2022年城鎮(zhèn)化工作會議講話材料(13篇)

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    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇一
    市委、市政府決定召開這次全市城鎮(zhèn)化工作會議，目的是傳達(dá)貫徹省城鎮(zhèn)化工作會議精神，研究制定我市城鎮(zhèn)化工作意見，安排部署今后城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，力爭在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
    一、認(rèn)真總結(jié)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)
    近年來，尤其是“十五”以來，我市圍繞“領(lǐng)先”的整體目標(biāo)，把加快城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施之一，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績，可以說，無論是新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都有大變化、新亮點(diǎn)、好經(jīng)驗，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了歷史性巨變，顯現(xiàn)以下五個特點(diǎn)：
    一是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，城鎮(zhèn)化水平日益提高。近年來，市、縣、鄉(xiāng)三級都十分重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，極力打造城鎮(zhèn)這一承載工商業(yè)發(fā)展的載體、蘊(yùn)含文化的容器，構(gòu)建加快發(fā)展的大舞臺。目前，市中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)平方公里，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到萬人，分別比年增長平方公里和萬人。全市縣城建成區(qū)面積達(dá)平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成區(qū)總?cè)丝谶_(dá)萬人。市區(qū)規(guī)劃并開始建設(shè)平方公里的新城和工業(yè)城，目前，城市框架正在拉開，朝著建設(shè)豫鄂皖三省交界處的區(qū)域中心城市和豫南重點(diǎn)城市方向發(fā)展。縣規(guī)劃了平方公里的東城區(qū)，一期開發(fā)平方公里區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)進(jìn)展順利，形勢喜人;縣城市建設(shè)力度不減，××年，縣城框架拉大到平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到;縣按照“一河兩線三水四片”發(fā)展構(gòu)想，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，縣城區(qū)人口達(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)，分別較××年增長了、;縣城規(guī)模達(dá)到平方公里，人口達(dá)到萬人;縣按照“三縱三橫”發(fā)展思路，縣城面積由原來的平方公里擴(kuò)大到平方公里;縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，既提升了城市品味，又?jǐn)U大了面積;區(qū)五路沿線開發(fā)如火如荼，并積極開辟城區(qū)向南挺進(jìn)的新天地;縣大力開發(fā)城東新區(qū)，擴(kuò)大城區(qū)面積;區(qū)加大了舊城改造和浉河南岸改造開發(fā)力度;縣不僅擴(kuò)大了縣城面積，而且建出了山城特色;新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)過幾年的蘊(yùn)育，已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)平方公里，比年的平方公里增長了平方公里。重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、沿邊鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)萬人，較年的萬人增長萬人，平均規(guī)模達(dá)平方公里，比年的平方公里增長倍，其中個省級重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)萬人，較年的萬人增長。全市城鎮(zhèn)化水平今年年底預(yù)計可以達(dá)到左右，將比××年提升個多百分點(diǎn)，比年提升近個多百分點(diǎn)。
    二是開發(fā)力度不斷加大，城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)日益閃現(xiàn)。市縣鄉(xiāng)三級注重學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，圍繞特色建新城，出現(xiàn)了競相發(fā)展的好勢頭。實施新區(qū)建設(shè)新辦法，通過行政中心搬遷帶動新區(qū)開發(fā);縣通過行政新區(qū)、城南新區(qū)、鳳凰新城等開發(fā)建設(shè)，呈現(xiàn)了滾動發(fā)展態(tài)勢，縣城規(guī)模急劇膨脹，縣城建設(shè)形成了“一心、兩翼、多點(diǎn)”三位一體的城市一體化格局;縣大力實施小潢河沿岸二、三期治理，總投資億元，打造宜人的城市景觀帶和連續(xù)的親水空間;縣改造城區(qū)洼地，變害為利，化腐朽為神奇，獨(dú)具匠心，別出心裁。各地都不斷加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，樹立經(jīng)營城市理念，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，形成了多渠道的籌融資體系?？h積極探索土地經(jīng)營的新路子，在“四權(quán)拍賣”基礎(chǔ)上，探索出了代理制、開發(fā)主體多元制等經(jīng)營模式，近幾年累計實現(xiàn)土地資產(chǎn)收益億元，有力地促進(jìn)了城建開發(fā)?？h積極籌集城建資金，從××年至今，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共投入資金達(dá)億元，其中今年完成城建投資億元，創(chuàng)歷史新高?？h××年以來，舊城改造建設(shè)面積達(dá)到平方公里，總投資達(dá)億元?？h東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，以及在建項目總投資已經(jīng)超過億元。縣今年—月份僅城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。另外，一些明星鎮(zhèn)建設(shè)也取得了不斐的成績。鎮(zhèn)是國家級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)和我省四大重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)規(guī)劃面積平方公里，現(xiàn)建成面積平方公里，城區(qū)人口萬人。近年來，該鎮(zhèn)加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鎮(zhèn)區(qū)七縱八橫道路骨架基本形成。鎮(zhèn)以靈山風(fēng)景名勝為依托，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，近兩年來，共引進(jìn)項目個，投資余萬元。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)。黎集鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率。鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率，被授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號。
    三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能日益完善。近年來，各地不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，大力改善城市景觀和人民生活環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截止××年底，全市縣城城區(qū)道路公里，較年的公里增加公里;排水管長度公里，較年的公里增加公里;城市道路路燈盞，較年的盞增加盞;城市自來水普及率為，較年增長。全市小城鎮(zhèn)道路總長度達(dá)公里，橋梁座，路燈盞，排水管道公里;自來水受益小城鎮(zhèn)個，建制鎮(zhèn)自來水普及率由年的增加到現(xiàn)在的;小城鎮(zhèn)現(xiàn)有居住面積萬平方米，人均居住面積由年的平方米增加到平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)，有線電視覆蓋率達(dá)到以上。市中心城區(qū)市政設(shè)施正在逐步完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政設(shè)施已經(jīng)或即將建成投入使用。通過修建民權(quán)路浉河橋、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁、改造背街小巷、建設(shè)茶之韻廣場等措施，極大方便了群眾，提升了城市形象。一些縣區(qū)在這方面也取得了可喜的成績。如縣一舉奪得“國家衛(wèi)生縣城”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”等國字號獎牌。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能日益完善，吸引力和輻射力日益增強(qiáng)。等一批明星小城鎮(zhèn)，已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對外開放的重要窗口。
    四是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶動不斷突出，滲透作用日益延伸。小城鎮(zhèn)建設(shè)在我市城鎮(zhèn)化的梯級結(jié)構(gòu)中處于最低一級，但它們在小天地里演繹了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”。隨著我市小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的興起，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)村生產(chǎn)力從純農(nóng)業(yè)中分離出來，對啟動農(nóng)村工業(yè)化，加速鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程起到了很大作用。尤其是各縣區(qū)所在的城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在××年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力排序中穩(wěn)居前列。目前，全市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)業(yè)人口由年的萬人增加到××年底的萬人，吸納農(nóng)村勞動力萬人。小城鎮(zhèn)試點(diǎn)的示范引導(dǎo)作用日益突出，我市自年以來先后確定了個綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們發(fā)展的顯著成效，對全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了很好的示范帶頭作用。據(jù)統(tǒng)計，試點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的財政收入平均高出其它小城鎮(zhèn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均高出，農(nóng)民人均純收入平均高出。個試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在全市個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實力排序中，年有個升位，××年有個升位。縣鎮(zhèn)突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，六年來綜合經(jīng)濟(jì)實力上升位，進(jìn)入全市三十強(qiáng)，在全市產(chǎn)生了強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。還有一些小城鎮(zhèn)的發(fā)展依托歷史特點(diǎn)和自身優(yōu)勢進(jìn)行定位，功能作用獨(dú)具特色。如鎮(zhèn)以發(fā)展旅游為主，以繁榮市場出名，靠“嫩頭青”蘿卜、靠柳編“打天下”，靠工業(yè)“唱大戲”，讓邊界貿(mào)易、服務(wù)業(yè)“登堂入室”，靠科技先導(dǎo)招納四方，靠區(qū)位優(yōu)勢造鎮(zhèn)，靠交通優(yōu)勢興業(yè)。這些小城鎮(zhèn)已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，在全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中起著不可低估的帶動作用。值得一提的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，如羅山的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了周南工業(yè)園區(qū)，已吸納家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐，區(qū)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)分別建立了民營工業(yè)園和“雙非”工業(yè)園，這些做法值得具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。
    五是規(guī)劃審批不斷強(qiáng)化，規(guī)范建設(shè)日益提升。全市各級政府高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”作用，強(qiáng)化規(guī)劃審批，進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量。城市總體規(guī)劃基本完成。市城市總體規(guī)劃已上報省政府，近期可望批復(fù)?？h城總規(guī)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，縣城總體規(guī)劃年底完成評審。詳細(xì)規(guī)劃編制加快?！痢聊暌詠恚瓿闪诵聟^(qū)中心區(qū)、工業(yè)城、大學(xué)城、商務(wù)區(qū)、浉河兩岸、火車站等詳細(xì)規(guī)劃，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到以上，其中已超過。專業(yè)規(guī)劃編制進(jìn)展順利。在總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，編制了中心城區(qū)綠地系統(tǒng)、消防、人防等專業(yè)規(guī)劃，防洪、交通、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專業(yè)規(guī)劃正在積極編制。風(fēng)景區(qū)的編制得到加強(qiáng)。完成了風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制已全面啟動，目前已完成多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。尤為難得的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超前實施了一定水平的規(guī)劃。如縣鎮(zhèn)的總規(guī)是邀請省規(guī)劃設(shè)計院編制的，并先后邀請了國家小城鎮(zhèn)建設(shè)專家和同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)等多所院校的專家進(jìn)行指導(dǎo)。其他如縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等都廣邀省內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計專家作指導(dǎo)。村級規(guī)劃建設(shè)也正在逐步展開。如鎮(zhèn)在南元村王臺組建立了文明村莊建設(shè)工程示范點(diǎn);縣鎮(zhèn)先鋒村和愛國村先期實施規(guī)劃建設(shè)，兩村均被省建設(shè)廳命名為“康居示范村”。
    在肯定成績、樹立信心的同時，還要清醒地正視問題、認(rèn)識不足。從全市范圍看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是整體水平較低。同全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然比較緩慢，與工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，與資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的地位不相適應(yīng)。市委、市政府針對這一現(xiàn)實，提出開發(fā)建設(shè)新區(qū)，正是出于長遠(yuǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略考慮。各縣區(qū)的發(fā)展也都普遍受到城市規(guī)模的制約，希望大家從中能有所啟發(fā)。從××年底城鎮(zhèn)化水平看，我市的城鎮(zhèn)化率低于全省個百分點(diǎn)，低于全國近個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長速度低于全省平均水平，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎卦谌√幱谳^低水平，有的人口居住在農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和富余勞動力的壓力很大。
    二是中心城市規(guī)模較小。市區(qū)距離區(qū)域性中心城市目標(biāo)尚遠(yuǎn)，聚集輻射功能較弱，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不強(qiáng);部分縣城規(guī)劃層次不高，建設(shè)水平較低，缺乏精品工程和標(biāo)志性建筑;管理滯后，環(huán)境質(zhì)量較差，個別縣城近年來發(fā)展變化較小;小城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模較小，功能較弱，難以形成整體優(yōu)勢。
    三是產(chǎn)業(yè)支撐較弱。全市城鎮(zhèn)普遍存在工業(yè)企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)支撐乏力的問題，落后的工業(yè)化難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相當(dāng)落后，財政收入低、城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金投入，財政一般預(yù)算收入低于萬的并不少見，有的甚至只有、萬元。
    四是規(guī)劃管理較軟。主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃力度不夠，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃欠缺，規(guī)劃科學(xué)性不足，嚴(yán)肅性和權(quán)威性不夠。我市農(nóng)村“小洋樓”普及率超過，有些地方達(dá)到，但是缺乏規(guī)劃，大多是單門獨(dú)戶的隨意建設(shè)，與豫北相比反差很大。同時，規(guī)劃實施的保障機(jī)制不健全，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”;或者“今天規(guī)劃，明天不算”，隨意修改。規(guī)劃的質(zhì)量也有待提高，缺乏高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，缺乏精細(xì)度。
    二、充分認(rèn)清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢
    隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程明顯加快，這種大好形勢既喜人也逼人，既有壓力也有動力，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。面對這個現(xiàn)實，我們必須積極主動，開拓創(chuàng)新，揚(yáng)長避短，克難攻堅，從容應(yīng)對，具體地講，要做到“三個認(rèn)清”：
    首先，要認(rèn)清周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。從地理環(huán)境來說，與我市相鄰的周邊城市都位于豫鄂皖交界處，都是三省的邊緣化地區(qū);從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，同屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀基本相近，都是農(nóng)業(yè)大市;從發(fā)展基礎(chǔ)來講，過去的條件不相上下，都是在年前后撤地設(shè)市的。因此，我們周邊市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況大致相同，同一水平，同一起跑線。但是從最近我們了解的情況看，發(fā)生了新的變化，真是不看不知道，不比不知曉，一看一比嚇一跳，周邊幾個城市發(fā)展速度驚人，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效特別顯著，可以說是日新月異，面貌大變。一是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的愿望特別強(qiáng)烈。面對全國各地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實，我們這些欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，都寄望于通過加快城鎮(zhèn)化帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的愿望和要求尤為強(qiáng)烈和迫切，正在千方百計謀求城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。位居我市之西的市，堅持市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，形成四城聯(lián)創(chuàng)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。該市明確提出，“”期間的奮斗目標(biāo)是把市中心城區(qū)建設(shè)成為鄂豫陜毗鄰地區(qū)特大中心城市，全市城鎮(zhèn)化率每年提高個百分點(diǎn)，縣以上建制鎮(zhèn)區(qū)常住人口每年增長，到年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到，中心城區(qū)人口達(dá)到萬人，城區(qū)面積達(dá)到平方公里，并向遠(yuǎn)期萬人口、平方公里的目標(biāo)努力。這幾年堅持區(qū)域性中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)同步發(fā)展、“三頭并進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，力爭在今年底，使城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到。緊鄰我市東部的省市實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，以謀求實現(xiàn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，力爭到年城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度超常有力。相鄰各市都把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口和贏得新一輪區(qū)域競爭優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略來抓，紛紛采取超常規(guī)措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，實行優(yōu)惠政策，加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展。市把提高城市化水平，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市帶動輻射能力，作為全市工作的重中之重，去年一年投入億多元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這相當(dāng)過去幾年城建投入的總和，投入力度明顯加大。市也不惜重金加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入，近三年該市用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金達(dá)億元之多，全市城鎮(zhèn)面貌大為改觀。市通過深入開展創(chuàng)建星級城鎮(zhèn)活動，加速農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，近年全市城鎮(zhèn)人口增加萬人。年以來，市縣累計投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近億元，使城區(qū)面積達(dá)到平方公里，常住人口萬多人，占全縣總?cè)丝诘?，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到。三是城鎮(zhèn)化水平顯著提升。近幾年，周邊幾個城市城鎮(zhèn)化的步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年都以個百分點(diǎn)以上的速度遞增。截止××年底，城鎮(zhèn)化率水平都在以上，最高是省市達(dá)到，其次是我省市達(dá)到，我市為。預(yù)計到今年底有些城市城鎮(zhèn)化率將突破。城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張。周邊各市都采取建設(shè)新區(qū)等辦法，拉大城市框架。近年來，省縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大了一倍，轉(zhuǎn)移了近萬農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè)和生活?！痢聊甑?，周邊個省轄市的中心城區(qū)人口均在萬人以上，面積平方公里以上。其中達(dá)到萬人以上的有市、市，萬以上人口的有市、市、市;萬以上人口的有市、市。市中心城區(qū)人口最多，市區(qū)人口已達(dá)萬人;中心城區(qū)建成區(qū)面積最大，達(dá)到平方公里。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能增強(qiáng)。市中心城區(qū)垃圾處理率達(dá)，供水普及率，燃?xì)馄占奥?，人均公共綠化面積平方米。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)拉動作用愈來愈明顯。今年元至九月份，周邊城市經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升，其中，市達(dá)到億元，市達(dá)到億元，市達(dá)到億元，市達(dá)到億元，分別為全省第位、第位、第位和第位，我市國民生產(chǎn)總值為億元，居全省第位。
    其次，要認(rèn)清城鎮(zhèn)化的促進(jìn)帶動作用。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史過程，是人類社會走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和現(xiàn)代化水平的重要象征。一是城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的強(qiáng)大動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，據(jù)專家分析，由于城市居民的消費(fèi)水平高于農(nóng)民倍以上，城鎮(zhèn)人口每提高一個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額將上升個百分點(diǎn)，要拉動增長個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)人口比重每增加個百分點(diǎn)，住房消費(fèi)就拉動增長個百分點(diǎn)，二者綜合相加，城鎮(zhèn)人口每提高個百分點(diǎn)，可直接拉動增長個百分點(diǎn)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，城鎮(zhèn)化率越高，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。世界銀行的資料分析表明，人均為美元的低收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的中下等收入國家，城鎮(zhèn)化率為，人均為美元的中等收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的中上等收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的高收入國家，城鎮(zhèn)化率為。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況也是如此，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省市，城鎮(zhèn)化率普遍較高，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)化率普遍偏低。二是城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有工業(yè)生產(chǎn)的各種要素高度集中，才會形成集聚效應(yīng)，而城鎮(zhèn)化的過程就是人口集聚和工業(yè)集聚的過程，能形成較大的商品流、物質(zhì)流、信息流，對周邊區(qū)域資本、技術(shù)、人才、勞力等各種要素產(chǎn)生越來越大的吸引力。也就是說，城鎮(zhèn)化可以為工業(yè)化提供高素質(zhì)的勞動力和集中、高效、便捷的公共服務(wù)，能夠創(chuàng)造需求、刺激消費(fèi)、降低成本、提高效率，加快二、三產(chǎn)業(yè)的聚集，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，則會對工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生制約和阻礙?！啊睍r間，是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展的重要時期，面臨著加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和走新型工業(yè)化道路的雙重任務(wù)，而目前我國普遍存在城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問題，勢必會嚴(yán)重制約工業(yè)化進(jìn)程。我市城鎮(zhèn)化水平還比較低，這就制約了工業(yè)化發(fā)展。如果不盡快提高城鎮(zhèn)化水平，就會嚴(yán)重影響我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，拖工業(yè)化發(fā)展的后腿。這就要求我們必須認(rèn)清和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感和責(zé)任感，切實加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。三是城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)力量。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是最大限度地減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化程度的提高，可以從根本上改變農(nóng)村人口固守農(nóng)業(yè)找飯吃的傳統(tǒng)格局，可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。通過發(fā)展城鎮(zhèn)巨大的聚集功能和輻射作用，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的組織優(yōu)勢、機(jī)制優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，組建各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，最大可能地利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有科技水平和手段，生產(chǎn)加工出高質(zhì)量、有特色、低成本的精細(xì)農(nóng)產(chǎn)品來，實現(xiàn)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，真正把農(nóng)戶與企業(yè)、生產(chǎn)與流通、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營依托城鎮(zhèn)化建設(shè)得以實現(xiàn)和發(fā)展。四是城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的助推器。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的還是要解決“三農(nóng)”問題，其根本出路在于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收;以城市的理念改造農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村改變面貌;以國民的理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，把大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。工業(yè)化國家的實踐證明，只有農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘囊韵聲r，農(nóng)業(yè)土地集約式生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和工業(yè)化生產(chǎn)才能達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)效益才能大幅提高，農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)才會有明顯進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能夠?qū)崿F(xiàn)。
    第三，要認(rèn)清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢。隨著我國人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到美元，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新階段。這對我市來說，是城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的大好時機(jī)，有很多有利條件，是個千載難逢的機(jī)遇，必須緊緊抓住五個方面的新機(jī)遇：一是緊緊抓住政策推進(jìn)的新機(jī)遇。城鎮(zhèn)化作為國家“”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，國家將在今后五年逐步建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相應(yīng)的各項制度，消除制約我國城鎮(zhèn)化的體制性障礙。將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是城鎮(zhèn)戶口進(jìn)一步放開，將為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供有力保障。隨著國家促進(jìn)中部崛起和省實施中原崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將會出臺一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。在“”期間，省委、省政府明確提出把信陽發(fā)展成為區(qū)域中心城市，把潢川、固始發(fā)展成為具有較強(qiáng)輻射能力的中等城市，這對我市城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個有力推動。二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際間生產(chǎn)要素重組以及發(fā)達(dá)國家資本和產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，為我市“走出去”提供了更大的發(fā)展空間。從國內(nèi)情況看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，在承接這種轉(zhuǎn)移中，我市是一個不可逾越的必經(jīng)之地，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，使我們能夠贏得發(fā)展先機(jī)。三是要緊緊抓住實力增強(qiáng)的新機(jī)遇。即將過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展取得很大成就的五年，全市國民生產(chǎn)總第一范文網(wǎng)版權(quán)所有值年均增長。今年前三個季度，全市生產(chǎn)總值達(dá)到億元，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到億元，全社會消費(fèi)品零售總額億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，城鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到億元，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)正由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高和規(guī)模的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變，吸納勞動力的能力將不斷增強(qiáng)，奠定了我市城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國際上城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，當(dāng)一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展階段。隨著我市今年生產(chǎn)總值有望突破億大關(guān)，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到左右，這標(biāo)志著我市城鎮(zhèn)化也將進(jìn)入新的發(fā)展階段。四是要緊緊抓住勞務(wù)催化的新機(jī)遇。今年至月份，全市外出務(wù)工人員達(dá)到萬人，其中出國務(wù)工人員人，勞務(wù)總收入達(dá)億元，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體個，帶動就業(yè)人?？梢哉f，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我市縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。各縣區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)，很大一部分是外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的?？h的工業(yè)企業(yè)有是打工農(nóng)民建起來的。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了催化作用，并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。我市是勞動力資源大市，農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移有很大的潛力和空間，是一個很大的潛在市場，這將是我市不可多得的資源財富，這也將為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源。五是要緊緊抓住環(huán)境改善的新機(jī)遇。經(jīng)過多年的改革開放，特別是近幾年的加快發(fā)展，使我市的軟硬環(huán)境得到優(yōu)化，城市形象大大改觀，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全國重要的交通樞紐城市，形成了區(qū)域性快速交通網(wǎng)絡(luò)，這樣的優(yōu)勢在全省乃至全國都是少有的，這是我市加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個很重要的條件。另外，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是全市人民的共同愿望和普遍心聲，上下形成了共識，這為我們加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有了保證。面對機(jī)遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢，把機(jī)遇優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實力。未來年，既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機(jī)遇期。各級黨委和政府要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和只爭朝夕的精神，把握機(jī)遇，加快推進(jìn)，全面提升城鎮(zhèn)化水平。
    三、突出抓好推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項措施
    城鎮(zhèn)化是一個大戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，措施對策涉及面很廣，這里我強(qiáng)調(diào)五項措施。
    (一)樹牢經(jīng)營理念，廣開融資渠道
    要樹立經(jīng)營城市的理念，將“有多少錢辦多少事”觀念更新為“有多少事力爭籌多少錢”。把經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，積極探索城市資本營運(yùn)的有效途徑，堅持用“四化”的思路來運(yùn)作。一是堅持城市資源資本化。土地資本是城市最重要的資本和最具潛力的資本。政府要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。要結(jié)合各地的不同情況，大膽探索多元制有償供地模式，通過實行國有土地年租制、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價或入股、國有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤活存量，實現(xiàn)土地收益最大化。在這方面，做得不錯。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、能源、道路、綠化、公交、電視、信息傳輸、排污與排水處理等也是一種資源，都可以通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營運(yùn)?？h水廠、縣污水處理廠都是采取模式引資興建的。城市的無形資本，包括冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等，可以通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。二是堅持城市建設(shè)市場化。要把城市看作是一個資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場化程度。要引入競爭機(jī)制，開放建筑市場，建立完善招標(biāo)、投標(biāo)辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。三是堅持城市經(jīng)營公司化。城市經(jīng)營的任何一個項目，都要實行公司化運(yùn)作，實行業(yè)主制，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體。供水、供電、供氣、公共交通、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，進(jìn)一步加快全市建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實施作業(yè)市場的綜合承包制度，切實做到事企分離、管養(yǎng)分離。四是堅持投資主體多元化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。其一項目融資。把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項目推向市場，通過專業(yè)融資機(jī)構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項目打捆方式，擴(kuò)大銀行貸款。其二政策融資。要充分發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財政資金用在刀刃上。其三招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城市建設(shè)項目中。其四啟動民資。放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進(jìn)入市政設(shè)施建設(shè)。縣實施中小學(xué)后勤服務(wù)社會化管理，吸納民間資金萬元。其五負(fù)債借資。借雞下蛋，借錢生錢。適度的、必要的負(fù)債建設(shè)，可以達(dá)到“花明天的錢辦今天的事”的效果，促進(jìn)城市建設(shè)。
    (二)凸顯規(guī)劃“龍頭”，強(qiáng)化精細(xì)管理
    規(guī)劃是第一資源，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，編制一個好的規(guī)劃。一是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整完善市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。大力開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃編制，完成新區(qū)控規(guī)，全面啟動專業(yè)規(guī)劃編制。中心城區(qū)和各縣城要在總規(guī)的指導(dǎo)下，爭取在三年之內(nèi)完成交通、電力、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、景觀風(fēng)貌與歷史文化保護(hù)、城市旅游等所有專業(yè)規(guī)劃的編制。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在年之前全面完成全市新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。“”期間，每年要完成個村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是提高規(guī)劃建設(shè)設(shè)計水平。要堅持以人為本、因地制宜。牢固樹立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃理念和規(guī)劃超前意識、精品意識，確保經(jīng)得起歷史的檢驗。要堅持突出特色、注重品位。對重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計方案要優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格把關(guān)，切實解決千城一面、千街一面的問題，根據(jù)各地資源秉賦、特色優(yōu)勢、歷史文化、風(fēng)土人情和城鎮(zhèn)風(fēng)貌確立獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)。搞好城市供水、排水、燃?xì)狻⒐╇?、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅決杜絕“今天建、明天挖”的浪費(fèi)現(xiàn)象，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。三是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)一管理。要明確規(guī)劃實施的主體和責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不能因領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)班子變動而隨意更改，確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序?qū)徟Ｗ龅健耙?guī)劃一張圖，審批一支筆”。進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。
