進行總結(jié)可以幫助我們更好地了解自己的優(yōu)勢和劣勢，為未來的發(fā)展做出更恰當?shù)臎Q策。總結(jié)時要客觀、準確地評價自己的表現(xiàn)，對得失有一個深入的思考。在寫總結(jié)之前，先參考一下以下小編整理的總結(jié)范文，相信可以給您提供一些寫作上的靈感。
農(nóng)村土地制度改革心得篇一
農(nóng)村制度改革是我國長期以來的一項重要任務，通過改革和創(chuàng)新，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高農(nóng)民收入水平。本文將從農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)村合作社建設、專業(yè)大戶培育、科技創(chuàng)新和農(nóng)村金融發(fā)展五個方面，談談我對農(nóng)村制度改革的心得體會。
首先，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有獎有利政策，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高土地利用效益。我在與村干部和農(nóng)民的交流過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地制度改革使農(nóng)民擁有了可交易的經(jīng)營權(quán)，激發(fā)了他們的主動性和創(chuàng)造力，大家更加努力地經(jīng)營土地，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入，農(nóng)村也出現(xiàn)了一股蓬勃的發(fā)展勢頭。
其次，新型農(nóng)村合作社建設為農(nóng)民提供了更多的發(fā)展機會。合作社的成立使農(nóng)民能夠集中力量進行生產(chǎn)經(jīng)營，共享資源和信息。我所在的村莊成立了合作社，并嘗到了其帶來的好處。大家通過合作社共同投入資金，購買先進的農(nóng)業(yè)機械設備，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，合作社還為農(nóng)民提供技術(shù)培訓和市場信息，使農(nóng)民更好地鞍前馬后，增加了收入。可以說，新型農(nóng)村合作社建設為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支持。
第三，專業(yè)大戶的培育在農(nóng)村制度改革中也起到了重要的作用。專業(yè)大戶是在改革開放的背景下，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者。他們以其聰明才智和實際行動，成功地實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，并在帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，提高了整個農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。我對專業(yè)大戶進行了深入的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)他們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，推動了一系列的科學種植、養(yǎng)殖和加工流程，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，大大增加了農(nóng)民收入。
第四，科技創(chuàng)新是農(nóng)村制度改革中的重要環(huán)節(jié)。在推進農(nóng)村制度改革過程中，我們不僅要在農(nóng)村實施科技創(chuàng)新，還要加強科技和農(nóng)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我參觀了一些科技農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)民創(chuàng)新園區(qū)，看到了農(nóng)村科技創(chuàng)新的巨大潛力和優(yōu)勢。例如，通過現(xiàn)代化設施和智能化管理，農(nóng)民能更好地利用資源，減少浪費，提高產(chǎn)出。同時，科技創(chuàng)新還為農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機會，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。
最后，農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)村制度改革的重要保障和支撐。農(nóng)村金融的發(fā)展不僅為農(nóng)民提供了更多的金融服務，還有助于解決農(nóng)村資金短缺和農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。我在一家農(nóng)村銀行實習期間，了解到農(nóng)村金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)民提供貸款和信貸保險等服務，幫助農(nóng)民解決了發(fā)展資金的難題。同時，農(nóng)村金融機構(gòu)還積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不斷拓寬金融服務范圍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
總體來說，農(nóng)村制度改革在推動農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面取得了積極的成效。然而，隨著改革深入，仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)需要解決。在這個過程中，我相信只要我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，加大政策引導和支持，農(nóng)村制度改革一定能更好地為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇二
近年來，我國農(nóng)村制度改革不斷深化，取得了顯著成效。我作為一名農(nóng)村居民，深切感受到了農(nóng)村制度改革帶來的變化，同時也積累了一些心得體會。在這篇文章中，我將會從農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村社會保障制度改革以及農(nóng)村基層自治制度改革五個方面進行連貫的闡述，分享我的心得體會。
首先，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村制度改革中的重中之重。過去，土地流轉(zhuǎn)困難、農(nóng)民將土地視為父母的問題依然存在，而如今，隨著土地流轉(zhuǎn)市場的不斷健全，土地規(guī)模經(jīng)營逐漸成為現(xiàn)實。我在家鄉(xiāng)見到了越來越多的農(nóng)家樂、果園、養(yǎng)殖場等新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起，這不僅給農(nóng)民增加了收入，也提升了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。我家的一塊閑置地也流轉(zhuǎn)出去了，每年租金都可以頗豐。然而，也有農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)土地的問題，這主要是因為疏于法律法規(guī)知識的學習，對土地轉(zhuǎn)讓過程中的利益保障存在不足的意識。因此，加強對農(nóng)民的宣傳教育，增加他們的法律意識和土地流轉(zhuǎn)的保障機制，成為了今后的發(fā)展任務。
其次，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推進也受到了廣泛關(guān)注。過去，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)并不明確，這不利于土地綜合開發(fā)和農(nóng)戶的增收。現(xiàn)在，有關(guān)部門加強了土地確權(quán)登記工作，讓土地產(chǎn)權(quán)更加明晰，為農(nóng)民提供了更強的保障。我家也參加了土地確權(quán)登記，現(xiàn)在有了土地承包證，讓我家產(chǎn)權(quán)變得有了底。在此基礎上，村集體經(jīng)濟也進一步健全，各種農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)公司層出不窮，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)也得到了更好的保護，增加了農(nóng)民對土地的積極性。然而，產(chǎn)權(quán)的保護依然需要進一步加強，尤其是對個體農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)保護，讓農(nóng)民能夠更好地享受土地的價值。
再次，農(nóng)村金融體制改革對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。過去，農(nóng)村信用社的服務主要集中在農(nóng)民貸款和儲蓄上，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的支持力度不夠?，F(xiàn)在，通過金融體制改革，包括農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)銀行的改革，農(nóng)村金融機構(gòu)的多樣化等，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了更為靈活的金融支持。我家就是通過農(nóng)村信用社貸款擴大了規(guī)模，轉(zhuǎn)型發(fā)展成農(nóng)業(yè)公司，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的提升。然而，農(nóng)村金融體系的服務仍然有待改進，貸款利率、還款周期等問題需要進一步規(guī)范，從而提高農(nóng)民的金融服務體驗。
此外，農(nóng)村社會保障制度改革的推進也為農(nóng)民提供了更好的福利保障。過去，農(nóng)民的社會保障水平較低，醫(yī)療、養(yǎng)老等問題仍然困擾著農(nóng)村居民?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)村社會保障體系的健全，農(nóng)民參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，享受到了更好的養(yǎng)老保障。我家老人去城鎮(zhèn)看病都可以直接使用醫(yī)?？?，報銷起來很方便。然而，農(nóng)村社會保障制度依然需要進一步完善，特別是農(nóng)村養(yǎng)老保障，需要加大對農(nóng)民養(yǎng)老意識的培養(yǎng)和推廣，同時優(yōu)化制度，提高參保率。
最后，農(nóng)村基層自治制度改革的推進為農(nóng)村居民提供了更多的話語權(quán)和參與決策的機會。過去，農(nóng)民的意見很難被尊重和聽取，基層自治組織的作用有限?，F(xiàn)在，各級政府加強與農(nóng)民的溝通和交流，充分聽取他們的意見和建議，讓農(nóng)民能夠更多地參與決策和事務的管理。我家村委會的決策也逐漸更加公正和透明，農(nóng)民的意見也得到了充分采納。然而，農(nóng)村基層自治的程度還有待提高，需要進一步加強農(nóng)民的自治意識和法制教育，打造更加多元化的農(nóng)村民主。
總之，農(nóng)村制度改革給廣大農(nóng)民帶來了諸多實惠，但也還存在一些問題需要解決。通過土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、金融體制、社會保障制度以及基層自治制度五個方面的改革，我們能夠看到農(nóng)村正朝著更加現(xiàn)代化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的方向前進。我是農(nóng)村的一員，我有責任也有義務積極參與改革，為農(nóng)村的發(fā)展添磚加瓦。
農(nóng)村土地制度改革心得篇三
近年來，我國的農(nóng)村制度改革取得了顯著的成效，通過一系列的改革措施，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力得到了有效釋放，農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提高。在參與和親身感受這一改革過程中，我深深體會到了改革的重要性和必要性。以下將從四個方面進行討論，就我在農(nóng)村制度改革中的心得體會逐一展開。
首先，農(nóng)村土地制度改革是關(guān)鍵步驟。改革前，農(nóng)村土地資源利用存在很大程度的浪費和低效，土地糾紛多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難等問題也日益突出。而在這次改革中，政府首先推行了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社。這樣不僅有利于農(nóng)民集中種植、規(guī)模經(jīng)營，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，還增加了農(nóng)民的收入。同時，流轉(zhuǎn)土地也解決了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟下農(nóng)村寸土寸金的問題，有效提高了土地利用效率。在農(nóng)村土地制度改革中，我也明白了一個道理，那就是保護農(nóng)民的利益是農(nóng)村改革的核心。只有顧及到農(nóng)民的收益，才能夠從根本上推進農(nóng)村的發(fā)展。
其次，農(nóng)村財政體制改革也是尤為重要的一環(huán)。過去，農(nóng)村財政收入主要依靠國家的財政補貼，這種依靠模式使得農(nóng)村發(fā)展面臨很大的困難。在財政體制改革中，政府加大了對農(nóng)村資金的投入，同時給予農(nóng)村更多的自主權(quán)。通過設立農(nóng)村社會事務費用標準、完善農(nóng)村稅費退還機制等措施，有效地推動了農(nóng)村財政體制改革。我的體會是，農(nóng)村財政體制改革是決定農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有使農(nóng)村財政體制更加完善，才能夠為農(nóng)民提供更好的公共服務，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第三，農(nóng)村公共服務體系的改革也是改革的重點之一。改革前，農(nóng)村公共服務設施相對薄弱，基礎設施水平低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題凸顯。在改革中，政府加大了對農(nóng)村公共服務的投入，建設了一系列的基礎設施和公共服務設施。我在改革中的體會是，農(nóng)村公共服務體系的完善對于改善農(nóng)村人民的生活條件有著重要的作用。只有加大對農(nóng)村公共服務的投入，才能夠改變農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面的不均衡現(xiàn)象，使農(nóng)民享受到更好的公共服務，提高生活質(zhì)量。
最后，農(nóng)村社會管理體制改革是農(nóng)村制度改革的一大亮點。過去，農(nóng)村社會管理缺乏科學性和民主性，農(nóng)村居民的參與度較低。農(nóng)村社會管理體制的改革使黨的基層組織更好地服務于農(nóng)民，也促使農(nóng)民更加積極主動地參與社會管理。在這次改革中，政府大力鼓勵農(nóng)民自發(fā)組織，積極開展社會組織工作。我在這個過程中的體會是，農(nóng)村社會管理體制改革不僅要注重政府的引導，也要重視農(nóng)民主動參與。只有農(nóng)民積極參與社會管理，才能夠更好地推動農(nóng)村的發(fā)展。
總之，農(nóng)村制度改革是我國農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，也是農(nóng)民群眾生活質(zhì)量提升的根本途徑。不僅要積極推進改革，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時修改政策，從而更好地服務于農(nóng)民，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，我也深切感到，只有堅持以人為本、注重農(nóng)民利益，才能夠真正實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，讓農(nóng)村人民共享改革成果。
農(nóng)村土地制度改革心得篇四
隨著我國農(nóng)村制度改革的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕?jīng)濟發(fā)展模式。作為一名農(nóng)村學校的教師，我深刻地感受到了制度改革給農(nóng)村教育帶來的變化和機遇。在參與和實踐農(nóng)村制度改革的過程中，我有了一些心得體會。
首先，在農(nóng)村制度改革中，提高教師的素質(zhì)至關(guān)重要。作為農(nóng)村學校的教師，我們要始終保持學習的熱情和求知的態(tài)度。要不斷提高自己的教學能力和專業(yè)知識水平，更好地適應多元化的經(jīng)濟發(fā)展需求，為學生提供高質(zhì)量的教育服務。同時，教師還要注重自身的職業(yè)發(fā)展，積極參加各類培訓和學習活動，不斷提升綜合素質(zhì)。只有不斷提高自身素質(zhì)，才能更好地應對農(nóng)村制度改革帶來的挑戰(zhàn)和機遇。
其次，農(nóng)村制度改革需要加強學校與社會的合作。農(nóng)村學校要緊緊依靠村民和社會力量，共同推動教育發(fā)展。只有與各方面資源緊密結(jié)合，才能實現(xiàn)資源共享和互利共贏。同時，學校還要積極與企業(yè)合作，建立起學校和企業(yè)的長期合作機制，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。通過與社會資源的合作，學校能夠更好地滿足學生的實際需求，培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)人才。
第三，在農(nóng)村制度改革中，要注重教育內(nèi)容的更新和變革。農(nóng)村學校要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，更新教育內(nèi)容，提供多樣化的教學內(nèi)容和形式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識仍然需要傳承，但同時也要加強現(xiàn)代教育的內(nèi)容和理念的傳授。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和綜合素質(zhì)，讓他們更好地適應現(xiàn)代社會的要求。
第四，農(nóng)村制度改革需要加強學校管理體制改革。學校要創(chuàng)新管理模式，加強內(nèi)部治理和功能定位。通過提高教師的管理能力和團隊協(xié)作意識，形成良好的教育教學氛圍，確保學校教育質(zhì)量的提升。同時，學校還要推行科學的激勵機制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力，使他們熱愛教育事業(yè)，為農(nóng)村教育的發(fā)展做出更大的貢獻。
最后，在農(nóng)村制度改革中要注重學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和綜合素質(zhì)，是農(nóng)村教育的核心任務。通過豐富多彩的教育活動和實踐機會，引導學生走出校園，了解社會，鍛煉自己，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和實際操作能力。只有培養(yǎng)出真正適應現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)人才，才能為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮做出更大的貢獻。
總之，農(nóng)村制度改革讓農(nóng)村教育迎來了機遇和挑戰(zhàn)。作為一名農(nóng)村學校的教師，我們要不斷提高自身素質(zhì)，加強學校與社會的合作，更新教育內(nèi)容，推行管理體制改革，注重學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。只有這樣，才能更好地適應農(nóng)村制度改革的需要，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
農(nóng)村土地制度改革心得篇五
近年來，我國農(nóng)村制度改革取得了顯著的成績，為了深入了解并宣傳這些改革的重要性，學校邀請了一位農(nóng)村制度改革的學術(shù)專家進行了講座。在聽取專家講解的過程中，我深受啟發(fā)，不僅對農(nóng)村制度改革有了更深入的認識，同時也從中獲得了許多啟示和體會。
農(nóng)村制度改革對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善具有重要作用。在過去的幾十年里，多項農(nóng)村制度改革措施的實施，取得了明顯的效果。例如，農(nóng)村土地承包制度的改革，使農(nóng)民真正成為土地的主人，激勵了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村合作社的發(fā)展，為農(nóng)村提供了更多的金融服務和資源，有力地支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是由于這些改革的推動，農(nóng)村人民的生活水平得到了顯著提高，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。
盡管已經(jīng)取得了顯著成績，但農(nóng)村制度改革依然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村土地問題仍然存在。土地資源稀缺，土地集約經(jīng)營的難度大，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)困難等問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。其次，農(nóng)村金融服務不夠完善。金融機構(gòu)對農(nóng)村的支持仍然不足，農(nóng)村信用體系仍然不健全，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的融資能力。再次，農(nóng)村人才流失嚴重。農(nóng)村地區(qū)缺乏吸引人才的機制和條件，導致大量優(yōu)秀的人才流失到城市，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，今后的農(nóng)村制度改革需要繼續(xù)努力解決這些問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
聽完專家的講解，并參與了與老師們的深入交流后，我對農(nóng)村制度改革有了更深入的認識和體會。首先，改革要緊密結(jié)合實際。農(nóng)村制度改革不同于城市，必須研究農(nóng)民的需求和利益，貼近農(nóng)村實際，才能推動改革落地生根。其次，改革要注意平衡各方利益。農(nóng)村制度改革涉及到多方面的利益關(guān)系，需要綜合考慮各方面的意見和訴求，避免過度偏向某一方面利益。最后，改革要有長遠的眼光。農(nóng)村制度改革不能僅僅停留在當前的問題和挑戰(zhàn)上，需要放眼未來，著力解決農(nóng)村發(fā)展的根本性問題，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
第五段：結(jié)語。
農(nóng)村制度改革是一項重要的任務，也是解決我國農(nóng)村發(fā)展問題的關(guān)鍵之一。通過學習和思考，我深刻認識到農(nóng)村制度改革的重要性，同時也在思考著如何更好地支持農(nóng)村制度改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。希望未來能有更多的人加入到農(nóng)村制度改革的行列中，共同為實現(xiàn)我國農(nóng)村振興的偉大目標而努力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇六
農(nóng)村土地實行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必由之路。當前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到當?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
1、流轉(zhuǎn)主體由個體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴大經(jīng)營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。
2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價格從當初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個：一是流向外來果業(yè)種植戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶；四是流向一般農(nóng)戶。
規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進外資，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式。
取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)，開辦了果品加工廠8個，促進了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)模化種植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時也方便外來采購人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進行了禁開或限開。
2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。
3、土地流轉(zhuǎn)機制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進行無代價生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉(zhuǎn)的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。
1、加強政府規(guī)范化引導，積極宣傳；
3、健全農(nóng)村社會保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)戶，進行經(jīng)濟扶持。
5、提供技術(shù)支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導服務，開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導。
農(nóng)村土地制度改革心得篇七
近年來，我國農(nóng)村制度改革取得了顯著的成就，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在這個過程中，我深刻體會到了改革給農(nóng)村帶來的巨大變化和積極影響。下面，我將就這方面的體會總結(jié)出來，與大家分享。
第一段：加強集體經(jīng)濟的發(fā)展
