一個(gè)有效的方案應(yīng)該能夠清晰地定義并追蹤達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)和時(shí)間表。方案的制定也需要充分的溝通和協(xié)調(diào)，以確保各方的意見和利益得到妥善處理。方案的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇一
根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于確定第五批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》（x函〔xxxx〕xx號(hào)）、《xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）精神，為推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示和各級(jí)民政會(huì)議精神，緊緊圍繞各級(jí)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新工作。通過改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系,優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給，引進(jìn)一批連鎖化品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，全面實(shí)施閉環(huán)式“互聯(lián)網(wǎng)+智慧便民”養(yǎng)老服務(wù)，探索形成新型養(yǎng)老模式，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，群眾獲得感普遍增強(qiáng)的幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)多樣化
1、做好全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。2020年底前完成xx市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2020-2035）編制工作，通過規(guī)劃重點(diǎn)保障社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院撤并整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)布點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展，形成專業(yè)服務(wù)與基礎(chǔ)服務(wù)相結(jié)合，機(jī)構(gòu)短托、社區(qū)日托與上門服務(wù)相銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)格局。
2、打造“鎮(zhèn)街托底網(wǎng)”。在鎮(zhèn)街層面，實(shí)施敬老院改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃。依據(jù)我市人口老齡化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、兜底對(duì)象數(shù)量、集中供養(yǎng)需求、敬老院可提升空間等，除滿足特困人員集中供養(yǎng)需求外，主要為低保、低保邊緣家庭，失能失智老年人，計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人提供低償托養(yǎng)服務(wù)。改造后，全市保留敬老院不多于x家，護(hù)理床位占比超過xx%，認(rèn)知癥和精神障礙患者專區(qū)床位不少于x%。提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，打破照料中心服務(wù)單一的工作格局，xxxx年新建x個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為長(zhǎng)期照料失能失智老人的家庭提供喘息的機(jī)會(huì)。
3、打造“村居服務(wù)網(wǎng)”。結(jié)合村莊整治、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，發(fā)展農(nóng)村特色居家養(yǎng)老服務(wù)。升級(jí)農(nóng)村老年公寓配套養(yǎng)老服務(wù)，探索具有xx特色的“集體統(tǒng)一建設(shè)、無償?shù)蛢斁幼?、配套養(yǎng)老服務(wù)”的農(nóng)村集中式居家老年公寓養(yǎng)老服務(wù)模式，讓農(nóng)村老年人離家不離村，離親不離情，不脫離自己熟悉的生活環(huán)境，不改變?cè)瓉淼纳盍?xí)慣，就地滿足養(yǎng)老照料服務(wù)需求。
4、打造“社區(qū)托養(yǎng)網(wǎng)”。全面落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。貫徹落實(shí)《xx市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法》（試用），到2021年，新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造通過政府回購(gòu)、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過閑置房產(chǎn)改建、出讓地塊配建等方式，到2021年，建成3個(gè)（2020年建設(shè)2個(gè)）集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)托養(yǎng)、居家上門服務(wù)等功能于一體的社區(qū)嵌入式小型托老機(jī)構(gòu)。
5、打造“居家生活網(wǎng)”。圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)，輔助器具適配”五個(gè)方面功能，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人家庭適老化改造。2020年和2021年每年實(shí)施困難老人家庭適老化改造105戶，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標(biāo)，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，補(bǔ)足短板，提升公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)殘疾人無障礙通道改造、低收入農(nóng)戶危舊房改造，改善各類老年群體的居住環(huán)境。
（二）推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范化
1、探索推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托“標(biāo)準(zhǔn)先行、配套支撐”模式，建立健全鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，形成地方標(biāo)準(zhǔn)化文本，進(jìn)而升格形成xx市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并全面推開。
2、探索建立信用管理制度。探索建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)失信懲戒，強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。
3、探索居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，引導(dǎo)規(guī)范化用工管理，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象的滿意度。
（三）推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧化
1、提升“智慧養(yǎng)老”平x服務(wù)功能。繪制集老年人動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、老年人能力評(píng)估等級(jí)檔案、養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體的“老人關(guān)愛電子地圖”，搭建供需精準(zhǔn)對(duì)接平x，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速救助。
2、積極推進(jìn)“碼上辦”服務(wù)。開通老年優(yōu)待證無感知辦理和養(yǎng)老院入住申請(qǐng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、老年優(yōu)待證辦理“一通三碼”。
3、強(qiáng)化“智慧養(yǎng)老”平x監(jiān)管應(yīng)用。拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和智慧產(chǎn)品設(shè)備在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)的精細(xì)化和精準(zhǔn)度。安裝智能探頭、人臉識(shí)別等設(shè)備，確保20%以上鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、5%以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心以視頻方式，動(dòng)態(tài)接入xx“智慧養(yǎng)老”服務(wù)和監(jiān)管平x，同步對(duì)接省“浙里養(yǎng)”信息系統(tǒng)。
（四）推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化
到2021年底，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心專業(yè)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到70%。
2、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)的三方合作模式，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展和專業(yè)化動(dòng)作。培育、引進(jìn)一批綜合化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)2家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“家院互融”。探索“政府部門主導(dǎo)，社會(huì)力量參與”的“社會(huì)組織+物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)”新模式。
3、持續(xù)推動(dòng)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，補(bǔ)貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接的要求，修訂《xx市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，按不少于3%的老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的目標(biāo)，適度擴(kuò)大享受補(bǔ)貼人群覆蓋面，重點(diǎn)保障困難家庭和老人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或組織購(gòu)買服務(wù)，由其為補(bǔ)貼對(duì)象提供專業(yè)化服務(wù)。
鼓勵(lì)其他60周歲以上老人積極投保老年人意外傷害保險(xiǎn)。
（五）推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度化
到2021年，全市建成2個(gè)以上“康養(yǎng)聯(lián)合體”，建立1處精神衛(wèi)生福利設(shè)施。
2、完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，將失能失智老年人列入簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群。
3、探索建設(shè)護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本參與老年護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)，指導(dǎo)老年人進(jìn)行認(rèn)知癥康復(fù)訓(xùn)練，提升家庭照護(hù)功能和水平。
4、探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立老年人身體狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保老人需求和服務(wù)提供實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，作為享受政府養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展為老年人建立健康檔案，完善老年人特別是特殊和困難老年人檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。制定《xx市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（試行）》，試點(diǎn)推進(jìn)老年照護(hù)等級(jí)評(píng)估，為推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度奠定基礎(chǔ)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制。
（六）推進(jìn)特殊困難老年人服務(wù)常態(tài)化
1、建立社區(qū)公益助老員制度。啟動(dòng)“兩個(gè)五百”公益崗位助老、為老服務(wù)計(jì)劃，2020年、2021年各落實(shí)63個(gè)助老崗位，夯實(shí)社區(qū)為老服務(wù)基礎(chǔ)，切實(shí)提升居家和社區(qū)為老服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、探索建立困難老年人探訪慰問制度。落實(shí)最低生活保障老年人、最低生活保障邊緣老年人、特困供養(yǎng)人員每月不少于1次的探訪慰問制度，建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，建立“日常性探訪”、“定期性探訪”、“抽查性督訪”等制度，及時(shí)解決特殊群體的困難問題，確保救助精準(zhǔn)高效。同時(shí)，依托xx居家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平x，強(qiáng)化監(jiān)管。
3、用心破解助餐、配送餐難題。以老年人需求為導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，利用開辦老年食堂、建設(shè)中心食堂、依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配送餐、委托餐飲企業(yè)配送餐、發(fā)展鄰里助餐以及“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”等6+x種模式為老人提供服務(wù)。
（七）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化
1、開展各類養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。以“培訓(xùn)基地+培訓(xùn)公司+培訓(xùn)學(xué)校+第三方鑒定”形式，加強(qiáng)養(yǎng)老管理骨干和機(jī)構(gòu)護(hù)理員、家庭照護(hù)者、康復(fù)護(hù)理師、社工師的教育培訓(xùn)和技能認(rèn)定。2020年，培訓(xùn)各類養(yǎng)老服務(wù)人員2869人，2021年計(jì)劃培訓(xùn)3151人。
2、加大養(yǎng)老服務(wù)人才扶持力度。完善并落實(shí)入職補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。
3、探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。引導(dǎo)醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
三、
實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（2020年9月-10月）。成立xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，細(xì)化部署工作任務(wù)。各責(zé)任單位結(jié)合職責(zé)、分工制定具體工作方案。
（二）推進(jìn)實(shí)施（2020年10月-2021年4月）。推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)按計(jì)劃實(shí)施。建立督辦和考評(píng)機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和考評(píng)力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。
（三）考核驗(yàn)收（2021年5月-6月）。各責(zé)任單位形成試點(diǎn)項(xiàng)目自查報(bào)告及工作x賬，在此基礎(chǔ)上匯總形成全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作
總結(jié)
，接受民政部、省民政廳、xx市民政局考核驗(yàn)收。
（四）深化推廣（2021年7月-2022年）。深化推廣試點(diǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果，形成全覆蓋、服務(wù)有特色、保障有重點(diǎn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、保障措施
（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)重大問題的研究和決策，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)改革政策措施的制定和實(shí)施。建立政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制，開展試點(diǎn)組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)和績(jī)效考核等各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)資金保障。建立財(cái)政保障機(jī)制，市財(cái)政安排足額的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)或社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金與中央財(cái)政試點(diǎn)資金配套使用，福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比重達(dá)到55%以上，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)所需資金納入全市各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，規(guī)范使用，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮資金的使用效益。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核和年度重點(diǎn)工作清單，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。
（四）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒體和村（社區(qū)）宣傳欄等載體，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的重要意義、任務(wù)、措施宣傳，充分調(diào)動(dòng)各方力量積極參與改革、支持改革。廣泛宣傳改革試點(diǎn)工作進(jìn)展和取得的創(chuàng)新典型、創(chuàng)新模式、良好成效，營(yíng)造抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案及重點(diǎn)任務(wù)分解表合集
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分工
改革試點(diǎn)實(shí)施方案
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二
為貫徹落實(shí)《中共揚(yáng)州市委揚(yáng)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代民政工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔20xx〕36號(hào)）、《關(guān)于市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)意見》（揚(yáng)政民〔20xx〕102號(hào)）和《揚(yáng)州市區(qū)使用電子代金券購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作的實(shí)施意見（試行）》（揚(yáng)政民〔20xx〕111號(hào)）文件要求，進(jìn)一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務(wù)的居家老年人占比達(dá)10%以上，接受生活能力綜合評(píng)估的老年人占比達(dá)10%以上，加快實(shí)現(xiàn)高齡老人政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
二、基本原則。
（一）政府投入與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。
（二）保障重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。重點(diǎn)突出兜底保障職能，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。
（三）財(cái)政補(bǔ)貼與自愿購(gòu)買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)自愿購(gòu)買，不斷拓展老年消費(fèi)市場(chǎng)。
三、政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容。
（一）服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)年滿60周歲以上，戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨(dú)家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和特殊貢獻(xiàn)（如市級(jí)以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨(dú)居老人（以上對(duì)象簡(jiǎn)稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評(píng)估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評(píng)估后，按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
上述兩種類型的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。
（二）服務(wù)項(xiàng)目。
1、助餐。提供食品采購(gòu)、食品加工與制作等服務(wù)。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務(wù)。
6、代辦服務(wù)。提供測(cè)血壓血糖、代購(gòu)日常生活用品等服務(wù)。(具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳見附表)。
四、實(shí)施步驟。
（一）調(diào)查摸底及申請(qǐng)審批階段（5月31日—6月30日）。
各鎮(zhèn)村詳細(xì)排查梳理屬地服務(wù)對(duì)象，摸清服務(wù)對(duì)象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對(duì)符合條件的老人，及時(shí)納入居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核后，錄入揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報(bào)鎮(zhèn)審批，并報(bào)區(qū)民政局備案。
（二）老年人生活能力評(píng)估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）。
評(píng)估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評(píng)估。評(píng)估完成后，村（社區(qū)）對(duì)申辦服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示后為核準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象辦理市民卡，已持有市民卡服務(wù)對(duì)象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼充入市民卡補(bǔ)貼賬戶，補(bǔ)貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當(dāng)余額不足時(shí)，應(yīng)由個(gè)人賬戶承擔(dān)消費(fèi)。賬戶注銷、換卡、掛失、補(bǔ)卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。賬戶注銷后，個(gè)人賬戶余額退還本人（或代理人），補(bǔ)貼賬戶自動(dòng)凍結(jié)。
（三）服務(wù)商招標(biāo)階段（8月6日—8月31日）。
采取統(tǒng)一招標(biāo)、分片實(shí)施、同步推進(jìn)、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫(kù)，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標(biāo)，選擇錄用服務(wù)商。中標(biāo)的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚(yáng)州智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，并參與中標(biāo)地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。招標(biāo)服務(wù)以一年為期，每季考核一次，接受項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域民政、財(cái)政部門監(jiān)督管理。
（四）崗前培訓(xùn)及開展服務(wù)階段（9月1日—9月20日）。
區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進(jìn)行揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各服務(wù)商開展線下助老服務(wù)人員培訓(xùn)工作，做好上崗前準(zhǔn)備。服務(wù)商根據(jù)招標(biāo)要求以及服務(wù)合同約定的義務(wù)為老年人提供居家上門服務(wù)。
五、工作要求。
（一）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)。
1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持政府保障基本需求、社會(huì)化拓展原則，進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購(gòu)買服務(wù)基本項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，服務(wù)商可結(jié)合老年人的實(shí)際需求，為老年人提供服務(wù)項(xiàng)目菜單，組合各類服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個(gè)性化服務(wù)方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實(shí)行預(yù)約上門、充分征詢制度，服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，主動(dòng)告知居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時(shí)長(zhǎng)、預(yù)約方式等，充分尊重服務(wù)對(duì)象的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務(wù)對(duì)象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?wù)”。同時(shí)積極挖掘社會(huì)需求，鼓勵(lì)老人按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買個(gè)性化上門服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費(fèi)市場(chǎng)。
3、強(qiáng)化服務(wù)能力。服務(wù)商要對(duì)服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護(hù)理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；
對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務(wù)。
（二）增強(qiáng)服務(wù)效能。
1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后，派出服務(wù)人員上門對(duì)老人進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)前掃二維碼簽入，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過pos機(jī)或?qū)Ｓ胊pp刷市民卡進(jìn)行消費(fèi)扣款結(jié)算，并進(jìn)行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。
2、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標(biāo)有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號(hào)、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語(yǔ)，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對(duì)象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要及時(shí)做好服務(wù)對(duì)象的增減工作，新增對(duì)象每半年新增一次，做到集中申報(bào)、集中審批、集中評(píng)估；
對(duì)于服務(wù)對(duì)象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，服務(wù)商應(yīng)及時(shí)將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)立即核銷平臺(tái)人員信息、停止提供服務(wù)，并通過系統(tǒng)進(jìn)行注銷歸檔和補(bǔ)貼賬戶凍結(jié)。
（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。
1、實(shí)行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，線上對(duì)上門服務(wù)情況和滿意度進(jìn)行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；
各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進(jìn)行服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時(shí)整改，整改不到位的終止服務(wù)資格；
各服務(wù)商要對(duì)日工單進(jìn)行100%回訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)態(tài)及時(shí)長(zhǎng)不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。
2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定要求，服務(wù)對(duì)象每人每年服務(wù)項(xiàng)目不得少于3個(gè)以上，服務(wù)項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項(xiàng)目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務(wù)每月不少于1次；
困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)。政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象因特殊原因?qū)е庐?dāng)月不能享受上門服務(wù)，可在下月補(bǔ)增服務(wù)時(shí)間和次數(shù)。
3、行為資格監(jiān)管。服務(wù)商有以下情形之一的，取消服務(wù)資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)：
（1）以向服務(wù)對(duì)象送實(shí)物等變通方式套取服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼資金的；
（2）借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；
（4）中標(biāo)后，不具備完成政府購(gòu)買服務(wù)能力的；
（5）服務(wù)商有其他違法行為的。
六、資金結(jié)算與管理。
1、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政按總資金7：3的比例承擔(dān)。
2、服務(wù)結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，并及時(shí)和服務(wù)商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實(shí)際消費(fèi)金額為準(zhǔn)。個(gè)人全年結(jié)算金額不得超過服務(wù)對(duì)象本人全年服務(wù)金額，超出部分由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)。
七、保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，形成推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。