    在搞好規(guī)劃的同時，還要重視城鎮(zhèn)管理。對于一個城鎮(zhèn)，“三分建設(shè)，七分管理”。這次省里城鎮(zhèn)化工作會議，省長提出了精細(xì)管理的提法，這里，我就推進(jìn)城市管理由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向依法管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是實施精細(xì)管理必須提高依法行政水平。城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法是加強(qiáng)精細(xì)管理的有效手段，更是政府依法行政的重要內(nèi)容。在實施城鎮(zhèn)管理過程中，必須依法管理，公正執(zhí)法，切實提高依法行政水平。要進(jìn)一步建立健全長效管理的規(guī)章制度。通過創(chuàng)設(shè)和完善一系列規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作有法可依，有章可循。城鎮(zhèn)執(zhí)法管理是帶有強(qiáng)制性的工作，必須依照法律、法規(guī)賦予的職能和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格管理。特別是對突出問題的整治上，運(yùn)用強(qiáng)制性權(quán)力要果斷堅決，對違法者要不顧親疏、不徇私情、不因人而異。二是實施精細(xì)管理必須提高服務(wù)水平。要堅持執(zhí)政為民，牢固樹立以人為本、管理就是服務(wù)的理念，切實加強(qiáng)人性化管理，不斷提高城鎮(zhèn)精細(xì)管理過程中的服務(wù)水平。要寓管理于服務(wù)之中，保證管而不死，活而不亂，市容繁榮兼得。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。切實加強(qiáng)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高全體城管隊員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。要實施文明執(zhí)法，城鎮(zhèn)管理工作既要嚴(yán)格管理，又要有情操作，爭取群眾的理解和支持。三是實施精細(xì)管理必須增強(qiáng)整體合力。城鎮(zhèn)管理工作是一項綜合性和動態(tài)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，更不會一勞永逸;僅僅靠少數(shù)人、一兩個部門也無法搞好，必須充分發(fā)揮各級政府、相關(guān)部門和有關(guān)方面的作用，形成整體工作合力。要加強(qiáng)城市管理的整體協(xié)作。各級公安、工商、建設(shè)、房管、交通、水利、市政等部門要密切配合、共同參與，確保城市管理的各項措施落到實處。要提高廣大市民參與程度。群眾是城市的主體，其參與程度與城市管理效果、市容環(huán)境水平密切相關(guān)。充分調(diào)動廣大市民的積極性和創(chuàng)造性，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，使主動關(guān)心、積極參與城鎮(zhèn)管理成為廣大群眾的自覺行動。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞單位要把“鏡頭”、注意力更多地對準(zhǔn)管理中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，對市容方面的重點(diǎn)問題、不良傾向進(jìn)行大膽曝光。增強(qiáng)人民群眾維護(hù)秩序、美化環(huán)境的榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識，努力營造城鎮(zhèn)管理的濃厚氛圍。
    (三)實施引擎帶動，加大開發(fā)力度
    新城區(qū)建設(shè)和園區(qū)開發(fā)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的引擎，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須牢牢握緊新區(qū)、園區(qū)開發(fā)這個“抓手”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平取得新突破。近年來，各級都十分重視新區(qū)、園區(qū)建設(shè)，使我市城鎮(zhèn)化發(fā)展亮點(diǎn)頻閃。等縣城新區(qū)開發(fā)成效明顯，新區(qū)開發(fā)初見成效;工業(yè)城、工業(yè)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營工業(yè)城和工業(yè)城建設(shè)取得了新的突破。下一步，要進(jìn)一步加大對新區(qū)、園區(qū)開發(fā)的政策和資金扶持，促使其膨脹規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)輻射、帶動功能。
    要著力做好新區(qū)和工業(yè)城建設(shè)。市是一個三面環(huán)山、開口向東的馬蹄型盆地，確立向東發(fā)展策略是市委、市政府作出的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)初，我們按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡乃悸芬?guī)劃了新區(qū)和工業(yè)城。幾年來，雖然取得了一些成效，但是發(fā)展速度不盡人意。我想，經(jīng)過這幾年的磨合和探索，應(yīng)該到了起飛階段，進(jìn)入快速發(fā)展期。要加快新區(qū)建設(shè)步伐。加快新區(qū)中心區(qū)建設(shè)，盡快建成新區(qū)中心區(qū)寫字樓、公務(wù)員小區(qū)，推進(jìn)市直部門向新區(qū)搬遷。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心大道、羊山大道配套設(shè)施，盡快建成中環(huán)路和北環(huán)路，抓緊建設(shè)府前路、前進(jìn)路，形成新區(qū)“三縱三橫”的道路骨架。鼓勵中央省直單位、市直部門、縣區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一配套、單位自建”的形式，在新區(qū)集中投資建設(shè)，盡快使新區(qū)初具規(guī)模。要加快工業(yè)城建設(shè)。工業(yè)城是我市招商引資、工業(yè)強(qiáng)市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐的重要載體。要科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，加快建設(shè)。抓好平東路、城東路、龍江東路建設(shè)，配套完善平橋大道、國道、光明路，構(gòu)成工業(yè)城內(nèi)“三縱三橫”道路框架。積極爭取建設(shè)寧西鐵路東站，盡快建成西氣東輸調(diào)控站。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各類產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。近期抓緊建設(shè)華豫二期、片火車輪、金光集團(tuán)、民營工業(yè)園、溫州工業(yè)園、金龍水泥、汽車輪胎等重點(diǎn)工業(yè)項目。盡快把工業(yè)城建成為建材、電力、醫(yī)藥、化工等重要工業(yè)基地，建成為集市場、信息、加工、包裝、倉儲、配送、展示、交易等功能為一體的現(xiàn)代物流中心。
    (四)破除體制障礙，構(gòu)建政策平臺
    要進(jìn)一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺。一是建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。繼續(xù)清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，不得對外來人員進(jìn)城從業(yè)設(shè)置障礙。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和工作人員時，不得進(jìn)行戶籍或地域限制。實行身份證管理，不得對外來人員從業(yè)設(shè)置任何歧視性的登記項目。取消對外來從業(yè)人員及其用人單位的不合理收費(fèi)。二是嚴(yán)格勞動執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行同工同酬和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)厲查處拖欠、克扣工資行為。三是強(qiáng)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合各類培訓(xùn)資源，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”。健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)和人才資源庫建設(shè)，建立成建制勞動輸出基地，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有組織、成建制的勞務(wù)輸出。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外資外商同等待遇，推動“回歸工程”進(jìn)一步發(fā)展。四是改革戶籍管理制度。逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式，推行按實際居住地進(jìn)行登記的戶籍管理制度。五是加快“城中村”及近郊無地少地居民的轉(zhuǎn)戶步伐?！俺侵写濉焙腿司厣儆诋€的近郊居民，可根據(jù)自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理?！俺侵写濉焙徒嫁D(zhuǎn)戶居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是完善社會保障制度。外來從業(yè)人員和“城中村”及近郊轉(zhuǎn)戶從業(yè)人員要納入社會保障范圍。用工單位或雇主必須為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險。同時，積極發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育，改進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實解決好群眾看病難的問題。
    (五)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應(yīng)
    城鎮(zhèn)化不是簡單的人口聚集，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。一是加快工業(yè)化進(jìn)程，走工業(yè)化促進(jìn)和帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要圍繞資源優(yōu)勢，重點(diǎn)做好能源工業(yè)、制藥業(yè)、建材業(yè)的文章，大力發(fā)展生物工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和勞動密集型工業(yè)，走出一條農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高企業(yè)的核心競爭力為目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計一批能快速壯大優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模的重點(diǎn)工業(yè)項目。二是強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。深化旅游體制改革，以資源整合、打造品牌為重點(diǎn)，鞏固提升現(xiàn)有景區(qū)(點(diǎn))的品位和檔次，規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)(點(diǎn))，全力打造紅色經(jīng)典景區(qū)和綠色精品景區(qū)，逐步把建成聯(lián)接長江、黃河兩大黃金旅游帶的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足我市交通區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和倉儲企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。新建一批集市場信息、倉儲、配送、展示、交易等功能于一體，符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的新型物流企業(yè)。四是支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要進(jìn)一步確立非公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，鼓勵非公有制主體采取收購、兼并、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國有資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)改革。五是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步按照培強(qiáng)龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強(qiáng)、做新、做特。六是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘優(yōu)勢資源，培育發(fā)展具有鮮明地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成一批龍頭文化企業(yè)和知名文化品牌，彰顯茶文化，展示豫風(fēng)楚韻的文化特色，為城鎮(zhèn)化建設(shè)賦予深刻內(nèi)涵。
    同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是大勢所趨、發(fā)展之要，全市上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施，精心運(yùn)作，不失時機(jī)地加快建設(shè)步伐，為促進(jìn)“”時期全面發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇二
    中央召開的全國城鎮(zhèn)化工作會議，提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，這為我們加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程指明了方向，提供了指導(dǎo)。在市委三屆六次全委(擴(kuò)大)會議和經(jīng)濟(jì)工作會議之后，我們緊接著召開這次城鎮(zhèn)化工作會議，目的就是要深入貫徹中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策精神，加快推動全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。剛才，余鋒副市長作了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作報告，工作部署和重點(diǎn)任務(wù)是市委、市政府研究后確定的，希望大家全力抓好貫徹落實。下面，我再講五個方面的意見。
    一、緊緊抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動張掖經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型
    轉(zhuǎn)型跨越是張掖的發(fā)展路徑，也是發(fā)展目標(biāo)，而城鎮(zhèn)化既屬于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也屬于社會的轉(zhuǎn)型。我們要推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，毫無疑問就包括城鎮(zhèn)化發(fā)展。對張掖而言，城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇，之所以如此，是基于以下兩個方面：
    (一)城鎮(zhèn)化發(fā)展是世界性的潮流。馬克思關(guān)于近代世界有兩句很有名的話：“資本主義在過去三百年里所創(chuàng)造的財富，超過了人類歷史創(chuàng)造的財富總和?！逼浜诵囊馑际钦f英國工業(yè)革命后的三百多年，資本主義發(fā)展是通過工業(yè)化創(chuàng)造了財富奇跡。馬克思還有另一句話：“現(xiàn)代歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程?！逼浔举|(zhì)是說城鎮(zhèn)化就是人口由于產(chǎn)業(yè)帶動向城市集中的歷史過程，而城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代社會的發(fā)展潮流。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家都走過了城鎮(zhèn)化歷程，以老牌資本主義國家英國為例，從1640年工業(yè)革命到1850年，城市人口超過了75%，基本實現(xiàn)了城市化;美國的城市化從1840年開始起步，到1970年城市化率超過了73%;二戰(zhàn)以后，也還有一些國家實現(xiàn)了城市化，比如日本，1920xx年的時候城市化水平只有7%，但是到1973年就達(dá)到了70%。我國在1949年的時候城市化水平只有10%，到1976年的時候也只有12.8%，20xx年就達(dá)到了52%。工業(yè)化創(chuàng)造財富，城鎮(zhèn)化積累財富，越是城市化水平高的地方，越是財富集中的地方。現(xiàn)在的珠三角、長三角、京津地區(qū)，既是全國城鎮(zhèn)化水平最高的地方，也是最聚集財富的區(qū)域。張掖要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型，只有緊跟歷史潮流，才能有科學(xué)的轉(zhuǎn)型、合理的轉(zhuǎn)型和快速的轉(zhuǎn)型。
    (二)城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力所在。改革開放三十年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，主要靠兩樣?xùn)|西。第一，靠體制釋放的能量。過去機(jī)制體制不合理，嚴(yán)重束縛了勞動生產(chǎn)力。從包產(chǎn)到戶開始用了五年時間，我們就從短缺經(jīng)濟(jì)完全實現(xiàn)了糧食自給自足。這就是體制釋放的巨大動力和能量。第二，靠廉價的勞動力支撐工業(yè)發(fā)展。中國龐大的人口既為工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動力，而且使工業(yè)發(fā)展的成本大幅度低于國際市場，形成了明顯的比較優(yōu)勢，改革開放30年來經(jīng)濟(jì)的活力與此密切相關(guān)。那么，下一步靠什么來發(fā)展?毫無疑問，城市化是最大的動力所在。我曾經(jīng)算過一筆賬，張掖按照38%的城鎮(zhèn)化率計算，全市城鎮(zhèn)人口有50萬，但現(xiàn)在全市有戶籍的城鎮(zhèn)人口只有34萬。如果到20xx年我們達(dá)到全國的平均水平，也就是60%，那么我們就應(yīng)當(dāng)有78萬人居住在城市，也就是說我們今后還要有28萬人口進(jìn)城生活，加上流動人口可能在35萬左右。如果按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，按人均40平方米的住房面積計算，全市需要再蓋1400萬平方米的房子，按1平方米綜合產(chǎn)值1萬元算，就是1400億，這就是未來十年我們的城鎮(zhèn)化產(chǎn)值。城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)是綜合的。按照專家評估，建筑材料涉及50多個工業(yè)行業(yè)，鋼材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑料制品的25%，都是靠房地產(chǎn)拉動的。同時，房地產(chǎn)還占了整個交通運(yùn)輸量的8%。我們過去城鎮(zhèn)化水平低，意味著增長的空間大。這恰恰又是我們的優(yōu)勢所在。只要我們抓住這樣一個有利時機(jī)，在理念上、規(guī)劃上、建設(shè)時序的把握上做到科學(xué)有序，就完全有可能通過城鎮(zhèn)化建設(shè)來推動張掖經(jīng)濟(jì)社會的歷史性轉(zhuǎn)型。
    二、牢牢把握新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和規(guī)律，在更高起點(diǎn)上謀劃張掖的城鎮(zhèn)化建設(shè)
    這次中央提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有一個鮮明的特點(diǎn)，就是新型城鎮(zhèn)化。這個新型城鎮(zhèn)化，是相對于過去世界各國走過的城市化發(fā)展歷程而言，是相對于改革開放以來經(jīng)歷的波瀾壯闊的30年城市化發(fā)展而言的。概括起來有三個顯著特點(diǎn)。
    (一)新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。也就是說城市建設(shè)的根本目標(biāo)是要讓居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以說要把人口的城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。按照38%的城鎮(zhèn)化率計算，我們應(yīng)當(dāng)有50萬人居住在城市，但按照戶籍統(tǒng)計卻只有34萬，也就是說還有16萬人生活在城市，戶籍在農(nóng)村。人口的城鎮(zhèn)化對我們提出了三點(diǎn)要求：第一，必須把城鎮(zhèn)化搞成宜居的城鎮(zhèn)化,只有環(huán)境宜居、設(shè)施配套才能對農(nóng)村人口產(chǎn)生吸引力;第二，必須把城鎮(zhèn)化搞成宜業(yè)的城鎮(zhèn)化，只有培育起城市產(chǎn)業(yè)體系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必須把城鎮(zhèn)化搞成人人能夠平等享受公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化，只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障政策的有效銜接才能為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市打造鋪平道路。
    (二)新型城鎮(zhèn)化是內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化。從全國范圍看，過去的城鎮(zhèn)化單純追求城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張，形成了“攤大餅”式的發(fā)展模式，特別是走了一條優(yōu)先發(fā)展特大城市的路子，引發(fā)了城鎮(zhèn)化發(fā)展中很多社會、環(huán)境等方面的突出問題。走新型城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，也就是說，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人業(yè)相宜，既要擴(kuò)大城市人口的規(guī)模和總量，同時又要做到基礎(chǔ)設(shè)施和城市生活相匹配。張掖的城市化如何實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展呢?首先得有人口規(guī)模。沒有人口規(guī)模，資源和效益都很難發(fā)揮出來。在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個測算數(shù)值，人口在10萬人以上，城市就開始產(chǎn)生凈值收益，而且人口數(shù)量越大，凈值收益率越高，超過100萬人以上，凈值收益率就會下降。張掖現(xiàn)在恰恰缺10萬人以上的城市，除甘州區(qū)外，其它縣區(qū)的城市人口都不足10萬，要產(chǎn)生凈收益，我們加快內(nèi)涵式發(fā)展就是要把城市規(guī)模做大，讓城市能夠自己養(yǎng)活自己。內(nèi)涵式發(fā)展還要求我們做到集約、節(jié)約利用水和土地等各種城市要素資源。集約化發(fā)展就是如何用更少的土地產(chǎn)生更大的效益和價值。世界上公認(rèn)的兩個最好的城市香港和紐約，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之處在于疏密結(jié)合，私人空間尺度適宜，但公共空間尺度很大，土地面積不大，但有限土地的利用率和產(chǎn)出率很高，不僅有聚集功能，而且適宜人居。而我們的城市相反，往往該疏不疏，該密不密，既有嚴(yán)重浪費(fèi)土地的地方，又有擁擠不堪，生活很不方便的區(qū)域，不管老城新城，所有樓盤都帶商業(yè)，功能混搭。中央提出的新型城鎮(zhèn)化要求我們必須要集約和節(jié)約地利用資源，走好內(nèi)涵式發(fā)展的路子。
    (三)新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)環(huán)保的城鎮(zhèn)化。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)下，大城市快速無序膨脹，造成了許多環(huán)境和社會問題?，F(xiàn)在，已經(jīng)有很多城市變成了不宜居的地方，空氣質(zhì)量很差、水體受到污染、交通擁堵不堪，這種城鎮(zhèn)化是難以為繼的。中央提出的新型城鎮(zhèn)化是把生態(tài)保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化與城市發(fā)展結(jié)合起來的城鎮(zhèn)化，習(xí)在城鎮(zhèn)化工作會議的講話中提出要“慎砍樹、少填湖，讓人看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，十分形象而準(zhǔn)確地概括了生態(tài)文明理念在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的要求。張掖作為一個后發(fā)優(yōu)勢比較明顯的城市，一定要把新型城鎮(zhèn)化的理念貫穿到城市建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，一定要做好城市的環(huán)境空間，為居民提供宜居環(huán)境，最大限度地讓城市美起來、靚起來，以此來整體提升城市建設(shè)水平。
    三、抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高全市城市建設(shè)總體水平
    城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及方方面面，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要有三個方面：
    (一)高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的大綱，成功的規(guī)劃可以節(jié)約大量的資源，可以使城市獲得持續(xù)發(fā)展的動力。為了搞好歷史文化名城保護(hù)，今年我們可能要大舉拆遷一些嚴(yán)重影響市容風(fēng)貌的建筑。從歷史文化名城保護(hù)的角度看，必須這樣做。我們計劃拆的這些建筑物，120xx年以上的沒有，50年以上的也沒有，大多數(shù)是近30年來陸續(xù)不按規(guī)劃建設(shè)的。我們的城市化發(fā)展最大的弊端就在于我們自己造就了一大批的垃圾建筑，這也是我們城市化建設(shè)不得不付出的代價和學(xué)費(fèi)。所以，我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，如果還不重視規(guī)劃，還在規(guī)劃上犯這樣那樣的錯誤，特別是在規(guī)劃上繼續(xù)犯顛覆性和系統(tǒng)性的錯誤，那么我們的決策者就會成為歷史的罪人。因此，城市建設(shè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃，必須保證較高層次。張掖的城市規(guī)劃，要注重五個層次。第一個層次，是兩個“1+5”的城市框架體系，也就是宜居宜游生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)主城區(qū)加5個功能區(qū)規(guī)劃。這個規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)大體形成，主要是完善執(zhí)行的問題。第二個層次，是城市的總體規(guī)劃，主要是指市區(qū)和五縣縣城。這項工作現(xiàn)在也大體完成了，所剩的任務(wù)不多，有一些規(guī)劃隨著形勢的發(fā)展可能需要重新修編。第三個層次，片區(qū)的控規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)。這個規(guī)劃是我們現(xiàn)在最薄弱的環(huán)節(jié)，也是差距最大的地方，更是將來形成城市風(fēng)貌的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對這個規(guī)劃，我們普遍重視不夠，執(zhí)行不嚴(yán)格，水平和層次比較低，需要著力加強(qiáng)，今年內(nèi)市區(qū)的片區(qū)控規(guī)和建設(shè)詳規(guī)要基本完成，各縣的詳規(guī)和控規(guī)最晚也要于明年年底前完成，使城市建設(shè)有章可循。第四個層次，小城鎮(zhèn)規(guī)劃。我們的65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一部分做了規(guī)劃，一部分還沒做，這也是我們下一步亟待加強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。第五個層次，村莊規(guī)劃。我們這幾年搞了大量的“四化”新村，方向是正確的，效果也是明顯的，但問題也是突出的，因為很多村子沒有做到規(guī)劃先行，留下了很多遺憾。因此，我們要按照各縣區(qū)不同的功能定位和工作時序，加快總規(guī)修編，彌補(bǔ)詳規(guī)和控規(guī)的缺失，扎實做好村鎮(zhèn)兩級規(guī)劃。各縣區(qū)在修編審定規(guī)劃的時候，要積極與全國知名的甲級資質(zhì)設(shè)計單位形成聯(lián)盟，由他們來做概念性規(guī)劃和總體建設(shè)方案，然后由我們的設(shè)計單位來做施工圖紙設(shè)計。
    (二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絕不是奢侈浪費(fèi)，也不是重金投入，而是指我們的設(shè)計理念和建筑要經(jīng)得起歷史的檢驗，要著眼長遠(yuǎn)，按照百年大計、千年大計的要求來推進(jìn)城市建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要由“一代人蓋三次房”向“建一次房住三代人”轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)上要切實體現(xiàn)習(xí)提出的“善做善成”的要求，寧可蓋得慢一點(diǎn)，蓋得少一點(diǎn)，但要蓋一個成一個，蓋一個像一個，爭取我們建起來的大樓百年之后甚至幾百年之后仍然矗立在張掖大地上，這就是高標(biāo)準(zhǔn)。
    (三)高水平管理。張掖是河西五個城市中最有生活氣息的城市，人口密度大，商業(yè)很繁榮，流動性強(qiáng)，這是張掖的活力所在。但帶來的一個問題就是管理難度大，環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)成本高，因此城市管理是比建設(shè)更需要有耐力和持久性的工作。今年要重點(diǎn)做好三個方面的工作：一要建立科學(xué)的管理機(jī)制。去年我們把城市事權(quán)重新進(jìn)行了劃分。從兩個月的運(yùn)行情況看，總體比原來的狀況好了一些，但還有許多需要完善的地方。各縣區(qū)要緊緊圍繞城市管理的責(zé)、權(quán)、利方面進(jìn)一步做深入細(xì)致的研究，從機(jī)制體制上解決好城市管理動力和活力不足的問題。二要提高設(shè)施保障水平。垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施都要花大力氣、下狠功夫做好做實，這是實實在在的民生工作，也是真正讓老百姓受益的惠民之舉，只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，城市管理水平的提高才有物質(zhì)基礎(chǔ)。三要培育全民對城市的熱愛和自豪感。只有把人民群眾對張掖的熱愛之情激發(fā)出來，把參與城市建設(shè)管理的積極性調(diào)動起來，每個人都當(dāng)文明人、做文明事，才能夠自覺遵守城市管理的各項規(guī)定，城市管理水平的提高才能有堅實的基礎(chǔ)。如何提高市民的文明素質(zhì)，如何充分激發(fā)市民自覺參與城市管理的活力，今年要拿出具體可行的實施方案，既要有激勵性的措施，還要有制約性的辦法，要形成好人好事有人表揚(yáng)、壞人壞事有人監(jiān)督曝光的激勵約束機(jī)制。這是中小城市最難做的事情，但要真正做好了，也是最實際、最長效的事情。宣傳、建設(shè)、規(guī)劃等部門要共同研究，拿出可行的方案，今年正式啟動，一年初見成效，三年大見成效。
    四、認(rèn)真研究解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出問題，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展
    城鎮(zhèn)化建設(shè)既有共性問題，比如“攤大餅”、人口城鎮(zhèn)化不足等全國普遍存在的問題，也有張掖的個性問題。要解決好這些問題，須從以下幾個方面入手。
    (一)大膽探索創(chuàng)新，解決好政策不配套的問題。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要一系列成功的配套政策，這些配套政策既需要中央的頂層設(shè)計，更需要基層的大膽創(chuàng)新，這就需要我們把中央的政策與張掖的實際緊密結(jié)合，在以下幾個方面大膽探索：一是土地政策。這是一個根本性的問題，因為土地是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，如果土地的問題解決不好，城鎮(zhèn)化發(fā)展將受到非常大的制約。我們要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，結(jié)合中央關(guān)于集體土地改革的一系列政策，借鑒蘇州“三個集中、三個置換”的先進(jìn)經(jīng)驗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地，盤活土地資產(chǎn)，把土地資產(chǎn)化，做到既激發(fā)農(nóng)村的活力，又為城市建設(shè)注入動力。二是社會保障政策。要探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動銜接的社會保障政策體系，使農(nóng)民不僅能在城市落戶，而且能在城市享受各種應(yīng)該享受的社會保障政策和公共服務(wù)政策。三是移民搬遷和生態(tài)保護(hù)政策。按照省上的扶貧攻堅規(guī)劃和祁連山生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，未來幾年將有大量的資金投向祁連山淺山區(qū)，如何用好這些政策、項目、資金，把不具備基本生產(chǎn)生活條件的祁連山區(qū)的農(nóng)牧民搬遷出來，通過土地、房屋要素的轉(zhuǎn)換，讓他們下山入川、下山進(jìn)城，各縣區(qū)要深入研究，大膽創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域可以先行先試，為全市農(nóng)村改革的深化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。
    (二)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是城鎮(zhèn)化建設(shè)必須處理好的關(guān)系，也是農(nóng)村發(fā)展必須考慮的要素，從張掖的實際看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要要做到以下幾個方面：一是規(guī)劃統(tǒng)籌。在一個縣域范圍內(nèi)，哪些鄉(xiāng)需要建，哪些鄉(xiāng)需要撤，哪些村要集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來建，哪些村要集中到縣城來建，哪些村要就地重建，哪些村要搬遷，都要做一個全面的規(guī)劃，減少不必要的資源浪費(fèi)。二是政策統(tǒng)籌。在考慮城市建設(shè)的同時，一定要考慮農(nóng)民的需求。土地、社保、戶籍、公共服務(wù)等方面的政策要統(tǒng)籌考慮，通過政策引導(dǎo)資源合理配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要解決好“四化”村建設(shè)中的認(rèn)識和偏差。這幾年我們的“四化”村建設(shè)取得了顯著成績，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一種新的模式，也完全符合這次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的要求。但如果把“四化”中的“社區(qū)化”簡單地理解為“樓房化”，就是認(rèn)識上的偏差。我們既可以有樓房版的社區(qū)，也可以有平房版的社區(qū);既可以有生產(chǎn)、生活分開的社區(qū)，又可以有生產(chǎn)、生活結(jié)合在一起的社區(qū)。因此，要因地制宜，停止一般性樓房的審批。建設(shè)、規(guī)劃部門和各縣區(qū)要再做一次深入的調(diào)研，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的思路和“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的方向、著力重點(diǎn)和建設(shè)順序，防止把農(nóng)村建成微縮版的城市。
    (三)充分發(fā)揮政府和市場兩個積極性，切實解決好投資融資的問題。城市建設(shè)投資量非常大，沒有大量的投資，速度加不快、質(zhì)量提不高。但城鎮(zhèn)化建設(shè)又不同于其它的經(jīng)濟(jì)活動，必須堅持政府主導(dǎo)與市場資源配置并重，把政府和市場兩個積極性都充分調(diào)動起來。這方面，政府的作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是制定好戰(zhàn)略，二是編制并執(zhí)行好規(guī)劃，三是建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。市場的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是要激發(fā)市場主體的投資熱情。除公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外的絕大多數(shù)設(shè)施都要由市場主體來建設(shè)，在這個領(lǐng)域政府要少伸手。二是要培育產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是城市聚集最重要的元素，產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。在激發(fā)市場主體投資熱情的同時，要著力培育產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格防止政府干預(yù)過多、伸手太長，妨礙市場發(fā)展。
    (四)促進(jìn)景區(qū)與城區(qū)的互動，解決好城市產(chǎn)業(yè)體系培育的問題。景區(qū)建設(shè)為城市建設(shè)增添動力，城鎮(zhèn)建設(shè)為景區(qū)建設(shè)提供保障，這是未來張掖城鎮(zhèn)化發(fā)展的鮮明特色。我們把景區(qū)建好了，來的游客多了，觀光在景區(qū)，消費(fèi)在城市，服務(wù)業(yè)也就發(fā)展起來了。城市基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，酒店、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)配套了，就可以為游客提供更好的環(huán)境和服務(wù)。各縣區(qū)在景區(qū)建設(shè)中既要考慮通過景區(qū)來促進(jìn)城區(qū)，又要考慮通過城區(qū)來服務(wù)景區(qū)，讓城區(qū)建設(shè)為景區(qū)發(fā)展提供保障。要考慮景區(qū)與城區(qū)的功能互補(bǔ)、景區(qū)與城區(qū)的交通連接、景區(qū)與城區(qū)發(fā)展的相互促進(jìn)，通過景區(qū)與城區(qū)的互動，把宜居宜游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。
    (五)建立市民廣泛參與機(jī)制，解決舊城改造征地難、拆遷難的問題。要加快城市發(fā)展，就必須加快老城區(qū)的改造，特別是歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃對老城區(qū)的改造和建設(shè)提出了更高要求，這是一項政治任務(wù)。而要將歷史文化名城打造得豐滿起來、生動起來，就必然涉及到征地拆遷。在這方面，國家的政策越來越嚴(yán)格，拆遷的難度越來越大，做群眾工作的難度也越來越大。這就需要我們有效破解這一難題。一要樹立最大限度保護(hù)群眾合法利益的理念。我們建設(shè)歷史文化名城根本目的是為了讓老百姓生活得更幸福，因此在征地拆遷和城市建設(shè)時，要把保護(hù)群眾的合法利益放在第一位。只有樹立這樣的理念，我們工作的安排部署、推進(jìn)措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立群眾廣泛參與的拆遷機(jī)制。城市拆遷改造對于大多數(shù)市民來講是受益的，對拆遷戶也是受益的，但要把拆遷工作做好，必須讓廣大群眾特別是拆遷對象參與進(jìn)來，實行政策公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、利益分配公開，接受群眾監(jiān)督。同時，讓群眾自己教育自己，自己解決自己的問題。降低拆遷中的矛盾對立，最大限度地實現(xiàn)和諧拆遷。三要加強(qiáng)對群眾的思想教育工作。我們都說拆遷難，到底難在哪里?難在思想教育不到位，難在能做、愿意做深入細(xì)致的群眾工作的干部太少，這是我們拆遷難的一個重要原因。道理講不清、好處說不明，只是希望通過發(fā)一個公告來解決問題，工作方法單一，導(dǎo)致矛盾激化。要做好拆遷工作，我們的各級組織和干部要把做群眾思想教育工作擺在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打擊干擾城市建設(shè)違法行為的合力。城市拆遷改造中的難中之難是一些釘子戶，是一些借城市拆遷改造之機(jī)敲國家竹杠、漫天要價、無理取鬧的人。這些人的違法行為不僅影響市容市貌，影響了城市建設(shè)進(jìn)程，而且也損害了絕大多數(shù)群眾的根本利益。因此，我們既要有群眾利益最大化的理念、有依法行政的作為，還要有依法處置違紀(jì)違法行為的手段和能力。在這方面最主要的是靠多部門聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力，努力通過法律的手段切實解決征地拆遷中存在的矛盾和問題。
    五、切實抓好今年的重點(diǎn)工作，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開好頭起好步
    20xx年是中央提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開局之年，能否開好局、起好步，對今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要。今年要重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作。
    (一)以市區(qū)和縣城為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實加快濱河新區(qū)建設(shè)步伐，新區(qū)內(nèi)已出讓的土地，今年必須開工;出讓兩年以上未動工的土地要依法收回。要千方百計排除困難，年內(nèi)確保建成市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和三水廠，滿足新區(qū)發(fā)展需求。列入規(guī)劃的7條道路今年要全面貫通。5個縣城的集中供熱、供水項目今年要全部完成。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要及時跟進(jìn)，做到建成一片、配套一片，入住一片、服務(wù)一片。
    (二)歷史文化名城保護(hù)要取得實質(zhì)性進(jìn)展。按照“歷史為根、文化為魂、西部風(fēng)貌、張掖特色”的歷史文化名城定位，遵循漸進(jìn)式、滲透式的建設(shè)模式，對文廟巷古民居、西來寺巷街區(qū)、盛世大唐文化街、西域大唐風(fēng)情園、高總兵府周邊、明糧倉等重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行改造。加快重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)建筑的風(fēng)貌整治，啟動鐘鼓樓、大佛寺等重點(diǎn)文物周邊建筑風(fēng)貌改造工程，彰顯歷史文化名城特色。
    (三)加快重點(diǎn)開發(fā)項目建設(shè)進(jìn)度。要加快濱河新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。政府要制定強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的突出問題，督促開發(fā)商加快建設(shè)進(jìn)度，確保絕大部分建筑年底前主體封頂，力爭濱河新區(qū)核心區(qū)基本建成。加快建設(shè)高鐵客運(yùn)廣場和公交客運(yùn)樞紐，為高鐵五月份聯(lián)試聯(lián)調(diào)、年底全線通車做好準(zhǔn)備。相關(guān)縣區(qū)、部門要高度重視，切實加快進(jìn)度，確保各項工程按規(guī)劃如期建成投入使用。各縣新區(qū)建設(shè)和舊城改造要加快工作節(jié)奏，形成規(guī)模效應(yīng)。要搶抓國家大規(guī)模實施棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，切實加大項目爭引力度，全面完成今年的棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)。
    (四)規(guī)劃建設(shè)一批不同格局、各具特色的“四化”新農(nóng)村。最近省委、省政府出臺了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計劃》，提出到20xx年，全省建成1000個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村，60%以上的村莊達(dá)到環(huán)境整潔，農(nóng)民普遍住安全房、喝干凈水、走平坦路的目標(biāo)。要切實抓好這一千載難逢的大好機(jī)遇，按照規(guī)劃先行、因地制宜、有序推進(jìn)、彰顯特色的要求，啟動新一輪50個“四化”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。所謂規(guī)劃先行，就是必須制定科學(xué)可行的規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，杜絕亂修亂建;所謂因地制宜，就是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，既要有樓房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基礎(chǔ)上改造建成的示范村，堅決杜絕“一窩蜂”建樓房;所謂有序推進(jìn)，就是要先搞公路沿線和景區(qū)周邊，由外到內(nèi)，縱深推進(jìn);所謂彰顯特色，就是要杜絕房屋千篇一律，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?BR>    (五)啟動市區(qū)“一項攻堅、三項整治”行動?！耙豁椆浴?，就是要在市區(qū)開展違章建筑拆除攻堅行動。今年要圍繞打造一批無瑕疵的精品街區(qū)這一工作重點(diǎn)，列出拆遷重點(diǎn)，把任務(wù)交到甘州區(qū)，甘州區(qū)要把任務(wù)細(xì)化落實到人?！叭椪巍本褪且_展以環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的市容整治、以退路還市為重點(diǎn)的市場整治、以亮化美化為重點(diǎn)的風(fēng)貌整治。市容整治方面，要推行以環(huán)衛(wèi)部門管理和專業(yè)隊伍定時定點(diǎn)清掃保潔、沿街門店單位和市民門前“三包”(包衛(wèi)生、包美化、包秩序)落實、公益性援助崗位及城市低保人員積極參與的城市環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制，形成城市管理的強(qiáng)大合力。市場整治方面，要圍繞退市還路，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一批小市場，讓經(jīng)營者有市可進(jìn)。風(fēng)貌整治方面，要把城市亮化納入規(guī)劃管理，把亮化效果作為竣工驗收的一項重要指標(biāo)，打造流光溢彩的城市夜景?！耙豁椆浴⑷椪巍毙袆佑筛笔虚L余鋒牽頭，甘州區(qū)政府具體落實，春節(jié)前形成方案，年后付諸實施。
    同志們，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代美麗城市，工作任務(wù)十分繁重。希望大家切實按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，為“建設(shè)絲路明珠金張掖、實現(xiàn)幸福美好家園夢”做出積極貢獻(xiàn)。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇三
    同志們：
    這次全縣城鎮(zhèn)化工作會議是繼市、縣“兩會”之后召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，回顧總結(jié)去年我縣的城鎮(zhèn)化工作，分析查找存在的問題，明確今年加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)和保障措施，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大力度，真抓實干，開拓創(chuàng)新，推動我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階?？梢哉f，這次會議不僅是一次推動我縣城鎮(zhèn)化工作再掀高潮的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。隨后，方書記還要作重要講話。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個方面的問題。
    一、去年我縣城鎮(zhèn)化工作的簡要回顧
    去年以來，我們堅持把城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的突破口和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，明確工作重點(diǎn)，采取有力舉措，取得了明顯的工作成效。概括起來主要有以下幾個特點(diǎn)：
    (一)堅持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得了新進(jìn)展
