優(yōu)秀改革調研工作報告范文（17篇）

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    改革調研工作報告篇一
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關情況，請予審議。
    20xx年6月6日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領導下，在最高法院的指導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協及社會各界、相關部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
    一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法
    (一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領域的體制性、機制性、保障性等深層次、關鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務，更是破冰之舉，困難多、風險大、關注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責任重大、使命光榮、任務艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關司改的動員會、答疑會、培訓會70余次，教育引導全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責任，從而增強責任感和使命感。
    (二)抓好頂層設計，遵循“三個堅持”，明確目標任務。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設計上狠下功夫。一是堅持問題導向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質特征和內在規(guī)律，如在推進審判權力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權作為判斷權、裁決權的權力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調研、反復測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎。四是精心制定實施方案。我們根據中央、市委、最高法院關于司改的部署和要求，在深入調研、反復論證的基礎上，歷經34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務、方法、步驟，以此指導全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
    (三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務的完成。高院突出抓好審判權力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關部門完成其他三項改革試點任務。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務分解為11類116項具體任務，并明確了責任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
    (四)抓好組織領導，強化責任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領導，嚴格落實責任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領導機構。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領導小組”及辦公室，下設司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調專人集中辦公，負責協調、指導、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責任制。根據先行試點任務要求，將改革任務分解，明確5類27項改革任務及牽頭領導、責任部門和完成時間。三是建立督察督導制度。對全市司法改革情況進行督察督導，及時發(fā)現問題、解決問題，確保改革任務落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領導及相關委員會在法院召開調研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導，促進了改革的深化與發(fā)展。
    (五)抓好宣傳引導，注重輿論導向，營造良好氛圍。我們全力做好司改的宣傳引導工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網開設司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專刊》146期;設立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應內外關切，營造了良好的改革氛圍。
    二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效
    (一)以司法責任制為重心，推進審判權力運行機制改革。完善審判權力運行機制改革是黨的xx屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我們以落實司法責任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權為核心、以審判管理權和審判監(jiān)督權為保障的審判權力運行機制改革。一是以審判權為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權責統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責任制，“由裁判者負責”得到落實。制定了審判人員責任清單，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責;法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任。三是以審判管理權、審判監(jiān)督權為保障，健全完善了審判權監(jiān)督制約機制。制定了關于院、庭長行使審判管理權、審判監(jiān)督權的職責規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權、監(jiān)督權的職責和方式，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。四是以保障審判權高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風險提示系統(tǒng)累計發(fā)現并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
    通過改革，長期以來存在的審判分離、權責不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責”真正得到落實，權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數為51313件，同比上升19.4%。
    (二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務，實現了預期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗完成后，入額法官總數為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數的25.5%。不僅確保了高素質法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設了法官助理。研究制定了法官助理的職責、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日常考核機制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質人才培養(yǎng)機制。制定高素質人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務的436名法官的培訓，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
    推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領導與干警談心累計3000余人次，教育引導廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
    通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學、結構合理、權責明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務。三是法官隊伍結構得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
    (三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務保障上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產權法院出臺了《上海知識產權法院服務保障上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產權審判工作機制，加強知識產權司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設的需要，深入推進涉自貿區(qū)審判體制機制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿區(qū)法庭”。為適應自貿區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導浦東法院制定了《深化上海自貿試驗區(qū)建設司法保障機制改革方案》，及時調整自貿區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產權審判庭在浦東法院建立了“自貿區(qū)知識產權司法保護調研聯系點”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿區(qū)知識產權法庭”和“上海海事法院自貿區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設的需要，高院制定了《關于為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的實施意見》，海事法院制定了《關于強化海事司法職能服務保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
    (四)完善人權司法保障制度，切實維護公民合法權益。完善人權司法保障制度是黨的xx屆三中全會提出的三項改革任務之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。高院制定了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構建法官與律師的新型關系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
    (五)構建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關于建設“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關于推進陽光司法、透明法院建設的意見》，積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務平臺、律師服務平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務平臺。20xx年1—9月，全市法院網絡庭審直播768場次;裁判文書上互聯網11.2萬余份;“12368”訴訟服務平臺提供各類服務33.4萬余次;律師服務平臺已有1268家上海律師事務所使用，占上海律師事務所總數的91%，累計提供服務量43萬余次，日均1423次。
    (六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產權法院改革。根據中央、全國人大會以及最高法院關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識產權法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結249件;上海知識產權法院共受理案件1164件，審結393件。
    (七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結合上海實際，及時研究制定了《關于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。今年5—9月全市法院收案數為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。
    (八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復制、可推廣的制度借鑒。
    (九)促進審判質效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質效良好，審限內結案率為99.18%，92.17%的案件經一審即服判息訴，經二審后的服判息訴率為98.8%。
    三、需要破解的難題及下一步打算
    (一)需要破解的難題
    上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
    一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質效，體現改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質效，甚至會影響到司法公正。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質效的提升體現改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質效。第三要進一步加強信息化建設，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設置與日益繁重的審判任務相一致。
    二是審判權、審判管理權和審判監(jiān)督權之間的關系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權，落實司法責任制。推進審判權力運行機制改革，落實司法責任制，取消了提請院、庭長審核把關，減少了審判委員會討論的案件數量等，審判權力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權、“讓審理者裁判、由裁判者負責”得以真正落實。但是，審判權的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質效下滑，甚至會產生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處;另一方面要加強對審判權的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督機制，確保審判權依法獨立公正行使，促進司法公正。
    三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應形勢和任務的需要，必須加快建立高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權力更大，責任更大，對法官的素質要求將更高。但在現有的法官隊伍中，一些法官的素質及能力與其承擔的法律賦予的審判職責和日益繁重的審判任務還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經歷較短、辦案經驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質、法律素質、專業(yè)素質、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
    四是要高度關注改革推進中出現的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務;另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
    (二)下一步工作打算
    全市法院將認真學習貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
    一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
    二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結前期試點工作的基礎上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務完成好。
    三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務保障。要緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設、“四個中心”建設和加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產權審判、金融審判、海事審判，服務保障好上海經濟社會發(fā)展大局。
    四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
    五是以改革為動力，促進審判任務的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務，以改革促進審判工作，以良好的審判質效體現改革成果。
    六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學習的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
    改革調研工作報告篇二
    一、基本情況
    1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；職工人數：xx人；從業(yè)人員：xx人。
    2、xxx單位產業(yè)結構：第一產業(yè)：xx萬元，第二產業(yè)：xx萬元，第三產業(yè)xx萬元；經濟總量：xx萬元；固定資產投資：xx萬元。
    耕地面積：xx萬畝；農業(yè)種植結構：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農業(yè)生產人數：xx人。
    二、職工及居民生產生活情況
    1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。
    城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結構住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。
    1 搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。
    2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結構變化為：工資性收入：xx元，經營性收入：xx元，財產性收入：xx元，轉移性收入：xx元。
    下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調結構、轉方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農業(yè)內部結構調整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。
    三、
    兵地融合發(fā)展
    我們要圍繞“少數民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，?；尽⒀a短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農村危房改造等項目建設，全面地改善我團的基礎設施、基本公共服務，培育壯大富民產業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結起來。
    四、團場綜合改革
    （一）強化黨的核心領導地位
    2 的建設搞得好不好，黨的領導作用發(fā)揮得好不好，事關我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設，把黨的領導作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現團黨委統(tǒng)攬全局的作用。
    （二）健全和轉變“政”的職能
    我團就政府職能轉變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：
    第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任
    重點是改變重審輕管、有權無責的現象，做到權責對應，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。
    第二，完善制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式
    建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關優(yōu)化服務質量、提高辦事效率、轉變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構建一支學習型、創(chuàng)新型、服務型和廉潔型的團隊，優(yōu)質高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。
    第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律
    3 鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。
    （三）彰顯“軍”的屬性
    維穩(wěn)力量的建設，還要有與其擔負的任務使命相適應的組織構架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務，我們要深刻領會習近平總書記關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。
    （四）確立“企”的市場主體地位
    企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設，創(chuàng)新文化服務體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現代化建設。加強對我團國有資產、財政財務的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。
    五、團場政企分開改革方面
    4 率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內條件較好的團場設立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。
    六、團場政企不分的弊端
    1、團場政企不分體制下對農業(yè)生產管理的弊端 團場政企不分體制下對農業(yè)生產管理不利。目前，團場行政管理地位的現狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權限不明，目標定位困難，權力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結有影響，還表現在團場的穩(wěn)定和經濟發(fā)展中。團場農耕都要團場統(tǒng)一安排，農產品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。
