一些瑣碎的細節(jié)自然融入其中，形成一個整體的結(jié)論。如何在未來的職業(yè)選擇中找到適合自己的道路呢？以下是一些不同主題的總結(jié)范例，供大家參考。
土地制度的改革心得篇一
土地改革是中國共產(chǎn)黨的偉大實踐，也是中國農(nóng)村改革的重要一步。自1949年新中國成立以來，土地改革在農(nóng)村廣泛推行，對于解決農(nóng)民的土地問題、破除封建土地所有制，徹底改變農(nóng)村面貌，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，具有極其重要的意義。通過參與這一歷史進程，我深刻認識到了土地改革的偉大價值與意義。
第一，土地改革解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會的公平正義。在封建社會中，土地是富人的天堂，而對于農(nóng)民來說，只能從父輩繼承一塊微薄的土地，甚至還要支付巨額賦稅，生活貧困。土地改革廢除了封建地主的土地所有權(quán)，實行了土地國有制以及農(nóng)民對土地的班地制，徹底變革了土地的所有關(guān)系，使得土地真正歸農(nóng)民所有。我們農(nóng)民從此擁有了屬于自己的土地，不再受到地主剝削的影響。這是實現(xiàn)社會公平正義的一大舉措。
第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治。在封建社會中，地主階級占有大量土地，他們通過資本積累、剝削農(nóng)民的勞動創(chuàng)造的剩余價值。農(nóng)民只能過著被動受壓迫的生活。封建地主階級剝削農(nóng)民的模式嚴重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地改革通過取消封建地主的土地所有權(quán)，實現(xiàn)土地國有制，使得土地歸農(nóng)民所有。農(nóng)民通過對土地的自主支配，可以更充分地發(fā)揮自己的勞動創(chuàng)造的生產(chǎn)力，實現(xiàn)自己的發(fā)展。土地改革為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，土地改革徹底改變了農(nóng)村面貌，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。土地改革使得農(nóng)民擁有了土地，可以實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，通過耕種土地實現(xiàn)自己的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也有了明顯的改善。土地改革實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機銜接，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。同時，通過土地改革，城市居民也能夠租賃農(nóng)村土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。這種城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展模式推動了中國農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。
第四，土地改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。在封建社會，土地被封建地主嚴密控制，農(nóng)民的勞動無法得到全面的發(fā)揮。而土地改革廢除了土地的集體所有制，農(nóng)民可以通過對土地的自主支配，更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民通過自己的努力，實現(xiàn)了豐收，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展。而且，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，多種形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推動了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地改革讓農(nóng)民從莊稼的種植者逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，提高了農(nóng)民對土地的有效利用，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第五，土地改革為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的保障。土地改革實現(xiàn)了公平正義，破除了封建制度，改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，將中國農(nóng)村引上了現(xiàn)代化的道路。同時，土地改革也為后續(xù)的農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗與基礎(chǔ)。中國農(nóng)村改革取得的巨大成就，都是在偉大的土地改革基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的。土地改革讓農(nóng)民真正成為生產(chǎn)者與創(chuàng)造者，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強大的動力。
綜上所述，偉大的土地改革給中國農(nóng)村帶來了深遠的影響，解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會公平正義，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，徹底改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的保障。作為一名親歷者，我深刻認識到土地改革的偉大價值與意義，堅信中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇二
土地改革是中國革命的偉大里程碑，也是中國近代史上的重大事件之一。自1949年新中國成立以來，土地改革在全國范圍內(nèi)展開，取得了巨大成功，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。通過參與和觀察土地改革的過程，我深刻體會到這一歷史轉(zhuǎn)折的重要性和深遠影響。在這篇文章中，我將分享我的心得體會。
第二段：歷史背景和目標
在新中國成立初期，農(nóng)村地主階級的存在極大地壓迫了貧下中農(nóng)的生存和發(fā)展。為了解決農(nóng)村土地問題，改變農(nóng)民的生存狀態(tài)，新中國政府決定開展土地改革。土地改革的根本目標是消滅封建制度，解放農(nóng)民，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，并促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
第三段：土地改革的實施過程和效果
土地改革的實施過程可謂艱辛卻又順利。政府采取了一系列具體措施，包括平分土地、沒收地主土地和財產(chǎn)、組織農(nóng)民合作社等。這些措施不僅徹底消滅了封建地主階級，也消除了農(nóng)村內(nèi)部階級剝削。農(nóng)民得到了土地，擺脫了饑荒和貧困，有了發(fā)展自己生產(chǎn)的機會，并且農(nóng)村合作社的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
第四段：土地改革對經(jīng)濟社會的影響
土地改革的成功對中國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。首先，農(nóng)村的社會主義改造為城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整提供了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村人民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村轉(zhuǎn)型為社會主義農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提供了可行方案。農(nóng)民在土地改革的驅(qū)動下，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，進一步促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。最后，土地改革為國家的政治穩(wěn)定和社會和諧提供了堅實保障。貧下中農(nóng)的利益得到保障，社會各階層之間的矛盾得到了緩解，實現(xiàn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為國家的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
第五段：個人體會和啟示
作為歷史的見證者和參與者，我深刻體會到土地改革為中國社會帶來的深遠變化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社會才能實現(xiàn)真正的進步和發(fā)展。其次，我進一步認識到團結(jié)合作的力量是不可小覷的，在農(nóng)村合作社的建立中，農(nóng)民們齊心協(xié)力，為自己的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。最后，我意識到歷史的經(jīng)驗教訓是寶貴的，只有不斷總結(jié)和借鑒歷史，才能更好地面對現(xiàn)實和未來的挑戰(zhàn)。
總結(jié)：
通過參與和觀察土地改革的過程和后果，我深刻體會到這一重大歷史事件對中國社會和農(nóng)村帶來的巨大變化。土地改革不僅解放了農(nóng)民，消除了封建剝削，也為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好環(huán)境。農(nóng)村社會主義改造為中國農(nóng)村的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，對國家的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展提供了堅實保障。作為這一歷史過程的見證者和參與者，我將繼續(xù)深入挖掘歷史的寶藏，繼續(xù)努力為實現(xiàn)中國夢和美好未來貢獻自己的力量。
土地制度的改革心得篇三
