實(shí)用農(nóng)村宅改工作計(jì)劃（通用19篇）

    通過制定計(jì)劃，我們可以更好地掌控自己的生活和工作，避免盲目行動(dòng)。計(jì)劃執(zhí)行過程中，要保持積極的心態(tài)和堅(jiān)定的信心，克服困難。制定好計(jì)劃之后，千萬不要忘記及時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇一
    為加快推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行地，全力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4 號(hào)）、《_寧波市委寧波市人民政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和閑置農(nóng)房激活利用改革工作的指導(dǎo)意見》（甬農(nóng)辦〔2019〕3 號(hào)）、《_余姚市委關(guān)于貫徹落實(shí)__重要回信精神打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的決定》（余黨發(fā)〔2018〕1 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就加快推進(jìn)我市農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)改革（以下簡稱宅基地“三權(quán)分置”改革)，制定本方案：
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    護(hù)宅基地集體所有權(quán)，充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，形成可復(fù)制、能推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)全市農(nóng)村建立“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出、權(quán)利權(quán)能完整”的宅基地使用和管理制度。
    二、基本原則 1 1 ．堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。在守住“土地性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線前提下，堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，先行先試。
    2 2 ．堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、實(shí)事求是。嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)制定和實(shí)施規(guī)劃，充分考慮我市發(fā)展歷史和土地管理政策的延續(xù)性，區(qū)分情況、分類處理，保證改革工作規(guī)范運(yùn)作、切合實(shí)際。
    3 3 ．堅(jiān)持利益共享、 多方共贏。充分尊重農(nóng)民群眾意愿，保障其知情權(quán)和參與權(quán)，建立健全平等協(xié)商機(jī)制，兼顧各方利益，完善利益激勵(lì)機(jī)制，依法保護(hù)各方合法權(quán)益，做到公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)資源和諧利用。
    4 4 ．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重宅基地“三權(quán)分置”改革與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地全域整治等工作相互銜接，盤活現(xiàn)有資源，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高改革的系統(tǒng)性和完整性，形成改革合力。
    三、具體目標(biāo)
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    1 1 ．建立可持續(xù)的宅基地分配和保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村村民宅基地基本權(quán)利，控制農(nóng)村宅基地總量，提高宅基地使用效率。
    2．完善農(nóng)房（宅基地）用益物權(quán)，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機(jī)制，豐富農(nóng)房（宅基地）財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式。
    3．探索農(nóng)房（宅基地）激活利用有效途徑，建成涵蓋租賃、入股、合作等方式的閑置農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員增收。
    4．圍繞閑置農(nóng)房（宅基地）激活利用，扶持發(fā)展旅游度假、民宿經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
    四、工作內(nèi)容 1 1 ．完善宅基地取得及權(quán)益保障制度。在充分調(diào)查現(xiàn)有宅基地存量及其實(shí)際使用情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治搬遷、農(nóng)村住房困難戶解決方案等各項(xiàng)政策，重新制定農(nóng)村宅基地及住房建設(shè)管理辦法，明確宅基地取得的對(duì)象、方法和程序。以落實(shí)“一戶一宅”為指引，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，鼓勵(lì)建設(shè)突出地域特征、時(shí)代特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)通過集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)分建等多種方式取得和騰退農(nóng)村宅基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）
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    2 2 ．明晰農(nóng)房（宅基地）產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知 》（浙政辦發(fā)〔2017〕43 號(hào)）要求，立足余姚市實(shí)際情況，堅(jiān)持“尊重歷史、于法有依、于事有據(jù)”，根據(jù)我市現(xiàn)有管理資料檔案和歷史沿革處理機(jī)制，區(qū)分不同情形，采用不同方法，明確工作責(zé)任，妥善處理農(nóng)房（宅基地）歷史遺留問題，做好確權(quán)登記工作。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記基礎(chǔ)，將農(nóng)村住房納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，理順登記職能，明確登記辦法，規(guī)范登記程序，提高登記效率，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
    3 3 ．構(gòu)建農(nóng)房（宅基地）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。充分利用農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)成果，建立包含農(nóng)戶戶籍、現(xiàn)有農(nóng)房狀態(tài)、農(nóng)房關(guān)聯(lián)情況、建房（購房）紀(jì)錄、農(nóng)房流轉(zhuǎn)紀(jì)錄等信息的農(nóng)房（宅基地）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)建房資格的數(shù)字化審核。同時(shí)，廣泛開展閑置農(nóng)房調(diào)查排摸，結(jié)合農(nóng)房水電用量監(jiān)測等手段，搜集閑置農(nóng)房信息數(shù)據(jù)，將閑置原因、時(shí)間、自然狀況、盤活意愿等要素信息補(bǔ)充完善到基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中。通過對(duì)閑置農(nóng)房（宅基地）數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)分析，為統(tǒng)籌推進(jìn)閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用提供指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市自然資源與規(guī)劃局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
    4 4 ．建立農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。制定農(nóng)房（宅基地）
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    使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)集體土地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。在確?！皯粲兴印钡那疤嵯?，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變宅基地所有權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員宅基地資格權(quán)的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)通過租賃、入股或其他合法方式盤活流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)工作力量，規(guī)范閑置農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，開展使用權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證，在符合流轉(zhuǎn)年限、規(guī)模、業(yè)態(tài)等條件的情況下，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核發(fā)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)證書。涉及需要抵押貸款的，轉(zhuǎn)入方可按規(guī)定申請(qǐng)辦理抵押登記手續(xù)、核發(fā)抵押登記證明。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）
    5 5 ．建立流轉(zhuǎn)農(nóng)房（宅基地）改造審批制度。制定農(nóng)村流轉(zhuǎn)農(nóng)房（宅基地）改造暫行管理辦法，規(guī)范改造審批流程，簡化改造審批手續(xù)，提高閑置農(nóng)房（宅基地）的利用水平和使用效率。允許閑置農(nóng)房（宅基地）流入方根據(jù)流轉(zhuǎn)合同約定和業(yè)態(tài)經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營需要，依照審批規(guī)定對(duì)閑置農(nóng)房（宅基地）進(jìn)行適當(dāng)改造，改造方式包括原拆原建、局部改擴(kuò)建、房屋結(jié)構(gòu)加固、外立面改造、內(nèi)部裝修升級(jí)、屋頂改造、陽臺(tái)改造等。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
    6 6 ．建立農(nóng)房（宅基地）盤活金融支持制度。支持商業(yè)銀行深
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    化農(nóng)民資產(chǎn)受托代管融資試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記及抵押貸款，解決閑置農(nóng)房（宅基地）激活中翻修、裝修、經(jīng)營等必要的資金支持，重點(diǎn)支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展農(nóng)房(宅基地)使用權(quán)抵押貸款還款履約保險(xiǎn)、民宿綜合保險(xiǎn)。探索建立抵押物處置機(jī)制、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功能，防范控制金融風(fēng)險(xiǎn)，著力提高支持農(nóng)房（宅基地）盤活所需信貸資金的可獲得性、可持續(xù)性。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）
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    承及其他合法方式占有和使用宅基地的，實(shí)行分區(qū)域分類分檔收取有償使用費(fèi)，并依法予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，有償使用費(fèi)收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）
    8 8 ．建立宅基地民主管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)各村根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)宅基地“三權(quán)分置”相關(guān)的民主管理辦法。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理，建立健全農(nóng)村土地管理議事決策機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、財(cái)產(chǎn)管理機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。制定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)可的宅基地收益分配實(shí)施辦法，自覺接受審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)管，確保收益分配公開透明、有章可循，讓農(nóng)民長期共享土地增值收益。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；配合單位：市民政局）
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    效快速推進(jìn)。
    2 2 ．健全運(yùn)行機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。建立工作考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理制度，將農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作納入重點(diǎn)考核內(nèi)容，開展分項(xiàng)分階段考評(píng)，確保工作落到實(shí)處。
    3 3 ．開展風(fēng)險(xiǎn)管控。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民主體地位，建立公開暢通渠道，及時(shí)做好民意調(diào)查，召開座談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)，廣泛聽取不同利益群體的意見，妥善解決群眾利益訴求。建立改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估、防范、處置機(jī)制，采取各種措施和方法，有效防范改革中的風(fēng)險(xiǎn)問題。
    4 4 ．強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作政策宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部政策執(zhí)行能力和水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革落地。
    5 5 ．實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)積極推進(jìn)改革工作，但由于改革的不可預(yù)見性等不可抗力因素導(dǎo)致出現(xiàn)問題、矛盾的，根據(jù)寧波市、我市有關(guān)容錯(cuò)免責(zé)文件精神，進(jìn)行免責(zé)處理。
    附件：1．余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法 （試行）
    2．余姚市金融支持農(nóng)房（宅基地）盤活實(shí)施意見（試行）
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    附件 1 余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權(quán) 流轉(zhuǎn)辦法（試行）
    第一章 總
    則 第一條
    為培育發(fā)展農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，更好激活農(nóng)村存量資本，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，根據(jù)《_土地管理法》《_民法典》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條
    本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易適用本辦法。
    第三條 本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)，是指個(gè)人對(duì)其合法擁有的宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)，以及利用宅基地依法建造房屋及其附屬設(shè)施的權(quán)利。
    第四條 本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)出方，將農(nóng)房（宅基地）在一定期限內(nèi)的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)入方使用，并由轉(zhuǎn)入方向轉(zhuǎn)出方支付費(fèi)用的行為。
    第五條 本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)使用權(quán)，是指農(nóng)房（宅
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    基地）在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌成交并經(jīng)鑒證后，轉(zhuǎn)入方取得一定期限內(nèi)使用于發(fā)展民宿、養(yǎng)老、休閑等的權(quán)利。流轉(zhuǎn)后取得一定期限的農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)的轉(zhuǎn)入方，為農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)使用權(quán)人。
    第二章
    流轉(zhuǎn)規(guī)則 第六條 農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)遵守“自愿、公開、有償”原則。流轉(zhuǎn)范圍不局限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，轉(zhuǎn)期限不超過 20年。
    第七條
    農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)具備以下條件：
    農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一通過余姚市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行。流出方為村集體的，按《余姚市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》進(jìn)行，流出方為個(gè)人的，按以下程序進(jìn)行：
    （一）提交申請(qǐng)：農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人可以通過“浙里辦”發(fā)起農(nóng)房使用權(quán)交易申請(qǐng)或者委托所在村提交申請(qǐng)。按實(shí)填報(bào)信息，并提供個(gè)人身份證明、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料等。
    （二）村級(jí)初審：申請(qǐng)信息和相關(guān)材料由所在村進(jìn)行初步審核，
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    信息有誤、材料不全的退回并通知當(dāng)事人。初審?fù)ㄟ^的，推送給鎮(zhèn)級(jí)審查。
    （三）鎮(zhèn)級(jí)審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)信息和材料進(jìn)行審核確認(rèn)，并根據(jù)情況設(shè)定轉(zhuǎn)入方資格條件。
    （四）發(fā)布信息：流轉(zhuǎn)申請(qǐng)通過審查后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布相關(guān)流轉(zhuǎn)信息，并對(duì)轉(zhuǎn)入方資格條件進(jìn)行審核。
    （五）簽訂合同：流轉(zhuǎn)雙方簽訂農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同（見附件），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心對(duì)合同進(jìn)行鑒證。
    第九條
    流轉(zhuǎn)交易成功后，需要在產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)備案存檔，除上傳合同外，還包含以下存檔信息：
    （一）農(nóng)房（宅基地）基本信息：坐落位置、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)及集體土地使用證號(hào)、間數(shù)、層數(shù)、占地面積及建筑面積、用途及合同期限、交易價(jià)格及增長方式、付款方式等 （二）出讓人及受讓人基本信息：個(gè)人姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等；法人組織代碼、地址、法人代表、聯(lián)系方式等。
    第三章
    登記發(fā)證 第十條
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    憑證，不產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力。
    第十一條 允許轉(zhuǎn)...
