方案可以為團隊合作提供明確的目標和任務，幫助成員協(xié)同工作。方案的制定不能只顧眼前，還需要考慮長遠的發(fā)展。方案的質量直接關系到問題的解決效果，下面是一些經典案例供大家參考。
耕地保護督察方案篇一
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯(lián)系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。
（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇二
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據《省財政廳省農業(yè)農村廳關于提前下達20xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業(yè)農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
我市耕地地力保護資金來源于當年、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業(yè)用地；非農業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發(fā)放。
按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
（一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要、分管和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農業(yè)農村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
（三）市級測算。市農業(yè)農村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規(guī)定，將補貼資金撥付給市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局根據測算結果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數據6月30日前由市農業(yè)農村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應做到補貼發(fā)放數據錄入扶貧系統(tǒng)的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴等事件的發(fā)生。
耕地保護督察方案篇三
今天，縣政府召開全縣落實耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議，主要是深入學習貫徹全省、全市落實土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執(zhí)行責任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20xx年度耕地保護和年度土地利用計劃執(zhí)行責任制的考評情況，并對20xx年全縣耕地保護和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任書，進一步明確土地管理的責任。希望各鎮(zhèn)、各有關部門切實按照今天會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點意見：
國土資源管理是事關落實科學發(fā)展觀，事關我縣經濟社會又好又快發(fā)展的一項重要工作。縣委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強土地調控，落實耕地保護國策，促進土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補平衡作為一項十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實施部級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計劃執(zhí)行情況經市政府考核評為達標，同時在單項考評中獲保護耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的，跟不上經濟社會發(fā)展的需要，導致土地用途管制制度落實不嚴；建設規(guī)劃改動隨意性較大，用地項目選址不科學，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現象；工業(yè)園區(qū)和市政建設用地未有整體詳規(guī)，出現新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設項目無法供地；村、鎮(zhèn)建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃設計，農村舊宅基地難以調整，造成土地資源浪費。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設的關系，一些項目用地特別是工業(yè)項目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強度、單位產出率低。三是土地管理有待規(guī)范?；巨r田保護職責還不夠細致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經濟社會又好又快發(fā)展，對我縣科學發(fā)展構成潛在威脅。
土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和城市建設，做強做大經濟“蛋糕”，實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對土地利用管理工作的要求將更高、責任更大、任務更重。這次簽訂的責任書就新增加了政府主要負責人對行政區(qū)域內的耕地保有量負總責、確保補充耕地質量和避免耕地丟荒浪費等相關內容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務，切實增強做好土地管理和利用工作的責任感和緊迫感，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，嚴格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實現集約高效利用土地資源，充分保護好、利用好每一寸土地。
耕地是農業(yè)生產、糧食安全的基礎。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據20xx年統(tǒng)計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經濟社會的發(fā)展，紫河高速公路、產業(yè)轉移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進一步加劇。目前我縣劃進基本農田保護區(qū)的面積已達41.47萬畝，而全縣現有耕地面積中除去果園不準劃入基本農田保護區(qū)外僅有40萬畝多一點，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農田保護區(qū)的耕地都劃進去了。在基本農田面積不能減少的情況下，要想將建設占用的基本農田調整為建設用地控制區(qū)，已沒有耕地可調，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學、合理、有效地利用和保護好土地資源，正確處理好近期建設用地與長遠發(fā)展用地的關系，全面落實最嚴格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強土地的綜合開發(fā)利用，依法加強土地管理，守住未來的發(fā)展空間。
一要堅決實行最嚴格的耕地保護制度。我縣在20xx年出臺的《xx縣耕地保護責任目標考核辦法》中已經明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農田保護面積不得抵于縣政府下達的指標，各鎮(zhèn)占用經依法批準的各類非農建設占用耕地和基本農田后，補充的耕地和補劃的基本農田面積與質量不低于占用的面積與質量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責任人，必須對本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，嚴格按照考核辦法，加強對耕地和基本農田的動態(tài)監(jiān)測，對準入的建設項目和農民建房，要避免少占耕地，特別是不準占用基本農田；每年度要如實向縣政府提交耕地、基本農田的面積情況和監(jiān)測調查資料?？h國土資源、農業(yè)部門要認真履行自身的工作職責，加強溝通協(xié)調，堅決執(zhí)行基本農田保護“五不準”，共同做好耕地保護工作。
二要繼續(xù)加強土地整理開發(fā)、復墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復墾，以此擴大耕地面積和提高耕地質量，滿足各種非農建設項目占用耕地的需要。縣國土資源部門要加強對已上報的義容、好義兩個鎮(zhèn)土地整理項目的跟蹤，確保兩個項目規(guī)劃預算過關，盡快把項目審批下來，爭取秋收后開工建設。對市政府下達的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務，要加快選址、立項、論證和規(guī)劃設計，并落實資金投入開發(fā)。項目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭早日完成任務。同時，各鎮(zhèn)要加強對開發(fā)補充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費。
三要嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達給我縣土地利用年度計劃指標及其使用作了說明。根據計劃，今年全縣新增建設用地指標33公頃，新增建設用地占用農用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃指標110.75公頃。市下達新增建設用地指標由縣政府掌握，主要用于縣產業(yè)轉移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設和重要產業(yè)、重大基礎設施建設等用地需求，保障全縣重點項目建設用地；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認真貫徹落實國家調控政策，嚴格土地審批，加強土地使用標準管理，堅決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設用地增量。要按照“產業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設產業(yè)轉移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現象。要提高項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染少的項目，切實提高招商引資質量，推動土地利用率實現重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實需要使用新增建設用地指標的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標。
四要堅決嚴肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認真落實國家土地督察制度，進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，注重事前預防，關口前移，及時發(fā)現違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴格依法辦案，一定要做到查事與查人相結合，確保責任追究到位，依法追究相關人員責任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調機制，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實履行職責，相關部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。
依法征用土地，是保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要從深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，從建設“和諧xx”的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實現好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。
一要嚴格按征地補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行市委、市政府制定出臺的關于征地的補償標準，堅持“就高不就低”給予補償。堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按政策法規(guī)進行丈量、登記和核算，充分征求被征地農民的意見，擬定征地補償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴格執(zhí)行征地公告、征地補償安置公告和征地補償登記的“二公告一登記”制度，及時足額支付土地補償等費用。
二要妥善安置失地農民。堅持中央提出的“確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，確保群眾“失地不失業(yè)，失房不失居”。積極研究探索征地補償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補償費等形式的長效機制，切實解決好失地農民的長遠生計。要結合實際，抓緊制定失地農民社會保障實施辦法；支持被征地的農村集體經濟組織從事開發(fā)經營、興辦企業(yè)和農民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農民，從根本上解決失地農民的后顧之憂。
三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決；按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復；對還在繼續(xù)上訪的少數人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。
耕地保護督察方案篇四
2021年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將“農業(yè)生產發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在2021年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、責任分工
（一）責任主體。根據《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
（二）農業(yè)農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報江州區(qū)政府審批；
牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；
牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；
配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；
負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；
牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；
配合農業(yè)農村局制定年度補貼資金分配方案報江州區(qū)政府審批；
配合農業(yè)農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區(qū)內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；
負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。
三、主要任務
（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業(yè)發(fā)展和農民增收的政策空間。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
（二）補貼依據。鑒于江州區(qū)土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合江州區(qū)實際，2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據仍統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農業(yè)農村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農場具體負責對轄區(qū)內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于2021年5月20日前分別上報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局。
（三）補貼標準。2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經江州區(qū)人民政府同意，再確定江州區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
（四）資金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由江州區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；
出現資金結余的，可以作為結轉資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
（五）補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農民加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；
二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農業(yè)面源污染；
三是大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施，主動保護地力；
四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
（二）補貼面積核實、錄入（2021年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；
二是農戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入“農民補貼信息系統(tǒng)”。
（三）補貼面積公示、匯總、上報（2021年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統(tǒng)》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統(tǒng)數據。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
（四）補貼面積審核（2021年6月30日前）
江州區(qū)農業(yè)農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請江州區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農戶進行審核，若發(fā)現問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
（五）補貼面積資金分配報審和批復（2021年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由江州區(qū)農業(yè)農村局匯總和測算全江州區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報江州區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過江州區(qū)人民政府審核同意后，農業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
（六）公示補貼標準和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示（公示格式詳見附件4）。
（七）發(fā)放補貼資金（2021年9月30前）
江州區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農業(yè)農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發(fā)放到農戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。
（八）完善檔案管理（2021年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質和圖片資料；