    堅持高起點(diǎn)編制規(guī)劃，分階段實施規(guī)劃，嚴(yán)要求管理規(guī)劃，多角度宣傳規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式初步形成。規(guī)劃編制步伐明顯加快，完成了白河新區(qū)等新區(qū)開發(fā)項目、商業(yè)步行街等老城改造項目以及大橋路改建工程等道路景觀建設(shè)項目的規(guī)劃編制與實施，全縣控規(guī)面積占規(guī)劃區(qū)6以上，1000平方米以上地塊建設(shè)項目修建性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100，各項規(guī)劃指標(biāo)均居全市前列。城市配套功能得到完善，對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)等各類專業(yè)市場和垃圾點(diǎn)等市政配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃選址，對部分規(guī)劃項目進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，對預(yù)留的綠地等公共用地嚴(yán)格規(guī)劃控制，進(jìn)一步優(yōu)化了人居環(huán)境。規(guī)劃管理成效顯著，全年共查處各類違法建設(shè)案件120余起，依法拆除違法建筑2100余平方米;共查處公路沿線違法占地284宗，面積344?4畝，從而規(guī)范了用地和建設(shè)行為，為建設(shè)高品位的城鎮(zhèn)打下了基礎(chǔ)。
    (二)加大資金投入，城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破
    堅持縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)良性互動，不斷加大投入，完善城鎮(zhèn)功能。去年以來，城鎮(zhèn)建設(shè)累計投入資金3?84億元，是歷年來最多的一年。其中，城區(qū)投入資金1?23億元，完成了濱河路、大橋路、西環(huán)路、政府街、漢城路整修、擴(kuò)通等10項重點(diǎn)工程。白河新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，已具雛形;以金府街為標(biāo)志的老城區(qū)改造開始啟動，城市功能不斷完善。拆遷工作扎實推進(jìn)，全年城區(qū)拆遷面積達(dá)2?3萬平方米，補(bǔ)償金額達(dá)1907萬元，是歷史以來效果最好的一年。村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，去年共完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編;累計投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金9500萬元，基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善;新甸鋪、歪子、沙堰、王莊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全市50強(qiáng)鎮(zhèn)，初步形成了以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，以建制鎮(zhèn)為骨架，布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
    (三)強(qiáng)化城市管理，城市品位有了新提高
    在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，以“雙創(chuàng)”活動為載體，大力實施城區(qū)亮化、綠化、凈化工程，縣城環(huán)境不斷美化。亮化工程推進(jìn)有力，去年城區(qū)共更新增設(shè)路燈803盞，樓體亮化單位達(dá)150余個;綠化工程順利實施，新建改建了白河公園、移動綠園以及解放路、書院路綠園，更新了朝陽路綠帶;城管工作逐步規(guī)范，通過完善運(yùn)作機(jī)制，推行集中整治、專項整治和長效管理相結(jié)合，城區(qū)秩序有了明顯改觀，全年共拆除不規(guī)范廣告牌20xx余塊，取締不合格要求的臨街門店80余處。卓有成效地組織開展了城區(qū)軍民渠、護(hù)城河清障清淤工作，扭轉(zhuǎn)了城區(qū)臟、亂、差的狀況。
    (四)推行市場運(yùn)作，經(jīng)營城市邁出新步伐
    牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，積極運(yùn)用市場手段，盤活城鎮(zhèn)資源，以開發(fā)促建設(shè)。全年共引進(jìn)金府街、景虹廣場、時代廣場等6個開發(fā)項目，項目資金約3億元，近期已陸續(xù)動工興建。同時，污水處理廠、自來水廠、垃圾處理廠項目正緊張有序推進(jìn)，城市的綜合服務(wù)功能日趨完善。加大公用事業(yè)單位改革力度，引入競爭機(jī)制，率先在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域放開作業(yè)市場，對城區(qū)道路清掃、保潔、灑水、垃圾清運(yùn)全部推向市場，使社會公益事業(yè)逐步得到了加強(qiáng)。
    (五)樹立大交通理念，城鄉(xiāng)道路建設(shè)得到新加強(qiáng)
    全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2?2億元，建設(shè)總里程261?2公里。其中，干線公路完成投資1?55億元(含橋梁)，干線公路由84?8公里增至117公里;縣鄉(xiāng)公路完成投資2633萬元(含橋梁)。目前s103鄭新線、s335棠西線和樊集至縣城段改建工程建成通車;s244鎮(zhèn)王線、歪子至沙堰段、溧河至五星段三級油路改建工程基本完工?！按宕逋ㄓ吐贰惫こ掏瓿赏顿Y1488萬元，建設(shè)里程106?3公里，已實現(xiàn)160個行政村通油路，占全縣264個行政村的60?6，全縣道路通行條件大大改善。
    同時，進(jìn)一步規(guī)范土地市場管理，土地資源得到優(yōu)化配置。去年共落實基本農(nóng)田保護(hù)面積61020公頃，開發(fā)新增耕地128?39公頃，盤活存量土地總面積1?54萬平方米，查除各類違法用地面積1699畝，依法申報了縣一高中等重點(diǎn)建設(shè)項目用地五個批次，面積共50?3公頃，使土地管理工作步入了規(guī)范化、法制化軌道。
    在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣城建事業(yè)還處于起步階段，工作中存在著一些不足和問題。一是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐較為緩慢，歷史欠帳較多，現(xiàn)有硬件品位不高，亮點(diǎn)不多，城鎮(zhèn)功能亟待完善提高;二是市政公用設(shè)施市場化運(yùn)作較為緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)仍然繁重;三是籌資渠道不夠暢通，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)表現(xiàn)的尤為突出;四是城市管理的長效機(jī)制尚未完全形成，城區(qū)臟、亂、差的問題還沒有得到根本解決。所有這些問題，需要我們認(rèn)真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。
    二、進(jìn)一步認(rèn)識新形勢下加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略意義
    城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，是地方經(jīng)濟(jì)實力和現(xiàn)代化水平的重要象征。加快城鎮(zhèn)化，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，也是解決我縣目前及今后經(jīng)濟(jì)社會諸多問題的關(guān)鍵。因此，我們要從長遠(yuǎn)的、全局的和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要意義。
    第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要。我省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要提出20xx年要達(dá)到gdp翻兩番和城鎮(zhèn)化水平提高到50以上兩個主要指標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持較高的速度和較高的質(zhì)量。研究表明，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點(diǎn)，可相應(yīng)帶動gdp增長2個百分點(diǎn)，就我縣而言，就意味著經(jīng)濟(jì)總量增加近1?5億元，隨著城鄉(xiāng)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的展開，投資拉動對經(jīng)濟(jì)增長的作用將更加明顯。同時，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，啟動消費(fèi)市場。據(jù)統(tǒng)計，在我縣85的農(nóng)村人口只占有55的〓〓消費(fèi)品市場和60的城鄉(xiāng)儲蓄。全縣消費(fèi)群體大但消費(fèi)支出小，需求力大但購買力低、市場空間大但市場容量小的問題比較突出。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，蘊(yùn)藏其間的巨大能量將得到釋放，必將有力地推動我縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。
    第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程的根本途徑?！叭敝?，工業(yè)化是核心，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，三者相互依存、相互促進(jìn)。目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后已成為影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個瓶頸。城鎮(zhèn)化的滯后，使工業(yè)化既缺乏有力的支持，又缺乏廣闊的市場，還使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏有效的推動力量，影響農(nóng)民收入的增加，影響農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。這就要求我們必須認(rèn)清和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、到城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，通過培育一批帶動力強(qiáng)的城鎮(zhèn)，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的紐帶作用，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路子，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
    第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的助推器。xx屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要?dú)v史任務(wù)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，難點(diǎn)、重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在“農(nóng)”字上。根本出路在于加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化“化”農(nóng)業(yè)、“化”農(nóng)民，把大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展提供廣闊的空間。同時，城鎮(zhèn)建設(shè)與人民群眾的生活息息相關(guān)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅能促進(jìn)物質(zhì)文明的快速發(fā)展，還能引發(fā)人們對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等更高層次發(fā)展的需求，促進(jìn)精神文明的發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施改善。我們只有加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，才能為新農(nóng)村的建設(shè)打下良好的工作基礎(chǔ)。
    第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競爭的有效措施。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長極和重要載體，其吸引和輻射作用決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，在很大程度上表現(xiàn)為中心城市實力的競爭，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)群體的競爭。從周邊市縣來看，各地都把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略舉措來抓，傾力進(jìn)行打造，特別是原先工作較為落后的西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)等縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效特別顯著，可以說是日新月異、面貌大變。我們毗鄰的湖北省襄樊市已列入湖北省區(qū)域性副中心城市采取超常規(guī)措施，強(qiáng)力培育，加速發(fā)展。這給我們帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，我們必須立足自身特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，化解矛盾，應(yīng)對這一激烈的區(qū)域競爭。特別是要大力實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，盡快把縣城做大做強(qiáng)，帶動重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。
    當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于黃金發(fā)展機(jī)遇期。據(jù)研究表明，一個國家和地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30，便進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前我縣城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到30，五年提高了7?2個百分點(diǎn)，步入和正在步入發(fā)展的快車道。這對我們來說，是城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的大好時機(jī)，必須緊緊抓住四個方面的新機(jī)遇：
    一是緊緊抓住政策推進(jìn)的新機(jī)遇。中央把城鎮(zhèn)化作為“”時期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，今后將逐步建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的各項制度，消除制約城鎮(zhèn)化的體制性障礙;將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是城鎮(zhèn)戶口進(jìn)一步放開，將為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供有力保障。隨著國家促進(jìn)中部崛起和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，將會出臺一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境，有力地促進(jìn)新野城鎮(zhèn)化大發(fā)展。二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐加快，在承接這種轉(zhuǎn)移中，我們處于承東啟西的有利位置，能夠贏得發(fā)展先機(jī)。這將有利于承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動工業(yè)集聚和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    三是要緊緊抓住勞務(wù)催化的新機(jī)遇。去年全縣外出務(wù)工人員達(dá)到11萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的24，勞務(wù)總收入達(dá)近10億元。農(nóng)民返鄉(xiāng)后利用一技之長或資金實力領(lǐng)辦創(chuàng)辦了不少企業(yè)或?qū)嶓w。帶領(lǐng)周圍群眾走上了富裕之路?？梢哉f，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了催化作用，并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。我縣是勞動力資源大市，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有很大的潛力和空間，這將為我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源。四是要緊緊抓住環(huán)境改善的新機(jī)遇。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣的軟硬環(huán)境得到優(yōu)化，特別是隨著寧西鐵路、許南襄高速公路的建成通車，以及三條過境省道、縣鄉(xiāng)道、村村通工程的改造建設(shè)，形成了區(qū)域性快速交通網(wǎng)絡(luò)，這是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個很重要的條件。另外，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是全縣人民的共同愿望和普遍心聲，上下形成了共識，這為我們加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有了保證。面對機(jī)遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢，把機(jī)遇優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實力。未來五年，既是新野城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是新野推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機(jī)遇期。全縣上下一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭朝夕的精神，把握機(jī)遇，務(wù)實重干，全面提升城鎮(zhèn)化水平。
    三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)上臺階
    今年是實施“”規(guī)劃的開局之年、起步之年，做好城鎮(zhèn)化各項工作具有十分重要的意義。今年我縣城鎮(zhèn)化工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“水城、綠城、棉紡織名城”為目標(biāo)，以發(fā)展為主線，以制度改革和體制創(chuàng)新為動力，堅持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理“四位一體”，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村良性互動，創(chuàng)新經(jīng)營理念，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加速推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體工作中，要著力抓好以下五個方面的工作：
    (一)強(qiáng)化規(guī)劃約束，規(guī)范城市建設(shè)
    要牢固樹立規(guī)劃效益是最大效益、規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)的思想，切實抓好規(guī)劃的編制、實施與管理，真正發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
    一是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。我縣縣城總體規(guī)劃已編制完成，下步要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。今年規(guī)劃工作要突出抓好中心城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)兩個重點(diǎn)。圍繞中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要著力做好8項新區(qū)開發(fā)項目、3項老城改造項目、8項道路工程項目以及水系項目、主要道路改造項目等項目的規(guī)劃編制工作，以上項目規(guī)劃原則要求3月底前完成編制任務(wù);已經(jīng)編制完成的項目，要抓緊組織評審，積極付諸實施。圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)。今年要抓緊進(jìn)行新一輪規(guī)劃編制與修編工作，去年未進(jìn)行規(guī)劃修編的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前必須完成規(guī)劃編制的評審與報批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制總體規(guī)劃的同時，要結(jié)合實際，認(rèn)真做好轄區(qū)公路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與鎮(zhèn)域體系和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培育2—3個集鎮(zhèn)或村莊樣板，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)一由縣規(guī)劃部門組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人，積極配合，確保全面實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村目標(biāo)。二是提高規(guī)劃設(shè)計水平。要堅持以人為本、突出特色、注重品位的原則，對城區(qū)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格把關(guān)，切實解決千城一面、千街一面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自資源秉賦、特色優(yōu)勢、歷史文化、風(fēng)土人情和集鎮(zhèn)風(fēng)貌確立獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。要堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅決杜絕“今天建、明天挖”的浪費(fèi)現(xiàn)象，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。三是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)一管理。要明確規(guī)劃實施的主體和責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年除列入國家、省批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項目，利于縣域發(fā)展急建的項目，以及臨街影響市容而符合規(guī)劃要求需要翻建項目和已基本建成小區(qū)需填平補(bǔ)齊的新建項目以外，其它任何用地和建設(shè)項目，所涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組不得審核蓋章和收取任何費(fèi)用，規(guī)劃部門不得發(fā)放“一書兩證”等手續(xù)，發(fā)展改革部門不予立項，土地部門不得受理用地申請，建設(shè)部門不得發(fā)放開工手續(xù)，有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款。嚴(yán)禁任何單位以職工集資等理由，在原劃撥土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，杜絕任何個人非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動。對在建工程和已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的單位及個人，由縣規(guī)劃和土地部門對所持手續(xù)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，集中報縣政府審批，經(jīng)審查不合格的，手續(xù)一律廢止。審查期間，在建項目一律停建。要進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)，今年要繼續(xù)加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)用地和縣內(nèi)主干道兩側(cè)用地的監(jiān)控管理，加大查處力度，這里需要指出的是，下步根據(jù)省市有關(guān)精神，縣政府要重點(diǎn)對省道兩側(cè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的粘土磚瓦窯廠進(jìn)行全面治理整頓，實行所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施、相關(guān)部門聯(lián)手整治的辦法，推進(jìn)工作落實，確保規(guī)范有序建設(shè)。
    (二)實施重點(diǎn)突破，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系
    今年的城市建設(shè)和公路建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，各有關(guān)單位要盡快完成工程的規(guī)劃設(shè)計、資金籌措、招投標(biāo)手續(xù)等準(zhǔn)備工作，確保按時開工。
    一是加快縣城建設(shè)。要按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，結(jié)合“兩區(qū)一帶”的整體結(jié)構(gòu)，突出抓好“四區(qū)”、四廠”建設(shè)，強(qiáng)力組織10項重點(diǎn)工程。具體講：①8條道路配套建設(shè)工程，涉及施工單位要積極創(chuàng)造條件，近期要陸續(xù)開工，力爭3月底前完成濱河路配套建設(shè)，6月底確保三里河景觀路建成通車。②金府步行街一期工程已經(jīng)啟動，7月底前要完成主體工程;二期工程拆遷6月底前組織實施，8月底前完成任務(wù)。③電影院、體育場區(qū)域開發(fā)項目，3月底前要拆遷完畢，4月份動工建設(shè)，6月底前完成休閑廣場的主體工程建設(shè)。④縣體育中心建設(shè)項目，近期要完成規(guī)劃設(shè)計，訂出紅線，城關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好土地租用工作。⑤一高中分校、文化“三館”和廣播電視傳輸中心建設(shè)項目，二期3000萬元準(zhǔn)備已到位，近期要馬上組織招投標(biāo)。⑥三里河景區(qū)建設(shè)工程，確保5月底前橡膠壩建成蓄水，并完成護(hù)坡的招投標(biāo)工作。⑦城北公園一期工程，3月中旬前完成拆遷和租地工作，5月份前完成綠化任務(wù)。⑧縣紡織工業(yè)區(qū)設(shè)施配套工程，近期要啟動，并拿出第一期3平方公里的規(guī)劃設(shè)計方案。⑨自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠項目建設(shè)要爭取早日開工建設(shè)。自來水廠項目，一批300萬元國債資金已下?lián)埽ㄔO(shè)部門要抓緊引資興建;污水處理廠項目征地、定位、放線初設(shè)工作已完成，發(fā)改委、建設(shè)局要分頭做好上報審批，力爭3月份開始招投標(biāo)，年底前完成建設(shè)任務(wù);垃圾處理廠項目，有關(guān)部門要積極配合，按省政府要求，力爭年底前開工建設(shè)。⑩安居工程一期建設(shè)項目，要盡快完善相關(guān)手續(xù)，近期開工建設(shè)，年底前建成竣工。上述工程建設(shè)時間緊迫，任務(wù)艱巨，各有關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，精心組織，全力攻堅，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量，打造城區(qū)精品工程，力爭以重點(diǎn)工程的大突破推進(jìn)城市品位的大提升。同時，適時調(diào)整行政區(qū)劃，將與縣城聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)范圍，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)縣城的聚集、輻射能力，提高綜合競爭力。
    二是培育扶持小集鎮(zhèn)。要加大投入，搞好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少規(guī)劃建成一條示范街、一個專業(yè)市場、一個小游園，完善集鎮(zhèn)功能。要大力發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地優(yōu)勢，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)吸納農(nóng)村人口向小集鎮(zhèn)集中，以產(chǎn)業(yè)和人口的聚集推動集鎮(zhèn)發(fā)展，培育壯大特色小集鎮(zhèn)。要繼續(xù)開展星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，各星級集鎮(zhèn)要在原有基礎(chǔ)上上檔升級，力爭有1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。要以“文明新村”建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)，在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快村莊建設(shè)規(guī)劃，做好部分中心村的建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭建設(shè)1—2個文明新村的樣板。三是加快公路建設(shè)步伐。前天，市委、市政府剛剛召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會議，總結(jié)了去年的成績和經(jīng)驗，表彰了一批先進(jìn)單位和個人，研究部署了今年農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出“村村通工程”建設(shè)任務(wù)5月底大頭落地，9月底全面完成的目標(biāo)。而我縣目前仍有〓〓個行政村不通公路，有40個行政村不通油(水泥)路，農(nóng)村公路“村村通”需建設(shè)里程有〓〓公里，任務(wù)依然繁重。今年，我們計劃安排建設(shè)公路總里程〓〓公里;其中干線公路〓〓公里;縣鄉(xiāng)國債公路〓〓公里;“村村通”工程〓〓公里，解決〓〓個行政村通油路問題，全部實現(xiàn)“村村通”建設(shè)任務(wù)。為此，要重點(diǎn)抓好三個方面工作：〖htss〗其一，〖htf〗統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件;既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的〓〓〖htss〗其二，〖htf〗創(chuàng)新籌資方法，落實建設(shè)資金。今年，省政府已將“村村通”補(bǔ)助資金統(tǒng)一提高到每公里補(bǔ)助10萬元。大家一定要搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐。但根據(jù)省市建設(shè)水泥路標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)預(yù)算每公里不含稅造價至少16萬元，每公里尚有6萬元缺口需由鄉(xiāng)村自籌解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮鄉(xiāng)村投入主渠道作用，千方百計解決資金籌措問題，保證工程資金在3月底以前全部足額上繳縣財政專戶。要實行社會捐資，通過不同渠道、采取不同形式，大力宣傳上級出臺傾斜的政策，進(jìn)一步激發(fā)修路熱情，充分發(fā)動在外工作人員、務(wù)工經(jīng)商人員和社會各界為公路建設(shè)捐資出力?？h直單位要開展對口幫扶活動，積極與困難村進(jìn)行“結(jié)對子”幫扶。要探索新形勢下做好群眾工作的新方法，啟動基層民主程序來進(jìn)行資金籌措。引導(dǎo)群眾自愿捐資投勞。要積極爭取上級項目資金。發(fā)改委要繼續(xù)向國家、省爭取國債和以工代賑等項目資金;交通部門要加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系，積極爭取通達(dá)工程、危橋加固、安全保障工程等多項補(bǔ)助資金;農(nóng)辦要進(jìn)一步加大向國家、省爭取扶貧資金工作力度，更好地支持用于農(nóng)村公路建設(shè)?！糷tss〗其三，加快工程進(jìn)度，確保任務(wù)完成。要采取得力措施，及早部署，認(rèn)真組織，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮。干線公路s244鎮(zhèn)王線王集至王莊二級油路遺留工程，掃尾工作要在6月底前全部完工;完成景觀路的建設(shè)任務(wù)，6月底前要交付使用;完成景觀路老白河橋的施工任務(wù)，8月底前要交付使用?？h鄉(xiāng)國債公路建設(shè)歪施路、縣城—樊集、五星—溧河三級油路改建工程要在6月30日前完成;開工建設(shè)王莊—新甸鋪三級油路改建工程，8月底前完工。村村通工程要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月30日前開工，必須在5月底前全部完成施工任務(wù)。8月初縣里將進(jìn)行初驗，確保9月份順利通過省、市全面驗收。其間縣委、政府將組織督查組對項目進(jìn)度、質(zhì)量和資金落實情況進(jìn)行全面督查?！糷tss〗另外，要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項目監(jiān)管，落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。要加大對縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)投入和管理，按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，保證縣鄉(xiāng)村公路都有養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，使已修建的農(nóng)村公路不失養(yǎng)。今年省市要研究出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，縣里也將制訂具體的實施方案。要堅持齊抓共建，優(yōu)化施工環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極給予理解、支持和配合，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，扎實做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    (三)樹牢經(jīng)營理念，廣開城建融資渠道
    “”時期，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)很大，必須將經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，積極探索城市資本營運(yùn)的有效途徑，多方籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
    一是堅持城市資源資本化。要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。今年要大膽探索多元制有償供地模式，通過實行國有土地年租制、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價或入股、國有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤活存量，實現(xiàn)土地收益最大化。在這方面，城關(guān)、城郊、王集、施庵做得不錯。供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營運(yùn)。一高中分校、污水處理廠都是采取bot模式引資興建的。冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等城市無形資本，要通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。
    二是堅持城市建設(shè)市場化。要把城市看作是一個資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場化程度。要引入競爭機(jī)制，開放建筑市場，建立完善招標(biāo)、投標(biāo)辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
    三是堅持城市經(jīng)營公司化。城市經(jīng)營項目，都要實行公司化運(yùn)作，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體。供水、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，進(jìn)一步加快全縣建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實施作業(yè)市場的綜合承包制度，切實做到事企分離、管養(yǎng)分離。
    四是堅持投資主體多元化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。要堅持通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項目推向市場，通過專業(yè)融資機(jī)構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項目打捆方式，擴(kuò)大銀行貸款。要充分發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財政資金用在公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等關(guān)鍵處。要進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進(jìn)入市政設(shè)施建設(shè)，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進(jìn)城市建設(shè)。
    (四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應(yīng)
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。
    一是加快工業(yè)發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，要立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展棉紡織工業(yè)，加快發(fā)展食品工業(yè)，積極發(fā)展化學(xué)工業(yè)，著力培育輕工、機(jī)電工業(yè)，不斷培育壯大縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要盡快修訂完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造;實施扶扶優(yōu)扶強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢工業(yè)項目，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣紡織工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，項目向園區(qū)擺布，將園區(qū)建成新型工業(yè)的密集帶和城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。
    二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力。今后要以現(xiàn)代市場體系建設(shè)為重點(diǎn)，在繼續(xù)發(fā)展壯大和改進(jìn)提升運(yùn)輸、倉儲、批零、餐飲等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融信息、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要大力培育市場體系，規(guī)范完善現(xiàn)有的集貿(mào)市場，新規(guī)劃建設(shè)一批綜合市場或?qū)I(yè)農(nóng)貿(mào)市場，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對生產(chǎn)要素的聚集調(diào)劑作用。要支持發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，鼓勵大中城市商貿(mào)企業(yè)到城鎮(zhèn)開展商業(yè)流通、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等涉農(nóng)經(jīng)營活動，組織供需見面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善和農(nóng)村產(chǎn)品的流通提供便捷服務(wù)，使其成為擴(kuò)大就業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。
    三是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)實用住房、商品房、商用房，按照功能區(qū)劃，堅持集中連片、整體開發(fā)的原則，加快建設(shè)功能齊全、各具特色的住宅小區(qū)，為市民營造清潔、優(yōu)美、安靜、舒適的良好人居環(huán)境。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。另外，對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步按照培強(qiáng)龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強(qiáng)、做新、做特。
    (五)多策并舉，營造城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好環(huán)境
    要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須抓住關(guān)鍵，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，消除影響發(fā)展的一些體制機(jī)制上的障礙。
    一是健全完善各項政策措施。要建立和完善有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，解除農(nóng)民后顧之憂，保障農(nóng)民利益不受侵害，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，創(chuàng)造條件，逐步推行按實際居住地進(jìn)行登記的戶籍管理制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理。要進(jìn)一步降低外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的限制條件，簡化入戶手續(xù)，并調(diào)整教育、就業(yè)計劃生育等相關(guān)政策，保證新落戶居民的基本權(quán)利。要建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍，逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，繼續(xù)清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，取消對外來人員及其用工單位的不合理收費(fèi)，逐步將外來人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍。
    二是加強(qiáng)城市管理。要以“雙創(chuàng)”活動為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位，進(jìn)行經(jīng)常性地綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)城區(qū)臟、亂、差的局面。要強(qiáng)化規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，建立長效管理機(jī)制。要繼續(xù)加快實施城區(qū)綠化、亮化、凈化工程，不斷美化縣城環(huán)境。要繼續(xù)搞好軍民渠、護(hù)城河治理，不斷提升城市品位。要強(qiáng)化市民城市意識和城市法規(guī)意識，營造“新野是我家，文明靠大家”的濃厚氛圍，提高市民參與城市管理的積極性。
    三是推行行政區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革。要完善城市管理體制，健全管理機(jī)制，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分管理轄區(qū)，明確管理服務(wù)職能，激活城市管理基層細(xì)胞，實施精細(xì)管理。加快整合行政區(qū)劃，設(shè)立新的街道辦事處，逐步改變城鄉(xiāng)混雜、轄區(qū)交叉、管理不便的現(xiàn)狀。規(guī)劃和引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，培育社區(qū)組織，逐步建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，提升城市綜合管理水平。
    四、切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、牽涉面廣的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。
    第一，強(qiáng)化城市意識，把握發(fā)展規(guī)律。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)會用城市的眼光來看待問題，用城市的思維來謀劃工業(yè)，用城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作，牢固樹立抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)，抓城鎮(zhèn)化就是抓發(fā)展、抓現(xiàn)代化建設(shè)的理念，不斷增強(qiáng)法制意識、文明意識、秩序意識、服務(wù)意識和平等意識，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和自覺性。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化理論的學(xué)習(xí)與研究，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)制定本地、本部門城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重大問題，增強(qiáng)駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。
    第二，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。要把加快城鎮(zhèn)化作為一項戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的矛盾和問題，并負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實責(zé)任，狠抓工作落實。今年，對已確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時，仍將組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。
    第三，堅持齊抓共管，形成工作合力。各有關(guān)職能部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)意識，找準(zhǔn)參與城鎮(zhèn)化工作的切入點(diǎn)，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)方式，密切配合，齊抓共管。城建部門要在做好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等職責(zé)內(nèi)工作的同時，針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出謀劃策，保證城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各盡其能，為城鎮(zhèn)建設(shè)出力盡責(zé)。城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)要繼續(xù)發(fā)揮顧大體、識大局的良好工作姿態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。要大力叫響“人民城市人民建、建好城市為人民”的口號，動員群眾積極參與城鎮(zhèn)化工作，形成全社會鼓勵、支持城鎮(zhèn)化的“大合唱”，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階。
    同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是大勢所趨、發(fā)展之要，全縣上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施，精心運(yùn)作，不失時機(jī)地加快建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)化工作新局面，為促進(jìn)新野既快又好地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇四
    各位親愛的同學(xué)們：
    大家下午好!