2、堅(jiān)持?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)民政、財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼資金管理，專賬核算、?？顚Ｓ?，要定期對(duì)政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)評(píng)估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務(wù)的提供者廣泛知曉此項(xiàng)政策，明確人員補(bǔ)貼類型、服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅(jiān)持自愿原則；
3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則。
二、服務(wù)對(duì)象、資料和方式
（一）服務(wù)對(duì)象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
（二）服務(wù)資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對(duì)“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì)購(gòu)買必須數(shù)額的服務(wù)卷供給養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對(duì)生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭(zhēng)取每人每月由管委會(huì)發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟(jì)本事、需要上門服務(wù)的老人，經(jīng)過自我購(gòu)買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設(shè)施要貼合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟
第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評(píng)定階段（3月10日至4月30日）
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象“愛心”建檔工作，組建評(píng)估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購(gòu)等。(2)抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。(3)三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評(píng)估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）
對(duì)萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情景進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級(jí)管理，職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心(站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對(duì)待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)供給醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行供給資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對(duì)所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊(cè)，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職責(zé)感，進(jìn)取為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場(chǎng)地支持和資金幫忙?？傊?，要層層負(fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機(jī)制。要制定三級(jí)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收過關(guān)。
（四)加大保障、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為保證試點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政局和街道，洲管理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象購(gòu)買服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公管理經(jīng)費(fèi)）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)等。
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居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇四
按照省市區(qū)關(guān)于實(shí)施社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)，完善社會(huì)服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平的要求，結(jié)合偉業(yè)社區(qū)實(shí)際情況，圍繞推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，制定本方案。
圍繞不斷滿足老年人多樣式、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，以“把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大的服務(wù)體系”為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，整合調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，通過“三社聯(lián)動(dòng)”，提升居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)、基本養(yǎng)老水平，使居家養(yǎng)老服務(wù)真正成為助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要力量。
：到2017年底，實(shí)現(xiàn)市定“十有”目標(biāo)，即：有1套完善的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制、有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年人日間照料中心（室）、有1名專職社工從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作、有3個(gè)以上直接參與居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織、有1個(gè)信息化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、有若干支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍、有1個(gè)完善的養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)、有1個(gè)社會(huì)組織孵化基地、有1個(gè)為老服務(wù)的慈善超市、確保讓社區(qū)老年人能夠切身感受到居家養(yǎng)老服務(wù)所帶來的實(shí)際效果。
：到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，社區(qū)居民多樣化需求得到基本滿足，生活幸福指數(shù)不斷提高；社區(qū)內(nèi)功能完善、自律規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、作用明顯的社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到10個(gè)以上；結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、方法專業(yè)的社區(qū)社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者達(dá)到200人；形成一刻鐘服務(wù)圈、餐飲、家政、養(yǎng)老網(wǎng)等多個(gè)受益廣泛、效果明顯、群眾滿意的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)注冊(cè)志愿者占社區(qū)居民總數(shù)的15%。
社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體規(guī)劃，制定完善相關(guān)機(jī)制制度、發(fā)展規(guī)劃等，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的方式，為參與養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織提供政策支持和方向引導(dǎo)，確保養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
實(shí)行“公建民營(yíng)”、“民辦公助”模式，逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化資源配置，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，采取政府購(gòu)買服務(wù)、直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益創(chuàng)投等方式，支持社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)愛心企業(yè)，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
老年人日間照料中心（室），面向社區(qū)內(nèi)***名六十歲以上老年人開放，引導(dǎo)社會(huì)組織重點(diǎn)服務(wù)高齡老人、空巢老人、殘疾老人、優(yōu)撫老人、低?；虻褪杖肜先?，讓他們?cè)谏鐓^(qū)里實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。
為確保居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展，要堅(jiān)持無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)促養(yǎng)。由社區(qū)提供娛樂、健身、康復(fù)、休息等普惠性的無償服務(wù)；由社會(huì)組織采取菜單式、訂制式的方式，為有需求的老人提供個(gè)性化服務(wù)，如膳食供應(yīng)、臨時(shí)托管、家政服務(wù)、護(hù)理照料等，實(shí)行低償或有償服務(wù)，并對(duì)三無、低保、低收入、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭中的老年人實(shí)行低償服務(wù)。
要充分發(fā)揮轄區(qū)油田大企業(yè)資源多、設(shè)施好、隊(duì)伍素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，借助政府的政策優(yōu)勢(shì)、整合社會(huì)資源的能力，建立完善合作對(duì)話機(jī)制，定期研究居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，共同推動(dòng)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
。與油田物業(yè)二公司紅崗物業(yè)分公司合作，在節(jié)能小區(qū)改建一處1200平方米的日間照料中心，同時(shí)在愛心居委會(huì)設(shè)置200平方米的社會(huì)組織服務(wù)場(chǎng)所。在日間照料中心設(shè)置休息室、沐浴間（含理發(fā)室）、餐廳（含配餐間）、醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、閱覽室（書畫室）、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室。同時(shí)，引進(jìn)“愛心大姐工作室”，動(dòng)員50歲到60歲中老年人參與服務(wù)。
在偉業(yè)居委會(huì)改建一處400平方米的日間照料室，并在居委會(huì)二樓設(shè)置120平方米的社會(huì)組織綜合服務(wù)大廳。做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一規(guī)范操作、統(tǒng)一專業(yè)隊(duì)伍、統(tǒng)一服務(wù)要求。
。完成偉業(yè)社區(qū)老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，做到“六清”，即：年齡狀況清、生活狀況清、經(jīng)濟(jì)狀況清、健康狀況清、子女狀況清、需求狀況清。依托96700等居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技優(yōu)勢(shì)，整合轄區(qū)內(nèi)家政、餐飲、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、法律等加入服務(wù)體系，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給，采取線上線下服務(wù)的方式，為老年人提供應(yīng)急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。
建立1個(gè)面積200平方米的社會(huì)組織孵化站，為社會(huì)組織提供項(xiàng)目開發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流等服務(wù)，通過政府投資、社會(huì)融資、捐款捐助等方式，在啟動(dòng)資金、辦公（活動(dòng)）場(chǎng)地、組織建設(shè)等方面給予有針對(duì)性的扶持。并采取自我培育、社會(huì)引進(jìn)、連鎖運(yùn)營(yíng)等方式，按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需要，引入百湖家政、方圓會(huì)計(jì)等社會(huì)組織入住，開展以膳食供應(yīng)、個(gè)人照料、日間休息、保健康復(fù)、文體娛樂、臨時(shí)托管等為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
結(jié)合社區(qū)幸福加油站建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)組織法律、心理、醫(yī)生、家政等方面的專業(yè)志愿者，為老年人提供高質(zhì)量的公益半公益性服務(wù)。按照市定社工隊(duì)伍建設(shè)要求，配備1名專業(yè)社工，主要負(fù)責(zé)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指導(dǎo)孵化社會(huì)組織和為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組建發(fā)動(dòng)200名為老服務(wù)志愿者，參加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。制定每月學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)志愿者的實(shí)際情況和自身特長(zhǎng)，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)對(duì)社區(qū)工作人員、社會(huì)專業(yè)工作人員、社會(huì)組織服務(wù)人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。
包括轄區(qū)60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在偉業(yè)社區(qū)內(nèi)，目前暫定二大類8種人員：
1、在冊(cè)救濟(jì)的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級(jí)以上勞動(dòng)模范（或獲得全國(guó)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的）；
6、百歲老人。
7、低收入困難戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活、生活無法自理的老人；
8、民政、社保代管退休人員中60歲以上的獨(dú)居及生活自理困難的老人。
除上述對(duì)象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報(bào)名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合偉業(yè)社區(qū)的實(shí)際情況,在區(qū)民政局的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，最終形成以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任，由相關(guān)職能部門為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；整合轄區(qū)內(nèi)老干部活動(dòng)中心、采油四廠離退休干部活動(dòng)中心、四廠醫(yī)院等資源，由社會(huì)組織參與運(yùn)作，為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
人員由社區(qū)工作站公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、偉業(yè)、愛心居委會(huì)、轄區(qū)駐區(qū)油田企業(yè)有關(guān)人員組成，居家養(yǎng)老服務(wù)站在社區(qū)和區(qū)民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)居家養(yǎng)老的具體運(yùn)作，對(duì)享受政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊(duì)伍開展上門服務(wù)。
主要由社區(qū)居委會(huì)專職人員、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的分布、構(gòu)成、服務(wù)需要等，確定若干社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組成員的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對(duì)象的服務(wù)申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)員日常工作進(jìn)行評(píng)估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
結(jié)合市區(qū)民政局方案要求，確定偉業(yè)社區(qū)工作站的推進(jìn)步驟。
。（2016年7月15日—8月15日）。完成“三社聯(lián)動(dòng)”居家養(yǎng)老開展的動(dòng)員，加大宣傳力度，增強(qiáng)轄區(qū)老年人和社會(huì)組織的意思，進(jìn)行安排部署。同時(shí)，完成與駐區(qū)油田企業(yè)的對(duì)接，完成可利用資源的調(diào)查整合。
（2016年8月16日—2017年10月30日）。對(duì)照市民政局制定的“十有”目標(biāo)，對(duì)照偉業(yè)社區(qū)具體情況，并與相鄰的晨曦社區(qū)對(duì)接，保證資源的充分利用，互通有無，并充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有效開展。
（2017年11月1日—11月31日）。對(duì)照市定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的對(duì)照核查，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力形成管理機(jī)制科學(xué)、資源充分利用、老人及家屬滿意、社會(huì)反響好的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
由社區(qū)工作站負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新工作的全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由社區(qū)書記、站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)工作站主管副站長(zhǎng)、轄區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)社會(huì)組織、各類協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站作為常設(shè)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的具體運(yùn)作，
要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度的建立完善，對(duì)工作中的任務(wù)進(jìn)行分解、落實(shí)責(zé)任指標(biāo)、明確完成時(shí)限，保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。同時(shí)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式的相關(guān)配套機(jī)制，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系，在完成各項(xiàng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力探索出一條適合區(qū)情、行之有效、備受歡迎的養(yǎng)老新模式。
為了保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，通過貸款貼息、小額貸款，以及推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等抵押貸款業(yè)務(wù)，拓展投融資渠道，破解發(fā)展中的資金難題。探索開展以房養(yǎng)老試點(diǎn)。探索將政府支持社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的優(yōu)惠土地和補(bǔ)助資金作價(jià)記賬，政府不參與機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、收益分紅和債務(wù)承擔(dān)，對(duì)改變養(yǎng)老用途的，依法進(jìn)行追償和處置。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇五
201月11日，當(dāng)向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表?yè)P(yáng)信”，他們是專程來感謝“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自207月16日向陽(yáng)家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來，深受老人的認(rèn)可與歡迎，向陽(yáng)養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營(yíng)養(yǎng)可口的.飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情，特送上一封表?yè)P(yáng)信，真心感謝向陽(yáng)家政為他們做的這些實(shí)事。
社區(qū)老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)贈(zèng)送表?yè)P(yáng)信
社區(qū)老人給予“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚(yáng)
表?yè)P(yáng)信
尊敬的向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對(duì)待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會(huì)到向陽(yáng)家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對(duì)我們的重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠(yuǎn)。
感謝向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái)，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日
遼河社區(qū)全體就餐老人
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇六
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅(jiān)持自愿原則；
3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則。
二、服務(wù)對(duì)象、資料和方式
（一）服務(wù)對(duì)象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
（二）服務(wù)資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對(duì)“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì)購(gòu)買必須數(shù)額的服務(wù)卷供給養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對(duì)生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭(zhēng)取每人每月由管委會(huì)發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟(jì)本事、需要上門服務(wù)的老人，經(jīng)過自我購(gòu)買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設(shè)施要貼合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟
第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評(píng)定階段（3月10日至4月30日）
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象“愛心”建檔工作，組建評(píng)估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購(gòu)等。(2)抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。(3)三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評(píng)估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）
對(duì)萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情景進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級(jí)管理，職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心(站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對(duì)待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)供給醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行供給資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對(duì)所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊(cè)，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職責(zé)感，進(jìn)取為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場(chǎng)地支持和資金幫忙?？傊獙訉迂?fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機(jī)制。要制定三級(jí)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收過關(guān)。
（四)加大保障、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為保證試點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政局和街道，洲管理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩ＹY金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象購(gòu)買服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公管理經(jīng)費(fèi)）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇七
為了順利推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作，確保20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)等工作按時(shí)有序完成，10月11日，市民政局召開南寧市20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老工作會(huì)議。
會(huì)上，各城區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)(務(wù))局局長(zhǎng)依次就社區(qū)居家養(yǎng)老購(gòu)買服務(wù)(居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng))和項(xiàng)目建設(shè)情況作了總結(jié)和匯報(bào)。隨后，與會(huì)人員就社區(qū)居家養(yǎng)老工作中存在的問題進(jìn)行了探討、并分享了各自的經(jīng)驗(yàn)。黃菊如局長(zhǎng)在肯定了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)所取得成績(jī)的同時(shí)，指出整體工作進(jìn)度較慢，問題較多，要下大力氣推進(jìn)，提出了具體要求：一是要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);二是社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn);三是要加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)與管理并重;四是做好20xx年城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備。趙廷和副局長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多，要科學(xué)合理的安排好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇八
為貫徹落實(shí)《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國(guó)老齡辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)實(shí)際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，修訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；
引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則。
推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；
（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（五）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向深圳所有居家老人。政府對(duì)深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補(bǔ)助。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化，政府不直接提供服務(wù)，鼓勵(lì)、推動(dòng)民間化市場(chǎng)的發(fā)展，由市場(chǎng)根據(jù)老人需求提供服務(wù)。
四、服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡(jiǎn)稱“受助人”），政府實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（二）60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理(介護(hù))的老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護(hù)）的老人指日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，按照普惠的原則，對(duì)本區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高的.具體政策和措施，其所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政列支。
五、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序、審批程序、撥付方式。
（一）申請(qǐng)程序。
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：
1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）;。
4、60歲以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）；
5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠。
（二）審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間）?？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站需將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道辦事處。
2、街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報(bào)區(qū)民政部門。
3、區(qū)民政部門核準(zhǔn)。區(qū)民政部門收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)同意補(bǔ)助的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；
