方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)某個目標而擬定的具體步驟和方法，它可以幫助我們合理安排時間和資源，達到工作或?qū)W習(xí)的最佳效果。不同的問題或目標需要制定不同的方案，因此選擇合適的方案是非常重要的。在制定方案時，我們需要充分考慮實際情況，明確目標，明晰步驟，并根據(jù)需要進行必要的調(diào)整和改進。方案的制定可以增加工作的可行性和效率，提高學(xué)習(xí)的針對性和深度，是我們在面對問題和目標時必須具備的能力之一。方案的可行性評估是制定方案的重要環(huán)節(jié)。方案范文的多樣性讓我們可以從不同的角度思考問題，并找到最佳的解決方案。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇一
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負其責(zé)。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務(wù)。
在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進行科學(xué)分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責(zé)已完全劃入行政機關(guān)的;。
(4)所承擔的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確，能夠反映其機構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關(guān)和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應(yīng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機構(gòu)編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
(四)改革。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關(guān)。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關(guān)后，原事業(yè)單位機構(gòu)進行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用。
合同。
管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進行。完善崗位管理制度，堅持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與。
崗位職責(zé)。
工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進基本公共服務(wù)均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務(wù)、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?BR> 第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號)精神，結(jié)合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、改革的主要內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據(jù)。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機構(gòu)。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機構(gòu)、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應(yīng)的公益類別。
根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構(gòu)編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會提供公共服務(wù)和為國家機關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機構(gòu)編制要嚴格管理，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會公益性科研機構(gòu)，人口計劃生育服務(wù)機構(gòu)，軍隊退役人員服務(wù)管理機構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，政府資金和項目管理機構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機構(gòu)，公共衛(wèi)生機構(gòu)，人事、教育考試機構(gòu)，承擔義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構(gòu)，法律援助機構(gòu)，彩票管理事務(wù)機構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構(gòu)，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)急救助機構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲備機構(gòu)，強制性檢驗檢疫機構(gòu)，完全為機關(guān)提供支持保障的信息機構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，教育助學(xué)機構(gòu)等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機構(gòu)，社會福利機構(gòu)，對外交流促進機構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機構(gòu)，運動項目管理機構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，一般性療養(yǎng)機構(gòu)，咨詢服務(wù)機構(gòu)，一般性評鑒機構(gòu)，非強制性檢驗檢疫機構(gòu)等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構(gòu)建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現(xiàn)一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，以營利為目的，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公正、認證等機構(gòu)以及承擔非強制性技術(shù)檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)，工程勘察設(shè)計機構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學(xué)聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，故暫不分類，機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠市高級技工學(xué)校等4個單位。(3)根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術(shù)傳輸中心、清遠廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
三、組織實施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。
(二)召開動員大會。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)時間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20xx年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經(jīng)濟和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關(guān)事務(wù)管理局(含機關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學(xué)聯(lián)合會1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
四、具體要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構(gòu)編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
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事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇二
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》要求，經(jīng)我單位xx會議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實施方案報告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計劃于xx月xx日實施公務(wù)用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務(wù)。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補貼人數(shù)，3.報銷公務(wù)交通費用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費用報銷總額度。(詳見附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負責(zé)人工作用車、機要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財政預(yù)算資金總支出)。具體來看，公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關(guān)支出。
2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計劃財政預(yù)算資金總支出)。具體來看，保留公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、公務(wù)交通補貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
六、其他情況。
根據(jù)主管部門要求，需補充的相關(guān)情況。本單位需要說明的其他事項。
當否，請予批復(fù)。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇三
（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進公務(wù)用車制度改革 1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車實物供給方式，實行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補貼方式。
采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補貼標準參照市直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準確定。
2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務(wù)交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標準。
3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務(wù)用車。
企業(yè)不得為集團總部部門負責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強公務(wù)用車管理 1.實行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費用。進一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。
2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進行管理。要嚴格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴格履行市場化招投標程序，嚴禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務(wù)用車費用及公務(wù)交通補貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務(wù)用車開支范圍和標準，每年編制公務(wù)用車專項預(yù)算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計明細科目，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度
1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權(quán)益。
3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責(zé)人實行公務(wù)交通補貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務(wù)交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇四
根據(jù)市編辦《關(guān)于開展政府機構(gòu)改革檢查驗收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號文件（以下簡稱“三定”）的規(guī)定，進行了認真自查，具體情況報告如下：
一、基本情況
“三定”規(guī)定：我局部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7人，實有5人，空缺1名副局長和1名總工程師職位。內(nèi)設(shè)科室正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。現(xiàn)有正科級科室12個，其中“交通工會”沒有列為內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
依據(jù)加強的職責(zé)，強化治理超限超載管理工作，9月份設(shè)立了“治超辦公室”，在機關(guān)正式辦公，并從市公路局、運管處抽調(diào)2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進行全市治超工作。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
依據(jù)“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關(guān)科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設(shè)航運管理科。其它科室不變動。
三、工作建議
在20xx年機構(gòu)改革時，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關(guān)于市屬產(chǎn)業(yè)工會機構(gòu)設(shè)置和專項事業(yè)編制調(diào)整等有關(guān)事項的通知》，明確了交通工會編制、人數(shù)。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機構(gòu)改革方案實施意見》，對產(chǎn)業(yè)工會的編制仍予以保留。在20xx年機構(gòu)改革中，“交通工會”沒有明確為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，給交通運輸行業(yè)工會工作帶來了嚴重影響。
一是于上級工會組織聯(lián)系沒有“名分”。
二是難以組織職工開展實質(zhì)性的工會工作。
三是交通運輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬人
工作是千頭萬緒，每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補貼的核查、困難職工摸底調(diào)查等等這些關(guān)心群眾生活的事情，迫切需要交通工會這一內(nèi)設(shè)機構(gòu)。特別是今年5月份xx省總工會制定“農(nóng)民工入會集中行動”工作方案，xx省交通運輸廳下發(fā)《關(guān)于召開全省交通運輸行業(yè)農(nóng)民工入會與服務(wù)工作的通知》，市總工會給我局下達500名農(nóng)民工入會任務(wù)等等。許多的工作需要工會來組織、完成這些任務(wù)。因此，建議要設(shè)立交通工會這一機構(gòu)。
特此報告。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇五
同志們：
剛才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業(yè)單位分類工作以來，各級機構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見，分析當前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學(xué)、合理地對現(xiàn)有事業(yè)單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節(jié)點完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進事業(yè)單位改革打下良好基礎(chǔ)。
下面，我講幾點意見：
一、分類工作進展情況及存在的主要問題
到目前為止，市屬368家事業(yè)單位中，除21家事業(yè)單位不列入清理規(guī)范和分類范圍外，其余347家事業(yè)單位已完成324家(含已批準參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔行政職能的45家、從事公益服務(wù)的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的17家，暫緩分類23家。
從各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點;其次是海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區(qū)完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有10%左右。開發(fā)園區(qū)除杭州灣新區(qū)外，事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據(jù)了解各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔行政職能的事業(yè)單位需經(jīng)市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。
各地在事業(yè)單位清理規(guī)范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：
一是確定為承擔行政職能事業(yè)單位的標準比較難把握。根據(jù)省《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定的承擔行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。最近，中央出臺的配套文件《關(guān)于承擔行政職能事業(yè)單位改革的意見》中也已經(jīng)明確了“承擔行政職能是指事業(yè)單位承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)”。但在實際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權(quán)或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應(yīng)的行政管理工作，實際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應(yīng)當“還政予政”，不應(yīng)確定為承擔行政管理職能的事業(yè)單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農(nóng)田保護辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)管理處等。
二是復(fù)合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業(yè)單位既承擔行政管理職能，又有公益服務(wù)職能或生產(chǎn)經(jīng)營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業(yè)單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔公路行政管理職責(zé)、負責(zé)公路保護的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理等，明確其為承擔行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區(qū)的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構(gòu)，也有類似情況。
三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。近年來，事業(yè)單位批準參照公務(wù)員法管理的比較多，有些尚未分類的事業(yè)單位與已批準參公或已明確為承擔行政職能的事業(yè)單位，從職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準參公或已明確為承擔行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關(guān)事務(wù)管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣(市)區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數(shù)比市里還要多，基礎(chǔ)工作沒做過，怎么定類。要想將機關(guān)事務(wù)管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務(wù)職能及其人員剝離出去。
四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。2008年我市下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》，要求對事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費預(yù)算形式等七項內(nèi)容進行明確、規(guī)范，對已不適應(yīng)發(fā)展要求的事業(yè)單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規(guī)模偏小的事業(yè)單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務(wù)的“空殼”事業(yè)單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區(qū)的“政府機構(gòu)改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業(yè)單位進行清理規(guī)范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔行政職能的事業(yè)單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經(jīng)明確為行政機構(gòu)并在相關(guān)政府部門掛牌了，但有的縣(市)區(qū)還是報過來要求明確為“承擔行政職能的事業(yè)單位”，不知道到底清理了沒有。