    2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題
    團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱?，F在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質的特殊性，只能參加地方人民代表大會。
    3、解決辦法
    （1）明確團場的法律地位。
    首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應
    5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。
    （2）優(yōu)化團場行政管理體系
    建設適應屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現代行政組織結構和運行機制，實現政企分開、政事分開和政社分開。按照權責一致的原則，調整組織結構和職責權限，逐步建立起結構合理、運轉協調、管理科學、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推 進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
    （3）改革和完善團場決策機制
    團場應完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權威性。
    6 點。根據某單位的實際情況，大力推進“農業(yè)現代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設是團場實現經濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。
    七、團場政企分開改革后，必須成立農業(yè)公司
    （一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、走現代農業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現代農業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農產品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經營，可以有效推動產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產的組織化水平，帶動產業(yè)鏈條延伸，形成小農戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現小生產與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
    （二）加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農業(yè)綜合生產能力的重大舉措。提高農業(yè)綜合生產能力，事關農產品有效供給和產品安全。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，在優(yōu)勢產區(qū)域發(fā)展主導產品，有利于資源、政策、資金、人才等生產要素的合理集聚，充分挖掘生產資料、品種、技術和物質裝備等潛能，不斷提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業(yè)綜合生產能力。
    7 勢產區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數地區(qū)增強農業(yè)競爭力、擴大農產品市場占有率的成功經驗。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)的名牌農產品生產基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農產品出口基地和現代農業(yè)示范基地，實現規(guī)?；I(yè)化、標準化生產，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產品質量和檔次，提升農產品整體競爭力和市場占有率。
    （四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是夯實產業(yè)基礎、持續(xù)增加農民收入的有效手段。保持農民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產業(yè)，打牢產業(yè)基礎，擴大市場份額，提升產業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產業(yè)，可以有效帶動農產品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產業(yè)的發(fā)展，延長產業(yè)鏈，逐步形成農民收入持續(xù)增長的長效機制。
    八、實行“連社合一”
    團場政企分開改革的過程中，界定生產經營和社會管理職能的主要任務是：
    （一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。
    （二）組織和協調連隊各種承包關系，推廣農業(yè)先進適用
    8 技術。
    （三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經濟、自主創(chuàng)業(yè)。
    （四）團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產組織的方式有所不同，但連隊具有生產組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。
    9 的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農業(yè)生產高效的市場，為團場二三產業(yè)的發(fā)展提供了條件。
    xxxxx xxxx年xx月xx日
    改革調研工作報告篇三
    —————中國工商銀行改革調研 中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產物。25年來，伴隨中國經濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關懷指導下，工商銀行經歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉變，已經成長為國內領先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經營指標已經進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
    恰好在今年的寒假，我參加了由學校產權合作中心與工商銀行之間舉行的實習活動。讓我有機會進入一家工商銀行，在實習體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
    在本次的調研實習中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調研實習活動給了很大的幫助。知道了我需要調研國企改革的任務后，主動幫助提供了我許多的關于中國工商銀行的資料。讓我在調研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
    中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務是依據國家的法律和法規(guī)，通過國內外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產和技術改造，為我國經濟建設服務。
    中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位?！稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
    中國工商銀行在國內有30,000多個分支機構，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達到5,800多萬張。
    黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數國有大中
    型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
    到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業(yè)制度，經濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發(fā)揮主導作用。
    中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣陨泶嬖诘耐怀雒軉栴}和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
    近些年來，為推進現代金融企業(yè)建設，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
    一、深化勞動用工制度改革，努力建設高素質員工隊伍
    （一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源
    為有效地調控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據分支機構業(yè)務發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構人員調控目標。通過加強崗位分析和崗位評估，科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎上，按照管理幅度、機構數量、經營情況和業(yè)務量等因素合理確定分支機構的崗位數量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設身處地地為員工利益著想，認真聽取員工的意見和呼聲，嚴格執(zhí)行相關政策和操作程序，循序漸進，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。
    （二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理
    在國家的法律法規(guī)和相關政策的基礎上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎上，從1998年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內部機構和業(yè)務流程設置工作崗位，依據工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結構。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應期限的勞動合同，競崗不成功的轉入待崗和培訓，初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進了員工觀念的轉變，進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權的意識，構建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關系。
    （三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構建全員管理平臺
    為了實現人力資源管理日常事務的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現了人力資源管理工作流轉自動化、業(yè)務流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計分析手段進行數據挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現了全行數據的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現了總行對各分支機構各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權益。
    二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用
    （一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能
    從2000年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉變，工資總量主要根據分支機構經營業(yè)績進行分配，與機構人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數和人均工資水平進行總量分配的模式。2006年度又進一步完善了績效工資分配辦法，構建了基于經濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻激勵。以國際領先商業(yè)銀行廣泛采用的經濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標，更真實地反映銀行經營業(yè)績對股東價值的貢獻，實行以價值創(chuàng)造為導向的績效工資分配模式，從而構建起新的公司治理架構下股東價值和員工報酬的良性互動機制。
    第二，構建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經濟增加值和收益分享比例為基礎，設計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據全年經營計劃自行預測年度績效工資，并按照實際經營情況調整工資總額使用進度。
    第三，兼顧現實的經營環(huán)境差異，導入薪酬的市場競爭力理念。引入經營難度系數修正各分行基準收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。
    （二）轉變員工增資機制，推廣績效工資制度
    從2000年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據財務支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉了員工對行政性增資的預期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構和個人進行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導的增資機制。
    （三）分類實施薪酬制度改革，推進差異化薪酬體系建設
    在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎上，2005年在中國工商銀行部分網點內啟動了分支行經營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現了管理類員工薪酬結構、薪酬管理、績效考評模式的轉變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進一步強化了對經營管者的責任約束和長期激勵，初步實現了即期激勵和遠期激勵的協調。
    031109217
    陳濤
    改革調研工作報告篇四
    尊敬的___：
    非常感謝市、縣人大各位領導在百忙之中蒞臨__調研指導工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：
    黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領導、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導、縣政府、政協和社會各界的大力關心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準備工作。
    __法院現設置政治部、紀檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務管理辦公室等__個編制內機構外，還設立設立新聞辦為內設機構。核定政法專項編制__人，現實有干警__人，空編__人?，F有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數的__3%，女干警__人，占干警總人數__%，少數民族__人，占干警總人數__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負責人平均年齡__歲。高中以下學歷__人，大專學歷__人，本科學歷人數__人，分別占干警職工總人數的__%、__%、__%。從職級情況看，現有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總人數的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F空缺副科__人?，F有審判人員__人，占干警職工總人數的__%。
    立案登記制改革情況
    1、統(tǒng)一思想，提高認識。組織全體干警認真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認真學習會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認識到推行立案登記制度改革是充分保障當事人訴權，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認真學習《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導思想、依法應該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內容，把全體干警的思想認識從立案審查制過渡到立案登記制上來。
    2、制定方案，有序推進。及時召開有關庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復議救濟等環(huán)節(jié)的操作標準，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質量和考核立案工作的依據。
    3、快速分流，協同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務中心合理劃分為訴訟引導、立案受理、調解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯系，形成綜合性訴訟服務體系，涵蓋訴訟服務的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協同化解矛盾，為當事人提供一站式、全方位訴訟服務。
    4、夯實基礎，提升服務。對訴訟服務中心設施進行改造升級，訴訟服務中心總面積達到1000平米，改造遠程視頻接訪室、庭前調解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機、復印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當事人自行取閱。
    5、強化事務管理，確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經費保障、裝備和固定資產管理、政府采購、基本建設、科技應用與管理等工作;認真貫徹和嚴格執(zhí)行計劃、財務、物資裝備等有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務、裝備、基本建設和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經濟責任審計工作。
    6、抓調查研究，積極應對司法改革。認真學習黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關文件精神及其他地區(qū)改革經驗，充分認識開展司法體制改革等調研的重大意義，通過調研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調研為司法改革提供理論及實務支持。重點對省以下法院經費的管理方式、資產的劃轉、人員隊伍建設以及配套制度建設等問題展開集中討論及征求意見建議，并結合工作實際對體制改革的經費物質裝備保障渠道、管理方式、相關配套措施提出合理化的建議。對近年來經費收入、支出，機關人員編制數、實有人數及臨時聘用人員,固定資產(物質裝備配備)情況、基礎設施建設負債情況，案件收案、結案及訴訟費收入，人民法庭建設等重點問題進行專題統(tǒng)計調研力求做到精益求精，數字統(tǒng)計真實準確，勾稽關系清晰嚴謹;數字來源有據，均同各年度決算數據相對應，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內容完整、解釋明白，數據翔實、底數清楚，為上級決策提供科學依據，認真做好司法體制改革各項前期準備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進，真正實現平穩(wěn)過渡、實現改革效果。
    存在問題
    案多人少的矛盾日益突出。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
    人員結構不合理日益凸現。一是整體人員結構不合理?，F有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標準，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現有2名書記員從事與其職責不相符的工作，為完成繁重審判任務，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結構不合理?，F有的38名審判人員中，7名院領導、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內設機構中，有5個空缺副科級干部。內設機構中基本空缺副職領導。由于沒有配備好中層領導，有的出現職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進人渠道不暢，法官斷層問題嚴重。__法院現有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結構日趨老化,出現“兩頭小中間大”的趨勢，這種結構對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學生。由于法官的待遇跟不上，高素質的法律人才不愿進入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—后，將出現無人辦案的局面。
    改革調研工作報告篇五
    我市原有的公務用車體制同全國一樣，是計劃經濟產生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機關和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206 臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務用車消費占財政支出的比例超過9%。
    務用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。
    二、改革的主要做法
    一是因地制宜，反復論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務用車制度改革的關鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調專門人員組成公務用車改革辦公室，采取調查摸底、問卷調查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調研、多次論證的基礎上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務用車實行貨幣管理改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。
