最優(yōu)扶貧攻堅協(xié)議書大全（21篇）

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    扶貧攻堅協(xié)議書篇一
    中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時代的意義，在國際上也有典型意義。以下是由本站pq小編為大家推薦的扶貧攻堅實施方案，歡迎大家學習參考。
    為全面貫徹落實自治區(qū)、包頭市新一輪扶貧攻堅及黨的群眾路線教育實踐活動的工作部署，進一步組織和動員全區(qū)各級領導干部扎實打好我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，結合我區(qū)實際，制定如下策劃書：
    以黨的xx大為指導，認真貫徹落實自治區(qū)、包頭市扶貧開發(fā)工作會議及區(qū)委十二屆八次全委會議精神，把扶貧開發(fā)工作做為全區(qū)頭號民生工程來抓，把穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、盡快脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象穩(wěn)定增加收入、縮小貧困地區(qū)差距作為主攻方向，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)扶貧攻堅與社會主義新農村建設有機結合，與農村牧區(qū)低保有效銜接，努力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧工作機制，使貧困農牧民人均收入水平增長高于全區(qū)平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全區(qū)平均水平，逐步扭轉發(fā)展差距擴大的趨勢。
    通過一年扶貧攻堅，全區(qū)8個貧困村基礎設施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區(qū)貧困人口明顯減少，貧困群眾生活水平明顯提高，農村更加和諧穩(wěn)定，干部作風明顯改觀。力爭50%的貧困人口提前實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、基本住房。
    新一輪扶貧攻堅覆蓋全區(qū)農村貧困地區(qū)，以8個貧困村為重點，以全區(qū)1441戶4036人建檔立卡的貧困戶為重點扶持對象，實現(xiàn)低于自治區(qū)扶貧標準的貧困人口全覆蓋。
    (一)把扶貧開發(fā)作為全區(qū)頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。按照“自治區(qū)負總責、盟市統(tǒng)籌、旗縣抓落實”的管理體制，主要采取以下幾項措施：一是強化責任落實。實行扶貧攻堅一把手負總責的工作責任制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關組織，切實把扶貧攻堅作為一項重大的政治任務，納入工作的重要議事日程，明確責任，落實任務，強化措施，認真組織實施。二是建立健全扶貧攻堅考核機制。將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬各有關部門扶貧攻堅目標任務完成情況，納入領導班子實績考核體系。三是充實扶貧工作人員。每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。
    (二)切實加大財政扶貧資金投入，積極爭取各類財政專項扶貧資金項目。20xx年爭取并重點實施以下扶貧項目：
    一是“整村推進”扶貧項目。年內計劃在3個貧困嘎查村實施“整村推進”項目，總投資300萬元，其中申請上級財政扶貧資金150萬元。
    二是產業(yè)化扶貧。把產業(yè)扶貧作為一項富民工程來抓，依托包頭市古順園食品加工有限公司這個龍頭企業(yè)，圍繞肉牛、肉羊養(yǎng)殖等富民產業(yè)，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，實施“公司+合作社+農牧戶”模式，采取政府補貼、貧困戶入股、利潤分成的方式大力開展產業(yè)扶貧，形成“一村一品”，引導全區(qū)貧困戶因地制宜，發(fā)展產業(yè)，實行“因戶施策”。努力實現(xiàn)每個貧困村有一大支柱產業(yè)，并形成一定規(guī)模，貧困戶每戶養(yǎng)殖20xx羊的致富項目，確保貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
    三是搬遷扶貧。要把搬遷扶貧作為一項民生工程來抓。堅持“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標，要進一步探索搬遷扶貧新模式，通過新農村建設、幸福大院等形式，推進我區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民工程的順利開展。相關部門將強化移民搬遷后的后續(xù)服務和管理，加大對搬遷移民的就業(yè)技能培訓，鼓勵和幫助貧困移民進入園區(qū)企業(yè)務工，全面改善搬遷移民的生存和發(fā)展條件。
    四是智力扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅的根本舉措。要大力開展實用技術培訓和勞動技能培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能，促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。因地制宜，采取“請進來”和“走出去”的方式，聘請市農技人員親臨貧困村進行指導，通過舉辦農技培訓班等形式，逐步培養(yǎng)出鄉(xiāng)土技術人才和致富技術能手。向農民傳授實用技術。注重優(yōu)良品種的引進、繁育、應用和推廣，提高產業(yè)項目的科技含量。
    五是勞務扶貧。勞務扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。搞好勞務扶貧工作，實現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力有序轉移，是解決貧困人口脫貧增收，發(fā)展貧困地區(qū)經濟的必然選擇。要加大農村貧困勞動力的職業(yè)技能培訓力度，提高貧困地區(qū)務工人員素質，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，增加貧困人口務工收入，確保每戶勞務扶貧類貧困家庭至少有一人經實訓基地或具體企業(yè)勞務培訓后直接上崗務工，實現(xiàn)“一人務工，全家脫貧”的目標。積極探索勞務扶貧的新方式，擴大勞動技能培訓的規(guī)模。不斷完善貧困群眾就業(yè)服務平臺，加強貧困群眾務工指導和維權服務，開辟貧困群眾就業(yè)綠色通道，使貧困群眾務工有收入、有保障、有服務。主動加強與園區(qū)企業(yè)的對接，組織和引導貧困地區(qū)勞動力進城務工經商、轉移就業(yè)。鼓勵通過轉讓、入股等土地承包經營權流轉方式就近就地轉移農民就業(yè)，使貧困群眾務工與農業(yè)生產兩不誤、兩受益。認真落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵和支持有能力的貧困農戶自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進增收。
    六是保障扶貧。扶貧攻堅要因人而異、因戶施策。對前期調查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨家庭、五保戶等保障性扶貧對象，民政部門已經通過農村低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)等社會保障服務。在現(xiàn)已建立的農村最低生活保障制度的基礎上將因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力和難以維持日?；旧畹呢毨魧嵭卸嗲谰戎瑢⒎限r村低保條件的納入農村低保保障范疇;符合農村醫(yī)療救助的納入農村醫(yī)療救助范疇;符合臨時救助的納入臨時救助范疇。積極將符合條件的上述對象納入合作醫(yī)療保險和新型農村養(yǎng)老保險范疇，力爭對全區(qū)建檔立卡的保障類扶貧對象實現(xiàn)各類救助全覆蓋。今后，隨著經濟的發(fā)展，生活水平的提高，逐步提高低保標準。要落實好農村五保供養(yǎng)政策，實際供養(yǎng)標準不低于當?shù)卮迕衿骄钏剑⒉粩嗵岣吖B(yǎng)補助標準。要強力推進農村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接，實行農村低保和扶貧開發(fā)雙輪驅動。
    (三)因地制宜，科學合理選擇扶貧開發(fā)項目。根據(jù)包頭市扶貧總體規(guī)劃，結合我區(qū)貧困實際，20xx年全區(qū)要利用專項扶貧資金，重點實施好以下幾類扶貧開發(fā)項目。一是改善貧困戶生產條件基礎建設項目。包括新建節(jié)水滴灌農田、標準化設施農業(yè)、牲畜棚圈、飼草加工設備的購置等。二是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收項目。重點扶持購買肉牛、肉羊等。三是提高農牧民素質和自我發(fā)展能力的社會事業(yè)項目。主要包括扶貧移民搬遷、勞動力轉移培訓等。
    (四)整合資金，加大行業(yè)扶貧工作力度。從今年起，每年區(qū)財政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預算，并逐步建立起各級財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制。同時，大力整合其它行業(yè)、部門資金和社會扶貧資金，積極爭取自治區(qū)、包頭市財政扶貧資金對我區(qū)的支持，力爭每年都有所增加。
    (五)進一步組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)。一是通過市級領導聯(lián)系幫扶我區(qū)貧困蘇木鎮(zhèn)、縣級領導干部聯(lián)系貧困村、科級干部聯(lián)系貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎，讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。二是做好對口幫扶單位到我區(qū)定點扶貧的聯(lián)系協(xié)調工作;三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開展定點扶貧工作，積極引導個體私營企業(yè)參與扶貧幫困活動。建立健全社會扶貧工作的日常監(jiān)督檢查和考核機制，區(qū)委、政府每年對社會扶貧工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對社會扶貧工作開展不力的單位進行通報批評，努力營造全社會參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
    (六)管好用好扶貧資金。各項扶貧資金都要真正用于幫助貧困群眾解決實際困難和促進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展上，扶貧部門要規(guī)范項目選擇、論證、申報、審批、實施、驗收程序和辦法，全面推行扶貧資金項目公告、公示制，讓廣大群眾參與扶貧項目的監(jiān)管。紀檢監(jiān)察、審計部門要加強對扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督和審計，堅決查處擠占挪用、截留、貪腐等行為。同時健全完善扶貧資金績效評價機制，對各項目單位財政專項扶貧資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，將績效評價結果作為安排下一年財政扶貧資金項目的重要參考依據(jù)。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇二
    幫扶教師：
    工作學校：
    幫扶對象：幫扶對象聯(lián)系電話：
    幫扶對象春節(jié)準備情況：
    一、豬肉200斤，是自家殺豬(是)，賣肉過年()。
    二、大米有(是)，無()。是自家種植()，買米過年(是)。
    三、菜油、食鹽。有(是)，無()。
    四、雞、鴨、鵝有。(是)，無()。
    五、煤炭、柴禾。有(是)，無()。
    家人情況：
    一、是否有人生病，有(是)，無()。生病是否就醫(yī)是(是)，否()。
    外出打工情況：
    一、外出打工人員：回家()，沒回家()。
    二、外出打工人員今年收入()元。
    雪災情況：
    雪災受災情況。受災()，沒受災(是)。
    二〇xx年二月一日。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇三
    截至20xx年底，原xx區(qū)共有農戶3.85萬戶，農業(yè)人口11.36萬人，有人均年純收入低于2500元的農村貧困戶388戶，人口681人，分別占總數(shù)的1.01%和0.59%;由于區(qū)劃調整，新劃入的蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)共有農戶1.76萬戶，農業(yè)人口5.98萬人，有人均年純收入低于2500元的農村貧困戶1028戶，人口1638人，分別占總數(shù)的5.85%和2.74%。我區(qū)脫貧攻堅工程的目標任務是:原xx區(qū)20xx年全部脫貧;蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)20xx年全部脫貧，20xx年脫貧率30%以上。截止20xx年1月底，原xx區(qū)人均年收入2500元以下貧困戶已全部脫貧;蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)分別脫貧288戶、515人和52戶、64人，脫貧率分別為32.7%和33.3%。
    二、主要做法
    1、強化組織領導，統(tǒng)一思想認識。脫貧攻堅工程是各級黨委、政府推動科學發(fā)展，促進社會和諧的重要舉措，圍繞原xx區(qū)20xx年在全市率先全面脫貧的工作目標，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)脫貧攻堅工作動員大會，明確各鎮(zhèn)(涉農街道)黨(工)委、政府(辦事處)是本地區(qū)脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志為“第一責任人”，并通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動，真正做到領導到位、認識到位。為了確保脫貧攻堅工程有序推進，成立了由分管書記任組長、分管區(qū)長任副組長，25個部門、單位分管負責人為成員的區(qū)扶貧工作領導小組，并下設辦公室，具體負責全區(qū)脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和督查考核。同時，出臺了《區(qū)委、區(qū)政府關于組織實施脫貧攻堅工程的意見》，作為全區(qū)脫貧攻堅工作的指導性文件。
    2、明確工作責任，建好基礎臺帳。脫貧攻堅工作必須以詳實準確的臺帳資料為依據(jù)，具體工作中，農經、統(tǒng)計、民政等部門責任明確、通力協(xié)作、把好“三關”，高質高效的完成了去年初貧困戶建檔立卡和年底脫貧攻堅考核臺帳填報工作。一是把好業(yè)務培訓關。區(qū)委農工辦、區(qū)統(tǒng)計局3次聯(lián)合舉辦貧困戶建檔立卡及脫貧攻堅考核業(yè)務培訓班，共計培訓150余人次，組織基層業(yè)務人員認真學習相關文件，并就工作中的主要做法和關鍵環(huán)節(jié)進行了有重點、有目的的專題培訓。通過培訓，切實提高業(yè)務人員工作水平，提升工作質量。二是把好入戶調查關。入戶調查是數(shù)據(jù)情況詳實可靠的關鍵，為此，各鎮(zhèn)(街)農經、統(tǒng)計、民政部門和村組干部組成調查小組，逐戶調查，首先通過一整套的輔助調查表，逐項統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)，然后按照臺帳要求匯總填寫，最終請戶主簽字確認。三是把好匯總審核關。根據(jù)分工，統(tǒng)計部門具體負責臺帳資料的匯總審核，統(tǒng)計人員充分發(fā)揚細心、耐心的工作作風，認真匯總、嚴格審核，率先在《泰州日報》發(fā)表了《xx區(qū)農村絕對貧困人口監(jiān)測報告》，脫貧攻堅考核臺帳也已按上級要求及時上報。
    3、落實幫扶措施，嚴格監(jiān)督檢查。20xx年，我區(qū)脫貧攻堅工作時間緊、任務重，為確保脫貧目標的順利實現(xiàn)，經區(qū)委常委會研究決定，采取區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級補差為主，結對幫扶為輔的工作措施。經過前期調查，除依靠多項幫扶措施已實現(xiàn)脫貧的外，原xx區(qū)全面脫貧的資金差距為30.8萬元，由區(qū)財政補貼40%，計12.32萬元;鎮(zhèn)(街)、村共同補貼60%，計18.48萬元。蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)按照33%左右的脫貧目標，分別需要補貼資金1.5萬元和0.25萬元，全部由鎮(zhèn)財政支付。今年初，區(qū)扶貧辦會同紀委、統(tǒng)計、民政、財政等部門，對補貼資金落實情況進行了專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村已在春節(jié)前將政府溫暖送到了貧困戶手中，但也有個別村大局意識薄弱，未能按時發(fā)放，經檢查督促，所有補貼資金已在2月6日全部發(fā)放到位。
    三、下一步工作打算
    脫貧攻堅工程不是一次短期的行動，而是一項長期的工作，20xx年，雖然我區(qū)采取資金補差的方式確保了脫貧目標的'如期實現(xiàn)，但是從長遠看，這也只是權宜之策，下階段，我們將把工作重心下移，制定幫扶措施，完善社會救助機制，大力開展開發(fā)式扶貧，落實幫扶單位，由區(qū)四套班子領導掛鉤經濟薄弱村，政府部門、重點企業(yè)結對農村貧困戶，開展“一對一”幫扶。確保蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)20xx年全部脫貧，全區(qū)不再出現(xiàn)新增貧困戶，切實將這項工作抓好抓實抓出成效。
    1、大力開展開發(fā)式扶貧。對于有勞動能力的貧困農戶，要大力開展開發(fā)式扶貧。一是發(fā)展高效農業(yè)。幫助貧困農戶發(fā)展設施栽培和畜禽養(yǎng)殖。對特別貧困的農戶，可由財政、村集體經濟組織或幫扶單位投資建設設施大棚和養(yǎng)殖棚舍，零租金或低租金提供給貧困農戶使用。項目建設所需資金可通過財政獎補、小額貸款、村企合作等多渠道幫助解決。組織科技人員與貧困農戶結對幫扶，幫助發(fā)展高效農業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。二是加強勞動力轉移。對有意愿參加技能培訓的農村貧困勞動力實行全免費的“五包”技能培訓就業(yè)政策，補貼經費納入區(qū)財政預算。3年內，確保有勞動能力、有致富愿望的貧困農戶至少有1人實現(xiàn)非農穩(wěn)定就業(yè)。對農村“零轉移家庭”貧困農戶的特殊困難勞動力，可由政府購買公益性崗位，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵有條件的農民通過興辦農副產品加工業(yè)和勞動密集型產業(yè)，為貧困農戶勞動力提供就近就地轉移就業(yè)崗位。三是發(fā)展集體經濟。通過資源承包、資產出租等多種形式，增加村級發(fā)包收入;積極發(fā)展土地股份合作，規(guī)范實行土地流轉，增加村集體土地收入;支持有條件的村大力發(fā)展二、三產業(yè)，增加村級經營收入。通過集體經濟的發(fā)展壯大，吸納本地貧困戶勞動力就業(yè)，增強村集體對農戶增收的服務和帶動功能。同時，鼓勵工商企業(yè)參與村企掛鉤幫扶，支持幫助經濟薄弱村發(fā)展經濟、擴大貧困戶勞動力就業(yè)、改善生產生活條件。
    2、完善社會救助保障機制。對于無勞動能力的貧困戶，要通過健全社會保障、強化社會救助，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。一是健全社會保障。20xx年，原xx區(qū)各鎮(zhèn)(街)農村低保標準將提高到2500元以上，蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)也將逐步將農村低保標準將提高到2500元以上。新型合作醫(yī)療將覆蓋到全部貧困農戶，人均籌資標準逐步提高，看病報銷比例也相應提高。擴大貧困農戶的養(yǎng)老保險覆蓋面。醫(yī)保、養(yǎng)老保險中個人繳費部分，凡是貧困農戶無力繳納的，由扶貧基金、財政資金或幫扶部門解決。二是強化社會救助。對符合醫(yī)療救助條件的農村特困群眾患重病大病的，要及時予以救助。加大臨時救助力度，對家庭人均收入高于當?shù)氐捅藴?、但低于低保標準兩倍范圍內的農村困難群眾，以及因大病重病或遭遇突發(fā)災害導致基本生活困難的，由區(qū)、鎮(zhèn)(涉農街道)實施臨時生活救助。加大對貧困農戶的法律援助力度，切實保障農村困難群眾獲得免費的法律服務。按規(guī)定落實農村貧困殘疾人、孤兒的各項幫扶措施。對農村低保對象以外的無固定收入重殘人員，按照有關規(guī)定參照當?shù)氐捅藴式o予全額生活救助。加強農村五保供養(yǎng)工作，提高集中供養(yǎng)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動員各方面力量參與社會救助工作。
    3、加大政策扶持力度。人均年純收入2500元以下農村絕對貧困人口是社會最弱勢群體，致富能力弱、增收困難，為幫助他們早日實現(xiàn)增收脫貧，必須加大政策扶持力度，比如對貧困農戶創(chuàng)業(yè)在工商登記、土地使用、用電用水、貸款貼息、稅費減免等方面，要給予優(yōu)惠扶持;對使用本地貧困戶勞動力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;對掛鉤幫扶企業(yè)捐資建設公益性基礎設施或社會事業(yè)項目的，相關費用根據(jù)國家規(guī)定在稅前列支，并在安排企業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金時，優(yōu)先支持有掛鉤幫扶成效的企業(yè)等等。通過一系列的扶持政策，在全社會營造大家共同參與扶貧幫困的良好氛圍。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇四
    精準扶貧是全面建成小康社會的根本需要。黨的十八大以來，黨中央、國務院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。國家總書記和李總理多次看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。國家總書記在提出“科學扶貧、精準扶貧”新要求的同時，強調指出，“全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！?BR>    扶貧攻堅協(xié)議書篇五
    省、市、縣三級全會：
    省委十屆六次全會、市委四屆十次全會、縣委十二屆九次全會。
    省委扶貧開發(fā)“3+10”組合拳：
    3=《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》、《全省新十年扶貧開發(fā)綱要》、《四川省農村扶貧開發(fā)條例》。
    10=基礎設施建設扶貧、產業(yè)扶貧、新村建設扶貧、教育與就業(yè)扶貧、生態(tài)建設扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會保障扶貧、文化惠民扶貧、社會扶貧、財政金融扶貧10個專項扶貧方案。
    六個精準：
    扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
    扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。精準解決貧困地區(qū)突出問題：
    升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平、實施文化惠民扶貧行動、建立完善科技服務體系、持續(xù)推進生態(tài)扶貧工程。
    到，全面消除絕對貧困，全省497.65萬農村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”;貧困縣農民人均純收入比翻一番以上;實現(xiàn)基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇六
    第一條、總則
    本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
    第二條、投資方的出資額、出資方式
    投資方名稱____________身份證號__________________出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）__________________（小寫__________________元）。
    第三條、合作目的
    甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的
    實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
    第四條、公司的經營管理
    合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
    第五條、雙方的責任和義務
    5.1乙方自合同生效之日起，甲方承諾每年返還本機及紅利共計人民幣大寫__________，每年__次，共計三次，三年本金及紅利共計人民幣__________。本金及紅利支付為合同簽訂后入股資金到賬之日起一年內最后一個月支付，以此類推。____年后合同自動終止。
    5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協(xié)調工作。
    5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
    第六條、違約責任
    協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