二、分類應(yīng)把握的幾個原則
為進一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，應(yīng)著重把握好以下幾個原則：
一是要認真貫徹落實有關(guān)文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，相繼下發(fā)了有關(guān)的文件，如：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)、省編委辦《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》(甬編辦〔2008〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業(yè)單位進行清理規(guī)范和分類工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)，并提出了具體要求，我們必須認真學(xué)習(xí)、貫徹落實文件精神，按照有關(guān)要求和程序組織實施，科學(xué)合理地確定事業(yè)單位的類別。對承擔行政職能事業(yè)單位的認定，依據(jù)必須是國家法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件有明確規(guī)定或授權(quán)(原則性表述不能作為認定依據(jù))，地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、部門規(guī)章都不能作為認定依據(jù)，在實際操作中我們要認真把握。
二是要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)確定主要職能。事業(yè)單位量大面廣，職能復(fù)雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業(yè)單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據(jù)，從嚴掌握分類標準。要認真查找依據(jù)，全面梳理事業(yè)單位的職能，對照事業(yè)單位設(shè)立時確定的職能和實際承擔的職責(zé)任務(wù)，將職能逐條分解細化再予以定類，做到有法可依、有據(jù)可查。認定事業(yè)單位分類類別的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。對事業(yè)單位進行分類，特別是明確為承擔行政職能類的事業(yè)單位，要從嚴把握，少數(shù)單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調(diào)整。無論是已發(fā)文的，還是未發(fā)文的，都要對照認定標準嚴格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔行政職能的，如果明顯不符合標準，也要調(diào)整其類別。如果不嚴格把關(guān)，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現(xiàn)在確定為承擔行政職能類的事業(yè)單位，也不一定就報參公;現(xiàn)在確定為公益類的，如果法律法規(guī)依據(jù)充分、條件成熟，也可以改定為承擔行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛(wèi)辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業(yè)單位，理應(yīng)由黨政部門承擔的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業(yè)編制的單位，如消費者協(xié)會、社會團體如貿(mào)促會、各類臨時辦事機構(gòu)等，可不列入分類。
關(guān)于已參公事業(yè)單位的分類，根據(jù)省里的要求，如果參公在前，符合承擔行政職能事業(yè)單位標準的，完全可以予以明確;不符合標準的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業(yè)單位已參公，就沒必要再調(diào)整其類別了。
三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯(lián)系溝通，了解了他們的事業(yè)單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結(jié)構(gòu)來把握，即從緊從嚴控制承擔行政職能事業(yè)單位的數(shù)量，適當放寬公益二類的范圍，除配合行業(yè)體制改革之外，不再新增生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的數(shù)量。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規(guī)范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構(gòu)、運輸管理機構(gòu)、港航機構(gòu)，旅游管理機構(gòu)、機關(guān)事務(wù)局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構(gòu)定為行政職能類。
三、幾點要求
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。今年3月，中央出臺了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》;5月，中央編辦下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業(yè)單位分類、機構(gòu)編制管理、建立法人治理結(jié)構(gòu)、承擔行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、完善相關(guān)財政政策、加強國有資產(chǎn)管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業(yè)單位職業(yè)年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業(yè)單位改革工作，中央編辦成立了事業(yè)單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業(yè)單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
事業(yè)單位分類是事業(yè)單位改革的前提，只有抓好這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其它配套改革才能跟上，分類推進事業(yè)單位改革才能順利展開。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)一定要高度重視，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業(yè)單位分類與清理規(guī)范工作結(jié)合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規(guī)范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔行政職能的事業(yè)單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發(fā)文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業(yè)處進行溝通后，提交擬承擔行政職能的事業(yè)單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復(fù)意見。
二是要嚴格機構(gòu)編制管理。在分類過程中，對一些事業(yè)單位原來混雜的各種職能必須進行清理規(guī)范和職能剝離，對主要承擔行政職能且有法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩(wěn)定因素，可以設(shè)置一個相應(yīng)的事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)實有人數(shù)核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構(gòu)，職能剝離后可設(shè)立養(yǎng)護中心，用于安置分流出來的事業(yè)在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴格控制。其實，公路段的人員編制早在2002年，市政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈寧波市深化公路養(yǎng)護管理體制改革指導(dǎo)意見〉的通知》(甬政辦發(fā)〔2002〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規(guī)定和有關(guān)要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔行政職能的事業(yè)單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位，其行政職能應(yīng)當還政予政，保留現(xiàn)有機構(gòu)和人員，并對該單位定性為公益類，如機關(guān)事務(wù)服務(wù)機構(gòu)。
三是要確保穩(wěn)定。事業(yè)單位分類工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的屬性認定，更是和事業(yè)單位職工的利益密切相關(guān)，稍有不慎有可能影響社會穩(wěn)定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩(wěn)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定和省市出臺的政策執(zhí)行，切實保障廣大干部職工的合法權(quán)益，確保隊伍思想穩(wěn)定和工作正常開展。原事業(yè)在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業(yè)單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩(wěn)定之名，而拖延事業(yè)單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔心分類后，后續(xù)改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發(fā)，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統(tǒng)一部署和要求，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作完成好。
四、今后一段時間的工作
下面我再談?wù)劶訌姍C構(gòu)編制規(guī)范化管理和明年工作思路的一些想法。
當前，機構(gòu)編制管理工作中確實還存在許多不規(guī)范之處，比如條條干預(yù)比較多，核編標準不明確，超編超職數(shù)配備時有發(fā)生等，機構(gòu)編制部門一定要積極主動地抵制各種違規(guī)做法，認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的重要精神和法規(guī)政策。要嚴格控制機構(gòu)編制總量，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過盤活存量、內(nèi)部調(diào)劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴控制機構(gòu)、編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強對機構(gòu)編制的科學(xué)管理和合理配置，工作任務(wù)增加的部門，所需機構(gòu)編制主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決，確需增加機構(gòu)編制的，要嚴格按程序辦理。要自覺遵守紀律，嚴格辦事程序，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，都要嚴格按照權(quán)限和程序進行審批。要進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并認真加以改正，堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項，切實維護機構(gòu)編制的嚴肅性和權(quán)威性。
關(guān)于明年的機構(gòu)編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎(chǔ)。機構(gòu)編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度;二是強自身素質(zhì)。加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，改進工作作風(fēng)，提高整體工作水平;三是鞏固成果?？偨Y(jié)這次政府機構(gòu)的改革成果，認真開展評估工作，發(fā)現(xiàn)問題切實整改;四是要創(chuàng)新。著力加強調(diào)查研究，創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化;五是要嚴格規(guī)范。加強規(guī)范化建設(shè)，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構(gòu)編制工作的宣傳工作。重點是對部門領(lǐng)導(dǎo)、對單位要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構(gòu)編制的法規(guī)政策，強化機構(gòu)編制意識，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。
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事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇六
一、指導(dǎo)思想和原則
根據(jù)政事、事企分開和精簡、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會主義、符合團場文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機制，促進團場事業(yè)單位健康發(fā)展。
改革的原則是：
（一）政事、事企分開的原則
原單位承擔的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能。
（二）精簡、統(tǒng)一、效能的原則
調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負擔和職工負擔，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。
（三）經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的`原則
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，與團場經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。
二、機構(gòu)編制調(diào)整
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師一四一團所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟核算中心（統(tǒng)計調(diào)查中心）四個事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。
三、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定
1、141團農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（22人）
主任：1人
書記：1人
農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人
林業(yè)站站長：1人
畜牧獸醫(yī)站副站長：1人
畜牧獸醫(yī)：4人
2、文化廣播電視服務(wù)中心（5人）
書記、主任：1人
播音員：1人
記者：1人
編輯、技術(shù)員1人
技術(shù)員：2人
3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心（2人）
書記、主任：1人
工作人員：1人
4、經(jīng)濟核算中心（2人）
工作人員：2人
以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四、組織實施
團改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過遴選，初審并結(jié)合報名等情況確定擬選人員并報編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過公示后按照人事局的考試要求和時間，由團場按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達納編名單。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇七
各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：
為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務(wù)
1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務(wù)。
2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。
3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對特殊墳?zāi)梗瑖栏褚罁?jù)有關(guān)規(guī)定上報審批。
三、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處，觸及法律的將由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關(guān)人員進行考核。
月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務(wù)95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。
4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。
四、嚴明紀律
全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法辦理。
五、成立組織加強領(lǐng)導(dǎo)抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇八
為了深入執(zhí)行黨中央國務(wù)院、自治區(qū)、市《殯葬管理條例》、《殯葬管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅持以“三個代表”的重要思想為核心，切實把殯葬管理工作落到實處，開創(chuàng)殯葬改革新局面，狠抓落實，使殯葬工作上一個新的臺階，結(jié)合社區(qū)工作實際，特制定以下計劃：
一、建立健全殯葬管理機構(gòu)。社區(qū)成立殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由轄區(qū)單位、居民小組長、樓棟長、民宗統(tǒng)戰(zhàn)干事、各包片干部擔任殯改信息員，積極開展殯葬改革活動。
三、積極開展經(jīng)常性殯葬改革宣傳教育活動，要做到宣傳資料入戶，社區(qū)制作一塊宣傳欄(窗)，并配合管委會民政辦組織搞好5月13—15日，5月16—25日的宣傳日活動。
四、攻克難點，重點解決“兩個問題”，做到“一個確?！?。一是要解決居民區(qū)搭棚治喪問題；二是要解決城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂葬墳和建造豪華墓、永固性墓問題。確保漢族同志的遺體火化率100%。
五、積極配合管委會民政辦及時協(xié)調(diào)解決殯葬工作出現(xiàn)的問題和情況。
六、搞好死亡統(tǒng)計工作，信息員要每季度按時上報殯葬信息表，做到不漏報、重報。
七、對全年工作進行總結(jié)。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇九
根據(jù)政事、事企分開和精簡、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會主義、符合團場文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機制，促進團場事業(yè)單位健康發(fā)展。
改革的原則是：
(一)政事、事企分開的原則。
原單位承擔的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能。
(二)精簡、統(tǒng)一、效能的原則。
調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負擔和職工負擔，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。
(三)經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，與團場經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。
二、機構(gòu)編制調(diào)整。
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師一四一團所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟核算中心(統(tǒng)計調(diào)查中心)四個事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。
三、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。
1、141團農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(22人)。
主任：1人。
書記：1人。
農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人。
林業(yè)站站長：1人。
畜牧獸醫(yī)站副站長：1人。
畜牧獸醫(yī)：4人。
2、文化廣播電視服務(wù)中心(5人)。
書記、主任：1人。
播音員：1人。
記者：1人。
編輯、技術(shù)員1人。
技術(shù)員：2人。
3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心(2人)。
書記、主任：1人。
工作人員：1人。
4、經(jīng)濟核算中心(2人)。
工作人員：2人。
以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四、組織實施。
團改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過遴選，初審并結(jié)合報名等情況確定擬選人員并報編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過公示后按照人事局的考試要求和時間，由團場按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達納編名單。
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
二、改革的原則。
實施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。
