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脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇一
20xx年是脫貧攻堅的收官之年，要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，同時也要找準(zhǔn)路徑和方式，奮力推進漢源脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導(dǎo)合理預(yù)期，不應(yīng)貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對接，整理好、利用好這些資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?！皟刹怀钊Ｕ稀钡南嚓P(guān)政策和機制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災(zāi)返貧，鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機構(gòu)銜接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，各級扶貧工作機構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村，巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，需要強有力的相關(guān)機構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊伍對接。多年的脫貧攻堅工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機關(guān)干部。這是寶貴的資源，應(yīng)該保護好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵機制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑，注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接，是習(xí)近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強責(zé)任感使命感緊迫感，把其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機，以鄉(xiāng)村振興為使命，以服務(wù)群眾為己任，切實當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段，迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇?lián)鹇氊?zé)使命，努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇二
今年以來，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立xx周年大會上的重要講話精神和考察xx重要講話指示精神，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為政治任務(wù)，扎實推進各項工作落地見效。
一、深化責(zé)任意識，建立健全強力推進體系。
（一）高位推進。
縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取工作匯報，研究部署相關(guān)工作，推動動態(tài)監(jiān)測、“兩不愁、三保障”及飲水安全、縣域結(jié)對幫扶等重點工作落地見效。
（二）壓實責(zé)任。
堅持“縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的責(zé)任機制，保持縣、鎮(zhèn)、村三級鄉(xiāng)村振興隊伍總體穩(wěn)定，選派xx名駐村干部幫扶xx個鄉(xiāng)村振興重點村，組織xx家縣級單位幫扶xx個村（居），安排xx名幫扶責(zé)任人幫扶脫貧戶和監(jiān)測對象。
（三）強化調(diào)度。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研、走訪、督促工作，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度工作，組織x次“四不兩直”業(yè)務(wù)督導(dǎo)，現(xiàn)場反饋問題，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村整改到位，確保工作取得實效。
二、堅持精準(zhǔn)施策，全面落實重點幫扶措施。
（一）健康幫扶。
落實分類資助參保政策，所有脫貧人口、監(jiān)測對象均按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險。按照“應(yīng)簽盡簽”要求，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約，家庭醫(yī)生簽約xx人，簽約率xx%。
（二）教育保障。
20xx年全縣脫貧家庭學(xué)生共享受教育資助資金xx.x萬元，惠及xx人；雨露計劃補助xx.x萬元，惠及xx人，做到“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)助盡助”。
（三）住房安全。
制定《xx縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，落實脫貧戶、監(jiān)測戶住房安全質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機制，實施農(nóng)村危房改造xx戶，目前已全部完工。
（四）飲水安全。
繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，全面加強農(nóng)村水廠出廠水和供水末梢水質(zhì)監(jiān)測，確保群眾飲水安全。
（五）產(chǎn)業(yè)幫扶。
大力推行“四帶一自”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地xx個，通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、資金入股等方式帶動脫貧戶xx戶，獎補資金xx.x萬元；發(fā)放自種自養(yǎng)獎補xx戶，獎補資金xx.x萬元，實現(xiàn)到村特色產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。
（六）就業(yè)幫扶。
按照“按需設(shè)崗、科學(xué)開發(fā)、崗需互選、人崗匹配”原則，大力開發(fā)新“四員”公益性崗位，共安置脫貧勞動人口就業(yè)xx人，落實崗位補貼xx萬元。繼續(xù)鞏固就業(yè)幫扶車間、就業(yè)幫扶基地帶貧成效，認(rèn)定就業(yè)幫扶車間x家、就業(yè)幫扶基地xx家，吸納脫貧勞動力就業(yè)xx人，落實崗位補貼、社保補貼xx.x萬元。
（七）金融幫扶。
大力宣傳小額信貸政策，全面排查有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶，做到應(yīng)貸盡貸。全年為xx戶脫貧戶和監(jiān)測對象辦理小額信貸xx萬元。
（八）縣域結(jié)對幫扶工作。
兩縣主要負(fù)責(zé)同志互訪x次，部門對接xx人次。撥付幫扶資金xx萬元，比上年增加xx萬元。與xx縣深度對接謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，幫資金、幫技術(shù)、幫市場，實現(xiàn)“南菌北移”。選派x名干部和專業(yè)技術(shù)人員，扎實開展教育、衛(wèi)生、科技等多領(lǐng)域幫扶；向xx縣采購農(nóng)產(chǎn)品xx萬元，其中通過“xx”平臺采購xx.x萬元，圓滿完成結(jié)對幫扶各項工作任務(wù)。
三、強化工作落實，著力鞏固脫貧攻堅成果。
（一）開展集中排查。
x月份，嚴(yán)格按照《中共xx省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》等文件要求對全縣所有農(nóng)村人口開展入戶走訪排查，將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測對象。
（二）抓好項目管理。
按照《xx省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》文件要求，扎實做好財政銜接資金使用和項目建設(shè)工作。今年各級共安排銜接資金xx萬元，實施項目xx個，目前已全部完工，資金撥付率100%；同時，對往年建成項目，加強項目運行和維護，完善管護臺賬，確保資金績效。
（三）推動問題整改。
把各級各類反饋問題整改工作有機結(jié)合起來，一體部署、一體推進、一體整改，做到定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定時間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)。對20xx年脫貧攻堅成效考核、省暗訪、省督查、省第三方評估反饋的xx個問題，制定xx條整改措施，目前，所有問題已全部整改到位。
（四）組織大排查。
xx月xx日，按照《xx省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查的通知》文件要求，我縣召開大排查部署會議。各鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)部門相繼制定工作方案，重點圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全等，對全縣所有農(nóng)村人口開展大排查，全面查找，及時整改，確保高質(zhì)量完成排查工作。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇三
縣鄉(xiāng)村振興局：
為全面貫徹落實省市縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作“十查十糾”行動精神，11月9日至16日，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中開展了為期一周的工作盤點和檢視自查，制定了“十查十糾”行動鎮(zhèn)級整改臺賬及村級排查整改清單，由村黨組織書記、包村領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)專干抓好村級查糾工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好各自分管領(lǐng)域內(nèi)的查糾工作，切實將查糾工作與為民辦實事、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、疫情防控工作相結(jié)合，做到互融互促，共同提質(zhì)增效。現(xiàn)就自查整改情況報告如下：
（一）思想認(rèn)識方面。
查糾內(nèi)容：查思想認(rèn)識是否到位，糾治政治站位不高、落實力度不夠、工作作風(fēng)不實等問題。重點查是否充分認(rèn)識鞏固拓展脫貧攻堅成果重要性、緊迫性和艱巨性，是否存在緩口氣、歇歇腳等松勁懈怠思想。是否存在把鞏固拓展脫貧攻堅成果矮化于動態(tài)監(jiān)測幫扶，窄化于原來的貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣或者監(jiān)測人口，虛化于口號、形式等問題。是否存在責(zé)任壓得不實，行動上松勁、工作上滯后、作風(fēng)上松散等問題。
自查問題：存在緩口氣、歇歇腳等松勁懈怠思想，責(zé)任壓得不實，行動上松勁、工作上滯后、“十查十糾”行動緩慢。
整改情況：11月9日、13日，主持召開了木缽鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作“十查十糾”安排部署、掃尾清零會議，傳達學(xué)習(xí)了省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長呂林邦同志11月10日在全省鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作“十查十糾”行動調(diào)度會上的講話精神和縣委第四次會議精神，充分認(rèn)識鞏固拓展脫貧攻堅成果重要性、緊迫性和艱巨性，堅決摒棄緩口氣、歇歇腳等松勁懈怠思想，鎮(zhèn)黨委成立了13個鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專責(zé)工作組，分工明確，責(zé)任到人。各包村領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記包抓所有工作，駐村工作隊、專干、村“兩委”分工合作，確保鞏固脫貧攻堅成果各項政策落實落細(xì)落到位。
（二）機制政策銜接方面。
查糾內(nèi)容：查機制政策銜接情況，糾治機制銜接不到位、政策銜接有空白、工作銜接有空檔等問題。重點查組織領(lǐng)導(dǎo)、條塊責(zé)任、工作推進、資金保障、社會幫扶、政策支持、考核評估等制度機制銜接運行情況。是否存在機制不銜接、政策不穩(wěn)定、工作不連續(xù)等問題。是否存在縣鄉(xiāng)換屆和駐村工作隊員輪換后，責(zé)任、措施、力量減弱和工作斷檔等問題。是否實現(xiàn)脫貧村、易地搬遷村、軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興重點村等“四類村”派駐第一書記和駐村工作隊全覆蓋，是否實現(xiàn)“三類戶”縣鄉(xiāng)干部聯(lián)系包抓全覆蓋。是否制訂完善“一戶一策”幫扶計劃，有效解決農(nóng)戶急難愁盼問題。
自查問題：8月份駐村工作隊員輪換后，工作一定時間內(nèi)有斷檔現(xiàn)象；個別“一戶一策”幫扶計劃內(nèi)容表述不準(zhǔn)確，完成情況與戶內(nèi)實際情況不一致。
整改情況：我鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村幫扶工作隊17個、駐村幫扶干部51名（其中省直單位選派3名、市直單位選派10名、縣直單位選派38名）、縣鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人205名（縣級幫扶干部102名、鎮(zhèn)級幫扶干部103名），結(jié)對幫扶全鎮(zhèn)“三類戶”131戶519人、不是“三類戶”的兜底保障戶108戶172人，實現(xiàn)了駐村幫扶工作隊及縣鄉(xiāng)干部包抓幫扶全覆蓋。通過開設(shè)崗前培訓(xùn)班、設(shè)置為期一周的工作交接期，采取“一幫多”“一對一”的方式，由擬輪換的駐村人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)8月份新派駐20名隊員熟悉村情民意，掌握相關(guān)政策、理清工作思路，解決工作斷檔問題。抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、政策清的20名鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)專干和51名駐村幫扶工作隊成員分17個工作小組，自11月10日開始，集中利用5天時間，入戶現(xiàn)場與農(nóng)戶座談、查看農(nóng)戶戶口本、“一折通”銀行流水、收入測算表、醫(yī)療繳費和報銷清單等方式，再次核查了“一戶一策”家庭基本情況、人均純收入及剛性支出情況，研判致貧返貧風(fēng)險是否準(zhǔn)確，風(fēng)險消除是否精準(zhǔn)，對2021年針對性幫扶措施計劃完成情況及時進行了更新，對戶上涉及的惠民政策、務(wù)工信息、貸款情況、產(chǎn)業(yè)獎補項目、入股分紅、公益性崗位、“兩后生”輸轉(zhuǎn)及培訓(xùn)、衛(wèi)生廁所改造、社會保障和救助等相關(guān)情況進行了補充完善，詳細(xì)記錄了各項幫扶措施所產(chǎn)生的效益、增收情況及“兩不愁、三保障”達標(biāo)情況，各包片領(lǐng)導(dǎo)就各自片區(qū)內(nèi)戶級“一戶一策”進行了全面審核。
（三）資金投入使用方面。
查糾內(nèi)容：查資金投入使用情況，糾治項目儲備不足、整合力度不夠、撥付進度不及時等問題。重點查是否存在項目謀劃不充分、儲備數(shù)量少、前期工作不到位、入庫項目質(zhì)量不高、項目可實施性差等問題。是否存在資金使用不精準(zhǔn)、不規(guī)范、效益不明顯，變相、違規(guī)使用資金。是否存在項目公示公告不到位、群眾不知情等問題。
自查問題：項目謀劃不充分、項目庫申報質(zhì)量不高、公示公告仍然不到位、部分群眾不知情；村集體經(jīng)濟分紅未兌付到位，億富合作社未退股（羊），也未分紅到戶。
整改情況：我鎮(zhèn)嚴(yán)格《關(guān)于提前做好2022年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)工作的通知》文件要求和“縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)流程圖”，堅持自下而上摸排、申報、審核、公示，經(jīng)村“兩委”、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、村民代表會議審定，形成了村級2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，并及時進行了公示，分部門進行了審核上報，入庫項目精準(zhǔn)，不存在變相、違規(guī)使用資金的情況。鎮(zhèn)村全面落實了公示公告制度，結(jié)合“一行動一活動”，進村入戶為農(nóng)戶講解惠農(nóng)政策，尤其是住房、飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的補助政策，做到農(nóng)戶政策清楚，享受項目清楚，補助資金清楚；村集體經(jīng)濟因合作社法人變更、網(wǎng)銀失效導(dǎo)致未能及時分紅，現(xiàn)已更新激活網(wǎng)銀，11月12日已全部分紅到位，鄧寨子村、二合塬村、郭西掌村、井兒岔村、坪子塬村、周灣村、羅家溝村每村分紅3萬元，共計分紅21萬元；億富合作社已全部完成分紅，共計分紅20戶4萬元。
（四）動態(tài)監(jiān)測幫扶方面。
查糾內(nèi)容：查動態(tài)監(jiān)測幫扶情況，糾治監(jiān)測對象不全、幫扶措施不實、風(fēng)險消除不準(zhǔn)等問題。重點查是否存在農(nóng)戶自主申報渠道不暢通、部門篩查預(yù)警辦法少、聯(lián)動共享機制不健全，未能及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險等問題。是否存在監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、“三類戶”界定不清、人為控制監(jiān)測對象規(guī)模、符合條件的農(nóng)戶未及時納入監(jiān)測范圍等問題。是否存在幫扶措施針對性不強，保障類幫扶措施多，開發(fā)式幫扶措施少，甚至“一兜了之”等問題。是否存在剛納入監(jiān)測范圍、剛落實幫扶措施、幫扶效果不明顯或風(fēng)險未完全化解，就急于退出監(jiān)測等問題。
自查問題：農(nóng)戶自主申報渠道不暢通、幫扶措施針對性不強、保障類幫扶措施多、開發(fā)式幫扶措施少。
整改情況：我鎮(zhèn)共有“三類戶”131戶519人，其中2019年9月識別82戶315人，2021年2-11月識別49戶204人，消除致貧返貧風(fēng)險68戶283人，63戶236人暫未消除致貧返貧風(fēng)險，風(fēng)險消除率51.91%，均按當(dāng)時文件規(guī)定程序開展了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，資料完善、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，“三類戶”界定清楚，不存在人為控制監(jiān)測對象規(guī)模的問題，每戶均落實了兩項以上幫扶措施，不存在急于退出監(jiān)測范圍的問題。通過成立鎮(zhèn)村兩級防止返貧監(jiān)測小組和張貼甘肅省防返貧監(jiān)測對象自主申報二維碼，入戶現(xiàn)場教學(xué)“防止返貧監(jiān)測對象自主申報”小程序等多種方式做到了農(nóng)戶自主申報渠道暢通、聯(lián)動共享機制健全,確保及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶致貧返貧風(fēng)險，落實幫扶措施。
（五）農(nóng)民收入增加情況。
查糾內(nèi)容：查農(nóng)民收入增加情況，糾治增收渠道不寬、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實、收入增長緩慢等問題。重點查拓展農(nóng)民增收渠道和經(jīng)營性收入、工資性收入增長情況。是否存在受自然災(zāi)害、市場因素、疫情影響造成減收，并是否針對減收因素采取了措施、取得了效果。是否存在農(nóng)戶收入少算、漏算，算不準(zhǔn)、算不實等問題。是否存在2021年農(nóng)村居民可支配收入增速達不到預(yù)期目標(biāo)等問題。
自查問題：農(nóng)戶收入少算、漏算，算不準(zhǔn)、算不實；部分收入與農(nóng)戶實際不符。
整改情況：按照《甘肅省防止返貧監(jiān)測對象家庭經(jīng)濟狀況評估核查辦法（試行）》和縣統(tǒng)計局指導(dǎo)口徑，鄉(xiāng)村振興工作站負(fù)責(zé)對各村參與測算人員就測算周期、方法、口徑等進行了逐項培訓(xùn)，就今年新調(diào)整的低保家庭省市基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫、計生兩補資金不再計入收入進行了再強調(diào)。10月26日至11月14日，駐村幫扶工作隊成員、村級業(yè)務(wù)專干及幫扶干部深入農(nóng)戶家中“面對面”對131戶“三類戶”和2160戶建檔立卡已脫貧戶（不含“三類戶”）家庭收入逐戶進行了全面測算并錄入系統(tǒng)，鄉(xiāng)村振興工作站就惠農(nóng)政策、社會救助和補助、養(yǎng)老金、社會保障收入、支出等逐項與各部門數(shù)據(jù)進行了比對，對疑似156條錯誤數(shù)據(jù)第一時間反饋到人，現(xiàn)場進行了整改。截至目前，我鎮(zhèn)收入測算及數(shù)據(jù)校對工作已全面完成。
（六）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水鞏固提升方面。
查糾內(nèi)容：查義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水鞏固提升情況，糾治已有成果鞏固提升不到位、新增問題解決不及時等問題。重點查是否對因厭學(xué)導(dǎo)致的輟學(xué)風(fēng)險進行監(jiān)測、預(yù)警和幫扶，對薄弱學(xué)校進行改造提升，對缺少教師的學(xué)校進行補充。是否對不想?yún)⒈?、不愿參保的個別脫貧戶落實參保資助等針對性措施，實現(xiàn)基本醫(yī)保全覆蓋；是否對大病重病患者落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等“三重保障”政策，對突發(fā)嚴(yán)重困難戶落實綜合性保障措施，對高血壓等四類慢性病患者落實簽約服務(wù)；是否完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升服務(wù)能力。是否對危房進行動態(tài)監(jiān)測，新增危房及時改造、及時清零。是否有效解決冬季凍管、水源不穩(wěn)定、供水不持續(xù)、水質(zhì)不達標(biāo)、管護長效機制不落實等問題。是否落實對易地搬遷地完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善公共服務(wù)要求，是否落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶政策，是否存在一搬了之、增收渠道不穩(wěn)等問題。
自查問題：存在小規(guī)模學(xué)?！靶《酢薄⒔虒W(xué)質(zhì)量不高；7名適齡兒童因殘無法正常接受義務(wù)教育；個別脫貧戶對落實參保資助政策不清楚；四類慢性病患者部分未落實簽約服務(wù)；冬季凍管問題凸顯；易地搬遷戶增收渠道比較單一。
整改情況：我鎮(zhèn)現(xiàn)有10人以下小規(guī)模學(xué)校6所，分別為白家掌小學(xué)（學(xué)生7人）、劉家塬小學(xué)（學(xué)生3人）、羅家溝小學(xué)（學(xué)生3人）、坪子塬小學(xué)（學(xué)生2人）、楊新莊小學(xué)（學(xué)生6人）、高樓塬小學(xué)（學(xué)生3人）。針對小規(guī)模學(xué)校“小而弱”、教學(xué)質(zhì)量不高等問題，經(jīng)過充分調(diào)研論證，探索推行“集團化辦學(xué)、融入式教育”模式，并研究制定了《實施細(xì)則》，將6所10人以下小規(guī)模學(xué)校24名學(xué)生全部集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校借讀，在街道租賃獨立院子，免費提供住宿及早、中、晚餐，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)管、接送學(xué)生，其中楊新莊小學(xué)五年級學(xué)生王葙葙（13歲）因患有癲癇，由其監(jiān)護人陪護，并設(shè)立陪護室。原學(xué)校建制繼續(xù)保留，作為中心小學(xué)分校，原各學(xué)校經(jīng)費均可保證融入式教學(xué)的各項開支。除白友友等7名適齡兒童因殘無法正常接受義務(wù)教育外（白家掌村白友友、劉家塬村郭文香送教上門，二合塬村王昊陽、郭西掌村殷家齊、木缽街村李浩森正在進行康復(fù)訓(xùn)練，關(guān)營村郭丹丹、高寨村張夢琪無接受教育能力），再無輟學(xué)學(xué)生。脫貧戶全部落實了參保資助政策，實現(xiàn)了基本醫(yī)保全覆蓋；患病人口全部按規(guī)定進行了基本醫(yī)保報銷，符合條件的落實了大病保險、醫(yī)療救助等相關(guān)政策；鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極督促村醫(yī)對高血壓等四類慢性病患者全部落實了簽約服務(wù)。危房動態(tài)監(jiān)測及時，新增3戶危房改造、16戶農(nóng)房抗震改造均已完成，資金已兌付到位。通過多種形式廣泛宣傳冬季取暖安全、窖水凈化設(shè)備防凍保溫措施，對農(nóng)戶水表、水管、水龍頭進行了防凍包裹措施，確保冬季供水穩(wěn)定。同時對在家農(nóng)戶窖水和村部機井水進行取樣檢測，確保水質(zhì)達標(biāo)；建立了木缽鎮(zhèn)“十三五”期間建檔立卡貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)臺賬和就業(yè)臺賬，全面落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶政策，徹底解決一搬了之、增收渠道不穩(wěn)等問題。
（七）產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策落實方面。
查糾內(nèi)容：查產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策落實情況，糾治“三年倍增行動計劃”落實遲緩、外出務(wù)工組織化程度不高等問題。產(chǎn)業(yè)重點查是否存在“三年倍增行動計劃”任務(wù)落實不及時、不到位、進度慢，影響年度任務(wù)實現(xiàn)問題；資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題；“一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一套實施方案、一套扶持政策、一套專家團隊、一套考核體系”的“五個一”機制不健全、不落實、不到位問題。就業(yè)重點查是否存在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)針對性不強、未按照就業(yè)導(dǎo)向開展培訓(xùn)；是否對脫貧勞動力做到人員底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清、外出意愿清，開展“點對點”“一站式”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；是否全面落實農(nóng)村勞動力維權(quán)救助機制，有效解決務(wù)工人員勞務(wù)糾紛、權(quán)益侵害、社會保障。是否規(guī)范管理公益性崗位，是否克服疫情影響用以工代賑等方式吸納農(nóng)民群眾就地就近務(wù)工就業(yè)。
自查問題：農(nóng)村勞動力培訓(xùn)針對性不強；脫貧勞動力雖然建立了輸轉(zhuǎn)臺賬，但務(wù)工地點、時間更新不及時；組織輸轉(zhuǎn)程度化低；公益性崗位人員在崗不出力。
整改情況：按照“種草定片區(qū)、養(yǎng)羊定數(shù)量、考核定進度”的工作思路，采取達標(biāo)獎補、以獎代補、以物代補引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展草羊業(yè)，全年共計新建羊棚178座，草棚113座，調(diào)引湖羊301戶2882只，投放種公羊349只，完成牧草種植32164畝，已全部完成縣級下達任務(wù)；建立了村級勞務(wù)輸轉(zhuǎn)“五張清單”，再次對已外出務(wù)工人員的具體務(wù)工地點、時間、月收入、聯(lián)系電話進行了詳細(xì)的摸排登記，確保做到人員、地點、收入“底子清”。積極引導(dǎo)家庭富余勞動力外出務(wù)工，輸轉(zhuǎn)勞動力4464人，其中建檔立卡戶3331人（人社統(tǒng)計3154人，差異化臺賬177人），非建檔戶1133人（含邊緣戶61人），較2020年建檔立卡戶輸轉(zhuǎn)3194人增長104.28%，各村輸轉(zhuǎn)建檔立卡人口均超過2020年；切實加大組織輸轉(zhuǎn)力度，完成“點對點”輸轉(zhuǎn)152人；按照就業(yè)導(dǎo)向開展培訓(xùn)470人次（其中勞動力技能培訓(xùn)314人、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)8人、湖羊養(yǎng)殖培訓(xùn)145人），有效解決了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)針對性不強的問題；121名鄉(xiāng)村公益性崗位人員（其中疫情防控期間臨時公益專崗人員34人、愛心理發(fā)員17人、生態(tài)護林員70人）由村“兩委”、駐村工作隊負(fù)責(zé)日?？记?，每月按照考勤情況及工作開展情況發(fā)放工資，對于拒不履行職責(zé)或考核不達標(biāo)的，立即調(diào)整，并及時將公益性崗位調(diào)整名單在村部公示欄公示，接受群眾監(jiān)督，有效解決公益性崗位人員在崗不工作、在崗不出力的情況。
（八）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動方面。
查糾內(nèi)容：查深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動情況，糾治編審規(guī)劃慢、重點任務(wù)推進慢、示范效應(yīng)不明顯等問題。重點查農(nóng)村人居環(huán)境整治重點查農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命、污水處理是否存在宣傳引導(dǎo)不充分、經(jīng)費保障跟不上、工作落實進度慢、長效機制不健全等問題。鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動重點查是否存在方案未制定、未落實，村莊規(guī)劃編制千篇一律、千村一面，未因村制宜、一村一案；是否存在無規(guī)劃先建、規(guī)劃未批先建等問題；是否存在分類施策不精準(zhǔn)、統(tǒng)籌銜接不緊密、工作推進不平衡、示范效應(yīng)不明顯等問題。
自查問題：農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命、污水處理存在宣傳引導(dǎo)不充分、工作落實進度慢；部分戶內(nèi)衛(wèi)生差；農(nóng)戶人居環(huán)境意識不強；戶廁改造標(biāo)識牌未懸掛到位。
整改情況：自10月13日起部署開展了為期一月的人居環(huán)境衛(wèi)生排查專項整治行動，按照“勤排查、重治理、見實效、成常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村組干部、黨員群眾、公益性崗位等群體，按照既定分組，分散、分段對公路沿線、村莊內(nèi)外、河道溝渠等重點區(qū)域的垃圾雜物、亂堆亂放等進行了徹底整治。同時，緊盯特殊群體，組織幫扶責(zé)任人、公益性崗位、婦聯(lián)等力量，定期為他們清洗衣被、整理衣物、清掃院落，更換被褥，按照“六順六凈”的工作標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶屋內(nèi)、廁所、圈舍及莊前屋后進行了徹底大掃除，全面清理整治轄區(qū)內(nèi)“臟亂差”等視覺貧困問題；2021年我鎮(zhèn)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所任務(wù)790座，完成795座，通過驗收782座（583座已完成報賬，199座正在整理報賬資料），13座隨后縣級驗收后將于11月20日前全部完成報賬，驗收通過的583座戶廁改造標(biāo)識牌已全部懸掛到位。
（九）關(guān)愛服務(wù)行動開展方面。
查糾內(nèi)容：查關(guān)愛服務(wù)行動開展情況，糾治緊貼群眾需求不夠、關(guān)愛服務(wù)力度不足、群眾獲得感不強等問題。重點查是否存在重視不夠、行動不迅速不具體不扎實等問題。是否充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，聚焦群眾所思所想、所求所盼，組織身邊的組織和個人為身邊的留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心、凝聚身邊人的神。是否將資源、資金、力量等向關(guān)愛服務(wù)行動傾斜，是否形成村級組織、群團組織、社團組織、志愿者服務(wù)團隊和社會各界人士踴躍投身關(guān)愛服務(wù)行動的整體合力。是否存在宣傳動員不充分、典型案例總結(jié)推廣不及時、關(guān)愛服務(wù)行動氛圍不濃厚等問題。
自查問題：宣傳動員不充分、典型案例總結(jié)推廣不及時、關(guān)愛服務(wù)行動氛圍不濃厚。
整改情況：全鎮(zhèn)摸排出“四類對象”227人（其中留守老人36人、留守婦女16人、留守兒童35人、特困群眾140人），分類建立了幫扶結(jié)對臺賬，各村成立了由村組干部、包村干部、幫扶干部、駐村工作隊、婦聯(lián)組織組成的常態(tài)化關(guān)愛服務(wù)小分隊，根據(jù)“四類對象”需求，分門別類建立了需求臺賬，制定了有針對性的救助方案。按照“缺什么補什么”的原則，制定了木缽鎮(zhèn)2021年“四類對象”需求清單及物資采購清單，由政府統(tǒng)一組織采購，做到物資、價格、受益人員“三透明”，為203戶困難群眾送去煤炭18.118萬斤、火爐8個、棉衣121件、棉鞋11雙、被子108套、被套、枕巾各180個、床單150個、毛毯10條、電熱毯30條、大米1920公斤、面粉750公斤、食用油80公斤、資金2600元，先后共幫辦實事335件，投入資金22.52萬元。
（十）練兵比武活動開展方面。
查糾內(nèi)容：查練兵比武活動開展情況，糾治活動氛圍不濃、能力提升不明顯、典型總結(jié)宣傳不夠等問題。重點查崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武工作實效。是否存在還沒有以村為單位，組織基層干部練；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，組織村與村之間比；以縣為單位，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間賽。是否存在“一把手”只掛帥不出征,沒有真正把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去。是否通過練兵比武活動，練出真本領(lǐng)、比出真水平，推動工作、提升效能。是否存在宣傳形式單一、典型案例選樹不夠、營造大學(xué)習(xí)大宣傳大培訓(xùn)大比武熱潮和比學(xué)趕超氛圍不夠濃厚等問題。
自查問題：宣傳形式單一、典型案例選樹不夠、營造大學(xué)習(xí)大宣傳大培訓(xùn)大比武熱潮和比學(xué)趕超氛圍不夠濃厚、缺少村級影像資料。
整改情況：堅持把“崗位練兵”活動作為鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵抓手，作為新調(diào)整駐村幫扶隊的”實踐課”，制定下發(fā)了《木缽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”學(xué)習(xí)知識題庫》《木缽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”政策匯編》，由“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”辦公室整理、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定印發(fā)理論知識測試卷。10月18日至21日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織各村村干部、駐村工作隊開展了村級理論知識測試，鎮(zhèn)上成立了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)辦公室工作人員參與的閱卷組，對測試卷進行了批閱，并將結(jié)果向測試人員進行了反饋。村黨組織書記、主任、駐村工作隊長等參與比武人員分別向黨員群眾代表介紹了本村的基本情況、脫貧攻堅期間的成效、下一步工作謀劃、如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接期間的本職工作等內(nèi)容，參會的黨員群眾代表分別對每位比武選手進行了評價并現(xiàn)場打分，同時就黨員群眾關(guān)切的問題向參與比武選手進行了提問，各位選手進行了細(xì)致地解答。通過介紹評比、你問我答，密切了干群關(guān)系，提高了農(nóng)民群眾的政策知曉率和工作滿意度，提升了參賽人員的綜合素質(zhì)，為今后的工作提供了思路和目標(biāo)。先后開展鎮(zhèn)村練兵72場次，練兵鎮(zhèn)村干部及駐村工作隊員222人，真正營造了濃厚的比學(xué)趕超學(xué)習(xí)氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。截至目前，鎮(zhèn)村“一活動一行動”會議研究記錄、政策匯編、知識測試試卷、成績登記簿、“四類對象”幫扶結(jié)對臺賬、幫辦實事登記冊、影像資料均收集齊全。
我鎮(zhèn)將繼續(xù)緊盯時間節(jié)點，倒排工作時間，持續(xù)把國家后評估和省級專項考核各項準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實、做到位，堅決鞏固脫貧攻堅成果，守住防返貧底線，進一步完善檔案資料，夯實工作基礎(chǔ)，持續(xù)提升群眾的幸福感和滿意度，全面夯實脫貧攻堅成果，提高鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成色。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇四
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，必須始終抓好解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位委員會:。
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是兩個百年目標(biāo)匯和轉(zhuǎn)換之年，也是十四五計劃開始之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系，是今后一段時間的重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央對全國人民的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的重大決策配置，是新時代三農(nóng)工作的總線。其次，我以鞏固消除貧困的成績?yōu)橹行?，全力推進鄉(xiāng)村振興談一些感想，請批評不恰當(dāng)?shù)牡胤健?BR> 自2013年首次提出正確消除貧困以來，全國約有1億貧困人口消除貧困，所有貧困村都排名，xxx貧困縣都摘下帽子，消除貧困取得了決定性的勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面打造小康，按時實現(xiàn)全面脫貧攻堅目標(biāo)。
1.貧困群眾兩不愁三保障全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從20xx年底的xx%降至零。貧困大眾都實現(xiàn)了不用擔(dān)心吃，不用擔(dān)心穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(包括中職)、大學(xué)(包括高職)教育的全學(xué)齡段資助體系，確保貧困家庭教育負(fù)擔(dān)的健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，建立貧困人口100%保險史。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級。全面改造農(nóng)村基建，交通、水利、電力、通信等基建明顯改善。交通建設(shè)大幅提高，實現(xiàn)村村通硬化道路，交通運輸最后一公里暢通。完成小水電供應(yīng)區(qū)全面交付，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，保障農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電。邊遠山區(qū)也實現(xiàn)了村莊通光纖寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)、戶戶通廣播電視、村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富了大眾精神文化生活。
3.改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊住宅改造等農(nóng)民住宅改造項目，建設(shè)住宅，建設(shè)交通、飲水、供電、垃圾和污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民居住環(huán)境得到了顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推進水沖式廁所，新建和改造住宅配套廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清理室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
4.大眾的思想觀念發(fā)生了變化。堅持扶貧先支持志向(智)，激發(fā)大眾內(nèi)生動力，從希望我擺脫貧困到擺脫貧困，從被動適應(yīng)支持到積極發(fā)展領(lǐng)先。切實提高教育保障水平，不讓一名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段的入學(xué)率為100%，切斷貧困的代際傳播。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過加強道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提升貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5、重塑黨群干群關(guān)系。自2013年消除貧困以來，全縣根據(jù)實際工作需要，建立工作專業(yè)班，逐一解決推進困難、整改困難、執(zhí)行困難等冰冷問題，從縣、鄉(xiāng)(町)、村三級層壓實責(zé)任，明確任務(wù)，形成工作合作力，同時共振，發(fā)揚四拼精神，凝聚強大的消除貧困合作力，鉚接力量，成為繩索，提交卷，全部消除貧困優(yōu)異成績順利通過國家、省、市檢查。全縣干部員工以民、勤政、務(wù)實的工作風(fēng)格為基礎(chǔ)，追求真正的現(xiàn)實，在摸泥沙過河中走出路線，取得實效，形成經(jīng)驗。與大眾一起吃、同居、工作，得到大眾的廣泛認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作生力軍充實。通過建立駐村工作隊伍，開展結(jié)對合作等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，接近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，改變工作風(fēng)格。一群年輕干部深入調(diào)查民情，解除民情，幫助民富，深入大教室，進入大熔爐，投身大戰(zhàn)場，在實踐中鍛煉能力，成長才能，增進與大眾的感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部到農(nóng)村工作生力軍的華麗轉(zhuǎn)型。同時，機關(guān)干部下沉農(nóng)村第一線，為村班注入新鮮血液，帶來新思想、新觀念，村社干部思想觀念不斷變化，發(fā)展能力不斷提高。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。擺脫貧困離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)振興。在擺脫貧困的工作中，各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，堅持一村一品，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，致力于推進良種化、機械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，集中連接，一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有效。貧困家庭計劃實行四小產(chǎn)業(yè)，不斷鼓起大眾的錢袋，提高大眾的幸福感、獲得感和安全感。
擺脫貧困取得了重大效果，這只是三農(nóng)工作的新起點，擺脫貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系還有一些問題需要解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。消除貧困是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是消除貧困的繼續(xù)和提高，從消除貧困到鄉(xiāng)村振興的重點轉(zhuǎn)變，從貧困家庭、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)家和所有行政村，從兩不愁三保障轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理有效、生活富裕的總要求。