農(nóng)村制度改革最大的改變莫過于加強了集體經(jīng)濟的發(fā)展。以前，村集體經(jīng)濟運作不善，資金流轉(zhuǎn)不暢，很多集體資產(chǎn)被濫用。而隨著改革的進行，集體經(jīng)濟逐漸興起，農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展。這不僅提高了農(nóng)民的收入水平，還為農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的支撐。在我們的家鄉(xiāng)，農(nóng)村合作社在發(fā)展壯大的同時，也進一步帶動了農(nóng)田水利設施的建設、農(nóng)技服務的推廣，解決了農(nóng)民種田難、銷路難的問題。
第二段：推動土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率
農(nóng)村制度改革引起了土地流轉(zhuǎn)的熱潮，將農(nóng)戶的土地有序流轉(zhuǎn)給專業(yè)化經(jīng)營主體，有效地提高了土地利用效率。以前，農(nóng)民土地過小，務農(nóng)收入有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低。而通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶可以將土地出租出去，獲得相應的租金收入，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。在我們村，土地流轉(zhuǎn)使得土地得到更加合理的利用，提高了土地的綜合效益。農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得穩(wěn)定的土地收入，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的務農(nóng)觀念，積極參與到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，推動農(nóng)民增收致富。
第三段：完善農(nóng)村土地權(quán)屬制度
改革推進了農(nóng)村土地權(quán)屬制度的完善。過去，農(nóng)村土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸集體所有，農(nóng)民只能使用，無法流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)。而如今，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)證明制度逐步建立，農(nóng)民可以通過租賃、出售土地使用權(quán)來獲得額外的收入。這不僅加強了農(nóng)民的土地權(quán)益保護，也促進了土地資源的優(yōu)化配置。通過完善土地權(quán)屬制度，我們家鄉(xiāng)的農(nóng)民可以更加自主地進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，提高了農(nóng)民對土地的積極性和創(chuàng)造性。
第四段：建立健全農(nóng)村金融服務體系
農(nóng)村制度改革還建立了健全的農(nóng)村金融服務體系，為農(nóng)民提供了更加便捷的金融服務。過去，農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏，農(nóng)民很難獲得貸款支持，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而如今，政府出臺了一系列扶持政策，優(yōu)化了農(nóng)村金融環(huán)境，農(nóng)民可以更容易地獲得貸款，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在我們的家鄉(xiāng)，農(nóng)村金融機構(gòu)設立了農(nóng)業(yè)信貸中心，提供了低利貸款和信用擔保，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供了資金保障。
第五段：加強農(nóng)民權(quán)益保護
農(nóng)村制度改革加強了農(nóng)民權(quán)益的保護，提高了農(nóng)民的話語權(quán)和決策權(quán)。過去，農(nóng)村基層組織弱化，村民自發(fā)性的參與度不高，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障。而改革推行了村民議事會、村民代表大會等一系列制度，增加了農(nóng)民的參與度和決策權(quán)。在我們村，每年都會舉行村民議事會，讓農(nóng)民參與到村莊建設和發(fā)展規(guī)劃中，提高了農(nóng)民對自身利益的維護意識和能力。
總結(jié)起來，農(nóng)村制度改革給農(nóng)民帶來了巨大的好處，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。加強了集體經(jīng)濟的發(fā)展，提高了土地利用效率，完善了土地權(quán)屬制度，建立了健全的農(nóng)村金融服務體系，加強了農(nóng)民權(quán)益保護。我相信，只要我們繼續(xù)堅持農(nóng)村制度改革，完善相關(guān)政策和措施，農(nóng)村的前景必將更加美好！
農(nóng)村土地制度改革心得篇八
摘要：本文從經(jīng)濟學角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地。當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷兀缓髮⒄氐故洲D(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟和法律手段綜合處理。
1.嚴把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務，懂得如何維護自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞斕岣叻梢庾R，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。
3.做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準。
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿唬袑嵶龅较劝仓煤蟛疬w，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，還應當堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補償費低，且土地增值分配不科學的現(xiàn)象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補償，結(jié)合當?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。
4.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地損害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應當加快建設并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應當優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設立專門的就業(yè)保障機構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進行職業(yè)培訓，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)發(fā)展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農(nóng)民的利益。作為基層干部，應當不斷地增強法律意識、用科學發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[3]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的深思[j].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2010(01).
農(nóng)村土地制度改革心得篇九
[摘要]當前，醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度改革進入“破冰”階段。該研究分析了當前醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度中存在的問題，結(jié)合相關(guān)政策和要求，提出人事管理制度變革方面的策略和建議。
伴隨當前社會經(jīng)濟體制的變革和發(fā)展,社會各行業(yè)之間競爭越來越激烈,醫(yī)院也是一樣,面對競爭如此激烈的社會環(huán)境,各醫(yī)院的醫(yī)療水準以及醫(yī)院的人才專業(yè)素養(yǎng)層次高低都備受醫(yī)院關(guān)注,因此各所醫(yī)院都開始不斷的招納醫(yī)學人才,以此來提升醫(yī)院的醫(yī)療層次以及在社會當中的知名程度。在傳統(tǒng)的人事管理制度體系下,就不可避免會出現(xiàn)很多的漏洞和弊端。同時,中組部、人事部、衛(wèi)生部共同發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》。所以對傳統(tǒng)的醫(yī)院人事體制改革是勢在必行。
1.1嚴重的制約問題。
醫(yī)院職工的整個工作過程從錄用到到退休都伴隨著傳統(tǒng)人事管理。所有人招聘、錄用、勞動關(guān)系、培訓、考核、職務升降、薪酬福利、獎懲、人事糾紛的調(diào)解等構(gòu)成了管理階段的主要內(nèi)容,這些僅是部分對相關(guān)事件的具體性管理,沒有完整的管理體系支持,從而引發(fā)人力了資源管理效率低下,員工敷衍了事的現(xiàn)象[1]。然而在當前的社會環(huán)境體系下,醫(yī)院當中的人事管理的職能和權(quán)限不斷的擴增,其工作的范圍更加的廣泛,內(nèi)容更加的豐富,并且具備一定的挑戰(zhàn)性。從目前來看,醫(yī)院中的人事管理體制還是受到傳統(tǒng)制度的制約,甚至對人力資源管理理解含糊不清。
1.2不合理的人力資源配置。
當前各級醫(yī)院不斷的實行和計劃經(jīng)濟相結(jié)合的用人制度,其中包含了醫(yī)學人才的錄用、任命以及相關(guān)的分配等,形成了人員運用的終身制。伴隨醫(yī)院在社會市場體制中的變更和發(fā)展,醫(yī)院傳統(tǒng)的用人制度已經(jīng)更不上社會發(fā)展的腳步,傳統(tǒng)的用人制度當中出現(xiàn)了較多的漏洞和不足之處,所以對陳舊的用人制度加以改革是非常必要的。
1.3“人才資源”的'理念不清晰。
當前在大部分的醫(yī)院當中為了進一步提升醫(yī)院的醫(yī)療水準存在“重在技術(shù),輕于管理”現(xiàn)象,對醫(yī)院管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作不夠重視,而且還存在人事管理隊伍中出現(xiàn)老齡化或者是兼職化的問題。當前的醫(yī)院能否在競爭如此激烈的醫(yī)療領(lǐng)域中得到長久穩(wěn)定的發(fā)展,這在很大程度上決定了醫(yī)院在經(jīng)營和管理層次上的高低,醫(yī)院需要素質(zhì)較高、能力較強的專業(yè)性人事管理人才,慢慢的達到醫(yī)院管理體系走向年輕化、專業(yè)化以及知識化[2],這是當前醫(yī)院在人力資源的發(fā)展與規(guī)劃當中重要也是其核心的因素之一。
1.4缺乏系統(tǒng)績效管理體系。
醫(yī)院管理人員缺乏對該管理制度的的深入了解和認識,經(jīng)常持著例行公事和走過場的態(tài)度來進行績效管理。目前很多醫(yī)院現(xiàn)行的績效管理制度還停留在“績效考核”環(huán)節(jié)上,忽視了績效管理中“pdca”循環(huán)法則,沒有建立系統(tǒng)的績效管理體系。而有些醫(yī)院僅限于沿用國家各單位部門員工的年度考核規(guī)范,不能全面充分的體現(xiàn)各個崗位職員的工作業(yè)績與貢獻,導致員工的年度實際表現(xiàn)和考核結(jié)果相去甚遠,難以調(diào)動員工的工作積極性。一方面人才培養(yǎng)、人才儲備等等都會受到影響,約束機制的建立過程困難很大；另外,還可能導致激勵不相容的情況出現(xiàn),使得醫(yī)院缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略目標[3]。
1.5統(tǒng)一價值觀尚未形成。
一個醫(yī)院就是一個整體,在這個整體當中只有各個部門各職工相互之間協(xié)調(diào)和配合,才可以保證醫(yī)院每一項工作都高效穩(wěn)定的進行。但是在當前的醫(yī)院中,職工工缺乏長期與醫(yī)院共同發(fā)展的思想,在工作中不出力；或者出現(xiàn)同事之間互相提防、互相拆臺的不良現(xiàn)象；管理部門彼此之間相互獨立,“各自為戰(zhàn)”,即使是面對同一項工作或者是問題的時候,也是沒有進行有效的溝通和交流,這就導致了醫(yī)院當中的人事管理體制也是相互間處于分離的狀態(tài),并沒有真正意義上發(fā)揮出人力資源管理工作的真正作用。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，把握好方向，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當前的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進戶籍制度改革，是推進新型城鎮(zhèn)化的重大任務之一。當前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎設施建設、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進。加快戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強迫命令“逼”農(nóng)民進城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細化落戶標準，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進戶籍制度改革、促進進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風、不冒進、不搞運動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜眨ぷ骱蜕蠲媾R諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務問題。2019年的《政府。
工作報告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務”。實施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務供給機制，為持證人提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜蘸捅憷?，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務等方面的實際困難。各級政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，實現(xiàn)基本公共服務對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當長時間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財政支出預算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學上、有房住、有保障”的目標，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責任相適應的制度體系，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務擴大到已進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進基本公共服務向常住人口全覆蓋。
當前，應重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財政補助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務的能力。二是督促地方建立省以下財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財政支出壓力。三是加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支出成本的科學測算。完善有關(guān)統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機制提供依據(jù)。此外，還要進一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔公共服務支出，協(xié)同促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進城落戶積極性、順利推進戶籍制度改革、促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進一步維護好進城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當前，應重點做好以下工作：一是進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎體系。加強規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。今年，中央已經(jīng)部署分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，特別是注意保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時得到公平合理補償，禁止剝奪進城落戶農(nóng)民獲得征地補償?shù)暮戏?quán)利。三是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。各項試點必須嚴格限制在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，防止侵蝕集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益。引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。但也應看到，這與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比還有很大差距，任務依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機制、完善配套基礎設施建設等方面還存在不少困難和問題。
當前和今后一個時期，應積極做好以下幾項重點工作：第一，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補償安置等前期工作，積極推進“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補助資金落實工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設及安全標準。同時，要加強農(nóng)房風貌引導和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎設施。努力實現(xiàn)配套設施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十一
人事管理工作地位由戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因為現(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強,而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術(shù)地位[4]。有必要將我國醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來?，F(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利、勞動關(guān)系、文化建設等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動,通過動態(tài)管理每個職工。
2.2實施公開平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動地執(zhí)行文件為主動地規(guī)劃、開發(fā)、激勵、評價醫(yī)院人力資源等方面工作上來,為各類人才做好服務工作。以此來實現(xiàn)“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實施“全員招聘”手段,采取“競爭上崗”和“雙向選人”制度,達到人員“能進能出”,在職務方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評價工作,并制定崗位說明書和崗位規(guī)范手冊,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強人才資源的開發(fā)。
在醫(yī)院當中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實達到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過現(xiàn)代化的管理手段,對醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實施規(guī)范化,并對其進行有效的調(diào)整,以達到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動醫(yī)院人力管理達到最大化的利用,對醫(yī)院當前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲備的工作,在對現(xiàn)有的醫(yī)學人才加以重視和運用的前提下,有計劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強有力的支撐。
2.4科學設置績效考核指標體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個包括兩個橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績效的其他四個維度(臨床效果、效率、員工為導向、反應性管理)[3]的醫(yī)院績效評價總體框架,該框架將醫(yī)院績效管理的核心內(nèi)容較好。在實際考核過程中,根據(jù)不同的考核對象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對醫(yī)院績效評估進行考核：平衡記分卡、360度績效考核法、關(guān)鍵績效指標(kpi)、目標管理的方法等?？己酥笜藦慕Y(jié)果、過程或行為角度三方面來建立,然后將技術(shù)、成果、職業(yè)道德、患者滿意度進行科學量化,通過經(jīng)濟核算、社會效益、醫(yī)療及護理質(zhì)量以及經(jīng)濟責任、社會責任,使績效考核指標體系更加的具有科學性[6]。
2.5建立以溝通交流為導向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會基礎上形成的,富有醫(yī)院自身特點的一種群體文化,是在一定社會環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過程中應貫徹以溝通交流為導向的醫(yī)院文化,從加強頂層設計著手,做好文化建設的定位、管理與運營模式；同時進行醫(yī)院和職工一體化建設,即從招聘階段便進行醫(yī)院文化培訓,在人力資源配置階段通過醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設如后勤基礎、信息化、人文管理來培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語。
隨著時代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學化、系統(tǒng)化、信息化、社會化趨勢愈來愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強醫(yī)院的人事管理制度進行有效的改革、實施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運營效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應時代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做貢獻。
[參考文獻]。
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農(nóng)村土地制度改革心得篇十二
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是社會生產(chǎn)的勞動資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。
沒有土地，人類就不能生存，就像人需要空氣、水、陽光一樣。
國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展也離不開土地，充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國民經(jīng)濟的必備條件之一。
但是隨著人口的增長，人類需求的增加，土地資源緊缺的狀況也日益嚴重，所以應該對土地采取正確的管理制度，這樣才能保護好我們賴以生存的土地。
土地是人類生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。
土地為人類的生存和發(fā)展提供客觀的、基礎性的物質(zhì)條件，人類從土地中得到賴以生存的衣食住行的基本條件。
因此土地在人類生活生產(chǎn)中都具有重要的地位。
同時，土地的重要性還決定了在一切社會中，由國家或社會的其他代表對土地實行社會化管理的必要性。
要處理不同社會中人與人之間的關(guān)系問題，在相當大的程度上都要涉及土地關(guān)系問題。
由于土地不可再生的特點，決定了土地資源是有限的，因此需要對土地進行合理有效的管理與保護。
1.我國土地資源目前面臨的問題。
1.1農(nóng)用耕地資源數(shù)量減少。
改革開放以來，我國的工業(yè)化進程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設提供更多的土地資源保障;而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴張、盲目設立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，經(jīng)常采用一些不符合規(guī)定的手段將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，雖然這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護面臨著十分嚴峻的形勢。
1.2土地面臨的環(huán)境問題。
隨著土地少量的減少，森林面積的退化，我國土地正面臨著嚴峻的環(huán)境問題，如土地荒漠化、水土流失問題嚴重及土壤污染問題嚴重等，因此我國對土地環(huán)境方面的管理與保護顯得尤為重要。
土地荒漠化是全球性的環(huán)境災害，它已影響到世界六大洲的100多個國家和地區(qū)，全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。
