，有力地促進了全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村社會和諧穩(wěn)定。
（一）農村土地政策落實情況
近年來，全縣各級政府及農業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農村土地承包經營合同44144份，占應簽合同的；全縣共換發(fā)農村土地承包經營權證33250戶，占總農戶的70%。調研了解到，我縣農村土地承包經營權流轉都是按照依法、自愿、有償的原則，在農戶與農戶之間進行口頭協(xié)商流轉，未出現在承包期內違法收回承包地和違法違規(guī)征占農村土地等情況，農村土地承包運行總體情況良好，土地承包經營權穩(wěn)定，為我縣農業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）強農惠農資金管理使用情況
20xx年以來，全縣強農惠農資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農村公路資金萬元未下撥，結余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結余在財政專戶萬元。
2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
3、新農村建設試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
4、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結余在財政專戶256萬元。
5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
7、小型農田水利建設專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
8、農村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農村建設使用64萬元，撥付農業(yè)局實施項目萬元，結存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結存在財政專戶。
9、農村勞動力轉移培訓資金。20xx年以來金藍領工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
11、退耕還林補助資金。20xx年下撥退耕還林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設資金20萬元，20xx年下撥退耕還林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年現金補助80萬元，20xx年現金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結存在財政專戶。
12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結存107萬元。
13、農村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農飲工程專戶，已使用萬元，專戶結余萬元。
（三）建立健全落實強農惠農政策配套措施情況
央行政策報告篇十八
日本央行對外發(fā)布了3月份貨幣政策會議的觀點總結(上周公布的是1月會議紀要)，總結指出，負利率政策促使投資組合調整的效果并沒有預期那么大，且所有缺點正在成為現實，并導致公眾對經濟前景產生焦慮情緒，進而反過來強化了通縮心態(tài)。
日內的3月會議觀點總結表示，當前日本和海外經濟體面臨的風險仍傾向于下行，出口和生產疲軟，因此這可能影響資本支出，企業(yè)資金成本已經降至非常低的.水平，薪資增長疲弱，通脹預期數據亦下滑。
日本央行表示，年初以來市場依然不穩(wěn)，但預計不會對日本經濟造成干擾。財務省代表稱正密切關注市場，并參與全球協(xié)同行動。
總結稱，扣除食品和能源的消費通脹率仍高于1%的可能性已下降;負利率政策促使投資組合調整的效果并沒有預期那么大;負利率政策的所有缺點正在成為現實，例如使市場認為央行正在達到購債極限;負利率政策導致公眾對前景產生焦慮情緒，從而強化了通縮心態(tài)。
日本央行指出，在3月的貨幣政策會議上，一位日本央行委員表示，負利率發(fā)揮了預期效果。一名委員認為，如有必要，日本央行應當加碼刺激。一位日本央行委員認為，低借款成本將有助于推動房地產投資。一位委員認為，市場一旦歸于平靜，負利率的效果將清晰可見。一位委員認為，取消負利率不是一個選項。
不過，日本央行同時指出，另一位委員則認為，取消負利率更加可取。一位委員認為，在實現物價目標方面依然存在風險。一位委員認為，消費支出一直疲軟。一位委員認為，應當靈活地解讀2%的通脹目標。一位委員認為，基本薪資上調幅度可能小于2015年。
日本央行最后表示，隨著市場開始消化央行采取進一步措施的預期，與市場溝通已變得非常困難。
中金網上周報道，日本央行1月政策會議紀要指出，在此次決定引進負利率政策的會議上，日本央行委員其實備有兩個建議：其一是僅擴大資產購買(qqe)計劃，其二是同時實施負利率和擴大資產購買(qqe)措施。但經過衡量過后，多數央行委員支持采取負利率政策。
不過，隨后的市場表現證明，日銀實施負利率之后的效果并不明顯，日本國會議員隨后批評央行的決策未能提振股價，也沒有阻止不受歡迎的日圓升值。
中金網行情中心數據顯示，截至北京時間09:42，美元兌日元報112.77，漲0.32%。