2.政策機制的過渡問題。我縣目前部分貧困人口返回貧困的風(fēng)險很高，依靠政策的人口比例很高，貧困返回政策是教育、醫(yī)療、住宅和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的正確實施，鄉(xiāng)村振興政策不僅要繼續(xù)抓住低收入人群的財富問題，還要重視很多農(nóng)民的共同財富，工作面廣，政策的聯(lián)系尤為重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展訓(xùn)練問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益差，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和財富能力普遍弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道差，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通道通水通電網(wǎng)到建路、用水、用電、用網(wǎng)還有很長的路要走。
此外，鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不足，農(nóng)村中空化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)員工文化素質(zhì)整體較低的生態(tài)發(fā)展理念不強，長期使用農(nóng)藥、化肥、地膜、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染的鄉(xiāng)村管理和發(fā)展體制機制不良，基層組織戰(zhàn)斗力不強，發(fā)展能力弱等一系列深層問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作加困難，任務(wù)更加重要。關(guān)于我縣的具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，總結(jié)參考消除貧困工作取得的成果，從以下幾個方面進行消除貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持扶貧政策穩(wěn)定，建立農(nóng)村低收入人口援助機制和政策，將一些扶貧政策用于扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究一般農(nóng)民教育、醫(yī)療、住宅、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等普遍政策，將基本政策復(fù)蓋全體農(nóng)民。圍繞過渡期，優(yōu)先完善消除貧困地區(qū)三農(nóng)領(lǐng)域補充短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點援助縣，實施一組政策，實現(xiàn)貧困縣消除貧困后鄉(xiāng)村振興重點援助縣的正確鞏固、正確擴聯(lián)系。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要的基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推進，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重視長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。加強龍頭企業(yè)的支持，培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、促進地區(qū)大眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，組織生產(chǎn)銷售對接，利用互聯(lián)網(wǎng)擴大銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售滯后問題，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。
3.實施生態(tài)振興，保護質(zhì)量提高。深入貫徹綠水青山是金山銀山理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推進綠色農(nóng)業(yè)，將衛(wèi)生間革命推進到底，落實垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)好污水處理廠，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，結(jié)合本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，培育良好的家庭風(fēng)格、良好的村莊風(fēng)格、良好的黨風(fēng)格，以良好的黨風(fēng)格促進村莊風(fēng)格。扎實開展送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂送村、送文化宣傳送家等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中包含的人文精神，開展農(nóng)村文化建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約定的作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力改變風(fēng)俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基礎(chǔ)設(shè)施振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，不斷改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社保水平，加快城鄉(xiāng)差距縮小。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對三農(nóng)的投入和支持力度，財政資金對三農(nóng)的投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出的增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方面的資源，全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐村工作隊伍，執(zhí)行部門協(xié)助村、干部協(xié)助制度，選擇強村(社區(qū))兩委班，抓住黨組織的雁工程，提高村級組織的執(zhí)行力。支持機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)企生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)建經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，抓住農(nóng)民夜校，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)新農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，吸收鄉(xiāng)賢，選擇本土專業(yè)人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、致富名人等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鞏固鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，為全面消除貧困和有效聯(lián)系提供重要支持。
黨的十九大以來，***認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，從抓實黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手，加強黨員干部人才隊伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強化基層基礎(chǔ)保障,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托，精準(zhǔn)聚焦、靶心不散，科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接，扎實推動農(nóng)牧村全面進步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅工作取得了決定性進展，已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù)，為穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”，夯實群眾致富基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策，在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力，不斷強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和涉農(nóng)項目資金，支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶，突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“三變”改革，整合落實各類扶持資金，通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式，推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運營模式，重點扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實體經(jīng)濟，建立長效發(fā)展和增收機制，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點培養(yǎng)，統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力，立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾致富門路，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手，真正實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用，加強農(nóng)牧村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn)，把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有力抓手，不斷增強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實效性，改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源，合理分解培訓(xùn)任務(wù)，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。針對不同培訓(xùn)需求，發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能，通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式，舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強人才隊伍建設(shè)，著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù)，緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措，大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵，精心打造文化特色品牌，創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動，***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳，優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過評選表彰“最美**人”，采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”，開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻的宣傳講座，熱愛祖國、無私奉獻、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強音。結(jié)合民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”工作，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，勤儉節(jié)約、勤勞致富，讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動，樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅持“三治融合”抓基層治理，建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會，建立完善村規(guī)民約，實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機結(jié)合。堅持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力，組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策，教化群眾常懷“感恩之心”，懂得“知足常樂”，多做“利眾之事”。建立“道德講堂”，設(shè)置“紅黑榜”，積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化，大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成，激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往，堅定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”，提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，通過實施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程，堅持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項目的支持，緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善，全力打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，重點開展飲用水源地保護、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理，逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機制，保障了村莊保潔及管理管護的有效性和常態(tài)化，實現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑，全力實施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè)，全面推進“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除，制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治，逐步實現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進行分類指導(dǎo)的原則，制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇，注重傳承保護、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引，圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”，凝聚脫貧攻堅合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，使基層黨組織成為在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅隊伍和人才建設(shè)，通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶，使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅先鋒行動，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴大基層黨組織覆蓋面，將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程，促進支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致，黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級，使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域，為高質(zhì)量推進黨建促脫貧攻堅增添新的活力，確保實現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力，通過拓寬致富門路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間，始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上，實現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式，以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”，使黨建成為脫貧攻堅的組織保障，為鄉(xiāng)村振興提供強大動力源泉。
2020年是脫貧攻堅的收官之年，要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，同時也要找準(zhǔn)路徑和方式，奮力推進漢源脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導(dǎo)合理預(yù)期，不應(yīng)貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對接，整理好、利用好這些資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接。“兩不愁三保障”的相關(guān)政策和機制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災(zāi)返貧，鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機構(gòu)銜接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，各級扶貧工作機構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村，巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，需要強有力的相關(guān)機構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊伍對接。多年的脫貧攻堅工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機關(guān)干部。這是寶貴的資源，應(yīng)該保護好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵機制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑，注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接，是習(xí)近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強責(zé)任感使命感緊迫感，把其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機，以鄉(xiāng)村振興為使命，以服務(wù)群眾為己任，切實當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段，迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇?lián)鹇氊?zé)使命，努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻。
全面脫貧后，今年開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是形勢必然，更是政治任務(wù)。各級黨組織要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實“十四五”規(guī)劃，扎實推動鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)平穩(wěn)鋪開，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在脫貧攻堅成效基礎(chǔ)上，接續(xù)推動有效銜接，為新時代“三農(nóng)”工作涂上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人，必須準(zhǔn)確把握形勢。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要工作，已經(jīng)寫入了“十四五”規(guī)劃，是“十四五”時期的重要任務(wù)，必須認(rèn)真抓實抓細(xì)抓好。抓好這項工作，關(guān)鍵要做好有效銜接，重點在“有效”二字上，只有讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務(wù)有效銜接，才能在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗書寫鄉(xiāng)村振興的壯美華章。要辦好這件事，不是一件簡單的工作，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今大局大勢，聚焦新時代的重大戰(zhàn)略任務(wù)，深刻認(rèn)識到做好“三農(nóng)”工作是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展制勝法寶、關(guān)鍵因素，在這一非常關(guān)鍵的歷史時期做好“三農(nóng)”工作，就必須大力推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，強化承接轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略指導(dǎo)，確保有形有效。
站在巨人肩膀上，鄉(xiāng)村振興具備顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來，脫貧攻堅被擺在至關(guān)重要的戰(zhàn)略高度，從全局上深刻認(rèn)識脫貧攻堅的極端重要性，堅持把脫貧攻堅作為助推“三農(nóng)”發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵一招，制定出臺了一系列戰(zhàn)略舉措，推動數(shù)千萬貧困人口陸續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新高度，鄉(xiāng)村人民群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提升，鄉(xiāng)風(fēng)文明邁上了新的臺階，脫貧攻堅取得了戰(zhàn)略性和決定性勝利。事實證明，推動脫貧攻堅為“三農(nóng)”發(fā)展注入了強勁的動力，為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)，只有把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，發(fā)揮脫貧攻堅取得的積極成果，才能推動鄉(xiāng)村振興取得更大的優(yōu)勢、實現(xiàn)更大的成功。
如果說脫貧攻堅解決的是相對貧困問題，那么推動鄉(xiāng)村振興就是致力于解決絕對貧困問題。城市與農(nóng)村的發(fā)展同樣重要，在推動新型城鎮(zhèn)化的過程中，也要把更多資源和精力投入到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強支撐、注入強勁動力。
戰(zhàn)勝消除貧困攻勢實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為中心的黨中央著眼于實現(xiàn)兩百年奮斗目標(biāo)的重大決策配置。加強扶貧與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系，鞏固扶貧成果，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。但是，目前在推進扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系過程中存在一些困難和問題。
一是缺乏鄉(xiāng)村專業(yè)化人才。目前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已成為當(dāng)前面臨的主要難題。優(yōu)秀的青年不僅通過大學(xué)和各種招生考試離開故鄉(xiāng)進入城市，大多數(shù)青年和五十六歲的中老年人離開故鄉(xiāng)，進入城市工作。有些地方不僅村兩委成員年齡老化，文化程度低，而且很多年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自己生活的許多困難還沒有解決，對定居鄉(xiāng)村沒有熱情，流動性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定，肯定會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
二是扶貧資產(chǎn)的聯(lián)系落后。由于扶貧資金來源渠道多，投入方式多樣，貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn)，但由于長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑和性質(zhì)千差萬別，權(quán)利歸屬定義困難，資產(chǎn)實際運營過程中，部分產(chǎn)業(yè)項目缺乏細(xì)致計劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配不足持續(xù)正確，部分資產(chǎn)陷入管理不良想管理等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本，產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心。但是，在脫貧攻堅期間，部分鄉(xiāng)村沒有形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依靠財政投入，得到合作的產(chǎn)業(yè)一般是專業(yè)的、單一的產(chǎn)業(yè)，集中在農(nóng)業(yè)上，扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化的傾向。
(1)提高思想認(rèn)識，打下思想基礎(chǔ)。重視理論指導(dǎo)的連續(xù)性，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神的本質(zhì)，繼承正確理念，總結(jié)扶貧先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)正確扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強工作聯(lián)系，建立完善有效聯(lián)系的工作機制。
(二)建立政策聯(lián)系。完善優(yōu)化政策體系，促進相關(guān)政策向常規(guī)、普及、長期轉(zhuǎn)變，有效消除貧困和振興鄉(xiāng)村。
接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，梳理現(xiàn)行扶貧政策，總結(jié)提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接，提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等因素。
(四)加強鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度，通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入，防止返貧;一方面加強基層黨組織建設(shè)，穩(wěn)定貧困村第一書記隊伍，拓展并選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機制，通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和優(yōu)惠貸款，鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊伍。
各位委員：
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅的成績成效，全力推進鄉(xiāng)村振興談幾點感想，不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧，x年多來，全國近1億貧困人口脫貧，全部貧困村出列，xxx個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系，切實減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升，實現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠山區(qū)也實現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò)，戶戶通廣播電視，村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項目，建聚居點，并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清掃室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅持扶貧先扶志(智)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實提高教育保障水平，做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過強化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅以來，全縣根據(jù)實際工作需要，組建工作專班，逐個擊破推進難、整改難、落實難等堅冰難題，從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實責(zé)任、明確任務(wù)，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚“四拼”精神，凝聚強大脫貧攻堅合力，鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實效、形成了經(jīng)驗。與群眾同吃、同住、同勞動，獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實。通過建立駐村工作隊，開展結(jié)對幫扶等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，走近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂”，進入“大熔爐”，投身“大戰(zhàn)場”，在實踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干，也增進了與群眾感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時，機關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線，為村級班子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅工作中，各地從本地實際出發(fā)，因地制宜，堅持“一村一品”，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進良種化、機械化、規(guī)模化和生態(tài)化，堅持集中連線成片，一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實“四小產(chǎn)業(yè)”，讓群眾錢袋子不斷鼓起來，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅取得重大成效，但這只是“三農(nóng)”工作的新起點，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變，從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村，從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。
2.政策機制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實施，而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題，也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不充分，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強，長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強，引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結(jié)借鑒脫貧攻堅工作取得的成果上，從以下幾個方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實行“一幫一”政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強對龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，要組織好產(chǎn)銷對接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實施生態(tài)振興，以保護提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)，將廁所革命進行到底，實行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)使用好污水處理廠，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟、在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng)，以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神，開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力移風(fēng)易俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基建振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，持續(xù)改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度，財政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方資源，舉全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐駐村工作隊，落實部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強村(社區(qū))兩委班子，抓好黨組織“頭雁”工程，提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，以農(nóng)民夜校為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢，遴選一批本土專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，從而為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
各位委員：
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅的成績成效，全力推進鄉(xiāng)村振興談幾點感想，不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧，x年多來，全國近1億貧困人口脫貧，全部貧困村出列，xxx個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中（含中職）、大學(xué)（含高職）教育全學(xué)齡段資助體系，切實減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān)；建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升，實現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠山區(qū)也實現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò)，戶戶通廣播電視，村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項目，建聚居點，并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清掃室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅持扶貧先扶志（智），激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實提高教育保障水平，做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過強化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅以來，全縣根據(jù)實際工作需要，組建工作專班，逐個擊破推進難、整改難、落實難等堅冰難題，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級層層壓實責(zé)任、明確任務(wù)，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚“四拼”精神，凝聚強大脫貧攻堅合力，鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實效、形成了經(jīng)驗。與群眾同吃、同住、同勞動，獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實。通過建立駐村工作隊，開展結(jié)對幫扶等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，走近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂”，進入“大熔爐”，投身“大戰(zhàn)場”，在實踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干，也增進了與群眾感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時，機關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線，為村級班子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅工作中，各地從本地實際出發(fā)，因地制宜，堅持“一村一品”，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進良種化、機械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，堅持集中連線成片，一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實“四小產(chǎn)業(yè)”，讓群眾錢袋子不斷鼓起來，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅取得重大成效，但這只是“三農(nóng)”工作的新起點，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變，從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村，從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。
2.政策機制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實施，而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題，也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不充分，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低；生態(tài)發(fā)展理念不強，長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染；鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強，引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結(jié)借鑒脫貧攻堅工作取得的成果上，從以下幾個方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實行“一幫一”政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強對龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿Α⑸朴陂_拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，要組織好產(chǎn)銷對接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實施生態(tài)振興，以保護提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)，將廁所革命進行到底，實行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)使用好污水處理廠，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟、在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng)，以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神，開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力移風(fēng)易俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基建振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，持續(xù)改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度，財政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方資源，舉全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐駐村工作隊，落實部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強村（社區(qū)）兩委班子，抓好黨組織“頭雁”工程，提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，以農(nóng)民夜校為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢，遴選一批本土專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，從而為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制?！比绾呜瀼芈鋵嵑昧?xí)近平總書記的重要指示精神，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。為此，筆者就如何推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接作了一些粗淺思考。
