專業(yè)服務群眾調(diào)研報告（通用14篇）

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    服務群眾調(diào)研報告篇一
    在社會矛盾集中凸顯、上訪案件頻發(fā)不斷的嚴峻形勢下，xx省xx縣委、縣政府以積極回應群眾需求、擴大公眾參與為切入點，探索建立了xx縣群眾訴求服務中心的新型基層社會治理模式。xx縣經(jīng)過四年來的摸索和實踐，逐漸形成了一條多元化、多層次反映群眾利益訴求的渠道，以及作為司法訴訟和行政仲裁有效補充的非訴訟糾紛調(diào)節(jié)機制，有效促進了黨委、政府與群眾之間的相互溝通，切實起到了為百姓排憂解難的重要作用。這種注重維護群眾合法權(quán)益、積極動員社會力量參與、努力搭建溝通平臺的做法，對黨在基層社會治理中的領(lǐng)導方式創(chuàng)新方面具有一定的借鑒意義。
    xx縣群眾訴求服務中心的建立背景
    xx省xx縣地處xx山腹地，全縣總面積xxxx平方公里，轄區(qū)內(nèi)有x個鎮(zhèn)、x個鄉(xiāng)、xxx個行政村。常住人口xx.x萬人，農(nóng)業(yè)人口占xx%。縣內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，含xx族、x族等xx個少數(shù)民族，僅xx族人口就占xx.x%。
    xx縣地處偏遠地帶，原本是有名的國家級貧困縣。隨著近年來縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的較快發(fā)展，人民群眾特別是貧困群眾的生活得到了不小改善。然而，20xx年x月xx日，xx縣遭遇百年一遇的特大洪災。在災后重建的過程中，各種利益訴求交織其中，各類上訪案件呈井噴式爆發(fā)。甚至還出現(xiàn)許多要求過高、沒有法律政策支持、違背常理以致政府無法解決、法院不能判決的不合理訴求?！棒[訪”“纏訪”現(xiàn)象時有發(fā)生，“信鬧不信理”“信訪不信法”的問題比較突出，單純依靠一般性的行政接訪和司法手段無法有效化解。
    因此，xx縣委、縣政府領(lǐng)導班子針對“xx”特大洪災后所面臨的嚴峻維穩(wěn)形勢，從自身實際情況出發(fā)，以建設幸福xx為目標，以創(chuàng)新社會管理為主線，以積極回應群眾需求、擴大公眾參與為切入點，研究建立了“xx縣群眾訴求服務中心”。
    xx縣群眾訴求服務中心的創(chuàng)新之處
    xx縣群眾訴求服務中心（以下簡稱“中心”）于20xx年x月籌建，同年x月xx日正式掛牌運行。經(jīng)過四年來不斷的探索和改進，已經(jīng)逐漸形成了獨具特色的有效運行機制。
    黨委領(lǐng)導、科學布局的統(tǒng)籌設計
    作為擴大公眾參與社會管理的創(chuàng)新之舉，xx縣黨委對中心進行了精心的統(tǒng)籌設計和建設，制定了《xx縣開展公眾參與社會管理工作實施方案》，規(guī)范中心的管理體制和運行機制。《實施方案》明確規(guī)定：“成立xx縣公眾參與社會管理工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)、指導全縣公眾參與社會管理工作?！痹撔〗M由縣委書記、縣長任組長，縣委常委和直接負責該項工作的縣人大副主任任副組長，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人及中心主任任委員。并以此為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的公眾參與社會管理工作機制，歷經(jīng)三年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立民事民議工作站，構(gòu)建覆蓋全縣的新型社會治理網(wǎng)絡。
    正是通過這一系列的統(tǒng)籌設計，確保中心形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、社會公眾參與、政府經(jīng)費保障、職能部門落實、紀檢督察監(jiān)督、新聞媒體推動的組織定位，形成了訴求服務程序化、組織方式多元化、干群溝通平臺化、輿情引導專業(yè)化的運作基礎。
    “非部門化”且“非民間化”的主體定位
    一直以來，黨和政府對公共事務管理方面的權(quán)威，在廣大群眾當中有著任何其他組織都無法取代的地位，“有事找政府”早已成為廣大人民群眾的共識。但是，由于部分領(lǐng)導干部在政策制定和工作作風等方面曾經(jīng)出現(xiàn)過一些問題，以及長期以來群眾頭腦中形成的“官官相護”的思維方式，又導致了群眾在尋求解決“官民矛盾”時，時常存在著對政府相關(guān)部門的不信任感。而對于中心，一方面它的“官方”色彩（沒有人會認為它是民間組織），在群眾中樹立起良好的權(quán)威性。另一方面，它的“非部門”色彩（它不是黨委和政府的職能部門），又在群眾中獲得了較大的信任度和親切感。從實際效果來看，中心創(chuàng)辦四年來，相當一部分群眾上訪由政府信訪部門轉(zhuǎn)到中心，其態(tài)度和情緒明顯好于在政府信訪部門；
    對于中心的調(diào)解工作和“評理”結(jié)果，也有較大的認同度。
    具有廣泛代表性的多元議事代表隊伍
    動員社會力量的廣泛參與是中心最具特色之處，也是中心的最大優(yōu)勢所在。這主要體現(xiàn)在中心擁有一支具有廣泛代表性的多元議事代表隊伍。中心建立初期，共設議事代表xxx名，組成比例為：黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員占xx%；
    法官、律師等精通法律法規(guī)的司法界人士占x%；
    熟悉行業(yè)政策、專業(yè)知識的專業(yè)人士占xx%；
    閱歷豐富、公道正派、有威望的社會人士占x%；
    有代表性的居民代表、村民代表占xx%，并且明確規(guī)定“議事代表應不在黨政機關(guān)擔任主要領(lǐng)導職務”。議事代表的管理原則上嚴進寬出，程序上不斷優(yōu)化，以有關(guān)部門推薦、組織推薦、群眾自薦等方式提名為基礎，經(jīng)中心民事民議辦公室初步審查、新聞媒體公示，最后由業(yè)務指導部門確定為正式代表。目前，已在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了民事民議機構(gòu)，議事代表已增至xxx名。
    “平等協(xié)商”與“民意主斷”相結(jié)合的糾紛解決方式
    在化解矛盾、解決糾紛的具體問題方面，主要由中心的民事民議辦公室以“平等協(xié)商”與“民意主斷”相結(jié)合的方式，在“評理”平臺上實現(xiàn)。所謂“評理”，就是針對上訪群眾反映的社會矛盾焦點和難點問題，組織安排當事人、涉事部門和議事代表展開熱議廣評。評理的具體方式有即時評議和現(xiàn)場評議兩種：對于影響范圍較小、時效性要求較強的訴求個案，一般組織進行即時評議，即在接到訴求之時，馬上召集當事雙方進行調(diào)解，通過平等協(xié)商，在糾紛初起之時即解決問題，把矛盾沖突解決在萌芽狀態(tài)；
    對于那些涉及面廣、影響較大、難度較高的訴求個案，則組織當事各方和評議代表，舉行評議大會現(xiàn)場評議，即由當事雙方陳述事實、說明理由，然后“民意主斷”，由議事代表投票明斷是非曲直。
    在民事民議的過程中，中心以非訴訟調(diào)節(jié)機制作為司法訴訟調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)的補充，引領(lǐng)廣大人民群眾參與評判，其結(jié)果雖不具備法律效力，但卻成了民間輿論和是非評價的“風向標”，既體現(xiàn)了“合法”“合規(guī)”的工作程序，更體現(xiàn)了“合情”“合理”的價值取向。
    雙向互動、化解矛盾的干群溝通渠道
    在中心受理的群眾訴求中，有相當一部分是群眾與政府及從事公共服務的企事業(yè)部門之間的糾紛。為化解社會矛盾在潛在或萌芽狀態(tài)，中心變被動防守為主動出擊，通過“說事”和“建言”平臺，了解社情民意，回答群眾疑惑，解讀方針政策，密切干群關(guān)系。
    所謂“說事”，即通過領(lǐng)導基層座談、涉事部門約談、百姓即時訪談三種形式，將接待群眾上訪變?yōu)辄h政機關(guān)主動下訪，聽民聲、解民怨，把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。一是領(lǐng)導基層座談，即縣級黨政領(lǐng)導班子成員到基層與百姓面對面交流座談，傾聽民聲、了解民意、發(fā)現(xiàn)問題；
    然后由中心歸納整理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門落實。二是涉事部門約談，即由相關(guān)部門自擬主題，主動深入群眾，廣泛征求群眾意見。約談可以由相關(guān)政府部門或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、企事業(yè)單位組織，并及時通報中心；
    也可由群眾提出申請，中心轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門組織或由中心直接組織。三是百姓即時訪談，即針對群眾反映的訴求問題，通過“家訪”“上門談”等形式，開展矛盾調(diào)處及媒體報道工作。
    人民群眾的訴求圓滿解決是以相關(guān)解決方案的落實為主要衡量方式。為此，在縣公眾參與社會管理工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立了中心、涉事部門和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。依據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，群眾訴求所反映的問題由中心形成《訴求問題反饋表》報送縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導、涉事部門分管領(lǐng)導、涉事部門及監(jiān)督、督查部門，形成全方位的監(jiān)督保障體系。涉事部門收到《訴求問題反饋表》后，要設立“民情臺賬”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法，確?！对V求問題反饋表》中的問題逐一落實。暫時不能解決和無法解決的問題，要及時做出回應。對于涉及多個部門的訴求問題，要建立部門聯(lián)動機制，由縣級主管領(lǐng)導或牽頭部門負責人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理，并且要求在第一時間向訴求群眾公開說明。監(jiān)督、督查部門負責對涉事部門的處理情況跟蹤問責，定期定向通報。工作不力的領(lǐng)導干部及相關(guān)人員，必要時在電視臺做出說明或公開檢討；
    對認識不到位、態(tài)度不認真、工作效率低下、群眾嚴重不滿的領(lǐng)導干部及相關(guān)人員將做出必要的組織處理。
    全景式、全覆蓋的媒體跟蹤報道平臺
    為了保證群眾訴求工作做到公開、公正、透明，同時也為了最大限度地發(fā)揮輿論監(jiān)督的引導作用，中心利用現(xiàn)有的條件，建立了一個全景式、全覆蓋的電視媒體跟蹤報道平臺。xx電視臺為報道中心活動，增設《xx民聲》頻道，通過《xx》《xx》《xx》三大品牌欄目與中心高效聯(lián)動、緊密結(jié)合，實現(xiàn)了無縫對接?！秞x》作為公共話語平臺，播出百姓評理、說事、建言實況，搭建起群眾參與社會管理的平臺。原汁原味地播出群眾“評”一些社會上有影響的上訪案件，“說”一些遇到的困難事、煩心事、糾紛事，“提”一些促進社會發(fā)展的好想法和好建議?！秞x》是把突出社會管理創(chuàng)新這一宣傳報道作為整個欄目的重頭戲，重點對群眾反映的熱點難點問題、訴求以及問題的處理結(jié)果跟蹤報道?！秞x》突出深度報道的優(yōu)勢，與《民生新聞》長短相接，遙相呼應，圍繞政府民生工程和社會關(guān)注的民生熱難點問題，進行調(diào)查式報道，圍繞百姓身邊的煩心事開展跑腿報道，對部門解決督辦百姓反映的熱難點問題進行跟蹤報道，對群眾訴求事件的處理結(jié)果開展系列報道，多年來逐漸成為xx人民群眾愛看、必看的電視節(jié)目。
    xx縣群眾訴求服務中心的借鑒意義
    曾經(jīng)在有些地方，政府維護社會穩(wěn)定主要注重建立硬性控制系統(tǒng)。但許多被視作不穩(wěn)定的事件是由于群眾權(quán)益受到侵害又無法維護后采取的極端、無奈之舉。為了順應人民群眾過上更美好生活的新期待、維護群眾合法權(quán)益，xx縣委、縣政府注重“察民情，解民憂”，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過發(fā)動社會各方力量以維權(quán)促維穩(wěn)，建立柔性治理體系，傾力打造“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理格局，探索出一條有效維護社會動態(tài)穩(wěn)定的新途徑。這對于各地、各級黨委政府的社會管理工作創(chuàng)新，具有一定的借鑒意義。
    維護群眾權(quán)益，體現(xiàn)服務本質(zhì)
    中心秉承維護群眾合法權(quán)益、體現(xiàn)政府服務本質(zhì)的工作原則，積極為xx縣人民群眾排憂解難。至20xx年xx月底，中心共接待群眾訴求xxxx批xxxx人次：行政接訪辦公室協(xié)調(diào)處理xxx件次；
    法律援助辦公室提供法律服務xxx件次；
    民事民議辦公室受理xxx件次。在民事民議辦公室受理的xxx件次中，受理集中評議申請xx件次（其中組織召開評議大會x次，另外xx件次在評議大會召開前息訪）；
    受理即時評議xxx次。結(jié)案率達xx%以上。
    一方面，中心接收群眾訴求，切實發(fā)揮到了行政和司法調(diào)節(jié)機制不能完全起到的特殊作用；
    另一方面，中心解決群眾問題，有效化解了群眾與政府、群眾和市場主體、群眾與社會組織甚至家庭鄰里的多種矛盾，超越了政府信訪部門和司法部門的職能局限，體現(xiàn)了黨委、政府為人民服務的本質(zhì)。
    動員社會力量，強化道德約束
    黨的十八大報告提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設，把社會管理體制作為社會體制的重要組成部分。xx縣的經(jīng)驗證明，動員社會組織和廣大公眾等社會力量參與基層社會管理，可以有效緩解社會對立情緒，高效完善基層社會組織建設，促進公眾遵守道德規(guī)范并履行相應社會責任。無論是“平等協(xié)商”和“民意主斷”的“說理”，還是民聲民意的“說事”，無論是群眾建議的“建言”，還是群眾意見反饋的監(jiān)督和媒體報道后的社會輿論，中心的運作已經(jīng)逐漸將法制、道德、誠信、自律等理念融入人民群眾的日常社會生活之中。
    通過公開報道每一件處理結(jié)果，讓群眾“聽得到、看得見、信得過”，培養(yǎng)人民群眾寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習慣，既規(guī)范了社會行為、引領(lǐng)了社會風氣，發(fā)揮了熟人社會的道德約束作用，又引導群眾通過正常的渠道、采取正當?shù)脑V求方式進行合理合法維權(quán)。
    搭建溝通平臺，和諧干群關(guān)系
    當前我國的干群關(guān)系存在相對緊張的現(xiàn)象，出現(xiàn)了群眾不滿情緒較為嚴重、干部又因不被群眾理解而深感委屈的現(xiàn)象。其實，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因之一就是黨群、政民之間缺乏通暢有效的溝通渠道。中心以“第三方”的身份出現(xiàn)，在各方當事者自愿的基礎上，積極協(xié)調(diào)各個方面，平衡各種利益關(guān)系，引導當事者以和解方式解決糾紛，在某種意義上成為社會沖突的“緩沖器”。
    截至20xx年xx月末，中心利用“說事”平臺組織縣級領(lǐng)導基層座談xxx次，收集整理民生問題xxx件，已經(jīng)解決xxx件，列入逐步解決的xx件。20xx年xx月x日，“縣級黨政領(lǐng)導進社區(qū)”制度正式實施，這是對領(lǐng)導基層座談的進一步完善和發(fā)展。這項制度要求每周一晚x時xx分，在縣城的四個社區(qū)中各安排一名縣級黨政領(lǐng)導與群眾面對面交流，傾聽群眾訴求，了解社情民意，幫助解決實際問題。制度要求縣級黨政領(lǐng)導中的所有成員輪流排班參加，每人每年進社區(qū)不少于xx次?？h電視臺和社區(qū)要提前公布進社區(qū)的領(lǐng)導姓名、職務、分工等相關(guān)信息，便于群眾“預約”領(lǐng)導。各社區(qū)不得事先篩選群眾人選、限制問題范圍。這項制度不但使得黨和政府能夠直接了解社情民意，推進社會建設；
    而且通過《xx民聲》電視頻道向社會全程錄播，使得廣大群眾對黨和政府關(guān)注民生的政策措施以及決心和誠心得到直觀的了解和真心的理解。說實話，講真情，改善了政府的形象，密切了干群關(guān)系。
    擴大公民參與，推進協(xié)同治理
    社會管理的本質(zhì)是維系社會正常秩序、促進和諧社會建設、營造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的管理活動。所謂社會協(xié)同治理機制，是指政府出于治理需要，通過發(fā)揮主導作用，構(gòu)建制度化的溝通渠道和參與平臺，加強對社會的支持培育，并與社會一起，發(fā)揮社會在自主治理、參與服務、協(xié)同管理等方面的作用。
    中心的運行機制，一方面注重公民參與，以平和方式解決矛盾糾紛，使當事雙方包括評議群眾和廣大觀眾有機會充分理解當事雙方的意見并反省自己的意見，以健全公民參與機制而非單純依靠強制去幫助人民群眾解決具體問題。另一方面，注重過程公正透明，以平等方式加強溝通，還特別關(guān)注事后引導幫扶，在程序和規(guī)則上體現(xiàn)民主政治，將黨政領(lǐng)導、政府部門、市場主體、平民百姓等同聚于一個平臺之上，平等自主地表達自己的意見。通過保護并尊重社會的主體地位以及社會自身的運作機制和規(guī)律，綜合運用行政管理、居民自治管理、社會自我調(diào)節(jié)以及法律手段甚至市場機制等多種方式，最終形成政府與社會間協(xié)同關(guān)系的良性循環(huán)。
    黨的十八屆五中全會指出，要“健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛”。xx縣群眾訴求服務中心的經(jīng)驗，無疑是對此的一種有益嘗試。
    服務群眾調(diào)研報告篇二
    今年以來，我縣以科學發(fā)展觀為指導，“堅持科學發(fā)展，建設生態(tài)名縣”為載體，以“五保六提升”為工作目標，繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”活動，把“保增長”作為首要任務，凝心聚力抓落實，克難攻堅求突破。受嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢影響，上半年gdp、工業(yè)增長率等很多經(jīng)濟指標增速下滑嚴重，但服務業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展，這為推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長起到了至關(guān)重要的作用。
    xx年我縣上半年服務業(yè)的gdp總值是22.16億元，占全縣gdp比重52%。
    1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額19.9億元，同比增長9.4%，增幅比去年同期減少10個百分點；住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長勢頭，表現(xiàn)為平穩(wěn)增長，1-6月份增長9.9%。
    消費需求增長逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，未來一段時間內(nèi)消費增長有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟增長進一步放緩，今年就業(yè)將更加困難，居民即期收入和預期收入更加不樂觀，致使居民消費信心挫傷，購買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫(yī)療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達33.5%。
    2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升，1-6月份，景區(qū)接待游客371萬人次，同比增長10.1%；門票收入2368萬元，同比增長7%；旅游經(jīng)濟總收入10.8億元，同比增長11.7%。
    3、交通運輸、倉儲業(yè)增長趨緩。交通運輸、倉儲受經(jīng)濟形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬人次，同比增長2.5%，客運周轉(zhuǎn)量402720萬人公里，增長2.1%；完成貨運量290萬噸，同比增長3.5%，貨運周轉(zhuǎn)量為35185萬噸公里，增長3.0%。
    4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。由于去年投入開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加，達到12家，房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)銷售面積及銷售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資25418萬元，房地產(chǎn)銷售面積17.7萬平方米，同比增長44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長79.9％。
    5、金融業(yè)快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當寬松的貨幣政策，采取積極的財政政策，出臺擴大內(nèi)需“十項措施”等一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策，促進金融業(yè)快速增長。至6月底，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額91億元，增長35.2%，存款余額117億元，增長32.3%。