對(duì)不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。
（三）服務(wù)補(bǔ)助資金撥付。
市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報(bào)的情況（核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過市財(cái)政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。
（四）服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放。
為了保證?？顚Ｓ?，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以居家養(yǎng)老消費(fèi)券（以下簡(jiǎn)稱“消費(fèi)券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)消費(fèi)券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券管理暫行規(guī)定》。
（五）管理監(jiān)督。
1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)補(bǔ)助的實(shí)際使用額。并將檢查情況報(bào)街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報(bào)區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。
2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務(wù)機(jī)構(gòu)、受助人，并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對(duì)服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質(zhì)量。
3.市、區(qū)民政部門將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請(qǐng)、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式。
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別。
1.各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；
3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；
4.經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。
1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)受理、評(píng)估、簽約等管理工作。
2.鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式。
為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，由市福利彩票公益金承擔(dān)。
（二）各區(qū)財(cái)政可對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金進(jìn)行配套資助。同時(shí)，承擔(dān)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的管理、監(jiān)督、評(píng)估等工作經(jīng)費(fèi)。
（三）受助人超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由受助人個(gè)人支付。
（四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
八、組織實(shí)施。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視，積極推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃；
區(qū)民政部門要制定具體推進(jìn)措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；
各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)級(jí)民政部門要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保受助人的不錯(cuò)、不漏。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整受助人，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老人服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；
加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作提供理論支持。
（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索，各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對(duì)策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。
九、法律責(zé)任。
（一）消費(fèi)券券只能由受助人用于購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費(fèi)券或?qū)⑾M(fèi)券挪作他用的，應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的資格。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。
（三）消費(fèi)券印制單位違規(guī)印制、使用消費(fèi)券的，對(duì)造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任，同時(shí)取消其印制的資格。
（四）其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變?cè)旎虺鍪巯M(fèi)券的，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、其他事項(xiàng)。
1.本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施，2008年12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（深民〔2008〕213號(hào)）同時(shí)作廢。
2.自本方案實(shí)施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（消費(fèi)券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實(shí)施方案》執(zhí)行。
3.為了工作的順利銜接，保護(hù)老人的權(quán)益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當(dāng)延期對(duì)80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體日期，最長(zhǎng)延期可至本方案頒布日滿3個(gè)月止。
4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實(shí)施方案公布一個(gè)月內(nèi)，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關(guān)群眾相關(guān)政策的改變，同時(shí)，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時(shí)間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體時(shí)間。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇九
8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進(jìn)會(huì)議，各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長(zhǎng)(社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng))，市直有關(guān)單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會(huì)議。寧德市政府黃建龍副市長(zhǎng)參會(huì)并發(fā)表了講話，會(huì)議由寧德市政府辦吳江副秘書長(zhǎng)主持。
會(huì)上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長(zhǎng)就如何推進(jìn)全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長(zhǎng)林躍強(qiáng)解讀了省政府關(guān)于居家養(yǎng)老最新文件精神，各縣(市、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會(huì)的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織就自己的企業(yè)特色做簡(jiǎn)要介紹。
黃建龍副市長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話。他指出，養(yǎng)老是利在當(dāng)代，澤被后世的好事，但是好事卻難做，需要各級(jí)政府和有關(guān)單位的共同努力。他要求，全市應(yīng)高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，結(jié)合寧德市實(shí)際情況，不斷加大工作力度，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)起來，確保在20xx年底完成引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織落地，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十
1.認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，防止老人人身和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)遭到損失，維護(hù)服務(wù)站正常的工作和生活秩序。
2.堅(jiān)持“以防為主，防消結(jié)合”的方針，做好安全防火工作，所內(nèi)配備滅火器，定期進(jìn)行安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
3.下班前，工作人員應(yīng)對(duì)水、電、門窗等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，有問題及時(shí)處理或報(bào)修。
4.做好人員往來的管理工作，嚴(yán)防陌生人進(jìn)入本所，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入廚房間、休息室等地。
5.經(jīng)常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。
6.交接班時(shí)要做好交接班登記和交接手續(xù)，對(duì)不履行手續(xù)者如出現(xiàn)問題，當(dāng)班者自負(fù)。
7.每天下班前向工作站匯報(bào)一次安全情況，對(duì)出現(xiàn)的問題和解決結(jié)果要記錄在案。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十一
護(hù)老服務(wù)員登門服務(wù)后，服務(wù)對(duì)象隨時(shí)向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站反饋?zhàn)o(hù)老服務(wù)員的服務(wù)情況。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每周至少回訪一次服務(wù)對(duì)象，隨時(shí)監(jiān)督檢查護(hù)老服務(wù)員的服務(wù)工作。
（1）組織監(jiān)督
由街道和社區(qū)派出專人負(fù)責(zé)評(píng)估體系運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，以階段檢查和隨機(jī)抽查的方式對(duì)評(píng)估體系、被評(píng)估人員及居家養(yǎng)老服務(wù)員服務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。
（2）服務(wù)公示
評(píng)估組織對(duì)被評(píng)估對(duì)象做出評(píng)估結(jié)論后，依由社區(qū)張榜公示服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容及時(shí)限，在指定期限內(nèi)接受群眾監(jiān)督、逾期無異議的方可開展服務(wù)。
（3）服務(wù)監(jiān)督
居家養(yǎng)老服務(wù)員在服務(wù)期間要隨時(shí)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，體現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)資源供給的公平、公正。服務(wù)對(duì)象在接受服務(wù)的過程中，如對(duì)服務(wù)不滿意可以向評(píng)估組織或監(jiān)管部門進(jìn)行投訴。負(fù)責(zé)部門經(jīng)過調(diào)查確認(rèn)后決定對(duì)其更換、再培訓(xùn)或者辭退。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立公開電話，隨時(shí)受理來自居家養(yǎng)老工作的投訴、意見。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十二
現(xiàn)代社會(huì)面臨的問題是挺多的，其中主要的一種是老年化，這個(gè)是我們?cè)撊リP(guān)注的一個(gè)問題，1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)人口老齡化速度加快。據(jù)老齡委數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.63億，超過總?cè)丝诘?2%，老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。鑒于此項(xiàng)工作的重要性，xx鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)研，如下：
調(diào)研方：甘肅省的村子
調(diào)研地區(qū)：29個(gè)村、5個(gè)社區(qū)
調(diào)研時(shí)間：2012年12月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路與具體要求
3、了解目前居家養(yǎng)老政策對(duì)老年人的幫助程度
4、加快完善和積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)
研究方法：文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)訪談
特殊老年人自理能力評(píng)估管理辦法（試行）》等政策文件進(jìn)行了深刻的研究與解讀。
抽樣調(diào)查：本次調(diào)研運(yùn)用了分層抽樣方法對(duì)xx鎮(zhèn)47個(gè)村、5個(gè)社區(qū)全部享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)行抽樣，最后選取了總數(shù)的80%作為調(diào)研樣本。
重點(diǎn)訪談：對(duì)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老的工作人員和服務(wù)商等，進(jìn)行了深度訪談。
調(diào)研結(jié)果：
一、居家養(yǎng)老工作取得了很大的成績(jī)
1、范圍逐步擴(kuò)大。
2、各級(jí)行政體系很完善。
3、目標(biāo)人群多樣化。
4、服務(wù)種類向多樣化方向發(fā)展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)在迅速增加。
二、目前居家養(yǎng)老的中心任務(wù)主要是由政府出資為80歲以上老人購(gòu)買服務(wù)。
三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務(wù)商提供的服務(wù)，而非現(xiàn)金。
四、行政執(zhí)行程序
由村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作人員到鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，再到區(qū)老齡委，分級(jí)上報(bào)審批。
五、資金的結(jié)算程序
老年人到服務(wù)商處消費(fèi)后登記，服務(wù)商將每月消費(fèi)總數(shù)報(bào)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，然后逐級(jí)上報(bào)，由市老齡辦審核批準(zhǔn)后，再分級(jí)下?lián)苜Y金。最后由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與服務(wù)商按季度結(jié)算。
六、老年人基本情況及需求
1、老年人的基本情況
目前本鎮(zhèn)享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數(shù)的11%，其中不能完全自理的約占72%。
2、老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況
3、老人有服務(wù)券可享受的服務(wù)情況
目前提供的服務(wù)主要有老年餐桌、家政清潔、理發(fā)、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購(gòu)等。老年人普遍認(rèn)為目前的服務(wù)項(xiàng)目較少，服務(wù)范圍較窄。
4、老年人可享受的服務(wù)補(bǔ)貼金額
5、服務(wù)券對(duì)老年人的幫助程度
老年人認(rèn)為目前的補(bǔ)貼額度偏低一些，認(rèn)為不太夠與太少的老年人占67%左右。
6、老年人對(duì)目前居家養(yǎng)老服務(wù)政策的滿意程度
老年人對(duì)居家養(yǎng)老政策的整體評(píng)價(jià)是比較滿意的，其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。
七、服務(wù)商情況介紹
老年餐桌13家、理發(fā)店4家、浴池3家、康愛樂家政等。
八、存在的問題
1、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)商嚴(yán)重缺乏
目前的服務(wù)商主要由家政公司、飯店、理發(fā)店、浴池等商家承擔(dān)。這些服務(wù)商通常不是以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，因此在實(shí)際工作中容易引發(fā)以下幾個(gè)細(xì)節(jié)問題：
（1）服務(wù)不能針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務(wù)員更換頻繁，老年人適應(yīng)不了。
（2）對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結(jié)算，非現(xiàn)金及時(shí)支付，周轉(zhuǎn)起來不劃算，大部分企業(yè)會(huì)覺的麻煩不愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作。
（3）沒有意識(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家為老年人提供的一項(xiàng)特殊福利，只有老年人才能消費(fèi)并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費(fèi)時(shí)他們采取了默認(rèn)的態(tài)度，沒有盡到監(jiān)督的責(zé)任。
2、服務(wù)商的數(shù)量少、涉及范圍小，老人使用起來不方便。引發(fā)的細(xì)節(jié)問題有：（1）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，農(nóng)村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經(jīng)濟(jì)條件不是很好，在使用養(yǎng)老券過程中最迫切需要的還是換購(gòu)物品和醫(yī)療服務(wù)，他們認(rèn)為這樣比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，對(duì)日常生活有很大幫助，其他服務(wù)相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全問題及經(jīng)濟(jì)問題
目前提供的這些服務(wù)都是老人欠缺的，但由于受服務(wù)商的局限性，老人在享受服務(wù)的時(shí)候不方便。例如：拿50元服務(wù)券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務(wù)員送餐價(jià)錢就比較高了，50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠(yuǎn)，出于經(jīng)濟(jì)考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服務(wù)商受政府控制，服務(wù)成本高，收費(fèi)比同行業(yè)也高，老人使用起來不經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。存在的問題是：
（1）對(duì)于特困老人來說，目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠，并且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，所以每月100元的養(yǎng)老券對(duì)于家庭困難的老人幫助不大.。
4、老年人家庭生活環(huán)境不容樂觀
老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進(jìn)入或即將進(jìn)入老年，照顧老人越來越乏力。有些空巢或是獨(dú)居的老人就更加難過了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問題。
5、老年人服務(wù)多元化問題
有些家里經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)的老人，不愿意使用這項(xiàng)服務(wù)，覺得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購(gòu)物等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都較遠(yuǎn)，最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下，老人會(huì)認(rèn)為自己本身不需要服務(wù)，為了迎合居家養(yǎng)老服務(wù)政策每月還得考慮要接受什么服務(wù)，影響了原來正常的生活，還不如不享受這項(xiàng)服務(wù)。
九、建議
1、強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍培育，提高服務(wù)水平。政府鼓勵(lì)與支持專業(yè)性連鎖性的的居家養(yǎng)老服務(wù)商產(chǎn)生。
2、打破由政府主導(dǎo)的模式，擴(kuò)大社會(huì)參與熱情。適當(dāng)引入一些市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，進(jìn)而使服務(wù)快速覆蓋到更多老年人。
3、增加服務(wù)商，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
4、鼓勵(lì)和扶持本地區(qū)開發(fā)屬于自己的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如：培養(yǎng)居家養(yǎng)老護(hù)理員、社區(qū)醫(yī)院等。
5、加強(qiáng)社會(huì)公德宣傳，營(yíng)造敬老愛老氛圍，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。
6、對(duì)特困老人適當(dāng)提高資助額度，保證他們的基本生活質(zhì)量。
7、簡(jiǎn)化現(xiàn)在的一些行政執(zhí)行程序，讓一線工作人員有更多時(shí)間去發(fā)展服務(wù)商和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為全鎮(zhèn)的民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十三
為深入貫徹成都市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的'意見》（成辦發(fā)）[20xx]5號(hào)文件精神，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，在縣老齡委的積極指導(dǎo)下，20xx年我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展孤老、困難老人、空巢老人的居家養(yǎng)老工作?，F(xiàn)將工作開展的基本情況和存在的不足匯報(bào)如下：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)余素蘭為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)田金珠為副組長(zhǎng)，老齡辦具體負(fù)責(zé)，民政、殘聯(lián)、財(cái)政所協(xié)同配合的鎮(zhèn)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村村主任是第一責(zé)任人，組織和落實(shí)此項(xiàng)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用，做到?？顚Ｓ?、有賬可查；各組組長(zhǎng)要密切關(guān)注老人的生活情況，隨時(shí)匯報(bào)情況。
組織參與這項(xiàng)工作的同志學(xué)習(xí)成都市《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。使之認(rèn)識(shí)到我們?yōu)槭裁匆_展居家養(yǎng)老工作，開展這項(xiàng)工作的重要意義，怎樣開展，以及工作的主要內(nèi)容、服務(wù)方式和基本原則。
對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有的散居五保戶、農(nóng)村低保戶以及空巢老人進(jìn)行摸底。先由各村提供符合條件的老人名單，再會(huì)同民政、殘聯(lián)工作人員進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，親耳聽、親眼看。通過大家認(rèn)真負(fù)責(zé)的篩選，除去即將進(jìn)入敬老院的五保老人，我們最終確認(rèn)了36戶符合條件的老人作為服務(wù)對(duì)象，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。
針對(duì)我鎮(zhèn)居家老人大都是殘疾人，缺少勞動(dòng)力，農(nóng)忙時(shí)節(jié)無法耕種的現(xiàn)狀。我們因地制宜，平時(shí)按每周一次的固定服務(wù)時(shí)間，農(nóng)忙時(shí)節(jié)再組織人員進(jìn)行突擊。日常的服務(wù)以洗衣、做飯、打掃清潔衛(wèi)生為主。居家老人都比較分散，要請(qǐng)專業(yè)的家政人員不切合實(shí)際。我們決定按就近原則，就在周圍找賦閑在家、為人親和、愛清潔、有孝心、口碑好的家庭主婦。經(jīng)過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方能上崗，鎮(zhèn)上跟她們按照每服務(wù)一次15元簽訂勞動(dòng)協(xié)議。
為了使這項(xiàng)工作能夠強(qiáng)力、有效的開展，不能只停留在形式上，必須有一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制。經(jīng)黨委會(huì)研究：居家養(yǎng)老工作納入對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部的年終考核，與經(jīng)濟(jì)掛鉤；為所有服務(wù)對(duì)象建立服務(wù)卡，每做一次上門服務(wù)都要在上面寫明服務(wù)的內(nèi)容并簽名，憑卡結(jié)算當(dāng)月的服務(wù)費(fèi)用。鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每季度按照服務(wù)人員人數(shù)不低于30%的比例進(jìn)行滿意度抽查。凡滿意度低于80分的扣發(fā)當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。有效提高了居家養(yǎng)老工作滿意度。
為老服務(wù)經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，絕不能挪作它用，必須嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)財(cái)政所每月核查各村上月的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況后方才下?lián)墚?dāng)月的經(jīng)費(fèi)。各村必須按照服務(wù)卡的登記和服務(wù)對(duì)象的證言確認(rèn)后方可與聘用人員結(jié)算傭金，建立專門臺(tái)帳并在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示。今年我鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)放居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)34560元，有效的保障了居家養(yǎng)老工作的持續(xù)開展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年人的服務(wù)，老齡辦積極與xx政府“青年志愿者”服務(wù)隊(duì)、安西中學(xué)志愿者服務(wù)隊(duì)、安西衛(wèi)生院志愿者服務(wù)隊(duì)、老年協(xié)會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)取得了聯(lián)系；積極開展助老活動(dòng)，幫扶特困老人解決實(shí)際困難。全年共上門服務(wù)60余人次。
居家養(yǎng)老工作是一項(xiàng)新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差和不夠完善的地方。
集中體現(xiàn)在：1、組織宣傳的力度不夠，沒有把工作的核心內(nèi)容詳細(xì)的宣傳到廣大群眾。
3、工作人員的責(zé)任心還有待加強(qiáng)，做事拖拖拉拉，安排工作千叮嚀萬囑咐了也會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)完成的情況。
4、對(duì)聘用人員的監(jiān)管不夠，他們都是農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低，工作馬虎、草率，有應(yīng)付的心態(tài)，服務(wù)態(tài)度也不盡人意。
5、被服務(wù)的居家老人也沒能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，在他們想來政府給他們派人服務(wù)，他們就享受了某種特權(quán)，不滿足于現(xiàn)狀，提出的部分要求超出我們工作的范圍。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的民生工程，是老齡工作的重要內(nèi)容；站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老工作作為民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十四
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)設(shè)立的集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)既協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、評(píng)估、補(bǔ)貼發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動(dòng)等功能的服務(wù)場(chǎng)所。同時(shí)，還可為社區(qū)居家老人提供上門照護(hù)服務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心均要實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)要求。即：搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一支服務(wù)隊(duì)伍。建立一套服務(wù)機(jī)制。建立一個(gè)規(guī)范的服務(wù)體系。建立一個(gè)政策支撐體系。
要有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作，對(duì)待老人要有愛心，具備相應(yīng)的崗位上崗證書。
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)在建筑低層部分，相對(duì)獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口。二層以上應(yīng)設(shè)置電梯或配套無障礙設(shè)施。環(huán)境安靜，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施為宜。
2、服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心總面積不少于600平方米，（實(shí)際用于為老服務(wù)面積）；應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用天然采光；供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求；并宜配置應(yīng)急電源設(shè)備。
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑防火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。
（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡(jiǎn)潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，活動(dòng)場(chǎng)地地面統(tǒng)一鋪設(shè)防滑材料，并按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。