一、要在頂層設(shè)計上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃互補融合?！笆濉逼陂g，國家、省、市州、縣區(qū)均出臺了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，目前正在收官階段。當(dāng)前，各級部門正在制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，有的已經(jīng)出臺實施。要進一步修改完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，將之與脫貧攻堅規(guī)劃進行有效銜接、無縫對接。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的長期性、差異性和漸進性，推動脫貧攻堅規(guī)劃在村級層面與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實現(xiàn)“多規(guī)合一”。要把推進鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對貧困問題作為重點，將幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，避免“各唱各的調(diào)、各吹各的號”，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。要進一步鞏固脫貧成果，建立健全解決鄉(xiāng)村貧困問題的長效機制，推進減貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)對接。要以問題為導(dǎo)向，針對不同脫貧地區(qū)，特別是針對鄉(xiāng)村之間的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、人口素質(zhì)等不同情況，制定差異化的鄉(xiāng)村振興措施，不搞“千篇一律”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不簡單照搬照抄脫貧攻堅模式，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性，真正實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的互補融合，既鞏固深化脫貧攻堅成果，又推動鄉(xiāng)村振興向前推進。
二、要在扶持政策上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策延續(xù)深化。黨的十八大以來，國家、省、市州、縣區(qū)分別出臺了包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、扶貧小額信貸、殘疾人扶貧等一系列扶貧優(yōu)惠政策，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)起到了引導(dǎo)、支撐和保障作用。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，為下步脫貧攻堅鞏固提升和推動鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循。當(dāng)前，各級黨委政府在制定鄉(xiāng)村振興支持政策時，要認(rèn)真研究繼續(xù)支持脫貧攻堅的新業(yè)態(tài)、新模式、新動能的政策措施，不要因為脫貧攻堅結(jié)束了，就把扶貧的支持力度減小了，必須將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策進行有效銜接，做到延續(xù)、深化、提升。比如在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、消費扶貧等方面，要建立一個在政策上有機銜接的機制，挖掘政策的含金量，擴大政策的覆蓋面，提高政策的操作性，保證政策的延續(xù)性，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能、疊加效應(yīng)和杠桿作用。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，當(dāng)前許多地方的扶貧產(chǎn)業(yè)還處于起步和成長階段，產(chǎn)業(yè)體系還不健全，品牌影響力和市場競爭力還不高，精深加工、冷鏈倉儲、物流運輸?shù)仍O(shè)施還比較滯后，對這方面的支持政策只能加強、不能削弱，否則，不僅難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，而且還有可能造成“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。
三、要在方法措施上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興舉措接續(xù)推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就脫貧攻堅工作提出了“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“五個一批”等重要論述，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)該接續(xù)推行這些方法舉措。一是把產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺有機銜接起來。繼續(xù)抓實產(chǎn)業(yè)扶貧，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，大力發(fā)展“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“支柱產(chǎn)業(yè)”，把產(chǎn)業(yè)做大做強，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與興旺。二是把生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)宜居有機銜接起來。繼續(xù)推進生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓廣大農(nóng)村居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的美麗鄉(xiāng)村。三是把教育扶貧、扶志扶智與鄉(xiāng)風(fēng)文明有機銜接起來。繼續(xù)加強農(nóng)村教育，將公共教育資源向農(nóng)村傾斜，培育一大批親農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的管理者、職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員；同時，深入推進移風(fēng)易俗，遏制不良陋習(xí)，加快文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村形成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。四是把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強基層組織與治理有效有機銜接起來。繼續(xù)推行脫貧攻堅“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，將“五級書記抓扶貧”的成功經(jīng)驗推廣運用到鄉(xiāng)村振興中，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，提升鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、推動力和治理能力。五是把“六個精準(zhǔn)”與生活富裕有機銜接起來。繼續(xù)抓好扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個精準(zhǔn)工作，確保鄉(xiāng)村振興項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)，帶動有生產(chǎn)生活能力的群眾富起來、無生產(chǎn)生活能力的人得到兜底保障。
四、要在考核機制上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興考核同向激勵。近年來，國家、省、市州、縣區(qū)均建立健全了比較系統(tǒng)的考核機制，為推動脫貧攻堅工作起到了很好的導(dǎo)向、激勵、監(jiān)督和推動作用。要復(fù)制和借鑒這套考核模式，形成推進鄉(xiāng)村振興工作的激勵機制。一要細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度。研究細(xì)化鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，將此納入地方黨委政府的目標(biāo)績效考核范圍，對涉及鄉(xiāng)村振興的各項工作實行全方位考核。二要規(guī)范考核程序，加強跟蹤督查。建立以平常督查為主、年終考核為輔的方式，由省、市州、縣區(qū)黨委政府督查室、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、住建等部門聯(lián)合開展督查、調(diào)度，并明確牽頭部門，建立管理臺賬，實時跟蹤記錄各部門、單位鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的落實情況。三要強化懲戒約束，改進工作作風(fēng)。在鄉(xiāng)村廣泛開展群眾評議活動，結(jié)合考核情況，對群眾評議不好、反映差、成效不好的，直接取消幫扶單位和村級組織的評優(yōu)資格，被評價為“較差”的個人，扣減年度目標(biāo)績效管理獎。通過懲戒約束手段，為鄉(xiāng)村振興工作戴上“緊箍咒”，引導(dǎo)黨員干部不斷改進工作作風(fēng)，讓工作落實落地。四要強化結(jié)果應(yīng)用，確保取得實效。強化對鄉(xiāng)村振興考核結(jié)果的應(yīng)用，對工作推進較好的單位和個人，在項目和資金支持、干部選拔任用、評先評優(yōu)等方面給予傾斜，形成“你追我趕、創(chuàng)優(yōu)爭先”的局面。
打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對于鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇五
打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以***同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對于鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進城，而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng)，進城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象，而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決，而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊伍的不穩(wěn)定，無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多，投入方式多樣，貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn)，但由于長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別，權(quán)利歸屬界定難度較大，在資產(chǎn)實際運營過程中，一些產(chǎn)業(yè)項目缺乏精細(xì)謀劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而，在脫貧攻堅期間，部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依賴財政投入，獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項的、單一的產(chǎn)業(yè)，且多集中在農(nóng)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
（一）提高思想認(rèn)識，奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握***總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì)，繼承“精準(zhǔn)”理念，總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強工作銜接，建立完善有效銜接的工作機制。
（二）做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，梳理現(xiàn)行扶貧政策，總結(jié)提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
（三）做好規(guī)劃銜接，提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等因素。
（四）加強鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度，通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入，防止返貧；一方面加強基層黨組織建設(shè)，穩(wěn)定貧困村第一書記隊伍，拓展并選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提升基層后備人才素質(zhì)；另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機制，通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和優(yōu)惠貸款，鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊伍。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇六
調(diào)研報告：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)--全面建成小康社會，后者著眼于第二個百年奮斗目標(biāo)--到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開創(chuàng)脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)，做好脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。根據(jù)《xx州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接工作有關(guān)做法的通知》要求，我市高度重視，結(jié)合實際，認(rèn)真梳理。
總結(jié)。
現(xiàn)將主要做法及相關(guān)情況報告如下：
一、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅工作是前提和基礎(chǔ)。開展脫貧攻堅工作以來，xx市聚焦貧困對象“兩不愁，三保障”總體目標(biāo)，著眼“六個精準(zhǔn)”，著力從基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、住房保障、農(nóng)村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進脫貧攻堅工作，經(jīng)過幾年的合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效，農(nóng)村面貌煥然一新，絕對貧困及區(qū)域性整體貧困問題得到全面解決。
（一）合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局xx市摘帽出列后，結(jié)合不同條件下對xx市城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求，xx市未來城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團化發(fā)展的模式進行。
xx市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護、集中發(fā)展、突出特色、強化預(yù)留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團化用地空間布局結(jié)構(gòu)。
一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的xx一體化經(jīng)濟發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、xx市大河景觀廊道于一體的綜合化發(fā)展走廊，是xx市社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)。
兩心：通過對xx市和xx壩區(qū)耕地的保護，形成展現(xiàn)xx市亞熱帶風(fēng)光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，形成xx市特色化的城鎮(zhèn)建設(shè)模式。
兩帶：結(jié)合當(dāng)前國家高度重視沿邊開發(fā)開放的歷史機遇，依托xx市作為國家邊境城市的時機，以邊防、國防公路提升改造為基礎(chǔ)，把xx海通道納入全省重點邊民通道建設(shè)，加強xx海與xx的聯(lián)動，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索xx開發(fā)的可能性，積極培育xx的沿邊經(jīng)濟帶，促進邊疆繁榮穩(wěn)定。以xx為重要節(jié)點，培育xx梁經(jīng)濟帶。
三城：沿經(jīng)濟走廊形成xx市中心城區(qū)、xx、xx三個主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來xx市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。
七鎮(zhèn)：在xx市南部和北部山區(qū)，集中建設(shè)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過配套設(shè)施的建設(shè)，服務(wù)廣大的山區(qū)村寨。并強化xx海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、xx山xx族民族旅游小鎮(zhèn)以及xx區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。
（二）要素配置不斷完善1.資金要素。圍繞《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》（2016-2020）目標(biāo)，為不斷持續(xù)鞏固xx市扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，堅持“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶持，每年制定出臺《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，安排扶貧專項資金扶持全市所有有勞動能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。
三是爭取上級資金加大投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊上陣;四是引進特殊人才或選優(yōu)派強組隊調(diào)查研究、出門學(xué)習(xí)求經(jīng)，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進。解決好產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場體系建設(shè)、品牌打造等基礎(chǔ)性工作缺乏資金支持的問題。目前，xx市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要來源于統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策，上級確實給予了貧困縣很大的自主權(quán)，但由于各級整合資金工作相關(guān)指導(dǎo)性意見、長效機制等方面還存在不足，上級對整合工作的考評考核較多，市級因怕政策吃不透導(dǎo)致資金投向偏差，所以目前涉農(nóng)整合資金基本上還未投入到品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、市場體系建設(shè)、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級各部門多指導(dǎo)多培訓(xùn)，并進一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強以上產(chǎn)業(yè)資金投入，并將其列入縣級約束性目標(biāo)任務(wù)。
四是認(rèn)真制定符合實際的科技扶貧方案，進一步明確科技扶貧的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等方式支持xx市發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。
與運用金融扶貧政策相結(jié)合，政府推薦、貧困戶申請、配風(fēng)險金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發(fā)了《2019年xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》（xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號）和《脫貧攻堅培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎補辦法（暫行）的通知》（xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號）文件,預(yù)計到2020年底實現(xiàn)每個有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與x個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關(guān)系。
實施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動計劃，著力改善農(nóng)村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農(nóng)村路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進“七改三清”人居環(huán)境提升行動，下大力氣治理農(nóng)村生活污水和固體廢棄物，加快農(nóng)村“廁所革命”，組織撰寫了《xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“廁所革命”實施方案》（xxxx-xxxx）（征求意見稿）有待上報市政府辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。廁所革命目標(biāo)任務(wù)戶廁xxxx座，目前完成戶廁xxx座，公廁任務(wù)xx座，目前完成xx座。
二是加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動和農(nóng)藥減量增效行動。根據(jù)市政府制定的《xx市秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》、《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxxx年xx市地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實施方案的通知》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組，對大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，xxxx年上半年，由市督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)保局、市公安局及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進行嚴(yán)厲查處，立案查處xx余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止x月xx日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除xx戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶已放干xxx.x畝魚塘。%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率xx.x%。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時上報自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治清單。制定了《xx市農(nóng)藥肥料包裝廢物及廢棄農(nóng)膜回收處置工作實施方案（征求意見稿）》上報市政府辦，并將此征求意見稿下發(fā)至有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行征求意見，待修改完善后正式組織實施。
二、存在的困難問題經(jīng)過細(xì)致調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年脫貧攻堅，xx市已基本解決絕對貧困問題，但仍還存在一些需要解決的問題。
三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地受限明顯，如xx鎮(zhèn)xx村在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當(dāng)?shù)厝罕娤胍ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育基地，但因用地問題項目無法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的積極性。
（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)及人才和職業(yè)農(nóng)民培育問題。近年來，xx市大力推進人才儲備和高新技術(shù)引進，但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才缺口仍較大。同時，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的大力推進，使現(xiàn)農(nóng)村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更加十分困難，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效提升的一大因素。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷層問題。在脫貧攻堅期，xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)物流等配套設(shè)施的發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時，農(nóng)產(chǎn)品檢測沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對外部主體依賴性過強，帶來可持續(xù)性問題。
三、
下一步工作措施（一）以機制體制并軌促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接幾年的合力攻堅，充分證明以群眾為主體，以社會各界力量為依托，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以駐村工作隊充實力量，上級黨委政府高位推進，行業(yè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的脫貧攻堅機制體制，適應(yīng)當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展的新形勢，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，能夠積極推進農(nóng)村工作的順利開展。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”式推進，將積極促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
（二）以農(nóng)村群眾內(nèi)生動力的有效激發(fā)促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接脫貧攻堅工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動起來”是關(guān)鍵，農(nóng)村群眾的整體性“動起來”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。通過用好用活農(nóng)村農(nóng)村黨員活動室及農(nóng)村書屋、高質(zhì)量開展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、對村規(guī)民約進行適時修訂、持續(xù)開展“五用宣講”、樹立農(nóng)村致富先進等具體措施，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動力，突出農(nóng)村群眾的主體地位，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
以xx村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)效益；
城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)農(nóng)家樂愈加興盛等等。因勢利導(dǎo)，充分利用脫貧攻堅成果，結(jié)合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢精準(zhǔn)規(guī)劃實施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認(rèn)證工作力度，打牢品牌基礎(chǔ)。三是點線成面，逐步建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在新型農(nóng)村經(jīng)濟體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的放矢，精準(zhǔn)實施產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，引導(dǎo)和促進農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初加工，從初級加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級，從規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，逐步完成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四是以優(yōu)質(zhì)品牌為突破口，逐步樹立地理標(biāo)志品牌形象。優(yōu)選x到x個技術(shù)含量高、市場容量大、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌進行持續(xù)包裝打造，同時確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，依托上海市等大平臺，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機會，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點帶面，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價值提升，形成地理標(biāo)志品牌，深植xx市綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌形象。
抓好當(dāng)前的脫貧攻堅工作，一定要將短期目標(biāo)與長遠目標(biāo)結(jié)合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，還要認(rèn)真謀劃、實施“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面的工作，開啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不斷前進。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇七
持續(xù)完善民生基礎(chǔ)保障。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、氣候、技術(shù)、資金等條件限制，我縣大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然還存在供給總量不足、質(zhì)量有限、區(qū)域供給失衡等問題，還不足以滿足新時期鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當(dāng)前，要圍繞鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系，聚焦農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要，著力加強縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶和4g網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快形成互聯(lián)互通;深入推進人居環(huán)境整治，大力實施廁所革命、污水垃圾處理工程建設(shè);切實注重民生改善，持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)保障等，厚植鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。
不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要堅持農(nóng)旅融合發(fā)展，把高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、獨特生態(tài)自然風(fēng)光、藏區(qū)特有風(fēng)情文化緊密融合起來，走好產(chǎn)業(yè)振興之路。著力在景區(qū)開發(fā)、景點打造、線路設(shè)計、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面下功夫，建設(shè)好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點景區(qū)，辦好“安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、協(xié)德風(fēng)情賽馬節(jié)、龍燈格薩爾文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動，讓旅游業(yè)成為道孚鄉(xiāng)村振興的支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點，發(fā)展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇八
贛州市交通運輸局駐于都縣豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊自2021年7月28日入駐五個月來，在局黨組和鄉(xiāng)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，工作隊牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，深入貫徹落實中央、省市有關(guān)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，和村兩委干部同心同德共同完成各項工作，用交通綜合優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)就2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作如下總結(jié)。
于都縣車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村位于于都縣車溪鄉(xiāng)北部、梅江河北岸，面積7.8平方公里，距離贛州市102公里、于都縣城32公里、車溪鄉(xiāng)政府4公里?？h道x439橫跨全村，為豐產(chǎn)村主要通道。規(guī)劃中的瑞興于快速通道在豐產(chǎn)村境內(nèi)有3.75公里，目前已完成征地還未開建。全村總?cè)丝?70戶3287人，村民小組15個，有黨員67人（含駐村隊員2人）,現(xiàn)有村“兩委”干部7名。（其中35歲以下3名，大專及以上學(xué)歷1名，女性委員2名），黨建宣傳員1名。今年4月份換屆后，職數(shù)全部配齊，交叉任職的3名，黨總支書記、主任為一肩挑，班子平均年齡39歲，黨總支下設(shè)兩個支部，共6個黨小組。
認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣政府的部署，緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重心，突出工作重點、注重精準(zhǔn)發(fā)力，扎實抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
一是提高政治站位，始終堅持以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，常態(tài)化召開工作調(diào)度會。局主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次實地調(diào)研并現(xiàn)場調(diào)度，研究解決鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，有力推動各項工作落地見效。從進駐開始持續(xù)開展了以返貧監(jiān)測、安全飲水、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障、低保殘補、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、村集體收入和農(nóng)民收入、數(shù)據(jù)信息、群眾知曉等問題為導(dǎo)向調(diào)度和布署。
二是緊盯返貧監(jiān)測，確保做到不落一戶一人。以全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數(shù)據(jù)管理平臺返潰的各類預(yù)警信息，主動和各相關(guān)部門信息互通共享。召開駐村工作隊和村兩委會議，以會議形式明確會議議定事項，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。積極開展防止返貧致貧監(jiān)測工作。對易返貧致貧人員實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，定期核查清零，堅決守住防止返貧底線。
三是有效銜接鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步實施三年幫扶計劃。市交通運輸局黨組經(jīng)兩次會議研究，高位推動出臺了《三年幫扶計劃》，確定了穩(wěn)步推進“三步走”的工作目標(biāo)。即2021年打基礎(chǔ)，2022年促提升，2023年見成效，依托村情現(xiàn)狀設(shè)定總體目標(biāo)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，帶動效應(yīng)明顯。做好了13個鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目和3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，工作按照既定目標(biāo)正穩(wěn)步推進。根據(jù)車溪鄉(xiāng)第十九次人大會《政府工作報告》提出的總體規(guī)劃，就豐產(chǎn)村莊規(guī)劃和上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院做了溝通，摒棄高大上，以切實可行、經(jīng)濟實用為原則，重點開展車溪鄉(xiāng)交通規(guī)劃、豐產(chǎn)村部振興點、產(chǎn)業(yè)布局和新時代文明實踐站建設(shè)等工作。
四是注重黨建引領(lǐng)，著力夯實幫扶基層黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。工作隊駐村以來，始終把黨建工作擺在突出位置，開展了一系列提質(zhì)增效活動。一是依托村委班子換屆，進一步規(guī)范“三會一課”和主題黨日的開展，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育拓展和豐富學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)教育效果，并逐步規(guī)范臺賬建立；二是常態(tài)化和村兩委共同開展黨建活動，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。9月份和局農(nóng)路所、交通信息指揮中心兩個單位組織“強化黨建引領(lǐng)、堅持交通先行”主題黨日活動，我們還會同市教育局駐車勝村工作隊邀請省音樂家協(xié)會共同創(chuàng)作了歌曲《美麗的車溪壩》，共同宣傳推介車溪，在于都縣、市派工作隊和廣大群眾中引起熱烈反響。10月份和縣交通運輸局共同組織“我為群眾辦實事”活動--完善豐產(chǎn)村部和豐產(chǎn)小學(xué)安防設(shè)施，消除道路交通安全隱患，深得廣大家長、群眾擁護。11月組織豐產(chǎn)村兩委干部赴寧都小布開展主題黨日活動，開拓了兩委干部的視野，營造了“比學(xué)趕超”的工作氛圍，增強了干部強村富民的信心。
五是為民辦事服務(wù)，解決群眾“急難愁盼”。根據(jù)市、縣工作要求，已組織對全村“兩不愁三保障”及飲水安全等問題進行拉網(wǎng)式全覆蓋檢查，目前全村15個小組飲用自來水已安裝到位，全面解決飲水安全問題；針對豐產(chǎn)小學(xué)課外活動較少，局機關(guān)黨委會同工作隊組織開展了“飲水思源愛灑蘇區(qū)”新時代文明實踐公益活動，為孩子們捐贈了一批書籍和體育用品，豐富學(xué)生的課余活動；針對學(xué)校留守兒童較多，缺乏關(guān)愛，我們組織了希望工程助力鄉(xiāng)村振興圓夢行動，為十四名孩子完成“微心愿”。根據(jù)當(dāng)前干旱、水利設(shè)施因年久失修和管理不善，10個小組缺少生產(chǎn)灌溉用水，工作隊會同村干部到現(xiàn)場踏勘，查找問題，并將引入下欄水庫灌溉用水作為鄉(xiāng)村振興“基礎(chǔ)年”的重點工作來抓，協(xié)調(diào)相關(guān)單位徹底快解決灌溉缺水問題。目前，總投資100萬元的新建水渠項目即將完工，1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目也在穩(wěn)步推進。
1.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作有待進一步加強。存在對返貧監(jiān)測“二維碼”使用宣傳力度不夠，農(nóng)戶對“二維碼“的知曉率不高，影響了防返貧監(jiān)測的效果。
2.資金項目和扶貧資產(chǎn)管理要加強。一是項目建設(shè)進度慢，管理有待加強。二是扶貧項目資產(chǎn)清查工作進度慢。
3.公益性崗位和臨時就業(yè)崗位開發(fā)力度不夠。
四、下步工作。
1.落實動態(tài)監(jiān)測責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。按照監(jiān)測對象不同困難和幫扶需求，充分村支部的戰(zhàn)斗作用，將監(jiān)測和幫扶工作落到實處，通過有效的幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。
2.全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效。一是推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是強化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作，促進致富能人實現(xiàn)幫扶低收入戶共同發(fā)展致富。三是不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。通過發(fā)展特色種養(yǎng)、資產(chǎn)物化、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營等項目，發(fā)展村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。
3.積極拓展就業(yè)渠道，幫助低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。通過積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進我村有勞動能力的適齡低收入勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，幫助低收入群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4.不斷提升村莊治理水平。落實屬地化管理要求，按“有組織、有制度、有服務(wù)、有氛圍、有隊伍”的“五有”要求，不斷鞏固深化“黨建引領(lǐng)”的基層治理模式。
5.完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。一是暢通農(nóng)村道路，打通斷頭路。二是完善健全水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)支撐作用。三是提升農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌品質(zhì)，推進村莊生活垃圾治理制度化、常態(tài)化、長效化。