改革制度是當前我們國家發(fā)展的必然趨勢。在過去的幾十年中，我國已經(jīng)取得了巨大的進步，而且仍然在不斷地尋求新的改革和創(chuàng)新。作為一個普通的公民，我也深深地受到這些改革的影響。在這篇文章中，我將分享我對改革制度的心得和體會。
第二段：改革背景
改革制度需要特定的背景。在上個世紀末，中國經(jīng)濟已經(jīng)快速發(fā)展，并且有了一定的沉淀。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也暴露出了很多問題。這些問題包括不公平的機會和資源分配、環(huán)境污染、腐敗等等。為了解決這些問題，我們需要改革我們的制度，提高透明度和公平性。
第三段：制度改革帶來的變化
在改革的過程中，我們看到了很多變化。一些制度如工資制度、考核制度等等被重新定義和改進，目的是更好地服務(wù)于人民群眾。同時，政府部門也逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)性的機構(gòu)，為公眾提供更方便和高效的服務(wù)。改革還涉及到社會保障、醫(yī)療保險、教育等領(lǐng)域，為人民群眾提供更全面和高質(zhì)量的服務(wù)。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)和機遇
當然，改革制度并不總是容易的。在改革的過程中，我們可能會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)和困難。例如，一些機構(gòu)、企業(yè)等等可能會抵制改革。政府也必須解決一些重要的問題，如監(jiān)督和管理問題。但是，我相信只要我們共同努力，就能夠克服這些難關(guān)，解決問題。在這個過程中，我們將能夠為我們的社會制度帶來積極的變化和前進。
第五段：總結(jié)
總之，改革制度是必須的，也是我們國家發(fā)展的必然趨勢。雖然有很多問題和困難需要解決，但是只要我們積極參與其中，相信我們的國家和社會會變得更加開放、透明、公平和穩(wěn)定。
土地制度的改革心得篇四
改革制度，是中國現(xiàn)代化進程中的必修課。隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，原有的制度逐漸不適應(yīng)新的需求和形勢，需要不斷地創(chuàng)新和更新制度，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展。本文主要介紹我在改革制度中的心得體會。
第二段：正文一。
在改革制度的過程中，我們最重要的是要明確目標。每一個制度的改革都必須要有明確的目標，明確需要解決的問題和需要達到的目的。只有這樣，才能夠保證我們的改革是有意義的并且能夠取得一定的成果。
第三段：正文二。
改革制度還需要注重方法。在改革制度時，我們不能夠盲目地去試驗新的方式，而是需要科學的方法論去支撐我們的改革。需要大量的實踐和經(jīng)驗積累，才能夠總結(jié)出最適合我們國家的方式，并且在實施時看到成效。
第四段：正文三。
改革制度還需要注意適度。在改革制度時，我們需要特別注意適度原則。應(yīng)用適度原則，就不會讓改革破壞原有的剪影，也不會讓改革被原有的體制所束縛。適度原則，能夠發(fā)揮我們很大的空間，讓我們能夠在改革中更好地創(chuàng)新和發(fā)展。
第五段：結(jié)尾。
改革制度是一項長期而艱苦的任務(wù)。我們要保持我們的目標，把科學方法應(yīng)用到改革中去，并且注重適度。只有這樣，才能夠讓我們的改革真正地取得成效。相信在以后的實踐中，我們會找到更好的方法，更好地解決問題，讓我們的制度不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
土地制度的改革心得篇五
隨著社會發(fā)展的進步，中國的農(nóng)村地區(qū)也面臨著許多問題，其中最重要的問題之一就是土地問題。為了解決這個突出的問題，中國政府推動了土地改革。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革所帶來的巨大變化。在此，我將分享我的心得體會，以期對進一步推動土地改革有所幫助。
首先，土地改革對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。在過去，土地集體所有制限制了農(nóng)民對土地的使用權(quán)，導致土地資源得不到充分利用。通過土地改革，土地使用權(quán)得到了確權(quán)，并且可以流轉(zhuǎn)使用。這使得農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或經(jīng)營其他項目。在我所熟悉的農(nóng)村地區(qū)，土地改革后，很多農(nóng)民將自家的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大型企業(yè)進行規(guī)?；?jīng)營，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟效益。
其次，土地改革使得農(nóng)民的收入得到了提高。在過去，由于土地集體所有制限制，農(nóng)民的土地收益有限，很多農(nóng)民都面臨著收入不穩(wěn)定的困境。而在土地改革后，農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，以土地租金的方式獲得穩(wěn)定的收入。同時，農(nóng)民也可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一筆可觀的流轉(zhuǎn)費用，增加了他們的收入來源。我所在的村莊就有不少農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的收入，改變了家庭的經(jīng)濟狀況，提高了生活品質(zhì)。
再次，土地改革增強了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。在過去，由于土地集體所有制的約束，農(nóng)民對其他經(jīng)濟項目的探索意愿很低，并且缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和能力。然而，在土地改革的推動下，農(nóng)民逐漸認識到自己的土地資產(chǎn)的價值，并且對其他經(jīng)濟項目的創(chuàng)業(yè)機會有了更為敏銳的觸覺。許多農(nóng)民開始積極探索農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，并通過各種方式獲得了創(chuàng)業(yè)機會和成功的經(jīng)驗。這不僅增加了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入了新的動力。
最后，土地改革促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。過去，土地問題長期困擾著農(nóng)村地區(qū)，導致了農(nóng)民之間的矛盾和沖突。土地改革使得農(nóng)民的土地使用權(quán)得到了保護，從根本上解決了土地問題，減少了農(nóng)民之間的爭執(zhí)。同時，通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，土地改革也為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機會，降低了農(nóng)民的就業(yè)壓力，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
總之，土地改革是中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。通過對土地改革的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力提升以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的積極作用。隨著進一步的推動，我相信土地改革將為中國農(nóng)村地區(qū)帶來更加廣闊的發(fā)展前景，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標做出更大的貢獻。
土地制度的改革心得篇六
土地是農(nóng)民的生命線，也是國家發(fā)展的基石。然而，在土地改革之前，農(nóng)村土地問題長期困擾我們。因此，進行土地改革是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民利益最大化的關(guān)鍵一步。在實施土地改革過程中，我深刻認識到，改革必須深入到底層群體，解決農(nóng)民土地權(quán)益問題，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。
第二段：加強政府的主導作用和頂層設(shè)計（250字）。
土地改革需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。作為政府工作人員，我認識到自身在土地改革中的責任和作用。我們必須加強頂層設(shè)計，制定詳盡的政策和措施，確保土地改革的順利進行。同時，在實施過程中，政府要加強監(jiān)督和評估，及時解決可能出現(xiàn)的問題，確保改革效果的最大化。
第三段：深入調(diào)研和傾聽農(nóng)民觀點（250字）。
土地改革需要根據(jù)實際情況進行調(diào)研和分析，才能找到最適合農(nóng)民的改革路徑。在實踐中，我深入農(nóng)村市場，與農(nóng)民進行面對面的交流。通過與農(nóng)民傾聽和對話，我從農(nóng)民角度了解到他們的需求和對土地改革的期望。這不僅幫助我更好地了解改革的現(xiàn)實困難，也為改革工作提供了實際的參考意見。
第四段：注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力（250字）。
土地改革不僅僅是政府的工作，也需要農(nóng)民的積極參與和配合。因此，我們要注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力，提高他們的自我管理和發(fā)展能力。在我的工作中，我推動組織農(nóng)民開展培訓和教育活動，提供務(wù)實的指導和幫助，使農(nóng)民更好地理解土地改革的意義，并掌握必要的知識和技能。只有農(nóng)民的意識和能力得到提高，才能推動土地改革工作的順利進行。
第五段：改革后的影響和經(jīng)驗總結(jié)（250字）。
土地改革的最終目的是為了創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位。通過土地改革，我們實現(xiàn)了集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入的增長，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，我也深刻認識到，土地改革是一個復雜的過程，需要政府和社會的共同努力。我們要總結(jié)改革的經(jīng)驗和教訓，不斷完善和優(yōu)化改革政策，為農(nóng)村發(fā)展提供更好的制度和環(huán)境保障。