3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責(zé)組織實施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu)，不進行分類。今后，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務(wù)標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會人士等組成，負責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算方案、重要負責(zé)人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責(zé)，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導(dǎo)社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。
1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班底，負責(zé)開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。
為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設(shè)立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制。
工作方案。
按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估核實債權(quán)債務(wù)界定和核實資產(chǎn)由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化內(nèi)部改革轉(zhuǎn)變管理機制并依照政企分開、政資分開的原則與原行政主管部門脫鉤其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時進行產(chǎn)權(quán)制度改革采取兼并、重組、股份制改造等多種形式依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人核銷事業(yè)編制進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記并依法與在職職工簽訂。
勞動合同。
建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負責(zé)人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強化政府責(zé)任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準入領(lǐng)域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務(wù)收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
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事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十
為全面貫徹落實高等教育科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高教學(xué)質(zhì)量上，根據(jù)《 教育部關(guān)于深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與改革工程實施方案》，結(jié)合我院和英語系的實際特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育;堅持“鞏固、深化、 提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念;按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、建設(shè)目標
通過改革方案的實施，能夠使英語系在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強;教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密，以便更好適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一) 課程、教材建設(shè)與資源共享
針對學(xué)院當前優(yōu)質(zhì)教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學(xué)科的新知識和新技術(shù)、教學(xué)改革和課程建設(shè)的新成果引入課程與教材，改變高等學(xué)校一些教材內(nèi)容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面作為英語系本年度一項十分迫切的任務(wù)列入“質(zhì)量工程”，根據(jù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實施方案，將我系發(fā)展實際規(guī)劃如下。
1. 校、省級精品課程建設(shè)
(1)建設(shè)目的
在“”期間，我系計劃建設(shè)1—2省級精品課程。我們將有計劃地遴選推薦 10門左右課程進入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設(shè)體系，引導(dǎo)學(xué)校進行課程內(nèi)容改革和建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實現(xiàn)零的突破。
(2)建設(shè)內(nèi)容
省級精品課程的主要建設(shè)任務(wù)包括教學(xué)隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實驗建設(shè)、機制建設(shè)等 6 個方面;用信息化技術(shù)與手段實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實驗以及教學(xué)文件與參考資料、教學(xué)資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。
2. 網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺建設(shè)
(1)建設(shè)目的
本項目的實施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生在任意時間、任意地點享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設(shè)，實現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。
(2)建設(shè)內(nèi)容
按學(xué)院要求各教學(xué)單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進高校課程改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量。省級及學(xué)校精品課在本校內(nèi)實現(xiàn)共享，同時要求每個學(xué)生每年必選一門網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程，計入總學(xué)分，我院應(yīng)在此方面作好軟硬件條件的準備工作。
(二)教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)
由于我國當前高等學(xué)校教師隊伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質(zhì)和教學(xué)能力，建設(shè)一批高水平的教師隊伍，是確保高等教育質(zhì)量不斷提高的一項重要工作。鑒于我院和我系在此項目上在全省則處于較低水平，應(yīng)切實抓住這一機遇，建設(shè)一支良好的教學(xué)團隊，提升教師隊伍的整體水平。
1. 教學(xué)團隊建設(shè)
(1)建設(shè)目的
本項目的實施，旨在通過建立團隊合作的機制，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流，推進教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高教師的教學(xué)水平。
(2)建設(shè)內(nèi)容
英語系準備在今年組建一個老中青搭配合理、教學(xué)效果明顯、在師資隊伍建設(shè)方面可以起到示范作用的國家級教學(xué)團隊，資助其開展教學(xué)研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進修等工作。
(三)教師科研隊伍建設(shè)
按照學(xué)院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學(xué)生團體，國內(nèi)外訪學(xué)和學(xué)術(shù)活動的參與。本年度，學(xué)院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進行訪學(xué)。
四、保障措施
(一)加強對教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高教學(xué)管理水平和工作效率，系部相應(yīng)成立教學(xué)工作督導(dǎo)小組，明確教學(xué)督導(dǎo)機制及其工作人員和教學(xué)信息員的工作職責(zé)劃分職責(zé)，充分調(diào)動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實施開展并取得預(yù)期成果，特成立如下組織：
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：谷柏玲
副組長：陳艷玲
成員：任波、姚敏、李建榮、
2. 工作小組
組長：陳艷玲(兼)
副組長：貫麗麗
成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達、唐一萌
(二)進一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立并完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，通過聽課評課、教學(xué)調(diào)研、學(xué)生座談、學(xué)生評教、教師評教、教師評學(xué)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量反饋機制。同時每年進行一次社會調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學(xué)工作的意見與建議，注重社會評價對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控作用。
(三)建立教學(xué)改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內(nèi)教師在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向?qū)W院申請給予經(jīng)費支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內(nèi)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十一
日前，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府的部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、迅速開展辦公用房清理整改工作。
一是全面貫徹，深刻領(lǐng)會。黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的.客觀要求。鎮(zhèn)全體干部職工深刻理解學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，以高度的政治責(zé)任感確保這項工作按照相關(guān)要求，高標準、高質(zhì)量地貫徹落實。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立了由鎮(zhèn)長張東擔任組長的黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房整頓工作小組，制定具體的工作方案，明確方法步驟和任務(wù)要求，具體對鎮(zhèn)政府、司法所等辦公用房采取先清理登記后清理整該的工作程序，確保工作落到實處。
三是嚴明紀律，確保實效。對我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)政府辦公樓（平房）按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》規(guī)定的面積標準占有，鎮(zhèn)清理辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按“科級辦公用房不超過9平方米，科級以下不超過6平方米”的規(guī)定，實事求是，積極迅速地開展自查自糾工作，()認真填寫《榆中縣黨政機關(guān)及直屬事業(yè)單位辦公用房基本情況表》和《榆中縣黨政機關(guān)及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房情況表》，并對我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進行了嚴格的審查，經(jīng)鎮(zhèn)清理辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審慎研究后決定：科級以下干部每4人1間辦公室，科級干部每2人1間辦公室，對于超標使用辦公用房的領(lǐng)導(dǎo)干部立即進行騰退、清理，做到即知即改；各領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房在裝修程度上要全部符合標準，一律采用簡單裝修的方式，嚴禁豪華裝修；不以任何形式和理由新建、改建、擴建、遷建、購置單位辦公用房，不以各種名義建設(shè)樓堂館所，不接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，不借企業(yè)名義搞任何形式的合作。
截止目前，依據(jù)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的要求，對我鎮(zhèn)現(xiàn)有的辦公樓（平房）進行了清理整改，各辦公用房在占用面積等方面全部達到《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準標準》，做到了公平化、透明化行政，讓黨組織、同級相關(guān)部門、人民群眾看到我鎮(zhèn)的決心與行動力度。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十二
當前，我國正處在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，社會的政治、經(jīng)濟的發(fā)展舉世矚目，然而，從治安環(huán)境建設(shè)看：一方面市場經(jīng)濟負面效應(yīng)所產(chǎn)生的治安問題在不斷增多，另一方面市場經(jīng)濟對治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，作為上層建筑的國家政權(quán)和執(zhí)政黨地位必須從多方面改革，才能與此相適應(yīng)。而在上層建筑改革時期，政治上不穩(wěn)定的因素大量增多，急需良好的治安環(huán)境來作保障，以用于維護國家政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位的鞏固。第二，公共安全需求。市場經(jīng)濟活動使社會各方聯(lián)系越來越緊密。任何一起刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故都是對公共安全的一個重大威脅。第三，產(chǎn)業(yè)運營安全需求。要求在生產(chǎn)經(jīng)營過程中建立一種防爆炸、防詐騙、防貪賄、防盜竊、防搶劫、防經(jīng)濟糾紛、防火災(zāi)事故等全新的治安機制。第四，生命財產(chǎn)安全需求。市場經(jīng)濟使社會總財富和個人財富急劇增長，保護個人財富和生命不受侵害的群體意愿比以往任何時候都強烈。經(jīng)歷過**的人們，倍加珍惜安定穩(wěn)定，常言道：寧做太平鬼，不做**人。第五，調(diào)節(jié)社會關(guān)系的需求。市場經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致各種社會關(guān)系發(fā)生了重大變化，由此各種關(guān)系之間發(fā)生了一輪又一輪新的矛盾。理順這些關(guān)系，解決這些矛盾用傳統(tǒng)的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼喚著治安手段的介入，用治安手段理順和解決其他手段替代不了的社會關(guān)系和矛盾。所有這些，都要求我們要改革現(xiàn)有的司法體制，特別是直接影響社會穩(wěn)定的治安管理和警務(wù)運行機制，加強治安管理，維護良好的社會秩序。
現(xiàn)有警務(wù)運行機制等方面存在的問題：一方面，隨著改革的深入，人財物的大流動給犯罪分子異地作案、快速逃逸提供了條件，犯罪活動日益動態(tài)化、暴力化和惡性化，使公安機關(guān)偵查破案的時機稍縱即逝。另一方面，公安機關(guān)內(nèi)部警種設(shè)立過多、分工過細，造成警種之間各自為政、互不干涉“內(nèi)政”。在處理警務(wù)時，由于內(nèi)部指揮系統(tǒng)不暢，不僅出警遲緩，而且常常產(chǎn)生警力交叉重疊現(xiàn)象，警力浪費不說，還在客觀上導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更談不上形成合力了。傳統(tǒng)的勤務(wù)管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從我縣的情況看，尚存在以下幾個突出問題：一是警力不足，警力比約為1：1750，低于全國平均水平1：1360。二是警員素質(zhì)較低。一方面是正規(guī)法律科班出身少，另一方面工作任務(wù)重，培訓(xùn)計劃未落實，特別是適應(yīng)新形勢需要的培訓(xùn)沒落實，警員素質(zhì)的提高達不到時代發(fā)展的要求。三是警力資源配置不合理，首先是機構(gòu)設(shè)置上小而全，每個機構(gòu)都有專人，占用很多警力，其次是體制上，沿用舊的體制，分地方公安、企業(yè)公安和林業(yè)公安等等，各隸屬不同的主管部門，縣公安局對警務(wù)掌握、使用和管理職權(quán)不清。最后是科學(xué)管理上缺乏統(tǒng)一的、高效的管理體制，造成有限的警力資源浪費。
改革警務(wù)制度，挖掘資源、合理配置警力的幾點思考。
(一)以人為本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治責(zé)任心的民警，以及由此形成結(jié)構(gòu)合理的民警隊伍是決定警力的首要因素，在任何情況下，民警的素質(zhì)都直接地影響著警力的變化。公安機關(guān)堅持政治建警既是黨和人民的期望，也是新時期保持公安機關(guān)性質(zhì)、堅定正確的政治方向、履行公安職責(zé)的根本保障和前提條件。政治建警，根本一條就是要用鄧小平理論武裝民警頭腦，用江總書記“三個代表”的重要論述指導(dǎo)公安實踐。理論上的清醒才能保持政治上的堅定。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，要不斷增強政治上的堅定性、敏感性和鑒別力，保證黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，使公安機關(guān)始終忠于國家、忠于人民、忠于法律，并自覺遵循社會主義初級階段的客觀規(guī)律開展工作，真正成為黨和人民信賴的人民民主專政的工具。政治建警最重要的一條是樹立終身為警的觀念，時時為警觀念，就是無論何時、何地任何情況是警察就是要履行警察職責(zé)，無論是當班與否，職責(zé)范圍內(nèi)外與否，都要挺身而出，自覺履行職責(zé)，協(xié)助處理好各種事件與案件，處處樹立警察的高大形象，以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感贏得黨和人民的信賴。
(二)嚴把“入口”，暢通“出口”。長期以來，“入口”把關(guān)不嚴是造成民警的基本素質(zhì)特別是文化素質(zhì)偏低的一個主要因素。當然這有著各種各樣的歷史原因，解決的辦法是抓住市場經(jīng)濟條件下人才市場活躍的有力時機，嚴格依照《中華人民共和國人民警察法》及國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，采取公開考試、公開招收等措施強化“入口”的規(guī)范性和制約機制。同時，對隊伍中一些不能勝任公安工作，屢屢違紀違規(guī)給公安事業(yè)造成嚴重后果的“害群之馬”，要依照有關(guān)管理條例，清退出公安隊伍，以維護法律法規(guī)的權(quán)威性，保證隊伍的純潔。
(三)、強化培訓(xùn)、提高素質(zhì)。公安教育內(nèi)容廣泛，基層公安機關(guān)應(yīng)從實際出發(fā)，抓住符合實戰(zhàn)需求的教育重點，本著缺什么補什么的原則，強化民警知識“充電”，提高民警的綜合素質(zhì)。尤其是縣級公安機關(guān)，沒有自己專門的教育培訓(xùn)組織機構(gòu)，只能依靠上級公安部門一年有限的幾次、有限的幾個名額參加培訓(xùn)，工作一忙，還會受到?jīng)_擊。這樣長期不“充電”，知識得不到更新，專業(yè)技能得不到提高，民警的素質(zhì)實際上就是在下降。應(yīng)當結(jié)合實際，積極為民警的再教育創(chuàng)造條件，較為系統(tǒng)地定期組織民警輪訓(xùn)。同時，要加大交流輪崗力度，培養(yǎng)一專多能的公安干警，以適應(yīng)新形勢對公安干警提出的新要求。
(四)、從嚴治警，從優(yōu)待警。抓好公安隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是充分發(fā)揮警力資源效應(yīng)的關(guān)鍵。從嚴治長，首要的是發(fā)揮黨委班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委班子要時時刻刻警醒自己，發(fā)揮模范標桿作用，以自己的言行舉止激勵民警。其次是要抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在從嚴治警的同時，還不應(yīng)忘記從優(yōu)待警?！皬膰乐尉槐緯?，從優(yōu)待警一句話”已越來越成為隊伍難于管理的突出問題。政治上，要關(guān)心重視民警的進步，提拔任用，評先評優(yōu)，要重實績，重公認，不主觀臆斷；工作上，要想方設(shè)法為民警提供寬松環(huán)境，幫助解決工作中遇到的困難，緩解工作壓力；生活上，要提倡用家庭式的關(guān)愛溫暖人，采取一些切實可行的措施，幫助民警解決后顧之憂；在方法上，要與民警平等相處，民警最歡迎的還是領(lǐng)導(dǎo)以平常的姿態(tài)與民警交心談心，架起理解的橋梁。
(五)資源重組，科學(xué)決策。精簡專業(yè)部門，充實綜合部門。盡快建立一個高效靈敏、指揮暢通、一呼百應(yīng)的整體聯(lián)動機制，改革現(xiàn)行的公安管理體制，實現(xiàn)資源重組，這既是警力資源開發(fā)的需要，更是從制度上保證優(yōu)秀警察脫穎而出，實現(xiàn)一警多能，綜合開發(fā)警力資源之所需。要防止民警充實基層后再次出現(xiàn)機關(guān)化傾向，變“坐堂接診”為“外出巡診”，提高街頭的見警度。基層實戰(zhàn)單位推行彈性工作制、二班制和夜班制等勤務(wù)模式，在城區(qū)派出所取消了雙休日集中休假制度，民警周二至周日輪流休息，解決“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機關(guān)化問題。白天，社區(qū)民警結(jié)合社區(qū)巡邏開展走訪、入戶調(diào)查、安全檢查、整改隱患。夜間，進行入戶調(diào)查走訪發(fā)動群眾，組織治安志愿者義務(wù)值勤，帶領(lǐng)保安聯(lián)防隊員開展社區(qū)巡邏防范和盤查檢查。
1、精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，規(guī)范警種職能。分工過細，職能交叉，層次不清是縣級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置的突出問題。目前，縣級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的科室所隊多達15個以上，幾乎與省、市級一一對應(yīng)。警種多，有的警種機構(gòu)建制又高于其它部門，這種狀況常造成指揮協(xié)調(diào)不力，部門與部門之間相互扯。