中國荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部，荒漠化土地約占國土面積的1/3左右。
在中國，因風蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國耕地的總和。
我國現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達168.9萬平方公里，比建國初擴大了34.4%，占全部國土面積的17.6%。
另外水土流失也是土地退化、地力減退的重要原因。
在有原始植被的土地上，樹木和荒草抵擋住了暴風驟雨的襲擊，凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個地面，保護水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料，因而生物與土壤相輔相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學景象。
但是，土地開墾成農(nóng)田以后，生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化：稀疏的作物遮擋不住暴雨對土壤顆粒的沖擊;缺少植被的裸露地表憑日曬風吹，從而損失掉它的水分和表層沃土;單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無機和有機肥料，并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。
年復一年，不斷減少著土地的肥力，導致土壤品質(zhì)惡化。
而且在工業(yè)化進程日益加劇的'今天，工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。
工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等，都將會將污染物輸入土壤，造成土壤的嚴重污染，而且這種趨勢仍有增無減。
2.1退耕還林，植樹種草。
由于濫砍濫伐等不合法行為導致森林面積嚴峻減少，水土流失、土地沙漠化等問題日益嚴重，我國相關(guān)部門也對此作出了相應的管理與保護政策。
具體保護土地資源的措施有：切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護。
國務院辦公廳下發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確各省(區(qū)、市)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責。
會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、建設部、水利部、國家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》。
下發(fā)《關(guān)于開展設立基本農(nóng)田保護示范區(qū)工作的通知》，發(fā)揮典型示范作用，全面提升基本農(nóng)田保護工作水平。
下發(fā)《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》和《國家投資土地開發(fā)整理項目指南》。
下發(fā)《關(guān)于開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎工作的通知》，采用更加嚴格措施改進耕地占補平衡工作。
土地復墾，是指對生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。
例如，在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動，對于中國這個土地資源相對貧乏的國家，加強土地復墾工作，對于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進社會安定團結(jié)，具有十分重要的作用。
通過以上各種條例法規(guī)的對土地日常使用的管理與保護，再通過社會宣傳呼吁群眾保護環(huán)境，通過自身切實的行動，將不合法的土地推出現(xiàn)有使用，植樹造林，增加土地綠化面積，加強土地抓地力，能夠很好的防止水土流失，改善土地沙漠化的現(xiàn)狀，對土地資源起到強有力的保護。
2.2其他保護途徑及手段。
土地資源保護的目的是要達到對土地資源的可持續(xù)利用，從而保證人類的生存與發(fā)展對土地資源的需求。
對土地的有效管理與保護的手段還包括合理利用土地、切實保護耕地和加強土地法制教育宣傳等。
土地作為一種寶貴的自然資源，是人類生存和生活的基本物質(zhì)資料。
隨著我國人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，土地數(shù)量的有限性和對土地需求的無限增長性之間的矛盾口益突出。
因此，有效地保護土地資源、合理利用土地是制定土地管理法的重要任務。
并且要切實保護耕地，我國作為一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，由于我國國情顯示人均耕地數(shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎，必須切實保護耕地。
同時，要加強土地法制教育宣傳、加大執(zhí)法力度，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生，因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要，特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學法高潮，使人人能知法、守法、用法。
通過各個途徑加強對土地資源的管理和保護，能夠多方面多途徑的對土地環(huán)境惡化作出改善，對現(xiàn)有土地的惡略情況進行有效改善，是合理高效的土地管理與保護方法。
3.結(jié)語。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，對人類的生活生產(chǎn)都具有重大的意義，土地的合理有效的使用，不僅能夠提高人類工作的效率，對土地資源的有效管理，還能使人類的生活環(huán)境變得更加優(yōu)美舒適，提高身心舒適度，因此，土地的管理與保護顯得尤為重要，土地的現(xiàn)行法律也在呼吁人類在生活中保護土地，努力改善我們賴以生存的環(huán)境。
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農(nóng)村土地制度改革心得篇十三
按照中央和寧夏區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在水利廳黨組的堅強領(lǐng)導和全區(qū)上下共同努力下，打破農(nóng)村飲水安全項目跨年度實施的常規(guī)，圍繞當年任務當年各級水利部門在全面夯實農(nóng)村飲水安全工作的基礎上，通過下放項目設計審批權(quán)限、建立常態(tài)化督導督查機制等強力措施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設進度，可以較好地完成年度目標任務。凝智聚力，周密部署，克難攻堅，強力推動，“十二五”規(guī)劃剩余的建設任務都是“硬骨頭”，實施難度大，收官建設任務繁重；部分市縣思想“松懈”，配套資金不能足額落實，影響工程順利建設；健全工程運行長效管護機制需強力推動。對此，必須要有清醒的認識，進一步增強憂患意識、危機意識，凝智聚力，著眼長遠，夯實基礎，加快發(fā)展，不辜負群眾的熱切期盼。
2、加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設。
既是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農(nóng)村飲水安全問題、兌現(xiàn)政府硬承諾的決戰(zhàn)之年，這關(guān)系政府的公信力，考驗著水利部門的戰(zhàn)斗力。按照到“十二五”末要讓所有農(nóng)村群眾都喝上干凈水的`目標要求，要以高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅克難，全力加快建設步伐，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保如期完成20和“十二五”規(guī)劃目標任務，不折不扣地兌現(xiàn)政府的莊嚴承諾。
2.1夯實政府責任。
各級政府是實施農(nóng)村飲水安全工程的第一責任人。各地要切實落實行政首長負責制，強化行政推動，建立政府考核機制，把農(nóng)村飲水安全工作作為各級政府績效考核的重要內(nèi)容，進一步夯實責任，建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領(lǐng)導具體負責、部門各司其職、強力推進的責任機制，嚴格績效考評，實行“一票否決”，切實把責任落實到單位和責任人，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實。全區(qū)應在媒體上公示區(qū)市縣三級農(nóng)村飲水安全政府責任人及組織實施與技術(shù)保障責任人名單，接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督，各級要緊盯任務背水一戰(zhàn)，倒排工期趕超進度，集中力量攻堅克難，確保完成年度建設任務，不折不扣地全面兌現(xiàn)政府莊嚴承諾，讓廣大農(nóng)村群眾長期穩(wěn)定受益。
2.2嚴格節(jié)點控制加大推進力度。
各地要層層傳導壓力，嚴格跟蹤問效，加快項目投資下達和資金籌措，足額落實配套資金，增加農(nóng)村飲水工程建設投入，強力保障項目順利實施。要倒排工期，節(jié)點控制，逐項目明確時間節(jié)點，制定精確詳細的階段目標以及進度計劃方案，加大協(xié)調(diào)推動力度，盡快掀起大干熱潮。各級水利部門要建立領(lǐng)導分片聯(lián)系包抓和通報機制，實現(xiàn)督導檢查的常態(tài)化，扭住薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤檢查，采取獎優(yōu)罰劣等措施，全力推進工程建設，千方百計加快施工進度，按照時間節(jié)點要求如期完成任務。
2.3加強管理確保建設進度和質(zhì)量。
加快項目投資下達和資金籌措，嚴格按規(guī)定組織實施，抓進度與抓質(zhì)量并重，抓建設管理和抓建后管理并舉，解決好工程建設管理各個環(huán)節(jié)的突出問題，嚴格落實項目建設“四制”，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，把好原材料進口關(guān)、設備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保工程“四個安全”。全面排查和評估“十二五”已建工程投資落實、建成處數(shù)、解決人數(shù)以及水質(zhì)合格率等情況，全力做好存在問題整改。足額落實區(qū)級配套資金，拓寬農(nóng)村飲水工程建設資金渠道，增加對農(nóng)村飲水工程建設的投入。加強工程施工和項目資金監(jiān)管，實行縣級財政報賬制，專戶儲存，?？顚Ｓ?，確保資金使用安全，提高資金使用效率。
2.4強化運行管理確保水質(zhì)安全和發(fā)揮效益。
解決農(nóng)村飲水安全問題，核心是保證水質(zhì)安全。必須堅持“抓兩頭、保中間”，抓好從水源地到水龍頭的各個環(huán)節(jié)，按照國家飲水安全的標準要求，對取水、制水和供水實行全過程監(jiān)管，切實提高水質(zhì)合格率。堅決杜絕重大飲水水質(zhì)污染事故，進一步加大水源保護力度，劃定飲水水源保護區(qū)域，落實水源安全保障措施，加強水源巡視和常規(guī)水質(zhì)檢測，實現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋。各地要切實抓好項目前期及建設，全面提升水質(zhì)安全檢測能力，確保群眾喝上安全達標的“放心水”。另外，全區(qū)要重點解決農(nóng)村飲水安全工程“沒法管”“沒人管”“沒錢管”的問題。各地要采取有效措施，強力推動專管機構(gòu)、管理辦法和維修基金的措施落實。要積極探索各種工程運行管護模式，強化專業(yè)化管理，推廣用水戶參與管理，科學合理地確定水價，為工程良性運行提供有力保障。
2.5超前謀劃發(fā)展抓好提質(zhì)增效升級。
各地要針對農(nóng)村特別是部分區(qū)域自然條件差、人口居住分散的情況，認真分析現(xiàn)狀，準確把握形勢，總結(jié)歸納經(jīng)驗，分析存在問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，逐步提高飲水安全標準，進一步提高集中供水率、供水保證率、水質(zhì)合格率和自來水普及率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。要重視研究重大供水問題，緊緊圍繞水源、水質(zhì)和保障率等問題，加強新形勢下的前瞻性研究，使規(guī)劃更具有針對性和實效性。要合理規(guī)劃工程布局和發(fā)展重點，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水源和重點引水調(diào)水等骨干水源工程，超前謀劃，科學布局，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水大水網(wǎng)，為實現(xiàn)全區(qū)水資源統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配奠定基礎，切實提高全區(qū)飲水安全保障能力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十四
摘要：隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術(shù)基礎。
土地測繪技術(shù)的信息化是測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應用領(lǐng)域的最高形式。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求，對土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了總結(jié)。
關(guān)鍵詞：土地測繪;土地管理;信息化技術(shù)。
引言：土地資源實施測繪已經(jīng)成為不可缺少的一項工作，當前測繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來，是一種新技術(shù)，其對土地的有效管理具有積極的作用。
無論是對土地的詳查、耕地動態(tài)的監(jiān)測以及車國珍的地籍調(diào)查都必須運用測量技術(shù)。
因此，本文主要重點分析測繪技術(shù)在土地信息化管理中的運用。
在我國制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
在土地信息化測繪的發(fā)展過程中，測繪技術(shù)的運用變得越來越廣泛，因為測繪技術(shù)不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關(guān)工作的勞動強度，還能給土地的管理帶來方便。
一、土地測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理的促進作用。
隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術(shù)基礎。
土地測繪技術(shù)的信息化是測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應用領(lǐng)域的最高形式，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。
土地測繪技術(shù)的信息化，不僅可以極大地提高土地開發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發(fā)管理中存在的問題，為科學決策提供土地基礎信息，有效地保證土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理部門公平、公正、公開執(zhí)法提供有效幫助與約束。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求，對土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了淺要總結(jié)。
二、土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求。
(一)確定合理的測圖比例尺。
合理測圖比例尺的確定，是保證測繪工作質(zhì)量，完成測繪工作要求的首要條件。
對于起伏小、地勢平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測試即可滿足多方部門的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應合理布置高程網(wǎng)點，測試高程點網(wǎng)格間距應不大于米為宜。
(二)注重關(guān)鍵點的測量。
關(guān)鍵點包括高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、窯等量注面積及比高等信息。
在完成測繪圖時，上述元素信息應充分具體。
此外，測繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應給出舊村復墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。
在完成測繪后，埋設足夠的標石標注高程和坐標，以供后續(xù)工程項目施工使用。
三、土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用。
(一)全球定位系統(tǒng)(gps)。
全球定位系統(tǒng)(gps)是土地測繪技術(shù)信息化發(fā)展過程中的新技術(shù)，其特點是以最快的速度確定各測量點的物理坐標，改善測繪精度。
由于gps采用靜態(tài)工作模式完成測量等操作，因此，不需要點與點間的通視條件就可以完成高精度的測量工作。
如果采用gps-rtk技術(shù)，不僅能夠及時掌握定位結(jié)果，還能夠獲得厘米級的測繪精度。
目前，gps-rtk技術(shù)主要應用在工程放樣、地形測圖、地籍測量等多個領(lǐng)域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。
尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運用gps技術(shù)可以實時獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
由于gps測量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后即可很容易的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無縫結(jié)合，避免了傳統(tǒng)測繪方法在多次清繪、轉(zhuǎn)繪中帶來的誤差。
(二)遙感技術(shù)(rs)。
遙感技術(shù)(rs)包括傳感器技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息的處理、提取和應用技術(shù)，目標信息特征的分析與測量技術(shù)等內(nèi)容。
它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢。
其30m-0.61m范圍內(nèi)的測繪數(shù)據(jù)均可在各項土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。
隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。
(三)地理信息系統(tǒng)(gis)。
地理信息系統(tǒng)(gis)是在計算機技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機技術(shù)系統(tǒng)。
最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)(lis)。
因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。
在地理信息系統(tǒng)平臺上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
利用gis技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。
(四)3s技術(shù)。
3s技術(shù)的有效結(jié)合，是未來土地開發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢，也是最為核心的部分。
目前，3s技術(shù)主要是以gps為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用gis平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務。
另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在gis中數(shù)字化處理后導入到數(shù)據(jù)庫。
通過發(fā)揮gps、rs、gis的各自優(yōu)勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實時的、系統(tǒng)的、動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準確性。
3s技術(shù)的結(jié)合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財力等資源，促進國土資源開發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。
結(jié)語：隨著數(shù)字國土計劃的實施，利用現(xiàn)代化測繪技術(shù)、先進的數(shù)據(jù)處理軟件和機助成圖系統(tǒng)等的大量應用，基礎土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測量工作已基本完成。
搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，提高土地測繪信息資源的共享水平，是實現(xiàn)土地測繪資料公益性、基礎性、權(quán)威性和準確性的主要途徑。
統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，可以為相關(guān)應用部門提供準確、及時、跨部門、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎信息;將會使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開發(fā)管理信息更加直觀、準確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實現(xiàn)土地開發(fā)管理的科學化決策，保障土地開發(fā)管理項目目標的實現(xiàn)。
在信息化的`時代背景之下，我國的信息化測繪技術(shù)在土地信息化管理的運用，不僅保證了土地測量的準確性，而且還能為相關(guān)的測量人員減輕工作的任務量和勞動量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開展，也在很大程度上促進了國家土地資源的管理和社會的發(fā)展。
在當今以及在今后的土地信息化管理中，測繪將會得到更大范圍的運用。
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改革開放以來，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營引入集體經(jīng)濟內(nèi)部。
改革開放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
當前，在新的歷史條件下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。
土地制度是我國農(nóng)村的基礎制度，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。
10月，黨的十七屆三中全會回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，著重對我國新形勢下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對農(nóng)村土地制度建設提出新的要求，強調(diào)“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
”[1]在新形勢下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進農(nóng)村土地制度建設與健全農(nóng)村土地管理制度的對策。
一、始終堅持最嚴格的耕地保護制度。
跨入21世紀，我國大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。
10月，黨的十六屆三中全會強調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實行最嚴格的耕地保護制度。
”[2]近年來，我國各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實行土地用途管制制度，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，使耕地減少的勢頭得到了初步遏制。
但目前我國農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問題，一些長期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問題尚未得到根本解決，主要是耕地保護的利益補償?shù)拈L效機制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。
征地補償安置標準偏低，征地權(quán)行使范圍超過了“公共利益”的范疇。
一些地方農(nóng)村土地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會主義新農(nóng)村建設。
因此，必須堅持最嚴格的耕地保護制度，認真實行嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問題。
全面落實黨的十七屆三中全會的有關(guān)精神，全國各地要認真落實各項責任制，切實保護好耕地，18億畝的耕地必須堅決守住。
全國各個行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級地方政府的負責人負總責，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，切實將耕地和基本農(nóng)田保護責任逐級落實到實處。
同時，全國各地要全面落實黨和國家制定的保護耕地制度與法規(guī)，對于城鄉(xiāng)建設用地的總規(guī)模進行嚴格控制，尤其是各地農(nóng)村對于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復墾為耕地，要求嚴格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設用地。
優(yōu)先滿足集體建設用地的要求，首先納入各地年度用地計劃，實行對耕地嚴格保護。
二、完善土地用途管制制度和耕地保護制度。
在新的歷史條件下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實加強農(nóng)村土地制度的建設和創(chuàng)新。
目前要進一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設小康社會的重要保證。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。