    首先我要祝賀所有榮獲三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部稱號的同學(xué)們能夠在此時此刻，在這種心情之中，以一名杭高優(yōu)秀學(xué)生的身份參加我們高中生活中的第一次三好學(xué)生表彰會;同時，我也要祝賀所有在這一次中沒有獲得榮譽(yù)的同學(xué)們，你們在這個學(xué)期之中會有更大的空間與自由去進(jìn)步與發(fā)展。
    杭高是一所培養(yǎng)了一代又一代杰出學(xué)生的百年名校，而我們，就是這些杰出的學(xué)生中的一部分，當(dāng)我們的腦海中閃過這樣的形容之時，是多么讓人歡欣鼓舞!所以，今天我非常榮幸能夠坐在這里，和你們一起分享我心中的喜悅!
    隨著童年與初中年華的漸行漸遠(yuǎn)，我們的高中生活已經(jīng)進(jìn)入了第八個月，在這八個月中，我們經(jīng)歷了初來乍到的迷惘，對于陌生環(huán)境的膽怯，不習(xí)慣高中學(xué)習(xí)的煩躁;但也感受到了杭高愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，熱烈的活動環(huán)境，老師們無處不在的關(guān)注、關(guān)懷、關(guān)愛，以及同學(xué)們單純的快樂與清澈的友誼。高中的生活是美好而又艱難，短暫而又漫長的，仿佛就在轉(zhuǎn)瞬之間，櫻花開了又落，高中的第一個學(xué)期來了又走，高中的六分之一就這樣匆匆離去。但是讓我們感到慶幸的是，我們并被沒有被時光拖著前行，至少，我們的努力得到了肯定，我們的付出得到了回報。
    但是，不論你的心情是不是好到可以忽略時光的流逝，它卻總是在繼續(xù)前進(jìn)。人們總是說：“過去的成就只代表了以前的你，而將來的成功還需要自己繼續(xù)去爭取?！彪m然這已是老生常談，但是卻始終是真理。一個新學(xué)期的開始距離現(xiàn)在，已經(jīng)過去了大半個月，我們是不是也應(yīng)該為這兩個月的時光好好問問自己，我用心學(xué)習(xí)生活了么?
    不管是在什么學(xué)校什么班級中，總是會聽到有人這樣抱怨，現(xiàn)在學(xué)習(xí)這么累，等工作了以后，一定要怎樣怎樣。但是請不要忘記，我們也擁有自己的職業(yè)，我們的職業(yè)就是學(xué)習(xí)，羅曼.羅蘭曾經(jīng)說過：“看清楚這個世界，然后愛它?！彪m然學(xué)習(xí)的過程中會辛苦、會枯燥，但是它卻遠(yuǎn)比其他許多職業(yè)都要有趣的多，因為我們每天都可以進(jìn)入不同的世界，與不同的偉人對話。有些所謂的“青春文學(xué)”中說去學(xué)校不過是每天無謂的重復(fù)，而我覺得那完全是胡言亂語，只有那些愚蠢到不知怎么去熱愛生活的人才會說出這樣的話。一個對生活沒有熱情的人是無法熱愛你的工作的，而一個不熱愛自己工作的人是不可能在自己的領(lǐng)域獲得成功的。
    前幾年，李陽的瘋狂英語風(fēng)靡一時，所有傾聽過李陽演講的人都會說李陽身上有一種力量讓他們無法抗拒地想跟隨著他一起去做，而這種力量我們可以稱之為領(lǐng)袖風(fēng)范，當(dāng)然也可以把它叫做學(xué)習(xí)的熱情。也許有人會擔(dān)心，會不會因為自己的熱情而受到一些不懷好意的人的嘲笑和諷刺，但是請這樣想：如果你沒有熱情，那么你既不能得到別人的喜愛，也更不可能獲得成功，而若是你做事充滿了熱情，即使你會得不到一些人的理解，但是至少你會成功。在座的各位請相信自己是最優(yōu)秀的，你們的身上一定潛藏著某種特別的風(fēng)范，你們可以用自己的熱情與勤奮去帶動一個團(tuán)體、一個班級，甚至一個年級、一個學(xué)校。
    在這里真想送給大家一句話，這句話也許可以稱之為學(xué)習(xí)的真理：“不需要抓緊每一分鐘學(xué)習(xí)，而是要抓緊學(xué)習(xí)的每一分鐘?！蔽矣X得它概括了最基本也是最經(jīng)典的學(xué)習(xí)方法。既然我們是帶著老師們的擁護(hù)、家長們的信任進(jìn)入杭高的學(xué)生，那么我們就一定有一些與別人不一樣的特質(zhì)，我相信，這樣的特質(zhì)一定不僅僅是學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，或許是能夠正確處理人與人之間的關(guān)系，或許是能夠自覺地為集體獻(xiàn)上一份力。一個集體總是需要有人管理有人奉獻(xiàn)，一項活動總是需要有人組織有人參與。不要總是以沒有時間為借口，放棄一次又一次可能給你帶來成功或是至少可以給你帶來一些快樂的活動。時間像海綿，擠一擠就會多出一點(diǎn)再多出一點(diǎn)，但是，“流光容易把人拋，紅了櫻桃，綠了芭蕉”，高中三年的美好一旦被你放棄就永不再來。
    “不敢為天下先”，這是我今天要和大家分享的第三句話，這句話并不是我的獨(dú)創(chuàng)，而是學(xué)習(xí)大王，《最高命運(yùn)》的作者李曉鵬所說的。但是請大家注意，這里的“天下先”并不是我們平常所理解的創(chuàng)新與發(fā)展，而是在人際交往之中，為那些沒有定論的事與別人爭論不休。在日常生活當(dāng)中與別人有一些思想上的差異，發(fā)生一些爭執(zhí)是很正常的事，但我這里所說的差異并不包括學(xué)習(xí)上的相互討論，在發(fā)生這樣的情況的時候，你后退一步又如何呢?兩個人爭吵，即使你占了上風(fēng)，他也不會就因此改變他原來的看法，最后的結(jié)果不過是兩敗俱傷，傷害彼此的感情罷了。何必在這種無謂的爭論上浪費(fèi)時間呢?有這樣的空閑，還不如多參加一些活動，為集體多做一些貢獻(xiàn)來的更好?請在座的各位都這樣做吧，后退一步，能夠讓男生們更加儒雅，讓女生們更加大氣，讓我們的集體更加和諧。
    或許我剛剛所說的一切，你們都曾經(jīng)在哪里聽到過，讀到過，但是請記得這樣的一句話：“你們知道了，而我們做到了?！彼幸磺械年P(guān)鍵，都在于執(zhí)行。
    最后，我希望，在下個學(xué)期的三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的表彰會上，我們依然能夠在這里，看到周圍出現(xiàn)更多成功的笑容。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇五
    同志們：
    今天，我們在這里召開市直檔案工作會議，主要任務(wù)是，以鄧小平理論和""重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會和全省檔案工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)xx年市直檔案工作，部署xx年檔案工作任務(wù)，動員市直檔案工作者認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，振奮精神，努力工作，為鹽城早日實現(xiàn)"兩個率先"這一戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。我現(xiàn)在就xx年度市直檔案工作情況和xx年檔案工作意見談幾點(diǎn)看法：
    一、 關(guān)于xx年度市直檔案工作情況
    xx年度市直檔案工作總的情況是好的，主要表現(xiàn)在：
    1、依法治檔水平有了顯著提高。xx年是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年，各單位普遍加強(qiáng)了對各項工作原始記錄--檔案的管理，既利于依法行政、科學(xué)管理，又維護(hù)了多方的合法利益，同時又符合加入世貿(mào)組織的實際需要。為鞏固以法治檔成果，提高檔案法制化水平，我局對市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計局、農(nóng)林局、勞動與社會保障局、市總工會、工商聯(lián)、鹽城師范學(xué)院、鹽城衛(wèi)生學(xué)校、悅達(dá)集團(tuán)、八菱集團(tuán)、農(nóng)科院等14個單位檔案工作情況進(jìn)行了行政執(zhí)法專項檢查。市直不少單位加深了對《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等法律法規(guī)立法精神的理解，加強(qiáng)了對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，修訂了檔案工作的規(guī)章制度，完善了檔案管理網(wǎng)絡(luò)，加大了對檔案工作的投入，改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計局、市交通局、市農(nóng)發(fā)行、市環(huán)保局、鹽城工商局、市紀(jì)委等單位已將檔案工作融入到各項業(yè)務(wù)工作之中，納入計劃管理、崗位責(zé)任制考核，在做好自身檔案工作的同時，還卓有成效地對所屬單位及系統(tǒng)內(nèi)檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統(tǒng)內(nèi)檔案人員與分管主任會議，以會代訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行已將檔案工作納入行業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作之中，與其它業(yè)務(wù)工作同等看待。市地稅局還制訂了系統(tǒng)內(nèi)檔案規(guī)范化管理規(guī)劃，力爭用三年時間使系統(tǒng)內(nèi)所有單位檔案綜合管理整體水平達(dá)到省內(nèi)一流水平，截止去年11月該系統(tǒng)就有30多個單位檔案工作達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，在檔案規(guī)范化建設(shè)方面也取得了可喜的成績。市國稅局檔案工作達(dá)省特二級標(biāo)準(zhǔn)，市建設(shè)局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，xx年市直單位以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體的以法治檔水平又上了一個新的臺階。
    2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化新形勢，貫徹"強(qiáng)化收集，簡化整理、細(xì)化檢索、深化利用"的業(yè)務(wù)工作方針，簡便、高效、科學(xué)地開展歸檔工作，推進(jìn)歸檔文件整理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，國家檔案局制訂了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》。這是我國首次以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)形式規(guī)范歸檔文件整理工作。市直單位經(jīng)過兩年的實踐，截止xx年9月底全面貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》，完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據(jù)最新一輪機(jī)構(gòu)改革編制部門核定的職能，修訂了檔案歸檔范圍，基建設(shè)備等科技文件與未經(jīng)收發(fā)文程序的內(nèi)部文件得到了有效控制，文件歸檔率有了很大的提高，分類的科學(xué)性、編目的正確性、保管期限劃分的準(zhǔn)確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時歸檔工作，如市委辦對市委召開的重要會議材料，會議一結(jié)束就歸檔，公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業(yè)務(wù)檔案隨時形成隨時歸檔，市地稅局等單位不但完成了xx年度文件材料歸檔工作，還完成了xx年已形成文件材料的歸檔工作。3、檔案信息化水平有了顯著提高。近年來、市直單位在對文件立卷歸檔實行改革的同時開始加強(qiáng)檔案信息化工作。xx年市級機(jī)關(guān)工委、國稅局、科協(xié)、農(nóng)機(jī)局、商檢局、社保中心、信訪局、海事局、審計局、銀寶公司、住房公積金管理中心、石油公司、水利工程管理處、計生委等14個單位配置了檔案管理軟件，截止xx年底，共有60個市直單位有了檔案管理專業(yè)軟件，建立了檔案檢索目錄數(shù)據(jù)庫，既提高了檔案檢索速度，又提高了檔案查全率、查準(zhǔn)率。鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院和市公安局建立了檔案網(wǎng)站，鹽城供電局、電信公司、鹽城國稅局、地稅局、工商局、鹽城發(fā)電廠、射陽港發(fā)電廠等單位可在計算機(jī)中實現(xiàn)全文檢索。從而實現(xiàn)了檔案利用工作的網(wǎng)絡(luò)化。
    4、重點(diǎn)工程項目檔案工作得到了加強(qiáng)。市高速公路指揮部、市水利局、鹽城供電局、鹽城發(fā)電廠、鹽城電信公司、悅達(dá)集團(tuán)等單位非常重視重點(diǎn)工程項目的檔案工作，項目檔案建檔做到與工程實體建設(shè)同步，為今后工程維護(hù)、運(yùn)行留下了寶貴的科技資料。高速公路指揮部還制訂了工地標(biāo)準(zhǔn)檔案室標(biāo)準(zhǔn)，在鹽通、鹽淮、鹽連三條路段所有施工單位中全面推行。
    xx年度市直各單位檔案工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。如有個別單位檔案法制意識極差，還不知道中國有個檔案法;少數(shù)單位不重視基建設(shè)備等科技檔案工作;部分單位檔案人員變動頻繁，甚至有的單位一年換幾個檔案員，非常不利于檔案工作的有效開展等等。希望存在上述問題的單位能夠按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的有關(guān)要求，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好檔案工作，使檔案工作在各項工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為全市三個文明建設(shè)服務(wù)。
    二、xx年工作意見
    xx年市級機(jī)關(guān)、市直及省屬駐鹽單位檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和""重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞"兩個率先"目標(biāo)，大力創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高檔案工作為中心工作服務(wù)水平，在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)各單位檔案工作新局面。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我市實際情況，提出如下意見：
    1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹"強(qiáng)化收集、簡化整理、細(xì)化檢索、深化利用"的業(yè)務(wù)工作方針。各單位要嚴(yán)格按照國家檔案局印發(fā)的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》等規(guī)范性文件的要求，認(rèn)真組織，妥善安排，切實做好xx年度應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理工作，確保按時完成。對xx年應(yīng)歸檔文件應(yīng)按照《歸檔文件整理規(guī)則》做到職能活動中形成的文件一辦理完畢就進(jìn)行歸檔。我局?jǐn)M于5月底開始組織檢查驗收，希各單位做好檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。
    2、切實加強(qiáng)室藏檔案文件級目錄數(shù)庫工作。各單位xx年度形成的室藏檔案文件級目錄必須全部錄入符合《江蘇省文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》(db32/505-)標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理軟件，真正實現(xiàn)計算機(jī)檢索和管理。此項要求今后將作為各單位年度檔案工作"評先"和"省一級檔案室"評定的必備條件。為便于館室信息共享，推薦各單位使用省檔案局研制的"永樂文檔一體化"管理軟件。
    3、認(rèn)真抓好本單位及所屬單位的檔案工作目標(biāo)管理，促進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。《江蘇省檔案工作等級評定試行標(biāo)準(zhǔn)》已施行一年，《標(biāo)準(zhǔn)》中的各項條款是對等級評定工作的要求，也是各單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)，希各單位正確認(rèn)識，積極貫徹，省三級是基本要求，由各單位自行對照檢查，年內(nèi)擬達(dá)省二級以上標(biāo)準(zhǔn)的請于4月底前將計劃上報我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)處。
    4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查工作的力度。xx年我們對包括市人大辦在內(nèi)的14個單位檔案工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查，收到了很好的效果并得到了被檢查單位的肯定，對檢查中提出的整改意見將于今年年底進(jìn)行復(fù)查。為了使檔案行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)一步規(guī)范化、正?；?，結(jié)合檔案工作的特點(diǎn)，xx年度的執(zhí)法檢查工作我們將采取提前一個月電話通知的辦法進(jìn)行，希各單位按照執(zhí)法檢查細(xì)則，認(rèn)真對照，抓好落實。
    5、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作。xx年我局將根據(jù)市委組織部關(guān)于加強(qiáng)全市干部教育工作的意見，結(jié)合全市檔案員隊伍實際情況，舉辦一期檔案業(yè)務(wù)人員崗位資格培訓(xùn)班，對象主要是各單位新調(diào)整的檔案業(yè)務(wù)人員及未參加過省檔案局新編教材崗位培訓(xùn)的在職專(兼)職檔案人員。同時，將根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員繼續(xù)教育工作的基本要求，舉辦3-4期檔案業(yè)務(wù)新知識短期培訓(xùn)班，時間一天左右，希各單位檔案業(yè)務(wù)人員對照要求，積極參加。
    6、落實檔案"分類方案備案制度"。分
    類方案是各單位開展檔案業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)根據(jù)本部門的職能，結(jié)合檔案工作的新規(guī)則、新要求制定一套可操作性強(qiáng)、切合實際的"分類方案"，根據(jù)國家檔案局貫徹國家行政許可法制定的"分類方案備案制度"的要求，結(jié)合我市檔案工作的實際，各單位要將本單位文件資料的歸檔范圍、保管期限及分類方案三位一體的本單位檔案分類方案表于6月底前報送我局備案。
    7、圍繞服務(wù)中心工作目標(biāo)，抓好經(jīng)濟(jì)科技類檔案的監(jiān)督檢查。突出抓好交通、水利、能源等部門的重點(diǎn)工程項目檔案建設(shè)。對改制企業(yè)的檔案各主管部門要督促做好收集、整理、監(jiān)交工作。適時對私營企業(yè)的檔案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。繼續(xù)做好信用檔案工作。
    8、大力協(xié)助做好社區(qū)檔案工作和及時報送檔案年統(tǒng)工作。各雙掛單位要積極支持社區(qū)檔案工作，我們將把社區(qū)檔案工作情況列入其雙掛單位檔案工作的考評事項。同時將把檔案年統(tǒng)工作納入年度檔案工作評比的必要條件。
    9、做好到期檔案移交的準(zhǔn)備工作。市檔案館將于近年接收文件立卷改革前各立檔單位形成的檔案，請各單位做好立卷改革前的永久和長期保存的檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫的建立工作，整理好各自的政策法規(guī)文件匯編、年鑒、志書、大事記等出版物，編寫好全宗介紹、組織沿革，待進(jìn)館時隨檔案一并移交給市檔案館。
    三、如何做好xx年度檔案工作提三點(diǎn)要求：
    一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大家都知道二十一世紀(jì)是知識爆炸的時代，知識更新的速度有時達(dá)到一月一次，一天一次，處在這樣的時代，我們應(yīng)該時刻保持強(qiáng)烈的求知欲望和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，否則就會很容易被時代所拋棄、所淘汰。革命導(dǎo)師列寧曾告誡我們要"學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)"，我們敬愛的周恩來也曾要求要我們"活到老，學(xué)到老"。黨的xx屆三中全會《決定》要求"全黨同志必須聯(lián)系實際刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作"、四中全會要求全黨要"營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社會"，從某種程度上講，學(xué)習(xí)已成為我們立足社會，爭取進(jìn)步的第一要素。特別是我們這些在機(jī)關(guān)從事文秘性質(zhì)工作的同志，加強(qiáng)理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)就顯得更為重要。專業(yè)知識主要從四個方面學(xué)：一是參加檔案部門組織的檔案知識培訓(xùn)。包括資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn);二是從書本學(xué)習(xí)。《檔案工作文件選編》《中國檔案》《檔案與建設(shè)》等專業(yè)書刊既是我們平時工作的工具書，更是我們提高專業(yè)水平的"加油站";三是積極參加協(xié)作組活動，互幫互學(xué)，共同提高;四是從網(wǎng)上學(xué)。國家檔案局網(wǎng)址：中國檔案報網(wǎng)址：江蘇檔案信息網(wǎng)址：鹽城市檔案局網(wǎng)址：，我的這次講話及xx年度工作意見都將在檔案局網(wǎng)頁上發(fā)布。
    二是要認(rèn)真。檔案是歷史的真實記錄，檔案工作是造福子孫的事業(yè)，是自己實踐的記錄，后人是要檢查的，要對得起歷史。毛澤東講：世界上怕就怕"認(rèn)真"二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。認(rèn)真就是有事業(yè)心、有責(zé)任心，有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。我們要做到及時、主動、超額完成各項工作。
    三要落實規(guī)范化。沒有規(guī)矩不成方圓，我們做任何事情、干任何工作都要講究一個程序或規(guī)定的問題，那么檔案工作到底有那些規(guī)范呢?(1)法律《中華人民共和國檔案法》(2)法規(guī)《中華人民共和國檔案法實施辦法》(3)地方法規(guī)《江蘇省檔案管理條例》(4)規(guī)章國家檔案局頒布實施的各種辦法等(5)各種標(biāo)準(zhǔn)。如《歸檔文件整理規(guī)則》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》等(6)規(guī)范性文件《江蘇省檔案工作等級評定試行辦法》等近二百件。有了這些規(guī)范、要求，我們?nèi)绾稳プ龊?、如何去落實。首先要學(xué)好這些法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到"心中有譜"。其次還要學(xué)好現(xiàn)代化檔案管理工具--計算機(jī)的應(yīng)用，真正做到利用計算機(jī)完成檔案的整理、保管、利用等工作。第三要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本單位工作制定好檔案分類方案及保管期限表。
    同志們，xx年將是改革發(fā)展的歷史性、標(biāo)志性一年，市直檔案部門要在各單位黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，堅持以""重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞"兩個率先"總目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，進(jìn)一步開創(chuàng)市直檔案工作新局面
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇六
    同志們：
    今天會議的核心內(nèi)容是落實市委17號文件。家松同志做了具體安排，楊光副廳長對我市規(guī)劃工作提出了很好的指導(dǎo)意見和要求，待會春城同志還要作重要講話，大家要認(rèn)真落實。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點(diǎn)意見。
    一、切實抓好規(guī)劃的體制改革
    當(dāng)前，以規(guī)劃為龍頭深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)化為行動。為此，市委、市政府作出了改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的決策，專門下發(fā)了《關(guān)于改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的意見》，目的就是要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，切實解決好當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中規(guī)劃滯后、城鄉(xiāng)分治、監(jiān)督缺位等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理工作滿覆蓋，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。
    第一，要率先做好市級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)改革。這次規(guī)劃管理體制改革，要從上到下，整體聯(lián)動，市規(guī)劃局要按照市委17號文件要求，確保規(guī)劃管理體制改革到位。要根據(jù)改革職能調(diào)整變化情況，迅速建立健全管理機(jī)構(gòu)，充實完善機(jī)構(gòu)編制人員，理順內(nèi)部管理關(guān)系和工作流程，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局成立后，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作要開好頭、起好步，工作上水平、見成效，通過嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法來樹立規(guī)劃的權(quán)威性。
    第二，盡快延伸做好各區(qū)(市)縣的改革。各區(qū)(市)縣要高度重視本次改革工作，切實按照市委17號文件要求，精心組織，積極推進(jìn)。要盡快組建區(qū)(市)縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)、縣要單獨(dú)組建規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)規(guī)劃管理體制改革的總體要求。要積極幫助市規(guī)劃局派駐區(qū)(市)縣規(guī)劃督察專員辦公室的組建，并盡快做好派駐鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的規(guī)劃助理員工作，選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)高的干部深入到城鄉(xiāng)建設(shè)的第一線，加強(qiáng)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃實施監(jiān)督管理，管住規(guī)劃，管好規(guī)劃。
    第三，積極做好支持改革的配套工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革涉及面廣，需要各相關(guān)部門的支持和配合。市組織、人事、編制、財政、國資、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，做好體制改革的具體實施工作，確保規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)落實、人員編制落實、經(jīng)費(fèi)保障落實。
    二、切實加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)管理
    從一定意義上說，城市規(guī)劃就是“城市憲法”，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要剛性執(zhí)行。今年要在去年完成成都高新區(qū)和19個區(qū)(市)縣分區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快編制中心城以外14個區(qū)(市)縣政府所在地和30個重點(diǎn)鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)，盡快啟動市域12390平方公里測量控制網(wǎng)的擴(kuò)建工作，實現(xiàn)全市域規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督管理滿覆蓋。
    第一，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。規(guī)劃不是橡皮圖章，而是資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)配置的一種機(jī)制。現(xiàn)在，主城區(qū)的控制性詳規(guī)都是有的。但是，有的城市建設(shè)就沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃來實施，破壞了景觀不說，還浪費(fèi)了城市資源。這暴露出規(guī)劃執(zhí)行亟待加強(qiáng)管理。在城市建設(shè)中，凡是新建項目都要按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，所有未經(jīng)審批的違規(guī)建筑項目要進(jìn)行全面清理，不按規(guī)定拆除的必須限期整改。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對城區(qū)規(guī)劃管理特別是建設(shè)單位的建設(shè)行為，要作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，通過查辦一批典型案件來警醒人們“紅線不可逾越，違規(guī)必受追究”，堅決制止違法建設(shè)和夾道、占道建設(shè)。同時，要從社會聘請人民規(guī)劃監(jiān)督員，充分發(fā)揮人民規(guī)劃監(jiān)督員的作用，完善規(guī)劃的公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制。
    第二，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即收回。各區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃都必須經(jīng)過市規(guī)委會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。各區(qū)(市)縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在我市12390平方公里的行政區(qū)域范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位集中、統(tǒng)一管理。重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃要按照因地制宜原則，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜居則居，盡快形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。
    第三，加強(qiáng)村級規(guī)劃的管理。目前，我市村級建設(shè)中，比較普遍存在無視規(guī)劃的現(xiàn)象，對此，一定要加強(qiáng)管理。村級規(guī)劃不是可有可無的，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。要為農(nóng)村居民建房、修路、改水、改廁、整治農(nóng)村人居環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃保障服務(wù)。村級規(guī)劃包括一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出特色和亮點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有條件和實際情況，努力規(guī)劃建設(shè)形成一村一品的特色產(chǎn)業(yè)和村容村貌，吸引和引導(dǎo)農(nóng)村居民有序集聚，使農(nóng)民真正感受到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化帶來的好處。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約使用建設(shè)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，使基本農(nóng)田成為大城市與衛(wèi)星鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間永久性的生態(tài)隔離帶。
    三、切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量
    對任何一個區(qū)域，做規(guī)劃犯了錯誤，可能就會鑄成難以改變的后果，失掉發(fā)展的機(jī)會。所以，各級政府都要把提高規(guī)劃編制質(zhì)量擺在更加突出的位置，增強(qiáng)規(guī)劃工作的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。
    第一，眼光要遠(yuǎn)，理念要新。規(guī)劃編制沒有長遠(yuǎn)眼光、先進(jìn)理念，不是一步到位，建設(shè)就可能反復(fù)折騰。編制一個好的規(guī)劃，不僅要立足當(dāng)前，優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能;而且考慮城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，描繪出長遠(yuǎn)發(fā)展的美好藍(lán)圖，充分體現(xiàn)人文化、集約化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，促進(jìn)城市價值得到整體性提升。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向努力，做到細(xì)致而不乏大氣，周詳而不失格調(diào)，適用而不缺眼光，把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀實實在在地貫徹到規(guī)劃工作上。
    第二，考慮周密，精心編制。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。編制一個好的規(guī)劃，不僅要突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，體現(xiàn)特色，而且要有利于合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，還河流清水，凈城市空氣，樹優(yōu)美風(fēng)貌，把豐富城市建設(shè)藝術(shù)和文化內(nèi)涵在規(guī)劃中體現(xiàn)，創(chuàng)造出現(xiàn)代文明與厚重歷史交相輝映的城市文化和城市風(fēng)貌。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向使勁，做到歷史和現(xiàn)實相吻合，亮點(diǎn)和配套相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌和兼顧相統(tǒng)一。
    第三，力爭一流，打造精品。規(guī)劃沒有反復(fù)比較，好中選優(yōu)，不是一流水平，價值就難以充分體現(xiàn)。編制一個好的規(guī)劃，不僅標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，起點(diǎn)要高，而且要反復(fù)比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向下功夫，留下的是贊嘆。
    最后，希望市規(guī)劃局通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著力抓好班子，帶好隊伍，切實將規(guī)劃和管理工作，做到科學(xué)高效，規(guī)范服務(wù)，讓群眾放心，讓群眾滿意，在全國爭創(chuàng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇七
    同志們:
    今天的會議，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，針對全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢、新情況、新任務(wù)，重點(diǎn)研究部署加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)問題，切實提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。下面，我就新形勢下切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見：
    一、高度重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性
    黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此說，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來，我鎮(zhèn)按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置，努力推進(jìn)村級管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程，成功完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動的任務(wù)，扎實搞好了農(nóng)村“百千萬”活動，高質(zhì)量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作，農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，推動了稻莊經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對新的形勢，工作中還存在一些新的矛盾和問題：村級運(yùn)轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分新當(dāng)選的村干部素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)村工作要求;少數(shù)干部思想認(rèn)識不到位，不注重村班子經(jīng)常性建設(shè)，缺乏系統(tǒng)地認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，直接影響了農(nóng)村三個文明建設(shè)的進(jìn)程。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)是事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，任何時候都要高度重視，不能放松。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)至關(guān)重要。第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，如果基層組織建設(shè)抓不好，那么整個黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。實踐證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，哪里的社會就穩(wěn)定，哪里就會民富、村美、風(fēng)正。要實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三，加強(qiáng)農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設(shè)，是實現(xiàn)“再建一個新稻莊”宏偉目標(biāo)的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好，才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展上來，才能加快發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，否則就會抑制發(fā)展，甚至喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。從某種意義上講，能否完成“再建一個新稻莊”的宏偉目標(biāo)，能否維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的總?cè)蝿?wù)，能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵要靠堅強(qiáng)有力的基層組織作基礎(chǔ)和保障。因此，各級黨組織務(wù)必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實工作，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。
    二、抓好三項工作，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
    不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是歷史的啟示、時代的要求、人民的愿望。要圍繞深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為關(guān)鍵，突出深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn)，切實將黨的基層組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。重點(diǎn)要抓好三個方面的工作。
    (一)堅持以人為本，切實加強(qiáng)村班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村干部執(zhí)政能力集中教育活動，認(rèn)真抓好新一屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)解決好“為什么當(dāng)官、當(dāng)官干什么、怎樣當(dāng)好官”的問題，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和政績觀，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實提高自身駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，解決群眾生產(chǎn)、生活問題的能力。要突出加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，深入探索基層組織建設(shè)的有效辦法，強(qiáng)化基層黨員干部的思想教育，確保黨員干部思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，存在的問題得以解決，真正保持先進(jìn)性和純潔性。要全面實施農(nóng)村黨員遞進(jìn)培養(yǎng)工作，對政治素質(zhì)較高、年紀(jì)輕、有文化的青年農(nóng)民、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人以及致富能手中的優(yōu)秀分子重點(diǎn)培養(yǎng)，切實解決村級后備干部乏人的問題。要重視、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村黨員干部，不斷完善村級干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機(jī)制，充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
    (二)立足加快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定上來。當(dāng)前，如何在激烈的市場競爭中把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，使農(nóng)民收入有較大提高，這是對基層干部執(zhí)政能力的重要考驗。首先，要從壯大集體經(jīng)濟(jì)入手，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展思路，大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級組織開展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高村級組織服務(wù)群眾的能力，認(rèn)真解決稅費(fèi)改革帶來的影響，發(fā)揮班子的主導(dǎo)作用，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實增加群眾收入。其次，要從改善環(huán)境入手，推進(jìn)社會進(jìn)步。要結(jié)合小康文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中展開環(huán)境整治，共建美好家園，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護(hù)好農(nóng)村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法，適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
    三、求真務(wù)實，勇挑重?fù)?dān)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    (一)嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓責(zé)任制落實。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村制度，增強(qiáng)工作的主動性，力爭把聯(lián)系村建成示范點(diǎn)，抓點(diǎn)連線成面，推動工作整體進(jìn)步。各農(nóng)村工作辦事處、各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實。黨政班子成員要將幫扶工作作為一項重要內(nèi)容來抓，分析情況，有針對性的加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和幫扶。要創(chuàng)新思路，多措并舉，努力將各聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成社會和諧、文化繁榮、生活殷實的現(xiàn)代化新農(nóng)村，達(dá)到班子建設(shè)有新加強(qiáng)，黨員干部隊伍素質(zhì)有新提高，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有新突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，精神文明建設(shè)有新成果，村容村貌有新變化的“六新”目標(biāo)。
    (二)大膽創(chuàng)新，勇于實踐。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入探討村“兩委”換屆后，新班子、新隊伍、新結(jié)構(gòu)的教育引導(dǎo)，積極適應(yīng)村財鄉(xiāng)管制度，研究建立農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，村級工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體系，不斷提高農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力和帶頭致富的能力，堅持不懈地做好社會轉(zhuǎn)型時期穩(wěn)定工作。要根據(jù)時代的變化和社會的進(jìn)步來認(rèn)識問題、研究問題、制定對策，把握規(guī)律，揭示本質(zhì)，擬定對策，以新的思路、新的舉措，取得新的突破，開創(chuàng)農(nóng)村新的局面。
    (三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，務(wù)求實效。農(nóng)村基層組織建設(shè)無小事。各單位一把手要親自抓，單位具體責(zé)任人要靠上抓，認(rèn)真發(fā)揚(yáng)“說了算，定了干，干就干好”的工作作風(fēng)，經(jīng)常進(jìn)村入戶，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權(quán)。要突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)村級管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾，帶著濃厚的感情做好群眾工作，善于運(yùn)用法律的、思想教育的和行為的手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。
    同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機(jī)，把基層組織集中建設(shè)活動作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興稻莊提供更加堅強(qiáng)有力的組織保證。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇八
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    大家好!
    參加這次會議，特別是聽了譚書記的縣委工作報告，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。為更好地貫徹落實此次會議的精神，我鄉(xiāng)將立足鄉(xiāng)情，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色種植業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民致富創(chuàng)收和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，集中力量在“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面進(jìn)行突破，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收和鄉(xiāng)村繁榮，年底力爭實現(xiàn)人均增收800元—850元的目標(biāo)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
    “突出一個重要條件”即：提高和改善農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是加快木扎爾特灌區(qū)大約1.8億元配套設(shè)施建設(shè)項目、木扎爾特一分干、二分干主渠改擴(kuò)建項目進(jìn)度。二是全面完成100萬元阿克塔斯小壟口水利建設(shè)項目、200萬元木扎爾特總干渠建設(shè)項目。三是積極爭取木扎爾特一分干、二分干主渠改擴(kuò)建二期工程項目、柳樹溝引水工程項目。四是鄉(xiāng)村自籌資金新修防滲渠6公里，橋涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。
    “提高一個能力”即：針對我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件落后和發(fā)展方式粗放的現(xiàn)狀，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在牧業(yè)方面：一是按照畜牧業(yè)“小換大、劣換優(yōu)、肉奶并舉”的發(fā)展思路打造褐牛之鄉(xiāng)、輕型賽馬基地、以薩?？?、哈薩克肉羊的培育和細(xì)毛羊基地，加大對牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的管理，加強(qiáng)畜牧業(yè)的機(jī)械化程度，實現(xiàn)草畜平衡。二是擴(kuò)大新疆褐牛、細(xì)毛羊、良種肉馬、輕型賽馬等良種的養(yǎng)殖規(guī)模，新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1個、各項疫病防治率達(dá)到100%。三是發(fā)展壯大“育肥”產(chǎn)業(yè)，在玉民高標(biāo)準(zhǔn)育肥小區(qū)入駐20戶育肥戶的基礎(chǔ)上，新入駐育肥戶40戶，發(fā)揮育肥合作社輻射帶動作用。四是變四季放牧為兩季放牧，變兩季出欄為四季出欄，提高牲畜的出欄率和商品率。五是繼續(xù)實施草原禁牧、休牧草原保護(hù)工程。六是積極擴(kuò)大草原牧雞、鴨、鵝的養(yǎng)殖規(guī)模。
    在農(nóng)業(yè)方面：一是保持小麥種植面積達(dá)到3萬畝左右.二是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積, 積極推廣馬鈴薯、豌豆、中草藥的種植面積，加大對貝母等特色種植的扶持力度，不斷形成規(guī)模。三是嚴(yán)格按照縣委提出的“15328”庭院經(jīng)濟(jì)工作思路，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，大力推廣貝母、甘草、柴胡、百合等中草藥種植，庭院種植各類經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到1400畝。四是繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)后續(xù)管理。五是積極創(chuàng)建精耕細(xì)作高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范鄉(xiāng)，不斷加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)步伐。六是建立專業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和隊伍，按照市場需求科學(xué)確定種植計劃，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，努力把天山打造成為小麥種植基地、油料種植基地和綠色食品原料基地。
    “強(qiáng)化一個核心”即：強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委、政府及村“兩委”推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是積極開展“五星級”黨委和“五星級”村黨支部星級化管理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，實現(xiàn)村集體收入5萬元、8萬元以上的村雙過半。二是以鞏固平安建設(shè)成果為總目標(biāo)，以全面推行村級維穩(wěn)“十步法”為契機(jī)，堅持工作重心下移，防線前移，千方百計把矛盾化解在基層和萌芽中，切實解決好困難群眾、弱勢群體的實際問題，凝聚全鄉(xiāng)力量，努力打造和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，廣泛開展“科技之冬”、“科技之夏”活動，依托遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，做到每戶有1人參加科技培訓(xùn)，掌握1-2門實用技術(shù)。
    “明確一個奮斗目標(biāo)”即：明確加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)。一是大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打造全縣新農(nóng)村亮點(diǎn)示范小區(qū)1個，充分改善人居環(huán)境。按照“一鄉(xiāng)一策、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。我鄉(xiāng)計劃年內(nèi)完成新農(nóng)村道路鋪油10公里、安裝路燈20盞、修建便民公廁2個、荒山、荒坡植樹造林1000畝，實施抗震安居房整鄉(xiāng)推進(jìn)600戶，并提高沼氣使用普及率，不斷加快鄉(xiāng)村的綠化、美化、亮化步伐。二是整合利用培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作力度，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀和勞動力市場需求，實現(xiàn)對每戶至少1人進(jìn)行技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)勞動力市場調(diào)研和預(yù)測，引導(dǎo)農(nóng)牧民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，計劃年內(nèi)實現(xiàn)勞務(wù)輸出3700人次、穩(wěn)定就業(yè)1500人。三是以努力提高農(nóng)牧民素質(zhì)為根本，加快推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)，積極開展人口與計劃生育管理服務(wù);加大文化體育設(shè)施建設(shè)投入，拓展村辦公陣地功能;深入開展雙擁共建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓各族群眾共享改革發(fā)展的成果。
    20xx年我們有信心也有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各單位、部門的大力支持下，在全鄉(xiāng)各族干部群眾共同努力下，認(rèn)真貫徹和落實縣委擴(kuò)大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇九
    各位校長、園長、書記、同志們：
    應(yīng)該說，我區(qū)中小學(xué)黨建工作有非常好的工作基礎(chǔ)，全國第六屆中小學(xué)黨建工作研究會在我區(qū)召開，中組部到我區(qū)專題調(diào)研學(xué)校黨建工作，省姜堰中學(xué)創(chuàng)成全省先進(jìn)基層黨組織標(biāo)兵，實驗小學(xué)創(chuàng)成全省先進(jìn)基層黨組織，8所學(xué)校創(chuàng)成泰州市學(xué)校黨建工作示范校、6所學(xué)校創(chuàng)成泰州市一校一品黨建特色品牌，全區(qū)創(chuàng)成泰州市學(xué)校黨建工作示范區(qū)，學(xué)校黨建工作經(jīng)驗在全市推廣。當(dāng)前，學(xué)校黨建工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)、新要求，我們要馳而不息探索黨建工作的新途徑、新思路，增強(qiáng)黨建工作的實效性。根據(jù)會議安排，下面，我就做好學(xué)校黨建工作講四點(diǎn)意見。
    一、加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，既很重要，也很必要。
    我們要站在政治的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的重要意義。
    首先，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作是科學(xué)發(fā)展的根本保障。“十三五”時期，是姜堰教育進(jìn)一步深化教育改革、加快教育發(fā)展、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的重要時期。隨著教育改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，各種問題和矛盾逐漸顯露，要在紛繁復(fù)雜的形勢下，咬定目標(biāo)，找準(zhǔn)方向，真正辦好“讓黨放心、讓人民滿意”的教育，必須突出黨組織的政治核心地位，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。只有這樣，才能保證學(xué)校全面貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向;才能有效應(yīng)對教育面臨的各種挑戰(zhàn)，滿足人民群眾對教育發(fā)展的迫切需求。
    其次，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作是立德樹人的現(xiàn)實需要。中小學(xué)校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，如何讓處在人格塑造關(guān)鍵時期的中小學(xué)生“扣好人生中的第一?？圩印?最根本的就是要牢牢把握對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，努力建設(shè)一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊伍，進(jìn)而通過他們傳遞黨的主張，使孩子們聽到黨的聲音，從小樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想;就是要以中國特色社會主義共同理想感召師生，以實現(xiàn)“中國夢”的共同目標(biāo)激勵師生，以社會主義核心價值觀引導(dǎo)師生，不斷增強(qiáng)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的動力。
    再次，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作是從嚴(yán)治黨的迫切要求。近年來，各學(xué)校黨組織堅持“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育”的理念，創(chuàng)新舉措，務(wù)實工作，取得了一系列的成績。但是，我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)階段我區(qū)各學(xué)校黨建工作還存在著薄弱點(diǎn)：一是思想認(rèn)識不高，一些學(xué)校負(fù)責(zé)人存在重行政輕黨務(wù)，重教學(xué)輕黨建的傾向;二是工作措施不力，一些學(xué)校組織渙散，活動停滯，凝聚力不強(qiáng)，核心作用得不到發(fā)揮;三是管理教育不嚴(yán)，一些學(xué)校黨支部組織生活不健全，對黨員教師的教育、管理、監(jiān)督缺位，失之于寬、失之于軟;四是一些黨員教師大局觀念不夠，自我要求不嚴(yán)，少數(shù)黨員教師自由主義、個人主義盛行，對黨員身份的認(rèn)同感、自豪感下降，是非判斷模糊……對這些存在問題必須從嚴(yán)整治，推動中小學(xué)校黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
    二、加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，既要務(wù)虛，更要務(wù)實。
    各學(xué)校黨組織要結(jié)合學(xué)校工作的特點(diǎn)，貼近教職工的實際，虛功實做，真抓實干，以更寬廣的視野、更先進(jìn)的理念、更有力的舉措，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，辦好人民滿意的教育。
    一是要抓基礎(chǔ)，推動學(xué)校黨建工作規(guī)范化。20xx年，區(qū)委教育工委編印了《學(xué)校黨建工作制度匯編》，明確了包括民主生活會制度、黨務(wù)校務(wù)公開制度、校長向黨組織報告工作制度等在內(nèi)的各項規(guī)章制度。這些制度涵蓋了黨員學(xué)習(xí)、教育、管理等方方面面，對學(xué)校黨的建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，受到了上級黨委的高度肯定，其中90%以上的內(nèi)容被泰州市委教育工委選用并推廣實施。制度是基礎(chǔ)，關(guān)鍵靠執(zhí)行。希望各學(xué)校黨組織要進(jìn)一步抓好相關(guān)制度的落實，尤其是“三會一課”制度、政治學(xué)習(xí)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨務(wù)公開制度、民主評議黨員制度等，必須堅持下去，確保黨員教師的組織生活正?；?，全體教師的政治學(xué)習(xí)常態(tài)化，學(xué)生黨的基本知識教育經(jīng)?；?。教育工委、教育局將嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)督查，納入考核，促進(jìn)運(yùn)行不正常、不規(guī)范的學(xué)校黨組織強(qiáng)行入軌。
    二是要抓融合，推動學(xué)校黨建工作常態(tài)化。學(xué)校黨組織要在落實校長負(fù)責(zé)制的前提下，找準(zhǔn)自己的職責(zé)定位，緊緊圍繞教書育人這一中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作和教育教學(xué)及各項工作的結(jié)合點(diǎn)。黨組織發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，主要體現(xiàn)在保證社會主義辦學(xué)方向、服務(wù)教育教學(xué)中心、參與重大問題決策、建設(shè)黨員隊伍和師資隊伍、強(qiáng)化監(jiān)督等方面。黨建工作是否有力量，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，領(lǐng)導(dǎo)干部為人公道正派，在大是大非的問題上旗幟鮮明，工作兢兢業(yè)業(yè)，才有說服力;領(lǐng)導(dǎo)干部形象不佳，要求教師樹好形象，只會適得其反。其次取決于活動的質(zhì)量，活動要有針對性、實效性，一味灌輸說教、標(biāo)語口號滿天飛，是蒼白無力、徒勞無益的，各學(xué)校黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群團(tuán)組織，經(jīng)常開展形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近師生實際的活動，用實實在在的活動來凝聚人心、建樹形象、擴(kuò)大影響。學(xué)校黨建工作的著力點(diǎn)要放在兩個方面，一方面，對教師加強(qiáng)思想政治教育和師德師風(fēng)教育，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，營造講政治、講正氣的良好氛圍。另一方面，對學(xué)生加強(qiáng)德育教育，特別是社會主義核心價值觀的教育，社會主義核心價值觀融優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明于一體，是學(xué)校德育工作最重要的內(nèi)容，我們要以生動豐富的形式展示價值觀、滲透價值觀，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品德、道德情操，樹立科學(xué)理性的價值觀。
    三是要抓創(chuàng)新，推動學(xué)校黨建工作特色化。我區(qū)學(xué)校黨建工作之所以在泰州有影響、省內(nèi)外有名氣，主要靠的是黨建工作的特色。前幾年，區(qū)實驗小學(xué)相繼推出了“黨員一崗雙責(zé)”、“黨員教師社區(qū)服務(wù)站”等創(chuàng)新舉措。這些舉措順應(yīng)了形勢，彰顯了責(zé)任，不僅為學(xué)校黨建工作增加了亮點(diǎn)，而且有效地提升了學(xué)校的辦學(xué)品位。其他學(xué)校黨組織也要結(jié)合自身實際，大膽創(chuàng)新，積極探索學(xué)校黨建工作的新途徑、新模式、新舉措，使黨建工作更加豐富、更加完善、更加貼近實際。從前年開始，泰州市啟動了“一校一品”黨建特色文化品牌創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)學(xué)校文化和黨建文化建設(shè)。我區(qū)實驗小學(xué)黨總支的“家校溝通的陽光驛站”、溱潼中學(xué)黨總支的“六優(yōu)業(yè)余黨?！钡?個特色品牌有聲有色，可圈可點(diǎn)，在市級評選中脫穎而出，其他各學(xué)校也要繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作研究，積極探索“一校一品”的路徑和機(jī)制，努力形成植根教育教學(xué)、具有時代特征、彰顯學(xué)校特點(diǎn)的黨建文化品牌。今年，我們將對學(xué)校黨建文化特色品牌進(jìn)行逐一評估，把真品牌、好品牌選出來、推上去。
    三、加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，既是責(zé)任，也是本領(lǐng)。
    各學(xué)校黨組織要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把學(xué)校黨建工作抓實抓牢抓好。
    一要落實黨建責(zé)任。學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘，學(xué)校黨組織書記是黨建工作的“第一責(zé)任人”，必須始終堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，用足夠的時間和精力抓好黨的建設(shè)，做到親自抓、負(fù)總責(zé);書記校長分設(shè)的學(xué)校，校長要按照“一崗雙責(zé)”的要求，支持和配合抓好黨建工作，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作，努力形成“各負(fù)其責(zé)、有力有效”的黨建工作格局。
    二要健全組織體系。首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，近年來全區(qū)各學(xué)校校級干部調(diào)整交流比較頻繁，各學(xué)校要及時建全建強(qiáng)學(xué)校黨組織，保證黨組織正常運(yùn)行。其次，按照配齊配強(qiáng)、管好用好的要求，切實加強(qiáng)學(xué)校黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，原則上，書記校長一肩挑的學(xué)校要明確一名專職副書記。再次，要按照“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的要求發(fā)展黨員，20xx年起新發(fā)展黨員將實行全程紀(jì)實，對每個階段、每個環(huán)節(jié)要進(jìn)行詳實記錄。此外，根據(jù)組織部門要求，高中階段學(xué)校將不再發(fā)展學(xué)生黨員，對入黨積極分子重在教育和培訓(xùn)。
    三要完善運(yùn)行機(jī)制。做到黨建工作，離不開行之有效的機(jī)制。各學(xué)校要以法治思維和法治方式制定完善黨政議事規(guī)則，健全完善黨組織中心組學(xué)習(xí)、校長定期向黨組織通報工作、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、民主評議黨員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子述職等制度，確保黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。同時，我們還考慮，要把黨建工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和校長年度考核的重點(diǎn)，形成以督查推動落實、以考評激發(fā)動力的長效機(jī)制。
    四、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要厚愛，也要嚴(yán)管。
    學(xué)校黨組織必須切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，督促廣大教師廉潔從教，認(rèn)真排查和整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，杜絕違背黨紀(jì)政紀(jì)和師德規(guī)范的行為。
    一是要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策。各校要切實遵守國家對各級各類學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定，不得將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項、國家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支或已明令禁止收取的項目列為學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項目。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項目、未經(jīng)審批收費(fèi)或突破已經(jīng)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。嚴(yán)禁代收商業(yè)保險費(fèi)，不得允許保險公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷、銷售商業(yè)保險。同時，要對在學(xué)校門前及周邊擺攤經(jīng)營的社會商業(yè)保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，防止發(fā)生欺騙蒙蔽學(xué)生及其家長現(xiàn)象，切實維護(hù)群眾利益和教育形象。要認(rèn)真落實教輔材料使用管理要求，《教輔材料征訂告家長書》必須按全省統(tǒng)一的內(nèi)容和格式，由學(xué)校向?qū)W生及其家長印發(fā)，這是省教育廳的明確規(guī)定和強(qiáng)制要求。要堅決防止“二次征訂教輔材料”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁任何部門、單位和個人在學(xué)期中途入校進(jìn)班推銷教輔材料。嚴(yán)禁在教科書選用目錄、教輔材料評議公告之外向?qū)W生推薦征訂、強(qiáng)制訂購圖書、報刊、雜志等。嚴(yán)肅查處違背自愿原則訂購教輔材料，以及以指定參考、暗示誘導(dǎo)等方式搞“一科多輔”等侵害群眾利益的行為。
    二是要切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)。首先，要一以貫之從嚴(yán)治理在職教師有償家教。各校要嚴(yán)格按照《關(guān)于治理在職教師從事有償家教的實施意見》要求，積極開展專項治理。要堅持從嚴(yán)治教、疏堵結(jié)合和標(biāo)本兼治的原則，把治理違規(guī)補(bǔ)課以及亂收費(fèi)問題納入日常工作檢查重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，加大查處力度。目前課堂內(nèi)容課外補(bǔ)、打擊報復(fù)不接受有償補(bǔ)課學(xué)生以及規(guī)模辦班式有償家教等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為已得到遏制，但是有償家教在我區(qū)并沒有完全絕跡。去年底，教育紀(jì)工委查實了一起城區(qū)某學(xué)校三名教師個別化有償家教的案件，三名當(dāng)事教師不聽招呼、自作聰明、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，必將受到嚴(yán)厲的懲處。各學(xué)校一定要以此為鑒，要重點(diǎn)針對“化整為零、轉(zhuǎn)移場所”、“表面無償、暗里收費(fèi)”等隱蔽性有償家教問題，采取切實可行的措施加以整治。其次，要繼續(xù)加大體罰和變相體罰學(xué)生問題的整治力度。各校要切實履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從真正關(guān)愛教師的角度出發(fā)，對教師嚴(yán)格要求，嚴(yán)加約束，嚴(yán)格執(zhí)行定期巡查、報告?zhèn)浒浮⒏櫠讲楹拓?zé)任共擔(dān)等一系列制度。對具體工作要細(xì)化分工，明確安排，層層分解到人、壓力傳遞到位，做到無禁區(qū)、無死角、無例外，堅決避免失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象發(fā)生。再次，要深入開展廉潔從教警示教育活動。各校要全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行教育部《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》(簡稱“六條禁令”)，經(jīng)常組織開展廉潔從教警示教育活動，引導(dǎo)廣大干部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。開學(xué)之際，各校要組織開展治理教師違規(guī)收受禮品禮金等師德突出問題專項督查和集中整治。
    三是要嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審批相關(guān)規(guī)定。前期在工程審計過程中，發(fā)現(xiàn)有學(xué)校任意變更工程。今后各校在工程建設(shè)過程中，應(yīng)遵循必要、節(jié)儉的原則，嚴(yán)格控制變更。確需調(diào)整變更的，須先按照變更審批權(quán)限，履行審批手續(xù)后再實施工程變更。工程變更包括一般變更、較大變更、重大變更。一般變更報局建管辦同意后，學(xué)?？勺孕修k理變更手續(xù);較大變更須報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批;重大變更須報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。各校工程建設(shè)應(yīng)盡量避免重大變更，杜絕無關(guān)聯(lián)變更、搭便車現(xiàn)象。
    同志們，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家繼續(xù)堅持與時俱進(jìn)的理念，發(fā)揚(yáng)真抓實干的作風(fēng)，展現(xiàn)奮發(fā)有為的風(fēng)貌，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，用良好的黨風(fēng)帶動校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保證!