經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
（一）加強組織領導
耕地地力保護補貼工作由江州區(qū)政府負總責，成立江州區(qū)耕地地力保護補貼工作領導小組，由江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局局長擔任副組長，江州區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業(yè)“三項補貼”改革平穩(wěn)有序推進。
（二）加強監(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。
2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；
對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和江州區(qū)農業(yè)農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。
（三）做好績效考評工作
耕地保護督察方案篇五
為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區(qū)要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，恢復耕地功能，穩(wěn)定糧食生產，特制定本方案。
耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。
為切實落實耕地保護工作，經鄉(xiāng)黨委、政府領導同意成立x鄉(xiāng)耕地保護工作領導小組，組成人員如下：
（一）人員組成
組長：xx（鄉(xiāng)長）
副組長：xx
領導小組下設辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任
（二）成員單位：規(guī)環(huán)辦、農服中心
（一）恢復目標。
xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個村（居）。
（二）恢復原則。
一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）印發(fā)之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區(qū)內落實耕地“進出平衡”。
（三）圖斑運用
一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優(yōu)先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區(qū)內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地。
（四）驗收確認。經鄉(xiāng)政府自驗、區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)農業(yè)農村委區(qū)級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。
（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
（一）加強宣傳引導
為防止以后出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護的良好社會氛圍。
（二）壓實主體責任
全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態(tài)巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區(qū)）支書承擔耕地保護組織、發(fā)動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心主任承擔監(jiān)督責任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心、村（居）定期巡查并做好相關巡查記錄。采用“早發(fā)現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩(wěn)糧食生產政治責任。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督
采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發(fā)現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。
耕地保護督察方案篇六
為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想。堅持以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業(yè)綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發(fā)展。
（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。
二、補貼對象及范圍
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農機大戶（種養(yǎng)大戶）、農村合作經濟組織（農機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區(qū)的農戶、列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類
（一）資金規(guī)模。
自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
（二）補貼標準。
中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
（三）機具種類。
20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產品采集加工機械、水產養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
四、購機補貼程序
20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業(yè)局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協(xié)議，公示7天無異議，購機戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補貼額以外的資金，由農牧業(yè)局農機股統(tǒng)一組織接車。資金結算由專項供貨企業(yè)或直銷生產企業(yè)匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結算申請，由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一支付。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業(yè)要做好產品和企業(yè)相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯(lián)建農機銷售服務站點，保障售后服務。
（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。
（四）協(xié)同配合，增強實效。農機產品質量監(jiān)督投訴站組織好產品質量和企業(yè)服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質量；農機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
耕地保護督察方案篇七
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯(lián)系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。
（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇八
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發(fā)放。
按照125元/畝的標準發(fā)放。
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
1.占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.灘涂、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規(guī)定確定。
4.占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。
（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農民認真折實。
（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業(yè)、備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以正式文件上報。
耕地保護督察方案篇九
1月28日，市政府組織召開全市耕地保護暨督察反饋問題整改工作推進會議，深入學習貫徹***總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央和全市經濟工作會議、中央和市委農村工作會議對耕地保護工作的任務要求，對全市耕地保護督察反饋問題整改工作進行安排部署。
。
會議要求：
進一步提高政治站位，學深悟透***總書記對耕地保護工作的重要指示要求，把耕地保護工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動上統(tǒng)一到各項工作中，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。壓實區(qū)縣政府耕地保護主體責任，堅決抓好耕地保護督察問題整改，堅持立行立改，加強跟蹤督促，限期整改到位。堅持標本兼治，健全長效機制，防止問題反彈回潮。堅持疏堵結合，做好要素保障，對新增違法違規(guī)問題“零容忍”。
耕地保護督察方案篇十
同志們：
近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領導下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位的大力支持下，嚴格耕地保護，統(tǒng)籌安排各項建設用地，為全市的經濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻，先后獲得“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全國基本農田保護先進單位”、“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全省基本農田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位鼎力協(xié)助、密切配合的結果。在此，我謹代表國土資源系統(tǒng)全體職工向長期關心支持國土資源管理工作的各級領導和同志們，表示衷心地感謝!
根據會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言，如有不當，敬請指正。
對近年來全市耕地保護工作的回顧
按照“基本農田不得低于本行政區(qū)域內耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農田保護區(qū)1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農田管護上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網三化”(一制即基本農田管護目標責任制，兩網即基本農田管護網絡和基本農田信息網絡，三化即管理網絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化)的基本農田日常管護模式，實現了基本農田定數量、定質量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農田，保障了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)加強基本農田保護的宣傳教育，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來，隨著經濟的迅速發(fā)展，非農業(yè)建設占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農田的現象也時有發(fā)生。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農田保護工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關心基本農田，人人保護基本農田”的良好氛圍。
(二)認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設用地預審，嚴格把好“六道關”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地;超過用地計劃指標，不準通過預審;投資強度達不到省政府規(guī)定標準的，不供地;不符合國家產業(yè)政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;征地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性。
(三)以基本農田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務院在全國范圍開展基本農田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則，市長、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀，村委會向農戶發(fā)放《耕地保護責任通知書》，明確雙方權利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護責任通知書》20萬份。同時，認真抓好調整，加強了基本農田管護隊伍，修復和補設了耕地保護標志設施，完善了耕地保護工作制度建設等三項工作。
(四)大力開展土地復墾開發(fā)整理，耕地的質量與數量穩(wěn)中有增。
在控制建設用地的同時，我市不斷加大土地復墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復墾”的土地復墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現了由“先占后補”到“先補后占”的轉變。同時，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則，積極組織申報國家、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。
(五)土地執(zhí)法力度進一步加大，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責任制的通知》精神，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網絡，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。
同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎設施建設對土地的需求量將進一步加大，占用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低，有的項目要多建少，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領導干部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經濟發(fā)展對立起來，以致產生了保護耕地就是保護落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現象還時有發(fā)生。應當引起我們的高度重視。
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護耕地、實現耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進新農村建設，加快實現我市建設“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱巨而光榮的任務。
耕地保護督察方案篇十一
按照《四川省自然資源廳辦公室關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（川自然資辦函〔2021〕258號）要求，現將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治情況報告如下：
（一）總體情況。
1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點問題整治疑似問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），截至目前，已核實問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），核實完成率100%。經核實，納入重點問題整治線索7個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝）。
2.整治整改情況。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。具體整改情況如下：
1.四川省甘孜州康定市巴桑天來2020年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協(xié)調溝通，已于2020年12月20日拆除復墾并驗收。（完成整改）
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月5日拆除并復耕。（完成整改）
3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月16日拆除。目前正在復耕，計劃2022年2月底完成復耕。（整改中）
4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協(xié)調和處置；于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書，督促業(yè)主限期拆除復耕。計劃2022年3月底完成拆除并復耕。（整改中）
7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協(xié)調和處置；于2022年1月18日移交農牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計劃2022年3月底完成。（整改中）
（二）詳細情況。
1.新增農村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個，面積畝（其中：耕地畝，永久基本農田畝），經核實，確屬2020年7月3日以后頂風違法建設問題7個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。
2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個，面積畝（耕地畝），經核實，471個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內，屬修建的白塔、轉經筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉(xiāng)村活動室、軍事項目等，不涉及挖湖造景問題。
3.違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個，面積109畝，經核實，2個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內。其中一個位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn)，為2020年山體崩塌導致河水堵塞，雪洼龍鎮(zhèn)政府對堵塞物進行清理致使出現變化，不存在綠化超標問題；另一個位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村，為四川民族學院瀘定校區(qū)建設項目（該項目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地批復范圍內（川府土〔2020〕613號），不存在綠化超標問題。
4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。核查疑似問題線索0個，面積0畝（耕地0畝，永久基本農田0畝），經核實，全州無違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地。
（一）加強領導、統(tǒng)籌謀劃。為加強對2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的組織領導，局主要領導親自研究、親自部署、督導，切實擔負起第一責任，分管領導帶頭把關，帶頭把關，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調業(yè)務骨干組成工作專班，敢于擔當、密切配合，主動作為，合力推進專項工作。結合實際細化清理整治方案，強化整治措施，明確整治內容以及完成各項整治任務時間節(jié)點，落實任務責任，統(tǒng)籌開展清理整治工作。