總結(jié)：土地改革是一項長期而復雜的任務(wù)，需要政府和農(nóng)民的共同努力。只有政府加強頂層設(shè)計，加強監(jiān)督和評估，才能確保改革的順利進行。同時，注重農(nóng)民的培養(yǎng)和能力提升，增強他們的自主管理和發(fā)展能力，推動土地改革取得更好的效果。通過持續(xù)努力和經(jīng)驗總結(jié)，我們相信土地改革會為農(nóng)村帶來更好的發(fā)展和改善。
土地制度的改革心得篇七
土地改革是我國社會主義革命的偉大勝利，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民群眾在新中國建設(shè)中取得的里程碑式成就。通過土地改革，廢除了封建地主的土地所有制，重新分配土地，使廣大農(nóng)民能夠擁有土地，讓他們從根本上擺脫了封建壓迫，獲得了自己的發(fā)展機會。本文將從四個方面總結(jié)土地改革的經(jīng)驗和體會。
首先，土地改革彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導作用。土地改革是黨中央的號召，是毛澤東同志提出的偉大戰(zhàn)略。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，各地的農(nóng)民群眾紛紛行動起來，進行了有效的土地改革運動。黨的領(lǐng)導確保了土地改革的有序進行，保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為土地改革的成功奠定了堅實的基礎(chǔ)。
其次，土地改革為廣大農(nóng)民提供了發(fā)展機會。在封建社會中，農(nóng)民生活困苦，地主剝削殘酷，農(nóng)民沒有土地，無法立足于社會。而土地改革為農(nóng)民提供了土地，讓他們能夠自給自足，獨立發(fā)展。農(nóng)民通過自己的辛勤勞動，耕作土地，獲得了豐收，改變了自己的生活狀況。他們可以種植經(jīng)濟作物，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐漸脫離了貧困。
再次，土地改革加強了社會的穩(wěn)定和團結(jié)。土地改革打破了封建的土地所有制，使農(nóng)民群眾從封建的地主家庭中解放出來，獲得了自由和獨立。土地改革打破了封建地主和農(nóng)民之間的隔閡，拉近了他們的距離。農(nóng)民們獲得土地后，心懷感激，對中國共產(chǎn)黨的感恩之情溢于言表。這種感恩和團結(jié)，使整個社會更加穩(wěn)定、團結(jié)，為中國建設(shè)的順利進行提供了有力的保障。
最后，土地改革給廣大農(nóng)民帶來了精神上的解放。在封建社會中，農(nóng)民地位低下、受盡壓迫。他們沒有自己的土地和財產(chǎn)，被地主視為奴隸般的存在。而土地改革讓農(nóng)民從封建的枷鎖中解放出來，讓他們重新獲得了自尊和尊嚴。他們能夠有自己的產(chǎn)業(yè)，有尊重和尊嚴地生活。這種精神上的解放，使農(nóng)民們變得更加自信和樂觀，有了強烈的進取心和創(chuàng)造力。
總之，土地改革是我國革命勝利的重要體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導下的勝利之一。通過土地改革，農(nóng)民群眾從封建的壓迫中解放出來，獲得了土地和發(fā)展機會。土地改革加強了社會的穩(wěn)定和團結(jié)，給農(nóng)民帶來了精神上的解放。我們應(yīng)該懷著對土地改革充滿敬意和感激的心情，傳承和發(fā)揚土地改革的精神，為社會主義事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
土地制度的改革心得篇八
中華人民共和國土地制度是指中國政府對土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的管理和規(guī)定。近年來，我國土地制度改革取得了巨大的成就，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。在長期的實踐中，我對土地制度有了一些心得體會。本文將從土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化五個方面，分享我的心得體會。
首先，土地確權(quán)是土地制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過對農(nóng)民土地權(quán)益進行確權(quán)登記，可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國土地確權(quán)工作在全國范圍內(nèi)進行，以確保每一塊農(nóng)民的土地都能夠得到合法的保護。我參與過這項工作，親眼見證了許多農(nóng)民因為土地確權(quán)而增加了收入和安全感。土地確權(quán)的過程中，政府廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益，并提供免費的服務(wù)，使得農(nóng)民對土地確權(quán)工作非常支持和滿意。
其次，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是土地制度改革的重要內(nèi)容之一。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給有需要的人，實現(xiàn)土地資源的集中和有效利用。我所在的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)取得了巨大的成功。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地租出去，獲得更高的租金收入，同時也極大地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)還帶來了技術(shù)進步和勞動力的合理配置，加強了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)民獲得了更好的生活和發(fā)展機會。
第三，土地制度改革促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化。過去，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是農(nóng)民家庭，資源分散和生產(chǎn)方式低效。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速崛起。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅提供了全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和增加收入的途徑。同時，通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，農(nóng)民可以從中學習到更先進的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
第四，土地集中經(jīng)營是土地制度改革的一個重要目標。通過土地集中經(jīng)營，可以實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。在土地集中經(jīng)營過程中，政府積極引導農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行土地流轉(zhuǎn)，成立大規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，并提供政策和資金扶持。我所在的農(nóng)村，政府積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，成立了多個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和增加收入的途徑。通過土地集中經(jīng)營，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了有效的整合和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展。
最后，土地制度改革推動了農(nóng)村土地市場化進程。通過建立健全的土地交易市場，為農(nóng)民提供了一個公平、公正、透明的土地流轉(zhuǎn)平臺。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要選擇合適的流轉(zhuǎn)方式和交易對象，實現(xiàn)土地的最優(yōu)配置。土地市場的發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增加。同時，土地市場化也加強了土地的保護，避免了非法占地和亂占亂用現(xiàn)象的發(fā)生。通過土地市場化，農(nóng)民土地權(quán)益得到了更好的保障，農(nóng)民也更加愿意將土地租出去或者流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)了土地資源的有序流轉(zhuǎn)和有效利用。
綜上所述，土地制度改革對于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的發(fā)展起到了重要的推動作用。通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化等改革舉措，我國農(nóng)村的土地資源得到了更好的保護和利用，農(nóng)民的收入和生活水平也得到了顯著提高。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)推動土地制度改革，不斷完善相關(guān)政策措施，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
土地制度的改革心得篇九
城鎮(zhèn)化建設(shè)需要施展的空間，但是我國存量土地利用效率不高，增量土地供應(yīng)不足的問題十分突出。這在很大程度上源于土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、土地市場發(fā)育不足。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)當重新審視土地規(guī)劃的定位，改變過去抑制經(jīng)濟過熱時形成的土地政策和計劃管理模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，提高城鎮(zhèn)化過程中的土地供應(yīng)總量。