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇十
    同志們：
    經(jīng)縣委同意，今天我們在這里召開全縣黨委系統(tǒng)辦公室主任會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省黨委秘書長、辦公廳(室)主任會議精神，交流經(jīng)驗，總結(jié)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，全面提升全縣黨委辦公室工作科學(xué)化水平。剛才，會議表彰了創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位，洋坪鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、組織部、人社局辦公室作了交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合辦公室工作實際，講三個方面的問題：
    一、回顧工作，把握形勢要求
    總結(jié)工作是提升工作的基礎(chǔ)，形勢任務(wù)是謀劃工作的指針。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確要求，在把握大局中切實增強(qiáng)做好黨委辦公室工作的責(zé)任感。
    (一)總結(jié)新經(jīng)驗。過去一年來，全縣黨委系統(tǒng)辦公室深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各項工作取得了明顯成效?？h委辦在全省縣級黨委辦公室創(chuàng)先爭優(yōu)考評中被表彰為先進(jìn)單位，在全市排名第二，兩件作品在全省黨委辦公廳(室)系統(tǒng)“東湖杯”勤政廉政征文、書畫比賽中分別榮獲一等獎和二等獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公室也在工作中爭先進(jìn)位，取得了較好成績。一是參謀服務(wù)提質(zhì)。去年是縣鄉(xiāng)村三級換屆之年，各級黨委辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了各項報告及文稿起草工作。同時，形成了一批有份量的信息調(diào)研，一些意見建議在縣委、縣政府相關(guān)文件中得到運(yùn)用，一批文稿被省市委核心刊物采用，部分稿件受到省市委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，成績可圈可點(diǎn)。今年上半年，縣委辦公室在省級以上刊物上發(fā)表調(diào)研文稿4篇，市級6篇。二是督辦檢查提效。創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化項目專項督辦，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。特別是縣委督查室牽頭督辦的全縣未來五年重大項目推進(jìn)計劃工作有力，成效顯著。三是綜合協(xié)調(diào)提速。制定實施“三短一簡”工作意見，成立縣接待辦，信訪維穩(wěn)、機(jī)要保密取得新成效，全縣保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。縣信訪辦被評為全省信訪工作先進(jìn)單位，接訪中心被評為全省文明單位。縣委機(jī)要局納入全省六個規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，有為有位。四是干部隊伍提能。辦公室干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批年輕干部在辦公室崗位上經(jīng)受鍛煉、成長成熟，成為業(yè)務(wù)工作的行家里手和骨干。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步總結(jié)和發(fā)揚(yáng)工作中的好經(jīng)驗、好做法，以更加務(wù)實的舉措，推進(jìn)全縣黨委系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階。
    (二)把握新形勢。我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長模式由外需拉動為主向內(nèi)需拉動為主轉(zhuǎn)變。省第十次黨代會提出努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。市第五次黨代會提出加快建設(shè)省域副中心、長江中上游區(qū)域性中心和世界水電旅游名城，建成現(xiàn)代化特大城市?？h第十三次黨代會提出，要建成全省重要的磷化工產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、充滿活力的平安和諧山水園林城，奮力打造全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣，在宜昌率先實現(xiàn)全面小康社會。我們做好辦公室工作，就必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和大背景，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，把握主基調(diào)，打好主動仗，主動對接大局，始終圍繞大局，全力服務(wù)大局。
    (三)明確新要求。今年，全省黨委秘書長、辦公廳(室)主任會議指出，各級黨委辦公室要增強(qiáng)決策服務(wù)、督促檢查、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、公務(wù)接待、安全保密五種能力，要在牽頭抓總、“四服務(wù)”、體制機(jī)制創(chuàng)新、精細(xì)化管理四個方面提升科學(xué)化水平，并要求黨委辦公室主任做好踐行宗旨、精準(zhǔn)工作、開拓進(jìn)取、優(yōu)化作風(fēng)四個表率。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦公室工作，特別是對辦文、辦會、辦事的工作質(zhì)量和工作效率提出了新的更高要求。對此，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實，以新標(biāo)準(zhǔn)和新要求改進(jìn)工作、提升服務(wù)，切實發(fā)揮好參謀助手作用。
    二、明確思路，提升服務(wù)水平
    當(dāng)前和今后一個時期，全縣黨委系統(tǒng)辦公室要堅持“爭創(chuàng)一流、當(dāng)好標(biāo)桿”的工作主題，更好地履行參謀助手之職、克盡服務(wù)發(fā)展之責(zé)，不斷提升辦公室工作科學(xué)化水平。
    (一)明確兵謀帥事的工作角色。辦公室是黨委的“筆標(biāo)子”，是出思路的地方。這就要求我們必須站在全局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度，思考問題、謀劃工作。以文立室，說的就是要當(dāng)好參謀助手。要參之有道?！暗馈笔欠较颍前l(fā)展之道。參謀服務(wù)要圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，著重加強(qiáng)對縣委、縣政府重大決策議題、改革發(fā)展穩(wěn)定中的新鮮經(jīng)驗和難點(diǎn)問題的思考與謀劃，注重解決實際問題，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和實效性。要謀之有方。“方”是方法，是調(diào)查研究。參謀服務(wù)要深入實際、勤于思考，帶著課題下去，帶著思路回來，扎實開展調(diào)查研究。要言之有物?！拔铩笔欠铰?，是思路建議。文字稿件是辦公室參謀服務(wù)的重要載體，必須做到言之有物、有理有據(jù)，切忌紙上談兵、空而論道。參謀服務(wù)要參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處，核心是把握領(lǐng)導(dǎo)所思、群眾所盼，做到思路對接、措施對路。從目前情況來看，普遍存在信息調(diào)研文稿數(shù)量減少、質(zhì)量不高的現(xiàn)象，有的單位今年還沒有上報過調(diào)研或信息。這成為全縣黨委系統(tǒng)辦公室工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是必須加強(qiáng)的一項重點(diǎn)工作。辦公室工作的同志要切實解決“不愿寫”和“不會寫”的問題，把文稿起草作為一個知識積累、認(rèn)知?dú)v練和自我提高的過程，打牢文字工作基本功。
    (二)增強(qiáng)督辦落實的工作力度。為政之要，重在落實。抓落實是黨委辦公室的重要任務(wù)之一。今年縣委、縣政府調(diào)整了年度工作目標(biāo)，細(xì)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的年度目標(biāo)責(zé)任制。這些硬目標(biāo)、硬任務(wù)的全面實現(xiàn)、有效落實，需要辦公室進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)踏石有印、抓鐵留痕的硬作風(fēng)。要緊扣中心促落實。按照打造全省全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求，著力加大“十大重點(diǎn)項目”、“破解四難”的督查工作力度。要充分發(fā)揮“兩員”作用，及時反饋項目推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決辦法?？h委辦下發(fā)了《20xx年督查工作要點(diǎn)及縣委重大決策督辦工作計劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實抓好各項工作的督辦落實。要及時跟進(jìn)促落實。切實抓好縣委會、縣委專題會議有關(guān)事項和主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項的督促檢查，突出問題導(dǎo)向，實行銷號管理。在督查過程中，既要多一些主動溝通，更要多一些理直氣壯，對于一些重要問題，要大膽督查、跟蹤問效，使督查工作有位、有力。今年是特殊年份，全縣黨委系統(tǒng)辦公室要高度重視重點(diǎn)信訪案件的處理與反饋，切實做好跟蹤督辦落實工作。要營造氛圍促落實。進(jìn)一步完善督查落實情況報告和通報制度，強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時，要加強(qiáng)督查調(diào)研和典型宣傳力度，營造干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的良好氛圍。
    (三)保持高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。高效嚴(yán)謹(jǐn)是辦公室工作的生命線。要按照“三短一簡”要求，進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會、辦事，增強(qiáng)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的周密性、實效性和安全性，保證黨委各項工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅持“溝通在先、協(xié)調(diào)及時、服務(wù)全程”的原則，提前介入，做好預(yù)案，周密安排，精心做好重要會議、重大公務(wù)接待的服務(wù)工作。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、時效，規(guī)范公文處理的各個環(huán)節(jié)，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率。要切實增強(qiáng)保密工作“守土有責(zé)”的責(zé)任意識，認(rèn)真做好重點(diǎn)部門、重要環(huán)節(jié)的保密工作，筑牢安全防線。要加強(qiáng)突發(fā)公共事件和緊急信息報送工作，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、誤報現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前，我縣正處于加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，全縣黨委系統(tǒng)辦公室必須適應(yīng)和對接縣委高效率、快節(jié)奏的工作要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范工作制度，著力解決工作中存在的實際問題。要把失誤、延誤、錯誤作為辦公室工作的一道警戒線，強(qiáng)化“三誤”情況的治理力度。
    (四)樹立后勤先行的工作思維。俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，這充分體現(xiàn)了后勤接待工作的重要性和先行性。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，接待工作都起著十分重要的作用。一是要有大局觀念。黨委辦公室工作“圍繞中心、服務(wù)大局”，體現(xiàn)到接待工作中就是要樹立“人人都是遠(yuǎn)安形象，事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的理念，按照“有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉”的原則，站在戰(zhàn)略全局的高度看待和統(tǒng)籌接待工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。二是要展現(xiàn)地方特色。接待工作要立足于本地文化資源、特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)品牌，不斷推陳出新，在接待工作中傳達(dá)出經(jīng)濟(jì)、歷史、民俗、文化等重要信息，提高地方的知名度和美譽(yù)度。三是要注重人文理念。根據(jù)接待對象的生活習(xí)慣和行程安排，精心制定個性化接待服務(wù)方案，讓客人感受到人性化的服務(wù)和關(guān)懷。接待工作影響全局，關(guān)乎發(fā)展。要建立健全“黨委辦公室總攬，各部門具體承擔(dān)，相關(guān)部門協(xié)同參與”的接待工作格局，預(yù)先制定方案，凝聚多方力量，整合接待資源，共同完成重大公務(wù)接待任務(wù)。
    三、砥礪品格，增強(qiáng)履職能力
    提高辦公室服務(wù)水平，關(guān)鍵在于加強(qiáng)辦公室隊伍自身建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、服務(wù)優(yōu)的辦公室干部隊伍。
    (一)提升境界。黨委辦公室首先姓黨，必須堅持政治掛帥，高度重視干部隊伍的思想政治建設(shè)。要堅定政治信念。自覺把保持純潔性融入到辦公室工作之中，在思想上、政治上和行動上同各級黨委保持高度一致，做到秉承理想、堅定信仰，不為名利所惑、不為雜音所迷，真正成為一支忠誠可靠的黨委嫡系部隊。要增強(qiáng)理論認(rèn)知。政治上堅定源于理論上的清醒。要更加注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以致用，不斷適應(yīng)辦公室“四服務(wù)”工作的需要。要保持良好狀態(tài)。狀態(tài)決定成敗，激情成就事業(yè)。要樹立“有為有位”的思想，立足崗位，奮發(fā)有為，始終保持旺盛的工作熱情。
    (二)敬業(yè)精業(yè)。精業(yè)是敬業(yè)精神和工作能力的完美結(jié)合，是敬業(yè)的歸宿和升華。要視平為要。辦公室工作無小事。百分之一的失誤，可能導(dǎo)致百分之百的失敗。對每一項工作任務(wù)，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不放過每一個疑問，不疏忽每一處細(xì)節(jié)，不繞過每一道程序，用精湛的業(yè)務(wù)、精準(zhǔn)的服務(wù)、精細(xì)的作風(fēng)，把各項工作做到最好、做到極致、做到卓越。要提能增效。當(dāng)好參謀、抓好落實、搞好服務(wù)，不僅要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，還要有與之相適應(yīng)的素質(zhì)、能力和水平。不思考，難知真意;不實踐，難有真知。辦公室工作同志要自覺加強(qiáng)能力培養(yǎng)鍛煉，真切投入工作、思考工作，真正提升自我、完善自我，努力做到“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”。要善于創(chuàng)新。創(chuàng)新本身就是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作。辦文、辦會、辦事以及參謀、協(xié)調(diào)、督辦、接待都要周全、縝密，努力在嚴(yán)中求新、細(xì)中求新、好中求新。要大力倡導(dǎo)發(fā)展文化、效通文化、創(chuàng)新文化，形成以創(chuàng)新為榮、以創(chuàng)新為樂的濃厚氛圍。
    (三)無私奉獻(xiàn)。辦公室的服務(wù)職能，決定了辦公室崗位的奉獻(xiàn)特質(zhì)。辦公室工作默默無聞、勞心勞力，需要保持一種勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的工作常態(tài)。要踏實干事，面對事業(yè)，甘愿付出，耐得住寂寞、經(jīng)得起磨礪。要淡泊名利，正確對待自己的工作和成績，辯證對待付出與回報，在工作上保持一顆進(jìn)取心，永不滿足;在利益面前保持一顆平常心，知足常樂，謀事不謀利，奉獻(xiàn)不索取，建功不攬功。作為辦公室主任，要嚴(yán)于律己，以身作則，率先垂范，要求辦公室干部做到的，自己要首先做到，用自身過硬的作風(fēng)帶出辦公室良好風(fēng)氣。
    同志們，做好黨委辦公室工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全縣黨委系統(tǒng)辦公室工作新局面，為推進(jìn)遠(yuǎn)安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇十一
    同志們：
    這次“陽光家園計劃”總結(jié)部署會議，旨在對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)“陽光家園計劃”前三年執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，部署開展“”后四年“陽光家園計劃”，通過觀摩學(xué)習(xí)和交流，推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作深入發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：
    一、充分認(rèn)識實施好“陽光家園計劃”的重要意義
    20xx年，中國殘聯(lián)針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，從有利于殘疾人組織持續(xù)發(fā)展和有利于殘疾人事業(yè)不斷進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作進(jìn)行了全面動員和部署。隨著這項工作的啟動和發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作逐漸成為各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)和管理”職能的一項重要任務(wù)，也逐步成為各級政府加強(qiáng)和提高基本公共服務(wù)能力建設(shè)的一個重要方面。20xx年，作為貫徹落實中央7號文件的一項重要措施，中央財政安排6億元專項資金實施“陽光家園計劃”，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的深入開展?！瓣柟饧覉@計劃”實施的三年，也是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)快速發(fā)展的三年，無論是在引導(dǎo)政策制度的制定，還是帶動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人才隊伍的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮了重要的作用。各地也積極將實施“陽光家園計劃”列入政府議事日程和為民辦實事工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金配套和政策扶助等方面給予支持。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要明確要求繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，中央財政決定對“”后四年繼續(xù)安排10億元專項資金，用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。
    可以說，從中央到地方，從有關(guān)部門到各級殘聯(lián)，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和實施“陽光家園計劃”都已形成共識。繼續(xù)實施好“陽光家園計劃”，是建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的客觀需要，是順應(yīng)廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進(jìn)兩個體系建設(shè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略舉措，各地要高度重視，進(jìn)一步提高對實施“陽光家園計劃”的思想認(rèn)識。
    第一，要充分認(rèn)識實施好“陽光家園計劃”對推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的重要作用?！瓣柟饧覉@計劃”是中國殘聯(lián)和財政部貫徹落實中央決策、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的一項陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助項目，而是持續(xù)開展的以中央財政資金為支撐，具有很強(qiáng)的政策性和導(dǎo)向性的計劃，其核心宗旨和目標(biāo)是通過項目計劃的實施，引導(dǎo)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)在政策制度設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力水平提高等方面建立起持續(xù)穩(wěn)定的長效機(jī)制。三年來的實踐證明，這一計劃不僅在引導(dǎo)以政府扶助和社會化服務(wù)進(jìn)家庭為基本特點(diǎn)的居家托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展方面起到了重要的推動作用，對促進(jìn)以社區(qū)服務(wù)為依托的日間照料機(jī)構(gòu)和具有骨干示范作用的寄宿托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。過去三年殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所取得的長足發(fā)展足以證明“陽光家園計劃”在解決殘疾人托養(yǎng)需求問題、促進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)和加快兩個體系建設(shè)戰(zhàn)略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認(rèn)識到位，思想到位。不能把“陽光家園計劃”看成只是簡單的資金補(bǔ)貼，或者當(dāng)做一般的獨(dú)立項目來完成，而是要立足長遠(yuǎn)，著眼全局，從建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機(jī)制和建設(shè)殘疾人兩個體系的高度繼續(xù)組織實施好“”“陽光家園計劃”工作。
    第二，要充分認(rèn)識實施好“陽光家園計劃”的復(fù)雜性和艱巨性?！瓣柟饧覉@計劃”是一個直接關(guān)系廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯(lián)組織加強(qiáng)社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會關(guān)注大。特別是隨著前三年計劃的實施，越來越多的殘疾人希望得到項目的資助和支持，我們的任務(wù)也由前三年五十萬增加到“”期間的兩百萬，任務(wù)十分艱巨，今后幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計足，把措施謀劃細(xì)，切實將計劃實施所要涉及的各個環(huán)節(jié)落實到位。
    第三，要充分認(rèn)識開展“陽光家園計劃”的持續(xù)性和長期性。“陽光家園計劃”不同于以往實施的其他項目，不是有時間節(jié)點(diǎn)的階段性工程，而是作為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作持續(xù)開展的一項長期性具體措施。殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要已經(jīng)將“陽光家園計劃”作為開展殘疾人基本公共服務(wù)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)之一，可以說，“陽光家園計劃”的實施，既針對當(dāng)前殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾，也著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，最終目標(biāo)也是要將其轉(zhuǎn)化為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)一系列制度性保障措施。各地務(wù)必克服短期行為，將這項工作當(dāng)做一個長期的大事來抓。
    二、推進(jìn)“陽光家園計劃”要把握好的幾個要點(diǎn)
    實施“陽光家園計劃”，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，是殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要提出的明確任務(wù)，也是加快殘疾人兩個體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從三年來的工作實踐和事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考慮，我們總結(jié)出“陽光家園計劃”的12字方針，即保急需、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、建機(jī)制，這既是實施計劃的基本思路，也是工作要求，這里我強(qiáng)調(diào)四個方面：
    第一，要堅持政府主導(dǎo)，社會化開展工作。政府主導(dǎo)是我們做好各項工作的基礎(chǔ)和條件，“陽光家園計劃”從本質(zhì)上講是政府財政在保障和改善民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是殘聯(lián)組織代表政府實施公共服務(wù)，履行對殘疾人事業(yè)公共管理的重要職責(zé)。因此，實施好“陽光家園計劃”，首先要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金保障以及計劃實施等方面確保政府責(zé)任到位，確保將計劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實施的民生工程范圍，同時，鼓勵和引導(dǎo)社會各界廣泛參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)計劃實施，努力形成黨委重視、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作機(jī)制，高效推動計劃深入實施。
    第二，要堅持保急需，打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)。實施“陽光家園計劃”，必須立足于陽光家園資金規(guī)模有限，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作開展時間短，基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)水平還不高和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強(qiáng)的現(xiàn)實，掌握好輕重緩急、堅持循序漸進(jìn)，首先要將那些處于就業(yè)年齡段，殘疾程度重，家庭負(fù)擔(dān)大，托養(yǎng)服務(wù)需求強(qiáng)烈的殘疾人納入資助范圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助對象，杜絕隨意改變和擴(kuò)大資金用途。要強(qiáng)調(diào)的是，實施計劃還是以打基礎(chǔ)為主，資助的標(biāo)準(zhǔn)和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大計劃實施的覆蓋面，重點(diǎn)還是要通過計劃的實施，把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度建立起來，特別是殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。努力用五到十年的時間，實現(xiàn)智力、精神和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步完善制度和提高保障水平。
    第三，要堅持財政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這么大的需求規(guī)模，既要堅持財政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)政府，確保地方財政在擴(kuò)大覆蓋面和提高資助標(biāo)準(zhǔn)上承擔(dān)起主要責(zé)任，不僅僅在計劃的資金配套方面，在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障和居家托養(yǎng)補(bǔ)貼等方面也要加大投入，全方位落實殘疾人托養(yǎng)服務(wù)堅持政府投入為主的指導(dǎo)方針和原則。另一方面，也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵社會力量及慈善組織對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的支持，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發(fā)揮更大的作用，配合“陽光家園計劃”的實施開展專項資金募集活動，為計劃的實施提供更多的資金保障?？傊?，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支持，努力擴(kuò)大計劃的資金規(guī)模，為更多的殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供幫助。
    第四，要堅持以人為本，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會上強(qiáng)調(diào)，殘疾人托養(yǎng)不是簡單地一托一養(yǎng)，不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務(wù)內(nèi)涵?！瓣柟饧覉@計劃”是基于推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)深入開展的目的而實施的，資金的支持還是要轉(zhuǎn)化為對殘疾人的具體服務(wù)上來，通過完善托養(yǎng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和輻射帶動作用，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的全面開展。特別是居家托養(yǎng)服務(wù)，必須突出社會化服務(wù)進(jìn)家庭，為有托養(yǎng)服務(wù)需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。逐步培育和發(fā)展殘疾人居家服務(wù)人員隊伍和組織，引導(dǎo)建立殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度是“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的外延而非內(nèi)涵，要盡量避免將計劃資金直接以補(bǔ)貼的形式代替服務(wù)，否則，不僅有?！瓣柟饧覉@計劃”的初衷，也將影響殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的建立和完善。
    三、認(rèn)真做好“”“陽光家園計劃”的實施工作
    殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要規(guī)定，“”期間，通過繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助，任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，扎實推進(jìn)計劃的實施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認(rèn)可。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“陽光家園計劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個體系建設(shè)的“民生工程”。各級殘聯(lián)黨組、理事會要高度重視“陽光家園計劃”的組織實施工作，要將繼續(xù)實施“陽光家園計劃”和搭建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系作為當(dāng)前推進(jìn)兩個體系建設(shè)以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動員部署。同時，要積極爭取黨委、政府的支持，努力將計劃的實施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，保證計劃順利實施。在開展首批陽光家園示范創(chuàng)建活動中，示范創(chuàng)建地區(qū)普遍建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)各項工作。許多省市還將“陽光家園計劃”納入政府為民辦實事的民生工程項目和各部門目標(biāo)考核范圍，都取得了非常不錯的成效。大家可以學(xué)習(xí)借鑒，努力使“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作成為各級政府加強(qiáng)公共服務(wù)、保障改善民生的有效組成部分全面推進(jìn)。
    (二)加強(qiáng)制度建設(shè)，把“陽光家園計劃”建成不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求的“希望工程”。中國殘聯(lián)和財政部開展“陽光家園計劃”的一項重要目的，就是支持和引導(dǎo)地方根據(jù)殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機(jī)制以及殘疾人專項補(bǔ)貼制度。這同時也是廣大殘疾人及其親屬對托養(yǎng)服務(wù)工作的期盼。調(diào)研中，殘疾人普遍對“陽光家園計劃”給予非常高的評價，也強(qiáng)烈要求將這項計劃持續(xù)開展下去，千萬不能中斷?！瓣柟饧覉@計劃”既直接為殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供資助，也承載著“建機(jī)制”的引導(dǎo)作用，在實施“陽光家園計劃”中，結(jié)合殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號文件和國辦19號文件的規(guī)定，推動各級政府逐步建立起殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策(包括托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行政策，托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼等)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，通過“建機(jī)制”推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系不斷健全完善，通過“建機(jī)制”打消殘疾人的擔(dān)心和顧慮。
    (三)加強(qiáng)規(guī)范管理，把“陽光家園計劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實施好這項計劃，使資助資金最大程度地發(fā)揮作用，使殘疾人得實惠，真受益，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高計劃實施的科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格按照財政資金管理規(guī)定和“陽光家園計劃”實施要求，健全項目管理制度，強(qiáng)化資金管理措施，實現(xiàn)計劃實施各個環(huán)節(jié)都有章可循。二要專款專用，最大程度發(fā)揮效益。中央和地方為實施“陽光家園計劃”投入的資金不是小數(shù)，而且是持續(xù)性的投入，每一階段還都有增加，這在當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的關(guān)心和重視。一定要把項目資金足額用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面，切實提高資金的使用效率，嚴(yán)格按照中國殘聯(lián)陽光家園項目管理信息系統(tǒng)的要求實行受助殘疾人實名制管理，杜絕資金挪用和虛報冒領(lǐng)。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，既要在內(nèi)部加強(qiáng)管理和控制，發(fā)現(xiàn)問題及早處理，又要接受監(jiān)察、審計部門的督導(dǎo)檢查，確?！瓣柟饧覉@計劃”實施公開透明、廉潔運(yùn)作。同時，要加強(qiáng)信息公開，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？傊?，計劃的組織實施必須不折不扣地執(zhí)行公平、公正、公開、透明的原則，確?！瓣柟饧覉@計劃”名副其實。