（二）清理排查、鎖定問題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的高壓態(tài)勢。一是督促各地結合國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測圖斑以及耕地保護督察疑似問題圖斑實地核查等工作，加大清理調查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對疑似問題圖斑進行逐一再核實、再甄別工作，認真、客觀、真實、準確的掌握問題圖斑基本信息，為精準鎖定問題圖斑奠定基礎。
（三）從嚴從實、分類處置。一是堅持“從嚴”標準，嚴守耕地保護紅線，“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法用地增長勢頭。二是嚴把政策標準，分類精準推進問題處置。針對清理發(fā)現的違法違規(guī)占用耕地問題，嚴格按照部省下發(fā)的《關于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治有關事項的通知》和耕保司《關于有關政策規(guī)定的理解與把握》進行處置，精準施策，堅決杜絕簡單化，一把尺子量到底。特別對整改內容有復耕要求的，必須及時復耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應有的違法成本。三是專項辦通過實地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。對已經完成整改的，督促縣（市）局適時組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對還需要一定時間整改的，督促縣（市）局堅持目標不變、力度不減，確保“件件有著落、事事有回音”。
（四）強化整改、壓實責任。為推進違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作，結合農村亂占耕地建房問題整治，切實落實部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，層層壓緊壓實責任。督促相關縣（市）嚴格按照四川省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于依法嚴肅查處整改農村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農房整治辦便函〔2021〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復耕的必須限期恢復耕種條件，該追究責任的必須嚴肅追究責任，要將整改責任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。
全州開展違法違規(guī)占用耕重點問題清理整治，清理出7宗新增農村亂占耕地建房問題。經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個（拆除復耕），其余5個，還需一定時間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。
（一）強化整改落實。壓緊壓實縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，對違反“八不準”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。
（二）保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農村亂占耕地建房“八不準”，加大對亂占耕地建房典型案例的查處力度，達到“處置一點、警示一群、教育一片”的目的，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
（三）加強巡查力度。積極聯(lián)系農牧農村、綜合執(zhí)法等部門，加強動態(tài)巡查，及時高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。
耕地保護督察方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴從實開好****黨組領導班子***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會，根據省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組《轉發(fā)中共***紀委機關、中共***組織部、黨史學習教育領導小組關于開好黨史學習教育專題民主生活會文件的通知》要求，結合實際，制定本方案。
一、會議主題
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***生態(tài)文明思想，認真學習貫徹******考察****重要講話精神和對****等高原湖泊保護治理的重要指示批示精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決扛起政治責任和主體責任，讓***生態(tài)文明思想在****落地生根，以實際行動踐行“兩個維護”。
時間：擬定于2022年1月**日（會期1天）
地點：****黨組會議室。
（一）出席人員：****黨組班子成員。
（二）邀請省紀委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委黨史學習教育第六巡回指導組領導到會指導。
專題民主生活會由****同志主持。
（一）****同志通報會前準備情況，并作會議動員。
（二）****同志代表院黨組班子作對照檢查。
（三）院黨組班子成員從****同志開始逐一進行對照檢查，深刻進行自我批評；每一位黨組成員作自我批評后，由其他黨組成員逐一對其提出批評意見；批評和自我批評結束后，被批評同志作表態(tài)發(fā)言。
（四）到會指導的領導作點評。
（五）****同志總結會議情況，提出整改要求。
（一）深入進行學習研討（2022年1月21日前）。
堅持個人自學和集體學習相結合，認真組織學習***第八生態(tài)環(huán)境保護督察****省情況反饋會精神，重點學習***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會、***黨史學習教育總結大會、全國脫貧攻堅總結表彰大會等發(fā)表的重要講話精神，******關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國***黨內監(jiān)督條例》《中共***關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》和黨***關于民主生活會的有關要求。圍繞學習******關于從嚴管理監(jiān)督干部的重要論述，結合省委常委會“五個作表率”相關要求，擬于年12月28日組織１次黨組理論學習中心組集體學習暨“五個作表率”專題學習教育，每名黨組班子成員對照“五個作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學習教育專題民主生活會和***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會學習資料匯編》，供個人自學。在讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，為開好專題民主生活會打牢思想基礎、理論基礎和行動基礎。
（二）廣泛征求意見建議（2021年12月下旬至2022年1月上旬）。緊扣專題民主生活會主題，圍繞通知明確對照檢查的五個方面，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取“兩代表一委員”，民主黨派和無黨派人士，律師和案件當事人代表，省級有關單位，各中級法院，本院干警、老干部等意見建議。重點聽取對黨組班子和班子成員的意見建議，并進行認真梳理，向班子成員及時反饋，作為查擺問題、落實整改的重要依據。
（三）扎實開展談心談話（2022年1月20日前）。落實“四必談”要求，主要負責同志與班子成員談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門主要負責同志談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想，進一步溝通思想、聽取意見建議，做到“六個談透”（班子問題談透、本人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進措施談透）。防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見，通過廣泛深入談心談話，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
（四）撰寫對照檢查材料（2021年12月30日至2022年1月5日）。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料時，要緊扣專題民主生活會的主題，圍繞重點查擺內容，緊密結合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，認真撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料，既擺事實講情況，又深入剖析根源，做到見人見事見思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對照檢查材料主要從以下3個方面準備書面發(fā)言材料。
1.對照檢查情況。要聚焦民主生活會主題，重點從以下5個方面進行對照檢查。一是忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實******重要指示批示精神和黨***決策部署；二是牢記黨的使命宗旨，站穩(wěn)人民立場；三是貫徹***生態(tài)文明思想，開展“湖泊革命”；四是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展；五是強化權力的有效監(jiān)督制約，推進督查反饋問題整改落實，建立健全長效機制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結合對照檢查情況，從立場、品質、能力、意志上剖析問題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對查擺出來的問題及原因，有針對性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對照檢查材料于2022年1月6日前報****同志審閱，經****同志審閱后于1月7日報省委黨史學習教育第六巡回指導組審核。
（五）嚴肅開展批評和自我批評（2022年1月26日）。專題民主生活會上，院黨組班子成員開展批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，遵循“團結—批評—團結”的方針，貫徹整風精神，以動真碰硬、刀刃向內的勇氣，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，打掃思想上和政治上的灰塵，增強領導班子和黨員領導干部發(fā)現和解決自身問題的能力。批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替?zhèn)€人問題。自我批評要聯(lián)系具體事例，針對問題、觸及思想、觸動靈魂，相互批評要真點問題、點真問題，既指出差距和不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。班子成員對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。
（六）抓好問題整改落實（2022年1月26日以后）。專題民主生活會后，黨組班子及班子成員要針對會上開展批評和自我批評情況，查擺出來的問題，進一步明確整改方向，完善整改措施，防止說歸說、做歸做。要堅持“當下改”與“長久立”相結合，既“治已病”又“防未病”，健全制度機制，補齊短板弱項。要堅持開門整改，整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。
（一）提高政治站位。召開此次專題民主生活會，是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措，本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真貫徹落實民主生活會的標準要求和程序步驟，堅持從嚴從實要求，克服敷衍應付，集中精力，全心投入，確保會議開出好效果、高質量。
（二）做好充分準備。會前要做足準備工作，逐條對照檢查，深入剖析問題原因，科學制定改進措施；撰寫對照檢查材料，要直奔主題，直奔問題，不穿鞋帶帽，為開好專題民主生活會奠定扎實基礎。
（三）發(fā)揮表率作用。黨組書記要切實履行第一責任人責任，親自安排推動、層層傳導壓力，帶頭參加學習研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評和自我批評，全面抓好整改落實，充分發(fā)揮示范帶動和督促把關作用，對黨組班子及班子成員對照檢查材料要認真審核把關。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。針對年終工作多、任務重，民主生活會要求嚴、標準高、時間緊的特點，科學統(tǒng)籌開好民主生活會與推進年終各項工作落實的關系，合理安排時間，做好充分準備，周密安排會議，統(tǒng)籌兼顧工作，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，確保2021年工作收好尾，2022年工作起好步、開好頭。***生態(tài)環(huán)境保護督查整改專題民主生活會與黨史學習教育專題民主生活會合并召開，分別制定民主生活會方案，分別撰寫對照檢查材料，會上一并作對照檢查。
（五）及時上報情況。專題民主生活會召開后15天內要將（1報告6附件）專題民主生活會情況報告、黨組班子對照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會會議記錄等情況報送省委，同時抄送省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組辦公室，自覺、主動接受上級督查。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內通報。
耕地保護督察方案篇十三
為進一步做好我市耕地保護工作，穩(wěn)定全市耕地保有量，切實保障我市基本農田數量，促進市域經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
“確保全國
18
億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策，認真執(zhí)行占用基本農田“五不準”，做到耕地管理“六必須”，堅決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生，確保我市基本農田總量不減少。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行《訥河市耕地保護領導干部問責制度》，落實耕地保護目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作的第一責任人，要全面負責本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護工作，確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農田保護面積不低于
339953
公頃。
科學劃定基本農田，加強基本農田保護設施建設。
2015
年年底前完成基本農田劃定方案并報送省國土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級《耕地保護目標責任狀》和村級《耕地保護目標責任狀》。
加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動態(tài)巡查執(zhí)法力度，嚴厲查處違法占用耕地和基本農田的違法行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網絡等多種形式，加大對耕地保護法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度，利用全國“
6
·
25
土地日”，積極開展耕地保護主題實踐活動，努力提高廣大干部群眾保護耕地的自覺性和主動性，形成全社會共同關心支持耕地保護工作的合力，為推動耕地保護工作營造良好的社會環(huán)境。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹《國土資源部、農業(yè)部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》
(
國土資發(fā)〔
2010
〕
167
號
)
文件精神，不斷完善基本農田保護制度，強化保護措施，堅持基本農田“五不準”。將基本農田嚴格落實到具體地塊、村組和農戶，做到圖、表、冊與地塊一致，并按要求完成設立基本農田保護標志牌任務。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真執(zhí)行占用基本農田嚴格審批和耕地占補平衡的規(guī)定，各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的，要嚴格執(zhí)行“占一補一”制度，切實加強補充耕地質量建設與管理。
一是加強利用計劃管理，對占用耕地量大的一般性項目，不符合土地利用總體規(guī)劃項目、不符合產業(yè)政策項目不安排用地計劃指標；二是把好用地預審關，要做到集約節(jié)約用地，盡可能少占耕地；三是在農用地轉用報批中，通過足額收取耕地開墾費，實現耕地占補平衡。
建立耕地和基本農田保護動態(tài)監(jiān)管平臺，加強巡查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)用地的查處力度。組織開展
2015
12336
，舉報箱設在市國土局一樓辦公大廳。對群眾舉報線索經核實并進行查處的，給予舉報人適當獎勵。
認真執(zhí)行《訥河市耕地保護十一項制度》規(guī)定，建立完善嚴格的檢查、考核制度，切實把耕地保護各項目標完成情況作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作實績的重要指標。層層簽訂耕地保護目標責任狀，進一步強化保護耕地的責任意識，切實做到耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人，運用目標化、定量化、制度化管理方法，確保耕地保護基本國策落實到位。
1
），對全市開展耕地保護工作進行指導，解決工作中存在的問題。領導下小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長李立新同志兼任。領導小組辦公室具體負責領導小組日常工作，協(xié)調開展耕地保護、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照訥河市耕地保護領導小組組成人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護領導小組，扎實開展好耕地保護工作。
耕地保護督察方案篇十四
2016
〕
7
號）、《中共南寧市委辦辦公廳南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈南寧市迎接中央環(huán)境保護督察工作方案〉的通知》精神，為做好迎接中央環(huán)境保護督察的各項工作，特制定本方案。
2016
年
7
月
12
日進駐，在廣西督察約一個月時間，到南寧市督察時間為
7
月
25
日至
8
月
3
日。
“環(huán)保工作
8
文件”）等法律法規(guī)和政策措施的落實情況，主要核查突出環(huán)境問題及其處理情況，檢查環(huán)境質量呈現惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況，督察城區(qū)黨委、政府及有關部門環(huán)保不作為、亂作為情況，了解落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等情況。
主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等方式開展工作。中央環(huán)保督察組的下沉督察步驟：一是將采取調閱資料、個別談話、座談問詢、現場核查、筆錄取證、留存影像資料等方式關注并核實各地級市的主要問題或問題線索；二是通過全面收集、核實問題或問題線索的證據資料、厘清責任單位和責任人并調查承擔的責任等方式進行調查取證；三是通過召開會議，聽取各督察小組的情況匯報等方式，對有關問題進行分析匯總上報。
在中央督察組下沉南寧市督察前及督察期間，城區(qū)各級各有關部門要認真梳理落實
“環(huán)保工作
8
文件”情況，按時提交調閱資料，并扎實做好以下工作，以備核實問題和調查取證。
2016
〕
65
號）（已于
7
月
1
日以城區(qū)環(huán)保委名義轉發(fā)至有關部門）要求，認真梳理“環(huán)保工作
8
文件”落實情況，組織專人收集整理
2013
年以來有關資料臺賬，形成檔案，制作資料臺賬清單目錄，以備督察組到我城區(qū)開展督察時調閱、現場核實及調查取證。
整理
2013
年以來所有涉及環(huán)保工作的文件、檔案、會議紀要等資料，并及時提交中央督察組要求調閱和補充調閱的資料。
談話內容主要圍繞四個方面：你認為黨委、政府對環(huán)境保護工作的重視程度如何；當前環(huán)境保護工作的主要問題是什么；下一步環(huán)境保護重點工作應該怎么抓；對中央督察組有什么意見建議。城區(qū)各級各有關部門主要負責人在熟悉城區(qū)環(huán)保局提供的環(huán)境保護背景材料的基礎上，結合各自職責提前做好準備。