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇二
    根據(jù)《^v^土地管理法》、《^v^城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號(hào)）、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)施意見》（皖農(nóng)合〔20xx〕38號(hào)）文件精神，為規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法居住權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、主要目標(biāo)
    嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、依法維護(hù)農(nóng)民的合法居住權(quán)益，破解農(nóng)民建房問題，加強(qiáng)農(nóng)民建房用地規(guī)劃和計(jì)劃保障，建立健全農(nóng)民建房審批制度，完善農(nóng)民建房用地監(jiān)督管理機(jī)制。
    二、基本原則
    1、堅(jiān)持先規(guī)劃后用地。各村（居、社區(qū)）要按照美麗鄉(xiāng)村總體格局，根據(jù)土地利用規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃，有計(jì)劃、分階段、有側(cè)重地推進(jìn)。
    2、堅(jiān)持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，合理安排宅基地用地，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田；涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。
    3、堅(jiān)持宅基地“一戶一宅”。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地。
    三、申請(qǐng)條件
    農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以新申請(qǐng)一處宅基地:
    2、經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶的人員沒有住宅需要新建住宅的；
    3、因拆遷、公益建設(shè)、土地復(fù)墾、村鎮(zhèn)規(guī)劃、自然災(zāi)害等原因搬遷需新建房屋的；
    4、區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定可以申請(qǐng)宅基地的其他情形。
    對(duì)于以下情況不予批準(zhǔn)宅基地建設(shè)：
    1、宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
    2、占用永久基本農(nóng)田的；
    3、將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；
    4、申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；
    5、不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
    四、建設(shè)規(guī)則
    1、宅基地標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民戶均申請(qǐng)宅基地總面積不得超過220㎡，集鎮(zhèn)村民戶均申請(qǐng)宅基地總面積不得超過160㎡（含住房、附屬房、前后庭院等用地）。
    2、房屋層數(shù)層高控制。層數(shù)不得超過三層，層高不應(yīng)超過米。
    3、建筑風(fēng)格要求。踐行綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，符合本地房屋整體風(fēng)格，具體以住建部門設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。
    五、申請(qǐng)審批程序
    （一）申請(qǐng)核實(shí)
    村民建房以戶為單位書面形式向所在地村民組提出申請(qǐng)（提交承諾書、戶口本及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)表一式四份）；村民組在10個(gè)工作日內(nèi)討論同意后，進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、家庭成員、現(xiàn)有住房情況、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)建房地點(diǎn)（含四至）、用地面積、擬建房層高及面積等。經(jīng)公示5日無異議，村民組長簽字報(bào)請(qǐng)村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶建房申請(qǐng)進(jìn)行審核；村委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)組織審核，重點(diǎn)審核材料是否真實(shí)有效、擬建房用地是否符合規(guī)劃、是否存在鄰里糾紛等，審核結(jié)果在村公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期滿無異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)村（居、社區(qū)）書記、主任會(huì)簽后，由村級(jí)土地專管員統(tǒng)一報(bào)送鎮(zhèn)辦理。
    （二）受理審批
    鎮(zhèn)宅基地審批工作推行“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行模式。在為民服務(wù)大廳設(shè)立窗口，辦理宅基地公開信息、宣傳政策、受理申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查登記，審核通過轉(zhuǎn)鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室。鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室在收到建房申請(qǐng)材料10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合建房條件的`申請(qǐng)人建立臺(tái)賬，召集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、自然資源、城管等部門及村級(jí)土地專管員、村民組長實(shí)施“一到場”，進(jìn)行現(xiàn)場勘察調(diào)查，出具現(xiàn)場勘察調(diào)查意見，填寫農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表。鎮(zhèn)自然資源部門具體負(fù)責(zé)審核擬用地是否在建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)、是否符合土地用途管制等；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地位置是否合理、面積是否超標(biāo)、四至是否有糾紛、申請(qǐng)是否經(jīng)過審核公示等。鎮(zhèn)政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果對(duì)符合條件的于5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，對(duì)不符合建房條件的，在3個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人。
    （三）放樣驗(yàn)收
    對(duì)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室組織人員在5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施“二到場”，到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。
    鎮(zhèn)城管部門、村級(jí)土地專管員及村民組長落實(shí)“三到場”，鎮(zhèn)城管部門具體負(fù)責(zé)施工過程巡查，村級(jí)土地專管員及村民組長負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
    農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室組織鎮(zhèn)村組人員實(shí)施“四到場”進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。
    （四）備案頒證
    鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室按月將農(nóng)戶宅基地審批檔案分別報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)管理局等部門備案。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，可以持《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。
    六、工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)自然資源中心所、鎮(zhèn)城管中隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為副主任的宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室，抽調(diào)專人，集中辦公，專職農(nóng)村宅基地政策宣傳、申請(qǐng)審批、違法行為查處及信訪受理等工作。
    各村（居、社區(qū)）成立宅基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立村級(jí)土地專管員，明確村民組長職責(zé)，做好本村農(nóng)民宅基地管理等工作。
    （二）明確工作職責(zé)。
    鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作負(fù)總責(zé)，牽頭組織有關(guān)部門按照各自職能，履行宅基地用地審查審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)。開展農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查，結(jié)合衛(wèi)片遙感檢查、群眾信訪舉報(bào)、媒體輿論監(jiān)督等措施，發(fā)現(xiàn)并依法查處建房過程中的違法行為。探索將宅基地違法違規(guī)行為納入社會(huì)征信系統(tǒng)，將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄。
    各村（居、社區(qū)）作為宅基地管理工作實(shí)施主體，承擔(dān)屬地管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)做好本村農(nóng)戶建房需求統(tǒng)計(jì)核實(shí)、資格審查公示、規(guī)劃選址、統(tǒng)一申報(bào)、建房管理、違法建房線索信息上報(bào)、協(xié)助^v^等工作，并將宅基地管理納入村規(guī)民約范圍。
    （三）強(qiáng)化工作考核。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇三
    1.細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實(shí)到農(nóng)戶。
    2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
    (二)嚴(yán)格把關(guān)審批程序
    1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)出書面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。
    2.村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示;公示無異議后，上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。
    3.鄉(xiāng)級(jí)審核。
    4.區(qū)級(jí)審批。
    (三)加強(qiáng)危房改造管理
    1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。
    各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對(duì)一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。
    2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。
    3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)檢查不合格的要限期整改。
    4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門將及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
    (四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇四
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村宅基地管理與改革工作的系列文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，根據(jù)《^v^土地管理法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))及《岳陽市基地管理與方案》(岳農(nóng)組 〔2019〕6號(hào))、《汨羅市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實(shí)施方案》等法律法規(guī)和文件政策規(guī)定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為向?qū)?，以黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、一戶一宅、公平公正、村民自治為原則，以宅基地有償使用、有序退出為突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，走出一條“職責(zé)明確、管理規(guī)范、布局合理、節(jié)約高效、和諧秀美”的農(nóng)村宅基地管理新路子，全面提升農(nóng)村宅基地管理水平。
    二、總體目標(biāo)
    按照“循序漸進(jìn)”規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。
    “管到”即：鎮(zhèn)人民政府依法履職，各相關(guān)職能部門依法監(jiān)
    管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系?！肮茏　奔矗和ㄟ^規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違建零增長?！肮芎谩奔矗喝媛鋵?shí)農(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，引導(dǎo)村民適度集中建房。將農(nóng)村“空心房”整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、民俗村落創(chuàng)建、農(nóng)村資源保護(hù)利用等工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村民新建住房適度有序集中，推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作穩(wěn)定開展。
    三、工作內(nèi)容
    體所有權(quán)。宅基地是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地，在村級(jí)審查環(huán)節(jié)，應(yīng)充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，通過村民小組或村民代表會(huì)議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。三是落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查管控。設(shè)立村民建房協(xié)管員，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。
    (二)掌握原則、規(guī)范審批。鎮(zhèn)人民政府、各部門要依
    法履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府審批權(quán)。按照法定職責(zé)，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。成立汨羅鎮(zhèn)村民建房規(guī)劃委員會(huì)，建立集建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，向村級(jí)組織提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請(qǐng)，申請(qǐng)建房面積嚴(yán)格按照使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米要求執(zhí)行。經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過，并公示無異議后，向鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)。審核中，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì))負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審核建議。自然資源所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃?xì)獾炔块T單位的及時(shí)征求意見。要建立宅基地審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時(shí)將審批情況向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)中心)報(bào)備。三是把握審批原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行。鎮(zhèn)人民政府要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)對(duì)接自然資源局，在新一輪空間規(guī)劃中落實(shí)好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅(jiān)持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請(qǐng)一處宅基地。鎮(zhèn)人民政府依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應(yīng)情況，對(duì)建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。堅(jiān)持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅(jiān)持按圖建房。鎮(zhèn)人民政府審批時(shí)，要免費(fèi)提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅(jiān)持集約節(jié)約用地。村民建房應(yīng)盡量在集中建房點(diǎn)或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。四是嚴(yán)格全程監(jiān)管。落實(shí)村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗(yàn)收到場。鎮(zhèn)人民政府自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)組織現(xiàn)場進(jìn)行免費(fèi)定位放線；房屋峻工后，鎮(zhèn)人民政府在收到核定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場復(fù)核，完成竣工驗(yàn)收，符合條件的及時(shí)出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鎮(zhèn)人民政府要建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理的工作機(jī)制，健全宅基地申報(bào)審批操作規(guī)范，明確申請(qǐng)條件、審批程序、工作時(shí)限，并向社會(huì)公布。宅基地審批通過的，要將《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》同時(shí)發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供站“一站式”便捷高效服務(wù)。
    (三)部門協(xié)助、依法查處。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府開展宅基地執(zhí)法工作，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)查處本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的宅基地違法行為。推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)堅(jiān)決予以處置。