城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需所在，其建設(shè)過程中需要大量新增建設(shè)用地。預(yù)計2020年，我國總?cè)丝趯⑦_到14.5億人，城鎮(zhèn)化率約為60%，即城鎮(zhèn)人口達到8.5億人。2019-2020年，我國城鎮(zhèn)人口預(yù)計增加約1.8億，按照城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有0.7平方公里城市建設(shè)用地估計，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
土地市場供求矛盾十分尖銳。2019-2019年全國住房建設(shè)用地的實際供應(yīng)量占計劃供應(yīng)量的比例在62.3%-72.1%之間，河北、吉林等8個省低于計劃供應(yīng)量的60%。表面上看，土地供大于求，但是房地產(chǎn)建設(shè)用地價格連年大幅上漲，反映出建設(shè)用地供不應(yīng)求。
一方面是地方政府呼吁建設(shè)用地指標不夠，另一方面土地閑置現(xiàn)象大量存在，且未得到有效處置。土地的利用效率不高與土地供不應(yīng)求同時存在。
對土地供應(yīng)實行高度的計劃管理導致土地市場發(fā)育不足，是造成土地供求矛盾的重要原因。2019年，為了應(yīng)對經(jīng)濟過熱，國家嚴把信貸和土地兩個“閘門”。
國務(wù)院出臺了《深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2019〕28號)加大了土地計劃管理的力度。這一舉措原本是抑制經(jīng)濟過熱的臨時性調(diào)控政策，但時至今日，已從短期政策變成長期政策，難以適應(yīng)當前城鎮(zhèn)化進程加快、經(jīng)濟下行壓力加大的新形勢。
首先，土地計劃管理不適應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律。從國外城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律看，城鎮(zhèn)通常是自然形成，或者首先整體制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和供地計劃，在此后的若干年內(nèi)逐步建成。譬如荷蘭，在圍海后新造的土地上建立城鎮(zhèn)，對整塊地一次性作規(guī)劃，再逐步批租給開發(fā)商開發(fā)。
因此，城鎮(zhèn)化的土地需求量每年不同。一般來說，在城鎮(zhèn)化初期或制定規(guī)劃時，占地規(guī)模較大，人口密度較小。但在城鎮(zhèn)化過程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，城鎮(zhèn)人口密度逐步提高，城鎮(zhèn)每年新占耕地會比較少。
我國目前實行的土地計劃管理方式，每年根據(jù)上年土地利用情況和人口增加的規(guī)模，幾乎是均等供應(yīng)土地，實際上不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃，也不符合城鎮(zhèn)化用地的一般規(guī)律。
其次，土地市場發(fā)育嚴重不足。土地是經(jīng)濟發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。在人類大部分歷史上，土地是可以自由交易的商品，但是我國在很長一個歷史時期內(nèi)不承認土地是商品。
1989年人代會上通過的憲法修正案，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使土地使用權(quán)具有商品屬性。2019年通過的《物權(quán)法》，又明確了土地用益物權(quán)。但是中國土地并沒有實現(xiàn)完全的市場化。政府完全壟斷土地一級市場，并對房地產(chǎn)開發(fā)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地執(zhí)行不同的價格。
招商引資中低價出讓土地，房地產(chǎn)開發(fā)時又競相抬高地價。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地的權(quán)能受到一定的限制，農(nóng)民對宅基地、承包地和林地沒有出讓權(quán)和抵押權(quán)，農(nóng)村集體土地無法自由直接進入市場交易，也不能抵押。
盡管近年來我國部分城市在試點土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，實際進展還有待觀察。在法律層面也有一些障礙。
《物權(quán)法》、《擔保法》明確規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。因此，土地使用權(quán)作為商品，其價格還難以反映實際的供求關(guān)系和資源稀缺程度，交易數(shù)量和用途也受到較多限制。
再次，土地供給主體單一。我國現(xiàn)行土地制度規(guī)定，政府是唯一的土地出讓主體。地方政府對土地財政過度依賴。近年來，我國政府土地出讓金收入和以土地抵押為主的融資規(guī)?？焖僭鲩L。從世界多數(shù)國家的實踐看，從土地中獲得收益和一般稅收是其政府財政收入的重要組成部分，但大都是以向土地征稅為主，而不是一次性從土地出讓中獲得收益。
對土地實行高度計劃管理帶來很多負面影響。主要是，農(nóng)民從征地補償中獲得的收益分配比例偏低，農(nóng)村土地糾紛增多;掌握土地審批權(quán)的部門和個人尋租機會多，而且涉案金額大，貪腐暴利高;土地供給的饑餓狀態(tài)推動了大城市的地價和房價上漲。
改革土地制度、健全土地市場，是打破供給抑制、進行結(jié)構(gòu)性改革不可回避的問題。在這方面，關(guān)鍵是要解放思想，在一些關(guān)鍵點上推出改革舉措。
一是減少土地規(guī)劃對經(jīng)濟活動的抑制。土地規(guī)劃形成于1997年，是我國決定結(jié)束計劃經(jīng)濟體制實行市場化改革之后出現(xiàn)的。在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃對經(jīng)濟活動的作用體現(xiàn)為指導性和預(yù)期性，土地規(guī)劃亦不應(yīng)例外，應(yīng)當重新審視和定位土地規(guī)劃在經(jīng)濟活動中的功能。
二是退出經(jīng)濟過熱時土地計劃供應(yīng)管理模式。政府逐步放開土地一級開發(fā)，允許除政府以外的其他機構(gòu)參與土地一級開發(fā)。改變土地所有者通過“賣地”獲得一次性收入的收益模式。
三是大幅度減少國家對土地市場的直接管理。取消對土地使用的多級審查、重復審批，以及規(guī)模管理、用途許可管理等直接管理方式;將現(xiàn)有的大部分審批事項合并或改為備案制;土地審批不再作為新上建設(shè)項目的前置審批事項，從而縮短新上項目前期工作周期。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場。賦予農(nóng)民自主的土地出讓權(quán)和抵押權(quán)，增加土地供應(yīng)主體。以更加理性和開放的態(tài)度看待農(nóng)村集體土地權(quán)能。真正落實農(nóng)民對宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)”開展抵押、擔保等活動，建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活土地資源。
在現(xiàn)在制度安排下，抓緊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市，增加建設(shè)用地的供給，真正實現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的“同地、同價、同權(quán)”。
土地制度的改革心得篇十
摘要：本文從經(jīng)濟學角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地。當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟和法律手段綜合處理。
1.嚴把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護自身的合法權(quán)益。基層干部就更應(yīng)當提高法律意識，因此應(yīng)當組織基層干部認真學習土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補償款和標準都應(yīng)當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。
3.做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準。
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿?，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，還應(yīng)當堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補償費低，且土地增值分配不科學的現(xiàn)象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補償，結(jié)合當?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應(yīng)有的補償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應(yīng)有的市場價值。
4.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地損害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應(yīng)當加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進行職業(yè)培訓，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當不斷地增強法律意識、用科學發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[3]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的深思[j].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2010(01).