皮，也不利于將警力向一線傾斜。縣級公安機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)突出戰(zhàn)斗實體的需求，改變分工過細、警種過多的現(xiàn)狀。無需講究上下對口，將職能重疊的部門合并，減少警種，徹底改變“小而全”的做法，將合并后的富余警力充實到基層一線，增強實戰(zhàn)能力。其次是要規(guī)范各警種的職能。職責(zé)清晰可使警力資源合理操作?！度嗣窬旆ā访鞔_了公安機關(guān)職責(zé)的14個方面，這是從法律上對人民警察職責(zé)的確認。必須依照警察法的規(guī)定，明確各種職責(zé)，相應(yīng)地配置、開發(fā)警力資源。再次是建立相對集中的警務(wù)聯(lián)動區(qū)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所等，合理配置警力，調(diào)劑警力資源。最后要建立以塊為主的警務(wù)指揮機制，對所有警務(wù)資源實行以塊為主，統(tǒng)一收編，統(tǒng)一使用，改革現(xiàn)有的隸屬關(guān)系不合理的狀況。
2、改革人事制度。調(diào)動民警的積極性，建立以績效考評為主要內(nèi)容的激勵機制，用一定的標準去評估民警個體的績效，并將評估結(jié)果作為民警提升、晉級、加薪、獎勵換崗的依據(jù)，開展崗位競爭，可以促使每一個民警產(chǎn)生壓力和動力，由此推動公安機關(guān)內(nèi)部警力的合理、有序流動，形成合理的結(jié)構(gòu)組合，進一步激發(fā)民警的積極性和創(chuàng)造性，使警力資源處于最佳狀態(tài)。
3、落實責(zé)任制。進一步理順實戰(zhàn)指揮、整體聯(lián)動機制，專門規(guī)范分級處警制度和工作職責(zé)，明確由“110”負責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度點線面上的各股防控力量，有權(quán)指令開展全縣或區(qū)域范圍的警情處置和圍堵追緝工作。在具體工作中，將刑事、治安案件，交通、火災(zāi)事故等各類警情定級，明確規(guī)定根據(jù)警情大小和緊急程度，分別由對應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場指揮處置。由局領(lǐng)導(dǎo)到場處置的`警情，涉案地派出所、交巡警大隊和局有關(guān)科隊的領(lǐng)導(dǎo)要同時到場。其他一般警情由各警種的相關(guān)民警承擔處警責(zé)任。建立以派出所為單位劃分防控工作責(zé)任區(qū)，繪制派出所的防控作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)；把派出所、交巡警、刑偵、治安等警種和機關(guān)掛鉤部門警力、社會防范力量統(tǒng)一納入責(zé)任區(qū)，根據(jù)屬地管理與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的原則分別承擔防控責(zé)任。各個警種和每個民警在責(zé)任區(qū)內(nèi)既擔共同責(zé)任，又負單獨責(zé)任。
(六)綜合治理，群防群治。群眾路線，群眾工作是公安建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是彌補公安自身警力不足，開發(fā)警力資源的另一有效途徑。市場經(jīng)濟條件下解決社會治安問題總的對策是：在“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針指引下，以專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的歷史經(jīng)驗為基礎(chǔ)，遵循社會治安綜合治理的基本方針，貫徹執(zhí)行“打防并舉，標本兼治，重在治本”的工作原則，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，各司其職，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的、技術(shù)的等多種手段，融打、防、教、管、建、改為一體，形成嚴密有序的預(yù)防犯罪體系，以達到最大限度的控防犯罪和減少犯罪，實現(xiàn)社會長治久安的目的。走群眾路線，首先要樹立良好的公安隊伍形象。沒有好的形象，是得不到人民群眾的擁護、支持和愛戴的。其次是要堅持社會治安綜合治理的方針，充分發(fā)揮準治安力量，如治保干部、聯(lián)防隊伍、企事業(yè)保安組織的作用，建立起群防群治的社會大治安防范格局。近年來，基層群防群治組織作用嚴重弱化，有的已名存實亡，這固然有經(jīng)濟利益的因素，但與公安機關(guān)放松了監(jiān)督管理不無關(guān)系。要改變這一狀況，就必須使各個社會組織和廣大群眾認清安全利益與經(jīng)濟利益的關(guān)系，必須進一步加強對群防群治組織的管理和指導(dǎo)，使之真正成為維護社會治安的一支值得信賴的力量，從而最大范圍地延伸警力空間。
(七)保障經(jīng)費，科技強警?？萍疾粌H是第一生產(chǎn)力，還是公安機關(guān)第一戰(zhàn)斗力。現(xiàn)代高科技的運用，可以大大解放警力，提高警務(wù)工作效率。在現(xiàn)代社會，開展各項工作都離不開科技的武裝，開發(fā)警力資源更加離不開科技手段。從目前情況看，整個公安系統(tǒng)科技意識仍很淡薄，對民警科普知識的教育基本處于空白或不自覺狀態(tài)。用高科技的設(shè)備、裝備武裝民警，增大高科技的投入外，更主要的是要強化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，以適應(yīng)日新月異的科技時代要求，這也是今后開發(fā)警力資源增強警力的最大空間。
(作者池榕華系大田縣公安局副政委林書設(shè)系大田縣委政法委副主任科員盧有明系大田縣公安局辦公室主任)。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十三
※※市※※區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《※※區(qū)殯葬改革工作實施方案》的
通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)直機關(guān)各單位：
《※※區(qū)殯葬改革工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照實施。
※※市※※區(qū)人民政府辦公室
12月8日
※※區(qū)殯葬改革工作實施方案
為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《※※省實施殯葬管理條例辦法》、《※※市殯葬管理辦法》以及《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，根據(jù)我區(qū)實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，積極落實殯葬改革各項措施，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，建立完善殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，反對封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進社會主義精神文明建設(shè)。
二、工作目標
墳?zāi)归_展專項治理，基本實現(xiàn)“三沿六區(qū)”無墳化，到20底以前全區(qū)治理率達到90%以上。四是加強對骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內(nèi)骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有計劃地規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營性公墓的經(jīng)營活動，堅決制止違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導(dǎo)群眾采取科學(xué)、文明、節(jié)儉的悼念儀式，操辦喪事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。
三、工作措施
（一）實行區(qū)域管理，有序推進殯葬改革工作。根據(jù)全面實施、逐步推進的原則，積極有步驟地推進火葬，把全區(qū)劃分為強制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強制火化區(qū)為※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強制火化區(qū)內(nèi)人員死亡全面實行火葬；推行火化區(qū)內(nèi)公職人員死亡全面實行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。
構(gòu)死亡的人員；非強制火化區(qū)內(nèi)的公民在強制火化區(qū)內(nèi)死亡的人員一律實行遺體火化。
（三）規(guī)范喪葬行為，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。對應(yīng)火化死亡人員實行土葬或火化后將骨灰裝棺土葬、將遺體偷運至推行火化區(qū)或外縣市治喪和土葬，以及在強制火化區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂靈棚治喪，在接運遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車隊送葬游街等行為，依法給予嚴厲打擊。
（四）各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅持單位部門負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調(diào)合作的工作機制開展好殯葬改革各項工作。殯葬改革工作相關(guān)單位要各負其責(zé)、密切配合，共同做好有關(guān)工作。各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內(nèi)的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負責(zé)，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、（居）委會配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷的及火葬區(qū)域內(nèi)的居民死亡后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村、（居）委會負責(zé)。
（五）廣泛開展殯葬改革宣傳活動。全區(qū)各單位要認真組織本單位干部職工，學(xué)習(xí)貫徹政府關(guān)于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，做到家喻戶曉。
1．以區(qū)人民政府的名義頒布《關(guān)于推行殯葬改革的通告》，張貼至全區(qū)各單位機關(guān)院落及居民集中居住區(qū)（由各單位、村（居）委會具體負責(zé)）。
2.各單位、社區(qū)居委會門口必須懸掛宣傳橫幅1條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處不能少于10條（宣傳內(nèi)容由殯葬管理辦提供，具體工作由各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會負責(zé)）。
3.區(qū)殯葬管理辦公室組織宣傳車到城區(qū)及全區(qū)主要公共場所、村、（居）委會巡回宣傳，并散發(fā)宣傳資料（由區(qū)殯葬管理辦負責(zé)）。
4.將殯葬改革工作重要宣傳資料及主要領(lǐng)導(dǎo)專題講話精神，在電視臺和廣播電臺進行宣傳報道（由區(qū)委宣傳部和廣播電視局負責(zé)）。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各單位要充分利用好電視臺、報紙、廣播、墻報、標語開展好殯葬改革宣傳工作。積極營造良好的輿論氛圍，倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，教育改變?nèi)嗣袢罕婈惻f殯葬觀念。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
顧問：※※區(qū)委書記
組長：※※區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長
副組長：※※區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十四
為深化新課程改革，進一步推進素質(zhì)教育，貫徹、落實《山東省中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》，提高教學(xué)效率，打造龍家圈鄉(xiāng)小學(xué)教育精品、實現(xiàn)高位運行;為矯正新課程實施過程中出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量、重教法輕學(xué)法、重訓(xùn)練輕反饋、重進度輕效度等偏差和不足，真正實施高效課堂，特制定本方案。
以《關(guān)于在全縣小學(xué)推進課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實施意見》文件為指導(dǎo)，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，全面落實新課程理念，積極探索自主、高效、充滿活力的課堂教學(xué)，真正實施高效課堂，從而切實提高教學(xué)準備、教學(xué)過程、訓(xùn)練檢測、課后輔導(dǎo)、教學(xué)評價的有效性。
1.提高教學(xué)準備的高效性。
高效的課堂教學(xué)，必須有高效的教學(xué)準備環(huán)節(jié)，否則，談不上有效的課堂教學(xué)，更談不上高效的課堂教學(xué)。
教學(xué)準備指的是教師在制定教學(xué)方案時所要做的工作，包括教學(xué)目標的設(shè)定、教材的處理、方法的選擇、教學(xué)組織形式的確定、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計以及教學(xué)方案的形成等。
(1)備內(nèi)容
要把教材看作是一個范本，努力做到入乎其內(nèi)，吃透教材，把握重點、難點，同時又要把教材看作是一個例子，不唯教材，力圖出乎其外，舉一反三，觸類旁通。要與課本對話，引導(dǎo)學(xué)生感悟文本的內(nèi)在意蘊。要精心設(shè)計教學(xué)流程，提煉出簡練而有效的教學(xué)主線，層層推進。
(2)備學(xué)生
教師在課前要全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)需求，根據(jù)學(xué)情有的放矢地進行備課。
(3)備訓(xùn)練
依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實際，精心選擇和設(shè)計課堂練習(xí)，下發(fā)訓(xùn)練教材，教師必須先做，去粗取精，去偽存真，要做到講練結(jié)合、精講精練、當堂訓(xùn)練、快速反饋，充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)過程中的主體意識，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。
具體策略：
抓實集體備課。首先做到四到位：時間到位，地點到位，內(nèi)容到位，備課主講人到位。其次完善集體備課常規(guī)：一人主備、教研組內(nèi)討論、集體修改，真正將集備制度落到實處。
2.提高課堂教學(xué)的高效性。
課堂是教師實現(xiàn)高效課堂活動的主陣地，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生的成長依賴的是每一堂課的積累，提高課堂教學(xué)效率是當務(wù)之急。
(1)提高教學(xué)內(nèi)容的高效性。
課堂教學(xué)內(nèi)容的選擇要根據(jù)新課程標準的要求和學(xué)生發(fā)展的需要，依據(jù)教學(xué)目標，確立重點，優(yōu)化選擇。在強調(diào)過程與方法、情感、態(tài)度和價值觀目標的同時，不能忽視知識教學(xué)，應(yīng)切實保證知識教學(xué)的有效性。
(2)提高教學(xué)活動的高效性。
優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計就是按照有效學(xué)習(xí)的目標，從學(xué)生的發(fā)展出發(fā)，從有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)、有利于學(xué)生知識的掌握上考慮，對課堂教學(xué)活動進行科學(xué)安排。新課導(dǎo)入、情境創(chuàng)設(shè)、遷移過渡、操作安排、練習(xí)設(shè)計、活動組織等都應(yīng)精心準備，周密布置，聯(lián)系學(xué)生的生活環(huán)境，立足于學(xué)生已有的知識、經(jīng)驗背景，創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流的情境，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣和信心，使創(chuàng)設(shè)的情境達到內(nèi)容鮮活化、過程活動化、解題探索化、交流互動化、思維多樣化、體驗高效化，從多個層面激發(fā)學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的全過程。
(3)提高教學(xué)方法的高效性。
優(yōu)化教學(xué)方法要求教師必須致力于導(dǎo)，服務(wù)于學(xué)，要依據(jù)特定教學(xué)目標的實現(xiàn)來選擇特定的教學(xué)方法。要從教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，揚長避短地選用各種方法。要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的特點，致力于把外在的教學(xué)目標轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，把啟發(fā)思想貫穿于教學(xué)方法選用的整個過程，不能脫離學(xué)生原有基礎(chǔ)，堅持教學(xué)方法選用的求實思想，充分反映學(xué)生主體性的要求。
(4)提高教學(xué)交流的高效性。
要建立民主、平等的師生關(guān)系，積極創(chuàng)設(shè)和諧、激情的課堂氛圍，增強師生之間的教學(xué)互動。要改變教師與學(xué)生之間單向的教學(xué)互動，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生教學(xué)互動，通過師生、生生之間多層次的富有成效的互動、交流，讓學(xué)生掌握知識，發(fā)展能力。師生間的互動交往不追求形式上的熱鬧，而應(yīng)追求實實在在的質(zhì)量和效果。
(5)提高教學(xué)手段的高效性。
多媒體和學(xué)科教學(xué)整合是課堂教學(xué)的必然趨勢，多媒體和教具等教學(xué)手段的運用，要用在該用之處，使其真正起到輔助教學(xué)的作用。要堅決杜絕用多媒體教學(xué)手段裝點門面、華而不實、嘩眾取寵的做法，講求使用效益。
(6)提高問題設(shè)計的高效性。
要圍繞教學(xué)重點，設(shè)計富有啟發(fā)性、探究性的課堂提問，通過有效的提問激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究的興趣，推進教學(xué)目標的實現(xiàn)。
當然，高效課堂教學(xué)環(huán)節(jié)所涉及的范圍非常廣泛，除以上六條外，教師的專業(yè)素養(yǎng)問題、高效課堂教學(xué)時間的利用問題、教學(xué)資源的有效整合問題、重難點的突破問題、教師的主體地位發(fā)揮與學(xué)生主導(dǎo)地位的實現(xiàn)問題、面向全體學(xué)生的問題、教師的示范作用與課堂教學(xué)細節(jié)問題等等，都值得去認真研究。
具體策略：
(1)創(chuàng)新教研課。本學(xué)期一人至少一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，以高效課堂為主題，拉開過程，展示成果，真正提高課堂教學(xué)的高效性。
(2)落實教學(xué)反思。本學(xué)期要求老師將進行高效課堂研究的案例與反思寫在教師筆記上，每學(xué)期10篇，每篇字數(shù)不少于800字，鄉(xiāng)、校組織展覽、交流、評比。
3.提高訓(xùn)練檢測的高效性。
在強化課內(nèi)當堂訓(xùn)練、提高反饋矯正實效性的同時，要注重課后作業(yè)訓(xùn)練的高效性。既要切實杜絕布置大量的重復(fù)性作業(yè)的現(xiàn)象，防止學(xué)生淹沒在題海之中，也不能讓學(xué)生只是簡單的抄寫，進行書本知識的搬家。要充分了解學(xué)情，布置有針對性的作業(yè)，讓學(xué)生在作業(yè)訓(xùn)練中思考問題、解決問題。同時，要科學(xué)安排學(xué)生的練習(xí)時間，做到適時、適量、適度。高效訓(xùn)練要做到六有六必，即有練教師必先做、有練必選、有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾。堅持做到精選精練，把握難度，刪除繁、難、偏、舊的題目，提高訓(xùn)練效度;必須做到，及時批改，精批細改;講評之前必須先做統(tǒng)計歸納，切實提高講評的針對性。
具體策略：
抓實教學(xué)六認真(認真?zhèn)湔n、認真上課、認真布置作業(yè)和批改作業(yè)、認真開展課外輔導(dǎo)活動、認真考核、認真教研)的查評工作，將教導(dǎo)處抽查和組內(nèi)自查結(jié)合起來，搞好學(xué)生作業(yè)負擔調(diào)研。
4.提高課后輔導(dǎo)的高效性。
課后輔導(dǎo)要突出一個勤字，堅持抓兩頭促中間的輔導(dǎo)策略，實現(xiàn)培優(yōu)補差的落實到位。在平時的教學(xué)過程中，要堅持教輔結(jié)合的思想，不斷強化教學(xué)輔導(dǎo)。在注重學(xué)生知識輔導(dǎo)的同時，還要注意學(xué)生的心理輔導(dǎo)，補差先補心，消除心理障礙，矯正不良習(xí)慣，增強學(xué)生戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
具體策略：
重視培優(yōu)補差工作，在校內(nèi)開展豐富多彩的學(xué)科活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高各方面的能力。針對學(xué)困生的薄弱點，加強輔導(dǎo)，促其不斷進步。
挖掘苗子，培養(yǎng)尖子，以好帶差。
充分發(fā)揮學(xué)校心理健康教育的作用，做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)。
5.提高教學(xué)評價的高效性。
教學(xué)過程中，教師要及時、適度、多元地評價學(xué)生，鼓勵引導(dǎo)學(xué)生自評和互評。評價既要注重過程又要注重結(jié)果。
具體策略：
學(xué)校在管理過程中，要實施高效的手段，建立有效的教學(xué)評價制度，充分體現(xiàn)發(fā)展性。充分利用學(xué)生成長記錄袋的導(dǎo)向作用。
教研室建立各學(xué)科全面調(diào)研和重點學(xué)科調(diào)研相結(jié)合的常規(guī)調(diào)研制度，真正切實、全面地評價學(xué)生，評價老師。
采用多種形式加強對教師本人的評價，如通過聽課、考評、問卷或?qū)W生家長參與評價等多元評價體系，促進教師工作有效性的提高。
實施建議
1、各年級組和教師根據(jù)本實施意見，進一步加強有效教學(xué)專題研究，廣泛學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，加深對實施高效教學(xué)重要性的認識。
2、教導(dǎo)處、備課組及時制訂與高效教學(xué)相適應(yīng)的各項管理制度，重點是常規(guī)管理制度和評價激勵制度，高效運行，確保有效教學(xué)順利推進。
3、加強教學(xué)常規(guī)考核的力度。根據(jù)縣局下發(fā)的《關(guān)于在全縣小學(xué)推進課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實施意見》文件中的重點內(nèi)容，大力加強常規(guī)管理考核，堅持月檢查考核制度，嚴格考核，與獎勵掛鉤，認真向教師反饋考核情況，促進整改提高。
