感悟是人們在面對問題、困擾或者重大事件后所產(chǎn)生的一種心靈體驗。在感悟的過程中，我們可以通過反思自己的行為和選擇，尋找改進的方向。如果你對寫感悟總結(jié)感到困惑，不妨先閱讀一些范文參考。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇一
國土空間規(guī)劃是當今世界各國都面臨的重要問題，它關(guān)系到國家的發(fā)展和人民的生活。作為一門綜合性的學科，國土空間規(guī)劃在我國的發(fā)展中也扮演著極為重要的角色。在國土空間規(guī)劃課程的學習中，我深入了解了國土空間規(guī)劃的基本理論和方法，對我國的國土空間開發(fā)和利用有了更加深刻的認識。在此，我將總結(jié)一下我的學習體會和心得，以期對國土空間規(guī)劃的發(fā)展有所貢獻。
首先，在國土空間規(guī)劃課程中，我深刻感受到了國土空間規(guī)劃的重要性。在過去的發(fā)展中，我國的國土空間發(fā)展和利用存在著一些問題，如城市擴張不受控制、資源浪費等。國土空間規(guī)劃為解決這些問題提供了科學的方法和指導。通過學習國土空間規(guī)劃的理論和實踐，我明確了國土空間規(guī)劃的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有通過合理規(guī)劃和有效管理，我們才能提高土地資源的利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
其次，國土空間規(guī)劃課程的學習讓我了解到了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。國土空間規(guī)劃需要按照國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各個領(lǐng)域的規(guī)劃要求，制定出科學合理的國土空間規(guī)劃方案。課程中我學習了土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等各個方面的規(guī)劃方法和技巧。這些方法和技巧對于我今后的工作和研究具有重要的指導作用，我會在實踐中不斷提高自己的規(guī)劃能力。
另外，國土空間規(guī)劃課程的學習也使我認識到國土空間規(guī)劃的挑戰(zhàn)和問題。我國的國土面積遼闊，資源分布不均，加之人口眾多，使得國土空間規(guī)劃面臨著巨大的挑戰(zhàn)。例如，如何在城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)之間保持平衡，合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境等問題都需要我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。僅僅依靠國土空間規(guī)劃是遠遠不夠的，我們還需要加強各方面的協(xié)同合作，形成有效的治理體系，才能夠推動國土空間規(guī)劃的實施和落地。
最后，國土空間規(guī)劃課程的學習也讓我深切感受到了學科交叉的重要性。國土空間規(guī)劃是一門綜合性的學科，需要涉及到地理學、經(jīng)濟學、環(huán)境科學等多個學科的知識。在課程中，我深入學習了這些學科的基本概念和理論，拓寬了我的學術(shù)視野。同時，也讓我意識到只有不斷提高自己的跨學科思維能力，才能夠更好地應(yīng)對國土空間規(guī)劃的實踐需求。
總之，國土空間規(guī)劃課程的學習使我對國土空間規(guī)劃有了更加深刻的認識和理解。我明白了國土空間規(guī)劃的重要性和挑戰(zhàn)，掌握了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。同時，也認識到了學科交叉的重要性。未來，我將把所學的知識運用到實踐中，為我國的國土發(fā)展和利用做出貢獻。希望通過我們的共同努力，能夠建設(shè)一個美麗、和諧的國土空間。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇二
首先，作為一個與國土空間規(guī)劃項目相關(guān)工作的人員，我們要明確項目的重要性。國土空間規(guī)劃項目是國家的重要戰(zhàn)略性項目，具有長遠性和戰(zhàn)略性意義。它的實施對于國家的發(fā)展和民生具有直接的影響。因此，我們要時刻牢記項目的重要性，將工作流程精益求精，確保項目的順利實施。
其次，我們要注重項目的策劃與管理。國土空間規(guī)劃項目的實施涉及多個部門和領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源，加強組織協(xié)調(diào)，確保項目的整體順利實施。在項目的策劃和管理過程中，我們要注重規(guī)劃的科學性和實用性，充分考慮項目實施的現(xiàn)實條件和實際需要，確保規(guī)劃的可行性和有效性。
第三，我們要優(yōu)化項目的技術(shù)手段和方法。國土空間規(guī)劃項目需要涉及大量的地理信息和空間數(shù)據(jù)，對技術(shù)手段和方法要求較高。因此，我們要學習掌握最新的技術(shù)手段和方法，注重技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善技術(shù)手段和方法，以提高規(guī)劃的準確性和科學性。
第四，我們要加強與社會各界的溝通和合作。國土空間規(guī)劃項目是一個涉及面廣、影響面大的項目，需要與社會各界積極進行溝通和合作，充分吸納各方面的意見和建議，通過多方合作，確保項目的科學性和實用性。在與社會各界的溝通和合作中，我們要注重尊重各方意見，加強溝通協(xié)調(diào)，建立和諧的伙伴關(guān)系。
最后，我們要強化項目的監(jiān)督和檢查。國土空間規(guī)劃項目是一個長期性的項目，需要對項目的實施過程進行及時的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目的整體進展和績效。同時，我們要注重對項目的質(zhì)量和效益進行評估，對項目實施過程中存在的問題及時反饋和整改，確保項目最終的成果符合預期目標。
總之，作為國土空間規(guī)劃項目相關(guān)工作人員，我們要時刻牢記項目的重要性，注重項目的策劃和管理，優(yōu)化項目的技術(shù)手段和方法，加強與社會各界的溝通和合作，同時要強化項目的監(jiān)督和檢查。只有這樣，才能最終確保國土空間規(guī)劃項目的順利實施，為國家的發(fā)展和民生貢獻自己的力量。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇三
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇四
國土空間規(guī)劃課程是我大學學習中最令我印象深刻的一門課程之一。通過學習這門課程，我深深認識到國土空間規(guī)劃在我國可持續(xù)發(fā)展中的重要性。課程的內(nèi)容涵蓋了政策法規(guī)、規(guī)劃原則、規(guī)劃方法等多個方面，使我對國土空間規(guī)劃有了全面的了解。在這篇文章中，我將分享我的課程心得體會。
第二段：了解國土空間規(guī)劃的重要性
國土空間規(guī)劃是指根據(jù)國家發(fā)展需要和環(huán)境承載能力，對國土空間進行合理布局，確定不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展集聚區(qū)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。通過學習，我深刻認識到了國土空間規(guī)劃在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境、保護生態(tài)等方面的作用。只有通過科學合理的規(guī)劃，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國土利用效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
第三段：掌握國土空間規(guī)劃的基本原則
在課程中，我學習了國土空間規(guī)劃的基本原則，如均衡性、適應(yīng)性、可塑性、保護性等。這些原則是指導國土空間規(guī)劃工作的基本準則，對于確保規(guī)劃結(jié)果的科學性、合理性起到了重要作用。例如，均衡性原則要求在國土空間規(guī)劃中，均衡發(fā)展各地區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境，避免資源過度集中和區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。只有遵循這些原則，才能保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
第四段：熟悉國土空間規(guī)劃的方法和工具
學習國土空間規(guī)劃的過程中，我了解了一系列的規(guī)劃方法和工具。其中，空間分析、GIS技術(shù)、多目標優(yōu)化、生態(tài)承載能力評估等方法和工具都被廣泛應(yīng)用于國土空間規(guī)劃中。這些方法和工具使規(guī)劃的過程更加科學化和精確化，提高了規(guī)劃的可操作性和可行性。通過學習和實踐，我逐漸掌握了其中的一些技能，并深刻認識到它們在規(guī)劃實踐中的價值。
第五段：總結(jié)與展望
通過國土空間規(guī)劃課程的學習，我不僅了解了國土空間規(guī)劃的重要性、基本原則和方法，同時也意識到國土空間規(guī)劃對我們每個人都有著重要的影響。希望在未來的發(fā)展中，更多的人能夠重視國土空間規(guī)劃，積極參與到規(guī)劃工作中，共同推動我國可持續(xù)發(fā)展。同時，我也將繼續(xù)學習和探索國土空間規(guī)劃的知識，提升自己的專業(yè)能力，為將來從事相關(guān)工作做好準備。
通過這篇文章，我勾勒出了國土空間規(guī)劃課程的學習過程和我的心得體會。雖然只是簡要的介紹，但希望能夠為讀者提供一個全面了解國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，激發(fā)更多人對國土空間規(guī)劃的關(guān)注和研究。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇五
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，國土空間規(guī)劃成為了我國推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為中國的省級行政區(qū)之一，河北省緊緊抓住這一機遇，積極推進國土空間規(guī)劃工作。在參與編制河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深受啟發(fā)，總結(jié)出以下幾點體會。
首先，國土空間規(guī)劃需要科學合理的思維。只有從科學的角度，根據(jù)各種資源的特點和區(qū)域發(fā)展的需求，利用現(xiàn)有的空間資源，精確制定規(guī)劃目標和措施，才能避免“一刀切”式的規(guī)劃，更好地實現(xiàn)資源的有序利用和保護環(huán)境的目標。在河北的規(guī)劃中，我注意到規(guī)劃編制團隊充分考慮了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、生態(tài)等方面的因素，并進行了細致的調(diào)研和分析，確保每一個規(guī)劃方案都有科學依據(jù)和可行性。
其次，國土空間規(guī)劃需要兼顧發(fā)展和保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎(chǔ)，但在追求經(jīng)濟增長的同時，也不能忽視保護生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量的重要性。在河北國土空間規(guī)劃中，通過明確各個區(qū)域的發(fā)展定位和功能區(qū)劃，合理規(guī)劃土地利用、城市布局和交通路網(wǎng)，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，又保護了生態(tài)環(huán)境和資源，為河北實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
此外，國土空間規(guī)劃需要注重協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同。我國地域廣闊，各地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，因此，在國土空間規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，劃定不同的發(fā)展重點和調(diào)控措施，通過合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。在河北國土空間規(guī)劃中，我發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制團隊充分考慮了廊道經(jīng)濟、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和雄安新區(qū)的發(fā)展需求，推動了不同地區(qū)間的互補和融合，提升了整個河北省的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 最后，國土空間規(guī)劃需要廣泛參與和民主決策。國土空間規(guī)劃是一項綜合性的工作，涉及到各個方面的利益和需求，因此，應(yīng)通過廣泛的社會參與和民主決策，充分聽取各方的意見和建議，形成最大公約數(shù)的規(guī)劃方案。在河北國土空間規(guī)劃中，規(guī)劃編制團隊積極與各級政府、專家學者、企業(yè)和社會群體溝通，舉辦座談會和聽證會，廣泛征集意見，真正做到了民主決策。
總的來說，參與河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深刻認識到科學化、合理化、協(xié)調(diào)性和民主性的重要性。只有在這些基本原則的指導下，才能制定出符合實際、順應(yīng)時代發(fā)展的國土空間規(guī)劃，為河北和全國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。我相信，通過不斷完善國土空間規(guī)劃，我們能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用、環(huán)境的良好保護、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，讓每一個地方都能享受到經(jīng)濟繁榮和生活富裕的紅利。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇六