    活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。依法推進(jìn)村民集中建房，按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民建房適度集中。
    四、工作措施
    (一)摸底調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府要組織各村（社區(qū)）搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調(diào)查摸底，自下而上，對(duì)農(nóng)村村民建房情況進(jìn)行全面普查,5月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結(jié)合今年開展的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作，進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，全面核準(zhǔn)全鎮(zhèn)宅基地和農(nóng)房底數(shù)。
    (二)完善制度。結(jié)合實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內(nèi)，具體監(jiān)管辦法根據(jù)市人民政府作出的具體規(guī)定執(zhí)行，從根本上解決亂搭亂建的問題。
    (三)組織培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干積極參加農(nóng)村宅基地管理與改革培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。
    (四)監(jiān)管督導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立舉報(bào)電話（），及時(shí)受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面投訴，并建立舉報(bào)、信訪處理臺(tái)賬。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月開展一次明查暗訪，重點(diǎn)檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況；每季度進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查審批程序、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。
    管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的村（社區(qū)），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦等處理；對(duì)新增違法建設(shè)和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。
    五、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立汨羅鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記郝光任政委，鎮(zhèn)長許達(dá)任組長，黨委委員吳海云任副組長，彭華、黃萍、周顏良、向雄輝、周維、吳宗、黃志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳宗兼任辦公室主任，并抽調(diào)相關(guān)部門人員集中聯(lián)合辦公，及時(shí)動(dòng)員部署，適時(shí)調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村宅基地管理與改革工作。
    (二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政所在足額預(yù)算安排規(guī)范村民建房獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，安排好宅基地管理與改革的工作、培訓(xùn)、宣傳印刷等經(jīng)費(fèi)。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇五
    為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于做好《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)方案（20xx-2024年）》工作要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    （一）指導(dǎo)思想
    按照中央、省、市、縣有關(guān)深化農(nóng)村土地制度改革的要求，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點(diǎn)，因地制宜、分類實(shí)施、穩(wěn)慎推進(jìn)。圍繞“四個(gè)率先、四個(gè)表率”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、盤活使用、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)做法。
    （二）基本原則
    堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)，重點(diǎn)探索。始終堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)不得、兩個(gè)不能、一個(gè)嚴(yán)格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
    堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，集體主導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范引領(lǐng)作用，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮理事會(huì)的民主管理作用，廣泛調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)性和參與性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
    堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新相結(jié)合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑。以規(guī)劃引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地制度改革與亂占耕地建房專項(xiàng)整治、河圩堤房屋問題整改、鄉(xiāng)村振興等工作，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
    （三）主要目標(biāo)
    到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管制度機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立健全宅基地增值收益分配機(jī)制，通過不斷夯實(shí)和擴(kuò)大我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地權(quán)能，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。圍繞“四個(gè)率先、四個(gè)表率”，力爭在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動(dòng)盤活閑置宅基地等方面出典型、出經(jīng)驗(yàn)。
    （一）開展四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
    1.摸清宅基地底數(shù)。在國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，運(yùn)用遙感、航測等信息化手段，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息開展了全面調(diào)查摸底。重點(diǎn)對(duì)一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，不斷完善宅基地檔案，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息，搭建宅基地管理信息平臺(tái)，做到實(shí)時(shí)更新。
    2.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化、多規(guī)合一”建設(shè)，根據(jù)人口變化和社會(huì)發(fā)展及宅基地改革試點(diǎn)的需求，用3年時(shí)間完成實(shí)用性村莊布局規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)規(guī)劃用地布局，建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，預(yù)留一定數(shù)量的宅基地，保障滿足“一戶一宅”條件而又無地可批農(nóng)戶的建房需求，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源建房，不占或少占新增建設(shè)用地。嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，合理確定保留、撤并村莊、中心村，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民嚴(yán)格按規(guī)劃申請(qǐng)宅基地建房。不斷提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動(dòng)歷史文物的保護(hù)規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。
    3.妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時(shí)期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分類處置辦法和措施化解處理。
    4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記鄉(xiāng)證，讓農(nóng)民辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。建立農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實(shí)時(shí)更新機(jī)制，強(qiáng)化登記發(fā)證成果在管理中的應(yīng)用。對(duì)在確權(quán)登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應(yīng)按有關(guān)確權(quán)程序進(jìn)行化解或明晰。
    （二）開展“兩完善、兩健全、三探索”等七項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)
    5.完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村、組兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮村民委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)功能。有序推進(jìn)組集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法推選理事會(huì)成員，確立理事會(huì)為宅基地集體所有權(quán)的行使主體，明確理事會(huì)權(quán)利義務(wù)及制度，有序推進(jìn)“宅改”。完善村民會(huì)議討論決定宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等重大事項(xiàng)的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持“一戶一宅”合理分配和保障“戶有所居”兩手齊抓，不斷健全宅基地管理審批制度，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理宅基地的水平和能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、依法自愿有償退出及有償使用，形成宅基地集體所有權(quán)行使的運(yùn)行機(jī)制。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇六
    為貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，落實(shí)新修訂的《土地管理法》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作，結(jié)合龍山實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、政策依據(jù)
    （一）《^v^土地管理法》（20xx年）修正）、《^v^城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
    （二）《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號(hào)）。
    （三）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）。
    （四）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）。
    （五）《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)意見》（云農(nóng)經(jīng)〔20xx〕5號(hào)）。
    （六）《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局龍陵縣自然資源局關(guān)于印發(fā)的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔20xx〕164號(hào)）。
    二、建立聯(lián)審工作機(jī)制
    （一）建立聯(lián)審工作機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。鎮(zhèn)級(jí)成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村級(jí)要落實(shí)村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)制，明確一名村委會(huì)干部專人負(fù)責(zé)宅基地工作，村民小組要明確由小組長負(fù)責(zé)宅基地的申報(bào)各項(xiàng)工作。
    （二）依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農(nóng)村村民住宅用地，由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府匯總后，統(tǒng)一向縣級(jí)上報(bào)辦理用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
    鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）要切實(shí)履行工作職責(zé)及屬地責(zé)任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。
    三、辦理流程
    （一）農(nóng)戶申請(qǐng)
    1.原址拆除重建所需材料
    （1）農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)；
    （2）填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；
    （3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；
    （4）其他所需材料：戶口本復(fù)印件（有農(nóng)轉(zhuǎn)城家庭成員的兩本均需復(fù)?。?、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人結(jié)婚證（已婚）、集體建設(shè)用地使用證復(fù)印件（老證）。
    2.異址新建所需材料
    （2）填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；
    （3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；
    （4）農(nóng)戶分家協(xié)議（達(dá)到分戶條件的分家戶）；
    （6）其他需要異址新建的材料。
    （二）小組審核
    村民小組收到材料后，按照“一戶一宅”的原則，先審核申請(qǐng)戶是否符合建設(shè)條件，核實(shí)擬建設(shè)地塊是否與四鄰存在爭議，符合建設(shè)條件的，由小組長組織召開小組會(huì)討論，經(jīng)本小組2/3以上農(nóng)戶同意，將結(jié)果在小組內(nèi)公示10天。
    需要提交材料：會(huì)議記錄、會(huì)議簽到、會(huì)議通過后公示滿10天的公示材料，并由小組長在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》上簽字同意。
    （三）村級(jí)審核
    村民小組審核結(jié)束后將材料提交至村級(jí)，由村級(jí)審核提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村（居）委會(huì)主任在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見并蓋章。村級(jí)收集匯總后于每月25日—30日以村為單位報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心向春黎）。
    （四）鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)審
    鎮(zhèn)級(jí)收到申報(bào)材料后先行審核資料是否完整齊全，如不完整的，現(xiàn)場返還要求補(bǔ)齊，資料齊全的交至聯(lián)合審查組，聯(lián)合審查組于每月1日至10日進(jìn)行聯(lián)合審核。
    1.嚴(yán)格落實(shí)部門聯(lián)審職責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。自然資源管理所及國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，可按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門，申請(qǐng)人要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，取得相關(guān)部門意見。
    2.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地“三到現(xiàn)場”制度。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
    3.明確聯(lián)合審查時(shí)限要求。鎮(zhèn)人民政府自受理宅基地和建房申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)限不包含在內(nèi)。10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。經(jīng)審核認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，鎮(zhèn)人民政府自做出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。申請(qǐng)宅基地占用農(nóng)用地和未利用地的，由鎮(zhèn)人民政府將審查通過的材料組件報(bào)送至縣級(jí)辦理用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，在作出不予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會(huì)要及時(shí)公布審批結(jié)果。
    農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門備案。
    4.依法落實(shí)農(nóng)村宅基地資格權(quán)。各村（社區(qū)）可以借鑒農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確定成果，從源頭上防止不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員獲取農(nóng)村宅基地資格權(quán)。村民異址新建（含分戶）申請(qǐng)農(nóng)村宅基地時(shí)，先提供原址戶口簿復(fù)印件，待按新址辦理完落戶（分戶）手續(xù)后再補(bǔ)交新的戶口簿復(fù)印件。
    5.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守《土地管理法》《云南省土地管理?xiàng)l例》等法規(guī)關(guān)于農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在新的宅基地標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)之前，繼續(xù)按《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（保政辦規(guī)〔2018〕1號(hào)）文件“第十七條”規(guī)定執(zhí)行：1.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外符合審批條件的壩區(qū)，每戶最多不得超過150平方米；2.山區(qū)、半山區(qū)及邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占用耕地的，每戶不得超過170平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過200平方米。