同時，完善土地用途管制制度和耕地保護制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國國情的實際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護制度。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十五
摘要隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、人口快速增長，土地資源越來越緊缺，在這種形勢下，開發(fā)區(qū)土地集約利用作為一種新的開發(fā)經(jīng)營模式發(fā)揮著重要的作用。
當前土地管理工作的重要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對土地集約利用的意識，建立集約高效的用地模式。
為了全面掌握土地利用情況，為開發(fā)區(qū)土地集約利用以及制定進一步的政策提供依據(jù)，采用實地調(diào)查的方法對土地整體利用情況進行評價，并重點分析典型情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對土地集約利用潛力評價測算。
本文分析調(diào)查當?shù)貙嶋H情況，結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，闡述評價過程、結(jié)論及建議。
關(guān)鍵詞吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū);土地集約利用;效益評價。
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、人口快速增長，土地資源越來越緊缺。
傳統(tǒng)的用地粗放的方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點區(qū)域，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營管理、增加經(jīng)濟投入等方式提高土地經(jīng)濟效益，建立集約高效的用地模式。
本文結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作實際，簡述評價過程如下。
1評價對象基本情況與評價方法。
1.1評價對象基本情況。
吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)吉林省人民政府批復成立于5月30日，是以發(fā)展礦泉飲品為支柱性產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展長白山特產(chǎn)業(yè)及紅色旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)保型省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
開發(fā)區(qū)位于中國長白山靖宇礦泉城西南3km處，規(guī)劃總面積11.8km2。
本次評價范圍為經(jīng)國土資源部公告界線范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)土地，總面積為56.50公頃，共分兩大區(qū)塊。
第二區(qū)塊面積為31.68公頃，四至范圍為東至靖宇陵園，南至惡河，西至娃哈哈水廠，北至新建村。
1.2評價方法。
3)程度評價采用多因素綜合評價法。
其中，評價指標的權(quán)重值和理想值的確定采用專家咨詢法;。
4)潛力測算采用趨勢分析法、目標逼近法。
2開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用狀況。
2.1土地利用結(jié)構(gòu)情況。
未建成城鎮(zhèn)建設用地11.77公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的20.83%;。
不可建設土地31.70公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的56.11%。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積為13.03公頃。
無商服用地和其他城鎮(zhèn)建設用地。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，未建城城鎮(zhèn)建設用地面積為11.77公頃。
其中，44.4%已建成農(nóng)村集體建設用地，共計5.23公頃;。
其他未建成城鎮(zhèn)建設用地面積6.54公頃，占未建成土地面積的55.56%。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不可建設土地為31.70公頃，其中31.64公頃(占99.81%)屬于自然、生態(tài)保護區(qū)土地，剩余0.06公頃(占0.19%)屬于江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地。
2.2開發(fā)區(qū)土地供應情況。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)已供應國有建設用地16.70公頃，尚可供應土地8.10公頃，不可供應土地31.70公頃，分別占土地總面積的29.56%、14.34%、56.11%。
有償方式供應土地8.65公頃，占已供應國有建設用地的51.80%。
有償使用土地中有償使用且未到期土地8.65公頃，占有償使用土地面積的100%，不存在有償使用且已到期但未處置土地。
3開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價結(jié)果分析。
3.1土地利用集約度較高。
吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值為86.12。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績效目標分值分別為76.17、92.36、100。
從靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項指標的分值來看，指標分值都較高，達到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的各項目標。
3.2土地利用狀況較好。
土地利用狀況評價目標分值為76.17，在三個評價目標中分值最大。
其中，三個子目標土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況和土地利用強度的分值分別為98.05、63.70、70.80。
3.3用地效益結(jié)構(gòu)較佳。
用地效益評價目標分值為92.36%，其中工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度分值92.32，工業(yè)用地產(chǎn)出強度分值92.40，指標值較高。
可見用地效益狀況好。
3.4管理績效較優(yōu)。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前無到期項目用地和閑置土地，這充分表明，靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
開發(fā)區(qū)土地有償使用率和土地招拍掛率處于較高水平，工業(yè)用地項目都以有償使用方式供應，以來工業(yè)項目用地的供應均按國家規(guī)定以招拍掛方式供應。
從調(diào)查和測算的結(jié)果分析，目前吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)土地集約利用程度較高，可挖潛力較小。
4評價的幾點結(jié)論與措施。
4.1結(jié)論。
4.1.1開發(fā)區(qū)土地利用集約程度較高。
從開發(fā)區(qū)土地集約利用評價結(jié)果分析，土地利用集約度綜合分值為86.12%。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績效目標分值分別為76.17、92.36、100，達到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的目標，土地利用集約程度較高。
4.1.2開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)合理。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積為13.03公頃。
其中，工礦倉儲用地4.98公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的38.22%;。
交通運輸用地4.05公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的31.08%;。
住宅用地3.16公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的24.25%;。
公共管理與公共服務用地0.84公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的6.45%;。
無商服用地和其他城鎮(zhèn)建設用地。
這一比例關(guān)系與吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局總體上協(xié)調(diào)的，各種功能用地之間存在相互促進的關(guān)系。
目前開發(fā)區(qū)在建設的和未供應擬建的全部是工礦倉儲用地，未來工礦倉儲用地比例會上升，用地結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。
4.1.3開發(fā)區(qū)土地利用強度的整體效率較高。
已建成城鎮(zhèn)建設用地內(nèi)的總建筑面積為3.11公頃，綜合容積率為0.24;。
工礦倉儲用地上的總建筑面積為2.70公頃，工礦倉儲用地容積率為0.54;。
已建成城鎮(zhèn)建設用地內(nèi)的建筑基底面積為2.97公頃，綜合建筑密度為22.79%;。
工礦倉儲用地內(nèi)的建筑基底、露天堆場和露天操作場面積為2.79公頃，工礦倉儲用地建筑密度為56.02%。
開發(fā)區(qū)工礦倉儲用地的容積率和建筑系數(shù)均符合國家規(guī)定的控制指標，說明靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在項目用地管理上，認真執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進項目用地的節(jié)約集約利用。
4.1.4開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
以劃撥方式供應8.05公頃，分別為原城鎮(zhèn)居民用地和交通運輸用地及公共管理與公共服務用地。
以招拍掛方式供應土地6.07公頃，全部為工礦倉儲用地，占有償供應面積的71.17%。
經(jīng)調(diào)查，吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真貫徹執(zhí)行國家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)政策，供地方式符合國家政策，20以來供應的工礦倉儲用地全部通過以招拍掛方式出讓土地。
截止到評價時點，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不存在有償使用已到期和閑置土地。
這充分表明，靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
4.1.5開發(fā)區(qū)未來用地面臨緊張。
從開發(fā)區(qū)幾年來的開發(fā)建設和用地情況來看，開發(fā)區(qū)用地量逐年在增加，在國土資源部公告的靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)界址范圍內(nèi)已基本完成項目空間布局。
從開發(fā)區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略來看：開發(fā)區(qū)按照“構(gòu)建靖宇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重心，建設現(xiàn)代化新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，及打造“三大基地”和“兩大中心”的未來發(fā)展方向，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。
根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合開發(fā)區(qū)區(qū)位特點，開發(fā)區(qū)具體布局為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代中藥科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)特食品加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技文化商務園區(qū)。
靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域現(xiàn)已基本形成，杭州娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅、吳太等著名品牌企業(yè)已落戶開發(fā)區(qū)(均在公告范圍之外)因此，從開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展來分析，現(xiàn)國土資源部公告的用地范圍無法滿足開發(fā)區(qū)發(fā)無法滿足開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的需要。
4.2土地集約利用的幾點措施。
4.2.1更新用地理念，實現(xiàn)土地資源科學利用。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對土地集約利用的意識。
當前，土地資源越來越緊缺，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營管理、增加經(jīng)濟投入等方式提高土地經(jīng)濟效益，建立集約高效的用地模式。
4.2.2加強規(guī)劃控制，嚴格限定發(fā)展空間。
開發(fā)區(qū)經(jīng)過近幾年的建設發(fā)展，原先的規(guī)劃已不適應發(fā)展的需要，大部分開發(fā)區(qū)都在重新編制新的區(qū)域規(guī)劃。
在修編規(guī)劃時必須統(tǒng)籌兼顧，本著高起點規(guī)劃，高水平設計，高質(zhì)量建設，高效能管理的原則，經(jīng)過系統(tǒng)科學嚴格規(guī)范的考察論證，報省、市兩級審批。
規(guī)劃一經(jīng)批準，就必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變動、更改，必須嚴格禁止隨意擴大開發(fā)范圍的行為。
4.2.3以產(chǎn)出效益最大化為目標，堅持供地與項目投入掛鉤。
集約高效利用土地，提高單位面積產(chǎn)出，因此，嚴把土地招商關(guān)至關(guān)重要，在土地招商引資過程中，要吸引占地少、技術(shù)含量高、附加值高的項目。
對入?yún)^(qū)企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上繳稅收等，制定科學嚴格合理的入園標準。
對已征用而尚未開發(fā)的土地，督促有關(guān)單位抓緊開發(fā)建設;。
對沒有能力開發(fā)或不準備開發(fā)的土地必須收回;。
對征用后用作抵押的，應以妥善處理，堅決杜絕“征而不用，多征少用，征作他用”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2.4充分運用市場機制，促進集約用地。
嚴格執(zhí)行我國土地利用等相關(guān)政策規(guī)定，充分運用地價杠桿等市場機制調(diào)控土地市場，提高土地利用效益，同時，建立健全土地預警機制，防范不良行為發(fā)生，引導和規(guī)范土地市場健康有序發(fā)展。
4.2.5建立建設用地集約利用的激勵和約束機制。
在目前土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，要建立健全激勵和約束機制，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，通過充分發(fā)揮稅收的杠桿作用等經(jīng)濟手段，做到企業(yè)效益要同土地利用效率相掛鉤，形成鼓勵和支持企業(yè)提高土地利用效率的相關(guān)政策。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十六
為推進成都試驗區(qū)建設，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強耕地保護，進一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實施方案：
一、指導思想:。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“三個集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴格保護耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。
(三)切實維護農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民的積極性和主動性，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實惠。
三、目標任務：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進入全市先進。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。同時，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實施步驟：
(一)宣傳動員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開宣傳動員會，進行業(yè)務培訓、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導下邀請議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查。
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設用地調(diào)查，特別是認真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關(guān)表冊填寫和報送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復核及公示。
各村(社區(qū))、組對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進行復核后，統(tǒng)一報政府，政府將組織機關(guān)人員認真復核，按照縣相關(guān)部門的要求進行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復核后對基礎數(shù)據(jù)公示7天，針對存在的問題，提出確權(quán)方案并報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進一步公示7天并確認。
(四)確權(quán)發(fā)證。
國土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對上報無誤的數(shù)據(jù)和資料進行審核并發(fā)放相關(guān)證書。
六、組織機構(gòu)：
(一)花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組：
組長：楊學強。
第一副組長：張啟勇。
副組長：王凱、葛師勇、賀文良。
成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。
聯(lián)絡員：張平安(聯(lián)系縣指導聯(lián)絡組，指導全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負責相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。
(二)縣指導聯(lián)絡組。
組長：李中華。
成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個村民小組3-5人，并報鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負責，主要由大學生志愿者組成，主要負責數(shù)據(jù)錄入，建立臺帳。張詩啟負責原秀峰項目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負責后勤保障、會務安排、宣傳資料陪辦、辦公設施籌備以及經(jīng)費保障。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十七
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)3273戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類型上流向種養(yǎng)大戶和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價格農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個顯著的特點：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢。與同期相比，增幅上升3個百分點，這樣的比例在全國以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟發(fā)展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國土地的一種經(jīng)營方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導致流轉(zhuǎn)形式的復雜。三是流轉(zhuǎn)類型不利。流入農(nóng)民專業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶和企業(yè)的高達90.5%，這樣就導致土地流轉(zhuǎn)由一種個體條塊式經(jīng)營轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價懸殊。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價就高達至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價更為懸殊，這樣的價格差異對于農(nóng)村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務和相關(guān)細則沒有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)一系列問題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營人，這是暫時性的。在隱性上，土地經(jīng)營權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點。并且多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中呈顯出較強的季節(jié)性。臨時性經(jīng)營土地方式導致在規(guī)劃、耕作上必然會盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式仍是主流，這在土地利用中無法形成大面積機械化作業(yè)，種植作物的不同又會導致耕作時令的差異，這樣在作物耕種過程中，難免造成水、電、人工費用等多項成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶手中集中起來，連成片進行大規(guī)模耕種開發(fā),沒有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營管理上過于分散,嚴重制約著規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動，對流轉(zhuǎn)價格采取保密措施，所以在價格上出現(xiàn)懸殊。同時在出現(xiàn)糾紛時沒有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書面合同，但由于近幾年來國家針對農(nóng)業(yè)補助的傾斜性優(yōu)惠政策大量出臺實施，為原來的約定增加了很多不確定因素，利益的爭端也會產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問題的原因，主要是由于農(nóng)民對土地依賴性過強，不愿意長期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。法律意識淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識，缺乏市場競爭意識。沒有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機制，對流轉(zhuǎn)過程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級基層組織對土地流轉(zhuǎn)工作沒有真正加以重視，對土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問題給自己找麻煩，不能夠正確引導農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對策。
要切實解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。以走規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制，解決農(nóng)民的后顧之憂，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過程中來。一是要完善管理機制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導機構(gòu)、宣傳機構(gòu)、中介機構(gòu)，實行土地流轉(zhuǎn)的公開透明、合理有序管理，公開流轉(zhuǎn)價格實行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營權(quán)，并嚴格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。鼓勵種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手大面積經(jīng)營土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢，做強做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營項目品牌，真正實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對土地的依附上解脫出來，才能夠使這一問題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對困難、應對挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展之路，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