    6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
    6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔__________的`違約金。
    第七條、爭議解決
    7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
    7.2任何與本協(xié)議有關或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應首先通過協(xié)商友好解決，30日內不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
    第八條、協(xié)議修改、變更、補充
    本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
    第九條、協(xié)議之生效
    9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
    9.2本協(xié)議一式____份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
    第十條其它
    本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。
    甲方：____________
    乙方：______________法定代表人：____________
    身份證編號：__________注冊號：
    乙方電話：____________年______月______日
    _____年_____月_____日
    扶貧攻堅協(xié)議書篇七
    幫扶單位(人)：(以下稱甲方)被幫扶對象：(以下稱乙方)被幫扶對象所在村組：
    見證方：村村委會(以下稱丙方)。
    根據(jù)《縣人民政府辦公室關于***縣精準扶貧小額貸款管理。
    暫時辦法的通知》(*政辦發(fā)〔〕1號)及相關會議精神，經丙方推薦，甲乙雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：
    1、甲方為乙方提供就業(yè)崗位或致富項目，確保乙方年工資。
    收入(或年收益)不低于1萬元(含)。乙方須正當合理使用幫扶資金，將資金用于發(fā)展生產、改善生活和子女就學等家庭生活。
    2、幫扶期限：年月日至12月31日。
    3、甲方在力所能及的情況下，積極為乙方家庭成員就業(yè)、
    就學提供幫助。
    4、甲方要負責跟蹤乙方的生活、生產情況，跟蹤調研指導。
    乙方，以便乙方早日脫貧。
    5、丙方要督促甲方切實履行幫扶協(xié)議，如甲方有違約行為，
    應及時與縣扶貧辦或當?shù)卣畷鎴蟾妗?BR>    6、本協(xié)議一式叁份，甲方、乙方、丙方各執(zhí)壹份。
    甲方(簽字)：乙方(簽字)：
    丙方代表(簽字)：
    扶貧攻堅協(xié)議書篇八
    為全面貫徹落實黨中央、國務院，省、市、縣關于精準扶貧的決策部署，按照縣委提出的人脫貧、村出列、縣摘帽和三年集中攻堅、提前兩年摘帽的要求，確保到2018年我鎮(zhèn)穩(wěn)定實現(xiàn)兩不愁、三保障，所有貧困人口全部脫貧的目標，現(xiàn)將我鎮(zhèn)精準扶貧工作的開展匯報如下：
    一、基本情況：
    xx鎮(zhèn)位于舒城縣西南部，轄區(qū)總面積132.9平方公里，其中耕地面積13172畝，山場面積144394畝，全鎮(zhèn)轄16個行政村，1個街道社區(qū)，總戶數(shù)9635戶，全鎮(zhèn)總人口35445人，是一座集山區(qū)、崗區(qū)、庫區(qū)于一體的舒城縣西南重鎮(zhèn)。長期以來受自然條件、地理環(huán)境、人口素質等諸多因素限制，全鎮(zhèn)處于貧困線以下人口較多，共5個貧困村，2017年末全鎮(zhèn)貧困人口5619人。
    二、目標任務：
    到2018年底全鎮(zhèn)貧困人口5619人全部脫貧，5個貧困村全部出列，具體目標時限為2017年脫貧1954人，2017年脫貧2325人，2018年1340人。其中發(fā)展生產和促進就業(yè)脫貧2000人，異地搬遷脫貧944人，生態(tài)保護和補償脫貧615人，發(fā)展教育脫貧500人，社會保障兜底脫貧1560人。
    三、具體做法：
    1、成立組織、強化領導。鎮(zhèn)成立xx鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長任副組長，班子成員和站、所、辦負責人為成員。同時成立扶貧工作站，落實了辦公場所，抽調3名業(yè)務精、責任心強的同志從事扶貧工作，配齊了辦公設施，并且分管副鎮(zhèn)長辦公室設在扶貧工作站，確保扶貧各項工作高效運轉，各村街確定了一名業(yè)務精的同志擔任扶貧專干，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保障。
    2、廣泛動員，強力推動。鎮(zhèn)3月30日召開了脫貧攻堅工作動員大會，印發(fā)了《xx鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》，會上鎮(zhèn)黨委政府與各村兩委簽訂了脫貧攻堅責任狀。4月20日，鎮(zhèn)緊接著召開了扶貧對象建檔立卡精準核查會議，要求各村對貧困人口再次進行精準核查。
    3、認真核實，精準識別。各村召開了黨員、代表會議，對2017年末貧困人口進行精準識別，并公示，評議過程公開、公平、公正;對評議出的貧困戶村兩委干部和包戶干部一道，找出致貧原因，商議幫扶措施，確定脫貧年度，確保做到六個精準。
    4、深入農戶，精準幫扶。全鎮(zhèn)貧困戶2222戶，市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位幫扶干部職工共1060人，目前所有單位都到相應的村進行了入戶走訪，個別單位的部分人員因為工作性質特殊，正在分批次組織單位干部職工入戶走訪，入戶走訪的干部職工按照五看、四訪、一舉措的要求，逐項了解貧困戶的生產生活情況，認真填寫扶貧手冊等相關資料，對貧困戶的致貧原因和相關需求進行梳理，制訂幫扶措施，幫助貧困戶如期脫貧。
    5、抓好培訓，規(guī)范檔案。鎮(zhèn)組織扶貧工作站工作人員和全體村扶貧專干參加了縣組織的一次業(yè)務培訓，4月30日鎮(zhèn)在高山村組織召開了一次扶貧工作業(yè)務培訓現(xiàn)場會，要求各村檔案按照文件類、表格類、記錄類、公示類進行整理，并對扶貧手冊填寫和相關業(yè)務作了具體要求;并在5月18日組織全體村干部，對脫貧攻堅業(yè)務知識掌握情況進行考試，使所有干部對扶貧業(yè)務有了更進一步的了解;同時做好宣傳工作，在省、市、縣各級媒體報道信息20余篇;鎮(zhèn)脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和村級作戰(zhàn)圖表也于4月底全部在醒目位置上墻，為下一步脫貧攻堅工作提供了詳實的軟件資料。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇九
    乙方：鎮(zhèn)政府
    丙方：包扶責任人
    丁方：被扶持戶
    一、甲方的權利、義務1、甲方根據(jù)乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現(xiàn)返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現(xiàn)問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
    二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。122、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
    三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
    四、丁方的權利和義務1、根據(jù)自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
    五、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協(xié)議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協(xié)商解決。
    乙方：鎮(zhèn)政府
    丙方：包扶責任人
    丁方：被扶持戶
    年月日
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十
    久有經國志，更存濟世心。
    憂國憂民常念，天下萬民歡。
    立志除窮治貧，不畏路途險艱，
    真情灑血汗。
    舉國發(fā)宏愿：富我中花園。
    翻高山，越深澗，
    斗窮頑，吃苦流汗甘心愿。
    但愿民殷俱康，處處笑語歡欣，
    萬家幸福苑。
    大道通安康，神州沐春光。
    本文作者：張新全(微信公眾號：三賢文苑)
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十一
    乙方：_________
    _________以捐贈資金的方式，真誠與_________攜手，共同為中國西部的貧困地區(qū)做一件利國利民的公益事業(yè)。
    根據(jù)_________教育扶貧項目贊助方案，甲方愿意贊助_________元。該資金贊助的'項目可由甲方命名。
    _________作為教育扶貧項目的承辦單位，認真承諾：在項目實施過程中發(fā)揚“愛國奉獻、追求卓越”的精神，以_________的工作作風，珍惜甲方的每一分愛心捐贈，使之在貧困地區(qū)發(fā)揮最大的效力。
    甲方隨時可以指導和監(jiān)督乙方的教育扶貧工作，隨時可以審計捐贈款的使用情況。
    甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
    簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十二
    第一條、總則本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
    第二條、投資方的出資額、出資方式
    投資方名稱＿＿＿＿＿＿身份證號＿＿＿＿＿＿＿＿＿出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）
    （小寫元）。
    甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的
    實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
    合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
    ____年后合同自動終止。
    5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協(xié)調工作。
    5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
    協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
    6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
    6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔＿＿＿＿＿的違約金。
    7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
    7.2任何與本協(xié)議有關或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應首先通過協(xié)商
    友好解決，30日內不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
    本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
    9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
    9.2本協(xié)議一式＿＿份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
    本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。
    甲方：
    乙方：＿＿＿＿＿＿＿法定代表人：＿＿＿＿＿＿
    身份證編號：＿＿＿＿＿注冊號：
    乙方電話：＿＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
    年＿＿＿月＿＿＿日
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十三
    某某縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村,總人口28萬人,其中農業(yè)人口24.4萬人,耕地82.5萬畝,其中水澆地32.5萬畝。縣內地形呈?兩山夾一川?的狹長盆地,自然條件惡劣,大陸性季風氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽原十年九旱,十春十旱,自然災害頻繁。加上基礎設施落后,生態(tài)環(huán)境差,傳統(tǒng)農業(yè)脆弱,農民豐年溫飽,輕災返貧,重災絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實施了不同時期不同階段的扶貧攻堅,取得了一定成效，但是因災、因病、因學等返貧人口很多。按照國家最新貧困標準人均收入2300元測算，我縣仍有貧困人口13.6萬人,占農業(yè)人口的56%,貧困人口占村人口60%以上的村有185個,占全縣行政村總數(shù)的61%。因而再度列入國家20__-20__年重點扶持貧困縣。
    二、扶貧思路、目標和措施
    ?十二五?期間，我縣扶貧開發(fā)的總體思路：以?一年示范引領，兩年輻射擴面，三年集中攻堅，四年鞏固提升?為目標，把?‘兩線’(109國道和蘆大公路沿線)扶貧攻堅示范帶?作為主戰(zhàn)場，深入實施中心村建設核心戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造全市扶貧開發(fā)示范縣。
    任務目標:?十二五?期間，我縣重點扶持51個省定貧困村，其中，篩選出14個貧困村和其他8個非貧困村作為中心示范村，進行集中打造。同時兼顧扶持其他貧困村。20_示范引領年。堅持先易后難原則，重點扶持17個貧困村，實現(xiàn)14個村脫貧，集中打造12個(9個貧困村、3個非貧困村)中心示范村。20__持續(xù)推進年。重點扶持18個貧困村，實現(xiàn)15個村脫貧，集中打造5個(3個貧困村、2個非貧困村)中心示范村。20__集中攻堅年。重點扶持16個貧困村和前兩年度未脫貧的6個貧困村，實現(xiàn)18個村脫貧出列。集中打造5個(2個貧困村、3個非貧困村)中心示范村。20_鞏固提升年。對尚未脫貧出列的4個村集中整治，對其它村進行全面?回頭看?，查找問題，有針對性地進行?補課?，鞏固成果，完善提高。實現(xiàn)51個村全部脫貧出列。
    主要措施：
    一是強化產業(yè)化扶貧。?十二五?期間，發(fā)揮財政扶貧資金的主渠道作用，吸納其它資金達到64.35億元, 其中縣財政每年拿出2500萬元,用于產業(yè)化扶貧。通過土地流轉、貸款貼息等多種途徑，積極培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展和引進種養(yǎng)加大戶和農民專業(yè)合作組織，壯大經紀人隊伍。強化農業(yè)結構調整，重點培植壯大皮毛、杏扁、葡萄、設施蔬菜、雜糧雜豆和特色養(yǎng)殖六大扶貧特色產業(yè)，盡快打造全縣11大產業(yè)示范基地。力爭到20_年底,全縣農村人口人均純收入達到4500元,增幅650元。到20_年,全縣農村人口實現(xiàn)戶均1臺縫皮機、1畝大杏扁、1畝糯玉米、1畝設施菜地、0.5畝優(yōu)質葡萄;人均純收入達到8500元,增幅4000元。
    二是強化基礎扶貧?！笆濉逼陂g,計劃整合資金8億元，集中用于基礎設施建設。首先,瞄準?兩線?區(qū)域,積極打造22個吸附承載能力較強的中心村,廣泛吸納?空殼村?、?空巢村?群眾搬遷聚集。其次,強力實施整村推進戰(zhàn)略。四年間計劃修建村級公路300公里，新打并配套機井60眼,新建和修復各類水利工程1250處,新增和改善水澆地5萬畝,解決5.7萬人的安全飲水問題。第三，改善社會事業(yè)。通過改造農村危房等多種有力措施整治村容村貌，建立健全環(huán)境保潔長效機制,突出抓好農村?四綠化?，到年底扶持的貧困村、中心村要達到?四清四化?的標準。建設和改善村級衛(wèi)生室、學校等公共服務設施, 加強文化站、農家書屋、文體活動中心等文化設施建設,實現(xiàn)廣播電視、通訊全覆蓋。構建完善的社會保障體系，在農村低保提標擴面基礎上,積極推行新型農村養(yǎng)老保險。到20_年,符合低保條件的貧困人口?應保盡保?，新型養(yǎng)老保險覆蓋95%以上、新型農村合作醫(yī)療參合率達到97%以上。
    三是強化智力扶貧。大力推廣和普及科學技術，加快新品種、新技術等進村入戶。積極開展貧困勞動力職業(yè)技術培訓，搞好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，提高農村勞動力素質。到20_年底，貧困村每村至少有1個科技增收項目,有20%的科技增收示范戶。每戶至少有一個勞動力接受過勞動技能培訓，掌握一項致富技能。同時，依托各級培訓基地,加大勞動力轉移培訓，做到培訓一人、轉移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。20_年依靠各級培訓基地、龍頭企業(yè)和幫扶單位完成轉移培訓3000人以上。
    四是強化社會扶貧。國家、省、市共計安排24個單位到我縣結對幫扶，對市級以上幫扶的機關、企業(yè)、部隊等單位，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村切實抓好協(xié)調服務，激發(fā)其最大的幫扶積極性、主動性和創(chuàng)造性。在縣直單位包村扶貧工作上，專門印發(fā)了《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，安排了28名縣級領導聯(lián)系貧困村，抽調了51個單位包扶貧困村。要求縣直幫扶單位要積極籌措資金，選派優(yōu)秀干部，制定有力措施，確保幫扶村按期穩(wěn)定脫貧。此外，廣泛組織開展結對幫扶活動，動員社會力量積極參與扶貧事業(yè)。
    三、扶貧開發(fā)進展情況
    一是扶貧攻堅宣傳深入人心。先后召開了擴大會和常務會、全縣扶貧攻堅動員會，傳達貫徹與落實中央、省、市扶貧會議精神，對?十二五?期間和20_年扶貧攻堅工作進行了安排部署。并通過廣播電視、宣傳條幅、組織工作隊廣泛宣傳扶貧攻堅的重要意義，在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、貧困村、中心村書寫扶貧攻堅標語300多條。河北電視臺新聞聯(lián)播在2月20日對我縣依托皮毛產業(yè)抓扶貧的做法做了報道，4月8日又對我縣抓好黨建促扶貧的做法進行了報道。
    二是扶貧信息平臺建設順利實施。經過培訓、摸底、采集、錄入等連續(xù)緊張作戰(zhàn)，于2月中旬將全縣13.6萬多貧困人口、十二五期間啟動的51個貧困村扶貧開發(fā)信息采集工作全部完成。近日，按照市要求，安裝了高配臵品牌電腦，直接與縣政府內網連接，基本形成了村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子信息庫的扶貧開發(fā)信息平臺。
    三是扶貧規(guī)劃編制循序漸進。舉辦了貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃編寫培訓班，印發(fā)了《_鄉(xiāng)(村)十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》范本。目前，貧困村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃已基本完成，有待進一步完善?？h扶貧規(guī)劃的編制基礎數(shù)據(jù)摸底等前期工作結束，預計4月底前可完成編制任務。
    四是社會扶貧工程全面鋪開。研究出臺了《某某縣扶貧攻堅方案》、《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，抽調了28名縣級領導、51個縣直單位，與省、市共計22個單位、企業(yè)、院校、經濟強縣共同對?十二五?啟動的貧困村、中心村進行了全方位、多層次幫扶。
    五是扶持政策逐步出臺。出臺了《關于推進設施蔬菜產業(yè)發(fā)展的意見》等文件。人才引進、土地流轉、金融支持、規(guī)模性項目創(chuàng)辦(領辦)和引進獎勵辦法等政策措施將相繼出臺，使之盡快與扶貧產業(yè)掛鉤、與中心村建設掛鉤，與勞動力轉移就業(yè)掛鉤。
    六是《規(guī)劃圖》制作基本完成。我縣貧困村分布、扶貧產業(yè)布局、中心村建設等《規(guī)劃圖》，經縣扶貧辦協(xié)同相關部門考察、規(guī)劃與布局，由縣規(guī)劃局設計、制作，經縣委會討論、聘請專家審定，目前已基本完成。
    七是科技培訓與勞動力轉移步入正軌。全縣已有60多名農村初、高中畢業(yè)生參加了省、市勞動力轉移培訓基地培訓?？h內圍繞大棚蔬菜、獺兔養(yǎng)殖、葵花種植等培訓農民630多人次。依托首鋼訂單，在縣職教中心組建了首鋼定向就業(yè)班，新生入學達到45人。全縣通過各種途徑向縣內外輸出農民人。
    八是扶貧開發(fā)工程穩(wěn)步推進。各相關部門、行業(yè)按照規(guī)劃，通過多種渠道向省市申報項目，爭取項目資金?？h政府協(xié)調農業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社，采取發(fā)放惠農信用卡、政府擔保、財政貼息等形式向農戶、中心村發(fā)放貸款。目前，在各類資金尚未到位的情況下，采取賒、欠、墊、籌等多種措施，部分村水、電、路、棚等基礎設施建設開工，縫皮機、獺兔、周轉牛等發(fā)放到戶，調撥種子、農技培訓、調整地塊等產前服務全面啟動。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十四
    按照省委、政府“精準脫貧，不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下:。
    一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
    二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃20xx年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2017年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。
    三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了“五個全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
    四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
    五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
    六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
    七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的.問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”，嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放“三個步驟”，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”，打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業(yè)等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
    八是開展了扶貧攻堅的密集調研?？h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
    九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。
    前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
    一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
    二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業(yè)扶貧，方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。
    三是層層落實減貧計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務清單”，制定幫扶“責任清單”，形成核查“進展清單”，明確“問題清單”，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準扶貧路線圖和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表。
    四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業(yè)扶貧方案(縣農業(yè)局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計局)，四是教育助學扶貧方案(縣教育局)，五是培訓就業(yè)扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準扶貧工作方案。