    四、農(nóng)村宅基地報(bào)批的基本要求
    （一）農(nóng)民建房必須符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃（縣城中心城區(qū)按照城市規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)外特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房。各村（社區(qū)）必須在每年9月15日前上報(bào)下年度轄區(qū)內(nèi)村民建房新增建設(shè)合理用地計(jì)劃到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心匯總后上報(bào)縣級(jí)審批。
    （二）嚴(yán)格宅基地的申請(qǐng)條件。宅基地用地選址不符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求的，不符合“一戶一宅”或用地限額規(guī)定的，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后再申請(qǐng)宅基地的，申請(qǐng)另址新建住宅不簽訂舊宅基地退出協(xié)議的，一律不得核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、不得批準(zhǔn)宅基地用地。
    （三）農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)合理利用和節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地。禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁不批就用，邊批邊用。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極探索開展農(nóng)村閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （四）城鎮(zhèn)居民不得占用農(nóng)民集體土地，不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅。
    （五）申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地的條件。申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的前提下并滿足下列條件之一可申請(qǐng)農(nóng)村宅基地：
    1.多子女家族，有子女已達(dá)到婚齡，確需分居立戶（分居立戶后父母身邊必須有一子女）。
    2.因國家建設(shè)原宅基地被征收的。
    3.因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的。
    4.原宅基地面積小于戶均標(biāo)準(zhǔn)面積80%的。
    5.遷入農(nóng)業(yè)戶口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且在原籍沒有宅基地的。
    6.因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回，且無住房的居民。
    7.原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落戶本村組、無住房的。
    （六）農(nóng)村宅基地的收回。下列農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，由村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政主管部門審查、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：
    1.實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)進(jìn)行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地。
    2.進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地。
    3.農(nóng)村村民“一戶一宅”之外的宅基地。
    4.農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地。
    5.自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)2年未建設(shè)的宅基地（因不可抗力或政府行為造成動(dòng)工遲延的除外）。
    6.不按批準(zhǔn)的用途使用的宅基地。
    7.不按批準(zhǔn)地點(diǎn)建設(shè)或騙取批準(zhǔn)的宅基地。
    8.縣人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他宅基地。
    五、建立聯(lián)管工作機(jī)制
    （一）嚴(yán)格農(nóng)村宅基地聯(lián)合執(zhí)法。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)級(jí)成立由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法工作組開展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序，探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員。
    （二）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管。各村（社區(qū)）要整合力量配合縣鎮(zhèn)兩級(jí)依法監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)，建立農(nóng)村宅基地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同遏制各類違法占地建住宅的行為。根據(jù)上級(jí)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有關(guān)部署要求，村民亂占耕地建住房違法案件存量、增量的時(shí)間界定為20xx年7月3日。按照“消化存量、遏制增量”的原則，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)法查處，對(duì)增量實(shí)行零容忍。對(duì)歷史形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、亂占耕地建房、未批先建、少批多建等問題，按照有關(guān)政策規(guī)定分類進(jìn)行認(rèn)定和妥善處置。
    （三）嚴(yán)格執(zhí)行《八不準(zhǔn)》要求。農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）要求，“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
    六、做好農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作
    （一）嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制。村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)住宅的，應(yīng)依規(guī)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；尚未編制村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃暫未批準(zhǔn)的，可按照用途管制要求和建設(shè)管控要求，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，注明建設(shè)管控要求和約束條件，規(guī)范村民住宅建設(shè)行為。要充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。對(duì)亂占耕地、未經(jīng)審批、未經(jīng)規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，堅(jiān)決依法查處。
    （二）加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度。按照《云南省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見》（云自然資〔20xx〕1號(hào)）等要求，加大宣傳，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度，為農(nóng)村宅基地管理提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支撐。
    七、工作要求
    （一）高度重視農(nóng)村宅基地審批管理工作。農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)民居住權(quán)益，直接影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，合理利用土地資源、切實(shí)保護(hù)耕地、維護(hù)村民的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各村（社區(qū)）要高度重視農(nóng)村宅基地審批管理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，確保農(nóng)村宅基地審批管理工作正常有序開展。
    （二）開展政策法規(guī)宣傳。各村（社區(qū)）要充分利用廣播、微信、短信、會(huì)議等手段，扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作。分層次分類別廣泛開展農(nóng)村宅基地管理和規(guī)范農(nóng)村建房普法宣傳。
    （三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在農(nóng)村宅基地審批工作中要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得優(yōu)親厚友、違規(guī)審批等，如出現(xiàn)違規(guī)違法行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    八、附則
    （一）本實(shí)施方案中的所有規(guī)定與法律及各種上級(jí)政策有沖突的，從其規(guī)定。
    （二）本實(shí)施方案為暫行辦法，自印發(fā)之日起施行，如有新的規(guī)定出臺(tái)，按新規(guī)定執(zhí)行。
    （三）本實(shí)施方案由龍山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
    
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇七
    20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在區(qū)委、區(qū)*的關(guān)心和支持及精心指導(dǎo)下，按照*主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和群眾主體的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了一部分農(nóng)民的住房條件，受到廣大群眾的好評(píng)，現(xiàn)將上半年有關(guān)情況總結(jié)如下：
    一、農(nóng)村危房改造工作實(shí)施情況
    今年，區(qū)分配我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造任務(wù)為17戶，預(yù)計(jì)到今年年終時(shí)，我鄉(xiāng)將有18戶完成危房改造，超額完成上級(jí)給我鄉(xiāng)下達(dá)的任務(wù)。
    二、主要做法
    農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級(jí)黨委、*和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事，也是一件刻不容緩、當(dāng)前迫切需要解決的急事。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。我們的具體做法是：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制。
    任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村干部入戶宣傳督促，對(duì)督促未到位、沒有按時(shí)間和任務(wù)完成的干部，進(jìn)行責(zé)任追究，與年終考核掛鉤。
    （二）認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作
    1、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開鄉(xiāng)村干部會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)組織調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實(shí)，對(duì)自愿進(jìn)行農(nóng)村危房改造對(duì)象有了初步了解。
    2、認(rèn)真篩選確定危房改造項(xiàng)目對(duì)象戶。根據(jù)上級(jí)下達(dá)給我鄉(xiāng)的任務(wù)數(shù)，嚴(yán)格按照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)篩查后的危房戶逐一進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，在確定危房改造對(duì)象上，實(shí)行“陽光”操作，嚴(yán)格按照“戶主自愿申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鄉(xiāng)人民*審核、區(qū)審批”程序進(jìn)行。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會(huì)形象。
    （三）抓落實(shí)，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)
    1、科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
    2、加強(qiáng)督促，確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓，在對(duì)象確定后，鄉(xiāng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危改工作進(jìn)行督查，了解改造工程中存在的`問題。向建房戶傳授建房知識(shí)，深入建房點(diǎn)查看建房工程質(zhì)量，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn), 要求建房戶限期改正，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
    3、制定優(yōu)惠政策，大力支持危房改造工作順利實(shí)施。在危房改造過程中，各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費(fèi)用，林業(yè)、電力等部門都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
    4、建立檔案。為方便查詢，我們按照上級(jí)要求，我們對(duì)各戶都建立了檔案，一戶一檔。
    三、存在的困難和問題
    一是我鄉(xiāng)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補(bǔ)助外，需要危改戶自籌大部分的資金，會(huì)給他們帶來新的負(fù)債。
    二是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少，項(xiàng)目投入單一，發(fā)放資金有限，難以滿足群眾需要。
    內(nèi)江市市中區(qū)龔家鄉(xiāng)人民*
    二0一一年十一月二十日
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇八
    加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是鄉(xiāng)村振興、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《江西省國土資源廳關(guān)于開展全省農(nóng)村建房違法違規(guī)占地集中整治和宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國土資字【20xx】77號(hào)）、《江西省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國土資字【20xx】101號(hào)）和《東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（東府發(fā)【20xx】21號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，結(jié)合我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)際情況，在進(jìn)行深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案：
    在全鎮(zhèn)堅(jiān)持和維護(hù)好農(nóng)村“一戶一宅”制度，探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益，節(jié)約和集約使用農(nóng)村土地；積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地有償使用、有序退出，激活農(nóng)村沉睡集體資產(chǎn)，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)有序推進(jìn)。
    （一）堅(jiān)守底線，保障權(quán)益。確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民宅基地權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民土地權(quán)益。
    （二）政府引導(dǎo)，集體主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會(huì)自我管理作用。激發(fā)群眾參與農(nóng)村宅基地管理的積極性、主動(dòng)性，使農(nóng)村宅基地分配權(quán)更趨公平、合理，形成推動(dòng)改革、強(qiáng)化管理的合力。
    （三）因地制宜，勇于創(chuàng)新。始終堅(jiān)持公平、公正、公開，結(jié)合實(shí)際，既有條件、按程序、分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持延續(xù)“三拆四清”政策，合理引導(dǎo)被拆除后宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織，確保社會(huì)穩(wěn)定，又大膽探索，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理機(jī)制和模式，不斷總結(jié)、完善和積累經(jīng)驗(yàn)。
    （四）加強(qiáng)宣傳，先行先試。把宣傳工作貫穿到農(nóng)宅改工作的始終，采取電視、報(bào)紙、微信、專家指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、開設(shè)宣講會(huì)等形式廣泛宣傳解讀農(nóng)宅改相關(guān)文件政策，按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)先行先試，堅(jiān)持以“政府領(lǐng)導(dǎo)、國土指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)、群眾主體”為工作主線，讓先行先試的村組享有宅改和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)更多的政策扶持，從而帶動(dòng)更多村組群眾主動(dòng)參與宅改工作。
    （五）合理利用，節(jié)約集約。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，著力盤活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。
    （一）強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作
    1.建立農(nóng)村宅基地檔案。加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記工作。以“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證為契機(jī)，充分利用“房地一體”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)一戶多宅、超占面積、超高超大、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息以及買賣宅基地等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，完善宅基地檔案。
    2.嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，推行“多規(guī)合一”，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，控制村莊外延擴(kuò)張。把鄉(xiāng)村規(guī)劃貫穿宅改的始終，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村探索出一條生態(tài)、文明、富裕之路。