河北是我國重要的經(jīng)濟大省，國土空間規(guī)劃對于河北的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源的利用和環(huán)境保護的問題日益突出，同時城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，對于國土空間的規(guī)劃要求也變得越來越迫切。因此，制定合理的國土空間規(guī)劃，對河北省的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
段二：河北國土空間規(guī)劃的總體布局和重點發(fā)展區(qū)域
河北的國土空間規(guī)劃主要分為城市發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和資源開發(fā)區(qū)等五大區(qū)域。城市發(fā)展區(qū)是河北的經(jīng)濟和社會發(fā)展中心，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ唤?jīng)濟發(fā)展區(qū)則是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域；生態(tài)環(huán)境保護區(qū)是對生態(tài)環(huán)境的保護和修復的重點區(qū)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要區(qū)域；資源開發(fā)區(qū)是優(yōu)化布局、保護資源的重要區(qū)域。這些重點發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃，將有助于促進河北省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
段三：河北國土空間規(guī)劃的亮點和創(chuàng)新
河北的國土空間規(guī)劃在一些方面做出了很大的創(chuàng)新。首先，在經(jīng)濟發(fā)展區(qū)設(shè)立了一批科技創(chuàng)新示范區(qū)，吸引了一大批高端人才和創(chuàng)新資源，為河北的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。其次，在生態(tài)環(huán)境保護區(qū)實施生態(tài)修復和環(huán)境治理，保護了河北的寶貴生態(tài)資源，提高了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。另外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)提出了加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活狀況。這些亮點和創(chuàng)新為河北的發(fā)展提供了有力支撐。
段四：需進一步完善的問題和措施
然而，在河北的國土空間規(guī)劃中還存在一些問題，需要進一步完善。首先，需要加強規(guī)劃的頂層設(shè)計，將國土空間規(guī)劃與河北的整體發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，確保規(guī)劃的可操作性和科學性。其次，需要更加注重生態(tài)環(huán)境保護，加大對于綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的投入和實施力度。此外，還需要加強不同發(fā)展區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，促進資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提升。只有進一步完善規(guī)劃中存在的問題，才能更好地實現(xiàn)河北的可持續(xù)發(fā)展目標。
段五：對河北國土空間規(guī)劃的期望
展望未來，我對河北國土空間規(guī)劃寄予了厚望。希望通過規(guī)劃的實施，河北的城市能夠煥發(fā)出更加繁榮的活力，河北的農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，河北的生態(tài)環(huán)境能夠得到更好的保護，河北的經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，希望政府能夠更加注重規(guī)劃的執(zhí)行，確保規(guī)劃的順利實施，真正實現(xiàn)規(guī)劃的目標。相信在不久的將來，河北會成為一個富有活力、宜居宜業(yè)、生態(tài)良好的省份。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇七
一是花溪區(qū)國土空間規(guī)劃工作已進入深入開展研究和攻堅克難的關(guān)鍵階段，花溪區(qū)國土空間規(guī)劃總報告已初步形成編制成果，主報告待進一步進行優(yōu)化提升。二是各專題專項規(guī)劃報告正在結(jié)合規(guī)劃一張圖的細化與總報告的編制統(tǒng)籌推進與動態(tài)調(diào)整。三是過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已于5月中旬完成劃定工作并提交了成果，并按照市局統(tǒng)籌安排完成了規(guī)劃期至2035年的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界第一輪試劃工作。四是生態(tài)紅線依據(jù)省市統(tǒng)籌安排，按照三上三下的原則，目前已完成初步劃定，下一步將統(tǒng)籌考慮自然保護地與生態(tài)保護紅線間的關(guān)系，進行進一步優(yōu)化。五是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，2021年12月初，區(qū)政府召開專題會議對花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃工作進行安排部署，正式啟動我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，目前正在制定《貴陽市花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，并同步開展前期調(diào)研和資料收集工作。六是國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺建設(shè)?；ㄏ獏^(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺已投入建設(shè)，目前正與市國土空間規(guī)劃同步推進，修訂國土空間規(guī)劃一張底圖，目前已形成初步成果，并提交審查。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇八
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇九
最近，我參與了一項國土空間規(guī)劃項目的調(diào)研工作，這對于一個地理愛好者來說，是一次難得的機會。在這個項目中，我從宏觀的角度去認識了中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資源配置以及土地利用等嚴肅問題，并從中獲得了很多收獲和心得。
第二段：認識國土空間規(guī)劃
國土空間規(guī)劃是國家空間布局中的一個重要組成部分，其主要是為了使國土空間得到合理利用，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而在實現(xiàn)規(guī)劃的過程中，需要充分考慮資源利用和環(huán)境保護的需要，以及經(jīng)濟、社會發(fā)展等多方面的利益因素。
在實踐中，經(jīng)濟的發(fā)展常常陷入“貪婪、短視”的死局，而國土空間規(guī)劃旨在打破這種狀態(tài)，為未來走持續(xù)發(fā)展之路提供保障。因此，在規(guī)劃實行方式上，應(yīng)從宏觀到微觀，充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境和資源承載能力等因素。
第三段：從實踐中學到的
在國土空間規(guī)劃的調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)其中的一項難點：如何平衡影響多且復雜的各方利益。其實，這個問題常常是政策制定中相當普遍的難點之一，解決的方法之一是要保證公平性，同時協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系。而在國土空間規(guī)劃中，我們還可以采取其他一些措施來保證平衡，例如設(shè)立特別區(qū)或者按照不同區(qū)域、不同城鎮(zhèn)規(guī)劃不同管理規(guī)則等等。
除此之外，我認為國土空間規(guī)劃對于地方政府的領(lǐng)導力要求也是不容忽視的。政府應(yīng)具備高度的責任心和全局視野，同時建立正確的分權(quán)、協(xié)同的機制，加強對規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，以保證規(guī)劃實施的有效性。
第四段：規(guī)劃表現(xiàn)所需的科技手段
在國土空間規(guī)劃的實踐中，科技也扮演著舉足輕重的角色。較好的綜合信息和數(shù)據(jù)資源可以為決策者提供更準確的信息支撐，而人工智能、云計算等技術(shù)更可以大幅提升數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真等方面的效率。
但是，在這些科技手段面前，人工知識和經(jīng)驗則顯得更為重要，因為規(guī)劃的結(jié)果必須與現(xiàn)實世界貼近，不能因統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的巨大變動導致不合理的規(guī)劃方案。因此，我們需要掌握更多地實踐經(jīng)驗，再加以科技手段輔助。
第五段：在未來思考
回顧國土空間規(guī)劃項目的調(diào)查過程，我得到了許多思考: 未來，我們應(yīng)如何理解城市的功能與價值？如何解決不同城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)不均衡、資源分配方案等問題？如何將環(huán)境保育和經(jīng)濟發(fā)展與居民福祉和諧地安排在一起？我相信，只有通過這種深刻的思考和對整個國家發(fā)展的責任意識良好的保持，才能實現(xiàn)更多的性質(zhì)和潛力，從而幫助國家實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標。
結(jié)論
在國土空間規(guī)劃項目中，我們可以看到中國決策者們對于未來的信心和良好預期。當然，制定規(guī)劃需要尊重實踐現(xiàn)狀，努力尋求統(tǒng)籌各項利益以達到可持續(xù)發(fā)展的目標，還需要在具地區(qū)特色規(guī)劃和協(xié)調(diào)共享發(fā)展之間進行均衡處理，精準細致地規(guī)劃出城市的未來景象，以此實現(xiàn)城市規(guī)劃和社會發(fā)展的和諧整合。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十
輝南縣召開國土空間規(guī)劃培訓會議?？h委書記孫維良及孫偉、林希銘等在輝副縣級以上領(lǐng)導參加會議。培訓會特別邀請上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院五所所長李繼軍為大家普及國土空間規(guī)劃的相關(guān)知識，從實施國土空間規(guī)劃的時代背景、重要意義、目標要求以及規(guī)劃的內(nèi)容、目的、作用等方面進行了深入淺出的講解，讓大家能夠更直觀的了解什么是國土空間規(guī)劃，規(guī)劃編制需要做什么，規(guī)劃對城市未來的發(fā)展起到什么作用。
整場培訓會內(nèi)容充實、觀點鮮明，無論是理論性和實踐操作性都值得深入思考。孫維良表示，目前輝南正進入新的轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機遇期，面對我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的新訴求，需要專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才幫助輝南制定科學合理的規(guī)劃方案指導城市建設(shè)，努力研究規(guī)劃好輝南下一步的發(fā)展方向，確保國土空間規(guī)劃編制經(jīng)得起實踐檢驗和時間檢驗。
孫維良要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視國土空間規(guī)劃工作，認真貫徹落實上級規(guī)劃要求，始終堅持規(guī)劃的科學性、合理性和可論證性。要切實增強編制國土空間規(guī)劃工作的責任感、緊迫感，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土空間總體規(guī)劃，建立覆蓋全縣的國土空間格局和健全的管理體制機制，積極參與到國土空間規(guī)劃工作中來，保證質(zhì)量，提供準確數(shù)據(jù)資料，保證規(guī)劃順利實施。全縣上下要主動作為，以對輝南、對人民高度負責的態(tài)度，高標準做好規(guī)劃編制工作，切實擔負起監(jiān)督職責，科學合理的執(zhí)行規(guī)劃方案，及時跟進掌握工作進度，群策群力把國土空間規(guī)劃編制好，確保國土空間的合理布局，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展厚植根基。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十一
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)模化、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠恚瞥霾⒅鸩叫纬闪它S羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)?；⒓s化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十二