城區(qū)各有關單位要提高政治敏感性，高度重視中央環(huán)保督察組轉辦群眾舉報問題的整改反饋工作。一是要建立機制，立行立改，對群眾舉報環(huán)境問題，要建立快速響應機制；二是對于群眾舉報問題線索，一經核實，能夠馬上落實整改的，要立即組織落實，不能立即落實整改的，要制定措施、方案和時間表，按計劃整改，不能避重就輕，不能推諉塞責；三是要限時辦結，反饋到位，所有舉報問題，要求各有關單位在接到通知當日起，立即組織查處，于三日內按督察案件交辦通知要求的時限內完成調查處理，并形成初步查處報告報城區(qū)環(huán)保局，以便及時反饋中央環(huán)保督察組，確保做到完成一件，上報一件。
成立南寧市良慶區(qū)迎檢工作領導小組，負責相關工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
組
長：王
川
城區(qū)政府黨組書記、代區(qū)長
常務副組長：劉自跡
城區(qū)政府黨組成員、副調研員
副
組
長：楊
飛
城區(qū)政府辦主任
黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
成
員：陳可芬
城區(qū)監(jiān)察局局長
黃
英
城區(qū)編委辦主任
樊炳滿
城區(qū)接待辦主任
農海菲
城區(qū)黨委宣傳部副部長
姚
毅
城區(qū)發(fā)改局局長
張
冠
城區(qū)經信局局長
施志偉
良慶公安分局副局長
周
卿
城區(qū)財政局局長
陸穎強
城區(qū)住建局局長
譚立團
城區(qū)城管局局長
劉革成
城區(qū)交通局局長
蘇宜舉
城區(qū)農林水利局局長
滕秀祥
城區(qū)審計局局長
顏志環(huán)
城區(qū)安監(jiān)局局長
陸
靜
城區(qū)統(tǒng)計局局長
梁尚快
城區(qū)信訪局局長
林世福
城區(qū)工商局局長
趙川平
良慶國土分局局長
劉家海
良慶規(guī)劃分局局長
青梓敬
良慶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
覃德斌
那馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
雷
增
大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
樂情溫
那陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
黃
雷
南曉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
謝志軍
大沙田街道辦主任
彭仁慧
玉洞街道辦主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在城區(qū)政府辦，具體負責領導小組的日常工作，同時協(xié)助中央督察組開展有關工作。
主
任：楊
飛
城區(qū)政府辦主任
成
員：黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
譚立團
城區(qū)城管局局長
施志偉
良慶公安分局副局長
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
蘇宜舉
城區(qū)農林水利局局長
梁尚快
城區(qū)信訪局局長
樊炳滿
城區(qū)接待辦主任
辦公室下設綜合組、資料組、聯(lián)絡組、督察組、后勤組、安保組、市容組
7
個小組。各小組實行組長負責制，各小組組長負責組織開展本小組各項工作，同時做好與其它各小組的協(xié)調聯(lián)動配合工作。
主要負責統(tǒng)籌協(xié)調迎檢工作、中央督察組在我城區(qū)期間的溝通協(xié)調工作、中央督察組交辦事項的協(xié)調等工作。
組
長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
副組長：黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
莫
洲
城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長
組
員：由城區(qū)政府辦、環(huán)保局抽調人員組成。
主要負責根據督察組調閱資料清單收集整理有關材料，起草相關講話材料、匯報材料，整理會議記錄、會議圖文資料和制發(fā)會議紀要，協(xié)調宣傳報道工作。
組
長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
副組長：黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
農海菲
城區(qū)黨委宣傳部副部長
莫
洲
城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長
劉
迪
大塘鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
組
員：由城區(qū)政府辦、環(huán)保局、黨委宣傳部抽調人員組成。
主要負責中央督察組進駐后，協(xié)調聯(lián)絡各相關部門、各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)；根據督察組確定的個別談話、座談問詢、現場核查要求，協(xié)調通知、保障工作。
組
長：楊
飛
城區(qū)政府辦主任
副組長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
組
員：由城區(qū)政府辦、環(huán)保局抽調人員組成。
主要負責制定環(huán)境信訪工作方案和環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協(xié)助中央督察組受理群眾信訪舉報，辦理中央督察組交辦的信訪問題，查處環(huán)境違法行為。
組
長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
副組長：梁尚快
城區(qū)信訪局局長
莫
洲
城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長
組
員：由城區(qū)環(huán)保局、信訪局及有關責任部門抽調組成。
主要負責中央督察組在我城區(qū)期間的后勤保障工作；制定后勤保障工作方案，保障會務、用車、經費等需要。
組
長：樊炳滿
城區(qū)接待辦主任
副組長：周
卿
城區(qū)財政局局長
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
組
員：由城區(qū)接待辦、環(huán)保局抽調人員組成。
主要負責中央督察組在我城區(qū)期間的安全保障；負責網絡輿情監(jiān)控及處置，制定網絡輿情工作方案和突發(fā)事件應急預案，開展督察期間社會輿情收集分析；負責處理駐地群眾信訪問題。
組
長：施志偉
良慶公安分局副局長
副組長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
梁尚快
城區(qū)信訪局局長
農海菲
城區(qū)黨委宣傳部副部長
組
員：由良慶公安分局、城區(qū)黨委宣傳部、環(huán)保局、信訪局抽調人員組成。
主要負責中央督察組在我城區(qū)期間的市容環(huán)境質量改善；負責加強揚塵、異味和噪聲污染治理；負責加大市容市貌整治力度，提升道路保潔作業(yè)頻次。
組
長：譚立團
城區(qū)城管局局長
副組長：陸穎強
城區(qū)住建局局長
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
組
員：由城區(qū)城管局、住建局、環(huán)保局抽調人員組成。
根據市委、市政府和城區(qū)黨委、政府的工作部署，負責做好本轄區(qū)涉及環(huán)保案件及相關問題的排查和處置工作；及時接辦督察組轉辦的案件；做好督察組到本轄區(qū)實地督導的各項準備工作；定期報送發(fā)現的問題和處理情況。
（一）環(huán)境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重要制度安排，城區(qū)各級各部門務必要高度重視，積極配合開展工作。
（二）所有督察迎檢工作組人員任何時間不得空崗，
24
小時確保通信暢通。特殊情況需請假的，須經本組組長同意后按單位歸口請銷假，不得遲到早退。嚴格執(zhí)行保密制度，除明確規(guī)定需要對外公開的信息或經中央督察組允許可對外公布的信息外，一律不得對外公開督察情況。中央督察組現場督察期間，跟隨進駐的工作人員（由綜合組結合實際情況聯(lián)系各組確定）未經許可，不得離開督察駐地。
（三）實行組長負責制。所有人員自覺接受組長的調配，認真完成分配的各項工作任務。各工作組要根據工作方案和承擔的工作任務，及時抽調人員，明確時間、任務和分工等工作要求，并制定具體工作細案。
（四）所有組員都負責與本單位聯(lián)系相關工作。
（五）嚴格遵守八項規(guī)定和六項禁令等廉政規(guī)定，嚴格遵守保密規(guī)定。
耕地保護督察方案篇十五
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責任不到位，耕地保護共同責任問責機制尚未完善，沒有充分調動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農田劃定保護工作不到位。劃定的基本農田未集中連片，整體質量不高；基本農田具體丘塊土地質量不清，保護責任人的信息不明；基本農田調整隨意性大，補劃不到位；基本農田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農田變化狀況的手段不足，很難適應現代土地管理的要求。四是農村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農田建房的行為，“一戶多宅”現象比較嚴重。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯(lián)合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作。科學劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統(tǒng)（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統(tǒng)性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協(xié)調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
本文來源：
耕地保護督察方案篇一
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯(lián)系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。
（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇二
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據《省財政廳省農業(yè)農村廳關于提前下達20xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業(yè)農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
我市耕地地力保護資金來源于當年、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業(yè)用地；非農業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發(fā)放。
按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
（一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要、分管和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農業(yè)農村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
（三）市級測算。市農業(yè)農村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規(guī)定，將補貼資金撥付給市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局根據測算結果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數據6月30日前由市農業(yè)農村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應做到補貼發(fā)放數據錄入扶貧系統(tǒng)的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴等事件的發(fā)生。
耕地保護督察方案篇三
今天，縣政府召開全縣落實耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議，主要是深入學習貫徹全省、全市落實土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執(zhí)行責任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20xx年度耕地保護和年度土地利用計劃執(zhí)行責任制的考評情況，并對20xx年全縣耕地保護和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任書，進一步明確土地管理的責任。希望各鎮(zhèn)、各有關部門切實按照今天會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點意見：
國土資源管理是事關落實科學發(fā)展觀，事關我縣經濟社會又好又快發(fā)展的一項重要工作。縣委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強土地調控，落實耕地保護國策，促進土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補平衡作為一項十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實施部級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計劃執(zhí)行情況經市政府考核評為達標，同時在單項考評中獲保護耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的，跟不上經濟社會發(fā)展的需要，導致土地用途管制制度落實不嚴；建設規(guī)劃改動隨意性較大，用地項目選址不科學，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現象；工業(yè)園區(qū)和市政建設用地未有整體詳規(guī)，出現新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設項目無法供地；村、鎮(zhèn)建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃設計，農村舊宅基地難以調整，造成土地資源浪費。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設的關系，一些項目用地特別是工業(yè)項目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強度、單位產出率低。三是土地管理有待規(guī)范?；巨r田保護職責還不夠細致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經濟社會又好又快發(fā)展，對我縣科學發(fā)展構成潛在威脅。
土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和城市建設，做強做大經濟“蛋糕”，實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對土地利用管理工作的要求將更高、責任更大、任務更重。這次簽訂的責任書就新增加了政府主要負責人對行政區(qū)域內的耕地保有量負總責、確保補充耕地質量和避免耕地丟荒浪費等相關內容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務，切實增強做好土地管理和利用工作的責任感和緊迫感，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，嚴格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實現集約高效利用土地資源，充分保護好、利用好每一寸土地。
耕地是農業(yè)生產、糧食安全的基礎。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據20xx年統(tǒng)計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經濟社會的發(fā)展，紫河高速公路、產業(yè)轉移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進一步加劇。目前我縣劃進基本農田保護區(qū)的面積已達41.47萬畝，而全縣現有耕地面積中除去果園不準劃入基本農田保護區(qū)外僅有40萬畝多一點，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農田保護區(qū)的耕地都劃進去了。在基本農田面積不能減少的情況下，要想將建設占用的基本農田調整為建設用地控制區(qū)，已沒有耕地可調，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學、合理、有效地利用和保護好土地資源，正確處理好近期建設用地與長遠發(fā)展用地的關系，全面落實最嚴格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強土地的綜合開發(fā)利用，依法加強土地管理，守住未來的發(fā)展空間。
一要堅決實行最嚴格的耕地保護制度。我縣在20xx年出臺的《xx縣耕地保護責任目標考核辦法》中已經明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農田保護面積不得抵于縣政府下達的指標，各鎮(zhèn)占用經依法批準的各類非農建設占用耕地和基本農田后，補充的耕地和補劃的基本農田面積與質量不低于占用的面積與質量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責任人，必須對本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，嚴格按照考核辦法，加強對耕地和基本農田的動態(tài)監(jiān)測，對準入的建設項目和農民建房，要避免少占耕地，特別是不準占用基本農田；每年度要如實向縣政府提交耕地、基本農田的面積情況和監(jiān)測調查資料?？h國土資源、農業(yè)部門要認真履行自身的工作職責，加強溝通協(xié)調，堅決執(zhí)行基本農田保護“五不準”，共同做好耕地保護工作。
二要繼續(xù)加強土地整理開發(fā)、復墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復墾，以此擴大耕地面積和提高耕地質量，滿足各種非農建設項目占用耕地的需要。縣國土資源部門要加強對已上報的義容、好義兩個鎮(zhèn)土地整理項目的跟蹤，確保兩個項目規(guī)劃預算過關，盡快把項目審批下來，爭取秋收后開工建設。對市政府下達的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務，要加快選址、立項、論證和規(guī)劃設計，并落實資金投入開發(fā)。項目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭早日完成任務。同時，各鎮(zhèn)要加強對開發(fā)補充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費。
三要嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達給我縣土地利用年度計劃指標及其使用作了說明。根據計劃，今年全縣新增建設用地指標33公頃，新增建設用地占用農用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃指標110.75公頃。市下達新增建設用地指標由縣政府掌握，主要用于縣產業(yè)轉移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設和重要產業(yè)、重大基礎設施建設等用地需求，保障全縣重點項目建設用地；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認真貫徹落實國家調控政策，嚴格土地審批，加強土地使用標準管理，堅決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設用地增量。要按照“產業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設產業(yè)轉移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現象。要提高項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染少的項目，切實提高招商引資質量，推動土地利用率實現重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實需要使用新增建設用地指標的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標。