    （二）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房管理秩序
    1.嚴(yán)格“一戶一宅”政策。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持“建新拆舊、法定面積”的基本原則，同時(shí)嚴(yán)格建筑面積不突破350平方米、建筑層數(shù)不超過三層的農(nóng)村建房管理規(guī)定，建筑風(fēng)格可由各地根據(jù)實(shí)際情況制定，以尊重歷史、人文、現(xiàn)代等相結(jié)合的風(fēng)格落實(shí)。
    2.規(guī)范農(nóng)村建房管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、建房名單“四個(gè)公開”和選址到場、放線到場、下地基到場、巡查到場、竣工驗(yàn)收到場，建房掛牌公示（建房戶姓名、用地面積、建筑面積、房屋層數(shù)、設(shè)計(jì)方案等）“五到場一公示”等制度，協(xié)調(diào)處理好村內(nèi)農(nóng)民建房選址、輪候排序和承包地調(diào)整等工作，優(yōu)先解決無房房、危房戶建房需求。
    3.提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平。進(jìn)一步建立農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的制度體系，促進(jìn)土地集約利用和耕地保護(hù)落到實(shí)處。依據(jù)村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃用地布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源。
    4.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購地建房。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民利用農(nóng)村宅基地建別墅和私人會(huì)館，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
    （三）進(jìn)一步推廣完善宅改試點(diǎn)頒發(fā)的農(nóng)村宅基地管理新舉措，實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
    1.推廣完善農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。制定完善農(nóng)村宅基地自主管理制度，強(qiáng)化管理職能。正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村在區(qū)政府下發(fā)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民理事會(huì)在宅基地申請(qǐng)、退出、收益分配等事務(wù)中的自主管理作用，強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)宅基地管理職能，保障宅基地管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
    2.推廣完善農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制。在區(qū)政府下發(fā)的農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制基礎(chǔ)上，依據(jù)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，全面摸清超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和“一戶多宅”的情況，綜合分析歷史成因，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的有償使用制度，明確有償使用標(biāo)準(zhǔn)，建立有償收益收繳和使用的管理制度。
    3.推廣完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，堅(jiān)持合理補(bǔ)償、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，制定符合試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)及鼓勵(lì)逐民放棄宅基地進(jìn)城等辦法，探索相應(yīng)政策完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。
    4.探索實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。堅(jiān)決落實(shí)宅基地所有權(quán)歸集體，保障宅基地資格權(quán)歸農(nóng)戶不動(dòng)搖，適度放活宅基地使用權(quán)，進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革路徑，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能不斷擴(kuò)大，激發(fā)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的使用效能。
    （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年9月30日前）。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，大力營造宅改氛圍，做到家喻戶曉，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，變“要我改”為“我要改”。統(tǒng)一廣大干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，防止誤解和偏差，贏得基層干部、群眾的廣泛認(rèn)同和支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。
    （二）制訂方案階段（20xx年10月15日前）。各村試點(diǎn)村組要制訂具體工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和責(zé)任分工等。
    （三）培訓(xùn)方案（20xx年10月20日前）。對(duì)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村組工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解讀，組織培訓(xùn)人員討論，把不懂的和不理解的通過討論弄懂、弄明白，一定要讓所有工作人員包括村民事務(wù)理事會(huì)人員都能對(duì)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解釋，都能操作，才能保證宅改工作有序開展。
    （四）調(diào)查摸底階段（20xx年11月10日前）。結(jié)合宅基地確權(quán)登記工作，摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、房屋建設(shè)情況和農(nóng)村建設(shè)用地情況等底數(shù)，調(diào)查農(nóng)民建房意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地管理改革。
    （五）實(shí)施階段（20xx年12月31日前）。借鑒余江的宅基地改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)政府在小璜下湖村前期試點(diǎn)實(shí)際，我鎮(zhèn)選擇下馬村小坑，詹圩村馮家小組、流址小組、盧家小組，蔭嶺村龍崗山小組三個(gè)村5個(gè)村小組“三拆四清”、新農(nóng)村建設(shè)、群眾基礎(chǔ)較好的村組為試點(diǎn)村，召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。編制或修訂村級(jí)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成合理實(shí)用、可操作、能落地的規(guī)劃體系。研究制訂和完善農(nóng)村宅基地保障和取得、審批制度，宅基地有償使用、宅基地退出、宅基地流轉(zhuǎn)、宅基地增值收益分配等管理辦法，探索可行、管用、易操作、管長遠(yuǎn)的長效管理機(jī)制。試點(diǎn)村組形成階段總結(jié)于20xx年12月底報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （六）全面推進(jìn)階段（20xx年6月底前）。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上全面推進(jìn)我鎮(zhèn)宅改工作。在全面推進(jìn)的過程中，要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握改革節(jié)奏，牢牢掌握改革的主動(dòng)權(quán)。
    （七）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（20xx年6月底）。全鎮(zhèn)各村委會(huì)對(duì)宅改工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告和相關(guān)制度，于20xx年6月30日前報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管土管班子成員及駐試點(diǎn)村班子成員為副組長，綜合執(zhí)法組、國土所、規(guī)劃所、各村書記為成員的農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳曉東兼任。同時(shí)負(fù)責(zé)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)。
    各試點(diǎn)村要高度重視，精心組織，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中人員、集中力量，有計(jì)劃地開展工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
    （二）加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)。各試點(diǎn)村要通過動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的目的意義、政策措施，贏得廣大干部群眾的認(rèn)同和支持。工作中要注意方式方法，充分聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，深入細(xì)致地做好宣傳引導(dǎo)工作，防止發(fā)生聚集性事件。
    （三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度。各試點(diǎn)村要注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定切合實(shí)際的農(nóng)村宅基地管理制度，同時(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村建房等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇九
    深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決落實(shí)^v^、各省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊“頂風(fēng)違建”行為，遏制新增亂占耕地建房行為，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。
    圍繞省市縣提供的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)我鎮(zhèn)實(shí)際整改情況，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查，建立清單，分別制定切實(shí)可行的整改方案，逐一整改。
    各村對(duì)問題圖斑要迅速邀請(qǐng)有資質(zhì)的測繪公司現(xiàn)場測繪，并出具完整的測繪報(bào)告。以測繪報(bào)告為依據(jù)，堅(jiān)持屬地問題整治和作風(fēng)問題整治同步推進(jìn)的原則，對(duì)占用一般耕地和基本農(nóng)田的要無條件推進(jìn)問題整治。一是按照土地使用分類和《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，凡是在2020年7月3日之后亂占耕地動(dòng)工建房的，一律從嚴(yán)整治，對(duì)占用耕地房屋予以拆除，對(duì)占用耕地實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠。二是凡是在2020年7月3日之前亂占耕地動(dòng)工建房，但至“八不準(zhǔn)”發(fā)文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕地建房行為”對(duì)占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按現(xiàn)狀予以固化，并根據(jù)相關(guān)政策分類處置。同時(shí)，對(duì)2020年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購買衛(wèi)星對(duì)比圖斑，證明其2020年7月3日前已經(jīng)建成。四是從2020年7月3日起，農(nóng)村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報(bào)審，待批準(zhǔn)之后方可恢復(fù)建設(shè)。整治措施注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)并嚴(yán)格按照宅基地審批流程進(jìn)行建房審批。
    （一）開展自查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員與村社干部要針對(duì)亂占耕地建房問題進(jìn)行再摸排、再核實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村村民建房用地、公共事業(yè)建設(shè)用地等方面進(jìn)行全面排查清理，是否存在履職不到位等現(xiàn)象，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間建立問題清單并及時(shí)整改。
    （二）整改落實(shí)。針對(duì)建立的問題清單，要認(rèn)真分析問題的根本原因，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)整改措施，制定整改方案，抓好整改落實(shí)，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。
    （三）完善總結(jié)。針對(duì)整改的問題，鎮(zhèn)相關(guān)部門及村社干部要充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農(nóng)村亂占耕地建房問題。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十
    xx市住建局：
    20xx—20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在市委、市*的高度重視和統(tǒng)一部署下，在市住建局精心指導(dǎo)下，以“*主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)”為原則，以群眾為主體，精心組織、明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作的進(jìn)度，現(xiàn)取得了初步成效。為更好的開展后續(xù)工作，取得更大的成效，我們對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了嚴(yán)格的自查和總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、農(nóng)村危房改造實(shí)施及資金落實(shí)情況
    我鄉(xiāng)20xx年度危房改造指標(biāo)任務(wù)數(shù)15戶，實(shí)際完成指標(biāo)數(shù)15戶；20xx年度危房改造指標(biāo)任務(wù)數(shù)13戶,實(shí)際完成指標(biāo)數(shù)13戶；20xx年度危房改造指標(biāo)任務(wù)數(shù)20戶,實(shí)際完成指標(biāo)數(shù)20戶。其中新建35戶，買房4戶，維修加固1戶。各村采取“一事一議”進(jìn)行評(píng)議，逐戶核查，張榜公示，確定了危房改造農(nóng)戶。截至目前，20xx年度第二批危房改造15戶補(bǔ)助資金已全部兌現(xiàn)，20xx年度第危房改造13戶補(bǔ)助資金未劃撥到賬，致使補(bǔ)助資金無法兌現(xiàn)。20xx年度危房改造20戶還未檢查驗(yàn)收。
    二、主要做法和措施
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)職責(zé)。鄉(xiāng)黨委*把農(nóng)村危房改造工程納入重要議事日程，成立了由鄉(xiāng)長任組長，財(cái)政、民政、國土、村建等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及駐村干部為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。明確工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
    二是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過召開村民代表會(huì)、群眾會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難，激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。
    三是注重審核，選準(zhǔn)危改對(duì)象。在確定危房改造對(duì)象上，實(shí)行陽光操作，嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、村委會(huì)和駐村干部調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議民主評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鄉(xiāng)*審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行，始終把調(diào)查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下。對(duì)確定的危房改造農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況及住房受損程度等，認(rèn)真分析研究，確定新建或維修加固等改造形式。
    四是科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、有特色”的原則，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，著力風(fēng)貌打造。
    五是注重質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn),要求建房戶限期整改確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。由村規(guī)辦、駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村支兩委負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場對(duì)危改工程進(jìn)行驗(yàn)收，并逐一簽字。
    三、工作成效
    一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度，農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善，困難群眾基本可以告別危房，因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少，實(shí)施危房改造是一項(xiàng)德政工程，是為群眾排憂解難的一項(xiàng)民心工程。
    二是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施，有力地促進(jìn)了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)村建房的積極性，農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標(biāo)準(zhǔn)建造房屋。
    三是密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中，幫助群眾解決建房過程中遇到的問題，群眾從中感受到了黨和*的關(guān)懷。老百姓變富裕了，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨和*在群眾中的威信。
    四、存在困難和問題
    有的危改戶自身積累較少，加上本級(jí)財(cái)力有限，危改資金不足部分難以解決。許多需要改造的危房得不到資金支持，從而難以啟動(dòng)改造。
    xx市xx鄉(xiāng)人民*
    20xx年2月12日
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十一
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。
    二、目標(biāo)任務(wù)
    8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