2010年底，國務(wù)院發(fā)布了《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，這是我國第一個國土空間發(fā)展規(guī)劃，是一個戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第二篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
第三篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
第四篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位。空間規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第五篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠恚瞥霾⒅鸩叫纬闪它S羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
第六篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十三
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團(黃羊河農(nóng)場)是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240-500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名(管理業(yè)務(wù)人員163名)，臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社;8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站;對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒(甘肅)有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū);國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū);省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū);武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”(經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài))建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”(標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化)基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(原黃羊河果品公司)為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺(套)，實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2(14659.8畝)，包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2(15030畝)，包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)(除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外)。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度(10000mol/l)生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池;建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3;新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌(與莫高合建)。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元(不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔)。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十四
中國作為一個擁有五千年悠久歷史的國家，其土地承載著豐富的文化和歷史遺產(chǎn)。對于中國土地，我有著許多的心得體會和感悟。在這片廣袤的土地上，我感受到了無盡的力量和深厚的底蘊，也逐漸明白了土地對于中國人民的重要性和與之維系的親密關(guān)系。
首先，中國土地之大令人驚嘆。中國地域遼闊，東西寬約5500公里，南北長約5000公里，邊界線總長37394公里。從南海一路北行到東北平原，從西南高原到青藏高原，中華大地猶如一個宏大的畫卷在世人面前展開。我曾經(jīng)到過中國的東部沿海城市，也曾在西北的沙漠中行走，每一次的經(jīng)歷都讓我深深體會到中國土地之大。這片土地孕育了眾多的山川、河流和湖泊，它們構(gòu)成了壯麗的自然風光和人文名勝。這片土地是如此廣袤，其中的美景令人心醉神迷，也讓我明白了我們應(yīng)該更加珍惜和保護這片寶貴的土地。
其次，中國土地之豐饒讓我敬畏不已。中國是一個農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地，擁有豐富的農(nóng)田和肥沃的土壤。這片土地孕育了世界上第一個農(nóng)耕文明，也造就了中華民族的繁榮興盛。我記得小時候，每當春天來臨，人們就會忙碌地耕種田地，秋天豐收時碩果累累。這讓我深深體會到土地的偉大和人與土地的緊密聯(lián)系。中國人民依靠土地耕種，以粗茶淡飯支撐起了家庭和社會的生活。土地的豐饒給予了人們無盡的希望和勇氣，也讓我更加明白了對土地的尊重和感恩之情。
另外，中國土地的多樣性也給我留下了深刻的印象。中國地理環(huán)境多樣，擁有不同的氣候和生態(tài)系統(tǒng)。云貴高原的蒼翠山川、新疆的遼闊戈壁、四川的壯麗大涼山，每一個地方都有其獨特的地貌和生態(tài)特點。我有幸到過廣東的熱帶雨林和西藏的高原草原，每一處景色都讓我感受到了地球的神奇和多樣性。中國土地的多樣性不僅讓我享受到了不同的自然風光，也讓我領(lǐng)悟到了生命的寶貴和多元化。
最后，中國土地的歷史和文化更讓我感受到了它的厚重和莊嚴。中國是一個擁有豐富歷史遺產(chǎn)的國家，這片土地上有許多古老的文化遺跡和名勝古跡。長城、故宮、兵馬俑等等，這些都是中國歷史和文化的瑰寶，也是中國人民智慧和勇氣的象征。在這些歷史遺跡中，我感受到了歷史的洪流和文化的磅礴。中國的土地不僅承載著豐富的自然景觀，更承載著中華民族的文化和傳統(tǒng)，這是我們的瑰寶和驕傲。
綜上所述，中國土地的心得體會和感悟讓我更加深刻地認識到了土地的重要性和它與我們的緊密聯(lián)系。這片土地之大、之豐饒、之多樣性和之莊嚴令人敬畏，也令我明白了保護土地和珍視土地的重要性。希望我們每個人都能從這片土地上感受到它的力量和美麗，用行動去守護好這片土地，傳承和發(fā)揚中華文明。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十五
近日，全省國土空間規(guī)劃培訓班召開，省自然資源廳顧浩副廳長、張佳總規(guī)劃師出席，各市、縣自然資源部門有關(guān)人員以及技術(shù)單位參加。會上，德清縣和諸暨市受省廳邀請做典型發(fā)言。
縣自然資源和規(guī)劃局沈海峰總規(guī)劃師通過引入我縣東部水鄉(xiāng)的一個小村莊——蔡界村的實踐成果以及啟示，系統(tǒng)歸納總結(jié)了我縣國土空間規(guī)劃“謀理繪建”的工作脈絡(luò)，分享了“德清樣板”的經(jīng)驗做法，并展示了我縣“一個戰(zhàn)略、一批專題、一本規(guī)劃、一個平臺”的階段性成果?？h自然資源和規(guī)劃局將以此次大會為契機，全力以赴，加快推動我縣國土空間規(guī)劃編制，為全省國土空間規(guī)劃編制工作提供基層經(jīng)驗和智慧。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十六
各地要以原土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間規(guī)劃階段性成果，以市區(qū)、縣（市）域為單元，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，并于2021年3月底前提交經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，方案經(jīng)批準后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，作為近期用地審批、規(guī)劃許可的依據(jù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂工作的指導意見另行下發(fā)。
二、加強近期國土空間規(guī)劃空間額度管理
在國家預支我省近期建設(shè)用地規(guī)模中，省級預留一定規(guī)模，優(yōu)先保障“十四五”省級以上交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施、軍事、搶險救災(zāi)等建設(shè)項目，其余部分分解下達至各地，重點保障地方近期重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目需要。各地要按照“守住底線、規(guī)模核銷、動態(tài)優(yōu)化、省級統(tǒng)籌”的原則，進一步完善規(guī)劃額度管理，在項目用地報批前期工作基本到位后，由當?shù)刈匀毁Y源主管部門在省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)中核撥使用。2021年規(guī)劃額度管理具體指導意見另行下發(fā)。
鼓勵地方通過批而未用清理、低效建設(shè)用地再開發(fā)、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復等手段，盤活存量土地資源。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤產(chǎn)生的節(jié)余指標，可安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用。
三、嚴格國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管
嚴格邊界管控。在新的國土空間規(guī)劃批準生效前，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，交通、能源、水利等單獨選址項目和鄉(xiāng)村等非城鎮(zhèn)建設(shè)用地可選址于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，并列入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案擬實施的近期重大工程清單，符合規(guī)劃額度管理有關(guān)要求。近期建設(shè)項目不得占用生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田，確需占用的，按現(xiàn)行規(guī)定嚴格執(zhí)行。市、縣自然資源主管部門在報批建設(shè)用地時，應(yīng)當對規(guī)劃符合性進行實質(zhì)性審查，近期審批的建設(shè)用地，應(yīng)全部納入國土空間總體規(guī)劃成果。
做好詳細規(guī)劃管理。詳細規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）應(yīng)符合總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，合法的詳細規(guī)劃可繼續(xù)執(zhí)行，并在符合“三條控制線”等規(guī)劃管控要求的前提下，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。未取得規(guī)劃許可，不得實施新建、改建、擴建工程。不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可。在國土空間總體規(guī)劃批準實施前，各地應(yīng)嚴格控制詳細規(guī)劃新編和修編，并充分做好與國土空間總體規(guī)劃方案的銜接，并確保上位規(guī)劃強制性內(nèi)容的落實。
實行規(guī)劃全周期管理。加快建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”，強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、使用、更新，確保數(shù)據(jù)上下貫通、圖數(shù)一致、規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
自然資源部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（簡稱《通知》），從五個方面對國土空間規(guī)劃工作提出了重要要求和根本遵循。**是最早開展“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實踐的城市之一。我們理解，要落實國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，就要以新體系建立為契機創(chuàng)新國土空間規(guī)劃資源管理邏輯，以“多規(guī)合一”規(guī)劃體系保障一張藍圖干到底，以空間用途管制制度和審批制度“雙改革”再造規(guī)劃許可管理模式，以規(guī)劃資源全生命周期管理創(chuàng)新統(tǒng)籌“規(guī)劃—建設(shè)—管理”三大環(huán)節(jié)，努力提升國土空間規(guī)劃實踐和治理水平。
以“多規(guī)合一”規(guī)劃體系規(guī)范規(guī)劃編制審批
《通知》要求“嚴格按照中央精神，依法依規(guī)編制和審批國土空間規(guī)劃”。國土空間規(guī)劃作為指導各項開發(fā)保護行為的“多規(guī)合一”政策工具，是國家和地方戰(zhàn)略實施的重要支撐，其內(nèi)涵十分豐富。早在20**年，**即以規(guī)劃、土地機構(gòu)整合為契機，開展了基礎(chǔ)底圖、用地分類、編制標準、管控口徑等技術(shù)層面的“兩規(guī)合一”；