（五）日間照料室（每張床位使用面積不少于5平方）：房門凈寬不應(yīng)小于90cm，走道不應(yīng)小于180cm。以每間容納4-6人為宜，室內(nèi)通道和床應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的要求。日間照料室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，有可供老人沐浴的熱水設(shè)備，地面應(yīng)防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少于20張（其中護(hù)理型床位不少于10張）、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內(nèi)應(yīng)配有電扇、空調(diào)等。
（六）公用衛(wèi)生間：分男、女衛(wèi)生間。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應(yīng)小于90cm，以便于輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設(shè)施設(shè)備，可供20人以上就餐的場(chǎng)地及桌椅設(shè)備。有衛(wèi)生設(shè)施，食（餐）具應(yīng)消毒，餐廳必須與廚房分開，并有獨(dú)立的建筑系統(tǒng)及合理的通道相連接。應(yīng)將生、熟食分開放存放，并有足夠的`冷凍設(shè)備。應(yīng)有效的除“四害”防治措施，有一定的防護(hù)器具。
（八）電教室：有電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及可供50人以上學(xué)習(xí)的桌椅。
（九）康復(fù)用房（含醫(yī)療保健室、康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有康復(fù)器材，開設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有閱覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂活動(dòng)等服務(wù)。
（十一）樓梯、過道應(yīng)設(shè)有扶手。
在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”名稱和標(biāo)識(shí)。
在醒目位置有公告欄，對(duì)管理人員、服務(wù)單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話要向社區(qū)居民公開。
政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象準(zhǔn)確無誤，有公示欄、有群眾監(jiān)督投訴箱。
有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務(wù)隊(duì)伍管理制度，與加盟單位簽訂協(xié)議書制度，公示制度，服務(wù)承諾制度，服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度，服務(wù)行為規(guī)范，服務(wù)流程等，各項(xiàng)制度均上墻。
有償服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率要達(dá)到80%以上，政府補(bǔ)貼對(duì)象服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率達(dá)到90%以上，做到服務(wù)有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。
根據(jù)消防部門的要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、安全標(biāo)志、防火器具以及緊急疏散通道。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心可以參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦法，進(jìn)行民辦非企業(yè)登記或工商法人登記。
1、各項(xiàng)管理制度上墻，包括內(nèi)部日常管理制度、各類工作人員職責(zé)分工、公示服務(wù)中心開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全防事故應(yīng)急預(yù)案等。
2、有一支穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍，專門為居家養(yǎng)老老年人提供上門的有償?shù)蛢敺?wù)；建立相對(duì)固定的志愿者隊(duì)伍，定期組織開展各類無償為老服務(wù)活動(dòng)。
3、所有服務(wù)人員均要實(shí)行持證上崗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內(nèi)容在內(nèi)的安全防事故預(yù)案要健全和細(xì)化，鼓勵(lì)以整個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為單位參加意外傷害責(zé)任險(xiǎn)。
5、服務(wù)管理細(xì)則由各縣（市、區(qū)）民政局、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設(shè)計(jì)的統(tǒng)一版本，但必須具備以上基本內(nèi)容。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十五
居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案
（2015年6月）
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；
（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；
（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對(duì)象
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黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
四、服務(wù)方式
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.
五、服務(wù)內(nèi)容
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。
２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。
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相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。 本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
六、實(shí)施步驟
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫(kù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
七、所需資金及來源
著力開展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。
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３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
八、資金管理
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?BR> 4
目錄
一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景
我國(guó)人口老齡化國(guó)情
實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇
養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求
擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑
二、 開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象
五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議 政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化
社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化
家庭支持，提倡親情關(guān)懷
七、總結(jié)
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)迎來了人口迅速老齡化的時(shí)代，如何面對(duì)迅猛而來的老齡化問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢(shì)在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國(guó)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行，導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢(shì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)老年人口超過1.77億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個(gè)數(shù)字將會(huì)上升到4億左右，即每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。目前人國(guó)城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢(shì)下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景 首先，我國(guó)人口老齡化國(guó)情。1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)人口老齡化速度加快。2015年底，中國(guó)60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對(duì)我國(guó)養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
其次，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段，政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計(jì)，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國(guó)力所不能承受的。在我國(guó) “未富先老”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須按照我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，走出一條具有中國(guó)特色，基本滿足我國(guó)老年人需求的養(yǎng)老新路子。
務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。
最后，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。老年人需要社會(huì)提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測(cè)算，我國(guó)城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2015年潛在的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。
二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。
（二）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。
我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相對(duì)于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。
（三）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。
（四）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。
我們國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國(guó)不能象西方國(guó)家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象
1、孤寡貧困和空巢老年人；
2、長(zhǎng)期患病生活不能自理的老年人；
3、傷殘老年人；
4、烈軍屬老年人；
5、高齡并生活不便的老年人；
6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他
60歲以上需要照料的老年人。
、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購(gòu)買生活用品或開展捐贈(zèng)活動(dòng)。
2、精神服務(wù)：對(duì)老年人進(jìn)行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。
3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。
4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。
5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
6、法律服務(wù)：為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。
7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購(gòu)的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
8、醫(yī)療保健服務(wù)
（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對(duì)性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。
9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國(guó)家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議
（一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。
政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購(gòu)買福利服務(wù)。特別是對(duì)那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購(gòu)買服務(wù)。 第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營(yíng)造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。
部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動(dòng)，豐富他們的文化生活；地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所要對(duì)社區(qū)老人開放，實(shí)行資源共享。
（二）社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。
1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。
我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。 第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，采取靈活的服務(wù)方式。
2、重視整臺(tái)和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
3、營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場(chǎng)服務(wù)等等。
（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷
一方面，加強(qiáng)輿-論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育?！耙缘轮渭摇?，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí)，對(duì)那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責(zé)，對(duì)觸犯刑律的，要依法予以追究。
另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對(duì)贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對(duì)與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十六
為了廣泛征求轄區(qū)老年人的意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，更好地為老年人服務(wù)。特制定如下制度：
1.建立送配餐簽字制度。由收到送配餐的老人進(jìn)行簽字，對(duì)送配餐的餐品質(zhì)量、服務(wù)作出評(píng)價(jià)。
2.建立家庭助老工作簽字制度。由接受服務(wù)的老人對(duì)進(jìn)行助老服務(wù)的助老員表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見和建議。
3.建立社區(qū)定期回訪制度。由街道社區(qū)退管工作站工作人員每月定期到接受服務(wù)的老人家中進(jìn)行走訪，征求老人的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，并及時(shí)進(jìn)行反饋。
4.廣泛征求轄區(qū)老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作的意見和建議。服務(wù)站對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行匯總歸納，對(duì)其中的合理化建議予以采納，并在工作中予以改進(jìn)，滿足轄區(qū)老年人的生活需求。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十七
根據(jù)省政府《關(guān)于實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔〕25號(hào))和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于20民生工程實(shí)施有關(guān)工作的通知》(民生辦〔2016〕3號(hào))要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)民生工程制定如下實(shí)施辦法。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務(wù)。
2016年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年參(續(xù))保人數(shù)達(dá)2910萬(其中當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)萬)，貼合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
二、實(shí)施資料
深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(皖政〔〕84號(hào))，進(jìn)取引導(dǎo)貼合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)，對(duì)貼合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。
(一)參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，能夠在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(二)資金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1.個(gè)人繳費(fèi)。
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。
參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。
2.團(tuán)體補(bǔ)助。
有條件的村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。
鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將團(tuán)體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。
鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)供給資助。
補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.政府補(bǔ)貼。
(1)政府對(duì)貼合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
中央財(cái)政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼，目前為每人每月70元。
各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財(cái)政承擔(dān)。
(2)省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。
每人每年最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。
對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣財(cái)政承擔(dān)，市、縣承擔(dān)比例由各市確定。
有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負(fù)擔(dān)。
(3)對(duì)重度(二級(jí)以上)殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。
領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費(fèi)，各地可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)保障水平
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月70元，各地能夠根據(jù)實(shí)際情景適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。
三、重點(diǎn)工作
(一)切實(shí)抓好政策宣傳工作。
各地要繼續(xù)廣泛宣傳國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)和皖政〔2014〕84號(hào)文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營(yíng)造濃厚的參保氛圍。
以推動(dòng)參續(xù)保繳費(fèi)、提高參保質(zhì)量等為重點(diǎn)，以低檔次繳費(fèi)人員、斷保人員、外出務(wù)工人員為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛深入地開展政策宣傳活動(dòng)。
進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層經(jīng)辦人員異常是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強(qiáng)政策宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
各地在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。
要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。
同時(shí)，要努力拓寬籌資渠道，進(jìn)取發(fā)揮有條件的村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織的作用，鼓勵(lì)這些組織經(jīng)過各種渠道補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)參保。
(三)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。
大力推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。
全面實(shí)施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)，不斷擴(kuò)大視覺識(shí)別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。
完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)工作信息化。
加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向村(居)聯(lián)通和村(居)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大“四不出村”服務(wù)范圍，方便居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。
(四)確?；鸢踩行н\(yùn)行。
嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，確保專款專戶、專款專用。
進(jìn)一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
嚴(yán)格實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣制度，加大個(gè)人賬戶檢查力度，對(duì)基金使用管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確?；鸢踩?BR> 嚴(yán)格基金收支和預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。
強(qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對(duì)體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，層層壓實(shí)職責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)政策措施，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情景和新問題。
(二)合理分解任務(wù)。
各地要嚴(yán)格按照省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。
要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
(三)協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。
人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持與配合，建立切實(shí)可行的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)成工作合力。
公安、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對(duì)、資源共享等工作。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
各地要堅(jiān)持定期報(bào)告和指導(dǎo)檢查等制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實(shí)。
要加強(qiáng)平時(shí)督查，重點(diǎn)督查任務(wù)完成情景和資金落實(shí)情景，對(duì)發(fā)生違規(guī)問題的，要及時(shí)糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。
要深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十八
(一)我市老年人口的基本狀況
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至20年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì);截至20年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長(zhǎng)了1.41倍，年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級(jí)層面成立了市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會(huì)。
(三)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，20年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
建設(shè)方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。
服務(wù)內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。
服務(wù)對(duì)象及方式。
服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?低償服務(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購(gòu)買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購(gòu)買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20年的“星光計(jì)劃”，即20之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè);第二階段是20年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一;第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止20年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五)，其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬元、縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十九
為了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，明確員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合本中心的實(shí)際，特制定本制度。
1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)、物資、伙食賬目要定期公布，接受老年人和有關(guān)方面的監(jiān)督。
2.服務(wù)站工作人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
3.服務(wù)站食堂員工購(gòu)物應(yīng)填寫購(gòu)物備用金申請(qǐng)單，并按規(guī)定程度報(bào)批后，預(yù)借備用金。
4.物品的采購(gòu)，按每日加工數(shù)，經(jīng)審核后報(bào)批，不得因提前或拖延采購(gòu)而影響加工，也應(yīng)避免因超計(jì)劃采購(gòu)帶來積壓或損失。
5.辦理購(gòu)物付款時(shí)，應(yīng)附付款申請(qǐng)單、報(bào)財(cái)務(wù)審核后，方可付款。
6.財(cái)務(wù)在辦理付款時(shí)應(yīng)核實(shí)付款手續(xù)是否齊全，否則財(cái)務(wù)有權(quán)拒付，并要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
7.工作人員報(bào)銷時(shí)，必須在發(fā)票上填寫清楚齊全，根據(jù)財(cái)務(wù)要求，發(fā)票應(yīng)在開出一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷，逾期未報(bào)銷給本中心造成損失的，由采購(gòu)經(jīng)辦人承擔(dān)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二十
認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系;動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工作中遵循以下基本原則：
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則;
(二)堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則;
(三)堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的`原則;
(四)堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則;
(五)堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;
(六)堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則;
(七)堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù);三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。
2、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。
組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫(kù)。
(二)服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。
由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
(三)組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
著力開展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外(政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù))自負(fù)部分費(fèi)用。
3、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照專款專用原則，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二十一
(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
(二)缺乏市級(jí)層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