    三、基本原則
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對(duì)農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進(jìn)一步節(jié)約土地，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村危房改造水*。
    （二）群眾自愿。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。
    （三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú?，開展建筑節(jié)能試點(diǎn)。
    （四）公開公正。在確定實(shí)施危房改造農(nóng)戶之前要實(shí)行“五公開”。即政策公開、補(bǔ)助對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評(píng)議公開、審批結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。
    四、補(bǔ)助對(duì)象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
    （一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
    （二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60*方米以內(nèi)。
    五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
    （一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，*補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。*分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
    1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均萬元。
    2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均萬元。
    *補(bǔ)助資金中，中央和省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助萬元，市級(jí)補(bǔ)助不低于萬元，其余資金由縣級(jí)承擔(dān)。
    其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造*補(bǔ)助資金與災(zāi)后重建、殘疾人危改等項(xiàng)目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助農(nóng)戶時(shí)，按照各部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)助的原則。
    （二）資金管理
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進(jìn)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。通過*補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造*補(bǔ)助資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用，補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗(yàn)收合格后，通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
    六、改造方式、實(shí)施步驟與審批程序
    （一）改造方式
    農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
    1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。d級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
    2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬c級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。c級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*給予幫助。
    （二）實(shí)施步驟
    農(nóng)村危房改造工作分以下三個(gè)階段實(shí)施：
    第一階段：確定對(duì)象階段（3月8日__3月20日）；
    第二階段：規(guī)劃建設(shè)階段（3月21日__7月31日）；
    第三階段：驗(yàn)收打卡階段（8月1日__8月31日）。
    （三）審批程序
    根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審，對(duì)符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對(duì)公示結(jié)果無異議的，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*審核，審核合格后，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
    七、工作要求
    （一）嚴(yán)格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅(jiān)持公開、公*、公正的原則確定改造對(duì)象，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村危房補(bǔ)助對(duì)象逐戶核實(shí)上報(bào)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
    （二）嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60*方米以內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)戶選建60*方米以內(nèi)的基本安全房，同時(shí)便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改善后擴(kuò)建。
    （三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，嚴(yán)把工程各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造能力，加強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與危改工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量與安全。
    （四）加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務(wù)完成后，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣*、縣財(cái)政局、縣民政局等單位及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、*門組織的抽查工作。驗(yàn)收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排的依據(jù)。
    （五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為農(nóng)村危房改造績效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
    （六）建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡報(bào)、通報(bào)等形式將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等，定期或不定期向有關(guān)部門報(bào)送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格執(zhí)行“月報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)度上報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)*門。
    八、保障措施
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副*任組長，由分管*任副組長，縣*、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
    （二）宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召開農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
    （三）明確責(zé)任。建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造組織、協(xié)調(diào)工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣*負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施方案的審查、年度投資計(jì)劃的安排、*投資補(bǔ)助資金的爭取等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好中央和地方各級(jí)*安排的補(bǔ)助資金的籌措、撥付和管理工作，根據(jù)實(shí)際需要，安排工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村危房改造工作的順利開展；縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶的確認(rèn)工作；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭的確認(rèn)工作；縣國土局負(fù)責(zé)做好用地計(jì)劃指標(biāo)的安排,鼓勵(lì)通過原有住房置換,解決危房改造用地，負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)做好危房改造的組織實(shí)施、危房改造對(duì)象的審核和上報(bào)、檔案、影像資料的留存等工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)*審核，并及時(shí)進(jìn)行公示，負(fù)責(zé)危改信息的收集并上報(bào)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*。縣*與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準(zhǔn)危改農(nóng)戶之間要層層簽訂責(zé)任書或協(xié)議。縣*有關(guān)部門對(duì)所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動(dòng)到驗(yàn)收要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施。
    （四）嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，堅(jiān)持公開、公*、公正，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處?？h農(nóng)村危房改造小組各成員單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合，縣*辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)督查，對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)或工程管理上存在問題的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金以及暗箱操作、假公濟(jì)私、違規(guī)操作等行為的，堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保全面按時(shí)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十二
    轉(zhuǎn)讓方： （簡稱甲方）受讓方： （簡稱乙方）
    甲方自愿將宅基地一幅永久性有償轉(zhuǎn)讓給乙方作修建住宅之用地，經(jīng)雙方自愿、平等、友好的.協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成協(xié)議如下：
    雙方議定此幅宅基地現(xiàn)價(jià)為人民幣叁萬零八佰元整（元）。
    雙方在協(xié)議簽字之日，乙方一次性付給甲方叁萬零八百整。（元）。
    協(xié)議雙方簽字付款之日起，該幅宅基地所有權(quán)屬歸于乙方所有，乙方有權(quán)在此宅基地上修建房屋，本族及異性人等無權(quán)干涉、爭議。乙方在房屋建成后，甲方必須無條件配合乙方辦理，土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證過戶等手續(xù)到乙方手中，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
    乙方在建房施工中，如若發(fā)生土地產(chǎn)權(quán)糾紛等出現(xiàn)，由甲方負(fù)責(zé)出面協(xié)調(diào)處理，如有協(xié)調(diào)處理不好，甲方應(yīng)負(fù)相關(guān)的責(zé)任。
    此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份為據(jù)。
    甲方：
    身份證號(hào)：
    乙方：
    身份證號(hào)：
    證明人：
    20xx年 月 日
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十三
    申請(qǐng)事項(xiàng):
    申請(qǐng)農(nóng)村宅基地以新建住房。
    事實(shí)和理由：
    一、申請(qǐng)人現(xiàn)住的房屋，還是以前父母建的簡陋瓦房，至今己近50年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，修修補(bǔ)補(bǔ)既難解決漏雨漏風(fēng)問題，也影響房屋外觀，因而建新房非常有必要。
    二、我現(xiàn)居住的房屋一共五間，90多平方米，由我兄弟兩家和我父母共計(jì)三家共同居住。我們兄弟都已成家，兩家共用人數(shù)已經(jīng)達(dá)到14人，人均住房面積僅有5平方米左右，現(xiàn)在的房屋根本就住不下，為了改善現(xiàn)有的住房狀況，必須建新房。
    三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過多年的辛勤勞動(dòng)，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費(fèi)用。只要上級(jí)一批準(zhǔn)，我就能馬上動(dòng)工。
    特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)貴村委會(huì)核實(shí)情況，審核批準(zhǔn)為盼。
    此致
    敬禮！
    大理市xx鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)
    申請(qǐng)人：xx
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十四
    (一)目標(biāo)任務(wù)。全面完成130戶危房改造計(jì)劃任務(wù)。
    (二)改造對(duì)象。
    (三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均萬元。
    (四)改造方式
    1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬c級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。
    2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十五
     甲方(賣方)
     身份證號(hào)碼：
     乙方(買方)
     身份證號(hào)碼：
     甲、乙雙方就宅基地及房屋買賣事宜，經(jīng)協(xié)商自愿達(dá)成如下協(xié)議：
     一、甲方自愿將坐落在 的宅基地及房屋出售給乙方。
     二、雙方議定的上述宅基地及房屋成交總價(jià)為人民幣 元。
     三、甲方陳述：該宅基地及房屋的所有權(quán)完全歸甲方個(gè)人，該宅基地及房屋沒有任何的債權(quán)債務(wù)糾紛，其轉(zhuǎn)讓符合法律規(guī)定的條件，如因甲方原因?qū)е乱曳綋p失，甲方愿承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
     四、雙方簽署本合同以后，乙方即向甲方支付 元定金;甲乙雙方約定在___________前向乙方交付房屋，并于__________前辦理土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)。
     如因甲方原因，該房屋未在約定時(shí)間內(nèi)交付給乙方，甲方雙倍返還定金給乙方;如乙方因自身原因不愿買受該房，甲方定金不予返還。
     五、在約定期限內(nèi)不能辦好土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)，導(dǎo)致本合同無法履行，乙方可向甲方提出解除合同的請(qǐng)求，甲方接到請(qǐng)求后應(yīng)向乙方返還所有已收房款。
     六、土地稅由甲方承擔(dān)，契稅由乙方承擔(dān);其他稅務(wù)由國家指定各自承擔(dān)。
     七、土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)完善后，甲方將房屋及相關(guān)原件交付給乙方，乙方即向甲方付清最后一筆房款。
     八、甲方確保房屋建筑質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，該房屋發(fā)生的任何質(zhì)量問題均由甲方承擔(dān)。
     九、自本合同簽訂生效起，該宅基地及房屋的所有權(quán)、處置權(quán)、以及因國家動(dòng)拆遷安置政策帶來的所有權(quán)益均與甲方無關(guān)。
     十、土地使用證及房產(chǎn)證等其他證件未能辦理前，以本合同為準(zhǔn)。
     十一、本合同自雙方簽章之日起生效，未盡事宜，雙方協(xié)商解決，由此達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議與本合同有同等效力。
     十二、按《合同法》履行，合同履行地點(diǎn)為乙方戶籍所在地。
     十三、本合同一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，每份具有同等效力。
     甲方簽字： 乙方簽字：
     聯(lián)系地址： 聯(lián)系地址：
     電話： 電話：
     年 月 日 年 月 日
     留存方 ( 甲方， 乙方， 見證人一， 見證人二)
     出賣人(甲方)：姓名 身份證號(hào)碼： 甲、乙雙方就宅基地及房屋買賣事項(xiàng)在平等自愿、協(xié)商一致、見證人見證前提下訂立本合同條款如下，以資共同遵守。
     一、宅基地房屋情況：坐落于 省 市 區(qū) 鎮(zhèn) 村(社區(qū)) ，東起 西至 ，南起 北至 。
     二、該房屋及土地使用權(quán)利由甲方保證:為本人所有，經(jīng)家人同意，無任何產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)、繼承等糾紛。
     三、經(jīng)雙方協(xié)商總價(jià)格為 元整(大寫: 萬 千 百 拾 元整)，當(dāng)日當(dāng)面現(xiàn)款付清。
     四、經(jīng)雙方簽訂合同，乙方付清甲方房款后，甲方將房屋和宅基地及其所有附屬物(包含附屬建筑樹木等)歸乙方所有，并將土地使用證交付乙方。
     五、甲方于 年 月 日按照合同規(guī)定將宅基地及所屬房屋售于乙方，乙方作為購買者擁有對(duì)于房屋及其不可分割的土地的任何權(quán)利(即：使用、改造、收益、出租、擔(dān)保、抵押、買賣、占有等所有權(quán)和處置權(quán)，也包括被征用拆遷等產(chǎn)生的賠償或者其他形式產(chǎn)生的賠償，均由乙方所得，與甲方無任何關(guān)系，且甲方配偶和后代不得向乙方及其后代進(jìn)行追償)。
     六、本合同簽訂后，甲方不得再將該宅基地房屋與他人簽訂《買賣合同》。
     七、本合同簽訂后，永不反悔，任何一方不得擅自變更或解除合同。
     八、本合同一式 份，甲乙方各執(zhí)一份，見證人各一份。
     甲 方： 乙 方：
     見證人：
     簽訂日期： 年 月 日
     買受人(乙方)：姓名身份證號(hào)碼：
     農(nóng)村集體土地使用證號(hào)碼：
     一、法律規(guī)定
     《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?BR>     《中華人民共和國物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施?！?BR>     《中華人民共和國物權(quán)法》第一百五十五條規(guī)定：“已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記?！?BR>     《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?BR>     《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?BR>     《最高人民法院關(guān)于印發(fā)全國民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的'通知》(法辦[2011]442號(hào))第十五條規(guī)定：“農(nóng)村集體所有土地建造房屋并向社會(huì)公開銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無效。