4、備課組要密切聯(lián)系，及時反饋高效課堂的實施情況，根據(jù)實際情況，隨時調(diào)整工作思路及活動方案，進一步優(yōu)化高效課堂教學(xué)管理的的水準。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇一
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負其責(zé)。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務(wù)。
在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進行科學(xué)分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責(zé)已完全劃入行政機關(guān)的;。
(4)所承擔的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確，能夠反映其機構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關(guān)和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應(yīng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機構(gòu)編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
(四)改革。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關(guān)。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關(guān)后，原事業(yè)單位機構(gòu)進行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用。
合同。
管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進行。完善崗位管理制度，堅持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與。
崗位職責(zé)。
工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進基本公共服務(wù)均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務(wù)、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?BR> 第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號)精神，結(jié)合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、改革的主要內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據(jù)。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機構(gòu)。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機構(gòu)、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應(yīng)的公益類別。
根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構(gòu)編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會提供公共服務(wù)和為國家機關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機構(gòu)編制要嚴格管理，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會公益性科研機構(gòu)，人口計劃生育服務(wù)機構(gòu)，軍隊退役人員服務(wù)管理機構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，政府資金和項目管理機構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機構(gòu)，公共衛(wèi)生機構(gòu)，人事、教育考試機構(gòu)，承擔義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構(gòu)，法律援助機構(gòu)，彩票管理事務(wù)機構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構(gòu)，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)急救助機構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲備機構(gòu)，強制性檢驗檢疫機構(gòu)，完全為機關(guān)提供支持保障的信息機構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，教育助學(xué)機構(gòu)等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機構(gòu)，社會福利機構(gòu)，對外交流促進機構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機構(gòu)，運動項目管理機構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，一般性療養(yǎng)機構(gòu)，咨詢服務(wù)機構(gòu)，一般性評鑒機構(gòu)，非強制性檢驗檢疫機構(gòu)等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構(gòu)建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現(xiàn)一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，以營利為目的，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公正、認證等機構(gòu)以及承擔非強制性技術(shù)檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)，工程勘察設(shè)計機構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學(xué)聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，故暫不分類，機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠市高級技工學(xué)校等4個單位。(3)根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術(shù)傳輸中心、清遠廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
三、組織實施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。
(二)召開動員大會。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)時間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20xx年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經(jīng)濟和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關(guān)事務(wù)管理局(含機關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學(xué)聯(lián)合會1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
四、具體要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構(gòu)編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
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事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇二
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》要求，經(jīng)我單位xx會議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實施方案報告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計劃于xx月xx日實施公務(wù)用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務(wù)。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補貼人數(shù)，3.報銷公務(wù)交通費用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費用報銷總額度。(詳見附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負責(zé)人工作用車、機要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財政預(yù)算資金總支出)。具體來看，公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關(guān)支出。
2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計劃財政預(yù)算資金總支出)。具體來看，保留公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、公務(wù)交通補貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
六、其他情況。
根據(jù)主管部門要求，需補充的相關(guān)情況。本單位需要說明的其他事項。
當否，請予批復(fù)。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇三
（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進公務(wù)用車制度改革 1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車實物供給方式，實行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補貼方式。
采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補貼標準參照市直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準確定。
2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務(wù)交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標準。
3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務(wù)用車。
企業(yè)不得為集團總部部門負責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強公務(wù)用車管理 1.實行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費用。進一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。
2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進行管理。要嚴格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴格履行市場化招投標程序，嚴禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務(wù)用車費用及公務(wù)交通補貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務(wù)用車開支范圍和標準，每年編制公務(wù)用車專項預(yù)算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計明細科目，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度
1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權(quán)益。
3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責(zé)人實行公務(wù)交通補貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務(wù)交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇四
根據(jù)市編辦《關(guān)于開展政府機構(gòu)改革檢查驗收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號文件（以下簡稱“三定”）的規(guī)定，進行了認真自查，具體情況報告如下：
一、基本情況
“三定”規(guī)定：我局部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7人，實有5人，空缺1名副局長和1名總工程師職位。內(nèi)設(shè)科室正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。現(xiàn)有正科級科室12個，其中“交通工會”沒有列為內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
依據(jù)加強的職責(zé)，強化治理超限超載管理工作，9月份設(shè)立了“治超辦公室”，在機關(guān)正式辦公，并從市公路局、運管處抽調(diào)2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進行全市治超工作。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
依據(jù)“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關(guān)科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設(shè)航運管理科。其它科室不變動。
三、工作建議
在20xx年機構(gòu)改革時，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關(guān)于市屬產(chǎn)業(yè)工會機構(gòu)設(shè)置和專項事業(yè)編制調(diào)整等有關(guān)事項的通知》，明確了交通工會編制、人數(shù)。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機構(gòu)改革方案實施意見》，對產(chǎn)業(yè)工會的編制仍予以保留。在20xx年機構(gòu)改革中，“交通工會”沒有明確為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，給交通運輸行業(yè)工會工作帶來了嚴重影響。
一是于上級工會組織聯(lián)系沒有“名分”。
二是難以組織職工開展實質(zhì)性的工會工作。
三是交通運輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬人
工作是千頭萬緒，每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補貼的核查、困難職工摸底調(diào)查等等這些關(guān)心群眾生活的事情，迫切需要交通工會這一內(nèi)設(shè)機構(gòu)。特別是今年5月份xx省總工會制定“農(nóng)民工入會集中行動”工作方案，xx省交通運輸廳下發(fā)《關(guān)于召開全省交通運輸行業(yè)農(nóng)民工入會與服務(wù)工作的通知》，市總工會給我局下達500名農(nóng)民工入會任務(wù)等等。許多的工作需要工會來組織、完成這些任務(wù)。因此，建議要設(shè)立交通工會這一機構(gòu)。
特此報告。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇五
同志們：
剛才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業(yè)單位分類工作以來，各級機構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見，分析當前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學(xué)、合理地對現(xiàn)有事業(yè)單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節(jié)點完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進事業(yè)單位改革打下良好基礎(chǔ)。
下面，我講幾點意見：
一、分類工作進展情況及存在的主要問題
到目前為止，市屬368家事業(yè)單位中，除21家事業(yè)單位不列入清理規(guī)范和分類范圍外，其余347家事業(yè)單位已完成324家(含已批準參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔行政職能的45家、從事公益服務(wù)的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的17家，暫緩分類23家。
從各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點;其次是海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區(qū)完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有10%左右。開發(fā)園區(qū)除杭州灣新區(qū)外，事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據(jù)了解各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔行政職能的事業(yè)單位需經(jīng)市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。
各地在事業(yè)單位清理規(guī)范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：
一是確定為承擔行政職能事業(yè)單位的標準比較難把握。根據(jù)省《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定的承擔行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。最近，中央出臺的配套文件《關(guān)于承擔行政職能事業(yè)單位改革的意見》中也已經(jīng)明確了“承擔行政職能是指事業(yè)單位承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)”。但在實際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權(quán)或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應(yīng)的行政管理工作，實際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應(yīng)當“還政予政”，不應(yīng)確定為承擔行政管理職能的事業(yè)單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農(nóng)田保護辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)管理處等。
二是復(fù)合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業(yè)單位既承擔行政管理職能，又有公益服務(wù)職能或生產(chǎn)經(jīng)營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業(yè)單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔公路行政管理職責(zé)、負責(zé)公路保護的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理等，明確其為承擔行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區(qū)的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構(gòu)，也有類似情況。
三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。近年來，事業(yè)單位批準參照公務(wù)員法管理的比較多，有些尚未分類的事業(yè)單位與已批準參公或已明確為承擔行政職能的事業(yè)單位，從職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準參公或已明確為承擔行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關(guān)事務(wù)管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣(市)區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數(shù)比市里還要多，基礎(chǔ)工作沒做過，怎么定類。要想將機關(guān)事務(wù)管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務(wù)職能及其人員剝離出去。
四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。2008年我市下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》，要求對事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費預(yù)算形式等七項內(nèi)容進行明確、規(guī)范，對已不適應(yīng)發(fā)展要求的事業(yè)單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規(guī)模偏小的事業(yè)單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務(wù)的“空殼”事業(yè)單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區(qū)的“政府機構(gòu)改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業(yè)單位進行清理規(guī)范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔行政職能的事業(yè)單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經(jīng)明確為行政機構(gòu)并在相關(guān)政府部門掛牌了，但有的縣(市)區(qū)還是報過來要求明確為“承擔行政職能的事業(yè)單位”，不知道到底清理了沒有。
二、分類應(yīng)把握的幾個原則
為進一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，應(yīng)著重把握好以下幾個原則：