    (四)加強(qiáng)輿論宣傳，把“陽光家園計劃”建成殘疾人公共服務(wù)的“品牌工程”。隨著殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的快速發(fā)展和“陽光家園計劃”的深入實施，短短三年時間，“陽光家園”已發(fā)展為政府重視、社會支持、殘疾人滿意的公共服務(wù)品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計劃”的了解程度還比較有限，動員社會力量參與“陽光家園計劃”的手段還比較缺乏，深入實施“陽光家園計劃”還需要進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。各地要充分利用廣播、電視、報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計劃”的公益理念，擴(kuò)大品牌的社會知名度。通過開展托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人的產(chǎn)品、作品義賣、義演等公益活動，宣揚(yáng)“陽光家園計劃”的服務(wù)宗旨，展示殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和“陽光家園計劃”的實施成果，增強(qiáng)品牌的感染力。同時，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的自身優(yōu)勢和作用，建立和擴(kuò)大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)公益組織和志愿者隊伍，調(diào)動一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，并且成為推動殘疾人兩個體系建設(shè)的重要手段。
    “陽光家園計劃”在實施中涌現(xiàn)出不少好做法、好經(jīng)驗，特別是首批陽光家園示范創(chuàng)建活動的開展，培育了一批具有典型示范作用的示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，也不可避免會出現(xiàn)新情況、新問題，各地務(wù)必加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗收已經(jīng)達(dá)標(biāo)的示范地區(qū)和示范機(jī)構(gòu)，還是要創(chuàng)建全國示范的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，都要堅持不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷規(guī)范服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷完善服務(wù)制度，成為名符其實的示范。
    同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。希望大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化工作措施，扎實推進(jìn)“陽光家園計劃”的實施，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
    謝謝大家。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇十二
    今天我們召開教研組長會議，首先借此機(jī)會感謝各位組長一直以來對學(xué)校教學(xué)教研工作的鼎立支持。新學(xué)期學(xué)校教研工作要圍繞“求真務(wù)實抓常規(guī)，凝心聚力促提升”的主題來開展工作。剛才教務(wù)、教研部門已就過去一年學(xué)校教學(xué)教研工作進(jìn)行總結(jié)，并對新學(xué)期學(xué)校教研工作計劃已做了具體布置，需要大家今后齊心協(xié)力，積極組織，認(rèn)真落實。本學(xué)期教學(xué)工作：一是狠抓教學(xué)常規(guī)管理;二是抓教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控;三是抓好培優(yōu)和補(bǔ)差工作。
    我們在座的老師是學(xué)校的教學(xué)骨干和中堅力量，引導(dǎo)學(xué)校教學(xué)教改的發(fā)展，學(xué)科課堂教學(xué)水平的整體提升和學(xué)科教研質(zhì)量的責(zé)任落在我們肩上。新學(xué)期，就學(xué)校教研工作給大家一些建議：
    一、要明確職責(zé)，提精神、擔(dān)責(zé)任，要有敢為人先的引領(lǐng)意識。
    要加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，指導(dǎo)學(xué)科備課組有效開展校本教研活動。教研的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造高效課堂教學(xué)模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，重點(diǎn)在于我們引領(lǐng)和指導(dǎo)。要積極打造規(guī)范、高效、有特色的課堂教學(xué)，引領(lǐng)教師展現(xiàn)真我風(fēng)采，引導(dǎo)教師在教學(xué)中學(xué)會積累、總結(jié)、探索、反思，不斷提升本學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。教研活動一定要規(guī)范活動過程，提高活動效果，力求實效。
    二、要明確思路，有措施、有目標(biāo)，要有開拓進(jìn)取的責(zé)任意識。
    要增強(qiáng)教師主人翁意識，立足常規(guī)，著眼質(zhì)量，提升水平，加快成長步伐。教研組和備課組要成為一個團(tuán)體協(xié)作的整體，每位組長要團(tuán)結(jié)每一位組員，充分調(diào)動其積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增長其對工作的責(zé)任感。教研活動“研”什么，要從我校實際情況出發(fā)，亟待解決哪些問題，選題要切合實際，打造有效課堂教學(xué)，使學(xué)生學(xué)習(xí)達(dá)到事半功倍的效果。要有計劃推出骨干教師的示范課，普通教師教師的公開課和新教師的匯報課，及時組織開展好聽課、評課活動。 要利用好“示范課”、“公開課”，每一次聽課后要認(rèn)真組織組內(nèi)評課，找出教學(xué)亮點(diǎn)和不足，教師之間相互啟發(fā)、相互學(xué)習(xí)，從而提高老師教學(xué)水平。青年教師的培養(yǎng)是學(xué)校教師隊伍建設(shè)的趨勢，教研組內(nèi)要多關(guān)注、多展示、多壓擔(dān)子。對青年老師教學(xué)業(yè)務(wù)要多指導(dǎo)，發(fā)揮老教師“傳、幫、帶”作用。
    三、要博采眾長，勇?lián)?dāng)、敢作為，要有永不懈怠的創(chuàng)新意識。
    要廣泛吸納教師的建議，結(jié)合我校學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)情，針對性地制定計劃，工作計劃要有學(xué)情分析，有措施，活動有規(guī)劃，要注重計劃的落實。教研組和備課組肩負(fù)學(xué)校教研重任，望大家正確引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，讓各位老師愉悅合作，共同分享教學(xué)經(jīng)驗、成果，避免各自為政，固步自封現(xiàn)象發(fā)生。有的教研組長和備課組長都擔(dān)任繁重的教學(xué)任務(wù)，有的擔(dān)任班主任工作，每天工作很辛苦，望大家齊心協(xié)力，帶領(lǐng)本組成員盡心盡力做活教研，搞好教學(xué)。要積極開展課外活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生本學(xué)科知識面。如經(jīng)典誦讀比賽，漢字聽寫比賽，學(xué)科競賽等。
    四、要落實常規(guī)，勤檢查、重落實，要有奮發(fā)向上的實干意識。
    作為教研組長、備課組長要各負(fù)其責(zé)，與學(xué)校、教務(wù)處、年段形成一盤棋，各項教學(xué)常規(guī)工作主要靠組長們?nèi)ヂ鋵?，學(xué)校將組織檢查組采取抽樣檢查、全面檢查、重點(diǎn)抽查等方式檢查教學(xué)常規(guī)落實情況，并在全校進(jìn)行通報，把日常工作真正落實到實處。新學(xué)期要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)教學(xué)常規(guī)，在備課、教案設(shè)計、課堂教學(xué)、聽課、作業(yè)批改等方面要不斷改進(jìn)完善并落實到行動上。通過“聽、評、查、談”等方式，對學(xué)校教學(xué)過程進(jìn)行督查。
    分析目前的現(xiàn)狀和所面臨的嚴(yán)峻形勢，教學(xué)工作是學(xué)校工作的中心，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，要加強(qiáng)教研活動并提高教研活動的實效性，要求以課堂教學(xué)為中心，以常規(guī)細(xì)節(jié)化、教學(xué)常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷提高學(xué)校辦學(xué)水平、教科研水平和教師教學(xué)水平，著力構(gòu)建高效課堂，打造學(xué)校特色。
    今后一個時期我們要把質(zhì)量放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理，向管理要質(zhì)量;進(jìn)一步抓好校本培訓(xùn)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)的不斷提升。學(xué)校要堅持以質(zhì)量為核心、以特色創(chuàng)優(yōu)勢、以創(chuàng)新求發(fā)展，全體教師要有危機(jī)意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，要樹立“校榮我榮、校恥我恥”的意識，傳遞一股正能量。
    城鎮(zhèn)化工作會議講話材料篇十三
    經(jīng)過精心籌備，江蘇大學(xué)第三次學(xué)生工作會議今天勝利召開了。這次會議是繼學(xué)校第三次科技工作會議、第二次國際化工作推進(jìn)會議以及第三次本科教學(xué)工作會議之后又一個重要會議。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)第二次學(xué)生工作會議以來的成績和經(jīng)驗，分析學(xué)生工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善體系，開創(chuàng)研究型大學(xué)學(xué)生工作新局面。下面，我代表學(xué)校講三個方面意見。
    一、充分肯定學(xué)生工作的喜人成績
    在省委教育工委、省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，學(xué)校認(rèn)真貫徹黨的和學(xué)校第三次黨代會精神，全面落實立德樹人根本任務(wù)，改革創(chuàng)新、扎實工作，在學(xué)生思想政治教育、管理服務(wù)、成長成才引導(dǎo)、國際化以及輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)等方面都取得了喜人成績，特別在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、學(xué)生成長服務(wù)、輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)以及新媒體背景下大學(xué)生思想引領(lǐng)等方面形成了特色和亮點(diǎn)，學(xué)校學(xué)生工作取得了全國先進(jìn)、全省領(lǐng)先的喜人成績。中央電視臺、光明日報、中國教育報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等10余家主流媒體多次對學(xué)校學(xué)生工作成效作了專題報道。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
    (一)思想引領(lǐng)成效突出
    一是不斷創(chuàng)新思想引領(lǐng)載體和路徑。深入開展了社會主義核心價值觀、我的中國夢等主題教育活動，學(xué)校作為省屬高校唯一代表分別在全國大學(xué)生思想政治教育論壇、全國大學(xué)生思想政治教育工作研討會上作經(jīng)驗介紹。《構(gòu)建引領(lǐng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)平臺——大學(xué)生思想政治教育理論探索與實踐創(chuàng)新》入選教育部《高校德育成果文庫》。1人入選教育部思政教育中青年杰出人才計劃。學(xué)校先后兩次獲評全省高校思政教育工作先進(jìn)集體?！敖o我一個家”活動獲教育部校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果二等獎。同時，運(yùn)用新媒體，積極構(gòu)建江大青年手機(jī)報、微博、pu平臺、短信服務(wù)以及“江大學(xué)工”微信公眾平臺等多種新媒體引導(dǎo)路徑，切實加強(qiáng)大學(xué)生思想引領(lǐng)，校團(tuán)委被授予“全國高校新媒體應(yīng)用先鋒”、“全國五四紅旗團(tuán)委”，“江大青年”網(wǎng)站獲評全國高校百佳網(wǎng)站。二是充分彰顯先進(jìn)典型示范效應(yīng)。以評選“校長獎學(xué)金”、“十佳青年學(xué)生”、“三好學(xué)生標(biāo)兵”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”、“感動江大年度人物”、“勵志之星”等多種形式，培育、樹立先進(jìn)典型，在學(xué)生中深入開展“我的青春我做主”勵志系列活動，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生積極踐行社會主義核心價值觀。三是大力實施大學(xué)生黨建質(zhì)量工程。進(jìn)一步健全大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，通過開展黨建帶團(tuán)建“三結(jié)對一創(chuàng)爭”活動、落實“三投票三公示一答辯”制度以及充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用等，大學(xué)生黨建工作取得喜人成績?！兑渣h建工作為龍頭引領(lǐng)大學(xué)生健康成長》、《立足根本創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)學(xué)生健康成長》先后入選第19次和第21次全國高校黨建工作會議交流材料。學(xué)校的大學(xué)生黨建三育人網(wǎng)絡(luò)、黨員社區(qū)服務(wù)站、黨員骨干人才庫、黨員骨干三人行互助小組等創(chuàng)新舉措在全國大學(xué)生黨員素質(zhì)工作會上展示，并有多項大學(xué)生黨支部工作法入選《江蘇高校黨支部工作法100例》。
    (二)培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高
    學(xué)士學(xué)位授予率從20xx年的90.88%上升到目前的92.78%，cet-4一次通過率保持在91%以上，cet-6通過率高達(dá)58.3%，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上，學(xué)校連續(xù)8年獲評“省高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體”。同時，通過強(qiáng)化實踐教學(xué)、推進(jìn)創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定、設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目、組織學(xué)生申報國家級大學(xué)生創(chuàng)新項目等，學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，在國家、省各級各類競賽中取得了優(yōu)異成績：5年共獲全國大學(xué)生英語，全國、省大學(xué)生數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計以及力學(xué)等競賽獎502項;“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生科技作品競賽連續(xù)4屆以全國前10的成績捧得“優(yōu)勝杯”，并獲特等獎4項、一等獎4項;“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽連續(xù)3屆獲“雙金獎”;全國節(jié)能減排競賽連續(xù)4年獲優(yōu)秀組織獎，并獲特等獎1項、一等獎4項;教育部“中國—東盟創(chuàng)新大賽管理模擬賽”獲一等獎4項;20xx中國汽車造型設(shè)計大賽，學(xué)校包攬了特等獎和一等獎;省優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(論文)一、二等獎以及團(tuán)體獎獲獎數(shù)均居全省高校前列。菁英學(xué)校和素質(zhì)教育中心建設(shè)扎實推進(jìn)，涌現(xiàn)出一批以共青團(tuán)第十七次全國代表大會代表(江蘇省唯一大學(xué)生代表)、“中國大學(xué)生年度人物”(提名)、“中國青年志愿者優(yōu)秀個人”、“中國大學(xué)生百煉之星、自強(qiáng)之星”、“全國優(yōu)秀共青團(tuán)員”以及“江蘇省大學(xué)生年度人物”、“江蘇省優(yōu)秀大學(xué)生共產(chǎn)黨員”等為代表的先進(jìn)典型。研究生及留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，5年共獲全國“優(yōu)博”提名4篇、省優(yōu)博20篇、省優(yōu)碩59篇。mbbs項目以優(yōu)秀成績通過教育部評估?！瓣柟怏w育運(yùn)動”深入開展，大學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率保持在95%以上。校大學(xué)生男子排球隊屢獲全國大學(xué)生排球聯(lián)賽冠軍，女子沙灘排球隊代表中國獲世界大學(xué)生運(yùn)動會第7名，女子足球隊獲世界大學(xué)生“五人制”足球錦標(biāo)賽季軍，等等。
    (三)管理服務(wù)水平不斷提升
    一是學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)切實加強(qiáng)。通過實施學(xué)業(yè)導(dǎo)師制、開設(shè)學(xué)業(yè)規(guī)劃課程、精心開展研究生職業(yè)生涯指導(dǎo)等，充分發(fā)揮了學(xué)業(yè)導(dǎo)師和學(xué)業(yè)規(guī)劃在學(xué)生成長中的引領(lǐng)作用。二是學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展學(xué)風(fēng)建設(shè)月活動，屆次化舉辦中外研究生學(xué)術(shù)論壇、江大學(xué)子論壇、研究生學(xué)術(shù)論文大賽和“學(xué)業(yè)教授大講堂”等，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，學(xué)生考研上線率不斷提升。三是學(xué)生管理信息化大力推進(jìn)。建成學(xué)生管理信息系統(tǒng)、新生入學(xué)迎新系統(tǒng)、畢業(yè)生離校系統(tǒng)、輔導(dǎo)員考核系統(tǒng)等，探索了運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升學(xué)生管理服務(wù)水平的新路徑。四是學(xué)生資助管理體系不斷健全?！蔼?、助、貸、補(bǔ)、減”體系不斷完善，5年共發(fā)放各類獎助學(xué)金近2萬人次、3.16億元。其中，獲社會資助1831萬元，累計資助7001人次。設(shè)置勤工助學(xué)崗位1萬多個，發(fā)放報酬2500余萬元，并有1.4萬余人次學(xué)生獲批校園地國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款8700余萬元，學(xué)校連續(xù)5次獲評全省學(xué)生資助工作績效優(yōu)秀高校。同時，大力吸引優(yōu)秀外國學(xué)生留學(xué)江大，在國家政府獎學(xué)金、孔子學(xué)院獎學(xué)金、省政府茉莉花獎學(xué)金的基礎(chǔ)上，學(xué)校還自主設(shè)立了100萬元外國留學(xué)生校長獎學(xué)金，并成功引入企業(yè)100萬元來華留學(xué)生教育基金，幫助優(yōu)秀外國留學(xué)生圓夢江大，學(xué)校外國留學(xué)生規(guī)模達(dá)1300余人，來自6大洲92個國家，其中學(xué)歷生930余人，列全國第49、全省第3。五是學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了教學(xué)科研區(qū)無線網(wǎng)建設(shè)，并為每一位學(xué)生開通了電子郵箱。電子閱覽器裝進(jìn)教學(xué)樓和學(xué)生公寓，校本部學(xué)生宿舍空調(diào)全部安裝到位，學(xué)生宿舍門禁系統(tǒng)全面建成，電開水爐裝進(jìn)公寓樓棟。成功引入鎮(zhèn)江市公共自行車系統(tǒng)進(jìn)入校園，方便學(xué)生的校園綠色交通體系初步建成，“政府學(xué)校聯(lián)動協(xié)作共建綠色交通體系”獲中央綜治委平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果二等獎。六是實踐育人、心理健康教育、關(guān)心下一代工作成績突出。學(xué)校連續(xù)5年赴寧夏、安徽、青海等地開展支教活動，連續(xù)20xx年被評為全國大學(xué)生社會實踐活動先進(jìn)單位，連續(xù)5年獲省大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北計劃優(yōu)秀組織獎和省青年志愿服務(wù)行動組織獎，1名同學(xué)獲“全國大學(xué)生西部志愿服務(wù)銀獎”，4個團(tuán)隊獲暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動全國優(yōu)秀團(tuán)隊，1個基地獲評省優(yōu)秀社會實踐基地。學(xué)校大學(xué)生心理健康教育中心躋身省首批大學(xué)生心理健康教育與研究示范中心，校關(guān)工委獲評全國教育系統(tǒng)及全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。學(xué)校還連續(xù)4次受到中國扶貧基金會的表彰。
    (四)創(chuàng)業(yè)就業(yè)及安全穩(wěn)定成績顯著
    通過大力實施“畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升工程”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)工程”，學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作形成了在全省有示范、在全國有影響的良好局面，學(xué)校獲批“全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”(全國共40所高校入選)。近3年獲批國家級大學(xué)生創(chuàng)新項目135項，學(xué)校的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)成果要點(diǎn)被國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作要報刊載，學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗入選省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)手冊。學(xué)校獲評省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地、國家級高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，并成為省沿江高校畢業(yè)生就業(yè)工作區(qū)域聯(lián)盟牽頭高校。同時，建成了校園安防系統(tǒng)，構(gòu)建了部門、學(xué)院共同參與的社區(qū)安全工作聯(lián)動機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、引導(dǎo)以及突發(fā)事件應(yīng)對等扎實有效，學(xué)校榮獲省高校學(xué)生教育管理創(chuàng)新一等獎。
    (五)學(xué)生國際化工作快速推進(jìn)
    先后與德國馬格德堡大學(xué)和美國阿卡迪亞大學(xué)聯(lián)合開展了工程熱物理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)和數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)本科教育項目，與意大利帕多瓦大學(xué)、澳大利亞昆士蘭科技大學(xué)聯(lián)合開展了流體機(jī)械博士生培養(yǎng)，與瑞典克里斯蒂安斯塔德大學(xué)開展了計算機(jī)專業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)，與英國利茲大學(xué)和加拿大羅利爾大學(xué)分別開展了食品科學(xué)與工程專業(yè)和光信息科學(xué)與技術(shù)專業(yè)學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)，等等。5年學(xué)校共拓展境外學(xué)習(xí)、交流項目70余項，1599人次學(xué)生獲得留學(xué)交流資助，累計資助金額達(dá)826.9萬元。同時，通過開設(shè)與大學(xué)生海外學(xué)習(xí)相關(guān)的課程，舉辦雅思、托福、韓語、日語培訓(xùn)班，開設(shè)“耶魯學(xué)堂”、“新東方講堂”，以及成立留學(xué)服務(wù)中心、完善學(xué)生海外交流資助辦法、編印學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目手冊等，全方位為學(xué)生海外留學(xué)訪學(xué)提供服務(wù)。5年共有1199名學(xué)生參加了雅思、托福等出國類語言考試，具有海外經(jīng)歷學(xué)生的人數(shù)從20xx年的不到50人增加到20xx年的541人，并有238人赴哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、紐約大學(xué)、倫敦大學(xué)學(xué)院、曼徹斯特大學(xué)、墨爾本大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、新加坡國立大學(xué)、香港大學(xué)等世界名校留學(xué)深造，有8位同學(xué)在聯(lián)合國“many languages，one world”寫作大賽中獲獎并赴聯(lián)合國總部參加系列活動。學(xué)校被國家留學(xué)基金委評為“優(yōu)秀本科生國際交流項目學(xué)校”。20xx年，江蘇第4個英國特許公認(rèn)會計師公會acca考點(diǎn)落戶學(xué)校，為學(xué)校培養(yǎng)高端財會人才創(chuàng)造了良好條件。
    (六)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)切實加強(qiáng)
    嚴(yán)格落實學(xué)校《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》在輔導(dǎo)員選聘、培養(yǎng)、管理、發(fā)展和考核等方面的政策措施，積極推進(jìn)輔導(dǎo)員職級制，切實暢通輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展渠道，確保輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間、待遇有保障。同時，充分利用設(shè)在學(xué)校的省高校輔導(dǎo)員工作研究會這一平臺，大力開展大學(xué)生思想政治教育研究，學(xué)校獲批為省輔導(dǎo)員培訓(xùn)與研修基地(全省共7個)，并有2個項目連續(xù)3年入選省高校輔導(dǎo)員示范培訓(xùn)項目。“三縱四橫五協(xié)同”團(tuán)建項目獲評團(tuán)中央重點(diǎn)優(yōu)秀項目(江蘇2項)，并獲全國高校共青團(tuán)優(yōu)秀研究成果一等獎1項。獲“全國輔導(dǎo)員年度人物”提名獎2人、入圍獎4人;獲“江蘇高校輔導(dǎo)員年度人物”2人、提名獎1人;江蘇高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力競賽以及全國高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力競賽(華東賽區(qū))學(xué)校分獲二等獎和三等獎。學(xué)校作為省高校輔導(dǎo)員工作研究會理事長單位，成功承辦了全國高校輔導(dǎo)員年度人物頒獎典禮暨第五屆全國高校輔導(dǎo)員工作創(chuàng)新論壇等重大活動，有效擴(kuò)大了學(xué)校學(xué)生工作在全國高校中的影響。學(xué)校成為教育部“高校輔導(dǎo)員在職攻讀博士學(xué)位專項”招生單位。
    老師們、同學(xué)們，學(xué)校學(xué)生工作之所以取得全國先進(jìn)、全省領(lǐng)先的喜人成績，得益于始終做到“四個堅持”：一是堅持把立德樹人作為根本宗旨。秉承“立德樹人”理念，大力實施人生導(dǎo)航和學(xué)業(yè)規(guī)劃工程，傾心為學(xué)生學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺，有效促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。二是堅持把服務(wù)學(xué)生作為根本任務(wù)。優(yōu)化頂層設(shè)計，凝練工作特色，創(chuàng)新工作機(jī)制，學(xué)生工作水平不斷創(chuàng)優(yōu)，學(xué)生工作活力不斷增強(qiáng)。三是堅持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為重要抓手。以“挑戰(zhàn)杯”、全國節(jié)能減排大賽等賽事為引領(lǐng)，鼓勵支持學(xué)生參與各級各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等競賽，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。四是堅持把隊伍建設(shè)作為根本保證。扎實推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷完善輔導(dǎo)員選聘、培養(yǎng)、管理和考核機(jī)制，為學(xué)生工作的生動蓬勃開展提供了隊伍保證。
    老師們、同學(xué)們，我們深深感到，學(xué)生工作的一切成績，離不開省委教育工委、省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全體教師、學(xué)生和廣大職工的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表學(xué)校黨委、行政向省委教育工委、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和全校師生員工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，學(xué)校的人才培養(yǎng)與國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的要求相比，與研究型大學(xué)建設(shè)以及與學(xué)生個性化發(fā)展的內(nèi)在需求相比，還存在較大差距，人才培養(yǎng)工作的中心地位尚需進(jìn)一步確立，學(xué)生工作理念還有待進(jìn)一步更新;全員育人的氛圍有待進(jìn)一步營造，多部門協(xié)同服務(wù)學(xué)生健康成長的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、卓越人才、精英人才、國際化人才培養(yǎng)模式改革有待進(jìn)一步深化，學(xué)生的自我管理能力有待進(jìn)一步提高，學(xué)生工作隊伍的整體素質(zhì)及能力還有待進(jìn)一步提升，等等。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善體系，努力加以克服和解決。
    二、充分認(rèn)識人才培養(yǎng)在研究型大學(xué)建設(shè)中的重要地位和作用
    隨著高校評價體系的不斷完善，學(xué)校的發(fā)展與學(xué)生的成長已密不可分，學(xué)生的發(fā)展以及對社會的貢獻(xiàn)，已日益成為社會對一所高校辦學(xué)水平的重要觀測指標(biāo)。世界著名的qs大學(xué)排名體系，就非常關(guān)注“畢業(yè)生的全球雇主評價”這一指標(biāo)，并在排名體系中給予這一指標(biāo)10%的權(quán)重;中國管理科學(xué)研究院大學(xué)評價以及中國校友會網(wǎng)都將“畢業(yè)生質(zhì)量”作為獨(dú)立的大學(xué)評價項目，每年發(fā)布中國大學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量排行榜，等等。這些都說明，學(xué)生的發(fā)展與成長已成為大學(xué)國內(nèi)外排名的重要內(nèi)容，是大學(xué)樹立社會品牌形象的無形財富。人才培養(yǎng)在大學(xué)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用體現(xiàn)在以下三個方面：
    (一)人才培養(yǎng)是大學(xué)與科研院所及其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別
    世界上第一所大學(xué)是1088年意大利的波洛尼亞大學(xué)。當(dāng)時建立這所大學(xué)的目的就是為社會培養(yǎng)急需的法學(xué)和醫(yī)學(xué)人才。從那時起，大學(xué)成為人才的搖籃，一批批青年才俊涌入大學(xué)，經(jīng)過大學(xué)的歷練和洗禮后，又從大學(xué)走向社會，以自己的智慧和創(chuàng)造，點(diǎn)燃文明的火炬，推動社會的進(jìn)步。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學(xué)?！薄＿@深刻說明，人才培養(yǎng)是大學(xué)所特有的功能，也是大學(xué)和科研院所及其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。為此，我們必須牢固樹立“立德樹人”的辦學(xué)宗旨，全面落實人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的中心地位，按照“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的教育理念，切實做好大學(xué)的“本分之事”：“一切為了學(xué)生”，就是指全校各單位，一切工作，都要為學(xué)生服務(wù)，教書育人、管理育人、服務(wù)育人，這是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);“為了一切學(xué)生”，就是要“有教無類”，要面向全體學(xué)生，要讓所有學(xué)生都能夠在江大成人成才;“為了學(xué)生一切”，就是要以學(xué)生為主體，因材施教，讓每一名學(xué)生都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢和潛力。落實“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的教育理念，努力為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)大批道不虛談、學(xué)貴實效、造福民生的經(jīng)世致用之才，這是大學(xué)的本真使命。
    (二)高水平人才培養(yǎng)是研究型大學(xué)與普通大學(xué)的本質(zhì)區(qū)別
    全面建設(shè)小康社會，既要有數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才，更要有一大批拔尖創(chuàng)新人才，而拔尖創(chuàng)新人才主要依靠研究型大學(xué)來培養(yǎng)。美國曾把科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢歸功于擁有世界最好的研究型大學(xué)，能夠培養(yǎng)出大量世界一流的創(chuàng)新人才。因此，學(xué)校要建設(shè)研究型大學(xué)，就是要更多地承擔(dān)起大眾化教育背景下精英教育的歷史任務(wù)，就是要在培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次專業(yè)人才的同時，更要為社會培養(yǎng)大批具有強(qiáng)烈的歷史使命感、社會責(zé)任感和民族自豪感的精英人才。20xx年學(xué)校第三次學(xué)科建設(shè)與研究生教育工作會議以及去年年底召開的第二次國際化工作推進(jìn)會，分別對構(gòu)建規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、培養(yǎng)特色鮮明、整體質(zhì)量不斷提升的研究生教育體系和大力提升留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提出了明確要求;今年上半年，學(xué)校又召開了第三次本科教學(xué)工作會議，就全面推進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量名校建設(shè)、全面深化教學(xué)體系改革、全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、全面提升人才培養(yǎng)國際化水平等又進(jìn)行了系統(tǒng)部署，并把“主動適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建區(qū)域服務(wù)性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、社會認(rèn)可度好、國際化程度高的本科教學(xué)質(zhì)量名校”作為學(xué)校本科教學(xué)工作的新目標(biāo)。學(xué)生工作作為人才培養(yǎng)的重要組成部分，必須要積極思考如何在學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的引領(lǐng)下，面向全體本科生、研究生、留學(xué)生，大力培養(yǎng)以拔尖精英人才為引領(lǐng)，卓越人才為主體，綜合素質(zhì)高、實踐能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、國際視野寬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，這既是學(xué)生工作的重要切入點(diǎn)，同時也是檢驗學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量及學(xué)生工作成效的重要標(biāo)尺。