20**年起，**又以新一輪城市總體規(guī)劃（“**2035”）編制為載體，同步實施“五量調(diào)控”土地新政，將土地政策與規(guī)劃編制實施互動,進一步促進“規(guī)土深度融合”；
20**年至今，在國家機構(gòu)改革和“**2035”總規(guī)批復“雙契機”下，**統(tǒng)籌生態(tài)、交通、住房、農(nóng)業(yè)、市政、公服、防災(zāi)等專項規(guī)劃，已基本實現(xiàn)全市各類規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)上的“多規(guī)合一”。
我們認為，明確國土空間規(guī)劃體系不僅是為了規(guī)劃編制階段的“多規(guī)合一”，更是后續(xù)各方、各層次主體實施規(guī)劃許可、建設(shè)、管理的統(tǒng)一藍圖。20**年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，指出國土空間規(guī)劃是“各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)”“堅持先規(guī)劃、后實施，不得違反國土空間規(guī)劃進行各類開發(fā)建設(shè)活動”。**在貫徹落實中進一步明確提出“堅持黨管規(guī)劃，強化規(guī)劃權(quán)威”。**市委、市政府高度重視，要求“進一步統(tǒng)籌銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把研究**市‘十四五’規(guī)劃放在深入實施‘**2035’總體規(guī)劃之中”。20**年底，**計劃全面完成全市各級國土空間總體規(guī)劃，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”?？梢哉f，**將在“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系引領(lǐng)下，開展后續(xù)國土空間用途管制、規(guī)劃許可和審批制度改革，在傳統(tǒng)空間維度統(tǒng)一基礎(chǔ)上進一步強調(diào)時間維度上的統(tǒng)一運行規(guī)則，為下一階段多規(guī)實施融合、管理提質(zhì)增效提供自上而下的空間基礎(chǔ)。
以“雙制度”改革再造規(guī)劃許可管理模式
**市以空間用途管制制度和審批制度“雙改革”再造規(guī)劃許可管理新模式。用途管制是空間治理的基本規(guī)則，審批制度改革是提升空間治理效率的重要途徑。《通知》要求“切實把‘多規(guī)合一’改革精神落到實處，絕不能身子進了新時代，思想還停留在過去”。**在建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系后，又開展了“刀刃向內(nèi)”的一系列制度改革，在國土空間規(guī)劃后續(xù)建設(shè)實施階段，將原本分屬規(guī)劃、土地等不同領(lǐng)域的用途管制和許可審批事項梳理整合和流程再造，更好確保規(guī)劃的“一張藍圖”。
一方面，立足精細化管理需求建立全域用途管制制度。按照“以國土空間規(guī)劃為依據(jù)分區(qū)分類實施用途管制”要求，以全域國土空間與全要素自然資源為管制對象，以審批、核準、備案、監(jiān)測監(jiān)管等為管制手段，形成全域、全要素、全過程用途管制實施細則，作為精細化空間治理的基本規(guī)則。在城市開發(fā)邊界內(nèi)外，統(tǒng)一實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃土地許可+地類變更”的管制方式。在城市開發(fā)邊界外，還可以實行“約束指標+分區(qū)準入+地類管理”的管制方式，綜合考慮項目類型、用地規(guī)模、建筑高度、環(huán)保要求等要素，制定空間準入清單，提高管理彈性。目前，**市規(guī)劃和自然資源局正會同市發(fā)改、住建、生態(tài)、農(nóng)林等有關(guān)部門牽頭制定全口徑空間用途管制規(guī)則，指導督促各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同落實用途管制要求。
另一方面，立足流程再造開展審批制度改革。結(jié)合機構(gòu)改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，整合精簡審批事項和審批流程，以“多規(guī)合一”空間用途管制制度為基礎(chǔ)，以“多測合一”的統(tǒng)一地理測繪數(shù)據(jù)為支撐，以“多審合一”“多證合一”“多驗合一”為導向，針對規(guī)劃資源**項審批事項，開展了“刀刃向內(nèi)”的業(yè)務(wù)流程再造，提高審批效率。通過管理邏輯重新梳理，將規(guī)劃資源部門各類審批事項整合進“空間準入條件”“用途管制許可”和“竣工驗收”三大階段。空間準入條件階段，將規(guī)劃選址與用地預審合并為“規(guī)劃土地意見書”一個審批事項，一次性征詢相關(guān)管理部門的建設(shè)條件和管理意見，向建設(shè)單位明確項目空間準入條件。憑建設(shè)項目規(guī)劃土地意見書批準文件辦理土地征收、儲備、轉(zhuǎn)用、供地以及房屋征收等相關(guān)工作。用途管制許可階段將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。下一步，要繼續(xù)探索將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含建設(shè)工程設(shè)計方案）合并為國土空間用途管制許可證?？⒐を炇针A段將規(guī)劃竣工驗收、土地核驗合并為規(guī)劃資源竣工驗收事項。該階段是對前期規(guī)劃許可內(nèi)容進行全面驗收，通過項目對國土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標等管控要求的落實情況進行全面核查和評估反饋，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃許可閉環(huán)管理。
以機制創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)劃資源全周期管理平臺
《通知》要求各地加快建立完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實行規(guī)劃全周期管理。這方面，**充分利用機構(gòu)整合先發(fā)優(yōu)勢，已初步建立了規(guī)劃資源全周期管理平臺，并向各方規(guī)劃實施主體開放，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，真正讓自然資源主管部門的規(guī)劃成為“全市的規(guī)劃”，讓規(guī)劃實施成為城市發(fā)展運行的系統(tǒng)行為，提高城市工作系統(tǒng)性。
**建立了總規(guī)實施監(jiān)測和城市體檢評估機制。構(gòu)建一套“可動態(tài)跟蹤、可持續(xù)維護、可國際對標”，符合**發(fā)展特色的規(guī)劃實施監(jiān)測、評估、維護機制。根據(jù)實時監(jiān)測規(guī)劃指標變化情況，編制年度實施監(jiān)測報告；
每三年或每五年對規(guī)劃實施情況開展評估，編制評估報告；
以五年為期限制定近期建設(shè)規(guī)劃，銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為市委、市政府推進總規(guī)實施的各項決策部署工作提供服務(wù)和支撐。
與此同時，不斷完善國土空間信息平臺。強調(diào)規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢，**正全力打造“大規(guī)劃”“大土地”“大項目”“大地質(zhì)”“大登記”“大測調(diào)”“大oa（辦公自動化）”及“大監(jiān)督”八個信息模塊，作為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)支撐，探索用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，全面減少人工干預的可能。如“大規(guī)劃”模塊圍繞“多規(guī)合一”，整合總規(guī)、單元、專項、控規(guī)、村規(guī)等各層次規(guī)劃數(shù)據(jù)，對空間規(guī)劃數(shù)據(jù)標準進行梳理，規(guī)范了***個圖層，****個屬性字段的數(shù)據(jù)標準，更好地實現(xiàn)上、下位規(guī)劃的有序延遞；
“大土地”模塊圍繞“從資源到資產(chǎn)”，構(gòu)建“國土空間保護修復—開發(fā)利用—資產(chǎn)管理”的全生命周期管理體系。在產(chǎn)業(yè)用地領(lǐng)域，疊加地塊規(guī)劃、儲備、供應(yīng)、績效等數(shù)據(jù)信息，形成產(chǎn)業(yè)用地全生命周期數(shù)據(jù)流，對全市規(guī)劃資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境保護部門和全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放，為市、區(qū)政府和各部門決策監(jiān)管提供統(tǒng)一平臺。
此外，**市還建立了國土空間實施監(jiān)管和考核機制。構(gòu)建國土空間規(guī)劃實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，聯(lián)合**城市運行管理系統(tǒng)，運用衛(wèi)星遙感技術(shù)等信息化手段，加強動態(tài)監(jiān)督預警，及時發(fā)現(xiàn)國土空間資源過度開發(fā)、粗放利用和突破規(guī)劃控制要求的行為并進行預警。加強國土空間規(guī)劃實施的考核，考核結(jié)果作為對各級黨委、政府及其部門績效考核的重要內(nèi)容。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十八
為推進黨史學習教育向縱深發(fā)展，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，光山縣自然資源局緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)部門”的新職能定位，4月22日下午，邀請河南省城市規(guī)劃協(xié)會有關(guān)負責同志為全系統(tǒng)干部職工開展了國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓，為進一步履行好新職能職責賦能充電。
培訓課主要從新國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建背景、縣級國土空間總體規(guī)劃內(nèi)容、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的實用性村莊規(guī)劃編制要點和國土空間規(guī)劃管理的重點區(qū)、禁區(qū)四個方面作了詳細解讀，具有很強的實用性，為科學做好全縣的國土空間規(guī)劃工作提供了指導。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十九
中國是一個自古以來就以土地被賦予極高的價值和意義的國家。土地為中國的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，也承載著人們對家園的深沉情感。在我國廣袤而豐饒的土地上，我有機會深入觀察和感悟，無論是土地的生命力，還是人們對土地的癡迷，都讓我產(chǎn)生了深深的體會和感悟。
首先，中國土地的生命力令人驚嘆。無論是喧囂的城市還是安詳?shù)泥l(xiāng)村，都充斥著土地的力量和活力。數(shù)千年來，中國人民不斷開發(fā)利用土地，建設(shè)屬于自己的家園。無論是崇山峻嶺還是廣闊的平原，總能看到農(nóng)民在勤勞的勞作中呈現(xiàn)出土地賦予的生命力。靈活的耕作方式和積極的水利工程，使土地得到了更好的利用和保護。種植的五谷豐登，農(nóng)作物的繁茂生長，都展示了中國土地的活力和生命力。
其次，中國土地的獨特之處在于人們對土地的癡迷。中國人民將土地視作靈魂和根基，對土地的依賴和熱愛已深入血液之中。土地被神圣地視為國家和民族的象征，承載著人們對過去和未來的期望。在中國的農(nóng)村，人們對土地有著更加深沉的情感和依戀。農(nóng)民們辛勤勞作，保護土地，保持著千百年來的耕種傳統(tǒng)。他們將土地看作是自己的福祉和家園，把土地的狀況視作自身的一種命運。土地的利用和保護成為了他們的人生信條和理想追求。
此外，中國土地的豐富資源也讓我深感觸動。中國幅員遼闊，擁有著豐富的土地資源，土地的利用和保護成為了人民生計和國家發(fā)展的重要依托。中國的農(nóng)田面積居全球第一，森林覆蓋率逐年提高，豐富的水資源為農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供了保障。中國的礦產(chǎn)資源也是世界上最為豐富的國家之一，如鐵礦石、煤炭資源等在全球市場占據(jù)重要地位。這些豐富的資源為國家的發(fā)展提供了巨大的動力，也使我們進一步認識到土地的重要性和珍貴性。
最后，中國土地的未來發(fā)展需要加強對土地資源的科學管理和保護。隨著人口的增長和城市的擴張，土地資源的壓力不斷加大，對土地資源的合理利用和保護成為了當務(wù)之急。政府應(yīng)加大對土地資源的管理和保護力度，加強土地規(guī)劃和土地利用監(jiān)管，避免土地資源的過度開發(fā)和濫用。同時，加強對農(nóng)村土地的保護和農(nóng)民的權(quán)益保障，鼓勵農(nóng)民科學種田和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護好我們寶貴的農(nóng)田資源。更要推動經(jīng)濟發(fā)展向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進土地資源和生態(tài)環(huán)境的良性互動。
總之，中國土地無論是生命力還是人民對土地的癡迷，都讓人感到震撼和敬畏。土地是我們的根，是我們的命脈，也是我們的希望。我們要盡力保護好土地資源，合理利用土地，做到與土地和諧相處，才能為我們的國家和民族的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇一
國土空間規(guī)劃是當今世界各國都面臨的重要問題，它關(guān)系到國家的發(fā)展和人民的生活。作為一門綜合性的學科，國土空間規(guī)劃在我國的發(fā)展中也扮演著極為重要的角色。在國土空間規(guī)劃課程的學習中，我深入了解了國土空間規(guī)劃的基本理論和方法，對我國的國土空間開發(fā)和利用有了更加深刻的認識。在此，我將總結(jié)一下我的學習體會和心得，以期對國土空間規(guī)劃的發(fā)展有所貢獻。