四要堅決嚴肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認真落實國家土地督察制度，進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，注重事前預防，關口前移，及時發(fā)現違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴格依法辦案，一定要做到查事與查人相結合，確保責任追究到位，依法追究相關人員責任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調機制，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實履行職責，相關部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。
依法征用土地，是保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要從深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，從建設“和諧xx”的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實現好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。
一要嚴格按征地補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行市委、市政府制定出臺的關于征地的補償標準，堅持“就高不就低”給予補償。堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按政策法規(guī)進行丈量、登記和核算，充分征求被征地農民的意見，擬定征地補償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴格執(zhí)行征地公告、征地補償安置公告和征地補償登記的“二公告一登記”制度，及時足額支付土地補償等費用。
二要妥善安置失地農民。堅持中央提出的“確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，確保群眾“失地不失業(yè)，失房不失居”。積極研究探索征地補償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補償費等形式的長效機制，切實解決好失地農民的長遠生計。要結合實際，抓緊制定失地農民社會保障實施辦法；支持被征地的農村集體經濟組織從事開發(fā)經營、興辦企業(yè)和農民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農民，從根本上解決失地農民的后顧之憂。
三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決；按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復；對還在繼續(xù)上訪的少數人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。
耕地保護督察方案篇四
2021年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將“農業(yè)生產發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在2021年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、責任分工
（一）責任主體。根據《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
（二）農業(yè)農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報江州區(qū)政府審批；
牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；
牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；
配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；
負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；
牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；
配合農業(yè)農村局制定年度補貼資金分配方案報江州區(qū)政府審批；
配合農業(yè)農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區(qū)內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；
負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。
三、主要任務
（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業(yè)發(fā)展和農民增收的政策空間。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
（二）補貼依據。鑒于江州區(qū)土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合江州區(qū)實際，2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據仍統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農業(yè)農村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農場具體負責對轄區(qū)內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于2021年5月20日前分別上報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局。
（三）補貼標準。2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經江州區(qū)人民政府同意，再確定江州區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
（四）資金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由江州區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；
出現資金結余的，可以作為結轉資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
（五）補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農民加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；
二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農業(yè)面源污染；
三是大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施，主動保護地力；
四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
（二）補貼面積核實、錄入（2021年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；
二是農戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入“農民補貼信息系統(tǒng)”。
（三）補貼面積公示、匯總、上報（2021年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統(tǒng)》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統(tǒng)數據。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
（四）補貼面積審核（2021年6月30日前）
江州區(qū)農業(yè)農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請江州區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農戶進行審核，若發(fā)現問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
（五）補貼面積資金分配報審和批復（2021年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由江州區(qū)農業(yè)農村局匯總和測算全江州區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報江州區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過江州區(qū)人民政府審核同意后，農業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
（六）公示補貼標準和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示（公示格式詳見附件4）。
（七）發(fā)放補貼資金（2021年9月30前）
江州區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農業(yè)農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發(fā)放到農戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。
（八）完善檔案管理（2021年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質和圖片資料；
經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
（一）加強組織領導
耕地地力保護補貼工作由江州區(qū)政府負總責，成立江州區(qū)耕地地力保護補貼工作領導小組，由江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局局長擔任副組長，江州區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業(yè)“三項補貼”改革平穩(wěn)有序推進。
（二）加強監(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。
2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；
對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和江州區(qū)農業(yè)農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。
（三）做好績效考評工作
耕地保護督察方案篇五
為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區(qū)要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，恢復耕地功能，穩(wěn)定糧食生產，特制定本方案。
耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。
為切實落實耕地保護工作，經鄉(xiāng)黨委、政府領導同意成立x鄉(xiāng)耕地保護工作領導小組，組成人員如下：
（一）人員組成
組長：xx（鄉(xiāng)長）
副組長：xx
領導小組下設辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任
（二）成員單位：規(guī)環(huán)辦、農服中心
（一）恢復目標。
xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個村（居）。
（二）恢復原則。
一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）印發(fā)之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區(qū)內落實耕地“進出平衡”。
（三）圖斑運用
一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優(yōu)先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區(qū)內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地。
（四）驗收確認。經鄉(xiāng)政府自驗、區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)農業(yè)農村委區(qū)級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。
（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
（一）加強宣傳引導
為防止以后出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護的良好社會氛圍。
（二）壓實主體責任
全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態(tài)巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區(qū)）支書承擔耕地保護組織、發(fā)動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心主任承擔監(jiān)督責任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心、村（居）定期巡查并做好相關巡查記錄。采用“早發(fā)現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩(wěn)糧食生產政治責任。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督
采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發(fā)現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。
耕地保護督察方案篇六
為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想。堅持以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業(yè)綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發(fā)展。
（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。
二、補貼對象及范圍
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農機大戶（種養(yǎng)大戶）、農村合作經濟組織（農機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區(qū)的農戶、列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類
（一）資金規(guī)模。
自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
（二）補貼標準。
中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
（三）機具種類。
20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產品采集加工機械、水產養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
四、購機補貼程序
20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業(yè)局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協(xié)議，公示7天無異議，購機戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補貼額以外的資金，由農牧業(yè)局農機股統(tǒng)一組織接車。資金結算由專項供貨企業(yè)或直銷生產企業(yè)匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結算申請，由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一支付。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業(yè)要做好產品和企業(yè)相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯(lián)建農機銷售服務站點，保障售后服務。
（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。
（四）協(xié)同配合，增強實效。農機產品質量監(jiān)督投訴站組織好產品質量和企業(yè)服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質量；農機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
耕地保護督察方案篇七
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯(lián)系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。
（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇八
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發(fā)放。
按照125元/畝的標準發(fā)放。
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
1.占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.灘涂、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規(guī)定確定。
4.占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。
（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農民認真折實。
（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業(yè)、備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以正式文件上報。
耕地保護督察方案篇九
1月28日，市政府組織召開全市耕地保護暨督察反饋問題整改工作推進會議，深入學習貫徹***總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央和全市經濟工作會議、中央和市委農村工作會議對耕地保護工作的任務要求，對全市耕地保護督察反饋問題整改工作進行安排部署。
。
會議要求：
進一步提高政治站位，學深悟透***總書記對耕地保護工作的重要指示要求，把耕地保護工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動上統(tǒng)一到各項工作中，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。壓實區(qū)縣政府耕地保護主體責任，堅決抓好耕地保護督察問題整改，堅持立行立改，加強跟蹤督促，限期整改到位。堅持標本兼治，健全長效機制，防止問題反彈回潮。堅持疏堵結合，做好要素保障，對新增違法違規(guī)問題“零容忍”。
耕地保護督察方案篇十
同志們：
近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領導下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位的大力支持下，嚴格耕地保護，統(tǒng)籌安排各項建設用地，為全市的經濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻，先后獲得“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全國基本農田保護先進單位”、“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全省基本農田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位鼎力協(xié)助、密切配合的結果。在此，我謹代表國土資源系統(tǒng)全體職工向長期關心支持國土資源管理工作的各級領導和同志們，表示衷心地感謝!