土地制度的改革心得篇十一
×開發(fā)區(qū)自92年建區(qū)至今累計出讓國有土地使用權(quán)面積1035.8305公頃，有償用地面積占總用地面積（國有）的94%，有償用地所取得的土地收益，為開發(fā)區(qū)的起步發(fā)展提供了原始積累。但是隨著征地費用的不斷提高，國家調(diào)整土地收益分配制度的政策出臺以后，傳統(tǒng)的以協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠遠不能滿足開發(fā)區(qū)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴重，使開發(fā)區(qū)在建設(shè)資金上面臨舉步維艱的困難局面。因此，如何加強和發(fā)揮市場機制在土地資產(chǎn)運營中的積極作用，實現(xiàn)市場機制與政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，促進資源的集約利用，為政府增加財政收入，解決建設(shè)資金困難，顯得尤為迫切。
——土地招標拍賣是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營城市的必然選擇。
一件事物的發(fā)生發(fā)展必須具備相應(yīng)的前提條件，就以“經(jīng)營城市”這一概念來講，x開發(fā)區(qū)的目前情況，首先我們認為x開發(fā)區(qū)不是“城市”，不具備城市的基本要素，就它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟構(gòu)成來看，它是以第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，與城市的概念差別很大，城市人氣不足，用地結(jié)構(gòu)以工業(yè)用地為主，占全區(qū)總用地面積的90%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較小，僅占全區(qū)國民經(jīng)濟構(gòu)成的15%，第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性用地僅占總用地面積的4%。而土地資產(chǎn)的招標和拍賣的對象則是以經(jīng)營性用地為主，其他用地不具備采取招標拍賣的條件。其次招標、拍賣方式是以獲取最高出讓金為目的，而x開發(fā)區(qū)的核心工作是招商引資，提高地價片面追求最高出讓金，會使我們在本來就比較被動的競爭中，處于更加不利的地位。目前周邊北京、天津等地的開發(fā)區(qū)和我們競爭非常激烈，他們現(xiàn)在對一些高科技、大規(guī)模和外資項目采取地價優(yōu)勢和我們競爭，x開發(fā)區(qū)在這方面本來就處于劣勢，如果我們不加選擇的改革用地方式，提高地價，勢必會影響開發(fā)區(qū)的招商引資工作。綜上所述，我們認為x開發(fā)區(qū)的土地招標拍賣工作任重而道遠，需要我們根據(jù)政府對用地的要求、國家的產(chǎn)業(yè)政策、土地用途和規(guī)劃限制條件等綜合因素來選擇最切實際的土地出讓方式。
——明確方向、負重前行，為改革用地制度做好積極準備。
雖然目前x開發(fā)區(qū)在運用市場機制配置城市土地的工作上還有相當一段距離，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，作為市場機制中的最基本要素之一的土地，必然會逐步由計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)模式向引入市場機制過渡，這是必然的趨勢和方向，是解決開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的良好途徑，是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。因此我們必須做好積極的準備，努力尋求政府與市場的最佳銜接點，找準突破口，加大工作力度，積極推進土地資產(chǎn)的市場化過渡，推進國有土地招標拍賣工作。我們主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
一是引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，使x開發(fā)區(qū)向城市化過渡。在繼續(xù)堅持高科技、外向型的招商方針基礎(chǔ)上，積極鼓勵、扶持和引導發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚攏“人氣”，提高城市品位，積極創(chuàng)造土地增值的空間。
二是建設(shè)政府土地儲備制度，強化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控。建立土地收購儲備出讓機制，發(fā)揮土地收購儲備制度對土地“源頭”的控制作用。強化政府對土地一級市場的宏觀管理，通過抓土地“統(tǒng)一收購權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導型”的土地儲備制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起來，由政府統(tǒng)一調(diào)配；另一方面，以儲備中心為基地，通過政府土地部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應(yīng)上的主導地位，為實行招標拍賣奠定基礎(chǔ)。同時政府應(yīng)加強土地供應(yīng)的計劃性，土地管理部門要依據(jù)市場需求，合理確定年度用地規(guī)模，改變過去單純隨項目供地的方式，形成先由政府編制年度計劃，由市場主動選擇項目的新機制，以供應(yīng)引導和制約需求，充分發(fā)揮出市場優(yōu)化配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
三是建立切實可行的政策措施和組織體系，為土地招標拍賣提供有力保障。要實行土地招標拍賣，推進土地收購儲備，必須加強政府的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，為此要有比較完善的配套政策和組織保障，將市場化的供地方式至于規(guī)范運行的軌道。
土地制度的改革心得篇十二
封建土地制度是中國傳統(tǒng)社會中存在數(shù)千年的一種社會制度，嚴重束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，導致了社會的不穩(wěn)定和經(jīng)濟的落后。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國進行了一系列的土地改革，旨在打破封建土地制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在參與反封建土地改革的過程中，我深刻地體會到了改革的重要性以及改革給農(nóng)民帶來的巨大變化。
首先，反封建土地改革讓農(nóng)民從封建的束縛中解放出來。在封建社會中，農(nóng)民只是地主階級的附庸，無法擁有自己的土地，只能聽從地主的驅(qū)使。這種剝削壓迫的關(guān)系嚴重限制了農(nóng)民的勞動積極性和生產(chǎn)熱情，造成農(nóng)村社會的停滯不前。而反封建土地改革打破了農(nóng)民作為封建制度下低級勞動力的困境，讓他們擁有了自己的土地和相應(yīng)的生產(chǎn)工具，有了更多的勞動和收入來源。這種改革使農(nóng)民從被動變成了主動，提高了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
其次，反封建土地改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會的均衡發(fā)展。在封建社會中，城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)村貧困，婦女尤其貧困。女性在封建制度下是世襲的男權(quán)社會，缺乏教育和就業(yè)機會，被邊緣化和忽視。然而，反封建土地改革使農(nóng)村婦女獲得了土地的使用權(quán)，并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要參與者。這使得農(nóng)村婦女在社會地位和經(jīng)濟收入上有了較大的提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。同時，改革還提倡了農(nóng)村的合作經(jīng)濟，使得農(nóng)民形成了聯(lián)合組織，共同發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主權(quán)和決策權(quán)，促進了社會的均衡發(fā)展。
再次，反封建土地改革促進了農(nóng)村社會風氣的進步。在封建社會中，地主對農(nóng)民進行殘酷的剝削和壓迫，導致農(nóng)民生活水平的低下和社會風氣的惡劣。而反封建土地改革通過對土地的重新分配，消除了封建的剝削關(guān)系，使農(nóng)民擺脫了地主的束縛，獲得了相對獨立的生活和工作機會。這使得農(nóng)民的生活水平得到了提高，同時也改變了農(nóng)村的社會風氣。在新的農(nóng)民階級中，普遍弘揚了勞動奉獻精神和團結(jié)互助的價值觀，樹立了積極向上的社會形象。這種社會風氣的進步，對整個社會的文明進步和社會穩(wěn)定都起到了積極的推動作用。
最后，反封建土地改革實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。在封建制度下，農(nóng)民生活貧困，被地主肆意壓迫和剝削，缺乏獨立的發(fā)展空間。而反封建土地改革放棄了封建土地制度，使農(nóng)民成為土地的所有者和管理者，使農(nóng)民成為自己命運的主人。這種自主解放和自主發(fā)展讓農(nóng)民意識到自己的地位和價值，增強了自信心和向上的決心。農(nóng)民開始注重自身的教育和培訓，積極爭取更好的生活和未來，參與到國家建設(shè)的大潮中。這種自主發(fā)展正推動著中國農(nóng)村社會的快速發(fā)展和進步。
總之，參與反封建土地改革讓我深刻地認識到改革的重要性和改革對農(nóng)民生活的巨大影響。反封建土地改革打破了農(nóng)民的被動地位，讓他們從封建的束縛中解放出來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會的均衡發(fā)展；改革促進了農(nóng)村社會風氣的進步，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。反封建土地改革是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要里程碑，為農(nóng)民帶來了巨大的變化和發(fā)展機遇。我相信，在改革開放的道路上，中國農(nóng)村會繼續(xù)向前，迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇十三
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，把握好方向，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當前的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進戶籍制度改革，是推進新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進。加快戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強迫命令“逼”農(nóng)民進城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細化落戶標準，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進戶籍制度改革、促進進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風、不冒進、不搞運動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府。