農(nóng)村土地制度改革心得篇一
農(nóng)村制度改革是我國長期以來的一項重要任務，通過改革和創(chuàng)新，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高農(nóng)民收入水平。本文將從農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)村合作社建設、專業(yè)大戶培育、科技創(chuàng)新和農(nóng)村金融發(fā)展五個方面，談談我對農(nóng)村制度改革的心得體會。
首先，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有獎有利政策，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高土地利用效益。我在與村干部和農(nóng)民的交流過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地制度改革使農(nóng)民擁有了可交易的經(jīng)營權(quán)，激發(fā)了他們的主動性和創(chuàng)造力，大家更加努力地經(jīng)營土地，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入，農(nóng)村也出現(xiàn)了一股蓬勃的發(fā)展勢頭。
其次，新型農(nóng)村合作社建設為農(nóng)民提供了更多的發(fā)展機會。合作社的成立使農(nóng)民能夠集中力量進行生產(chǎn)經(jīng)營，共享資源和信息。我所在的村莊成立了合作社，并嘗到了其帶來的好處。大家通過合作社共同投入資金，購買先進的農(nóng)業(yè)機械設備，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，合作社還為農(nóng)民提供技術(shù)培訓和市場信息，使農(nóng)民更好地鞍前馬后，增加了收入。可以說，新型農(nóng)村合作社建設為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支持。
第三，專業(yè)大戶的培育在農(nóng)村制度改革中也起到了重要的作用。專業(yè)大戶是在改革開放的背景下，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者。他們以其聰明才智和實際行動，成功地實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，并在帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，提高了整個農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。我對專業(yè)大戶進行了深入的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)他們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，推動了一系列的科學種植、養(yǎng)殖和加工流程，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，大大增加了農(nóng)民收入。
第四，科技創(chuàng)新是農(nóng)村制度改革中的重要環(huán)節(jié)。在推進農(nóng)村制度改革過程中，我們不僅要在農(nóng)村實施科技創(chuàng)新，還要加強科技和農(nóng)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我參觀了一些科技農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)民創(chuàng)新園區(qū)，看到了農(nóng)村科技創(chuàng)新的巨大潛力和優(yōu)勢。例如，通過現(xiàn)代化設施和智能化管理，農(nóng)民能更好地利用資源，減少浪費，提高產(chǎn)出。同時，科技創(chuàng)新還為農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機會，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。
最后，農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)村制度改革的重要保障和支撐。農(nóng)村金融的發(fā)展不僅為農(nóng)民提供了更多的金融服務，還有助于解決農(nóng)村資金短缺和農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。我在一家農(nóng)村銀行實習期間，了解到農(nóng)村金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)民提供貸款和信貸保險等服務，幫助農(nóng)民解決了發(fā)展資金的難題。同時，農(nóng)村金融機構(gòu)還積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不斷拓寬金融服務范圍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
總體來說，農(nóng)村制度改革在推動農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面取得了積極的成效。然而，隨著改革深入，仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)需要解決。在這個過程中，我相信只要我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，加大政策引導和支持，農(nóng)村制度改革一定能更好地為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇二
近年來，我國農(nóng)村制度改革不斷深化，取得了顯著成效。我作為一名農(nóng)村居民，深切感受到了農(nóng)村制度改革帶來的變化，同時也積累了一些心得體會。在這篇文章中，我將會從農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村社會保障制度改革以及農(nóng)村基層自治制度改革五個方面進行連貫的闡述，分享我的心得體會。
首先，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村制度改革中的重中之重。過去，土地流轉(zhuǎn)困難、農(nóng)民將土地視為父母的問題依然存在，而如今，隨著土地流轉(zhuǎn)市場的不斷健全，土地規(guī)模經(jīng)營逐漸成為現(xiàn)實。我在家鄉(xiāng)見到了越來越多的農(nóng)家樂、果園、養(yǎng)殖場等新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起，這不僅給農(nóng)民增加了收入，也提升了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。我家的一塊閑置地也流轉(zhuǎn)出去了，每年租金都可以頗豐。然而，也有農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)土地的問題，這主要是因為疏于法律法規(guī)知識的學習，對土地轉(zhuǎn)讓過程中的利益保障存在不足的意識。因此，加強對農(nóng)民的宣傳教育，增加他們的法律意識和土地流轉(zhuǎn)的保障機制，成為了今后的發(fā)展任務。
其次，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推進也受到了廣泛關(guān)注。過去，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)并不明確，這不利于土地綜合開發(fā)和農(nóng)戶的增收。現(xiàn)在，有關(guān)部門加強了土地確權(quán)登記工作，讓土地產(chǎn)權(quán)更加明晰，為農(nóng)民提供了更強的保障。我家也參加了土地確權(quán)登記，現(xiàn)在有了土地承包證，讓我家產(chǎn)權(quán)變得有了底。在此基礎上，村集體經(jīng)濟也進一步健全，各種農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)公司層出不窮，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)也得到了更好的保護，增加了農(nóng)民對土地的積極性。然而，產(chǎn)權(quán)的保護依然需要進一步加強，尤其是對個體農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)保護，讓農(nóng)民能夠更好地享受土地的價值。
再次，農(nóng)村金融體制改革對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。過去，農(nóng)村信用社的服務主要集中在農(nóng)民貸款和儲蓄上，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的支持力度不夠?，F(xiàn)在，通過金融體制改革，包括農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)銀行的改革，農(nóng)村金融機構(gòu)的多樣化等，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了更為靈活的金融支持。我家就是通過農(nóng)村信用社貸款擴大了規(guī)模，轉(zhuǎn)型發(fā)展成農(nóng)業(yè)公司，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的提升。然而，農(nóng)村金融體系的服務仍然有待改進，貸款利率、還款周期等問題需要進一步規(guī)范，從而提高農(nóng)民的金融服務體驗。
此外，農(nóng)村社會保障制度改革的推進也為農(nóng)民提供了更好的福利保障。過去，農(nóng)民的社會保障水平較低，醫(yī)療、養(yǎng)老等問題仍然困擾著農(nóng)村居民?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)村社會保障體系的健全，農(nóng)民參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，享受到了更好的養(yǎng)老保障。我家老人去城鎮(zhèn)看病都可以直接使用醫(yī)?？?，報銷起來很方便。然而，農(nóng)村社會保障制度依然需要進一步完善，特別是農(nóng)村養(yǎng)老保障，需要加大對農(nóng)民養(yǎng)老意識的培養(yǎng)和推廣，同時優(yōu)化制度，提高參保率。
最后，農(nóng)村基層自治制度改革的推進為農(nóng)村居民提供了更多的話語權(quán)和參與決策的機會。過去，農(nóng)民的意見很難被尊重和聽取，基層自治組織的作用有限?，F(xiàn)在，各級政府加強與農(nóng)民的溝通和交流，充分聽取他們的意見和建議，讓農(nóng)民能夠更多地參與決策和事務的管理。我家村委會的決策也逐漸更加公正和透明，農(nóng)民的意見也得到了充分采納。然而，農(nóng)村基層自治的程度還有待提高，需要進一步加強農(nóng)民的自治意識和法制教育，打造更加多元化的農(nóng)村民主。
總之，農(nóng)村制度改革給廣大農(nóng)民帶來了諸多實惠，但也還存在一些問題需要解決。通過土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、金融體制、社會保障制度以及基層自治制度五個方面的改革，我們能夠看到農(nóng)村正朝著更加現(xiàn)代化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的方向前進。我是農(nóng)村的一員，我有責任也有義務積極參與改革，為農(nóng)村的發(fā)展添磚加瓦。
農(nóng)村土地制度改革心得篇三
近年來，我國的農(nóng)村制度改革取得了顯著的成效，通過一系列的改革措施，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力得到了有效釋放，農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提高。在參與和親身感受這一改革過程中，我深深體會到了改革的重要性和必要性。以下將從四個方面進行討論，就我在農(nóng)村制度改革中的心得體會逐一展開。
首先，農(nóng)村土地制度改革是關(guān)鍵步驟。改革前，農(nóng)村土地資源利用存在很大程度的浪費和低效，土地糾紛多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難等問題也日益突出。而在這次改革中，政府首先推行了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社。這樣不僅有利于農(nóng)民集中種植、規(guī)模經(jīng)營，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，還增加了農(nóng)民的收入。同時，流轉(zhuǎn)土地也解決了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟下農(nóng)村寸土寸金的問題，有效提高了土地利用效率。在農(nóng)村土地制度改革中，我也明白了一個道理，那就是保護農(nóng)民的利益是農(nóng)村改革的核心。只有顧及到農(nóng)民的收益，才能夠從根本上推進農(nóng)村的發(fā)展。
其次，農(nóng)村財政體制改革也是尤為重要的一環(huán)。過去，農(nóng)村財政收入主要依靠國家的財政補貼，這種依靠模式使得農(nóng)村發(fā)展面臨很大的困難。在財政體制改革中，政府加大了對農(nóng)村資金的投入，同時給予農(nóng)村更多的自主權(quán)。通過設立農(nóng)村社會事務費用標準、完善農(nóng)村稅費退還機制等措施，有效地推動了農(nóng)村財政體制改革。我的體會是，農(nóng)村財政體制改革是決定農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有使農(nóng)村財政體制更加完善，才能夠為農(nóng)民提供更好的公共服務，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第三，農(nóng)村公共服務體系的改革也是改革的重點之一。改革前，農(nóng)村公共服務設施相對薄弱，基礎設施水平低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題凸顯。在改革中，政府加大了對農(nóng)村公共服務的投入，建設了一系列的基礎設施和公共服務設施。我在改革中的體會是，農(nóng)村公共服務體系的完善對于改善農(nóng)村人民的生活條件有著重要的作用。只有加大對農(nóng)村公共服務的投入，才能夠改變農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面的不均衡現(xiàn)象，使農(nóng)民享受到更好的公共服務，提高生活質(zhì)量。
最后，農(nóng)村社會管理體制改革是農(nóng)村制度改革的一大亮點。過去，農(nóng)村社會管理缺乏科學性和民主性，農(nóng)村居民的參與度較低。農(nóng)村社會管理體制的改革使黨的基層組織更好地服務于農(nóng)民，也促使農(nóng)民更加積極主動地參與社會管理。在這次改革中，政府大力鼓勵農(nóng)民自發(fā)組織，積極開展社會組織工作。我在這個過程中的體會是，農(nóng)村社會管理體制改革不僅要注重政府的引導，也要重視農(nóng)民主動參與。只有農(nóng)民積極參與社會管理，才能夠更好地推動農(nóng)村的發(fā)展。
總之，農(nóng)村制度改革是我國農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，也是農(nóng)民群眾生活質(zhì)量提升的根本途徑。不僅要積極推進改革，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時修改政策，從而更好地服務于農(nóng)民，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，我也深切感到，只有堅持以人為本、注重農(nóng)民利益，才能夠真正實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，讓農(nóng)村人民共享改革成果。
農(nóng)村土地制度改革心得篇四
隨著我國農(nóng)村制度改革的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕?jīng)濟發(fā)展模式。作為一名農(nóng)村學校的教師，我深刻地感受到了制度改革給農(nóng)村教育帶來的變化和機遇。在參與和實踐農(nóng)村制度改革的過程中，我有了一些心得體會。
首先，在農(nóng)村制度改革中，提高教師的素質(zhì)至關(guān)重要。作為農(nóng)村學校的教師，我們要始終保持學習的熱情和求知的態(tài)度。要不斷提高自己的教學能力和專業(yè)知識水平，更好地適應多元化的經(jīng)濟發(fā)展需求，為學生提供高質(zhì)量的教育服務。同時，教師還要注重自身的職業(yè)發(fā)展，積極參加各類培訓和學習活動，不斷提升綜合素質(zhì)。只有不斷提高自身素質(zhì)，才能更好地應對農(nóng)村制度改革帶來的挑戰(zhàn)和機遇。
其次，農(nóng)村制度改革需要加強學校與社會的合作。農(nóng)村學校要緊緊依靠村民和社會力量，共同推動教育發(fā)展。只有與各方面資源緊密結(jié)合，才能實現(xiàn)資源共享和互利共贏。同時，學校還要積極與企業(yè)合作，建立起學校和企業(yè)的長期合作機制，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。通過與社會資源的合作，學校能夠更好地滿足學生的實際需求，培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)人才。
第三，在農(nóng)村制度改革中，要注重教育內(nèi)容的更新和變革。農(nóng)村學校要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，更新教育內(nèi)容，提供多樣化的教學內(nèi)容和形式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識仍然需要傳承，但同時也要加強現(xiàn)代教育的內(nèi)容和理念的傳授。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和綜合素質(zhì)，讓他們更好地適應現(xiàn)代社會的要求。
第四，農(nóng)村制度改革需要加強學校管理體制改革。學校要創(chuàng)新管理模式，加強內(nèi)部治理和功能定位。通過提高教師的管理能力和團隊協(xié)作意識，形成良好的教育教學氛圍，確保學校教育質(zhì)量的提升。同時，學校還要推行科學的激勵機制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力，使他們熱愛教育事業(yè)，為農(nóng)村教育的發(fā)展做出更大的貢獻。
最后，在農(nóng)村制度改革中要注重學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和綜合素質(zhì)，是農(nóng)村教育的核心任務。通過豐富多彩的教育活動和實踐機會，引導學生走出校園，了解社會，鍛煉自己，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和實際操作能力。只有培養(yǎng)出真正適應現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)人才，才能為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮做出更大的貢獻。
總之，農(nóng)村制度改革讓農(nóng)村教育迎來了機遇和挑戰(zhàn)。作為一名農(nóng)村學校的教師，我們要不斷提高自身素質(zhì)，加強學校與社會的合作，更新教育內(nèi)容，推行管理體制改革，注重學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。只有這樣，才能更好地適應農(nóng)村制度改革的需要，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
農(nóng)村土地制度改革心得篇五
近年來，我國農(nóng)村制度改革取得了顯著的成績，為了深入了解并宣傳這些改革的重要性，學校邀請了一位農(nóng)村制度改革的學術(shù)專家進行了講座。在聽取專家講解的過程中，我深受啟發(fā)，不僅對農(nóng)村制度改革有了更深入的認識，同時也從中獲得了許多啟示和體會。
農(nóng)村制度改革對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善具有重要作用。在過去的幾十年里，多項農(nóng)村制度改革措施的實施，取得了明顯的效果。例如，農(nóng)村土地承包制度的改革，使農(nóng)民真正成為土地的主人，激勵了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村合作社的發(fā)展，為農(nóng)村提供了更多的金融服務和資源，有力地支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是由于這些改革的推動，農(nóng)村人民的生活水平得到了顯著提高，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。
盡管已經(jīng)取得了顯著成績，但農(nóng)村制度改革依然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村土地問題仍然存在。土地資源稀缺，土地集約經(jīng)營的難度大，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)困難等問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。其次，農(nóng)村金融服務不夠完善。金融機構(gòu)對農(nóng)村的支持仍然不足，農(nóng)村信用體系仍然不健全，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的融資能力。再次，農(nóng)村人才流失嚴重。農(nóng)村地區(qū)缺乏吸引人才的機制和條件，導致大量優(yōu)秀的人才流失到城市，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，今后的農(nóng)村制度改革需要繼續(xù)努力解決這些問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
聽完專家的講解，并參與了與老師們的深入交流后，我對農(nóng)村制度改革有了更深入的認識和體會。首先，改革要緊密結(jié)合實際。農(nóng)村制度改革不同于城市，必須研究農(nóng)民的需求和利益，貼近農(nóng)村實際，才能推動改革落地生根。其次，改革要注意平衡各方利益。農(nóng)村制度改革涉及到多方面的利益關(guān)系，需要綜合考慮各方面的意見和訴求，避免過度偏向某一方面利益。最后，改革要有長遠的眼光。農(nóng)村制度改革不能僅僅停留在當前的問題和挑戰(zhàn)上，需要放眼未來，著力解決農(nóng)村發(fā)展的根本性問題，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
第五段：結(jié)語。
農(nóng)村制度改革是一項重要的任務，也是解決我國農(nóng)村發(fā)展問題的關(guān)鍵之一。通過學習和思考，我深刻認識到農(nóng)村制度改革的重要性，同時也在思考著如何更好地支持農(nóng)村制度改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。希望未來能有更多的人加入到農(nóng)村制度改革的行列中，共同為實現(xiàn)我國農(nóng)村振興的偉大目標而努力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇六
農(nóng)村土地實行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必由之路。當前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到當?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
1、流轉(zhuǎn)主體由個體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴大經(jīng)營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。
2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價格從當初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個：一是流向外來果業(yè)種植戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶；四是流向一般農(nóng)戶。
規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進外資，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式。
取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)，開辦了果品加工廠8個，促進了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)模化種植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時也方便外來采購人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進行了禁開或限開。
2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。
3、土地流轉(zhuǎn)機制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進行無代價生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉(zhuǎn)的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。
1、加強政府規(guī)范化引導，積極宣傳；
3、健全農(nóng)村社會保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)戶，進行經(jīng)濟扶持。
5、提供技術(shù)支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導服務，開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導。
農(nóng)村土地制度改革心得篇七
近年來，我國農(nóng)村制度改革取得了顯著的成就，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在這個過程中，我深刻體會到了改革給農(nóng)村帶來的巨大變化和積極影響。下面，我將就這方面的體會總結(jié)出來，與大家分享。
第一段：加強集體經(jīng)濟的發(fā)展