根據會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言，如有不當，敬請指正。
對近年來全市耕地保護工作的回顧
按照“基本農田不得低于本行政區(qū)域內耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農田保護區(qū)1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農田管護上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網三化”(一制即基本農田管護目標責任制，兩網即基本農田管護網絡和基本農田信息網絡，三化即管理網絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化)的基本農田日常管護模式，實現了基本農田定數量、定質量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農田，保障了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)加強基本農田保護的宣傳教育，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來，隨著經濟的迅速發(fā)展，非農業(yè)建設占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農田的現象也時有發(fā)生。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農田保護工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關心基本農田，人人保護基本農田”的良好氛圍。
(二)認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設用地預審，嚴格把好“六道關”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地;超過用地計劃指標，不準通過預審;投資強度達不到省政府規(guī)定標準的，不供地;不符合國家產業(yè)政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;征地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性。
(三)以基本農田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務院在全國范圍開展基本農田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則，市長、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀，村委會向農戶發(fā)放《耕地保護責任通知書》，明確雙方權利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護責任通知書》20萬份。同時，認真抓好調整，加強了基本農田管護隊伍，修復和補設了耕地保護標志設施，完善了耕地保護工作制度建設等三項工作。
(四)大力開展土地復墾開發(fā)整理，耕地的質量與數量穩(wěn)中有增。
在控制建設用地的同時，我市不斷加大土地復墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復墾”的土地復墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現了由“先占后補”到“先補后占”的轉變。同時，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則，積極組織申報國家、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。
(五)土地執(zhí)法力度進一步加大，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責任制的通知》精神，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網絡，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。
同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎設施建設對土地的需求量將進一步加大，占用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低，有的項目要多建少，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領導干部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經濟發(fā)展對立起來，以致產生了保護耕地就是保護落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現象還時有發(fā)生。應當引起我們的高度重視。
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護耕地、實現耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進新農村建設，加快實現我市建設“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱巨而光榮的任務。
耕地保護督察方案篇十一
按照《四川省自然資源廳辦公室關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（川自然資辦函〔2021〕258號）要求，現將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治情況報告如下：
（一）總體情況。
1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點問題整治疑似問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），截至目前，已核實問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），核實完成率100%。經核實，納入重點問題整治線索7個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝）。
2.整治整改情況。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。具體整改情況如下：
1.四川省甘孜州康定市巴桑天來2020年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協(xié)調溝通，已于2020年12月20日拆除復墾并驗收。（完成整改）
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月5日拆除并復耕。（完成整改）
3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月16日拆除。目前正在復耕，計劃2022年2月底完成復耕。（整改中）
4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協(xié)調和處置；于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書，督促業(yè)主限期拆除復耕。計劃2022年3月底完成拆除并復耕。（整改中）
7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協(xié)調和處置；于2022年1月18日移交農牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計劃2022年3月底完成。（整改中）
（二）詳細情況。
1.新增農村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個，面積畝（其中：耕地畝，永久基本農田畝），經核實，確屬2020年7月3日以后頂風違法建設問題7個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。
2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個，面積畝（耕地畝），經核實，471個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內，屬修建的白塔、轉經筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉(xiāng)村活動室、軍事項目等，不涉及挖湖造景問題。
3.違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個，面積109畝，經核實，2個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內。其中一個位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn)，為2020年山體崩塌導致河水堵塞，雪洼龍鎮(zhèn)政府對堵塞物進行清理致使出現變化，不存在綠化超標問題；另一個位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村，為四川民族學院瀘定校區(qū)建設項目（該項目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地批復范圍內（川府土〔2020〕613號），不存在綠化超標問題。
4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。核查疑似問題線索0個，面積0畝（耕地0畝，永久基本農田0畝），經核實，全州無違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地。
（一）加強領導、統(tǒng)籌謀劃。為加強對2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的組織領導，局主要領導親自研究、親自部署、督導，切實擔負起第一責任，分管領導帶頭把關，帶頭把關，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調業(yè)務骨干組成工作專班，敢于擔當、密切配合，主動作為，合力推進專項工作。結合實際細化清理整治方案，強化整治措施，明確整治內容以及完成各項整治任務時間節(jié)點，落實任務責任，統(tǒng)籌開展清理整治工作。
（二）清理排查、鎖定問題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的高壓態(tài)勢。一是督促各地結合國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測圖斑以及耕地保護督察疑似問題圖斑實地核查等工作，加大清理調查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對疑似問題圖斑進行逐一再核實、再甄別工作，認真、客觀、真實、準確的掌握問題圖斑基本信息，為精準鎖定問題圖斑奠定基礎。
（三）從嚴從實、分類處置。一是堅持“從嚴”標準，嚴守耕地保護紅線，“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法用地增長勢頭。二是嚴把政策標準，分類精準推進問題處置。針對清理發(fā)現的違法違規(guī)占用耕地問題，嚴格按照部省下發(fā)的《關于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治有關事項的通知》和耕保司《關于有關政策規(guī)定的理解與把握》進行處置，精準施策，堅決杜絕簡單化，一把尺子量到底。特別對整改內容有復耕要求的，必須及時復耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應有的違法成本。三是專項辦通過實地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。對已經完成整改的，督促縣（市）局適時組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對還需要一定時間整改的，督促縣（市）局堅持目標不變、力度不減，確保“件件有著落、事事有回音”。
（四）強化整改、壓實責任。為推進違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作，結合農村亂占耕地建房問題整治，切實落實部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，層層壓緊壓實責任。督促相關縣（市）嚴格按照四川省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于依法嚴肅查處整改農村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農房整治辦便函〔2021〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復耕的必須限期恢復耕種條件，該追究責任的必須嚴肅追究責任，要將整改責任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。
全州開展違法違規(guī)占用耕重點問題清理整治，清理出7宗新增農村亂占耕地建房問題。經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個（拆除復耕），其余5個，還需一定時間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。
（一）強化整改落實。壓緊壓實縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，對違反“八不準”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。
（二）保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農村亂占耕地建房“八不準”，加大對亂占耕地建房典型案例的查處力度，達到“處置一點、警示一群、教育一片”的目的，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