贛州市交通運輸局駐車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇九
今年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和意義，處理好兩者的關(guān)系并實現(xiàn)有效銜接，是打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要課題和一項緊迫工作。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農(nóng)”問題而作出的作大決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等，這些內(nèi)容與脫貧攻堅強調(diào)的“五個一批”的內(nèi)容基本上是一致的。它們是一個有機整體，兩者同根同源、同域同向、同步同路，互相聯(lián)系，相互對接、相互作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)、前提，在脫貧攻堅期內(nèi)，脫貧攻堅必須擺在鄉(xiāng)村振興突出位置，在政策方面給予傾斜。沒有完成脫貧攻堅任務(wù)的貧困地區(qū)，要優(yōu)先保證脫貧攻堅，已經(jīng)完成脫貧任務(wù)的貧困地區(qū)，要優(yōu)先把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項目安排、政策舉措，支持出列村和脫貧人口。
脫貧攻堅是消除絕對貧困現(xiàn)象，徹底解決貧困人口溫飽和基本需求問題；鄉(xiāng)村振興的核心是整體推進，全面發(fā)展，實現(xiàn)五大振興。脫貧攻堅是一項階段性重點工作，有時間、有區(qū)域、有對象的，覆蓋貧困縣、貧困村、貧困人口，帶有特惠性；鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作，不受時間區(qū)域限制，也沒有規(guī)定對象，覆蓋廣大農(nóng)村和農(nóng)民，帶有普惠性。脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性；鄉(xiāng)村振興具有綜合性、整體性、漸進性和持久性。脫貧攻堅側(cè)重微觀，重在組織實施，要求精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧，在一個特殊時期完成一個特殊任務(wù)；鄉(xiāng)村振興側(cè)重宏觀，重在頂層設(shè)計，整體規(guī)劃，目標(biāo)長遠。
觀念銜接。一是提升認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)、新起點，要拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的干勁和辦法，做好鄉(xiāng)村振興每一項工作，確保既定的目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是理論指導(dǎo)的連續(xù)性。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì)，總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作。三是實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡是從被動式的政府扶持轉(zhuǎn)為主動自愿式的自發(fā)運動。提升貧困人口“自主脫貧”的能力，讓人民群眾從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變觀念，主動依靠自己的勤奮努力，早日過上富裕生活。
體制銜接。脫貧攻堅的“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”“五級書記一起抓”“簽訂責(zé)任狀”“脫貧攻堅期內(nèi)穩(wěn)定縣級黨政主要負(fù)責(zé)人”等領(lǐng)導(dǎo)體制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。要參照這一領(lǐng)導(dǎo)體制，研究出臺推動鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落實、組織保障、工作推進等方面的體制機制及其實施細(xì)則。根據(jù)脫貧摘帽的進度安排，適時調(diào)整并優(yōu)化各級鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)貧困地區(qū)逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。完善落實項目統(tǒng)籌機制，科學(xué)研判脫貧攻堅項目中需要延續(xù)和升級的內(nèi)容，并納入鄉(xiāng)村振興的項目規(guī)劃中。落實考核評價機制，在鄉(xiāng)村振興初期應(yīng)借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的考核評估機制，建立合理的階段性考核指標(biāo)體系。
規(guī)劃銜接。脫貧攻堅是硬任務(wù)，有規(guī)劃、有計劃、有進度、有項目、有資金保證，各項工作看得見摸得著。鄉(xiāng)村振興是個持久戰(zhàn)，它也有總體規(guī)劃、工作計劃，也有重大工作安排、進展要求和工程項目等。它們的規(guī)劃要結(jié)合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求，缺什么補什么。鄉(xiāng)村振興要制定一個符合地方實際情況的短期過渡計劃（2—3年），為脫貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接形成過渡期。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，銜接好市縣總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃。
政策銜接。脫貧攻堅有一套完整的人、地、錢，也包括教育、醫(yī)療、住房等方面政策。要按照鄉(xiāng)村振興要求，保持脫貧攻堅相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，即使有調(diào)整，也應(yīng)該有一個過渡期，要使一些行之有效的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為制度性安排。按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理，分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強化的扶貧政策，注重總結(jié)脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策轉(zhuǎn)變，把臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
投入銜接。一是政府投入為主導(dǎo)和主體、金融資金為引導(dǎo)協(xié)同、社會資金為參與補充。這是脫貧攻堅投入機制，鄉(xiāng)村振興也要延用這一做法。二是強化資金整合，確保資金投入與提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配。把脫貧攻堅、公共事業(yè)發(fā)展和涉農(nóng)資金等多方投入與鄉(xiāng)村振興投入統(tǒng)籌起來，捆綁使用，發(fā)揮資金合力效益。三是借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅的資金籌措方式，通過以獎代補、貼息、擔(dān)保等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會資本更多地投向扶貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)。四是進一步完善并延用扶貧資金監(jiān)督的一些方法和手段，對投入鄉(xiāng)村振興的資金加強績效評價、審計督查，確保資金使用合規(guī)合法、效益最大。
產(chǎn)業(yè)銜接。一是制定縣級、鄉(xiāng)級以及村級的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下，發(fā)揮各地特色，制定階段性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是在原有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高產(chǎn)品增加值。三是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是加強直接提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)的對接，一些在脫貧攻堅中實施的成效顯著、老百姓認(rèn)可、技術(shù)含量較高，又有市場潛力的產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、旅游、務(wù)工、光伏等，把它們做實做細(xì)做穩(wěn)做大做強做新。
生態(tài)保護銜接。綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立綠色減貧和綠色振興的理念，正確處理扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的關(guān)系，以綠色發(fā)展引領(lǐng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，強化生態(tài)保持對鄉(xiāng)村振興作用，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量，讓綠水青山成為貧困群眾脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的動力源泉，努力補齊農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)的短板。
工作隊伍和人才的銜接。一是留下來。對口幫扶單位、扶貧工作隊、駐村第一書記，不可能長期留下來，要探索人走事不走、工作不斷線、幫扶水長流的辦法，不要人走了，事也斷了。二是引進來。重點引進三類人，一類是下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人，這類人主要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能發(fā)揮作用；另一類是有技術(shù)的專家、醫(yī)生、教師，這類人主要對提高公共服務(wù)能力和水平發(fā)揮作用；還有一類是退下來的返鄉(xiāng)干部，這類人主要能在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。三是培養(yǎng)人。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，這才是根本。農(nóng)村要長治久安，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒有鄉(xiāng)土人才的成長是很難做到的。所以，要有計劃、有目的、大規(guī)模、持久地培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動全社會積極參與脫貧攻堅,完成全面脫貧,實現(xiàn)到讓貧困地區(qū)和貧困人口與全國其他地區(qū)同步進入小康的總目標(biāo).在此基礎(chǔ)上,加快落實農(nóng)村工作會議提出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)：到20鄉(xiāng)村振興取得重要進展,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成；到2035年實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn).
加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)全國范圍內(nèi)脫貧摘帽.在此基礎(chǔ)上,通過進一步提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,為脫貧地區(qū)充分發(fā)展創(chuàng)造良好條件.通過創(chuàng)新黨的基層組織,壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,引導(dǎo)脫貧地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展.發(fā)揮黨的基層組織在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,構(gòu)建具有新時期中國特色的鄉(xiāng)村治理模式和體系,加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè).加快促進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會充分發(fā)展,逐步推進脫貧地區(qū)和非貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十一
多數(shù)貧困地區(qū)在重點解決貧困人口脫貧的同時,將脫貧攻堅與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來.除解決貧困人口脫貧外,進一步提升脫貧人口的生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)脫貧與同步奔小康相結(jié)合.如四川省巴中市巴州區(qū)按照“興業(yè)、家富、人和、村美”要求全方位推進異地搬遷扶貧,廣西和云南推進脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的模式.
（二）積極構(gòu)建黨員引領(lǐng),全社會參與的全員扶貧格局。
在脫貧攻堅中,黨員干部發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用.一些地方的各級政府黨員干部帶頭、各類公共事業(yè)單位或機構(gòu)的黨員干部積極參與,全員與貧困戶結(jié)成幫扶對子,齊心協(xié)力推進脫貧攻堅.如四川省巴中市的“掛包駐幫”脫貧攻堅,實現(xiàn)100%黨員干部幫扶貧困戶,100%貧困戶有黨員干部幫扶.
(三)通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)扶貧脫貧。
各地在貫徹“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,積極創(chuàng)新,探索出一些脫貧攻堅的新模式.如四川省巴中市巴州區(qū)通過在全省范圍內(nèi)土地城鄉(xiāng)增減掛鉤,將轉(zhuǎn)移建設(shè)用地指標(biāo)獲得的收益用于當(dāng)?shù)刎毨丝诋惖匕徇w、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,支持貧困人口盡快脫貧.湖北省恩施市通過構(gòu)建銀企聯(lián)動機制和搭建金融服務(wù)“三農(nóng)”平臺、開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、設(shè)立風(fēng)險基金等方式,拓展農(nóng)村金融市場,推進金融扶貧脫貧工作.這些地區(qū)通過積極創(chuàng)新脫貧扶貧方式,脫貧攻堅工作取得了良好成效.
(四)脫貧地區(qū)農(nóng)村治理取得新進展。
貧困地區(qū)在加快推進脫貧攻堅工作的同時,積極推進鄉(xiāng)村治理,通過創(chuàng)建“村委會+鄉(xiāng)賢”“村委會+村自治組織”等方式規(guī)范鄉(xiāng)村民俗,形成脫貧攻堅與推動鄉(xiāng)村社會治理良好互動機制.如陜西省旬陽縣結(jié)合脫貧攻堅工作探索建立的“以黨建為引領(lǐng),法治為保障,德治為基礎(chǔ),村民自治為根本”、黨建引領(lǐng)“三治融合”的新型鄉(xiāng)村治理模式.
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為脫貧攻堅重點。
調(diào)研的特困連片地區(qū)都非常注重產(chǎn)業(yè)扶貧工作,通過培育新型經(jīng)濟組織,推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”“合作社+企業(yè)+貧困戶”等經(jīng)營模式,圍繞當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展規(guī)?；图s化的特色產(chǎn)業(yè).通過鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡(luò)營銷平臺,逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”直供直銷模式,進一步拓展市場空間.通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了脫貧扶貧長效機制,保障脫貧地區(qū)和人口收入穩(wěn)定增長,減少或防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象.
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十二
實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略,要堅持黨管農(nóng)村,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,堅持農(nóng)民主體地位,堅持農(nóng)村全面振興,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，堅持人與自然和諧共處，堅持因地制宜，循序漸進。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位委員：
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅的成績成效，全力推進鄉(xiāng)村振興談幾點感想，不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧，x年多來，全國近1億貧困人口脫貧，全部貧困村出列，xxx個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中（含中職）、大學(xué)（含高職）教育全學(xué)齡段資助體系，切實減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān)；建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升，實現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠山區(qū)也實現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò)，戶戶通廣播電視，村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項目，建聚居點，并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清掃室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅持扶貧先扶志（智），激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實提高教育保障水平，做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過強化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅以來，全縣根據(jù)實際工作需要，組建工作專班，逐個擊破推進難、整改難、落實難等堅冰難題，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級層層壓實責(zé)任、明確任務(wù)，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚“四拼”精神，凝聚強大脫貧攻堅合力，鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實效、形成了經(jīng)驗。與群眾同吃、同住、同勞動，獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實。通過建立駐村工作隊，開展結(jié)對幫扶等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，走近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂”，進入“大熔爐”，投身“大戰(zhàn)場”，在實踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干，也增進了與群眾感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時，機關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線，為村級班子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅工作中，各地從本地實際出發(fā)，因地制宜，堅持“一村一品”，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進良種化、機械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，堅持集中連線成片，一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實“四小產(chǎn)業(yè)”，讓群眾錢袋子不斷鼓起來，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變，從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村，從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。
2.政策機制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實施，而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題，也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不充分，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低；生態(tài)發(fā)展理念不強，長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染；鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強，引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結(jié)借鑒脫貧攻堅工作取得的成果上，從以下幾個方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實行“一幫一”政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強對龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，要組織好產(chǎn)銷對接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實施生態(tài)振興，以保護提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)，將廁所革命進行到底，實行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)使用好污水處理廠，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟、在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng)，以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神，開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力移風(fēng)易俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基建振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，持續(xù)改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度，財政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方資源，舉全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐駐村工作隊，落實部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強村（社區(qū)）兩委班子，抓好黨組織“頭雁”工程，提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，以農(nóng)民夜校為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢，遴選一批本土專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，從而為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
黨的十九大以來，***認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，從抓實黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手，加強黨員干部人才隊伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強化基層基礎(chǔ)保障,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托，精準(zhǔn)聚焦、靶心不散，科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接，扎實推動農(nóng)牧村全面進步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅工作取得了決定性進展，已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù)，為穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”，夯實群眾致富基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策，在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力，不斷強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和涉農(nóng)項目資金，支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶，突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“三變”改革，整合落實各類扶持資金，通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式，推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運營模式，重點扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實體經(jīng)濟，建立長效發(fā)展和增收機制，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點培養(yǎng)，統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力，立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾致富門路，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手，真正實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用，加強農(nóng)牧村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn)，把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有力抓手，不斷增強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實效性，改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源，合理分解培訓(xùn)任務(wù)，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。針對不同培訓(xùn)需求，發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能，通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式，舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強人才隊伍建設(shè)，著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù)，緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措，大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵，精心打造文化特色品牌，創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動，***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳，優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過評選表彰“最美**人”，采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”，開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻的宣傳講座，熱愛祖國、無私奉獻、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強音。結(jié)合民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”工作，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，勤儉節(jié)約、勤勞致富，讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動，樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅持“三治融合”抓基層治理，建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會，建立完善村規(guī)民約，實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機結(jié)合。堅持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力，組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策，教化群眾常懷“感恩之心”，懂得“知足常樂”，多做“利眾之事”。建立“道德講堂”，設(shè)置“紅黑榜”，積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化，大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成，激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往，堅定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”，提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，通過實施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程，堅持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項目的支持，緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善，全力打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，重點開展飲用水源地保護、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理，逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機制，保障了村莊保潔及管理管護的有效性和常態(tài)化，實現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑，全力實施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè)，全面推進“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除，制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治，逐步實現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進行分類指導(dǎo)的原則，制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇，注重傳承保護、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引，圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”，凝聚脫貧攻堅合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，使基層黨組織成為在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅隊伍和人才建設(shè)，通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶，使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅先鋒行動，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴大基層黨組織覆蓋面，將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程，促進支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致，黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級，使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域，為高質(zhì)量推進黨建促脫貧攻堅增添新的活力，確保實現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力，通過拓寬致富門路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間，始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上，實現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式，以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”，使黨建成為脫貧攻堅的組織保障，為鄉(xiāng)村振興提供強大動力源泉。
打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對于鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進城，而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng)，進城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象，而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決，而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊伍的不穩(wěn)定，無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多，投入方式多樣，貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn)，但由于長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別，權(quán)利歸屬界定難度較大，在資產(chǎn)實際運營過程中，一些產(chǎn)業(yè)項目缺乏精細(xì)謀劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而，在脫貧攻堅期間，部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依賴財政投入，獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項的、單一的產(chǎn)業(yè)，且多集中在農(nóng)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
(一)提高思想認(rèn)識，奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì)，繼承“精準(zhǔn)”理念，總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強工作銜接，建立完善有效銜接的工作機制。
(二)做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，梳理現(xiàn)行扶貧政策，總結(jié)提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接，提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等因素。
(四)加強鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度，通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入，防止返貧;一方面加強基層黨組織建設(shè)，穩(wěn)定貧困村第一書記隊伍，拓展并選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機制，通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和優(yōu)惠貸款，鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊伍。
2020年是脫貧攻堅的收官之年，要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，同時也要找準(zhǔn)路徑和方式，奮力推進漢源脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導(dǎo)合理預(yù)期，不應(yīng)貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對接，整理好、利用好這些資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?！皟刹怀钊Ｕ稀钡南嚓P(guān)政策和機制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災(zāi)返貧，鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機構(gòu)銜接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，各級扶貧工作機構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村，巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，需要強有力的相關(guān)機構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊伍對接。多年的脫貧攻堅工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機關(guān)干部。這是寶貴的資源，應(yīng)該保護好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵機制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑，注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接，是習(xí)近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強責(zé)任感使命感緊迫感，把其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機，以鄉(xiāng)村振興為使命，以服務(wù)群眾為己任，切實當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段，迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇?lián)鹇氊?zé)使命，努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻。
如何鞏固脫貧攻堅成果，讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，民革蕪湖市委會組織了專題調(diào)研?？傮w上看，蕪湖市在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接工作上站位高、舉措實、要素保障到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，村容村貌持續(xù)改善，取得了良好的成效，但也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，需要盡快研究解決。
一、存在的問題。
（一）重視程度不到位。
（二）規(guī)劃不科學(xué)。
（三）產(chǎn)業(yè)融合不緊密。
二、意見與建議。
（一）高度重視脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。市委市政府要盡快制定政策，將脫貧攻堅的“十大工程”等支持政策，通過調(diào)整、完善及時轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興的支持激勵政策。鄉(xiāng)村振興支持激勵政策要注重補齊短板，壯大村集體經(jīng)濟，推動脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。
（二）盡快做好鄉(xiāng)村振興科學(xué)規(guī)劃。著眼長遠、花大氣力搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合一村一景、鎮(zhèn)成系列、以點串線、以線帶面的思路，把蕪湖市鎮(zhèn)村建設(shè)成為長三角文旅的打卡地、后花園。市、縣（市）區(qū)要堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推動現(xiàn)代化空間布局向鄉(xiāng)村延伸。
（三）采取措施帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時加大政策性農(nóng)業(yè)保險的提標(biāo)擴面力度。要積極支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體，通過采取托管、代管、收購兼并等有效方式，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體共融合、共發(fā)展、共分享，從而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）做好“五個銜接”，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。依托鄉(xiāng)村本地資源稟賦，推動各方面統(tǒng)籌安排、集聚發(fā)力，努力做到“產(chǎn)業(yè)扶貧”“產(chǎn)業(yè)興旺”有效銜接，“改善人居”與“生態(tài)宜居”有效銜接，“移風(fēng)易俗”與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有效銜接，“夯實基礎(chǔ)”與“治理有效”有效銜接，“穩(wěn)定脫貧”與“生活富?！庇行с暯?。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇一