    (三)注重全面發(fā)展是“通才”教育與“專才”培養(yǎng)的本質(zhì)區(qū)別
    研究型大學(xué)不是“職業(yè)培訓(xùn)所”，而是一個傳授普遍知識的地方，是開發(fā)人的潛力、提升人的理性、幫助人實現(xiàn)人生價值的殿堂。一個人只有融會中外，貫通古今，人文精神與科學(xué)素養(yǎng)兼具，才能培養(yǎng)起大的視野、大的品格和大的氣度，將來才能把握事物發(fā)展規(guī)律，打破陳規(guī)和盲從，在所從事的領(lǐng)域取得出類拔萃的成就。正因如此，國內(nèi)外研究型大學(xué)都把通才教育作為通行的培養(yǎng)方式，把專業(yè)教育作為通識教育的重要組成部分，通過“百科全書”式的教育，為他們將來的全面發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在今年新生開學(xué)典禮上，我曾用“君子不器”這句話和同學(xué)們共勉，就是基于教育的本質(zhì)是“育人”而非“制器”，要求同學(xué)們不要把自己看成是一種定型的器具，而應(yīng)該具有各方面的才能，努力使自己成為博聞強(qiáng)識、旁征博引、不拘于時、不滯于物、修齊治平的“通才”。因此，借鑒國內(nèi)外一流大學(xué)通才教育模式，教育引導(dǎo)學(xué)生修一等品行，求一等學(xué)問，創(chuàng)一等事業(yè)，成一等人才，把學(xué)生培養(yǎng)成為社會的精英和棟梁，這既是社會對研究型大學(xué)的期盼，也是學(xué)生工作在學(xué)校研究型大學(xué)建設(shè)中的崇高使命。
    三、深刻把握學(xué)生工作在研究型大學(xué)建設(shè)中的任務(wù)與使命
    (一)指導(dǎo)思想
    根據(jù)上述思考，今后一段時期學(xué)校學(xué)生工作的指導(dǎo)思想是：以黨的以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面落實學(xué)校第三次黨代會精神，秉承“三個一切”的教育理念，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，牢固確立“立德樹人”根本宗旨，自覺遵循高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以深化改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，不斷健全與研究型大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的學(xué)生工作新體系，努力培養(yǎng)既有健全人格和人文情懷，又有很強(qiáng)實踐能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、卓越人才、精英人才、國際化人才。
    (二)主要任務(wù)
    根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一段時期學(xué)校學(xué)生工作重點(diǎn)就是要創(chuàng)新機(jī)制，完善體系，開創(chuàng)研究型大學(xué)學(xué)生工作新局面。具體就是要精心實施好八大計劃，確保學(xué)校學(xué)生工作走在全國高校前列，加快推進(jìn)學(xué)校向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    1.思想引領(lǐng)提升計劃
    要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大學(xué)生思想政治教育工作。一是要牢固確立馬克思主義在學(xué)校意識形態(tài)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，以“凝魂聚氣，立德樹人”為主題，堅持“知識、能力、人格”三位一體，切實將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程。要大力加強(qiáng)思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)教師隊伍建設(shè)，要精心設(shè)計通識課程體系，切實統(tǒng)籌好形勢政策課與體育、美育、人文社會科學(xué)課程的德育功能，不斷增強(qiáng)思想政治教育的吸引力和感染力。二是要充分發(fā)揮新媒體作用，增辟育人空間。要開發(fā)運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)育人陣地，通過搭建微博矩陣、巧用微信、“云端”、大數(shù)據(jù)以及手機(jī)app、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化工作室等，牢牢掌握微時代思想政治教育的主動權(quán)。三是要精心設(shè)計和組織主題教育活動，將社會主義核心價值觀與校園“五個文明”建設(shè)結(jié)合起來、與各類評獎評優(yōu)活動結(jié)合起來，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)人物中，切身感受到社會主義核心價值觀的具體內(nèi)涵。四是要落實中央、省委關(guān)于大學(xué)生黨建工作的總體部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提升大學(xué)生黨員隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用。同時，要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，不斷提升大學(xué)生發(fā)展黨員質(zhì)量。五是要大力加強(qiáng)師德建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師遠(yuǎn)離教育部制定的高校教師師德禁行行為七條紅線，積極爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的黨和人民滿意的好老師。通過廣大教師的“身正為師，學(xué)高為范”，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、成才觀，引領(lǐng)學(xué)生健康成長。
    2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃
    培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能，使學(xué)生不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位和職業(yè)的創(chuàng)造者，已成為當(dāng)前世界高等教育人才培養(yǎng)的重要理念，這也是研究型大學(xué)的重要任務(wù)與使命。要引導(dǎo)學(xué)生以己之長，積極投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流中去，努力使自己成為“創(chuàng)意者”，成為主導(dǎo)從開發(fā)到應(yīng)用創(chuàng)新過程的研究者和實驗者。具體到學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，就是要著力完善四大體系：
    ——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。就是要根據(jù)學(xué)校研究型大學(xué)的辦學(xué)定位以及國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)要求，結(jié)合國際、行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展新一輪人才培養(yǎng)方案的修訂完善工作。要通過人才培養(yǎng)方案的修訂，切實把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育、納入課程體系、貫穿人才培養(yǎng)全過程，要通過聯(lián)動一、二課堂，集“教學(xué)、科研、社會實踐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”于一體，實現(xiàn)課堂教學(xué)活動、課外實踐活動和品牌創(chuàng)業(yè)活動的有機(jī)結(jié)合。同時，要緊緊依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，挖掘科技資源，共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。為此，學(xué)校將成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，著力構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為支撐、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和科技創(chuàng)新活動為載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新體系，要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的開展，力爭新增一批示范引領(lǐng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)成果，努力爭創(chuàng)首批國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范高校。
    ——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系。一是要推動研究性教學(xué)改革。堅持專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和實驗室建設(shè)“四位一體”，最大限度地將學(xué)科資源以及科研成果及時向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，形成專業(yè)、學(xué)科、科研相互促進(jìn)，學(xué)科資源和科研成果支撐促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的良好局面。二是要強(qiáng)化實踐教學(xué)。進(jìn)一步增加實踐教學(xué)比重，確保理工醫(yī)類本科專業(yè)實踐教學(xué)不少于總學(xué)分的25%、人文社科類不少于15%、教師教育類不少于1個學(xué)期。三是要加快推進(jìn)省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校和創(chuàng)業(yè)示范基地以及大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站和企業(yè)研究生工作站建設(shè)，積極聯(lián)合地方政府共建創(chuàng)業(yè)孵化基地，聯(lián)合社會資源共建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，著力構(gòu)建“全鏈條”式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，努力為學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。
    ——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練體系。一是要以全國“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)青春”、大學(xué)生數(shù)學(xué)建模等賽事為導(dǎo)向，以校內(nèi)“星光杯”為平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)校為基地，以科研立項為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定為抓手，強(qiáng)化項目訓(xùn)練，全面提升學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，確保60%的學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動、20%的學(xué)生獲得科研立項。二是要大力加強(qiáng)實驗教學(xué)示范中心、專業(yè)特色實驗室、工程實踐教育中心建設(shè)，著力構(gòu)建面向?qū)W生的“專業(yè)-學(xué)科-科研”一體化的大實驗平臺，全校所有科研實驗室都要向大學(xué)生開放，對學(xué)生根據(jù)自己興趣和特長自擬實驗項目或結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目開展的探索性實驗，各實驗中心及科研實驗室都要給予全力支持和精心指導(dǎo)，努力為學(xué)生在實驗室“做中學(xué)”、“做中研”、“做中創(chuàng)”創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。學(xué)生通過開放實驗取得的成果可以作為免試推研、評獎評優(yōu)的重要參考依據(jù)。三是要不斷拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目渠道，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育覆蓋面。要進(jìn)一步做好中日韓spied、cedc和iciare項目。凡經(jīng)選拔參加其中1個項目學(xué)生的費(fèi)用，由學(xué)校全額資助;對同時參加spied和cedc項目的學(xué)生，其cedc費(fèi)用由所在學(xué)院、學(xué)科資助;對學(xué)校推薦自費(fèi)參加的學(xué)生，則可依據(jù)學(xué)校留學(xué)交流經(jīng)費(fèi)管理辦法申請資助。
    ——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，師資隊伍是關(guān)鍵，要努力建設(shè)一支與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求相適應(yīng)、以專為主、專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍。一是要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐研究，為學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深入開展提供理論指導(dǎo)。二是要大力加強(qiáng)高水平實驗教學(xué)隊伍建設(shè)，鼓勵高水平教師承擔(dān)實驗教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生充分利用實驗條件開展創(chuàng)新實踐。三是選配富有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的教師、科研人員、校友以及社會各方面創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。四是建立校級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)上模擬和實踐平臺，積極促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的孵化和轉(zhuǎn)化，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，用生動的典型案例進(jìn)一步激發(fā)廣大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。五是堅持以服務(wù)為宗旨、以基地為依托、以市場為重點(diǎn)、以創(chuàng)業(yè)為抓手、以質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，其中初次就業(yè)率達(dá)75%以上，年終協(xié)議就業(yè)率達(dá)80%以上。力爭再次榮獲全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體。
    3.卓越人才培養(yǎng)計劃
    “卓越計劃”是國家面向工業(yè)界、面向世界、面向未來，培養(yǎng)造就高質(zhì)量的創(chuàng)新型工程技術(shù)人才的重大舉措，其核心內(nèi)涵有3條：一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程;二是學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才;三是強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。具體到學(xué)校，就是要全力做好“卓越計劃”試點(diǎn)及專業(yè)認(rèn)證兩項重點(diǎn)工作。
    ——全力做好“卓越計劃”試點(diǎn)。學(xué)校作為全國61所首批“卓越計劃”試點(diǎn)高校，就是要以培養(yǎng)大批能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠引領(lǐng)未來工程技術(shù)發(fā)展方向、能夠應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的卓越人才為目標(biāo)，努力使學(xué)?！白吭接媱潯苯虒W(xué)改革走在全國高校的前列。具體講，就是要在機(jī)械制造、車輛工程、流體機(jī)械、電氣工程4個試點(diǎn)專業(yè)，按照引領(lǐng)性、探索性、持續(xù)性的原則，在人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)方案、課程體系、實踐環(huán)節(jié)、卓越師資以及機(jī)制保障等方面，優(yōu)先政策支持、優(yōu)先條件保障、率先深化改革，積極探索工程教育專業(yè)人才培養(yǎng)的新模式。要通過將試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)計劃總學(xué)分壓縮15%、預(yù)先為學(xué)生設(shè)置多元化成才路徑以及確保企業(yè)、校內(nèi)實驗室、實訓(xùn)基地深度參與卓越計劃等，努力為“卓越計劃”學(xué)生營造“多元、交融、自主、開放”的培養(yǎng)環(huán)境。要通過傾力打造“教學(xué)改革特區(qū)”，及時總結(jié)卓越工程師培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，并要將形成的經(jīng)驗及時向全校各專業(yè)進(jìn)行輻射和推廣。
    ——加快推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證。就是要以國際實質(zhì)等效的工科學(xué)生畢業(yè)能力要求達(dá)成為導(dǎo)向，推動專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革，及時將行業(yè)企業(yè)關(guān)注的工程實踐能力、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力、國際交流能力等影響行業(yè)企業(yè)未來發(fā)展的人力資源要素融合到工程教育人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。要充分利用機(jī)械設(shè)計制造及自動化專業(yè)剛通過專家現(xiàn)場論證的有利時機(jī)，進(jìn)一步加快推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證工作。5年內(nèi)，學(xué)校所有工程類和醫(yī)學(xué)類專業(yè)要全部開展專業(yè)自證，學(xué)生中心、目標(biāo)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的理念深入貫徹，工程類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量在華盛頓協(xié)議框架體系內(nèi)達(dá)到國際實質(zhì)等效，相關(guān)專業(yè)社會影響力和公眾認(rèn)可度大幅提升，努力為學(xué)生的全球就業(yè)和成長提供更高的平臺。
    4.精英人才培養(yǎng)計劃
    培養(yǎng)精英人才，既是研究型大學(xué)辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)，更是研究型大學(xué)對社會的重要貢獻(xiàn)。為此，學(xué)校將創(chuàng)新精英人才培養(yǎng)模式，在原“菁英學(xué)?！钡幕A(chǔ)上組建“菁英學(xué)院”。“菁英學(xué)院”每年春季學(xué)期在一年級學(xué)生中招收150名優(yōu)秀學(xué)生(首期100人)，對其開展為期3年的培養(yǎng)。學(xué)院將擇優(yōu)選聘政治素質(zhì)過硬、管理經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識深厚的教授和學(xué)校及部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)員的學(xué)業(yè)導(dǎo)師，在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、生活導(dǎo)航等方面對學(xué)員進(jìn)行全過程、個性化的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)學(xué)員優(yōu)先發(fā)展、個性發(fā)展和全面發(fā)展。學(xué)員在菁英學(xué)院所完成的課程、講座與主題實踐活動學(xué)分可直接替換學(xué)員應(yīng)完成學(xué)校培養(yǎng)計劃中的選修課學(xué)分。同時，學(xué)院還將選拔優(yōu)秀的外國留學(xué)生參與學(xué)院的學(xué)習(xí)、生活和主題實踐活動，努力為學(xué)員營造中外文化相互交融的成長環(huán)境。為學(xué)校的未來培養(yǎng)大批杰出校友，就等于為學(xué)校事業(yè)發(fā)展種下了一顆顆常青樹。
    5.國際化人才培養(yǎng)計劃
    經(jīng)濟(jì)全球化必然要求人才培養(yǎng)國際化。加快具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才培養(yǎng)，這是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。首先，學(xué)校將進(jìn)一步健全學(xué)生國際化工作體制機(jī)制，明晰國際合作與交流處、教務(wù)處、研究生院、學(xué)生工作處以及各學(xué)院在學(xué)生國際化工作中的任務(wù)與職責(zé)，形成加快推動學(xué)生國際化的工作合力。其次，學(xué)校將進(jìn)一步完善多類型、多層次、多途徑的學(xué)生海外留學(xué)和游學(xué)體系，再建5～6個高水平、高質(zhì)量的合作辦學(xué)項目，6～8個本科國際化專業(yè)，建設(shè)一批研究生和本科生國際化課程，與20所左右qs排名全球前200名的海外高水平大學(xué)建立包括學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等在內(nèi)的交流合作關(guān)系，努力讓更多的學(xué)生在校期間就能實現(xiàn)求學(xué)經(jīng)歷的國際化。到20xx年，全校在校生中具有海外學(xué)習(xí)或交流經(jīng)歷的比例本科生要超過5%、碩士生超過10%、博士生超過30%。三是積極推進(jìn)學(xué)生外語課程教學(xué)改革，將雅思、托福等出國類外語考試列入本科生、研究生修讀課程，并組建“雅思課程教學(xué)團(tuán)隊”，為學(xué)生順利通過出國類語言考試創(chuàng)造條件。對具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生，學(xué)校在各類評獎評優(yōu)以及免試推研中，同等條件下予以優(yōu)先。四是大力發(fā)展留學(xué)生教育，實現(xiàn)留學(xué)生規(guī)模(含港澳臺學(xué)生)20xx人左右，其中學(xué)歷生1400人左右，學(xué)歷生中研究生600人左右。同時，要積極探索留學(xué)生“趨同化”管理，逐步推進(jìn)中外學(xué)生同堂上課以及使用與國際接軌的教材、教學(xué)方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵留學(xué)生參加學(xué)校學(xué)生會等學(xué)生社團(tuán)組織，通過屆次化舉辦中外研究生學(xué)術(shù)論壇、國際文化節(jié)等大型學(xué)術(shù)、文化交流活動等，使中外學(xué)生相互交融成為校園亮麗的風(fēng)景。五是大力提升教師及管理服務(wù)人員的英語交流能力和水平。學(xué)校將成立“語言文化中心”，對全校45歲以下的管理人員開展英語口語培訓(xùn)，切實提升管理人員服務(wù)學(xué)生國際化的能力。
    6.管理服務(wù)提升計劃
    就是要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，轉(zhuǎn)變教育管理理念，立足于為廣大學(xué)生健康成長提供引領(lǐng)、指導(dǎo)、幫助和激勵，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，努力為廣大學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更多的資源保障。重點(diǎn)要完善5項工作機(jī)制：
    ——完善學(xué)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)機(jī)制。著眼于幫助學(xué)生“發(fā)現(xiàn)自我、喚醒自我、規(guī)劃自我、發(fā)展自我”，學(xué)校在修訂的學(xué)業(yè)導(dǎo)師管理辦法中，進(jìn)一步明確學(xué)工條線作為學(xué)業(yè)導(dǎo)師工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)導(dǎo)師的選聘、日常管理和考核。學(xué)業(yè)導(dǎo)師重點(diǎn)要圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、課程設(shè)置以及考研出國和就業(yè)去向等，幫助學(xué)生了解相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)要求，指導(dǎo)學(xué)生制定和實施學(xué)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生參與科研立項、創(chuàng)新訓(xùn)練、學(xué)科競賽以及課題研究等，切實當(dāng)好學(xué)生健康成長的引路人。各學(xué)院要從本單位的專業(yè)特點(diǎn)、師資力量、學(xué)生狀況等實際情況出發(fā)，制定學(xué)業(yè)導(dǎo)師管理實施細(xì)則，充分發(fā)揮好專業(yè)教師在學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展過程中的指導(dǎo)作用。學(xué)校將把擔(dān)任學(xué)業(yè)導(dǎo)師經(jīng)歷作為專任教師晉升高級職務(wù)的必備條件。同時，學(xué)校將按照每生每學(xué)年100元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐W(xué)業(yè)導(dǎo)師經(jīng)費(fèi)至學(xué)院，納入學(xué)院學(xué)工經(jīng)費(fèi)，由學(xué)院根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行分配。
    ——完善資助育人服務(wù)機(jī)制。堅持資助工作與思想政治教育、勵志、素質(zhì)拓展、就業(yè)幫扶全面融合，堅持“公開、公平、公正”原則，不斷健全和完善“獎、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的資助體系和“國家、社會、學(xué)校、學(xué)院”四位一體的資助網(wǎng)絡(luò)，每年新增3～4項社會獎助學(xué)金，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%受到資助，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。同時，要充分發(fā)揮資助項目與育人功能的結(jié)合，要在針對貧困生開展的幫扶中，融入對學(xué)生自強(qiáng)、誠信、感恩、責(zé)任教育。
    ——完善身心健康教育機(jī)制。高度重視大學(xué)生心理健康教育工作，不斷完善“校-院-班-室”四級大學(xué)生心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，心理輔導(dǎo)員取得國家心理咨詢師資格證100%、新生心理檔案建檔100%、普查后標(biāo)準(zhǔn)化干預(yù)100%。要通過建立8～10個二級心理輔導(dǎo)站、推行學(xué)生宿舍心理信息員工作制度、推廣“江大心理”app等，確保心育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、心理危機(jī)干預(yù)全天候。要切實加強(qiáng)學(xué)業(yè)警告學(xué)生心理幫扶，幫助其激發(fā)心理潛能、矯正不良習(xí)慣、消除學(xué)習(xí)障礙、科學(xué)規(guī)劃學(xué)業(yè)。同時，要注重加強(qiáng)大學(xué)生體育精神的培育和推廣，要以體育教學(xué)為主線，以群體活動和高水平運(yùn)動隊伍建設(shè)為抓手，以俱樂部活動和系列賽事為平臺，大力營造人人有好、班班有隊、周周有賽的體育氛圍，切實讓學(xué)生在參與競賽中領(lǐng)悟博大的體育精神。
    ——完善學(xué)生自我管理機(jī)制。學(xué)生教育管理中，學(xué)生不僅僅是客體，更應(yīng)該是主體。要把提高自我管理能力作為每一個學(xué)生的必修課。重點(diǎn)要進(jìn)一步健全學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束機(jī)制，要通過理念上的引導(dǎo)、心理上的疏導(dǎo)、行動上的指導(dǎo)以及幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃、找到奮斗動力等，著力加強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和自我約束力的養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生自信、獨(dú)立的人格。同時，要按照“激發(fā)潛能、發(fā)揮特長、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)”的要求，大力加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，切實把社團(tuán)作為第一課堂的延續(xù)和興趣培養(yǎng)的陣地，作為廣大學(xué)生素質(zhì)拓展的實踐平臺，讓學(xué)生在豐富多彩的社團(tuán)活動中不斷提高自己的道德文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)自我教育和自我管理。
    ——完善服務(wù)水平提升機(jī)制。就是要全面提升服務(wù)保障水平。一是要立足規(guī)范管理與依法管理，以構(gòu)建完備的學(xué)生工作制度體系為基礎(chǔ)，推進(jìn)學(xué)生工作法治化建設(shè)，依法保障大學(xué)生的合法權(quán)益。二是要立足滿意服務(wù)和科學(xué)管理，統(tǒng)籌建設(shè)集思想教育、學(xué)生管理、工作安排、相關(guān)考核為一體的“學(xué)工互聯(lián)”數(shù)字化工作平臺，不斷提升學(xué)生工作信息化水平。三是要立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)與人性化管理，積極推進(jìn)學(xué)生事務(wù)“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，精簡辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高學(xué)生管理服務(wù)效能。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)工委工作，充分發(fā)揮離退休老同志在“立德樹人”中的特殊作用。同時，要通過建立由學(xué)生代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“部門工作溝通會”制度以及“信息化議校平臺”，增強(qiáng)學(xué)生對校情的了解，充分調(diào)動學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性。
    7.校園文化提升計劃
    切實把校園文化作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體，以文化建設(shè)為抓手，通過校園精神的挖掘和凝練，完善思想政治教育、學(xué)業(yè)與職業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育、法紀(jì)安全教育、藝術(shù)教育“五位一體”的素質(zhì)拓展課程體系，組織開展具有廣泛參與性的文學(xué)、體育和學(xué)術(shù)活動等，充分運(yùn)用校園文化所蘊(yùn)含的豐富教育資源去引導(dǎo)和塑造師生，促進(jìn)人的全面發(fā)展。重點(diǎn)要做到“三提升一促進(jìn)”。一是提升品牌內(nèi)涵。就是要在進(jìn)一步做好“江大之春”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、名人講座等品牌活動的同時，精心打造校園文化品牌，及時凝練校園文化精品，提升品牌內(nèi)涵，不斷拓展第一、第二課堂有機(jī)結(jié)合的校園文化提升渠道。二是提升網(wǎng)絡(luò)能量。要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，著力建好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)評論三支骨干隊伍，在眾說紛紜中凝聚共識，在眾聲喧嘩中唱響主旋律，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量。三是提升環(huán)境品位。要大力推進(jìn)文化活動設(shè)施建設(shè)和人文景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步改善學(xué)生體育活動場所及設(shè)施，不斷提升校園環(huán)境的文化品位，充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能。同時，要大力加強(qiáng)校園管理和周邊環(huán)境治理，創(chuàng)建“平安、和諧、穩(wěn)定”校園。四是促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)。要以優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)整體規(guī)劃，積極構(gòu)建與研究型大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的學(xué)風(fēng)建設(shè)新體系，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成，并以優(yōu)良學(xué)風(fēng)推動校風(fēng)建設(shè)，努力形成具有研究型大學(xué)精神氣質(zhì)、主動積極、健康向上的校園學(xué)習(xí)氛圍。
    8.輔導(dǎo)員能力提升計劃
    育人無小事，事事見匠心。輔導(dǎo)員作為最貼近大學(xué)生的工作群體，除了要給學(xué)生以各方面的指導(dǎo)外，還要通過自身的言傳身教影響每一位學(xué)生。所以，在實現(xiàn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、卓越人才、精英人才、國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)過程中，輔導(dǎo)員發(fā)揮著極其重要的作用。首先，這就要求全體輔導(dǎo)員對學(xué)生要有仁愛之心，要主動走進(jìn)學(xué)生，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，通過幫助學(xué)生解決思想、學(xué)習(xí)、生活中的實際問題，提高學(xué)生工作的針對性和實效性。其次，要求輔導(dǎo)員要努力追求卓越、至善至美的工作境界，要提升能力，要學(xué)會在信任、尊重、激勵中培育人，掌握調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動性的工作技巧，找準(zhǔn)學(xué)生工作與學(xué)生自身發(fā)展的有效契合點(diǎn)。為此，學(xué)校將把輔導(dǎo)員的能力提升置于重要位置，在嚴(yán)格按照師生比不低于1：200比例設(shè)置輔導(dǎo)員崗位的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員選配聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評價、職級聘任以及職務(wù)晉升等機(jī)制，努力建設(shè)一支信念堅定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、勇于擔(dān)當(dāng)、與研究型大學(xué)學(xué)生培養(yǎng)相適應(yīng)的學(xué)生工作隊伍。與此同時，學(xué)校還將大力加強(qiáng)省高校輔導(dǎo)員工作研究會和省輔導(dǎo)員培訓(xùn)與研修基地建設(shè)，著力提升研究會與研修基地的工作水平，不斷增強(qiáng)學(xué)校輔導(dǎo)員工作在全省乃至全國高校的影響力。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，老師們、同學(xué)們，當(dāng)前，學(xué)校正開啟“高水平、有特色、國際化研究型大學(xué)”建設(shè)新征程。面對新形勢新任務(wù)，全校上下務(wù)必要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，務(wù)必堅持“三個一切”的教育理念，用心做好教書育人、管理育人、服務(wù)育人的各項工作。蘇格拉底留給后人這樣一句話：人人心中都有一個太陽。讓我們“捧出一顆心來，不帶半根草去”，幫助江大的每位同學(xué)升起心中的太陽、發(fā)出其本有的光芒——這是全校每一位教職員工的神圣使命和應(yīng)盡職責(zé)!