首先，在國土空間規(guī)劃課程中，我深刻感受到了國土空間規(guī)劃的重要性。在過去的發(fā)展中，我國的國土空間發(fā)展和利用存在著一些問題，如城市擴張不受控制、資源浪費等。國土空間規(guī)劃為解決這些問題提供了科學的方法和指導。通過學習國土空間規(guī)劃的理論和實踐，我明確了國土空間規(guī)劃的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有通過合理規(guī)劃和有效管理，我們才能提高土地資源的利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
其次，國土空間規(guī)劃課程的學習讓我了解到了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。國土空間規(guī)劃需要按照國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各個領(lǐng)域的規(guī)劃要求，制定出科學合理的國土空間規(guī)劃方案。課程中我學習了土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等各個方面的規(guī)劃方法和技巧。這些方法和技巧對于我今后的工作和研究具有重要的指導作用，我會在實踐中不斷提高自己的規(guī)劃能力。
另外，國土空間規(guī)劃課程的學習也使我認識到國土空間規(guī)劃的挑戰(zhàn)和問題。我國的國土面積遼闊，資源分布不均，加之人口眾多，使得國土空間規(guī)劃面臨著巨大的挑戰(zhàn)。例如，如何在城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)之間保持平衡，合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境等問題都需要我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。僅僅依靠國土空間規(guī)劃是遠遠不夠的，我們還需要加強各方面的協(xié)同合作，形成有效的治理體系，才能夠推動國土空間規(guī)劃的實施和落地。
最后，國土空間規(guī)劃課程的學習也讓我深切感受到了學科交叉的重要性。國土空間規(guī)劃是一門綜合性的學科，需要涉及到地理學、經(jīng)濟學、環(huán)境科學等多個學科的知識。在課程中，我深入學習了這些學科的基本概念和理論，拓寬了我的學術(shù)視野。同時，也讓我意識到只有不斷提高自己的跨學科思維能力，才能夠更好地應(yīng)對國土空間規(guī)劃的實踐需求。
總之，國土空間規(guī)劃課程的學習使我對國土空間規(guī)劃有了更加深刻的認識和理解。我明白了國土空間規(guī)劃的重要性和挑戰(zhàn)，掌握了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。同時，也認識到了學科交叉的重要性。未來，我將把所學的知識運用到實踐中，為我國的國土發(fā)展和利用做出貢獻。希望通過我們的共同努力，能夠建設(shè)一個美麗、和諧的國土空間。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇二
首先，作為一個與國土空間規(guī)劃項目相關(guān)工作的人員，我們要明確項目的重要性。國土空間規(guī)劃項目是國家的重要戰(zhàn)略性項目，具有長遠性和戰(zhàn)略性意義。它的實施對于國家的發(fā)展和民生具有直接的影響。因此，我們要時刻牢記項目的重要性，將工作流程精益求精，確保項目的順利實施。
其次，我們要注重項目的策劃與管理。國土空間規(guī)劃項目的實施涉及多個部門和領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源，加強組織協(xié)調(diào)，確保項目的整體順利實施。在項目的策劃和管理過程中，我們要注重規(guī)劃的科學性和實用性，充分考慮項目實施的現(xiàn)實條件和實際需要，確保規(guī)劃的可行性和有效性。
第三，我們要優(yōu)化項目的技術(shù)手段和方法。國土空間規(guī)劃項目需要涉及大量的地理信息和空間數(shù)據(jù)，對技術(shù)手段和方法要求較高。因此，我們要學習掌握最新的技術(shù)手段和方法，注重技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善技術(shù)手段和方法，以提高規(guī)劃的準確性和科學性。
第四，我們要加強與社會各界的溝通和合作。國土空間規(guī)劃項目是一個涉及面廣、影響面大的項目，需要與社會各界積極進行溝通和合作，充分吸納各方面的意見和建議，通過多方合作，確保項目的科學性和實用性。在與社會各界的溝通和合作中，我們要注重尊重各方意見，加強溝通協(xié)調(diào)，建立和諧的伙伴關(guān)系。
最后，我們要強化項目的監(jiān)督和檢查。國土空間規(guī)劃項目是一個長期性的項目，需要對項目的實施過程進行及時的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目的整體進展和績效。同時，我們要注重對項目的質(zhì)量和效益進行評估，對項目實施過程中存在的問題及時反饋和整改，確保項目最終的成果符合預期目標。
總之，作為國土空間規(guī)劃項目相關(guān)工作人員，我們要時刻牢記項目的重要性，注重項目的策劃和管理，優(yōu)化項目的技術(shù)手段和方法，加強與社會各界的溝通和合作，同時要強化項目的監(jiān)督和檢查。只有這樣，才能最終確保國土空間規(guī)劃項目的順利實施，為國家的發(fā)展和民生貢獻自己的力量。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇三
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇四
國土空間規(guī)劃課程是我大學學習中最令我印象深刻的一門課程之一。通過學習這門課程，我深深認識到國土空間規(guī)劃在我國可持續(xù)發(fā)展中的重要性。課程的內(nèi)容涵蓋了政策法規(guī)、規(guī)劃原則、規(guī)劃方法等多個方面，使我對國土空間規(guī)劃有了全面的了解。在這篇文章中，我將分享我的課程心得體會。
第二段：了解國土空間規(guī)劃的重要性
國土空間規(guī)劃是指根據(jù)國家發(fā)展需要和環(huán)境承載能力，對國土空間進行合理布局，確定不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展集聚區(qū)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。通過學習，我深刻認識到了國土空間規(guī)劃在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境、保護生態(tài)等方面的作用。只有通過科學合理的規(guī)劃，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國土利用效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
第三段：掌握國土空間規(guī)劃的基本原則
在課程中，我學習了國土空間規(guī)劃的基本原則，如均衡性、適應(yīng)性、可塑性、保護性等。這些原則是指導國土空間規(guī)劃工作的基本準則，對于確保規(guī)劃結(jié)果的科學性、合理性起到了重要作用。例如，均衡性原則要求在國土空間規(guī)劃中，均衡發(fā)展各地區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境，避免資源過度集中和區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。只有遵循這些原則，才能保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
第四段：熟悉國土空間規(guī)劃的方法和工具
學習國土空間規(guī)劃的過程中，我了解了一系列的規(guī)劃方法和工具。其中，空間分析、GIS技術(shù)、多目標優(yōu)化、生態(tài)承載能力評估等方法和工具都被廣泛應(yīng)用于國土空間規(guī)劃中。這些方法和工具使規(guī)劃的過程更加科學化和精確化，提高了規(guī)劃的可操作性和可行性。通過學習和實踐，我逐漸掌握了其中的一些技能，并深刻認識到它們在規(guī)劃實踐中的價值。
第五段：總結(jié)與展望
通過國土空間規(guī)劃課程的學習，我不僅了解了國土空間規(guī)劃的重要性、基本原則和方法，同時也意識到國土空間規(guī)劃對我們每個人都有著重要的影響。希望在未來的發(fā)展中，更多的人能夠重視國土空間規(guī)劃，積極參與到規(guī)劃工作中，共同推動我國可持續(xù)發(fā)展。同時，我也將繼續(xù)學習和探索國土空間規(guī)劃的知識，提升自己的專業(yè)能力，為將來從事相關(guān)工作做好準備。
通過這篇文章，我勾勒出了國土空間規(guī)劃課程的學習過程和我的心得體會。雖然只是簡要的介紹，但希望能夠為讀者提供一個全面了解國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，激發(fā)更多人對國土空間規(guī)劃的關(guān)注和研究。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇五
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，國土空間規(guī)劃成為了我國推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為中國的省級行政區(qū)之一，河北省緊緊抓住這一機遇，積極推進國土空間規(guī)劃工作。在參與編制河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深受啟發(fā)，總結(jié)出以下幾點體會。
首先，國土空間規(guī)劃需要科學合理的思維。只有從科學的角度，根據(jù)各種資源的特點和區(qū)域發(fā)展的需求，利用現(xiàn)有的空間資源，精確制定規(guī)劃目標和措施，才能避免“一刀切”式的規(guī)劃，更好地實現(xiàn)資源的有序利用和保護環(huán)境的目標。在河北的規(guī)劃中，我注意到規(guī)劃編制團隊充分考慮了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、生態(tài)等方面的因素，并進行了細致的調(diào)研和分析，確保每一個規(guī)劃方案都有科學依據(jù)和可行性。
其次，國土空間規(guī)劃需要兼顧發(fā)展和保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎(chǔ)，但在追求經(jīng)濟增長的同時，也不能忽視保護生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量的重要性。在河北國土空間規(guī)劃中，通過明確各個區(qū)域的發(fā)展定位和功能區(qū)劃，合理規(guī)劃土地利用、城市布局和交通路網(wǎng)，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，又保護了生態(tài)環(huán)境和資源，為河北實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
此外，國土空間規(guī)劃需要注重協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同。我國地域廣闊，各地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，因此，在國土空間規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，劃定不同的發(fā)展重點和調(diào)控措施，通過合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。在河北國土空間規(guī)劃中，我發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制團隊充分考慮了廊道經(jīng)濟、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和雄安新區(qū)的發(fā)展需求，推動了不同地區(qū)間的互補和融合，提升了整個河北省的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 最后，國土空間規(guī)劃需要廣泛參與和民主決策。國土空間規(guī)劃是一項綜合性的工作，涉及到各個方面的利益和需求，因此，應(yīng)通過廣泛的社會參與和民主決策，充分聽取各方的意見和建議，形成最大公約數(shù)的規(guī)劃方案。在河北國土空間規(guī)劃中，規(guī)劃編制團隊積極與各級政府、專家學者、企業(yè)和社會群體溝通，舉辦座談會和聽證會，廣泛征集意見，真正做到了民主決策。
總的來說，參與河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深刻認識到科學化、合理化、協(xié)調(diào)性和民主性的重要性。只有在這些基本原則的指導下，才能制定出符合實際、順應(yīng)時代發(fā)展的國土空間規(guī)劃，為河北和全國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。我相信，通過不斷完善國土空間規(guī)劃，我們能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用、環(huán)境的良好保護、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，讓每一個地方都能享受到經(jīng)濟繁榮和生活富裕的紅利。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇六
河北是我國重要的經(jīng)濟大省，國土空間規(guī)劃對于河北的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源的利用和環(huán)境保護的問題日益突出，同時城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，對于國土空間的規(guī)劃要求也變得越來越迫切。因此，制定合理的國土空間規(guī)劃，對河北省的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