農(nóng)村制度改革最大的改變莫過于加強了集體經(jīng)濟的發(fā)展。以前，村集體經(jīng)濟運作不善，資金流轉(zhuǎn)不暢，很多集體資產(chǎn)被濫用。而隨著改革的進行，集體經(jīng)濟逐漸興起，農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展。這不僅提高了農(nóng)民的收入水平，還為農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的支撐。在我們的家鄉(xiāng)，農(nóng)村合作社在發(fā)展壯大的同時，也進一步帶動了農(nóng)田水利設施的建設、農(nóng)技服務的推廣，解決了農(nóng)民種田難、銷路難的問題。
第二段：推動土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率
農(nóng)村制度改革引起了土地流轉(zhuǎn)的熱潮，將農(nóng)戶的土地有序流轉(zhuǎn)給專業(yè)化經(jīng)營主體，有效地提高了土地利用效率。以前，農(nóng)民土地過小，務農(nóng)收入有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低。而通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶可以將土地出租出去，獲得相應的租金收入，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。在我們村，土地流轉(zhuǎn)使得土地得到更加合理的利用，提高了土地的綜合效益。農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得穩(wěn)定的土地收入，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的務農(nóng)觀念，積極參與到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，推動農(nóng)民增收致富。
第三段：完善農(nóng)村土地權(quán)屬制度
改革推進了農(nóng)村土地權(quán)屬制度的完善。過去，農(nóng)村土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸集體所有，農(nóng)民只能使用，無法流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)。而如今，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)證明制度逐步建立，農(nóng)民可以通過租賃、出售土地使用權(quán)來獲得額外的收入。這不僅加強了農(nóng)民的土地權(quán)益保護，也促進了土地資源的優(yōu)化配置。通過完善土地權(quán)屬制度，我們家鄉(xiāng)的農(nóng)民可以更加自主地進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，提高了農(nóng)民對土地的積極性和創(chuàng)造性。
第四段：建立健全農(nóng)村金融服務體系
農(nóng)村制度改革還建立了健全的農(nóng)村金融服務體系，為農(nóng)民提供了更加便捷的金融服務。過去，農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏，農(nóng)民很難獲得貸款支持，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而如今，政府出臺了一系列扶持政策，優(yōu)化了農(nóng)村金融環(huán)境，農(nóng)民可以更容易地獲得貸款，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在我們的家鄉(xiāng)，農(nóng)村金融機構(gòu)設立了農(nóng)業(yè)信貸中心，提供了低利貸款和信用擔保，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供了資金保障。
第五段：加強農(nóng)民權(quán)益保護
農(nóng)村制度改革加強了農(nóng)民權(quán)益的保護，提高了農(nóng)民的話語權(quán)和決策權(quán)。過去，農(nóng)村基層組織弱化，村民自發(fā)性的參與度不高，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障。而改革推行了村民議事會、村民代表大會等一系列制度，增加了農(nóng)民的參與度和決策權(quán)。在我們村，每年都會舉行村民議事會，讓農(nóng)民參與到村莊建設和發(fā)展規(guī)劃中，提高了農(nóng)民對自身利益的維護意識和能力。
總結(jié)起來，農(nóng)村制度改革給農(nóng)民帶來了巨大的好處，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。加強了集體經(jīng)濟的發(fā)展，提高了土地利用效率，完善了土地權(quán)屬制度，建立了健全的農(nóng)村金融服務體系，加強了農(nóng)民權(quán)益保護。我相信，只要我們繼續(xù)堅持農(nóng)村制度改革，完善相關(guān)政策和措施，農(nóng)村的前景必將更加美好！
農(nóng)村土地制度改革心得篇八
摘要：本文從經(jīng)濟學角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地。當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷兀缓髮⒄氐故洲D(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟和法律手段綜合處理。
1.嚴把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務，懂得如何維護自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞斕岣叻梢庾R，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。
3.做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準。
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿唬袑嵶龅较劝仓煤蟛疬w，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，還應當堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補償費低，且土地增值分配不科學的現(xiàn)象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補償，結(jié)合當?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。
4.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地損害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應當加快建設并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應當優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設立專門的就業(yè)保障機構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進行職業(yè)培訓，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)發(fā)展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農(nóng)民的利益。作為基層干部，應當不斷地增強法律意識、用科學發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[3]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的深思[j].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2010(01).
農(nóng)村土地制度改革心得篇九
[摘要]當前，醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度改革進入“破冰”階段。該研究分析了當前醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度中存在的問題，結(jié)合相關(guān)政策和要求，提出人事管理制度變革方面的策略和建議。
伴隨當前社會經(jīng)濟體制的變革和發(fā)展,社會各行業(yè)之間競爭越來越激烈,醫(yī)院也是一樣,面對競爭如此激烈的社會環(huán)境,各醫(yī)院的醫(yī)療水準以及醫(yī)院的人才專業(yè)素養(yǎng)層次高低都備受醫(yī)院關(guān)注,因此各所醫(yī)院都開始不斷的招納醫(yī)學人才,以此來提升醫(yī)院的醫(yī)療層次以及在社會當中的知名程度。在傳統(tǒng)的人事管理制度體系下,就不可避免會出現(xiàn)很多的漏洞和弊端。同時,中組部、人事部、衛(wèi)生部共同發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》。所以對傳統(tǒng)的醫(yī)院人事體制改革是勢在必行。
1.1嚴重的制約問題。
醫(yī)院職工的整個工作過程從錄用到到退休都伴隨著傳統(tǒng)人事管理。所有人招聘、錄用、勞動關(guān)系、培訓、考核、職務升降、薪酬福利、獎懲、人事糾紛的調(diào)解等構(gòu)成了管理階段的主要內(nèi)容,這些僅是部分對相關(guān)事件的具體性管理,沒有完整的管理體系支持,從而引發(fā)人力了資源管理效率低下,員工敷衍了事的現(xiàn)象[1]。然而在當前的社會環(huán)境體系下,醫(yī)院當中的人事管理的職能和權(quán)限不斷的擴增,其工作的范圍更加的廣泛,內(nèi)容更加的豐富,并且具備一定的挑戰(zhàn)性。從目前來看,醫(yī)院中的人事管理體制還是受到傳統(tǒng)制度的制約,甚至對人力資源管理理解含糊不清。
1.2不合理的人力資源配置。
當前各級醫(yī)院不斷的實行和計劃經(jīng)濟相結(jié)合的用人制度,其中包含了醫(yī)學人才的錄用、任命以及相關(guān)的分配等,形成了人員運用的終身制。伴隨醫(yī)院在社會市場體制中的變更和發(fā)展,醫(yī)院傳統(tǒng)的用人制度已經(jīng)更不上社會發(fā)展的腳步,傳統(tǒng)的用人制度當中出現(xiàn)了較多的漏洞和不足之處,所以對陳舊的用人制度加以改革是非常必要的。
1.3“人才資源”的'理念不清晰。
當前在大部分的醫(yī)院當中為了進一步提升醫(yī)院的醫(yī)療水準存在“重在技術(shù),輕于管理”現(xiàn)象,對醫(yī)院管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作不夠重視,而且還存在人事管理隊伍中出現(xiàn)老齡化或者是兼職化的問題。當前的醫(yī)院能否在競爭如此激烈的醫(yī)療領(lǐng)域中得到長久穩(wěn)定的發(fā)展,這在很大程度上決定了醫(yī)院在經(jīng)營和管理層次上的高低,醫(yī)院需要素質(zhì)較高、能力較強的專業(yè)性人事管理人才,慢慢的達到醫(yī)院管理體系走向年輕化、專業(yè)化以及知識化[2],這是當前醫(yī)院在人力資源的發(fā)展與規(guī)劃當中重要也是其核心的因素之一。
1.4缺乏系統(tǒng)績效管理體系。
醫(yī)院管理人員缺乏對該管理制度的的深入了解和認識,經(jīng)常持著例行公事和走過場的態(tài)度來進行績效管理。目前很多醫(yī)院現(xiàn)行的績效管理制度還停留在“績效考核”環(huán)節(jié)上,忽視了績效管理中“pdca”循環(huán)法則,沒有建立系統(tǒng)的績效管理體系。而有些醫(yī)院僅限于沿用國家各單位部門員工的年度考核規(guī)范,不能全面充分的體現(xiàn)各個崗位職員的工作業(yè)績與貢獻,導致員工的年度實際表現(xiàn)和考核結(jié)果相去甚遠,難以調(diào)動員工的工作積極性。一方面人才培養(yǎng)、人才儲備等等都會受到影響,約束機制的建立過程困難很大；另外,還可能導致激勵不相容的情況出現(xiàn),使得醫(yī)院缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略目標[3]。
1.5統(tǒng)一價值觀尚未形成。
一個醫(yī)院就是一個整體,在這個整體當中只有各個部門各職工相互之間協(xié)調(diào)和配合,才可以保證醫(yī)院每一項工作都高效穩(wěn)定的進行。但是在當前的醫(yī)院中,職工工缺乏長期與醫(yī)院共同發(fā)展的思想,在工作中不出力；或者出現(xiàn)同事之間互相提防、互相拆臺的不良現(xiàn)象；管理部門彼此之間相互獨立,“各自為戰(zhàn)”,即使是面對同一項工作或者是問題的時候,也是沒有進行有效的溝通和交流,這就導致了醫(yī)院當中的人事管理體制也是相互間處于分離的狀態(tài),并沒有真正意義上發(fā)揮出人力資源管理工作的真正作用。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，把握好方向，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當前的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進戶籍制度改革，是推進新型城鎮(zhèn)化的重大任務之一。當前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎設施建設、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進。加快戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強迫命令“逼”農(nóng)民進城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細化落戶標準，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進戶籍制度改革、促進進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風、不冒進、不搞運動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜眨ぷ骱蜕蠲媾R諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務問題。2019年的《政府。
工作報告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務”。實施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務供給機制，為持證人提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜蘸捅憷?，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務等方面的實際困難。各級政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，實現(xiàn)基本公共服務對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當長時間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財政支出預算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學上、有房住、有保障”的目標，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責任相適應的制度體系，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務擴大到已進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進基本公共服務向常住人口全覆蓋。
當前，應重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財政補助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務的能力。二是督促地方建立省以下財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財政支出壓力。三是加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支出成本的科學測算。完善有關(guān)統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機制提供依據(jù)。此外，還要進一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔公共服務支出，協(xié)同促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進城落戶積極性、順利推進戶籍制度改革、促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進一步維護好進城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當前，應重點做好以下工作：一是進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎體系。加強規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。今年，中央已經(jīng)部署分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，特別是注意保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時得到公平合理補償，禁止剝奪進城落戶農(nóng)民獲得征地補償?shù)暮戏?quán)利。三是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。各項試點必須嚴格限制在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，防止侵蝕集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益。引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。但也應看到，這與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比還有很大差距，任務依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機制、完善配套基礎設施建設等方面還存在不少困難和問題。
當前和今后一個時期，應積極做好以下幾項重點工作：第一，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補償安置等前期工作，積極推進“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補助資金落實工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設及安全標準。同時，要加強農(nóng)房風貌引導和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎設施。努力實現(xiàn)配套設施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十一
人事管理工作地位由戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因為現(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強,而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術(shù)地位[4]。有必要將我國醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來?，F(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利、勞動關(guān)系、文化建設等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動,通過動態(tài)管理每個職工。
2.2實施公開平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動地執(zhí)行文件為主動地規(guī)劃、開發(fā)、激勵、評價醫(yī)院人力資源等方面工作上來,為各類人才做好服務工作。以此來實現(xiàn)“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實施“全員招聘”手段,采取“競爭上崗”和“雙向選人”制度,達到人員“能進能出”,在職務方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評價工作,并制定崗位說明書和崗位規(guī)范手冊,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強人才資源的開發(fā)。
在醫(yī)院當中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實達到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過現(xiàn)代化的管理手段,對醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實施規(guī)范化,并對其進行有效的調(diào)整,以達到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動醫(yī)院人力管理達到最大化的利用,對醫(yī)院當前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲備的工作,在對現(xiàn)有的醫(yī)學人才加以重視和運用的前提下,有計劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強有力的支撐。
2.4科學設置績效考核指標體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個包括兩個橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績效的其他四個維度(臨床效果、效率、員工為導向、反應性管理)[3]的醫(yī)院績效評價總體框架,該框架將醫(yī)院績效管理的核心內(nèi)容較好。在實際考核過程中,根據(jù)不同的考核對象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對醫(yī)院績效評估進行考核：平衡記分卡、360度績效考核法、關(guān)鍵績效指標(kpi)、目標管理的方法等?？己酥笜藦慕Y(jié)果、過程或行為角度三方面來建立,然后將技術(shù)、成果、職業(yè)道德、患者滿意度進行科學量化,通過經(jīng)濟核算、社會效益、醫(yī)療及護理質(zhì)量以及經(jīng)濟責任、社會責任,使績效考核指標體系更加的具有科學性[6]。
2.5建立以溝通交流為導向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會基礎上形成的,富有醫(yī)院自身特點的一種群體文化,是在一定社會環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過程中應貫徹以溝通交流為導向的醫(yī)院文化,從加強頂層設計著手,做好文化建設的定位、管理與運營模式；同時進行醫(yī)院和職工一體化建設,即從招聘階段便進行醫(yī)院文化培訓,在人力資源配置階段通過醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設如后勤基礎、信息化、人文管理來培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語。
隨著時代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學化、系統(tǒng)化、信息化、社會化趨勢愈來愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強醫(yī)院的人事管理制度進行有效的改革、實施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運營效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應時代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做貢獻。
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農(nóng)村土地制度改革心得篇十二
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是社會生產(chǎn)的勞動資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。
沒有土地，人類就不能生存，就像人需要空氣、水、陽光一樣。
國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展也離不開土地，充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國民經(jīng)濟的必備條件之一。
但是隨著人口的增長，人類需求的增加，土地資源緊缺的狀況也日益嚴重，所以應該對土地采取正確的管理制度，這樣才能保護好我們賴以生存的土地。
土地是人類生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。
土地為人類的生存和發(fā)展提供客觀的、基礎性的物質(zhì)條件，人類從土地中得到賴以生存的衣食住行的基本條件。
因此土地在人類生活生產(chǎn)中都具有重要的地位。
同時，土地的重要性還決定了在一切社會中，由國家或社會的其他代表對土地實行社會化管理的必要性。
要處理不同社會中人與人之間的關(guān)系問題，在相當大的程度上都要涉及土地關(guān)系問題。
由于土地不可再生的特點，決定了土地資源是有限的，因此需要對土地進行合理有效的管理與保護。
1.我國土地資源目前面臨的問題。
1.1農(nóng)用耕地資源數(shù)量減少。
改革開放以來，我國的工業(yè)化進程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設提供更多的土地資源保障;而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴張、盲目設立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，經(jīng)常采用一些不符合規(guī)定的手段將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，雖然這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護面臨著十分嚴峻的形勢。
1.2土地面臨的環(huán)境問題。
隨著土地少量的減少，森林面積的退化，我國土地正面臨著嚴峻的環(huán)境問題，如土地荒漠化、水土流失問題嚴重及土壤污染問題嚴重等，因此我國對土地環(huán)境方面的管理與保護顯得尤為重要。
土地荒漠化是全球性的環(huán)境災害，它已影響到世界六大洲的100多個國家和地區(qū)，全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。
中國荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部，荒漠化土地約占國土面積的1/3左右。