(五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇一
根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于確定第五批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》（x函〔xxxx〕xx號(hào)）、《xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）精神，為推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示和各級(jí)民政會(huì)議精神，緊緊圍繞各級(jí)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新工作。通過改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系,優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給，引進(jìn)一批連鎖化品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，全面實(shí)施閉環(huán)式“互聯(lián)網(wǎng)+智慧便民”養(yǎng)老服務(wù)，探索形成新型養(yǎng)老模式，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，群眾獲得感普遍增強(qiáng)的幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)多樣化
1、做好全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。2020年底前完成xx市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2020-2035）編制工作，通過規(guī)劃重點(diǎn)保障社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院撤并整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)布點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展，形成專業(yè)服務(wù)與基礎(chǔ)服務(wù)相結(jié)合，機(jī)構(gòu)短托、社區(qū)日托與上門服務(wù)相銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)格局。
2、打造“鎮(zhèn)街托底網(wǎng)”。在鎮(zhèn)街層面，實(shí)施敬老院改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃。依據(jù)我市人口老齡化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、兜底對(duì)象數(shù)量、集中供養(yǎng)需求、敬老院可提升空間等，除滿足特困人員集中供養(yǎng)需求外，主要為低保、低保邊緣家庭，失能失智老年人，計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人提供低償托養(yǎng)服務(wù)。改造后，全市保留敬老院不多于x家，護(hù)理床位占比超過xx%，認(rèn)知癥和精神障礙患者專區(qū)床位不少于x%。提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，打破照料中心服務(wù)單一的工作格局，xxxx年新建x個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為長(zhǎng)期照料失能失智老人的家庭提供喘息的機(jī)會(huì)。
3、打造“村居服務(wù)網(wǎng)”。結(jié)合村莊整治、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，發(fā)展農(nóng)村特色居家養(yǎng)老服務(wù)。升級(jí)農(nóng)村老年公寓配套養(yǎng)老服務(wù)，探索具有xx特色的“集體統(tǒng)一建設(shè)、無償?shù)蛢斁幼?、配套養(yǎng)老服務(wù)”的農(nóng)村集中式居家老年公寓養(yǎng)老服務(wù)模式，讓農(nóng)村老年人離家不離村，離親不離情，不脫離自己熟悉的生活環(huán)境，不改變?cè)瓉淼纳盍?xí)慣，就地滿足養(yǎng)老照料服務(wù)需求。
4、打造“社區(qū)托養(yǎng)網(wǎng)”。全面落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。貫徹落實(shí)《xx市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法》（試用），到2021年，新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造通過政府回購(gòu)、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過閑置房產(chǎn)改建、出讓地塊配建等方式，到2021年，建成3個(gè)（2020年建設(shè)2個(gè)）集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)托養(yǎng)、居家上門服務(wù)等功能于一體的社區(qū)嵌入式小型托老機(jī)構(gòu)。
5、打造“居家生活網(wǎng)”。圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)，輔助器具適配”五個(gè)方面功能，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人家庭適老化改造。2020年和2021年每年實(shí)施困難老人家庭適老化改造105戶，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標(biāo)，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，補(bǔ)足短板，提升公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)殘疾人無障礙通道改造、低收入農(nóng)戶危舊房改造，改善各類老年群體的居住環(huán)境。
（二）推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范化
1、探索推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托“標(biāo)準(zhǔn)先行、配套支撐”模式，建立健全鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，形成地方標(biāo)準(zhǔn)化文本，進(jìn)而升格形成xx市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并全面推開。
2、探索建立信用管理制度。探索建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)失信懲戒，強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。
3、探索居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，引導(dǎo)規(guī)范化用工管理，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象的滿意度。
（三）推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧化
1、提升“智慧養(yǎng)老”平x服務(wù)功能。繪制集老年人動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、老年人能力評(píng)估等級(jí)檔案、養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體的“老人關(guān)愛電子地圖”，搭建供需精準(zhǔn)對(duì)接平x，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速救助。
2、積極推進(jìn)“碼上辦”服務(wù)。開通老年優(yōu)待證無感知辦理和養(yǎng)老院入住申請(qǐng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、老年優(yōu)待證辦理“一通三碼”。
3、強(qiáng)化“智慧養(yǎng)老”平x監(jiān)管應(yīng)用。拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和智慧產(chǎn)品設(shè)備在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)的精細(xì)化和精準(zhǔn)度。安裝智能探頭、人臉識(shí)別等設(shè)備，確保20%以上鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、5%以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心以視頻方式，動(dòng)態(tài)接入xx“智慧養(yǎng)老”服務(wù)和監(jiān)管平x，同步對(duì)接省“浙里養(yǎng)”信息系統(tǒng)。
（四）推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化
到2021年底，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心專業(yè)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到70%。
2、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)的三方合作模式，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展和專業(yè)化動(dòng)作。培育、引進(jìn)一批綜合化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)2家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“家院互融”。探索“政府部門主導(dǎo)，社會(huì)力量參與”的“社會(huì)組織+物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)”新模式。
3、持續(xù)推動(dòng)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，補(bǔ)貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接的要求，修訂《xx市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，按不少于3%的老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的目標(biāo)，適度擴(kuò)大享受補(bǔ)貼人群覆蓋面，重點(diǎn)保障困難家庭和老人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或組織購(gòu)買服務(wù)，由其為補(bǔ)貼對(duì)象提供專業(yè)化服務(wù)。
鼓勵(lì)其他60周歲以上老人積極投保老年人意外傷害保險(xiǎn)。
（五）推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度化
到2021年，全市建成2個(gè)以上“康養(yǎng)聯(lián)合體”，建立1處精神衛(wèi)生福利設(shè)施。
2、完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，將失能失智老年人列入簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群。
3、探索建設(shè)護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本參與老年護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)，指導(dǎo)老年人進(jìn)行認(rèn)知癥康復(fù)訓(xùn)練，提升家庭照護(hù)功能和水平。
4、探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立老年人身體狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保老人需求和服務(wù)提供實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，作為享受政府養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展為老年人建立健康檔案，完善老年人特別是特殊和困難老年人檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。制定《xx市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（試行）》，試點(diǎn)推進(jìn)老年照護(hù)等級(jí)評(píng)估，為推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度奠定基礎(chǔ)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制。
（六）推進(jìn)特殊困難老年人服務(wù)常態(tài)化
1、建立社區(qū)公益助老員制度。啟動(dòng)“兩個(gè)五百”公益崗位助老、為老服務(wù)計(jì)劃，2020年、2021年各落實(shí)63個(gè)助老崗位，夯實(shí)社區(qū)為老服務(wù)基礎(chǔ)，切實(shí)提升居家和社區(qū)為老服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、探索建立困難老年人探訪慰問制度。落實(shí)最低生活保障老年人、最低生活保障邊緣老年人、特困供養(yǎng)人員每月不少于1次的探訪慰問制度，建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，建立“日常性探訪”、“定期性探訪”、“抽查性督訪”等制度，及時(shí)解決特殊群體的困難問題，確保救助精準(zhǔn)高效。同時(shí)，依托xx居家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平x，強(qiáng)化監(jiān)管。
3、用心破解助餐、配送餐難題。以老年人需求為導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，利用開辦老年食堂、建設(shè)中心食堂、依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配送餐、委托餐飲企業(yè)配送餐、發(fā)展鄰里助餐以及“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”等6+x種模式為老人提供服務(wù)。
（七）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化
1、開展各類養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。以“培訓(xùn)基地+培訓(xùn)公司+培訓(xùn)學(xué)校+第三方鑒定”形式，加強(qiáng)養(yǎng)老管理骨干和機(jī)構(gòu)護(hù)理員、家庭照護(hù)者、康復(fù)護(hù)理師、社工師的教育培訓(xùn)和技能認(rèn)定。2020年，培訓(xùn)各類養(yǎng)老服務(wù)人員2869人，2021年計(jì)劃培訓(xùn)3151人。
2、加大養(yǎng)老服務(wù)人才扶持力度。完善并落實(shí)入職補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。
3、探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。引導(dǎo)醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
三、
實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（2020年9月-10月）。成立xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，細(xì)化部署工作任務(wù)。各責(zé)任單位結(jié)合職責(zé)、分工制定具體工作方案。
（二）推進(jìn)實(shí)施（2020年10月-2021年4月）。推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)按計(jì)劃實(shí)施。建立督辦和考評(píng)機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和考評(píng)力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。
（三）考核驗(yàn)收（2021年5月-6月）。各責(zé)任單位形成試點(diǎn)項(xiàng)目自查報(bào)告及工作x賬，在此基礎(chǔ)上匯總形成全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作
總結(jié)
，接受民政部、省民政廳、xx市民政局考核驗(yàn)收。
（四）深化推廣（2021年7月-2022年）。深化推廣試點(diǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果，形成全覆蓋、服務(wù)有特色、保障有重點(diǎn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、保障措施
（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)重大問題的研究和決策，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)改革政策措施的制定和實(shí)施。建立政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制，開展試點(diǎn)組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)和績(jī)效考核等各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)資金保障。建立財(cái)政保障機(jī)制，市財(cái)政安排足額的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)或社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金與中央財(cái)政試點(diǎn)資金配套使用，福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比重達(dá)到55%以上，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)所需資金納入全市各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，規(guī)范使用，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮資金的使用效益。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核和年度重點(diǎn)工作清單，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。
（四）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒體和村（社區(qū)）宣傳欄等載體，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的重要意義、任務(wù)、措施宣傳，充分調(diào)動(dòng)各方力量積極參與改革、支持改革。廣泛宣傳改革試點(diǎn)工作進(jìn)展和取得的創(chuàng)新典型、創(chuàng)新模式、良好成效，營(yíng)造抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案及重點(diǎn)任務(wù)分解表合集
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分工
改革試點(diǎn)實(shí)施方案
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二
為貫徹落實(shí)《中共揚(yáng)州市委揚(yáng)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代民政工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔20xx〕36號(hào)）、《關(guān)于市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)意見》（揚(yáng)政民〔20xx〕102號(hào)）和《揚(yáng)州市區(qū)使用電子代金券購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作的實(shí)施意見（試行）》（揚(yáng)政民〔20xx〕111號(hào)）文件要求，進(jìn)一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務(wù)的居家老年人占比達(dá)10%以上，接受生活能力綜合評(píng)估的老年人占比達(dá)10%以上，加快實(shí)現(xiàn)高齡老人政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
二、基本原則。
（一）政府投入與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。
（二）保障重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。重點(diǎn)突出兜底保障職能，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。
（三）財(cái)政補(bǔ)貼與自愿購(gòu)買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)自愿購(gòu)買，不斷拓展老年消費(fèi)市場(chǎng)。
三、政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容。
（一）服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)年滿60周歲以上，戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨(dú)家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和特殊貢獻(xiàn)（如市級(jí)以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨(dú)居老人（以上對(duì)象簡(jiǎn)稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評(píng)估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評(píng)估后，按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
上述兩種類型的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。
（二）服務(wù)項(xiàng)目。
1、助餐。提供食品采購(gòu)、食品加工與制作等服務(wù)。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務(wù)。
6、代辦服務(wù)。提供測(cè)血壓血糖、代購(gòu)日常生活用品等服務(wù)。(具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳見附表)。
四、實(shí)施步驟。
（一）調(diào)查摸底及申請(qǐng)審批階段（5月31日—6月30日）。
各鎮(zhèn)村詳細(xì)排查梳理屬地服務(wù)對(duì)象，摸清服務(wù)對(duì)象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對(duì)符合條件的老人，及時(shí)納入居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核后，錄入揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報(bào)鎮(zhèn)審批，并報(bào)區(qū)民政局備案。
（二）老年人生活能力評(píng)估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）。
評(píng)估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評(píng)估。評(píng)估完成后，村（社區(qū)）對(duì)申辦服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示后為核準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象辦理市民卡，已持有市民卡服務(wù)對(duì)象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼充入市民卡補(bǔ)貼賬戶，補(bǔ)貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當(dāng)余額不足時(shí)，應(yīng)由個(gè)人賬戶承擔(dān)消費(fèi)。賬戶注銷、換卡、掛失、補(bǔ)卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。賬戶注銷后，個(gè)人賬戶余額退還本人（或代理人），補(bǔ)貼賬戶自動(dòng)凍結(jié)。
（三）服務(wù)商招標(biāo)階段（8月6日—8月31日）。
采取統(tǒng)一招標(biāo)、分片實(shí)施、同步推進(jìn)、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫(kù)，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標(biāo)，選擇錄用服務(wù)商。中標(biāo)的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚(yáng)州智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，并參與中標(biāo)地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。招標(biāo)服務(wù)以一年為期，每季考核一次，接受項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域民政、財(cái)政部門監(jiān)督管理。
（四）崗前培訓(xùn)及開展服務(wù)階段（9月1日—9月20日）。
區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進(jìn)行揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各服務(wù)商開展線下助老服務(wù)人員培訓(xùn)工作，做好上崗前準(zhǔn)備。服務(wù)商根據(jù)招標(biāo)要求以及服務(wù)合同約定的義務(wù)為老年人提供居家上門服務(wù)。
五、工作要求。
（一）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)。
1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持政府保障基本需求、社會(huì)化拓展原則，進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購(gòu)買服務(wù)基本項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，服務(wù)商可結(jié)合老年人的實(shí)際需求，為老年人提供服務(wù)項(xiàng)目菜單，組合各類服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個(gè)性化服務(wù)方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實(shí)行預(yù)約上門、充分征詢制度，服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，主動(dòng)告知居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時(shí)長(zhǎng)、預(yù)約方式等，充分尊重服務(wù)對(duì)象的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務(wù)對(duì)象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?wù)”。同時(shí)積極挖掘社會(huì)需求，鼓勵(lì)老人按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買個(gè)性化上門服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費(fèi)市場(chǎng)。
3、強(qiáng)化服務(wù)能力。服務(wù)商要對(duì)服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護(hù)理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；
對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務(wù)。
（二）增強(qiáng)服務(wù)效能。
1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后，派出服務(wù)人員上門對(duì)老人進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)前掃二維碼簽入，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過pos機(jī)或?qū)Ｓ胊pp刷市民卡進(jìn)行消費(fèi)扣款結(jié)算，并進(jìn)行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。
2、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標(biāo)有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號(hào)、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語(yǔ)，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對(duì)象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要及時(shí)做好服務(wù)對(duì)象的增減工作，新增對(duì)象每半年新增一次，做到集中申報(bào)、集中審批、集中評(píng)估；
對(duì)于服務(wù)對(duì)象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，服務(wù)商應(yīng)及時(shí)將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)立即核銷平臺(tái)人員信息、停止提供服務(wù)，并通過系統(tǒng)進(jìn)行注銷歸檔和補(bǔ)貼賬戶凍結(jié)。
（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。
1、實(shí)行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，線上對(duì)上門服務(wù)情況和滿意度進(jìn)行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；
各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進(jìn)行服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時(shí)整改，整改不到位的終止服務(wù)資格；
各服務(wù)商要對(duì)日工單進(jìn)行100%回訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)態(tài)及時(shí)長(zhǎng)不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。
2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定要求，服務(wù)對(duì)象每人每年服務(wù)項(xiàng)目不得少于3個(gè)以上，服務(wù)項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項(xiàng)目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務(wù)每月不少于1次；
困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)。政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象因特殊原因?qū)е庐?dāng)月不能享受上門服務(wù)，可在下月補(bǔ)增服務(wù)時(shí)間和次數(shù)。
3、行為資格監(jiān)管。服務(wù)商有以下情形之一的，取消服務(wù)資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)：
（1）以向服務(wù)對(duì)象送實(shí)物等變通方式套取服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼資金的；
（2）借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；
（4）中標(biāo)后，不具備完成政府購(gòu)買服務(wù)能力的；
（5）服務(wù)商有其他違法行為的。
六、資金結(jié)算與管理。
1、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政按總資金7：3的比例承擔(dān)。
2、服務(wù)結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，并及時(shí)和服務(wù)商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實(shí)際消費(fèi)金額為準(zhǔn)。個(gè)人全年結(jié)算金額不得超過服務(wù)對(duì)象本人全年服務(wù)金額，超出部分由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)。
七、保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，形成推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。
2、堅(jiān)持?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)民政、財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼資金管理，專賬核算、?？顚Ｓ?，要定期對(duì)政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)評(píng)估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務(wù)的提供者廣泛知曉此項(xiàng)政策，明確人員補(bǔ)貼類型、服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅(jiān)持自愿原則；