    二是試點先行，分步實施。《方案》年月在市直83個機關行政事業(yè)單位推行，同時確定了富裕縣、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點單位。
    則。
    四是合理分類、分檔確定補貼標準。補貼標準的確定，是廣大干部群眾關注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據實發(fā)放;3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關分類核定補貼(主要是根據前三年車輛費用支出實際情況采用基數法確定的補貼標準)。并在以上原則的基礎上，明確了公務用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經費的檔次。
    五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關系、就地轉崗、停職留薪創(chuàng)辦和領辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉崗的安心、解除關系的稱心”。
    標方式，運用市場化手段組建經營性公務用車服務公司。公務用車服務公司按市場化運營，自負盈虧、獨立核算。
    七是嚴明紀律、強化監(jiān)督。公務用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴明紀律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀委、市監(jiān)察局參加的公務用車改革工作紀律監(jiān)督組，出臺了《全市公務用車改革紀律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關于嚴明公務用車改革紀律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產流失。
    三、取得的成效
    (一)堵住了體制漏洞。
    推行公務用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務用車帶來的不正之風和腐敗現象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務用車私用得以根治。存在多年的公務用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
    (二)減輕了財政負擔。
    公務用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結構。改革前，齊齊哈爾市公務用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
    (三)改善了干部作風。
    長期以來，一些領導干部已經不把公務用車當作工作的
    手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權力的象征。公務用車改革后，領導干部和公務員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務用車，再也不會出現“白天跑公路，晚上回家住”的現象。實踐證明，公務用車改革改善了機關干部工作作風，減輕了基層單位和群眾負擔，密切了干群關系。
    (四)拉動了消費需求。
    一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關干部更是寥寥無幾。公務用車改革的實施，使機關干部每月都能有一定的交通費補貼，有關部門和銀行等金融機構也為機關干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機關及直屬事業(yè)單位 700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費需求。
    改革調研工作報告篇六
    近年來，我縣編辦從我實際出發(fā)，按照“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標，突出機構編制工作的規(guī)范化、法制化、科學化建設，加強對機構編制工作熱點、難點和重點問題的調查研究，為事業(yè)單位的改革做好準備工作，進一步開創(chuàng)了機構編制工作的新局面。現將我縣事業(yè)單位機構編制管理及事業(yè)單位機構改革工作調研情況交流如下：
    我縣共有事業(yè)機構385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
    1、事業(yè)單位機構龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現象時有出現。
    2、事業(yè)單位人員結構不合理專業(yè)技術人員缺乏，一定程度影響了我經濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質有所提高，但人員結構不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民群眾的生產、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質量不高。
    3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現象以黨政機關所屬居多。如計生局下屬的計生指導站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心（培訓科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經營，因其附屬于不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。
    4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現自主經營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
    5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
    為此，我們認為事業(yè)單位機構改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認識事業(yè)單位機構改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責任感抓好這項改革。
    1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，復雜性、艱巨性都在政府機構改革和企業(yè)制度改革之上。
    2、如何科學設置事業(yè)機構的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學設置事業(yè)機構，是一項科學性、政策性、難度性很強的工作。
    3、人的出口問題。機構臃腫，冗員嚴重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機構、公務員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學生分配、軍轉干部分配時不去企業(yè)，機關編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當多單位不具備自我消化的能力。
    我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經濟建設服務，為人民生活服務，實現自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構改革做好準備工作，提出幾點建議：
    1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數據。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
    2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。
    3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。
    4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導廣大干部職工去認識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內做好準備。
    5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機構的設置和加強登記管理隊伍的建設。要借這輪事業(yè)機構改革之機，進一步強化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質，從而提高事業(yè)單位登記管理機構的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。
    隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構改革做好準備。
    改革調研工作報告篇七
    在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣深化集體林權制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗收。為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實抓好我縣深化集體林權制度主體改革整改工作，根據《xxx縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（福學組[20xx]3號）文件要求，我于20xx年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調研，現將調研情況報告如下：
    1、進行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗收提出問題，結合我縣實際，縣林改辦及時下發(fā)了《關于進一步抓緊抓好深化集體林權制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進行了安排指導。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉入輸機打印。
    2、為了保障整改工作質量和工作進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調業(yè)務技術人員和工作隊員，專門負責整改工作。
    3、嚴格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項工作進行查缺補漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認界的公示等）。
    4、業(yè)務技術人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認真進行復測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關表格全面進行復查，規(guī)范填寫表格。
    5、輸機打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結束的村進行了輸機，目前全縣已完成3村的輸機工作。
    1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調整工作還未進行檢查；
    2、由于工作任務量較大，致使輸機打印工作進展緩慢；
    3、工作經費缺乏。整改工作和輸機打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進度。
    1、認真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進行認真填寫，杜絕錯填和涂改。
    2、加快輸機打印和發(fā)證工作。
    3、積極籌備林改配套改革工作。
    改革調研工作報告篇八
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關情況，請予審議。
    6月6日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領導下，在最高法院的指導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協及社會各界、相關部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
    一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法
    (一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領域的體制性、機制性、保障性等深層次、關鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務，更是破冰之舉，困難多、風險大、關注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責任重大、使命光榮、任務艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關司改的動員會、答疑會、培訓會70余次，教育引導全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責任，從而增強責任感和使命感。
    (二)抓好頂層設計，遵循“三個堅持”，明確目標任務。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設計上狠下功夫。一是堅持問題導向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質特征和內在規(guī)律，如在推進審判權力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權作為判斷權、裁決權的權力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調研、反復測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎。四是精心制定實施方案。我們根據中央、市委、最高法院關于司改的部署和要求，在深入調研、反復論證的基礎上，歷經34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務、方法、步驟，以此指導全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
    (三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務的完成。高院突出抓好審判權力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關部門完成其他三項改革試點任務。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務分解為11類116項具體任務，并明確了責任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
    (四)抓好組織領導，強化責任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領導，嚴格落實責任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領導機構。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領導小組”及辦公室，下設司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調專人集中辦公，負責協調、指導、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責任制。根據先行試點任務要求，將改革任務分解，明確5類27項改革任務及牽頭領導、責任部門和完成時間。三是建立督察督導制度。對全市司法改革情況進行督察督導，及時發(fā)現問題、解決問題，確保改革任務落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領導及相關委員會在法院召開調研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導，促進了改革的深化與發(fā)展。
    (五)抓好宣傳引導，注重輿論導向，營造良好氛圍。我們全力做好司改的宣傳引導工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網開設司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專刊》146期;設立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應內外關切，營造了良好的改革氛圍。
    二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效
    (一)以司法責任制為重心，推進審判權力運行機制改革。完善審判權力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我們以落實司法責任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權為核心、以審判管理權和審判監(jiān)督權為保障的審判權力運行機制改革。一是以審判權為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權責統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責任制，“由裁判者負責”得到落實。制定了審判人員責任清單，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責;法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任。三是以審判管理權、審判監(jiān)督權為保障，健全完善了審判權監(jiān)督制約機制。制定了關于院、庭長行使審判管理權、審判監(jiān)督權的職責規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權、監(jiān)督權的職責和方式，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。四是以保障審判權高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風險提示系統(tǒng)累計發(fā)現并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
    通過改革，長期以來存在的審判分離、權責不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責”真正得到落實，權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數為51313件，同比上升19.4%。
    (二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務，實現了預期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗完成后，入額法官總數為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數的25.5%。不僅確保了高素質法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設了法官助理。研究制定了法官助理的職責、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質人才培養(yǎng)機制。制定高素質人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務的436名法官的培訓，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
    推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領導與干警談心累計3000余人次，教育引導廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
    通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學、結構合理、權責明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務。三是法官隊伍結構得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
    (三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務保障上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產權法院出臺了《上海知識產權法院服務保障上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產權審判工作機制，加強知識產權司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設的需要，深入推進涉自貿區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿區(qū)法庭”。為適應自貿區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導浦東法院制定了《深化上海自貿試驗區(qū)建設司法保障機制改革方案》，及時調整自貿區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產權審判庭在浦東法院建立了“自貿區(qū)知識產權司法保護調研聯系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿區(qū)知識產權法庭”和“上海海事法院自貿區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設的需要，高院制定了《關于為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的實施意見》，海事法院制定了《關于強化海事司法職能服務保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
    (四)完善人權司法保障制度，切實維護公民合法權益。完善人權司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。高院制定了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構建法官與律師的新型關系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
    (五)構建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關于建設“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關于推進陽光司法、透明法院建設的意見》，積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務平臺、律師服務平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務平臺。2015年1—9月，全市法院網絡庭審直播768場次;裁判文書上互聯網11.2萬余份;“12368”訴訟服務平臺提供各類服務33.4萬余次;律師服務平臺已有1268家上海律師事務所使用，占上海律師事務所總數的91%，累計提供服務量43萬余次，日均1423次。
    (六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產權法院改革。根據中央、全國人大會以及最高法院關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產權法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結249件;上海知識產權法院共受理案件1164件，審結393件。