段二：河北國土空間規(guī)劃的總體布局和重點發(fā)展區(qū)域
河北的國土空間規(guī)劃主要分為城市發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和資源開發(fā)區(qū)等五大區(qū)域。城市發(fā)展區(qū)是河北的經(jīng)濟和社會發(fā)展中心，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ唤?jīng)濟發(fā)展區(qū)則是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域；生態(tài)環(huán)境保護區(qū)是對生態(tài)環(huán)境的保護和修復的重點區(qū)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要區(qū)域；資源開發(fā)區(qū)是優(yōu)化布局、保護資源的重要區(qū)域。這些重點發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃，將有助于促進河北省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
段三：河北國土空間規(guī)劃的亮點和創(chuàng)新
河北的國土空間規(guī)劃在一些方面做出了很大的創(chuàng)新。首先，在經(jīng)濟發(fā)展區(qū)設(shè)立了一批科技創(chuàng)新示范區(qū)，吸引了一大批高端人才和創(chuàng)新資源，為河北的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。其次，在生態(tài)環(huán)境保護區(qū)實施生態(tài)修復和環(huán)境治理，保護了河北的寶貴生態(tài)資源，提高了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。另外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)提出了加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活狀況。這些亮點和創(chuàng)新為河北的發(fā)展提供了有力支撐。
段四：需進一步完善的問題和措施
然而，在河北的國土空間規(guī)劃中還存在一些問題，需要進一步完善。首先，需要加強規(guī)劃的頂層設(shè)計，將國土空間規(guī)劃與河北的整體發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，確保規(guī)劃的可操作性和科學性。其次，需要更加注重生態(tài)環(huán)境保護，加大對于綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的投入和實施力度。此外，還需要加強不同發(fā)展區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，促進資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提升。只有進一步完善規(guī)劃中存在的問題，才能更好地實現(xiàn)河北的可持續(xù)發(fā)展目標。
段五：對河北國土空間規(guī)劃的期望
展望未來，我對河北國土空間規(guī)劃寄予了厚望。希望通過規(guī)劃的實施，河北的城市能夠煥發(fā)出更加繁榮的活力，河北的農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，河北的生態(tài)環(huán)境能夠得到更好的保護，河北的經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，希望政府能夠更加注重規(guī)劃的執(zhí)行，確保規(guī)劃的順利實施，真正實現(xiàn)規(guī)劃的目標。相信在不久的將來，河北會成為一個富有活力、宜居宜業(yè)、生態(tài)良好的省份。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇七
一是花溪區(qū)國土空間規(guī)劃工作已進入深入開展研究和攻堅克難的關(guān)鍵階段，花溪區(qū)國土空間規(guī)劃總報告已初步形成編制成果，主報告待進一步進行優(yōu)化提升。二是各專題專項規(guī)劃報告正在結(jié)合規(guī)劃一張圖的細化與總報告的編制統(tǒng)籌推進與動態(tài)調(diào)整。三是過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已于5月中旬完成劃定工作并提交了成果，并按照市局統(tǒng)籌安排完成了規(guī)劃期至2035年的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界第一輪試劃工作。四是生態(tài)紅線依據(jù)省市統(tǒng)籌安排，按照三上三下的原則，目前已完成初步劃定，下一步將統(tǒng)籌考慮自然保護地與生態(tài)保護紅線間的關(guān)系，進行進一步優(yōu)化。五是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，2021年12月初，區(qū)政府召開專題會議對花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃工作進行安排部署，正式啟動我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，目前正在制定《貴陽市花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，并同步開展前期調(diào)研和資料收集工作。六是國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺建設(shè)?；ㄏ獏^(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺已投入建設(shè)，目前正與市國土空間規(guī)劃同步推進，修訂國土空間規(guī)劃一張底圖，目前已形成初步成果，并提交審查。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇八
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇九
最近，我參與了一項國土空間規(guī)劃項目的調(diào)研工作，這對于一個地理愛好者來說，是一次難得的機會。在這個項目中，我從宏觀的角度去認識了中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資源配置以及土地利用等嚴肅問題，并從中獲得了很多收獲和心得。
第二段：認識國土空間規(guī)劃
國土空間規(guī)劃是國家空間布局中的一個重要組成部分，其主要是為了使國土空間得到合理利用，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而在實現(xiàn)規(guī)劃的過程中，需要充分考慮資源利用和環(huán)境保護的需要，以及經(jīng)濟、社會發(fā)展等多方面的利益因素。
在實踐中，經(jīng)濟的發(fā)展常常陷入“貪婪、短視”的死局，而國土空間規(guī)劃旨在打破這種狀態(tài)，為未來走持續(xù)發(fā)展之路提供保障。因此，在規(guī)劃實行方式上，應(yīng)從宏觀到微觀，充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境和資源承載能力等因素。
第三段：從實踐中學到的
在國土空間規(guī)劃的調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)其中的一項難點：如何平衡影響多且復雜的各方利益。其實，這個問題常常是政策制定中相當普遍的難點之一，解決的方法之一是要保證公平性，同時協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系。而在國土空間規(guī)劃中，我們還可以采取其他一些措施來保證平衡，例如設(shè)立特別區(qū)或者按照不同區(qū)域、不同城鎮(zhèn)規(guī)劃不同管理規(guī)則等等。
除此之外，我認為國土空間規(guī)劃對于地方政府的領(lǐng)導力要求也是不容忽視的。政府應(yīng)具備高度的責任心和全局視野，同時建立正確的分權(quán)、協(xié)同的機制，加強對規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，以保證規(guī)劃實施的有效性。
第四段：規(guī)劃表現(xiàn)所需的科技手段
在國土空間規(guī)劃的實踐中，科技也扮演著舉足輕重的角色。較好的綜合信息和數(shù)據(jù)資源可以為決策者提供更準確的信息支撐，而人工智能、云計算等技術(shù)更可以大幅提升數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真等方面的效率。
但是，在這些科技手段面前，人工知識和經(jīng)驗則顯得更為重要，因為規(guī)劃的結(jié)果必須與現(xiàn)實世界貼近，不能因統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的巨大變動導致不合理的規(guī)劃方案。因此，我們需要掌握更多地實踐經(jīng)驗，再加以科技手段輔助。
第五段：在未來思考
回顧國土空間規(guī)劃項目的調(diào)查過程，我得到了許多思考: 未來，我們應(yīng)如何理解城市的功能與價值？如何解決不同城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)不均衡、資源分配方案等問題？如何將環(huán)境保育和經(jīng)濟發(fā)展與居民福祉和諧地安排在一起？我相信，只有通過這種深刻的思考和對整個國家發(fā)展的責任意識良好的保持，才能實現(xiàn)更多的性質(zhì)和潛力，從而幫助國家實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標。
結(jié)論
在國土空間規(guī)劃項目中，我們可以看到中國決策者們對于未來的信心和良好預期。當然，制定規(guī)劃需要尊重實踐現(xiàn)狀，努力尋求統(tǒng)籌各項利益以達到可持續(xù)發(fā)展的目標，還需要在具地區(qū)特色規(guī)劃和協(xié)調(diào)共享發(fā)展之間進行均衡處理，精準細致地規(guī)劃出城市的未來景象，以此實現(xiàn)城市規(guī)劃和社會發(fā)展的和諧整合。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十
輝南縣召開國土空間規(guī)劃培訓會議?？h委書記孫維良及孫偉、林希銘等在輝副縣級以上領(lǐng)導參加會議。培訓會特別邀請上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院五所所長李繼軍為大家普及國土空間規(guī)劃的相關(guān)知識，從實施國土空間規(guī)劃的時代背景、重要意義、目標要求以及規(guī)劃的內(nèi)容、目的、作用等方面進行了深入淺出的講解，讓大家能夠更直觀的了解什么是國土空間規(guī)劃，規(guī)劃編制需要做什么，規(guī)劃對城市未來的發(fā)展起到什么作用。
整場培訓會內(nèi)容充實、觀點鮮明，無論是理論性和實踐操作性都值得深入思考。孫維良表示，目前輝南正進入新的轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機遇期，面對我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的新訴求，需要專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才幫助輝南制定科學合理的規(guī)劃方案指導城市建設(shè)，努力研究規(guī)劃好輝南下一步的發(fā)展方向，確保國土空間規(guī)劃編制經(jīng)得起實踐檢驗和時間檢驗。
孫維良要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視國土空間規(guī)劃工作，認真貫徹落實上級規(guī)劃要求，始終堅持規(guī)劃的科學性、合理性和可論證性。要切實增強編制國土空間規(guī)劃工作的責任感、緊迫感，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土空間總體規(guī)劃，建立覆蓋全縣的國土空間格局和健全的管理體制機制，積極參與到國土空間規(guī)劃工作中來，保證質(zhì)量，提供準確數(shù)據(jù)資料，保證規(guī)劃順利實施。全縣上下要主動作為，以對輝南、對人民高度負責的態(tài)度，高標準做好規(guī)劃編制工作，切實擔負起監(jiān)督職責，科學合理的執(zhí)行規(guī)劃方案，及時跟進掌握工作進度，群策群力把國土空間規(guī)劃編制好，確保國土空間的合理布局，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展厚植根基。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十一
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)模化、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠恚瞥霾⒅鸩叫纬闪它S羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)?；⒓s化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十二
2010年底，國務(wù)院發(fā)布了《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，這是我國第一個國土空間發(fā)展規(guī)劃，是一個戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第二篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
第三篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