    6、商貿(mào)物流重點企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點商貿(mào)物流企業(yè)，通過不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。其中：天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點覆蓋全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個街道，總門店數(shù)達16家，建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設進展順利，物流配送能力將上一個新臺階。
    我縣服務業(yè)有了一定的發(fā)展基礎，服務業(yè)占gdp比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足，主要問題有：
    一是服務業(yè)總量小，基礎弱，聯(lián)動效應差。我縣服務業(yè)雖然有了較大發(fā)展，在我縣gdp中所占比例逐年增大，但全縣服務業(yè)增加值僅32億元，占全市服務業(yè)增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發(fā)展服務業(yè)的優(yōu)勢相比，還沒有突出出來。從聯(lián)動效應看，主導產(chǎn)業(yè)帶動乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不強。我縣旅游資源得天獨厚，優(yōu)勢十分明顯，但旅游業(yè)沒有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應不明顯。
    二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理，主體低小散，新興服務業(yè)還比較薄弱。我縣服務業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，服務業(yè)整體層次較低，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的增加值占整個服務業(yè)的比重將近四成，而現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務、商務服務、科技服務等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段，普遍規(guī)模小，占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象，“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低，基本上處于夫妻店、個體戶等較低層次；“小”表現(xiàn)在商鋪的營業(yè)面積普遍偏小；“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點的布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團和專業(yè)市場，各類市場規(guī)模小、輻射面不廣、專業(yè)化程度不高，一家一戶的個體經(jīng)營居多，缺少上規(guī)模的服務企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等。
    深入實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”活動，著力抓好服務業(yè)重點項目建設，積極探索二、三產(chǎn)分離試點工作，建立、完善服務業(yè)發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進服務業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
    1、著力推進旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣極具發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”活動，著力推進山旅游品牌建設。同時，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。“農(nóng)家樂”是我縣近幾年來迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務業(yè)，發(fā)展勢頭良好。xx年,全縣農(nóng)家樂經(jīng)營戶達122戶，從業(yè)人員總數(shù)達887人，接待游客136.6萬人次，營業(yè)額達3308.9萬元?！稗r(nóng)家樂”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。要進一步加強宣傳和促銷，將農(nóng)家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的游客來我縣體驗農(nóng)家樂。
    2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和品牌營銷兩端拓展延伸，促進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施，支持鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓等內(nèi)部服務功能剝離，整合組建專門的服務企業(yè)，其配套的服務企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點工作。
    3、積極培育市場和會展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，利用“中國汽車用品生產(chǎn)基地”、“中國過濾布名城”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國號”招牌，加強市場的引導和培育，促進支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展。創(chuàng)造條件，逐步建設坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)市場，開工建設縣中心糧庫，大力扶持中國（）汽車用品展銷會等展會活動。加強馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展，因地制宜，疏導結(jié)合，使馬路市場進場進巷進屋，切實鞏固創(chuàng)省級衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例，逐步推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級。
    4、大力抓好服務業(yè)重點項目建設。推進項目建設是促進經(jīng)濟發(fā)展最為有效的辦法。要加強抓項目的力度，精心包裝項目，完善前期工作，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項目，爭取服務業(yè)利用外資有所突破。加強已有項目的工程建設，使項目早落地，早出形象和效益。旅游項目方面，加快推進修禪寺修復工程、桐柏宮復建工程、華頂景區(qū)服務接待中心項目等項目建設。同時認真抓好一批對我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場等服務業(yè)重點項目建設，如天嘯物流中心建設項目、寶寶康食品倉儲托運項目、上海大眾汽車4s店、石梁農(nóng)貿(mào)市場改造等項目。
    5、建立完善服務業(yè)發(fā)展機制。加強對全縣服務業(yè)工作的領(lǐng)導，建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務業(yè)工作機制，制訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，排出服務業(yè)相關(guān)的各個部門工作要點和部門分工，明確任務，落實責任，加強服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務業(yè)發(fā)展組織體系，配備專職工作人員，明確工作職責，專職負責服務業(yè)工作。加強扶持服務業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會、企業(yè)間科學分工、良性合作的服務業(yè)管理和服務體制。
    服務群眾調(diào)研報告篇三
    《服務業(yè)旅行社調(diào)研報告》是一篇好的范文，這里給大家轉(zhuǎn)摘到百度。
    服務業(yè)旅行社調(diào)研報告近幾年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，市民不再滿足于吃飽穿暖，觀光旅游成為很多市民的休閑方式。
    旅行社作為與居民出行旅游密切相關(guān)的服務行業(yè)，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代人休閑觀光必不可少的導航標。
    旅游社是服務業(yè)調(diào)查中的一個難點，結(jié)合**市旅行社樣本企業(yè)分布較多的特點，筆者根據(jù)工作實際，對開展旅行社調(diào)查方法進行了一些探索研究。
    一、旅行社行業(yè)的特點、規(guī)模小，固定資產(chǎn)少。
    由于旅行社的行業(yè)特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運營起來，旅行社就單體來說，很少有大規(guī)模的。
    間房、臺電腦、張桌子、部電話、幾把椅子，就可能是一個旅行社的全部家當，固定資產(chǎn)較少。、人員少、流動性比較強。
    旅行社的工作人員除了經(jīng)理就是導游，導游服務具有自由職業(yè)的特點，在一定條件下可以相對游離，旅行社組團少不了導游，導游帶領(lǐng)游客到景點游覽，在辦公室的時間很少。
    今天是這個導游接的通知、領(lǐng)取報表，明天就帶隊出去了，報表放在哪里沒有人知道。
    曾經(jīng)有一家旅行社，半年報時先后換了三個人，領(lǐng)了三次報表。、行業(yè)淡旺季節(jié)明顯。
    很多景區(qū)是以自然風景為主的旅游景點，以山水游為主，每年—月是旅游的旺季，月份以后個人簡歷，很少有團隊旅游，只是一些零星的散客，旅行社為了降低成本，實行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。
    二、調(diào)查中遇到的主要問題（一）旅行社辦公地點不固定，不明顯，查找困難。
    旅行社固定資產(chǎn)少，辦公地點變更比較容易，而服務業(yè)報表是半年報，調(diào)查頻率低，半年報調(diào)查時還在，年報時就搬到了其他地方，找不到該單位了。
    再者由于旅行社業(yè)務的特殊性，辦公地點多是租用寫字樓，標志不明顯，尋找單位困難。
    （二）旅行社配合程度差。
    旅行社多是私營企業(yè)，可能存在一些不規(guī)范經(jīng)營行為（比如偷漏稅），在與政府部門的人員接觸時，容易產(chǎn)生抵觸或戒備心理。
    為了避免多交稅、費，在填報時他們對營業(yè)收入、上繳稅、費等經(jīng)濟指標，一般總會故意漏報、瞞報。
    （三）統(tǒng)計基礎比較薄弱。
    旅行社多數(shù)規(guī)模偏小，基本上都沒有專職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計工作多是今天我干，明天你干，抓住誰是誰的局面，很難保存完整的業(yè)務基礎資料。
    （四）財務不健全。
    旅行社為了節(jié)約成本，盡量減少行政人員，不少旅行社不僅沒有統(tǒng)計，甚至連專職會計都沒有，會計多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務，有的帳目就是老板給其報個數(shù)據(jù)簡單記錄，個別的旅行社連會計都沒有，什么數(shù)據(jù)都是老板自己說了算。
    三、調(diào)查中采取的措施與方法研究針對旅行社的特點和存在的問題，最全面的范文寫作網(wǎng)站在實際調(diào)查中認真研究調(diào)查方法和技巧，同時輔之以科學評估，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實反映旅行社的發(fā)展水平。
    （一）加強培訓，提高旅行社人員業(yè)務素質(zhì)。
    當前面臨的困難，主要是旅行社人員不穩(wěn)定，責任心不強，對調(diào)查工作有敷衍了事的現(xiàn)象。
    這就要求認真做好培訓工作，要講清服務業(yè)調(diào)查的目的和意義，使旅行社統(tǒng)計人員提高對調(diào)查工作重要性的認識；要詳細講解報表制度和要求，組織開展討論，使參會人員切實掌握填報方法。
    培訓要切實有效，對沒有按時參加培訓的旅行社，要求補會，不斷提高企業(yè)人員的重視程度和統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)，為搞好服務業(yè)調(diào)查工作保證。
    （二）入戶調(diào)查，確保數(shù)據(jù)現(xiàn)場采集質(zhì)量。
    針對旅行社沒有專職統(tǒng)計人員，會計人員相對穩(wěn)定，報表上經(jīng)濟指標多是財務指標的情況，統(tǒng)一要求服務業(yè)報表由會計人員填寫。
    入戶調(diào)查前，事先聯(lián)系旅行社的會計，約定好具體時間，與會計人員一起查閱企業(yè)相關(guān)資料填寫服務業(yè)調(diào)查表，提高了源頭數(shù)據(jù)的準確性。
    （三）認真學習旅行社相關(guān)知識，為審核報表打下基礎。
    開展調(diào)查前，認真查閱、學習有關(guān)旅行社方面的知識，如每家旅行社必須向市旅游局交納萬元人民幣的質(zhì)量保證金，旅行社從事旅游業(yè)務經(jīng)營活動，必須投保旅行社責任保險，一般不低于元等等。
    在審核旅行社報表時，發(fā)現(xiàn)不少旅行社都不填保險費，或者填報金額較小，
    心得體會。
    通過查詢發(fā)現(xiàn)屬于漏填或者理解有誤，要求企業(yè)補充填報有關(guān)指標，及時糾正報表差錯。
    （四）加強部門合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。
    旅游局是旅行社的行政主管部門，從旅行社的設立、行業(yè)管理，業(yè)務考評，到取消經(jīng)營資格，都具有較強的制約作用，因此，建立部門工作協(xié)調(diào)機制，能夠使調(diào)查工作更加順利的開展。
    開展調(diào)查前，及時與旅游局行業(yè)管理科溝通聯(lián)系，取得全市旅行社的詳細資料，對旅行社地址和人員變動情況、旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。
    對那些工作難度較大，沒有。
    服務群眾調(diào)研報告篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    2021年以來，**縣針對農(nóng)村青年勞動力外出，留守老人、兒童辦事找人難、不方便、耗時長等實際問題，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在“最多跑一次”改革和鄉(xiāng)村振興工作中的主力軍作用，在全縣154個村設立“紅色代辦”站，組建“紅色代辦”服務隊，探索“紅色代辦”服務機制，通過整合資源、明確職責、保障激勵等措施，推動農(nóng)村黨員為群眾提供綜合性的代辦服務，讓“最多跑一次”向農(nóng)村基層延伸，不斷增強群眾的獲得感、幸福感，加速農(nóng)村基層全面振興。
    一、主要做法。
    在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，**縣以“讓黨員生活在群眾中、群眾生活在集體中、基層陣地筑牢在百姓心中”為目標，創(chuàng)新黨員聯(lián)系、服務群眾載體，深入推進“黨旗在基層一線高高飄揚”活動和“我為群眾辦實事”實踐活動，大力推行定點、定員、定項、定時、定標“紅色代辦”服務，由黨員為群眾無償代辦事務，進一步提高群眾的滿意度和幸福感，不斷提升黨員為群眾辦實事的質(zhì)量水平，推動鄉(xiāng)村治理有效，助力鄉(xiāng)村全面振興。
    一是搭建服務平臺定點辦理。按照“方便管理、方便群眾”原則，推進“紅色代辦站”與黨群服務中心融合，利用現(xiàn)有辦公場地等硬件及軟件設施，配備咨詢電話、電腦、辦公桌等辦公設施、便民服務點標識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“紅色代辦”總站8個、村“紅色代辦”站154個。同時，在距離村委會遠、居住分散的自然寨，合理設置“紅色代辦點”，著力延伸服務觸角、構(gòu)建最優(yōu)服務網(wǎng)。堅持“紅色代辦”隊每周集中研判一次，明確專門的值班代辦員，動員村社明白人廣泛宣傳，讓老百姓知道在哪辦事、找誰辦事。同時以解決基層便民服務堵點和困擾基層群眾發(fā)展難點為出發(fā)點，全面摸排和分析研判，形成為民代辦服務重點事項清單。
    二是建強服務隊伍定員辦理。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強“紅色代辦”隊伍領(lǐng)頭人，發(fā)揮“兩委一隊三個人”“雁陣”作用，明確村黨組織書記為村級“紅色代辦站”隊長，強化“紅色代辦”隊伍建設。整合駐村工作隊、村“兩委”干部、無職黨員、入黨積極分子、后備力量等力量，組建“紅色代辦”隊伍154支，實現(xiàn)村級服務隊伍全覆蓋。明確首個接待群眾的代辦員對事項從受理到完結(jié)全過程負責，把群眾跑路變?yōu)辄h員干部跑腿、把群眾辦事變?yōu)辄h員干部代辦，推動無職黨員逐步向有職、有責、有為轉(zhuǎn)變，解決后備力量有名無實、備而不用的問題。建立“一對一”幫扶機制，針對年事較高、獨身居住、自理困難的孤寡老人及留守兒童，由黨員提供“一對一”的精準式服務。目前，全縣紅色代辦員有723人。
    三是規(guī)范辦理事項定項辦理。按照“農(nóng)民辦事不出村、解決問題在家門”的原則，推動“紅色代辦”站與“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“寨管委”等平臺有機融合，明確“紅色代辦站”主要代辦項目審批類、證照代辦類、咨詢服務類和公益事業(yè)類等四類服務事項，服務項目包括幫助村民辦理計生證明、身份證，辦理暫住證、建房手續(xù)，代繳水電、通信等費用，購買農(nóng)用物資，協(xié)調(diào)信貸資金，提供勞務輸出信息咨詢以及調(diào)解糾紛等，服務需求幾乎涵蓋農(nóng)民經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，最大限度減少群眾跑腿次數(shù)。
    四是健全服務體系定時辦理。在村級“紅色代辦站”工作日值班的基礎上，根據(jù)各村代辦業(yè)務量，采取預約時間辦理、集中時間辦理等方式統(tǒng)一收集群眾代辦需求和代辦所需資料，確保群眾進得了門、見得到人、辦得了事。代辦站將代辦事項匯總整理后，按照“即辦事項直接辦理、一般事項承諾辦理、上報事項負責辦理、退回事項答復辦理”的“四個辦理”原則分類辦理。能夠在網(wǎng)上辦理的當即辦理，村級辦理不了的事項則利用趕集日或預約辦理的方式，統(tǒng)一交由鎮(zhèn)級便民服務中心辦理，全程跟蹤服務，辦理完成后及時向群眾反饋。對不符合辦理條件作退回件處理的，要一次性告知服務對象退回的原因。
    五是建立長效機制定標辦理。按照“設點、收集、代辦、反饋、公示、建檔”六個環(huán)節(jié)，建立健全代辦事項公開制度，將“紅色代辦站”代辦流程、所需證件及費用等情況，統(tǒng)一制作成公示牌，向群眾公開。建立“三辦理，四登記”制度，明確一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯(lián)合辦理，實行預約電話登記、上門服務登記、代辦結(jié)果登記、辦結(jié)簽收登記，努力實現(xiàn)群眾辦事不出村、矛盾調(diào)解不出村、信息咨詢不出村、致富求助不出村。同時，建立代辦數(shù)量公榜制度，由各代辦站對代辦員為群眾代辦事務情況進行公榜，接受群眾監(jiān)督，把“紅色代辦”代辦服務成效作為村“兩委一隊”和普通黨員、入黨積極分子等評先評優(yōu)重要考核方式，進一步增強代辦員的榮譽感和積極性。
    二、主要成效和啟示。
    推行“紅色代辦”服務以來，全縣154個村“紅色代辦”站723名代辦員累計為群眾解決困難764個，代辦實事好事3160件，農(nóng)村群眾的滿意度和幸福感明顯提升，有效推動鄉(xiāng)村振興。2021年，**縣**村入選第八批全國民主法治示范村；
    **縣**村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
    一是黨員模范作用充分發(fā)揮，黨員威信力顯著提高。實施“紅色代辦”服務以來，農(nóng)村黨員在為民辦事、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)振興等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨員在群眾心中的威信顯著提高。特別是無職黨員主動與年事較高、獨身居住、自理困難的孤寡老人及留守兒童，建立“一對一”紅色代辦幫扶機制，提供“一對一”的結(jié)對精準式幫扶，無職黨員聯(lián)系服務群眾的主動性和積極性進一步提升。
    二是黨群關(guān)系更加密切，黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強。把推進“紅色代辦”服務基層工作作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手，納入村級黨組織書記抓黨建述職評議的一項重要內(nèi)容，有效提升村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。將黨員參與“紅色代辦”服務情況作為黨員積分制管理加分重要內(nèi)容，引導農(nóng)村黨員通過入戶走訪，聆聽群眾心聲，解決群眾困難，拉近了黨員與群眾之間的距離，密切了黨群關(guān)系。通過“紅色代辦”服務機制，村級黨組織的戰(zhàn)斗力有效加強，推動黨組織安排的各項工作群眾積極配合，在農(nóng)村群眾中形成了聽黨話、跟黨走、感黨恩的良好局面。
    三是暢通服務群眾渠道，黨員同群眾聯(lián)系更加密切。在推行“紅色代辦”服務中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村加強與政務服務有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，廣大農(nóng)村黨員不忘初心、牢記使命，用心用情用力解決群眾困難事、群眾煩心事，有效破解農(nóng)村群眾因辦事程序不清、政策不明、地處偏遠等原因造成的辦事不便、辦事難等問題，打通了黨員服務聯(lián)系群眾“最后一公里”，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
    服務群眾調(diào)研報告篇五
    按照市人大常委會工作安排，4月1日，在市人大常委會領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我委組織部分常委會委員和人大代表對我市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況進行了視察調(diào)研，實地察看了青龍、五星、三井3個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心及青龍紫云苑社區(qū)衛(wèi)生服務站，并聽取了市衛(wèi)計委關(guān)于全市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的匯報和4個城區(qū)衛(wèi)計委負責人的意見建議。在常委會視察調(diào)研之前，我委先后到天寧和鐘樓區(qū)進行調(diào)研，重點察看了政府、社會力量和醫(yī)院舉辦的三種不同類型的7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，分別召開了部分居民和社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人座談會，并赴杭州江干區(qū)、上海長寧區(qū)考察學習?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    近年來，市政府和相關(guān)部門認真貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的精神，圍繞實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，按照“?；尽娀鶎?、建機制”的總體要求，加快社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展，適應人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務發(fā)揮了積極作用。
    (一)社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建成。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，注重基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性、可及性，按照政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的原則，積極制訂和實施社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化配置基層衛(wèi)生資源，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、以社區(qū)衛(wèi)生服務站為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。目前，全市共建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心27家(其中，政府舉辦的25家、社會力量舉辦的1家、醫(yī)院舉辦的1家)，共開設床位1180張，建成社區(qū)衛(wèi)生服務站108個，基本形成了每個街道有1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心及15分鐘健康服務圈的格局。按照國家、省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準和條件，各級政府和相關(guān)部門以標準化、規(guī)范化建設為抓手，積極開展創(chuàng)建活動，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本建設、基本裝備的投入，新建和改擴建了一批社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，更新了設施設備，加強了機構(gòu)內(nèi)涵建設，先后創(chuàng)建成3家全國和20家省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心，這些示范中心功能分區(qū)合理、服務流程順暢、就醫(yī)環(huán)境舒適，切實起到了示范帶動效應。
    (二)社區(qū)衛(wèi)生服務功能逐步清晰。按照新醫(yī)改的要求，各級政府和相關(guān)部門從管理體制、補償機制、藥品供應、人事分配等方面積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務運行的新機制，進一步完善和落實社區(qū)衛(wèi)生服務的基本功能，努力實現(xiàn)由過去片面注重醫(yī)療服務向“六位一體”功能并重發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)全面履行以維護社區(qū)居民健康為中心的職責，開展建立健康檔案、組織健康教育、定期為65歲以上老人提供體檢、婦幼保健、兒童接種預防疫苗等11類43項基本公共衛(wèi)生服務，進一步強化一般常見病、多發(fā)病的初級診療和慢性病管理、康復服務職能，并從2019年起啟動實施了家庭醫(yī)生制度，逐步推行全科醫(yī)生(團隊)與社區(qū)居民建立穩(wěn)定的契約服務關(guān)系，從原來的坐堂行醫(yī)逐漸轉(zhuǎn)向上門服務和家庭醫(yī)生簽約式服務。目前，全市共組建全科團隊219個，重點人群簽約率81.04%、居民簽約率28.55%，居民健康檔案建檔率81.07%，65歲以上老人健康管理率95.42%，高血壓、糖尿病、重性精神疾病等人群規(guī)范化管理率分別為87.61%、86.76%和98.42%。2019年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心門急診445.46萬人次，比上年增長8.83%，門急診均次費用93.57元，比三級醫(yī)療機構(gòu)低158.43元，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診率達51.2%。
    (三)社區(qū)衛(wèi)生服務能力不斷提升。圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展和努力滿足社區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，各級政府和相關(guān)部門通過各種途徑，采取各種措施加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的能力建設。一是按照《國務院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》，初步建立了全科醫(yī)生制度。全科醫(yī)生主要有二種來源，一種是對符合條件的原基層在崗臨床或中醫(yī)類別的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，經(jīng)過半年的轉(zhuǎn)崗培訓，取得全科醫(yī)生資質(zhì);另一種是從具有本科學歷的臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生中招收(機構(gòu)新進人員由單位發(fā)工資，社會招聘人員由財政發(fā)3萬元/年生活費)，經(jīng)過三年全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，將其執(zhí)業(yè)范圍變更為全科醫(yī)學專業(yè)。目前，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)共有全科醫(yī)生458名，其中，經(jīng)過三年規(guī)范化培訓的合格全科醫(yī)生232名。二是推行市級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)共建醫(yī)療聯(lián)合體，實施對口幫扶。由市級醫(yī)院選派醫(yī)療專家或青年骨干到基層定期坐診、掛職，組織基層醫(yī)務人員到市級醫(yī)院進修學習，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)加強特色?？平ㄔO，提高醫(yī)療技術(shù)和管理水平。三是實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，廣泛推廣運用中醫(yī)適宜技術(shù)。全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本都設有中醫(yī)科和中醫(yī)綜合服務區(qū)，并分別建成了8家省級、10家市級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)。
    近幾年，我市社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)得到了長足發(fā)展，為緩解“看病難、看病貴”問題發(fā)揮了應有作用，并逐步得到社區(qū)居民的認可。但對照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標要求和人民群眾的需求，仍有較大差距，社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展中還存在許多問題，制約著社區(qū)首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度的建立。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    (一)基礎設施有待加強。經(jīng)過十多年的努力，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本建設、設施裝備、環(huán)境條件雖然有了明顯改善。但隨著形勢的發(fā)展、需求的增長，加之規(guī)劃相對滯后，除原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的機構(gòu)外，當初老城區(qū)通過整合利用原有資源舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，普遍存在業(yè)務用房小、布局不合理等問題。特別是2019年新定的全省社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準明確規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建筑面積不得低于3000平方米(原為1500平方米)，并要開設病床30-50張。而我市先期編制的《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃(2019-2020年)》已顯得不相適應，以致一些機構(gòu)面積不達標，無法開設病床;一些機構(gòu)設備陳舊，沒有按標準化要求配備更新。
    (二)相關(guān)政策不夠配套。上一輪醫(yī)改實施以來，各級政府和相關(guān)部門相繼出臺了一系列關(guān)于加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革的政策措施，促進了社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。但從基層和群眾的反映來看，某些方面并不盡如人意，特別是相關(guān)政策不夠配套，運行情況不大理想。譬如：在藥品供應上，實施基本藥物零差率銷售制度后，許多低價藥品退出市場，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)只能使用省定的588種基本藥物，居民習慣的常用藥，包括專家門診開出的職工醫(yī)保目錄中的藥品在社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)部分配不到，患者反響較大，基本藥物不僅滿足不了群眾的用藥需求，而且影響了基層特色?？频陌l(fā)展。在編制核定上，我市是按照2019年省定標準核配的，標準較低，尤其是藥劑、檢驗、b超、放射等崗位只各配1名，顯然不盡合理，而隨著社區(qū)衛(wèi)生服務功能的拓展和家庭醫(yī)生制度的實施，原來核定的1872名編制已遠遠不能滿足實際工作的需要。在收入分配上，實行績效工資后，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)一定程度上由過去的“做事養(yǎng)人”變成了“養(yǎng)人做事”，出現(xiàn)了新的“平均主義”、“大鍋飯”現(xiàn)象，雖然制定實施了新的考核辦法，但由于種種原因，沒有得到執(zhí)行或執(zhí)行不到位。同時績效工資的封頂和收入的基本平均，導致干多干少一個樣，且干的多、錯的多、扣的也多，醫(yī)務人員的積極性不升反降，甚至推諉病人。在財政補助上，我市采用補供方服務需方的政策，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)經(jīng)常性收支差額由財政兜底，造成虧得越多補得越多，虧得越少補得越少的削弱醫(yī)療的現(xiàn)象。在醫(yī)保定額上，我市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)實行按次均費用3100元的標準核定醫(yī)保定額支付;二級及以上醫(yī)療機構(gòu)實行總額預付政策，經(jīng)測算后次均費用大致為二級醫(yī)院8000元、三級醫(yī)院12019元。目的是降低醫(yī)療費用，但實際情況是社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)選擇性收治病人，賺不到錢或有風險的都往上級醫(yī)院推，結(jié)果是小醫(yī)院住不進、大醫(yī)院也住不進，使社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)資源(病床)得不到有效利用，同時推高了醫(yī)療費用的不合理增長。在收費價格上，實施家庭醫(yī)生制度后，我市規(guī)定一級護理收費9元，家庭醫(yī)生上門收費10元/次，因收費標準低，機構(gòu)沒有動力，雖然簽了約，且居民有巨大需求，但實際卻享受不到服務。
    (三)人才短缺矛盾突出。全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)普遍存在全科醫(yī)生“招不進、留不住”、骨干人才缺乏和流失，以及空編與外聘并存等現(xiàn)象。據(jù)了解，我市第一批全科醫(yī)生三年規(guī)范化培訓，共招聘具有本科學歷的臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生112名，培訓一年多后，其中一些考上執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的人員即隨之流失，最后只剩60多人，難以滿足基層衛(wèi)生機構(gòu)的需求。而部分骨干人才又因社會地位和工資待遇低，發(fā)展前景小等原因紛紛上流。去年，僅新北區(qū)三井街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心就有5名醫(yī)生、8名護士辭職調(diào)離。目前社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)招聘醫(yī)生、護士都很困難，特別是經(jīng)過規(guī)范化培訓的全科醫(yī)生緊缺，許多社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)只能采用外聘退休醫(yī)務人員來解決醫(yī)生不足問題。我市較早推行了上級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)聯(lián)體建設，但由于體制、機制及公立醫(yī)院改革滯后等因素，至今沒有真正建立起上下分工協(xié)作、互利共贏機制，對提高社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平的帶動作用有限，大多還是停留在表面和貫徹相關(guān)政策層面上，推動醫(yī)療資源下沉和鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的障礙較多。
    為促進社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展，推進基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度的建立，實現(xiàn)醫(yī)改提出的目標，我委提出以下幾點建議：
    (一)優(yōu)化規(guī)劃布局，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。各級政府和相關(guān)部門要認真貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2019-2020年)》，科學制定我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃。進一步優(yōu)化全市基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高服務可及性、能力和資源利用效率。一是將社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)布局設置規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮我市人口總量、區(qū)劃調(diào)整、城鎮(zhèn)化、老齡化和社區(qū)首診等因素，以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升能級為主線，理性有序發(fā)展，強化薄弱環(huán)節(jié)，科學合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與居民健康需求相匹配的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，為社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎。二是立足利用現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，對未達省定基礎設施標準的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，采用新建、改擴建的辦法，有計劃、有步驟地改善基礎設施條件，并在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給，優(yōu)先保障非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)用地;要按照《規(guī)劃綱要》提出的到2020年，每千常住人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到1.2張，重點加強護理、康復病床設置的要求，確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位規(guī)模，支持鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)利用空余床位開設醫(yī)養(yǎng)護一體化的老年病床，發(fā)展健康養(yǎng)老服務;要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋情況以及服務半徑、服務人口等因素合理設置和調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務站的配置數(shù)量和布局，新建居住區(qū)和社區(qū)要按照相關(guān)規(guī)定保障基本醫(yī)療衛(wèi)生設施配套。三是按照政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設規(guī)劃足額安排的規(guī)定，在加快社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)基本建設的同時，按標準化配齊、更新醫(yī)療裝備和公共衛(wèi)生服務設備，保障社區(qū)衛(wèi)生服務工作的正常開展。
    (二)完善政策措施，進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。各級政府及其相關(guān)部門要按照醫(yī)改提出的“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的總要求，堅持以病人利益為導向，綜合運用醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和價格等手段，形成有效的醫(yī)療分流機制，為逐步建立完善合理有序的分級診療就醫(yī)制度創(chuàng)造有利條件。一是擴大基本藥物范圍。在國家基本藥物目錄和省增補品種外，選擇新農(nóng)合和職工醫(yī)保藥品目錄中的藥品，按一定比例配備給社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，實行零差率銷售。在增加藥物品種時，要充分考慮基層常見病、慢性病用藥習慣，并與上級醫(yī)院用藥相銜接，使群眾享受到優(yōu)惠、全面的用藥服務。二是強化醫(yī)保政策導向?？茖W引導基層首診，進一步完善醫(yī)保政策，健全差別化支付制度。適度調(diào)整職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例，合理拉開基層醫(yī)療機構(gòu)、縣級醫(yī)療機構(gòu)、市醫(yī)療機構(gòu)報銷差距。除危急患者需要采取緊急措施以及手術(shù)病人復診、急診和特殊情況外，參保人員未經(jīng)轉(zhuǎn)診，自行到上級醫(yī)療機構(gòu)就診的，其醫(yī)療費用報銷比例要在原有基礎上明顯下降。全面執(zhí)行不同等級醫(yī)療機構(gòu)不同住院起付線政策，轉(zhuǎn)診病人采用累計起付線政策。合理設定不同等級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務價格，使不同等級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務價格保持適當差距，引導患者分流就診。三是建立有效簽約制度。借鑒上海、杭州等地做法，實行家庭醫(yī)生有償簽約服務，提高有效簽約率，促進家庭醫(yī)生與社區(qū)居民建立穩(wěn)定的契約式服務關(guān)系，適當提高上門服務收費標準，讓社區(qū)居民接受更多、更全面的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和個性化服務，滿足社區(qū)居民特別是老年人、特殊人群的健康需求，使家庭醫(yī)生真正成為居民健康的“守門人”。上海長寧區(qū)在建立全科醫(yī)生(團隊)的基礎上，將家庭醫(yī)生分配到各個社區(qū)居委會，開展簽約服務，實行健康、亞健康、患病人群分類管理，每簽約1人收費120元/年，統(tǒng)一由醫(yī)?；鹬Ц?，并建立了以簽約數(shù)量、服務質(zhì)量、簽約對象滿意度、首診率、預約門診履約率、轉(zhuǎn)診率、服務到位率等為內(nèi)容的考核辦法，按考核百分比將簽約服務費返還給全科醫(yī)生(團隊)。杭州江干區(qū)同樣每人每年收費120元(個人承擔10%、財政25%、醫(yī)保65%)，簽約服務費85%給團隊，15%由區(qū)管理中心統(tǒng)籌，上門服務收費標準由過去的10元/次調(diào)整為按醫(yī)生職稱收費(中級40元、副高60元)，以體現(xiàn)醫(yī)技價值;簽約對象門診醫(yī)保起付線下降300元，享受優(yōu)先就診、專家門診、精確轉(zhuǎn)診、家庭病床、家庭護理和個性化、特需等健康延伸服務。
    (三)加強隊伍建設，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。各級政府和相關(guān)部門要高度重視加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，切實增強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力，為加快構(gòu)建充滿生機、活力的全科醫(yī)生制度和“首診在基層”的服務模式提供有力支撐。一是合理核定崗位編制?！兑?guī)劃綱要》明確提出，到2020年，每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達到3.5人以上，醫(yī)護比達到1：1.25，市相關(guān)部門要按照規(guī)定和標準，重新核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量，綜合考慮城區(qū)規(guī)模變化、服務人口和范圍擴大等因素，實行統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。同時要明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的法人主體地位，落實其用人自主權(quán)，全面推行聘用制度和崗位管理制度，實行定編定崗不固定人員，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。二是完善績效考核辦法。將服務質(zhì)量數(shù)量、患者滿意度、任務完成情況和城鄉(xiāng)居民健康狀況等作為主要考核內(nèi)容，考核結(jié)果與績效工資總量、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤。社區(qū)機構(gòu)在核定的收支結(jié)余中，按規(guī)定比例提取職工福利基金、獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。三是加強全科醫(yī)生培養(yǎng)。加快推行全科醫(yī)生制度，加強師資和培養(yǎng)培訓基地建設，實施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，繼續(xù)做好全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)，實施全科醫(yī)生特崗項目，確保如期實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民配備2-3名合格全科醫(yī)生目標。四是全面推進醫(yī)聯(lián)體建設。以形成分級診療秩序為目標，積極探索科學有效的醫(yī)聯(lián)體和遠程醫(yī)療等方式，制定各類遠程會診收費政策，逐步建立利益、命運、責任共同體。充分利用信息化手段，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，建立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間共享診療信息、開展遠程醫(yī)療服務和教學培訓。建立區(qū)域在線預約掛號平臺，公立醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供轉(zhuǎn)診預約掛號服務，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和住院;將恢復期需要康復的病人或慢性病病人轉(zhuǎn)診到病人就近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加強政府對醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動的政策引導，推動醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動。
    服務群眾調(diào)研報告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    全面貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨的根本工作路線，也是我黨立于不敗之地堅強的戰(zhàn)斗堡壘。只有堅持“群眾路線”這一根本工作方法，我們黨才能永葆先進、贏得未來。而如今，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在普遍追求gdp增長的影響下，黨組織在聯(lián)系和服務群眾方面還存在諸多問題亟待解決。以縣為例，在全縣實施“旅游一業(yè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略上，對于基層組織在服務群眾的作用發(fā)揮方面還有待提高。
    縣共有基層黨組織個，其中：基層黨委個，黨總支個，黨支部個，黨員總數(shù)人，農(nóng)村黨員人。近年來，縣以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機，以干部隊伍、能力、作風“三項建設”為抓手，大力開展服務型黨組織建設，從抓黨組織隊伍、黨組織陣地建設，逐步完善服務設施，持續(xù)推進“有困難找干部、要辦事找干部”的為民服務代理制、院壩說事會、黨員干部帶頭聯(lián)系幫扶困難群眾制度等工作機制，有效地增強了基層黨組織的服務能力。
    二、主要做法及成效。
    （一）建隊伍、夯責任，使服務群眾工作有人抓。建強村級后備干部隊伍。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，干部隊伍的素質(zhì)影響著社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，影響著為民辦事的效果。近年來，縣加大村級干部隊伍的培養(yǎng)力度。立足當前，采用“請進來﹒走出去”的方式，開展好干部綜合素質(zhì)和業(yè)務能力培訓；著眼長遠，實施“百名村級后備干部培養(yǎng)工程”，對選拔出的名村級后備干部，落實了培養(yǎng)人，設置了鍛煉崗位，進行重點培養(yǎng)。并積極落實干部隊伍的待遇，提高其為民服務的積極性和主動性。
    （二）建陣地、夯基礎，保障服務機構(gòu)健全。一是村級活動場所建設全面達標。先后投資萬元，利用兩年時間新建個、改建個村級組織活動場所，使全縣村級組織活動場所全部達標。積極開展“紅旗陣地”創(chuàng)建活動，按照“硬件設施星、場所管理星、檔案資料星、作用發(fā)揮星、群眾反映星”五個星級考核評定標準，解決“重建設、輕管理”等問題，使陣地作用能夠有效發(fā)揮。二是提高基層服務場所吸引力。在原已接通網(wǎng)絡的村委會由縣委組織部出資安裝免費wifi，同時推行黨建資訊“上手機”工程，努力實現(xiàn)“網(wǎng)絡到村、信息進戶”，目前個村已實現(xiàn)無線信號全覆蓋，下一部計劃實現(xiàn)全縣村級活動場所無線信號全覆蓋。
    （三）抓品牌、求實效，促服務群眾全面落實。一是抓品牌示范。全縣個黨工委根據(jù)“群眾需要什么就干什么”要求，因事制宜推進了個黨建創(chuàng)新項目：馬道鎮(zhèn)針對部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)，開展了“黨員組團式服務”，建立37個產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊，積極服務農(nóng)戶增收；火燒店鎮(zhèn)采取“支部引領(lǐng)農(nóng)村專業(yè)合作社”方式，組織移民搬遷點家農(nóng)戶創(chuàng)辦連鎖農(nóng)家賓館，實現(xiàn)了搬的出、穩(wěn)的住、能致富的目標；留侯鎮(zhèn)率先推行“為民服務代理制”，縣上將此項活動完善后進行推廣，建立個鎮(zhèn)便民服務中心，實行鎮(zhèn)村干部坐班制，按照“集中辦公、鎮(zhèn)村聯(lián)動、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人代辦、限時辦結(jié)”的原則，改變了服務方式和服務理念。二是“院壩說事會”延伸服務群眾“最后一公里”。在全縣農(nóng)村基層組織中搭建群眾問事、評事，黨員干部理事、辦事的協(xié)商對話新平臺。2014年以來，參與群眾達萬余人次，共收集各類民情意見件，辦結(jié)件，辦結(jié)率達％。群眾上訪明顯下降，回訪群眾滿意度達％。幫助各村確定產(chǎn)業(yè)項目個，培育產(chǎn)業(yè)示范園個，新建改建農(nóng)村公路34條100余公里，新建人飲工程處，群眾健身工程處，檢車美麗鄉(xiāng)村示范村個，2014年全縣群眾上訪同比下降％，取得了百姓的實惠、群眾受教育、干群關(guān)系好的良好效果。由于作法新、效果實，該做法得到了省委組織部張毛萬春同志和市委組織部的充分肯定和高度評價，省級以上媒體給予高度關(guān)注，《中國組織人事報》兩次跟進報道。三是社區(qū)“雙報到”創(chuàng)新服務載體。全縣黨組織和廣大黨員以聯(lián)系服務群眾為重點，以社區(qū)黨組織為依托，以創(chuàng)建服務型黨組織為目標，報到社區(qū)、亮明身份、參與服務，進一步密切干群關(guān)系。同時圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“六大工程”，組織開展“精美、黨員舞臺”、“黨員做義工，服務當先鋒”等一系列服務群眾的主題活動，使黨組織和廣大黨員服務意識、群眾觀念進一步增強。四是下基層、結(jié)對子，黨建幫扶促發(fā)展。進一步深化干部下基層活動，部門黨組織、貧困戶結(jié)成對子，解決基礎設施建設和生產(chǎn)生活方面的難題，幫助群眾確定增收項目，積極引導戶“三無”家庭（無產(chǎn)業(yè)、無資金技術(shù)、無當家人）與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，想法設法帶動他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富增收。五是黨內(nèi)關(guān)懷幫扶成效顯著。推行“321”結(jié)對幫扶機制，縣鎮(zhèn)黨員干部與戶貧困黨員群眾結(jié)成對子，解決基礎設施建設和生產(chǎn)生活方面難題件，幫助聯(lián)系村新發(fā)展增收項目個，受益農(nóng)戶戶。
    三、存在的問題及原因分析。
    提升黨組織服務群眾的能力，目的是讓群眾得到實實在在的實惠，使廣大群眾擁護黨組織建設，支持黨組織發(fā)展。然而，從我縣黨組織服務群眾整體情況來看，還存在諸多問題亟待解決。
    一是服務群眾意識不強。部分黨員干部對理論培訓、思想教育不重視，全心全意為民服務的宗旨意識沒有入腦入心，導致服務意識不強；個別黨組織一提到服務群眾，總是先向上級提要求、講條件、要經(jīng)費，而沒有把群眾利益擺在首位，宗旨意識有所淡化。
    二是服務群眾能力不夠。部分黨員干部對中、省、市、縣各項方針政策、惠民政策了解不透，把握不全，無法解答群眾的來訪咨詢。部分窗口服務單位業(yè)務能力不熟，不能高質(zhì)、高效的為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
    三是服務群眾方式不當。部分黨組織對群眾的訴求不深入調(diào)查研究和充分發(fā)揚民主，而是將群眾遞上來的訴求停留在紙上答復、辦結(jié)，使黨組織失信于民。坐等安排和按部就班的現(xiàn)象嚴重，不主動深入群眾訪民情、解民憂，而是等群眾上門來辦事，與群眾溝通交流少，往往把好事辦不好，實事辦不實。
    四是服務工作落實不力。走過場應付差事現(xiàn)象依然存在，縣上推行“院壩說事會”，要求每個村至少兩月開展一次說事活動，部分村級黨組織為了應付檢查，開會走過場，檔案資料不真實，以文件形式落實服務工作的現(xiàn)象未完全根除，導致實事辦不實。部分黨組織將服務群眾的形式拘泥于走訪查看或節(jié)慶慰問，對群眾直接給與物質(zhì)幫助的較多，提供技術(shù)支持、幫助擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定增收項目和身心健康方面關(guān)注度少，使服務群眾的作用發(fā)揮不明顯，解決實際問題不理想。
    究其原因有多方面，概括起來有以下幾點：
    一是服務群眾的教育引導不夠。部分黨組織和黨員思想層面認識不夠，沒有真正抓牢為民服務的思想根基；對實用技能和服務手段的培訓力度不夠，導致在貫徹落實惠民政策時心有余而力不足。受年度各項考核指標的影響，部分黨組織將工作重心放在日常具體事務上，對開展群眾服務工作不重視，沒有合理兼顧。
    二是。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看服務群眾的制度不健全。服務群眾項目缺乏有效的制度運轉(zhuǎn)，部分黨組織為了搞創(chuàng)新而拋棄原有的服務機制，在推行過程中又忽視了兩項制度的銜接，導致很多好的服務項目成為“過眼云煙”，而新推出的服務創(chuàng)新項目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”。未形成服務群眾的經(jīng)費保障機制，黨組織在為群眾提供服務時僅從單位經(jīng)費中列支，服務經(jīng)費短缺，在提供項目支持方面落實不力。
    三是服務群眾的問責未落實。對于出臺的各項服務政策，檢驗方式方法過于單一，對事件的辦結(jié)情況、群眾的滿意度調(diào)查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報測評層面，對落實情況的督導工作也是選取幾個點走一走、看一看，沒有普遍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題只是責令其整改，沒有形成剛性約束，導致部分基層黨組織有蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。
    三、建議與對策。
    歷史告訴我們：“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。只有始終把群眾放在最高位置，與群眾同呼吸、共命運，才能夯實黨的執(zhí)政基礎，永葆黨的生機。因此，新形勢下做好服務群眾工作就顯得尤為重要，具體應從以下幾個方面不斷探索和改進：
    （一）堅定理想信念，強化服務意識。************強調(diào)，群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線。基層服務型黨組織是為服務而生，為服務而建、為服務而存，提高基層黨組織的服務能力，首先要匡正服務理念，將宗旨意識、群眾觀念在理論上內(nèi)化于心，在實踐中外化于行，從而增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要依托教育實踐活動中開展的“為了誰、依靠誰、我是誰”等專題討論，促進各級黨組織和黨員干部由“服務上級”向“服務基層”轉(zhuǎn)變，由“被動參與”向“主動服務”的轉(zhuǎn)變，徹底消除部分黨組織認為開展服務是“負擔”的思想，切實把群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾中汲取智慧和力量，形成“服務全參與、成果大家享”的局面。
    （二）健全服務網(wǎng)絡，提高服務效能。在全縣農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”社會組織中構(gòu)建“條塊合理、縱橫聯(lián)結(jié)”的基層黨組織服務體系，解決黨組織服務功能“最后一公里”問題。
    一是創(chuàng)新組織設置。延伸組織觸角，健全以黨組織為核心、各類組織全面覆蓋的服務體系。在農(nóng)村以村黨支部為基礎，建立黨小組和黨員示范戶三級農(nóng)村黨組織體系。城市在以社區(qū)黨組織的基礎上，依托網(wǎng)格化服務監(jiān)督管理體系，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格黨支部、黨員中心戶為主的社區(qū)黨組織體系。在非公有制企業(yè)構(gòu)建園區(qū)非公企業(yè)黨支部、非公企業(yè)黨員先鋒崗服務體系。同時探索以新媒體建立網(wǎng)絡黨組織，通過qq群、微博、微信等媒體對流動黨員進行科學化管理，實現(xiàn)黨的組織工作全社會有效覆蓋，努力做到凡有群眾的地方，都有黨組織，都有黨的服務。
    二是建強服務隊伍。選優(yōu)配強基層組織隊伍，注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、高校畢業(yè)生夯實基層黨組織班子，為基層黨組織服務群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。加強經(jīng)濟、科學、法律等知識的培訓，強化黨的基本理論、基本路線和宗旨意識的教育引導，提升黨組織隊伍的服務能力和政治理論水平。
    （三）靈活服務方式，推行便民化服務。針對服務需求的多樣化，分類別、分領(lǐng)域設計服務載體。農(nóng)村黨組織依托村級活動場所，開展下訪尋問題、進村解難題、民事代辦、結(jié)隊幫扶、結(jié)對認親等活動，繼續(xù)推行“四議兩公開”、“院壩說事會”、“民情報告制”等工作法；機關(guān)黨組織開展機關(guān)干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表到轄區(qū)聯(lián)系服務群眾等活動；學校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織開展“醫(yī)患師生結(jié)對幫扶”等活動；非公有制經(jīng)濟組織、窗口單位等黨組織推行黨員示范崗、黨員承諾踐諾、一站式服務、為民服務窗口等平臺。例如將“院壩說事會”群眾工作法，進行大力的宣傳和推廣，真正做到群眾“院壩里說事，板凳上交心”。
    （四）完善服務機制，推行常態(tài)化服務。一是完善服務群眾保障機制。建立穩(wěn)定基層組織和公共服務運行經(jīng)費保障機制，把基層黨建工作經(jīng)費納入地方財政預算。同時，建立黨費返還制度，將非公有制企業(yè)黨組織所繳黨費全額返還，機關(guān)事業(yè)單位黨組織按一定比例返還。二是完善服務群眾評價考核機制。年初將各黨組織服務群眾工作作為考核指標列入年度工作任務，建立健全過程督導制，各級黨組織將服務項目、服務內(nèi)容、服務結(jié)果向群眾公開，以群眾滿意作為判斷是非、評價好壞的標準。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的特點，分類制定可操作性的黨組織服務群眾工作考核辦法，將考核結(jié)果與服務保障經(jīng)費掛鉤，實行服務群眾“一票否決”的評價機制，保障服務工作落到實處。
    服務群眾調(diào)研報告篇七
    本文目錄。
    業(yè)開展了一次專題調(diào)研。
    一、基本情況和主要做法。
    占有糧食335公斤。
    近年來，我鎮(zhèn)把黨員聯(lián)系和服務群眾工作作為黨員隊伍建設的重點來抓，采取有效措施聯(lián)系和服務群眾。
    群眾制度。
    的決心，黨群干群關(guān)系更加融洽。
    二、存在的問題及原因。
    群眾的考評機制不活。對工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，沒有建立行之有效的監(jiān)督考評制度。
    ；有的自知文化水平低，但認為年齡大，不愿學。
    三、幾點建議。
    （一）完善黨員聯(lián)系群眾、服務群眾制度。
    在，甚至變成最大的危險。
    （二）加強黨員的政治理論學習。
    責任意識，密切黨群關(guān)系。
    （三）強化黨員宗旨意識。
    宗旨，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律。
    （四）組織開展主題實踐活動。
    學習、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高，幫助群眾尋求脫困致富之路。
    （五）建立健全黨員聯(lián)系群眾責任制。
    要注重總結(jié)群眾在改革和兩個文明建設中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，指導和幫助基層單位解決存在的問題和困難。
    （六）拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。
    眾的密切關(guān)系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強執(zhí)政為民的針對性和實效性。
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    一、實踐與特點。
    我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占主體，她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定、建設社會主義新農(nóng)村的重要力量，發(fā)揮著獨特作用。
    1、圍繞中心貼得較緊，服務大局有新成效。
    一是抓宣傳造勢，為大局工作凝聚人心。各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮代表廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。
    二是抓培養(yǎng)人才，為大局提供智力支持。堅持發(fā)展第一要務，努力提高婦女素質(zhì)。我縣不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極配合有關(guān)部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，在促進農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)村婦女實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓班期5200余場次，受訓婦女8萬余人次。
    三是抓引導創(chuàng)業(yè)，為大局工作增添力量。近年來，各級婦聯(lián)組織積極引導群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設，積極創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活，在雙峰縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”。縣婦聯(lián)還舉辦了“中華女杰之鄉(xiāng)”時代女性風采展，向社會大力宣傳“人民好公仆”、“行業(yè)女精英”和“十大創(chuàng)業(yè)女明星”等優(yōu)秀女性。目前全縣涌現(xiàn)了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峰縣“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進集體。
    2、服務群眾較好，履行職能有新作為。
    一是注重把服務對象聯(lián)絡好。各級婦聯(lián)組織建立了密切聯(lián)系服務對象的工作機制，設計了許多有效的工作載體，使婦聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，深入服務對象，及時掌握服務對象的需求，做到上情下達、下情上傳，較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專干，利用計劃生育工作平臺，切實加強了服務聯(lián)絡。
    二是注重把婦女兒童權(quán)益維護好。各級婦聯(lián)組織堅持把維護服務對象的合法權(quán)益，作為自己義不容辭的責任。近年來，縣婦聯(lián)積極爭取縣委政府加強領(lǐng)導、加大投入，改善了婦女生存環(huán)境，如進一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峰縣婦女發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》和《xx—xx年雙峰縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費為廣大農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)女性和貧困婦女提供技能、技術(shù)培訓，加大女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵和扶持力度，為婦女參政就業(yè)提供政策保障。在農(nóng)村免費開展婦女病普查普治工作，實行由財政統(tǒng)一買單的免費婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會，和從xx年起按照全縣婦女兒童人口總數(shù)每人每年不低于0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經(jīng)費等，為婦女事業(yè)快速發(fā)展提供經(jīng)費保障等。
    三是注重把弱勢群體關(guān)愛好。近年來，借黨政之臺，舉全社會之力，營造關(guān)愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發(fā)展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“xx普法”計劃制定之機，爭取縣人大及縣普法領(lǐng)導小組的重視，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》、《湖南省實施《婦女權(quán)益保障法》辦法》列入了我縣“xx普法”內(nèi)容，促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權(quán)法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測評估有利契機，建立健全了維護婦女兒童合法權(quán)益社會化維權(quán)網(wǎng)絡。從xx年以來，先后建立了雙峰縣維護婦女兒童合法權(quán)益協(xié)調(diào)小組，縣、鄉(xiāng)二級婦女兒童法律援助工作機構(gòu)，逐步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級反家庭暴力工作網(wǎng)絡。同時借承辦全國婦聯(lián)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”示范活動啟動儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點關(guān)愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關(guān)愛母親送健康”活動等，提高女性健康。
    3、固本強基抓得較實，自身建設有新發(fā)展。
    一是組織網(wǎng)絡有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯(lián)換屆為契機，配齊配強了縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)領(lǐng)導班子，婦聯(lián)基層組織進一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)婦聯(lián)組織組建率達到100%；機關(guān)事業(yè)單位婦委會建設全面推進，有6名以上女干部職工的縣直機關(guān)單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業(yè)建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的目標。
    二是隊伍素質(zhì)有所提升。為打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯(lián)干部和婦女干部隊伍，我們積極爭取縣委重視支持，創(chuàng)新培訓方式，將婦女干部分批選送到全國婦聯(lián)、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業(yè)學校學習深造，讓她們在學習中培養(yǎng)優(yōu)秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女干部受訓率達80%。xx年，為強化女干部的男女平等基本國策意識，提高婦女干部維權(quán)工作能力，開闊婦聯(lián)干部的眼界，縣婦聯(lián)與縣委組織部在省婦干校聯(lián)合舉辦了一期以35歲以下科級女干部和婦聯(lián)干部為主體的女干部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協(xié)換屆為契機，積極協(xié)助黨委有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，縣四大家均配備了女干部，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%，村（居）婦代會主任進村支兩委率達100%，村（居）委會婦代會主任、計育專干和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性占18%；縣人大代表中女性占26.82%；縣政協(xié)委員中女性占17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強教育引導，在農(nóng)村積極發(fā)展有文化、有技術(shù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的青年婦女入黨，在城鎮(zhèn)積極引導廣大愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環(huán)境進一步優(yōu)化。
    二、問題與挑戰(zhàn)。
    貫徹落實科學發(fā)展，要求統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)建和諧社會，對婦聯(lián)提出了新要求；金融危機背景下，要求更多的女性挺身而出，擔當重任，對婦聯(lián)寄托了更大的希望；市場經(jīng)濟條件下，婦聯(lián)工作環(huán)境更加開放，要求婦聯(lián)不斷解放思想，創(chuàng)新工作，婦聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯(lián)工作還存在“六個不適應”。
    1、思想觀念與統(tǒng)籌發(fā)展的理念不相適應。當前人們對婦聯(lián)工作的認識還存在差距，一方面有的領(lǐng)導認為這是務虛的工作，可有可無，無關(guān)緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯(lián)干部自身認識也不夠到位，存在應付、畏難情緒，沒有真正把婦聯(lián)工作當作事業(yè)來干。
    2、組織建設與人員加速流動的趨勢不相適應。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現(xiàn)象；另一方面隨著流動性加大，，婦聯(lián)組織建設未及時跟上，一些民營企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)存在有人員無組織的情況。
    3、工作思路與科學定位的要求不相適應。婦聯(lián)工作應堅持服務群眾與服務大局相統(tǒng)一，注重從二者的交匯點上科學定位工作，但部分基層婦聯(lián)不善于從大局中思考結(jié)合點，不善于圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創(chuàng)新和策劃，對廣大婦女群眾缺乏影響力。
    4、投入保障與婦女事業(yè)發(fā)展要求不相適應。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婦女工作經(jīng)費沒納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。
    5、干部素質(zhì)與新時期婦聯(lián)工作要求不相適應。一些婦聯(lián)干部服務群眾意識不硬，做群眾工作能力不強，不愿意扎根基層；少數(shù)女干部政治素養(yǎng)不高，進取精神不強，工作能力有限，參政議政比較吃力。
    6、所處的地位與所承擔的職能不相適應。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職，婦女工作倒成了副業(yè)，僅僅是應付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計育專干，主要精力也是從事計劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，婦聯(lián)工作流于形式。
    三、思考與對策。
    要做好新形勢下的婦聯(lián)工作，總的說來，要在服務、轉(zhuǎn)型、保障三個方面下功夫。
    服務群眾調(diào)研報告篇八
    在各級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和大力支持下，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“好當頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動利用外資工作在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
    服務業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來招商引資工作中的空缺，對我市經(jīng)濟社會服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動作用。主要表現(xiàn)在通過利用外資引進了大量的國外資金，彌補了我市服務建設軟環(huán)境資金不足的困難；通過利用外資，引進了國外先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理人才，引進了按國際規(guī)則運作的競爭和經(jīng)營理念；增加了財政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。截止目前，我市現(xiàn)有服務業(yè)外資企業(yè)197個，合同外資額5.0億美元，實際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務、餐飲業(yè)等行業(yè)。
    房地產(chǎn)行業(yè)22個，合同外資xx3萬美元，實際外資5286萬美元。
    商業(yè)企業(yè)45個，合同外資6441萬美元，實際外資3437萬美元。
    旅游和商務設施45個，合同外資21940萬美元，實際外資10393萬美元。
    xx年，我市服務業(yè)利用外資新批1個項目、增資3個項目，合同外資2919萬美元，實際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動有限公司外資50萬美元。
    主要有以下特點:一是旅游及商務設施服務業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，xx康荷國際海洋城旅游開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，xx成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)的三產(chǎn)支柱。主要有xx九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，金豐房產(chǎn)開發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業(yè)利用外資項目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。近年來批準了45個商業(yè)批發(fā)及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，xx潤華商業(yè)有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿(mào)易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進較大的龍頭企業(yè)。目前有樂購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在xx萬美元以上的項目在談。四是服務外包是新興產(chǎn)業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。
    永旺（xx）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設大型購物廣場，其中一期工程開發(fā)建設7萬米綜合商場。xx年開工建設，xx年計劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內(nèi)外裝修，12月份一期工程交付使用。
    轉(zhuǎn)移和國家及省市三級加快發(fā)展服務外包業(yè)的機遇，加強服務外包培訓機構(gòu)建設，培植服務外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升城市的發(fā)展競爭力。
    二是加快推進商業(yè)物流領(lǐng)域的交流與合作。區(qū)位比鄰是一個地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的最大優(yōu)勢所在，作為中國離韓國最近的城市，xx要充分利用好這一區(qū)位優(yōu)勢，大力推進xx同韓國的物流往來。要在今年已經(jīng)建立中韓商品貿(mào)易中心、打造全國規(guī)模最大的韓貨批發(fā)集散地、與韓國釜山開通空中航線的基礎上，通過各類外出招商活動等多種形式，聯(lián)合相關(guān)部門，開辟更多的物流通道，推進xx同韓國在更高層次上的經(jīng)貿(mào)往來。
    在今后一段較長的時間內(nèi)，要把投資重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，引入競爭機制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導外資投向現(xiàn)代服務部門，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
    綜合分析發(fā)展形勢和xx實際，我們認為，振興xx市生產(chǎn)服務業(yè)，要加強規(guī)劃引導、加大政策扶持、強化招商引資、重抓市區(qū)龍頭等措施，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的突破，帶動我市生產(chǎn)服務業(yè)規(guī)模擴張和水平提升。
    （一）加快生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，要有更高的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，服務業(yè)不僅在規(guī)模上而且在地位上將最終取代第一、二產(chǎn)業(yè)而成為國民經(jīng)濟的主體。對此，我們必須清醒地認識到生產(chǎn)服務業(yè)的興旺與發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征，發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)決不是權(quán)宜之計，而是大勢所趨；不僅是當務之急，而且是一項長遠的戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要環(huán)節(jié)。同時我們也應該認識到發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)的方方面面，要充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動服務業(yè)快速健康發(fā)展。當然，加快生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，可以促進第一、二產(chǎn)業(yè)。xx年3月出臺的《xx市人民政府關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)招商的意見》把現(xiàn)代服務業(yè)列入重點發(fā)展的領(lǐng)域，主要是服務外包、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟、交通基礎設施、城市基礎設施和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展及醫(yī)療教育等。
    （二）加快城市化建設，要有更快的步伐。服務業(yè)的發(fā)展，要以城市和專業(yè)市場為載體。強化中心市區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務等功能，通過加快城市化建設來推進服務業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換方面，總的趨勢應堅持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。
    （三）對生產(chǎn)服務業(yè)的投入，要有更大的力度。要保持服務業(yè)較快發(fā)展速度，加大對生產(chǎn)服務業(yè)的投資力度是關(guān)鍵。因此，要堅持多層次、多渠道、多形式增加對生產(chǎn)服務業(yè)的投入。在今后一段較長的時間內(nèi)，要把投資重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導外資投向現(xiàn)代服務部門，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
    （四）調(diào)整服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，要找準突破點。找到一個突破點會將生產(chǎn)服務產(chǎn)業(yè)向前推進一大步。在選擇突破點的同時,經(jīng)濟地理位置是不能忽視的重要因素。xx、青島、煙臺半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產(chǎn)服務業(yè)結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)較高相似性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相對平衡，使得地區(qū)間互補承接的空間相對狹窄，因此，生產(chǎn)服務業(yè)要想拓展“服務半徑”，突破城市發(fā)展界限，必須結(jié)合自身優(yōu)勢，揚長避短，找準定位。結(jié)合xx半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、中介服務業(yè)。
    （五）加強人才培訓，建立合理的培訓機制。生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要將生產(chǎn)服務業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。建立多渠道競爭的人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)服務業(yè)所需的高層次應用型人才。大力強化服務觀念和服務意識，營造服務氛圍，完善服務功能，為服務業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎，全面提高生產(chǎn)服務業(yè)的競爭能力。
    商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務業(yè)是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導產(chǎn)業(yè)，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。隨著義烏經(jīng)濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿(mào)服務業(yè)正進入一個量的擴張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機遇期，進一步提升商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。
    我市商貿(mào)服務業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。xx年，全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3%，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進入小康社會追求高質(zhì)量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。
    義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿(mào)服務業(yè)?！皣H性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實施，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿(mào)服務業(yè)進一步發(fā)展的因素。
    1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。隨著服務業(yè)對我市經(jīng)濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策意見，批準了城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。
    2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業(yè)強大的規(guī)模需求。
    3、居民消費結(jié)構(gòu)的進一步升級為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的'需求基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產(chǎn)品，在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。
    4、資本投入足以保障商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。
    5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務業(yè)的帶動作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。
    1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導向，科學合理布局商貿(mào)基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點，提升商貿(mào)設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個商貿(mào)層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業(yè)亮點和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿(mào)易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域為中心點的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施。基礎層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡為基礎而形成的電子商務服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。
    2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào)重點建設項目，大手筆規(guī)劃大項目，規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進步。
    3、拓寬居民服務項目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”，促進商業(yè)網(wǎng)點布局合理化。建設一批社區(qū)服務中心，鼓勵規(guī)范家政服務公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)，優(yōu)化服務結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個社區(qū)有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。
    4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設，加強農(nóng)村服務業(yè)體系和服務業(yè)設施建設，促進服務業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應網(wǎng)絡，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心，達到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。
    5、發(fā)展中介服務業(yè)，完善服務型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、服務、研究開發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務顧問、會計審計、房地產(chǎn)中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構(gòu)市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術(shù)培訓等專業(yè)服務，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務服務企業(yè)。引導各類社會商務中介服務組織集聚發(fā)展，打造社會商務服務集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務中介服務業(yè)體系。
    1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進外部資金、引進外資商業(yè)、引進國內(nèi)外知名品牌，引進先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)服務業(yè)的整體發(fā)展水平。
    2、實施項目帶動。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過政府引導、對外開放和市場化運作，進一步加大投入，推進一批關(guān)系全局、帶動作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點建設項目。當前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項目的落實。
    3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿(mào)必須要有足夠的用地保證。在城市規(guī)劃中，要預留重點項目的發(fā)展用地，對符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的商貿(mào)服務業(yè)項目，市政府要優(yōu)先安排建設用地指標，優(yōu)先辦理建設用地審批手續(xù)。對世界500強零售集團及市內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿(mào)服務業(yè)項目實行“一事一議”，經(jīng)市政府批準后實行優(yōu)先優(yōu)惠供地。
    近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
    (一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。
    (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
    (三)農(nóng)村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。
    (四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
    (五)農(nóng)業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個,科技服務網(wǎng)絡已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進了科學技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。
    我市農(nóng)村服務業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、農(nóng)村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
    2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務，而嚴重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。
    3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
    4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
    5、農(nóng)村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當一部分農(nóng)村服務業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強；業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導致農(nóng)村服務業(yè)組織服務功能弱，內(nèi)部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
    國務院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設服務。”我市農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農(nóng)政策的進一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：
    (一)上下聯(lián)動促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進入加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務業(yè)建設；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。
    (二)抓緊制訂農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農(nóng)工程，引導廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“xx特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
    (三)提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。
    (四)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務和購銷合同，結(jié)成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。
    (五)抓好市場建設。按造“內(nèi)建市場、外設窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農(nóng)村消費品流通體系，促進農(nóng)村地區(qū)流通設施升級，構(gòu)建適應農(nóng)民需求的生活服務體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網(wǎng)絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務中心，進一步提高農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
    (六)切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響xx勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。
    (七)培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓規(guī)劃，實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務業(yè)的業(yè)務骨干,吸引服務業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動農(nóng)村服務業(yè)的全面發(fā)展。
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    服務群眾調(diào)研報告篇九
    國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當前，要建設新農(nóng)村，文化必須先行，加強農(nóng)村文化建設，可以使農(nóng)民的思想道德、科學文化水平、民主法治觀念在潛移默化中得到提高，促使新風尚蔚然成風。農(nóng)村邁著奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。
    一、基本情況及現(xiàn)狀
    丈八寺鎮(zhèn)位于旬邑縣南部塬區(qū)，現(xiàn)轄17個自然村，總?cè)丝?1420人，土地總面積46平方公里，耕地面積20643畝，2012年農(nóng)民人均純收入6890元，目前共建成18個文化活動站（室）。
    二、目前新農(nóng)村文化建設存在的問題及原因分析
    1、文化設施短缺。各村的文化室基本都處于閑臵狀態(tài)，雖然有線電視進村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風民風。
    2、文化建設的意識不強，思想認識不到位。鎮(zhèn)、村干
    部對新農(nóng)村文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設應該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設是“軟任務”，不如搞經(jīng)濟建設，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時亦存在畏難情緒，認為文化建設不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應付。
    3、鎮(zhèn)村文化建設引領(lǐng)作用不強，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對較高的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低、認識不到先進文化的重要性有關(guān)，但鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    三、加強新農(nóng)村文化建設的對策和建議
    新農(nóng)村文化建設是一個重要而復雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務。針對當前新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設工作必須采取強有力的措施加以推進。
    薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村公共文化基礎設施條件，加強實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務體系建設的重頭戲。通過完善文化設施和服務網(wǎng)絡，方便人們就近快捷享受文化服務。
    2、培育引進人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。政府要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機與活力，從而有效地推進社會主義新農(nóng)村建設。首先是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務輔導，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。其次是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。
    農(nóng)村文化網(wǎng)的網(wǎng)頭，起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農(nóng)村中具有參與文化活動興趣和志愿的農(nóng)民朋友組織起來，形成一個文化活動群體。而建立農(nóng)村文化網(wǎng)的關(guān)鍵是要找準結(jié)合點，把文化網(wǎng)建設納入創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標中，積極培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝團隊。農(nóng)村的文藝團隊是農(nóng)村文化建設的主力軍，它在很大程度上決定了農(nóng)村文化建設的發(fā)展和水平。同時，要發(fā)揮“點”的導向作用，開展網(wǎng)點結(jié)對，采取“抓大帶小”、以強扶弱的策略，根據(jù)幅射效應，帶動文化力量較弱的村落。繼而面向基層、面向群眾，提高生產(chǎn)能力和服務水平，多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品。
    4、積極開展“送文化”活動,滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。一是要建立良好的機制。要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,指標要列入目標管理考核,不斷豐富“送”的內(nèi)容,活躍“送”的形式,選擇“送”的時機,使“送文化”工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍?。二是政府設立文化建設專項基金,免費送電影、送戲、送圖書到農(nóng)村及開展大型文藝進村(社區(qū))活動,經(jīng)費列入年度財政預算。三是積極邀請縣文體局藝術(shù)團體到農(nóng)村演出,在保證演職員基本生活的情況下,保證讓廣大農(nóng)民多看戲,看好戲。文化單位可加強與科技單位的協(xié)作,在每部文藝片前放映農(nóng)業(yè)科技宣傳片,既滿足了農(nóng)民的需求,又可以集中推廣先進的農(nóng)業(yè)科技知識。
    5、要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務及時送進農(nóng)村的千家萬戶。二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建設。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學、講文明、講道德的新風尚。四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。
    了解家鄉(xiāng)群眾文化娛樂生活現(xiàn)狀，以及在新農(nóng)村建設過程中人們的文化娛樂需求。我的家鄉(xiāng)孟津縣位于河南省中西部丘陵山區(qū)，位居黃河中下游分界地段，東距省會鄭州110公里，西距豫西名城三門峽90公里，南與古都洛陽毗鄰，北臨滔滔黃河，與濟源市一橋相連。全縣轄10鎮(zhèn)，228個行政村，總?cè)丝?6萬人。
    調(diào)查內(nèi)容
    我調(diào)查的內(nèi)容有：文化娛樂種類、文化娛樂設施、人們的文化娛樂需求。 首先，我對家鄉(xiāng)群眾的文化娛樂種類進行了調(diào)查。由于改革開放發(fā)展的逐漸深入和市場經(jīng)濟的逐漸形成，以及外來文化的沖擊，群眾的思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高。家鄉(xiāng)人民對各種新鮮事物很感興趣，并且能夠很快接受，于是，聽廣播，看電視，打撲克，搓麻將等文化娛樂活動得到人們的廣泛接受和普及，從而取代了看大戲，聽說書，逛廟會等傳統(tǒng)的娛樂方式。
    當前農(nóng)村文化娛樂生活的主體為30歲到45歲之間的成年人，不管在村里還是自己家里，他們是文化娛樂活動組織方式和進行內(nèi)容的主導者，他們的文化娛樂活動方式有：50%在家看電視，23%打撲克，20%左右搓麻將，另外的'7%做其它文化活動。而對于興起的新的文化娛樂活動的參與者主要是年輕人，大多數(shù)年輕人喜歡上網(wǎng)、聊天、玩游戲，或者去音像店、臺球廳等新型娛樂場所。
    老年人是一個比較容易被忽視的群體，他們的文化娛樂生活相對于其他年齡的人群相對貧乏，我所調(diào)查的農(nóng)村人群里針對老年人的文化活動太少，僅限于門球、麻將等少數(shù)的娛樂方式。
    在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基-督教，而禮拜、參加宗教活動也成了一項必不可少的文化活動。
    其次，我對娛樂文化設施做了實地調(diào)查。由于新農(nóng)村建設，我們這里的籃球場，門球場，臺球廳以及網(wǎng)吧等公共文化設施都一應俱全，在我所調(diào)查的農(nóng)村家庭里，100%都有彩色電視機，近80%的家庭安裝了有線電視，70%左右的家庭購買了vcd和dvd。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場所，如：文具店，書店，音像制品店和網(wǎng)吧等；還有10%左右的家庭擁有羽毛球、乒乓球等健身器材，而政府也會每年組織一些電影、戲曲的文化下鄉(xiāng)活動，并且組織培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干。農(nóng)民的精神文化生活得到很大改善，農(nóng)村的精神文化建設也迅速發(fā)展，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多彩。
    最后，我對家鄉(xiāng)人民群眾的文化娛樂需求也做了相應的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：40%的人認為當前文化娛樂設施非常好，能夠滿足當前人們的文化娛樂需求；但是仍有60%的人認為，當前文化娛樂設施與當前人們的文化娛樂需求還是有一定差距的。20%的人認為需要建設一個自己的圖書閱覽室甚至是電子閱覽室，從而更好地了解新知識，接受新信息，關(guān)注國家大事，跟隨社會節(jié)奏，以及學習更多的文化知識和農(nóng)業(yè)知識以便更好地進行生產(chǎn)和發(fā)展。超過50%的人認為，現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展使人們對健身也越來越關(guān)注，而當前除了籃球、門球之外，幾乎沒有什么大眾型的體育娛樂設施來滿足人們的健身需求。還有30%的人認為當前的文化娛樂設施依舊比較單調(diào)，沒有一些更人性化，更貼近群眾生活的內(nèi)容，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)站等先進設施太少，而且已經(jīng)越來越不能滿足人們的需要。
    調(diào)查結(jié)果
    當今農(nóng)村的生活現(xiàn)狀得到了很大改善，農(nóng)民的文化娛樂生活變得日益豐富起來，并且很多都是主流的，積極向上的，但是仍舊暴露出很多問題。
    1、賭博風的抬頭
    在我這次調(diào)查的幾個村子里，有近50%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是小幾十元以內(nèi)，并且按這些農(nóng)民所說，“如果不來點小錢，就沒人跟你玩兒”；但是由于農(nóng)民生活的提高，賭博也變得日益盛行，“小錢”逐漸變成了“大錢”，更有甚者，輸?shù)哪酥脸汕先f。新型賭博工具也進入農(nóng)村這個新領(lǐng)域，這種壞風氣必須加以遏制，阻止其擴散蔓延。
    2、迷信活動
    由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得宗教在當?shù)剞r(nóng)村傳播開來。為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：“信基-督教，得病可以不用打針吃藥，有主保佑，就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。有些邪教也開始在農(nóng)村流行，使得有些人甚至放棄工作，專心地投入到宗教事業(yè)中去。這些活動嚴重誤導了人們的思想，希望這些現(xiàn)象可以得到制止，以免再次上演邪教的悲劇。
    3、農(nóng)村未成年人的精神文化活動整體來看缺乏指導和監(jiān)督
    比如我在調(diào)查鎮(zhèn)上的一個網(wǎng)吧時，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年人大多為在校學生，他們幾乎都在玩電腦游戲或者聊天。電腦和網(wǎng)絡本來就是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來自社會、學校和家庭的管理與指導，使孩子們整日沉迷于游戲和聊天的虛擬世界里，勢必會影響到他們的學業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。
    4、 部分村民的參與熱情不夠
    有些村民仍然只重視賺錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化娛樂生活熱情不高，參與較少。文化娛樂活動做為一個獨立的日?；顒拥慕M成部分沒有得到所有居民的認可，并且精神文化生活這個概念在人民群眾中還沒有普及甚至是不了解，使得人們無法重視起來，即對于文化娛樂活動的認知存在很大的障礙。
    5、農(nóng)村文化基礎設施建設薄弱的現(xiàn)狀還沒有改變
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化服務機構(gòu)的主體，擔負著服務農(nóng)村文化的職能。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展困難，部分文化站已經(jīng)名存實亡，成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。其主要原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導思想意識存在偏差，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設；重物質(zhì)利益，輕社會效益。二是取消農(nóng)業(yè)稅后，財政困難，對文化建設無力投入。商業(yè)改革的大潮，也導致農(nóng)村業(yè)余文化團體的消滅?！肮财肺C”導致很多農(nóng)村文化設施無人管理而自生自滅。
    以上就是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)群眾精神文化娛樂生活的基本狀況，通過這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的狀況基本滿意，農(nóng)村的文化娛樂活動都是豐富多彩的。但家鄉(xiāng)目前的狀況與社會主義新農(nóng)村建設的要求還不適應，存在一些問題，需要進一步加強和改進。
    個人建議
    針對調(diào)查結(jié)果，我個人認為還有很多地方需要改進，在此提出以下幾點建議：
    1、加強硬件設施建設
    就目前的經(jīng)濟情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，健身的器材和場地，農(nóng)家電影院等。使農(nóng)民的思想得到較快發(fā)展，知識面得到更好地升華。
    2、重視農(nóng)民的文化教育
    上級部門應多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”的活動，并且應該針對農(nóng)民需要，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。加強農(nóng)村文化隊伍建設，大力傳播先進文化。農(nóng)村文化干部隊伍是農(nóng)村文化的主力軍、先鋒隊，現(xiàn)階段主要應抓穩(wěn)定、促提高。依靠強有利的政策保證，采取有效途徑吸引專業(yè)人才充實到基層文化站、文化服務中心，著力幫助解決基層文化干部實際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農(nóng)村文化建設中，通過開展農(nóng)民喜聞樂見的演出形式，大力傳播先進文化，努力營造健康、向上、和諧、鄉(xiāng)土氣息濃郁的當代農(nóng)村文化新氛圍。
    3、 加強農(nóng)村學校的教育管理工作
    應提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學校的基礎設施，使農(nóng)村的孩子能受到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
    服務群眾調(diào)研報告篇十
    摘要：
    職業(yè)道德規(guī)范，是指從事某種職業(yè)的人們在職業(yè)生活中所要遵守的標準和準則。具體包括兩方面的內(nèi)容：一方面是從事某種職業(yè)的人在職業(yè)活動中處理各種關(guān)系、矛盾的行為準則；另一方面也是評價從事某種職業(yè)的人職業(yè)行為好壞的標準。從事各行各業(yè)的人們，只有明確自己的職業(yè)道德規(guī)范，才能在職業(yè)活動中把職業(yè)道德的要求變成實際行動，以保證出色地完成各項工作和任務。
    職業(yè)道德是社會主義社會道德的一個重要組成部分，同時也有自身的特殊性，包知特殊的道德意識、道德原則和道德基本。在不斷深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革下，工作廣度和難度明顯加大的新形勢下，加快推進職業(yè)道德的建立，更顯得緊迫和必要。
    正文：
    一、服務群眾，滿足群眾要求，尊重群眾利益，這是職業(yè)道德的目標、指向和最終歸宿。要有群眾觀點，從群眾的利益和需要出發(fā)，急群眾之所急，想群眾之所想，便利群眾，倡導便民政策，使群眾得到更多的實惠。
    為人民群眾服務不僅是社會主義道德體系的核心，同樣也是社會主義職業(yè)道德的核心。為人民群眾服務既與社會主義生產(chǎn)目的一致，又符合歷史唯物主義基本原理。
    社會主義生產(chǎn)的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，體現(xiàn)了為人民服務精神；而歷史唯物主義認為人民群眾是歷史的主人，是人類物質(zhì)和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定力量，因此，為人民群眾服務符合歷史唯物主義基本原理。
    服務群眾”就是在職業(yè)活動中一切從群眾利益出發(fā)，為群眾著想，為群眾辦事，為群眾提供高質(zhì)量的服務；“奉獻社會”就是要求從業(yè)人員樹立奉獻社會的職業(yè)精神，并通過兢兢業(yè)業(yè)地工作，自覺為社會和他人作貢獻。
    社會主義道德建設的核心是為人民服務。職業(yè)場所是體現(xiàn)這一核心要求的重要領(lǐng)域；奉獻社會是最高層次的要求，體現(xiàn)了社會主義道德的最高指向。以“服務群眾，奉獻社會”的標準評價自我，才能實現(xiàn)自我價值，就像馬克思說的：“如果我們選擇了最能為人類福利而勞動的職業(yè)，那么重擔就不能把我們壓倒，因為這是為大家獻身，那時我們所感到的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業(yè)將默默地，但是永恒發(fā)揮作用地存在下去，而面對我們的骨灰，高尚的人們將灑下熱淚?！?BR>    二、周恩來總理終生把“為人民服務”作為身體力行的根本宗旨。不管在急風暴雨的戰(zhàn)爭歲月，還是進行和平建設的年代，他總是把人民的利益放在第一位。他提出，少發(fā)號施令，多走群眾路線，脫離我們的基本階級群眾，就會喪失黨的基礎。
    1966年3月8日凌晨，地處華北平原的河北省邢臺地區(qū)隆堯縣白家寨、牛橋、巨鹿、寧晉等地突然發(fā)生了6.7級強烈地震,這是全國解放后第一次發(fā)生在人口較稠密地區(qū)的強震，遭災面積達30多個公社、近40萬人口，人民的生命財產(chǎn)遭受了巨大損失。
    鍋？燒柴有沒有灶？吃飯有沒有碗？災民們感動地說：“敬愛的總理連我們吃飯的鍋、碗、瓢、勺都想到了！”
    3月22日，邢臺地區(qū)又一次發(fā)生了7.2級的強烈地震。4月1日，周恩來再次來到邢臺震區(qū)。在寧晉縣東汪公社的臨時醫(yī)院，周恩來看望了100多名傷病員。他來到每一個床鋪前，向躺在地鋪上的傷病員問候，和他們親切握手。周恩來走到骨盆嚴重受傷的老貧農(nóng)賀全勝身邊，蹲下來緊緊握著他的手，撩起他的褥子，親手摸摸鋪得厚實不厚實，又輕輕掀起被子，仔細查看傷情。賀全勝流著眼淚，激動地說：“總理呀，親人解放軍把我救出來。您整天為我們操勞國家大事，工作那么忙，還親自來看我們，這可叫我們怎么報答您的恩情！”周恩來握著他的手親切地說：“解放軍是為人民服務的，我也是為人民服務的。我們都是人民的勤務員?！?BR>    這天下午，周恩來又趕到何家寨，在村頭的帳篷里與70多名干部群眾代表進行了座談。他問震情、問損失、問生產(chǎn)、問生活，連麥子澆沒澆返青水、春播種子夠不夠都問到了。許多村民激動地說：“俺們受了災，把您老人家驚動來了。”他爽朗地回答說：“為人民服務，應該?！彼康揭坏兀团c群眾親切交談。這一天一直刮著六七級的大風，風卷著沙，沙裹著風，碗里剛倒上水，就落下一層土，但周恩來毫不介意，他端起粗瓷大碗，輕輕吹一下，便喝下去了。這一天從早上5點到晚上9點，他一口飯都沒有吃，連續(xù)工作了16個小時。人們多次勸他吃飯，他總說不忙，并一再囑咐身邊的同志說，群眾受了災，已經(jīng)很困難，不要再給他們添麻煩。晚上，同志們懇求他到城里去用飯，可他卻來到邢臺郊區(qū)駐軍營房前的操場上，與戰(zhàn)士們一起吃了家常餅和炒白菜。人們見到這種情景，都感動得掉了淚。
    有這樣一個故事：2005年8月28日，陜西洛川，導游文花枝所在的旅游車發(fā)生重大車禍，頓時車廂內(nèi)的群眾極度恐懼，而此時，文花枝不斷喊：“挺?。〖佑?！”給大家鼓勵，救援隊伍到達時她卻將寶貴的救援時間留給了其他人，最后游客都獲救了，而20歲花季的她卻因救援不及時而失去了雙腿。文花枝無疑是我們的榜樣。那么是什么在支持著她去那么做呢？毫無疑問因為她心中裝著游客，惦記著群眾的安危。
    三、作為當代大學生，我們?nèi)绾文茏龅綖槿嗣穹漳?。這就要求我們清醒的認識到為人民服務要與時俱進，以前認為只要有服務意識，憑自己的一身力氣，心靈手巧就可以為人民服務了。但是，當今社會處于知識經(jīng)濟時代，社會結(jié)構(gòu)，人力關(guān)系均發(fā)生了較大的變化，做事更強調(diào)腦體并用，更要靠思維的敏捷創(chuàng)造財富、為人民服務。所以，我們不僅要有為人民服務的意識，更重要的是要提高自己為人民服務的本領(lǐng)和能力。這就需要我們不斷學習，向書本學習，在實踐中不斷學習，善于汲取別人的長處來充實自己，提高自己，提高自身的人力資本，從而更好地為人民服務。這也是“三個代表”主體思想。我們大學生是祖國未來生產(chǎn)建設的生力軍，是祖國和民族的希望，我們應更加努力地學習專業(yè)文化知識，全面提高自身綜合素質(zhì)，鍛煉為人民服務的本領(lǐng)，將來更好地為人民服務。我們大學生要培養(yǎng)職業(yè)道德素質(zhì)，因為職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)是職業(yè)的重要組成部分，特別是培養(yǎng)服務群眾的職業(yè)道德，作為大學生，我們應該做到一下幾點:。
    第一，要有崇高的理想。作為一名大學生時時要牢固樹立遠大的理想，讓理想很好地發(fā)揮火炬和燈塔作用，不斷照亮自己的人生道路，要善于把遠大理想與各個階段性目標結(jié)合起來，把美好理想付諸于實際工作中，始終保持積極進取，奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，腳踏實地把本職工作做好，一步一個腳印地邁向遠大理想，切忌心里浮糙，華而不實，好高騖遠。
    第二，要有滿腔的激情。就拿我們國家的情況來說，經(jīng)濟條件各不相同，千差萬別。一些偏遠的山村發(fā)展經(jīng)濟很困難，他們不僅缺資金、缺技術(shù)、缺人才，而且缺激情，更缺滿懷信心和開拓創(chuàng)新和帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。因此，我們要用自身的熱情和努力去溫暖人、感染人、鼓舞人、激勵人、教育人，用新知識、新理念、新思路引導廣大群眾加快脫貧致富的步伐。
    第三，要有堅韌的耐力。由于歷史和自然的原因，目前一些矛盾比較突出，許多事情不是短時間內(nèi)能夠迅速改變的，曲折和反復也是難免的，我們應有心里準備，所以，要樹立堅定、堅強和堅韌的耐力，以百折不撓的精神克服困難，切忌急躁的心里和急于求成舉措。
    第四，要有高尚的情愫。說實話，人民群眾既是我們的衣食父母，又是我們幫扶和工作的對象，因此，愛民和為民是做好一切工作的基礎和前提。我們要深入了解群眾的甘苦、愿望和期盼，把為群眾解決問題作為人生的快樂和義務，在與群眾同甘共苦中深化感情，贏得群眾的信任，在服務群眾中純潔思想，提升自我，使我們一步一個腳印地走向成功。
    第五，樹立全心全意為人民服務的思想，這是職業(yè)道德的出發(fā)點和落腳點。
    參考文獻：
    1揚長榮，吳匕，譚亞莉.2007.職業(yè)、就業(yè)與職業(yè)道德.成都：西南財經(jīng)大學出版社。
    2、張作功.2005.職業(yè)素質(zhì)與就業(yè)指導.長沙：中南大學出版社。
    3、《走下圣壇的周恩來》，作者：權(quán)延赤，光明日報出版社。
    服務群眾調(diào)研報告篇十一
    公司關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告 按照《中國平煤神馬集團黨委關(guān)于在全集團黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（中平發(fā)〔2014〕17號）的通知要求，我們按照調(diào)研提綱，結(jié)合公司實際，緊緊圍繞務實清廉開展調(diào)研活動，通過采取個別訪談、座談交流和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)研活動，就開展好黨的群眾路線教育實踐活動廣泛聽取黨員干部群眾意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    在調(diào)研過程中，我們先后深入到基層單位、生產(chǎn)一線，對不同群體進行了廣泛深入的走訪調(diào)查。首先，向基層各單位進講述了本次調(diào)研的主要目的和意義，并進行基本情況詢問，希望能得到廣大職工的積極配合。其次，進行不記名問卷調(diào)查，了解黨員領(lǐng)導干部在群眾中的形象和作風問題。最后，針對職工反映強烈和關(guān)心的問題，立足實際切實轉(zhuǎn)變工作作風，扎扎實實地去解難題，真正做到黨時時刻刻為群眾著想和服務。
    一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育活動的情況
    （一）提高政治素質(zhì)，增強領(lǐng)導干部務實清廉意識。一方面抓領(lǐng)導班子的中心組學習，促進了政治理論學習制度化、常態(tài)化。另一方面，充分利用《政工簡報》、電視、廣播等輿論宣傳陣地由上而下地組織各級領(lǐng)導干部認真學習領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，通過深入學習領(lǐng)會，進一步提高各級領(lǐng)導干部的政治理論水平，不斷增強黨員干部務實清廉的思想意識。
    （二）狠抓干部管理，培養(yǎng)一支務實清廉的干部隊伍。一是嚴格
    按照公司有關(guān)程序做好干部的提拔任用工作，嚴把“入口關(guān)”，按照德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰藴?，把政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬、職工群眾信得過的干部優(yōu)先選拔，確保干部敬業(yè)清廉。二是加強了干部作風建設，認真貫徹落實“八項規(guī)定”及反“四風”要求，扎實開展作風建設，嚴格執(zhí)行“禁酒令”、“禁賭令”及領(lǐng)導干部帶班、跟班、值班的相關(guān)規(guī)定，不斷強化黨員干部教育管理，同時拓寬載體，豐富內(nèi)容，依靠“面對面、心貼心”、“學習黨章黨史、堅定理想信念”等活動的輻射帶動作用，切實增強干部的服務意識。三是加強制度保障，制定下發(fā)了《嚴肅工作紀律整頓工作作風專項治理活動實施方案》和《關(guān)于開展作風突出問題專項治理和監(jiān)督檢查的通知》，開展了會員卡清退工作和作風突出問題專項治理，進一步提高了干部素質(zhì)、改進工作作風、樹立良好的干部隊伍形象。四是從德、能、勤、績、廉各方面，對黨員干部進行民主測評，進一步增強黨員干部的責任意識、自律意識和勤政敬業(yè)意識。
    （三）突出清正廉潔，深化了黨風廉政建設和反腐倡廉工作。一是經(jīng)常開展廉政教育不斷線，大力宣傳“清清白白做人、干干凈凈做事”的廉潔理念，通過以正面教育引導為主，反面典型警示為襯相結(jié)合，做到宣傳教育的持續(xù)化、常態(tài)化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是狠抓黨風廉政責任落實，緊緊圍繞反腐倡廉建設的整體布局，每年都制定下發(fā)《關(guān)于加強元旦、春節(jié)期間領(lǐng)導干部廉潔自律工作的通知》、《關(guān)于加強中秋、國慶期間領(lǐng)導干部廉潔自律工作的通知》，堅持每月有主題，周周有活動。三是領(lǐng)導班子帶頭做表率，公司黨政領(lǐng)導帶頭為干部職工上廉政黨課，堅持每月工資分配前及重大法定節(jié)假日期間，及時向全礦科級以上干部發(fā)送廉潔短信，做到提醒不隔月、警鐘不斷音。四是深化反腐倡廉工作，充分發(fā)揮“四員一站”、紀檢安全、效能監(jiān)察作用，加強干部作風監(jiān)督檢查，扎實開展“違規(guī)收受禮金禮品和截留克扣虛報冒領(lǐng)職工工資”專項治理，加大查辦“小金庫”、“戴帽工資”等違紀工作力度，從源頭上預防和遏制了腐敗現(xiàn)象，確保黨風廉政建設得到持續(xù)健康發(fā)展。四是完善公司反腐倡廉工作督查機制、獎懲機制，抓好責任分解、責任考核和責任追究，增強各級黨員干部抓反腐倡廉工作的主動性和自覺性，形成反腐倡廉整體合力。
    （四）務實敬業(yè)，牢固樹立群眾主體地位。我們始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場，做決策、定政策時征求群眾意愿，廉潔從業(yè)、務實為敬業(yè)上接受群眾監(jiān)督。一是下發(fā)《進一步嚴明紀律轉(zhuǎn)變作風的特別規(guī)定》的通知，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，抵制“四風”，切實推動黨員干部作風轉(zhuǎn)變，提高服務效能，樹立黨員干部務實清廉的良好形象，增強安全生產(chǎn)保障能力。二是針對煤炭行業(yè)的經(jīng)營形勢和壓力，從2013年以來，組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”獻計獻策活動，廣大黨員干部針對公司安全生產(chǎn)過程中遇到的困難和難題，為其出謀劃策，助推公司和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。三是加大困難職工幫扶力度，不斷提高幫扶標準，完善幫扶制度，全面實施職工幫扶計劃，及時救助困難職工家庭，幫助困難職工子女順利完成學業(yè)，增強幫扶工作的針對性和實效性。四是積極開展獻愛心活動，在公司內(nèi)成立以黨員干部為主的志愿者協(xié)會，積極開展井口送安全、青年志愿者服務等團體活動，不斷擴展黨員服務群眾的范圍和力度。
    二、著力解決職工群眾反映強烈的問題
    （一）活動存在的問題：
    1、個別黨員干部群眾觀念亟需提高。一些黨員干部服務工作主動性和創(chuàng)新性不夠，習慣用老方法、老經(jīng)驗想問題、干工作，不愿意也不善于做群眾工作。
    2、推進群眾工作制度有待健全。在聯(lián)系群眾制度方面，還未形成銜接合理、配套齊全的制度體系，缺乏對干部做好群眾工作的激勵考核機制。
    （二）職工群眾最關(guān)注的問題：
    1、井下作業(yè)環(huán)境改善問題。
    2、礦區(qū)飲用水及飯菜質(zhì)量問題。
    3、職工住房及子女就業(yè)問題。
    4、工資待遇問題。
    5、通勤車擁擠的問題。
    三、下一步黨的群眾路線教育實踐活動重點和對策
    不達目標、不見實效不罷休。
    （二）牢固樹立領(lǐng)導干部務實清廉的思想意識。加強對領(lǐng)導干部的引導和教育，突出各級領(lǐng)導干部務實清廉這個重點，樹立服務意識，找準前進的目標方向，一切為了群眾，真心服務群眾。引導動員群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，找到工作的力量源泉，堅持從群眾中來、到群眾中去的路線不動搖，把深入職工群眾的實踐作為工作的動力源泉，同時，在工作中黨員領(lǐng)導干部要把握好自身的正確定位，視職工群眾為親人、把職工群眾當主人，始終擺正同職工群眾的關(guān)系。
    （三）完善制度建設，維護職工群眾的合法權(quán)益。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揚民主，注重團結(jié)協(xié)作，堅持和完善平等協(xié)商、集體合同制度，推動公司勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益。二是健全群團組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權(quán)途徑，增強維權(quán)實效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大職工群眾。三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工群眾立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺。
    （四）著力夯實工作基礎，發(fā)揮基層組織作用。要進一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，提高黨組織公信力，增強群眾滿意度。要重視和加大對入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，把公司中的管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干和有一定影響力的職工作為重點發(fā)展對象，把公司中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成公司生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把公司生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨組織負責人，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步創(chuàng)新黨建工作載體，大力推行黨員承諾制，充分發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，激發(fā)黨員干部服務企業(yè)的熱情。
    四、對開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議
    （一）明確活動的指導思想。指導思想關(guān)系根本，指導思想正確，就能有力地推進活動見實效，要在指導思想上貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，讓各級黨組織、黨員干部認清形勢，明確中心，從思想上引起高度重視，真正將活動開展擺上重要位置。
    （二）確立科學的目標任務。要結(jié)合實際，將活動目標制定與促進中心任務、解決實際問題、轉(zhuǎn)變干部作風相結(jié)合，確保教育實踐活動取得實效，讓活動真正融入日常實際工作當中，將活動效應最大化。
    （三）制定務實的管理制度。教育活動要做到主題突出、任務明確、時間合理，讓活動開展扎實、穩(wěn)步、深入、有成效，建議制定科學詳實的管理制度，及時
    總結(jié)
    優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷鞏固取得成果。
    服務群眾調(diào)研報告篇十二
    社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。為了詳細了解南充市x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務現(xiàn)狀，x區(qū)人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個街道辦事處，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取聽匯報、看現(xiàn)場、座談走訪、問卷調(diào)查等方式進行，其中向社會群眾發(fā)出問卷調(diào)查230份，收回問卷調(diào)查230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調(diào)查的情況看，x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，及時調(diào)整基礎醫(yī)療機構(gòu)功能和布局，經(jīng)過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩(wěn)步發(fā)展。
    (一)“六位一體”服務功能得到落實。近年來，x區(qū)認真抓了落實社區(qū)衛(wèi)生服務預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復護理，入戶產(chǎn)后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。
    (二)嚴格執(zhí)行基本藥物制度。實現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
    (三)衛(wèi)生服務方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員的服務由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務轉(zhuǎn)變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。
    (四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強。社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫(yī)負擔方面成效明顯。
    一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。
    二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。x區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布不達標、技術(shù)水平和服務能力有待提高;同時社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
    三是經(jīng)費投入不足。區(qū)財政在預算衛(wèi)生經(jīng)費時，未完全將公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費用。
    (一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。
    (二)完善網(wǎng)絡體系建設。要加快x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并積極落實青蓮衛(wèi)生服務中心建設用地;規(guī)劃建設小龍、都京兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務。
    (三)加大財政投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應按時、足額撥付;要加強建設用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心嚴格按照國家標準執(zhí)行;要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
    (四)加強協(xié)調(diào)配合。要對街道(社區(qū))干部進行社區(qū)衛(wèi)生服務知識培訓，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作。同時其他醫(yī)療機構(gòu)要做好對社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的信息交流，達到資源共享。
    (五)加強管理，提升素質(zhì)。要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)日常運行的監(jiān)管力度，加強專業(yè)指導，保證惠民政策的落實，讓社區(qū)居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫(yī)護人員的培訓力度，爭取實現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍整體素質(zhì)。
    服務群眾調(diào)研報告篇十三
    按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，7月2日和10月16日，我辦服務小組先后進駐安徽合力股份有限公司安慶車橋廠和安慶安鑫體育用品有限公司。經(jīng)過5個多月的勤奮努力，工作取得了一定成效，深受企業(yè)歡迎和認可?，F(xiàn)就半年來的調(diào)研情況如下：
    人防辦服務小組緊緊圍繞“加強調(diào)研，掌握情況;梳理問題，制定計劃;協(xié)調(diào)服務，開展工作;廣泛宣傳，搞好總結(jié)”的工作思路積極開展工作。
    一是加強調(diào)研，掌握情況。與企業(yè)對接后，派駐干部積極深入企業(yè)車間一線，大力開展調(diào)研和座談，及時掌握企業(yè)基本情況。在調(diào)查摸底中始終堅持“了解企業(yè)實情與調(diào)研相結(jié)合;解決具體問題與探索企業(yè)長效發(fā)展相結(jié)合;服務企業(yè)與提高機關(guān)作風效能建設相結(jié)合”。近半年來，人防辦服務小組走訪服務企業(yè)人員126人次，召開專題座談會2次，發(fā)放調(diào)查問卷和表格50余份。通過走訪調(diào)研、專題座談等多種形式，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、職工隊伍、黨組織及發(fā)展等方面情況。并填寫相關(guān)表格，適時整理上報市活動辦。
    二是梳理問題，制定計劃。在調(diào)查摸底掌握情況的基礎上，對企業(yè)提出的“交通、用工、市場開拓、污水處理、養(yǎng)老金繳費、政策服務”等6個問題和困難進行認真梳理，并積極到市相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決，對其他涉及政策權(quán)限的問題能及時向上級有關(guān)部門反映，并積極做好對企業(yè)的解釋工作，目前，服務企業(yè)問題辦結(jié)率達100%。其中，《多方溝通協(xié)調(diào)竭誠服務企業(yè)》信息被市活動辦16期快報采用。同時，服務組按“時間安排、工作任務、目標要求”三個方面，科學合理的制定工作計劃，力爭當好市委、市政府各項優(yōu)惠政策的“宣傳員”;當好了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，反映實際問題的“信息員”;當好解企業(yè)之急、幫項目之需的“協(xié)調(diào)員”;當好建社企業(yè)先進文化、加強黨建工作的“指導員”。
    三是協(xié)調(diào)服務，開展工作。在安慶車橋廠，服務小組主動對接，主動工作。在按市活動辦要求駐點工作的同時，8月15日，市人防辦派駐企業(yè)服務組積極開展“送清涼”活動，將總價值1萬多元的香皂、毛巾、花露水、洗衣粉等消暑防護用品送到一線職工手中。10月9日，市人防辦與安徽合力股份有限公司安慶車橋廠召開工作座談會。11月27日，組織安徽合力股份有限公司安慶車橋廠中層以上干部35人“過軍事日”。以上工作情況均在安慶先鋒網(wǎng)主題活動工作動態(tài)或活動快報登載。在安慶安鑫體育用品有限公司，針對企業(yè)反映，由于所處地理位置距離市區(qū)較遠，員工上下班交通極為不便(目前廠區(qū)只有一路公交車且不到市區(qū))，另外，緊鄰公司大門的是文苑路與中山大道的交叉十字路口及朝陽路與中山大道的交叉十字路口，每天上下班時段人流量很大，車輛多且急，交通很亂，非常危險。企業(yè)申請增加公交車線路和增設紅綠交通信號燈。人防辦服務組獲悉情況后，立即幫助企業(yè)將需求形成文字報告，并附人防辦函，先后到市中北巴士公司、交通局聯(lián)系協(xié)調(diào)增加公交車線路;到市公安局、交警支隊和市建委重點工程局、大橋開發(fā)區(qū)管委會等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)增設紅綠交通信號燈?，F(xiàn)通過服務組多方溝通協(xié)調(diào)，增加公交車線路列入下年度規(guī)劃，兩路口紅綠交通信號燈分別由市建委重點工程局和大橋開發(fā)區(qū)管委會計劃安排增設，市交警支隊復函同意。針對企業(yè)反映養(yǎng)老保險繳費高、企業(yè)用工難、雨污水排放處理工程建設的問題也分別與市人社局、市建委重點工程局溝通協(xié)調(diào)并對企業(yè)做好相關(guān)政策宣傳和解釋工作。應該說通過派駐干部努力工作，贏得了企業(yè)的尊重與歡迎。
    四是廣泛宣傳，搞好總結(jié)。在為企業(yè)搞好服務，解決具體困難和問題的同時，服務組還積極宣傳市委市、政府促進工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，讓企業(yè)熟悉政策，對照文件享受優(yōu)惠政策;大力宣傳市委、市政府開展“xx市千名干部服務企業(yè)”主題活動的目的、內(nèi)容及重要意義;對企業(yè)文化建設、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等環(huán)節(jié)存在的不足，提出合理化建議供企業(yè)參考。下一步還要認真總結(jié)服務企業(yè)過程中的經(jīng)驗與不足、困難和問題，并形成文字材料。
    (一)認清意義，準確定位。市里開展“千名干部服務企業(yè)”主題活動，是改進機關(guān)干部工作作風、密切聯(lián)系群眾、深化效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。對于選派單位和選派干部而言，一定要認清意義，勤奮工作，解企業(yè)之急、幫企業(yè)之需，才能不辱使命。同時，要準確定位，本著幫忙不添亂，有為不越位，不干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，做自己該做的事。
    (二)勤奮實干，嚴格要求。要做到多動手多跑腿，實干加勤奮，務虛的或華而不實的東西在企業(yè)是行不通的。對于企業(yè)提出來具體困難和問題要在第一時間協(xié)調(diào)辦結(jié)，不能辦的要及時與企業(yè)溝通并說明情況。同時，要嚴格要求自己，自覺執(zhí)行服務企業(yè)的各項規(guī)定，不抽企業(yè)一根煙，不吃企業(yè)一頓飯，不給企業(yè)添麻煩、增負擔，自覺維護機關(guān)單位和黨員干部的良好形象，用實際行動，贏得企業(yè)的尊重和認可。
    (一)適當調(diào)整“活動”的選派、任職、管理及考核方式。要在充分調(diào)研的基礎上，把那些確實需要“服務”的企業(yè)排到名單上來，并針對企業(yè)的性質(zhì)和企業(yè)需要解決的主要問題有的放矢的選派市直單位和人員，必要時也可實行‘雙向選擇’，切實加強選與派的針對性和有效性;在任職、管理及考核方式上也要因派出機關(guān)、服務企業(yè)等一些“不可比”的因素而異，不能“一刀切”，在任職時間上也可靈活處理，一切以服務質(zhì)量及效果為前提。
    (二)建議市里今后開展服務企業(yè)活動，應像招商工作那樣，先全民創(chuàng)業(yè)，再專業(yè)招商。待這次千名干部服務企業(yè)主題活動結(jié)束后，還應該針對安慶企業(yè)的現(xiàn)狀，組建專業(yè)服務小組，建立服務企業(yè)的長效機制，把好事辦好。
    服務群眾調(diào)研報告篇十四
    為深入貫徹落實黨的教育實踐活動，了解民情民意，服務社區(qū)群眾，積極為群眾辦實事辦好事。市政協(xié)趙普選主席在副主席陪同下，針對x社區(qū)居委會反映的“島上居民看病難，群眾生命安全沒有保障，要求加強社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設”問題，組織了市政協(xié)委員及相關(guān)部門領(lǐng)導十余人，于x年4月25日到x社區(qū)調(diào)研，了解島上的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設情況，大家進行了充分討論，提出許多建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、x社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生情況。
    (一)x社區(qū)及居民醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況。
    x區(qū)x社區(qū)位于x市西南方，島陸距離海里，轄區(qū)總面積2.6x平方公里，現(xiàn)常住居民1103戶，共4512人，是x市唯一的海島社區(qū)，是全省居民最多的孤立海島，對醫(yī)療衛(wèi)生方面的需求很大。
    x社區(qū)居民交通不便、看病難的問題由來已久。x區(qū)委雖購置了交通船，解決了居民往返陸島的交通問題，但遇大風大浪天氣以及夜晚禁止交通船行駛，如有急、重、危病人無法運出島，島上居民和游客生命安全得不到基本的保障。x0年就有一位高危產(chǎn)婦和重傷患者，因大風大浪不能轉(zhuǎn)到市內(nèi)救治，最后求助部隊支援，用直升飛機才將患者運出搶救。隨著風景區(qū)的開發(fā)，平均每天數(shù)千游客登島游覽，游客們的健康安全以及突發(fā)性疾病的搶救，都需爭分奪秒的專業(yè)救治，因游客安全發(fā)生不良事故，將對x市旅游形象造成極不利的影響。
    (二)x社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站情況。
    x年，根據(jù)海南省發(fā)展與改革廳、民政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于做好“”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃編制工作的補充通知》文件精神，x社區(qū)在市衛(wèi)生局、x區(qū)委等有關(guān)部門的大力支持和幫助下，建起了兩層樓x平方米的“x社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務站”，由x區(qū)第二社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心(市衛(wèi)生防疫站)，選派醫(yī)務人員到島開展工作，x9年3月開始運行，解決了居民群眾看病難的實際問題。
    因工作、生活條件差、工資待遇低，到島工作的醫(yī)務人員漸漸消極，消失。x區(qū)又采取“政府買服務”的做法，每年劃撥經(jīng)費給居委會，由居委會招聘醫(yī)務人員到工作。執(zhí)行了兩年，又失敗了。x2年3月居委會聘請了本島居民，助理醫(yī)師陳其球等3人擔任x社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生預防工作。居委會每月給予3000元作為社區(qū)衛(wèi)生服務站工作經(jīng)費周轉(zhuǎn)，受聘人員不入編，不享受“五險一金”社保，每月600元鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼。導致人員不安心工作。目前，島上個別無證黑醫(yī)診所鉆空招攬病人，使得島上存在很大的醫(yī)療衛(wèi)生隱患。
    二、醫(yī)療衛(wèi)生服務站存在的問題。
    (一)醫(yī)療衛(wèi)生服務站工作、生活條件差，工資待遇低，留不住醫(yī)生。
    1、選派醫(yī)生應付、不安心、不敬業(yè);2、招聘的醫(yī)生及工作人員沒入編，工資待，沒有“五險一金”;3、政府一些經(jīng)費還不準時發(fā)放，導致醫(yī)生難以維持生計。
    (二)管理不到位，缺人、缺藥、缺設備。
    1、由于長期沒有專人系統(tǒng)管理，衛(wèi)生服務站基本配置未達標，包括人員編制、服務站管理、醫(yī)療診療水平及公共衛(wèi)生管理、資金運轉(zhuǎn)、醫(yī)務人員工資待遇等方面;缺急救藥物和搶救基本醫(yī)療設備。不能承擔急、重、危病人的搶救工作;缺藥品;這種狀態(tài)對一個有著四千多居民，每天上島游客達幾千人的孤島來說是嚴重的安全隱患。