     將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力;出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。”
     二、宅基地使用權(quán)的性質(zhì)
     農(nóng)村宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán)，是一項(xiàng)特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
     第一、宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。
     從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外，無需交納其他費(fèi)用，原則上是無償取得的。
     第二、宅基地使用權(quán)具有人身依附性。
     根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān)，一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性，禁止流轉(zhuǎn)。
     第三、宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。
     宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民居者有其房而設(shè)立，具有社會(huì)保障功能。
     宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的特殊財(cái)產(chǎn)。
     三、宅基地買賣合同的效力分析
     1、集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間簽訂的宅基地買賣合同的效力
     在司法實(shí)踐中，對(duì)于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)是允許的，雙方簽訂的房屋買賣合同也普遍認(rèn)為有效。
     但是必須符合以下幾個(gè)條件：第一，須經(jīng)本村村民委員會(huì)同意和鄉(xiāng)級(jí)政府的批準(zhǔn);第二，轉(zhuǎn)讓人與受讓人同屬于一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織;第三，受讓人無宅基地，符合宅基地申請(qǐng)條件;第四、宅基地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，須與房屋一并轉(zhuǎn)讓。
     我國法律規(guī)定農(nóng)村宅基地實(shí)行“一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn)，如果已經(jīng)有宅基地的就不能再申請(qǐng)或購買宅基地。
     如果宅基地?cái)?shù)量超標(biāo)，以后進(jìn)行分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，超過部分需歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。
     宅基地房屋通過買賣轉(zhuǎn)移了宅基地使用權(quán)的主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，完成權(quán)利主體的變更登記。
     2、城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地的買賣合同的效力
     我國現(xiàn)行法律規(guī)定，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，農(nóng)民的住宅不能向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅。
     在司法實(shí)踐中，關(guān)于農(nóng)村宅基地能否向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓的問題，目前國家是采取“一刀切”的做法，即禁止轉(zhuǎn)讓，沒有特例。
     對(duì)于城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地一概認(rèn)定為無效，雙方如果存在爭議起訴到法院，法院按無效合同的處理辦法來處理這類糾紛，確認(rèn)合同無效，買受人返還房屋，出賣人返還購房款。
     在確定合同無效后的損失承擔(dān)時(shí)，綜合考慮當(dāng)事人的過錯(cuò)，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。
     針對(duì)此類問題規(guī)避法律的方法是，在購買房屋時(shí)，買受人將自己的戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員。
     在司法實(shí)踐中，很多法院對(duì)于買受人成為集體經(jīng)濟(jì)成員的時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)定的比較寬松，比如，北京市高級(jí)人民法院規(guī)定，訴訟時(shí)買受人已經(jīng)將戶口遷入所購買房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以認(rèn)定為合同有效;安徽市高級(jí)人民法院規(guī)定，買受人在一審法庭辯論終結(jié)前取得出賣人所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合其他購買條件，合同認(rèn)定為有效。
     綜上所述，農(nóng)村宅基地的買賣具有嚴(yán)格的限制條件，如果不符合購買條件，就需要謹(jǐn)慎考慮購受之后存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免損失的發(fā)生。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十六
    為貫徹落實(shí)《_土地管理法》、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，推進(jìn)我市農(nóng)村宅基地管理與改革工作，制定本方案。
    （一）宅基地管理實(shí)現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。
    按照“循序漸進(jìn)”規(guī)律，分步實(shí)現(xiàn)從“管到”到“管住”再到“管好”?！肮艿健奔矗焊骷?jí)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職，各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系?！肮茏　奔矗和ㄟ^規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)違建零增長?！肮芎谩奔矗喝媛鋵?shí)農(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。
    （二）宅基地改革探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)有2個(gè)以上典型案例和經(jīng)驗(yàn)被市級(jí)以上采納。
    （三）規(guī)范村民建房完成年度計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)引導(dǎo)村民適度集中建房，持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，力爭年內(nèi)建成200個(gè)大、小集中建房點(diǎn)（見附件3），實(shí)現(xiàn)村民新建住房適度有序集中。
    （一）厘清監(jiān)管職責(zé)。按照相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置住房利用等工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)_門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)督管理服務(wù)工作，承擔(dān)編制和指導(dǎo)示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理等。財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、林業(yè)等部門按照各自職能，開展農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)工作。各行業(yè)管理部門要按照法定職能，理順行業(yè)監(jiān)管體系，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，依法做好農(nóng)村住房建設(shè)申請(qǐng)、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和頒證等全程管理工作。
    （二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照農(nóng)村宅基地管理“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的要求，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，壓實(shí)縣市區(qū)（含非行政區(qū)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的屬地管理責(zé)任。一是強(qiáng)化縣市區(qū)政府主體責(zé)任。統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房歸并到一個(gè)機(jī)構(gòu)，做到上下對(duì)口、指導(dǎo)順暢。建立健全“部門協(xié)同，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)縣域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃、宅基地用地計(jì)劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接責(zé)任。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施村民建房有關(guān)行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)宅基地管理責(zé)任，做到誰審批、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法、誰擔(dān)責(zé)。
    （三）規(guī)范審批管理。各級(jí)各部門要依法履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)。按照法定職責(zé)，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。要依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)審批和執(zhí)法權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村民建房規(guī)劃委員會(huì)，依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（農(nóng)村經(jīng)營管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等中心（站、所），建立集建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。村民住宅用地審批權(quán)還沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市區(qū)，必須依法與職能劃轉(zhuǎn)同步下放到位。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，向村級(jí)組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過，并公示無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請(qǐng)。審核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（農(nóng)村經(jīng)營管理）中心（站）負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審核建議。自然資源和規(guī)劃站所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)站所負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃?xì)獾炔块T單位的及時(shí)征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時(shí)將審批情況報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門。三是把握審批原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行。各縣市區(qū)要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)接縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門，在新一輪空間規(guī)劃中落實(shí)好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅(jiān)持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請(qǐng)一處宅基地。縣級(jí)政府（管委會(huì)）要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應(yīng)情況，對(duì)建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。堅(jiān)持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅(jiān)持按圖建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批環(huán)節(jié)，應(yīng)免費(fèi)提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅(jiān)持集約節(jié)約用地。村民建房應(yīng)盡量在集中建房點(diǎn)或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。四是嚴(yán)格全程監(jiān)管。落實(shí)村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗(yàn)收到場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)組織現(xiàn)場進(jìn)行免費(fèi)定位放線；房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在收到核定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場復(fù)核，完成竣工驗(yàn)收，符合條件的及時(shí)出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理的工作機(jī)制，健全宅基地申報(bào)審批操作規(guī)范，明確申請(qǐng)條件、審批程序、時(shí)限，并向社會(huì)公布。宅基地審批通過的，要將《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》同時(shí)發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供“一站式”便捷高效服務(wù)。
    （四）壓實(shí)村組責(zé)任。發(fā)揮村民自治作用。加強(qiáng)村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅(jiān)持民事民議民管民辦。行使集體所有權(quán)。宅基地是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地，在村級(jí)審查環(huán)節(jié)，應(yīng)充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，通過村民小組或村民代表會(huì)議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查管控。設(shè)立村民建房協(xié)管員，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。
    （五）查處違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準(zhǔn)”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括耕地保護(hù)、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法；住房和城鄉(xiāng)_門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。各級(jí)各部門要按照法定職責(zé)，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)承擔(dān)全市農(nóng)村宅基地執(zhí)法職責(zé)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，建立農(nóng)村宅基地專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，依法查處執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的宅基地違法行為和全市范圍內(nèi)重大宅基地違法行為，并指導(dǎo)各縣市區(qū)開展宅基地執(zhí)法工作?？h市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立適度規(guī)模的宅基地執(zhí)法隊(duì)伍，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊執(zhí)法裝備，及時(shí)查處本縣市區(qū)域范圍內(nèi)的宅基地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)堅(jiān)決予以處置。遵循“新舊劃斷”原則，對(duì)現(xiàn)有“存量”農(nóng)村宅基地管理違法行為，依照相關(guān)政策規(guī)定查處到位；對(duì)職能劃轉(zhuǎn)交接后，新增加的農(nóng)村宅基地管理違法行為，按照新修訂的《土地管理法》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。
    （六）推進(jìn)宅基地改革。各級(jí)要將農(nóng)村宅基地改革納入今年農(nóng)村改革重點(diǎn)內(nèi)容，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，因地制宜探索盤活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
    （七）適度集中建房。依法推進(jìn)，按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民建房適度集中。自治推進(jìn)，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，通過村民自我管理，實(shí)現(xiàn)自覺到集中建房點(diǎn)建房。示范推進(jìn)，提高已經(jīng)建成的集中建房點(diǎn)綠化美化以及公共服務(wù)水平，完善已經(jīng)規(guī)劃的集中建房點(diǎn)的配套設(shè)施，吸引村民集中建房。激勵(lì)推進(jìn)，各級(jí)加大資金投入力度，按時(shí)兌現(xiàn)集中建房獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)村民集中建房。
    （一）開展摸底調(diào)查。組織農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調(diào)查摸底，自下而上，對(duì)農(nóng)村村民建房情況進(jìn)行全面普查，4月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結(jié)合今年開展的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作，進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，全面核準(zhǔn)全市宅基地和農(nóng)房底數(shù)。
    （二）完善管理制度?？h市區(qū)要依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定本縣市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法。農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內(nèi)，具體監(jiān)管辦法由縣市區(qū)政府（管委會(huì)）作出具體規(guī)定，從根本上解決亂搭亂建的問題。各縣市區(qū)實(shí)施方案于4月20日前報(bào)市主管部門。