20xx年是脫貧攻堅的收官之年，要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，同時也要找準(zhǔn)路徑和方式，奮力推進漢源脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導(dǎo)合理預(yù)期，不應(yīng)貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對接，整理好、利用好這些資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?！皟刹怀钊Ｕ稀钡南嚓P(guān)政策和機制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災(zāi)返貧，鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機構(gòu)銜接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，各級扶貧工作機構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村，巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，需要強有力的相關(guān)機構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊伍對接。多年的脫貧攻堅工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機關(guān)干部。這是寶貴的資源，應(yīng)該保護好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵機制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑，注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接，是習(xí)近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強責(zé)任感使命感緊迫感，把其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機，以鄉(xiāng)村振興為使命，以服務(wù)群眾為己任，切實當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段，迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇?lián)鹇氊?zé)使命，努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇二
今年以來，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立xx周年大會上的重要講話精神和考察xx重要講話指示精神，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為政治任務(wù)，扎實推進各項工作落地見效。
一、深化責(zé)任意識，建立健全強力推進體系。
（一）高位推進。
縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取工作匯報，研究部署相關(guān)工作，推動動態(tài)監(jiān)測、“兩不愁、三保障”及飲水安全、縣域結(jié)對幫扶等重點工作落地見效。
（二）壓實責(zé)任。
堅持“縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的責(zé)任機制，保持縣、鎮(zhèn)、村三級鄉(xiāng)村振興隊伍總體穩(wěn)定，選派xx名駐村干部幫扶xx個鄉(xiāng)村振興重點村，組織xx家縣級單位幫扶xx個村（居），安排xx名幫扶責(zé)任人幫扶脫貧戶和監(jiān)測對象。
（三）強化調(diào)度。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研、走訪、督促工作，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度工作，組織x次“四不兩直”業(yè)務(wù)督導(dǎo)，現(xiàn)場反饋問題，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村整改到位，確保工作取得實效。
二、堅持精準(zhǔn)施策，全面落實重點幫扶措施。
（一）健康幫扶。
落實分類資助參保政策，所有脫貧人口、監(jiān)測對象均按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險。按照“應(yīng)簽盡簽”要求，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約，家庭醫(yī)生簽約xx人，簽約率xx%。
（二）教育保障。
20xx年全縣脫貧家庭學(xué)生共享受教育資助資金xx.x萬元，惠及xx人；雨露計劃補助xx.x萬元，惠及xx人，做到“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)助盡助”。
（三）住房安全。
制定《xx縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，落實脫貧戶、監(jiān)測戶住房安全質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機制，實施農(nóng)村危房改造xx戶，目前已全部完工。
（四）飲水安全。
繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，全面加強農(nóng)村水廠出廠水和供水末梢水質(zhì)監(jiān)測，確保群眾飲水安全。
（五）產(chǎn)業(yè)幫扶。
大力推行“四帶一自”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地xx個，通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、資金入股等方式帶動脫貧戶xx戶，獎補資金xx.x萬元；發(fā)放自種自養(yǎng)獎補xx戶，獎補資金xx.x萬元，實現(xiàn)到村特色產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。
（六）就業(yè)幫扶。
按照“按需設(shè)崗、科學(xué)開發(fā)、崗需互選、人崗匹配”原則，大力開發(fā)新“四員”公益性崗位，共安置脫貧勞動人口就業(yè)xx人，落實崗位補貼xx萬元。繼續(xù)鞏固就業(yè)幫扶車間、就業(yè)幫扶基地帶貧成效，認(rèn)定就業(yè)幫扶車間x家、就業(yè)幫扶基地xx家，吸納脫貧勞動力就業(yè)xx人，落實崗位補貼、社保補貼xx.x萬元。
（七）金融幫扶。
大力宣傳小額信貸政策，全面排查有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶，做到應(yīng)貸盡貸。全年為xx戶脫貧戶和監(jiān)測對象辦理小額信貸xx萬元。
（八）縣域結(jié)對幫扶工作。
兩縣主要負(fù)責(zé)同志互訪x次，部門對接xx人次。撥付幫扶資金xx萬元，比上年增加xx萬元。與xx縣深度對接謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，幫資金、幫技術(shù)、幫市場，實現(xiàn)“南菌北移”。選派x名干部和專業(yè)技術(shù)人員，扎實開展教育、衛(wèi)生、科技等多領(lǐng)域幫扶；向xx縣采購農(nóng)產(chǎn)品xx萬元，其中通過“xx”平臺采購xx.x萬元，圓滿完成結(jié)對幫扶各項工作任務(wù)。
三、強化工作落實，著力鞏固脫貧攻堅成果。
（一）開展集中排查。
x月份，嚴(yán)格按照《中共xx省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》等文件要求對全縣所有農(nóng)村人口開展入戶走訪排查，將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測對象。
（二）抓好項目管理。
按照《xx省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》文件要求，扎實做好財政銜接資金使用和項目建設(shè)工作。今年各級共安排銜接資金xx萬元，實施項目xx個，目前已全部完工，資金撥付率100%；同時，對往年建成項目，加強項目運行和維護，完善管護臺賬，確保資金績效。
（三）推動問題整改。
把各級各類反饋問題整改工作有機結(jié)合起來，一體部署、一體推進、一體整改，做到定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定時間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)。對20xx年脫貧攻堅成效考核、省暗訪、省督查、省第三方評估反饋的xx個問題，制定xx條整改措施，目前，所有問題已全部整改到位。
（四）組織大排查。
xx月xx日，按照《xx省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查的通知》文件要求，我縣召開大排查部署會議。各鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)部門相繼制定工作方案，重點圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全等，對全縣所有農(nóng)村人口開展大排查，全面查找，及時整改，確保高質(zhì)量完成排查工作。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇三
縣鄉(xiāng)村振興局：
為全面貫徹落實省市縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作“十查十糾”行動精神，11月9日至16日，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中開展了為期一周的工作盤點和檢視自查，制定了“十查十糾”行動鎮(zhèn)級整改臺賬及村級排查整改清單，由村黨組織書記、包村領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)專干抓好村級查糾工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好各自分管領(lǐng)域內(nèi)的查糾工作，切實將查糾工作與為民辦實事、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、疫情防控工作相結(jié)合，做到互融互促，共同提質(zhì)增效。現(xiàn)就自查整改情況報告如下：
（一）思想認(rèn)識方面。
查糾內(nèi)容：查思想認(rèn)識是否到位，糾治政治站位不高、落實力度不夠、工作作風(fēng)不實等問題。重點查是否充分認(rèn)識鞏固拓展脫貧攻堅成果重要性、緊迫性和艱巨性，是否存在緩口氣、歇歇腳等松勁懈怠思想。是否存在把鞏固拓展脫貧攻堅成果矮化于動態(tài)監(jiān)測幫扶，窄化于原來的貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣或者監(jiān)測人口，虛化于口號、形式等問題。是否存在責(zé)任壓得不實，行動上松勁、工作上滯后、作風(fēng)上松散等問題。
自查問題：存在緩口氣、歇歇腳等松勁懈怠思想，責(zé)任壓得不實，行動上松勁、工作上滯后、“十查十糾”行動緩慢。
整改情況：11月9日、13日，主持召開了木缽鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作“十查十糾”安排部署、掃尾清零會議，傳達學(xué)習(xí)了省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長呂林邦同志11月10日在全省鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作“十查十糾”行動調(diào)度會上的講話精神和縣委第四次會議精神，充分認(rèn)識鞏固拓展脫貧攻堅成果重要性、緊迫性和艱巨性，堅決摒棄緩口氣、歇歇腳等松勁懈怠思想，鎮(zhèn)黨委成立了13個鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專責(zé)工作組，分工明確，責(zé)任到人。各包村領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記包抓所有工作，駐村工作隊、專干、村“兩委”分工合作，確保鞏固脫貧攻堅成果各項政策落實落細(xì)落到位。
（二）機制政策銜接方面。
查糾內(nèi)容：查機制政策銜接情況，糾治機制銜接不到位、政策銜接有空白、工作銜接有空檔等問題。重點查組織領(lǐng)導(dǎo)、條塊責(zé)任、工作推進、資金保障、社會幫扶、政策支持、考核評估等制度機制銜接運行情況。是否存在機制不銜接、政策不穩(wěn)定、工作不連續(xù)等問題。是否存在縣鄉(xiāng)換屆和駐村工作隊員輪換后，責(zé)任、措施、力量減弱和工作斷檔等問題。是否實現(xiàn)脫貧村、易地搬遷村、軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興重點村等“四類村”派駐第一書記和駐村工作隊全覆蓋，是否實現(xiàn)“三類戶”縣鄉(xiāng)干部聯(lián)系包抓全覆蓋。是否制訂完善“一戶一策”幫扶計劃，有效解決農(nóng)戶急難愁盼問題。
自查問題：8月份駐村工作隊員輪換后，工作一定時間內(nèi)有斷檔現(xiàn)象；個別“一戶一策”幫扶計劃內(nèi)容表述不準(zhǔn)確，完成情況與戶內(nèi)實際情況不一致。
整改情況：我鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村幫扶工作隊17個、駐村幫扶干部51名（其中省直單位選派3名、市直單位選派10名、縣直單位選派38名）、縣鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人205名（縣級幫扶干部102名、鎮(zhèn)級幫扶干部103名），結(jié)對幫扶全鎮(zhèn)“三類戶”131戶519人、不是“三類戶”的兜底保障戶108戶172人，實現(xiàn)了駐村幫扶工作隊及縣鄉(xiāng)干部包抓幫扶全覆蓋。通過開設(shè)崗前培訓(xùn)班、設(shè)置為期一周的工作交接期，采取“一幫多”“一對一”的方式，由擬輪換的駐村人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)8月份新派駐20名隊員熟悉村情民意，掌握相關(guān)政策、理清工作思路，解決工作斷檔問題。抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、政策清的20名鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)專干和51名駐村幫扶工作隊成員分17個工作小組，自11月10日開始，集中利用5天時間，入戶現(xiàn)場與農(nóng)戶座談、查看農(nóng)戶戶口本、“一折通”銀行流水、收入測算表、醫(yī)療繳費和報銷清單等方式，再次核查了“一戶一策”家庭基本情況、人均純收入及剛性支出情況，研判致貧返貧風(fēng)險是否準(zhǔn)確，風(fēng)險消除是否精準(zhǔn)，對2021年針對性幫扶措施計劃完成情況及時進行了更新，對戶上涉及的惠民政策、務(wù)工信息、貸款情況、產(chǎn)業(yè)獎補項目、入股分紅、公益性崗位、“兩后生”輸轉(zhuǎn)及培訓(xùn)、衛(wèi)生廁所改造、社會保障和救助等相關(guān)情況進行了補充完善，詳細(xì)記錄了各項幫扶措施所產(chǎn)生的效益、增收情況及“兩不愁、三保障”達標(biāo)情況，各包片領(lǐng)導(dǎo)就各自片區(qū)內(nèi)戶級“一戶一策”進行了全面審核。
（三）資金投入使用方面。
查糾內(nèi)容：查資金投入使用情況，糾治項目儲備不足、整合力度不夠、撥付進度不及時等問題。重點查是否存在項目謀劃不充分、儲備數(shù)量少、前期工作不到位、入庫項目質(zhì)量不高、項目可實施性差等問題。是否存在資金使用不精準(zhǔn)、不規(guī)范、效益不明顯，變相、違規(guī)使用資金。是否存在項目公示公告不到位、群眾不知情等問題。
自查問題：項目謀劃不充分、項目庫申報質(zhì)量不高、公示公告仍然不到位、部分群眾不知情；村集體經(jīng)濟分紅未兌付到位，億富合作社未退股（羊），也未分紅到戶。
整改情況：我鎮(zhèn)嚴(yán)格《關(guān)于提前做好2022年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)工作的通知》文件要求和“縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)流程圖”，堅持自下而上摸排、申報、審核、公示，經(jīng)村“兩委”、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、村民代表會議審定，形成了村級2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，并及時進行了公示，分部門進行了審核上報，入庫項目精準(zhǔn)，不存在變相、違規(guī)使用資金的情況。鎮(zhèn)村全面落實了公示公告制度，結(jié)合“一行動一活動”，進村入戶為農(nóng)戶講解惠農(nóng)政策，尤其是住房、飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的補助政策，做到農(nóng)戶政策清楚，享受項目清楚，補助資金清楚；村集體經(jīng)濟因合作社法人變更、網(wǎng)銀失效導(dǎo)致未能及時分紅，現(xiàn)已更新激活網(wǎng)銀，11月12日已全部分紅到位，鄧寨子村、二合塬村、郭西掌村、井兒岔村、坪子塬村、周灣村、羅家溝村每村分紅3萬元，共計分紅21萬元；億富合作社已全部完成分紅，共計分紅20戶4萬元。
（四）動態(tài)監(jiān)測幫扶方面。
查糾內(nèi)容：查動態(tài)監(jiān)測幫扶情況，糾治監(jiān)測對象不全、幫扶措施不實、風(fēng)險消除不準(zhǔn)等問題。重點查是否存在農(nóng)戶自主申報渠道不暢通、部門篩查預(yù)警辦法少、聯(lián)動共享機制不健全，未能及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險等問題。是否存在監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、“三類戶”界定不清、人為控制監(jiān)測對象規(guī)模、符合條件的農(nóng)戶未及時納入監(jiān)測范圍等問題。是否存在幫扶措施針對性不強，保障類幫扶措施多，開發(fā)式幫扶措施少，甚至“一兜了之”等問題。是否存在剛納入監(jiān)測范圍、剛落實幫扶措施、幫扶效果不明顯或風(fēng)險未完全化解，就急于退出監(jiān)測等問題。
自查問題：農(nóng)戶自主申報渠道不暢通、幫扶措施針對性不強、保障類幫扶措施多、開發(fā)式幫扶措施少。
整改情況：我鎮(zhèn)共有“三類戶”131戶519人，其中2019年9月識別82戶315人，2021年2-11月識別49戶204人，消除致貧返貧風(fēng)險68戶283人，63戶236人暫未消除致貧返貧風(fēng)險，風(fēng)險消除率51.91%，均按當(dāng)時文件規(guī)定程序開展了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，資料完善、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，“三類戶”界定清楚，不存在人為控制監(jiān)測對象規(guī)模的問題，每戶均落實了兩項以上幫扶措施，不存在急于退出監(jiān)測范圍的問題。通過成立鎮(zhèn)村兩級防止返貧監(jiān)測小組和張貼甘肅省防返貧監(jiān)測對象自主申報二維碼，入戶現(xiàn)場教學(xué)“防止返貧監(jiān)測對象自主申報”小程序等多種方式做到了農(nóng)戶自主申報渠道暢通、聯(lián)動共享機制健全,確保及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶致貧返貧風(fēng)險，落實幫扶措施。
（五）農(nóng)民收入增加情況。
查糾內(nèi)容：查農(nóng)民收入增加情況，糾治增收渠道不寬、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實、收入增長緩慢等問題。重點查拓展農(nóng)民增收渠道和經(jīng)營性收入、工資性收入增長情況。是否存在受自然災(zāi)害、市場因素、疫情影響造成減收，并是否針對減收因素采取了措施、取得了效果。是否存在農(nóng)戶收入少算、漏算，算不準(zhǔn)、算不實等問題。是否存在2021年農(nóng)村居民可支配收入增速達不到預(yù)期目標(biāo)等問題。
自查問題：農(nóng)戶收入少算、漏算，算不準(zhǔn)、算不實；部分收入與農(nóng)戶實際不符。
整改情況：按照《甘肅省防止返貧監(jiān)測對象家庭經(jīng)濟狀況評估核查辦法（試行）》和縣統(tǒng)計局指導(dǎo)口徑，鄉(xiāng)村振興工作站負(fù)責(zé)對各村參與測算人員就測算周期、方法、口徑等進行了逐項培訓(xùn)，就今年新調(diào)整的低保家庭省市基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫、計生兩補資金不再計入收入進行了再強調(diào)。10月26日至11月14日，駐村幫扶工作隊成員、村級業(yè)務(wù)專干及幫扶干部深入農(nóng)戶家中“面對面”對131戶“三類戶”和2160戶建檔立卡已脫貧戶（不含“三類戶”）家庭收入逐戶進行了全面測算并錄入系統(tǒng)，鄉(xiāng)村振興工作站就惠農(nóng)政策、社會救助和補助、養(yǎng)老金、社會保障收入、支出等逐項與各部門數(shù)據(jù)進行了比對，對疑似156條錯誤數(shù)據(jù)第一時間反饋到人，現(xiàn)場進行了整改。截至目前，我鎮(zhèn)收入測算及數(shù)據(jù)校對工作已全面完成。
（六）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水鞏固提升方面。
查糾內(nèi)容：查義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水鞏固提升情況，糾治已有成果鞏固提升不到位、新增問題解決不及時等問題。重點查是否對因厭學(xué)導(dǎo)致的輟學(xué)風(fēng)險進行監(jiān)測、預(yù)警和幫扶，對薄弱學(xué)校進行改造提升，對缺少教師的學(xué)校進行補充。是否對不想?yún)⒈?、不愿參保的個別脫貧戶落實參保資助等針對性措施，實現(xiàn)基本醫(yī)保全覆蓋；是否對大病重病患者落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等“三重保障”政策，對突發(fā)嚴(yán)重困難戶落實綜合性保障措施，對高血壓等四類慢性病患者落實簽約服務(wù)；是否完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升服務(wù)能力。是否對危房進行動態(tài)監(jiān)測，新增危房及時改造、及時清零。是否有效解決冬季凍管、水源不穩(wěn)定、供水不持續(xù)、水質(zhì)不達標(biāo)、管護長效機制不落實等問題。是否落實對易地搬遷地完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善公共服務(wù)要求，是否落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶政策，是否存在一搬了之、增收渠道不穩(wěn)等問題。
自查問題：存在小規(guī)模學(xué)?！靶《酢薄⒔虒W(xué)質(zhì)量不高；7名適齡兒童因殘無法正常接受義務(wù)教育；個別脫貧戶對落實參保資助政策不清楚；四類慢性病患者部分未落實簽約服務(wù)；冬季凍管問題凸顯；易地搬遷戶增收渠道比較單一。
整改情況：我鎮(zhèn)現(xiàn)有10人以下小規(guī)模學(xué)校6所，分別為白家掌小學(xué)（學(xué)生7人）、劉家塬小學(xué)（學(xué)生3人）、羅家溝小學(xué)（學(xué)生3人）、坪子塬小學(xué)（學(xué)生2人）、楊新莊小學(xué)（學(xué)生6人）、高樓塬小學(xué)（學(xué)生3人）。針對小規(guī)模學(xué)校“小而弱”、教學(xué)質(zhì)量不高等問題，經(jīng)過充分調(diào)研論證，探索推行“集團化辦學(xué)、融入式教育”模式，并研究制定了《實施細(xì)則》，將6所10人以下小規(guī)模學(xué)校24名學(xué)生全部集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校借讀，在街道租賃獨立院子，免費提供住宿及早、中、晚餐，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)管、接送學(xué)生，其中楊新莊小學(xué)五年級學(xué)生王葙葙（13歲）因患有癲癇，由其監(jiān)護人陪護，并設(shè)立陪護室。原學(xué)校建制繼續(xù)保留，作為中心小學(xué)分校，原各學(xué)校經(jīng)費均可保證融入式教學(xué)的各項開支。除白友友等7名適齡兒童因殘無法正常接受義務(wù)教育外（白家掌村白友友、劉家塬村郭文香送教上門，二合塬村王昊陽、郭西掌村殷家齊、木缽街村李浩森正在進行康復(fù)訓(xùn)練，關(guān)營村郭丹丹、高寨村張夢琪無接受教育能力），再無輟學(xué)學(xué)生。脫貧戶全部落實了參保資助政策，實現(xiàn)了基本醫(yī)保全覆蓋；患病人口全部按規(guī)定進行了基本醫(yī)保報銷，符合條件的落實了大病保險、醫(yī)療救助等相關(guān)政策；鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極督促村醫(yī)對高血壓等四類慢性病患者全部落實了簽約服務(wù)。危房動態(tài)監(jiān)測及時，新增3戶危房改造、16戶農(nóng)房抗震改造均已完成，資金已兌付到位。通過多種形式廣泛宣傳冬季取暖安全、窖水凈化設(shè)備防凍保溫措施，對農(nóng)戶水表、水管、水龍頭進行了防凍包裹措施，確保冬季供水穩(wěn)定。同時對在家農(nóng)戶窖水和村部機井水進行取樣檢測，確保水質(zhì)達標(biāo)；建立了木缽鎮(zhèn)“十三五”期間建檔立卡貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)臺賬和就業(yè)臺賬，全面落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶政策，徹底解決一搬了之、增收渠道不穩(wěn)等問題。
（七）產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策落實方面。
查糾內(nèi)容：查產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策落實情況，糾治“三年倍增行動計劃”落實遲緩、外出務(wù)工組織化程度不高等問題。產(chǎn)業(yè)重點查是否存在“三年倍增行動計劃”任務(wù)落實不及時、不到位、進度慢，影響年度任務(wù)實現(xiàn)問題；資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題；“一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一套實施方案、一套扶持政策、一套專家團隊、一套考核體系”的“五個一”機制不健全、不落實、不到位問題。就業(yè)重點查是否存在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)針對性不強、未按照就業(yè)導(dǎo)向開展培訓(xùn)；是否對脫貧勞動力做到人員底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清、外出意愿清，開展“點對點”“一站式”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；是否全面落實農(nóng)村勞動力維權(quán)救助機制，有效解決務(wù)工人員勞務(wù)糾紛、權(quán)益侵害、社會保障。是否規(guī)范管理公益性崗位，是否克服疫情影響用以工代賑等方式吸納農(nóng)民群眾就地就近務(wù)工就業(yè)。
自查問題：農(nóng)村勞動力培訓(xùn)針對性不強；脫貧勞動力雖然建立了輸轉(zhuǎn)臺賬，但務(wù)工地點、時間更新不及時；組織輸轉(zhuǎn)程度化低；公益性崗位人員在崗不出力。
整改情況：按照“種草定片區(qū)、養(yǎng)羊定數(shù)量、考核定進度”的工作思路，采取達標(biāo)獎補、以獎代補、以物代補引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展草羊業(yè)，全年共計新建羊棚178座，草棚113座，調(diào)引湖羊301戶2882只，投放種公羊349只，完成牧草種植32164畝，已全部完成縣級下達任務(wù)；建立了村級勞務(wù)輸轉(zhuǎn)“五張清單”，再次對已外出務(wù)工人員的具體務(wù)工地點、時間、月收入、聯(lián)系電話進行了詳細(xì)的摸排登記，確保做到人員、地點、收入“底子清”。積極引導(dǎo)家庭富余勞動力外出務(wù)工，輸轉(zhuǎn)勞動力4464人，其中建檔立卡戶3331人（人社統(tǒng)計3154人，差異化臺賬177人），非建檔戶1133人（含邊緣戶61人），較2020年建檔立卡戶輸轉(zhuǎn)3194人增長104.28%，各村輸轉(zhuǎn)建檔立卡人口均超過2020年；切實加大組織輸轉(zhuǎn)力度，完成“點對點”輸轉(zhuǎn)152人；按照就業(yè)導(dǎo)向開展培訓(xùn)470人次（其中勞動力技能培訓(xùn)314人、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)8人、湖羊養(yǎng)殖培訓(xùn)145人），有效解決了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)針對性不強的問題；121名鄉(xiāng)村公益性崗位人員（其中疫情防控期間臨時公益專崗人員34人、愛心理發(fā)員17人、生態(tài)護林員70人）由村“兩委”、駐村工作隊負(fù)責(zé)日?？记?，每月按照考勤情況及工作開展情況發(fā)放工資，對于拒不履行職責(zé)或考核不達標(biāo)的，立即調(diào)整，并及時將公益性崗位調(diào)整名單在村部公示欄公示，接受群眾監(jiān)督，有效解決公益性崗位人員在崗不工作、在崗不出力的情況。
（八）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動方面。
查糾內(nèi)容：查深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動情況，糾治編審規(guī)劃慢、重點任務(wù)推進慢、示范效應(yīng)不明顯等問題。重點查農(nóng)村人居環(huán)境整治重點查農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命、污水處理是否存在宣傳引導(dǎo)不充分、經(jīng)費保障跟不上、工作落實進度慢、長效機制不健全等問題。鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動重點查是否存在方案未制定、未落實，村莊規(guī)劃編制千篇一律、千村一面，未因村制宜、一村一案；是否存在無規(guī)劃先建、規(guī)劃未批先建等問題；是否存在分類施策不精準(zhǔn)、統(tǒng)籌銜接不緊密、工作推進不平衡、示范效應(yīng)不明顯等問題。
自查問題：農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命、污水處理存在宣傳引導(dǎo)不充分、工作落實進度慢；部分戶內(nèi)衛(wèi)生差；農(nóng)戶人居環(huán)境意識不強；戶廁改造標(biāo)識牌未懸掛到位。
整改情況：自10月13日起部署開展了為期一月的人居環(huán)境衛(wèi)生排查專項整治行動，按照“勤排查、重治理、見實效、成常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村組干部、黨員群眾、公益性崗位等群體，按照既定分組，分散、分段對公路沿線、村莊內(nèi)外、河道溝渠等重點區(qū)域的垃圾雜物、亂堆亂放等進行了徹底整治。同時，緊盯特殊群體，組織幫扶責(zé)任人、公益性崗位、婦聯(lián)等力量，定期為他們清洗衣被、整理衣物、清掃院落，更換被褥，按照“六順六凈”的工作標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶屋內(nèi)、廁所、圈舍及莊前屋后進行了徹底大掃除，全面清理整治轄區(qū)內(nèi)“臟亂差”等視覺貧困問題；2021年我鎮(zhèn)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所任務(wù)790座，完成795座，通過驗收782座（583座已完成報賬，199座正在整理報賬資料），13座隨后縣級驗收后將于11月20日前全部完成報賬，驗收通過的583座戶廁改造標(biāo)識牌已全部懸掛到位。
（九）關(guān)愛服務(wù)行動開展方面。
查糾內(nèi)容：查關(guān)愛服務(wù)行動開展情況，糾治緊貼群眾需求不夠、關(guān)愛服務(wù)力度不足、群眾獲得感不強等問題。重點查是否存在重視不夠、行動不迅速不具體不扎實等問題。是否充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，聚焦群眾所思所想、所求所盼，組織身邊的組織和個人為身邊的留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心、凝聚身邊人的神。是否將資源、資金、力量等向關(guān)愛服務(wù)行動傾斜，是否形成村級組織、群團組織、社團組織、志愿者服務(wù)團隊和社會各界人士踴躍投身關(guān)愛服務(wù)行動的整體合力。是否存在宣傳動員不充分、典型案例總結(jié)推廣不及時、關(guān)愛服務(wù)行動氛圍不濃厚等問題。
自查問題：宣傳動員不充分、典型案例總結(jié)推廣不及時、關(guān)愛服務(wù)行動氛圍不濃厚。
整改情況：全鎮(zhèn)摸排出“四類對象”227人（其中留守老人36人、留守婦女16人、留守兒童35人、特困群眾140人），分類建立了幫扶結(jié)對臺賬，各村成立了由村組干部、包村干部、幫扶干部、駐村工作隊、婦聯(lián)組織組成的常態(tài)化關(guān)愛服務(wù)小分隊，根據(jù)“四類對象”需求，分門別類建立了需求臺賬，制定了有針對性的救助方案。按照“缺什么補什么”的原則，制定了木缽鎮(zhèn)2021年“四類對象”需求清單及物資采購清單，由政府統(tǒng)一組織采購，做到物資、價格、受益人員“三透明”，為203戶困難群眾送去煤炭18.118萬斤、火爐8個、棉衣121件、棉鞋11雙、被子108套、被套、枕巾各180個、床單150個、毛毯10條、電熱毯30條、大米1920公斤、面粉750公斤、食用油80公斤、資金2600元，先后共幫辦實事335件，投入資金22.52萬元。
（十）練兵比武活動開展方面。
查糾內(nèi)容：查練兵比武活動開展情況，糾治活動氛圍不濃、能力提升不明顯、典型總結(jié)宣傳不夠等問題。重點查崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武工作實效。是否存在還沒有以村為單位，組織基層干部練；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，組織村與村之間比；以縣為單位，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間賽。是否存在“一把手”只掛帥不出征,沒有真正把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去。是否通過練兵比武活動，練出真本領(lǐng)、比出真水平，推動工作、提升效能。是否存在宣傳形式單一、典型案例選樹不夠、營造大學(xué)習(xí)大宣傳大培訓(xùn)大比武熱潮和比學(xué)趕超氛圍不夠濃厚等問題。
自查問題：宣傳形式單一、典型案例選樹不夠、營造大學(xué)習(xí)大宣傳大培訓(xùn)大比武熱潮和比學(xué)趕超氛圍不夠濃厚、缺少村級影像資料。
整改情況：堅持把“崗位練兵”活動作為鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵抓手，作為新調(diào)整駐村幫扶隊的”實踐課”，制定下發(fā)了《木缽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”學(xué)習(xí)知識題庫》《木缽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”政策匯編》，由“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”辦公室整理、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定印發(fā)理論知識測試卷。10月18日至21日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織各村村干部、駐村工作隊開展了村級理論知識測試，鎮(zhèn)上成立了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)辦公室工作人員參與的閱卷組，對測試卷進行了批閱，并將結(jié)果向測試人員進行了反饋。村黨組織書記、主任、駐村工作隊長等參與比武人員分別向黨員群眾代表介紹了本村的基本情況、脫貧攻堅期間的成效、下一步工作謀劃、如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接期間的本職工作等內(nèi)容，參會的黨員群眾代表分別對每位比武選手進行了評價并現(xiàn)場打分，同時就黨員群眾關(guān)切的問題向參與比武選手進行了提問，各位選手進行了細(xì)致地解答。通過介紹評比、你問我答，密切了干群關(guān)系，提高了農(nóng)民群眾的政策知曉率和工作滿意度，提升了參賽人員的綜合素質(zhì)，為今后的工作提供了思路和目標(biāo)。先后開展鎮(zhèn)村練兵72場次，練兵鎮(zhèn)村干部及駐村工作隊員222人，真正營造了濃厚的比學(xué)趕超學(xué)習(xí)氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。截至目前，鎮(zhèn)村“一活動一行動”會議研究記錄、政策匯編、知識測試試卷、成績登記簿、“四類對象”幫扶結(jié)對臺賬、幫辦實事登記冊、影像資料均收集齊全。
我鎮(zhèn)將繼續(xù)緊盯時間節(jié)點，倒排工作時間，持續(xù)把國家后評估和省級專項考核各項準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實、做到位，堅決鞏固脫貧攻堅成果，守住防返貧底線，進一步完善檔案資料，夯實工作基礎(chǔ)，持續(xù)提升群眾的幸福感和滿意度，全面夯實脫貧攻堅成果，提高鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成色。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇四
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，必須始終抓好解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位委員會:。
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是兩個百年目標(biāo)匯和轉(zhuǎn)換之年，也是十四五計劃開始之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系，是今后一段時間的重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央對全國人民的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的重大決策配置，是新時代三農(nóng)工作的總線。其次，我以鞏固消除貧困的成績?yōu)橹行?，全力推進鄉(xiāng)村振興談一些感想，請批評不恰當(dāng)?shù)牡胤健?BR> 自2013年首次提出正確消除貧困以來，全國約有1億貧困人口消除貧困，所有貧困村都排名，xxx貧困縣都摘下帽子，消除貧困取得了決定性的勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面打造小康，按時實現(xiàn)全面脫貧攻堅目標(biāo)。
1.貧困群眾兩不愁三保障全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從20xx年底的xx%降至零。貧困大眾都實現(xiàn)了不用擔(dān)心吃，不用擔(dān)心穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(包括中職)、大學(xué)(包括高職)教育的全學(xué)齡段資助體系，確保貧困家庭教育負(fù)擔(dān)的健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，建立貧困人口100%保險史。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級。全面改造農(nóng)村基建，交通、水利、電力、通信等基建明顯改善。交通建設(shè)大幅提高，實現(xiàn)村村通硬化道路，交通運輸最后一公里暢通。完成小水電供應(yīng)區(qū)全面交付，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，保障農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電。邊遠山區(qū)也實現(xiàn)了村莊通光纖寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)、戶戶通廣播電視、村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富了大眾精神文化生活。
3.改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊住宅改造等農(nóng)民住宅改造項目，建設(shè)住宅，建設(shè)交通、飲水、供電、垃圾和污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民居住環(huán)境得到了顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推進水沖式廁所，新建和改造住宅配套廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清理室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
4.大眾的思想觀念發(fā)生了變化。堅持扶貧先支持志向(智)，激發(fā)大眾內(nèi)生動力，從希望我擺脫貧困到擺脫貧困，從被動適應(yīng)支持到積極發(fā)展領(lǐng)先。切實提高教育保障水平，不讓一名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段的入學(xué)率為100%，切斷貧困的代際傳播。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過加強道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提升貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5、重塑黨群干群關(guān)系。自2013年消除貧困以來，全縣根據(jù)實際工作需要，建立工作專業(yè)班，逐一解決推進困難、整改困難、執(zhí)行困難等冰冷問題，從縣、鄉(xiāng)(町)、村三級層壓實責(zé)任，明確任務(wù)，形成工作合作力，同時共振，發(fā)揚四拼精神，凝聚強大的消除貧困合作力，鉚接力量，成為繩索，提交卷，全部消除貧困優(yōu)異成績順利通過國家、省、市檢查。全縣干部員工以民、勤政、務(wù)實的工作風(fēng)格為基礎(chǔ)，追求真正的現(xiàn)實，在摸泥沙過河中走出路線，取得實效，形成經(jīng)驗。與大眾一起吃、同居、工作，得到大眾的廣泛認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作生力軍充實。通過建立駐村工作隊伍，開展結(jié)對合作等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，接近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，改變工作風(fēng)格。一群年輕干部深入調(diào)查民情，解除民情，幫助民富，深入大教室，進入大熔爐，投身大戰(zhàn)場，在實踐中鍛煉能力，成長才能，增進與大眾的感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部到農(nóng)村工作生力軍的華麗轉(zhuǎn)型。同時，機關(guān)干部下沉農(nóng)村第一線，為村班注入新鮮血液，帶來新思想、新觀念，村社干部思想觀念不斷變化，發(fā)展能力不斷提高。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。擺脫貧困離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)振興。在擺脫貧困的工作中，各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，堅持一村一品，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，致力于推進良種化、機械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，集中連接，一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有效。貧困家庭計劃實行四小產(chǎn)業(yè)，不斷鼓起大眾的錢袋，提高大眾的幸福感、獲得感和安全感。
擺脫貧困取得了重大效果，這只是三農(nóng)工作的新起點，擺脫貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系還有一些問題需要解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。消除貧困是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是消除貧困的繼續(xù)和提高，從消除貧困到鄉(xiāng)村振興的重點轉(zhuǎn)變，從貧困家庭、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)家和所有行政村，從兩不愁三保障轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理有效、生活富裕的總要求。