在中國，因風蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國耕地的總和。
我國現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達168.9萬平方公里，比建國初擴大了34.4%，占全部國土面積的17.6%。
另外水土流失也是土地退化、地力減退的重要原因。
在有原始植被的土地上，樹木和荒草抵擋住了暴風驟雨的襲擊，凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個地面，保護水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料，因而生物與土壤相輔相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學景象。
但是，土地開墾成農(nóng)田以后，生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化：稀疏的作物遮擋不住暴雨對土壤顆粒的沖擊;缺少植被的裸露地表憑日曬風吹，從而損失掉它的水分和表層沃土;單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無機和有機肥料，并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。
年復一年，不斷減少著土地的肥力，導致土壤品質(zhì)惡化。
而且在工業(yè)化進程日益加劇的'今天，工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。
工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等，都將會將污染物輸入土壤，造成土壤的嚴重污染，而且這種趨勢仍有增無減。
2.1退耕還林，植樹種草。
由于濫砍濫伐等不合法行為導致森林面積嚴峻減少，水土流失、土地沙漠化等問題日益嚴重，我國相關(guān)部門也對此作出了相應的管理與保護政策。
具體保護土地資源的措施有：切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護。
國務院辦公廳下發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確各省(區(qū)、市)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責。
會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、建設部、水利部、國家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》。
下發(fā)《關(guān)于開展設立基本農(nóng)田保護示范區(qū)工作的通知》，發(fā)揮典型示范作用，全面提升基本農(nóng)田保護工作水平。
下發(fā)《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》和《國家投資土地開發(fā)整理項目指南》。
下發(fā)《關(guān)于開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎工作的通知》，采用更加嚴格措施改進耕地占補平衡工作。
土地復墾，是指對生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。
例如，在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動，對于中國這個土地資源相對貧乏的國家，加強土地復墾工作，對于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進社會安定團結(jié)，具有十分重要的作用。
通過以上各種條例法規(guī)的對土地日常使用的管理與保護，再通過社會宣傳呼吁群眾保護環(huán)境，通過自身切實的行動，將不合法的土地推出現(xiàn)有使用，植樹造林，增加土地綠化面積，加強土地抓地力，能夠很好的防止水土流失，改善土地沙漠化的現(xiàn)狀，對土地資源起到強有力的保護。
2.2其他保護途徑及手段。
土地資源保護的目的是要達到對土地資源的可持續(xù)利用，從而保證人類的生存與發(fā)展對土地資源的需求。
對土地的有效管理與保護的手段還包括合理利用土地、切實保護耕地和加強土地法制教育宣傳等。
土地作為一種寶貴的自然資源，是人類生存和生活的基本物質(zhì)資料。
隨著我國人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，土地數(shù)量的有限性和對土地需求的無限增長性之間的矛盾口益突出。
因此，有效地保護土地資源、合理利用土地是制定土地管理法的重要任務。
并且要切實保護耕地，我國作為一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，由于我國國情顯示人均耕地數(shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎，必須切實保護耕地。
同時，要加強土地法制教育宣傳、加大執(zhí)法力度，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生，因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要，特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學法高潮，使人人能知法、守法、用法。
通過各個途徑加強對土地資源的管理和保護，能夠多方面多途徑的對土地環(huán)境惡化作出改善，對現(xiàn)有土地的惡略情況進行有效改善，是合理高效的土地管理與保護方法。
3.結(jié)語。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，對人類的生活生產(chǎn)都具有重大的意義，土地的合理有效的使用，不僅能夠提高人類工作的效率，對土地資源的有效管理，還能使人類的生活環(huán)境變得更加優(yōu)美舒適，提高身心舒適度，因此，土地的管理與保護顯得尤為重要，土地的現(xiàn)行法律也在呼吁人類在生活中保護土地，努力改善我們賴以生存的環(huán)境。
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農(nóng)村土地制度改革心得篇十三
按照中央和寧夏區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在水利廳黨組的堅強領(lǐng)導和全區(qū)上下共同努力下，打破農(nóng)村飲水安全項目跨年度實施的常規(guī)，圍繞當年任務當年各級水利部門在全面夯實農(nóng)村飲水安全工作的基礎上，通過下放項目設計審批權(quán)限、建立常態(tài)化督導督查機制等強力措施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設進度，可以較好地完成年度目標任務。凝智聚力，周密部署，克難攻堅，強力推動，“十二五”規(guī)劃剩余的建設任務都是“硬骨頭”，實施難度大，收官建設任務繁重；部分市縣思想“松懈”，配套資金不能足額落實，影響工程順利建設；健全工程運行長效管護機制需強力推動。對此，必須要有清醒的認識，進一步增強憂患意識、危機意識，凝智聚力，著眼長遠，夯實基礎，加快發(fā)展，不辜負群眾的熱切期盼。
2、加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設。
既是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農(nóng)村飲水安全問題、兌現(xiàn)政府硬承諾的決戰(zhàn)之年，這關(guān)系政府的公信力，考驗著水利部門的戰(zhàn)斗力。按照到“十二五”末要讓所有農(nóng)村群眾都喝上干凈水的`目標要求，要以高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅克難，全力加快建設步伐，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保如期完成20和“十二五”規(guī)劃目標任務，不折不扣地兌現(xiàn)政府的莊嚴承諾。
2.1夯實政府責任。
各級政府是實施農(nóng)村飲水安全工程的第一責任人。各地要切實落實行政首長負責制，強化行政推動，建立政府考核機制，把農(nóng)村飲水安全工作作為各級政府績效考核的重要內(nèi)容，進一步夯實責任，建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領(lǐng)導具體負責、部門各司其職、強力推進的責任機制，嚴格績效考評，實行“一票否決”，切實把責任落實到單位和責任人，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實。全區(qū)應在媒體上公示區(qū)市縣三級農(nóng)村飲水安全政府責任人及組織實施與技術(shù)保障責任人名單，接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督，各級要緊盯任務背水一戰(zhàn)，倒排工期趕超進度，集中力量攻堅克難，確保完成年度建設任務，不折不扣地全面兌現(xiàn)政府莊嚴承諾，讓廣大農(nóng)村群眾長期穩(wěn)定受益。
2.2嚴格節(jié)點控制加大推進力度。
各地要層層傳導壓力，嚴格跟蹤問效，加快項目投資下達和資金籌措，足額落實配套資金，增加農(nóng)村飲水工程建設投入，強力保障項目順利實施。要倒排工期，節(jié)點控制，逐項目明確時間節(jié)點，制定精確詳細的階段目標以及進度計劃方案，加大協(xié)調(diào)推動力度，盡快掀起大干熱潮。各級水利部門要建立領(lǐng)導分片聯(lián)系包抓和通報機制，實現(xiàn)督導檢查的常態(tài)化，扭住薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤檢查，采取獎優(yōu)罰劣等措施，全力推進工程建設，千方百計加快施工進度，按照時間節(jié)點要求如期完成任務。
2.3加強管理確保建設進度和質(zhì)量。
加快項目投資下達和資金籌措，嚴格按規(guī)定組織實施，抓進度與抓質(zhì)量并重，抓建設管理和抓建后管理并舉，解決好工程建設管理各個環(huán)節(jié)的突出問題，嚴格落實項目建設“四制”，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，把好原材料進口關(guān)、設備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保工程“四個安全”。全面排查和評估“十二五”已建工程投資落實、建成處數(shù)、解決人數(shù)以及水質(zhì)合格率等情況，全力做好存在問題整改。足額落實區(qū)級配套資金，拓寬農(nóng)村飲水工程建設資金渠道，增加對農(nóng)村飲水工程建設的投入。加強工程施工和項目資金監(jiān)管，實行縣級財政報賬制，專戶儲存，?？顚Ｓ?，確保資金使用安全，提高資金使用效率。
2.4強化運行管理確保水質(zhì)安全和發(fā)揮效益。
解決農(nóng)村飲水安全問題，核心是保證水質(zhì)安全。必須堅持“抓兩頭、保中間”，抓好從水源地到水龍頭的各個環(huán)節(jié)，按照國家飲水安全的標準要求，對取水、制水和供水實行全過程監(jiān)管，切實提高水質(zhì)合格率。堅決杜絕重大飲水水質(zhì)污染事故，進一步加大水源保護力度，劃定飲水水源保護區(qū)域，落實水源安全保障措施，加強水源巡視和常規(guī)水質(zhì)檢測，實現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋。各地要切實抓好項目前期及建設，全面提升水質(zhì)安全檢測能力，確保群眾喝上安全達標的“放心水”。另外，全區(qū)要重點解決農(nóng)村飲水安全工程“沒法管”“沒人管”“沒錢管”的問題。各地要采取有效措施，強力推動專管機構(gòu)、管理辦法和維修基金的措施落實。要積極探索各種工程運行管護模式，強化專業(yè)化管理，推廣用水戶參與管理，科學合理地確定水價，為工程良性運行提供有力保障。
2.5超前謀劃發(fā)展抓好提質(zhì)增效升級。
各地要針對農(nóng)村特別是部分區(qū)域自然條件差、人口居住分散的情況，認真分析現(xiàn)狀，準確把握形勢，總結(jié)歸納經(jīng)驗，分析存在問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，逐步提高飲水安全標準，進一步提高集中供水率、供水保證率、水質(zhì)合格率和自來水普及率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。要重視研究重大供水問題，緊緊圍繞水源、水質(zhì)和保障率等問題，加強新形勢下的前瞻性研究，使規(guī)劃更具有針對性和實效性。要合理規(guī)劃工程布局和發(fā)展重點，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水源和重點引水調(diào)水等骨干水源工程，超前謀劃，科學布局，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水大水網(wǎng)，為實現(xiàn)全區(qū)水資源統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配奠定基礎，切實提高全區(qū)飲水安全保障能力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十四
摘要：隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術(shù)基礎。
土地測繪技術(shù)的信息化是測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應用領(lǐng)域的最高形式。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求，對土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了總結(jié)。
關(guān)鍵詞：土地測繪;土地管理;信息化技術(shù)。
引言：土地資源實施測繪已經(jīng)成為不可缺少的一項工作，當前測繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來，是一種新技術(shù)，其對土地的有效管理具有積極的作用。
無論是對土地的詳查、耕地動態(tài)的監(jiān)測以及車國珍的地籍調(diào)查都必須運用測量技術(shù)。
因此，本文主要重點分析測繪技術(shù)在土地信息化管理中的運用。
在我國制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
在土地信息化測繪的發(fā)展過程中，測繪技術(shù)的運用變得越來越廣泛，因為測繪技術(shù)不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關(guān)工作的勞動強度，還能給土地的管理帶來方便。
一、土地測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理的促進作用。
隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術(shù)基礎。
土地測繪技術(shù)的信息化是測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應用領(lǐng)域的最高形式，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。
土地測繪技術(shù)的信息化，不僅可以極大地提高土地開發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發(fā)管理中存在的問題，為科學決策提供土地基礎信息，有效地保證土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理部門公平、公正、公開執(zhí)法提供有效幫助與約束。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求，對土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了淺要總結(jié)。
二、土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求。
(一)確定合理的測圖比例尺。
合理測圖比例尺的確定，是保證測繪工作質(zhì)量，完成測繪工作要求的首要條件。
對于起伏小、地勢平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測試即可滿足多方部門的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應合理布置高程網(wǎng)點，測試高程點網(wǎng)格間距應不大于米為宜。
(二)注重關(guān)鍵點的測量。
關(guān)鍵點包括高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、窯等量注面積及比高等信息。
在完成測繪圖時，上述元素信息應充分具體。
此外，測繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應給出舊村復墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。
在完成測繪后，埋設足夠的標石標注高程和坐標，以供后續(xù)工程項目施工使用。
三、土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用。
(一)全球定位系統(tǒng)(gps)。
全球定位系統(tǒng)(gps)是土地測繪技術(shù)信息化發(fā)展過程中的新技術(shù)，其特點是以最快的速度確定各測量點的物理坐標，改善測繪精度。
由于gps采用靜態(tài)工作模式完成測量等操作，因此，不需要點與點間的通視條件就可以完成高精度的測量工作。
如果采用gps-rtk技術(shù)，不僅能夠及時掌握定位結(jié)果，還能夠獲得厘米級的測繪精度。
目前，gps-rtk技術(shù)主要應用在工程放樣、地形測圖、地籍測量等多個領(lǐng)域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。
尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運用gps技術(shù)可以實時獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
由于gps測量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后即可很容易的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無縫結(jié)合，避免了傳統(tǒng)測繪方法在多次清繪、轉(zhuǎn)繪中帶來的誤差。
(二)遙感技術(shù)(rs)。
遙感技術(shù)(rs)包括傳感器技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息的處理、提取和應用技術(shù)，目標信息特征的分析與測量技術(shù)等內(nèi)容。
它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢。
其30m-0.61m范圍內(nèi)的測繪數(shù)據(jù)均可在各項土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。
隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。
(三)地理信息系統(tǒng)(gis)。
地理信息系統(tǒng)(gis)是在計算機技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機技術(shù)系統(tǒng)。
最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)(lis)。
因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。
在地理信息系統(tǒng)平臺上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
利用gis技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。
(四)3s技術(shù)。
3s技術(shù)的有效結(jié)合，是未來土地開發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢，也是最為核心的部分。
目前，3s技術(shù)主要是以gps為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用gis平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務。
另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在gis中數(shù)字化處理后導入到數(shù)據(jù)庫。
通過發(fā)揮gps、rs、gis的各自優(yōu)勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實時的、系統(tǒng)的、動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準確性。
3s技術(shù)的結(jié)合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財力等資源，促進國土資源開發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。
結(jié)語：隨著數(shù)字國土計劃的實施，利用現(xiàn)代化測繪技術(shù)、先進的數(shù)據(jù)處理軟件和機助成圖系統(tǒng)等的大量應用，基礎土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測量工作已基本完成。
搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，提高土地測繪信息資源的共享水平，是實現(xiàn)土地測繪資料公益性、基礎性、權(quán)威性和準確性的主要途徑。
統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，可以為相關(guān)應用部門提供準確、及時、跨部門、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎信息;將會使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開發(fā)管理信息更加直觀、準確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實現(xiàn)土地開發(fā)管理的科學化決策，保障土地開發(fā)管理項目目標的實現(xiàn)。
在信息化的`時代背景之下，我國的信息化測繪技術(shù)在土地信息化管理的運用，不僅保證了土地測量的準確性，而且還能為相關(guān)的測量人員減輕工作的任務量和勞動量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開展，也在很大程度上促進了國家土地資源的管理和社會的發(fā)展。
在當今以及在今后的土地信息化管理中，測繪將會得到更大范圍的運用。
參考文獻：
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改革開放以來，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營引入集體經(jīng)濟內(nèi)部。
改革開放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
當前，在新的歷史條件下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。
土地制度是我國農(nóng)村的基礎制度，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。
10月，黨的十七屆三中全會回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，著重對我國新形勢下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對農(nóng)村土地制度建設提出新的要求，強調(diào)“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
”[1]在新形勢下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進農(nóng)村土地制度建設與健全農(nóng)村土地管理制度的對策。
一、始終堅持最嚴格的耕地保護制度。
跨入21世紀，我國大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。
10月，黨的十六屆三中全會強調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實行最嚴格的耕地保護制度。
”[2]近年來，我國各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實行土地用途管制制度，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，使耕地減少的勢頭得到了初步遏制。
但目前我國農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問題，一些長期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問題尚未得到根本解決，主要是耕地保護的利益補償?shù)拈L效機制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。
征地補償安置標準偏低，征地權(quán)行使范圍超過了“公共利益”的范疇。
一些地方農(nóng)村土地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會主義新農(nóng)村建設。
因此，必須堅持最嚴格的耕地保護制度，認真實行嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問題。
全面落實黨的十七屆三中全會的有關(guān)精神，全國各地要認真落實各項責任制，切實保護好耕地，18億畝的耕地必須堅決守住。
全國各個行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級地方政府的負責人負總責，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，切實將耕地和基本農(nóng)田保護責任逐級落實到實處。
同時，全國各地要全面落實黨和國家制定的保護耕地制度與法規(guī)，對于城鄉(xiāng)建設用地的總規(guī)模進行嚴格控制，尤其是各地農(nóng)村對于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復墾為耕地，要求嚴格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設用地。
優(yōu)先滿足集體建設用地的要求，首先納入各地年度用地計劃，實行對耕地嚴格保護。
二、完善土地用途管制制度和耕地保護制度。
在新的歷史條件下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實加強農(nóng)村土地制度的建設和創(chuàng)新。
目前要進一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設小康社會的重要保證。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。