工作報告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機制，為持證人提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實際困難。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，實現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當長時間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學上、有房住、有保障”的目標，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度體系，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴大到已進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當前，應(yīng)重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財政補助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財政支出壓力。三是加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支出成本的科學測算。完善有關(guān)統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機制提供依據(jù)。此外，還要進一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔公共服務(wù)支出，協(xié)同促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進城落戶積極性、順利推進戶籍制度改革、促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進一步維護好進城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當前，應(yīng)重點做好以下工作：一是進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。今年，中央已經(jīng)部署分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，特別是注意保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時得到公平合理補償，禁止剝奪進城落戶農(nóng)民獲得征地補償?shù)暮戏?quán)利。三是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。各項試點必須嚴格限制在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，防止侵蝕集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益。引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當前和今后一個時期，應(yīng)積極做好以下幾項重點工作：第一，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補償安置等前期工作，積極推進“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補助資金落實工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標準。同時，要加強農(nóng)房風貌引導和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。
土地制度的改革心得篇十四
×開發(fā)區(qū)自92年建區(qū)至今累計出讓國有土地使用權(quán)面積1035.8305公頃，有償用地面積占總用地面積（國有）的94%，有償用地所取得的土地收益，為開發(fā)區(qū)的起步發(fā)展提供了原始積累。但是隨著征地費用的不斷提高，國家調(diào)整土地收益分配制度的政策出臺以后，傳統(tǒng)的以協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠遠不能滿足開發(fā)區(qū)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴重，使開發(fā)區(qū)在建設(shè)資金上面臨舉步維艱的困難局面。因此，如何加強和發(fā)揮市場機制在土地資產(chǎn)運營中的積極作用，實現(xiàn)市場機制與政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，促進資源的集約利用，為政府增加財政收入，解決建設(shè)資金困難，顯得尤為迫切。
——土地招標拍賣是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營城市的必然選擇。
一件事物的發(fā)生發(fā)展必須具備相應(yīng)的前提條件，就以“經(jīng)營城市”這一概念來講，x開發(fā)區(qū)的目前情況，首先我們認為x開發(fā)區(qū)不是“城市”，不具備城市的基本要素，就它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟構(gòu)成來看，它是以第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，與城市的概念差別很大，城市人氣不足，用地結(jié)構(gòu)以工業(yè)用地為主，占全區(qū)總用地面積的90%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較小，僅占全區(qū)國民經(jīng)濟構(gòu)成的15%，第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性用地僅占總用地面積的4%。而土地資產(chǎn)的招標和拍賣的對象則是以經(jīng)營性用地為主，其他用地不具備采取招標拍賣的條件。其次招標、拍賣方式是以獲取最高出讓金為目的，而x開發(fā)區(qū)的核心工作是招商引資，提高地價片面追求最高出讓金，會使我們在本來就比較被動的競爭中，處于更加不利的地位。目前周邊北京、天津等地的開發(fā)區(qū)和我們競爭非常激烈，他們現(xiàn)在對一些高科技、大規(guī)模和外資項目采取地價優(yōu)勢和我們競爭，x開發(fā)區(qū)在這方面本來就處于劣勢，如果我們不加選擇的改革用地方式，提高地價，勢必會影響開發(fā)區(qū)的招商引資工作。綜上所述，我們認為x開發(fā)區(qū)的土地招標拍賣工作任重而道遠，需要我們根據(jù)政府對用地的要求、國家的產(chǎn)業(yè)政策、土地用途和規(guī)劃限制條件等綜合因素來選擇最切實際的土地出讓方式。
——明確方向、負重前行，為改革用地制度做好積極準備。
雖然目前x開發(fā)區(qū)在運用市場機制配置城市土地的工作上還有相當一段距離，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，作為市場機制中的最基本要素之一的土地，必然會逐步由計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)模式向引入市場機制過渡，這是必然的趨勢和方向，是解決開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的良好途徑，是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。因此我們必須做好積極的準備，努力尋求政府與市場的最佳銜接點，找準突破口，加大工作力度，積極推進土地資產(chǎn)的市場化過渡，推進國有土地招標拍賣工作。我們主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
一是引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，使x開發(fā)區(qū)向城市化過渡。在繼續(xù)堅持高科技、外向型的招商方針基礎(chǔ)上，積極鼓勵、扶持和引導發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚攏“人氣”，提高城市品位，積極創(chuàng)造土地增值的空間。
二是建設(shè)政府土地儲備制度，強化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控。建立土地收購儲備出讓機制，發(fā)揮土地收購儲備制度對土地“源頭”的控制作用。強化政府對土地一級市場的宏觀管理，通過抓土地“統(tǒng)一收購權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導型”的土地儲備制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起來，由政府統(tǒng)一調(diào)配；另一方面，以儲備中心為基地，通過政府土地部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應(yīng)上的主導地位，為實行招標拍賣奠定基礎(chǔ)。同時政府應(yīng)加強土地供應(yīng)的計劃性，土地管理部門要依據(jù)市場需求，合理確定年度用地規(guī)模，改變過去單純隨項目供地的方式，形成先由政府編制年度計劃，由市場主動選擇項目的新機制，以供應(yīng)引導和制約需求，充分發(fā)揮出市場優(yōu)化配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
三是建立切實可行的政策措施和組織體系，為土地招標拍賣提供有力保障。要實行土地招標拍賣，推進土地收購儲備，必須加強政府的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，為此要有比較完善的配套政策和組織保障，將市場化的供地方式至于規(guī)范運行的軌道。
土地制度的改革心得篇一
土地改革是中國共產(chǎn)黨的偉大實踐，也是中國農(nóng)村改革的重要一步。自1949年新中國成立以來，土地改革在農(nóng)村廣泛推行，對于解決農(nóng)民的土地問題、破除封建土地所有制，徹底改變農(nóng)村面貌，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，具有極其重要的意義。通過參與這一歷史進程，我深刻認識到了土地改革的偉大價值與意義。
第一，土地改革解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會的公平正義。在封建社會中，土地是富人的天堂，而對于農(nóng)民來說，只能從父輩繼承一塊微薄的土地，甚至還要支付巨額賦稅，生活貧困。土地改革廢除了封建地主的土地所有權(quán)，實行了土地國有制以及農(nóng)民對土地的班地制，徹底變革了土地的所有關(guān)系，使得土地真正歸農(nóng)民所有。我們農(nóng)民從此擁有了屬于自己的土地，不再受到地主剝削的影響。這是實現(xiàn)社會公平正義的一大舉措。