2.政策機制的過渡問題。我縣目前部分貧困人口返回貧困的風(fēng)險很高，依靠政策的人口比例很高，貧困返回政策是教育、醫(yī)療、住宅和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的正確實施，鄉(xiāng)村振興政策不僅要繼續(xù)抓住低收入人群的財富問題，還要重視很多農(nóng)民的共同財富，工作面廣，政策的聯(lián)系尤為重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展訓(xùn)練問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益差，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和財富能力普遍弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道差，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通道通水通電網(wǎng)到建路、用水、用電、用網(wǎng)還有很長的路要走。
此外，鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不足，農(nóng)村中空化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)員工文化素質(zhì)整體較低的生態(tài)發(fā)展理念不強，長期使用農(nóng)藥、化肥、地膜、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染的鄉(xiāng)村管理和發(fā)展體制機制不良，基層組織戰(zhàn)斗力不強，發(fā)展能力弱等一系列深層問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作加困難，任務(wù)更加重要。關(guān)于我縣的具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，總結(jié)參考消除貧困工作取得的成果，從以下幾個方面進行消除貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持扶貧政策穩(wěn)定，建立農(nóng)村低收入人口援助機制和政策，將一些扶貧政策用于扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究一般農(nóng)民教育、醫(yī)療、住宅、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等普遍政策，將基本政策復(fù)蓋全體農(nóng)民。圍繞過渡期，優(yōu)先完善消除貧困地區(qū)三農(nóng)領(lǐng)域補充短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點援助縣，實施一組政策，實現(xiàn)貧困縣消除貧困后鄉(xiāng)村振興重點援助縣的正確鞏固、正確擴聯(lián)系。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要的基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推進，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重視長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。加強龍頭企業(yè)的支持，培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、促進地區(qū)大眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，組織生產(chǎn)銷售對接，利用互聯(lián)網(wǎng)擴大銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售滯后問題，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。
3.實施生態(tài)振興，保護質(zhì)量提高。深入貫徹綠水青山是金山銀山理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推進綠色農(nóng)業(yè)，將衛(wèi)生間革命推進到底，落實垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)好污水處理廠，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，結(jié)合本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，培育良好的家庭風(fēng)格、良好的村莊風(fēng)格、良好的黨風(fēng)格，以良好的黨風(fēng)格促進村莊風(fēng)格。扎實開展送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂送村、送文化宣傳送家等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中包含的人文精神，開展農(nóng)村文化建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約定的作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力改變風(fēng)俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基礎(chǔ)設(shè)施振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，不斷改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社保水平，加快城鄉(xiāng)差距縮小。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對三農(nóng)的投入和支持力度，財政資金對三農(nóng)的投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出的增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方面的資源，全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐村工作隊伍，執(zhí)行部門協(xié)助村、干部協(xié)助制度，選擇強村(社區(qū))兩委班，抓住黨組織的雁工程，提高村級組織的執(zhí)行力。支持機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)企生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)建經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，抓住農(nóng)民夜校，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)新農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，吸收鄉(xiāng)賢，選擇本土專業(yè)人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、致富名人等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鞏固鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，為全面消除貧困和有效聯(lián)系提供重要支持。
黨的十九大以來，***認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，從抓實黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手，加強黨員干部人才隊伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強化基層基礎(chǔ)保障,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托，精準(zhǔn)聚焦、靶心不散，科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接，扎實推動農(nóng)牧村全面進步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅工作取得了決定性進展，已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù)，為穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”，夯實群眾致富基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策，在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力，不斷強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和涉農(nóng)項目資金，支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶，突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“三變”改革，整合落實各類扶持資金，通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式，推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運營模式，重點扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實體經(jīng)濟，建立長效發(fā)展和增收機制，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點培養(yǎng)，統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力，立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾致富門路，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手，真正實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用，加強農(nóng)牧村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn)，把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有力抓手，不斷增強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實效性，改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源，合理分解培訓(xùn)任務(wù)，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。針對不同培訓(xùn)需求，發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能，通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式，舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強人才隊伍建設(shè)，著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù)，緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措，大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵，精心打造文化特色品牌，創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動，***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳，優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過評選表彰“最美**人”，采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”，開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻的宣傳講座，熱愛祖國、無私奉獻、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強音。結(jié)合民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”工作，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，勤儉節(jié)約、勤勞致富，讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動，樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅持“三治融合”抓基層治理，建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會，建立完善村規(guī)民約，實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機結(jié)合。堅持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力，組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策，教化群眾常懷“感恩之心”，懂得“知足常樂”，多做“利眾之事”。建立“道德講堂”，設(shè)置“紅黑榜”，積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化，大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成，激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往，堅定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”，提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，通過實施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程，堅持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項目的支持，緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善，全力打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，重點開展飲用水源地保護、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理，逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機制，保障了村莊保潔及管理管護的有效性和常態(tài)化，實現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑，全力實施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè)，全面推進“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除，制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治，逐步實現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進行分類指導(dǎo)的原則，制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇，注重傳承保護、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引，圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”，凝聚脫貧攻堅合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，使基層黨組織成為在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅隊伍和人才建設(shè)，通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶，使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅先鋒行動，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴大基層黨組織覆蓋面，將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程，促進支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致，黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級，使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域，為高質(zhì)量推進黨建促脫貧攻堅增添新的活力，確保實現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力，通過拓寬致富門路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間，始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上，實現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式，以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”，使黨建成為脫貧攻堅的組織保障，為鄉(xiāng)村振興提供強大動力源泉。
2020年是脫貧攻堅的收官之年，要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，同時也要找準(zhǔn)路徑和方式，奮力推進漢源脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導(dǎo)合理預(yù)期，不應(yīng)貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對接，整理好、利用好這些資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接。“兩不愁三保障”的相關(guān)政策和機制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災(zāi)返貧，鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機構(gòu)銜接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，各級扶貧工作機構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村，巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，需要強有力的相關(guān)機構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊伍對接。多年的脫貧攻堅工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機關(guān)干部。這是寶貴的資源，應(yīng)該保護好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵機制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑，注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接，是習(xí)近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強責(zé)任感使命感緊迫感，把其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機，以鄉(xiāng)村振興為使命，以服務(wù)群眾為己任，切實當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段，迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇?lián)鹇氊?zé)使命，努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻。
全面脫貧后，今年開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是形勢必然，更是政治任務(wù)。各級黨組織要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實“十四五”規(guī)劃，扎實推動鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)平穩(wěn)鋪開，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在脫貧攻堅成效基礎(chǔ)上，接續(xù)推動有效銜接，為新時代“三農(nóng)”工作涂上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人，必須準(zhǔn)確把握形勢。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要工作，已經(jīng)寫入了“十四五”規(guī)劃，是“十四五”時期的重要任務(wù)，必須認(rèn)真抓實抓細(xì)抓好。抓好這項工作，關(guān)鍵要做好有效銜接，重點在“有效”二字上，只有讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務(wù)有效銜接，才能在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗書寫鄉(xiāng)村振興的壯美華章。要辦好這件事，不是一件簡單的工作，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今大局大勢，聚焦新時代的重大戰(zhàn)略任務(wù)，深刻認(rèn)識到做好“三農(nóng)”工作是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展制勝法寶、關(guān)鍵因素，在這一非常關(guān)鍵的歷史時期做好“三農(nóng)”工作，就必須大力推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，強化承接轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略指導(dǎo)，確保有形有效。
站在巨人肩膀上，鄉(xiāng)村振興具備顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來，脫貧攻堅被擺在至關(guān)重要的戰(zhàn)略高度，從全局上深刻認(rèn)識脫貧攻堅的極端重要性，堅持把脫貧攻堅作為助推“三農(nóng)”發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵一招，制定出臺了一系列戰(zhàn)略舉措，推動數(shù)千萬貧困人口陸續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新高度，鄉(xiāng)村人民群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提升，鄉(xiāng)風(fēng)文明邁上了新的臺階，脫貧攻堅取得了戰(zhàn)略性和決定性勝利。事實證明，推動脫貧攻堅為“三農(nóng)”發(fā)展注入了強勁的動力，為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)，只有把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，發(fā)揮脫貧攻堅取得的積極成果，才能推動鄉(xiāng)村振興取得更大的優(yōu)勢、實現(xiàn)更大的成功。
如果說脫貧攻堅解決的是相對貧困問題，那么推動鄉(xiāng)村振興就是致力于解決絕對貧困問題。城市與農(nóng)村的發(fā)展同樣重要，在推動新型城鎮(zhèn)化的過程中，也要把更多資源和精力投入到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強支撐、注入強勁動力。
戰(zhàn)勝消除貧困攻勢實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為中心的黨中央著眼于實現(xiàn)兩百年奮斗目標(biāo)的重大決策配置。加強扶貧與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系，鞏固扶貧成果，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。但是，目前在推進扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系過程中存在一些困難和問題。
一是缺乏鄉(xiāng)村專業(yè)化人才。目前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已成為當(dāng)前面臨的主要難題。優(yōu)秀的青年不僅通過大學(xué)和各種招生考試離開故鄉(xiāng)進入城市，大多數(shù)青年和五十六歲的中老年人離開故鄉(xiāng)，進入城市工作。有些地方不僅村兩委成員年齡老化，文化程度低，而且很多年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自己生活的許多困難還沒有解決，對定居鄉(xiāng)村沒有熱情，流動性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定，肯定會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
二是扶貧資產(chǎn)的聯(lián)系落后。由于扶貧資金來源渠道多，投入方式多樣，貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn)，但由于長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑和性質(zhì)千差萬別，權(quán)利歸屬定義困難，資產(chǎn)實際運營過程中，部分產(chǎn)業(yè)項目缺乏細(xì)致計劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配不足持續(xù)正確，部分資產(chǎn)陷入管理不良想管理等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本，產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心。但是，在脫貧攻堅期間，部分鄉(xiāng)村沒有形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依靠財政投入，得到合作的產(chǎn)業(yè)一般是專業(yè)的、單一的產(chǎn)業(yè)，集中在農(nóng)業(yè)上，扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化的傾向。
(1)提高思想認(rèn)識，打下思想基礎(chǔ)。重視理論指導(dǎo)的連續(xù)性，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神的本質(zhì)，繼承正確理念，總結(jié)扶貧先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)正確扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強工作聯(lián)系，建立完善有效聯(lián)系的工作機制。
(二)建立政策聯(lián)系。完善優(yōu)化政策體系，促進相關(guān)政策向常規(guī)、普及、長期轉(zhuǎn)變，有效消除貧困和振興鄉(xiāng)村。
接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，梳理現(xiàn)行扶貧政策，總結(jié)提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接，提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等因素。
(四)加強鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度，通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入，防止返貧;一方面加強基層黨組織建設(shè)，穩(wěn)定貧困村第一書記隊伍，拓展并選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機制，通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和優(yōu)惠貸款，鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊伍。
各位委員：
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅的成績成效，全力推進鄉(xiāng)村振興談幾點感想，不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧，x年多來，全國近1億貧困人口脫貧，全部貧困村出列，xxx個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系，切實減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升，實現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠山區(qū)也實現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò)，戶戶通廣播電視，村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項目，建聚居點，并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清掃室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅持扶貧先扶志(智)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實提高教育保障水平，做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過強化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅以來，全縣根據(jù)實際工作需要，組建工作專班，逐個擊破推進難、整改難、落實難等堅冰難題，從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實責(zé)任、明確任務(wù)，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚“四拼”精神，凝聚強大脫貧攻堅合力，鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實效、形成了經(jīng)驗。與群眾同吃、同住、同勞動，獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實。通過建立駐村工作隊，開展結(jié)對幫扶等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，走近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂”，進入“大熔爐”，投身“大戰(zhàn)場”，在實踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干，也增進了與群眾感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時，機關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線，為村級班子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅工作中，各地從本地實際出發(fā)，因地制宜，堅持“一村一品”，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進良種化、機械化、規(guī)模化和生態(tài)化，堅持集中連線成片，一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實“四小產(chǎn)業(yè)”，讓群眾錢袋子不斷鼓起來，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅取得重大成效，但這只是“三農(nóng)”工作的新起點，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變，從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村，從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。
2.政策機制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實施，而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題，也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不充分，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強，長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強，引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結(jié)借鑒脫貧攻堅工作取得的成果上，從以下幾個方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實行“一幫一”政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強對龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，要組織好產(chǎn)銷對接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實施生態(tài)振興，以保護提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)，將廁所革命進行到底，實行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)使用好污水處理廠，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟、在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng)，以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神，開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力移風(fēng)易俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基建振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，持續(xù)改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度，財政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方資源，舉全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐駐村工作隊，落實部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強村(社區(qū))兩委班子，抓好黨組織“頭雁”工程，提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，以農(nóng)民夜校為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢，遴選一批本土專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，從而為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
各位委員：
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅的成績成效，全力推進鄉(xiāng)村振興談幾點感想，不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧，x年多來，全國近1億貧困人口脫貧，全部貧困村出列，xxx個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中（含中職）、大學(xué)（含高職）教育全學(xué)齡段資助體系，切實減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān)；建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升，實現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠山區(qū)也實現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò)，戶戶通廣播電視，村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項目，建聚居點，并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清掃室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅持扶貧先扶志（智），激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實提高教育保障水平，做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過強化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅以來，全縣根據(jù)實際工作需要，組建工作專班，逐個擊破推進難、整改難、落實難等堅冰難題，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級層層壓實責(zé)任、明確任務(wù)，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚“四拼”精神，凝聚強大脫貧攻堅合力，鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實效、形成了經(jīng)驗。與群眾同吃、同住、同勞動，獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實。通過建立駐村工作隊，開展結(jié)對幫扶等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，走近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂”，進入“大熔爐”，投身“大戰(zhàn)場”，在實踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干，也增進了與群眾感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時，機關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線，為村級班子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅工作中，各地從本地實際出發(fā)，因地制宜，堅持“一村一品”，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進良種化、機械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，堅持集中連線成片，一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實“四小產(chǎn)業(yè)”，讓群眾錢袋子不斷鼓起來，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅取得重大成效，但這只是“三農(nóng)”工作的新起點，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變，從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村，從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。
2.政策機制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實施，而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題，也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不充分，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低；生態(tài)發(fā)展理念不強，長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染；鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強，引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結(jié)借鑒脫貧攻堅工作取得的成果上，從以下幾個方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實行“一幫一”政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強對龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿Α⑸朴陂_拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，要組織好產(chǎn)銷對接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實施生態(tài)振興，以保護提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)，將廁所革命進行到底，實行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)使用好污水處理廠，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟、在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng)，以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神，開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力移風(fēng)易俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基建振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，持續(xù)改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度，財政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方資源，舉全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐駐村工作隊，落實部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強村（社區(qū)）兩委班子，抓好黨組織“頭雁”工程，提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，以農(nóng)民夜校為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢，遴選一批本土專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，從而為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制?！比绾呜瀼芈鋵嵑昧?xí)近平總書記的重要指示精神，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。為此，筆者就如何推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接作了一些粗淺思考。