    五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作;二要繼續(xù)辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
    六是加大資金整合力度。按照政府《關于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(fā)(20xx)x號要求，以精準扶貧為引領，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規(guī)劃為引導，以重點項目為主導，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等，做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制，合力推動精準脫貧。
    七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造，對上加強聯(lián)絡溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十五
    x年，在縣委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的會議精神，緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神，切實做好鎮(zhèn)村精準扶貧工作。
    一、摸“準”扶貧對象，確保精準扶貧“靶向定位”。
    按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執(zhí)行識別標準，把最貧困的戶納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃。分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫，并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶、責任到人”的總體思路，精心編制了村精準扶貧實施方案，確立了貧困戶主導產業(yè)，填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬，明確幫扶責任單位、幫扶人員。
    二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機制，確保精準扶貧“陽光普照”。
    深入開展大走訪、大調研，認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產業(yè)項目，推進精準扶貧。切實把村民組織起來，把致富能手培育起來，把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來，摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，把產業(yè)培育起來，把土地流轉起來，把群眾帶動起來，把醫(yī)療體系完善起來，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來，把村社兩級干部積極性調動起來，著力推動貧困戶的經濟和產業(yè)健康發(fā)展起來。按照精準扶貧的要求，抓好雙聯(lián)行動與精準扶貧攻堅行動確定的目標任務對接工作，強化各雙聯(lián)單位和領導干部的主體責任，組織引導他們共同擔負起扶貧攻堅任務，動員更多的非公企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與，深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
    三 加強領導
    為了抓好落實精準扶貧工作，成立了精準扶貧工作領導小組，我們隊員在領導指導下，重點要求要把全村貧困人口核實好，在核實貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認真相對比較，做好貧困農戶的識別工作。
    1、根據(jù)精準扶貧建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統(tǒng)計工作。
    2、召開村民代表大會，評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
    3、做好精準扶貧工作
    一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委、市的要求，增強減貧脫貧的內生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，增強減貧脫貧的領導力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個機制撬動五個以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
    四、存在的困難和問題
    一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產業(yè)扶貧等工作難度。
    二是產業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產業(yè)勞動力需求大、風險高、經濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經營粗放，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展格局，導致工作隊為農戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實程度都相對較差。
    三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業(yè)開發(fā)。比如黃金村水利建設嚴重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設難度大，配套設施不完善，抗御自然災害能力弱;交通路網結構不完善，通村公路等級低、質量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出?？墒怯譀]有足夠的資金來保障。
    四是殘障、慢病占比大。村共有五保戶23戶，殘疾、智障喪失勞動能力64人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。
    五、意見建議
    一是要把加強村級班子建設作為精準扶貧工作的關鍵。村“兩委”班子是農村群眾的主心骨，是帶領群眾致富奔小康的“領頭雁”，其抓落實、促發(fā)展能力如何，其自身的作風怎樣，直接影響到當?shù)氐拇屣L、民風，直接關系到村上的經濟發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、干事魄力、能力水平上“過得硬”，脫貧致富的目標就會早日實現(xiàn)。
    二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應出臺更多優(yōu)惠政策，助推精準扶貧，用政策調動產業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產業(yè)、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。
    三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重要內容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十六
    這次會議，是在我縣扶貧開發(fā)攻堅工作從戰(zhàn)略部署進入戰(zhàn)略實施的關鍵時候，召開的一次十分重要的動員會、推進會，主要是對精準扶貧、精準脫貧工作進行再動員、再部署、再落實。剛才，**村支部書記**、**鄉(xiāng)黨委書記楊而取、**中心鄉(xiāng)黨委書記**、駐村“第一書記”代表**四位同志作了很好的交流表態(tài)發(fā)言，大家要認真學習借鑒。**、**二位同志就加強扶貧攻堅組織、紀律保障提出了要求，等一會兒州委、州紀委書記**同志，州委副書記、州長**同志兩位領導還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就推動我縣扶貧攻堅工作，講4點意見。
    一、深化認識、堅定信心，乘勢而為打贏**扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
    **州長在全州扶貧攻堅動員大會上指出：長期以來，貧窮落后一直是**的代名詞。從一定意義上講，一部****族自治州的發(fā)展史就是一部與貧困落后抗爭的奮斗史。地處**東大門的**縣亦如此，擺脫貧困的枷鎖，是幾千年來全縣各族貧困群眾生生不息的奮斗夙愿。改革開放三十多年來，在國家、省州一以貫之的關心支持下，歷屆縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，經歷了形象扶貧、“三房”改造、“五管齊下”開發(fā)式扶貧等階段，扶貧開發(fā)已由解決溫飽問題、鞏固溫飽成果，進入到加快脫貧致富、向全面小康邁進的歷史新階段。
    但也必須清醒看到，通過幾十年的努力，我們仍然沒有徹底擺脫貧困。面寬量大程度深、點多面廣戰(zhàn)線長的貧困現(xiàn)狀，仍然是**最大的縣情特征。60.85%的村屬于貧困村，還有貧困人口39393人，貧困發(fā)生率為16.68%，貧困村中貧困戶的比例和貧困人口的比例分別位居全州第一和第二。同時，深度貧困與惡劣自然條件、落后思想觀念、復雜社會問題相互交織，毒品、艾滋病等問題呈蔓延上升趨勢。這對我縣打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步全面小康帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。**縣新一輪扶貧開發(fā)，已經到了攻堅拔寨、背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的最緊要關頭。
    貧窮不是社會主義。消除貧困，打破貧困落后的宿命，是我們共產黨人當仁不讓的使命擔當。當前，扶貧開發(fā)已經迎來了前所未有的歷史機遇。從國家層面看，我縣被納入烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃“兩個規(guī)劃”范圍，今年國家又專門制定了支持**、怒江、臨夏三州加快建設小康進程的若干意見。從省級層面看，我縣被納入大小**扶貧攻堅規(guī)劃、金沙江下游沿江經濟帶發(fā)展規(guī)劃“兩個規(guī)劃”范圍。省委十屆六次全會后，省委、省政府又專題研究了**的扶貧攻堅。8月18日—19日，王東明書記、魏宏省長率隊赴**視察調研時，王東明書記指出，****區(qū)扶貧開發(fā)，是四川全面小康最關鍵的戰(zhàn)場、最艱難的攻堅，事關民族團結進步事業(yè)，事關“四個全面”四川實踐。魏宏省長也指出，我省扶貧開發(fā)攻堅決勝，最關鍵的戰(zhàn)場在**、最艱難的戰(zhàn)役在**、最重要的工作檢驗在**。省委、省政府決定，將采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，大力推進**扶貧攻堅。主要體現(xiàn)在在已有政策的基礎上，專門制定出臺7個方面17條支持政策。這17條政策，條條見真情、字字值千金，都是“真金白銀”。落實這17條政策，初步估計省級以上財政投入到全州的新增扶貧資金超過200多億元，最重要的是體現(xiàn)在諸如取消公益項目州、縣配套等特殊政策上。應該說，省委、省政府已經把**扶貧攻堅放在全省扶貧開發(fā)大局的第一位來抓。州委、州政府高度重視扶貧開發(fā)，及時召開動員大會安排部署，積極對接政策、研究舉措、制定對策、落實配套資金，統(tǒng)籌推進全州扶貧開發(fā)。昨天，**州長、**兩位領導率隊到**視察調研;今天又親自參加我縣扶貧攻堅動員會。這一系列政策措施和行動，充分體現(xiàn)了黨中央國務院，省委省政府，州委州政府對民族地區(qū)的特殊重視、特殊支持，對民族地區(qū)各族群眾的特殊關愛。
    扶貧攻堅是一場輸不起的戰(zhàn)爭，錯失良機就是犯罪。**縣作為**州生態(tài)保育區(qū)發(fā)展任務最重的縣、加快發(fā)展區(qū)扶貧攻堅任務最重的縣，新機遇下，一方面，必然面臨空前的支持力度;另一方面，各縣都不甘落后，必然存在先干先得、多干多得的競爭態(tài)勢。如果我們不抓住機遇乘勢而為，到20仍然還有相當規(guī)模的貧困人口，我們就是扶不起的阿斗，我們就貽誤了**發(fā)展和**各族群眾的未來，愧對組織的重托和人民群眾的期盼，必將成為歷史的罪人。全縣上下，都要進一步增強機遇意識，深入研究扶貧攻堅的新機遇新政策，提高搶抓機遇、抓牢機遇的能力，使中央、省州每一項政策支持都轉化為實實在在的扶貧成果;要進一步增強競爭意識，堅持在干中爭、爭中干，在轉化機遇中贏得新機遇，在落實項目中贏得新項目，充分拓展政策空間、釋放政策紅利;要進一步增強發(fā)展意識，緊緊抓住發(fā)展第一要務不放松，堅持科學發(fā)展、開放發(fā)展、轉型發(fā)展、特色發(fā)展和綠色發(fā)展，打好資源牌、生態(tài)牌、區(qū)位牌、扶貧牌、旅游牌“五張牌”，充分利用好“六大資源”，發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，抓住“十大機遇”，打造五大產業(yè)集群，早日把**建成**東部經濟發(fā)展高地，力爭到年，全縣gdp超過200億元，本級財政收入超過10億元，摘掉貧困縣“帽子”，在加快發(fā)展中奪取扶貧攻堅全面勝利。
    二、理清思路、務實攻堅，迎難而上取得**扶貧開發(fā)攻堅新突破。
    思路決定出路，務實決定成效?？h委十二屆八次全會，對全縣打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、同步全面小康作了總體部署。全面落實縣委全會精神與抓住用好上級支持，關鍵要堅持問題導向、集中發(fā)力，從扶貧開發(fā)中最突出的問題入手，解決讓群眾看得見、摸得著、感受得到的民生難題;從影響脫貧發(fā)展的難點癥結突破，對癥下藥，補齊“短板”，推動**發(fā)展年年有新變化，推動群眾生活年年有新改觀。當務之急，重點抓好“五個著力”“五個突破”。
    (一)著力在基礎設施建設上取得重大突破，不斷改善發(fā)展條件。長期以來，基礎設施落后，是制約**脫貧發(fā)展的關鍵因素，其中交通是重中之重。加快構建“內暢外通”的交通體系，是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的前提和基礎。要繼續(xù)按照“內暢外通”的思路，構建鐵、公、機、水“四位一體”立體交通網絡。當務之急，要開展“百日攻堅”行動，年底前必須全部啟動建設第一輪“涼推工程”，同時做好第二輪“涼推工程”的規(guī)劃、對接、落實工作。對外，創(chuàng)造有利條件，積極協(xié)助省州明年開工建設**高速公路、爭取**鐵路早日開工建設，融入國家、省州高速公路網和鐵路網;年底前啟動g353雷大路69公里升級改造、**山隧道建設，暢通東出**通道。對內，抓好縣鄉(xiāng)道路、通村通組路建設，暢通“毛細血管”;年底前啟動7.51公里縣城繞城路建設、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路建設，打通大坪子鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路;年前啟動實施s466線屏山至峨普、s467線山棱崗至抓抓巖四改三升級改造;積極推進馬黃路、屏美路2條縣道升級改造;到實現(xiàn)通鄉(xiāng)通暢100%目標，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通村通達100%目標。今年，完成回龍場、順河、瓦屋3個港區(qū)項目;“十三五”期間，完成7個碼頭項目和**、**“兩個庫區(qū)”航運配套工程，努力爭取小型通用機場建設。要加快推進水利基礎設施建設，重點新建麻柳灣和杉樹堡2座水庫、6座提灌站，實施**、樂水湖中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、20處小型農田水利項目，全面改善灌溉條件;新建12處和鞏固452處飲水安全工程，改善19.3萬人、解決新增2.88萬人農村飲水安全問題。加快啟動一批能源項目建設，加快開工建設風電項目，20全面解決無電地區(qū)用電問題。加大通訊建設投入和設施設備維護力度，確保通訊暢通。
    (二)著力在**新寨建設上取得重大突破，努力改善生產生活條件。**新寨是群眾脫貧致富的重要載體。改善人居環(huán)境，住上好房子是基礎和前提，也是千百年來貧困群眾追逐的夢想。要按照幸福美麗新村建設要求，以“業(yè)興、家富、人和、村美”為目標，新村、新居、新產業(yè)、新農民、新生活“五新一體”統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整體推進，確保到2020年至少建成美麗幸福新村225個，80%的行政村建成新村，80%的村民入住新村，使貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。要堅持“先難后易”原則，注重新建與風貌改造相結合，避免大拆大建，優(yōu)先解決居住條件最差的村和無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題，把建房補助標準至少提高到3萬元每戶。在規(guī)劃建設中，絕對不能貪大求洋、搞政績工程，要堅持經濟適用、量力而行，最大限度降低建房成本，防止群眾因建房而積貧返貧。這方面，可以探索建設鋼結構住房。對于自然條件惡劣的地方，要加快易地扶貧搬遷工作，防止建好就搬，避免重復建設、重復投入。目前，全縣有7721戶2.82萬貧困人口需實施易地搬遷，占全縣貧困人口的71.5%，如果把這部分人全部搬到條件好的地區(qū)，必將加快貧困群眾的脫貧步伐。這項工作，十分浩大，甚至超過了建設**、**兩座巨型水電站在我縣的移民搬遷任務(加影響區(qū)新增人口，約1.8萬人)。根據(jù)**州長的安排，近期主要做好這四件事。一是縣發(fā)改、扶貧部門，要主動配合州發(fā)改委、州扶貧移民局，盡快落實我縣易地搬遷扶貧指標，明確補助標準。二是進一步摸清底數(shù)，并根據(jù)州上的指示，結合實際，完成易地搬遷規(guī)劃。三是摸清我縣自主搬遷到縣外州內、州外，沒有解決身份的人口，積極協(xié)調解決身份問題。四是在規(guī)劃的基礎上，整合項目、捆綁資金、疊加政策，集中資金解決大事。
    (三)著力在基礎教育發(fā)展上取得重大突破，有效阻斷貧困代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先治愚。貧困的代際傳遞比貧困本身還可怕。富民強縣興雷，瓶頸在交通，關鍵在干部，根源在教育。要繼續(xù)按照“抓兩頭，帶中間，攻職教”的思路，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一要抓好學前教育。從明年春季學期起，全面免除3年幼兒教育保教費;縣上統(tǒng)一制定政策解決村級托兒所建設場地，在281個行政村建設托兒所，并為每個托兒所配備2名輔導員，在**區(qū)開展雙語教育，配套必要設備，確保明年實現(xiàn)托兒所全覆蓋，讓**族孩子學會漢語、養(yǎng)成好習慣。努力籌集資金，建設48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，力爭明年建成投用。二要抓好義務教育。繼續(xù)實行9年免費義務教育，嚴格落實“七長”負責制，抓好“控輟保學”，使小學和初中階段全部入學，小學輟學率控制在0.6%內，初中輟學率控制在1.8%以內，20順利迎接省州“義務教育均衡發(fā)展”的檢查驗收;大力發(fā)展寄宿制教育，力爭到2020年，全縣80%的學生在寄宿制學校就讀，使距離學校2.5公里以外的農村學生全部寄宿。三要抓好高中教育。逐步免除3年普通高中學費和教科書費，進一步擴大**辦學規(guī)模，力爭2017年普通高中學生人數(shù)達5500人左右，高中階段毛入學率達90%以上;努力提高辦學水平，培養(yǎng)名師、建設名校，加強研究和考試研究，提高一本上線率，力爭2017年前**成功創(chuàng)建省級示范高中。四要抓好職業(yè)教育。到2020年，力爭建成一所規(guī)模達3000人的職業(yè)學校，積極推進**區(qū)“9+3”職業(yè)教育，使職業(yè)教育學生達5300人左右。優(yōu)先安排貧困戶學生就讀，幫助貧困生就業(yè)，達到解決一人讀書、實現(xiàn)一人就業(yè)、帶動一戶脫貧。
    (四)著力在富民產業(yè)培育上取得重大突破，努力摘“窮帽”拔“窮根”。扶貧開發(fā)，是**當前最大的發(fā)展機遇。未來5年在**境內的投資，僅目前可以預計的就在400億元以上(**高速公路，計劃投資160億元以上;**鐵路過縣境50公里，計劃投資40億元以上;金沙江航運整治、風能水電開發(fā)，計劃投資80億元以上;縣內“六大會戰(zhàn)”，即：交通大會戰(zhàn)、新區(qū)開發(fā)大會戰(zhàn)、扶貧攻堅大會戰(zhàn)、產業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)、社會事業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)、生態(tài)建設大會戰(zhàn)，計劃投資120億元以上)。必須搶抓扶貧攻堅蘊藏的巨大發(fā)展機遇，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，推動**跨越發(fā)展，奮力擺脫貧困落后現(xiàn)狀，徹底摘“窮帽”拔“窮根”。一是推動特色農業(yè)富民。搶抓省財政每年支持**3億元特色產業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進專項資金的機遇，鼓勵金融創(chuàng)新支農方式，立足“九大農特產品”，打造“四帶經濟”，努力擴大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，破除農特產品產量偏少、規(guī)模偏小的困境。在湖區(qū)庫區(qū)大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，在河谷地區(qū)大力發(fā)展臍橙種植，在二半山區(qū)大力發(fā)展核桃、魔芋、水稻、玉米、馬鈴薯等多種糧經作物，在高山大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，使湖區(qū)庫區(qū)魚蝦滿庫、江湖岸邊臍橙滿樹、二半山多種經營、高山牛羊滿坡。力爭到2020年，種植核桃100萬畝、臍橙8萬畝、茶葉10萬畝，產魚2萬噸，年出欄畜禽150余萬只(頭);農民合作社達200家、家庭農場達300家、龍頭企業(yè)達10戶，農業(yè)產值達100億元。二是推動工業(yè)富民。加快推進投資總額達38億元的凱瑞二期、施可豐二期、洋豐三期項目，加快推進投資達15億元的明信生態(tài)型磷化工項目落地，發(fā)展電子級、牙膏級、飼料級、醫(yī)藥級精細磷化工，提高磷礦綜合利用率。力爭到，以磷化工為主的工業(yè)產值達150億元，帶動就業(yè)1萬人以上，提高工業(yè)反哺農業(yè)的能力。三是推動文化旅游業(yè)富民。堅持全域旅游理念，實施“一心三區(qū)兩環(huán)線”戰(zhàn)略，按照鎖定現(xiàn)狀、只減不增、分步實施的原則，保護和利用好**。大力發(fā)展以**為龍頭，**高峽平湖、阿合哈洛大草原和西寧原始森林為支撐的全域觀光探險、康養(yǎng)度假旅游;充分利用民俗文化、生態(tài)食品、田園風光等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力開發(fā)孟獲文化、民歌文化、水電文化和大熊貓國寶文化，推進文化產業(yè)創(chuàng)新升級，支持48集電視連續(xù)劇“孟獲傳奇”早日開機，發(fā)揮文化在旅游業(yè)中的靈魂作用。力爭到2020年，以文化旅游業(yè)為主的服務業(yè)產值達100億元以上。
    (五)著力在禁毒防艾與文明新風上取得重大突破，營造良好社會環(huán)境。一人染毒全家遭殃，一次染病終身受累。**雖然不是毒品、艾滋病防治重災區(qū)，但20發(fā)生的治安案件和刑事案件中，僅涉毒案件就達42%，高于全州平均水平。要始終站在民族生死存亡的高度，抓好禁毒防艾工作。要把緝毒執(zhí)法作為公安機關首要任務和中心工作，持續(xù)開展堵源截流、破案攻堅、重點整治和專項打擊行動，堅決肅清毒品的危害，確保在短時間內取得成效。要推進艾滋病防治專項治理，嚴控傳播渠道，遏制疫情蔓延。一要抓好防控體系建設。年底前，要建成1個流動緝毒卡點;明年開工建設縣看守所、拘留所、戒毒所和武警營地，戒毒所建成后戒毒床位達300個，滿足20年戒毒工作需要;每年落實500萬元禁毒專項工作經費。擬投入1100萬元，建設縣特殊人群關愛救助綜合服務中心，深入落實“四免一關懷”政策，提高艾滋病防治能力。二要抓好宣傳教育。充分利用“法律七進”、文化下鄉(xiāng)等活動，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，增強群眾拒毒防毒意識，使新增吸毒人員明顯下降;講清楚艾滋病的嚴重危害和傳染途徑，增強群眾防艾意識。三要健全基本醫(yī)療服務體系?！笆濉逼陂g，加快推進縣醫(yī)院創(chuàng)二甲，加快縣保健院業(yè)務用房、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、縣社區(qū)衛(wèi)生服務中心、縣中**醫(yī)院、140個村衛(wèi)生室建設，逐步配齊基層醫(yī)務人員，實現(xiàn)每萬人擁有2名以上全科醫(yī)生。到2020年，縣醫(yī)院達到二甲水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室100%標準化。四要推動養(yǎng)成現(xiàn)代文明新風。深入推進健康文明新生活運動，大力推進法律、科技、文化、教育、衛(wèi)生、計生、文明“七進**”行動，重拳治理高額禮金、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等問題，用現(xiàn)代文明革除傳統(tǒng)陋習。特別要抓好計生工作，堅守“三條底線”，落實“三項制度”，嚴格“一票否決”，絕不能讓扶貧成果被急劇增長的人口吞噬。
    三、振奮精神、強化保障，同心戮力營造**扶貧開發(fā)攻堅的優(yōu)良政治生態(tài)。