    （三）組織分級(jí)培訓(xùn)。按照“省培訓(xùn)到縣、市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村”的要求，組織全市農(nóng)村宅基地管理與改革培訓(xùn)，市直部門業(yè)務(wù)、執(zhí)法人員，縣市區(qū)主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干參加?？h市區(qū)必須在4月底前完成到村的宅基地管理與改革培訓(xùn)。
    （四）搞好督促指導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)分別設(shè)立舉報(bào)電話，在4月底前向社會(huì)公布，及時(shí)受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面投訴，并建立舉報(bào)、信訪處理臺(tái)賬。市本級(jí)每季度開展一次明查暗訪，重點(diǎn)檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況；每半年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況?？h市區(qū)要建立相應(yīng)督導(dǎo)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理工作的督查督辦，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。
    （五）加大獎(jiǎng)懲力度。市、縣市區(qū)政府（管委會(huì)）要將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房一并納入綜合績效考評(píng)，并加大分值占比。按照《岳陽市引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，繼續(xù)對(duì)適度集中建房給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣市區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦等處理；對(duì)新增違法建設(shè)和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、公安局、水利局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局為成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h市區(qū)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)部門人員集中聯(lián)合辦公，及時(shí)動(dòng)員部署，適時(shí)調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好宅基地管理改革和規(guī)范村民建房工作。機(jī)構(gòu)改革后分設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的岳陽樓區(qū)、君山區(qū)，要依據(jù)相關(guān)政策，自行研究確定農(nóng)口主管部門，4月1日前向市主管部門報(bào)備。國有農(nóng)場、林場、漁場內(nèi)的農(nóng)場職工和常住居民的宅基地管理，參照農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制其范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)縣市區(qū)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，研究制定具體辦法，報(bào)市農(nóng)墾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
    （二）整合專業(yè)隊(duì)伍。按照法定職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)宅基地的行業(yè)管理，具體工作由農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，充實(shí)基層宅基地管理工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）的要做到專隊(duì)伍、專崗位、專職責(zé)；分別設(shè)站的保證經(jīng)管站人員配備，確保工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)。
    （三）搞好經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)市財(cái)政在足額預(yù)算安排規(guī)范村民建房獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，安排好主管部門的宅基地管理與改革的工作、培訓(xùn)、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十七
    為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。
    （一）農(nóng)村宅基地糾紛
    因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。
    （二）農(nóng)村承包地糾紛
    因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機(jī)動(dòng)地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。
    專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年1月開始，至20xx年6月中旬前基本完成。
    （三）調(diào)處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對(duì)《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，先試點(diǎn)探索解決辦法，再擴(kuò)大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查。
    （四）鞏固提升階段（20xx年6月1日-6月25日）。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長效工作機(jī)制，持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成效。6月15日前，各村要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況并報(bào)至鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室。
    （一）深入開展排查。各村要對(duì)農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)群眾舉報(bào)、媒體披露等社會(huì)關(guān)注的問題線索進(jìn)行重點(diǎn)深入排查，分級(jí)逐一建檔立冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，排查有臺(tái)賬、化解有檔案。
    （二）積極穩(wěn)妥化解。對(duì)摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極調(diào)處化解排查出的糾紛。對(duì)一時(shí)難以化解的糾紛，要層層落實(shí)包案化解責(zé)任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運(yùn)用多種方式，堅(jiān)持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十八
    近日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》（下稱《方案》），會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法”。
    近年來，關(guān)于農(nóng)村宅基地改革的政策措施密集出臺(tái)，這充分彰顯了國家層面對(duì)宅基地改革工作的高度重視和積極推進(jìn)的決心。
    宅基地改革的基本原則是所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”，也就是要落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。從改革實(shí)踐看，前面的“兩權(quán)”改革取得了明顯成效，在適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)、促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、探索宅基地自愿有償退出機(jī)制等方面，則顯得進(jìn)展緩慢、力度不足。上述《方案》的出臺(tái)，意味著將在總結(jié)此前改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全面深化宅基地制度改革做出新一輪部署，尤其是宅基地使用權(quán)需要進(jìn)一步適度放活。
    使用權(quán)的進(jìn)一步適度放活，需要特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是宅基地的使用權(quán)不能輕易改變，也不能隨意被處置；二是宅基地的收益權(quán)。上述《方案》特別強(qiáng)調(diào)，要保證農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。宅基地的所有權(quán)是一切的基礎(chǔ)。
    首先來看宅基地的使用權(quán)。事實(shí)上，對(duì)宅基地的確權(quán)登記工作近年來一直在積極推進(jìn)中。根據(jù)去年發(fā)布的《_中央_關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，將加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭 2020 年基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。既然確了權(quán)，那就意味著非經(jīng)法定渠道不能隨意改變這種權(quán)屬，否則確權(quán)就沒有任何意義。
    在這個(gè)方面，地方上一定要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，否則就可能產(chǎn)生侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。宅基地和住房是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)，也是農(nóng)民安身立命之本。也正基于此，中央確定的宅基地制度改革方針一直是“穩(wěn)慎推進(jìn)”。無論宅基地制度怎么改，都要把維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益作為一條不容觸碰的底線。
    其次是要繼續(xù)積極推進(jìn)宅基地收益制度的改革。收益，既包括退出的收益，也包含宅基地使用權(quán)既存期間的收益。
    宅基地的退出，除了宅基地使用權(quán)人死亡而權(quán)利自然消失之外，還包含城市化的大背景。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到 60%，農(nóng)民工總數(shù)量已達(dá) 億人，其中外出農(nóng)民工 億人，其中的一些人是希望退出使用宅基地的。但現(xiàn)在缺少的是市場機(jī)制。這項(xiàng)改革中央早有部署，但由于退出范圍、補(bǔ)償資金、承接主體等方面的約束，改革實(shí)際上還沒有真正破題。這是下一步宅基地制度改革的重要方向。
    既存宅基地的收益權(quán)，重要的是落實(shí)宅基地要素的市場化配置。各地也正在對(duì)此積極探索。比如，去年上海市奉賢區(qū)就進(jìn)行了鄉(xiāng)村振興宅基地資產(chǎn)化、股權(quán)化、市場化試點(diǎn)。愿意退出宅基地的可選擇直接領(lǐng)取補(bǔ)償資金，也可以選擇以此資金參股投資項(xiàng)目，保底收益率不低于 5%。當(dāng)?shù)赜涉?zhèn)一級(jí)政府成立了一家專門用來運(yùn)作宅基地股權(quán)化的公司，對(duì)項(xiàng)目收益進(jìn)行兜底。
    總之，農(nóng)村宅基地及住房是農(nóng)民最基本的生活資料，是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，同時(shí)又承載著盤活農(nóng)村資源要素、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益等使命。這項(xiàng)改革的基本原則就是上述中央深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)的那樣，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
    農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇十九
    我區(qū)農(nóng)村危房改造工作在市委、市*的精心指導(dǎo)下，在區(qū)*的高度重視和統(tǒng)一部署下，以“*主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)”為原則，以群眾為主體，精心組織、明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作的進(jìn)度，現(xiàn)取得了初步成效，為更好的開展后續(xù)工作，取得更大的成效，我們對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了嚴(yán)格的自查。
    一、工作目標(biāo)任務(wù)
    20xx年，我局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作，任務(wù)數(shù)為100戶。預(yù)計(jì)年底將全面完成目標(biāo)任務(wù)。
    二、工作落實(shí)情況
    上半年，農(nóng)村危房改造工作已經(jīng)由區(qū)民政局負(fù)責(zé)正式移交由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)。目前已有23戶農(nóng)村危房改造開始動(dòng)工。
    三、主要做法
    農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級(jí)黨委、*和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事，也是一件刻不容緩、當(dāng)前迫切需要解決的急事。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。具體做法是：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制。
    我區(qū)對(duì)抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視，把它作為辦實(shí)事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。5月27日，區(qū)*常務(wù)會(huì)正式明確農(nóng)村危房改造工作由區(qū)民政局調(diào)整為區(qū)住卡局負(fù)責(zé)。我局接手工作后，迅速安排部署，根據(jù)有關(guān)文件精神，調(diào)整原有的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，成立新的領(lǐng)導(dǎo)小組隊(duì)伍，建立專人專門負(fù)責(zé)機(jī)制，并上報(bào)專員名單，明確責(zé)任。實(shí)行“分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，村級(jí)干部抓宣傳”，入戶宣傳農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)精神，對(duì)督促未到位、沒有按時(shí)間和任務(wù)完成的工作人員，進(jìn)行責(zé)任追究。
    （二）認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作。
    1、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。我局接手相關(guān)工作后，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)采取盔村入戶的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎(chǔ)上，組織調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實(shí)，對(duì)自愿進(jìn)行農(nóng)村危房改造對(duì)象有了初步了解，對(duì)全區(qū)農(nóng)村住房困難家庭有了初步了解。
    2、認(rèn)真篩選確定危房改造項(xiàng)目對(duì)象戶。根據(jù)我區(qū)今年的農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)，嚴(yán)格按照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)篩查后的危房戶逐一進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，在確定危房改造對(duì)象上，制定完善的制度，實(shí)行“陽光”操作，嚴(yán)格按照“戶主自愿申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鄉(xiāng)人民*審核、區(qū)住卡局審批、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、區(qū)監(jiān)督”程序進(jìn)行。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會(huì)形象。
    3、對(duì)20xx年前農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行了現(xiàn)場眷查與學(xué)習(xí)。工作移交后，我局在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織負(fù)責(zé)工作人員，去往年的農(nóng)村危房改造工程的現(xiàn)場盔行了實(shí)地考察與學(xué)習(xí)，借鑒與學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)，避免今后的工作中延續(xù)缺點(diǎn)，做到不浪費(fèi)國家資源，以科學(xué)發(fā)展的目光看問題。
    4、完善各項(xiàng)制度建設(shè)。在組織專員開展農(nóng)村危房改造工作的相關(guān)政策、技能、管理的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)基礎(chǔ)上，制定并完善相關(guān)政策，形成了農(nóng)村危房改造審批制度、公示制度、農(nóng)戶檔案管理制度、專項(xiàng)資金管理制度，并完善監(jiān)管，制定了督查、自查與績效評(píng)價(jià)制度，群眾意見反饋機(jī)制等。這一系列制定的形成，為后續(xù)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （三）抓落實(shí)，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
    1、科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。為新建房農(nóng)戶提供圖集，并且要求農(nóng)戶按照國家有關(guān)政策嚴(yán)格控制建筑面積，在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
    2、加強(qiáng)督促，確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓，在對(duì)象確定后，危改領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危改工作進(jìn)行督查，了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識(shí)，深入建房點(diǎn)查看建房工程質(zhì)量，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn)要求建房戶限期改正，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
    3、制定優(yōu)惠政策，大力支持危房改造工作順利實(shí)施。在危房改造過程中，各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費(fèi)用，林業(yè)、電力等部門都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
    4、建立臺(tái)賬資料。為方便查詢，我們按照上級(jí)要求，我們對(duì)各戶都建立了紙質(zhì)檔案，一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，并建立填寫花名冊(cè)，將本年度申報(bào)的農(nóng)戶資料錄入信息系統(tǒng)，以保證信息檔案的及時(shí)性、全面性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性。
    四、存在的困難和問題
    一是我區(qū)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補(bǔ)助外，需要危改戶自籌大部分的資金，給他們帶來了新的負(fù)債。
    二是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少，項(xiàng)目投入單一，發(fā)放資金有限，難以滿足群眾需要。