（三）加強巡查力度。積極聯(lián)系農牧農村、綜合執(zhí)法等部門，加強動態(tài)巡查，及時高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。
耕地保護督察方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴從實開好****黨組領導班子***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會，根據省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組《轉發(fā)中共***紀委機關、中共***組織部、黨史學習教育領導小組關于開好黨史學習教育專題民主生活會文件的通知》要求，結合實際，制定本方案。
一、會議主題
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***生態(tài)文明思想，認真學習貫徹******考察****重要講話精神和對****等高原湖泊保護治理的重要指示批示精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決扛起政治責任和主體責任，讓***生態(tài)文明思想在****落地生根，以實際行動踐行“兩個維護”。
時間：擬定于2022年1月**日（會期1天）
地點：****黨組會議室。
（一）出席人員：****黨組班子成員。
（二）邀請省紀委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委黨史學習教育第六巡回指導組領導到會指導。
專題民主生活會由****同志主持。
（一）****同志通報會前準備情況，并作會議動員。
（二）****同志代表院黨組班子作對照檢查。
（三）院黨組班子成員從****同志開始逐一進行對照檢查，深刻進行自我批評；每一位黨組成員作自我批評后，由其他黨組成員逐一對其提出批評意見；批評和自我批評結束后，被批評同志作表態(tài)發(fā)言。
（四）到會指導的領導作點評。
（五）****同志總結會議情況，提出整改要求。
（一）深入進行學習研討（2022年1月21日前）。
堅持個人自學和集體學習相結合，認真組織學習***第八生態(tài)環(huán)境保護督察****省情況反饋會精神，重點學習***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會、***黨史學習教育總結大會、全國脫貧攻堅總結表彰大會等發(fā)表的重要講話精神，******關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國***黨內監(jiān)督條例》《中共***關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》和黨***關于民主生活會的有關要求。圍繞學習******關于從嚴管理監(jiān)督干部的重要論述，結合省委常委會“五個作表率”相關要求，擬于年12月28日組織１次黨組理論學習中心組集體學習暨“五個作表率”專題學習教育，每名黨組班子成員對照“五個作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學習教育專題民主生活會和***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會學習資料匯編》，供個人自學。在讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，為開好專題民主生活會打牢思想基礎、理論基礎和行動基礎。
（二）廣泛征求意見建議（2021年12月下旬至2022年1月上旬）。緊扣專題民主生活會主題，圍繞通知明確對照檢查的五個方面，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取“兩代表一委員”，民主黨派和無黨派人士，律師和案件當事人代表，省級有關單位，各中級法院，本院干警、老干部等意見建議。重點聽取對黨組班子和班子成員的意見建議，并進行認真梳理，向班子成員及時反饋，作為查擺問題、落實整改的重要依據。
（三）扎實開展談心談話（2022年1月20日前）。落實“四必談”要求，主要負責同志與班子成員談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門主要負責同志談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想，進一步溝通思想、聽取意見建議，做到“六個談透”（班子問題談透、本人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進措施談透）。防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見，通過廣泛深入談心談話，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
（四）撰寫對照檢查材料（2021年12月30日至2022年1月5日）。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料時，要緊扣專題民主生活會的主題，圍繞重點查擺內容，緊密結合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，認真撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料，既擺事實講情況，又深入剖析根源，做到見人見事見思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對照檢查材料主要從以下3個方面準備書面發(fā)言材料。
1.對照檢查情況。要聚焦民主生活會主題，重點從以下5個方面進行對照檢查。一是忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實******重要指示批示精神和黨***決策部署；二是牢記黨的使命宗旨，站穩(wěn)人民立場；三是貫徹***生態(tài)文明思想，開展“湖泊革命”；四是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展；五是強化權力的有效監(jiān)督制約，推進督查反饋問題整改落實，建立健全長效機制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結合對照檢查情況，從立場、品質、能力、意志上剖析問題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對查擺出來的問題及原因，有針對性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對照檢查材料于2022年1月6日前報****同志審閱，經****同志審閱后于1月7日報省委黨史學習教育第六巡回指導組審核。
（五）嚴肅開展批評和自我批評（2022年1月26日）。專題民主生活會上，院黨組班子成員開展批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，遵循“團結—批評—團結”的方針，貫徹整風精神，以動真碰硬、刀刃向內的勇氣，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，打掃思想上和政治上的灰塵，增強領導班子和黨員領導干部發(fā)現和解決自身問題的能力。批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替?zhèn)€人問題。自我批評要聯(lián)系具體事例，針對問題、觸及思想、觸動靈魂，相互批評要真點問題、點真問題，既指出差距和不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。班子成員對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。
（六）抓好問題整改落實（2022年1月26日以后）。專題民主生活會后，黨組班子及班子成員要針對會上開展批評和自我批評情況，查擺出來的問題，進一步明確整改方向，完善整改措施，防止說歸說、做歸做。要堅持“當下改”與“長久立”相結合，既“治已病”又“防未病”，健全制度機制，補齊短板弱項。要堅持開門整改，整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。
（一）提高政治站位。召開此次專題民主生活會，是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措，本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真貫徹落實民主生活會的標準要求和程序步驟，堅持從嚴從實要求，克服敷衍應付，集中精力，全心投入，確保會議開出好效果、高質量。
（二）做好充分準備。會前要做足準備工作，逐條對照檢查，深入剖析問題原因，科學制定改進措施；撰寫對照檢查材料，要直奔主題，直奔問題，不穿鞋帶帽，為開好專題民主生活會奠定扎實基礎。
（三）發(fā)揮表率作用。黨組書記要切實履行第一責任人責任，親自安排推動、層層傳導壓力，帶頭參加學習研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評和自我批評，全面抓好整改落實，充分發(fā)揮示范帶動和督促把關作用，對黨組班子及班子成員對照檢查材料要認真審核把關。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。針對年終工作多、任務重，民主生活會要求嚴、標準高、時間緊的特點，科學統(tǒng)籌開好民主生活會與推進年終各項工作落實的關系，合理安排時間，做好充分準備，周密安排會議，統(tǒng)籌兼顧工作，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，確保2021年工作收好尾，2022年工作起好步、開好頭。***生態(tài)環(huán)境保護督查整改專題民主生活會與黨史學習教育專題民主生活會合并召開，分別制定民主生活會方案，分別撰寫對照檢查材料，會上一并作對照檢查。
（五）及時上報情況。專題民主生活會召開后15天內要將（1報告6附件）專題民主生活會情況報告、黨組班子對照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會會議記錄等情況報送省委，同時抄送省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組辦公室，自覺、主動接受上級督查。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內通報。
耕地保護督察方案篇十三
為進一步做好我市耕地保護工作，穩(wěn)定全市耕地保有量，切實保障我市基本農田數量，促進市域經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
“確保全國
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億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策，認真執(zhí)行占用基本農田“五不準”，做到耕地管理“六必須”，堅決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生，確保我市基本農田總量不減少。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行《訥河市耕地保護領導干部問責制度》，落實耕地保護目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作的第一責任人，要全面負責本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護工作，確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農田保護面積不低于
339953
公頃。
科學劃定基本農田，加強基本農田保護設施建設。
2015
年年底前完成基本農田劃定方案并報送省國土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級《耕地保護目標責任狀》和村級《耕地保護目標責任狀》。
加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動態(tài)巡查執(zhí)法力度，嚴厲查處違法占用耕地和基本農田的違法行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網絡等多種形式，加大對耕地保護法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度，利用全國“
6
·
25
土地日”，積極開展耕地保護主題實踐活動，努力提高廣大干部群眾保護耕地的自覺性和主動性，形成全社會共同關心支持耕地保護工作的合力，為推動耕地保護工作營造良好的社會環(huán)境。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹《國土資源部、農業(yè)部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》
(
國土資發(fā)〔
2010
〕
167
號
)
文件精神，不斷完善基本農田保護制度，強化保護措施，堅持基本農田“五不準”。將基本農田嚴格落實到具體地塊、村組和農戶，做到圖、表、冊與地塊一致，并按要求完成設立基本農田保護標志牌任務。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真執(zhí)行占用基本農田嚴格審批和耕地占補平衡的規(guī)定，各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的，要嚴格執(zhí)行“占一補一”制度，切實加強補充耕地質量建設與管理。
一是加強利用計劃管理，對占用耕地量大的一般性項目，不符合土地利用總體規(guī)劃項目、不符合產業(yè)政策項目不安排用地計劃指標；二是把好用地預審關，要做到集約節(jié)約用地，盡可能少占耕地；三是在農用地轉用報批中，通過足額收取耕地開墾費，實現耕地占補平衡。
建立耕地和基本農田保護動態(tài)監(jiān)管平臺，加強巡查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)用地的查處力度。組織開展