    優(yōu)良的政治生態(tài)，是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的堅強保障。推進**扶貧開發(fā)攻堅，關鍵靠各級班子的堅強領導、各級黨員干部的拼搏實干。全縣各級黨委(黨組)要認真履行管黨治黨政治責任，各級黨員干部要認真踐行“三嚴三實”要求，講政治、守規(guī)矩、守紀律，為扶貧攻堅創(chuàng)造良好的思想政治環(huán)境。
    一要提振精神士氣。扶貧攻堅是一場硬仗，是當前全縣最急、最重的工作任務和頭等大事。我們面臨的機遇千載難逢，我們的使命無尚光榮，幾千年的貧困問題將在未來五年解決，我們生逢其時，令人振奮和激動。當前，中央、省州縣委已經發(fā)出決戰(zhàn)的動員、擂響錚鳴的鼓角、吹響攻堅的號角。我們深知，要想取得勝利絕非易事，不流幾身汗、不掉幾斤肉絕無可能。狹路相逢勇者勝，關鍵要提振精氣神，要有敢于爭先的勇氣、敢于決戰(zhàn)的膽氣、敢于決勝的豪氣，堅決整治主觀畏難情緒不想為、“庸懶散浮拖”不愿為、能力本領不足不敢為等現(xiàn)象，切實解決干部隊伍中進取意識不強、精神萎靡不振、思想渾渾噩噩等問題，凝聚決戰(zhàn)前的精神士氣。要充分弘揚移民復建、抗震救災精神，迎著困難上、頂著壓力沖、冒著困難干，積極踴躍投身于扶貧攻堅主戰(zhàn)場。要積極響應州委、州政府的號召，以“5+2”“白+黑”為工作常態(tài)，懷著滿腔熱情，把全部精力投身到扶貧開發(fā)中去。縣級領導要率先垂范，帶頭與廣大基層干部一起奮戰(zhàn)在扶貧攻堅第一線?？h委辦、縣政府辦、縣扶貧部門，要帶頭適應高效率、快節(jié)奏工作狀態(tài)，24小時待命，發(fā)揚雷厲風行的工作作風，以點帶面形成示范效應，推動新的工作作風加快形成。
    二要強化組織領導。堅持把“為官不易”作為工作常態(tài)，全面加強組織領導。要嚴格落實扶貧工作黨政“一把手”負責制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，實行縣里統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織抓、村級抓落實的工作機制。為統(tǒng)籌開展好此項工作，縣上將48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四個片區(qū)，由縣“四大班子”主要領導負責聯(lián)系;縣委分別聯(lián)系10個中心片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余縣級領導均參與聯(lián)系指導。要逗硬落實領導聯(lián)系指導制度，在扶貧攻堅工作的啟動階段和關鍵節(jié)點，縣級聯(lián)系領導要不離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)黨委政府共同研究重大工作，協(xié)調解決困難問題，并將各項工作任務落到實處?？h委會研究決定，從明天起利用一個星期時間，由10名縣委帶隊深入10個片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大宣講、大調研、大督查，為精準扶貧造勢和選好配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”?？h級領導和部門領導原則上除開會外，要釘在縣里抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導原則上除開會外，必須住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，絕對不能“走讀”。駐村第一書記要像釘子一樣釘在村組，一組一組、一戶一戶的脫貧。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層召開動員大會，縣級聯(lián)系領導要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導，駐村第一書記要主持召開村級群眾大會，把政策宣講清楚、把工作安排到位。要鮮明干部任用導向，嚴格落實“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調整”要求，把扶貧攻堅作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場，在扶貧開發(fā)第一線和各種急難險重任務面前識別任用干部。要圍繞扶貧攻堅，把各級班子建成堅強領導核心，把基層黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部建成先鋒隊。
    三要嚴明紀律規(guī)矩。扶貧攻堅工作面寬量大，領導干部基本投入到了扶貧攻堅主戰(zhàn)場。唯有嚴明的紀律，才能讓廣大干部會干事、能干事、干成事、不出事，在清新的政治生態(tài)中鍛煉成長。否則，不但影響干部自身的前途命運，還將影響黨的事業(yè)發(fā)展和同步全面小康目標的實現(xiàn)。要把進一步落實黨風廉政建設“兩個責任”作為對干部的最大關懷，把監(jiān)督執(zhí)紀立起來、嚴起來，保持反腐高壓態(tài)勢，堵塞“歪心思”“小算盤”，讓領導干部一門心思撲在帶領群眾脫貧致富上。要將嚴明政治紀律作為一條紅線，嚴守政治紀律不分民族、嚴明政治規(guī)矩不講特殊、嚴懲違法違紀沒有例外。各級領導干部，必須嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省州縣“十項規(guī)定”，絕對不能殺牛殺羊，超標接待，搞掠奪式消費，增加基層負擔;要把“五個嚴禁”作為鐵的紀律，真扶貧、扶真貧，在為民務實中保持良好的作風，贏得廣大基層干部群眾的信任支持。要大力開展“三重一大”專項行動，對在扶貧工作中為官不為、無所作為、不敢擔當?shù)狞h員干部，嚴格問責、嚴肅處理。對動機不純、“心思歪”，套取、挪用、貪污、截留扶貧資金的，紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處。嚴禁各級干部和國家公職人員承包、插手扶貧工程，嚴厲懲治群眾身邊的“四風”問題和腐敗問題，以最嚴厲的措施剎風肅紀，在為民解困中樹立共產黨人干凈純潔的政治本色。
    四、眾志成城、合力攻堅，堅定不移奪取**扶貧開發(fā)攻堅全面勝利。
    扶貧攻堅是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要黨委、政府、社會的共同參與，才能取得實實在在的效果。各級各部門、全社會都應該增強責任意識，把幫助群眾脫貧作為共同責任，以貧困一日不除、扶貧一日不止的責任感使命感，立即行動起來，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為譜寫**同步全面小康竭心盡力。
    一要充分調動各族群眾的主動性積極性。群眾是扶貧開發(fā)的實施主體、受益主體，是脫貧發(fā)展的內因。如果群眾沒有積極性，扶貧攻堅效果將大打折扣。要教育引導群眾，脫貧發(fā)展要出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干。要加強社會主義核心價值觀教育、勵志教育、科學文化知識教育，引導廣大群眾樹立自尊、自立、自強意識，不等不靠、戰(zhàn)天斗地、自力更生、艱苦奮斗，做有志氣、為自己爭氣的社會主義新農民。要尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，充分尊重群眾意見，鼓勵群眾參與**新寨、通村公路、農田水利等項目建設。要按照積極性優(yōu)先原則，在實施項目時實行“多干多得、少干少得、不干不得”的工作導向，充分調動群眾主動性積極性，形成你追我趕參與扶貧開發(fā)的良好態(tài)勢。要注重能力培養(yǎng)，幫助貧困群眾學習技術、培養(yǎng)子女，增強致富本領和就業(yè)能力。
    二要充分發(fā)揮各級各部門的職能職責。扶貧開發(fā)攻堅，是各級各部門的政治任務和職責使命，必須立足職能職責，鎖定目標、拿出舉措、付出行動、干出成效。發(fā)改、財政、國土等部門要加強統(tǒng)籌指導，認真抓好項目資金測算、土地指標調配等工作，努力破解資金、用地等難題。特別是紀檢、財政、審計等部門，要加強扶貧資金的監(jiān)管，確保每一分錢都花在“刀刃上”，都花在為民解困的實事上。涉及扶貧政策、項目的部門，要加強統(tǒng)籌指導，發(fā)揮好牽頭作用，科學安排實施、監(jiān)督管理好項目。宣傳部門要大力宣傳好政策、好經驗、好典型，營造良好的輿論導向和工作氛圍。紀檢監(jiān)察機關要認真監(jiān)督執(zhí)紀，確保政令暢通。組織部門要加強干部教育監(jiān)管，加強基層基礎?？h目督辦要聯(lián)合有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把聯(lián)系幫扶、扶貧開發(fā)重點任務分解落實情況等列入督查督辦內容，敢于揭短亮丑、敢于“亮劍”震懾，在全縣上下形成重扶貧的鮮明導向。廣大黨員干部要把扶貧開發(fā)作為鍛煉提高的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在真扶貧、扶真貧中干在實處、爭創(chuàng)一流。
    三要充分凝聚社會各界的力量。在社會多元化發(fā)展的今天，扶貧攻堅不是黨委政府單打獨斗、唱獨角戲的舞臺。要創(chuàng)新機制體制，大力支持國有企業(yè)、民營企業(yè)、公益組織和社會個人，依法規(guī)范開展慈善公益行動。要扎實抓好省內醫(yī)療機構、高等學校和重點企業(yè)對口幫扶工作，重點抓好四川農業(yè)大學、宜賓職業(yè)技術學院等5所院校對口幫扶我縣工作。要繼續(xù)深化與廣元市、簡陽市的友好合作，汲取內地縣市在基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、工作推進機制體制方面的先進經驗，并尋求一定的支持。要積極搭建工商聯(lián)、群團組織、社會組織、高等院校等力量參與扶貧開發(fā)工作的平臺，構建政府、市場、社會共同參與的“大扶貧”工作格局，形成人人抓扶貧、扶貧人人抓的濃厚氛圍。
    同志們，全面小康的宏偉目標已經鎖定，扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)已經打響。目標既已鎖定，我們就必須風雨兼程、勇往直前;戰(zhàn)斗既已打響，我們就必須義無反顧、所向披靡。**扶貧攻堅已經到了拖不得、等不得、慢不得的攻堅時刻，到了毫無退路、背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，讓我們以更加堅定不移的決心、更加堅忍不拔的斗志、更加務實有為的舉措，攻堅拔寨、攻堅破難，背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，志在必得奮力奪取扶貧攻堅全面勝利，為實現(xiàn)同步全面小康而努力奮斗!
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十七
    同志們，當前，扶貧攻堅進入了沖刺攻堅和決戰(zhàn)決勝階段，今天區(qū)委、區(qū)政府召開范圍全區(qū)扶貧攻堅工作動員大會，動員部署全區(qū)扶貧攻堅和脫貧摘帽工作。全區(qū)上下一定要迅速行動起來，把扶貧攻堅工作作為當前和今后一個時期的頭等大事，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，合力攻堅，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。下面，我先講四點意見。
    一、鎖定目標，按步驟推進，確保按照時間節(jié)點扎實有效推進扶貧攻堅工作。
    按照、市政府關于堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，全市扶貧攻堅的時間節(jié)點為2017年基本完成、2018年打掃戰(zhàn)場。
    區(qū)委、區(qū)政府經過廣泛深入研究，決定我區(qū)扶貧攻堅的時間節(jié)點為2016年全面實現(xiàn)“越線、銷號、摘帽”。也就是到2016年底，實現(xiàn)xx人貧困人口收入越過貧困標準線、xx個貧困村全部銷號，摘掉國家重點貧困區(qū)縣帽子。其中，2015年底，實現(xiàn)xx個貧困村xx戶xx人脫貧;2016年實現(xiàn)40個貧困村xx戶xx人脫貧。
    到2016年底如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標，任務重、時間緊，我們必須舉全區(qū)之力，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精確部署、分步推進。為此，區(qū)委、區(qū)政府把全區(qū)扶貧攻堅工作分為4個階段，明確了主要任務和基本要求。全區(qū)各級各部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，扎實做好每個環(huán)節(jié)、每個階段的工作。
    第一階段是動員部署階段。時間節(jié)點為2015年7月17日前。截至今天，第一階段工作基本結束。這一階段，我們主要做了以下工作：
    一是廣泛深入開展調研，大體摸清了我區(qū)扶貧攻堅的基本情況，明確了扶貧攻堅的目標任務、工作思路和主要措施。
    二是調整完善了區(qū)扶貧開發(fā)領導小組，由宏偉書記親任組長，我任第一副組長，辦公室設在區(qū)扶貧辦實行集中辦公，抽調工作人員已全部到位。
    三是調整完善了區(qū)級領導、區(qū)級部門對口幫扶貧困村方案。向貧困村派駐的65支工作隊已組建完成，今天下午將對工作人員進行業(yè)務培訓，請各個工作隊盡早到位開展工作。
    四是制定印發(fā)了《全區(qū)扶貧脫貧工作方案》，正在制訂推進精準扶貧的工作意見以及各個領域的具體規(guī)劃和政策措施。今天的會上要印發(fā)《區(qū)委區(qū)政府關于實施精準扶貧精準脫貧集全區(qū)之力限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》征求意見稿，請每一位參會同志認真閱讀，提出具體的修改意見并及時反饋給區(qū)扶貧辦，以便盡快下發(fā)實施。
    第二階段是制定規(guī)劃階段。時間節(jié)點為2015年7月31日前。這一階段主要是完成全區(qū)面上和點上扶貧狀況的調研，理清扶貧脫貧的思路，細化行動方案，繪制脫貧路線圖。要把握好四個環(huán)節(jié)：一是區(qū)級層面，全區(qū)要制定總體扶貧脫貧規(guī)劃，包括推進的時間進度，區(qū)域分布、主要措施等;各相關部門要制定本部門、本系統(tǒng)的扶貧脫貧規(guī)劃，比如，農委要制定產業(yè)扶貧規(guī)劃，衛(wèi)計委要制定衛(wèi)生幫扶規(guī)劃，教委要制定教育扶貧規(guī)劃等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際、認真分析，制定本轄區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃。扶貧規(guī)劃要包括貧困村、貧困戶的基本情況，擬采取的脫貧措施，項目支撐，時間進度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行業(yè)主管部門一起，對項目、方案進行比選論證，進一步提高扶貧攻堅工作的針對性、有效性和可持續(xù)性。三是65個貧困村要制定脫貧規(guī)劃，貧困村的規(guī)劃要落實到每一個貧困戶，對每一個貧困戶要建立臺賬，落實具體的幫扶措施，按時間節(jié)點管理。四是要提高規(guī)劃的實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、幫扶單位、駐村工作隊、鎮(zhèn)村干部要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，深入貧困村、貧困戶摸底，對照脫貧標準逐項查找差距，認真梳理致貧原因，在此基礎上研究制訂具體、可操作的貧困村脫貧、貧困戶幫扶等規(guī)劃，并將規(guī)劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等方面。
    第三階段是全面實施階段。時間節(jié)點為2016年10月30日前。這一階段的主要任務是集中精力落實進度安排，決戰(zhàn)攻堅xx個貧困村、xx貧困人口脫貧任務，確保在2015年12月前，25個貧困村、xx戶xx貧困人口順利通過市級驗收;在2016年12月前，xx個貧困村、xx戶xx貧困人口順利通過市級驗收。
    這一階段要突出抓好五個重點工作：
    一是要創(chuàng)新工作機制。在一年半的時間內完成這么大規(guī)模的脫貧任務，時間緊、任務重，不能按部就班推進工作，必須創(chuàng)新機制，超常規(guī)推進。區(qū)發(fā)改委、財政局等部門要研究涉及扶貧項目的立項、審批等機制，盡可能縮短項目前期時間;相關執(zhí)法和審批部門要對涉及扶貧的項目和事項特事特辦、急事急辦，絕不能人為耽誤扶貧工作的進度。
    二是要選準扶貧路徑。在較短的時間內完成脫貧任務，不是簡單地給錢給物，而是要有實實在在的產業(yè)和項目支撐，選準路徑是關鍵。一方面，在推進農村基礎設施建設中，要盡可能組織貧困人口就近務工，增加工資收入;另一方面，要幫助貧困戶選擇成本低、風險小、見效快的產業(yè)項目，比如，養(yǎng)殖、蔬菜等，幫助貧困農民增收。
    三是要加強涉農服務。貧困農民自身發(fā)展能力差，更經不起折騰，尤其要加強對他們的服務和保障。比如，對種養(yǎng)業(yè)，要加大農技、防疫等指導和服務，還要加強營銷，幫助農戶的產品賣一個好價錢，絕不能讓貧困戶農產品爛市。
    四是要試點示范。對今年確定的25個貧困村，要配齊配強扶貧隊伍，創(chuàng)新舉措，綜合施策，按照試點示范的思路推進，政策、資金、資源、項目要進一步集中。
    五是要加大督促檢查力度。區(qū)級領導要帶頭加強對扶貧攻堅工作的檢查督查;監(jiān)察、審計等部門要加強對項目和資金監(jiān)管，確保項目資金落到實處;各項目牽頭部門也要與區(qū)委督導巡查辦、區(qū)政府督查室協(xié)同配合，抓好督查落實，確保工作任務按時保質保量完成。
    第四階段是驗收總結階段。這一階段分兩步進行：今年12月前，完成對第一批25個貧困村的總結和驗收，明年12月前，完成剩下的40個貧困村的脫貧總結驗收。區(qū)扶貧開發(fā)領導小組要認真研究扶貧攻堅政策和脫貧標準，加強與市上對接，制定科學合理、切實可行的驗收辦法，按照“成熟一批、驗收一批”的原則對貧困村和貧困人口先進行自查驗收，條件成熟時，積極申請市級驗收，確保全面順利通過扶貧驗收。同時，要解決好局部、個別和最貧困戶的脫貧問題，鞏固已脫貧的成果，嚴防出現(xiàn)大規(guī)模返貧。
    二、聚焦精準，靶向施策，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅各項任務。
    在貴州座談會上明確提出，扶貧開發(fā)工作，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我們要按照精準扶貧、精準脫貧要求，著力在“六個精準”上狠下功夫、取得突破。
    (一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶。強調，精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。我們要充分利用去年農村貧困戶建檔立卡成果，對65個貧困村、11430戶40641人貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧的原因有哪些，貧困的程度有多深，能夠通過哪些方式脫貧?弄清楚貧困村整村脫貧還需要解決什么問題，可以發(fā)展哪些適宜的富民產業(yè)，脫貧難度有多大，等等。這項工作要在7月底前完成，以此進一步摸清“家底”、找準“貧根”、開好“方子”，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、區(qū)有檔，確保每村每戶的貧困狀況都一清二楚、脫貧措施都務實有效，從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，每一級都有據(jù)可查、精確無誤。
    (二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶。扶貧攻堅工作，最終要落實在項目上。我們要圍繞貧困村實現(xiàn)“八有”、貧困戶解決“八難”要求，按照缺什么補什么、規(guī)劃到村到戶的原則，列出貧困村項目清單，排出時間進度表，整合各方資源，確保實施的各個項目盡快落地實施、如期完成。
    初步預測，要全面實現(xiàn)“脫貧摘帽”，在交通建設方面，需新建村道36條110公里，改擴建村道390條897公里，新修人行便道1390公里。在飲水安全方面，需解決6.45萬人的飲水安全。在住房改善方面，需改造及搬遷d級危房1609戶，其中兜底搬遷208戶。在村容村貌方面，需新建農村生活垃圾和生活處理設施451戶。在主導產業(yè)方面，每個貧困村培植1-2個主導產業(yè)，有條件的貧困戶至少有1項增收項目。在勞動力就業(yè)方面，擬組織富余勞動力外出務工5000人，有勞動力的貧困家庭戶均就業(yè)1人以上。在教育方面，擬資助貧困學生2865人。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，需新建標準化衛(wèi)生室2個，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生配備，確保貧困村有標準化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生1名以上。在文化方面，加大貧困村文化建設力度，確保通廣播、通電視、通互聯(lián)網率達100%;達到“村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉(xiāng)村文化隊伍1支以上”的建設目標。在社會保障方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率、新型農村合作醫(yī)療保險參保率、符合條件的貧困戶家庭成員享受農村低保均達100%。在陣地建設方面，需新建標準化村級便民服務中心26個，提高群眾辦事效率。
    在金融扶貧示范方面：充分利用金融扶貧示范區(qū)的政策，加大對貧困戶在產業(yè)發(fā)展方面的資金支持力度。
    同志們：
    首先，我要感謝宣傳部喻xx副部長為本次會議所作的重要講話。xx部長從尊重歷史、把握未來的角度，從弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀的高度，指出做好扶貧宣傳對于推進扶貧攻堅的重要意義，并結合當前扶貧宣傳工作實際，就如何抓好扶貧宣傳，如何推進文化扶貧，宣傳干部如何帶頭參與扶貧開發(fā)作出安排部署。他的講話雖然很簡短，但精練生動，寓意深遠，對于我們抓好扶貧宣傳，推進扶貧開發(fā)工作，具有重要的指導作用，我們一定要認真學習領會講話精神，抓好貫徹落實。
    會上，印發(fā)了xx同志的書面工作報告。這個書面工作報告的主要內容一是傳達全國扶貧宣傳信息工作座談會精神;二是總結我省2015年扶貧宣傳信息工作成績，分析存在的問題;三是從扶貧開發(fā)大局出發(fā)，安排部署我省當前和今后一個時期扶貧宣傳信息工作;四是就加強扶貧宣傳信息工作組織領導提出了要求。在這個報告的基礎上，我想借本次會議的機會，就扶貧宣傳信息工作談幾點意見。
    黨的以來，中央制定了“四個全面”戰(zhàn)略部署，明確全面建成小康社會是“四個全面”的根本目的。黨中央向全世界、向全國人民莊嚴承諾，到2020年全面建成小康社會。“十三五”時期是全面建成小康社會的重要時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是貧困地區(qū)。高度重視扶貧開發(fā)工作，以來視察過的貧困地區(qū)遍布全國各地，有關扶貧開發(fā)的講話多達23次。習多次指出，消除貧困，改善民生，實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義本質要求;扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務;要發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，把扶貧開發(fā)作為全黨、全社會的共同責任，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。習強調：扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在精準。要做到“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
    、省政府領導深入貫徹關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實中央的安排部署，采取一系列重大舉措扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作。6月19日，召開(擴大)會議，傳達學習在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上的重要講話，研究部署我省精準扶貧工作。7月6日，全省分三片，由省級領導分片負責傳達重要講話精神。7月14日，、省政府組織召開文朝榮同志先進事跡報告會和全省扶貧攻堅動員誓師大會，書記李鴻忠出席會議并作重要講話，王國生主持會議并作工作部署，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委、政府和有關部門及村兩委主要負責同志全部參加會議，主、分會場參會人數(shù)接近10萬之眾，吹響了我省精準扶貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗號角。根據(jù)會議精神，、省政府加緊研究制定精準扶貧“1+n”政策支撐體系，其中貧困縣約束機制和考核機制已經制定出臺。這些都是湖北的行動。我作為省扶貧攻堅領導小組辦公室主任和省扶貧辦主任，從2015年起就一直在省扶貧辦工作，一路走來，我深切地感受到，扶貧開發(fā)到了領導空前重視、氣氛空前熱烈的時期。
    古人云：“育人者必先學?！睆氖路鲐毿麄餍畔⒐ぷ鞯耐?，要弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德，激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾決戰(zhàn)貧困的信心，大力營造合力攻堅、決戰(zhàn)決勝的強大氣場，就必須帶頭加強學習，必須認認真真、原原本本地學好關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，把思想和行動統(tǒng)一到中央和、省政府的決策部署上來。無論是扶貧部門，還是宣傳部門的同志，都要將關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，作為我們推進扶貧攻堅，開展扶貧宣傳的思想靈魂和行動指南。省扶貧辦已在會議材料《黨的十大以來關于扶貧開發(fā)工作的系列指示》印送給大家，請大家學習學習再學習，學在前，領會透。