一是要認真貫徹落實有關(guān)文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，相繼下發(fā)了有關(guān)的文件，如：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)、省編委辦《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》(甬編辦〔2008〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業(yè)單位進行清理規(guī)范和分類工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)，并提出了具體要求，我們必須認真學(xué)習(xí)、貫徹落實文件精神，按照有關(guān)要求和程序組織實施，科學(xué)合理地確定事業(yè)單位的類別。對承擔行政職能事業(yè)單位的認定，依據(jù)必須是國家法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件有明確規(guī)定或授權(quán)(原則性表述不能作為認定依據(jù))，地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、部門規(guī)章都不能作為認定依據(jù)，在實際操作中我們要認真把握。
二是要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)確定主要職能。事業(yè)單位量大面廣，職能復(fù)雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業(yè)單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據(jù)，從嚴掌握分類標準。要認真查找依據(jù)，全面梳理事業(yè)單位的職能，對照事業(yè)單位設(shè)立時確定的職能和實際承擔的職責(zé)任務(wù)，將職能逐條分解細化再予以定類，做到有法可依、有據(jù)可查。認定事業(yè)單位分類類別的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。對事業(yè)單位進行分類，特別是明確為承擔行政職能類的事業(yè)單位，要從嚴把握，少數(shù)單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調(diào)整。無論是已發(fā)文的，還是未發(fā)文的，都要對照認定標準嚴格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔行政職能的，如果明顯不符合標準，也要調(diào)整其類別。如果不嚴格把關(guān)，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現(xiàn)在確定為承擔行政職能類的事業(yè)單位，也不一定就報參公;現(xiàn)在確定為公益類的，如果法律法規(guī)依據(jù)充分、條件成熟，也可以改定為承擔行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛(wèi)辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業(yè)單位，理應(yīng)由黨政部門承擔的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業(yè)編制的單位，如消費者協(xié)會、社會團體如貿(mào)促會、各類臨時辦事機構(gòu)等，可不列入分類。
關(guān)于已參公事業(yè)單位的分類，根據(jù)省里的要求，如果參公在前，符合承擔行政職能事業(yè)單位標準的，完全可以予以明確;不符合標準的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業(yè)單位已參公，就沒必要再調(diào)整其類別了。
三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯(lián)系溝通，了解了他們的事業(yè)單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結(jié)構(gòu)來把握，即從緊從嚴控制承擔行政職能事業(yè)單位的數(shù)量，適當放寬公益二類的范圍，除配合行業(yè)體制改革之外，不再新增生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的數(shù)量。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規(guī)范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構(gòu)、運輸管理機構(gòu)、港航機構(gòu)，旅游管理機構(gòu)、機關(guān)事務(wù)局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構(gòu)定為行政職能類。
三、幾點要求
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。今年3月，中央出臺了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》;5月，中央編辦下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業(yè)單位分類、機構(gòu)編制管理、建立法人治理結(jié)構(gòu)、承擔行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、完善相關(guān)財政政策、加強國有資產(chǎn)管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業(yè)單位職業(yè)年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業(yè)單位改革工作，中央編辦成立了事業(yè)單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業(yè)單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
事業(yè)單位分類是事業(yè)單位改革的前提，只有抓好這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其它配套改革才能跟上，分類推進事業(yè)單位改革才能順利展開。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)一定要高度重視，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業(yè)單位分類與清理規(guī)范工作結(jié)合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規(guī)范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔行政職能的事業(yè)單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發(fā)文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業(yè)處進行溝通后，提交擬承擔行政職能的事業(yè)單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復(fù)意見。
二是要嚴格機構(gòu)編制管理。在分類過程中，對一些事業(yè)單位原來混雜的各種職能必須進行清理規(guī)范和職能剝離，對主要承擔行政職能且有法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩(wěn)定因素，可以設(shè)置一個相應(yīng)的事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)實有人數(shù)核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構(gòu)，職能剝離后可設(shè)立養(yǎng)護中心，用于安置分流出來的事業(yè)在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴格控制。其實，公路段的人員編制早在2002年，市政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈寧波市深化公路養(yǎng)護管理體制改革指導(dǎo)意見〉的通知》(甬政辦發(fā)〔2002〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規(guī)定和有關(guān)要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔行政職能的事業(yè)單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位，其行政職能應(yīng)當還政予政，保留現(xiàn)有機構(gòu)和人員，并對該單位定性為公益類，如機關(guān)事務(wù)服務(wù)機構(gòu)。
三是要確保穩(wěn)定。事業(yè)單位分類工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的屬性認定，更是和事業(yè)單位職工的利益密切相關(guān)，稍有不慎有可能影響社會穩(wěn)定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩(wěn)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定和省市出臺的政策執(zhí)行，切實保障廣大干部職工的合法權(quán)益，確保隊伍思想穩(wěn)定和工作正常開展。原事業(yè)在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業(yè)單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩(wěn)定之名，而拖延事業(yè)單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔心分類后，后續(xù)改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發(fā)，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統(tǒng)一部署和要求，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作完成好。
四、今后一段時間的工作
下面我再談?wù)劶訌姍C構(gòu)編制規(guī)范化管理和明年工作思路的一些想法。
當前，機構(gòu)編制管理工作中確實還存在許多不規(guī)范之處，比如條條干預(yù)比較多，核編標準不明確，超編超職數(shù)配備時有發(fā)生等，機構(gòu)編制部門一定要積極主動地抵制各種違規(guī)做法，認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的重要精神和法規(guī)政策。要嚴格控制機構(gòu)編制總量，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過盤活存量、內(nèi)部調(diào)劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴控制機構(gòu)、編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強對機構(gòu)編制的科學(xué)管理和合理配置，工作任務(wù)增加的部門，所需機構(gòu)編制主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決，確需增加機構(gòu)編制的，要嚴格按程序辦理。要自覺遵守紀律，嚴格辦事程序，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，都要嚴格按照權(quán)限和程序進行審批。要進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并認真加以改正，堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項，切實維護機構(gòu)編制的嚴肅性和權(quán)威性。
關(guān)于明年的機構(gòu)編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎(chǔ)。機構(gòu)編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度;二是強自身素質(zhì)。加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，改進工作作風(fēng)，提高整體工作水平;三是鞏固成果?？偨Y(jié)這次政府機構(gòu)的改革成果，認真開展評估工作，發(fā)現(xiàn)問題切實整改;四是要創(chuàng)新。著力加強調(diào)查研究，創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化;五是要嚴格規(guī)范。加強規(guī)范化建設(shè)，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構(gòu)編制工作的宣傳工作。重點是對部門領(lǐng)導(dǎo)、對單位要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構(gòu)編制的法規(guī)政策，強化機構(gòu)編制意識，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。
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事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇六
一、指導(dǎo)思想和原則
根據(jù)政事、事企分開和精簡、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會主義、符合團場文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機制，促進團場事業(yè)單位健康發(fā)展。
改革的原則是：
（一）政事、事企分開的原則
原單位承擔的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能。
（二）精簡、統(tǒng)一、效能的原則
調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負擔和職工負擔，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。
（三）經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的`原則
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，與團場經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。
二、機構(gòu)編制調(diào)整
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師一四一團所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟核算中心（統(tǒng)計調(diào)查中心）四個事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。
三、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定
1、141團農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（22人）
主任：1人
書記：1人
農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人
林業(yè)站站長：1人
畜牧獸醫(yī)站副站長：1人
畜牧獸醫(yī)：4人
2、文化廣播電視服務(wù)中心（5人）
書記、主任：1人
播音員：1人
記者：1人
編輯、技術(shù)員1人
技術(shù)員：2人
3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心（2人）
書記、主任：1人
工作人員：1人
4、經(jīng)濟核算中心（2人）
工作人員：2人
以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四、組織實施
團改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過遴選，初審并結(jié)合報名等情況確定擬選人員并報編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過公示后按照人事局的考試要求和時間，由團場按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達納編名單。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇七
各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：
為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務(wù)
1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務(wù)。
2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。
3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對特殊墳?zāi)梗瑖栏褚罁?jù)有關(guān)規(guī)定上報審批。
三、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處，觸及法律的將由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關(guān)人員進行考核。
月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務(wù)95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。
4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。
四、嚴明紀律
全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法辦理。
五、成立組織加強領(lǐng)導(dǎo)抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇八
為了深入執(zhí)行黨中央國務(wù)院、自治區(qū)、市《殯葬管理條例》、《殯葬管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅持以“三個代表”的重要思想為核心，切實把殯葬管理工作落到實處，開創(chuàng)殯葬改革新局面，狠抓落實，使殯葬工作上一個新的臺階，結(jié)合社區(qū)工作實際，特制定以下計劃：
一、建立健全殯葬管理機構(gòu)。社區(qū)成立殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由轄區(qū)單位、居民小組長、樓棟長、民宗統(tǒng)戰(zhàn)干事、各包片干部擔任殯改信息員，積極開展殯葬改革活動。
三、積極開展經(jīng)常性殯葬改革宣傳教育活動，要做到宣傳資料入戶，社區(qū)制作一塊宣傳欄(窗)，并配合管委會民政辦組織搞好5月13—15日，5月16—25日的宣傳日活動。
四、攻克難點，重點解決“兩個問題”，做到“一個確?！?。一是要解決居民區(qū)搭棚治喪問題；二是要解決城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂葬墳和建造豪華墓、永固性墓問題。確保漢族同志的遺體火化率100%。
五、積極配合管委會民政辦及時協(xié)調(diào)解決殯葬工作出現(xiàn)的問題和情況。
六、搞好死亡統(tǒng)計工作，信息員要每季度按時上報殯葬信息表，做到不漏報、重報。
七、對全年工作進行總結(jié)。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇九
根據(jù)政事、事企分開和精簡、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會主義、符合團場文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機制，促進團場事業(yè)單位健康發(fā)展。
改革的原則是：
(一)政事、事企分開的原則。
原單位承擔的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能。
(二)精簡、統(tǒng)一、效能的原則。
調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負擔和職工負擔，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。
(三)經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，與團場經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。
二、機構(gòu)編制調(diào)整。
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師一四一團所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟核算中心(統(tǒng)計調(diào)查中心)四個事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。
三、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。
1、141團農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(22人)。
主任：1人。
書記：1人。
農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人。
林業(yè)站站長：1人。
畜牧獸醫(yī)站副站長：1人。
畜牧獸醫(yī)：4人。
2、文化廣播電視服務(wù)中心(5人)。
書記、主任：1人。
播音員：1人。
記者：1人。
編輯、技術(shù)員1人。
技術(shù)員：2人。
3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心(2人)。
書記、主任：1人。
工作人員：1人。
4、經(jīng)濟核算中心(2人)。
工作人員：2人。
以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四、組織實施。
團改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過遴選，初審并結(jié)合報名等情況確定擬選人員并報編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過公示后按照人事局的考試要求和時間，由團場按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達納編名單。
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
二、改革的原則。
實施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。
3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責(zé)組織實施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu)，不進行分類。今后，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務(wù)標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會人士等組成，負責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算方案、重要負責(zé)人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責(zé)，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導(dǎo)社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。