各位領(lǐng)導：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務(wù)目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務(wù)目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
第四篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位。空間規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標準缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第五篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠恚瞥霾⒅鸩叫纬闪它S羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
第六篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十三
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團(黃羊河農(nóng)場)是1953年經(jīng)政務(wù)院批準建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240-500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名(管理業(yè)務(wù)人員163名)，臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社;8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站;對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒(甘肅)有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū);國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū);省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū);武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”(經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài))建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”(標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化)基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(原黃羊河果品公司)為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺(套)，實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2(14659.8畝)，包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標準農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2(15030畝)，包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設(shè)任務(wù)(除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外)。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度(10000mol/l)生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池;建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3;新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌(與莫高合建)。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元(不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔)。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標準農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十四
中國作為一個擁有五千年悠久歷史的國家，其土地承載著豐富的文化和歷史遺產(chǎn)。對于中國土地，我有著許多的心得體會和感悟。在這片廣袤的土地上，我感受到了無盡的力量和深厚的底蘊，也逐漸明白了土地對于中國人民的重要性和與之維系的親密關(guān)系。
首先，中國土地之大令人驚嘆。中國地域遼闊，東西寬約5500公里，南北長約5000公里，邊界線總長37394公里。從南海一路北行到東北平原，從西南高原到青藏高原，中華大地猶如一個宏大的畫卷在世人面前展開。我曾經(jīng)到過中國的東部沿海城市，也曾在西北的沙漠中行走，每一次的經(jīng)歷都讓我深深體會到中國土地之大。這片土地孕育了眾多的山川、河流和湖泊，它們構(gòu)成了壯麗的自然風光和人文名勝。這片土地是如此廣袤，其中的美景令人心醉神迷，也讓我明白了我們應(yīng)該更加珍惜和保護這片寶貴的土地。
其次，中國土地之豐饒讓我敬畏不已。中國是一個農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地，擁有豐富的農(nóng)田和肥沃的土壤。這片土地孕育了世界上第一個農(nóng)耕文明，也造就了中華民族的繁榮興盛。我記得小時候，每當春天來臨，人們就會忙碌地耕種田地，秋天豐收時碩果累累。這讓我深深體會到土地的偉大和人與土地的緊密聯(lián)系。中國人民依靠土地耕種，以粗茶淡飯支撐起了家庭和社會的生活。土地的豐饒給予了人們無盡的希望和勇氣，也讓我更加明白了對土地的尊重和感恩之情。
另外，中國土地的多樣性也給我留下了深刻的印象。中國地理環(huán)境多樣，擁有不同的氣候和生態(tài)系統(tǒng)。云貴高原的蒼翠山川、新疆的遼闊戈壁、四川的壯麗大涼山，每一個地方都有其獨特的地貌和生態(tài)特點。我有幸到過廣東的熱帶雨林和西藏的高原草原，每一處景色都讓我感受到了地球的神奇和多樣性。中國土地的多樣性不僅讓我享受到了不同的自然風光，也讓我領(lǐng)悟到了生命的寶貴和多元化。
最后，中國土地的歷史和文化更讓我感受到了它的厚重和莊嚴。中國是一個擁有豐富歷史遺產(chǎn)的國家，這片土地上有許多古老的文化遺跡和名勝古跡。長城、故宮、兵馬俑等等，這些都是中國歷史和文化的瑰寶，也是中國人民智慧和勇氣的象征。在這些歷史遺跡中，我感受到了歷史的洪流和文化的磅礴。中國的土地不僅承載著豐富的自然景觀，更承載著中華民族的文化和傳統(tǒng)，這是我們的瑰寶和驕傲。
綜上所述，中國土地的心得體會和感悟讓我更加深刻地認識到了土地的重要性和它與我們的緊密聯(lián)系。這片土地之大、之豐饒、之多樣性和之莊嚴令人敬畏，也令我明白了保護土地和珍視土地的重要性。希望我們每個人都能從這片土地上感受到它的力量和美麗，用行動去守護好這片土地，傳承和發(fā)揚中華文明。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十五
近日，全省國土空間規(guī)劃培訓班召開，省自然資源廳顧浩副廳長、張佳總規(guī)劃師出席，各市、縣自然資源部門有關(guān)人員以及技術(shù)單位參加。會上，德清縣和諸暨市受省廳邀請做典型發(fā)言。
縣自然資源和規(guī)劃局沈海峰總規(guī)劃師通過引入我縣東部水鄉(xiāng)的一個小村莊——蔡界村的實踐成果以及啟示，系統(tǒng)歸納總結(jié)了我縣國土空間規(guī)劃“謀理繪建”的工作脈絡(luò)，分享了“德清樣板”的經(jīng)驗做法，并展示了我縣“一個戰(zhàn)略、一批專題、一本規(guī)劃、一個平臺”的階段性成果?？h自然資源和規(guī)劃局將以此次大會為契機，全力以赴，加快推動我縣國土空間規(guī)劃編制，為全省國土空間規(guī)劃編制工作提供基層經(jīng)驗和智慧。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十六
各地要以原土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間規(guī)劃階段性成果，以市區(qū)、縣（市）域為單元，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，并于2021年3月底前提交經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，方案經(jīng)批準后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，作為近期用地審批、規(guī)劃許可的依據(jù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂工作的指導意見另行下發(fā)。
二、加強近期國土空間規(guī)劃空間額度管理
在國家預支我省近期建設(shè)用地規(guī)模中，省級預留一定規(guī)模，優(yōu)先保障“十四五”省級以上交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施、軍事、搶險救災(zāi)等建設(shè)項目，其余部分分解下達至各地，重點保障地方近期重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目需要。各地要按照“守住底線、規(guī)模核銷、動態(tài)優(yōu)化、省級統(tǒng)籌”的原則，進一步完善規(guī)劃額度管理，在項目用地報批前期工作基本到位后，由當?shù)刈匀毁Y源主管部門在省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)中核撥使用。2021年規(guī)劃額度管理具體指導意見另行下發(fā)。
鼓勵地方通過批而未用清理、低效建設(shè)用地再開發(fā)、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復等手段，盤活存量土地資源。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤產(chǎn)生的節(jié)余指標，可安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用。
三、嚴格國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管
嚴格邊界管控。在新的國土空間規(guī)劃批準生效前，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，交通、能源、水利等單獨選址項目和鄉(xiāng)村等非城鎮(zhèn)建設(shè)用地可選址于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，并列入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案擬實施的近期重大工程清單，符合規(guī)劃額度管理有關(guān)要求。近期建設(shè)項目不得占用生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田，確需占用的，按現(xiàn)行規(guī)定嚴格執(zhí)行。市、縣自然資源主管部門在報批建設(shè)用地時，應(yīng)當對規(guī)劃符合性進行實質(zhì)性審查，近期審批的建設(shè)用地，應(yīng)全部納入國土空間總體規(guī)劃成果。
做好詳細規(guī)劃管理。詳細規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）應(yīng)符合總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，合法的詳細規(guī)劃可繼續(xù)執(zhí)行，并在符合“三條控制線”等規(guī)劃管控要求的前提下，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。未取得規(guī)劃許可，不得實施新建、改建、擴建工程。不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可。在國土空間總體規(guī)劃批準實施前，各地應(yīng)嚴格控制詳細規(guī)劃新編和修編，并充分做好與國土空間總體規(guī)劃方案的銜接，并確保上位規(guī)劃強制性內(nèi)容的落實。
實行規(guī)劃全周期管理。加快建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”，強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、使用、更新，確保數(shù)據(jù)上下貫通、圖數(shù)一致、規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
自然資源部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（簡稱《通知》），從五個方面對國土空間規(guī)劃工作提出了重要要求和根本遵循。**是最早開展“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實踐的城市之一。我們理解，要落實國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，就要以新體系建立為契機創(chuàng)新國土空間規(guī)劃資源管理邏輯，以“多規(guī)合一”規(guī)劃體系保障一張藍圖干到底，以空間用途管制制度和審批制度“雙改革”再造規(guī)劃許可管理模式，以規(guī)劃資源全生命周期管理創(chuàng)新統(tǒng)籌“規(guī)劃—建設(shè)—管理”三大環(huán)節(jié)，努力提升國土空間規(guī)劃實踐和治理水平。
以“多規(guī)合一”規(guī)劃體系規(guī)范規(guī)劃編制審批