    (七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結合上海實際，及時研究制定了《關于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。今年5—9月全市法院收案數為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。
    (八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。”韓正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復制、可推廣的制度借鑒。
    (九)促進審判質效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質效良好，審限內結案率為99.18%，92.17%的案件經一審即服判息訴，經二審后的服判息訴率為98.8%。
    三、需要的難題及下一步打算
    (一)需要的難題
    上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
    一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質效，體現改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質效，甚至會影響到司法公正。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質效的提升體現改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質效。第三要進一步加強信息化建設，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設置與日益繁重的審判任務相一致。
    二是審判權、審判管理權和審判監(jiān)督權之間的關系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權，落實司法責任制。推進審判權力運行機制改革，落實司法責任制，取消了提請院、庭長審核把關，減少了審判委員會討論的案件數量等，審判權力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權、“讓審理者裁判、由裁判者負責”得以真正落實。但是，審判權的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質效下滑，甚至會產生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處;另一方面要加強對審判權的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督機制，確保審判權依法獨立公正行使，促進司法公正。
    三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應形勢和任務的需要，必須加快建立高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權力更大，責任更大，對法官的素質要求將更高。但在現有的法官隊伍中，一些法官的素質及能力與其承擔的法律賦予的審判職責和日益繁重的審判任務還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經歷較短、辦案經驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質、法律素質、專業(yè)素質、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
    四是要高度關注改革推進中出現的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務;另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
    (二)下一步工作打算
    全市法院將認真學習貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
    一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
    二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結前期試點工作的基礎上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務完成好。
    三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務保障。要緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設、“四個中心”建設和加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產權審判、金融審判、海事審判，服務保障好上海經濟社會發(fā)展大局。
    四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
    五是以改革為動力，促進審判任務的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務，以改革促進審判工作，以良好的審判質效體現改革成果。
    六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學習的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
    改革調研工作報告篇九
    各位代表：
    現在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、年工作的回顧
    年是實現“”計劃目標的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以“”重要思想為指導，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經濟建設為中心，進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設，保持了全區(qū)國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內生產總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
    (一)國民經濟持續(xù)健康快速發(fā)展
    抓住“兩港一城”建設的機遇，加大產業(yè)結構調整力度，實現經濟增長速度和結構、質量、效益的統(tǒng)一。
    工業(yè)經濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現工業(yè)總產值473.5億元，比上年增長24.1%，實現工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經濟綜合效益指數達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎設施投入力度，實現了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術改造步伐加快，傳統(tǒng)產業(yè)技術能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)占全區(qū)工業(yè)經濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
    第三產業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現第三產業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產、旅游、商貿等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產增長的新增長點。全區(qū)房地產業(yè)增長強勁，對全區(qū)經濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結構和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設有新進展，信息技術在一些行業(yè)得到初步應用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務、現代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
    農業(yè)的基礎地位進一步鞏固。年全區(qū)實現農業(yè)總產值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現農業(yè)現代化、建設都市型農業(yè)、確保農民增收的目標，農業(yè)結構調整不斷深入，糧食與經濟作物的比例調整為23：77。林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標，森林覆蓋率達到18%。農業(yè)基礎投入和農業(yè)招商引資的力度不斷加大，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)新經濟組織不斷壯大，農產品品牌整合和農業(yè)組織化建設有新的提高。農業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農業(yè)生產“零稅率”政策，切實減輕農民負擔。此外，通過大力推進農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、鼓勵扶持異地經營，加大農業(yè)集中的力度。
    二、對內對外開放水平進一步提高
    采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內對外開放的水平。
    招商引資的質量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內資工作，全年引進內資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內外資大項目增資擴股和落戶。
    外貿出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿出口的政策措施，堅持外貿出口多元化和以質取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿出口新增長點，全區(qū)外貿出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
    三、各項改革不斷深入
    以建成完善的社會主義市場經濟體制為目標，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經濟和社會發(fā)展提供內在動力和體制保障。
    加快企業(yè)改革步伐。認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經濟，非公經濟總量占全區(qū)工業(yè)經濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調整及撤制村、組的資產處置，積極推行村務、組務公開。區(qū)級機關行政用房清理普查工作全面完成。
    調整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調整的基礎上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調整為14個，進一步精簡了機構人員，實現了各類資源的優(yōu)化配置。
    切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳌０凑胀晟粕鐣Ｕ现贫鹊目傮w思路，認真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關部門促進就業(yè)的責任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。
    努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎設施建設，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎設施建設和社會事業(yè)的建設。
    四、基礎設施建設加快推進
    堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現代化基礎設施建設加快推進。
    重點區(qū)域建設有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎設施建設正在有序推進?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學院二期工程以及中國太平洋保險學院一期工程的建設，電力學院、工商外國語學院的產權成功實施轉讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設施的建設，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學園區(qū)已進入實質性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎設施建設和招商引資等方面取得了新的成績。
    城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作。惠南鎮(zhèn)東西門大街的市政道路工程建設任務已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調查摸底工作。加快基礎設施建設步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農橋的改造任務，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設任務，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農村水網改造工作順利推進。完成40個村的水網建設和1.5萬戶居民的水表改造任務。與此同時，還完成了一批事關人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質量。
    (五)社會穩(wěn)定工作落到實處
    隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系作為政府工作的重點來抓。
    重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
    以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經?；?，從資金、日常生活等多方面關心和幫助困難群體。
    進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設，糾正部門和行業(yè)不正之風工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務、村務和廠務公開工作。推進社區(qū)建設示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
    重視做好人大代表書面意見和政協委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協委員提案231件。
    (六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設取得新成績
    今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學習宣傳活動，廣泛開展“兩港建設與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強農村思想文化陣地建設，全年啟動建設村文化活動服務中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關和文明標志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
    積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產業(yè)化，加強知識產權保護工作，形成了一批自主知識產權成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農業(yè)“四新”技術。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學達標建設工程，寄宿制高級中學建設工作已經啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學格局。高質量實施九年制義務教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設和標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設施建設的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
    (七)抗擊非典取得重大勝利
    面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認真貫徹市政府關于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網絡，成立防非專家組，在20多天內建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了應急預案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現的三例疑似病例，我們及時啟動應急預案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學隔離。強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
    (八)政府自身建設進一步加強
    根據大開發(fā)、大建設的新形勢，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，形成政府工作合力。
    深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯審批制，強化“一門式”服務，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
    進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風。加大政府自身建設力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
    加強公務員隊伍建設。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓等方式來規(guī)范公務員的行政行為，不斷提高公務員隊伍的素質，改進服務質量。
    積極推進電子政務建設。根據市公務網建設的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務“三網一庫兩應用”建設工程，逐步推進政務網上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
    回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎，離不開區(qū)人大、區(qū)政協的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現了許許多多感人的事跡，充分展示和體現了全新的精神;在推進經濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
    各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經濟綜合競爭力不強，產業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農民向非農轉移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉變還沒有完全到位，政府機構改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
    二、年政府工作的總體要求和主要任務
    年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現跨越式發(fā)展目標的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設將進一步深入，臨港新城產業(yè)區(qū)也將有實質性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅動力。
    新的一年里，政府工作的總體指導思想是：全面貫徹“”重要思想，認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務、參與和融入“兩港一城”的建設，堅持以提升區(qū)域經濟整體競爭力為目標，在“一核三圈三帶”經濟布局的基礎上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局，積極優(yōu)化調整產業(yè)結構，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現代化、國際化進程，為把建設成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎。
    今年全區(qū)國民經濟增長的主要預期目標為：國內生產總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產投資增長50%以上;農民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
    做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
    一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現經濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應港口發(fā)展的新興產業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產業(yè)結構，提升產業(yè)能級，不斷增強經濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現代化的水平。
    二要堅持二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農業(yè)基礎地位的同時，主要依靠二、三產業(yè)來推動經濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟效益，提升產業(yè)能級來帶動全區(qū)經濟實現跨越式發(fā)展。第三產業(yè)要以房地產業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產行業(yè)，實現增速領先、結構優(yōu)化、比重提高的目標。
    三要堅持服從、服務、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設。“兩港一城”開發(fā)是實現新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產業(yè)布局、產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調整，在服從、服務、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