    二、站在全省工作大局的高度，做好扶貧攻堅總戰(zhàn)役中的宣傳信息工作
    、省政府全面落實關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，將實施精準扶貧、精準脫貧作為中心任務和工作大局，擺在經濟社會發(fā)展的重要位置強力推進。我們一定要站在全省工作大局的高度，按照“精準扶貧，不落一人”的總要求，整合力量，強化措施，加大力度，做好扶貧宣傳信息工作，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)營造良好的輿-論氛圍。
    一是政策宣傳要落地。再好的政策，如果不與群眾對接，就不能落地生根，就不能發(fā)揮作用。扶貧宣傳既要“通天”，借助中央電視臺、人民日報等中央大型媒體，擴大宣傳影響力;更重要的是要“接地”，要積極運用各種網絡新媒體擴大政策宣傳陣地，充分發(fā)揮粉刷標語、懸掛條幅、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳活頁等宣傳形式“接地氣”的優(yōu)勢，讓關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想以及中央和我省的扶貧政策在貧困地區(qū)家喻戶曉、人人皆知。要加強扶貧政策宣傳，使貧困地區(qū)的基層干部能夠熟練掌握政策，嚴格遵守政策，合理運用政策;使貧困地區(qū)的貧困群眾能夠充分了解政策，能夠根據(jù)中央和、省政府的扶貧政策積極參與各項精準扶貧項目。
    二是宣傳力量要集結。扶貧宣傳的力量怎么集結?如何形成合力?這是需要各地去探索實踐的大課題。有些地區(qū)的扶貧部門認為宣傳工作不是扶貧業(yè)務，可搞可不搞;有些地區(qū)的宣傳部門把扶貧宣傳當作扶貧部門的一般性工作，沒有從大局的高度去認識和落實，這些都是不正確的。各搞各一套，各唱各的調，做不好扶貧宣傳信息工作。宣傳力量的集結，離不開宣傳和扶貧兩個部門同志的共同謀劃、通力合作。我在與宣傳部萬貴、茂亮、xx等多位部領導的具體工作接觸中，深深地感到宣傳部是非常重視扶貧宣傳信息工作的。兩個多月來，根據(jù)擴大會和全省扶貧攻堅動員會的安排，宣傳部認真研究制定扶貧攻堅宣傳工作機制和精神支撐機制，組織召開了多場精準扶貧專題新聞發(fā)布會，多次策劃組織媒體記者赴貧困地區(qū)開展采訪，督促指導湖北日報、湖北電視臺等省內主要媒體開設“精準扶貧、不落一人”專欄和專版。省扶貧辦大力加強與宣傳部的合作，所報送的《關于加強精準扶貧宣傳工作的意見》已被宣傳部吸收到即將出臺的扶貧攻堅精神機制中，同時積極提供我省精準扶貧各類典型材料，向宣傳部輸送“炮彈”。宣傳和扶貧部門在省級層次上的溝通合作做的很不錯，但兩個部門更重要的協(xié)作點在縣這一級。有鑒于此，今天我們召開全省扶貧宣傳信息工作培訓會，第一次把宣傳、扶貧兩個部門的同志都請過來。我們讓各重點縣的宣傳、扶貧部門的同志坐在了一起，目的就是要從縣一級做好溝通合作，共同研究探索集結扶貧宣傳力量的方式方法，形成工作合力。
    三是先進典型要挖掘。榜樣的力量是無窮的。要鼓舞人心士氣，凝聚正能量，最直接的方法就是樹立先進典型、宣傳先進典型。去年，我們的扶貧宣傳工作取得了不少成績，但是在挖掘典型上相對乏力。湖北也有類似文朝榮同志那樣的先進典型，只是我們沒有挖掘出來，沒有推介出去。在全省扶貧攻堅動員誓師大會上，鴻忠書記四次講到恩施州建始縣的王光國同志，贊揚他是當代的扶貧愚公。昌爾副書記來省扶貧辦調研時，要求在精準扶貧工作中推出5個左右的縣、50個村、500戶的典型，出一個文本式的集子。各級宣傳、扶貧部門的同志一定要按照領導的指示，深入基層，深入扶貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗一線，去挖掘、培育精準扶貧各類先進典型，并向全省、全國宣傳推介。
    四是信息意識要增強。扶貧攻堅動員誓師大會后，全省大部分地區(qū)認真學習貫徹會議精神，及時上報落實情況，但是有些地方反應遲鈍，動作遲緩，遲遲沒有報送貫徹落實會議精神的信息。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一個重要原因就在于那些地區(qū)的同志嚴重缺乏信息意識。從事扶貧宣傳信息工作的同志一定要充分認識信息工作的重要性，切實增強信息工作意識，不斷提高政治敏感性、全局意識和洞察能力，加大信息收集力度，提高信息報送數(shù)量，增強信息采編質量，為領導了解各地精準扶貧工作動態(tài)，研究指導我省扶貧開發(fā)工作提供參考。
    三、聚焦扶貧攻堅工作中的重點和難點，加大宣傳信息工作力度
    當前，、省政府全力推進精準扶貧、精準脫貧工作，扶貧開發(fā)迎來了前所未有的歷史機遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在這個時候，從事扶貧宣傳信息工作的同志一定要充分認清當前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，聚焦扶貧攻堅工作中的重點和難點，加大宣傳信息工作力度，全力助推我省精準扶貧、精準脫貧工作。
    一是要聚焦“六個精準”。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在精準。扶貧宣傳信息工作要圍繞“精準”二字做文章，做大文章，聚焦各地落實“六個精準”情況，大力宣傳各地學習貫徹全省扶貧攻堅動員誓師大會精神，推進精準扶貧的新探索、新做法、新經驗、新典型。
    二是聚焦需要研究和重視的傾向性問題。從目前掌握的情況看，精準扶貧的氣氛在不斷升溫，但是熱力傳導并不均衡，部分地區(qū)與中央和、省政府的要求還有差距，在工作推進中也出現(xiàn)了一些不良傾向。宣傳信息工作要聚焦這些傾向性問題，加強宣傳鼓動和教育引導，督促那些地區(qū)與中央和、省政府保持高度一致。必要時也可以采用內參的形式迅速上傳上報，爭取讓問題在第一時間得到有效處置，防止問題擴散、發(fā)酵。
    三是聚焦資源整合。當前扶貧開發(fā)最大的難點之一就是資源整合。、省政府即將出臺的“1+n”政策體系中較為重要的一個就是資源整合機制，阻力最大的也是資源整合機制。、省政府下定決心要出臺資源整合的文件，該文件力度之大，革命性之徹底是前所未有的，對我省精準扶貧工作的推動力度將是前所未有的`，在實施過程中遇到的阻力也將是前所未有的。宣傳和扶貧部門同志，一定要高度關注即將出臺的資源整合機制，聚焦各級各部門的落實情況，聚焦各地整合扶貧資源的主要做法和工作動態(tài)。
    四、以責無旁貸的心態(tài)，開創(chuàng)扶貧宣傳信息工作新局面
    扶貧攻堅，宣傳當先。扶貧宣傳信息工作既是扶貧攻堅的重要組成部分，也是推進我省中心工作的有力舉措。各級宣傳、扶貧部門的同志在當前和今后一個時期要從講政治的高度，按照、省政府的要求，以責無旁貸的心態(tài)，把扶貧宣傳信息工作抓緊抓實。
    一是強化宣傳部門和扶貧部門的深度溝通合作。扶貧宣傳信息工作，扶貧部門是責無旁貸的。根據(jù)(擴大)會議的決定事項，宣傳部負責制定落實精準扶貧宣傳機制和精神支撐機制，所以宣傳部門也是責無旁貸的。各級宣傳部門、扶貧部門的同志要集中力量，整合資源，深度溝通，密切合作，利用多種媒體，采取多種形式，唱響扶貧攻堅的“湖北好聲音”，共同把扶貧宣傳信息工作做好。
    二是打好扶貧宣傳信息工作攻堅戰(zhàn)。2015年我省宣傳、扶貧部門全方位、多層次推進扶貧宣傳信息工作，取得了明顯成效。但我們也要清醒地認識到，去年中央電視臺沒有關于我省扶貧開發(fā)的宣傳報道，人民日報、新華社每日電訊、光明日報、經濟日報等中央媒體和國內知名網站關于我省扶貧工作的宣傳報道也不多。根據(jù)國務院扶貧辦對各省、市、區(qū)扶貧宣傳成果的匯總統(tǒng)計，我省扶貧宣傳信息工作在全國的位次相對靠后。這與我省科教大省、宣傳大省的地位十分不相稱，與國務院扶貧辦對于湖北扶貧開發(fā)工作“走在全國前列”的評價十分不相稱。我省的扶貧宣傳信息工作也要打攻堅戰(zhàn)，打翻身仗。
    同志們：
    xx月xx日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會，xx-x書記作了題為《xx-xxx-xxx-xx》的動員講話，對全區(qū)精準扶貧攻堅工作提出明確要求，作出全面部署。緊接著又通過視頻加討論互動的方式，對搞好精準扶貧工作進行了為期x天的培訓?？梢哉f，自治區(qū)黨委、政府對精準扶貧攻堅的重視程度是前所未有的，充分說明了這項工作的極端重要性和極其緊迫性。
    今天我們在這里召開動員大會，主要任務是：深入學習貫徹關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會的部署，分析形勢，明確要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，立即行動起來，采取超常措施，下過硬功夫，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。下面，我講5點意見。
    一、切實增強打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感
    消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。指出，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是xx-x全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。xx-x書記指出，扶貧攻堅不但是經濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題、生態(tài)問題，事關全區(qū)經濟健康發(fā)展、社會和-諧穩(wěn)定、民族團結進步、邊疆鞏固安寧。x書記強調，要把扶貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以時不我待的緊迫感和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，不辜負全區(qū)各族人民的熱切期盼，不辜負黨中央、國務院的殷切期望；要全面貫徹落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，結合xx-x實際，明確主攻方向，創(chuàng)新扶貧方式，突出工作重點，確保到2020年，全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村全部“摘帽”，538萬農村貧困人口全部脫貧。
    、市政府一貫高度重視扶貧開發(fā)工作，尤其自“十二五”以來，按照中央和自治區(qū)的部署，全面抓緊抓好扶貧開發(fā)各項工作，全市農村貧困人口由2011年的xx-x萬人減至2015年的xx萬人，貧困村群眾年人均收入年均增長xx-x%，扶貧攻堅成效位居全區(qū)前列，近幾年成為我市扶貧開發(fā)力度最大、貧困群眾得到實惠最多的時期。我市扶貧攻堅取得的階段性成效，得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認可。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與中央和自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過上美好生活的愿望相比，與到2020年全面建成小康社會的目標任務相比，我們的扶貧攻堅還有不小的差距。xx-x雖然不是國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū)，但按照國家新的扶貧標準(年人均純收入低于2736元)，全市還有xx-x萬貧困人口，約占全市農村人口的xx%，其中xx%分布在xx個貧困村、xx-x%分布在其他xx-x個行政村。我市貧困村點多面廣，大多數(shù)位于邊遠地區(qū)，基礎設施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問題突出，群眾因病、因災、因學等致貧和返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，致貧原因復雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅任務艱巨繁重，是xx-x全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。
    扶貧攻堅責任重于泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅將是各級黨委、政府的重要責任，也是對各級黨政主要領導的重要考核任務，必須全面完成。全市各級黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認識到，扶貧攻堅不是一般的日常工作，而是重中之重的工作；不是一兩個部門的工作，而是所有部門的工作；不僅是分管領導的工作，更是所有領導的工作、特別是主要領導的工作；不僅是黨委、政府和部門的工作，還是全社會共同的責任、共同的工作。我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和、市政府的決策部署上來，同心同德、全力以赴、攻堅克難，堅決完成精準扶貧攻堅任務，為xx-x在xx-x率先全面建成小康社會，為xx-x與全國同步實現(xiàn)全面小康，作出應有貢獻。
    二、精心組織抓好精準識別工作
    做好精準扶貧，必須首先抓好精準識別，這是工作的前提和基礎，也是當前最關鍵最緊迫的任務。xx-x書記、xx主席對此高度重視，分別到xx縣和xx-x縣抓試點，親自進村入戶調查（看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等），進行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，集中力量，全力以赴打好精準扶貧攻堅的第一仗。
    一是明確精準識別的目標任務。根據(jù)自治區(qū)要求和xx-x實際，我市精準識別工作必須在今年12月10日前完成，時間緊、任務重、要求高?，F(xiàn)在還剩下不到兩個月的時間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅第一戰(zhàn)。xx-x與其他省區(qū)的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡單的再核實、再完善，而是在原來的基礎上，自下而上再進行一次全面的再調查、再識別，任務更重、耗時更長、工作量更大。原先的貧困戶統(tǒng)計都是自上而下的，現(xiàn)在自治區(qū)要求改變統(tǒng)計方法，自下而上，對所有貧困戶進行全面調查統(tǒng)計，一定要把數(shù)據(jù)搞準。按照自治區(qū)的要求，我市此次識別工作要對xx個貧困村所有農戶進行入戶調查、登記、打分，并對非貧困村的原建檔立卡和新申請農戶進行入戶調查、登記、打分，點多、面廣、工作量大，據(jù)初步預測，大約要涉及到xx多萬農村人口。尤其是xx縣任務最重，全市xx個貧困村合浦就占了xx個，其他三個區(qū)占x個。
    二是組建精準識別工作隊。人員到位是做好精準識別的保障。本次識別工作以縣區(qū)為主體，市直單位雖然選派了貧困村第一書記和駐村工作隊，但考慮到力量還不夠，各級各單位還要根據(jù)各自的定點幫扶單位，按照1:3至1:5的比例，增派人員投入定點村的精準識別工作，直至識別任務全部完成。各縣區(qū)要根據(jù)精準識別的工作量，做好人員測算，從縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調專人參與識別工作，盡快把精準識別工作隊組建起來，確保每個貧困村都有4 名以上工作隊員參與識別工作。涉及單位要全力以赴支持派駐人員的工作，所抽調的人員要全脫產，直到識別工作任務全部完成才能回原單位上班。如果無法按進度完成精準識別工作，相關幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進一步增派力量負責到底。這項工作，前兩天、市政府已經專門發(fā)出文件（xx辦字〔2015〕xx號），請全市各級各部門抓好落實。
    三是嚴格把握精準識別方法和程序。這幾天自治區(qū)已經對第一書記和扶貧開發(fā)領導小組成員單位負責同志進行培訓，各縣區(qū)要在此基礎上，進一步加強培訓、擴大宣傳。要通過培訓，在講清精準識別的目的、意義、方法和要求的基礎上，嚴格按照“一進二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來開展識別工作。識別工作的每一個環(huán)節(jié)都不能少，不能合并步驟、簡化程序。嚴禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和掛空戶，杜絕平均分配。識別過程要公開透明，接受各方面的監(jiān)督，確保識別數(shù)據(jù)真實有效，確保符合標準的一戶不漏、不符合標準的一戶不進，為建立精準識別信息互通網絡平臺、開展實施精準扶貧等各項工作，提供可信的有力支撐。
    四是落實人員經費等保障措施。這次識別工作的實施方案以及相關表格均由自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)，各縣區(qū)要參照自治區(qū)的實施方案，結合本縣區(qū)實際情況，制定具體的工作方案，采取縣區(qū)領導分片包干、定點幫扶單位分村包干的方式，落實專門人員、落實專項工作經費，確保精準識別工作順利開展。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調落實抽調人員；市扶貧辦要切實擔負起溝通、協(xié)調職能，指導督促各縣區(qū)搞好精準識別工作；各有關部門要全力配合，確保按期按質按量完成精準識別工作任務。
    三、扎實推進精準扶貧攻堅的各項工作
    為扎實推進新一輪扶貧攻堅工作，、市政府在今年6月印發(fā)了實施精準扶貧的《工作方案》（xx-x發(fā)〔2015〕xx號），明確了精準扶貧的原則、目標，并將包括精準識別、結對幫扶、基礎設施建設、產業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會保障扶貧等“七個到村到戶”精準扶貧攻堅工作任務落實到各個責任單位。各級各部門要按照這次全區(qū)、全市會議的部署與要求，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，分類分步、扎實推進，確保如期全面完成工作任務。要突出抓好以下幾項工作。
    一是牢牢抓住產業(yè)扶貧不放松。產業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎和關鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實施產業(yè)增收扶貧工程，整合各類涉農項目資金，綜合運用扶貧貼息、財政專項補助、農發(fā)項目資金等各種扶持政策，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)，增加收入；要創(chuàng)新扶持機制，通過土地流轉、龍頭企業(yè)帶動、組建專業(yè)合作社、產業(yè)扶持資金參股合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與涉農企業(yè)或龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和能人大戶等建立利益聯(lián)結機制，形成財產性收入、務工性收入、種養(yǎng)經營性收入等穩(wěn)定的增收機制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游產業(yè)，促進休閑農業(yè)、旅游產品的開發(fā)，積極發(fā)展農家樂、農業(yè)觀光等旅游項目，帶動貧困群眾增收致富。要結合“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設，選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村，推進建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。
    二是切實加快貧困地區(qū)基礎設施建設。加大投入支持力度，加快農村基礎設施建設，優(yōu)先安排和加快推進貧困村的公路、農田水利、飲水安全、危房改造、電網改造等基礎設施項目，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要把加快貧困地區(qū)交通路網建設作為重中之重，優(yōu)先安排產業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網，加快構建貧困村外通內聯(lián)的交通運輸體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。加強水利建設，加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失治理力度，實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。
    三是全面實施教育精準扶貧。實施教育扶貧工程，進一步強化“雨露計劃”各項資助政策的落實，對貧困家庭的學生實施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學費免除和專項資助制度，堅持農村寄宿制學校學生生活補貼和貧困農戶技能培訓補貼制度。落實和完善教育資助制度，免除中等職業(yè)學校貧困家庭學生和涉農專業(yè)學費，對貧困家庭學生接受學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費補貼和獎學金資助。對考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補助，做到“應補盡補”，杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現(xiàn)象，切實阻斷貧困的代際傳遞。同時，進一步落實區(qū)域勞動力轉移就業(yè)規(guī)劃和轉移培訓資助政策，切實提高貧困勞動力轉移就業(yè)技能，促進充分就業(yè)。
    四是全力提升社會保障水平。全面實施社會保障扶貧工程，縣區(qū)政府要“兜底線”，對于符合農村低保條件的農村特困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應保盡保；對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭，要給予臨時救助。同時，繼續(xù)實施孤兒和無生活來源的重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度；幫助農村重度殘疾人等困難群體參加新型農村社會養(yǎng)老保險，并在養(yǎng)老保險費繳納上予以資助扶持。
    四、充分發(fā)揮定點幫扶單位和基層組織、第一書記以及駐村工作隊的作用
    根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，今年x月、市政府專門發(fā)出通知，為全市xx個貧困村均至少安排了一個定點扶貧結對幫扶單位和基層組織建設包村單位，并派駐了黨組織第一書記；此外，結合基層組織建設和“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設活動，全市xx-x個行政村都派駐了工作隊員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊員的作用。這幾天，幫扶單位領導、駐村第一書記、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設（扶貧）工作隊長、分隊長和各有關單位抽調參加精準識別的人員都來參加培訓，就是要進一步明確精準扶貧攻堅的目標、任務、舉措，建設一支能打硬仗的扶貧攻堅突擊隊。下一步，組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續(xù)開展形式多樣的培訓，幫助大家進一步提升履職能力。
    各級承擔定點扶貧結對幫扶的單位，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在編制規(guī)劃、項目安排、資金落實、技術指導等方面，重點向貧困村或貧困人口較為集中的地區(qū)傾斜，切實構建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
    貧困村黨組織第一書記的首要職責是抓好精準扶貧。一是抓好對貧困農戶的精準識別工作。這也是貧困村黨組織第一書記目前最緊迫的任務。要嚴格按照精準識別指標體系和程序、方法，逐村逐戶調查、填表、登記、打分，精準掌握每家每戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求，做到民-主評議公開透明，公示監(jiān)督準確到位，審核結果公平公正，確保識別結果群眾滿意。二是精心制定和實施精準扶貧攻堅規(guī)劃。要根據(jù)貧困村的資源配置情況、產業(yè)發(fā)展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等，在充分體現(xiàn)民-意的基礎上，按照“一村一策、一戶一法”的原則，使扶貧攻堅的“任務書”“時間表”“路線圖”一目了然。在此基礎上，嚴格按照規(guī)劃，逐項細化任務，因地制宜制定針對性強的差異化幫扶計劃，明確目標、任務，倒排工期逐項推進、逐項落實。三是統(tǒng)籌抓好農村基層其他工作。要緊緊圍繞精準扶貧這個中心任務，充分發(fā)揮溝通協(xié)調、上情下達和下情上達的橋梁作用，統(tǒng)籌抓好農村基層黨組織建設、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設、農村綜合改革、基層社會治理等工作，特別是要進一步加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，抓好黨建促扶貧。
    駐村第一書記和工作隊在農村干得好不好，事關黨和政府的形象，關系到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導給群眾。群眾都看在眼里，也能感受得到。駐村隊伍肩負重要責任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現(xiàn)象，駐村期間不能再承擔原單位任何工作，要集中精力，沉下心來，真正扎根農村、深入群眾，遵循群眾工作規(guī)律，嚴守群眾工作紀律，適應群眾工作新特點，虛心向群眾學習，做群眾的貼心人，在精準扶貧攻堅戰(zhàn)中歷練本領、增長才干、建功立業(yè)。要加強第一書記的日常管理工作，各級黨委特別是縣、區(qū)委書記，要履行好管理第一書記的直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要落實好管理第一書記的具體責任，嚴格落實管理責任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦，各派出單位要大力支持第一書記工作，定期到駐點村調研指導，幫助他們解決實際困難，成為他們堅強有力的后盾。