《通知》要求“嚴格按照中央精神，依法依規(guī)編制和審批國土空間規(guī)劃”。國土空間規(guī)劃作為指導各項開發(fā)保護行為的“多規(guī)合一”政策工具，是國家和地方戰(zhàn)略實施的重要支撐，其內(nèi)涵十分豐富。早在20**年，**即以規(guī)劃、土地機構(gòu)整合為契機，開展了基礎(chǔ)底圖、用地分類、編制標準、管控口徑等技術(shù)層面的“兩規(guī)合一”；
20**年起，**又以新一輪城市總體規(guī)劃（“**2035”）編制為載體，同步實施“五量調(diào)控”土地新政，將土地政策與規(guī)劃編制實施互動,進一步促進“規(guī)土深度融合”；
20**年至今，在國家機構(gòu)改革和“**2035”總規(guī)批復“雙契機”下，**統(tǒng)籌生態(tài)、交通、住房、農(nóng)業(yè)、市政、公服、防災(zāi)等專項規(guī)劃，已基本實現(xiàn)全市各類規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)上的“多規(guī)合一”。
我們認為，明確國土空間規(guī)劃體系不僅是為了規(guī)劃編制階段的“多規(guī)合一”，更是后續(xù)各方、各層次主體實施規(guī)劃許可、建設(shè)、管理的統(tǒng)一藍圖。20**年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，指出國土空間規(guī)劃是“各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)”“堅持先規(guī)劃、后實施，不得違反國土空間規(guī)劃進行各類開發(fā)建設(shè)活動”。**在貫徹落實中進一步明確提出“堅持黨管規(guī)劃，強化規(guī)劃權(quán)威”。**市委、市政府高度重視，要求“進一步統(tǒng)籌銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把研究**市‘十四五’規(guī)劃放在深入實施‘**2035’總體規(guī)劃之中”。20**年底，**計劃全面完成全市各級國土空間總體規(guī)劃，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”?？梢哉f，**將在“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系引領(lǐng)下，開展后續(xù)國土空間用途管制、規(guī)劃許可和審批制度改革，在傳統(tǒng)空間維度統(tǒng)一基礎(chǔ)上進一步強調(diào)時間維度上的統(tǒng)一運行規(guī)則，為下一階段多規(guī)實施融合、管理提質(zhì)增效提供自上而下的空間基礎(chǔ)。
以“雙制度”改革再造規(guī)劃許可管理模式
**市以空間用途管制制度和審批制度“雙改革”再造規(guī)劃許可管理新模式。用途管制是空間治理的基本規(guī)則，審批制度改革是提升空間治理效率的重要途徑。《通知》要求“切實把‘多規(guī)合一’改革精神落到實處，絕不能身子進了新時代，思想還停留在過去”。**在建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系后，又開展了“刀刃向內(nèi)”的一系列制度改革，在國土空間規(guī)劃后續(xù)建設(shè)實施階段，將原本分屬規(guī)劃、土地等不同領(lǐng)域的用途管制和許可審批事項梳理整合和流程再造，更好確保規(guī)劃的“一張藍圖”。
一方面，立足精細化管理需求建立全域用途管制制度。按照“以國土空間規(guī)劃為依據(jù)分區(qū)分類實施用途管制”要求，以全域國土空間與全要素自然資源為管制對象，以審批、核準、備案、監(jiān)測監(jiān)管等為管制手段，形成全域、全要素、全過程用途管制實施細則，作為精細化空間治理的基本規(guī)則。在城市開發(fā)邊界內(nèi)外，統(tǒng)一實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃土地許可+地類變更”的管制方式。在城市開發(fā)邊界外，還可以實行“約束指標+分區(qū)準入+地類管理”的管制方式，綜合考慮項目類型、用地規(guī)模、建筑高度、環(huán)保要求等要素，制定空間準入清單，提高管理彈性。目前，**市規(guī)劃和自然資源局正會同市發(fā)改、住建、生態(tài)、農(nóng)林等有關(guān)部門牽頭制定全口徑空間用途管制規(guī)則，指導督促各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同落實用途管制要求。
另一方面，立足流程再造開展審批制度改革。結(jié)合機構(gòu)改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，整合精簡審批事項和審批流程，以“多規(guī)合一”空間用途管制制度為基礎(chǔ)，以“多測合一”的統(tǒng)一地理測繪數(shù)據(jù)為支撐，以“多審合一”“多證合一”“多驗合一”為導向，針對規(guī)劃資源**項審批事項，開展了“刀刃向內(nèi)”的業(yè)務(wù)流程再造，提高審批效率。通過管理邏輯重新梳理，將規(guī)劃資源部門各類審批事項整合進“空間準入條件”“用途管制許可”和“竣工驗收”三大階段。空間準入條件階段，將規(guī)劃選址與用地預審合并為“規(guī)劃土地意見書”一個審批事項，一次性征詢相關(guān)管理部門的建設(shè)條件和管理意見，向建設(shè)單位明確項目空間準入條件。憑建設(shè)項目規(guī)劃土地意見書批準文件辦理土地征收、儲備、轉(zhuǎn)用、供地以及房屋征收等相關(guān)工作。用途管制許可階段將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。下一步，要繼續(xù)探索將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含建設(shè)工程設(shè)計方案）合并為國土空間用途管制許可證?？⒐を炇针A段將規(guī)劃竣工驗收、土地核驗合并為規(guī)劃資源竣工驗收事項。該階段是對前期規(guī)劃許可內(nèi)容進行全面驗收，通過項目對國土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標等管控要求的落實情況進行全面核查和評估反饋，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃許可閉環(huán)管理。
以機制創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)劃資源全周期管理平臺
《通知》要求各地加快建立完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實行規(guī)劃全周期管理。這方面，**充分利用機構(gòu)整合先發(fā)優(yōu)勢，已初步建立了規(guī)劃資源全周期管理平臺，并向各方規(guī)劃實施主體開放，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，真正讓自然資源主管部門的規(guī)劃成為“全市的規(guī)劃”，讓規(guī)劃實施成為城市發(fā)展運行的系統(tǒng)行為，提高城市工作系統(tǒng)性。
**建立了總規(guī)實施監(jiān)測和城市體檢評估機制。構(gòu)建一套“可動態(tài)跟蹤、可持續(xù)維護、可國際對標”，符合**發(fā)展特色的規(guī)劃實施監(jiān)測、評估、維護機制。根據(jù)實時監(jiān)測規(guī)劃指標變化情況，編制年度實施監(jiān)測報告；
每三年或每五年對規(guī)劃實施情況開展評估，編制評估報告；
以五年為期限制定近期建設(shè)規(guī)劃，銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為市委、市政府推進總規(guī)實施的各項決策部署工作提供服務(wù)和支撐。
與此同時，不斷完善國土空間信息平臺。強調(diào)規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢，**正全力打造“大規(guī)劃”“大土地”“大項目”“大地質(zhì)”“大登記”“大測調(diào)”“大oa（辦公自動化）”及“大監(jiān)督”八個信息模塊，作為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)支撐，探索用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，全面減少人工干預的可能。如“大規(guī)劃”模塊圍繞“多規(guī)合一”，整合總規(guī)、單元、專項、控規(guī)、村規(guī)等各層次規(guī)劃數(shù)據(jù)，對空間規(guī)劃數(shù)據(jù)標準進行梳理，規(guī)范了***個圖層，****個屬性字段的數(shù)據(jù)標準，更好地實現(xiàn)上、下位規(guī)劃的有序延遞；
“大土地”模塊圍繞“從資源到資產(chǎn)”，構(gòu)建“國土空間保護修復—開發(fā)利用—資產(chǎn)管理”的全生命周期管理體系。在產(chǎn)業(yè)用地領(lǐng)域，疊加地塊規(guī)劃、儲備、供應(yīng)、績效等數(shù)據(jù)信息，形成產(chǎn)業(yè)用地全生命周期數(shù)據(jù)流，對全市規(guī)劃資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境保護部門和全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放，為市、區(qū)政府和各部門決策監(jiān)管提供統(tǒng)一平臺。
此外，**市還建立了國土空間實施監(jiān)管和考核機制。構(gòu)建國土空間規(guī)劃實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，聯(lián)合**城市運行管理系統(tǒng)，運用衛(wèi)星遙感技術(shù)等信息化手段，加強動態(tài)監(jiān)督預警，及時發(fā)現(xiàn)國土空間資源過度開發(fā)、粗放利用和突破規(guī)劃控制要求的行為并進行預警。加強國土空間規(guī)劃實施的考核，考核結(jié)果作為對各級黨委、政府及其部門績效考核的重要內(nèi)容。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十八
為推進黨史學習教育向縱深發(fā)展，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，光山縣自然資源局緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)部門”的新職能定位，4月22日下午，邀請河南省城市規(guī)劃協(xié)會有關(guān)負責同志為全系統(tǒng)干部職工開展了國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓，為進一步履行好新職能職責賦能充電。
培訓課主要從新國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建背景、縣級國土空間總體規(guī)劃內(nèi)容、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的實用性村莊規(guī)劃編制要點和國土空間規(guī)劃管理的重點區(qū)、禁區(qū)四個方面作了詳細解讀，具有很強的實用性，為科學做好全縣的國土空間規(guī)劃工作提供了指導。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十九
中國是一個自古以來就以土地被賦予極高的價值和意義的國家。土地為中國的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，也承載著人們對家園的深沉情感。在我國廣袤而豐饒的土地上，我有機會深入觀察和感悟，無論是土地的生命力，還是人們對土地的癡迷，都讓我產(chǎn)生了深深的體會和感悟。
首先，中國土地的生命力令人驚嘆。無論是喧囂的城市還是安詳?shù)泥l(xiāng)村，都充斥著土地的力量和活力。數(shù)千年來，中國人民不斷開發(fā)利用土地，建設(shè)屬于自己的家園。無論是崇山峻嶺還是廣闊的平原，總能看到農(nóng)民在勤勞的勞作中呈現(xiàn)出土地賦予的生命力。靈活的耕作方式和積極的水利工程，使土地得到了更好的利用和保護。種植的五谷豐登，農(nóng)作物的繁茂生長，都展示了中國土地的活力和生命力。
其次，中國土地的獨特之處在于人們對土地的癡迷。中國人民將土地視作靈魂和根基，對土地的依賴和熱愛已深入血液之中。土地被神圣地視為國家和民族的象征，承載著人們對過去和未來的期望。在中國的農(nóng)村，人們對土地有著更加深沉的情感和依戀。農(nóng)民們辛勤勞作，保護土地，保持著千百年來的耕種傳統(tǒng)。他們將土地看作是自己的福祉和家園，把土地的狀況視作自身的一種命運。土地的利用和保護成為了他們的人生信條和理想追求。
此外，中國土地的豐富資源也讓我深感觸動。中國幅員遼闊，擁有著豐富的土地資源，土地的利用和保護成為了人民生計和國家發(fā)展的重要依托。中國的農(nóng)田面積居全球第一，森林覆蓋率逐年提高，豐富的水資源為農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供了保障。中國的礦產(chǎn)資源也是世界上最為豐富的國家之一，如鐵礦石、煤炭資源等在全球市場占據(jù)重要地位。這些豐富的資源為國家的發(fā)展提供了巨大的動力，也使我們進一步認識到土地的重要性和珍貴性。
最后，中國土地的未來發(fā)展需要加強對土地資源的科學管理和保護。隨著人口的增長和城市的擴張，土地資源的壓力不斷加大，對土地資源的合理利用和保護成為了當務(wù)之急。政府應(yīng)加大對土地資源的管理和保護力度，加強土地規(guī)劃和土地利用監(jiān)管，避免土地資源的過度開發(fā)和濫用。同時，加強對農(nóng)村土地的保護和農(nóng)民的權(quán)益保障，鼓勵農(nóng)民科學種田和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護好我們寶貴的農(nóng)田資源。更要推動經(jīng)濟發(fā)展向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進土地資源和生態(tài)環(huán)境的良性互動。
總之，中國土地無論是生命力還是人民對土地的癡迷，都讓人感到震撼和敬畏。土地是我們的根，是我們的命脈，也是我們的希望。我們要盡力保護好土地資源，合理利用土地，做到與土地和諧相處，才能為我們的國家和民族的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻。