在工作中，總結是提高工作效率和質量的重要手段。利用圖表和數據等形式做數據統(tǒng)計和分析，增加可視化效果。以下是小編為大家整理的學習方法，希望對你有所啟發(fā)。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇一
20xx年，在市殘疾人聯(lián)合會和街道民政部門的領導下，社區(qū)殘疾人工作認真履行“代表、服務、管理”職能，堅持“人性、誠信、服務、奉獻”的職業(yè)道德，積極開展工作，努力為社區(qū)殘疾人辦好事、辦實事，基本完成20xx年的工作任務。
以下是我們社區(qū)殘疾人協(xié)會在20xx年所做的一些具體工作。
（2）為社區(qū)5名貧困殘疾人申請醫(yī)療保險。
（3）1月6日，在“春節(jié)”前夕，市殘疾人聯(lián)合會拜訪了我們社區(qū)的貧困殘疾人黃文發(fā)，并向他致以新年問候和殘疾援助。
（4）3月10日，我區(qū)邀請馮莉等3名殘疾人參加市殘聯(lián)、市就業(yè)局聯(lián)合舉辦的殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓班。本次培訓班的學員學到了很多知識，為他們未來的自主創(chuàng)業(yè)提供了必要的知識。
（5）5月11日，我們社區(qū)殘疾兒童樸義澤的母親參加了市殘聯(lián)組織的`“腦癱兒童家長培訓班”，為殘疾兒童的康復發(fā)揮了巨大作用。
以上是20xx年我們社區(qū)殘疾人工作的總結。請查收。如果有缺點和不足，請批評和糾正。我們會繼續(xù)努力，為社會上的弱能人士提供更佳的服務。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇二
尊敬的陳書記、尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：
大家好!
在這春夏交替，萬物流翠，生機勃發(fā)的美好時節(jié)，我們隆重舉行新沂市托養(yǎng)中心奠基儀式，值此大喜之際，我謹代表時集鎮(zhèn)黨委政府，對新沂市殘疾人托養(yǎng)中心的順利奠基表示熱烈的祝賀，對參加奠基儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎!
近年來，時集鎮(zhèn)在農業(yè)上，正由傳統(tǒng)農業(yè)逐步引導扶持到高效現(xiàn)代農業(yè)上來，擴建蔬菜大棚，打造萬畝瓜菜基地;發(fā)展高效養(yǎng)殖，走產業(yè)化之路。在工業(yè)上，主攻時集工業(yè)集中區(qū)，完善花生脫粒園，提升小王莊民營園，整合郝湖石粉加工園。農民人均收入逐年攀升，財政收入連年翻番。在做強一、二產業(yè)的同時，我鎮(zhèn)依托風景優(yōu)美的踢球山和風光怡人的萬畝桃花園，著力打造小青山旅游觀光園，做好生態(tài)旅游產業(yè)。
今天，新沂市殘疾人托養(yǎng)中心選址建設在環(huán)境秀美的時集鎮(zhèn)小青山白石村，我們倍感高興，倍感欣喜，倍受鼓舞!市殘疾人托養(yǎng)中心建成后，可為我市殘疾人提供托養(yǎng)、醫(yī)療康復、職業(yè)技能培訓等全方位的專業(yè)性的服務，這必將進一步提升我市為殘疾人服務的整體能力和質量，促進全市殘疾人工作的開展。同時托養(yǎng)中心的建設對于提振殘疾人的生活信心，促進社會和諧，意義重大深遠。市殘疾人托養(yǎng)中心的建設必將加快推進時集的小城鎮(zhèn)建設步伐，推動白石街新一輪開發(fā)，提升白石村整體檔次，加快構建和諧新時集進程。市委市政府將市殘疾人托養(yǎng)中心建在時集，這是對時集人民的鼓勵，更是對時集鎮(zhèn)黨委政府的信任與激勵。我們將千方百計、全力以赴地予以協(xié)助、支持、配合，把好事辦實，把實事辦好，讓領導放心，讓群眾贊許，讓殘疾人朋友滿意，努力把時集打造成殘疾人和諧與幸福指數最高的區(qū)域。
最后，祝愿新沂市殘疾人托養(yǎng)中心建設進展順利，工程早日竣工!誠邀各位領導、各位來賓，常來時集檢查指導、觀光旅游!祝各位領導、各位來賓和同志們身體健康，闔家幸福，萬事如意!
謝謝大家。
這次會議的主題是認真貫徹黨的十七屆五中全會的精神，順應國家經濟社會發(fā)展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務體系建設的新要求，研究部署進一步推進殘疾人托養(yǎng)服務工作的目標任務和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務，二是殘聯(lián)為什么要承擔托養(yǎng)服務工作，三是如何做好托養(yǎng)服務工作。
下面，我講三點意見：
第一，統(tǒng)一思想，提高對做好殘疾人托養(yǎng)服務工作重要性和緊迫性的認識
統(tǒng)一思想、提高認識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務。這是一個再學習、再認識的過程。大家知道，十七屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標和重大舉措?！笆濉币?guī)劃與以往最大不同點，就是始終圍繞著解決民生問題。規(guī)劃建議提到要順應各族人民過上更好生活的新期待，要以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式為主線，強調要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進社會公平與正義。同時，“建議”提出的“十二五”經濟社會發(fā)展目標也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步;二是“社會建設明顯加強”，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善;三是特別強調“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”，這一點對我們來說是最重要的。這些要求進一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經濟社會發(fā)展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實現(xiàn)轉方式、調結構、擴內需、促和諧的基礎作用。
從我們對殘疾人托養(yǎng)服務的認識來看，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，經過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業(yè)經歷了一個由點及面、由易至難、從小到大的發(fā)展過程。經過二十年的努力，殘疾人康復條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業(yè)差距逐步縮小，保障力度持續(xù)增強，社會參與領域日益廣泛。殘疾人事業(yè)已經發(fā)展為涵蓋康復、教育、就業(yè)、社會保障、權益維護、基層建設、文化體育等多項內容的綜合性社會事業(yè)，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。同時，我們也應清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉(xiāng)殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務水平并不均衡。限于資源和服務能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實現(xiàn)。特別是城鄉(xiāng)2000多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學校進不去、醫(yī)院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養(yǎng)服務是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關注的負責任回應。從國際社會上看，凡是殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定水平的國家和地區(qū)都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養(yǎng)服務。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養(yǎng)服務，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關系到他們的生命健康權能不能得到起碼的保障，關系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現(xiàn)社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養(yǎng)服務不是我們的主觀意識決定的，而是提高殘疾人生存質量的客觀要求，是殘疾人事業(yè)發(fā)展和社會進步的必然。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇三
乙 方： 身份證號：
殘疾類型： 殘疾證號：
成縣殘疾人就業(yè)扶貧基地是集殘疾人產業(yè)發(fā)展、觀摩、示范、培訓、康復、扶貧為一體的殘疾人綜合性服務基地?，F(xiàn)根據實際需要，聘請我縣殘疾人員 為本單位臨時用工，根據有關規(guī)定，經甲、乙雙方協(xié)商同意簽訂本協(xié)議，以便共同執(zhí)行。
1.協(xié)議期限為 ，自 年 月 日起至 年 月 日止。
2.甲方安排乙方為 崗位，從事本單位 等項工作。
3.乙方的崗位、職責及工作質量要求，按照甲方的有關規(guī)定執(zhí)行。
4.乙方應完成日常工作任務，執(zhí)行安全規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。
5.因甲方（工作）情況發(fā)生變化或乙方不能勝任崗位時，乙方應服從甲方的工作安排和調配。
6.甲方按有關規(guī)定和單位實際，根據乙方所從事的工作崗位，確定乙方的勞動報酬為每天元，于次月10日前根據其實際上班天數結算工資。
7.乙方應嚴格遵守甲方的工作規(guī)范和各項規(guī)章制度，同時，愛護甲方財物，服從甲方的'領導、管理和教育。
8.本協(xié)議期限屆滿時即終止，如工作需要，在雙方同意條件下，可續(xù)簽協(xié)議，并應提前15天辦理續(xù)簽協(xié)議手續(xù)。
9.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂后立即生效。
甲方（簽章）： 乙方（簽章）：
年 月 日
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇四
20xx年上半年已經過去，我社區(qū)殘疾人工作在上級部門的幫助和社區(qū)工作者的努力下，基本完成上半年的工作任務。按照我社區(qū)年初工作計劃和上級殘聯(lián)制定的工作要點，結合我社區(qū)的.實際情況，我社區(qū)20xx上半年做了以下工作：
20xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內障手術通知3人，辦理第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請表100份，基本完成第二代換證任務。
20xx年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會，組織開展了各個節(jié)日期間的活動，帶領我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動，使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會大家庭的溫暖?！皭鄱铡?、“助殘日”期間，我社區(qū)出設咨詢臺，走上街頭發(fā)放宣傳單、康復手冊等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復及殘疾預防知識，使廣大社區(qū)居民及全社會更進一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè)，起到了很好的宣傳效果，節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
20xx年上半年，為了能讓更多的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多的殘疾人就業(yè)，了解如何創(chuàng)業(yè)。市殘聯(lián)、市就業(yè)局培訓中心3月10日聯(lián)合舉辦了“一傳十帶百”即“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓班。我社區(qū)的徐文君、張海波、孫少軍、張慧娟參加了培訓。通過兩天的培訓使他們學到了很多知識，了解了如何去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)會遇到那些問題，如何解決問題，為他們今后自主創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎。為了提高自身素質20xx上半年參加了“全市殘疾人工作者培訓”等多個培訓班，提高了自身的工作能力。
以上是我社區(qū)20xx年上半年的工作總結，半年的工作已經過去，我社區(qū)將繼續(xù)努力把下半年的工作做好、做實。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇五
甲方：(用人單位)
乙方：(職工)
根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，同意訂立本勞動合同，共同遵守本合同所列條款。
第一條 勞動合同類型及期限
一、勞動合同類型及期限按下列第_____________項確定。
1、固定期限：自_________年_____月_____日起至_________年______月_____日止。
2、無固定期限：自_________年_____月_____日起至法定的終止合同的條件出現(xiàn)時止。
3、以完成一定工作為期限：自___________________之日起至工作任務完成時即行終止。
二、本合同約定試用期，試用自_________年____月___日起至_______年_____月___日止。
第二條 工作內容、工作地點及要求
乙方從事________________工作,工作地點在____________________。
乙方須根據甲方規(guī)定的崗位、工作地點、工作職責和要求，按時、按質、按量完成本職工作。根據甲方工作需要，經甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位、工作地點。
第三條 工作時間和休息休假
一、工作時間按下列第_____________項確定:
1、實行標準工時制。乙方每日工作8小時，每周工作40小時，休息兩天。
2、甲方根據生產特點經勞動保障行政部門批準乙方實行不定時工作制，工作時間和休息休假乙方自行安排。
3、甲方根據生產特點經勞動保障行政部門批準乙方實行綜合計算工時工作制，平均每日工作不得超過8小時，平均每周工作不得超過40小時。
二、甲方由于生產經營需要經與工會和乙方協(xié)商后可以延長乙方工作時間的，一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但每月不超過三十六小時。
第四條 勞動報酬及支付方式與時間
一、工資按雙方約定，實行(月工資，計件工資，計時工資)_________工資,_______元/月(件、時),其中試用期工資為______________元/月,甲方支付給乙方的工資不得低于本市最低工資標準或依法簽訂的集體勞動合同中約定的最低工資水平。
二、甲方應以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月_______日,不得克扣或無故拖欠。
三、乙方在法定休假日和婚喪假以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。
第五條 社會保險
甲、乙雙方必須依法參加社會保險，按月繳納社會保險費。乙方繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。
第六條 勞動保護和勞動條件
甲、乙雙方都必須嚴格執(zhí)行國家有關工作時間、生產安全、勞動保護、衛(wèi)生健康等規(guī)定。甲方應保障殘疾職工的勞動權利，不得歧視，應按規(guī)定為殘疾職工提供適應其特點的勞動條件和勞動保護，提高其勞動技能和技術水平，生活上為殘疾職工提供方便和照顧。
第七條 勞動合同變更、解除、終止
一、經甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更勞動合同相關內容。變更勞動合同，應當采用書面形式。變更后的勞動合同文本由甲乙雙方各執(zhí)一份。
二、經甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除勞動合同。
三、乙方提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。乙方在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。
四、甲方有下列情形之一的，乙方可以解除勞動合同：
1、未按勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;
2、未及時足額支付勞動報酬的;
3、未依法為乙方繳納社會保險費的;
4、甲方的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害乙方權益的;
6、法律、法規(guī)規(guī)定乙方可以解除勞動合同的其他情形。甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫乙方勞動的，或者甲方違章指揮、強令冒險作業(yè)危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除勞動合同，不需要先告知甲方。
五、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：
1、在試用期間被證明不符合錄用條件的;
2、嚴重違反甲方的規(guī)章制度的;
3、嚴重失職、營私舞弊，給甲方造成重大損害的;
6、被依法追究刑事責任的。
六、下列情形之一，甲方提前三十日以書面形式通知乙方或者額外支付乙方一個月工資后，可以解除本合同：
2、乙方不能勝任勞動合同約定的工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的;
3、勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。
七、甲方依照企業(yè)破產法規(guī)定進行重整的;或生產經營發(fā)生嚴重困難的;或企業(yè)轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員的;或其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見，裁減人員方案以書面形式向勞動行政部門報告后，可以解除勞動合同。
八、乙方具有下列情形之一的，甲方不得依據本合同第六、七款的規(guī)定解除本合同：
2、在本單位患職業(yè)病或者因工負傷被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
3、患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;
4、女職工在孕期、產期、哺乳期的;
5、在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
九、有下列情形之一的，勞動合同終止:
1、勞動合同期滿的，除法定情況外;
2、乙方開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
3、乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
4、甲方被依法宣告破產，被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者甲方決定提前解散的;
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八條 違反勞動合同的責任
一、甲方違法解除或終止本合同，應向乙方支付賠償金;乙方違法解除本合同，給甲方造成經濟損失的，應依法承擔賠償責任。
二、甲方為乙方提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術培訓的，可以約定服務期，乙方違反服務期約定的，應當按照約定向甲方支付違約金，違約金的數額不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。
三、乙方違法解除本合同或者違反本合同中保守商業(yè)秘密和技術秘密的約定，對甲方造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
四、因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承擔法律責任。
第九條 雙方需要約定的其他事項
第十條 其他
一、本合同在履行中發(fā)生爭議，任何一方均可向企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動爭議調解委員會申請調解，也可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
二、本合同未盡事項，按國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
三、本合同條款如與今后國家下達的法律法規(guī)相抵觸時，以國家新的法律法規(guī)為準。
四、本合同依法訂立，雙方簽字蓋章后生效，雙方必須嚴格履行。
五、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇六
地址：____________________________________
家庭住址：_______________________________
聯(lián)系電話：
甲乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動協(xié)議法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，同意訂立本合作協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。一、協(xié)議期限和期限第一條本協(xié)議期限：自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。其中試用期自____ 年____ 月____ 日至____ 年____ 月____ 日止，期限為_____天。二、工作內容和工作地點第一條根據甲方工作需要，同時考慮到乙方身體殘缺，經甲乙雙方協(xié)商，乙方在甲方從事________ 崗位(工種)工作。經甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位(工種)。第二條乙方應按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數量，達到規(guī)定的質量標準。三、工作時間和休息休假第一條甲方實行標準工時工作制，甲方安排乙方每日工作時間為小時，每周工作天，每天不超過八小時，每周不超過四十小時。第二條乙方在協(xié)議期內享受國家規(guī)定的各項休息、休假的權利，甲方應保證乙方每周至少休息一天。四、勞動保護和勞動條件第一條甲方應嚴格執(zhí)行國家和地方有關勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全生產工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標準。第二條因乙方身體原因，甲方不得安排乙方從事其身體不應從事的崗位，在協(xié)議期內甲方應定期對乙方進行職業(yè)健康檢查。第三條甲方有義務負責對乙方進行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務技術、勞動安全衛(wèi)生及有關規(guī)章制度的教育和培訓。五、勞動報酬第一條乙方工資標準為_________元/月。(試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者本協(xié)議第十三條約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準)。第二條甲方應以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月_______日，不得克扣或無故拖欠。甲方支付乙方的工資，應不違反國家有關最低工資的規(guī)定。第三條?乙方依法享受年休假、探親假、喪假等期間，甲方應按國家和地方有關規(guī)定標準，或勞動協(xié)議約定的標準，支付乙方工資。六、社會保險和福利待遇甲方應按國家和地方有關社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費用;社會保險費個人繳納部分，甲方可從乙方工資代扣代繳。七、勞動協(xié)議的變更、解除、終止、續(xù)訂第一條訂立本協(xié)議所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本協(xié)議無法履行的，經甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本協(xié)議相關內容。第二條經甲乙雙方協(xié)商一致，本協(xié)議可以解除。第三條本協(xié)議期到期，勞動協(xié)議即行終止。甲乙雙方經協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動協(xié)議。八、其它約定本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，經甲乙雙方簽章生效。
甲方(蓋章)
乙方：(簽名)
法定代表人：(或委托代理人)
____ 年____月____日
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇七
為貫徹落實《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和20xx年遠景目標綱要》、《貴州省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省基本公共服務標準（20xx年版）》等政策文件的相關要求，確?！笆奈濉睔埣踩送叙B(yǎng)服務工作順利實施，制定本方案。
—繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為不少于6萬人次符合。
條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務補助和支持服務。
—推動、指導縣級殘疾人托養(yǎng)服務中心建設運營，已建設完成的縣級殘疾人托養(yǎng)中心“十四五”期間投入運營不少于70家。
—推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)照護服務示范點不少于100個。
—制定基層殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范。
—支持有條件的地方建立殘疾人托養(yǎng)服務補貼制度。
—有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務與照護服務、養(yǎng)老服務等相關工作的銜接機制。
（一）繼續(xù)實施“陽光家園計劃”
1、服務對象?！瓣柟饧覉@計劃”所指的服務對象，是依據《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516-20xx）規(guī)定，處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的智力、精神及重度肢體殘疾人。
2、服務內容。“陽光家園計劃”所指的殘疾人托養(yǎng)服務，是依據《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516-20xx），為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練為主，輔之以運動功能訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練等服務。
各地可以因地制宜，根據服務對象個人狀況及機構的專業(yè)能力等情況，在以上服務內容中選擇提供最有針對性的服務項目。
3、服務形式。各地可以通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目，以居家托養(yǎng)為主。寄宿制托養(yǎng)服務，指采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；日間照料托養(yǎng)服務，指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；居家服務，指通過一定的組織或機構，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機構中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務。
各地可以根據本地工作開展的實際情況，整合資源，創(chuàng)新服務方式，在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區(qū)可以探索規(guī)范開展鄰里互助等其他社會化服務方式。
4、補助范圍和方式?！瓣柟饧覉@計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a助資金，可撥付至各級各類、能夠開展殘疾人托養(yǎng)服務的寄宿制機構、日間照料機構和居家服務機構等用于補助服務對象接受殘疾人托養(yǎng)服務的相關支出，不得用于機構基礎設施建設支出。中央財政補助資金不得以向服務對象直接發(fā)放現(xiàn)金的方式支出。地方殘疾人托養(yǎng)服務資金的補助范圍和方式由各地根據實際工作開展情況確定。
5、補助標準。“陽光家園計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a助資金按照每人每年平均1500元的標準補助符合條件的殘疾人接受各種形式的托養(yǎng)服務。
各地可以整合中央及地方財政補助資金、慈善資金等多種資金渠道，按照本地殘疾人托養(yǎng)服務工作布局、服務能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務實際補助標準。
6、推動、指導縣級殘疾人托養(yǎng)中心建設運營。政府投資的殘疾人托養(yǎng)服務設施，可以以公建公營、公建民營、合作運營、聯(lián)合運營等方式運行。鼓勵地方將政府投資建設的殘疾人托養(yǎng)設施無償或低價提供給開展公益性、普惠性殘疾人托養(yǎng)服務的機構或組織使用。發(fā)揮縣級殘疾人托養(yǎng)服務中心開展集中照護、生活處理能力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)服務等示范、指導作用。
7、推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)服務工作站（點）。鼓勵各地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、養(yǎng)老機構開展殘疾人托養(yǎng)服務；鼓勵有條件的社區(qū)（村）依托村級集體經濟組織、利用閑置資源等，就近就便為殘疾人提供托養(yǎng)照護服務。
8、支持社會力量開展殘疾人托養(yǎng)服務。發(fā)揮好“陽光家園計劃”的示范、引導作用，通過政府購買項目的方式，積極培育、引導社會力量開展殘疾人托養(yǎng)服務，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務能力和質量。各地應結合實際，制定引導、培育和規(guī)范社會力量為殘疾人提供托養(yǎng)服務的政策。倡導志愿助殘托養(yǎng)服務，鼓勵、引導志愿服務團體和志愿者為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人開展生活照料、康復服務、醫(yī)療護理等服務。
9、大力支持殘疾人托養(yǎng)服務機構開展輔助性就業(yè)服務。各級各類殘疾人托養(yǎng)服務機構要加強與殘疾人輔助性就業(yè)有機結合，將殘疾人托養(yǎng)服務機構打造成殘疾人輔助性就業(yè)的重要載體，組織有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產勞動、進行職業(yè)康復、實現(xiàn)社會融合。
10、健全殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范。結合實際，制定基層殘疾人托養(yǎng)寄宿制機構服務、日間照料服務和居家服務基本規(guī)范，推動殘疾人托養(yǎng)服務科學規(guī)范發(fā)展。
11、建立健全殘疾人托養(yǎng)服務政策體系。堅持政府主導，將殘疾人托養(yǎng)服務納入基本公共服務體系優(yōu)先發(fā)展，協(xié)調有關部門出臺支持發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的具體政策措施。
12、探索建立殘疾人托養(yǎng)服務補貼制度。支持有條件的地區(qū)結合政府購買殘疾人服務工作，探索建立殘疾人托養(yǎng)服務機構運行補貼政策，逐步健全機構服務、社區(qū)日間照料服務和居家服務補貼制度。
13、加強組織領導。各地要高度重視殘疾人托養(yǎng)服務工作并從推動基本公共服務均等化的`高度加以謀劃，將殘疾人托養(yǎng)服務工作納入本地基本公共服務民生保障規(guī)劃，加大財政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強部門協(xié)作、做好服務銜接、創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務覆蓋面，切實解決服務對象的急難愁盼。
14、嚴格項目管理。各地要按照本地區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務工作的實際情況，合理、公開、公正的確定服務對象，按照競爭擇優(yōu)原則確定服務承接機構，具備條件的通過政府購買服務方式實施。及時下發(fā)年度任務和資金分配方案，及時做好全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)數據錄入工作。各地要嚴格執(zhí)行本地財務管理規(guī)定，加強資金使用的監(jiān)督管理，結合項目實施特點，不斷創(chuàng)新結算方式，加快項目預算執(zhí)行進度。
15、規(guī)范服務標準。各地在“十四五”期間要在殘疾人托養(yǎng)服務的規(guī)范性、專業(yè)性提升上下功夫，在國家標準的總體引領下，及時總結本地殘疾人托養(yǎng)服務各種服務形式的特點和經驗，研究制定各種服務形式的服務內容、標準、質量監(jiān)督等相關規(guī)定，有條件的地方推動出臺本地殘疾人托養(yǎng)服務地方標準，提高服務的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
16、開展績效評估。各地應按照下達的績效目標做好項目組織實施工作，通過中期評估、定期抽查和進度通報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進中出現(xiàn)的問題，年度結束后開展績效評價，確保年度績效目標如期實現(xiàn)?？冃гu價結果將作為下年度預算安排的重要依據。有條件的地方可探索采用專業(yè)第三方評估的方式開展項目績效管理。
17、做好宣傳推廣。運用廣播電視、報紙期刊、網絡等融媒體手段，廣泛宣傳殘疾人托養(yǎng)服務—“陽光家園計劃”的理念、定位、宗旨、實施成效等，通過開展機構參觀，產品展示義賣等公益活動，充分展示殘疾人托養(yǎng)服務給殘疾人及家庭帶來的改變和“托養(yǎng)一人，幸福一家、影響一片”的社會影響。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇八
為貫徹落實《20xx年xx省殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案》，結合衡陽市的實際情況，制定本方案。
20xx年，省殘聯(lián)分配我市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計劃指標165名(具體分配指標附后)。
——其創(chuàng)業(yè)項目有固定的生產經營場所，在相關行政部門辦理了合法手續(xù);。
——產品具有市場前景、生產具有一定規(guī)模;。
——生產經營具有實際困難需要扶持。
已經享受過各級殘聯(lián)扶持的殘疾人培訓、就業(yè)、扶貧基地和盲人按摩機構原則上不納入本項目扶持范圍。
20xx年，殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經費按分級共擔方式籌集。省殘聯(lián)按人均1萬元對殘疾人創(chuàng)業(yè)進行扶持;各縣(市、區(qū))要積極通過財政預算安排項目配套資金，配套資金標準由各縣(市、區(qū))自行確定;市殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中安排專項資金，對城區(qū)的創(chuàng)業(yè)對象進行適當扶持。
各地應將本級項目資金與上級項目資金整合，結合實際，根據項目規(guī)模、用工人數、安置殘疾人員工人數、場地面積、開辦投入等因素制定具體的資金扶持標準。補貼資金用于場地租金、設施建設、設備購置維修、農資種苗購置等方面。
(一)制定方案。
市殘聯(lián)制定《20xx年衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案》，將省殘聯(lián)分配全市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計劃指標下達各縣市區(qū)。各縣市區(qū)根據承擔的任務，結合實際制定項目實施辦法，進一步明確目標任務、對象條件、籌資方案、資金用途、扶持標準、績效標準、驗收辦法、項目宣傳等。各縣市區(qū)殘聯(lián)的項目實施辦法要在9月12日前用紅頭文件將3份紙質版蓋章連同電子版報送市殘聯(lián)教就科，由市殘聯(lián)教就科統(tǒng)一報省殘聯(lián)備案。
(二)摸底篩查。
實施項目的縣級殘聯(lián)根據本方案指向的扶持對象和條件，做好殘疾人(含本地戶籍在外地創(chuàng)業(yè)的殘疾人)創(chuàng)業(yè)情況調查摸底工作，對有扶持需求的，建立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持信息檔案，對殘疾人進行創(chuàng)業(yè)能力評估，對評估適合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，殘聯(lián)實地核查其場地、自有資金、生產經營、主要困難以及項目前景等情況，視輕重緩急擬定扶持對象，采取一定方式公示，接受監(jiān)督。公示后確定正式扶持對象，統(tǒng)一填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目登記表》(附件2)。
(三)實施扶持。
按照項目方案扶持措施及要求組織開展扶持。實施項目的縣級殘聯(lián)要填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放花名冊》(附件3)，并要求扶持對象在花名冊上簽字。
(四)檢查驗收。
實施項目的縣級殘聯(lián)根據市殘聯(lián)制定的《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目檢查驗收標準》(附件4)進行自查，市殘聯(lián)進行驗收，接受省殘聯(lián)會同有關部門進行的隨機抽查與年度檢查，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對違規(guī)行為給予通報批評并責令整改。
(五)統(tǒng)計總結。
實施項目的縣級殘聯(lián)認真填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目匯總表》(附件5)、《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目年度執(zhí)行報告》(附件6)，撰寫項目總結，20xx年12月10日前報市殘聯(lián)教就科。
(一)加強項目組織。
實施項目的縣級殘聯(lián)要加強項目管理。市殘聯(lián)負責本市項目的組織實施，安排城區(qū)配套資金，指導督促縣市區(qū)實施項目，對項目進行驗收?？h級殘聯(lián)具體組織項目實施。
(二)加強培訓幫扶。
實施項目的縣級殘聯(lián)組織不少于1/4的扶持對象參加市殘聯(lián)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓并取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》，創(chuàng)業(yè)培訓按照人社部門的規(guī)范，在定點創(chuàng)業(yè)培訓機構由人社部門備案的創(chuàng)業(yè)指導老師進行培訓。培訓資金由市殘聯(lián)統(tǒng)籌解決。
(三)加強項目宣傳。
實施項目的縣級殘聯(lián)要廣泛宣傳殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的作用;宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)成功的典型，樹立殘疾人群體自強不息的形象;宣傳各級殘聯(lián)扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的工作作風，打造殘聯(lián)機關務實為民的機關形象;宣傳社會各界關心支持殘疾人群體就業(yè)的.事跡，宣傳殘疾人就業(yè)保障金的社會效益，倡導扶殘助殘的新風尚。殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)、公司、門店、種養(yǎng)殖場的顯著位置要懸掛“殘疾人就業(yè)保障金資助”標識(附件7)。
(四)加強延伸幫扶。
實施項目的縣級殘聯(lián)要安排人員或者委托第三方跟蹤項目服務，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中資金、場地、技術、市場、行政許可、稅費減免、優(yōu)惠政策方面的具體問題。
(五)加強資金管理。
實施項目的縣級殘聯(lián)要嚴格財務制度，加強財務管理，對項目資金要專賬管理，單獨設立賬目，做到賬目清楚、?？顚Ｓ茫邮軐徲嫴块T或中介機構的審計、檢查。
(六)規(guī)范檔案管理。
實施項目的縣級殘聯(lián)要規(guī)范建立項目檔案，檔案資料包括：項目方案、配套資金批文、公示、登記表、花名冊、項目執(zhí)行報告、項目宣傳資料、有關圖片視頻、項目總結等。并將項目檔案裝訂成冊報一式兩份于20xx年12月10日前報市殘聯(lián)教就科。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇九
一．對待智障殘疾人的態(tài)度和教育方式方法
對待智障殘疾人的態(tài)度并不只是簡單的認可。這種態(tài)度與常人需要有所不同。需要盡量采取鼓勵教育的方式，促進其對社會及他人的好感，達到一種雙方面認可的狀態(tài)。這種方法不單單像常人一樣是使其奮進，也是美育的開端。如果智障殘疾人犯了錯誤，也不能嚴厲的批評，應采取簡單直接的說教。
對其教育的方式方法，應該采取適當的鼓勵與平和狀態(tài)。使其樹立正確的價值觀。這種價值觀的培養(yǎng)，很大部分是從別人對事物處理的態(tài)度上來的。這就需要教師的言傳身教。這種價值觀的穩(wěn)固性不高，所以必使其養(yǎng)成良好的習慣與最傳統(tǒng)的適合當前生活的態(tài)度。
二．智障殘疾人生活習慣與價值觀的養(yǎng)成
在實踐中，我發(fā)現(xiàn)智障殘疾人的生活習慣有對有錯。比如原物放回原位，這是正確的。比如用手點讀，經過教育學家研究，這是錯誤的習慣。這些習慣一改來自老師的教育。如果想要智障殘疾人養(yǎng)成正確的生活習慣，必須從老師入手，提高老師的文化水平，尤其是教育教學水平。這是最根本的要求。更重要的是將先進的教育理論深入到時間當中。
智障殘疾人的價值觀是最棘手的問題。處理方法也相對困難。這是因為其自身思考力與辨別力低。而這根本的問題不好解決。我們就要在開發(fā)其智力，進行教育的同時進行恰當的德育教育。教育的方法需要因不同的智障殘疾人而采用不同的教育方法。其關鍵就是教會其分辨善惡美丑。這同時需要社會實踐。其需要注意的是安全和視聽教育。
三．有目的教育方法和科學的教育
時間有限，要使智障殘疾人在有限的時間里學會更多的東西。這就要加強學習的目的性，提高學習的質量。把主要經歷放在正確生活習慣的培養(yǎng)上和正確的`價值觀教育上。同時要加大智力開發(fā)力度。也就是要讓智障殘疾人內外兼修。
這次活動時間很短，只有10天。我不能深入的學習研究，只有些淺薄的心得與大家分享。正確的教育與安置智障殘疾人，有利于創(chuàng)建和諧社會，是我國社會福利事業(yè)的重要方面，我們當代大學生要全力配合，獻出自己的綿薄之力。
這就是我對本次的暑期社會實踐的心得體會。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十
為支持和引導殘疾人托養(yǎng)服務工作發(fā)展，加強對就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務，規(guī)范實施殘疾人托養(yǎng)服務項目，制定本方案。
統(tǒng)籌使用省級殘疾人事業(yè)發(fā)展專項資金和中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金，完善殘疾人托養(yǎng)服務補助政策，有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務與照護服務、養(yǎng)老服務等相關工作的銜接機制，多形式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務。
（一）托養(yǎng)服務類型。
殘疾人托養(yǎng)服務主要包括寄宿制托養(yǎng)服務、日間照料托養(yǎng)服務和居家托養(yǎng)服務。寄宿制托養(yǎng)服務，指由殘疾人托養(yǎng)服務機構采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；日間照料托養(yǎng)服務，指由殘疾人托養(yǎng)服務機構采用在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；居家托養(yǎng)指主要靠家庭照護，并需要給予一定支持的殘疾人托養(yǎng)服務。
（二）補助對象應具備的基本條件。
具有本省戶籍，持有有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），在就業(yè)年齡段內（年滿16周歲至法定退休年齡）、未就業(yè)，有托養(yǎng)服務需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
（1）符合《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516－20xx）規(guī)定。
（2）開展殘疾人托養(yǎng)服務6個月以上。托養(yǎng)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人不少于5人（同時開展寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務的綜合型殘疾人托養(yǎng)服務機構，寄宿制、日間照料托養(yǎng)的殘疾人應分別不少于5人），與托養(yǎng)的殘疾人簽訂1年以上托養(yǎng)服務協(xié)議。
（3）具備生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力訓練服務3項主要服務功能。
（4）管理服務人員與托養(yǎng)殘疾人比例不低于1∶15，專職管理服務人員至少配備1名。
（5）為保障托養(yǎng)殘疾人的權益和安全，寄宿制托養(yǎng)機構應至少在室內主要活動場所、主要通道安裝監(jiān)控攝像設備并持續(xù)保留近1年內的監(jiān)控錄像備查。
3.居家托養(yǎng)應符合下列條件。
有專業(yè)服務機構、具備條件的地區(qū)，應積極推進以政府購買服務方式為殘疾人提供居家托養(yǎng)服務資助。地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區(qū)應積極探索規(guī)范開展包括殘疾人家長互助在內的鄰里互助等社會化服務方式資助，省級將在各地試點的基礎上適時研究推出指導方案。暫不具備政府購買殘疾人居家托養(yǎng)服務條件或提供社會化服務的地區(qū)，對納入當地農村低保的一級重度精神、智力、肢體殘疾人且需進行居家托養(yǎng)的，可以直接發(fā)放補助的方式進行過渡，同時要求家庭成員（法定監(jiān)護人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，以下統(tǒng)稱監(jiān)護人）能夠為居家托養(yǎng)殘疾人提供基本生活照料等支持。
（一）補助標準。
符合補助對象基本條件的殘疾人，按以下標準分類補貼：
1.機構托養(yǎng)補助。對當地鄉(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中的殘疾人，實際在殘疾人托養(yǎng)服務機構托養(yǎng)的，按照寄宿制托養(yǎng)不低于8000元/人·年、日間照料托養(yǎng)不低于4000元/人·年的標準，對機構給予殘疾人托養(yǎng)服務補貼。對其他殘疾人，按照不低于20xx元/人·年的標準，對機構給予殘疾人托養(yǎng)服務補貼。
2.居家托養(yǎng)補助。對當地鄉(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中居家托養(yǎng)的一級重度精神、智力、肢體殘疾人按照不低于20xx元/人·年的標準給予補助。其他殘疾人，各地根據政府購買服務和提供鄰里互助等社會化服務的內容自行制定補助標準。
（二）資金保障。
省級每年將根據中央和省級財政專項資金情況安排一定規(guī)模的資金用于補助地方開展殘疾人托養(yǎng)服務工作。各地財政在統(tǒng)籌中央和省級補助資金的基礎上要強化資金保障機制，將殘疾人托養(yǎng)服務預計所需補貼資金納入同級財政預算，并通過社會募集等多種渠道籌措殘疾人托養(yǎng)服務所需資金。各地可根據本地區(qū)物價水平、服務內容、殘疾人社會保障和財政承受能力等情況，綜合確定各類托養(yǎng)服務補助標準，做好殘疾人托養(yǎng)服務工作，擴大托養(yǎng)服務受益人群。
（一）機構托養(yǎng)補助申請審批。
1.申請。滿足規(guī)定基本條件的寄宿制、日間照料殘疾人托養(yǎng)服務機構，向所在地市、縣（區(qū)）殘聯(lián)提出申請，并提供以下材料：
（1）《殘疾人托養(yǎng)服務補助資金申請表》（附件1）一式2份。
（2）機構注冊登記或批準成立的證件復印件1份。
（3）托養(yǎng)符合相應受助條件殘疾人花名冊（附件2）、符合相應受助條件殘疾人填寫的《機構托養(yǎng)補助申請表》（附件3）、《殘疾人證》復印件、機構與申請補助殘疾人簽訂的有效期內一年以上托養(yǎng)服務協(xié)議書復印件各1份。
2.審核。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)業(yè)務經辦部門在收到托養(yǎng)服務機構申請材料后應進行認真審核，并在10個工作日內，至少安排2名工作人員對托養(yǎng)服務機構進行實地核查，形成核查意見。對不符合條件的托養(yǎng)服務機構，應及時書面告知退件并說明理由。對符合條件的托養(yǎng)服務機構，應對機構托養(yǎng)的殘疾人是否符合受助條件通過殘聯(lián)、民政、鄉(xiāng)村振興部門間大數據進行比對審核，并根據規(guī)定審定補貼項目、核算補助資金金額，簽署審核意見，報同級殘聯(lián)審批。
3.審批。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)進一步確認審查申報材料是否符合規(guī)定、托養(yǎng)殘疾人是否符合受助條件，核定補助資金。對符合要求的，通過“殘疾人在線”網站等適當媒介向社會公示托養(yǎng)機構名稱地址、托養(yǎng)受助殘疾人數量、補助金額等內容，公示期為5個工作日。經公示無異議的，在《殘疾人托養(yǎng)服務補助資金申請表》中簽署審批意見，匯總報同級財政部門申請撥付資金。
（二）居家托養(yǎng)補助申請審批。
1.本人或監(jiān)護人自愿申請。符合居家托養(yǎng)補助條件的殘疾人，由本人或監(jiān)護人向戶籍所在的村（居）民委員會提出補助申請，提交《殘疾人證》復印件1份，并填寫《居家托養(yǎng)補助申請審批表》（附件4）一式2份。申請人填報的個人信息、家庭狀況等應保證真實，監(jiān)護人應簽字承諾對居家托養(yǎng)殘疾人善盡生活照料等義務。
2.村（居）民委員會初審。村（居）民委員會對申請人、監(jiān)護人資格等進行初審，在《居家托養(yǎng)補助申請審批表》上簽署意見。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對申請人、監(jiān)護人資格以及相關材料進行審核，在審核合格的《居家托養(yǎng)補助申請審批表》中簽署審核意見，將審核合格的《居家托養(yǎng)資助申請審批表》和相關申請材料報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。
4.縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)對申請人（監(jiān)護人）資格等情況，運用殘聯(lián)、民政部門間大數據進行比對審核。符合條件的，通過“殘疾人在線”網站等適當媒介向社會公示補助對象姓名、戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）、補助類型、補助金額等基本信息，公示期為5個工作日。經公示無異議的，在《居家托養(yǎng)資助申請審批表》中簽署審批意見。匯總報同級財政部門申請撥付資金。
（一）項目資金下達、撥付。設區(qū)市殘聯(lián)會同本級財政及時將省下達的年度項目補助資金、績效考核指標分解下達到所轄縣（市、區(qū)）。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)按規(guī)定確定扶持對象、財政部門落實資金保障，于每年7月31日前完成審批；8月31日前通過各地殘聯(lián)委托的金融機構將機構托養(yǎng)補助資金撥付到經批準的殘疾人托養(yǎng)服務機構賬戶、將居家托養(yǎng)補助資金撥付給經批準的申請資金補助的居家托養(yǎng)補助對象賬戶或提供居家托養(yǎng)服務的組織機構賬戶。
（二）機構托養(yǎng)補助資金管理。殘疾人托養(yǎng)服務機構對托養(yǎng)的補助對象有收費的，應將托養(yǎng)服務補助資金優(yōu)先用于抵扣資助對象所交款項；對托養(yǎng)的.補助對象未收費的或抵扣補助對象的所交款項剩余的托養(yǎng)服務補助資金，可用于補助機構對受助對象接受托養(yǎng)服務的相關支出，包括但不限于補助受助對象基本生活、職業(yè)康復訓練、技能培訓和機構殘疾人輔助性就業(yè)項目開發(fā)、購買社會服務、培訓管理服務人員等支出。還可統(tǒng)籌用于機構開展托養(yǎng)所需的設施設備、無障礙和安全環(huán)境完善等支出。托養(yǎng)服務補助資金使用情況應告知受助對象。
（三）以提供服務方式資助的居家托養(yǎng)補助資金管理。采取政府購買居家托養(yǎng)服務的，補助資金由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一管理用于購買服務支出，相關工作經費由當地配套解決。以政府購買服務或提供鄰里互助等社會化服務的，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政部門制定方案實施，根據資助對象個人狀況、服務組織或機構的專業(yè)能力等情況，在托養(yǎng)服務內容中選擇提供最有針對性的具體服務項目，對項目資金使用、發(fā)放和監(jiān)管明確具體要求。
（一）加強組織領導。各地要高度重視托養(yǎng)服務項目，切實加強組織領導，積極推動將殘疾人托養(yǎng)服務納入本地基本公共服務民生保障規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源、強化資金保障、加強部門協(xié)作、做好服務銜接、創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務覆蓋面，切實滿足服務對象的托養(yǎng)需求。
（二）嚴格項目管理。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)要嚴格按照規(guī)定的條件、程序及相關要求，規(guī)范進行項目審批、資金發(fā)放。一個資助對象在一個年度只能享受寄宿制托養(yǎng)、日間照料托養(yǎng)、居家托養(yǎng)其中一類托養(yǎng)服務補助，嚴禁重復享受。托養(yǎng)補助對象不得享受扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關補貼。資助對象實行實名制管理，審批確定補助對象的相關情況應及時錄入省殘聯(lián)“海西助殘”管理系統(tǒng)。要建立項目工作檔案，對補助對象申請審批表、項目公示、項目資金申請、補助資金發(fā)放憑證、檢查指導情況等各類項目材料應及時歸檔。
（三）落實監(jiān)督監(jiān)管。項目實施要堅持公開、公平、公正，補助對象應嚴格按規(guī)定進行公示，主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目資金管理和績效評價按照專項資金管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。各級殘聯(lián)要加強項目監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題?？h（市、區(qū)）對補助對象在寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務機構中托養(yǎng)情況每年至少進行兩次核查，對存在1年資助周期內資助對象實際在機構托養(yǎng)不滿10個月情形的，應重新核算補助人數、資金，追回相應多撥付補助資金；充分發(fā)揮殘疾人聯(lián)絡員作用，及時了解掌握對居家托養(yǎng)補助對象托養(yǎng)服務落實情況，每年至少進行一次專門走訪。核查、走訪的情況應留檔備查。設區(qū)市殘聯(lián)每年至少對所轄縣（市、區(qū)）項目實施情況進行一次專項調研，對落實不力的，應督促整改。
（四）提升服務水平。各地要認真落實《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516－20xx），加強殘疾人托養(yǎng)機構建設，鼓勵符合條件的社會機構開展殘疾人托養(yǎng)服務，持續(xù)推動提升殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范化和專業(yè)化水平，提高托養(yǎng)服務覆蓋面，促進殘疾人托養(yǎng)工作發(fā)展。
《關于印發(fā)殘疾人托養(yǎng)服務補助項目實施方案的通知》（閩殘聯(lián)教就〔20xx〕99號）同時廢止。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十一
為全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，努力開創(chuàng)新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，“十三五”期間，在省殘聯(lián)的關心和精心指導下，邵陽市殘聯(lián)高度重視、分類指導、精準施策、動態(tài)監(jiān)督，有效推進了殘疾人托養(yǎng)工作的發(fā)展，現(xiàn)將近五年來我市托養(yǎng)工作經驗總結如下：
我市轄七縣兩市四區(qū)（含經開區(qū)），共有殘疾人萬名，其中持證殘疾人226139人，包括重度肢體36324名、智力12976名、精神殘疾人29577名，智力、精神殘疾人面臨認知退化、缺乏照料、社會融合等困難，重殘及其無業(yè)人員及其家庭也存在迫切的養(yǎng)護服務需求，十三五期間，省殘聯(lián)共下達我市托養(yǎng)任務9360名，其中寄宿制托養(yǎng)服務1300名，日間照料460名，居家托養(yǎng)服務7600名。我市目前共有托養(yǎng)服務機構17家，其中居家托養(yǎng)服務機構10家、日間照料托養(yǎng)機構2家、寄宿制托養(yǎng)機構5家（aaaa級1家，aaa級4家）。目前全市已實現(xiàn)托養(yǎng)機構全覆蓋，減輕了殘疾人家庭負擔，讓重度殘疾人衣食無憂，實現(xiàn)自我價值，讓廣大殘疾人共享社會主義改革成果。
（一）高度重視，精心部署。
在省殘聯(lián)的精心指導下，我市積極樹立有作為、勇?lián)?、敢干事的工作理念，按照要求抓部署，明確任務抓落實，致力夯實常規(guī)業(yè)務，積極探索發(fā)展新路，全力推進重點工作。按照“政府引導、社會參與”的理念，大力倡導托養(yǎng)事業(yè)社會辦，引導和鼓勵社會力量參與殘疾人托養(yǎng)服務工作，采取補助或以獎代補等方式給予扶持。再者，培育專業(yè)托養(yǎng)工作人員，將托養(yǎng)從業(yè)人員隊伍建設納入年度計劃中，吸納一批擁有康復、護理、社會工作、心理咨詢、教育等專業(yè)資質人才為托養(yǎng)工作服務。
（二）分類施策、精準服務。
根據不同的服務對象（穩(wěn)定期精神、智力、重度肢體）和不同的年齡段制訂不同的年度、月度、日服務計劃，如智力殘疾人，根據他們智力等級的不同，也根據他們的接受能力的高低，主要提升他們的生活基礎能力和生活技能和提升社會適應能力和認知能力，例如基本的穿衣進食、參加戶外活動、社區(qū)活動、主動與人交流與溝通、明白社區(qū)功能、能獨立外出參與社區(qū)功能，以及提升金錢管理能力、增強數字概念和時間概念、分辨顏色和形狀等等；同時開展娛療活動，例如練習舞蹈和唱歌、玩游戲、畫畫、手工制作等等，開辦興趣小組，展示小組成品，豐富他們的業(yè)余生活，提高他們的興趣愛好。對于穩(wěn)定期精神殘障人士從心理和精神層面開展服務，常期開展個案一對一心理輔導與跟蹤服務，一年開展2次以上團輔心理輔導活動。對于重度肢體殘障人士，開展運動康復訓練，例如下蹲、行走、擰螺帽、折紙、握筆等。
（三）專業(yè)系統(tǒng)，動態(tài)管理。
通過開展入戶需求調查，年度動態(tài)更新全面了解重殘人員的生活狀況、需求等信息，建立了寄宿托養(yǎng)、日間照料、居家服務的基本數據庫，實施動態(tài)管理。依托管理信息系統(tǒng)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級管理信息平臺，強化服務管理手段，提升服務效果。
（四）多方聯(lián)動，融入社會。
殘疾人托養(yǎng)服務體系建設過程中得到了廣大殘疾人親友、社會愛心人士、企事業(yè)單位、志愿者的普遍支持。各托養(yǎng)機構建立了長期、穩(wěn)定的志愿者隊伍。定期開展家長會制度，充分調動托養(yǎng)人員親友的積極性，使他們參與到日?；顒又?。建立了包括學生、退休醫(yī)生教師、干部職工和社會愛心企事業(yè)單位在內的志愿者隊伍。20xx年各縣區(qū)開展助殘活動如綏寧縣“鄉(xiāng)村微愛”等大型助殘活動、“情系金秋，互助互愛”活動、武岡市“嗨花弄戶外宣傳”活動等共計50余場，鏈接政府部門、愛心企業(yè)等社會資源支持助殘工作。
（五）指導就業(yè)，實現(xiàn)價值。
為讓殘托對象真正融入社會，增強回歸家屬、回歸社會的自信心和歸屬感，解決殘托對象就業(yè)難的問題，我市自20xx年起在托養(yǎng)機構實行開展輔助性就業(yè)，幫助殘托對象解決最直接、最現(xiàn)實的經濟壓力，讓殘托對象自己能創(chuàng)收。目前隆回縣魏源殘疾人托養(yǎng)服務中心依托隆回魏源醫(yī)院精神科設立，已建立200平方米的培訓間和1300平方米輔助性就業(yè)工作車間，并在專用場所配置了音樂、健身器材、娛樂設施等，同時開辟了專用場所專供殘托對象輔助性就業(yè)用，方便瑕余進行娛樂與健身活動，充分為托養(yǎng)對象創(chuàng)造一個舒適、安靜與溫暖的托養(yǎng)環(huán)境。托養(yǎng)對象除了在本中心進行輔助性工作外，相關產品亦可攜帶回家繼續(xù)工作，為廣大殘托對象創(chuàng)造新的就業(yè)模式。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十二
第二十二條托養(yǎng)機構應當建立健全財務管理、資產管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，并向社會公開。
第二十三條托養(yǎng)機構應當根據實際需要科學設定崗位，明確崗位要求和工作流程，實行崗位責任制。
第二十四條托養(yǎng)機構應當根據托養(yǎng)服務對象家庭經濟狀況和托養(yǎng)服務內容制定不同的'收費標準，具體標準由市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)制定，并按規(guī)定報物價部門審批。
第二十五條托養(yǎng)機構管理和使用的資產，應依據有關規(guī)定辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得侵占。
第二十六條托養(yǎng)機構要實現(xiàn)規(guī)范化服務，根據托養(yǎng)服務對象的數量和需求，合理配備管理、專業(yè)和服務人員。
管理、專業(yè)和服務人員與托養(yǎng)服務對象的配置比例不低于1:4。
實施托養(yǎng)服務從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)托養(yǎng)服務從業(yè)人員持證上崗制度。
第二十七條托養(yǎng)機構管理人員、專業(yè)人員的崗位培訓分別納入各級殘聯(lián)及相關部門繼續(xù)教育培訓體系，建設素質高、能力強的管理人才和專業(yè)人員隊伍。
各級殘聯(lián)負責制定培訓計劃，組織相關崗位培訓。
第二十八條廣泛動員社會力量支持幫助托養(yǎng)機構建設和發(fā)展，定期開展志愿者助殘活動。
第二十九條托養(yǎng)機構應當為托養(yǎng)服務對象購買人身意外傷害保險。
第三十條各級殘聯(lián)應會同有關部門建立托養(yǎng)機構運行情況年檢制度，確保機構運行安全。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十三
同志們：
在全縣“兩會”即將召開之際，縣政府專門召開高規(guī)格的全縣城鄉(xiāng)建設工作會議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進城鄉(xiāng)建設、加快城鄉(xiāng)一體化的鮮明態(tài)度和堅定決心。剛才，x縣長作了一個很好的工作報告，回顧總結了過去一年來我縣城鄉(xiāng)建設所取得成績，提出了今年城鄉(xiāng)建設的指導思想、目標任務和工作要求，對推進今年城鄉(xiāng)建設作了全面部署，我完全同意，大家回去后要認真抓好貫徹落實。下面，就這項工作，我再強調三點意見：
一、站在科學發(fā)展的高度，切實增強城鄉(xiāng)建設工作的緊迫感和責任感。
城鄉(xiāng)建設關系經濟社會發(fā)展全局，關系廣大人民群眾的生產生活，關系社會的和諧穩(wěn)定。抓城鄉(xiāng)建設，既是經濟發(fā)展、社會進步的基本要求，也是發(fā)展的根本目標和必要手段，更是各級政府的重要任務和工作職責。近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設工作，連續(xù)出臺了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項行動，采取了大量的行之有效的措施，全力推進城鄉(xiāng)建設工作進入規(guī)范發(fā)展、提質增效的軌道，取得了顯著成效，群眾的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉(xiāng)建設面臨的問題還比較多，建設秩序不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)管理不到位、城鄉(xiāng)設施相對滯后、城鄉(xiāng)面貌不容樂觀、總體建設水平偏低等問題還比較突出，跟先進地區(qū)相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責任感，從整個事業(yè)的大局出發(fā)，充分認識加快城鄉(xiāng)建設的重要意義，堅定發(fā)展信心。
(一)加快城鄉(xiāng)建設，是實施崛起跨越戰(zhàn)略的主“杠桿”。改革開放以來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設工作，特別是近幾年來，我們堅持工業(yè)化與城市化“兩輪驅動”，深入實施新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，促進人口和產業(yè)集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，縣域綜合實力和競爭力快速增強，城鄉(xiāng)建設工作取得了顯著成績。但是，我們的城市化水平與發(fā)展要求相比，與人民群眾的強烈愿望相比，我縣城市化進展不快、水平不高，已經成為影響和制約我縣經濟社會發(fā)展的一個瓶頸。主要問題表現(xiàn)為“兩個不適應”：一是城鎮(zhèn)的集聚能力與經濟發(fā)展的要求不適應。經濟的發(fā)展，要求城鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成為現(xiàn)代服務業(yè)的集聚中心。但我們城鎮(zhèn)檔次不高，要素集聚能力不強，城市化明顯滯后于工業(yè)化，高層次產業(yè)發(fā)展缺乏高平臺支撐。我們常講，一流的環(huán)境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企業(yè)，一流的企業(yè)才有一流的效益。目前，我們發(fā)展動力不夠強，主要是城市化拉動力還不夠。二是城鎮(zhèn)的承載能力與市民生活水平要求不適應。我們城鎮(zhèn)的布局還不是很優(yōu)化，發(fā)展的框架還沒有完全拉開，城鎮(zhèn)道路、防洪設施、地下管網、城鎮(zhèn)景觀等重要基礎設施都還沒有完全到位或正在建設之中，還難以滿足人民群眾日益增長的物質和文化的需求。因此，縣第x次黨代會提出要把推進新型城鎮(zhèn)化作為一個主戰(zhàn)略，通過推進新型城鎮(zhèn)化建設這個杠桿，撬動經濟社會又好又快發(fā)展；通過推進新型城鎮(zhèn)化建設，進一步拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新產業(yè)平臺，促進經濟結構調整和產業(yè)升級；通過推進新型城鎮(zhèn)化建設，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，合理調整人口和生產力布局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，更好地推動農村富余勞動力轉移，為新農村建設創(chuàng)造良好條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
(二)加快城鄉(xiāng)建設，是增強縣域核心競爭力的主平臺。城鄉(xiāng)建設，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。只有城鄉(xiāng)基礎設施的不斷改善，城鎮(zhèn)承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮(zhèn)更加具備生活居住、承接產業(yè)、開發(fā)項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過招商引資、項目建設和民營經濟的發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提高，而城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，城鎮(zhèn)化進程已經滯后于經濟發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)基礎設施建設已經落后于經濟社會發(fā)展步伐。
在這種情況下，必須不失時機地加快城鄉(xiāng)建設，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應和帶動效應，推動經濟社會在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(二)加快城鄉(xiāng)建設，是解決民生問題的主抓手。城鄉(xiāng)建設涵蓋規(guī)劃布局、基礎設施建設、城鎮(zhèn)框架拓展、國土資源、住房保障、城鄉(xiāng)管理等多個方面，涉及到全縣的角角落落和各個領域。城鄉(xiāng)建設水平直接影響人民群眾的生活質量。尤其是近幾年，群眾生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對生活環(huán)境的要求更高了，對生活質量的要求更為強烈了。我們說，堅持以人為本，構建和諧社會，首要的就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居、公共服務配套、要素功能齊全的生活環(huán)境。目前，我們的城鎮(zhèn)道路、廣場、綠地、市場等公共設施還不夠配套，部分農村基礎設施建設滯后、臟亂差問題還很嚴重，城鄉(xiāng)建設秩序不規(guī)范、布局不合理等現(xiàn)象還不同程度存在，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢而為，順應民意，把城鄉(xiāng)建設作為一項民心工程、德政工程來抓，努力改善人民生活條件、創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾和千家萬戶。
當前，我縣正處在加快推進城鎮(zhèn)化的重要時期。全縣經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，為加快推進城鎮(zhèn)化提供了有力支撐；基礎設施和公共設施的進一步改善，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加便捷，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎；廣大干部群眾對改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的要求和呼聲越來越高，對加快城鄉(xiāng)建設寄予了很高的期望。為此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認識，認清發(fā)展形勢，順應發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機遇，堅定信心，全力以赴，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設的新局面。
二、明確發(fā)展方向，切實著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平抓城鄉(xiāng)建設，是一項長期的任務、緊迫的要求，但必須立足當前、狠抓當前。今年是推進城鄉(xiāng)建設規(guī)范升級、提質跨越的攻堅之年，是改善城鄉(xiāng)面貌的關鍵之年。我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉(xiāng)建設，強化功能保障，提高服務水平，拓展管理能力，在全面落實各項任務的基礎上，集中力量，突出重點，著力解決好城鄉(xiāng)建設工作中的突出問題，促進經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設的協(xié)調發(fā)展。
(一)堅持高起點規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是先導和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費?，F(xiàn)在回頭看看我縣的“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當或沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認識城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設全局和戰(zhàn)略的高度來看待城鎮(zhèn)規(guī)劃問題，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
一要強化規(guī)劃的科學性。推進城鎮(zhèn)化，首先要有一個好的規(guī)劃。所謂好的規(guī)劃，就是要增強規(guī)劃的科學性。重點把握五條：第一條是起點高，第二條是定位準，第三條是能對接，第四條是跟上時代發(fā)展的潮流，第五條是經得起歷史的檢驗。必須用心做規(guī)劃、科學做規(guī)劃。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進一步深化縣域總體規(guī)劃，抓緊修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃修編。
二要強化規(guī)劃的對接性。加強規(guī)劃間的協(xié)調銜接，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等緊密銜接，實現(xiàn)“無縫對接”，尤其要加強與土地利用總體規(guī)劃的對接，各種專項規(guī)劃也要加強與空間規(guī)劃之間的銜接。
三要強化規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。規(guī)劃只在“紙上畫畫、墻上掛掛”，就等于是廢紙一堆。要通過提高規(guī)劃編制質量來保證規(guī)劃的剛性，加強規(guī)劃對象的戰(zhàn)略性研究。要通過提高規(guī)劃決策的民主化來保證規(guī)劃的剛性，擴大規(guī)劃編制和修編中的公眾參與，充分發(fā)揮專家作用。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一書兩證”的規(guī)定，做到先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不審批、無規(guī)劃不開發(fā)、無規(guī)劃不建設。要切實抓好規(guī)劃的事前、事中和事后監(jiān)督管理工作；對未嚴格按照規(guī)劃建設的項目，要立即責令停止并限期整改到位。
(二)堅持高標準建設，完善功能。城鄉(xiāng)建設是百年大計，建設得好，就是一筆寶貴的財富；否則，就會留下遺憾，造成巨大浪費。各部門一定要以高度負責的態(tài)度，認真把握、精心考慮城鄉(xiāng)建設的每一個細節(jié)，高水平、高質量地搞好城鄉(xiāng)建設。
一要大力加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的有力支撐，抓中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是建設新農村、推進新型城鎮(zhèn)化的務實之舉。加快中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展建設是一項系統(tǒng)工程，必須明確功能定位，突出重點，抓住關鍵，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以推進，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展中的作用，努力形成“眾星捧月、星月同暉”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要做強產業(yè)。要抓強鎮(zhèn)，必須抓產業(yè)。沒有產業(yè)的興旺，就建不成強鎮(zhèn)。要把促進特色產業(yè)培育和集聚作為加快強鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，努力提升產業(yè)競爭力。要立足當地實際，明確功能，選準主攻方向和目標，宜工則工、宜商則商、宜游則游。二要做大規(guī)模。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展，既要重內涵，也要拓外延。沒有一定的發(fā)展空間和發(fā)展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經濟無邊”理念，順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，從更大區(qū)域和范圍來考慮城鎮(zhèn)基礎產業(yè)、交通網絡、市政設施等布局，使強鎮(zhèn)的總體框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出現(xiàn)重復化、雷同化現(xiàn)象。把強鎮(zhèn)規(guī)劃建設與舊村改造結合起來，與園區(qū)建設結合起來，與下山脫貧結合起來，形成整體效應。三要做優(yōu)環(huán)境。加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設，環(huán)境建設很要緊。重點要優(yōu)化“四個環(huán)境”：深入實施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來、深下去，切實推進環(huán)境綜合治理，積極實施垃圾無害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；健全社會治安防控體系，加強“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”建設，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；以“新農民、新生活、新家園”為主題，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推進城鄉(xiāng)文明共建，廣泛開展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導城鎮(zhèn)居民自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力塑造文明環(huán)境；堅持生態(tài)優(yōu)先，處理好生產與生態(tài)的關系，切實加大污染源整治力度，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。
二要大力推進新區(qū)建設和舊城改造?？h城新區(qū)和中心區(qū)是我們xx城市化的窗口，必須要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設。目前，縣城新區(qū)的道路網架已初步構筑完善，下一步重點要繼續(xù)推進市政道路建設及設施配套，做好縣城新區(qū)中心廣場建設，提升新區(qū)品位。中心區(qū)要加快確定中心區(qū)建設規(guī)劃，開展用地范圍內房屋拆遷及土地征用報批工作。同時，要堅持“成熟一塊、啟動一塊”的原則，穩(wěn)步推進xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)舊城改造工作。
三要大力推進公共基礎設施網絡建設?；A設施是城鄉(xiāng)功能的承載和支撐。推進新型城鎮(zhèn)化的過程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎設施不斷完善的過程，也是科教、文化、衛(wèi)生等社會性基礎設施不斷完善的過程。今后一個時期，我們要突出重點，強化措施，大力推進基礎設施和公共服務建設。一方面，要完善縣域對內對外交通體系。要綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經濟與交通發(fā)展趨勢，以規(guī)劃為先導，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網布局規(guī)劃為中心，加快、公路建設，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。
同時，要深化康莊工程聯(lián)網工程建設，協(xié)調推進通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運為輔的快速便捷內外綜合交通運輸體系。另一方面，要強化公共基礎設施的配套建設。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，秉承以人為本的理念，加快推進城鄉(xiāng)道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網等市政基礎設施建設，切實加強文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會事業(yè)設施建設，不斷完善城鎮(zhèn)消防、防洪等防災減災設施，積極推進面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經濟適用房建設，著力解決行路難、停車難、就學難、就醫(yī)難、安居難等城市發(fā)展中的突出問題，進一步提高城鎮(zhèn)綜合配套服務功能，不斷增強城鎮(zhèn)承載力和競爭力。同時，要加強互聯(lián)互通和網絡化建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施向農村延伸。以生態(tài)縣建設為載體，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展功能。
(三)堅持高效能管理，健全機制?！叭纸ㄔO、七分管理”，城鎮(zhèn)建設的品位和檔次是靠管出來的。城鄉(xiāng)管理也是一個很大的范疇，包括市政公用設施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、防災救災和應急管理等等。要繼續(xù)完善“條塊結合、以塊為主、上下聯(lián)動、齊抓共管”的城鄉(xiāng)管理領導體制和工作機制，繼續(xù)推進綜合執(zhí)法、社區(qū)建設聯(lián)動推進的城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新，寓管理于服務之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。這里著重講執(zhí)法的問題。執(zhí)法是政府的一項基本職能。從全局講，政府與群眾的利益是一致的，政府的職責就是為人民群眾謀利益，保障廣大老百姓的合法權益，努力改善群眾的生產生活，不斷滿足群眾的經濟文化需求。但從局部講，政府的目標是為大多數群眾，而對個別不顧社會公義和他人利益，試圖違法、違規(guī)謀取不正當利益的行為，必須予以堅決打擊。城鄉(xiāng)建設涉及群眾的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨著房地產的快速發(fā)展，不法之圖對這方面利益之欲不斷膨脹，導致我們的執(zhí)法難以達到預期的效果。要著力提升執(zhí)法效率，確保做到三個到位：一是發(fā)現(xiàn)問題要到位。無論是違法建設、違法占地、環(huán)境違法或是城鎮(zhèn)管理方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要根據職責分工，建立完善監(jiān)管機制，要有一套從村居開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會各界參與，分工細化的監(jiān)控網絡，確保一有違法違規(guī)問題出現(xiàn)，我們的執(zhí)法機構就能第一時間掌握消息，執(zhí)法人員就能隨之出現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在前；二是處置情況要到位。要嚴格落實聯(lián)動執(zhí)法機制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要分清各自的職責與任務，更要圍繞共同的目標，積極主動，密切配合。尤其是對“違法占地、違法建設”問題，國土、規(guī)劃建設、公安、水利、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行信息互通、及時協(xié)調，能夠當場處置的情況，要當機立斷，果斷處置；需要溝通協(xié)調、多方配合的，要立即互通信息，主動銜接，確定方案，周密組織。三是事后監(jiān)管要到位。對一些重點的“兩違”案件，在我們組織力量進行有效執(zhí)法后，一定要加強“拆后監(jiān)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要將該違法區(qū)域納入重點監(jiān)控對象，堅決防止違法現(xiàn)象再次發(fā)生。
三、強化組織保障，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。
宏觀調控的新形勢，經濟發(fā)展的新任務，相對滯后的城鄉(xiāng)面貌，對城鄉(xiāng)建設提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把推進城鄉(xiāng)建設作為經濟社會發(fā)展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位、隊伍建設到位。
(一)嚴格組織領導。城鄉(xiāng)建設能否強有力地推進，關鍵在于領導，關鍵在于領導帶頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門主要領導要親自坐鎮(zhèn)指揮，親臨一線解決實際問題，真正承擔起應有的責任，要按照“千名干部下基層”的有關要求，切實負起責任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么問題解決什么問題，有什么困難解決什么困難，切實排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項工作任務。各級分管領導要全力以赴，深入到具體的工作和建設項目中，決不允許出現(xiàn)遙控指揮的現(xiàn)象。
(二)嚴格責任落實。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強協(xié)調，搞好配合，提供服務，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實暢通城建設的“綠色通道”。特別是各級領導干部要時時刻刻把城鄉(xiāng)建設抓在手上，放在心上，落實到行動上。對確定的年度重要工作和重點項目，哪些已實施，進度怎么樣，哪些做前期，做到什么階段，都要拉出單子，摸準實際情況，逐個進行調度分析、分類排隊，抓好督促，抓好落實，爭取抓一個成一個，見效一個。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營造關心支持城鄉(xiāng)建設的濃厚氛圍。
(三)嚴格督辦并舉。督促檢查，是抓落實的一個重要環(huán)節(jié)和有效方法。重要工作要有強力措施，關鍵任務要用關鍵舉措。抓好城鄉(xiāng)建設，必須重督真查、嚴考實核。要建立健全定期匯報、督查通報制度，實行一月一通報、一季一匯報、半年一督查、一年一考核，把城鄉(xiāng)建設重點任務納入考核范圍，軟指標硬化，硬指標量化，使考核指標更加具體明確。要把城鄉(xiāng)建設工作的好差與經濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績說話，憑政績用人，以強有力的督查措施促進工作的落實。在去年實施目標考核的基礎上，要進一步完善目標考評體系和考評辦法，定性、定量、客觀地反映實際情況，并要根據工作實績嚴格兌現(xiàn)獎懲。對在城鄉(xiāng)建設和服務重點項目、重要工作過程中不支持、不配合并影響城鄉(xiāng)建設的部門，將追究領導責任。
(四)嚴格隊伍建設。要下決心、花大力氣，加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度，建設一支業(yè)務過硬、作風務實、清正廉潔的高素質城建隊伍。一要加強業(yè)務培訓。要針對我縣規(guī)劃、建設等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，積極開展職業(yè)教育培訓，通過走出去、請進來等多種途徑，學習先進發(fā)達地區(qū)城市建設、管理和規(guī)劃的先進經驗和做法，邀請專家學者、權威人士傳授城市建設的先進理念、專業(yè)理論，進一步提高城建干部職工的業(yè)務能力和工作水平。二要加強實踐鍛煉。要優(yōu)選一批思想素質好、發(fā)展?jié)摿Υ?、甘于奉獻、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的年輕干部，充實到城建工作一線，安排到城市建設管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實踐鍛煉，通過壓擔子、交任務，努力鍛造一批素質高、能力強、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊伍。三要加強作風建設。城建工作人員特別是領導干部，與建筑商、開發(fā)商打交道比較多，一定加強廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業(yè)專項整治活動，防止城建工作人員利用職務上的便利，謀取不正當利益，努力建設一支既干事又干凈、既務實高效又清正廉潔的城建隊伍。
同志們！當前，我縣城鄉(xiāng)建設正處在轉型升級、跨越發(fā)展的關鍵時期，前進一步，將海闊天空；后退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進則退。讓我們在科學發(fā)展觀的指引下，振奮精神，銳意進取，奮發(fā)有為，扎實工作，為把建設得更加美好而不懈奮斗！
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十四
第三十四條托養(yǎng)機構有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正;逾期不改正的，應當終止托養(yǎng)服務;造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)歧視、虐待托養(yǎng)服務對象的;
(二)未盡到管理和服務義務致使托養(yǎng)服務對象合法權益遭受侵害的;
(三)侵占托養(yǎng)服務對象合法財產的;
(四)其他違反規(guī)定的行為。
第三十五條托養(yǎng)機構工作人員有下列行為之一的，予以批評教育;情節(jié)嚴重的，予以辭退;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)私分、挪用、截留托養(yǎng)服務對象托養(yǎng)款物的;
(二)私分、挪用勞動生產收入的;
(三)辱罵、毆打、虐待托養(yǎng)服務對象的;
(四)盜竊、侵占托養(yǎng)機構或者托養(yǎng)服務對象財產的;
(五)其他違反規(guī)定的行為。
第三十六條托養(yǎng)服務對象有下列行為之一的，予以批評教育;情節(jié)嚴重的，報經所屬殘聯(lián)部門停止托養(yǎng)服務協(xié)議;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反托養(yǎng)機構的規(guī)定，擾亂正常秩序的;
(二)打架、斗毆，造成他人身體傷害的;
(三)損毀、盜竊、侵占托養(yǎng)機構或者他人財產的;
(四)其他違反規(guī)定的行為。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十五
為進一步做好殘疾人托養(yǎng)服務工作，推進我市殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，根據《省政府辦公廳關于做好殘疾人托養(yǎng)服務工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕28號）精神，結合“我為群眾辦實事”實踐活動要求，制定本方案。
堅持政府?；径档拙€職能，根據我市經濟社會發(fā)展水平，全面提升殘疾人托養(yǎng)服務質量；擴大托養(yǎng)服務供給，逐步形成以寄宿制托養(yǎng)服務為依托、街（鎮(zhèn)）機構日間照料服務為主體、居家托養(yǎng)服務為補充的托養(yǎng)服務體系；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，有機銜接各類社會救助、福利制度及失能人員照護保險等惠殘政策。力爭到“十四五”末，全市托養(yǎng)服務供給能力基本滿足殘疾人托養(yǎng)需求，低保和低保邊緣家庭內的殘疾人（以下簡稱困難殘疾人）托養(yǎng)服務得到有力保障，不斷增強殘疾群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。
（一）突出殘疾人托養(yǎng)服務重點群體。以16-59周歲無業(yè)且具有本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》有托養(yǎng)服務需求的智力殘疾人、病情穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養(yǎng)服務由各級人民政府給予補貼保障。鼓勵有條件的區(qū)擴大到有托養(yǎng)需求的其他殘疾人。
（二）抓好殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務。寄宿制托養(yǎng)主要服務家庭照護困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時集中居住和照料模式，提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練等。有條件的區(qū)可探索開辦公辦寄宿制托養(yǎng)機構，或通過購買服務方式，優(yōu)先保障完全喪失自理能力且家庭無照護能力的.困難殘疾人。對符合寄宿制托養(yǎng)服務條件并接受服務的困難殘疾人，按每人每月1200元的標準給予補貼。
（三）加強殘疾人日間照料服務。日間照料主要服務家庭白天無法照料或有康復訓練、職業(yè)技能訓練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機構開展日托服務，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導、康復訓練、職業(yè)培訓等服務，不斷提高服務對象社會適應能力。各區(qū)要加強街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”建設運營和管理，完善社區(qū)（村）“殘疾人之家”功能，就近就便為殘疾人提供服務。對符合日間照料服務條件并接受服務的困難殘疾人，按每人每月400元的標準給予補貼。
（四）探索開展殘疾人居家托養(yǎng)服務。居家托養(yǎng)主要服務家庭有照護能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。服務內容根據殘疾人需求，整合機構、社區(qū)、家庭等多種服務資源，以定期上門服務為基本形式，為分散居住的殘疾人提供生活照料（助潔、助餐、助浴、助行、助醫(yī)等）、康復護理（生活護理、康復保健等）、精神慰藉和其他服務。對領取殘疾人兩項補貼的一、二級困難殘疾人，按《市政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（寧政發(fā)〔20xx〕194號）執(zhí)行；對符合居家托養(yǎng)服務條件并接受服務的三、四級智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標準給予補貼。
（五）擴大殘疾人托養(yǎng)服務供給。加大政府購買助殘服務力度，大力引進社會力量參與殘疾人托養(yǎng)服務，提升托養(yǎng)服務質量和水平。健全公建民營體制和機制，鼓勵優(yōu)質服務機構開展連鎖化運營。調動個人、企業(yè)、社會組織助殘服務積極性，發(fā)揮志愿服務作用，開發(fā)志愿服務項目。支持具備照護服務條件的養(yǎng)老、精神障礙社區(qū)康復等服務機構承接寄宿制等各類殘疾人托養(yǎng)服務。各類服務機構開展托養(yǎng)服務，可根據服務形式、內容、時長等合理確定收費標準，開展市場化服務。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務機構、社區(qū)康復示范點等資源，提高服務質量。對有托養(yǎng)需求但居住較為分散的，可采取互助式服務模式，在社區(qū)（村）設立“殘疾人之家”服務點，提供日常照護服務。推廣“輕殘助重殘”模式，安排輕度殘疾人、殘疾人家屬等提供托養(yǎng)服務。到“十四五”末，平均每個街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”服務20—30名殘疾人。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人托養(yǎng)服務建設與管理。將殘疾人托養(yǎng)服務設施建設納入“十四五”時期社會服務設施建設，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。將農村殘疾人托養(yǎng)服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進，優(yōu)化托養(yǎng)機構設施布局，整合服務資源，開展社會化管理運營，不斷拓展托養(yǎng)服務能力和輻射范圍。加強對殘疾人托養(yǎng)機構的監(jiān)督管理，推進規(guī)范化、專業(yè)化、品質化建設。完善托養(yǎng)機構場所設置、管理制度、應急處置、社會監(jiān)督等標準要求，根據需要配備管理人員、護理員、工勤服務人員和專兼職技術人員。加強安全管理，制定應急預案，做好消防設施、應急物資等配備儲備工作，定期進行安全培訓，提高應急處置能力。
（七）加強專業(yè)人員隊伍建設。制訂人才培訓計劃，定期對托養(yǎng)管理和服務人員開展業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力。聘用的專業(yè)技術人員執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，同等享受繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等待遇，支持符合條件的人員申報職稱評審。對在我市從事殘疾人托養(yǎng)行業(yè)連續(xù)滿2年，取得護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的人員，參照養(yǎng)老行業(yè)人才獎補政策，地方財政分別按每人不低于3000元、20xx元、1000元、500元的標準給予一次性補貼；對在托養(yǎng)工作崗位連續(xù)滿5年的本科及以上、大專、中專畢業(yè)生，參照我市養(yǎng)老護理員入職獎勵的有關要求和標準，給予一次性入職獎勵。上述政策與養(yǎng)老行業(yè)人才補貼和獎勵政策不重復享受。鼓勵在托養(yǎng)機構設立公益性崗位。
（一）明確工作職責。各級人民政府要將加強殘疾人托養(yǎng)服務、健全殘疾人關愛服務體系、完善殘疾人社會福利制度，作為保障和改善民生的重要任務，納入年度考核內容。各區(qū)應制定具體實施細則，完善政策體系、擴大服務供給、提升服務能力，加快健全殘疾人托養(yǎng)服務體系。各有關部門要各司其職，各盡其責，協(xié)同推進。殘聯(lián)負責殘疾人托養(yǎng)服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強托養(yǎng)資金使用管理，做好公辦托養(yǎng)機構監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門加強殘疾人托養(yǎng)服務與基本公共服務的規(guī)劃、政策統(tǒng)籌協(xié)調，按職責落實有關支持政策。民政部門負責民辦非營利性殘疾人服務機構的依法登記、監(jiān)督管理，指導養(yǎng)老機構、精神障礙社區(qū)康復機構做好特困殘疾人、60周歲以上困難殘疾人的寄宿制托養(yǎng)服務，并做好與殘疾人托養(yǎng)服務工作的銜接。協(xié)助殘聯(lián)做好符合托養(yǎng)條件的困難殘疾人家庭經濟狀況核定和數據信息比對。財政部門負責托養(yǎng)服務資金保障、使用監(jiān)督和績效管理工作。衛(wèi)生健康部門負責指導醫(yī)療機構做好殘疾人康復醫(yī)療服務，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構對殘疾人托養(yǎng)服務機構給予技術支持，并對有關醫(yī)療護理人員開展專業(yè)培訓。人力資源和社會保障部門負責公益性崗位設立、管理以及輔助性就業(yè)項目政策落實。市場監(jiān)管、稅務等部門根據職責落實殘疾人托養(yǎng)服務支持和稅費減免政策等。
（二）統(tǒng)籌經費使用。有效整合各種資金，包括公共財政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統(tǒng)籌使用到殘疾人托養(yǎng)服務中。已享受失能人員照護保險待遇、居家重度殘疾人助殘服務、殘疾兒童基本康復救助等政策的人員，不重復享受托養(yǎng)服務補貼。
（三）加大政策支持。對殘疾人福利機構提供的育養(yǎng)服務按規(guī)定免征增值稅，為社區(qū)殘疾人提供照護服務的服務機構按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地，免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的建設項目，免征城市基礎設施配套費。對非營利性殘疾人托養(yǎng)機構生活用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價格標準執(zhí)行。有線電視基本維護費按照當地居民用戶終端收費標準減半收取。安裝電話、有線電視、寬帶網絡免收一次性接入費。對吸納符合條件勞動者的托養(yǎng)機構按規(guī)定給予社保補貼。對不同主體舉辦的托養(yǎng)機構實施同等扶持政策、收費優(yōu)惠政策和補貼標準。
（四）健全監(jiān)管機制。完善殘疾人托養(yǎng)服務綜合監(jiān)管體系，從質量安全、從業(yè)人員、運營秩序、經費使用、應急管理等方面，明確主體責任、強化績效考核、定期督促檢查。出臺實施細則，明確殘疾人托養(yǎng)服務審批流程、服務標準、考核指標等內容。加強托養(yǎng)服務信息化建設，鼓勵利用大數據平臺進行考核管理，完善服務臺賬和記錄臺賬。加大宣傳力度，向社會公布政府購買托養(yǎng)服務范圍、標準和程序，暢通信訪渠道，公開舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。強化過程評估，通過入戶調查、電話回訪、第三方評估等方式客觀評價政府購買托養(yǎng)服務的實際成效，并作為政策支持及經費撥付的重要參考依據。
（一）本方案自20xx年1月1日起實施。我市現(xiàn)行殘疾人托養(yǎng)服務的有關規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。
（二）具體實施細則由市殘聯(lián)會同有關部門另行制定。補貼標準根據社會經濟發(fā)展情況適時調整。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十六
讓幼兒學會尊重，關愛殘疾人，培養(yǎng)幼兒的愛心。
引導幼兒學習殘疾人自強不息，熱愛生活的精神。
1、舞蹈錄像《千手觀音》。
2、幼兒用書。
一、了解殘疾人。
1、觀看舞蹈錄像，幫助幼兒了解殘疾人。
2、提問：殘疾人和正常人一樣嗎?
二、關愛殘疾人。
1、設問，你們見到過殘疾人嗎?他們行動方便嗎?幼兒個別回答。
2、想一想：殘疾人在生活中會遇到什么困難?我們應該怎么辦?
3、講述故事《香香的路》。
4、小組討論：我們怎樣關愛殘疾人。
三、值得尊敬的殘疾人。
1、幼兒觀看幼兒用書。
2、教師講述殘疾人自強不息的故事，引導幼兒向殘疾人學習。
教師帶領幼兒去《特殊教育學?！房吹綒埣残』锇椤?BR> 本活動雖然時間很短，但幼兒收獲不小，幼兒在觀看錄像的時候進行觀察、分析、充分發(fā)揮了他們的主動探索精神，幼兒的探索精神并不因為活動的結束而結束，這種活動方式促使他們關注身邊的食物，探究身邊的事物。做個生活中的有心人。通過活動幼兒對殘疾人的.生活有所了解，激發(fā)了孩子的同情心。培養(yǎng)了孩子關愛社會、尊重殘疾人的品德。達到了本次活動的教學目的。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十七
同志們：
經縣政府同意，今天召開全縣政務服務工作會議，主要是總結20xx年的政務服務工作，安排部署的目標任務，啟動全縣政務服務“三再一創(chuàng)”的主題實踐活動。剛才，編辦伍主任就行政審批制度改革講了很好的意見，紀工委向書記就黨風廉政建設提了明確要求，縣政務服務中心熊主任的對政務服務工作所取得的成績總結很客觀、提出的目標任務很明確、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家認真組織抓好落實。
20xx年，全縣行政審批制度改革工作有序推進，政務服務工作成績斐然。簡要說來是三點：一是巴東“農民辦事不出村”作為全國先進經驗已成為巴東政務服務的一張名片;二是全縣已基本建立起三級政務服務體系;三是在全縣政務服務系統(tǒng)同志們的共同努力下，政務服務水平得到了上級的認可和群眾的好評。成績有目共睹，壓力依然不小。做好20的政務服務工作主要是要做好“加減乘除”四法。
一、以改革為導向，做好行政審批的“減法”。在剛剛閉幕的十二屆人大三次會議上，在《政府工作報告》中將“簡政放權”作為推進改革的首要舉措來部署。重視的程度、推進的力度前所未有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門一定要高度重視，科學把握，嚴格實施。一是審批事項要“減”徹底。通過幾輪行政審批制度改革，縣級行政審批事項已縮減到234項。中央、省、州在全面深化改革的過程中，還在不斷地簡政放權，我們必須按照“應減必減、該放必放”的原則，按上級要求，進一步取消和調整行政審批項目。切實做到“法無授權不可為”。二是審批環(huán)節(jié)要“減”到位。在精簡審批事項的基礎之上，要認真做好審批環(huán)節(jié)的清理核減工作，減少審批層級，開展行政審批流程再造。要認真研究上級政策，與下放管理層級行政審批項目做好對接和銜接，確保接管到位。三是確?！皽p”后不反彈。對行政審批事項要實現(xiàn)兩個清單管理，一方面對每一輪取消的行政審批事項，要及時向社會公布。另一方面對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程序等內容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布。凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，堅決杜絕“按下葫蘆浮起瓢”，確保行政審批“減”出實效。
二、以便民為宗旨，做好農民辦事不出村的“加法”。要繼續(xù)發(fā)揚巴東政務服務的首創(chuàng)精神，發(fā)揮便民服務的首創(chuàng)優(yōu)勢，努力擴大“農民辦事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、三年為期、全面覆蓋”的總體目標深入加快農民辦事不出村項目實施進度，對未建的63個村(社區(qū))要盡早啟動，今年必須實現(xiàn)全覆蓋。二是要“擴容”。建好全縣農民辦事不出村平臺是基礎，用好這個平臺是關鍵。一方面要盡可能多地將行政審批事項納入農民辦事不出村平臺辦理;另一方面要將金融、電商、衛(wèi)生、工商、法律服務和網格管理等方面資源整合到這平臺上來，發(fā)揮平臺最佳效益。三是要“提質”。一方面運行要實，要不斷研究完善農民辦事不出村服務平臺的工作流程，加大對平臺運行的監(jiān)管，要杜絕平臺有崗沒有人、接單不辦事的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面要持續(xù)創(chuàng)新，要順應改革要求和群眾期盼，加大對農民辦事不出村的深入研究與探索，措施明確，要切實抓好羅溪壩村和棗子坪村的試點工作，切實推動“農民辦事不出村”工程常抓常新、不斷提升。
三、以高效為目標，做好政務服務體系建設的“乘法”。當前，全縣三級政務服務體系基本構建，但在運行中還存在一些問題，重點是部門入駐不到位、窗口授權不徹底、聯(lián)合協(xié)作不給力。要實行三統(tǒng)，即中心統(tǒng)管、資源統(tǒng)籌、事項統(tǒng)辦，要以大統(tǒng)籌、大協(xié)作推動政務服務效率的大提升。一是縣級平臺必須進一步健全。必須以為民、務實、高效為原則，全面落實“三集中、四到位”。不能因某個系統(tǒng)、某個部門的個性化主張而左右，不是問局長答不答應，而是要看群眾滿不滿意，所有負有行政審批職責的部門必須應進必進、充分授權，切實做到“一個窗口對外、一站式辦公”。今年，要全力推進政務服務進園區(qū)活動，要將線上線下服務緊密起來，打造巴東服務企業(yè)品牌。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳要進一步建實。嚴格按照“八統(tǒng)一”的要求(統(tǒng)一機構名稱、統(tǒng)一窗口設置、統(tǒng)一機構標識、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一辦事流程、統(tǒng)一收費依據、統(tǒng)一效績考核)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所內的自建窗口，按5+4模式統(tǒng)一窗口設置，強化日常管理，優(yōu)化運行機制。三是要加速推進網上辦理工作。明確提出行政審批推行“五理制”，即“一口受理”、“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”、“網上辦理”，政務服務的網上辦理也是“互聯(lián)網+”的生動實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門要高度重視，全力配合，縣政務服務中心要在4月30以前建好行政審批系統(tǒng)，并盡早啟用。
四、以清廉為底線，做好作風建設的“除法”。作風建設是推進一切工作的前提和保障，清正廉潔是對作風建設的底線要求。今年是黨風廉政建設的追責年，全縣政務服務系統(tǒng)是全縣行政工作的窗口，必須更加注重黨風廉政建設中“兩個責任”的落實，全體干部職工必須進一步強化講規(guī)矩、守紀律的自律意識，主動履責、積極作為。要自覺遠離與黨風廉政建設相違背的不良現(xiàn)象，對于不講規(guī)矩、不守紀律的人員要堅決從政務服務隊伍中清除?？h政務服務中心在機關和單位窗口開展“再讀規(guī)矩內容、再明紀律要求、再建服務方式和創(chuàng)造新業(yè)績”主題實踐活動，抓得很主動、很及時，要認真組織抓好落實。一是要明內涵。陳書記在幾次會議上指出，現(xiàn)在許多單位主要負責同志還不知道黨風廉政建設的兩個責任是什么，這既是認識不到位的問題，也暴露出黨風廉政建設中最大的風險點，在座的各位身處為民服務一線，代表著本部門的形象，影響著政府的效能，必須深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗的極端重要性，政務服務中心就兩個責任的落實要安排部署，要約談窗口負責人，要組織檢查。窗口負責人不僅要從嚴自律，也要管好本窗口的工作人員。二是要出硬招。具體是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政務服務中心辦公室要大膽管理、規(guī)范管理，各部門窗口人員要服從中心的統(tǒng)一管理，要嚴格執(zhí)行監(jiān)察、考核和問責，不打和牌，不搞形式。對于出現(xiàn)問題的窗口，不僅要查處窗口違規(guī)人員，也要追究分管領導、乃至部門主要領導的責任。三是要見實效。政務服務是面對千家萬戶的窗口，是服務千萬百姓的平臺，必須始終將工作實績放在首位，必須將群眾滿意度作為我們衡量我們工作成效的唯一標準，要堅持從規(guī)劃著眼，從小事著手，不斷提升工作水平，持續(xù)擴大服務實效。
同志們，政務服務工作事關全縣人民群眾切實利益，事關全縣經濟社發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨，希望大家勇挑重責，不負使命，以更加優(yōu)異的業(yè)績?yōu)榘蜄|經濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大貢獻。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十八
這次會議的主題是認真貫徹黨的十七屆五中全會的精神，順應國家經濟社會發(fā)展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務體系建設的新要求，研究部署進一步推進殘疾人托養(yǎng)服務工作的目標任務和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務，二是殘聯(lián)為什么要承擔托養(yǎng)服務工作，三是如何做好托養(yǎng)服務工作。
下面，我講三點意見：
第一，統(tǒng)一思想，提高對做好殘疾人托養(yǎng)服務工作重要性和緊迫性的認識
統(tǒng)一思想、提高認識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務。這是一個再學習、再認識的過程。大家知道，十七屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標和重大舉措。“十二五”規(guī)劃與以往最大不同點，就是始終圍繞著解決民生問題。規(guī)劃建議提到要順應各族人民過上更好生活的新期待，要以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式為主線，強調要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進社會公平與正義。同時，“建議”提出的“十二五”經濟社會發(fā)展目標也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；二是“社會建設明顯加強”，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善；三是特別強調“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”，這一點對我們來說是最重要的。這些要求進一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經濟社會發(fā)展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實現(xiàn)轉方式、調結構、擴內需、促和諧的基礎作用。
從我們對殘疾人托養(yǎng)服務的認識來看，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，經過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業(yè)經歷了一個由點及面、由易至難、從小到大的發(fā)展過程。經過二十年的努力，殘疾人康復條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業(yè)差距逐步縮小，保障力度持續(xù)增強，社會參與領域日益廣泛。殘疾人事業(yè)已經發(fā)展為涵蓋康復、教育、就業(yè)、社會保障、權益維護、基層建設、文化體育等多項內容的綜合性社會事業(yè)，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。同時，我們也應清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉(xiāng)殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務水平并不均衡。限于資源和服務能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實現(xiàn)。特別是城鄉(xiāng)多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學校進不去、醫(yī)院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養(yǎng)服務是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關注的負責任回應。從國際社會上看，凡是殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定水平的國家和地區(qū)都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養(yǎng)服務。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養(yǎng)服務，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關系到他們的生命健康權能不能得到起碼的保障，關系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現(xiàn)社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養(yǎng)服務不是我們的主觀意識決定的`，而是提高殘疾人生存質量的客觀要求，是殘疾人事業(yè)發(fā)展和社會進步的必然。
中央7號文件和國辦19號文件提出加快殘疾人兩個體系建設，就是致力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中這些突出矛盾和問題，以促進殘疾人事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。民生至重則生民為暖。保障和改善殘疾人基本民生，促進殘疾人平等參與社會生活，是我們發(fā)展殘疾人事業(yè)的最終目的，也是建設殘疾人社會保障體系和服務體系的根本出發(fā)點和落腳點。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，這既為我們推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，也堅定了我們提高殘疾人社會保障水平，帶領廣大殘疾人與全國人民一道邁入小康社會的信心和決心。我們一定要抓住機遇，扎實工作，圍繞保障和改善殘疾人民生這個中心問題，不斷提高保障與服務水平。
二、立足長遠，拓展和夯實為殘疾人服務的平臺和陣地
這個問題要解決的是為什么各級殘聯(lián)要把托養(yǎng)服務承擔起來。當前及今后一個時期，深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式將成為我國經濟社會發(fā)展的主線，也必將帶來社會各個領域的深刻變革。作為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)也必然要順應國家轉變經濟發(fā)展方式這一大局，在發(fā)展理念、模式、路徑等方面尋求新的突破。這不僅僅是適應外部形勢的需要，也是促進殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。
我們事業(yè)發(fā)展的宗旨和目的是要為殘疾人謀利益，發(fā)展的動力和方向來自廣大殘疾人的現(xiàn)實要求。通過二十年的發(fā)展，殘聯(lián)的工作定位和職能角色更加清晰。對于黨委和政府來說，各級殘聯(lián)是被賦予一定行政職能，承擔政府工作任務的工作部門，我們必須承擔起黨委、政府在殘疾人領域為民解憂、為民排難和改善民生的責任來。從工作范疇來說，托養(yǎng)服務應該成為殘聯(lián)重要業(yè)務的組成部分。
同時，對社會來說，各級殘聯(lián)又是為特殊人群服務的公共服務和公共管理部門。殘聯(lián)的“代表、服務、管理”三大職能中，“代表”職能大家容易理解，“服務”則必然是公共服務體系的組成部分，“管理”也毫無疑問屬于公共管理的范疇。對于殘疾人來說，各級殘聯(lián)就是針對殘疾人特殊需求為他們提供各種專業(yè)服務的部門。比如說配發(fā)盲人的盲杖，為肢體殘疾人量身訂做的輪椅，以及其他各類殘疾人個性化輔助器具的提供和服務，包括殘疾人的各種康復、就業(yè)培訓、權益維護等等，都需要我們通過履行對殘疾人事業(yè)的公共管理、為殘疾人提供公共服務來體現(xiàn)。在這個問題上，我們也要再學習、再認識。有些同志認為，由于條件所限，殘聯(lián)是不是就呼吁一下，讓社會重視，推動其他部門來做，我們做好溝通協(xié)調就可以了。這話表面上看沒有錯，但從出發(fā)點講就錯了。為什么？因為作為特殊群體的代表服務部門，各級殘聯(lián)對殘疾人最了解，聯(lián)系最密切，最能感受殘疾人的疾苦。殘疾人托養(yǎng)只是個簡稱，不是簡單地“一托一養(yǎng)”，不是把人放在屋子里面有吃、有喝、有床睡覺就行了。托養(yǎng)服務涉及精神殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人的專業(yè)服務，是根據我國國情建立的一種新型的公共服務形式。如果我們光說不做，只在那兒喊口號、提要求，不拿出自己的服務載體和實踐經驗，不拿出服務標準和行業(yè)規(guī)范，必將在這個問題上失去話語權。我們絕不能成為只會給殘疾人掛緞帶、披紅花，給他們逢年過節(jié)送桶油、送袋米的形象組織。在殘疾人公共服務和公共管理領域，必須旗幟鮮明地擔當起為殘疾人服務的職責，必須在這個領域發(fā)揮示范和帶頭作用。這也就是我們?yōu)槭裁匆袚饸埣踩送叙B(yǎng)服務任務的根本原因。
三、開拓創(chuàng)新，建立完善殘疾人托養(yǎng)服務體系
第三個問題就是要解決怎樣才能做好殘疾人托養(yǎng)服務工作的問題。殘疾人托養(yǎng)服務工作經過近幾年的努力，取得了明顯的成效：居家托養(yǎng)服務廣泛實施、日間照料機構得到較快發(fā)展，建設了一批殘聯(lián)主辦、公辦民營、民辦公助等多種運作模式的全日制托養(yǎng)服務機構，還帶動了一系列政策制度的探索和突破。前年開始中央財政三年投入6個億專項資金，實施殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”項目，帶動了地方20多億資金支持該項工作的開展。三年多來，這項工作不僅得到了各級黨委、政府的高度肯定，受到廣大殘疾人及其親屬的衷心擁護，獲得了積極的社會反響，也增強了我們進一步做好工作的信心和動力。但總體看，殘疾人托養(yǎng)服務還處于起步階段，與殘疾人托養(yǎng)服務整體需求、廣大殘疾人及其親屬的期待相比，與殘疾人兩個體系建設的要求相比，無論是服務機構建設、公共財政投入、專業(yè)隊伍培養(yǎng)、服務能力建設，還是政策落實、監(jiān)督管理等等都明顯滯后，標準規(guī)范有待完善，必須不失時機地把殘疾人托養(yǎng)服務納入各級政府公共服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立制度、夯實基礎、加大投入、加快發(fā)展。
當前，一些同志還存在畏難情緒，對開展殘疾人托養(yǎng)服務缺乏自信心?！笆晃濉逼陂g，我們在實施農村殘疾人危房改造項目時，也有很多的顧慮，擔心有沒有條件做、能不能做好。但是想到那么多的殘疾人居無定所或住在危房，隨時都有生命的危險，一咬牙也就做起來了，現(xiàn)在看來也沒有想象的那么難。之所以舉這個例子，就是要說，我們千難萬難也都是工作層面上的難，再難也難不過殘疾人生活上的艱難。只要我們懷著對廣大殘疾人的深厚感情，抱著帶領殘疾人共奔小康的堅定信念，我們就一定能想出辦法并把這件事情做好。當前及今后一段時期，是我們加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，中央7號文件要求加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，國辦19號文件提出推進殘疾人兩個體系建設。只要我們科學規(guī)劃并不斷細化方案，各級黨委、政府一定會支持殘疾人托養(yǎng)服務的開展。這里，我講幾點具體要求。
一是逐步搭建殘疾人托養(yǎng)服務的基本框架。構建殘疾人托養(yǎng)服務體系，必須立足于殘疾人數量多、分布廣、需求差異大這一現(xiàn)實，著力搭建服務對象側重點不同、服務內容相互補充、發(fā)揮作用相輔相成的多層次殘疾人托養(yǎng)服務體系框架。既包括以政府扶助、社會化服務進家庭為基本特點的居家托養(yǎng)服務，也要有以社區(qū)服務為依托的殘疾人日間照料機構，還應建設一批專業(yè)性強、運行規(guī)范、具有示范效應和輻射作用的骨干托養(yǎng)服務機構。逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎、日間照料為主體、機構托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系基本框架，為殘疾人提供多層次、可以滿足不同需求的多元化服務。
二是進一步健全完善殘疾人托養(yǎng)服務政策制度。新修訂的殘疾人保障法首次在法律層面上明確殘疾人托養(yǎng)和托養(yǎng)機構的概念，并歷史性地提出建立殘疾人護理補貼制度。中央7號文件、國辦19號文件更是從體系建設的高度，為殘疾人托養(yǎng)服務提供了積極有利的政策支撐。但托養(yǎng)服務畢竟還處于起步階段，今后幾年，我們要努力在基礎設施建設、財政資金投入、稅費減免、崗位補貼、購買服務、引導社會資金投入以及對托養(yǎng)機構水、電、燃氣、供熱等方面出臺一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，通過制度保障，促進殘疾人托養(yǎng)服務工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是建立科學合理的管理規(guī)范和服務標準。殘疾人托養(yǎng)服務體系的重點是要明確服務哪些殘疾人、解決如何服務的問題；關鍵是要制定科學合理的管理規(guī)范和服務標準，堅持用規(guī)范管理促進持續(xù)發(fā)展，堅持用科學標準提高服務水平。針對居家服務、日間照料、機構托養(yǎng)建立起一套科學管理規(guī)范和服務標準，按照行業(yè)管理的專業(yè)要求，促進殘疾人托養(yǎng)工作良性運轉。
四是努力形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制。殘疾人托養(yǎng)服務的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必須有持續(xù)穩(wěn)定的投入機制作為保障。首先，托養(yǎng)服務作為基本公共服務，政府必須承擔更多的責任，財政資金應是主渠道。無論是機構建設，還是運行保障、服務補貼都要依靠各級財政、主要是地方財政的投入。中央財政的投入主要是扶持和引導作用，其次，由于殘疾人托養(yǎng)服務涵蓋的內容較廣，既有教育的服務，也有康復的功能，還承擔著輔助性勞動就業(yè)等任務，也可以在這些領域建立相對穩(wěn)定的資金支持渠道，殘疾人就業(yè)保障金在促進托養(yǎng)服務、職業(yè)康復、輔助性就業(yè)、就業(yè)訓練、技能培訓等方面更要發(fā)揮積極的作用。第三，在爭取政府投入的同時，我們也要努力吸引社會力量和各種慈善資金的支持、積極拓展和開辟殘疾人輔助性勞動產品的市場，還可以根據殘疾人家庭的實際情況采取有償或低償服務等措施，多渠道解決殘疾人托養(yǎng)服務資金保障問題。
五是加強專業(yè)人員隊伍建設。建立完善殘疾人托養(yǎng)服務體系，必須加強專業(yè)人才隊伍建設，努力提高管理和服務水平。一方面，要逐步把殘疾人托養(yǎng)服務崗位納入為國家標準職種范圍，實施殘疾人托養(yǎng)服務從業(yè)人員持證上崗制度，實現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務從業(yè)人員的職業(yè)化；另一方面，要對現(xiàn)有從事托養(yǎng)服務人員進行專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓，不斷優(yōu)化人員隊伍結構，提高人員隊伍專業(yè)化水平。再次，要發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢，實現(xiàn)殘疾人康復服務、就業(yè)服務、文體教育等領域專業(yè)技術人員與殘疾人托養(yǎng)服務人員隊伍建設相結合，擴大融合交流和團隊、小組優(yōu)勢。最后，各地還應致力于開發(fā)托養(yǎng)服務領域的社工崗位，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事殘疾人托養(yǎng)服務工作，并積極把托養(yǎng)服務作為志愿服務活動的重要領域，使志愿者服務成為殘疾人托養(yǎng)服務的重要力量。
當前及今后一段時間，我們各級殘聯(lián)的工作重心必然要向殘疾人社會保障領域傾斜，必然要更多地關注殘疾人基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生問題，必然要進一步加強對殘疾人社會救助、社會保險、社會福利等方面政策制度的研究探索。中國殘聯(lián)根據事業(yè)發(fā)展的需要，在教就部單獨設立社會保障處，目的也是要加強這方面的工作。無論是從做好殘疾人托養(yǎng)服務工作考慮，還是著眼于整個社會保障業(yè)務的開展，各級殘聯(lián)都應配備專門的人員力量，加強殘疾人社會保障工作隊伍建設，扎實推動殘疾人托養(yǎng)服務和社會保障工作全面深入開展。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十九
第三十一條各級政府應加大對托養(yǎng)機構建設與運行經費的扶持力度，保證機構正常運行。
第三十二條省財政根據各地經濟和社會發(fā)展、當地托養(yǎng)服務投入、托養(yǎng)機構運行管理、托養(yǎng)服務工作績效等情況，對各地殘疾人托養(yǎng)服務給予一定補助。省補資金主要用于進入托養(yǎng)機構的符合條件困難家庭殘疾人的食宿、教育培訓等，?？顚Ｓ?。各級財政和殘聯(lián)對托養(yǎng)服務專項資金實施監(jiān)管和績效評估，制定資金管理辦法，保證資金安全，提高資金使用效益。
第三十三條非營利性托養(yǎng)機構應統(tǒng)籌使用政府投入、個人繳費、社會捐助等資金，并定期向社會公布經費收支情況，接受社會監(jiān)督。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇二十
第六條縣級以上殘聯(lián)部門應當根據本級政府基本公共服務體系發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門編制托養(yǎng)機構建設專項規(guī)劃，并組織實施。
第七條托養(yǎng)機構建設應當符合國家有關建筑設計規(guī)范和標準，堅持改建、擴建、新建相結合，充分利用閑置資產。
第八條省轄市政府辦托養(yǎng)機構床位不少于200張，建筑面積原則上不低于5000㎡。
縣(市、區(qū))政府辦托養(yǎng)機構床位不少于100張，建筑面積原則上不低于2500㎡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及社會力量舉辦的托養(yǎng)機構場所固定，機構擁有房產或租借協(xié)議約定不少于3年，建筑面積一般不低于300㎡。
鼓勵社會力量根據托養(yǎng)服務需求興辦托養(yǎng)機構，為殘疾人提供多樣化托養(yǎng)服務。
第九條托養(yǎng)機構應當配置生產勞動、技能培訓、醫(yī)療康復、心理疏導、文體娛樂、室外休閑等場地，配備宿舍、廚房、餐廳、浴室、衛(wèi)生間等設施以及供暖降溫、辦公管理等設備。
托養(yǎng)機構應當為精神殘疾人提供相對獨立的服務區(qū)域。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇一
20xx年，在市殘疾人聯(lián)合會和街道民政部門的領導下，社區(qū)殘疾人工作認真履行“代表、服務、管理”職能，堅持“人性、誠信、服務、奉獻”的職業(yè)道德，積極開展工作，努力為社區(qū)殘疾人辦好事、辦實事，基本完成20xx年的工作任務。
以下是我們社區(qū)殘疾人協(xié)會在20xx年所做的一些具體工作。
（2）為社區(qū)5名貧困殘疾人申請醫(yī)療保險。
（3）1月6日，在“春節(jié)”前夕，市殘疾人聯(lián)合會拜訪了我們社區(qū)的貧困殘疾人黃文發(fā)，并向他致以新年問候和殘疾援助。
（4）3月10日，我區(qū)邀請馮莉等3名殘疾人參加市殘聯(lián)、市就業(yè)局聯(lián)合舉辦的殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓班。本次培訓班的學員學到了很多知識，為他們未來的自主創(chuàng)業(yè)提供了必要的知識。
（5）5月11日，我們社區(qū)殘疾兒童樸義澤的母親參加了市殘聯(lián)組織的`“腦癱兒童家長培訓班”，為殘疾兒童的康復發(fā)揮了巨大作用。
以上是20xx年我們社區(qū)殘疾人工作的總結。請查收。如果有缺點和不足，請批評和糾正。我們會繼續(xù)努力，為社會上的弱能人士提供更佳的服務。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇二
尊敬的陳書記、尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：
大家好!
在這春夏交替，萬物流翠，生機勃發(fā)的美好時節(jié)，我們隆重舉行新沂市托養(yǎng)中心奠基儀式，值此大喜之際，我謹代表時集鎮(zhèn)黨委政府，對新沂市殘疾人托養(yǎng)中心的順利奠基表示熱烈的祝賀，對參加奠基儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎!
近年來，時集鎮(zhèn)在農業(yè)上，正由傳統(tǒng)農業(yè)逐步引導扶持到高效現(xiàn)代農業(yè)上來，擴建蔬菜大棚，打造萬畝瓜菜基地;發(fā)展高效養(yǎng)殖，走產業(yè)化之路。在工業(yè)上，主攻時集工業(yè)集中區(qū)，完善花生脫粒園，提升小王莊民營園，整合郝湖石粉加工園。農民人均收入逐年攀升，財政收入連年翻番。在做強一、二產業(yè)的同時，我鎮(zhèn)依托風景優(yōu)美的踢球山和風光怡人的萬畝桃花園，著力打造小青山旅游觀光園，做好生態(tài)旅游產業(yè)。
今天，新沂市殘疾人托養(yǎng)中心選址建設在環(huán)境秀美的時集鎮(zhèn)小青山白石村，我們倍感高興，倍感欣喜，倍受鼓舞!市殘疾人托養(yǎng)中心建成后，可為我市殘疾人提供托養(yǎng)、醫(yī)療康復、職業(yè)技能培訓等全方位的專業(yè)性的服務，這必將進一步提升我市為殘疾人服務的整體能力和質量，促進全市殘疾人工作的開展。同時托養(yǎng)中心的建設對于提振殘疾人的生活信心，促進社會和諧，意義重大深遠。市殘疾人托養(yǎng)中心的建設必將加快推進時集的小城鎮(zhèn)建設步伐，推動白石街新一輪開發(fā)，提升白石村整體檔次，加快構建和諧新時集進程。市委市政府將市殘疾人托養(yǎng)中心建在時集，這是對時集人民的鼓勵，更是對時集鎮(zhèn)黨委政府的信任與激勵。我們將千方百計、全力以赴地予以協(xié)助、支持、配合，把好事辦實，把實事辦好，讓領導放心，讓群眾贊許，讓殘疾人朋友滿意，努力把時集打造成殘疾人和諧與幸福指數最高的區(qū)域。
最后，祝愿新沂市殘疾人托養(yǎng)中心建設進展順利，工程早日竣工!誠邀各位領導、各位來賓，常來時集檢查指導、觀光旅游!祝各位領導、各位來賓和同志們身體健康，闔家幸福，萬事如意!
謝謝大家。
這次會議的主題是認真貫徹黨的十七屆五中全會的精神，順應國家經濟社會發(fā)展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務體系建設的新要求，研究部署進一步推進殘疾人托養(yǎng)服務工作的目標任務和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務，二是殘聯(lián)為什么要承擔托養(yǎng)服務工作，三是如何做好托養(yǎng)服務工作。
下面，我講三點意見：
第一，統(tǒng)一思想，提高對做好殘疾人托養(yǎng)服務工作重要性和緊迫性的認識
統(tǒng)一思想、提高認識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務。這是一個再學習、再認識的過程。大家知道，十七屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標和重大舉措?！笆濉币?guī)劃與以往最大不同點，就是始終圍繞著解決民生問題。規(guī)劃建議提到要順應各族人民過上更好生活的新期待，要以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式為主線，強調要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進社會公平與正義。同時，“建議”提出的“十二五”經濟社會發(fā)展目標也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步;二是“社會建設明顯加強”，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善;三是特別強調“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”，這一點對我們來說是最重要的。這些要求進一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經濟社會發(fā)展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實現(xiàn)轉方式、調結構、擴內需、促和諧的基礎作用。
從我們對殘疾人托養(yǎng)服務的認識來看，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，經過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業(yè)經歷了一個由點及面、由易至難、從小到大的發(fā)展過程。經過二十年的努力，殘疾人康復條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業(yè)差距逐步縮小，保障力度持續(xù)增強，社會參與領域日益廣泛。殘疾人事業(yè)已經發(fā)展為涵蓋康復、教育、就業(yè)、社會保障、權益維護、基層建設、文化體育等多項內容的綜合性社會事業(yè)，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。同時，我們也應清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉(xiāng)殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務水平并不均衡。限于資源和服務能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實現(xiàn)。特別是城鄉(xiāng)2000多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學校進不去、醫(yī)院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養(yǎng)服務是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關注的負責任回應。從國際社會上看，凡是殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定水平的國家和地區(qū)都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養(yǎng)服務。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養(yǎng)服務，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關系到他們的生命健康權能不能得到起碼的保障，關系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現(xiàn)社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養(yǎng)服務不是我們的主觀意識決定的，而是提高殘疾人生存質量的客觀要求，是殘疾人事業(yè)發(fā)展和社會進步的必然。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇三
乙 方： 身份證號：
殘疾類型： 殘疾證號：
成縣殘疾人就業(yè)扶貧基地是集殘疾人產業(yè)發(fā)展、觀摩、示范、培訓、康復、扶貧為一體的殘疾人綜合性服務基地?，F(xiàn)根據實際需要，聘請我縣殘疾人員 為本單位臨時用工，根據有關規(guī)定，經甲、乙雙方協(xié)商同意簽訂本協(xié)議，以便共同執(zhí)行。
1.協(xié)議期限為 ，自 年 月 日起至 年 月 日止。
2.甲方安排乙方為 崗位，從事本單位 等項工作。
3.乙方的崗位、職責及工作質量要求，按照甲方的有關規(guī)定執(zhí)行。
4.乙方應完成日常工作任務，執(zhí)行安全規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。
5.因甲方（工作）情況發(fā)生變化或乙方不能勝任崗位時，乙方應服從甲方的工作安排和調配。
6.甲方按有關規(guī)定和單位實際，根據乙方所從事的工作崗位，確定乙方的勞動報酬為每天元，于次月10日前根據其實際上班天數結算工資。
7.乙方應嚴格遵守甲方的工作規(guī)范和各項規(guī)章制度，同時，愛護甲方財物，服從甲方的'領導、管理和教育。
8.本協(xié)議期限屆滿時即終止，如工作需要，在雙方同意條件下，可續(xù)簽協(xié)議，并應提前15天辦理續(xù)簽協(xié)議手續(xù)。
9.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂后立即生效。
甲方（簽章）： 乙方（簽章）：
年 月 日
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇四
20xx年上半年已經過去，我社區(qū)殘疾人工作在上級部門的幫助和社區(qū)工作者的努力下，基本完成上半年的工作任務。按照我社區(qū)年初工作計劃和上級殘聯(lián)制定的工作要點，結合我社區(qū)的.實際情況，我社區(qū)20xx上半年做了以下工作：
20xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內障手術通知3人，辦理第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請表100份，基本完成第二代換證任務。
20xx年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會，組織開展了各個節(jié)日期間的活動，帶領我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動，使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會大家庭的溫暖?！皭鄱铡?、“助殘日”期間，我社區(qū)出設咨詢臺，走上街頭發(fā)放宣傳單、康復手冊等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復及殘疾預防知識，使廣大社區(qū)居民及全社會更進一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè)，起到了很好的宣傳效果，節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
20xx年上半年，為了能讓更多的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多的殘疾人就業(yè)，了解如何創(chuàng)業(yè)。市殘聯(lián)、市就業(yè)局培訓中心3月10日聯(lián)合舉辦了“一傳十帶百”即“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓班。我社區(qū)的徐文君、張海波、孫少軍、張慧娟參加了培訓。通過兩天的培訓使他們學到了很多知識，了解了如何去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)會遇到那些問題，如何解決問題，為他們今后自主創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎。為了提高自身素質20xx上半年參加了“全市殘疾人工作者培訓”等多個培訓班，提高了自身的工作能力。
以上是我社區(qū)20xx年上半年的工作總結，半年的工作已經過去，我社區(qū)將繼續(xù)努力把下半年的工作做好、做實。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇五
甲方：(用人單位)
乙方：(職工)
根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，同意訂立本勞動合同，共同遵守本合同所列條款。
第一條 勞動合同類型及期限
一、勞動合同類型及期限按下列第_____________項確定。
1、固定期限：自_________年_____月_____日起至_________年______月_____日止。
2、無固定期限：自_________年_____月_____日起至法定的終止合同的條件出現(xiàn)時止。
3、以完成一定工作為期限：自___________________之日起至工作任務完成時即行終止。
二、本合同約定試用期，試用自_________年____月___日起至_______年_____月___日止。
第二條 工作內容、工作地點及要求
乙方從事________________工作,工作地點在____________________。
乙方須根據甲方規(guī)定的崗位、工作地點、工作職責和要求，按時、按質、按量完成本職工作。根據甲方工作需要，經甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位、工作地點。
第三條 工作時間和休息休假
一、工作時間按下列第_____________項確定:
1、實行標準工時制。乙方每日工作8小時，每周工作40小時，休息兩天。
2、甲方根據生產特點經勞動保障行政部門批準乙方實行不定時工作制，工作時間和休息休假乙方自行安排。
3、甲方根據生產特點經勞動保障行政部門批準乙方實行綜合計算工時工作制，平均每日工作不得超過8小時，平均每周工作不得超過40小時。
二、甲方由于生產經營需要經與工會和乙方協(xié)商后可以延長乙方工作時間的，一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但每月不超過三十六小時。
第四條 勞動報酬及支付方式與時間
一、工資按雙方約定，實行(月工資，計件工資，計時工資)_________工資,_______元/月(件、時),其中試用期工資為______________元/月,甲方支付給乙方的工資不得低于本市最低工資標準或依法簽訂的集體勞動合同中約定的最低工資水平。
二、甲方應以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月_______日,不得克扣或無故拖欠。
三、乙方在法定休假日和婚喪假以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。
第五條 社會保險
甲、乙雙方必須依法參加社會保險，按月繳納社會保險費。乙方繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。
第六條 勞動保護和勞動條件
甲、乙雙方都必須嚴格執(zhí)行國家有關工作時間、生產安全、勞動保護、衛(wèi)生健康等規(guī)定。甲方應保障殘疾職工的勞動權利，不得歧視，應按規(guī)定為殘疾職工提供適應其特點的勞動條件和勞動保護，提高其勞動技能和技術水平，生活上為殘疾職工提供方便和照顧。
第七條 勞動合同變更、解除、終止
一、經甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更勞動合同相關內容。變更勞動合同，應當采用書面形式。變更后的勞動合同文本由甲乙雙方各執(zhí)一份。
二、經甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除勞動合同。
三、乙方提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。乙方在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。
四、甲方有下列情形之一的，乙方可以解除勞動合同：
1、未按勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;
2、未及時足額支付勞動報酬的;
3、未依法為乙方繳納社會保險費的;
4、甲方的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害乙方權益的;
6、法律、法規(guī)規(guī)定乙方可以解除勞動合同的其他情形。甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫乙方勞動的，或者甲方違章指揮、強令冒險作業(yè)危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除勞動合同，不需要先告知甲方。
五、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：
1、在試用期間被證明不符合錄用條件的;
2、嚴重違反甲方的規(guī)章制度的;
3、嚴重失職、營私舞弊，給甲方造成重大損害的;
6、被依法追究刑事責任的。
六、下列情形之一，甲方提前三十日以書面形式通知乙方或者額外支付乙方一個月工資后，可以解除本合同：
2、乙方不能勝任勞動合同約定的工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的;
3、勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。
七、甲方依照企業(yè)破產法規(guī)定進行重整的;或生產經營發(fā)生嚴重困難的;或企業(yè)轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員的;或其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見，裁減人員方案以書面形式向勞動行政部門報告后，可以解除勞動合同。
八、乙方具有下列情形之一的，甲方不得依據本合同第六、七款的規(guī)定解除本合同：
2、在本單位患職業(yè)病或者因工負傷被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
3、患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;
4、女職工在孕期、產期、哺乳期的;
5、在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
九、有下列情形之一的，勞動合同終止:
1、勞動合同期滿的，除法定情況外;
2、乙方開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
3、乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
4、甲方被依法宣告破產，被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者甲方決定提前解散的;
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八條 違反勞動合同的責任
一、甲方違法解除或終止本合同，應向乙方支付賠償金;乙方違法解除本合同，給甲方造成經濟損失的，應依法承擔賠償責任。
二、甲方為乙方提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術培訓的，可以約定服務期，乙方違反服務期約定的，應當按照約定向甲方支付違約金，違約金的數額不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。
三、乙方違法解除本合同或者違反本合同中保守商業(yè)秘密和技術秘密的約定，對甲方造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
四、因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承擔法律責任。
第九條 雙方需要約定的其他事項
第十條 其他
一、本合同在履行中發(fā)生爭議，任何一方均可向企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動爭議調解委員會申請調解，也可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
二、本合同未盡事項，按國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
三、本合同條款如與今后國家下達的法律法規(guī)相抵觸時，以國家新的法律法規(guī)為準。
四、本合同依法訂立，雙方簽字蓋章后生效，雙方必須嚴格履行。
五、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇六
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甲乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動協(xié)議法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，同意訂立本合作協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。一、協(xié)議期限和期限第一條本協(xié)議期限：自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。其中試用期自____ 年____ 月____ 日至____ 年____ 月____ 日止，期限為_____天。二、工作內容和工作地點第一條根據甲方工作需要，同時考慮到乙方身體殘缺，經甲乙雙方協(xié)商，乙方在甲方從事________ 崗位(工種)工作。經甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位(工種)。第二條乙方應按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數量，達到規(guī)定的質量標準。三、工作時間和休息休假第一條甲方實行標準工時工作制，甲方安排乙方每日工作時間為小時，每周工作天，每天不超過八小時，每周不超過四十小時。第二條乙方在協(xié)議期內享受國家規(guī)定的各項休息、休假的權利，甲方應保證乙方每周至少休息一天。四、勞動保護和勞動條件第一條甲方應嚴格執(zhí)行國家和地方有關勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全生產工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標準。第二條因乙方身體原因，甲方不得安排乙方從事其身體不應從事的崗位，在協(xié)議期內甲方應定期對乙方進行職業(yè)健康檢查。第三條甲方有義務負責對乙方進行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務技術、勞動安全衛(wèi)生及有關規(guī)章制度的教育和培訓。五、勞動報酬第一條乙方工資標準為_________元/月。(試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者本協(xié)議第十三條約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準)。第二條甲方應以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月_______日，不得克扣或無故拖欠。甲方支付乙方的工資，應不違反國家有關最低工資的規(guī)定。第三條?乙方依法享受年休假、探親假、喪假等期間，甲方應按國家和地方有關規(guī)定標準，或勞動協(xié)議約定的標準，支付乙方工資。六、社會保險和福利待遇甲方應按國家和地方有關社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費用;社會保險費個人繳納部分，甲方可從乙方工資代扣代繳。七、勞動協(xié)議的變更、解除、終止、續(xù)訂第一條訂立本協(xié)議所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本協(xié)議無法履行的，經甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本協(xié)議相關內容。第二條經甲乙雙方協(xié)商一致，本協(xié)議可以解除。第三條本協(xié)議期到期，勞動協(xié)議即行終止。甲乙雙方經協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動協(xié)議。八、其它約定本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，經甲乙雙方簽章生效。
甲方(蓋章)
乙方：(簽名)
法定代表人：(或委托代理人)
____ 年____月____日
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇七
為貫徹落實《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和20xx年遠景目標綱要》、《貴州省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省基本公共服務標準（20xx年版）》等政策文件的相關要求，確?！笆奈濉睔埣踩送叙B(yǎng)服務工作順利實施，制定本方案。
—繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為不少于6萬人次符合。
條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務補助和支持服務。
—推動、指導縣級殘疾人托養(yǎng)服務中心建設運營，已建設完成的縣級殘疾人托養(yǎng)中心“十四五”期間投入運營不少于70家。
—推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)照護服務示范點不少于100個。
—制定基層殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范。
—支持有條件的地方建立殘疾人托養(yǎng)服務補貼制度。
—有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務與照護服務、養(yǎng)老服務等相關工作的銜接機制。
（一）繼續(xù)實施“陽光家園計劃”
1、服務對象?！瓣柟饧覉@計劃”所指的服務對象，是依據《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516-20xx）規(guī)定，處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的智力、精神及重度肢體殘疾人。
2、服務內容。“陽光家園計劃”所指的殘疾人托養(yǎng)服務，是依據《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516-20xx），為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練為主，輔之以運動功能訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練等服務。
各地可以因地制宜，根據服務對象個人狀況及機構的專業(yè)能力等情況，在以上服務內容中選擇提供最有針對性的服務項目。
3、服務形式。各地可以通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目，以居家托養(yǎng)為主。寄宿制托養(yǎng)服務，指采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；日間照料托養(yǎng)服務，指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；居家服務，指通過一定的組織或機構，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機構中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務。
各地可以根據本地工作開展的實際情況，整合資源，創(chuàng)新服務方式，在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區(qū)可以探索規(guī)范開展鄰里互助等其他社會化服務方式。
4、補助范圍和方式?！瓣柟饧覉@計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a助資金，可撥付至各級各類、能夠開展殘疾人托養(yǎng)服務的寄宿制機構、日間照料機構和居家服務機構等用于補助服務對象接受殘疾人托養(yǎng)服務的相關支出，不得用于機構基礎設施建設支出。中央財政補助資金不得以向服務對象直接發(fā)放現(xiàn)金的方式支出。地方殘疾人托養(yǎng)服務資金的補助范圍和方式由各地根據實際工作開展情況確定。
5、補助標準。“陽光家園計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a助資金按照每人每年平均1500元的標準補助符合條件的殘疾人接受各種形式的托養(yǎng)服務。
各地可以整合中央及地方財政補助資金、慈善資金等多種資金渠道，按照本地殘疾人托養(yǎng)服務工作布局、服務能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務實際補助標準。
6、推動、指導縣級殘疾人托養(yǎng)中心建設運營。政府投資的殘疾人托養(yǎng)服務設施，可以以公建公營、公建民營、合作運營、聯(lián)合運營等方式運行。鼓勵地方將政府投資建設的殘疾人托養(yǎng)設施無償或低價提供給開展公益性、普惠性殘疾人托養(yǎng)服務的機構或組織使用。發(fā)揮縣級殘疾人托養(yǎng)服務中心開展集中照護、生活處理能力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)服務等示范、指導作用。
7、推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)服務工作站（點）。鼓勵各地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、養(yǎng)老機構開展殘疾人托養(yǎng)服務；鼓勵有條件的社區(qū)（村）依托村級集體經濟組織、利用閑置資源等，就近就便為殘疾人提供托養(yǎng)照護服務。
8、支持社會力量開展殘疾人托養(yǎng)服務。發(fā)揮好“陽光家園計劃”的示范、引導作用，通過政府購買項目的方式，積極培育、引導社會力量開展殘疾人托養(yǎng)服務，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務能力和質量。各地應結合實際，制定引導、培育和規(guī)范社會力量為殘疾人提供托養(yǎng)服務的政策。倡導志愿助殘托養(yǎng)服務，鼓勵、引導志愿服務團體和志愿者為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人開展生活照料、康復服務、醫(yī)療護理等服務。
9、大力支持殘疾人托養(yǎng)服務機構開展輔助性就業(yè)服務。各級各類殘疾人托養(yǎng)服務機構要加強與殘疾人輔助性就業(yè)有機結合，將殘疾人托養(yǎng)服務機構打造成殘疾人輔助性就業(yè)的重要載體，組織有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產勞動、進行職業(yè)康復、實現(xiàn)社會融合。
10、健全殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范。結合實際，制定基層殘疾人托養(yǎng)寄宿制機構服務、日間照料服務和居家服務基本規(guī)范，推動殘疾人托養(yǎng)服務科學規(guī)范發(fā)展。
11、建立健全殘疾人托養(yǎng)服務政策體系。堅持政府主導，將殘疾人托養(yǎng)服務納入基本公共服務體系優(yōu)先發(fā)展，協(xié)調有關部門出臺支持發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的具體政策措施。
12、探索建立殘疾人托養(yǎng)服務補貼制度。支持有條件的地區(qū)結合政府購買殘疾人服務工作，探索建立殘疾人托養(yǎng)服務機構運行補貼政策，逐步健全機構服務、社區(qū)日間照料服務和居家服務補貼制度。
13、加強組織領導。各地要高度重視殘疾人托養(yǎng)服務工作并從推動基本公共服務均等化的`高度加以謀劃，將殘疾人托養(yǎng)服務工作納入本地基本公共服務民生保障規(guī)劃，加大財政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強部門協(xié)作、做好服務銜接、創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務覆蓋面，切實解決服務對象的急難愁盼。
14、嚴格項目管理。各地要按照本地區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務工作的實際情況，合理、公開、公正的確定服務對象，按照競爭擇優(yōu)原則確定服務承接機構，具備條件的通過政府購買服務方式實施。及時下發(fā)年度任務和資金分配方案，及時做好全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)數據錄入工作。各地要嚴格執(zhí)行本地財務管理規(guī)定，加強資金使用的監(jiān)督管理，結合項目實施特點，不斷創(chuàng)新結算方式，加快項目預算執(zhí)行進度。
15、規(guī)范服務標準。各地在“十四五”期間要在殘疾人托養(yǎng)服務的規(guī)范性、專業(yè)性提升上下功夫，在國家標準的總體引領下，及時總結本地殘疾人托養(yǎng)服務各種服務形式的特點和經驗，研究制定各種服務形式的服務內容、標準、質量監(jiān)督等相關規(guī)定，有條件的地方推動出臺本地殘疾人托養(yǎng)服務地方標準，提高服務的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
16、開展績效評估。各地應按照下達的績效目標做好項目組織實施工作，通過中期評估、定期抽查和進度通報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進中出現(xiàn)的問題，年度結束后開展績效評價，確保年度績效目標如期實現(xiàn)?？冃гu價結果將作為下年度預算安排的重要依據。有條件的地方可探索采用專業(yè)第三方評估的方式開展項目績效管理。
17、做好宣傳推廣。運用廣播電視、報紙期刊、網絡等融媒體手段，廣泛宣傳殘疾人托養(yǎng)服務—“陽光家園計劃”的理念、定位、宗旨、實施成效等，通過開展機構參觀，產品展示義賣等公益活動，充分展示殘疾人托養(yǎng)服務給殘疾人及家庭帶來的改變和“托養(yǎng)一人，幸福一家、影響一片”的社會影響。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇八
為貫徹落實《20xx年xx省殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案》，結合衡陽市的實際情況，制定本方案。
20xx年，省殘聯(lián)分配我市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計劃指標165名(具體分配指標附后)。
——其創(chuàng)業(yè)項目有固定的生產經營場所，在相關行政部門辦理了合法手續(xù);。
——產品具有市場前景、生產具有一定規(guī)模;。
——生產經營具有實際困難需要扶持。
已經享受過各級殘聯(lián)扶持的殘疾人培訓、就業(yè)、扶貧基地和盲人按摩機構原則上不納入本項目扶持范圍。
20xx年，殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經費按分級共擔方式籌集。省殘聯(lián)按人均1萬元對殘疾人創(chuàng)業(yè)進行扶持;各縣(市、區(qū))要積極通過財政預算安排項目配套資金，配套資金標準由各縣(市、區(qū))自行確定;市殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中安排專項資金，對城區(qū)的創(chuàng)業(yè)對象進行適當扶持。
各地應將本級項目資金與上級項目資金整合，結合實際，根據項目規(guī)模、用工人數、安置殘疾人員工人數、場地面積、開辦投入等因素制定具體的資金扶持標準。補貼資金用于場地租金、設施建設、設備購置維修、農資種苗購置等方面。
(一)制定方案。
市殘聯(lián)制定《20xx年衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案》，將省殘聯(lián)分配全市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計劃指標下達各縣市區(qū)。各縣市區(qū)根據承擔的任務，結合實際制定項目實施辦法，進一步明確目標任務、對象條件、籌資方案、資金用途、扶持標準、績效標準、驗收辦法、項目宣傳等。各縣市區(qū)殘聯(lián)的項目實施辦法要在9月12日前用紅頭文件將3份紙質版蓋章連同電子版報送市殘聯(lián)教就科，由市殘聯(lián)教就科統(tǒng)一報省殘聯(lián)備案。
(二)摸底篩查。
實施項目的縣級殘聯(lián)根據本方案指向的扶持對象和條件，做好殘疾人(含本地戶籍在外地創(chuàng)業(yè)的殘疾人)創(chuàng)業(yè)情況調查摸底工作，對有扶持需求的，建立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持信息檔案，對殘疾人進行創(chuàng)業(yè)能力評估，對評估適合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，殘聯(lián)實地核查其場地、自有資金、生產經營、主要困難以及項目前景等情況，視輕重緩急擬定扶持對象，采取一定方式公示，接受監(jiān)督。公示后確定正式扶持對象，統(tǒng)一填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目登記表》(附件2)。
(三)實施扶持。
按照項目方案扶持措施及要求組織開展扶持。實施項目的縣級殘聯(lián)要填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放花名冊》(附件3)，并要求扶持對象在花名冊上簽字。
(四)檢查驗收。
實施項目的縣級殘聯(lián)根據市殘聯(lián)制定的《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目檢查驗收標準》(附件4)進行自查，市殘聯(lián)進行驗收，接受省殘聯(lián)會同有關部門進行的隨機抽查與年度檢查，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對違規(guī)行為給予通報批評并責令整改。
(五)統(tǒng)計總結。
實施項目的縣級殘聯(lián)認真填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目匯總表》(附件5)、《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目年度執(zhí)行報告》(附件6)，撰寫項目總結，20xx年12月10日前報市殘聯(lián)教就科。
(一)加強項目組織。
實施項目的縣級殘聯(lián)要加強項目管理。市殘聯(lián)負責本市項目的組織實施，安排城區(qū)配套資金，指導督促縣市區(qū)實施項目，對項目進行驗收?？h級殘聯(lián)具體組織項目實施。
(二)加強培訓幫扶。
實施項目的縣級殘聯(lián)組織不少于1/4的扶持對象參加市殘聯(lián)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓并取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》，創(chuàng)業(yè)培訓按照人社部門的規(guī)范，在定點創(chuàng)業(yè)培訓機構由人社部門備案的創(chuàng)業(yè)指導老師進行培訓。培訓資金由市殘聯(lián)統(tǒng)籌解決。
(三)加強項目宣傳。
實施項目的縣級殘聯(lián)要廣泛宣傳殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的作用;宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)成功的典型，樹立殘疾人群體自強不息的形象;宣傳各級殘聯(lián)扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的工作作風，打造殘聯(lián)機關務實為民的機關形象;宣傳社會各界關心支持殘疾人群體就業(yè)的.事跡，宣傳殘疾人就業(yè)保障金的社會效益，倡導扶殘助殘的新風尚。殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)、公司、門店、種養(yǎng)殖場的顯著位置要懸掛“殘疾人就業(yè)保障金資助”標識(附件7)。
(四)加強延伸幫扶。
實施項目的縣級殘聯(lián)要安排人員或者委托第三方跟蹤項目服務，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中資金、場地、技術、市場、行政許可、稅費減免、優(yōu)惠政策方面的具體問題。
(五)加強資金管理。
實施項目的縣級殘聯(lián)要嚴格財務制度，加強財務管理，對項目資金要專賬管理，單獨設立賬目，做到賬目清楚、?？顚Ｓ茫邮軐徲嫴块T或中介機構的審計、檢查。
(六)規(guī)范檔案管理。
實施項目的縣級殘聯(lián)要規(guī)范建立項目檔案，檔案資料包括：項目方案、配套資金批文、公示、登記表、花名冊、項目執(zhí)行報告、項目宣傳資料、有關圖片視頻、項目總結等。并將項目檔案裝訂成冊報一式兩份于20xx年12月10日前報市殘聯(lián)教就科。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇九
一．對待智障殘疾人的態(tài)度和教育方式方法
對待智障殘疾人的態(tài)度并不只是簡單的認可。這種態(tài)度與常人需要有所不同。需要盡量采取鼓勵教育的方式，促進其對社會及他人的好感，達到一種雙方面認可的狀態(tài)。這種方法不單單像常人一樣是使其奮進，也是美育的開端。如果智障殘疾人犯了錯誤，也不能嚴厲的批評，應采取簡單直接的說教。
對其教育的方式方法，應該采取適當的鼓勵與平和狀態(tài)。使其樹立正確的價值觀。這種價值觀的培養(yǎng)，很大部分是從別人對事物處理的態(tài)度上來的。這就需要教師的言傳身教。這種價值觀的穩(wěn)固性不高，所以必使其養(yǎng)成良好的習慣與最傳統(tǒng)的適合當前生活的態(tài)度。
二．智障殘疾人生活習慣與價值觀的養(yǎng)成
在實踐中，我發(fā)現(xiàn)智障殘疾人的生活習慣有對有錯。比如原物放回原位，這是正確的。比如用手點讀，經過教育學家研究，這是錯誤的習慣。這些習慣一改來自老師的教育。如果想要智障殘疾人養(yǎng)成正確的生活習慣，必須從老師入手，提高老師的文化水平，尤其是教育教學水平。這是最根本的要求。更重要的是將先進的教育理論深入到時間當中。
智障殘疾人的價值觀是最棘手的問題。處理方法也相對困難。這是因為其自身思考力與辨別力低。而這根本的問題不好解決。我們就要在開發(fā)其智力，進行教育的同時進行恰當的德育教育。教育的方法需要因不同的智障殘疾人而采用不同的教育方法。其關鍵就是教會其分辨善惡美丑。這同時需要社會實踐。其需要注意的是安全和視聽教育。
三．有目的教育方法和科學的教育
時間有限，要使智障殘疾人在有限的時間里學會更多的東西。這就要加強學習的目的性，提高學習的質量。把主要經歷放在正確生活習慣的培養(yǎng)上和正確的`價值觀教育上。同時要加大智力開發(fā)力度。也就是要讓智障殘疾人內外兼修。
這次活動時間很短，只有10天。我不能深入的學習研究，只有些淺薄的心得與大家分享。正確的教育與安置智障殘疾人，有利于創(chuàng)建和諧社會，是我國社會福利事業(yè)的重要方面，我們當代大學生要全力配合，獻出自己的綿薄之力。
這就是我對本次的暑期社會實踐的心得體會。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十
為支持和引導殘疾人托養(yǎng)服務工作發(fā)展，加強對就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務，規(guī)范實施殘疾人托養(yǎng)服務項目，制定本方案。
統(tǒng)籌使用省級殘疾人事業(yè)發(fā)展專項資金和中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金，完善殘疾人托養(yǎng)服務補助政策，有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務與照護服務、養(yǎng)老服務等相關工作的銜接機制，多形式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務。
（一）托養(yǎng)服務類型。
殘疾人托養(yǎng)服務主要包括寄宿制托養(yǎng)服務、日間照料托養(yǎng)服務和居家托養(yǎng)服務。寄宿制托養(yǎng)服務，指由殘疾人托養(yǎng)服務機構采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；日間照料托養(yǎng)服務，指由殘疾人托養(yǎng)服務機構采用在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；居家托養(yǎng)指主要靠家庭照護，并需要給予一定支持的殘疾人托養(yǎng)服務。
（二）補助對象應具備的基本條件。
具有本省戶籍，持有有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），在就業(yè)年齡段內（年滿16周歲至法定退休年齡）、未就業(yè)，有托養(yǎng)服務需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
（1）符合《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516－20xx）規(guī)定。
（2）開展殘疾人托養(yǎng)服務6個月以上。托養(yǎng)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人不少于5人（同時開展寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務的綜合型殘疾人托養(yǎng)服務機構，寄宿制、日間照料托養(yǎng)的殘疾人應分別不少于5人），與托養(yǎng)的殘疾人簽訂1年以上托養(yǎng)服務協(xié)議。
（3）具備生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力訓練服務3項主要服務功能。
（4）管理服務人員與托養(yǎng)殘疾人比例不低于1∶15，專職管理服務人員至少配備1名。
（5）為保障托養(yǎng)殘疾人的權益和安全，寄宿制托養(yǎng)機構應至少在室內主要活動場所、主要通道安裝監(jiān)控攝像設備并持續(xù)保留近1年內的監(jiān)控錄像備查。
3.居家托養(yǎng)應符合下列條件。
有專業(yè)服務機構、具備條件的地區(qū)，應積極推進以政府購買服務方式為殘疾人提供居家托養(yǎng)服務資助。地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區(qū)應積極探索規(guī)范開展包括殘疾人家長互助在內的鄰里互助等社會化服務方式資助，省級將在各地試點的基礎上適時研究推出指導方案。暫不具備政府購買殘疾人居家托養(yǎng)服務條件或提供社會化服務的地區(qū)，對納入當地農村低保的一級重度精神、智力、肢體殘疾人且需進行居家托養(yǎng)的，可以直接發(fā)放補助的方式進行過渡，同時要求家庭成員（法定監(jiān)護人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，以下統(tǒng)稱監(jiān)護人）能夠為居家托養(yǎng)殘疾人提供基本生活照料等支持。
（一）補助標準。
符合補助對象基本條件的殘疾人，按以下標準分類補貼：
1.機構托養(yǎng)補助。對當地鄉(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中的殘疾人，實際在殘疾人托養(yǎng)服務機構托養(yǎng)的，按照寄宿制托養(yǎng)不低于8000元/人·年、日間照料托養(yǎng)不低于4000元/人·年的標準，對機構給予殘疾人托養(yǎng)服務補貼。對其他殘疾人，按照不低于20xx元/人·年的標準，對機構給予殘疾人托養(yǎng)服務補貼。
2.居家托養(yǎng)補助。對當地鄉(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中居家托養(yǎng)的一級重度精神、智力、肢體殘疾人按照不低于20xx元/人·年的標準給予補助。其他殘疾人，各地根據政府購買服務和提供鄰里互助等社會化服務的內容自行制定補助標準。
（二）資金保障。
省級每年將根據中央和省級財政專項資金情況安排一定規(guī)模的資金用于補助地方開展殘疾人托養(yǎng)服務工作。各地財政在統(tǒng)籌中央和省級補助資金的基礎上要強化資金保障機制，將殘疾人托養(yǎng)服務預計所需補貼資金納入同級財政預算，并通過社會募集等多種渠道籌措殘疾人托養(yǎng)服務所需資金。各地可根據本地區(qū)物價水平、服務內容、殘疾人社會保障和財政承受能力等情況，綜合確定各類托養(yǎng)服務補助標準，做好殘疾人托養(yǎng)服務工作，擴大托養(yǎng)服務受益人群。
（一）機構托養(yǎng)補助申請審批。
1.申請。滿足規(guī)定基本條件的寄宿制、日間照料殘疾人托養(yǎng)服務機構，向所在地市、縣（區(qū)）殘聯(lián)提出申請，并提供以下材料：
（1）《殘疾人托養(yǎng)服務補助資金申請表》（附件1）一式2份。
（2）機構注冊登記或批準成立的證件復印件1份。
（3）托養(yǎng)符合相應受助條件殘疾人花名冊（附件2）、符合相應受助條件殘疾人填寫的《機構托養(yǎng)補助申請表》（附件3）、《殘疾人證》復印件、機構與申請補助殘疾人簽訂的有效期內一年以上托養(yǎng)服務協(xié)議書復印件各1份。
2.審核。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)業(yè)務經辦部門在收到托養(yǎng)服務機構申請材料后應進行認真審核，并在10個工作日內，至少安排2名工作人員對托養(yǎng)服務機構進行實地核查，形成核查意見。對不符合條件的托養(yǎng)服務機構，應及時書面告知退件并說明理由。對符合條件的托養(yǎng)服務機構，應對機構托養(yǎng)的殘疾人是否符合受助條件通過殘聯(lián)、民政、鄉(xiāng)村振興部門間大數據進行比對審核，并根據規(guī)定審定補貼項目、核算補助資金金額，簽署審核意見，報同級殘聯(lián)審批。
3.審批。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)進一步確認審查申報材料是否符合規(guī)定、托養(yǎng)殘疾人是否符合受助條件，核定補助資金。對符合要求的，通過“殘疾人在線”網站等適當媒介向社會公示托養(yǎng)機構名稱地址、托養(yǎng)受助殘疾人數量、補助金額等內容，公示期為5個工作日。經公示無異議的，在《殘疾人托養(yǎng)服務補助資金申請表》中簽署審批意見，匯總報同級財政部門申請撥付資金。
（二）居家托養(yǎng)補助申請審批。
1.本人或監(jiān)護人自愿申請。符合居家托養(yǎng)補助條件的殘疾人，由本人或監(jiān)護人向戶籍所在的村（居）民委員會提出補助申請，提交《殘疾人證》復印件1份，并填寫《居家托養(yǎng)補助申請審批表》（附件4）一式2份。申請人填報的個人信息、家庭狀況等應保證真實，監(jiān)護人應簽字承諾對居家托養(yǎng)殘疾人善盡生活照料等義務。
2.村（居）民委員會初審。村（居）民委員會對申請人、監(jiān)護人資格等進行初審，在《居家托養(yǎng)補助申請審批表》上簽署意見。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對申請人、監(jiān)護人資格以及相關材料進行審核，在審核合格的《居家托養(yǎng)補助申請審批表》中簽署審核意見，將審核合格的《居家托養(yǎng)資助申請審批表》和相關申請材料報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。
4.縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)對申請人（監(jiān)護人）資格等情況，運用殘聯(lián)、民政部門間大數據進行比對審核。符合條件的，通過“殘疾人在線”網站等適當媒介向社會公示補助對象姓名、戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）、補助類型、補助金額等基本信息，公示期為5個工作日。經公示無異議的，在《居家托養(yǎng)資助申請審批表》中簽署審批意見。匯總報同級財政部門申請撥付資金。
（一）項目資金下達、撥付。設區(qū)市殘聯(lián)會同本級財政及時將省下達的年度項目補助資金、績效考核指標分解下達到所轄縣（市、區(qū)）。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)按規(guī)定確定扶持對象、財政部門落實資金保障，于每年7月31日前完成審批；8月31日前通過各地殘聯(lián)委托的金融機構將機構托養(yǎng)補助資金撥付到經批準的殘疾人托養(yǎng)服務機構賬戶、將居家托養(yǎng)補助資金撥付給經批準的申請資金補助的居家托養(yǎng)補助對象賬戶或提供居家托養(yǎng)服務的組織機構賬戶。
（二）機構托養(yǎng)補助資金管理。殘疾人托養(yǎng)服務機構對托養(yǎng)的補助對象有收費的，應將托養(yǎng)服務補助資金優(yōu)先用于抵扣資助對象所交款項；對托養(yǎng)的.補助對象未收費的或抵扣補助對象的所交款項剩余的托養(yǎng)服務補助資金，可用于補助機構對受助對象接受托養(yǎng)服務的相關支出，包括但不限于補助受助對象基本生活、職業(yè)康復訓練、技能培訓和機構殘疾人輔助性就業(yè)項目開發(fā)、購買社會服務、培訓管理服務人員等支出。還可統(tǒng)籌用于機構開展托養(yǎng)所需的設施設備、無障礙和安全環(huán)境完善等支出。托養(yǎng)服務補助資金使用情況應告知受助對象。
（三）以提供服務方式資助的居家托養(yǎng)補助資金管理。采取政府購買居家托養(yǎng)服務的，補助資金由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一管理用于購買服務支出，相關工作經費由當地配套解決。以政府購買服務或提供鄰里互助等社會化服務的，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政部門制定方案實施，根據資助對象個人狀況、服務組織或機構的專業(yè)能力等情況，在托養(yǎng)服務內容中選擇提供最有針對性的具體服務項目，對項目資金使用、發(fā)放和監(jiān)管明確具體要求。
（一）加強組織領導。各地要高度重視托養(yǎng)服務項目，切實加強組織領導，積極推動將殘疾人托養(yǎng)服務納入本地基本公共服務民生保障規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源、強化資金保障、加強部門協(xié)作、做好服務銜接、創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務覆蓋面，切實滿足服務對象的托養(yǎng)需求。
（二）嚴格項目管理。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)要嚴格按照規(guī)定的條件、程序及相關要求，規(guī)范進行項目審批、資金發(fā)放。一個資助對象在一個年度只能享受寄宿制托養(yǎng)、日間照料托養(yǎng)、居家托養(yǎng)其中一類托養(yǎng)服務補助，嚴禁重復享受。托養(yǎng)補助對象不得享受扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關補貼。資助對象實行實名制管理，審批確定補助對象的相關情況應及時錄入省殘聯(lián)“海西助殘”管理系統(tǒng)。要建立項目工作檔案，對補助對象申請審批表、項目公示、項目資金申請、補助資金發(fā)放憑證、檢查指導情況等各類項目材料應及時歸檔。
（三）落實監(jiān)督監(jiān)管。項目實施要堅持公開、公平、公正，補助對象應嚴格按規(guī)定進行公示，主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目資金管理和績效評價按照專項資金管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。各級殘聯(lián)要加強項目監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題?？h（市、區(qū)）對補助對象在寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務機構中托養(yǎng)情況每年至少進行兩次核查，對存在1年資助周期內資助對象實際在機構托養(yǎng)不滿10個月情形的，應重新核算補助人數、資金，追回相應多撥付補助資金；充分發(fā)揮殘疾人聯(lián)絡員作用，及時了解掌握對居家托養(yǎng)補助對象托養(yǎng)服務落實情況，每年至少進行一次專門走訪。核查、走訪的情況應留檔備查。設區(qū)市殘聯(lián)每年至少對所轄縣（市、區(qū)）項目實施情況進行一次專項調研，對落實不力的，應督促整改。
（四）提升服務水平。各地要認真落實《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（gb/t37516－20xx），加強殘疾人托養(yǎng)機構建設，鼓勵符合條件的社會機構開展殘疾人托養(yǎng)服務，持續(xù)推動提升殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范化和專業(yè)化水平，提高托養(yǎng)服務覆蓋面，促進殘疾人托養(yǎng)工作發(fā)展。
《關于印發(fā)殘疾人托養(yǎng)服務補助項目實施方案的通知》（閩殘聯(lián)教就〔20xx〕99號）同時廢止。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十一
為全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，努力開創(chuàng)新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，“十三五”期間，在省殘聯(lián)的關心和精心指導下，邵陽市殘聯(lián)高度重視、分類指導、精準施策、動態(tài)監(jiān)督，有效推進了殘疾人托養(yǎng)工作的發(fā)展，現(xiàn)將近五年來我市托養(yǎng)工作經驗總結如下：
我市轄七縣兩市四區(qū)（含經開區(qū)），共有殘疾人萬名，其中持證殘疾人226139人，包括重度肢體36324名、智力12976名、精神殘疾人29577名，智力、精神殘疾人面臨認知退化、缺乏照料、社會融合等困難，重殘及其無業(yè)人員及其家庭也存在迫切的養(yǎng)護服務需求，十三五期間，省殘聯(lián)共下達我市托養(yǎng)任務9360名，其中寄宿制托養(yǎng)服務1300名，日間照料460名，居家托養(yǎng)服務7600名。我市目前共有托養(yǎng)服務機構17家，其中居家托養(yǎng)服務機構10家、日間照料托養(yǎng)機構2家、寄宿制托養(yǎng)機構5家（aaaa級1家，aaa級4家）。目前全市已實現(xiàn)托養(yǎng)機構全覆蓋，減輕了殘疾人家庭負擔，讓重度殘疾人衣食無憂，實現(xiàn)自我價值，讓廣大殘疾人共享社會主義改革成果。
（一）高度重視，精心部署。
在省殘聯(lián)的精心指導下，我市積極樹立有作為、勇?lián)?、敢干事的工作理念，按照要求抓部署，明確任務抓落實，致力夯實常規(guī)業(yè)務，積極探索發(fā)展新路，全力推進重點工作。按照“政府引導、社會參與”的理念，大力倡導托養(yǎng)事業(yè)社會辦，引導和鼓勵社會力量參與殘疾人托養(yǎng)服務工作，采取補助或以獎代補等方式給予扶持。再者，培育專業(yè)托養(yǎng)工作人員，將托養(yǎng)從業(yè)人員隊伍建設納入年度計劃中，吸納一批擁有康復、護理、社會工作、心理咨詢、教育等專業(yè)資質人才為托養(yǎng)工作服務。
（二）分類施策、精準服務。
根據不同的服務對象（穩(wěn)定期精神、智力、重度肢體）和不同的年齡段制訂不同的年度、月度、日服務計劃，如智力殘疾人，根據他們智力等級的不同，也根據他們的接受能力的高低，主要提升他們的生活基礎能力和生活技能和提升社會適應能力和認知能力，例如基本的穿衣進食、參加戶外活動、社區(qū)活動、主動與人交流與溝通、明白社區(qū)功能、能獨立外出參與社區(qū)功能，以及提升金錢管理能力、增強數字概念和時間概念、分辨顏色和形狀等等；同時開展娛療活動，例如練習舞蹈和唱歌、玩游戲、畫畫、手工制作等等，開辦興趣小組，展示小組成品，豐富他們的業(yè)余生活，提高他們的興趣愛好。對于穩(wěn)定期精神殘障人士從心理和精神層面開展服務，常期開展個案一對一心理輔導與跟蹤服務，一年開展2次以上團輔心理輔導活動。對于重度肢體殘障人士，開展運動康復訓練，例如下蹲、行走、擰螺帽、折紙、握筆等。
（三）專業(yè)系統(tǒng)，動態(tài)管理。
通過開展入戶需求調查，年度動態(tài)更新全面了解重殘人員的生活狀況、需求等信息，建立了寄宿托養(yǎng)、日間照料、居家服務的基本數據庫，實施動態(tài)管理。依托管理信息系統(tǒng)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級管理信息平臺，強化服務管理手段，提升服務效果。
（四）多方聯(lián)動，融入社會。
殘疾人托養(yǎng)服務體系建設過程中得到了廣大殘疾人親友、社會愛心人士、企事業(yè)單位、志愿者的普遍支持。各托養(yǎng)機構建立了長期、穩(wěn)定的志愿者隊伍。定期開展家長會制度，充分調動托養(yǎng)人員親友的積極性，使他們參與到日?；顒又?。建立了包括學生、退休醫(yī)生教師、干部職工和社會愛心企事業(yè)單位在內的志愿者隊伍。20xx年各縣區(qū)開展助殘活動如綏寧縣“鄉(xiāng)村微愛”等大型助殘活動、“情系金秋，互助互愛”活動、武岡市“嗨花弄戶外宣傳”活動等共計50余場，鏈接政府部門、愛心企業(yè)等社會資源支持助殘工作。
（五）指導就業(yè)，實現(xiàn)價值。
為讓殘托對象真正融入社會，增強回歸家屬、回歸社會的自信心和歸屬感，解決殘托對象就業(yè)難的問題，我市自20xx年起在托養(yǎng)機構實行開展輔助性就業(yè)，幫助殘托對象解決最直接、最現(xiàn)實的經濟壓力，讓殘托對象自己能創(chuàng)收。目前隆回縣魏源殘疾人托養(yǎng)服務中心依托隆回魏源醫(yī)院精神科設立，已建立200平方米的培訓間和1300平方米輔助性就業(yè)工作車間，并在專用場所配置了音樂、健身器材、娛樂設施等，同時開辟了專用場所專供殘托對象輔助性就業(yè)用，方便瑕余進行娛樂與健身活動，充分為托養(yǎng)對象創(chuàng)造一個舒適、安靜與溫暖的托養(yǎng)環(huán)境。托養(yǎng)對象除了在本中心進行輔助性工作外，相關產品亦可攜帶回家繼續(xù)工作，為廣大殘托對象創(chuàng)造新的就業(yè)模式。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十二
第二十二條托養(yǎng)機構應當建立健全財務管理、資產管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，并向社會公開。
第二十三條托養(yǎng)機構應當根據實際需要科學設定崗位，明確崗位要求和工作流程，實行崗位責任制。
第二十四條托養(yǎng)機構應當根據托養(yǎng)服務對象家庭經濟狀況和托養(yǎng)服務內容制定不同的'收費標準，具體標準由市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)制定，并按規(guī)定報物價部門審批。
第二十五條托養(yǎng)機構管理和使用的資產，應依據有關規(guī)定辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得侵占。
第二十六條托養(yǎng)機構要實現(xiàn)規(guī)范化服務，根據托養(yǎng)服務對象的數量和需求，合理配備管理、專業(yè)和服務人員。
管理、專業(yè)和服務人員與托養(yǎng)服務對象的配置比例不低于1:4。
實施托養(yǎng)服務從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)托養(yǎng)服務從業(yè)人員持證上崗制度。
第二十七條托養(yǎng)機構管理人員、專業(yè)人員的崗位培訓分別納入各級殘聯(lián)及相關部門繼續(xù)教育培訓體系，建設素質高、能力強的管理人才和專業(yè)人員隊伍。
各級殘聯(lián)負責制定培訓計劃，組織相關崗位培訓。
第二十八條廣泛動員社會力量支持幫助托養(yǎng)機構建設和發(fā)展，定期開展志愿者助殘活動。
第二十九條托養(yǎng)機構應當為托養(yǎng)服務對象購買人身意外傷害保險。
第三十條各級殘聯(lián)應會同有關部門建立托養(yǎng)機構運行情況年檢制度，確保機構運行安全。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十三
同志們：
在全縣“兩會”即將召開之際，縣政府專門召開高規(guī)格的全縣城鄉(xiāng)建設工作會議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進城鄉(xiāng)建設、加快城鄉(xiāng)一體化的鮮明態(tài)度和堅定決心。剛才，x縣長作了一個很好的工作報告，回顧總結了過去一年來我縣城鄉(xiāng)建設所取得成績，提出了今年城鄉(xiāng)建設的指導思想、目標任務和工作要求，對推進今年城鄉(xiāng)建設作了全面部署，我完全同意，大家回去后要認真抓好貫徹落實。下面，就這項工作，我再強調三點意見：
一、站在科學發(fā)展的高度，切實增強城鄉(xiāng)建設工作的緊迫感和責任感。
城鄉(xiāng)建設關系經濟社會發(fā)展全局，關系廣大人民群眾的生產生活，關系社會的和諧穩(wěn)定。抓城鄉(xiāng)建設，既是經濟發(fā)展、社會進步的基本要求，也是發(fā)展的根本目標和必要手段，更是各級政府的重要任務和工作職責。近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設工作，連續(xù)出臺了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項行動，采取了大量的行之有效的措施，全力推進城鄉(xiāng)建設工作進入規(guī)范發(fā)展、提質增效的軌道，取得了顯著成效，群眾的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉(xiāng)建設面臨的問題還比較多，建設秩序不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)管理不到位、城鄉(xiāng)設施相對滯后、城鄉(xiāng)面貌不容樂觀、總體建設水平偏低等問題還比較突出，跟先進地區(qū)相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責任感，從整個事業(yè)的大局出發(fā)，充分認識加快城鄉(xiāng)建設的重要意義，堅定發(fā)展信心。
(一)加快城鄉(xiāng)建設，是實施崛起跨越戰(zhàn)略的主“杠桿”。改革開放以來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設工作，特別是近幾年來，我們堅持工業(yè)化與城市化“兩輪驅動”，深入實施新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，促進人口和產業(yè)集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，縣域綜合實力和競爭力快速增強，城鄉(xiāng)建設工作取得了顯著成績。但是，我們的城市化水平與發(fā)展要求相比，與人民群眾的強烈愿望相比，我縣城市化進展不快、水平不高，已經成為影響和制約我縣經濟社會發(fā)展的一個瓶頸。主要問題表現(xiàn)為“兩個不適應”：一是城鎮(zhèn)的集聚能力與經濟發(fā)展的要求不適應。經濟的發(fā)展，要求城鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成為現(xiàn)代服務業(yè)的集聚中心。但我們城鎮(zhèn)檔次不高，要素集聚能力不強，城市化明顯滯后于工業(yè)化，高層次產業(yè)發(fā)展缺乏高平臺支撐。我們常講，一流的環(huán)境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企業(yè)，一流的企業(yè)才有一流的效益。目前，我們發(fā)展動力不夠強，主要是城市化拉動力還不夠。二是城鎮(zhèn)的承載能力與市民生活水平要求不適應。我們城鎮(zhèn)的布局還不是很優(yōu)化，發(fā)展的框架還沒有完全拉開，城鎮(zhèn)道路、防洪設施、地下管網、城鎮(zhèn)景觀等重要基礎設施都還沒有完全到位或正在建設之中，還難以滿足人民群眾日益增長的物質和文化的需求。因此，縣第x次黨代會提出要把推進新型城鎮(zhèn)化作為一個主戰(zhàn)略，通過推進新型城鎮(zhèn)化建設這個杠桿，撬動經濟社會又好又快發(fā)展；通過推進新型城鎮(zhèn)化建設，進一步拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新產業(yè)平臺，促進經濟結構調整和產業(yè)升級；通過推進新型城鎮(zhèn)化建設，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，合理調整人口和生產力布局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，更好地推動農村富余勞動力轉移，為新農村建設創(chuàng)造良好條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
(二)加快城鄉(xiāng)建設，是增強縣域核心競爭力的主平臺。城鄉(xiāng)建設，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。只有城鄉(xiāng)基礎設施的不斷改善，城鎮(zhèn)承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮(zhèn)更加具備生活居住、承接產業(yè)、開發(fā)項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過招商引資、項目建設和民營經濟的發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提高，而城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，城鎮(zhèn)化進程已經滯后于經濟發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)基礎設施建設已經落后于經濟社會發(fā)展步伐。
在這種情況下，必須不失時機地加快城鄉(xiāng)建設，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應和帶動效應，推動經濟社會在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(二)加快城鄉(xiāng)建設，是解決民生問題的主抓手。城鄉(xiāng)建設涵蓋規(guī)劃布局、基礎設施建設、城鎮(zhèn)框架拓展、國土資源、住房保障、城鄉(xiāng)管理等多個方面，涉及到全縣的角角落落和各個領域。城鄉(xiāng)建設水平直接影響人民群眾的生活質量。尤其是近幾年，群眾生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對生活環(huán)境的要求更高了，對生活質量的要求更為強烈了。我們說，堅持以人為本，構建和諧社會，首要的就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居、公共服務配套、要素功能齊全的生活環(huán)境。目前，我們的城鎮(zhèn)道路、廣場、綠地、市場等公共設施還不夠配套，部分農村基礎設施建設滯后、臟亂差問題還很嚴重，城鄉(xiāng)建設秩序不規(guī)范、布局不合理等現(xiàn)象還不同程度存在，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢而為，順應民意，把城鄉(xiāng)建設作為一項民心工程、德政工程來抓，努力改善人民生活條件、創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾和千家萬戶。
當前，我縣正處在加快推進城鎮(zhèn)化的重要時期。全縣經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，為加快推進城鎮(zhèn)化提供了有力支撐；基礎設施和公共設施的進一步改善，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加便捷，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎；廣大干部群眾對改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的要求和呼聲越來越高，對加快城鄉(xiāng)建設寄予了很高的期望。為此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認識，認清發(fā)展形勢，順應發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機遇，堅定信心，全力以赴，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設的新局面。
二、明確發(fā)展方向，切實著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平抓城鄉(xiāng)建設，是一項長期的任務、緊迫的要求，但必須立足當前、狠抓當前。今年是推進城鄉(xiāng)建設規(guī)范升級、提質跨越的攻堅之年，是改善城鄉(xiāng)面貌的關鍵之年。我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉(xiāng)建設，強化功能保障，提高服務水平，拓展管理能力，在全面落實各項任務的基礎上，集中力量，突出重點，著力解決好城鄉(xiāng)建設工作中的突出問題，促進經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設的協(xié)調發(fā)展。
(一)堅持高起點規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是先導和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費?，F(xiàn)在回頭看看我縣的“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當或沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認識城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設全局和戰(zhàn)略的高度來看待城鎮(zhèn)規(guī)劃問題，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
一要強化規(guī)劃的科學性。推進城鎮(zhèn)化，首先要有一個好的規(guī)劃。所謂好的規(guī)劃，就是要增強規(guī)劃的科學性。重點把握五條：第一條是起點高，第二條是定位準，第三條是能對接，第四條是跟上時代發(fā)展的潮流，第五條是經得起歷史的檢驗。必須用心做規(guī)劃、科學做規(guī)劃。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進一步深化縣域總體規(guī)劃，抓緊修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃修編。
二要強化規(guī)劃的對接性。加強規(guī)劃間的協(xié)調銜接，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等緊密銜接，實現(xiàn)“無縫對接”，尤其要加強與土地利用總體規(guī)劃的對接，各種專項規(guī)劃也要加強與空間規(guī)劃之間的銜接。
三要強化規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。規(guī)劃只在“紙上畫畫、墻上掛掛”，就等于是廢紙一堆。要通過提高規(guī)劃編制質量來保證規(guī)劃的剛性，加強規(guī)劃對象的戰(zhàn)略性研究。要通過提高規(guī)劃決策的民主化來保證規(guī)劃的剛性，擴大規(guī)劃編制和修編中的公眾參與，充分發(fā)揮專家作用。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一書兩證”的規(guī)定，做到先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不審批、無規(guī)劃不開發(fā)、無規(guī)劃不建設。要切實抓好規(guī)劃的事前、事中和事后監(jiān)督管理工作；對未嚴格按照規(guī)劃建設的項目，要立即責令停止并限期整改到位。
(二)堅持高標準建設，完善功能。城鄉(xiāng)建設是百年大計，建設得好，就是一筆寶貴的財富；否則，就會留下遺憾，造成巨大浪費。各部門一定要以高度負責的態(tài)度，認真把握、精心考慮城鄉(xiāng)建設的每一個細節(jié)，高水平、高質量地搞好城鄉(xiāng)建設。
一要大力加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的有力支撐，抓中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是建設新農村、推進新型城鎮(zhèn)化的務實之舉。加快中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展建設是一項系統(tǒng)工程，必須明確功能定位，突出重點，抓住關鍵，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以推進，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展中的作用，努力形成“眾星捧月、星月同暉”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要做強產業(yè)。要抓強鎮(zhèn)，必須抓產業(yè)。沒有產業(yè)的興旺，就建不成強鎮(zhèn)。要把促進特色產業(yè)培育和集聚作為加快強鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，努力提升產業(yè)競爭力。要立足當地實際，明確功能，選準主攻方向和目標，宜工則工、宜商則商、宜游則游。二要做大規(guī)模。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展，既要重內涵，也要拓外延。沒有一定的發(fā)展空間和發(fā)展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經濟無邊”理念，順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，從更大區(qū)域和范圍來考慮城鎮(zhèn)基礎產業(yè)、交通網絡、市政設施等布局，使強鎮(zhèn)的總體框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出現(xiàn)重復化、雷同化現(xiàn)象。把強鎮(zhèn)規(guī)劃建設與舊村改造結合起來，與園區(qū)建設結合起來，與下山脫貧結合起來，形成整體效應。三要做優(yōu)環(huán)境。加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設，環(huán)境建設很要緊。重點要優(yōu)化“四個環(huán)境”：深入實施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來、深下去，切實推進環(huán)境綜合治理，積極實施垃圾無害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；健全社會治安防控體系，加強“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”建設，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；以“新農民、新生活、新家園”為主題，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推進城鄉(xiāng)文明共建，廣泛開展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導城鎮(zhèn)居民自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力塑造文明環(huán)境；堅持生態(tài)優(yōu)先，處理好生產與生態(tài)的關系，切實加大污染源整治力度，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。
二要大力推進新區(qū)建設和舊城改造?？h城新區(qū)和中心區(qū)是我們xx城市化的窗口，必須要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設。目前，縣城新區(qū)的道路網架已初步構筑完善，下一步重點要繼續(xù)推進市政道路建設及設施配套，做好縣城新區(qū)中心廣場建設，提升新區(qū)品位。中心區(qū)要加快確定中心區(qū)建設規(guī)劃，開展用地范圍內房屋拆遷及土地征用報批工作。同時，要堅持“成熟一塊、啟動一塊”的原則，穩(wěn)步推進xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)舊城改造工作。
三要大力推進公共基礎設施網絡建設?；A設施是城鄉(xiāng)功能的承載和支撐。推進新型城鎮(zhèn)化的過程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎設施不斷完善的過程，也是科教、文化、衛(wèi)生等社會性基礎設施不斷完善的過程。今后一個時期，我們要突出重點，強化措施，大力推進基礎設施和公共服務建設。一方面，要完善縣域對內對外交通體系。要綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經濟與交通發(fā)展趨勢，以規(guī)劃為先導，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網布局規(guī)劃為中心，加快、公路建設，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。
同時，要深化康莊工程聯(lián)網工程建設，協(xié)調推進通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運為輔的快速便捷內外綜合交通運輸體系。另一方面，要強化公共基礎設施的配套建設。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，秉承以人為本的理念，加快推進城鄉(xiāng)道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網等市政基礎設施建設，切實加強文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會事業(yè)設施建設，不斷完善城鎮(zhèn)消防、防洪等防災減災設施，積極推進面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經濟適用房建設，著力解決行路難、停車難、就學難、就醫(yī)難、安居難等城市發(fā)展中的突出問題，進一步提高城鎮(zhèn)綜合配套服務功能，不斷增強城鎮(zhèn)承載力和競爭力。同時，要加強互聯(lián)互通和網絡化建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施向農村延伸。以生態(tài)縣建設為載體，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展功能。
(三)堅持高效能管理，健全機制?！叭纸ㄔO、七分管理”，城鎮(zhèn)建設的品位和檔次是靠管出來的。城鄉(xiāng)管理也是一個很大的范疇，包括市政公用設施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、防災救災和應急管理等等。要繼續(xù)完善“條塊結合、以塊為主、上下聯(lián)動、齊抓共管”的城鄉(xiāng)管理領導體制和工作機制，繼續(xù)推進綜合執(zhí)法、社區(qū)建設聯(lián)動推進的城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新，寓管理于服務之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。這里著重講執(zhí)法的問題。執(zhí)法是政府的一項基本職能。從全局講，政府與群眾的利益是一致的，政府的職責就是為人民群眾謀利益，保障廣大老百姓的合法權益，努力改善群眾的生產生活，不斷滿足群眾的經濟文化需求。但從局部講，政府的目標是為大多數群眾，而對個別不顧社會公義和他人利益，試圖違法、違規(guī)謀取不正當利益的行為，必須予以堅決打擊。城鄉(xiāng)建設涉及群眾的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨著房地產的快速發(fā)展，不法之圖對這方面利益之欲不斷膨脹，導致我們的執(zhí)法難以達到預期的效果。要著力提升執(zhí)法效率，確保做到三個到位：一是發(fā)現(xiàn)問題要到位。無論是違法建設、違法占地、環(huán)境違法或是城鎮(zhèn)管理方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要根據職責分工，建立完善監(jiān)管機制，要有一套從村居開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會各界參與，分工細化的監(jiān)控網絡，確保一有違法違規(guī)問題出現(xiàn)，我們的執(zhí)法機構就能第一時間掌握消息，執(zhí)法人員就能隨之出現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在前；二是處置情況要到位。要嚴格落實聯(lián)動執(zhí)法機制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要分清各自的職責與任務，更要圍繞共同的目標，積極主動，密切配合。尤其是對“違法占地、違法建設”問題，國土、規(guī)劃建設、公安、水利、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行信息互通、及時協(xié)調，能夠當場處置的情況，要當機立斷，果斷處置；需要溝通協(xié)調、多方配合的，要立即互通信息，主動銜接，確定方案，周密組織。三是事后監(jiān)管要到位。對一些重點的“兩違”案件，在我們組織力量進行有效執(zhí)法后，一定要加強“拆后監(jiān)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要將該違法區(qū)域納入重點監(jiān)控對象，堅決防止違法現(xiàn)象再次發(fā)生。
三、強化組織保障，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。
宏觀調控的新形勢，經濟發(fā)展的新任務，相對滯后的城鄉(xiāng)面貌，對城鄉(xiāng)建設提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把推進城鄉(xiāng)建設作為經濟社會發(fā)展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位、隊伍建設到位。
(一)嚴格組織領導。城鄉(xiāng)建設能否強有力地推進，關鍵在于領導，關鍵在于領導帶頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門主要領導要親自坐鎮(zhèn)指揮，親臨一線解決實際問題，真正承擔起應有的責任，要按照“千名干部下基層”的有關要求，切實負起責任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么問題解決什么問題，有什么困難解決什么困難，切實排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項工作任務。各級分管領導要全力以赴，深入到具體的工作和建設項目中，決不允許出現(xiàn)遙控指揮的現(xiàn)象。
(二)嚴格責任落實。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強協(xié)調，搞好配合，提供服務，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實暢通城建設的“綠色通道”。特別是各級領導干部要時時刻刻把城鄉(xiāng)建設抓在手上，放在心上，落實到行動上。對確定的年度重要工作和重點項目，哪些已實施，進度怎么樣，哪些做前期，做到什么階段，都要拉出單子，摸準實際情況，逐個進行調度分析、分類排隊，抓好督促，抓好落實，爭取抓一個成一個，見效一個。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營造關心支持城鄉(xiāng)建設的濃厚氛圍。
(三)嚴格督辦并舉。督促檢查，是抓落實的一個重要環(huán)節(jié)和有效方法。重要工作要有強力措施，關鍵任務要用關鍵舉措。抓好城鄉(xiāng)建設，必須重督真查、嚴考實核。要建立健全定期匯報、督查通報制度，實行一月一通報、一季一匯報、半年一督查、一年一考核，把城鄉(xiāng)建設重點任務納入考核范圍，軟指標硬化，硬指標量化，使考核指標更加具體明確。要把城鄉(xiāng)建設工作的好差與經濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績說話，憑政績用人，以強有力的督查措施促進工作的落實。在去年實施目標考核的基礎上，要進一步完善目標考評體系和考評辦法，定性、定量、客觀地反映實際情況，并要根據工作實績嚴格兌現(xiàn)獎懲。對在城鄉(xiāng)建設和服務重點項目、重要工作過程中不支持、不配合并影響城鄉(xiāng)建設的部門，將追究領導責任。
(四)嚴格隊伍建設。要下決心、花大力氣，加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度，建設一支業(yè)務過硬、作風務實、清正廉潔的高素質城建隊伍。一要加強業(yè)務培訓。要針對我縣規(guī)劃、建設等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，積極開展職業(yè)教育培訓，通過走出去、請進來等多種途徑，學習先進發(fā)達地區(qū)城市建設、管理和規(guī)劃的先進經驗和做法，邀請專家學者、權威人士傳授城市建設的先進理念、專業(yè)理論，進一步提高城建干部職工的業(yè)務能力和工作水平。二要加強實踐鍛煉。要優(yōu)選一批思想素質好、發(fā)展?jié)摿Υ?、甘于奉獻、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的年輕干部，充實到城建工作一線，安排到城市建設管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實踐鍛煉，通過壓擔子、交任務，努力鍛造一批素質高、能力強、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊伍。三要加強作風建設。城建工作人員特別是領導干部，與建筑商、開發(fā)商打交道比較多，一定加強廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業(yè)專項整治活動，防止城建工作人員利用職務上的便利，謀取不正當利益，努力建設一支既干事又干凈、既務實高效又清正廉潔的城建隊伍。
同志們！當前，我縣城鄉(xiāng)建設正處在轉型升級、跨越發(fā)展的關鍵時期，前進一步，將海闊天空；后退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進則退。讓我們在科學發(fā)展觀的指引下，振奮精神，銳意進取，奮發(fā)有為，扎實工作，為把建設得更加美好而不懈奮斗！
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十四
第三十四條托養(yǎng)機構有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正;逾期不改正的，應當終止托養(yǎng)服務;造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)歧視、虐待托養(yǎng)服務對象的;
(二)未盡到管理和服務義務致使托養(yǎng)服務對象合法權益遭受侵害的;
(三)侵占托養(yǎng)服務對象合法財產的;
(四)其他違反規(guī)定的行為。
第三十五條托養(yǎng)機構工作人員有下列行為之一的，予以批評教育;情節(jié)嚴重的，予以辭退;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)私分、挪用、截留托養(yǎng)服務對象托養(yǎng)款物的;
(二)私分、挪用勞動生產收入的;
(三)辱罵、毆打、虐待托養(yǎng)服務對象的;
(四)盜竊、侵占托養(yǎng)機構或者托養(yǎng)服務對象財產的;
(五)其他違反規(guī)定的行為。
第三十六條托養(yǎng)服務對象有下列行為之一的，予以批評教育;情節(jié)嚴重的，報經所屬殘聯(lián)部門停止托養(yǎng)服務協(xié)議;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反托養(yǎng)機構的規(guī)定，擾亂正常秩序的;
(二)打架、斗毆，造成他人身體傷害的;
(三)損毀、盜竊、侵占托養(yǎng)機構或者他人財產的;
(四)其他違反規(guī)定的行為。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十五
為進一步做好殘疾人托養(yǎng)服務工作，推進我市殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，根據《省政府辦公廳關于做好殘疾人托養(yǎng)服務工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕28號）精神，結合“我為群眾辦實事”實踐活動要求，制定本方案。
堅持政府?；径档拙€職能，根據我市經濟社會發(fā)展水平，全面提升殘疾人托養(yǎng)服務質量；擴大托養(yǎng)服務供給，逐步形成以寄宿制托養(yǎng)服務為依托、街（鎮(zhèn)）機構日間照料服務為主體、居家托養(yǎng)服務為補充的托養(yǎng)服務體系；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，有機銜接各類社會救助、福利制度及失能人員照護保險等惠殘政策。力爭到“十四五”末，全市托養(yǎng)服務供給能力基本滿足殘疾人托養(yǎng)需求，低保和低保邊緣家庭內的殘疾人（以下簡稱困難殘疾人）托養(yǎng)服務得到有力保障，不斷增強殘疾群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。
（一）突出殘疾人托養(yǎng)服務重點群體。以16-59周歲無業(yè)且具有本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》有托養(yǎng)服務需求的智力殘疾人、病情穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養(yǎng)服務由各級人民政府給予補貼保障。鼓勵有條件的區(qū)擴大到有托養(yǎng)需求的其他殘疾人。
（二）抓好殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務。寄宿制托養(yǎng)主要服務家庭照護困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時集中居住和照料模式，提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練等。有條件的區(qū)可探索開辦公辦寄宿制托養(yǎng)機構，或通過購買服務方式，優(yōu)先保障完全喪失自理能力且家庭無照護能力的.困難殘疾人。對符合寄宿制托養(yǎng)服務條件并接受服務的困難殘疾人，按每人每月1200元的標準給予補貼。
（三）加強殘疾人日間照料服務。日間照料主要服務家庭白天無法照料或有康復訓練、職業(yè)技能訓練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機構開展日托服務，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導、康復訓練、職業(yè)培訓等服務，不斷提高服務對象社會適應能力。各區(qū)要加強街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”建設運營和管理，完善社區(qū)（村）“殘疾人之家”功能，就近就便為殘疾人提供服務。對符合日間照料服務條件并接受服務的困難殘疾人，按每人每月400元的標準給予補貼。
（四）探索開展殘疾人居家托養(yǎng)服務。居家托養(yǎng)主要服務家庭有照護能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。服務內容根據殘疾人需求，整合機構、社區(qū)、家庭等多種服務資源，以定期上門服務為基本形式，為分散居住的殘疾人提供生活照料（助潔、助餐、助浴、助行、助醫(yī)等）、康復護理（生活護理、康復保健等）、精神慰藉和其他服務。對領取殘疾人兩項補貼的一、二級困難殘疾人，按《市政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（寧政發(fā)〔20xx〕194號）執(zhí)行；對符合居家托養(yǎng)服務條件并接受服務的三、四級智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標準給予補貼。
（五）擴大殘疾人托養(yǎng)服務供給。加大政府購買助殘服務力度，大力引進社會力量參與殘疾人托養(yǎng)服務，提升托養(yǎng)服務質量和水平。健全公建民營體制和機制，鼓勵優(yōu)質服務機構開展連鎖化運營。調動個人、企業(yè)、社會組織助殘服務積極性，發(fā)揮志愿服務作用，開發(fā)志愿服務項目。支持具備照護服務條件的養(yǎng)老、精神障礙社區(qū)康復等服務機構承接寄宿制等各類殘疾人托養(yǎng)服務。各類服務機構開展托養(yǎng)服務，可根據服務形式、內容、時長等合理確定收費標準，開展市場化服務。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務機構、社區(qū)康復示范點等資源，提高服務質量。對有托養(yǎng)需求但居住較為分散的，可采取互助式服務模式，在社區(qū)（村）設立“殘疾人之家”服務點，提供日常照護服務。推廣“輕殘助重殘”模式，安排輕度殘疾人、殘疾人家屬等提供托養(yǎng)服務。到“十四五”末，平均每個街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”服務20—30名殘疾人。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人托養(yǎng)服務建設與管理。將殘疾人托養(yǎng)服務設施建設納入“十四五”時期社會服務設施建設，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。將農村殘疾人托養(yǎng)服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進，優(yōu)化托養(yǎng)機構設施布局，整合服務資源，開展社會化管理運營，不斷拓展托養(yǎng)服務能力和輻射范圍。加強對殘疾人托養(yǎng)機構的監(jiān)督管理，推進規(guī)范化、專業(yè)化、品質化建設。完善托養(yǎng)機構場所設置、管理制度、應急處置、社會監(jiān)督等標準要求，根據需要配備管理人員、護理員、工勤服務人員和專兼職技術人員。加強安全管理，制定應急預案，做好消防設施、應急物資等配備儲備工作，定期進行安全培訓，提高應急處置能力。
（七）加強專業(yè)人員隊伍建設。制訂人才培訓計劃，定期對托養(yǎng)管理和服務人員開展業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力。聘用的專業(yè)技術人員執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，同等享受繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等待遇，支持符合條件的人員申報職稱評審。對在我市從事殘疾人托養(yǎng)行業(yè)連續(xù)滿2年，取得護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的人員，參照養(yǎng)老行業(yè)人才獎補政策，地方財政分別按每人不低于3000元、20xx元、1000元、500元的標準給予一次性補貼；對在托養(yǎng)工作崗位連續(xù)滿5年的本科及以上、大專、中專畢業(yè)生，參照我市養(yǎng)老護理員入職獎勵的有關要求和標準，給予一次性入職獎勵。上述政策與養(yǎng)老行業(yè)人才補貼和獎勵政策不重復享受。鼓勵在托養(yǎng)機構設立公益性崗位。
（一）明確工作職責。各級人民政府要將加強殘疾人托養(yǎng)服務、健全殘疾人關愛服務體系、完善殘疾人社會福利制度，作為保障和改善民生的重要任務，納入年度考核內容。各區(qū)應制定具體實施細則，完善政策體系、擴大服務供給、提升服務能力，加快健全殘疾人托養(yǎng)服務體系。各有關部門要各司其職，各盡其責，協(xié)同推進。殘聯(lián)負責殘疾人托養(yǎng)服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強托養(yǎng)資金使用管理，做好公辦托養(yǎng)機構監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門加強殘疾人托養(yǎng)服務與基本公共服務的規(guī)劃、政策統(tǒng)籌協(xié)調，按職責落實有關支持政策。民政部門負責民辦非營利性殘疾人服務機構的依法登記、監(jiān)督管理，指導養(yǎng)老機構、精神障礙社區(qū)康復機構做好特困殘疾人、60周歲以上困難殘疾人的寄宿制托養(yǎng)服務，并做好與殘疾人托養(yǎng)服務工作的銜接。協(xié)助殘聯(lián)做好符合托養(yǎng)條件的困難殘疾人家庭經濟狀況核定和數據信息比對。財政部門負責托養(yǎng)服務資金保障、使用監(jiān)督和績效管理工作。衛(wèi)生健康部門負責指導醫(yī)療機構做好殘疾人康復醫(yī)療服務，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構對殘疾人托養(yǎng)服務機構給予技術支持，并對有關醫(yī)療護理人員開展專業(yè)培訓。人力資源和社會保障部門負責公益性崗位設立、管理以及輔助性就業(yè)項目政策落實。市場監(jiān)管、稅務等部門根據職責落實殘疾人托養(yǎng)服務支持和稅費減免政策等。
（二）統(tǒng)籌經費使用。有效整合各種資金，包括公共財政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統(tǒng)籌使用到殘疾人托養(yǎng)服務中。已享受失能人員照護保險待遇、居家重度殘疾人助殘服務、殘疾兒童基本康復救助等政策的人員，不重復享受托養(yǎng)服務補貼。
（三）加大政策支持。對殘疾人福利機構提供的育養(yǎng)服務按規(guī)定免征增值稅，為社區(qū)殘疾人提供照護服務的服務機構按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地，免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的建設項目，免征城市基礎設施配套費。對非營利性殘疾人托養(yǎng)機構生活用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價格標準執(zhí)行。有線電視基本維護費按照當地居民用戶終端收費標準減半收取。安裝電話、有線電視、寬帶網絡免收一次性接入費。對吸納符合條件勞動者的托養(yǎng)機構按規(guī)定給予社保補貼。對不同主體舉辦的托養(yǎng)機構實施同等扶持政策、收費優(yōu)惠政策和補貼標準。
（四）健全監(jiān)管機制。完善殘疾人托養(yǎng)服務綜合監(jiān)管體系，從質量安全、從業(yè)人員、運營秩序、經費使用、應急管理等方面，明確主體責任、強化績效考核、定期督促檢查。出臺實施細則，明確殘疾人托養(yǎng)服務審批流程、服務標準、考核指標等內容。加強托養(yǎng)服務信息化建設，鼓勵利用大數據平臺進行考核管理，完善服務臺賬和記錄臺賬。加大宣傳力度，向社會公布政府購買托養(yǎng)服務范圍、標準和程序，暢通信訪渠道，公開舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。強化過程評估，通過入戶調查、電話回訪、第三方評估等方式客觀評價政府購買托養(yǎng)服務的實際成效，并作為政策支持及經費撥付的重要參考依據。
（一）本方案自20xx年1月1日起實施。我市現(xiàn)行殘疾人托養(yǎng)服務的有關規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。
（二）具體實施細則由市殘聯(lián)會同有關部門另行制定。補貼標準根據社會經濟發(fā)展情況適時調整。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十六
讓幼兒學會尊重，關愛殘疾人，培養(yǎng)幼兒的愛心。
引導幼兒學習殘疾人自強不息，熱愛生活的精神。
1、舞蹈錄像《千手觀音》。
2、幼兒用書。
一、了解殘疾人。
1、觀看舞蹈錄像，幫助幼兒了解殘疾人。
2、提問：殘疾人和正常人一樣嗎?
二、關愛殘疾人。
1、設問，你們見到過殘疾人嗎?他們行動方便嗎?幼兒個別回答。
2、想一想：殘疾人在生活中會遇到什么困難?我們應該怎么辦?
3、講述故事《香香的路》。
4、小組討論：我們怎樣關愛殘疾人。
三、值得尊敬的殘疾人。
1、幼兒觀看幼兒用書。
2、教師講述殘疾人自強不息的故事，引導幼兒向殘疾人學習。
教師帶領幼兒去《特殊教育學?！房吹綒埣残』锇椤?BR> 本活動雖然時間很短，但幼兒收獲不小，幼兒在觀看錄像的時候進行觀察、分析、充分發(fā)揮了他們的主動探索精神，幼兒的探索精神并不因為活動的結束而結束，這種活動方式促使他們關注身邊的食物，探究身邊的事物。做個生活中的有心人。通過活動幼兒對殘疾人的.生活有所了解，激發(fā)了孩子的同情心。培養(yǎng)了孩子關愛社會、尊重殘疾人的品德。達到了本次活動的教學目的。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十七
同志們：
經縣政府同意，今天召開全縣政務服務工作會議，主要是總結20xx年的政務服務工作，安排部署的目標任務，啟動全縣政務服務“三再一創(chuàng)”的主題實踐活動。剛才，編辦伍主任就行政審批制度改革講了很好的意見，紀工委向書記就黨風廉政建設提了明確要求，縣政務服務中心熊主任的對政務服務工作所取得的成績總結很客觀、提出的目標任務很明確、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家認真組織抓好落實。
20xx年，全縣行政審批制度改革工作有序推進，政務服務工作成績斐然。簡要說來是三點：一是巴東“農民辦事不出村”作為全國先進經驗已成為巴東政務服務的一張名片;二是全縣已基本建立起三級政務服務體系;三是在全縣政務服務系統(tǒng)同志們的共同努力下，政務服務水平得到了上級的認可和群眾的好評。成績有目共睹，壓力依然不小。做好20的政務服務工作主要是要做好“加減乘除”四法。
一、以改革為導向，做好行政審批的“減法”。在剛剛閉幕的十二屆人大三次會議上，在《政府工作報告》中將“簡政放權”作為推進改革的首要舉措來部署。重視的程度、推進的力度前所未有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門一定要高度重視，科學把握，嚴格實施。一是審批事項要“減”徹底。通過幾輪行政審批制度改革，縣級行政審批事項已縮減到234項。中央、省、州在全面深化改革的過程中，還在不斷地簡政放權，我們必須按照“應減必減、該放必放”的原則，按上級要求，進一步取消和調整行政審批項目。切實做到“法無授權不可為”。二是審批環(huán)節(jié)要“減”到位。在精簡審批事項的基礎之上，要認真做好審批環(huán)節(jié)的清理核減工作，減少審批層級，開展行政審批流程再造。要認真研究上級政策，與下放管理層級行政審批項目做好對接和銜接，確保接管到位。三是確?！皽p”后不反彈。對行政審批事項要實現(xiàn)兩個清單管理，一方面對每一輪取消的行政審批事項，要及時向社會公布。另一方面對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程序等內容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布。凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，堅決杜絕“按下葫蘆浮起瓢”，確保行政審批“減”出實效。
二、以便民為宗旨，做好農民辦事不出村的“加法”。要繼續(xù)發(fā)揚巴東政務服務的首創(chuàng)精神，發(fā)揮便民服務的首創(chuàng)優(yōu)勢，努力擴大“農民辦事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、三年為期、全面覆蓋”的總體目標深入加快農民辦事不出村項目實施進度，對未建的63個村(社區(qū))要盡早啟動，今年必須實現(xiàn)全覆蓋。二是要“擴容”。建好全縣農民辦事不出村平臺是基礎，用好這個平臺是關鍵。一方面要盡可能多地將行政審批事項納入農民辦事不出村平臺辦理;另一方面要將金融、電商、衛(wèi)生、工商、法律服務和網格管理等方面資源整合到這平臺上來，發(fā)揮平臺最佳效益。三是要“提質”。一方面運行要實，要不斷研究完善農民辦事不出村服務平臺的工作流程，加大對平臺運行的監(jiān)管，要杜絕平臺有崗沒有人、接單不辦事的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面要持續(xù)創(chuàng)新，要順應改革要求和群眾期盼，加大對農民辦事不出村的深入研究與探索，措施明確，要切實抓好羅溪壩村和棗子坪村的試點工作，切實推動“農民辦事不出村”工程常抓常新、不斷提升。
三、以高效為目標，做好政務服務體系建設的“乘法”。當前，全縣三級政務服務體系基本構建，但在運行中還存在一些問題，重點是部門入駐不到位、窗口授權不徹底、聯(lián)合協(xié)作不給力。要實行三統(tǒng)，即中心統(tǒng)管、資源統(tǒng)籌、事項統(tǒng)辦，要以大統(tǒng)籌、大協(xié)作推動政務服務效率的大提升。一是縣級平臺必須進一步健全。必須以為民、務實、高效為原則，全面落實“三集中、四到位”。不能因某個系統(tǒng)、某個部門的個性化主張而左右，不是問局長答不答應，而是要看群眾滿不滿意，所有負有行政審批職責的部門必須應進必進、充分授權，切實做到“一個窗口對外、一站式辦公”。今年，要全力推進政務服務進園區(qū)活動，要將線上線下服務緊密起來，打造巴東服務企業(yè)品牌。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳要進一步建實。嚴格按照“八統(tǒng)一”的要求(統(tǒng)一機構名稱、統(tǒng)一窗口設置、統(tǒng)一機構標識、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一辦事流程、統(tǒng)一收費依據、統(tǒng)一效績考核)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所內的自建窗口，按5+4模式統(tǒng)一窗口設置，強化日常管理，優(yōu)化運行機制。三是要加速推進網上辦理工作。明確提出行政審批推行“五理制”，即“一口受理”、“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”、“網上辦理”，政務服務的網上辦理也是“互聯(lián)網+”的生動實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門要高度重視，全力配合，縣政務服務中心要在4月30以前建好行政審批系統(tǒng)，并盡早啟用。
四、以清廉為底線，做好作風建設的“除法”。作風建設是推進一切工作的前提和保障，清正廉潔是對作風建設的底線要求。今年是黨風廉政建設的追責年，全縣政務服務系統(tǒng)是全縣行政工作的窗口，必須更加注重黨風廉政建設中“兩個責任”的落實，全體干部職工必須進一步強化講規(guī)矩、守紀律的自律意識，主動履責、積極作為。要自覺遠離與黨風廉政建設相違背的不良現(xiàn)象，對于不講規(guī)矩、不守紀律的人員要堅決從政務服務隊伍中清除?？h政務服務中心在機關和單位窗口開展“再讀規(guī)矩內容、再明紀律要求、再建服務方式和創(chuàng)造新業(yè)績”主題實踐活動，抓得很主動、很及時，要認真組織抓好落實。一是要明內涵。陳書記在幾次會議上指出，現(xiàn)在許多單位主要負責同志還不知道黨風廉政建設的兩個責任是什么，這既是認識不到位的問題，也暴露出黨風廉政建設中最大的風險點，在座的各位身處為民服務一線，代表著本部門的形象，影響著政府的效能，必須深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗的極端重要性，政務服務中心就兩個責任的落實要安排部署，要約談窗口負責人，要組織檢查。窗口負責人不僅要從嚴自律，也要管好本窗口的工作人員。二是要出硬招。具體是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政務服務中心辦公室要大膽管理、規(guī)范管理，各部門窗口人員要服從中心的統(tǒng)一管理，要嚴格執(zhí)行監(jiān)察、考核和問責，不打和牌，不搞形式。對于出現(xiàn)問題的窗口，不僅要查處窗口違規(guī)人員，也要追究分管領導、乃至部門主要領導的責任。三是要見實效。政務服務是面對千家萬戶的窗口，是服務千萬百姓的平臺，必須始終將工作實績放在首位，必須將群眾滿意度作為我們衡量我們工作成效的唯一標準，要堅持從規(guī)劃著眼，從小事著手，不斷提升工作水平，持續(xù)擴大服務實效。
同志們，政務服務工作事關全縣人民群眾切實利益，事關全縣經濟社發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨，希望大家勇挑重責，不負使命，以更加優(yōu)異的業(yè)績?yōu)榘蜄|經濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大貢獻。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十八
這次會議的主題是認真貫徹黨的十七屆五中全會的精神，順應國家經濟社會發(fā)展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務體系建設的新要求，研究部署進一步推進殘疾人托養(yǎng)服務工作的目標任務和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務，二是殘聯(lián)為什么要承擔托養(yǎng)服務工作，三是如何做好托養(yǎng)服務工作。
下面，我講三點意見：
第一，統(tǒng)一思想，提高對做好殘疾人托養(yǎng)服務工作重要性和緊迫性的認識
統(tǒng)一思想、提高認識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務。這是一個再學習、再認識的過程。大家知道，十七屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標和重大舉措。“十二五”規(guī)劃與以往最大不同點，就是始終圍繞著解決民生問題。規(guī)劃建議提到要順應各族人民過上更好生活的新期待，要以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式為主線，強調要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進社會公平與正義。同時，“建議”提出的“十二五”經濟社會發(fā)展目標也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；二是“社會建設明顯加強”，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善；三是特別強調“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”，這一點對我們來說是最重要的。這些要求進一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經濟社會發(fā)展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實現(xiàn)轉方式、調結構、擴內需、促和諧的基礎作用。
從我們對殘疾人托養(yǎng)服務的認識來看，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，經過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業(yè)經歷了一個由點及面、由易至難、從小到大的發(fā)展過程。經過二十年的努力，殘疾人康復條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業(yè)差距逐步縮小，保障力度持續(xù)增強，社會參與領域日益廣泛。殘疾人事業(yè)已經發(fā)展為涵蓋康復、教育、就業(yè)、社會保障、權益維護、基層建設、文化體育等多項內容的綜合性社會事業(yè)，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。同時，我們也應清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉(xiāng)殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務水平并不均衡。限于資源和服務能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實現(xiàn)。特別是城鄉(xiāng)多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學校進不去、醫(yī)院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養(yǎng)服務是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關注的負責任回應。從國際社會上看，凡是殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定水平的國家和地區(qū)都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養(yǎng)服務。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養(yǎng)服務，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關系到他們的生命健康權能不能得到起碼的保障，關系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現(xiàn)社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養(yǎng)服務不是我們的主觀意識決定的`，而是提高殘疾人生存質量的客觀要求，是殘疾人事業(yè)發(fā)展和社會進步的必然。
中央7號文件和國辦19號文件提出加快殘疾人兩個體系建設，就是致力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中這些突出矛盾和問題，以促進殘疾人事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。民生至重則生民為暖。保障和改善殘疾人基本民生，促進殘疾人平等參與社會生活，是我們發(fā)展殘疾人事業(yè)的最終目的，也是建設殘疾人社會保障體系和服務體系的根本出發(fā)點和落腳點。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，這既為我們推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，也堅定了我們提高殘疾人社會保障水平，帶領廣大殘疾人與全國人民一道邁入小康社會的信心和決心。我們一定要抓住機遇，扎實工作，圍繞保障和改善殘疾人民生這個中心問題，不斷提高保障與服務水平。
二、立足長遠，拓展和夯實為殘疾人服務的平臺和陣地
這個問題要解決的是為什么各級殘聯(lián)要把托養(yǎng)服務承擔起來。當前及今后一個時期，深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式將成為我國經濟社會發(fā)展的主線，也必將帶來社會各個領域的深刻變革。作為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)也必然要順應國家轉變經濟發(fā)展方式這一大局，在發(fā)展理念、模式、路徑等方面尋求新的突破。這不僅僅是適應外部形勢的需要，也是促進殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。
我們事業(yè)發(fā)展的宗旨和目的是要為殘疾人謀利益，發(fā)展的動力和方向來自廣大殘疾人的現(xiàn)實要求。通過二十年的發(fā)展，殘聯(lián)的工作定位和職能角色更加清晰。對于黨委和政府來說，各級殘聯(lián)是被賦予一定行政職能，承擔政府工作任務的工作部門，我們必須承擔起黨委、政府在殘疾人領域為民解憂、為民排難和改善民生的責任來。從工作范疇來說，托養(yǎng)服務應該成為殘聯(lián)重要業(yè)務的組成部分。
同時，對社會來說，各級殘聯(lián)又是為特殊人群服務的公共服務和公共管理部門。殘聯(lián)的“代表、服務、管理”三大職能中，“代表”職能大家容易理解，“服務”則必然是公共服務體系的組成部分，“管理”也毫無疑問屬于公共管理的范疇。對于殘疾人來說，各級殘聯(lián)就是針對殘疾人特殊需求為他們提供各種專業(yè)服務的部門。比如說配發(fā)盲人的盲杖，為肢體殘疾人量身訂做的輪椅，以及其他各類殘疾人個性化輔助器具的提供和服務，包括殘疾人的各種康復、就業(yè)培訓、權益維護等等，都需要我們通過履行對殘疾人事業(yè)的公共管理、為殘疾人提供公共服務來體現(xiàn)。在這個問題上，我們也要再學習、再認識。有些同志認為，由于條件所限，殘聯(lián)是不是就呼吁一下，讓社會重視，推動其他部門來做，我們做好溝通協(xié)調就可以了。這話表面上看沒有錯，但從出發(fā)點講就錯了。為什么？因為作為特殊群體的代表服務部門，各級殘聯(lián)對殘疾人最了解，聯(lián)系最密切，最能感受殘疾人的疾苦。殘疾人托養(yǎng)只是個簡稱，不是簡單地“一托一養(yǎng)”，不是把人放在屋子里面有吃、有喝、有床睡覺就行了。托養(yǎng)服務涉及精神殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人的專業(yè)服務，是根據我國國情建立的一種新型的公共服務形式。如果我們光說不做，只在那兒喊口號、提要求，不拿出自己的服務載體和實踐經驗，不拿出服務標準和行業(yè)規(guī)范，必將在這個問題上失去話語權。我們絕不能成為只會給殘疾人掛緞帶、披紅花，給他們逢年過節(jié)送桶油、送袋米的形象組織。在殘疾人公共服務和公共管理領域，必須旗幟鮮明地擔當起為殘疾人服務的職責，必須在這個領域發(fā)揮示范和帶頭作用。這也就是我們?yōu)槭裁匆袚饸埣踩送叙B(yǎng)服務任務的根本原因。
三、開拓創(chuàng)新，建立完善殘疾人托養(yǎng)服務體系
第三個問題就是要解決怎樣才能做好殘疾人托養(yǎng)服務工作的問題。殘疾人托養(yǎng)服務工作經過近幾年的努力，取得了明顯的成效：居家托養(yǎng)服務廣泛實施、日間照料機構得到較快發(fā)展，建設了一批殘聯(lián)主辦、公辦民營、民辦公助等多種運作模式的全日制托養(yǎng)服務機構，還帶動了一系列政策制度的探索和突破。前年開始中央財政三年投入6個億專項資金，實施殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”項目，帶動了地方20多億資金支持該項工作的開展。三年多來，這項工作不僅得到了各級黨委、政府的高度肯定，受到廣大殘疾人及其親屬的衷心擁護，獲得了積極的社會反響，也增強了我們進一步做好工作的信心和動力。但總體看，殘疾人托養(yǎng)服務還處于起步階段，與殘疾人托養(yǎng)服務整體需求、廣大殘疾人及其親屬的期待相比，與殘疾人兩個體系建設的要求相比，無論是服務機構建設、公共財政投入、專業(yè)隊伍培養(yǎng)、服務能力建設，還是政策落實、監(jiān)督管理等等都明顯滯后，標準規(guī)范有待完善，必須不失時機地把殘疾人托養(yǎng)服務納入各級政府公共服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立制度、夯實基礎、加大投入、加快發(fā)展。
當前，一些同志還存在畏難情緒，對開展殘疾人托養(yǎng)服務缺乏自信心?！笆晃濉逼陂g，我們在實施農村殘疾人危房改造項目時，也有很多的顧慮，擔心有沒有條件做、能不能做好。但是想到那么多的殘疾人居無定所或住在危房，隨時都有生命的危險，一咬牙也就做起來了，現(xiàn)在看來也沒有想象的那么難。之所以舉這個例子，就是要說，我們千難萬難也都是工作層面上的難，再難也難不過殘疾人生活上的艱難。只要我們懷著對廣大殘疾人的深厚感情，抱著帶領殘疾人共奔小康的堅定信念，我們就一定能想出辦法并把這件事情做好。當前及今后一段時期，是我們加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，中央7號文件要求加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，國辦19號文件提出推進殘疾人兩個體系建設。只要我們科學規(guī)劃并不斷細化方案，各級黨委、政府一定會支持殘疾人托養(yǎng)服務的開展。這里，我講幾點具體要求。
一是逐步搭建殘疾人托養(yǎng)服務的基本框架。構建殘疾人托養(yǎng)服務體系，必須立足于殘疾人數量多、分布廣、需求差異大這一現(xiàn)實，著力搭建服務對象側重點不同、服務內容相互補充、發(fā)揮作用相輔相成的多層次殘疾人托養(yǎng)服務體系框架。既包括以政府扶助、社會化服務進家庭為基本特點的居家托養(yǎng)服務，也要有以社區(qū)服務為依托的殘疾人日間照料機構，還應建設一批專業(yè)性強、運行規(guī)范、具有示范效應和輻射作用的骨干托養(yǎng)服務機構。逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎、日間照料為主體、機構托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系基本框架，為殘疾人提供多層次、可以滿足不同需求的多元化服務。
二是進一步健全完善殘疾人托養(yǎng)服務政策制度。新修訂的殘疾人保障法首次在法律層面上明確殘疾人托養(yǎng)和托養(yǎng)機構的概念，并歷史性地提出建立殘疾人護理補貼制度。中央7號文件、國辦19號文件更是從體系建設的高度，為殘疾人托養(yǎng)服務提供了積極有利的政策支撐。但托養(yǎng)服務畢竟還處于起步階段，今后幾年，我們要努力在基礎設施建設、財政資金投入、稅費減免、崗位補貼、購買服務、引導社會資金投入以及對托養(yǎng)機構水、電、燃氣、供熱等方面出臺一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，通過制度保障，促進殘疾人托養(yǎng)服務工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是建立科學合理的管理規(guī)范和服務標準。殘疾人托養(yǎng)服務體系的重點是要明確服務哪些殘疾人、解決如何服務的問題；關鍵是要制定科學合理的管理規(guī)范和服務標準，堅持用規(guī)范管理促進持續(xù)發(fā)展，堅持用科學標準提高服務水平。針對居家服務、日間照料、機構托養(yǎng)建立起一套科學管理規(guī)范和服務標準，按照行業(yè)管理的專業(yè)要求，促進殘疾人托養(yǎng)工作良性運轉。
四是努力形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制。殘疾人托養(yǎng)服務的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必須有持續(xù)穩(wěn)定的投入機制作為保障。首先，托養(yǎng)服務作為基本公共服務，政府必須承擔更多的責任，財政資金應是主渠道。無論是機構建設，還是運行保障、服務補貼都要依靠各級財政、主要是地方財政的投入。中央財政的投入主要是扶持和引導作用，其次，由于殘疾人托養(yǎng)服務涵蓋的內容較廣，既有教育的服務，也有康復的功能，還承擔著輔助性勞動就業(yè)等任務，也可以在這些領域建立相對穩(wěn)定的資金支持渠道，殘疾人就業(yè)保障金在促進托養(yǎng)服務、職業(yè)康復、輔助性就業(yè)、就業(yè)訓練、技能培訓等方面更要發(fā)揮積極的作用。第三，在爭取政府投入的同時，我們也要努力吸引社會力量和各種慈善資金的支持、積極拓展和開辟殘疾人輔助性勞動產品的市場，還可以根據殘疾人家庭的實際情況采取有償或低償服務等措施，多渠道解決殘疾人托養(yǎng)服務資金保障問題。
五是加強專業(yè)人員隊伍建設。建立完善殘疾人托養(yǎng)服務體系，必須加強專業(yè)人才隊伍建設，努力提高管理和服務水平。一方面，要逐步把殘疾人托養(yǎng)服務崗位納入為國家標準職種范圍，實施殘疾人托養(yǎng)服務從業(yè)人員持證上崗制度，實現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務從業(yè)人員的職業(yè)化；另一方面，要對現(xiàn)有從事托養(yǎng)服務人員進行專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓，不斷優(yōu)化人員隊伍結構，提高人員隊伍專業(yè)化水平。再次，要發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢，實現(xiàn)殘疾人康復服務、就業(yè)服務、文體教育等領域專業(yè)技術人員與殘疾人托養(yǎng)服務人員隊伍建設相結合，擴大融合交流和團隊、小組優(yōu)勢。最后，各地還應致力于開發(fā)托養(yǎng)服務領域的社工崗位，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事殘疾人托養(yǎng)服務工作，并積極把托養(yǎng)服務作為志愿服務活動的重要領域，使志愿者服務成為殘疾人托養(yǎng)服務的重要力量。
當前及今后一段時間，我們各級殘聯(lián)的工作重心必然要向殘疾人社會保障領域傾斜，必然要更多地關注殘疾人基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生問題，必然要進一步加強對殘疾人社會救助、社會保險、社會福利等方面政策制度的研究探索。中國殘聯(lián)根據事業(yè)發(fā)展的需要，在教就部單獨設立社會保障處，目的也是要加強這方面的工作。無論是從做好殘疾人托養(yǎng)服務工作考慮，還是著眼于整個社會保障業(yè)務的開展，各級殘聯(lián)都應配備專門的人員力量，加強殘疾人社會保障工作隊伍建設，扎實推動殘疾人托養(yǎng)服務和社會保障工作全面深入開展。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇十九
第三十一條各級政府應加大對托養(yǎng)機構建設與運行經費的扶持力度，保證機構正常運行。
第三十二條省財政根據各地經濟和社會發(fā)展、當地托養(yǎng)服務投入、托養(yǎng)機構運行管理、托養(yǎng)服務工作績效等情況，對各地殘疾人托養(yǎng)服務給予一定補助。省補資金主要用于進入托養(yǎng)機構的符合條件困難家庭殘疾人的食宿、教育培訓等，?？顚Ｓ?。各級財政和殘聯(lián)對托養(yǎng)服務專項資金實施監(jiān)管和績效評估，制定資金管理辦法，保證資金安全，提高資金使用效益。
第三十三條非營利性托養(yǎng)機構應統(tǒng)籌使用政府投入、個人繳費、社會捐助等資金，并定期向社會公布經費收支情況，接受社會監(jiān)督。
殘疾人托養(yǎng)協(xié)議書篇二十
第六條縣級以上殘聯(lián)部門應當根據本級政府基本公共服務體系發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門編制托養(yǎng)機構建設專項規(guī)劃，并組織實施。
第七條托養(yǎng)機構建設應當符合國家有關建筑設計規(guī)范和標準，堅持改建、擴建、新建相結合，充分利用閑置資產。
第八條省轄市政府辦托養(yǎng)機構床位不少于200張，建筑面積原則上不低于5000㎡。
縣(市、區(qū))政府辦托養(yǎng)機構床位不少于100張，建筑面積原則上不低于2500㎡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及社會力量舉辦的托養(yǎng)機構場所固定，機構擁有房產或租借協(xié)議約定不少于3年，建筑面積一般不低于300㎡。
鼓勵社會力量根據托養(yǎng)服務需求興辦托養(yǎng)機構，為殘疾人提供多樣化托養(yǎng)服務。
第九條托養(yǎng)機構應當配置生產勞動、技能培訓、醫(yī)療康復、心理疏導、文體娛樂、室外休閑等場地，配備宿舍、廚房、餐廳、浴室、衛(wèi)生間等設施以及供暖降溫、辦公管理等設備。
托養(yǎng)機構應當為精神殘疾人提供相對獨立的服務區(qū)域。