3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則。
二、服務(wù)對(duì)象、資料和方式
（一）服務(wù)對(duì)象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
（二）服務(wù)資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對(duì)“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì)購(gòu)買必須數(shù)額的服務(wù)卷供給養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對(duì)生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭(zhēng)取每人每月由管委會(huì)發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟(jì)本事、需要上門服務(wù)的老人，經(jīng)過自我購(gòu)買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設(shè)施要貼合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟
第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評(píng)定階段（3月10日至4月30日）
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象“愛心”建檔工作，組建評(píng)估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購(gòu)等。(2)抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。(3)三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評(píng)估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）
對(duì)萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情景進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級(jí)管理，職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心(站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對(duì)待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)供給醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行供給資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對(duì)所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊(cè)，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職責(zé)感，進(jìn)取為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場(chǎng)地支持和資金幫忙?？傊?，要層層負(fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機(jī)制。要制定三級(jí)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收過關(guān)。
（四)加大保障、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為保證試點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政局和街道，洲管理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象購(gòu)買服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公管理經(jīng)費(fèi)）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)等。
讀書破萬卷下筆如有神，以上就是為大家整理的6篇《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案居家養(yǎng)老服務(wù)方案》，您可以復(fù)制其中的精彩段落、語(yǔ)句，也可以下載doc格式的文檔以便編輯使用。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇四
按照省市區(qū)關(guān)于實(shí)施社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)，完善社會(huì)服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平的要求，結(jié)合偉業(yè)社區(qū)實(shí)際情況，圍繞推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，制定本方案。
圍繞不斷滿足老年人多樣式、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，以“把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大的服務(wù)體系”為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，整合調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，通過“三社聯(lián)動(dòng)”，提升居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)、基本養(yǎng)老水平，使居家養(yǎng)老服務(wù)真正成為助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要力量。
：到2017年底，實(shí)現(xiàn)市定“十有”目標(biāo)，即：有1套完善的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制、有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年人日間照料中心（室）、有1名專職社工從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作、有3個(gè)以上直接參與居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織、有1個(gè)信息化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、有若干支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍、有1個(gè)完善的養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)、有1個(gè)社會(huì)組織孵化基地、有1個(gè)為老服務(wù)的慈善超市、確保讓社區(qū)老年人能夠切身感受到居家養(yǎng)老服務(wù)所帶來的實(shí)際效果。
：到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，社區(qū)居民多樣化需求得到基本滿足，生活幸福指數(shù)不斷提高；社區(qū)內(nèi)功能完善、自律規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、作用明顯的社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到10個(gè)以上；結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、方法專業(yè)的社區(qū)社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者達(dá)到200人；形成一刻鐘服務(wù)圈、餐飲、家政、養(yǎng)老網(wǎng)等多個(gè)受益廣泛、效果明顯、群眾滿意的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)注冊(cè)志愿者占社區(qū)居民總數(shù)的15%。
社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體規(guī)劃，制定完善相關(guān)機(jī)制制度、發(fā)展規(guī)劃等，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的方式，為參與養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織提供政策支持和方向引導(dǎo)，確保養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
實(shí)行“公建民營(yíng)”、“民辦公助”模式，逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化資源配置，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，采取政府購(gòu)買服務(wù)、直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益創(chuàng)投等方式，支持社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)愛心企業(yè)，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
老年人日間照料中心（室），面向社區(qū)內(nèi)***名六十歲以上老年人開放，引導(dǎo)社會(huì)組織重點(diǎn)服務(wù)高齡老人、空巢老人、殘疾老人、優(yōu)撫老人、低?；虻褪杖肜先?，讓他們?cè)谏鐓^(qū)里實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。
為確保居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展，要堅(jiān)持無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)促養(yǎng)。由社區(qū)提供娛樂、健身、康復(fù)、休息等普惠性的無償服務(wù)；由社會(huì)組織采取菜單式、訂制式的方式，為有需求的老人提供個(gè)性化服務(wù)，如膳食供應(yīng)、臨時(shí)托管、家政服務(wù)、護(hù)理照料等，實(shí)行低償或有償服務(wù)，并對(duì)三無、低保、低收入、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭中的老年人實(shí)行低償服務(wù)。
要充分發(fā)揮轄區(qū)油田大企業(yè)資源多、設(shè)施好、隊(duì)伍素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，借助政府的政策優(yōu)勢(shì)、整合社會(huì)資源的能力，建立完善合作對(duì)話機(jī)制，定期研究居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，共同推動(dòng)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
。與油田物業(yè)二公司紅崗物業(yè)分公司合作，在節(jié)能小區(qū)改建一處1200平方米的日間照料中心，同時(shí)在愛心居委會(huì)設(shè)置200平方米的社會(huì)組織服務(wù)場(chǎng)所。在日間照料中心設(shè)置休息室、沐浴間（含理發(fā)室）、餐廳（含配餐間）、醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、閱覽室（書畫室）、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室。同時(shí)，引進(jìn)“愛心大姐工作室”，動(dòng)員50歲到60歲中老年人參與服務(wù)。
在偉業(yè)居委會(huì)改建一處400平方米的日間照料室，并在居委會(huì)二樓設(shè)置120平方米的社會(huì)組織綜合服務(wù)大廳。做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一規(guī)范操作、統(tǒng)一專業(yè)隊(duì)伍、統(tǒng)一服務(wù)要求。
。完成偉業(yè)社區(qū)老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，做到“六清”，即：年齡狀況清、生活狀況清、經(jīng)濟(jì)狀況清、健康狀況清、子女狀況清、需求狀況清。依托96700等居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技優(yōu)勢(shì)，整合轄區(qū)內(nèi)家政、餐飲、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、法律等加入服務(wù)體系，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給，采取線上線下服務(wù)的方式，為老年人提供應(yīng)急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。
建立1個(gè)面積200平方米的社會(huì)組織孵化站，為社會(huì)組織提供項(xiàng)目開發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流等服務(wù)，通過政府投資、社會(huì)融資、捐款捐助等方式，在啟動(dòng)資金、辦公（活動(dòng)）場(chǎng)地、組織建設(shè)等方面給予有針對(duì)性的扶持。并采取自我培育、社會(huì)引進(jìn)、連鎖運(yùn)營(yíng)等方式，按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需要，引入百湖家政、方圓會(huì)計(jì)等社會(huì)組織入住，開展以膳食供應(yīng)、個(gè)人照料、日間休息、保健康復(fù)、文體娛樂、臨時(shí)托管等為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
結(jié)合社區(qū)幸福加油站建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)組織法律、心理、醫(yī)生、家政等方面的專業(yè)志愿者，為老年人提供高質(zhì)量的公益半公益性服務(wù)。按照市定社工隊(duì)伍建設(shè)要求，配備1名專業(yè)社工，主要負(fù)責(zé)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指導(dǎo)孵化社會(huì)組織和為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組建發(fā)動(dòng)200名為老服務(wù)志愿者，參加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。制定每月學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)志愿者的實(shí)際情況和自身特長(zhǎng)，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)對(duì)社區(qū)工作人員、社會(huì)專業(yè)工作人員、社會(huì)組織服務(wù)人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。
包括轄區(qū)60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在偉業(yè)社區(qū)內(nèi)，目前暫定二大類8種人員：
1、在冊(cè)救濟(jì)的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級(jí)以上勞動(dòng)模范（或獲得全國(guó)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的）；
6、百歲老人。
7、低收入困難戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活、生活無法自理的老人；
8、民政、社保代管退休人員中60歲以上的獨(dú)居及生活自理困難的老人。
除上述對(duì)象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報(bào)名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合偉業(yè)社區(qū)的實(shí)際情況,在區(qū)民政局的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，最終形成以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任，由相關(guān)職能部門為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；整合轄區(qū)內(nèi)老干部活動(dòng)中心、采油四廠離退休干部活動(dòng)中心、四廠醫(yī)院等資源，由社會(huì)組織參與運(yùn)作，為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
人員由社區(qū)工作站公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、偉業(yè)、愛心居委會(huì)、轄區(qū)駐區(qū)油田企業(yè)有關(guān)人員組成，居家養(yǎng)老服務(wù)站在社區(qū)和區(qū)民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)居家養(yǎng)老的具體運(yùn)作，對(duì)享受政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊(duì)伍開展上門服務(wù)。
主要由社區(qū)居委會(huì)專職人員、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的分布、構(gòu)成、服務(wù)需要等，確定若干社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組成員的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對(duì)象的服務(wù)申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)員日常工作進(jìn)行評(píng)估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
結(jié)合市區(qū)民政局方案要求，確定偉業(yè)社區(qū)工作站的推進(jìn)步驟。
。（2016年7月15日—8月15日）。完成“三社聯(lián)動(dòng)”居家養(yǎng)老開展的動(dòng)員，加大宣傳力度，增強(qiáng)轄區(qū)老年人和社會(huì)組織的意思，進(jìn)行安排部署。同時(shí)，完成與駐區(qū)油田企業(yè)的對(duì)接，完成可利用資源的調(diào)查整合。
（2016年8月16日—2017年10月30日）。對(duì)照市民政局制定的“十有”目標(biāo)，對(duì)照偉業(yè)社區(qū)具體情況，并與相鄰的晨曦社區(qū)對(duì)接，保證資源的充分利用，互通有無，并充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有效開展。
（2017年11月1日—11月31日）。對(duì)照市定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的對(duì)照核查，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力形成管理機(jī)制科學(xué)、資源充分利用、老人及家屬滿意、社會(huì)反響好的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
由社區(qū)工作站負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新工作的全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由社區(qū)書記、站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)工作站主管副站長(zhǎng)、轄區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)社會(huì)組織、各類協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站作為常設(shè)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的具體運(yùn)作，
要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度的建立完善，對(duì)工作中的任務(wù)進(jìn)行分解、落實(shí)責(zé)任指標(biāo)、明確完成時(shí)限，保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。同時(shí)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式的相關(guān)配套機(jī)制，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系，在完成各項(xiàng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力探索出一條適合區(qū)情、行之有效、備受歡迎的養(yǎng)老新模式。
為了保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，通過貸款貼息、小額貸款，以及推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等抵押貸款業(yè)務(wù)，拓展投融資渠道，破解發(fā)展中的資金難題。探索開展以房養(yǎng)老試點(diǎn)。探索將政府支持社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的優(yōu)惠土地和補(bǔ)助資金作價(jià)記賬，政府不參與機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、收益分紅和債務(wù)承擔(dān)，對(duì)改變養(yǎng)老用途的，依法進(jìn)行追償和處置。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇五
201月11日，當(dāng)向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表?yè)P(yáng)信”，他們是專程來感謝“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自207月16日向陽(yáng)家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來，深受老人的認(rèn)可與歡迎，向陽(yáng)養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營(yíng)養(yǎng)可口的.飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情，特送上一封表?yè)P(yáng)信，真心感謝向陽(yáng)家政為他們做的這些實(shí)事。
社區(qū)老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)贈(zèng)送表?yè)P(yáng)信
社區(qū)老人給予“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚(yáng)
表?yè)P(yáng)信
尊敬的向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對(duì)待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會(huì)到向陽(yáng)家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對(duì)我們的重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠(yuǎn)。
感謝向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái)，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日
遼河社區(qū)全體就餐老人
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇六
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅(jiān)持自愿原則；
3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則。
二、服務(wù)對(duì)象、資料和方式
（一）服務(wù)對(duì)象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
（二）服務(wù)資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對(duì)“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì)購(gòu)買必須數(shù)額的服務(wù)卷供給養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對(duì)生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭(zhēng)取每人每月由管委會(huì)發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟(jì)本事、需要上門服務(wù)的老人，經(jīng)過自我購(gòu)買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設(shè)施要貼合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟
第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評(píng)定階段（3月10日至4月30日）
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象“愛心”建檔工作，組建評(píng)估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購(gòu)等。(2)抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。(3)三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評(píng)估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）
對(duì)萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情景進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級(jí)管理，職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心(站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對(duì)待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)供給醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行供給資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對(duì)所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊(cè)，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職責(zé)感，進(jìn)取為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場(chǎng)地支持和資金幫忙?？傊獙訉迂?fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機(jī)制。要制定三級(jí)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收過關(guān)。
（四)加大保障、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為保證試點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政局和街道，洲管理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩ＹY金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象購(gòu)買服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公管理經(jīng)費(fèi)）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇七
為了順利推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作，確保20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)等工作按時(shí)有序完成，10月11日，市民政局召開南寧市20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老工作會(huì)議。
會(huì)上，各城區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)(務(wù))局局長(zhǎng)依次就社區(qū)居家養(yǎng)老購(gòu)買服務(wù)(居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng))和項(xiàng)目建設(shè)情況作了總結(jié)和匯報(bào)。隨后，與會(huì)人員就社區(qū)居家養(yǎng)老工作中存在的問題進(jìn)行了探討、并分享了各自的經(jīng)驗(yàn)。黃菊如局長(zhǎng)在肯定了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)所取得成績(jī)的同時(shí)，指出整體工作進(jìn)度較慢，問題較多，要下大力氣推進(jìn)，提出了具體要求：一是要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);二是社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn);三是要加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)與管理并重;四是做好20xx年城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備。趙廷和副局長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多，要科學(xué)合理的安排好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇八
為貫徹落實(shí)《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國(guó)老齡辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)實(shí)際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，修訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；
引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則。
推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；
（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（五）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向深圳所有居家老人。政府對(duì)深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補(bǔ)助。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化，政府不直接提供服務(wù)，鼓勵(lì)、推動(dòng)民間化市場(chǎng)的發(fā)展，由市場(chǎng)根據(jù)老人需求提供服務(wù)。
四、服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡(jiǎn)稱“受助人”），政府實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（二）60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理(介護(hù))的老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護(hù)）的老人指日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，按照普惠的原則，對(duì)本區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高的.具體政策和措施，其所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政列支。
五、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序、審批程序、撥付方式。
（一）申請(qǐng)程序。
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：
1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）;。
4、60歲以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）；
5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠。
（二）審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間）?？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站需將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道辦事處。
2、街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報(bào)區(qū)民政部門。
3、區(qū)民政部門核準(zhǔn)。區(qū)民政部門收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)同意補(bǔ)助的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；