    四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為經濟社會發(fā)展注入活力。
    五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協調。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
    六要堅持當前與長遠相結合。在重點推進當前工作的同時，結合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠發(fā)展打下良好基礎。要在加快全區(qū)經濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設園林城區(qū)的目標，加強生態(tài)環(huán)境建設，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    今年重點要做好七個方面的工作：
    (一)加快經濟結構的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力
    要繼續(xù)加快產業(yè)布局和產業(yè)結構的優(yōu)化調整，努力形成二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經濟運行的整體質量。
    進一步優(yōu)化區(qū)域經濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經濟布局思路，加快區(qū)域經濟布局優(yōu)化調整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設，以新城的建設來帶動人口的集聚和產業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設，加快以行政中心為主的標志性建筑的建設和城區(qū)道路、綠化等基礎設施建設的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學院以及體育中心的建設，提升新城區(qū)的服務功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經濟板塊的建設，形成既互補互動又相對集中的五大經濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產業(yè)、商貿業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產業(yè)為特色的綜合經濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務為特色的臨空經濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現代物流業(yè)和現代裝備制造業(yè)為特色的海港經濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎設施建設的基礎上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產業(yè)集群格局。
    努力形成二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局。加快第二產業(yè)結構升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細化工等已成熟產業(yè)的技術改造步伐，提升產業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產業(yè)區(qū)的啟動，引導以現代裝備制造業(yè)為核心的相關產業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，提升高新技術產業(yè)的主導地位，盡快形成產業(yè)規(guī)模。采取積極的產業(yè)政策，促進產業(yè)結構調整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。加快第三產業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設，進一步細化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產品分撥物流園和現代農業(yè)園區(qū)物流中心的建設，積極培育和發(fā)展現代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結構和經營業(yè)態(tài)的調整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調控，繼續(xù)推進房地產開發(fā)結構調整，促進房地產市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內公交資源的整合工作，引導公交客運企業(yè)以資產為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務質量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務體系，使中介服務業(yè)盡快做大、做強、做精。認真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎設施，豐富都市旅游產品，提升旅游業(yè)競爭力。
    進一步鞏固農業(yè)的基礎地位。繼續(xù)圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定和率先基本實現農業(yè)現代化的目標，不斷優(yōu)化和調整農業(yè)結構，實施種植業(yè)結構、林業(yè)內部結構的優(yōu)化調整和畜禽業(yè)的調減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農業(yè)的產業(yè)化經營、標準化生產和組織化建設，努力提高農業(yè)的綜合效益。加快農田水利基本建設，進一步提高農業(yè)抵御自然災害的能力。大力實施農業(yè)科技致富工程，加大對農民的科技扶持力度，不斷提高科學種田的水平，為增加農民收入打下堅實的基礎。
    全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力歸并農村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，不斷提高農業(yè)的組織化程度，加快農民向非農化轉移。大力推進農業(yè)向規(guī)模經營集中。繼續(xù)加大農村稅費改革的力度，努力實現城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
    (二)大力開展招商引資，進一步擴大對內對外開放
    充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
    進一步提高利用外資的質量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網絡的建設，重點要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，引導內外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現代服務業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、農業(yè)等領域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過園區(qū)整體招商、產業(yè)鏈招商、以外引外招商、網上招商等方式，進一步增強引資能力。不斷調整和完善招商引資激勵政策，切實使激勵政策向引外、引大、引實和引高方向聚焦。堅持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結合，堅持考核招商效率和考核產出效益相結合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網絡，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務窗口硬件建設，努力降低商務成本，不斷改進政府服務，全力創(chuàng)造利用內外資的綜合優(yōu)勢。
    積極拓展對外貿易發(fā)展空間。加快出口產品結構的調整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機電等傳統(tǒng)產品出口的基礎上，擴大技術含量高、附加值高的產品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務貿易，積極推動服務貿易出口。積極培育出口主體，大力促進“三資”企業(yè)的出口。
    (三)以規(guī)劃為先導，加快基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設
    以網絡化和功能性的基礎設施建設為重點，繼續(xù)加快現代化基礎設施體系和生態(tài)環(huán)境建設，構筑完善的基礎設施體系，推進城市化進程。
    以“三個集中”思想為指導，加快城市化進程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和綜合調控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，啟動區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營造整體環(huán)境優(yōu)美、風貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進人口集中、產業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    加快臨港新城主城區(qū)的建設。要加快水、電、燃氣、通信等基礎設施建設，全面啟動建設區(qū)行政中心、海事大學、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項目，力爭到年底基本形成港城一期建設的形態(tài)框架。
    推動基礎設施建設，完善城市配套功能。實施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設，配合市有關部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設。抓緊做好城市軌道交通r3線建設的各項前期準備，爭取盡早開工建設。以重點領域、重點項目和重點地區(qū)為突破口，加快推進第二輪“環(huán)保三年行動計劃”，促進生態(tài)環(huán)境建設再上一個新臺階。大力推進農村水、電、路和通信網絡的建設，不斷改善農村的整體環(huán)境。繼續(xù)實施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)要在細化和完善規(guī)劃的基礎上，啟動核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強公共綠化和生態(tài)林的建設，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時，還要努力完成好一批與人民生活密切相關的實事工程項目的建設。
    加強土地管理，促進全區(qū)有序發(fā)展。要堅持“政府調控、市場供應、規(guī)范運作、依法管理”的原則，進一步加強土地管理，完善土地儲備制度。進一步完善和健全土地的供應方式，提高土地資源的利用效率和效益。
    創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理監(jiān)控網絡，對城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設攤等問題進行重點整治。加快城鎮(zhèn)管理機構改革，實行政企分開，管養(yǎng)分開。強化城鎮(zhèn)管理經費的投入，完善多元化的投融資機制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機制、法制、隊伍等問題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。
    (四)努力推進創(chuàng)新體系建設，不斷完善社會主義市場經濟體制
    按照社會主義市場經濟的要求，加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產力，為經濟發(fā)展和社會全面進步注入新的活力。
    深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產與管人、管事相結合，權利、責任、義務相統(tǒng)一”的原則，完善國有資產管理體制。加強國有資產收益管理和國有資產產權轉讓管理，切實維護出資人權益，防止國有資產流失。大力發(fā)展混合所有制經濟，加大企業(yè)改轉制力度，推進投資主體多元化，加快以建立現代產權制度為核心的國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現代企業(yè)制度為目標，不斷完善公司法人治理結構。完善授權經營制度，逐步建立國有資產經營責任制度和國有資本經營預算制度。積極推進行政事業(yè)國有資產管理體制改革，探索建立社會化、多元化的社會事業(yè)投融資體制。進一步建立健全農村集體資產監(jiān)管機制。
    堅定不移地引導和支持非公經濟的發(fā)展。努力幫助解決非公經濟發(fā)展的瓶頸問題，積極消除非公有制經濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，放寬市場準入條件，確保非公有資本安全有效地進入基礎設施、公用事業(yè)等投資領域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。同時要依法加強對非公經濟的監(jiān)督和管理。
    不斷規(guī)范整頓市場經濟秩序。繼續(xù)抓好關系人民生活的消費市場的建設，重點整治食品、藥品市場，壓縮生豬屠宰場，建立廢品回收網絡。同時，要建立長效管理機制，確保市場管理的制度化和經?；＿M一步加強安全生產的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協會和中介機構，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協會，促進相關產業(yè)的行業(yè)聯合和企業(yè)誠信體系的形成。
    深化投融資機制的改革。進一步推進開發(fā)建設的市場化運作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財力投入和政策性資金的杠桿效應，建立新型的投融資機制，實現投資主體多元化，積極探索實行以項目經營主體自行籌資為主的市場化投融資模式。
    深化為臨港產業(yè)區(qū)配套服務的研究。以臨港新城產業(yè)區(qū)的啟動為契機，依托重大工業(yè)項目的引進與落戶，積極研究產業(yè)鏈形成、上下游產業(yè)延伸、配套產業(yè)服務等方面的政策和措施，加快形成新的產業(yè)集群，壯大產業(yè)規(guī)模。
    (五)千方百計做好就業(yè)和社會保障工作，夯實社會穩(wěn)定的基礎
    建立良好的社會保障機制是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實落實各項保障措施，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
    繼續(xù)加強就業(yè)和再就業(yè)工作。認真組織實施萬人就業(yè)項目，重點幫助本區(qū)就業(yè)困難對象實現就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內力爭新增就業(yè)崗位2.6萬個。通過政府引導，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導勞動者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會，強化促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策的落實，促進小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織的發(fā)展。通過引進勞動密集型企業(yè)等方式，不斷增強企業(yè)的吸勞能力。通過有針對性的就業(yè)培訓，進一步提高勞動者的勞動技能，促進就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
    完善各項保障措施。全面推進“鎮(zhèn)保”工作，加快構建多層次的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法。規(guī)范社會保險基金征繳、使用和管理，加強社會監(jiān)督，確保基金運營安全。鼓勵有條件的單位建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)社會保險制度，落實相關配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過實施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時，鼓勵有勞動能力的低保對象主動就業(yè)。堅持基本醫(yī)療?；镜脑瓌t，積極推進“三醫(yī)”聯動改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
    切實維護社會穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導。以對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和加強人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難。積極完善人民調解工作機制，認真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關的實際問題。加強社會治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，確保社會穩(wěn)定。
    (六)加強社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設，促進經濟社會協調發(fā)展
    在堅持以經濟建設為中心的前提下，大力推進精神文明建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，實現兩個文明建設的同步提高。
    繼續(xù)加強精神文明建設。結合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動的深入開展，大力弘揚和實踐新精神，加強公民道德建設，深入開展宣傳教育，引導群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習，提高文明素質。圍繞到20xx年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標，實施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。
    大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進科技創(chuàng)新，加快建設科技創(chuàng)業(yè)中心，促進科技成果產業(yè)化。積極實施農業(yè)科技致富工程，加快科技興農步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設，推動產、學、研一體化進程。完成寄宿制高級中學的建設。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實施優(yōu)教工程，推進二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設學習型社區(qū)。加強公共衛(wèi)生體系建設。進一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構管理體制，推進一體化建設。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和公共衛(wèi)生體系建設，加強公共衛(wèi)生體系的應急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設，全面提高我區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預防保健工作，重點加強冬春非典的預防和各種傳染病的控制工作，進一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進國際醫(yī)學園區(qū)建設，加快動拆遷和基礎設施建設，加大國內外招商力度，吸引國際知名醫(yī)療機構、醫(yī)學教育機構和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進文化事業(yè)發(fā)展。加快推進“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設施網絡建設，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求，同時要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設施的作用。廣泛深入開展全民健身運動。加快體育健身苑和體育中心的建設，為人民群眾的健身活動提供良好的場所。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善以現居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權益。大力推進信息化進程，初步形成區(qū)國民經濟和社會發(fā)展重點區(qū)域的信息化應用體系框架。另外，還要積極推進民政、民防、宗教、中國臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)的發(fā)展。
    加快人才高地建設。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結構，根據產業(yè)發(fā)展需要，大力引進緊缺人才，努力形成一支結構合理的人才隊伍。加強重點部門、重點地區(qū)人才隊伍的建設，形成優(yōu)秀人才向重點部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢，進一步加快重點地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強我區(qū)人才培訓和就業(yè)指導的基地建設，做好培訓服務，不斷滿足各行各業(yè)對各類人才的需求。
    (七)加強依法行政和政府自身建設，切實轉變政府職能
    以《行政許可法》的實施為契機，進一步提升政府的管理水平和服務水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學性和政府工作的透明度。
    加強政府自身建設。按照“”重要思想的要求，努力建設一個憂民所憂、樂民所樂的服務政府，廉潔勤政、務實高效的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風，把實現群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時刻把人民群眾最關心的問題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
    大力推進依法行政。要認真學習《行政許可法》，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，做到依法辦事、嚴格執(zhí)法。積極推進勤政廉政建設，做到決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協調，加快形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持依法辦事、依法決策、依法處理問題，使政府各項行政管理工作納入法制化軌道。