第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治。在封建社會中，地主階級占有大量土地，他們通過資本積累、剝削農(nóng)民的勞動創(chuàng)造的剩余價值。農(nóng)民只能過著被動受壓迫的生活。封建地主階級剝削農(nóng)民的模式嚴重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地改革通過取消封建地主的土地所有權(quán)，實現(xiàn)土地國有制，使得土地歸農(nóng)民所有。農(nóng)民通過對土地的自主支配，可以更充分地發(fā)揮自己的勞動創(chuàng)造的生產(chǎn)力，實現(xiàn)自己的發(fā)展。土地改革為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，土地改革徹底改變了農(nóng)村面貌，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。土地改革使得農(nóng)民擁有了土地，可以實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，通過耕種土地實現(xiàn)自己的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也有了明顯的改善。土地改革實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機銜接，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。同時，通過土地改革，城市居民也能夠租賃農(nóng)村土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。這種城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展模式推動了中國農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。
第四，土地改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。在封建社會，土地被封建地主嚴密控制，農(nóng)民的勞動無法得到全面的發(fā)揮。而土地改革廢除了土地的集體所有制，農(nóng)民可以通過對土地的自主支配，更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民通過自己的努力，實現(xiàn)了豐收，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展。而且，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，多種形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推動了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地改革讓農(nóng)民從莊稼的種植者逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，提高了農(nóng)民對土地的有效利用，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第五，土地改革為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的保障。土地改革實現(xiàn)了公平正義，破除了封建制度，改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，將中國農(nóng)村引上了現(xiàn)代化的道路。同時，土地改革也為后續(xù)的農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗與基礎(chǔ)。中國農(nóng)村改革取得的巨大成就，都是在偉大的土地改革基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的。土地改革讓農(nóng)民真正成為生產(chǎn)者與創(chuàng)造者，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強大的動力。
綜上所述，偉大的土地改革給中國農(nóng)村帶來了深遠的影響，解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會公平正義，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，徹底改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的保障。作為一名親歷者，我深刻認識到土地改革的偉大價值與意義，堅信中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇二
土地改革是中國革命的偉大里程碑，也是中國近代史上的重大事件之一。自1949年新中國成立以來，土地改革在全國范圍內(nèi)展開，取得了巨大成功，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。通過參與和觀察土地改革的過程，我深刻體會到這一歷史轉(zhuǎn)折的重要性和深遠影響。在這篇文章中，我將分享我的心得體會。
第二段：歷史背景和目標
在新中國成立初期，農(nóng)村地主階級的存在極大地壓迫了貧下中農(nóng)的生存和發(fā)展。為了解決農(nóng)村土地問題，改變農(nóng)民的生存狀態(tài)，新中國政府決定開展土地改革。土地改革的根本目標是消滅封建制度，解放農(nóng)民，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，并促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
第三段：土地改革的實施過程和效果
土地改革的實施過程可謂艱辛卻又順利。政府采取了一系列具體措施，包括平分土地、沒收地主土地和財產(chǎn)、組織農(nóng)民合作社等。這些措施不僅徹底消滅了封建地主階級，也消除了農(nóng)村內(nèi)部階級剝削。農(nóng)民得到了土地，擺脫了饑荒和貧困，有了發(fā)展自己生產(chǎn)的機會，并且農(nóng)村合作社的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
第四段：土地改革對經(jīng)濟社會的影響
土地改革的成功對中國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。首先，農(nóng)村的社會主義改造為城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整提供了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村人民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村轉(zhuǎn)型為社會主義農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提供了可行方案。農(nóng)民在土地改革的驅(qū)動下，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，進一步促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。最后，土地改革為國家的政治穩(wěn)定和社會和諧提供了堅實保障。貧下中農(nóng)的利益得到保障，社會各階層之間的矛盾得到了緩解，實現(xiàn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為國家的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
第五段：個人體會和啟示
作為歷史的見證者和參與者，我深刻體會到土地改革為中國社會帶來的深遠變化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社會才能實現(xiàn)真正的進步和發(fā)展。其次，我進一步認識到團結(jié)合作的力量是不可小覷的，在農(nóng)村合作社的建立中，農(nóng)民們齊心協(xié)力，為自己的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。最后，我意識到歷史的經(jīng)驗教訓是寶貴的，只有不斷總結(jié)和借鑒歷史，才能更好地面對現(xiàn)實和未來的挑戰(zhàn)。
總結(jié)：
通過參與和觀察土地改革的過程和后果，我深刻體會到這一重大歷史事件對中國社會和農(nóng)村帶來的巨大變化。土地改革不僅解放了農(nóng)民，消除了封建剝削，也為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好環(huán)境。農(nóng)村社會主義改造為中國農(nóng)村的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，對國家的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展提供了堅實保障。作為這一歷史過程的見證者和參與者，我將繼續(xù)深入挖掘歷史的寶藏，繼續(xù)努力為實現(xiàn)中國夢和美好未來貢獻自己的力量。
土地制度的改革心得篇三
改革制度是當前我們國家發(fā)展的必然趨勢。在過去的幾十年中，我國已經(jīng)取得了巨大的進步，而且仍然在不斷地尋求新的改革和創(chuàng)新。作為一個普通的公民，我也深深地受到這些改革的影響。在這篇文章中，我將分享我對改革制度的心得和體會。
第二段：改革背景
改革制度需要特定的背景。在上個世紀末，中國經(jīng)濟已經(jīng)快速發(fā)展，并且有了一定的沉淀。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也暴露出了很多問題。這些問題包括不公平的機會和資源分配、環(huán)境污染、腐敗等等。為了解決這些問題，我們需要改革我們的制度，提高透明度和公平性。
第三段：制度改革帶來的變化
在改革的過程中，我們看到了很多變化。一些制度如工資制度、考核制度等等被重新定義和改進，目的是更好地服務(wù)于人民群眾。同時，政府部門也逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)性的機構(gòu)，為公眾提供更方便和高效的服務(wù)。改革還涉及到社會保障、醫(yī)療保險、教育等領(lǐng)域，為人民群眾提供更全面和高質(zhì)量的服務(wù)。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)和機遇
當然，改革制度并不總是容易的。在改革的過程中，我們可能會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)和困難。例如，一些機構(gòu)、企業(yè)等等可能會抵制改革。政府也必須解決一些重要的問題，如監(jiān)督和管理問題。但是，我相信只要我們共同努力，就能夠克服這些難關(guān)，解決問題。在這個過程中，我們將能夠為我們的社會制度帶來積極的變化和前進。
第五段：總結(jié)
總之，改革制度是必須的，也是我們國家發(fā)展的必然趨勢。雖然有很多問題和困難需要解決，但是只要我們積極參與其中，相信我們的國家和社會會變得更加開放、透明、公平和穩(wěn)定。
土地制度的改革心得篇四