一、要在頂層設(shè)計上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃互補融合?！笆濉逼陂g，國家、省、市州、縣區(qū)均出臺了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，目前正在收官階段。當(dāng)前，各級部門正在制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，有的已經(jīng)出臺實施。要進一步修改完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，將之與脫貧攻堅規(guī)劃進行有效銜接、無縫對接。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的長期性、差異性和漸進性，推動脫貧攻堅規(guī)劃在村級層面與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實現(xiàn)“多規(guī)合一”。要把推進鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對貧困問題作為重點，將幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，避免“各唱各的調(diào)、各吹各的號”，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。要進一步鞏固脫貧成果，建立健全解決鄉(xiāng)村貧困問題的長效機制，推進減貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)對接。要以問題為導(dǎo)向，針對不同脫貧地區(qū)，特別是針對鄉(xiāng)村之間的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、人口素質(zhì)等不同情況，制定差異化的鄉(xiāng)村振興措施，不搞“千篇一律”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不簡單照搬照抄脫貧攻堅模式，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性，真正實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的互補融合，既鞏固深化脫貧攻堅成果，又推動鄉(xiāng)村振興向前推進。
二、要在扶持政策上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策延續(xù)深化。黨的十八大以來，國家、省、市州、縣區(qū)分別出臺了包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、扶貧小額信貸、殘疾人扶貧等一系列扶貧優(yōu)惠政策，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)起到了引導(dǎo)、支撐和保障作用。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，為下步脫貧攻堅鞏固提升和推動鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循。當(dāng)前，各級黨委政府在制定鄉(xiāng)村振興支持政策時，要認(rèn)真研究繼續(xù)支持脫貧攻堅的新業(yè)態(tài)、新模式、新動能的政策措施，不要因為脫貧攻堅結(jié)束了，就把扶貧的支持力度減小了，必須將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策進行有效銜接，做到延續(xù)、深化、提升。比如在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、消費扶貧等方面，要建立一個在政策上有機銜接的機制，挖掘政策的含金量，擴大政策的覆蓋面，提高政策的操作性，保證政策的延續(xù)性，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能、疊加效應(yīng)和杠桿作用。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，當(dāng)前許多地方的扶貧產(chǎn)業(yè)還處于起步和成長階段，產(chǎn)業(yè)體系還不健全，品牌影響力和市場競爭力還不高，精深加工、冷鏈倉儲、物流運輸?shù)仍O(shè)施還比較滯后，對這方面的支持政策只能加強、不能削弱，否則，不僅難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，而且還有可能造成“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。
三、要在方法措施上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興舉措接續(xù)推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就脫貧攻堅工作提出了“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“五個一批”等重要論述，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)該接續(xù)推行這些方法舉措。一是把產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺有機銜接起來。繼續(xù)抓實產(chǎn)業(yè)扶貧，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，大力發(fā)展“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“支柱產(chǎn)業(yè)”，把產(chǎn)業(yè)做大做強，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與興旺。二是把生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)宜居有機銜接起來。繼續(xù)推進生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓廣大農(nóng)村居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的美麗鄉(xiāng)村。三是把教育扶貧、扶志扶智與鄉(xiāng)風(fēng)文明有機銜接起來。繼續(xù)加強農(nóng)村教育，將公共教育資源向農(nóng)村傾斜，培育一大批親農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的管理者、職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員；同時，深入推進移風(fēng)易俗，遏制不良陋習(xí)，加快文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村形成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。四是把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強基層組織與治理有效有機銜接起來。繼續(xù)推行脫貧攻堅“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，將“五級書記抓扶貧”的成功經(jīng)驗推廣運用到鄉(xiāng)村振興中，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，提升鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、推動力和治理能力。五是把“六個精準(zhǔn)”與生活富裕有機銜接起來。繼續(xù)抓好扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個精準(zhǔn)工作，確保鄉(xiāng)村振興項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)，帶動有生產(chǎn)生活能力的群眾富起來、無生產(chǎn)生活能力的人得到兜底保障。
四、要在考核機制上有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興考核同向激勵。近年來，國家、省、市州、縣區(qū)均建立健全了比較系統(tǒng)的考核機制，為推動脫貧攻堅工作起到了很好的導(dǎo)向、激勵、監(jiān)督和推動作用。要復(fù)制和借鑒這套考核模式，形成推進鄉(xiāng)村振興工作的激勵機制。一要細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度。研究細(xì)化鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，將此納入地方黨委政府的目標(biāo)績效考核范圍，對涉及鄉(xiāng)村振興的各項工作實行全方位考核。二要規(guī)范考核程序，加強跟蹤督查。建立以平常督查為主、年終考核為輔的方式，由省、市州、縣區(qū)黨委政府督查室、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、住建等部門聯(lián)合開展督查、調(diào)度，并明確牽頭部門，建立管理臺賬，實時跟蹤記錄各部門、單位鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的落實情況。三要強化懲戒約束，改進工作作風(fēng)。在鄉(xiāng)村廣泛開展群眾評議活動，結(jié)合考核情況，對群眾評議不好、反映差、成效不好的，直接取消幫扶單位和村級組織的評優(yōu)資格，被評價為“較差”的個人，扣減年度目標(biāo)績效管理獎。通過懲戒約束手段，為鄉(xiāng)村振興工作戴上“緊箍咒”，引導(dǎo)黨員干部不斷改進工作作風(fēng)，讓工作落實落地。四要強化結(jié)果應(yīng)用，確保取得實效。強化對鄉(xiāng)村振興考核結(jié)果的應(yīng)用，對工作推進較好的單位和個人，在項目和資金支持、干部選拔任用、評先評優(yōu)等方面給予傾斜，形成“你追我趕、創(chuàng)優(yōu)爭先”的局面。
打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對于鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇五
打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以***同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對于鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進城，而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng)，進城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象，而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決，而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊伍的不穩(wěn)定，無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多，投入方式多樣，貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn)，但由于長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別，權(quán)利歸屬界定難度較大，在資產(chǎn)實際運營過程中，一些產(chǎn)業(yè)項目缺乏精細(xì)謀劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而，在脫貧攻堅期間，部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依賴財政投入，獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項的、單一的產(chǎn)業(yè)，且多集中在農(nóng)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
（一）提高思想認(rèn)識，奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握***總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì)，繼承“精準(zhǔn)”理念，總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強工作銜接，建立完善有效銜接的工作機制。
（二）做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，梳理現(xiàn)行扶貧政策，總結(jié)提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
（三）做好規(guī)劃銜接，提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等因素。
（四）加強鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度，通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入，防止返貧；一方面加強基層黨組織建設(shè)，穩(wěn)定貧困村第一書記隊伍，拓展并選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提升基層后備人才素質(zhì)；另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機制，通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和優(yōu)惠貸款，鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊伍。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇六
調(diào)研報告：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)--全面建成小康社會，后者著眼于第二個百年奮斗目標(biāo)--到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開創(chuàng)脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)，做好脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。根據(jù)《xx州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接工作有關(guān)做法的通知》要求，我市高度重視，結(jié)合實際，認(rèn)真梳理。
總結(jié)。
現(xiàn)將主要做法及相關(guān)情況報告如下：
一、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅工作是前提和基礎(chǔ)。開展脫貧攻堅工作以來，xx市聚焦貧困對象“兩不愁，三保障”總體目標(biāo)，著眼“六個精準(zhǔn)”，著力從基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、住房保障、農(nóng)村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進脫貧攻堅工作，經(jīng)過幾年的合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效，農(nóng)村面貌煥然一新，絕對貧困及區(qū)域性整體貧困問題得到全面解決。
（一）合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局xx市摘帽出列后，結(jié)合不同條件下對xx市城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求，xx市未來城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團化發(fā)展的模式進行。
xx市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護、集中發(fā)展、突出特色、強化預(yù)留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團化用地空間布局結(jié)構(gòu)。
一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的xx一體化經(jīng)濟發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、xx市大河景觀廊道于一體的綜合化發(fā)展走廊，是xx市社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)。
兩心：通過對xx市和xx壩區(qū)耕地的保護，形成展現(xiàn)xx市亞熱帶風(fēng)光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，形成xx市特色化的城鎮(zhèn)建設(shè)模式。
兩帶：結(jié)合當(dāng)前國家高度重視沿邊開發(fā)開放的歷史機遇，依托xx市作為國家邊境城市的時機，以邊防、國防公路提升改造為基礎(chǔ)，把xx海通道納入全省重點邊民通道建設(shè)，加強xx海與xx的聯(lián)動，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索xx開發(fā)的可能性，積極培育xx的沿邊經(jīng)濟帶，促進邊疆繁榮穩(wěn)定。以xx為重要節(jié)點，培育xx梁經(jīng)濟帶。
三城：沿經(jīng)濟走廊形成xx市中心城區(qū)、xx、xx三個主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來xx市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。
七鎮(zhèn)：在xx市南部和北部山區(qū)，集中建設(shè)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過配套設(shè)施的建設(shè)，服務(wù)廣大的山區(qū)村寨。并強化xx海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、xx山xx族民族旅游小鎮(zhèn)以及xx區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。
（二）要素配置不斷完善1.資金要素。圍繞《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》（2016-2020）目標(biāo)，為不斷持續(xù)鞏固xx市扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，堅持“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶持，每年制定出臺《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，安排扶貧專項資金扶持全市所有有勞動能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。
三是爭取上級資金加大投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊上陣;四是引進特殊人才或選優(yōu)派強組隊調(diào)查研究、出門學(xué)習(xí)求經(jīng)，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進。解決好產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場體系建設(shè)、品牌打造等基礎(chǔ)性工作缺乏資金支持的問題。目前，xx市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要來源于統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策，上級確實給予了貧困縣很大的自主權(quán)，但由于各級整合資金工作相關(guān)指導(dǎo)性意見、長效機制等方面還存在不足，上級對整合工作的考評考核較多，市級因怕政策吃不透導(dǎo)致資金投向偏差，所以目前涉農(nóng)整合資金基本上還未投入到品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、市場體系建設(shè)、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級各部門多指導(dǎo)多培訓(xùn)，并進一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強以上產(chǎn)業(yè)資金投入，并將其列入縣級約束性目標(biāo)任務(wù)。
四是認(rèn)真制定符合實際的科技扶貧方案，進一步明確科技扶貧的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等方式支持xx市發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。
與運用金融扶貧政策相結(jié)合，政府推薦、貧困戶申請、配風(fēng)險金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發(fā)了《2019年xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》（xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號）和《脫貧攻堅培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎補辦法（暫行）的通知》（xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號）文件,預(yù)計到2020年底實現(xiàn)每個有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與x個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關(guān)系。
實施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動計劃，著力改善農(nóng)村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農(nóng)村路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進“七改三清”人居環(huán)境提升行動，下大力氣治理農(nóng)村生活污水和固體廢棄物，加快農(nóng)村“廁所革命”，組織撰寫了《xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“廁所革命”實施方案》（xxxx-xxxx）（征求意見稿）有待上報市政府辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。廁所革命目標(biāo)任務(wù)戶廁xxxx座，目前完成戶廁xxx座，公廁任務(wù)xx座，目前完成xx座。
二是加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動和農(nóng)藥減量增效行動。根據(jù)市政府制定的《xx市秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》、《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxxx年xx市地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實施方案的通知》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組，對大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，xxxx年上半年，由市督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)保局、市公安局及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進行嚴(yán)厲查處，立案查處xx余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止x月xx日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除xx戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶已放干xxx.x畝魚塘。%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率xx.x%。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時上報自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治清單。制定了《xx市農(nóng)藥肥料包裝廢物及廢棄農(nóng)膜回收處置工作實施方案（征求意見稿）》上報市政府辦，并將此征求意見稿下發(fā)至有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行征求意見，待修改完善后正式組織實施。
二、存在的困難問題經(jīng)過細(xì)致調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年脫貧攻堅，xx市已基本解決絕對貧困問題，但仍還存在一些需要解決的問題。
三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地受限明顯，如xx鎮(zhèn)xx村在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當(dāng)?shù)厝罕娤胍ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育基地，但因用地問題項目無法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的積極性。
（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)及人才和職業(yè)農(nóng)民培育問題。近年來，xx市大力推進人才儲備和高新技術(shù)引進，但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才缺口仍較大。同時，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的大力推進，使現(xiàn)農(nóng)村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更加十分困難，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效提升的一大因素。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷層問題。在脫貧攻堅期，xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)物流等配套設(shè)施的發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時，農(nóng)產(chǎn)品檢測沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對外部主體依賴性過強，帶來可持續(xù)性問題。
三、
下一步工作措施（一）以機制體制并軌促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接幾年的合力攻堅，充分證明以群眾為主體，以社會各界力量為依托，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以駐村工作隊充實力量，上級黨委政府高位推進，行業(yè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的脫貧攻堅機制體制，適應(yīng)當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展的新形勢，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，能夠積極推進農(nóng)村工作的順利開展。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”式推進，將積極促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
（二）以農(nóng)村群眾內(nèi)生動力的有效激發(fā)促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接脫貧攻堅工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動起來”是關(guān)鍵，農(nóng)村群眾的整體性“動起來”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。通過用好用活農(nóng)村農(nóng)村黨員活動室及農(nóng)村書屋、高質(zhì)量開展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、對村規(guī)民約進行適時修訂、持續(xù)開展“五用宣講”、樹立農(nóng)村致富先進等具體措施，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動力，突出農(nóng)村群眾的主體地位，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
以xx村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)效益；
城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)農(nóng)家樂愈加興盛等等。因勢利導(dǎo)，充分利用脫貧攻堅成果，結(jié)合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢精準(zhǔn)規(guī)劃實施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認(rèn)證工作力度，打牢品牌基礎(chǔ)。三是點線成面，逐步建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在新型農(nóng)村經(jīng)濟體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的放矢，精準(zhǔn)實施產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，引導(dǎo)和促進農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初加工，從初級加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級，從規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，逐步完成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四是以優(yōu)質(zhì)品牌為突破口，逐步樹立地理標(biāo)志品牌形象。優(yōu)選x到x個技術(shù)含量高、市場容量大、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌進行持續(xù)包裝打造，同時確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，依托上海市等大平臺，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機會，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點帶面，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價值提升，形成地理標(biāo)志品牌，深植xx市綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌形象。
抓好當(dāng)前的脫貧攻堅工作，一定要將短期目標(biāo)與長遠目標(biāo)結(jié)合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，還要認(rèn)真謀劃、實施“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面的工作，開啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不斷前進。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇七
持續(xù)完善民生基礎(chǔ)保障。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、氣候、技術(shù)、資金等條件限制，我縣大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然還存在供給總量不足、質(zhì)量有限、區(qū)域供給失衡等問題，還不足以滿足新時期鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當(dāng)前，要圍繞鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系，聚焦農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要，著力加強縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶和4g網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快形成互聯(lián)互通;深入推進人居環(huán)境整治，大力實施廁所革命、污水垃圾處理工程建設(shè);切實注重民生改善，持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)保障等，厚植鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。
不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要堅持農(nóng)旅融合發(fā)展，把高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、獨特生態(tài)自然風(fēng)光、藏區(qū)特有風(fēng)情文化緊密融合起來，走好產(chǎn)業(yè)振興之路。著力在景區(qū)開發(fā)、景點打造、線路設(shè)計、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面下功夫，建設(shè)好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點景區(qū)，辦好“安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、協(xié)德風(fēng)情賽馬節(jié)、龍燈格薩爾文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動，讓旅游業(yè)成為道孚鄉(xiāng)村振興的支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點，發(fā)展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇八
贛州市交通運輸局駐于都縣豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊自2021年7月28日入駐五個月來，在局黨組和鄉(xiāng)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，工作隊牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，深入貫徹落實中央、省市有關(guān)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，和村兩委干部同心同德共同完成各項工作，用交通綜合優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)就2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作如下總結(jié)。
于都縣車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村位于于都縣車溪鄉(xiāng)北部、梅江河北岸，面積7.8平方公里，距離贛州市102公里、于都縣城32公里、車溪鄉(xiāng)政府4公里?？h道x439橫跨全村，為豐產(chǎn)村主要通道。規(guī)劃中的瑞興于快速通道在豐產(chǎn)村境內(nèi)有3.75公里，目前已完成征地還未開建。全村總?cè)丝?70戶3287人，村民小組15個，有黨員67人（含駐村隊員2人）,現(xiàn)有村“兩委”干部7名。（其中35歲以下3名，大專及以上學(xué)歷1名，女性委員2名），黨建宣傳員1名。今年4月份換屆后，職數(shù)全部配齊，交叉任職的3名，黨總支書記、主任為一肩挑，班子平均年齡39歲，黨總支下設(shè)兩個支部，共6個黨小組。
認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣政府的部署，緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重心，突出工作重點、注重精準(zhǔn)發(fā)力，扎實抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
一是提高政治站位，始終堅持以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，常態(tài)化召開工作調(diào)度會。局主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次實地調(diào)研并現(xiàn)場調(diào)度，研究解決鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，有力推動各項工作落地見效。從進駐開始持續(xù)開展了以返貧監(jiān)測、安全飲水、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障、低保殘補、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、村集體收入和農(nóng)民收入、數(shù)據(jù)信息、群眾知曉等問題為導(dǎo)向調(diào)度和布署。
二是緊盯返貧監(jiān)測，確保做到不落一戶一人。以全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數(shù)據(jù)管理平臺返潰的各類預(yù)警信息，主動和各相關(guān)部門信息互通共享。召開駐村工作隊和村兩委會議，以會議形式明確會議議定事項，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。積極開展防止返貧致貧監(jiān)測工作。對易返貧致貧人員實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，定期核查清零，堅決守住防止返貧底線。
三是有效銜接鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步實施三年幫扶計劃。市交通運輸局黨組經(jīng)兩次會議研究，高位推動出臺了《三年幫扶計劃》，確定了穩(wěn)步推進“三步走”的工作目標(biāo)。即2021年打基礎(chǔ)，2022年促提升，2023年見成效，依托村情現(xiàn)狀設(shè)定總體目標(biāo)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，帶動效應(yīng)明顯。做好了13個鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目和3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，工作按照既定目標(biāo)正穩(wěn)步推進。根據(jù)車溪鄉(xiāng)第十九次人大會《政府工作報告》提出的總體規(guī)劃，就豐產(chǎn)村莊規(guī)劃和上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院做了溝通，摒棄高大上，以切實可行、經(jīng)濟實用為原則，重點開展車溪鄉(xiāng)交通規(guī)劃、豐產(chǎn)村部振興點、產(chǎn)業(yè)布局和新時代文明實踐站建設(shè)等工作。
四是注重黨建引領(lǐng)，著力夯實幫扶基層黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。工作隊駐村以來，始終把黨建工作擺在突出位置，開展了一系列提質(zhì)增效活動。一是依托村委班子換屆，進一步規(guī)范“三會一課”和主題黨日的開展，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育拓展和豐富學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)教育效果，并逐步規(guī)范臺賬建立；二是常態(tài)化和村兩委共同開展黨建活動，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。9月份和局農(nóng)路所、交通信息指揮中心兩個單位組織“強化黨建引領(lǐng)、堅持交通先行”主題黨日活動，我們還會同市教育局駐車勝村工作隊邀請省音樂家協(xié)會共同創(chuàng)作了歌曲《美麗的車溪壩》，共同宣傳推介車溪，在于都縣、市派工作隊和廣大群眾中引起熱烈反響。10月份和縣交通運輸局共同組織“我為群眾辦實事”活動--完善豐產(chǎn)村部和豐產(chǎn)小學(xué)安防設(shè)施，消除道路交通安全隱患，深得廣大家長、群眾擁護。11月組織豐產(chǎn)村兩委干部赴寧都小布開展主題黨日活動，開拓了兩委干部的視野，營造了“比學(xué)趕超”的工作氛圍，增強了干部強村富民的信心。
五是為民辦事服務(wù)，解決群眾“急難愁盼”。根據(jù)市、縣工作要求，已組織對全村“兩不愁三保障”及飲水安全等問題進行拉網(wǎng)式全覆蓋檢查，目前全村15個小組飲用自來水已安裝到位，全面解決飲水安全問題；針對豐產(chǎn)小學(xué)課外活動較少，局機關(guān)黨委會同工作隊組織開展了“飲水思源愛灑蘇區(qū)”新時代文明實踐公益活動，為孩子們捐贈了一批書籍和體育用品，豐富學(xué)生的課余活動；針對學(xué)校留守兒童較多，缺乏關(guān)愛，我們組織了希望工程助力鄉(xiāng)村振興圓夢行動，為十四名孩子完成“微心愿”。根據(jù)當(dāng)前干旱、水利設(shè)施因年久失修和管理不善，10個小組缺少生產(chǎn)灌溉用水，工作隊會同村干部到現(xiàn)場踏勘，查找問題，并將引入下欄水庫灌溉用水作為鄉(xiāng)村振興“基礎(chǔ)年”的重點工作來抓，協(xié)調(diào)相關(guān)單位徹底快解決灌溉缺水問題。目前，總投資100萬元的新建水渠項目即將完工，1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目也在穩(wěn)步推進。
1.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作有待進一步加強。存在對返貧監(jiān)測“二維碼”使用宣傳力度不夠，農(nóng)戶對“二維碼“的知曉率不高，影響了防返貧監(jiān)測的效果。
2.資金項目和扶貧資產(chǎn)管理要加強。一是項目建設(shè)進度慢，管理有待加強。二是扶貧項目資產(chǎn)清查工作進度慢。
3.公益性崗位和臨時就業(yè)崗位開發(fā)力度不夠。
四、下步工作。
1.落實動態(tài)監(jiān)測責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。按照監(jiān)測對象不同困難和幫扶需求，充分村支部的戰(zhàn)斗作用，將監(jiān)測和幫扶工作落到實處，通過有效的幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。
2.全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效。一是推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是強化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作，促進致富能人實現(xiàn)幫扶低收入戶共同發(fā)展致富。三是不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。通過發(fā)展特色種養(yǎng)、資產(chǎn)物化、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營等項目，發(fā)展村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。
3.積極拓展就業(yè)渠道，幫助低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。通過積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進我村有勞動能力的適齡低收入勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，幫助低收入群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4.不斷提升村莊治理水平。落實屬地化管理要求，按“有組織、有制度、有服務(wù)、有氛圍、有隊伍”的“五有”要求，不斷鞏固深化“黨建引領(lǐng)”的基層治理模式。
5.完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。一是暢通農(nóng)村道路，打通斷頭路。二是完善健全水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)支撐作用。三是提升農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌品質(zhì)，推進村莊生活垃圾治理制度化、常態(tài)化、長效化。
贛州市交通運輸局駐車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇九