    進一步轉變政府職能。在切實把政府經濟管理職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管上的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。繼續(xù)深化政務公開工作，重點完善“事權、財權、人事權” 公開的制度。大力推進電子政務建設，在政府網站上公布行政許可事項，提高政務透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機構改革，完善內部機構設置，優(yōu)化人員結構。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，重點推進告知承諾制和備案制，全面清理現有的行政審批和企業(yè)年檢事項以及各類收費項目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風問題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。
    加強公務員隊伍建設，培育高素質的公務員。嚴格公務員隊伍管理，加強公務員職業(yè)道德和法制紀律教育，改進對公務員的考核，重視考核結果的運用。切實加強行政效能監(jiān)察，落實崗位責任制和行政責任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進民主建設，依法自覺接受人大及其會的監(jiān)督，高度重視政協和各民主黨派、社會各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用。
    各位代表：
    “兩港一城”開發(fā)的大好形勢催人奮進，大發(fā)展的機遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導，深入貫徹黨的、 精神，站在更高的起點上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機遇，團結奮斗，扎實工作，乘勢而上，狠抓各項工作的落實和推進，為實現新的跨越作出新的貢獻!
    改革調研工作報告篇十
    公務用車改革前，全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務、醫(yī)院、學校等)，13個街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據統(tǒng)計每年財政負擔公務用車費用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經費1495萬元，平均每輛車每年耗資經費2.39萬元(不含司勤人員經費)。
    在公務用車管理中存在一些不合理的現象，如擁有公車是一種“待遇”，是 “地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經費較大等問題。這些現象既不利于加強黨風廉政建設，同時又使財政負擔較重，不利于本地區(qū)的建設和發(fā)展。至此公務用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。
    二、公車改革的意義
    為了貫徹落實全市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉變多年來形成的公車管理使用吃財政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會主義市場經濟需要的機關后勤保障工作新機制。鄧小平同志指出：“對于物質缺乏誘發(fā)的不正之風，非得依靠發(fā)展經濟才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現象，非得深化改革才能治本?！惫珓沼密嚫母飫菰诒匦小Ｍ七M公務用車改革是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀的重要內容;是黨政機關改革、加快建立規(guī)范化服務型政府、切實轉變機關工作作風的客觀要求;也是促進勤政廉政建設、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進公務用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場化，用車服務社會化，讓職務消費轉化為個人消費，減少交通事故，充分調動廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財政支出，加快發(fā)展地方經濟，加強機關黨風廉政建設具有重要意義。
    三、改革的方案及基本情況
    我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經過3個月的前期調查，9月上旬全面啟動。至12月底，我區(qū)63個參改單位417輛公務車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標志著我區(qū)車改工作已基本完成。
    我區(qū)的公務用車改革領導高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領導小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記、區(qū)車改領導小組副組長萬素蓉同志帶隊赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進經驗，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經驗，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，結合我區(qū)的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新機制，在算大賬、算細賬、算對比賬的基礎上，積極推行公務用車社會化和交通費用貨幣化。在具體改革實踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：
    (一)界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。
    我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機關各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領導的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務用車改革前，用車的對象主要是局級領導，而公務用車改革后，享受車改補貼的除局級領導外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進車改工作奠定了堅實的思想基礎。
    (二)確定基本原則，明確實施步驟。
    在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結果公開”，并結合我區(qū)實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風廉政建設的原則;二是保證工作需要，不能影響公務活動的原則;三是節(jié)約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益，有利于調動大多數干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。
    (三)深入調查掌握實情，制定具體實施方案。
    全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進行了較為詳細的摸底調查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車里程、費用支出、產權歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎上，研究制定了包括改革范圍、原則、補貼標準、車輛處置、紀律規(guī)定等在內的《成都市武侯區(qū)機關公務用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領導、車改領導小組成員單位會，聽取意見;到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經費、人員經費進行抽樣核算比對。經過反復研究、推敲、修改，最后形成了指導我區(qū)車改的指導性文件。
    (四)根據實際情況，合理確定補貼標準。
    補貼標準的確定，是廣大干部職工關注的焦點，也是車改能否成功的核心要素，關鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經驗，參考了我市高新、青羊的標準，根據各職級不同崗位，經過認真測算、反復比對、并結合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調研員、助理調研員分別為實職的70%(即調研員1120元，助理調研員980元)，科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領取補貼400元。
    (五)面向社會公開拍賣，依法處置公務用車。
    按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。
    參改單位所有車輛經公示后，由本單位車改領導小組確定參改車輛，并報區(qū)公務用車改革領導小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經區(qū)公務用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認證中心遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標準、程序和方法，依法對432輛車進行了價格認證(估價)。
    區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領導小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標拍賣機構。經過現場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標公司。在招標過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標全過程進行了公證。由區(qū)國資辦委托中標公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務用車。
    拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實施了五場大型拍賣會，共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認證中心估價金額1423.04萬元，每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元，每輛平均價格為4.286萬元。
    按評估價計算，434輛車共計增值額439.2萬元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務用車增強了國有資產處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認為此舉增強了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設，媒體爭相報道，社會反響良好。
    (六)明確交通補貼費使用范圍，嚴明工作紀律。區(qū)委、區(qū)政府在公務用車改革試行辦法中明確了有關紀律規(guī)定，區(qū)紀委也制定了相關的紀律。一是凡領取了交通補貼費的領導干部從車改方案執(zhí)行當月起，在市區(qū)內的一切公務活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機、車、船等交通工具的，按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》報銷差旅費。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應的《公務用車改革紀律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務用車，一律沒收上繳;領取公務交通費的所有人員，不準向管理服務對象借用車輛或接受贈車;不準利用職權和工作關系找管理服務對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用;任何單位不準擅自提高或巧立名目變相提高公務交通費的發(fā)放標準;享受公務交通補貼的所有干部，不準為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務活動的開展。
    四、車改工作的幾點體會
    (一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和決策。為適應規(guī)范化服務型政府建設的需要，加強黨風廉政建設，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實施公務用車改革的思路。
    (二)領導高度重視，統(tǒng)一思想認識。為保證車開工作順利進行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會，大會宣布了車改試行辦法和車改紀律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個車改工作積極、穩(wěn)定地進行，并取得了較好的效果。
    (三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀委、市機關事務管理局在業(yè)務上的指導。外出學習、考察、帶回了先進的可借鑒的經驗，在我們具體操作實踐過程中，各級領導機關給我們提出了很多寶貴的意見和建議。
    (四)車改工作的順利進行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評估、封存期間，正值年底各項工作繁忙時期，各參改單位的領導、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進行，在時間短、任務重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項任務。
    (五)車改領導小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領導小組成員單位在車改工作中，各負其責，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點，做了大量細致的工作，了解每個單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊伍，才能確保車改工作順利進行。
    改革調研工作報告篇十一
    公務用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產權的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數量，可以較低成本的實現這項改革。公車改革是經濟改革、制度改革，公務用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經濟效益。
    從概念上來看，公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現的不規(guī)范行為和腐敗現象，不僅是社會普遍關注的熱點問題，而且已經引起中央的高度重視。各級紀檢監(jiān)察機關對超標配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。
    度改革步伐，我們對全區(qū)機關近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究，并深入分析了現行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒成功經驗的基礎上，提出了進一步細化我區(qū)機關公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
    一、我區(qū)公務用車的現狀情況
    我區(qū)現行的公務用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據調研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。
    近幾年來，我區(qū)對公務用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀使用公車案件的處臵力度;對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現有公務用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現的問題依然存在。
    二、我區(qū)公務用車存在的主要問題
    突出問題：
    1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執(zhí)行公務，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現四個人駕駛四輛公車的現狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負擔，其結果是公車修理費用大大增加，甚至出現新購買的公車，一年之內的維修費用竟然達到數萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現，多開、虛開發(fā)票現象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。
    用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政承擔，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習駕駛、公車接送子女上學等現象早已司空見慣。少數人更是憑借手中的權力或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據調查，在我區(qū)公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。
    3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關的公務用車運行成本則高達數萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業(yè)務科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。
    明確規(guī)定，黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據人員編制、領導職數和工作需要等因素確定，中央和國家機關一般公務用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關一般公務用車編制標準，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關標準，結合工作需要和當地實際情況確定;第七條規(guī)定一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車。
    但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標準配臵使用公車情況嚴重，有的部門不僅領導每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。
    5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現行的公車管理相當混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。
    改革調研工作報告篇十二
    6月10日，市人大會副主任帶領部分市人大會委員和人大代表，對市屬國有企業(yè)改革工作進行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責任公司和市食品廠有限公司，實地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產監(jiān)督管理委員會關于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報。
    視察組認為，市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作，較好地貫徹落實了中央和省關于國企改革工作的決策部署，制定行動計劃，明確責任分工，采取有力措施，加快推進國企改革，取得了一定成效。
    市屬國企改革基本情況
    深入調查研究，出臺改革意見。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶，在冊職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產、經營、改革等情況，市政府組織了破產關閉、退城進園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調整等5個專題調研組，就深化改革進行了深入細致的調研。以市委、市政府文件出臺了《關于深化國資國企改革的實施意見》，提出了一系列新思路、新任務、新舉措，制定了改革路線圖、時間表，為改革提供了政策支撐。
    區(qū)別不同情況，分類推進改革。加快推進企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團簽署了《關于推進南煤集團重組加快項目建設的合作協議》，國投無償劃撥市政府11%的股權，陽煤集團正式控股南煤集團。陽煤集團以增資擴股方式參股商行10%股權，引進金陵投資等4家企業(yè)入股，積極推進商行改革重組。推進資產同質、市場同向的企業(yè)進行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿永盛有限公司整合重組外貿土畜產糧油食品公司、五金礦產運銷有限公司、國際經濟技術合作公司、外貿輕紡機化公司、外貿鑫溢貿易有限公司等5個企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監(jiān)管企業(yè)，促進了集約經營。推進商貿服務企業(yè)國有資本退出。對信陽資產管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達旅店、東風旅館等6戶企業(yè)進行經營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進。實施企業(yè)歇業(yè)關閉和破產關閉。對物資集團公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據市政府文件實施歇業(yè)關閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結構廠有限公司進行破產。推進企業(yè)改制和加強管理。引進福建投資商，對市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實施“退城進園”，進行混合所有制改革，力爭年內啟動。對市級黨政機關、事業(yè)單位管理的73個企業(yè)實行脫鉤，已完成首批28戶企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤，將與事業(yè)單位改革同步推進。推進市屬國有企業(yè)廠務、財務等重大信息公開，加強群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，確保改革順利進行。