1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班底，負責(zé)開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。
為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設(shè)立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制。
工作方案。
按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估核實債權(quán)債務(wù)界定和核實資產(chǎn)由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化內(nèi)部改革轉(zhuǎn)變管理機制并依照政企分開、政資分開的原則與原行政主管部門脫鉤其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時進行產(chǎn)權(quán)制度改革采取兼并、重組、股份制改造等多種形式依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人核銷事業(yè)編制進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記并依法與在職職工簽訂。
勞動合同。
建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負責(zé)人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強化政府責(zé)任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準入領(lǐng)域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務(wù)收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
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事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十
為全面貫徹落實高等教育科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高教學(xué)質(zhì)量上，根據(jù)《 教育部關(guān)于深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與改革工程實施方案》，結(jié)合我院和英語系的實際特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育;堅持“鞏固、深化、 提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念;按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、建設(shè)目標
通過改革方案的實施，能夠使英語系在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強;教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密，以便更好適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一) 課程、教材建設(shè)與資源共享
針對學(xué)院當前優(yōu)質(zhì)教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學(xué)科的新知識和新技術(shù)、教學(xué)改革和課程建設(shè)的新成果引入課程與教材，改變高等學(xué)校一些教材內(nèi)容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面作為英語系本年度一項十分迫切的任務(wù)列入“質(zhì)量工程”，根據(jù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實施方案，將我系發(fā)展實際規(guī)劃如下。
1. 校、省級精品課程建設(shè)
(1)建設(shè)目的
在“”期間，我系計劃建設(shè)1—2省級精品課程。我們將有計劃地遴選推薦 10門左右課程進入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設(shè)體系，引導(dǎo)學(xué)校進行課程內(nèi)容改革和建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實現(xiàn)零的突破。
(2)建設(shè)內(nèi)容
省級精品課程的主要建設(shè)任務(wù)包括教學(xué)隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實驗建設(shè)、機制建設(shè)等 6 個方面;用信息化技術(shù)與手段實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實驗以及教學(xué)文件與參考資料、教學(xué)資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。
2. 網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺建設(shè)
(1)建設(shè)目的
本項目的實施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生在任意時間、任意地點享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設(shè)，實現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。
(2)建設(shè)內(nèi)容
按學(xué)院要求各教學(xué)單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進高校課程改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量。省級及學(xué)校精品課在本校內(nèi)實現(xiàn)共享，同時要求每個學(xué)生每年必選一門網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程，計入總學(xué)分，我院應(yīng)在此方面作好軟硬件條件的準備工作。
(二)教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)
由于我國當前高等學(xué)校教師隊伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質(zhì)和教學(xué)能力，建設(shè)一批高水平的教師隊伍，是確保高等教育質(zhì)量不斷提高的一項重要工作。鑒于我院和我系在此項目上在全省則處于較低水平，應(yīng)切實抓住這一機遇，建設(shè)一支良好的教學(xué)團隊，提升教師隊伍的整體水平。
1. 教學(xué)團隊建設(shè)
(1)建設(shè)目的
本項目的實施，旨在通過建立團隊合作的機制，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流，推進教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高教師的教學(xué)水平。
(2)建設(shè)內(nèi)容
英語系準備在今年組建一個老中青搭配合理、教學(xué)效果明顯、在師資隊伍建設(shè)方面可以起到示范作用的國家級教學(xué)團隊，資助其開展教學(xué)研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進修等工作。
(三)教師科研隊伍建設(shè)
按照學(xué)院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學(xué)生團體，國內(nèi)外訪學(xué)和學(xué)術(shù)活動的參與。本年度，學(xué)院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進行訪學(xué)。
四、保障措施
(一)加強對教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高教學(xué)管理水平和工作效率，系部相應(yīng)成立教學(xué)工作督導(dǎo)小組，明確教學(xué)督導(dǎo)機制及其工作人員和教學(xué)信息員的工作職責(zé)劃分職責(zé)，充分調(diào)動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實施開展并取得預(yù)期成果，特成立如下組織：
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：谷柏玲
副組長：陳艷玲
成員：任波、姚敏、李建榮、
2. 工作小組
組長：陳艷玲(兼)
副組長：貫麗麗
成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達、唐一萌
(二)進一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立并完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，通過聽課評課、教學(xué)調(diào)研、學(xué)生座談、學(xué)生評教、教師評教、教師評學(xué)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量反饋機制。同時每年進行一次社會調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學(xué)工作的意見與建議，注重社會評價對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控作用。
(三)建立教學(xué)改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內(nèi)教師在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向?qū)W院申請給予經(jīng)費支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內(nèi)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十一
日前，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府的部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、迅速開展辦公用房清理整改工作。
一是全面貫徹，深刻領(lǐng)會。黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的.客觀要求。鎮(zhèn)全體干部職工深刻理解學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，以高度的政治責(zé)任感確保這項工作按照相關(guān)要求，高標準、高質(zhì)量地貫徹落實。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立了由鎮(zhèn)長張東擔任組長的黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房整頓工作小組，制定具體的工作方案，明確方法步驟和任務(wù)要求，具體對鎮(zhèn)政府、司法所等辦公用房采取先清理登記后清理整該的工作程序，確保工作落到實處。
三是嚴明紀律，確保實效。對我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)政府辦公樓（平房）按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》規(guī)定的面積標準占有，鎮(zhèn)清理辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按“科級辦公用房不超過9平方米，科級以下不超過6平方米”的規(guī)定，實事求是，積極迅速地開展自查自糾工作，()認真填寫《榆中縣黨政機關(guān)及直屬事業(yè)單位辦公用房基本情況表》和《榆中縣黨政機關(guān)及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房情況表》，并對我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進行了嚴格的審查，經(jīng)鎮(zhèn)清理辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審慎研究后決定：科級以下干部每4人1間辦公室，科級干部每2人1間辦公室，對于超標使用辦公用房的領(lǐng)導(dǎo)干部立即進行騰退、清理，做到即知即改；各領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房在裝修程度上要全部符合標準，一律采用簡單裝修的方式，嚴禁豪華裝修；不以任何形式和理由新建、改建、擴建、遷建、購置單位辦公用房，不以各種名義建設(shè)樓堂館所，不接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，不借企業(yè)名義搞任何形式的合作。
截止目前，依據(jù)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的要求，對我鎮(zhèn)現(xiàn)有的辦公樓（平房）進行了清理整改，各辦公用房在占用面積等方面全部達到《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準標準》，做到了公平化、透明化行政，讓黨組織、同級相關(guān)部門、人民群眾看到我鎮(zhèn)的決心與行動力度。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十二
當前，我國正處在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，社會的政治、經(jīng)濟的發(fā)展舉世矚目，然而，從治安環(huán)境建設(shè)看：一方面市場經(jīng)濟負面效應(yīng)所產(chǎn)生的治安問題在不斷增多，另一方面市場經(jīng)濟對治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，作為上層建筑的國家政權(quán)和執(zhí)政黨地位必須從多方面改革，才能與此相適應(yīng)。而在上層建筑改革時期，政治上不穩(wěn)定的因素大量增多，急需良好的治安環(huán)境來作保障，以用于維護國家政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位的鞏固。第二，公共安全需求。市場經(jīng)濟活動使社會各方聯(lián)系越來越緊密。任何一起刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故都是對公共安全的一個重大威脅。第三，產(chǎn)業(yè)運營安全需求。要求在生產(chǎn)經(jīng)營過程中建立一種防爆炸、防詐騙、防貪賄、防盜竊、防搶劫、防經(jīng)濟糾紛、防火災(zāi)事故等全新的治安機制。第四，生命財產(chǎn)安全需求。市場經(jīng)濟使社會總財富和個人財富急劇增長，保護個人財富和生命不受侵害的群體意愿比以往任何時候都強烈。經(jīng)歷過**的人們，倍加珍惜安定穩(wěn)定，常言道：寧做太平鬼，不做**人。第五，調(diào)節(jié)社會關(guān)系的需求。市場經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致各種社會關(guān)系發(fā)生了重大變化，由此各種關(guān)系之間發(fā)生了一輪又一輪新的矛盾。理順這些關(guān)系，解決這些矛盾用傳統(tǒng)的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼喚著治安手段的介入，用治安手段理順和解決其他手段替代不了的社會關(guān)系和矛盾。所有這些，都要求我們要改革現(xiàn)有的司法體制，特別是直接影響社會穩(wěn)定的治安管理和警務(wù)運行機制，加強治安管理，維護良好的社會秩序。
現(xiàn)有警務(wù)運行機制等方面存在的問題：一方面，隨著改革的深入，人財物的大流動給犯罪分子異地作案、快速逃逸提供了條件，犯罪活動日益動態(tài)化、暴力化和惡性化，使公安機關(guān)偵查破案的時機稍縱即逝。另一方面，公安機關(guān)內(nèi)部警種設(shè)立過多、分工過細，造成警種之間各自為政、互不干涉“內(nèi)政”。在處理警務(wù)時，由于內(nèi)部指揮系統(tǒng)不暢，不僅出警遲緩，而且常常產(chǎn)生警力交叉重疊現(xiàn)象，警力浪費不說，還在客觀上導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更談不上形成合力了。傳統(tǒng)的勤務(wù)管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從我縣的情況看，尚存在以下幾個突出問題：一是警力不足，警力比約為1：1750，低于全國平均水平1：1360。二是警員素質(zhì)較低。一方面是正規(guī)法律科班出身少，另一方面工作任務(wù)重，培訓(xùn)計劃未落實，特別是適應(yīng)新形勢需要的培訓(xùn)沒落實，警員素質(zhì)的提高達不到時代發(fā)展的要求。三是警力資源配置不合理，首先是機構(gòu)設(shè)置上小而全，每個機構(gòu)都有專人，占用很多警力，其次是體制上，沿用舊的體制，分地方公安、企業(yè)公安和林業(yè)公安等等，各隸屬不同的主管部門，縣公安局對警務(wù)掌握、使用和管理職權(quán)不清。最后是科學(xué)管理上缺乏統(tǒng)一的、高效的管理體制，造成有限的警力資源浪費。
改革警務(wù)制度，挖掘資源、合理配置警力的幾點思考。
(一)以人為本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治責(zé)任心的民警，以及由此形成結(jié)構(gòu)合理的民警隊伍是決定警力的首要因素，在任何情況下，民警的素質(zhì)都直接地影響著警力的變化。公安機關(guān)堅持政治建警既是黨和人民的期望，也是新時期保持公安機關(guān)性質(zhì)、堅定正確的政治方向、履行公安職責(zé)的根本保障和前提條件。政治建警，根本一條就是要用鄧小平理論武裝民警頭腦，用江總書記“三個代表”的重要論述指導(dǎo)公安實踐。理論上的清醒才能保持政治上的堅定。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，要不斷增強政治上的堅定性、敏感性和鑒別力，保證黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，使公安機關(guān)始終忠于國家、忠于人民、忠于法律，并自覺遵循社會主義初級階段的客觀規(guī)律開展工作，真正成為黨和人民信賴的人民民主專政的工具。政治建警最重要的一條是樹立終身為警的觀念，時時為警觀念，就是無論何時、何地任何情況是警察就是要履行警察職責(zé)，無論是當班與否，職責(zé)范圍內(nèi)外與否，都要挺身而出，自覺履行職責(zé)，協(xié)助處理好各種事件與案件，處處樹立警察的高大形象，以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感贏得黨和人民的信賴。
(二)嚴把“入口”，暢通“出口”。長期以來，“入口”把關(guān)不嚴是造成民警的基本素質(zhì)特別是文化素質(zhì)偏低的一個主要因素。當然這有著各種各樣的歷史原因，解決的辦法是抓住市場經(jīng)濟條件下人才市場活躍的有力時機，嚴格依照《中華人民共和國人民警察法》及國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，采取公開考試、公開招收等措施強化“入口”的規(guī)范性和制約機制。同時，對隊伍中一些不能勝任公安工作，屢屢違紀違規(guī)給公安事業(yè)造成嚴重后果的“害群之馬”，要依照有關(guān)管理條例，清退出公安隊伍，以維護法律法規(guī)的權(quán)威性，保證隊伍的純潔。
(三)、強化培訓(xùn)、提高素質(zhì)。公安教育內(nèi)容廣泛，基層公安機關(guān)應(yīng)從實際出發(fā)，抓住符合實戰(zhàn)需求的教育重點，本著缺什么補什么的原則，強化民警知識“充電”，提高民警的綜合素質(zhì)。尤其是縣級公安機關(guān)，沒有自己專門的教育培訓(xùn)組織機構(gòu)，只能依靠上級公安部門一年有限的幾次、有限的幾個名額參加培訓(xùn)，工作一忙，還會受到?jīng)_擊。這樣長期不“充電”，知識得不到更新，專業(yè)技能得不到提高，民警的素質(zhì)實際上就是在下降。應(yīng)當結(jié)合實際，積極為民警的再教育創(chuàng)造條件，較為系統(tǒng)地定期組織民警輪訓(xùn)。同時，要加大交流輪崗力度，培養(yǎng)一專多能的公安干警，以適應(yīng)新形勢對公安干警提出的新要求。
(四)、從嚴治警，從優(yōu)待警。抓好公安隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是充分發(fā)揮警力資源效應(yīng)的關(guān)鍵。從嚴治長，首要的是發(fā)揮黨委班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委班子要時時刻刻警醒自己，發(fā)揮模范標桿作用，以自己的言行舉止激勵民警。其次是要抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在從嚴治警的同時，還不應(yīng)忘記從優(yōu)待警?！皬膰乐尉槐緯?，從優(yōu)待警一句話”已越來越成為隊伍難于管理的突出問題。政治上，要關(guān)心重視民警的進步，提拔任用，評先評優(yōu)，要重實績，重公認，不主觀臆斷；工作上，要想方設(shè)法為民警提供寬松環(huán)境，幫助解決工作中遇到的困難，緩解工作壓力；生活上，要提倡用家庭式的關(guān)愛溫暖人，采取一些切實可行的措施，幫助民警解決后顧之憂；在方法上，要與民警平等相處，民警最歡迎的還是領(lǐng)導(dǎo)以平常的姿態(tài)與民警交心談心，架起理解的橋梁。
(五)資源重組，科學(xué)決策。精簡專業(yè)部門，充實綜合部門。盡快建立一個高效靈敏、指揮暢通、一呼百應(yīng)的整體聯(lián)動機制，改革現(xiàn)行的公安管理體制，實現(xiàn)資源重組，這既是警力資源開發(fā)的需要，更是從制度上保證優(yōu)秀警察脫穎而出，實現(xiàn)一警多能，綜合開發(fā)警力資源之所需。要防止民警充實基層后再次出現(xiàn)機關(guān)化傾向，變“坐堂接診”為“外出巡診”，提高街頭的見警度。基層實戰(zhàn)單位推行彈性工作制、二班制和夜班制等勤務(wù)模式，在城區(qū)派出所取消了雙休日集中休假制度，民警周二至周日輪流休息，解決“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機關(guān)化問題。白天，社區(qū)民警結(jié)合社區(qū)巡邏開展走訪、入戶調(diào)查、安全檢查、整改隱患。夜間，進行入戶調(diào)查走訪發(fā)動群眾，組織治安志愿者義務(wù)值勤，帶領(lǐng)保安聯(lián)防隊員開展社區(qū)巡邏防范和盤查檢查。
1、精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，規(guī)范警種職能。分工過細，職能交叉，層次不清是縣級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置的突出問題。目前，縣級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的科室所隊多達15個以上，幾乎與省、市級一一對應(yīng)。警種多，有的警種機構(gòu)建制又高于其它部門，這種狀況常造成指揮協(xié)調(diào)不力，部門與部門之間相互扯。