今年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和意義，處理好兩者的關(guān)系并實現(xiàn)有效銜接，是打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要課題和一項緊迫工作。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農(nóng)”問題而作出的作大決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等，這些內(nèi)容與脫貧攻堅強調(diào)的“五個一批”的內(nèi)容基本上是一致的。它們是一個有機整體，兩者同根同源、同域同向、同步同路，互相聯(lián)系，相互對接、相互作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)、前提，在脫貧攻堅期內(nèi)，脫貧攻堅必須擺在鄉(xiāng)村振興突出位置，在政策方面給予傾斜。沒有完成脫貧攻堅任務(wù)的貧困地區(qū)，要優(yōu)先保證脫貧攻堅，已經(jīng)完成脫貧任務(wù)的貧困地區(qū)，要優(yōu)先把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項目安排、政策舉措，支持出列村和脫貧人口。
脫貧攻堅是消除絕對貧困現(xiàn)象，徹底解決貧困人口溫飽和基本需求問題；鄉(xiāng)村振興的核心是整體推進，全面發(fā)展，實現(xiàn)五大振興。脫貧攻堅是一項階段性重點工作，有時間、有區(qū)域、有對象的，覆蓋貧困縣、貧困村、貧困人口，帶有特惠性；鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作，不受時間區(qū)域限制，也沒有規(guī)定對象，覆蓋廣大農(nóng)村和農(nóng)民，帶有普惠性。脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性；鄉(xiāng)村振興具有綜合性、整體性、漸進性和持久性。脫貧攻堅側(cè)重微觀，重在組織實施，要求精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧，在一個特殊時期完成一個特殊任務(wù)；鄉(xiāng)村振興側(cè)重宏觀，重在頂層設(shè)計，整體規(guī)劃，目標(biāo)長遠。
觀念銜接。一是提升認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)、新起點，要拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的干勁和辦法，做好鄉(xiāng)村振興每一項工作，確保既定的目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是理論指導(dǎo)的連續(xù)性。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì)，總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作。三是實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡是從被動式的政府扶持轉(zhuǎn)為主動自愿式的自發(fā)運動。提升貧困人口“自主脫貧”的能力，讓人民群眾從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變觀念，主動依靠自己的勤奮努力，早日過上富裕生活。
體制銜接。脫貧攻堅的“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”“五級書記一起抓”“簽訂責(zé)任狀”“脫貧攻堅期內(nèi)穩(wěn)定縣級黨政主要負(fù)責(zé)人”等領(lǐng)導(dǎo)體制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。要參照這一領(lǐng)導(dǎo)體制，研究出臺推動鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落實、組織保障、工作推進等方面的體制機制及其實施細(xì)則。根據(jù)脫貧摘帽的進度安排，適時調(diào)整并優(yōu)化各級鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)貧困地區(qū)逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。完善落實項目統(tǒng)籌機制，科學(xué)研判脫貧攻堅項目中需要延續(xù)和升級的內(nèi)容，并納入鄉(xiāng)村振興的項目規(guī)劃中。落實考核評價機制，在鄉(xiāng)村振興初期應(yīng)借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的考核評估機制，建立合理的階段性考核指標(biāo)體系。
規(guī)劃銜接。脫貧攻堅是硬任務(wù)，有規(guī)劃、有計劃、有進度、有項目、有資金保證，各項工作看得見摸得著。鄉(xiāng)村振興是個持久戰(zhàn)，它也有總體規(guī)劃、工作計劃，也有重大工作安排、進展要求和工程項目等。它們的規(guī)劃要結(jié)合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求，缺什么補什么。鄉(xiāng)村振興要制定一個符合地方實際情況的短期過渡計劃（2—3年），為脫貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接形成過渡期。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，銜接好市縣總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃。
政策銜接。脫貧攻堅有一套完整的人、地、錢，也包括教育、醫(yī)療、住房等方面政策。要按照鄉(xiāng)村振興要求，保持脫貧攻堅相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，即使有調(diào)整，也應(yīng)該有一個過渡期，要使一些行之有效的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為制度性安排。按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理，分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強化的扶貧政策，注重總結(jié)脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策轉(zhuǎn)變，把臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
投入銜接。一是政府投入為主導(dǎo)和主體、金融資金為引導(dǎo)協(xié)同、社會資金為參與補充。這是脫貧攻堅投入機制，鄉(xiāng)村振興也要延用這一做法。二是強化資金整合，確保資金投入與提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配。把脫貧攻堅、公共事業(yè)發(fā)展和涉農(nóng)資金等多方投入與鄉(xiāng)村振興投入統(tǒng)籌起來，捆綁使用，發(fā)揮資金合力效益。三是借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅的資金籌措方式，通過以獎代補、貼息、擔(dān)保等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會資本更多地投向扶貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)。四是進一步完善并延用扶貧資金監(jiān)督的一些方法和手段，對投入鄉(xiāng)村振興的資金加強績效評價、審計督查，確保資金使用合規(guī)合法、效益最大。
產(chǎn)業(yè)銜接。一是制定縣級、鄉(xiāng)級以及村級的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下，發(fā)揮各地特色，制定階段性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是在原有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高產(chǎn)品增加值。三是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是加強直接提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)的對接，一些在脫貧攻堅中實施的成效顯著、老百姓認(rèn)可、技術(shù)含量較高，又有市場潛力的產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、旅游、務(wù)工、光伏等，把它們做實做細(xì)做穩(wěn)做大做強做新。
生態(tài)保護銜接。綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立綠色減貧和綠色振興的理念，正確處理扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的關(guān)系，以綠色發(fā)展引領(lǐng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，強化生態(tài)保持對鄉(xiāng)村振興作用，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量，讓綠水青山成為貧困群眾脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的動力源泉，努力補齊農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)的短板。
工作隊伍和人才的銜接。一是留下來。對口幫扶單位、扶貧工作隊、駐村第一書記，不可能長期留下來，要探索人走事不走、工作不斷線、幫扶水長流的辦法，不要人走了，事也斷了。二是引進來。重點引進三類人，一類是下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人，這類人主要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能發(fā)揮作用；另一類是有技術(shù)的專家、醫(yī)生、教師，這類人主要對提高公共服務(wù)能力和水平發(fā)揮作用；還有一類是退下來的返鄉(xiāng)干部，這類人主要能在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。三是培養(yǎng)人。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，這才是根本。農(nóng)村要長治久安，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒有鄉(xiāng)土人才的成長是很難做到的。所以，要有計劃、有目的、大規(guī)模、持久地培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動全社會積極參與脫貧攻堅,完成全面脫貧,實現(xiàn)到讓貧困地區(qū)和貧困人口與全國其他地區(qū)同步進入小康的總目標(biāo).在此基礎(chǔ)上,加快落實農(nóng)村工作會議提出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)：到20鄉(xiāng)村振興取得重要進展,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成；到2035年實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn).
加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)全國范圍內(nèi)脫貧摘帽.在此基礎(chǔ)上,通過進一步提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,為脫貧地區(qū)充分發(fā)展創(chuàng)造良好條件.通過創(chuàng)新黨的基層組織,壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,引導(dǎo)脫貧地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展.發(fā)揮黨的基層組織在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,構(gòu)建具有新時期中國特色的鄉(xiāng)村治理模式和體系,加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè).加快促進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會充分發(fā)展,逐步推進脫貧地區(qū)和非貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十一
多數(shù)貧困地區(qū)在重點解決貧困人口脫貧的同時,將脫貧攻堅與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來.除解決貧困人口脫貧外,進一步提升脫貧人口的生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)脫貧與同步奔小康相結(jié)合.如四川省巴中市巴州區(qū)按照“興業(yè)、家富、人和、村美”要求全方位推進異地搬遷扶貧,廣西和云南推進脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的模式.
（二）積極構(gòu)建黨員引領(lǐng),全社會參與的全員扶貧格局。
在脫貧攻堅中,黨員干部發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用.一些地方的各級政府黨員干部帶頭、各類公共事業(yè)單位或機構(gòu)的黨員干部積極參與,全員與貧困戶結(jié)成幫扶對子,齊心協(xié)力推進脫貧攻堅.如四川省巴中市的“掛包駐幫”脫貧攻堅,實現(xiàn)100%黨員干部幫扶貧困戶,100%貧困戶有黨員干部幫扶.
(三)通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)扶貧脫貧。
各地在貫徹“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,積極創(chuàng)新,探索出一些脫貧攻堅的新模式.如四川省巴中市巴州區(qū)通過在全省范圍內(nèi)土地城鄉(xiāng)增減掛鉤,將轉(zhuǎn)移建設(shè)用地指標(biāo)獲得的收益用于當(dāng)?shù)刎毨丝诋惖匕徇w、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,支持貧困人口盡快脫貧.湖北省恩施市通過構(gòu)建銀企聯(lián)動機制和搭建金融服務(wù)“三農(nóng)”平臺、開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、設(shè)立風(fēng)險基金等方式,拓展農(nóng)村金融市場,推進金融扶貧脫貧工作.這些地區(qū)通過積極創(chuàng)新脫貧扶貧方式,脫貧攻堅工作取得了良好成效.
(四)脫貧地區(qū)農(nóng)村治理取得新進展。
貧困地區(qū)在加快推進脫貧攻堅工作的同時,積極推進鄉(xiāng)村治理,通過創(chuàng)建“村委會+鄉(xiāng)賢”“村委會+村自治組織”等方式規(guī)范鄉(xiāng)村民俗,形成脫貧攻堅與推動鄉(xiāng)村社會治理良好互動機制.如陜西省旬陽縣結(jié)合脫貧攻堅工作探索建立的“以黨建為引領(lǐng),法治為保障,德治為基礎(chǔ),村民自治為根本”、黨建引領(lǐng)“三治融合”的新型鄉(xiāng)村治理模式.
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為脫貧攻堅重點。
調(diào)研的特困連片地區(qū)都非常注重產(chǎn)業(yè)扶貧工作,通過培育新型經(jīng)濟組織,推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”“合作社+企業(yè)+貧困戶”等經(jīng)營模式,圍繞當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展規(guī)?；图s化的特色產(chǎn)業(yè).通過鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡(luò)營銷平臺,逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”直供直銷模式,進一步拓展市場空間.通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了脫貧扶貧長效機制,保障脫貧地區(qū)和人口收入穩(wěn)定增長,減少或防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象.
脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十二
實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略,要堅持黨管農(nóng)村,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,堅持農(nóng)民主體地位,堅持農(nóng)村全面振興,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，堅持人與自然和諧共處，堅持因地制宜，循序漸進。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位委員：
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅的成績成效，全力推進鄉(xiāng)村振興談幾點感想，不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧，x年多來，全國近1億貧困人口脫貧，全部貧困村出列，xxx個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中（含中職）、大學(xué)（含高職）教育全學(xué)齡段資助體系，切實減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān)；建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系，資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升，實現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠山區(qū)也實現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò)，戶戶通廣播電視，村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項目，建聚居點，并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施，農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實施農(nóng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清掃室內(nèi)外垃圾，治理白色污染，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅持扶貧先扶志（智），激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實提高教育保障水平，做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過強化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺，提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅以來，全縣根據(jù)實際工作需要，組建工作專班，逐個擊破推進難、整改難、落實難等堅冰難題，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級層層壓實責(zé)任、明確任務(wù)，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚“四拼”精神，凝聚強大脫貧攻堅合力，鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實效、形成了經(jīng)驗。與群眾同吃、同住、同勞動，獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實。通過建立駐村工作隊，開展結(jié)對幫扶等方式，大量機關(guān)干部深入農(nóng)村，走近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂”，進入“大熔爐”，投身“大戰(zhàn)場”，在實踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干，也增進了與群眾感情，實現(xiàn)從大學(xué)生到機關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時，機關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線，為村級班子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅工作中，各地從本地實際出發(fā)，因地制宜，堅持“一村一品”，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進良種化、機械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，堅持集中連線成片，一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實“四小產(chǎn)業(yè)”，讓群眾錢袋子不斷鼓起來，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變，從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村，從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。
2.政策機制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實施，而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題，也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不充分，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低；生態(tài)發(fā)展理念不強，長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染；鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強，引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結(jié)借鑒脫貧攻堅工作取得的成果上，從以下幾個方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實行“一幫一”政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加強現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強對龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，要組織好產(chǎn)銷對接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實施生態(tài)振興，以保護提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳生態(tài)宜居，提高群眾環(huán)保意識，開展環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)，將廁所革命進行到底，實行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運行，建設(shè)使用好污水處理廠，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟、在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng)，以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神，開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，大力移風(fēng)易俗，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實施基建振興，以項目推進跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，持續(xù)改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強人居環(huán)境建設(shè)，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度，財政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財政支出增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方資源，舉全黨、全社會力量推進鄉(xiāng)村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐駐村工作隊，落實部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強村（社區(qū)）兩委班子，抓好黨組織“頭雁”工程，提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作，開展技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，以農(nóng)民夜校為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢，遴選一批本土專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量，從而為推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
黨的十九大以來，***認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，從抓實黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手，加強黨員干部人才隊伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強化基層基礎(chǔ)保障,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托，精準(zhǔn)聚焦、靶心不散，科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接，扎實推動農(nóng)牧村全面進步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅工作取得了決定性進展，已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù)，為穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”，夯實群眾致富基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策，在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力，不斷強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和涉農(nóng)項目資金，支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶，突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“三變”改革，整合落實各類扶持資金，通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式，推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運營模式，重點扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實體經(jīng)濟，建立長效發(fā)展和增收機制，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點培養(yǎng)，統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力，立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾致富門路，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手，真正實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用，加強農(nóng)牧村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn)，把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有力抓手，不斷增強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實效性，改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源，合理分解培訓(xùn)任務(wù)，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。針對不同培訓(xùn)需求，發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能，通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式，舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強人才隊伍建設(shè)，著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù)，緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措，大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵，精心打造文化特色品牌，創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動，***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳，優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過評選表彰“最美**人”，采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”，開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻的宣傳講座，熱愛祖國、無私奉獻、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強音。結(jié)合民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”工作，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，勤儉節(jié)約、勤勞致富，讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動，樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅持“三治融合”抓基層治理，建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會，建立完善村規(guī)民約，實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機結(jié)合。堅持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力，組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策，教化群眾常懷“感恩之心”，懂得“知足常樂”，多做“利眾之事”。建立“道德講堂”，設(shè)置“紅黑榜”，積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化，大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成，激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往，堅定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”，提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，通過實施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程，堅持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項目的支持，緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善，全力打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，重點開展飲用水源地保護、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理，逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機制，保障了村莊保潔及管理管護的有效性和常態(tài)化，實現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑，全力實施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè)，全面推進“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除，制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治，逐步實現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進行分類指導(dǎo)的原則，制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇，注重傳承保護、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引，圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”，凝聚脫貧攻堅合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，使基層黨組織成為在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅隊伍和人才建設(shè)，通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶，使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅先鋒行動，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴大基層黨組織覆蓋面，將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程，促進支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致，黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級，使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域，為高質(zhì)量推進黨建促脫貧攻堅增添新的活力，確保實現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力，通過拓寬致富門路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間，始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上，實現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式，以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”，使黨建成為脫貧攻堅的組織保障，為鄉(xiāng)村振興提供強大動力源泉。
打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對于鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進城，而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng)，進城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象，而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決，而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊伍的不穩(wěn)定，無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多，投入方式多樣，貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn)，但由于長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別，權(quán)利歸屬界定難度較大，在資產(chǎn)實際運營過程中，一些產(chǎn)業(yè)項目缺乏精細(xì)謀劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而，在脫貧攻堅期間，部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依賴財政投入，獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項的、單一的產(chǎn)業(yè)，且多集中在農(nóng)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
(一)提高思想認(rèn)識，奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì)，繼承“精準(zhǔn)”理念，總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強工作銜接，建立完善有效銜接的工作機制。
(二)做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，梳理現(xiàn)行扶貧政策，總結(jié)提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接，提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等因素。
(四)加強鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度，通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入，防止返貧;一方面加強基層黨組織建設(shè)，穩(wěn)定貧困村第一書記隊伍，拓展并選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機制，通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和優(yōu)惠貸款，鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊伍。
2020年是脫貧攻堅的收官之年，要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，同時也要找準(zhǔn)路徑和方式，奮力推進漢源脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導(dǎo)合理預(yù)期，不應(yīng)貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對接，整理好、利用好這些資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?！皟刹怀钊Ｕ稀钡南嚓P(guān)政策和機制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災(zāi)返貧，鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機構(gòu)銜接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，各級扶貧工作機構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村，巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，需要強有力的相關(guān)機構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊伍對接。多年的脫貧攻堅工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機關(guān)干部。這是寶貴的資源，應(yīng)該保護好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵機制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑，注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接，是習(xí)近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強責(zé)任感使命感緊迫感，把其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機，以鄉(xiāng)村振興為使命，以服務(wù)群眾為己任，切實當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段，迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇?lián)鹇氊?zé)使命，努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻。
如何鞏固脫貧攻堅成果，讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，民革蕪湖市委會組織了專題調(diào)研?？傮w上看，蕪湖市在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接工作上站位高、舉措實、要素保障到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，村容村貌持續(xù)改善，取得了良好的成效，但也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，需要盡快研究解決。
一、存在的問題。
（一）重視程度不到位。
（二）規(guī)劃不科學(xué)。
（三）產(chǎn)業(yè)融合不緊密。
二、意見與建議。
（一）高度重視脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。市委市政府要盡快制定政策，將脫貧攻堅的“十大工程”等支持政策，通過調(diào)整、完善及時轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興的支持激勵政策。鄉(xiāng)村振興支持激勵政策要注重補齊短板，壯大村集體經(jīng)濟，推動脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。
（二）盡快做好鄉(xiāng)村振興科學(xué)規(guī)劃。著眼長遠、花大氣力搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合一村一景、鎮(zhèn)成系列、以點串線、以線帶面的思路，把蕪湖市鎮(zhèn)村建設(shè)成為長三角文旅的打卡地、后花園。市、縣（市）區(qū)要堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推動現(xiàn)代化空間布局向鄉(xiāng)村延伸。
（三）采取措施帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時加大政策性農(nóng)業(yè)保險的提標(biāo)擴面力度。要積極支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體，通過采取托管、代管、收購兼并等有效方式，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體共融合、共發(fā)展、共分享，從而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）做好“五個銜接”，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。依托鄉(xiāng)村本地資源稟賦，推動各方面統(tǒng)籌安排、集聚發(fā)力，努力做到“產(chǎn)業(yè)扶貧”“產(chǎn)業(yè)興旺”有效銜接，“改善人居”與“生態(tài)宜居”有效銜接，“移風(fēng)易俗”與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有效銜接，“夯實基礎(chǔ)”與“治理有效”有效銜接，“穩(wěn)定脫貧”與“生活富?！庇行с暯?。