    加大配套改革，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負擔。建立了市、縣領導對口聯系企業(yè)幫扶工作機制，堅持與陽煤集團的聯席會議制度，設立了5000萬元綜合產業(yè)扶持基金，設立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見，出臺金融支持實體經濟發(fā)展若干意見，共為企業(yè)協調貸款78.9億元。加大企業(yè)減負力度，在省政府出臺減輕企業(yè)負擔60條措施后，出臺了我市62條措施，20xx年預計可為企業(yè)減負約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款，對全市46戶企業(yè)在中國信達資產公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價格整體打包、縮水回購。對電子工程實業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款，進行了縮水處置，增加凈資產1.66億元;對市信和資產管理中心在市農業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進行了核銷。籌集資金4620.9萬元，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷保險問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農合工補繳養(yǎng)老保險問題的辦法。簡政放權創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項目20項，市本級行政審批項目減少到78項。今年以來取消行政審批事項2項，取消年審年檢事項3項，承接行政審批事項15項。推進財稅體制改革。落實結構性減稅、普遍性降費政策，繼續(xù)擴大“營改增”范圍。20xx年以來，市財政累計盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負2.54億元，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強化政策促進轉型。認真貫徹落實省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺我市13條、12條落實意見的基礎上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經濟，優(yōu)化產品結構。深化煤炭改革，取消49個煤焦收費站，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價格調節(jié)基金，實施煤炭資源稅從價計征改革，共為企業(yè)減負7.6億元。推進煤電聯營，加快煤炭就地轉化利用，推進煤炭“六型”發(fā)展。出臺《關于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網設施更新改造已上報省發(fā)改委，擺上議事日程。
    存在問題
    長期以來，我市市屬國有企業(yè)改革相對遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。
    部分企業(yè)領導干部不想改、不愿改。對黨中央全面深化改革的認識不到位，主動性不夠，積極性不高?？紤]較多的是個人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。
    部分企業(yè)職工對改革的認識還有待強化。部分職工思想觀念較為保守，認為改革就會丟飯碗，不愿邁開改革的步伐。長期停產企業(yè)職代會不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。
    社會層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關部門及社會各方面對國企改革支持配合力度需進一步加強，推進國企改革需要凝聚更多的正能量，構建系統(tǒng)工程。
    幾點建議
    要深入學習貫徹黨的xx屆三中全會作出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標和重大舉措，按照我市《關于深化國資國企改革的實施意見》，加快推進新一輪市屬國有企業(yè)改革。
    全面加強黨對國企改革的領導。認真貫徹落實中共中央《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，進一步加強企業(yè)黨的領導。重點是加強企業(yè)領導干部政治思想建設、依法治企能力建設和作風建設，著力抓好干部選配任用、學習培訓、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開展“三嚴三實”專題教育，切實提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以此影響和帶動企業(yè)職工，為改革提供堅強的政治和組織保障。要落實各級黨組織對國企改革的責任制，從遠期、中期和近期，分類分批推進改革，保證改一個成一個。
    使改革成為企業(yè)職工的共識。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業(yè)改革，目的是健全完善現代企業(yè)制度，進一步增強、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用，增強發(fā)展活力，促進公有制經濟與其他所有制經濟融合發(fā)展。明確國企功能定位，實施分類改革，使國有資本更多投向重要行業(yè)和關鍵領域，對一般競爭領域企業(yè)可根據行業(yè)特點通過多種形式放開搞活。要堅持以人為本、依靠職工的原則推進改革，切實維護職工合法權益;要通過盤活企業(yè)閑置資產、土地資產、公共財政預算安排等方式籌集改革資金;通過產權整合、招商引資、鼓勵企業(yè)員工入股等方式推進改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法，確保改革穩(wěn)步推進。
    突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經營決策、資產保值增值、提高企業(yè)效益、增強發(fā)展活力、承擔社會責任為重點，進一步抓好市屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進園”、商貿服務企業(yè)分類改革、劣勢企業(yè)依法依規(guī)破產關閉或歇業(yè)關閉、企業(yè)財務等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結經驗，宣傳典型，在全社會營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標任務，促進全市經濟轉型跨越發(fā)展。
    進一步加強和完善國資監(jiān)管。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組《關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見》，進一步強化國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)督以及社會監(jiān)督，防止國有資產流失。進一步完善國資管理體制，健全國資監(jiān)管制度，轉變國資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，夯實國資監(jiān)管基礎，以管資本為主，全面從嚴加強國有資產監(jiān)管，確保國有資產保值增值。
    改革調研工作報告篇十三
    改革開放三十余年來，隨著我國政治、經濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯工作也已經進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！笨梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層婦聯工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據基層婦聯工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。
    一、新形勢下基層婦聯工作現狀綜述
    基層婦聯是與婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到基層經濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯也隨之發(fā)生了變化。主要表現為：
    一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯干部年齡偏大、知識層次偏低的現狀。
    二是工作水平的變化?；鶎計D聯組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現狀。
    三是工作能力的變化。隨著基層婦聯組織的不斷調整、充實和提高，婦聯干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯工作有形式無內容、有理論沒實踐的現狀。
    四是工作方式的變化?；鶎計D聯工作的開展能夠根據實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯工作單一、“一刀切”工作模式的現狀。
    總的來說，新形勢下的基層婦聯能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。
    就目前情況來看，基層婦聯工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現為：
    一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯基層組織是婦聯工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當地黨委重視程度、經濟發(fā)展水平等因素密切相關。經濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯工作就較有成效。反之，婦聯工作就不能有效開展，甚至沒有開展。
    二是婦聯干部隊伍整體素質有待提高。婦聯隊伍的整體素質是婦聯工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。
    三是基層婦聯工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯隊伍的活力。
    四是基層婦聯工作經費普遍不足。婦聯工作經費是其開展工作的重要保障。基層婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經費，導致基層婦聯無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍。
    五是基層婦聯組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯干部普遍存在兼職現象。由于工作時間、精力有限，婦聯工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯工作成為“副業(yè)”，出現“專職不專用，兼職不得用”的怪現象，這些均導致婦聯工作職能弱化，凝聚力下降。
    二、新形勢下基層婦聯工作的基本經驗
    基層婦聯工作能否取得突破性進展，關鍵在于各級婦聯能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯基層組織整體功能、提高基層婦聯干部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經驗。這些新做法和新經驗值得我們去學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：
    1、“黨建帶婦建”，建立工作機制
    一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
    二是明確帶建內容。各級黨委和婦聯因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內容。一帶思想建設。把婦聯組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
    三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯把“黨建帶婦建”的成功經驗用文件的形式固定下來，總結推廣。
    2、借助黨政資源，提高工作水平
    抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質干部充實婦聯基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯主席。這種干部配置有利于把婦聯工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯工作和社區(qū)黨政工作、婦聯工作和農村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。
    3、依托項目運作，激發(fā)工作活力
    堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯組織的獨特作用，激發(fā)婦聯工作的活力，提高了婦聯基層組織的吸引力和凝聚力。
    4、規(guī)范載體建設，增強工作后勁
    堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務，激發(fā)婦聯基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內開展以“爭當優(yōu)秀婦聯干部，創(chuàng)建先進婦聯組織”為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯工作的后勁。
    5、加強制度建設，保障工作標準
    規(guī)范健全的制度，對婦聯工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯合會章程》和基層婦聯組織有關工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯基層組織運轉有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。
    改革調研工作報告篇十四
    大慶市水務局楊秀清
    隨著經濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。
    一、水利建設投資體制改革的必要性
    在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設事業(yè)具有很重要的現實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
    1.是促進水利建設可持續(xù)發(fā)展的需要
    在實踐我國現代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經成為我國經濟社會發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
    水利建設步伐，使水利建設資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進了水利建設可持續(xù)發(fā)展。
    2.是加快節(jié)水農業(yè)發(fā)展的需要
    世界上農業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術來發(fā)展本國的農業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經濟，取得了極大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業(yè)結構調整，增加農民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設投資體制改革后，把投資的重點轉移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上，對于農田水利建設方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農民的經濟壓力，但同時也推進了農田水利建設的速度。農田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農田水利建設上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設節(jié)灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農村用水難的問題，為農業(yè)生產提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。
    二、投資體制改革現狀
    （一）取得的成就
    在資金分配上，實行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵
    循性質不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現在如下幾方面：
    1.農田水利建設方面
    由傳統(tǒng)水利向現代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的今天，完全打破了過去計劃經濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務局的組織協調下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動員全社會關心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。
    2.水利基本建設方面
    98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為 1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：
    1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經濟的總體角度來講，應該是提高國民經濟效益的有效手段。
    二、存在的問題
    到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔自籌資金，只能靠農民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。
    三、提出建議或措施、對策
    1.爭取財政調整支出結構，加大資金投入力度
    金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
    2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利
    bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現的一種新的項目融資方式，其含義是“建設—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協議期內擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費來回收投資并取得合理的利潤。協議期滿后，這項設施的所有權無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎設施建設上，實踐證實了bot融資建設方式的可行性和實用性。在水利建設資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上，可以是引進獨資（內外），也可以是各種所有制形式的經濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經營等投資回收期較短的經營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設。
    3.建立多渠道水利建設投資體制
    少，就建設多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經濟負擔，同時也很不利于地方水利設施建設。當然，國家的投入固然重要，但我們應該轉變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎理論研究項目，要調動社會力量，采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設美好城市環(huán)境，為經濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。南湖水環(huán)境改造已經證明了這種投資體制的可行性。
    積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進外資，制定相關政策，調動社會力量開發(fā)農村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產權轉讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農田水利工程，要積極扶持農民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設的穩(wěn)定和發(fā)展。
    改革調研工作報告篇十五
    教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發(fā)展特點規(guī)律，給學生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛涌而出，學術百花齊放，大師引領變革?！钡木置?。
    實現教育的公平就是要讓每個人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個性發(fā)展特點規(guī)律就是要求我們尊重學生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢，特長，長處，缺點，短處等。獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識是國家和社會進步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應試教育所培養(yǎng)的悲劇產物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。
    教育改革這個詞很早就是一個熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現代，教育改革經歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內外科學界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴了。但是大人物并非大師，而大師是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。
    錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級的人物”。這句話的本質就是在提醒我們——原先的教育和現代經濟發(fā)展已經脫節(jié)了，教育應該改革了。而改革的本質是什么?那就是創(chuàng)新+學習+借鑒。對此我有幾點看法和建議：
    大學就好比生產企業(yè)，學生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a品，但是企業(yè)在最后一關對質量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質檢崗位，也就是對生產出來的產品進行質量檢查，淘汰不合格的產品。同理，我們高校也要建立國家教育教學質量管理委員會來把控最后一關。我認為最后這一關如果把控得很好可以促進教學質量的提高，提高教師的教學水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學生不斷學習新知識和溫習原先知識。最后一關可以説很關鍵。我建議以綜合性論文加三個月實踐體會和感受的形式來進行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據自己的愛好，特長，偏愛在本專業(yè)的范圍內進行自由研究(論文必需有水平，對某個行業(yè)有自己獨到的見解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據。綜合素質高的可以報送研究生，合格優(yōu)良者可以調派村官。如果不合格將被淘汰出局。