對(duì)不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。
（三）服務(wù)補(bǔ)助資金撥付。
市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報(bào)的情況（核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過市財(cái)政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。
（四）服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放。
為了保證?？顚Ｓ?，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以居家養(yǎng)老消費(fèi)券（以下簡(jiǎn)稱“消費(fèi)券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)消費(fèi)券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券管理暫行規(guī)定》。
（五）管理監(jiān)督。
1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)補(bǔ)助的實(shí)際使用額。并將檢查情況報(bào)街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報(bào)區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。
2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務(wù)機(jī)構(gòu)、受助人，并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對(duì)服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質(zhì)量。
3.市、區(qū)民政部門將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請(qǐng)、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式。
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別。
1.各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；
3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；
4.經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。
1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)受理、評(píng)估、簽約等管理工作。
2.鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式。
為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，由市福利彩票公益金承擔(dān)。
（二）各區(qū)財(cái)政可對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金進(jìn)行配套資助。同時(shí)，承擔(dān)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的管理、監(jiān)督、評(píng)估等工作經(jīng)費(fèi)。
（三）受助人超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由受助人個(gè)人支付。
（四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
八、組織實(shí)施。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視，積極推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃；
區(qū)民政部門要制定具體推進(jìn)措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；
各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)級(jí)民政部門要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保受助人的不錯(cuò)、不漏。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整受助人，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老人服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；
加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作提供理論支持。
（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索，各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對(duì)策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。
九、法律責(zé)任。
（一）消費(fèi)券券只能由受助人用于購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費(fèi)券或?qū)⑾M(fèi)券挪作他用的，應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的資格。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。
（三）消費(fèi)券印制單位違規(guī)印制、使用消費(fèi)券的，對(duì)造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任，同時(shí)取消其印制的資格。
（四）其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變?cè)旎虺鍪巯M(fèi)券的，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、其他事項(xiàng)。
1.本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施，2008年12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（深民〔2008〕213號(hào)）同時(shí)作廢。
2.自本方案實(shí)施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（消費(fèi)券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實(shí)施方案》執(zhí)行。
3.為了工作的順利銜接，保護(hù)老人的權(quán)益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當(dāng)延期對(duì)80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體日期，最長(zhǎng)延期可至本方案頒布日滿3個(gè)月止。
4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實(shí)施方案公布一個(gè)月內(nèi)，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關(guān)群眾相關(guān)政策的改變，同時(shí)，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時(shí)間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體時(shí)間。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇九
8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進(jìn)會(huì)議，各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長(zhǎng)(社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng))，市直有關(guān)單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會(huì)議。寧德市政府黃建龍副市長(zhǎng)參會(huì)并發(fā)表了講話，會(huì)議由寧德市政府辦吳江副秘書長(zhǎng)主持。
會(huì)上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長(zhǎng)就如何推進(jìn)全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長(zhǎng)林躍強(qiáng)解讀了省政府關(guān)于居家養(yǎng)老最新文件精神，各縣(市、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會(huì)的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織就自己的企業(yè)特色做簡(jiǎn)要介紹。
黃建龍副市長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話。他指出，養(yǎng)老是利在當(dāng)代，澤被后世的好事，但是好事卻難做，需要各級(jí)政府和有關(guān)單位的共同努力。他要求，全市應(yīng)高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，結(jié)合寧德市實(shí)際情況，不斷加大工作力度，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)起來，確保在20xx年底完成引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織落地，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十
1.認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，防止老人人身和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)遭到損失，維護(hù)服務(wù)站正常的工作和生活秩序。
2.堅(jiān)持“以防為主，防消結(jié)合”的方針，做好安全防火工作，所內(nèi)配備滅火器，定期進(jìn)行安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
3.下班前，工作人員應(yīng)對(duì)水、電、門窗等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，有問題及時(shí)處理或報(bào)修。
4.做好人員往來的管理工作，嚴(yán)防陌生人進(jìn)入本所，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入廚房間、休息室等地。
5.經(jīng)常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。
6.交接班時(shí)要做好交接班登記和交接手續(xù)，對(duì)不履行手續(xù)者如出現(xiàn)問題，當(dāng)班者自負(fù)。
7.每天下班前向工作站匯報(bào)一次安全情況，對(duì)出現(xiàn)的問題和解決結(jié)果要記錄在案。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十一
護(hù)老服務(wù)員登門服務(wù)后，服務(wù)對(duì)象隨時(shí)向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站反饋?zhàn)o(hù)老服務(wù)員的服務(wù)情況。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每周至少回訪一次服務(wù)對(duì)象，隨時(shí)監(jiān)督檢查護(hù)老服務(wù)員的服務(wù)工作。
（1）組織監(jiān)督
由街道和社區(qū)派出專人負(fù)責(zé)評(píng)估體系運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，以階段檢查和隨機(jī)抽查的方式對(duì)評(píng)估體系、被評(píng)估人員及居家養(yǎng)老服務(wù)員服務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。
（2）服務(wù)公示
評(píng)估組織對(duì)被評(píng)估對(duì)象做出評(píng)估結(jié)論后，依由社區(qū)張榜公示服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容及時(shí)限，在指定期限內(nèi)接受群眾監(jiān)督、逾期無異議的方可開展服務(wù)。
（3）服務(wù)監(jiān)督
居家養(yǎng)老服務(wù)員在服務(wù)期間要隨時(shí)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，體現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)資源供給的公平、公正。服務(wù)對(duì)象在接受服務(wù)的過程中，如對(duì)服務(wù)不滿意可以向評(píng)估組織或監(jiān)管部門進(jìn)行投訴。負(fù)責(zé)部門經(jīng)過調(diào)查確認(rèn)后決定對(duì)其更換、再培訓(xùn)或者辭退。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立公開電話，隨時(shí)受理來自居家養(yǎng)老工作的投訴、意見。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十二
現(xiàn)代社會(huì)面臨的問題是挺多的，其中主要的一種是老年化，這個(gè)是我們?cè)撊リP(guān)注的一個(gè)問題，1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)人口老齡化速度加快。據(jù)老齡委數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.63億，超過總?cè)丝诘?2%，老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。鑒于此項(xiàng)工作的重要性，xx鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)研，如下：
調(diào)研方：甘肅省的村子
調(diào)研地區(qū)：29個(gè)村、5個(gè)社區(qū)
調(diào)研時(shí)間：2012年12月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路與具體要求
3、了解目前居家養(yǎng)老政策對(duì)老年人的幫助程度
4、加快完善和積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)
研究方法：文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)訪談
特殊老年人自理能力評(píng)估管理辦法（試行）》等政策文件進(jìn)行了深刻的研究與解讀。
抽樣調(diào)查：本次調(diào)研運(yùn)用了分層抽樣方法對(duì)xx鎮(zhèn)47個(gè)村、5個(gè)社區(qū)全部享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)行抽樣，最后選取了總數(shù)的80%作為調(diào)研樣本。
重點(diǎn)訪談：對(duì)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老的工作人員和服務(wù)商等，進(jìn)行了深度訪談。
調(diào)研結(jié)果：
一、居家養(yǎng)老工作取得了很大的成績(jī)
1、范圍逐步擴(kuò)大。
2、各級(jí)行政體系很完善。
3、目標(biāo)人群多樣化。
4、服務(wù)種類向多樣化方向發(fā)展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)在迅速增加。
二、目前居家養(yǎng)老的中心任務(wù)主要是由政府出資為80歲以上老人購(gòu)買服務(wù)。
三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務(wù)商提供的服務(wù)，而非現(xiàn)金。
四、行政執(zhí)行程序
由村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作人員到鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，再到區(qū)老齡委，分級(jí)上報(bào)審批。
五、資金的結(jié)算程序
老年人到服務(wù)商處消費(fèi)后登記，服務(wù)商將每月消費(fèi)總數(shù)報(bào)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，然后逐級(jí)上報(bào)，由市老齡辦審核批準(zhǔn)后，再分級(jí)下?lián)苜Y金。最后由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與服務(wù)商按季度結(jié)算。
六、老年人基本情況及需求
1、老年人的基本情況
目前本鎮(zhèn)享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數(shù)的11%，其中不能完全自理的約占72%。
2、老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況
3、老人有服務(wù)券可享受的服務(wù)情況
目前提供的服務(wù)主要有老年餐桌、家政清潔、理發(fā)、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購(gòu)等。老年人普遍認(rèn)為目前的服務(wù)項(xiàng)目較少，服務(wù)范圍較窄。
4、老年人可享受的服務(wù)補(bǔ)貼金額
5、服務(wù)券對(duì)老年人的幫助程度
老年人認(rèn)為目前的補(bǔ)貼額度偏低一些，認(rèn)為不太夠與太少的老年人占67%左右。
6、老年人對(duì)目前居家養(yǎng)老服務(wù)政策的滿意程度
老年人對(duì)居家養(yǎng)老政策的整體評(píng)價(jià)是比較滿意的，其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。
七、服務(wù)商情況介紹
老年餐桌13家、理發(fā)店4家、浴池3家、康愛樂家政等。
八、存在的問題
1、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)商嚴(yán)重缺乏
目前的服務(wù)商主要由家政公司、飯店、理發(fā)店、浴池等商家承擔(dān)。這些服務(wù)商通常不是以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，因此在實(shí)際工作中容易引發(fā)以下幾個(gè)細(xì)節(jié)問題：
（1）服務(wù)不能針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務(wù)員更換頻繁，老年人適應(yīng)不了。
（2）對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結(jié)算，非現(xiàn)金及時(shí)支付，周轉(zhuǎn)起來不劃算，大部分企業(yè)會(huì)覺的麻煩不愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作。
（3）沒有意識(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家為老年人提供的一項(xiàng)特殊福利，只有老年人才能消費(fèi)并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費(fèi)時(shí)他們采取了默認(rèn)的態(tài)度，沒有盡到監(jiān)督的責(zé)任。
2、服務(wù)商的數(shù)量少、涉及范圍小，老人使用起來不方便。引發(fā)的細(xì)節(jié)問題有：（1）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，農(nóng)村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經(jīng)濟(jì)條件不是很好，在使用養(yǎng)老券過程中最迫切需要的還是換購(gòu)物品和醫(yī)療服務(wù)，他們認(rèn)為這樣比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，對(duì)日常生活有很大幫助，其他服務(wù)相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全問題及經(jīng)濟(jì)問題
目前提供的這些服務(wù)都是老人欠缺的，但由于受服務(wù)商的局限性，老人在享受服務(wù)的時(shí)候不方便。例如：拿50元服務(wù)券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務(wù)員送餐價(jià)錢就比較高了，50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠(yuǎn)，出于經(jīng)濟(jì)考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服務(wù)商受政府控制，服務(wù)成本高，收費(fèi)比同行業(yè)也高，老人使用起來不經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。存在的問題是：
（1）對(duì)于特困老人來說，目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠，并且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，所以每月100元的養(yǎng)老券對(duì)于家庭困難的老人幫助不大.。
4、老年人家庭生活環(huán)境不容樂觀
老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進(jìn)入或即將進(jìn)入老年，照顧老人越來越乏力。有些空巢或是獨(dú)居的老人就更加難過了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問題。
5、老年人服務(wù)多元化問題
有些家里經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)的老人，不愿意使用這項(xiàng)服務(wù)，覺得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購(gòu)物等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都較遠(yuǎn)，最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下，老人會(huì)認(rèn)為自己本身不需要服務(wù)，為了迎合居家養(yǎng)老服務(wù)政策每月還得考慮要接受什么服務(wù)，影響了原來正常的生活，還不如不享受這項(xiàng)服務(wù)。
九、建議
1、強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍培育，提高服務(wù)水平。政府鼓勵(lì)與支持專業(yè)性連鎖性的的居家養(yǎng)老服務(wù)商產(chǎn)生。
2、打破由政府主導(dǎo)的模式，擴(kuò)大社會(huì)參與熱情。適當(dāng)引入一些市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，進(jìn)而使服務(wù)快速覆蓋到更多老年人。
3、增加服務(wù)商，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
4、鼓勵(lì)和扶持本地區(qū)開發(fā)屬于自己的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如：培養(yǎng)居家養(yǎng)老護(hù)理員、社區(qū)醫(yī)院等。
5、加強(qiáng)社會(huì)公德宣傳，營(yíng)造敬老愛老氛圍，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。
6、對(duì)特困老人適當(dāng)提高資助額度，保證他們的基本生活質(zhì)量。
7、簡(jiǎn)化現(xiàn)在的一些行政執(zhí)行程序，讓一線工作人員有更多時(shí)間去發(fā)展服務(wù)商和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為全鎮(zhèn)的民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十三
為深入貫徹成都市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的'意見》（成辦發(fā)）[20xx]5號(hào)文件精神，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，在縣老齡委的積極指導(dǎo)下，20xx年我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展孤老、困難老人、空巢老人的居家養(yǎng)老工作?，F(xiàn)將工作開展的基本情況和存在的不足匯報(bào)如下：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)余素蘭為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)田金珠為副組長(zhǎng)，老齡辦具體負(fù)責(zé)，民政、殘聯(lián)、財(cái)政所協(xié)同配合的鎮(zhèn)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村村主任是第一責(zé)任人，組織和落實(shí)此項(xiàng)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用，做到?？顚Ｓ?、有賬可查；各組組長(zhǎng)要密切關(guān)注老人的生活情況，隨時(shí)匯報(bào)情況。
組織參與這項(xiàng)工作的同志學(xué)習(xí)成都市《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。使之認(rèn)識(shí)到我們?yōu)槭裁匆_展居家養(yǎng)老工作，開展這項(xiàng)工作的重要意義，怎樣開展，以及工作的主要內(nèi)容、服務(wù)方式和基本原則。
對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有的散居五保戶、農(nóng)村低保戶以及空巢老人進(jìn)行摸底。先由各村提供符合條件的老人名單，再會(huì)同民政、殘聯(lián)工作人員進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，親耳聽、親眼看。通過大家認(rèn)真負(fù)責(zé)的篩選，除去即將進(jìn)入敬老院的五保老人，我們最終確認(rèn)了36戶符合條件的老人作為服務(wù)對(duì)象，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。
針對(duì)我鎮(zhèn)居家老人大都是殘疾人，缺少勞動(dòng)力，農(nóng)忙時(shí)節(jié)無法耕種的現(xiàn)狀。我們因地制宜，平時(shí)按每周一次的固定服務(wù)時(shí)間，農(nóng)忙時(shí)節(jié)再組織人員進(jìn)行突擊。日常的服務(wù)以洗衣、做飯、打掃清潔衛(wèi)生為主。居家老人都比較分散，要請(qǐng)專業(yè)的家政人員不切合實(shí)際。我們決定按就近原則，就在周圍找賦閑在家、為人親和、愛清潔、有孝心、口碑好的家庭主婦。經(jīng)過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方能上崗，鎮(zhèn)上跟她們按照每服務(wù)一次15元簽訂勞動(dòng)協(xié)議。
為了使這項(xiàng)工作能夠強(qiáng)力、有效的開展，不能只停留在形式上，必須有一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制。經(jīng)黨委會(huì)研究：居家養(yǎng)老工作納入對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部的年終考核，與經(jīng)濟(jì)掛鉤；為所有服務(wù)對(duì)象建立服務(wù)卡，每做一次上門服務(wù)都要在上面寫明服務(wù)的內(nèi)容并簽名，憑卡結(jié)算當(dāng)月的服務(wù)費(fèi)用。鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每季度按照服務(wù)人員人數(shù)不低于30%的比例進(jìn)行滿意度抽查。凡滿意度低于80分的扣發(fā)當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。有效提高了居家養(yǎng)老工作滿意度。
為老服務(wù)經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，絕不能挪作它用，必須嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)財(cái)政所每月核查各村上月的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況后方才下?lián)墚?dāng)月的經(jīng)費(fèi)。各村必須按照服務(wù)卡的登記和服務(wù)對(duì)象的證言確認(rèn)后方可與聘用人員結(jié)算傭金，建立專門臺(tái)帳并在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示。今年我鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)放居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)34560元，有效的保障了居家養(yǎng)老工作的持續(xù)開展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年人的服務(wù)，老齡辦積極與xx政府“青年志愿者”服務(wù)隊(duì)、安西中學(xué)志愿者服務(wù)隊(duì)、安西衛(wèi)生院志愿者服務(wù)隊(duì)、老年協(xié)會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)取得了聯(lián)系；積極開展助老活動(dòng)，幫扶特困老人解決實(shí)際困難。全年共上門服務(wù)60余人次。
居家養(yǎng)老工作是一項(xiàng)新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差和不夠完善的地方。
集中體現(xiàn)在：1、組織宣傳的力度不夠，沒有把工作的核心內(nèi)容詳細(xì)的宣傳到廣大群眾。
3、工作人員的責(zé)任心還有待加強(qiáng)，做事拖拖拉拉，安排工作千叮嚀萬囑咐了也會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)完成的情況。
4、對(duì)聘用人員的監(jiān)管不夠，他們都是農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低，工作馬虎、草率，有應(yīng)付的心態(tài)，服務(wù)態(tài)度也不盡人意。
5、被服務(wù)的居家老人也沒能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，在他們想來政府給他們派人服務(wù)，他們就享受了某種特權(quán)，不滿足于現(xiàn)狀，提出的部分要求超出我們工作的范圍。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的民生工程，是老齡工作的重要內(nèi)容；站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老工作作為民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十四
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)設(shè)立的集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)既協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、評(píng)估、補(bǔ)貼發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動(dòng)等功能的服務(wù)場(chǎng)所。同時(shí)，還可為社區(qū)居家老人提供上門照護(hù)服務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心均要實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)要求。即：搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一支服務(wù)隊(duì)伍。建立一套服務(wù)機(jī)制。建立一個(gè)規(guī)范的服務(wù)體系。建立一個(gè)政策支撐體系。
要有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作，對(duì)待老人要有愛心，具備相應(yīng)的崗位上崗證書。
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)在建筑低層部分，相對(duì)獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口。二層以上應(yīng)設(shè)置電梯或配套無障礙設(shè)施。環(huán)境安靜，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施為宜。
2、服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心總面積不少于600平方米，（實(shí)際用于為老服務(wù)面積）；應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用天然采光；供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求；并宜配置應(yīng)急電源設(shè)備。
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑防火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。
（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡(jiǎn)潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，活動(dòng)場(chǎng)地地面統(tǒng)一鋪設(shè)防滑材料，并按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。