皮，也不利于將警力向一線傾斜。縣級公安機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)突出戰(zhàn)斗實體的需求，改變分工過細、警種過多的現(xiàn)狀。無需講究上下對口，將職能重疊的部門合并，減少警種，徹底改變“小而全”的做法，將合并后的富余警力充實到基層一線，增強實戰(zhàn)能力。其次是要規(guī)范各警種的職能。職責(zé)清晰可使警力資源合理操作?！度嗣窬旆ā访鞔_了公安機關(guān)職責(zé)的14個方面，這是從法律上對人民警察職責(zé)的確認。必須依照警察法的規(guī)定，明確各種職責(zé)，相應(yīng)地配置、開發(fā)警力資源。再次是建立相對集中的警務(wù)聯(lián)動區(qū)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所等，合理配置警力，調(diào)劑警力資源。最后要建立以塊為主的警務(wù)指揮機制，對所有警務(wù)資源實行以塊為主，統(tǒng)一收編，統(tǒng)一使用，改革現(xiàn)有的隸屬關(guān)系不合理的狀況。
2、改革人事制度。調(diào)動民警的積極性，建立以績效考評為主要內(nèi)容的激勵機制，用一定的標準去評估民警個體的績效，并將評估結(jié)果作為民警提升、晉級、加薪、獎勵換崗的依據(jù)，開展崗位競爭，可以促使每一個民警產(chǎn)生壓力和動力，由此推動公安機關(guān)內(nèi)部警力的合理、有序流動，形成合理的結(jié)構(gòu)組合，進一步激發(fā)民警的積極性和創(chuàng)造性，使警力資源處于最佳狀態(tài)。
3、落實責(zé)任制。進一步理順實戰(zhàn)指揮、整體聯(lián)動機制，專門規(guī)范分級處警制度和工作職責(zé)，明確由“110”負責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度點線面上的各股防控力量，有權(quán)指令開展全縣或區(qū)域范圍的警情處置和圍堵追緝工作。在具體工作中，將刑事、治安案件，交通、火災(zāi)事故等各類警情定級，明確規(guī)定根據(jù)警情大小和緊急程度，分別由對應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場指揮處置。由局領(lǐng)導(dǎo)到場處置的`警情，涉案地派出所、交巡警大隊和局有關(guān)科隊的領(lǐng)導(dǎo)要同時到場。其他一般警情由各警種的相關(guān)民警承擔處警責(zé)任。建立以派出所為單位劃分防控工作責(zé)任區(qū)，繪制派出所的防控作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)；把派出所、交巡警、刑偵、治安等警種和機關(guān)掛鉤部門警力、社會防范力量統(tǒng)一納入責(zé)任區(qū)，根據(jù)屬地管理與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的原則分別承擔防控責(zé)任。各個警種和每個民警在責(zé)任區(qū)內(nèi)既擔共同責(zé)任，又負單獨責(zé)任。
(六)綜合治理，群防群治。群眾路線，群眾工作是公安建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是彌補公安自身警力不足，開發(fā)警力資源的另一有效途徑。市場經(jīng)濟條件下解決社會治安問題總的對策是：在“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針指引下，以專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的歷史經(jīng)驗為基礎(chǔ)，遵循社會治安綜合治理的基本方針，貫徹執(zhí)行“打防并舉，標本兼治，重在治本”的工作原則，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，各司其職，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的、技術(shù)的等多種手段，融打、防、教、管、建、改為一體，形成嚴密有序的預(yù)防犯罪體系，以達到最大限度的控防犯罪和減少犯罪，實現(xiàn)社會長治久安的目的。走群眾路線，首先要樹立良好的公安隊伍形象。沒有好的形象，是得不到人民群眾的擁護、支持和愛戴的。其次是要堅持社會治安綜合治理的方針，充分發(fā)揮準治安力量，如治保干部、聯(lián)防隊伍、企事業(yè)保安組織的作用，建立起群防群治的社會大治安防范格局。近年來，基層群防群治組織作用嚴重弱化，有的已名存實亡，這固然有經(jīng)濟利益的因素，但與公安機關(guān)放松了監(jiān)督管理不無關(guān)系。要改變這一狀況，就必須使各個社會組織和廣大群眾認清安全利益與經(jīng)濟利益的關(guān)系，必須進一步加強對群防群治組織的管理和指導(dǎo)，使之真正成為維護社會治安的一支值得信賴的力量，從而最大范圍地延伸警力空間。
(七)保障經(jīng)費，科技強警?？萍疾粌H是第一生產(chǎn)力，還是公安機關(guān)第一戰(zhàn)斗力。現(xiàn)代高科技的運用，可以大大解放警力，提高警務(wù)工作效率。在現(xiàn)代社會，開展各項工作都離不開科技的武裝，開發(fā)警力資源更加離不開科技手段。從目前情況看，整個公安系統(tǒng)科技意識仍很淡薄，對民警科普知識的教育基本處于空白或不自覺狀態(tài)。用高科技的設(shè)備、裝備武裝民警，增大高科技的投入外，更主要的是要強化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，以適應(yīng)日新月異的科技時代要求，這也是今后開發(fā)警力資源增強警力的最大空間。
(作者池榕華系大田縣公安局副政委林書設(shè)系大田縣委政法委副主任科員盧有明系大田縣公安局辦公室主任)。
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十三
※※市※※區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《※※區(qū)殯葬改革工作實施方案》的
通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)直機關(guān)各單位：
《※※區(qū)殯葬改革工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照實施。
※※市※※區(qū)人民政府辦公室
12月8日
※※區(qū)殯葬改革工作實施方案
為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《※※省實施殯葬管理條例辦法》、《※※市殯葬管理辦法》以及《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，根據(jù)我區(qū)實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，積極落實殯葬改革各項措施，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，建立完善殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，反對封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進社會主義精神文明建設(shè)。
二、工作目標
墳?zāi)归_展專項治理，基本實現(xiàn)“三沿六區(qū)”無墳化，到20底以前全區(qū)治理率達到90%以上。四是加強對骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內(nèi)骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有計劃地規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營性公墓的經(jīng)營活動，堅決制止違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導(dǎo)群眾采取科學(xué)、文明、節(jié)儉的悼念儀式，操辦喪事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。
三、工作措施
（一）實行區(qū)域管理，有序推進殯葬改革工作。根據(jù)全面實施、逐步推進的原則，積極有步驟地推進火葬，把全區(qū)劃分為強制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強制火化區(qū)為※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強制火化區(qū)內(nèi)人員死亡全面實行火葬；推行火化區(qū)內(nèi)公職人員死亡全面實行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。
構(gòu)死亡的人員；非強制火化區(qū)內(nèi)的公民在強制火化區(qū)內(nèi)死亡的人員一律實行遺體火化。
（三）規(guī)范喪葬行為，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。對應(yīng)火化死亡人員實行土葬或火化后將骨灰裝棺土葬、將遺體偷運至推行火化區(qū)或外縣市治喪和土葬，以及在強制火化區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂靈棚治喪，在接運遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車隊送葬游街等行為，依法給予嚴厲打擊。
（四）各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅持單位部門負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調(diào)合作的工作機制開展好殯葬改革各項工作。殯葬改革工作相關(guān)單位要各負其責(zé)、密切配合，共同做好有關(guān)工作。各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內(nèi)的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負責(zé)，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、（居）委會配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷的及火葬區(qū)域內(nèi)的居民死亡后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村、（居）委會負責(zé)。
（五）廣泛開展殯葬改革宣傳活動。全區(qū)各單位要認真組織本單位干部職工，學(xué)習(xí)貫徹政府關(guān)于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，做到家喻戶曉。
1．以區(qū)人民政府的名義頒布《關(guān)于推行殯葬改革的通告》，張貼至全區(qū)各單位機關(guān)院落及居民集中居住區(qū)（由各單位、村（居）委會具體負責(zé)）。
2.各單位、社區(qū)居委會門口必須懸掛宣傳橫幅1條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處不能少于10條（宣傳內(nèi)容由殯葬管理辦提供，具體工作由各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會負責(zé)）。
3.區(qū)殯葬管理辦公室組織宣傳車到城區(qū)及全區(qū)主要公共場所、村、（居）委會巡回宣傳，并散發(fā)宣傳資料（由區(qū)殯葬管理辦負責(zé)）。
4.將殯葬改革工作重要宣傳資料及主要領(lǐng)導(dǎo)專題講話精神，在電視臺和廣播電臺進行宣傳報道（由區(qū)委宣傳部和廣播電視局負責(zé)）。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各單位要充分利用好電視臺、報紙、廣播、墻報、標語開展好殯葬改革宣傳工作。積極營造良好的輿論氛圍，倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，教育改變?nèi)嗣袢罕婈惻f殯葬觀念。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
顧問：※※區(qū)委書記
組長：※※區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長
副組長：※※區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長
事業(yè)單位改革實施方案工作方案篇十四
為深化新課程改革，進一步推進素質(zhì)教育，貫徹、落實《山東省中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》，提高教學(xué)效率，打造龍家圈鄉(xiāng)小學(xué)教育精品、實現(xiàn)高位運行;為矯正新課程實施過程中出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量、重教法輕學(xué)法、重訓(xùn)練輕反饋、重進度輕效度等偏差和不足，真正實施高效課堂，特制定本方案。
以《關(guān)于在全縣小學(xué)推進課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實施意見》文件為指導(dǎo)，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，全面落實新課程理念，積極探索自主、高效、充滿活力的課堂教學(xué)，真正實施高效課堂，從而切實提高教學(xué)準備、教學(xué)過程、訓(xùn)練檢測、課后輔導(dǎo)、教學(xué)評價的有效性。
1.提高教學(xué)準備的高效性。
高效的課堂教學(xué)，必須有高效的教學(xué)準備環(huán)節(jié)，否則，談不上有效的課堂教學(xué)，更談不上高效的課堂教學(xué)。
教學(xué)準備指的是教師在制定教學(xué)方案時所要做的工作，包括教學(xué)目標的設(shè)定、教材的處理、方法的選擇、教學(xué)組織形式的確定、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計以及教學(xué)方案的形成等。
(1)備內(nèi)容
要把教材看作是一個范本，努力做到入乎其內(nèi)，吃透教材，把握重點、難點，同時又要把教材看作是一個例子，不唯教材，力圖出乎其外，舉一反三，觸類旁通。要與課本對話，引導(dǎo)學(xué)生感悟文本的內(nèi)在意蘊。要精心設(shè)計教學(xué)流程，提煉出簡練而有效的教學(xué)主線，層層推進。
(2)備學(xué)生
教師在課前要全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)需求，根據(jù)學(xué)情有的放矢地進行備課。
(3)備訓(xùn)練
依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實際，精心選擇和設(shè)計課堂練習(xí)，下發(fā)訓(xùn)練教材，教師必須先做，去粗取精，去偽存真，要做到講練結(jié)合、精講精練、當堂訓(xùn)練、快速反饋，充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)過程中的主體意識，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。
具體策略：
抓實集體備課。首先做到四到位：時間到位，地點到位，內(nèi)容到位，備課主講人到位。其次完善集體備課常規(guī)：一人主備、教研組內(nèi)討論、集體修改，真正將集備制度落到實處。
2.提高課堂教學(xué)的高效性。
課堂是教師實現(xiàn)高效課堂活動的主陣地，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生的成長依賴的是每一堂課的積累，提高課堂教學(xué)效率是當務(wù)之急。
(1)提高教學(xué)內(nèi)容的高效性。
課堂教學(xué)內(nèi)容的選擇要根據(jù)新課程標準的要求和學(xué)生發(fā)展的需要，依據(jù)教學(xué)目標，確立重點，優(yōu)化選擇。在強調(diào)過程與方法、情感、態(tài)度和價值觀目標的同時，不能忽視知識教學(xué)，應(yīng)切實保證知識教學(xué)的有效性。
(2)提高教學(xué)活動的高效性。
優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計就是按照有效學(xué)習(xí)的目標，從學(xué)生的發(fā)展出發(fā)，從有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)、有利于學(xué)生知識的掌握上考慮，對課堂教學(xué)活動進行科學(xué)安排。新課導(dǎo)入、情境創(chuàng)設(shè)、遷移過渡、操作安排、練習(xí)設(shè)計、活動組織等都應(yīng)精心準備，周密布置，聯(lián)系學(xué)生的生活環(huán)境，立足于學(xué)生已有的知識、經(jīng)驗背景，創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流的情境，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣和信心，使創(chuàng)設(shè)的情境達到內(nèi)容鮮活化、過程活動化、解題探索化、交流互動化、思維多樣化、體驗高效化，從多個層面激發(fā)學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的全過程。
(3)提高教學(xué)方法的高效性。
優(yōu)化教學(xué)方法要求教師必須致力于導(dǎo)，服務(wù)于學(xué)，要依據(jù)特定教學(xué)目標的實現(xiàn)來選擇特定的教學(xué)方法。要從教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，揚長避短地選用各種方法。要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的特點，致力于把外在的教學(xué)目標轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，把啟發(fā)思想貫穿于教學(xué)方法選用的整個過程，不能脫離學(xué)生原有基礎(chǔ)，堅持教學(xué)方法選用的求實思想，充分反映學(xué)生主體性的要求。
(4)提高教學(xué)交流的高效性。
要建立民主、平等的師生關(guān)系，積極創(chuàng)設(shè)和諧、激情的課堂氛圍，增強師生之間的教學(xué)互動。要改變教師與學(xué)生之間單向的教學(xué)互動，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生教學(xué)互動，通過師生、生生之間多層次的富有成效的互動、交流，讓學(xué)生掌握知識，發(fā)展能力。師生間的互動交往不追求形式上的熱鬧，而應(yīng)追求實實在在的質(zhì)量和效果。
(5)提高教學(xué)手段的高效性。
多媒體和學(xué)科教學(xué)整合是課堂教學(xué)的必然趨勢，多媒體和教具等教學(xué)手段的運用，要用在該用之處，使其真正起到輔助教學(xué)的作用。要堅決杜絕用多媒體教學(xué)手段裝點門面、華而不實、嘩眾取寵的做法，講求使用效益。
(6)提高問題設(shè)計的高效性。
要圍繞教學(xué)重點，設(shè)計富有啟發(fā)性、探究性的課堂提問，通過有效的提問激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究的興趣，推進教學(xué)目標的實現(xiàn)。
當然，高效課堂教學(xué)環(huán)節(jié)所涉及的范圍非常廣泛，除以上六條外，教師的專業(yè)素養(yǎng)問題、高效課堂教學(xué)時間的利用問題、教學(xué)資源的有效整合問題、重難點的突破問題、教師的主體地位發(fā)揮與學(xué)生主導(dǎo)地位的實現(xiàn)問題、面向全體學(xué)生的問題、教師的示范作用與課堂教學(xué)細節(jié)問題等等，都值得去認真研究。
具體策略：
(1)創(chuàng)新教研課。本學(xué)期一人至少一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，以高效課堂為主題，拉開過程，展示成果，真正提高課堂教學(xué)的高效性。
(2)落實教學(xué)反思。本學(xué)期要求老師將進行高效課堂研究的案例與反思寫在教師筆記上，每學(xué)期10篇，每篇字數(shù)不少于800字，鄉(xiāng)、校組織展覽、交流、評比。
3.提高訓(xùn)練檢測的高效性。
在強化課內(nèi)當堂訓(xùn)練、提高反饋矯正實效性的同時，要注重課后作業(yè)訓(xùn)練的高效性。既要切實杜絕布置大量的重復(fù)性作業(yè)的現(xiàn)象，防止學(xué)生淹沒在題海之中，也不能讓學(xué)生只是簡單的抄寫，進行書本知識的搬家。要充分了解學(xué)情，布置有針對性的作業(yè)，讓學(xué)生在作業(yè)訓(xùn)練中思考問題、解決問題。同時，要科學(xué)安排學(xué)生的練習(xí)時間，做到適時、適量、適度。高效訓(xùn)練要做到六有六必，即有練教師必先做、有練必選、有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾。堅持做到精選精練，把握難度，刪除繁、難、偏、舊的題目，提高訓(xùn)練效度;必須做到，及時批改，精批細改;講評之前必須先做統(tǒng)計歸納，切實提高講評的針對性。
具體策略：
抓實教學(xué)六認真(認真?zhèn)湔n、認真上課、認真布置作業(yè)和批改作業(yè)、認真開展課外輔導(dǎo)活動、認真考核、認真教研)的查評工作，將教導(dǎo)處抽查和組內(nèi)自查結(jié)合起來，搞好學(xué)生作業(yè)負擔調(diào)研。
4.提高課后輔導(dǎo)的高效性。
課后輔導(dǎo)要突出一個勤字，堅持抓兩頭促中間的輔導(dǎo)策略，實現(xiàn)培優(yōu)補差的落實到位。在平時的教學(xué)過程中，要堅持教輔結(jié)合的思想，不斷強化教學(xué)輔導(dǎo)。在注重學(xué)生知識輔導(dǎo)的同時，還要注意學(xué)生的心理輔導(dǎo)，補差先補心，消除心理障礙，矯正不良習(xí)慣，增強學(xué)生戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
具體策略：
重視培優(yōu)補差工作，在校內(nèi)開展豐富多彩的學(xué)科活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高各方面的能力。針對學(xué)困生的薄弱點，加強輔導(dǎo)，促其不斷進步。
挖掘苗子，培養(yǎng)尖子，以好帶差。
充分發(fā)揮學(xué)校心理健康教育的作用，做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)。
5.提高教學(xué)評價的高效性。
教學(xué)過程中，教師要及時、適度、多元地評價學(xué)生，鼓勵引導(dǎo)學(xué)生自評和互評。評價既要注重過程又要注重結(jié)果。
具體策略：
學(xué)校在管理過程中，要實施高效的手段，建立有效的教學(xué)評價制度，充分體現(xiàn)發(fā)展性。充分利用學(xué)生成長記錄袋的導(dǎo)向作用。
教研室建立各學(xué)科全面調(diào)研和重點學(xué)科調(diào)研相結(jié)合的常規(guī)調(diào)研制度，真正切實、全面地評價學(xué)生，評價老師。
采用多種形式加強對教師本人的評價，如通過聽課、考評、問卷或?qū)W生家長參與評價等多元評價體系，促進教師工作有效性的提高。
實施建議
1、各年級組和教師根據(jù)本實施意見，進一步加強有效教學(xué)專題研究，廣泛學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，加深對實施高效教學(xué)重要性的認識。
2、教導(dǎo)處、備課組及時制訂與高效教學(xué)相適應(yīng)的各項管理制度，重點是常規(guī)管理制度和評價激勵制度，高效運行，確保有效教學(xué)順利推進。
3、加強教學(xué)常規(guī)考核的力度。根據(jù)縣局下發(fā)的《關(guān)于在全縣小學(xué)推進課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實施意見》文件中的重點內(nèi)容，大力加強常規(guī)管理考核，堅持月檢查考核制度，嚴格考核，與獎勵掛鉤，認真向教師反饋考核情況，促進整改提高。
4、備課組要密切聯(lián)系，及時反饋高效課堂的實施情況，根據(jù)實際情況，隨時調(diào)整工作思路及活動方案，進一步優(yōu)化高效課堂教學(xué)管理的的水準。