    除了第一書記，常年駐村的還有“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設（扶貧）工作隊，這是打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。工作隊要把扶貧攻堅作為自己的主要任務和份內之責，加強自身建設與管理，嚴格落實駐村時間，全力參與推進扶貧攻堅工作。下一步，還要對所有駐村人員和工作隊進行資源整合，要發(fā)揮合力，不能單打獨斗。
    五、強化對精準扶貧攻堅工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調
    打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，各級領導干部的責任意識、擔當精神至關重要。要精心組織，落實責任，形成合力，為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的組織保障。
    一要加強組織領導。嚴格實行“一把手”負總責的工作責任制，構建市抓協(xié)調、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、部門配合的工作機制。各級黨政主要領導是本轄區(qū)扶貧工作的第一責任人，必須深入一線、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門主要負責人作為行業(yè)扶貧第一責任人，要發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源、資金、項目，向貧困地區(qū)傾斜。各定點幫扶單位主要負責人要對所對口幫扶村的扶貧工作負總責，統(tǒng)籌推進精準扶貧工作?？h級作為扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體，要全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度，算好明細帳，倒排工期，統(tǒng)籌安排，精心實施，切實做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施檢查落實等工作。各縣區(qū)還要加強對各種渠道來源的扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
    二要形成工作合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅的強大合力。根據(jù)新階段精準扶貧的工作需要，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步配齊、配強扶貧攻堅力量，強化扶貧干部隊伍建設。特別是在貧困人口識別、扶貧信息的統(tǒng)計和監(jiān)測上，要切實搞好信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核及業(yè)務培訓工作，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領導和專門管-理-員，行政村要確定一名信息員，專門負責信息錄入及數(shù)據(jù)更新工作。各定點幫扶單位要在安排好職能工作的同時，服從精準識別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現(xiàn)推諉、扯皮、缺位、不作為現(xiàn)象。
    三要營造良好氛圍。加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發(fā)的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級干部更加關注貧困鄉(xiāng)村、關愛貧困群眾、關心精準扶貧，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，充分調動社會各方面的積極性，努力營造有利于實施精準扶貧的良好輿-論氛圍。要充分發(fā)動貧困群眾，在黨委、政府的領導和社會各界的關心支持下，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。
    同志們，打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經吹響，在座不少同志就要奔赴一線開展扶貧攻堅，這是時代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅信，在以同志為的黨中央正確領導下，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，經過全市上下堅持不懈的頑強拼搏，我們一定能夠奪取精準扶貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利！
    同志們：
    這次會議的主要任務是總結“十一五”以來我縣扶貧開發(fā)工作，對當前和今后一個時期的扶貧攻堅工作進行部署。按照會議安排，我先講幾點意見。待會兒，x書記還要作重要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。
    一、正視成績，進一步堅定工作的信心和決心
    “十一五”以來，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，按照 “政府主導、群眾主體、整合資源、社會參與”的思路，以扶貧重點村為主戰(zhàn)場，以增加群眾收入為中心，以整合涉農資源為抓手，以基礎設施建設為突破，大力實施整村推進、移民扶貧、產業(yè)扶貧、社會扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績：
    基礎設施明顯改善。累計投入xx億元，啟動扶貧重點村xx個（其中特困村xx個），占全縣行政村總數(shù)的xx%；修建村組道路xx公里，連戶路xx公里，解決了xx萬人的出行難題；修建人畜安全飲水工程xx處，解決了xx萬人的飲水困難；實施農電改造xx桿公里，解決了xx萬人的用電難題。同時，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災后重建等移民搬遷項目，累計搬遷中高山貧困人口xx戶，實施“五改三建”xx-x戶，貧困群眾生產生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。
    經濟發(fā)展顯著加快。累計投入小額到戶扶貧貼息貸款xx萬元，扶持了xx余戶貧困農戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導產業(yè)。累計投入扶持貸款xx萬元，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點成立村級扶貧互助資金協(xié)會xx個，向xx戶貧困戶投放產業(yè)借款xx萬元。同時，出臺系列優(yōu)惠政策扶持和引導貧困群眾，尤其是移民搬遷農戶發(fā)展產業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長，支撐全縣農民人均純收入由xx年的xx元增加到xx年的xx元，凈增xx元。
    社會事業(yè)全面進步。累計為貧困地區(qū)修建和完善校舍xx萬平方米，新建衛(wèi)生室xx所，新建村級活動室xx所，新建農村敬老院xx處。新型農村合作醫(yī)療、義務教育“兩免一補”等惠農政策實現(xiàn)全覆蓋，農村低保實現(xiàn)應保盡保。建成的扶貧重點村基本實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、學有所教、弱有所濟”的目標。同時，實施人口-技能培訓和實用技術培訓7萬余人次，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。
    通過不懈努力，全縣貧困人口已由xx年底的xx萬人減少到xx萬人，減少了xx萬人（按照國家xx年xx元的貧困標準），階段性扶貧開發(fā)目標圓滿完成，這是一個了不起的歷史性成就?？梢哉f，“十一五”時期，是我縣扶貧開發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅和農村工作奠定了基礎、積累了經驗?；仡櫤涂偨Y“十一五”以來的扶貧工作，有四個方面值得肯定：一是領導力度不斷加大，建立了有效的工作機制。、縣政府把扶貧開發(fā)工作納入經濟社會發(fā)展全局來謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面落實了扶貧工作“一把手”負責制，切實加大領導力度和工作推進力度，形成了“縣負總責、鎮(zhèn)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機制。積極整合涉農資金向貧困地區(qū)傾斜，累計爭取財政扶貧資金xx萬元，捆-綁部門資金xx萬元，利用信貸扶持資金xx萬元，引導社會幫扶xx萬元，發(fā)動群眾投資xx億元，初步建立了縣級財政配套、銀行貸款、社會投入、農民自籌的多元投入機制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學化水平不斷提高。整合扶貧移民等項目推進“山下川，靠路邊，川進鎮(zhèn)，鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷，整合“雨露計劃”等項目進行“存量勞動力一個不閑，新增勞動力一個不少”的技能培訓，編制了中高山產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展了扶貧互助資金試點，啟動了“兩項制度”對接等試點示范活動，在實踐中產生了積極的成效。四是對口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭取xx家省直單位、xx個市直部門對口幫扶全縣xx個村，落實了x家企業(yè)幫扶x個低收入村，全縣共有x多名縣級領導、近x名科級領導，組織帶領xx多個黨政部門及駐石單位開展對口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種方式互為補充的“大扶貧”格局。
    成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表、縣政府向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！希望大家倍加珍惜既有成績，進一步堅定信心，為我縣扶貧攻堅工作再立新功。
    二、認清形勢，進一步增強工作的責任感和緊迫感
    新階段、新形勢對扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省市對新一輪扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點和目標要求，認真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢與任務，這是打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的前提和基礎。
    必須看到，扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉變。一是在指導思想上，將扶貧標準提高到農民人均純收入2500元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。二是在主要任務上，從解決溫飽為主的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障；不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務領域的指標也要跟上去。三是政策措施上，針對致貧的關鍵因素，采取社會保障、發(fā)展產業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。新的要求必然帶來新的工作認識、工作重點和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調整思路、觀念和方式。
    必須看到，扶貧開發(fā)的地位和作用更加突出。其一，推進新一輪扶貧開發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責任。其二，推進新一輪扶貧開發(fā)是全面建設小康社會的客觀要求。扶貧開發(fā)承擔著增加收入、脫貧致富的重任，超過全縣總人口三分之一的貧困人口不脫貧，xx全面建設小康社會的目標就無以實現(xiàn)。其三，推進新一輪扶貧開發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進和-諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會穩(wěn)定的主要因素，貧富差距的擴大是人類自然關系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂業(yè)，社會才能趨于穩(wěn)定、和-諧。其四，推進新一輪扶貧開發(fā)是擴大消費，促進經濟發(fā)展的必然選擇。消費是促進經濟發(fā)展的三駕馬車之一，也是我縣經濟發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來，才能擴大需求、刺激消費，推動縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    必須看到，扶貧開發(fā)的任務依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。2011年全縣人均gdp為xx萬元，是全省水平的xx %；人均財政收入xx元，僅為全省水平的xx %；農民人均純收入xx元，趕上全省平均水平，但區(qū)域差距較大，人均收入最高的村達到xx元，最低的村僅xx元。二是貧困人口多。按新標準下貧困人口識別統(tǒng)計，全縣農民人均純收入xx元以下低收入的村有xx個，人均純收入在xx元以下的貧困人口有xx萬戶xx萬人，占全縣總人數(shù)的xx%，接近全縣農村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導致的貧困面較大，農村人口因災、因病致貧問題比較突出，傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發(fā)生率為xx %，分別高于全省和全市x個百分點（。四是返貧機率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災害頻發(fā)，因災返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，。五是內生動力不足。全縣經濟總量相對較小，本級財政收入較少，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求；村級集體經濟薄弱、債務沉重，貧困農戶收入較低、家底瘠薄，沒有過多資金投入現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。
    必須看到，推進新一輪扶貧開發(fā)面臨難得的機遇。一是我縣被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴山區(qū)國家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會得到更多的政策和項目支持；二是陜南移民安置工程的實施，將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件；三是我縣貧困人口的生產生活條件已經有了較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強；四是長期的扶貧工作實踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊伍；五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅定。面對這些機遇，全縣上下更應該直面困難、堅定信心，充分認識加快推進我縣扶貧攻堅的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作、更加過硬的作風，奮力推進我縣扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)新的跨越。
    三、明確目標，扎實推進“三五”扶貧攻堅戰(zhàn)略
    “十二五”期間，我們要堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬農村工作全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務，以區(qū)域發(fā)展和連片開發(fā)為重點，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力的”五種類型，健全“干部包抓機制、社會幫扶機制、投入保障機制、評估驗收機制、責任考核機制”五大機制，實施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭到xx年，全縣減少貧困人口xx萬人，移民搬遷x萬戶，貧困地區(qū)農民人均純收入達到xx元以上，基本實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標是：整村推進、連片開發(fā)x個片區(qū)，減少貧困人口xx萬人，移民搬遷xx戶xx人，貧困人口人均純收入達到xx元以上。
    實施移民搬遷工程，從根本上改變群眾生存環(huán)境。對居住在海拔800米以上高寒偏遠山區(qū)、受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重，基礎設施、服務設施落后的xx萬戶xx萬貧困人口，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農民自愿，分類指導、相對集中，規(guī)劃引領、產業(yè)支撐，基礎先行、服務配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，結合保障性住房建設、產業(yè)園區(qū)建設、重點鎮(zhèn)建設、社會主義新農村建設和鼓勵農民進城，通過進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進安全、經濟、實用的新居的同時，落實建房補助、戶籍管理、規(guī)費減免、權益保障、產業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，通過土地流轉、轉移就業(yè)、勞務輸出等方式，切實解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題，努力實現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標。
    實施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對發(fā)展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動的xx萬戶xx萬貧困人口和x個特困連片區(qū)域，以提升自我發(fā)展能力為重點，著力增強“造血”功能：一是加大產業(yè)扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅持“因地制宜、分類指導、夯實基礎、擴大規(guī)模、突出重點、扶優(yōu)扶強、加強管理、促進增收”和“項目支撐、信貸支持、龍頭帶動、配套服務”的原則，分類指導，因戶施策，建立相對穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)增收渠道。二是以基礎設施配套為突破，著力改善貧困地區(qū)生產生活條件。整合項目資金投入，加強農田水利、產業(yè)路等基礎設施配套建設，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災害的能力和農業(yè)綜合生產水平。三是加強公共設施配套，提升社會服務水平。堅持以人為本，以構建和-諧社會為重點，大力發(fā)展農村衛(wèi)生醫(yī)療設施、村級活動場所、村級學校、農村書屋、技術學校等公共事業(yè)。四是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機制，確保有勞動能力的貧困人口都能得到高質量、有針對性的免費勞務技術培訓。同時結合地方主導產業(yè)，有針對性地開展農業(yè)先進實用技術培訓。五是制定金融優(yōu)惠政策，保障產業(yè)發(fā)展資金投入。通過降低貸款門檻，簡化貸款程序，適當提高貸款額度，創(chuàng)新貸款方式，放寬貸款期限，實行優(yōu)惠利率等措施，破解貧困人口發(fā)展產業(yè)資金短缺問題。
    實施輸血扶貧工程，確保弱勢群體生活質量。對無自我生存能力，又無依無靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會救助和政府集中供養(yǎng)，確保這些群體共享改革發(fā)展成果，活的有尊嚴。要加強集中供養(yǎng)能力建設。全縣規(guī)劃新建農村集中供養(yǎng)服務中心x所，改擴建農村集中供養(yǎng)服務中心x所，集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎上達到3540張。今年要啟動縣級集中供養(yǎng)服務中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務中心建設，改擴建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農村貧困人口依照不同條件分別納入農村低保、農村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農村五保戶、孤兒及無勞動能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇，切實做到應保盡保，實現(xiàn)農村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。
    實施教育扶貧工程，徹底斬斷農村貧困鏈條。堅持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學生信息庫，對貧困學生就學情況全程跟蹤，讓貧困學生都能走進大學或者職業(yè)技能培訓院校。一要逐步推進免費教育。在實行職業(yè)高中、普通高中和學前一年免費教育的基礎上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費，納入特困幼兒生活補助范疇，并逐步推進學前免費教育。二要健全助學資助體系。啟動農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，將xx中學在校貧困生全部納入國家高中特困生助學金和中央彩票公益助學金項目予以補助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學生獎學金制度，整合圓夢基金和其他扶持資金對貧困大學新生予以資助，優(yōu)先辦理國家生源地助學貸款，同時落實政府勵志獎學金實施辦法，不讓一個學生因貧困而放棄上大學的機會。三要建立貧困學生包聯(lián)體系。實施機關單位對口幫扶學校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫，社會團體及愛心人士“一對一”幫扶貧困學生，確保貧困學生順利完成學業(yè)。四要解決貧困學生就業(yè)問題。每年選擇10至20名品學兼優(yōu)的貧困學生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。同時，鼓勵和引導貧困學生報考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲備人才，適時開展公開招考，逐步解決就業(yè)問題。對自主創(chuàng)業(yè)的貧困學生，提供一定額度的擔保貸款并全額貼息。
    實施健康促進工程，提高貧困人口綜合素質。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問題。一要建立貧困人口健康檔案。實施貧困人口免費體檢，啟動健康檔案建設，實現(xiàn)扶貧、民政、定點醫(yī)療機構、縣、鎮(zhèn)合療辦網絡共享，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經濟負擔。二要積極開展健康教育和義診服務活動。定期開展醫(yī)療服務進村上門活動，定期對貧困人口進行義診和健康教育咨詢服務，定期開展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強對貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識。三要徹底解決沒錢看病的問題。從今年起，縣內二級醫(yī)療機構按總床位的10%設置扶貧病床，減免掛號費、床位費、診查費；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設置2張扶貧病床，免收床位費，診查費、注射費。貧困人口在縣內一級和二級醫(yī)療機構住院治療的，除起付費自付外，按100%比例進行報銷。在縣外合療定點醫(yī)療機構住院治療的，按縣上合療政策報銷后，自付費用2萬元以上的，由合療部門給予全額大病救助；自付費用2萬元以下的，由民政部門給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費用過高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報銷醫(yī)療費用、一次性補助或定期報銷等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經濟負擔。
    四、健全機制，確保扶貧攻堅各項任務落到實處
    扶貧攻堅是一項全局性、長期性、復雜性的系統(tǒng)工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學有效的機制做保障?！斗鲐氶_發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會力量參與扶貧工作指導意見》等文件已由兩辦印發(fā)，各級各部門務必認真貫徹落實，切實提高扶貧工作水平，確?！拔宕蠊こ獭表樌七M。