2015
12336
，舉報箱設在市國土局一樓辦公大廳。對群眾舉報線索經核實并進行查處的，給予舉報人適當獎勵。
認真執(zhí)行《訥河市耕地保護十一項制度》規(guī)定，建立完善嚴格的檢查、考核制度，切實把耕地保護各項目標完成情況作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作實績的重要指標。層層簽訂耕地保護目標責任狀，進一步強化保護耕地的責任意識，切實做到耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人，運用目標化、定量化、制度化管理方法，確保耕地保護基本國策落實到位。
1
），對全市開展耕地保護工作進行指導，解決工作中存在的問題。領導下小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長李立新同志兼任。領導小組辦公室具體負責領導小組日常工作，協(xié)調開展耕地保護、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照訥河市耕地保護領導小組組成人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護領導小組，扎實開展好耕地保護工作。
耕地保護督察方案篇十四
2016
〕
7
號）、《中共南寧市委辦辦公廳南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈南寧市迎接中央環(huán)境保護督察工作方案〉的通知》精神，為做好迎接中央環(huán)境保護督察的各項工作，特制定本方案。
2016
年
7
月
12
日進駐，在廣西督察約一個月時間，到南寧市督察時間為
7
月
25
日至
8
月
3
日。
“環(huán)保工作
8
文件”）等法律法規(guī)和政策措施的落實情況，主要核查突出環(huán)境問題及其處理情況，檢查環(huán)境質量呈現惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況，督察城區(qū)黨委、政府及有關部門環(huán)保不作為、亂作為情況，了解落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等情況。
主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等方式開展工作。中央環(huán)保督察組的下沉督察步驟：一是將采取調閱資料、個別談話、座談問詢、現場核查、筆錄取證、留存影像資料等方式關注并核實各地級市的主要問題或問題線索；二是通過全面收集、核實問題或問題線索的證據資料、厘清責任單位和責任人并調查承擔的責任等方式進行調查取證；三是通過召開會議，聽取各督察小組的情況匯報等方式，對有關問題進行分析匯總上報。
在中央督察組下沉南寧市督察前及督察期間，城區(qū)各級各有關部門要認真梳理落實
“環(huán)保工作
8
文件”情況，按時提交調閱資料，并扎實做好以下工作，以備核實問題和調查取證。
2016
〕
65
號）（已于
7
月
1
日以城區(qū)環(huán)保委名義轉發(fā)至有關部門）要求，認真梳理“環(huán)保工作
8
文件”落實情況，組織專人收集整理
2013
年以來有關資料臺賬，形成檔案，制作資料臺賬清單目錄，以備督察組到我城區(qū)開展督察時調閱、現場核實及調查取證。
整理
2013
年以來所有涉及環(huán)保工作的文件、檔案、會議紀要等資料，并及時提交中央督察組要求調閱和補充調閱的資料。
談話內容主要圍繞四個方面：你認為黨委、政府對環(huán)境保護工作的重視程度如何；當前環(huán)境保護工作的主要問題是什么；下一步環(huán)境保護重點工作應該怎么抓；對中央督察組有什么意見建議。城區(qū)各級各有關部門主要負責人在熟悉城區(qū)環(huán)保局提供的環(huán)境保護背景材料的基礎上，結合各自職責提前做好準備。
城區(qū)各有關單位要提高政治敏感性，高度重視中央環(huán)保督察組轉辦群眾舉報問題的整改反饋工作。一是要建立機制，立行立改，對群眾舉報環(huán)境問題，要建立快速響應機制；二是對于群眾舉報問題線索，一經核實，能夠馬上落實整改的，要立即組織落實，不能立即落實整改的，要制定措施、方案和時間表，按計劃整改，不能避重就輕，不能推諉塞責；三是要限時辦結，反饋到位，所有舉報問題，要求各有關單位在接到通知當日起，立即組織查處，于三日內按督察案件交辦通知要求的時限內完成調查處理，并形成初步查處報告報城區(qū)環(huán)保局，以便及時反饋中央環(huán)保督察組，確保做到完成一件，上報一件。
成立南寧市良慶區(qū)迎檢工作領導小組，負責相關工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
組
長：王
川
城區(qū)政府黨組書記、代區(qū)長
常務副組長：劉自跡
城區(qū)政府黨組成員、副調研員
副
組
長：楊
飛
城區(qū)政府辦主任
黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
成
員：陳可芬
城區(qū)監(jiān)察局局長
黃
英
城區(qū)編委辦主任
樊炳滿
城區(qū)接待辦主任
農海菲
城區(qū)黨委宣傳部副部長
姚
毅
城區(qū)發(fā)改局局長
張
冠
城區(qū)經信局局長
施志偉
良慶公安分局副局長
周
卿
城區(qū)財政局局長
陸穎強
城區(qū)住建局局長
譚立團
城區(qū)城管局局長
劉革成
城區(qū)交通局局長
蘇宜舉
城區(qū)農林水利局局長
滕秀祥
城區(qū)審計局局長
顏志環(huán)
城區(qū)安監(jiān)局局長
陸
靜
城區(qū)統(tǒng)計局局長
梁尚快
城區(qū)信訪局局長
林世福
城區(qū)工商局局長
趙川平
良慶國土分局局長
劉家海
良慶規(guī)劃分局局長
青梓敬
良慶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
覃德斌
那馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
雷
增
大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
樂情溫
那陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
黃
雷
南曉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
謝志軍
大沙田街道辦主任
彭仁慧
玉洞街道辦主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在城區(qū)政府辦，具體負責領導小組的日常工作，同時協(xié)助中央督察組開展有關工作。
主
任：楊
飛
城區(qū)政府辦主任
成
員：黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
譚立團
城區(qū)城管局局長
施志偉
良慶公安分局副局長
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
蘇宜舉
城區(qū)農林水利局局長
梁尚快
城區(qū)信訪局局長
樊炳滿
城區(qū)接待辦主任
辦公室下設綜合組、資料組、聯(lián)絡組、督察組、后勤組、安保組、市容組
7
個小組。各小組實行組長負責制，各小組組長負責組織開展本小組各項工作，同時做好與其它各小組的協(xié)調聯(lián)動配合工作。
主要負責統(tǒng)籌協(xié)調迎檢工作、中央督察組在我城區(qū)期間的溝通協(xié)調工作、中央督察組交辦事項的協(xié)調等工作。
組
長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
副組長：黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
莫
洲
城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長
組
員：由城區(qū)政府辦、環(huán)保局抽調人員組成。
主要負責根據督察組調閱資料清單收集整理有關材料，起草相關講話材料、匯報材料，整理會議記錄、會議圖文資料和制發(fā)會議紀要，協(xié)調宣傳報道工作。
組
長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
副組長：黃
樂
城區(qū)政府辦副主任
農海菲
城區(qū)黨委宣傳部副部長
莫
洲
城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長
劉
迪
大塘鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
組
員：由城區(qū)政府辦、環(huán)保局、黨委宣傳部抽調人員組成。
主要負責中央督察組進駐后，協(xié)調聯(lián)絡各相關部門、各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)；根據督察組確定的個別談話、座談問詢、現場核查要求，協(xié)調通知、保障工作。
組
長：楊
飛
城區(qū)政府辦主任
副組長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
組
員：由城區(qū)政府辦、環(huán)保局抽調人員組成。
主要負責制定環(huán)境信訪工作方案和環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協(xié)助中央督察組受理群眾信訪舉報，辦理中央督察組交辦的信訪問題，查處環(huán)境違法行為。
組
長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
副組長：梁尚快
城區(qū)信訪局局長
莫
洲
城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長
組
員：由城區(qū)環(huán)保局、信訪局及有關責任部門抽調組成。
主要負責中央督察組在我城區(qū)期間的后勤保障工作；制定后勤保障工作方案，保障會務、用車、經費等需要。
組
長：樊炳滿
城區(qū)接待辦主任
副組長：周
卿
城區(qū)財政局局長
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
組
員：由城區(qū)接待辦、環(huán)保局抽調人員組成。
主要負責中央督察組在我城區(qū)期間的安全保障；負責網絡輿情監(jiān)控及處置，制定網絡輿情工作方案和突發(fā)事件應急預案，開展督察期間社會輿情收集分析；負責處理駐地群眾信訪問題。
組
長：施志偉
良慶公安分局副局長
副組長：徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
梁尚快
城區(qū)信訪局局長
農海菲
城區(qū)黨委宣傳部副部長
組
員：由良慶公安分局、城區(qū)黨委宣傳部、環(huán)保局、信訪局抽調人員組成。
主要負責中央督察組在我城區(qū)期間的市容環(huán)境質量改善；負責加強揚塵、異味和噪聲污染治理；負責加大市容市貌整治力度，提升道路保潔作業(yè)頻次。
組
長：譚立團
城區(qū)城管局局長
副組長：陸穎強
城區(qū)住建局局長
徐向東
城區(qū)環(huán)保局局長
組
員：由城區(qū)城管局、住建局、環(huán)保局抽調人員組成。
根據市委、市政府和城區(qū)黨委、政府的工作部署，負責做好本轄區(qū)涉及環(huán)保案件及相關問題的排查和處置工作；及時接辦督察組轉辦的案件；做好督察組到本轄區(qū)實地督導的各項準備工作；定期報送發(fā)現的問題和處理情況。
（一）環(huán)境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重要制度安排，城區(qū)各級各部門務必要高度重視，積極配合開展工作。
（二）所有督察迎檢工作組人員任何時間不得空崗，
24
小時確保通信暢通。特殊情況需請假的，須經本組組長同意后按單位歸口請銷假，不得遲到早退。嚴格執(zhí)行保密制度，除明確規(guī)定需要對外公開的信息或經中央督察組允許可對外公布的信息外，一律不得對外公開督察情況。中央督察組現場督察期間，跟隨進駐的工作人員（由綜合組結合實際情況聯(lián)系各組確定）未經許可，不得離開督察駐地。
（三）實行組長負責制。所有人員自覺接受組長的調配，認真完成分配的各項工作任務。各工作組要根據工作方案和承擔的工作任務，及時抽調人員，明確時間、任務和分工等工作要求，并制定具體工作細案。
（四）所有組員都負責與本單位聯(lián)系相關工作。
（五）嚴格遵守八項規(guī)定和六項禁令等廉政規(guī)定，嚴格遵守保密規(guī)定。
耕地保護督察方案篇十五
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責任不到位，耕地保護共同責任問責機制尚未完善，沒有充分調動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農田劃定保護工作不到位。劃定的基本農田未集中連片，整體質量不高；基本農田具體丘塊土地質量不清，保護責任人的信息不明；基本農田調整隨意性大，補劃不到位；基本農田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農田變化狀況的手段不足，很難適應現代土地管理的要求。四是農村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農田建房的行為，“一戶多宅”現象比較嚴重。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯(lián)合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作。科學劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統(tǒng)（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統(tǒng)性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協(xié)調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
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