    也可以作為考核教師的依據。可下達指標，規(guī)定底線。如不合格者達到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎勵，評優(yōu)，評職稱。
    促進就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國外引進就業(yè)崗位，還可以鼓勵創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調查就是要了解哪個高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進行排名，給予表揚和獎勵。我認為高校的排名不能只以科研這個指標來排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學質量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ?，最具才藝或最具魅力的，建筑風格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對國家和社會貢獻最大的，對國際社會貢獻最大的，國際影響力最大的，綜合實力最強的，盈利最多的，最亂的，最差的，負債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學方面哪個學校第一，哪個學校第二，哪個學校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學質量和綜合素質，展示民辦高校和公立高校的實力與成就，促進自我定位自我創(chuàng)新自我進步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺舉辦“實力民辦高校頒獎盛典”和“實力公立高校頒獎盛典”。評選的學校由評委會選出，獲獎的學?？捎擅癖娺x出。
    請專業(yè)的管理公司管理民辦學校的好處有幾個方面：1管理專業(yè)化，2制度規(guī)范化，3發(fā)展規(guī)模化，4競爭秩序化，5融資便利化，6教學質量保證化，7戰(zhàn)略目標達成化，8打造品牌化，9形成特色化，10教學實踐化，11學校改革合理化，12設置機構高效化。不僅能夠為投資者獲得適當的回報也可以為國家稅收作出應有的貢獻。當然離不開國家對民辦學校的政策支持。民辦學校要有使命感和責任感，要服務于國家，社會，學生，家長，教師，股東。反過來股東有了合理的回報要回饋社會，如招收的貧困生免學費，農村困難戶和下崗家庭的孩子減學費。還可以辦企業(yè)使校企聯姻解決就業(yè)，為國家做貢獻。這些全部可以交個中介管理公司幫伱謀劃發(fā)展方向和未來。所以他也是目標完成的保證。請專業(yè)管理公司管理在融資方面也有優(yōu)勢。他也可以為學校提供信用擔保。國家和社會要支持民辦學校的發(fā)展，如專門在中央電視臺開設“民辦教育在線”欄目。專業(yè)的民辦學校管理公司要立足長遠，面向國際，不僅服務于國內民辦學校而且還要服務國外民辦學校。走出實踐特色道路，打造百年品牌老校。
    中國正走在復興的道路上，需要多方面的人才。中國國情就是人口多，高校的招生明顯在擴張導致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，甚至出現失業(yè)?，F在的辦法就是：1增加經濟實體或培養(yǎng)和壯大經濟增長點來增加就業(yè)崗位。2用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。3建議全國人民每周休息三天，休息三天必然有人上三天的班收入先對平衡。4工資收入高的崗位試著兩個人共同做共獲利。5某些國有企業(yè)不能為了追求利益最大化而精簡人員，要承擔社會責任，如無人售票車應設有人售票。我建議用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方案比較可行，即解決就業(yè)問題又可以為國家做貢獻以緩解就業(yè)壓力和防止不必要的損失。但是創(chuàng)業(yè)不是很簡單的事情，他有風險。
    一般來說一個人要創(chuàng)業(yè)他必需滿足幾個條件：1善于發(fā)現市場的空白(要做別人沒有的)。2知識和經驗的準備。3對本行業(yè)的熟悉程度。4分析自己的優(yōu)勢和資源(人脈關系，進貨優(yōu)勢，成本優(yōu)勢)。5資金優(yōu)勢。那么這些內容我們高校應該編成一套知識體系來學習，培養(yǎng)他們的經商能力。鼓勵學生勇敢的去創(chuàng)業(yè)。還可以培訓社會上想創(chuàng)業(yè)的青年人。
    “為提高能力而進來，為服務社會而出去”這句話應該最能貼近民辦高校的辦學宗旨了?，F在中國就是缺乏獨立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學生還是怪教育體制呢?我想不能怪誰，應該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國家，高校和學生也需要這種大師級人物。學生不要跟著老師的軌跡走，因為我認為這樣永遠都不能超過老師的。你說呢?中國的學生在學習方法上要有新的突破，要形成學習—實踐—總結—再學習—再實踐—再總結的良性循環(huán)。我國的畢業(yè)生總覺大學學的知識夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識是很有問題的，是錯誤的想法。人的一生，學無止境，走到哪里就學到哪里，只有不斷的學習，才能提高自己的核心競爭力，才能不被社會和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進則退”。人才是什么?我認為人才就是通過不斷的學習來駕馭和適應當今復雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會輸在終點線上。國家和社會都在進步那么教育體制也不能落后，要與時具進。教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發(fā)展特點規(guī)律，給學生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛涌而出，學術百花齊放，大師引領變革?！钡木置妗Ｔ诩彝ソ逃矫婕议L要尊重和支持學生的意向，不能把自己的意識強加給學生，因為適合的總比強迫的要好，支持他總比反對他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領先一步，創(chuàng)造奇跡。
    公立學校不能一味依賴政府給予的補貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機制，學習和借鑒國外學校發(fā)展的模式，大力引進國外的頂尖人才(包括教育人才，管理人才，科研人才,專業(yè)技術人才)，這樣才有出路。走產業(yè)化，走市場化，走集團，走發(fā)展化，走專業(yè)化才是未來高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵有實力的公辦學校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價證劵形式來籌資用于科研項目和其他發(fā)展項目。但是學校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團機構來為決策提供依據，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。
    新型專業(yè)就是以市場為導向，以實踐為教學手段，能夠適應社會和國家長遠發(fā)展的需要，能夠為人們所喜愛并能帶來經濟效益，社會效益和環(huán)境效益。如魔術專業(yè)，模特專業(yè)，煙酒茶管理專業(yè)，家庭婚姻管理專業(yè)，行業(yè)協會管理專業(yè)，培訓機構經營與管理，演出與唱片公司管理專業(yè)，健康與營養(yǎng)管理專業(yè)，中介連鎖管理專業(yè)，進貨與成本管理專業(yè)，連鎖餐廳經營與管理，連鎖經濟型酒店管理專業(yè)，百貨與超市管理專業(yè)，娛樂業(yè)管理，高級家政服務與管理，連鎖影院經營與管理，連鎖醫(yī)院經營與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專業(yè)市場規(guī)劃與管理(如建材，服裝，小百貨，農貿，家電，人才，股市，房地產，二手等等)，公共交通運營與管理，中國文化管理等，這些都是社會發(fā)展到一定階段職業(yè)細分的產物。
    每年學校之間可相互開展活動比賽，其意義在于：1能夠相互競爭促進自我發(fā)展。2加強學生的自身建設。3展現學校的特色，優(yōu)勢，風貌，實力與魅力。4公開學校的辦學質量與辦學成果。5促使落后學校加快建設和發(fā)展。比賽內容如講傳箴言，辯論比賽，體育比賽，講公開課比賽，專業(yè)課實踐比賽，科研比賽，發(fā)明創(chuàng)造比賽，優(yōu)秀論文評比，優(yōu)秀建言獻策評比。比賽對象：教師，學生，管理人員等。主辦單位：1中央或地方電視臺2國家教育部或地方政府，教育主管部門。協辦單位：(贊助商參與)。
    學生有個思想，認為上了大學就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學生還說：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣書，以為自通”。我認為我們總培養(yǎng)不出大師級的人物就是因為在大學里面沒有刻苦的去研究學習。我國應該參照社會企業(yè)和國家公務員的管理辦法。因為大學是社會的縮影。是學生走向社會的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競爭的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風氣，當然輔導員要在中間起調節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應學校的管理制度那么你這人就不能適應現代社會環(huán)境。我提議“讓制度看守高?！?。高校學生要好好要思考一下“逆境塑造人，不進則退”這句話的真正含義。
    培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就是要實施素質教育，提高實踐能力，打破一考定終身的考試模式，使學生符合自己的個性特點規(guī)律發(fā)展，只有這樣我國才能培養(yǎng)出國際國內知名的且具有社會責任感的頂尖級大人物。
    改革調研工作報告篇十六
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研報告 中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會 ? 一、基本概況
    全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現有人員共135人。
    公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。
    事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
    三、取消農牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些
    取消農牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
    四、取消農牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化
    取消農牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。
    應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農牧業(yè)產業(yè)化。應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
    目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節(jié)工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。
    農民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    2018年新學期工作計劃
    終于在將近零點的時候完成了新學期的《始業(yè)教育計劃》、《第四冊語文
    教學
    計劃》。
    在實際學習生活中，會遇到一些意外的情況沖擊你的學習計劃，也就會產生計劃與現實的矛盾沖突，這時可以調整一下這一天的學習計劃，但有時是不能調整的，要努力克服困難，保證計劃實施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說等等。這時一定要排出干擾及各種誘惑，認真按計劃學習。在這個過程中，意志品質受到考驗與磨煉，良好的意志品質得以形成和發(fā)展。
    總之，計劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才，絕不應放松計劃這一環(huán)。奧運年里，好好工作，天天向上！
    龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部，其中：4個基層黨支部，3個農村黨支部，6個機關黨支部，1個非公有制黨支部，1個學校黨支部，1個退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有?？埔陨蠈W歷136人，高中中專學歷黨員299人，初中學歷黨員291人。
    一、不符合黨員標準的具體表現及主要原因 (一)、具體表現：
    這次調研活動共召開座談會8場次，發(fā)出調查問卷90份，收回72份，個別走訪黨員16人。據調查，其中91%的黨員認為黨員隊伍的整體素質總體上好的，9%的黨員認為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認為不符合黨員標準的有8名，占1.1%，其主要表現為：一是個別黨員組織紀律意識淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請假手續(xù)，不向組織匯報；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風邪氣作斗爭，有的黨員對自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無過，不求有功。三是工作不積極、不認真，不能正確履行黨員義務，不勇于揭露和糾正工作聽的缺點和錯誤，不積極開展批評與自我批評，存在嚴重的思想顧慮；四是不能密切聯系群眾，不關心群眾疾苦，宗旨意識淡薄，沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求，維護群眾的正當利益；五是個別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。
    (二)、主要原因：1、本身喪失共產主義信念，革命意志衷退。個別黨員在改革開放和經濟建設大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國家的生活方式，以個人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進性認識不足。不能正確理解黨員的義務和權利，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀律意識差；黨員“出口”不暢，個別不符合黨員標準的黨員的不良行為在黨內造成不良影響。4、黨員教育形式單調，效果不理想。激發(fā)不了黨員學習理論，學習黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內活動較少，形式不活，內容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個別黨員有抵觸和厭倦情緒，產生了對是否參加組織生活無所謂的態(tài)度，影響了黨內組織生活正常開展。二、黨員隊伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題：
    1、理想信念不夠堅定。個別黨員由于受社會一些不正之風的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產主義信念不夠堅定。
    2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質認識理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒有按共產黨員的標準來嚴格要求自己。主要體現在組織紀律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂范。少數黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。
    3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當小廣播，信口開河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費，斤斤計較，讓收黨費的同志很為難。
    4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負責和對群眾負責的關系，愛揣摩領導心理，甚至曲意奉迎，領導喜歡什么就做什么，愛聽什么就說什么，不從群眾利益出發(fā)，不實事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領導的信任，給領導造成工作決策失誤。
    5、少數黨員服務意識和奉獻意識不強。個別黨員為人民服務意識淡薄，把國家給予的執(zhí)法權力，當作謀取個人和小團體利益的工具，執(zhí)法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單。
    6、學習氛圍不夠濃厚，業(yè)務知識不夠全面。有些黨員對政治、業(yè)務學習不夠認真，不夠深入，存在粗枝大葉的現象，造成部分黨員在執(zhí)行公務時深感自己業(yè)務知識的不足，給自己帶來了非常大的困難。7、現代化信息網絡利用率不強。有一少部分黨員干部，對快速發(fā)展的稅收征管手段認識不足，造成了利用意識差、操作能力不強的現象發(fā)生，使現代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：
    出現以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有按共產黨員的標準嚴格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會大環(huán)境的影響，在市場經濟大潮下，個別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴重，以“能人”的標準來代替黨員先進性的標準；二是行政事業(yè)單位相對穩(wěn)定的收入使少數黨員干部產生了優(yōu)越感。沒有認清當前競爭日益激烈、不進則退的形勢，認為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業(yè)，缺乏競爭意識和責任感，沒有了進取心；三是有時不同部門組織開展不同的教育活動，頭緒太多，基層疲于應付，落實不到位，使各項教育活動只能走過場，淡化了思想政治教育活動效果；四是現在發(fā)展黨員上的實際“指標化”，也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發(fā)展黨員時，為了不瞎“指標”，存在“入口”把關不嚴的現象。有的人就認為“入黨很簡單，反正有指標，今年不入明年入”。
    改革調研工作報告篇十七
    一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務工作情況
    20**年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
    （一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。
    1、病險水庫除險：
    近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。
    （二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農水項目建設：
    8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
    3、農村安全飲水工程：
    20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
    4、積極引導成立各類用水協會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農田水利基礎建設。
    （二）認真做好防汛抗旱工作
    每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現大旱之年不減產，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產。
    （三）嚴格水政執(zhí)法
    以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
    （四）提高全民節(jié)水保水意識
    機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
    二、基本情況
    （二）型以上水庫10座，其中小
    （一）型2座，小
    （二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
    三、水利現狀和問題
    我鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
    放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。
    三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
    （一）型水庫2座，小
    （二）型水庫8座。還有小
    （二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。
    4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產生活用水達不到水質合格標準。
    5、用水協會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
    四、對策和建議
    田水利建設發(fā)展相對滯后，但很難滿足農業(yè)和整個經濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據近幾年來農田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農田水利基本建設的需要。
    1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規(guī)劃、設計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。
    2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協會作用以農民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農民意愿的前提下，鼓勵農民單獨或聯合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協會每年給予相應補助，以保障正常運轉。
    3、產權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采
    取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權、經營權、使用權、管理權落實到用水者協會或農民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。