    健全干部包抓機制。按照“領導聯(lián)片，部門包村，干部包學生”的方式，由縣級領導聯(lián)11個鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內特困連片區(qū)域協(xié)調和爭取項目資金，解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題；縣直部門分別包抓111個貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎設施，發(fā)展主導產業(yè)；機關科級以上領導和黨員干部要采取“一對一”結對子的形式，包抓幫扶1000名農村特困學生，解決他們生活、學習中存在的困難。
    健全社會幫扶機制。要加強宣傳和輿-論引導，營造良好的扶貧工作氛圍，進一步調動全社會參與扶貧攻堅的積極性，彌補專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會關心、支持扶貧開發(fā)工作的大扶貧格局?？h紅十字會、老促會（慈善協(xié)會）、工商聯(lián)、工青婦等社會組織，要積極發(fā)揮職能作用，建立應急救助、宣傳引導、幫扶激勵、考核評價和協(xié)調管理機制，牽頭組織縣內外慈善機構、群團組織、愛心企業(yè)及各界愛心人士，通過募集發(fā)放善款、協(xié)調結對幫扶等多種形式開展社會扶貧行動。
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十八
    脫貧攻堅是黨和國家交給我們的政治任務和光榮使命，脫貧攻堅任務十分艱巨，但我們決心更堅定，橫下一條心，立下軍令狀，堅決打贏這場硬仗。下面是脫貧攻堅表態(tài)發(fā)言，歡迎閱讀。
    脫貧攻堅表態(tài)發(fā)言1陵川是全市率先全面建成小康社會的短板;陵川是全市脫貧攻堅的主戰(zhàn)場;陵川是全省首批貧困縣摘帽的14個縣之一。脫貧攻堅是陵川重大的政治任務，也是陵川最大的民生工程，更是陵川難得的發(fā)展機遇。脫貧攻堅任務十分艱巨，但我們決心更堅定，橫下一條心，立下軍令狀，堅決打贏這場硬仗。
    我們按照精準扶貧精準脫貧工作方略，堅持“六個精準”，推進“五個一批”，大力實施八大工程二十項專項行動，縣鄉(xiāng)村三級書記抓脫貧，經過努力，2016年，實現(xiàn)8069名貧困人口穩(wěn)定脫貧，51個貧困村有序退出，1806名貧困人口易地搬遷，農民人均可支配收入7929元，增幅高于全省。2016年，陵川脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)首勝。
    2017年，我們堅決響應省委駱惠寧書記發(fā)出的再戰(zhàn)再勝的號令。我們陵川再戰(zhàn)再勝，要首先明確“怎么戰(zhàn)”。就是要先難后易、倒排時間;就是要問題導向、精準發(fā)力;就是要做足成色、如期脫貧。確保2017年貧困縣摘帽，50個貧困村退出，9000名貧困人口脫貧，4500名貧困人口易地搬遷，農民人均可支配收入增幅高于全省，貧困發(fā)生率降到1.5%以下，確保脫貧成效要經得起上級的嚴格檢查，經得起第三方的專業(yè)評估，經得起群眾面對面的評判，經得起歷史和實踐的檢驗。
    一、增綠與增收同步，讓1800名貧困人口享受生態(tài)紅利;五是抓教育扶貧，繼續(xù)對貧困大中專學生應補盡補、應助盡助，實現(xiàn)貧困勞動力培訓就業(yè)1000人;六是抓健康扶貧，為全縣建檔立卡貧困人口購買大病醫(yī)療補充險、意外傷害險，最大限度地減少因病致貧、因病返貧;七是抓兜底扶貧，今年陵川縣要實現(xiàn)低保線與脫貧線“兩線合一”，達到3300元。
    我們陵川再戰(zhàn)再勝，要落實兌現(xiàn)“軍令狀”。就是要進一步壓實縣鄉(xiāng)黨政“一把手”的第一責任，壓實村“兩委”的主體責任，壓實行業(yè)部門的工作責任，壓實包村領導、駐村工作隊、第一書記的幫扶責任，壓實督查部門的考核責任，以抓黨建促脫貧為工作導向，以“三基”建設為抓手，以農村集體經濟全部破零為突破口，發(fā)揚釘釘子精神，一項一項抓、一件一件干，“五年任務三年完”，2016年首戰(zhàn)首勝，2017年再戰(zhàn)再勝，2018年決戰(zhàn)決勝、決戰(zhàn)完勝!會后，我們要認真落實本次會議的安排部署，認真落實張書記的重要講話精神，認真落實武市長的重要工作安排，把兄弟縣區(qū)的好經驗和市直單位的好做法帶回去，旗幟鮮明講政治、嚴防死守守底線、全力以赴保大局、改革創(chuàng)新出亮點、扎實工作創(chuàng)業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
    脫貧攻堅表態(tài)發(fā)言2今天，縣委縣政府召開的全縣脫貧攻堅工作會議是繼剛剛召開的縣“兩會”之后的又一次十分重要的會議，這次會議的主要任務是傳達貫徹中央、省市扶貧工作有關會議精神，總結我縣2016年脫貧攻堅工作，查找問題，分析形勢，安排部署今年脫貧攻堅工作。剛才，安縣長全面總結了2016年脫貧攻堅工作，對2017年工作進行了全面安排部署。會上還印發(fā)了《互助縣2017年脫貧攻堅方案》和互助縣精準脫貧10個管理辦法，目標任務和工作措施已經十分明確，責任分工也很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。同時，今天的會上，還對2016年脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表中共互助縣委、互助縣人民政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!下面，我就全力做好今年的脫貧攻堅工作講三點意見。
    一、打贏今年脫貧攻堅戰(zhàn)，必須壓實攻堅責任使命。
    2016年8月23日，習近平總書記親臨我縣五十鎮(zhèn)班彥村視察易地扶貧搬遷工作，極大地提振了全縣廣大干部群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。我們深入學習習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和“四個扎扎實實”的重大要求，充分發(fā)揮各級黨組織領導作用，積極探索精準扶貧有效途徑，突出關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，在“精準”二字上狠下功夫，不斷強化攻堅舉措，狠抓責任落實，全縣28個貧困村退出，10421名貧困人口脫貧，順利通過省、市抽查驗收和國家第三方評估驗收，我縣榮獲“全市精準脫貧先進縣”稱號，五十鎮(zhèn)班彥村成為全省易地扶貧搬遷樣板村，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
    今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，我們必須要從政治的高度來認識脫貧攻堅工作。從黨中央的要求看，黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和力度前所未有，脫貧攻堅一直是習近平總書記最牽掛的事。2月21日，中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話，強調“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾。要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標”。以習近平同志為核心的黨中央矢志不渝抓精準扶貧工作，表明了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大決心。全縣上下一定要始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，把同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致落實到脫貧攻堅具體行動上。從省市對我們的要求來看，省委、市委十分重視脫貧攻堅工作。2月27日，省委王國生書記在全省扶貧開發(fā)工作領導小組會議上強調，“要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，自覺向黨中央看齊，向習總書記看齊，從講政治的高度認識做好脫貧攻堅工作的重要性，把脫貧攻堅工作緊緊抓在手上、扛在肩上，打開思路想點子，真抓實干闖路子，扎扎實實推進各項脫貧攻堅工作”。3月15日，市委于叢樂書記在全市脫貧攻堅工作會議上對全市脫貧攻堅工作提出了具體要求。同時，去年以來，省委省政府和市委市政府主要領導多次親臨我縣調研指導精準扶貧工作，提出了具體要求。省市領導的高度重視，既為我們做好脫貧攻堅工作指明了方向，更是對全縣各級干部的鞭策和鼓舞。從我縣去年的脫貧工作看，雖然全縣上下抓扶貧工作力度不斷加大，廣大基層干部、各級扶貧干部、貧困群眾都付出了艱辛努力，工作成效開始顯現(xiàn)。但從國家考核驗收第三方評估組反饋的意見和省、市督查考核情況來看，全縣脫貧攻堅工作還存在許多不容忽視的問題。從思想認識方面看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位還沒有從講政治、講大局的高度認識脫貧攻堅工作，對面臨的形勢分析不夠、把握不準，對村情實際掌握不全、研究不透，超前謀劃、主動作為的意識不強，推動工作的思路不寬，辦法不多，導致有些扶貧措施難以落實、工作進展不平衡;有的行業(yè)部門以自身利益為重，各自為政，在整合項目資金上沒有形成合力。從扶貧措施方面看，總體上看還沒有完全做到精準，特別是產業(yè)發(fā)展路子不寬、方法不多，大多為“短平快”項目，發(fā)展后續(xù)動力不足。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧(駐村)工作隊不深入調查研究，靠拍腦袋決策，時而讓貧困戶養(yǎng)雞、時而讓貧困戶養(yǎng)羊，時而又讓貧困戶種藥材，扶貧項目和貧困戶產業(yè)需求嚴重脫節(jié);有的不認真想辦法出實招幫貧困戶培育增收門路，而是靠“巧算”收入賬讓群眾“脫貧”;有的為圖方便、圖省時，在扶貧產業(yè)的選擇上出現(xiàn)了一個村一個產業(yè)或全部資產收益、入股分紅“一刀切”現(xiàn)象。從責任落實方面看，雖然我們建立了脫貧攻堅縣、鄉(xiāng)、村三級領導責任體系，也制定了一系列督查巡察的工作制度，但壓力傳導還不夠到位，個別領導干部只習慣于安排部署，在重點工作和關鍵環(huán)節(jié)上不親力親為，不靠前指揮，不履行工作職責;有的幫扶干部長期“兩頭跑、兩頭掛”，住不下來，沉不下去，也就不能很好的為群眾排憂解難，扶貧(駐村)工作隊作用得不到充分發(fā)揮。從群眾工作方面看，經過一年來的努力，貧困群眾脫貧致富的意識有所增強，但扶貧工作中“干部干、群眾看”、“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的現(xiàn)象依然存在。存在的這種現(xiàn)象，我想一方面是群眾“等靠要”的思想還沒有徹底轉變，另一方面也反映出我們在工作中沒有很好地把扶貧與扶智結合起來，對群眾的思想發(fā)動、宣傳教育、溝通交流不到位，在調動群眾脫貧積極性、激活內生動力上做得不夠。這些問題的存在既有客觀方面的，也有主觀方面的，但只要把堅持問題導向貫穿到整個脫貧攻堅工作中，進一步增強責任意識、擔當意識、攻堅意識，堅定信心、真幫實干，就一定能夠在新的起點上創(chuàng)造脫貧攻堅的新成績。
    二、打贏今年脫貧攻堅戰(zhàn)，必須優(yōu)化提升攻堅舉措。
    2017年是脫貧攻堅承前啟后、全面突破的關鍵之年。我們既要確保實現(xiàn)43個貧困村退出，5600戶19722人脫貧，還要鞏固提升28個村脫貧成果，任務比2016年更重、要求更嚴、難度更大。我們要進一步把握好脫貧攻堅工作方法的改進、提升和優(yōu)化，扎扎實實把今年的攻堅任務落到實處。
    (一)精準到戶與整體推進要統(tǒng)籌兼顧。精準是做好脫貧攻堅的基本前提和核心要義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位和扶貧(駐村)工作隊一定要把精準要求體現(xiàn)到工作的方方面面，全面掌握貧困戶情況，堅持量體裁衣、因人因戶施策。去年工作中，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是因為精準識別沒跟上，才導致了后期工作十分被動。今年要繼續(xù)在精準上下功夫，實打實進村入戶，全覆蓋上門走訪，深入細致把對象摸準，把致貧原因梳理透徹。在此基礎上，把今年的工作目標、任務、措施制定好、落實好，切實做到扶貧對象精準識別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動態(tài)“五個真實可靠”。要重視做好臨近貧困線群眾，也就是我們所說的邊緣戶的幫扶工作，及時幫助其解決思想和生產生活方面的困難，避免這一部分人成為新的扶貧對象，切實做到減少貧困存量、遏制貧困增量。要在抓好今年脫貧村工作的同時，持續(xù)抓好已脫貧貧困戶的鞏固提升工作，切實降低返貧率。脫貧攻堅的最終目標是整村、整鄉(xiāng)和全縣脫貧“摘帽”。所以，我們一定要樹立整體推進理念，在村級層面，除要確保所有貧困戶收入達標越線外，整村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明建設也要協(xié)調推進、整體提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要在脫貧攻堅規(guī)劃、產業(yè)項目布局、基礎設施改善等方面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎條件、資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢相結合，促進各類資源合理配置、科學使用、發(fā)揮效益。
    (二)基礎設施和產業(yè)扶持要齊頭并進?；A設施建設是制約貧困群眾改善生產生活條件的重要因素，也關系到縣鄉(xiāng)村整體脫貧進程。因此，水務、交通、衛(wèi)生、電力、通訊等行業(yè)部門要繼續(xù)把基礎設施建設作為脫貧攻堅的重中之重，按照合理布局、高效使用、協(xié)調推進原則，積極爭取基礎設施建設項目和資金，加快推進以水、電、路、通訊為重點的基礎設施建設，切實改善貧困村生產生活條件。要按照基礎設施跟著產業(yè)走的思路，對今年實施的產業(yè)項目，盡力配套相關基礎設施，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。培育增收產業(yè)是脫貧致富的根本路徑，發(fā)展特色產業(yè)是持久脫貧的長遠舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和扶貧(駐村)工作隊要按照“既考慮當前脫貧目標，也考慮長期致富目標”的思路，在充分尊重群眾意愿、與群眾深入溝通的基礎上，因地制宜培育帶動群眾穩(wěn)定增收的特色產業(yè)，盤活用好產業(yè)扶貧貸款、互助資金及幫扶資金，探索建立產業(yè)后續(xù)管理機制，增強產業(yè)發(fā)展后勁。要緊緊圍繞互助特色農畜產品、生態(tài)文化旅游、生態(tài)休閑農業(yè)等產業(yè)，繼續(xù)推進“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”精準扶貧行動，以工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)為依托，進一步探索建立企業(yè)、基地(合作社)、貧困戶三方受益的鏈接機制，讓更多貧困戶享受到產業(yè)扶貧成果。在產業(yè)發(fā)展中，要堅持市場導向，把培育發(fā)展特色產業(yè)與深化農業(yè)供給側結構性改革結合起來，堅持企業(yè)引領、抱團發(fā)展、精深加工，努力把地方土特產做成帶動農民增收的大產業(yè)。
    (三)易地搬遷與后續(xù)發(fā)展要同步推進。易地搬遷是解決偏遠山區(qū)脫貧的有效途徑，也是貧困群眾最為關心的民生實事。推進易地搬遷就是要合理確定易地搬遷安置模式，做實規(guī)劃、選址、建設等各環(huán)節(jié)工作，確保項目順利實施。今年要在做好五十鎮(zhèn)班彥等搬遷新村收尾工作的同時，按期開工建設今明兩年實施的易地搬遷項目，確保貧困群眾盡早、盡快入住。從去年的工作實踐看，在實施易地扶貧搬遷過程中，存在政策執(zhí)行不嚴、對群眾的宣傳教育不到位等問題，導致在新村建成后，非貧困戶不愿交納自己承擔的建房費用，甚至發(fā)生了部分群眾來信來訪。大家必須要明白，易地搬遷不完全是普惠政策，工作中必須要旗幟鮮明地向群眾講清搬遷政策，嚴格執(zhí)行非貧困戶自愿申請搬遷、足額交納建房費用等程序，堅決防止因工作不細致、方法不到位而引發(fā)矛盾糾紛。在搬遷安置點建設過程中，要抓緊抓好基礎配套設施和公共服務設施建設，最大限度保障主體工程與配套建設同步跟進。要按照“全域旅游”的理念，既要注重房屋實用功能，又要美觀好看，真正把安置點建設成一道景觀。同時，要綜合考慮解決貧困群眾搬遷后的就業(yè)增收問題，抓好搬遷群眾技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產業(yè)發(fā)展等后續(xù)工作，解決好搬得出、穩(wěn)得住、能致富的問題。
    (四)社會保障與民生事業(yè)要加快發(fā)展。脫貧攻堅需要在社會保障兜底的同時，進一步改善民生事業(yè)。教育部門要強化貧困地區(qū)控輟保學力度，狠抓教育。
    教學。
    質量提升，嚴格落實貧困學生幫扶機制，切實解決因學致貧的問題。衛(wèi)生部門要全面落實醫(yī)療改革各項政策，做優(yōu)做實以“醫(yī)聯(lián)體”為核心的分級診療制度，進一步加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，防止因病返貧。民政、社保部門要把喪失勞動能力的貧困戶全部納入保障性政策體系，通過社會保障實施政策兜底。扶貧、就業(yè)部門要多方整合培訓資源，充分尊重群眾意愿和市場需求，加強勞務技能培訓，通過訂單培訓、定向培訓，切實提升貧困群眾的勞動技能。最近，新疆建設兵團部分團場招收職工，就業(yè)部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳工作，動員自然條件差、發(fā)展產業(yè)難的貧困村群眾到新疆創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)徹底脫貧。另外，目前我縣有些農村中因“天價彩禮”“騙婚”等行為導致致貧返貧時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要加強群眾思想教育，深入開展推動移風易俗促進鄉(xiāng)風文明工作，運用法律、道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、宣傳教育等多種方式進行綜合治理，推動農村社會風氣向上向好轉變。
    一、與貧困戶手拉手開展幫扶，動員更多社會力量參與脫貧攻堅，努力在全縣形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好氛圍。宣傳、文化、教育、科技等部門要積極組織力量，以宣傳教育、文化活動和科技服務為抓手，引領貧困群眾轉變觀念，為脫貧攻堅提供精神動力和文化科技支撐。要把扶志扶智作為先導工程，精準找出一批需要精準扶志扶智的貧困戶，通過思想教育、學習培訓、實地觀摩等形式開展教育引導，切實讓群眾思想受觸動、行動有轉變，積極參與、主動融入脫貧工作中，讓自主脫貧光榮、等靠要可恥成為大家的主流意識。要把“五星級文明戶”創(chuàng)建活動與精準脫貧緊密結合起來，引導群眾相互幫助，增強貧困人口勤勞致富的信心和決心。
    三、打贏今年脫貧攻堅戰(zhàn)，必須強化攻堅要素保障。
    脫貧攻堅是壓在全縣每一位干部肩上沉甸甸的責任。全縣各級干部要真正把責任扛起來，采取有效措施切實做好各項保障工作。
    (一)靠實工作責任。精準脫貧不僅是民生問題，更是政治問題，必須靠黨委主導、政府主抓、部門主推、干部主攻?？h委縣政府已向市委市政府立了“軍令狀”。全縣各級各部門要嚴格落實責任，堅決防止貧困人口“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。全體縣級聯(lián)點領導要包片督戰(zhàn)，負責主抓所聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作，要以上率下，親力親為，做到包抓責任到位、督促指導到位、協(xié)調調研到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，要切實增強工作的主動性和預見性，統(tǒng)籌用好各方資源，早謀劃、大膽干、抓推進，切實改變以往等政策、等資金、等協(xié)調的被動局面?？h直各單位負責人作為幫扶工作第一責任人，既要履行自身工作職責，實施好本單位的精準扶貧計劃，還要積極主動解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村在脫貧工作中存在的困難問題，切實完成好幫扶任務?？h精準脫貧攻堅指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、牽頭協(xié)調的作用，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的協(xié)調指導力度，認真落實督查問責、資金監(jiān)管、考核評估、干部管理等制度，用制度規(guī)范工作，用成效檢驗工作，不折不扣地完成年度脫貧任務。扶貧(駐村)第一書記是各村脫貧工作的具體實施者，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”班子密切配合，為所在貧困村和每一戶貧困戶量身定制脫貧方案、幫扶措施和項目清單，組織帶領貧困群眾抓好項目落實，真正幫到點子上、扶到心坎里。同時，縣委常委會將每季度聽取一次全縣脫貧攻堅工作進展情況匯報，研究和解決重大問題?？h人大、縣政協(xié)要把脫貧攻堅納入調研視察的重要內容，提出意見、促進工作。
    (二)用好扶貧資金。隨著脫貧攻堅的深入推進，扶貧資金和項目來得更快、規(guī)模更大，我們一定要認真研究，切實管好，特別是要提高資金使用率。去年，省政府辦公廳印發(fā)了《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點工作的實施意見》，明確提出建立以縣為主體的財政涉農資金整合使用機制，對納入統(tǒng)籌使用范圍的財政涉農資金切塊下達到縣，項目、資金審批權限完全下放到縣。我們要堅持以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重復建設，集中財力解決突出問題。發(fā)改、財政、扶貧等部門要加強資金調度管理，對扶貧項目審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應。
    (三)健全信息平臺。精準扶貧信息化服務平臺為我們有效推進精準扶貧工作提供了堅實支撐。我們要在現(xiàn)有工作的基礎上，進一步統(tǒng)一標準、查漏補缺，全面準確統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)，將項目管理、資金管理、任務進度、績效考評等納入服務平臺功能，構筑網絡化管理模式，實現(xiàn)差異化精準幫扶和動態(tài)化科學管理，實現(xiàn)貧困村和貧困戶基本信息動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理，確保各項數(shù)據(jù)資料可復核、可追溯，實現(xiàn)部門間、行業(yè)間資源共享、信息互通，真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位統(tǒng)籌謀劃、科學決策、推動落實提供依據(jù)、發(fā)揮作用。同時，要抓住東西部扶貧協(xié)作的政策機遇，主動上門協(xié)商溝通，整合用好各類幫扶資源，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。
    (四)嚴明工作紀律。堅持把紀律挺在前面，堅決用制度和程序管事管人，堅決杜絕優(yōu)親厚友、插手工程、違反脫貧工作紀律、違反群眾工作紀律的現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點，全面開展明察暗訪和巡察，緊盯資金分配、使用、監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防患于未然。對項目推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須嚴肅懲處;對在群眾工作中作風不實，不按規(guī)矩辦事，造成嚴重影響的，要嚴肅查處、嚴肅問責?？h委組織部和扶貧開發(fā)局要細化精準脫貧考核驗收辦法，加強扶貧(駐村)工作隊的管理，對不認真履職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和群眾不滿意的“第一書記”及工作組成員要與省市委組織部溝通協(xié)調，堅決召回換人?？h委縣政府督查室和各督考組要加大督查頻率，重點督查扶貧措施和推進辦法是否精準到位，貧困群眾對扶貧工作是否滿意。督查通報要點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，點到具體人和事。
    (五)營造良好氛圍。榜樣的力量是無窮的，敢為人先的致富典型最具有說服力、吸引力和影響力。要以此次全縣脫貧攻堅會議為契機，對在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的幫扶干部帶領群眾脫貧致富的先進事跡進行深入挖掘、提煉和宣傳。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要及時挖掘和大力宣傳脫貧攻堅的成功案例，讓全縣上下學有榜樣、比有標桿、趕有目標，發(fā)揮好典型引路、示范和帶動作用。縣委宣傳部和廣電局要做好輿論引導工作，組織開展全方位、立體式、持續(xù)性的專題宣傳報道，推出一批有影響力的工作綜述、評論和專訪，大力宣傳脫貧攻堅先進典型、先進人物和扶貧政策，激發(fā)全縣廣大干部群眾投身脫貧攻堅的積極性，營造人人知曉政策、人人參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。
    同志們，脫貧攻堅是黨和國家交給我們的政治任務和光榮使命。我們要堅決服從以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹執(zhí)行黨中央各項決策部署，以更加扎實的工作作風，更加務實的工作舉措，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)富裕文明和諧新互助建設步伐!