同時，完善土地用途管制制度和耕地保護制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國國情的實際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護制度。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十五
摘要隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、人口快速增長，土地資源越來越緊缺，在這種形勢下，開發(fā)區(qū)土地集約利用作為一種新的開發(fā)經(jīng)營模式發(fā)揮著重要的作用。
當前土地管理工作的重要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對土地集約利用的意識，建立集約高效的用地模式。
為了全面掌握土地利用情況，為開發(fā)區(qū)土地集約利用以及制定進一步的政策提供依據(jù)，采用實地調(diào)查的方法對土地整體利用情況進行評價，并重點分析典型情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對土地集約利用潛力評價測算。
本文分析調(diào)查當?shù)貙嶋H情況，結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，闡述評價過程、結(jié)論及建議。
關(guān)鍵詞吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū);土地集約利用;效益評價。
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、人口快速增長，土地資源越來越緊缺。
傳統(tǒng)的用地粗放的方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點區(qū)域，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營管理、增加經(jīng)濟投入等方式提高土地經(jīng)濟效益，建立集約高效的用地模式。
本文結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作實際，簡述評價過程如下。
1評價對象基本情況與評價方法。
1.1評價對象基本情況。
吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)吉林省人民政府批復成立于5月30日，是以發(fā)展礦泉飲品為支柱性產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展長白山特產(chǎn)業(yè)及紅色旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)保型省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
開發(fā)區(qū)位于中國長白山靖宇礦泉城西南3km處，規(guī)劃總面積11.8km2。
本次評價范圍為經(jīng)國土資源部公告界線范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)土地，總面積為56.50公頃，共分兩大區(qū)塊。
第二區(qū)塊面積為31.68公頃，四至范圍為東至靖宇陵園，南至惡河，西至娃哈哈水廠，北至新建村。
1.2評價方法。
3)程度評價采用多因素綜合評價法。
其中，評價指標的權(quán)重值和理想值的確定采用專家咨詢法;。
4)潛力測算采用趨勢分析法、目標逼近法。
2開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用狀況。
2.1土地利用結(jié)構(gòu)情況。
未建成城鎮(zhèn)建設用地11.77公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的20.83%;。
不可建設土地31.70公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的56.11%。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積為13.03公頃。
無商服用地和其他城鎮(zhèn)建設用地。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，未建城城鎮(zhèn)建設用地面積為11.77公頃。
其中，44.4%已建成農(nóng)村集體建設用地，共計5.23公頃;。
其他未建成城鎮(zhèn)建設用地面積6.54公頃，占未建成土地面積的55.56%。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不可建設土地為31.70公頃，其中31.64公頃(占99.81%)屬于自然、生態(tài)保護區(qū)土地，剩余0.06公頃(占0.19%)屬于江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地。
2.2開發(fā)區(qū)土地供應情況。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)已供應國有建設用地16.70公頃，尚可供應土地8.10公頃，不可供應土地31.70公頃，分別占土地總面積的29.56%、14.34%、56.11%。
有償方式供應土地8.65公頃，占已供應國有建設用地的51.80%。
有償使用土地中有償使用且未到期土地8.65公頃，占有償使用土地面積的100%，不存在有償使用且已到期但未處置土地。
3開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價結(jié)果分析。
3.1土地利用集約度較高。
吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值為86.12。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績效目標分值分別為76.17、92.36、100。
從靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項指標的分值來看，指標分值都較高，達到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的各項目標。
3.2土地利用狀況較好。
土地利用狀況評價目標分值為76.17，在三個評價目標中分值最大。
其中，三個子目標土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況和土地利用強度的分值分別為98.05、63.70、70.80。
3.3用地效益結(jié)構(gòu)較佳。
用地效益評價目標分值為92.36%，其中工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度分值92.32，工業(yè)用地產(chǎn)出強度分值92.40，指標值較高。
可見用地效益狀況好。
3.4管理績效較優(yōu)。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前無到期項目用地和閑置土地，這充分表明，靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
開發(fā)區(qū)土地有償使用率和土地招拍掛率處于較高水平，工業(yè)用地項目都以有償使用方式供應，以來工業(yè)項目用地的供應均按國家規(guī)定以招拍掛方式供應。
從調(diào)查和測算的結(jié)果分析，目前吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)土地集約利用程度較高，可挖潛力較小。
4評價的幾點結(jié)論與措施。
4.1結(jié)論。
4.1.1開發(fā)區(qū)土地利用集約程度較高。
從開發(fā)區(qū)土地集約利用評價結(jié)果分析，土地利用集約度綜合分值為86.12%。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績效目標分值分別為76.17、92.36、100，達到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的目標，土地利用集約程度較高。
4.1.2開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)合理。
在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積為13.03公頃。
其中，工礦倉儲用地4.98公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的38.22%;。
交通運輸用地4.05公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的31.08%;。
住宅用地3.16公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的24.25%;。
公共管理與公共服務用地0.84公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的6.45%;。
無商服用地和其他城鎮(zhèn)建設用地。
這一比例關(guān)系與吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局總體上協(xié)調(diào)的，各種功能用地之間存在相互促進的關(guān)系。
目前開發(fā)區(qū)在建設的和未供應擬建的全部是工礦倉儲用地，未來工礦倉儲用地比例會上升，用地結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。
4.1.3開發(fā)區(qū)土地利用強度的整體效率較高。
已建成城鎮(zhèn)建設用地內(nèi)的總建筑面積為3.11公頃，綜合容積率為0.24;。
工礦倉儲用地上的總建筑面積為2.70公頃，工礦倉儲用地容積率為0.54;。
已建成城鎮(zhèn)建設用地內(nèi)的建筑基底面積為2.97公頃，綜合建筑密度為22.79%;。
工礦倉儲用地內(nèi)的建筑基底、露天堆場和露天操作場面積為2.79公頃，工礦倉儲用地建筑密度為56.02%。
開發(fā)區(qū)工礦倉儲用地的容積率和建筑系數(shù)均符合國家規(guī)定的控制指標，說明靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在項目用地管理上，認真執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進項目用地的節(jié)約集約利用。
4.1.4開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
以劃撥方式供應8.05公頃，分別為原城鎮(zhèn)居民用地和交通運輸用地及公共管理與公共服務用地。
以招拍掛方式供應土地6.07公頃，全部為工礦倉儲用地，占有償供應面積的71.17%。
經(jīng)調(diào)查，吉林靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真貫徹執(zhí)行國家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)政策，供地方式符合國家政策，20以來供應的工礦倉儲用地全部通過以招拍掛方式出讓土地。
截止到評價時點，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不存在有償使用已到期和閑置土地。
這充分表明，靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
4.1.5開發(fā)區(qū)未來用地面臨緊張。
從開發(fā)區(qū)幾年來的開發(fā)建設和用地情況來看，開發(fā)區(qū)用地量逐年在增加，在國土資源部公告的靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)界址范圍內(nèi)已基本完成項目空間布局。
從開發(fā)區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略來看：開發(fā)區(qū)按照“構(gòu)建靖宇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重心，建設現(xiàn)代化新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，及打造“三大基地”和“兩大中心”的未來發(fā)展方向，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。
根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合開發(fā)區(qū)區(qū)位特點，開發(fā)區(qū)具體布局為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代中藥科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)特食品加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技文化商務園區(qū)。
靖宇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域現(xiàn)已基本形成，杭州娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅、吳太等著名品牌企業(yè)已落戶開發(fā)區(qū)(均在公告范圍之外)因此，從開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展來分析，現(xiàn)國土資源部公告的用地范圍無法滿足開發(fā)區(qū)發(fā)無法滿足開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的需要。
4.2土地集約利用的幾點措施。
4.2.1更新用地理念，實現(xiàn)土地資源科學利用。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對土地集約利用的意識。
當前，土地資源越來越緊缺，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營管理、增加經(jīng)濟投入等方式提高土地經(jīng)濟效益，建立集約高效的用地模式。
4.2.2加強規(guī)劃控制，嚴格限定發(fā)展空間。
開發(fā)區(qū)經(jīng)過近幾年的建設發(fā)展，原先的規(guī)劃已不適應發(fā)展的需要，大部分開發(fā)區(qū)都在重新編制新的區(qū)域規(guī)劃。
在修編規(guī)劃時必須統(tǒng)籌兼顧，本著高起點規(guī)劃，高水平設計，高質(zhì)量建設，高效能管理的原則，經(jīng)過系統(tǒng)科學嚴格規(guī)范的考察論證，報省、市兩級審批。
規(guī)劃一經(jīng)批準，就必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變動、更改，必須嚴格禁止隨意擴大開發(fā)范圍的行為。
4.2.3以產(chǎn)出效益最大化為目標，堅持供地與項目投入掛鉤。
集約高效利用土地，提高單位面積產(chǎn)出，因此，嚴把土地招商關(guān)至關(guān)重要，在土地招商引資過程中，要吸引占地少、技術(shù)含量高、附加值高的項目。
對入?yún)^(qū)企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上繳稅收等，制定科學嚴格合理的入園標準。
對已征用而尚未開發(fā)的土地，督促有關(guān)單位抓緊開發(fā)建設;。
對沒有能力開發(fā)或不準備開發(fā)的土地必須收回;。
對征用后用作抵押的，應以妥善處理，堅決杜絕“征而不用，多征少用，征作他用”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2.4充分運用市場機制，促進集約用地。
嚴格執(zhí)行我國土地利用等相關(guān)政策規(guī)定，充分運用地價杠桿等市場機制調(diào)控土地市場，提高土地利用效益，同時，建立健全土地預警機制，防范不良行為發(fā)生，引導和規(guī)范土地市場健康有序發(fā)展。
4.2.5建立建設用地集約利用的激勵和約束機制。
在目前土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，要建立健全激勵和約束機制，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，通過充分發(fā)揮稅收的杠桿作用等經(jīng)濟手段，做到企業(yè)效益要同土地利用效率相掛鉤，形成鼓勵和支持企業(yè)提高土地利用效率的相關(guān)政策。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十六
為推進成都試驗區(qū)建設，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強耕地保護，進一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實施方案：
一、指導思想:。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“三個集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴格保護耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。
(三)切實維護農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民的積極性和主動性，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實惠。
三、目標任務：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進入全市先進。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。同時，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實施步驟：
(一)宣傳動員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開宣傳動員會，進行業(yè)務培訓、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導下邀請議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查。
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設用地調(diào)查，特別是認真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關(guān)表冊填寫和報送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復核及公示。
各村(社區(qū))、組對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進行復核后，統(tǒng)一報政府，政府將組織機關(guān)人員認真復核，按照縣相關(guān)部門的要求進行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復核后對基礎數(shù)據(jù)公示7天，針對存在的問題，提出確權(quán)方案并報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進一步公示7天并確認。
(四)確權(quán)發(fā)證。
國土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對上報無誤的數(shù)據(jù)和資料進行審核并發(fā)放相關(guān)證書。
六、組織機構(gòu)：
(一)花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組：
組長：楊學強。
第一副組長：張啟勇。
副組長：王凱、葛師勇、賀文良。
成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。
聯(lián)絡員：張平安(聯(lián)系縣指導聯(lián)絡組，指導全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負責相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。
(二)縣指導聯(lián)絡組。
組長：李中華。
成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個村民小組3-5人，并報鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負責，主要由大學生志愿者組成，主要負責數(shù)據(jù)錄入，建立臺帳。張詩啟負責原秀峰項目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負責后勤保障、會務安排、宣傳資料陪辦、辦公設施籌備以及經(jīng)費保障。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十七
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)3273戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類型上流向種養(yǎng)大戶和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價格農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個顯著的特點：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢。與同期相比，增幅上升3個百分點，這樣的比例在全國以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟發(fā)展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國土地的一種經(jīng)營方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導致流轉(zhuǎn)形式的復雜。三是流轉(zhuǎn)類型不利。流入農(nóng)民專業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶和企業(yè)的高達90.5%，這樣就導致土地流轉(zhuǎn)由一種個體條塊式經(jīng)營轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價懸殊。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價就高達至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價更為懸殊，這樣的價格差異對于農(nóng)村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務和相關(guān)細則沒有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)一系列問題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營人，這是暫時性的。在隱性上，土地經(jīng)營權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點。并且多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中呈顯出較強的季節(jié)性。臨時性經(jīng)營土地方式導致在規(guī)劃、耕作上必然會盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式仍是主流，這在土地利用中無法形成大面積機械化作業(yè)，種植作物的不同又會導致耕作時令的差異，這樣在作物耕種過程中，難免造成水、電、人工費用等多項成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶手中集中起來，連成片進行大規(guī)模耕種開發(fā),沒有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營管理上過于分散,嚴重制約著規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動，對流轉(zhuǎn)價格采取保密措施，所以在價格上出現(xiàn)懸殊。同時在出現(xiàn)糾紛時沒有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書面合同，但由于近幾年來國家針對農(nóng)業(yè)補助的傾斜性優(yōu)惠政策大量出臺實施，為原來的約定增加了很多不確定因素，利益的爭端也會產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問題的原因，主要是由于農(nóng)民對土地依賴性過強，不愿意長期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。法律意識淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識，缺乏市場競爭意識。沒有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機制，對流轉(zhuǎn)過程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級基層組織對土地流轉(zhuǎn)工作沒有真正加以重視，對土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問題給自己找麻煩，不能夠正確引導農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對策。
要切實解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。以走規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制，解決農(nóng)民的后顧之憂，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過程中來。一是要完善管理機制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導機構(gòu)、宣傳機構(gòu)、中介機構(gòu)，實行土地流轉(zhuǎn)的公開透明、合理有序管理，公開流轉(zhuǎn)價格實行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營權(quán)，并嚴格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。鼓勵種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手大面積經(jīng)營土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢，做強做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營項目品牌，真正實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對土地的依附上解脫出來，才能夠使這一問題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對困難、應對挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展之路，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。