（五）日間照料室（每張床位使用面積不少于5平方）：房門凈寬不應(yīng)小于90cm，走道不應(yīng)小于180cm。以每間容納4-6人為宜，室內(nèi)通道和床應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的要求。日間照料室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，有可供老人沐浴的熱水設(shè)備，地面應(yīng)防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少于20張（其中護(hù)理型床位不少于10張）、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內(nèi)應(yīng)配有電扇、空調(diào)等。
（六）公用衛(wèi)生間：分男、女衛(wèi)生間。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應(yīng)小于90cm，以便于輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設(shè)施設(shè)備，可供20人以上就餐的場(chǎng)地及桌椅設(shè)備。有衛(wèi)生設(shè)施，食（餐）具應(yīng)消毒，餐廳必須與廚房分開，并有獨(dú)立的建筑系統(tǒng)及合理的通道相連接。應(yīng)將生、熟食分開放存放，并有足夠的`冷凍設(shè)備。應(yīng)有效的除“四害”防治措施，有一定的防護(hù)器具。
（八）電教室：有電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及可供50人以上學(xué)習(xí)的桌椅。
（九）康復(fù)用房（含醫(yī)療保健室、康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有康復(fù)器材，開設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有閱覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂活動(dòng)等服務(wù)。
（十一）樓梯、過道應(yīng)設(shè)有扶手。
在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”名稱和標(biāo)識(shí)。
在醒目位置有公告欄，對(duì)管理人員、服務(wù)單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話要向社區(qū)居民公開。
政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象準(zhǔn)確無誤，有公示欄、有群眾監(jiān)督投訴箱。
有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務(wù)隊(duì)伍管理制度，與加盟單位簽訂協(xié)議書制度，公示制度，服務(wù)承諾制度，服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度，服務(wù)行為規(guī)范，服務(wù)流程等，各項(xiàng)制度均上墻。
有償服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率要達(dá)到80%以上，政府補(bǔ)貼對(duì)象服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率達(dá)到90%以上，做到服務(wù)有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。
根據(jù)消防部門的要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、安全標(biāo)志、防火器具以及緊急疏散通道。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心可以參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦法，進(jìn)行民辦非企業(yè)登記或工商法人登記。
1、各項(xiàng)管理制度上墻，包括內(nèi)部日常管理制度、各類工作人員職責(zé)分工、公示服務(wù)中心開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全防事故應(yīng)急預(yù)案等。
2、有一支穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍，專門為居家養(yǎng)老老年人提供上門的有償?shù)蛢敺?wù)；建立相對(duì)固定的志愿者隊(duì)伍，定期組織開展各類無償為老服務(wù)活動(dòng)。
3、所有服務(wù)人員均要實(shí)行持證上崗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內(nèi)容在內(nèi)的安全防事故預(yù)案要健全和細(xì)化，鼓勵(lì)以整個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為單位參加意外傷害責(zé)任險(xiǎn)。
5、服務(wù)管理細(xì)則由各縣（市、區(qū)）民政局、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設(shè)計(jì)的統(tǒng)一版本，但必須具備以上基本內(nèi)容。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十五
居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案
（2015年6月）
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；
（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；
（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對(duì)象
1
黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
四、服務(wù)方式
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.
五、服務(wù)內(nèi)容
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。
２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。
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相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。 本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
六、實(shí)施步驟
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫(kù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
七、所需資金及來源
著力開展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。
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３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
八、資金管理
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?BR> 4
目錄
一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景
我國(guó)人口老齡化國(guó)情
實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇
養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求
擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑
二、 開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象
五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議 政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化
社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化
家庭支持，提倡親情關(guān)懷
七、總結(jié)
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)迎來了人口迅速老齡化的時(shí)代，如何面對(duì)迅猛而來的老齡化問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢(shì)在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國(guó)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行，導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢(shì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)老年人口超過1.77億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個(gè)數(shù)字將會(huì)上升到4億左右，即每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。目前人國(guó)城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢(shì)下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景 首先，我國(guó)人口老齡化國(guó)情。1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)人口老齡化速度加快。2015年底，中國(guó)60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對(duì)我國(guó)養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
其次，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段，政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計(jì)，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國(guó)力所不能承受的。在我國(guó) “未富先老”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須按照我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，走出一條具有中國(guó)特色，基本滿足我國(guó)老年人需求的養(yǎng)老新路子。
務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。
最后，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。老年人需要社會(huì)提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測(cè)算，我國(guó)城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2015年潛在的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。
二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。
（二）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。
我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相對(duì)于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。
（三）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。
（四）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。
我們國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國(guó)不能象西方國(guó)家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象
1、孤寡貧困和空巢老年人；
2、長(zhǎng)期患病生活不能自理的老年人；
3、傷殘老年人；
4、烈軍屬老年人；
5、高齡并生活不便的老年人；
6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他
60歲以上需要照料的老年人。
、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購(gòu)買生活用品或開展捐贈(zèng)活動(dòng)。
2、精神服務(wù)：對(duì)老年人進(jìn)行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。
3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。
4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。
5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
6、法律服務(wù)：為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。
7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購(gòu)的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
8、醫(yī)療保健服務(wù)
（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對(duì)性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。
9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國(guó)家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議
（一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。
政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購(gòu)買福利服務(wù)。特別是對(duì)那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購(gòu)買服務(wù)。 第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營(yíng)造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。
部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動(dòng)，豐富他們的文化生活；地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所要對(duì)社區(qū)老人開放，實(shí)行資源共享。
（二）社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。
1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。
我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。 第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，采取靈活的服務(wù)方式。
2、重視整臺(tái)和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
3、營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場(chǎng)服務(wù)等等。
（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷
一方面，加強(qiáng)輿-論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育?！耙缘轮渭摇?，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí)，對(duì)那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責(zé)，對(duì)觸犯刑律的，要依法予以追究。
另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對(duì)贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對(duì)與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十六
為了廣泛征求轄區(qū)老年人的意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，更好地為老年人服務(wù)。特制定如下制度：
1.建立送配餐簽字制度。由收到送配餐的老人進(jìn)行簽字，對(duì)送配餐的餐品質(zhì)量、服務(wù)作出評(píng)價(jià)。
2.建立家庭助老工作簽字制度。由接受服務(wù)的老人對(duì)進(jìn)行助老服務(wù)的助老員表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見和建議。
3.建立社區(qū)定期回訪制度。由街道社區(qū)退管工作站工作人員每月定期到接受服務(wù)的老人家中進(jìn)行走訪，征求老人的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，并及時(shí)進(jìn)行反饋。
4.廣泛征求轄區(qū)老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作的意見和建議。服務(wù)站對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行匯總歸納，對(duì)其中的合理化建議予以采納，并在工作中予以改進(jìn)，滿足轄區(qū)老年人的生活需求。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十七
根據(jù)省政府《關(guān)于實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔〕25號(hào))和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于20民生工程實(shí)施有關(guān)工作的通知》(民生辦〔2016〕3號(hào))要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)民生工程制定如下實(shí)施辦法。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務(wù)。
2016年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年參(續(xù))保人數(shù)達(dá)2910萬(其中當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)萬)，貼合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
二、實(shí)施資料
深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(皖政〔〕84號(hào))，進(jìn)取引導(dǎo)貼合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)，對(duì)貼合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。
(一)參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，能夠在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(二)資金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1.個(gè)人繳費(fèi)。
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。
參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。
2.團(tuán)體補(bǔ)助。
有條件的村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。
鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將團(tuán)體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。
鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)供給資助。
補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.政府補(bǔ)貼。
(1)政府對(duì)貼合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
中央財(cái)政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼，目前為每人每月70元。
各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財(cái)政承擔(dān)。
(2)省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。
每人每年最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。
對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣財(cái)政承擔(dān)，市、縣承擔(dān)比例由各市確定。
有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負(fù)擔(dān)。
(3)對(duì)重度(二級(jí)以上)殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。
領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費(fèi)，各地可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)保障水平
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月70元，各地能夠根據(jù)實(shí)際情景適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。
三、重點(diǎn)工作
(一)切實(shí)抓好政策宣傳工作。
各地要繼續(xù)廣泛宣傳國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)和皖政〔2014〕84號(hào)文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營(yíng)造濃厚的參保氛圍。
以推動(dòng)參續(xù)保繳費(fèi)、提高參保質(zhì)量等為重點(diǎn)，以低檔次繳費(fèi)人員、斷保人員、外出務(wù)工人員為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛深入地開展政策宣傳活動(dòng)。
進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層經(jīng)辦人員異常是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強(qiáng)政策宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
各地在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。
要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。
同時(shí)，要努力拓寬籌資渠道，進(jìn)取發(fā)揮有條件的村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織的作用，鼓勵(lì)這些組織經(jīng)過各種渠道補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)參保。
(三)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。
大力推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。
全面實(shí)施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)，不斷擴(kuò)大視覺識(shí)別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。
完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)工作信息化。
加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向村(居)聯(lián)通和村(居)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大“四不出村”服務(wù)范圍，方便居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。
(四)確?；鸢踩行н\(yùn)行。
嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，確保專款專戶、專款專用。
進(jìn)一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
嚴(yán)格實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣制度，加大個(gè)人賬戶檢查力度，對(duì)基金使用管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確?；鸢踩?BR> 嚴(yán)格基金收支和預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。
強(qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對(duì)體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，層層壓實(shí)職責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)政策措施，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情景和新問題。
(二)合理分解任務(wù)。
各地要嚴(yán)格按照省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。
要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
(三)協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。
人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持與配合，建立切實(shí)可行的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)成工作合力。
公安、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對(duì)、資源共享等工作。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
各地要堅(jiān)持定期報(bào)告和指導(dǎo)檢查等制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實(shí)。
要加強(qiáng)平時(shí)督查，重點(diǎn)督查任務(wù)完成情景和資金落實(shí)情景，對(duì)發(fā)生違規(guī)問題的，要及時(shí)糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。
要深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十八
(一)我市老年人口的基本狀況
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至20年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì);截至20年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長(zhǎng)了1.41倍，年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級(jí)層面成立了市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會(huì)。
(三)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，20年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
建設(shè)方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。
服務(wù)內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。
服務(wù)對(duì)象及方式。
服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?低償服務(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購(gòu)買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購(gòu)買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20年的“星光計(jì)劃”，即20之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè);第二階段是20年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一;第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止20年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五)，其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬元、縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十九
為了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，明確員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合本中心的實(shí)際，特制定本制度。
1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)、物資、伙食賬目要定期公布，接受老年人和有關(guān)方面的監(jiān)督。
2.服務(wù)站工作人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
3.服務(wù)站食堂員工購(gòu)物應(yīng)填寫購(gòu)物備用金申請(qǐng)單，并按規(guī)定程度報(bào)批后，預(yù)借備用金。
4.物品的采購(gòu)，按每日加工數(shù)，經(jīng)審核后報(bào)批，不得因提前或拖延采購(gòu)而影響加工，也應(yīng)避免因超計(jì)劃采購(gòu)帶來積壓或損失。
5.辦理購(gòu)物付款時(shí)，應(yīng)附付款申請(qǐng)單、報(bào)財(cái)務(wù)審核后，方可付款。
6.財(cái)務(wù)在辦理付款時(shí)應(yīng)核實(shí)付款手續(xù)是否齊全，否則財(cái)務(wù)有權(quán)拒付，并要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
7.工作人員報(bào)銷時(shí)，必須在發(fā)票上填寫清楚齊全，根據(jù)財(cái)務(wù)要求，發(fā)票應(yīng)在開出一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷，逾期未報(bào)銷給本中心造成損失的，由采購(gòu)經(jīng)辦人承擔(dān)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二十
認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系;動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工作中遵循以下基本原則：
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則;
(二)堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則;
(三)堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的`原則;
(四)堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則;
(五)堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;
(六)堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則;
(七)堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù);三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。
2、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。
組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫(kù)。
(二)服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。
由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
(三)組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
著力開展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外(政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù))自負(fù)部分費(fèi)用。
3、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照專款專用原則，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二十一
(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
(二)缺乏市級(jí)層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
(五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。