    扶貧攻堅協(xié)議書篇十九
    我作為“第一書記”駐村履職期間，每天用腳步丈量著與貧困戶的距離，越靠近他們，我的心情越沉重……我感到：精準扶貧只有邁出穩(wěn)健的步伐，內心才會更踏實!兩個多月來，我主要做了以下工作：
    一、進村入戶摸清村情民意
    一是放下身段與群眾交朋友。到村后，我堅持進村入戶摸情況，利用壩壩茶、田間地頭擺“龍門陣”去感知他們的所想所盼所怨。尤其是對36戶重點貧困戶進行了重點走訪。消除了群眾對我的生疏感，通過交流，增加了認同感。二是對全村的基礎設施、民生工程、產業(yè)發(fā)展、村級陣地建設情況作了全面了解;三是對貧困人口、社情民意等作了詳細了解和記載。這其間，我了解到：羊還山村座落在羊還山周圍，幅員面積4.5平方公里，距閬中城區(qū)28公里。該村轄6個社，有478戶，1276人。在家常住人口480人，該村有黨員53人，有貧困黨員10人。全村有低保戶134戶，有五保戶8戶;人均純收入4000元;人均純收入尚未達到2600元的貧困人口105戶，316人。該村有土地1313畝;屬常年缺水的旱山村之一。該村屬省定的精準扶貧村之一。
    二、理清工作思路
    在實際工作中，我逐漸理清了工作思路：全面落實中央省市有關“精準”扶貧的相關要求，按照五個“一批”的總體部署，在資金、項目的覆蓋上，突出一個“精”字、在識別貧困人口、幫扶困難群體上突出一個“準”字，在照顧群眾企盼和回復群眾訴求時突出一個“穩(wěn)”字、在落實工作要求和加大扶貧力度上突出一個“狠”字。按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展目標，采取一切行之有效的方法，力爭兩年內完成脫貧任務，讓羊還山人民生活在幸福之中。
    三、給自己立規(guī)矩
    到村履職后，始終不忘“第一書記”的責任。記得我即將到任時，趙勇局長告誡我：“你要帶著感情、帶著責任去打好扶貧攻堅戰(zhàn)。你好好干，我們就是你的堅強后盾!”這之后我心里踏實了很多。我于7月11日到村履職后，在村開展工作已達33天，堅持吃住在村，與村干部和群眾同吃同住同勞動。拉近了同群眾的距離，增進了感情。央視一條公益廣告說得好：“坐在同一條板凳上，才能知曉百姓的需要;坐在同一個炕沿上，才能感知心與心的距離;腳下站有多少泥土，心中就能沉淀多少愛!”我暗自給自己立下了以下規(guī)矩：高度重視不推諉、擺正位置不錯位、帶著感做實事、實事求是不盲動、扶貧扶智利長遠、多方協(xié)調強支撐、嚴實標準樹形象、群眾滿意為根本。
    四、推動精準扶貧
    一是制定幫扶規(guī)劃。根據(jù)市上安排部署，針對羊還山村實際情況，經過多次調研，并依據(jù)市上下達的20xx年精準扶貧任務，針對扶貧項目所涉及的村道建設、便民路建設、人引工程、干果種植進行了實地的規(guī)劃，且制定了精準扶貧工作規(guī)劃，按照“三有”、“四落實”(有組織機構、有幫扶規(guī)劃、有階段計劃;落實時間、落實人員、落實任務、落實資金)，使得駐村幫扶工作制度化、常態(tài)化、長效化。
    二是結合精準扶貧，組織召開了三個會。村民小組投票選舉會、村民代表會、村支部黨員大會。對幫扶名單進行再識別、再審定，前前后后經過三次識別貧困名單，最大限度查缺補漏，盡量消除群眾的不平衡心理。同時，宣傳、解讀黨的扶貧政策，引導群眾樹立正確的脫貧觀，主動消除“等、靠、要”思想，努力變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。
    三是積極爭引項目和資金。今年利用市上項目資金和本村在外務工人員的援助資金，已修建李家埡—攔河堰、康熙廟—水觀的出村水泥路3.2公里。大大方便了本村村民的出行和相鄰的妙高、共和、玉臺、寶臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾過往，惠及5萬多群眾。
    四是落實對口幫扶。按照市上“23456”工程要求，市蠶桑局16名黨員干部與我村36戶貧困群眾結對認親，為幫扶群眾提供資金、物質、技術及致富政策和信息上幫扶。對幫扶戶分別給予200—600元幫扶資金，目前已分別兌現(xiàn)。養(yǎng)牛大戶陳經剛說：“沒想到你們工作做得這么細，不但給我資金扶持，還親自幫我找項目，太感謝了!”
    五是盡心竭力，為民服務。我村為了方便群眾辦事，解決好聯(lián)系服務群眾最后“一公里”問題，在蠶桑局的大力支持下，我村在村委會設立“便民服務點”，設專人值班。方便群眾辦事。對邊、遠、散和不方便的群眾，我們堅持上門服務。
    六是指導并積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我積極向市蠶桑局爭取資金支持，蠶桑局在財力較緊的情況下，擠出4萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。村上建垃圾池6口，配備專業(yè)清潔工2人，確保村容整潔。
    五.下步工作打算
    一是著力加強村級陣地建設。著力解決“兩委”班子不夠團結、執(zhí)行力不強的問題，引導村支部一班人，嚴肅黨的組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，采取召開專題會與個別談心相結合辦法，讓村干部擺正自己的位置，永遠置于黨的領導之下。隨時接受紀委委員和村監(jiān)委監(jiān)督，堅決糾正和杜絕不正之風，提振黨員隊伍的士氣，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時在金埡鎮(zhèn)政府的幫助下，重新完善遠程教育網。
    二是加強村級治理，提升村干部依法辦事的能力。按照“四個全面”要求，圍繞建設法治社會、教育引導村干部和群眾知法、守法。同時按照“一約三評”治村模式，推行黨務、政務公開，讓村里事務在陽光下運行，給群眾一個明白，還干部一個清白，大力弘揚社會新風尚，促進全村和諧穩(wěn)定。
    三是積極協(xié)助村“兩委”完成對3條村干道的立項工作，依托項目資金逐步化解本村因修路而產生的債務100萬元。
    四是著力培育1—2個適合本村發(fā)展的產業(yè)項目，發(fā)展300畝規(guī)模的種植業(yè)，建立一個產業(yè)合作社，以增強扶貧攻堅的“造血”功能。
    五是依托扶貧項目，啟動人飲入戶、便民路建設和連社道路建設，以及其他公益設施建設，保證扶貧工作按質按量有序推進。同時，發(fā)揮村監(jiān)委的作用，確保每一分扶貧款用在刀刃上。
    扶貧工作光榮而又艱巨，任重而道路遠，每當我走進貧困戶家中時，心靈都受到極大震撼。村民楊洪進5年前女兒因病去世，抱養(yǎng)的兒子不知所蹤，今年妻子又因病去世，家中只剩下他和兩個孫子，大孫子腦癱，小孫子正上學前班，家中真是一貧如洗，我第一次去他家，心里陣陣酸楚，立即送他600元慰問金，讓他解燃眉之急，他雖千恩萬謝，可我的心卻隱隱作痛……此后我覺得自己的責任重大，但我堅信：有黨的英明領導，有政府的好政策，加之我們的共同努力，再難的問題都會得到解決。作為扶貧第一書記的我，堅信：沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山，我會一直沿著既定的目標穩(wěn)步前進，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，讓許許多多像楊洪進一樣的貧困戶過上幸福生活!
    扶貧攻堅協(xié)議書篇二十
    今年以來，懷著同一個目標，帶著不一樣的扶貧藍圖，容縣“第一書記”奔赴全縣各地貧困村開始了艱苦卓絕的扶貧攻堅戰(zhàn)。
    扶貧攻堅，光喊口號可不行;發(fā)家致富，走對路子才能成真。且聽“第一書記”講講駐村扶貧那些事。
    第一書記們“沸騰”了
    談及對“第一書記”的理解時，容縣石頭鎮(zhèn)石劍村第一書記馮梅說，第一書記既是一個稱謂，更是一種責任。責任來自于所服務的農村，所服務的農民。必須得帶頭吃苦，干出成績，干出一番事業(yè)才能配上“第一書記”的稱號。
    對于任“第一書記”開展扶貧工作的心得體會，容縣黎村鎮(zhèn)六揚村第一書記梁武宏總結，明確第一書記的現(xiàn)職，切實擔負起駐村幫扶的職責和使命，把自己當作村里的人，把村里的事當作自己的事，用真心，動真情，出實招，干實事，全力以赴做好駐村工作，脫貧攻堅任務定能完成。
    談到要如何落實扶貧工作時，第一書記們就“沸騰”起來了。
    “沖鋒的號角已經吹響，我們大顯身手的時候到了!”容縣浪水鎮(zhèn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作分隊隊長姚榮新用這句話總結道。
    “這里有我的一份努力，苦也值得”
    容縣浪水鎮(zhèn)扶沖村是浪水鎮(zhèn)唯一一個和“十三五”都是貧困村的行政村，最偏遠的自然村屯也落在這個村。而第一書記姚榮新就在這個貧困村艱難地邁開了自己的扶貧步子。
    村子發(fā)展好不好，路子問題很重要。姚榮新到扶沖村的第一件事就是摸清家底，找出致貧真實原因，了解群眾真實想法，制訂切實可行的脫貧致富規(guī)劃。經過多次征求意見，并充分結合扶沖村地少山多的實際，姚榮新和當?shù)攸h委、政府定好了扶沖村產業(yè)的發(fā)展方向：公路沿線地區(qū)發(fā)展蜜柚種植，偏遠山區(qū)發(fā)展柑橘和中草藥種植。
    如今，3500多株三紅蜜柚苗免費發(fā)放給貧困戶種植，初步形成了公路沿線的蜜柚種植帶，在黃巢片開展了柑橘種植示范，并計劃進一步發(fā)動群眾擴大種植規(guī)模。在冬筍片發(fā)動種植了6.67公頃中藥材牛大力，現(xiàn)已生根發(fā)芽、茁壯成長，有望兩年后上市。此外，還將舉行種養(yǎng)知識講座，提高蜜柚、柑橘、牛大力的管護水平，并逐步擴大蜜柚、柑橘、牛大力以及其他適合山區(qū)種植的中藥材種植規(guī)模，通過發(fā)展特色產業(yè)帶領群眾脫貧致富。
    “責任在肩上，定不負重托，一心為民干實事。今后若再來到這里，想想這里的發(fā)展有我的一份努力，人生也是值得了。”姚榮新說。
    “從實履職，第一書記就得勇挑重擔”
    “時間緊，任務重，只有采取掛圖作戰(zhàn)、倒排工期的方式強力推進扶貧攻堅……”容縣松山鎮(zhèn)大水村第一書記黃惠梅對自己到村以來所做的工作如數(shù)家珍?！爸挥忻撓赂吒拍茏吆锰锕÷贰?。
    為改善大水村基礎設施建設，第一書記黃惠梅多方爭取項目資金14.925萬元，發(fā)動村民投工投勞。5月中旬以來，大水村建設4段“一事一議”屯內道路硬化工程已經啟動實施，并于6月9日全部竣工，極大方便了村民出行，為貧困村脫貧致富提供了基礎保障。
    真心換真情。6月8日，大水村對全村20名建檔立卡貧困戶持有殘疾證的殘疾人進行了培訓。培訓課上，根據(jù)殘疾人實際需求，重點培訓了水稻種植技術和山地雞養(yǎng)殖技術，并對種養(yǎng)過程中遇到的問題進行答疑解惑。這次培訓活動得到了村民的充分肯定，也幫助了殘疾人增產增收，改善生活。
    面對扶貧路上遇到的困難，記者采訪的“第一書記”們，沒有哪一個畏難退卻。容縣楊梅鎮(zhèn)鳳美村第一書記劉德扶說：“這是能讓自己在百姓心中‘扎根’的好事，這是一場不能失敗的攻堅戰(zhàn)，動力大著呢!”
    扶貧攻堅協(xié)議書篇二十一
    26.打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保二年內基本消除貧困。
    27.做好兩項制度有效銜接工作的核心是完善貧困人口識別機制。
    28.做好兩項制度有效銜接力爭做到應保盡保應扶盡扶。
    29.走出扶貧新路子，帶動農戶奔小康。
    30.知識改變人的命運，扶貧共奔和諧之路。
    31.整村推進扶貧富村、扶貧濟困到戶惠民。
    32.以人為本建新村，產業(yè)扶貧奔小康。
    33.以積極的態(tài)度、得力的措施，扎實的作風完成扶貧開發(fā)任務。
    34.學會一種技能，帶富一個家庭。
    35.先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕!
    36.先富幫后富，共走小康路。
    37.脫貧先立志，致富靠自己。
    39.扶貧濟困，積德行善。
    40.精準扶貧到戶到人，發(fā)展產業(yè)齊心脫貧。
    41.扶貧濟困靠大家，溫暖人心你我他。
    42.創(chuàng)新扶貧機制，助推產業(yè)發(fā)展。
    43.瞄準扶貧開發(fā)對象，全面落實扶貧政策。
    44.弘揚中華美德，關愛貧困家庭。
    46.扶貧攻堅發(fā)展產業(yè)，精準到戶引領脫貧。
    47.落實扶貧開發(fā)政策，竭誠服務貧困群眾。
    48.深入開展扶貧工作，早日建成小康社會。
    49.精準扶貧到戶，發(fā)展產業(yè)脫貧。
    50.精準識別貧困人口，扶貧攻堅致富幸福。
    51.金融扶貧興產業(yè)，精準扶貧強基礎。
    52.創(chuàng)新扶貧思路，助推民生工程。
    53.三到村三到戶，幫民興助民富。
    54.堅持群眾路線，推進民生工程。
    55.營造全社會參與扶貧良好氛圍推動共同富裕。
    56.瞄準扶貧對象，建成小康家庭。
    57.先富幫后富，共走小康路。
    59.情系困難群體，奉獻誠摯愛心。
    60.到戶扶貧強基礎，金融扶貧興產業(yè)。
    61.脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。
    62.推進貧困家庭富余勞動力轉移就業(yè)，實現(xiàn)“培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標!
    63.實現(xiàn)農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接全面解決貧困人口溫飽和增強其自我發(fā)展能力。
    64.實現(xiàn)兩項制度有效銜接是切實解決民生問題的重要舉措。
    65.實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。
    66.人窮志愈堅，致富路更寬。