改革制度，是中國現(xiàn)代化進程中的必修課。隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，原有的制度逐漸不適應(yīng)新的需求和形勢，需要不斷地創(chuàng)新和更新制度，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展。本文主要介紹我在改革制度中的心得體會。
第二段：正文一。
在改革制度的過程中，我們最重要的是要明確目標。每一個制度的改革都必須要有明確的目標，明確需要解決的問題和需要達到的目的。只有這樣，才能夠保證我們的改革是有意義的并且能夠取得一定的成果。
第三段：正文二。
改革制度還需要注重方法。在改革制度時，我們不能夠盲目地去試驗新的方式，而是需要科學的方法論去支撐我們的改革。需要大量的實踐和經(jīng)驗積累，才能夠總結(jié)出最適合我們國家的方式，并且在實施時看到成效。
第四段：正文三。
改革制度還需要注意適度。在改革制度時，我們需要特別注意適度原則。應(yīng)用適度原則，就不會讓改革破壞原有的剪影，也不會讓改革被原有的體制所束縛。適度原則，能夠發(fā)揮我們很大的空間，讓我們能夠在改革中更好地創(chuàng)新和發(fā)展。
第五段：結(jié)尾。
改革制度是一項長期而艱苦的任務(wù)。我們要保持我們的目標，把科學方法應(yīng)用到改革中去，并且注重適度。只有這樣，才能夠讓我們的改革真正地取得成效。相信在以后的實踐中，我們會找到更好的方法，更好地解決問題，讓我們的制度不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
土地制度的改革心得篇五
隨著社會發(fā)展的進步，中國的農(nóng)村地區(qū)也面臨著許多問題，其中最重要的問題之一就是土地問題。為了解決這個突出的問題，中國政府推動了土地改革。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革所帶來的巨大變化。在此，我將分享我的心得體會，以期對進一步推動土地改革有所幫助。
首先，土地改革對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。在過去，土地集體所有制限制了農(nóng)民對土地的使用權(quán)，導致土地資源得不到充分利用。通過土地改革，土地使用權(quán)得到了確權(quán)，并且可以流轉(zhuǎn)使用。這使得農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或經(jīng)營其他項目。在我所熟悉的農(nóng)村地區(qū)，土地改革后，很多農(nóng)民將自家的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大型企業(yè)進行規(guī)?；?jīng)營，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟效益。
其次，土地改革使得農(nóng)民的收入得到了提高。在過去，由于土地集體所有制限制，農(nóng)民的土地收益有限，很多農(nóng)民都面臨著收入不穩(wěn)定的困境。而在土地改革后，農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，以土地租金的方式獲得穩(wěn)定的收入。同時，農(nóng)民也可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一筆可觀的流轉(zhuǎn)費用，增加了他們的收入來源。我所在的村莊就有不少農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的收入，改變了家庭的經(jīng)濟狀況，提高了生活品質(zhì)。
再次，土地改革增強了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。在過去，由于土地集體所有制的約束，農(nóng)民對其他經(jīng)濟項目的探索意愿很低，并且缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和能力。然而，在土地改革的推動下，農(nóng)民逐漸認識到自己的土地資產(chǎn)的價值，并且對其他經(jīng)濟項目的創(chuàng)業(yè)機會有了更為敏銳的觸覺。許多農(nóng)民開始積極探索農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，并通過各種方式獲得了創(chuàng)業(yè)機會和成功的經(jīng)驗。這不僅增加了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入了新的動力。
最后，土地改革促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。過去，土地問題長期困擾著農(nóng)村地區(qū)，導致了農(nóng)民之間的矛盾和沖突。土地改革使得農(nóng)民的土地使用權(quán)得到了保護，從根本上解決了土地問題，減少了農(nóng)民之間的爭執(zhí)。同時，通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，土地改革也為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機會，降低了農(nóng)民的就業(yè)壓力，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
總之，土地改革是中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。通過對土地改革的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力提升以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的積極作用。隨著進一步的推動，我相信土地改革將為中國農(nóng)村地區(qū)帶來更加廣闊的發(fā)展前景，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標做出更大的貢獻。
土地制度的改革心得篇六
土地是農(nóng)民的生命線，也是國家發(fā)展的基石。然而，在土地改革之前，農(nóng)村土地問題長期困擾我們。因此，進行土地改革是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民利益最大化的關(guān)鍵一步。在實施土地改革過程中，我深刻認識到，改革必須深入到底層群體，解決農(nóng)民土地權(quán)益問題，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。
第二段：加強政府的主導作用和頂層設(shè)計（250字）。
土地改革需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。作為政府工作人員，我認識到自身在土地改革中的責任和作用。我們必須加強頂層設(shè)計，制定詳盡的政策和措施，確保土地改革的順利進行。同時，在實施過程中，政府要加強監(jiān)督和評估，及時解決可能出現(xiàn)的問題，確保改革效果的最大化。
第三段：深入調(diào)研和傾聽農(nóng)民觀點（250字）。
土地改革需要根據(jù)實際情況進行調(diào)研和分析，才能找到最適合農(nóng)民的改革路徑。在實踐中，我深入農(nóng)村市場，與農(nóng)民進行面對面的交流。通過與農(nóng)民傾聽和對話，我從農(nóng)民角度了解到他們的需求和對土地改革的期望。這不僅幫助我更好地了解改革的現(xiàn)實困難，也為改革工作提供了實際的參考意見。
第四段：注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力（250字）。
土地改革不僅僅是政府的工作，也需要農(nóng)民的積極參與和配合。因此，我們要注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力，提高他們的自我管理和發(fā)展能力。在我的工作中，我推動組織農(nóng)民開展培訓和教育活動，提供務(wù)實的指導和幫助，使農(nóng)民更好地理解土地改革的意義，并掌握必要的知識和技能。只有農(nóng)民的意識和能力得到提高，才能推動土地改革工作的順利進行。
第五段：改革后的影響和經(jīng)驗總結(jié)（250字）。
土地改革的最終目的是為了創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位。通過土地改革，我們實現(xiàn)了集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入的增長，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，我也深刻認識到，土地改革是一個復雜的過程，需要政府和社會的共同努力。我們要總結(jié)改革的經(jīng)驗和教訓，不斷完善和優(yōu)化改革政策，為農(nóng)村發(fā)展提供更好的制度和環(huán)境保障。
總結(jié)：土地改革是一項長期而復雜的任務(wù)，需要政府和農(nóng)民的共同努力。只有政府加強頂層設(shè)計，加強監(jiān)督和評估，才能確保改革的順利進行。同時，注重農(nóng)民的培養(yǎng)和能力提升，增強他們的自主管理和發(fā)展能力，推動土地改革取得更好的效果。通過持續(xù)努力和經(jīng)驗總結(jié)，我們相信土地改革會為農(nóng)村帶來更好的發(fā)展和改善。
土地制度的改革心得篇七
土地改革是我國社會主義革命的偉大勝利，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民群眾在新中國建設(shè)中取得的里程碑式成就。通過土地改革，廢除了封建地主的土地所有制，重新分配土地，使廣大農(nóng)民能夠擁有土地，讓他們從根本上擺脫了封建壓迫，獲得了自己的發(fā)展機會。本文將從四個方面總結(jié)土地改革的經(jīng)驗和體會。
首先，土地改革彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導作用。土地改革是黨中央的號召，是毛澤東同志提出的偉大戰(zhàn)略。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，各地的農(nóng)民群眾紛紛行動起來，進行了有效的土地改革運動。黨的領(lǐng)導確保了土地改革的有序進行，保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為土地改革的成功奠定了堅實的基礎(chǔ)。
其次，土地改革為廣大農(nóng)民提供了發(fā)展機會。在封建社會中，農(nóng)民生活困苦，地主剝削殘酷，農(nóng)民沒有土地，無法立足于社會。而土地改革為農(nóng)民提供了土地，讓他們能夠自給自足，獨立發(fā)展。農(nóng)民通過自己的辛勤勞動，耕作土地，獲得了豐收，改變了自己的生活狀況。他們可以種植經(jīng)濟作物，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐漸脫離了貧困。
再次，土地改革加強了社會的穩(wěn)定和團結(jié)。土地改革打破了封建的土地所有制，使農(nóng)民群眾從封建的地主家庭中解放出來，獲得了自由和獨立。土地改革打破了封建地主和農(nóng)民之間的隔閡，拉近了他們的距離。農(nóng)民們獲得土地后，心懷感激，對中國共產(chǎn)黨的感恩之情溢于言表。這種感恩和團結(jié)，使整個社會更加穩(wěn)定、團結(jié)，為中國建設(shè)的順利進行提供了有力的保障。
最后，土地改革給廣大農(nóng)民帶來了精神上的解放。在封建社會中，農(nóng)民地位低下、受盡壓迫。他們沒有自己的土地和財產(chǎn)，被地主視為奴隸般的存在。而土地改革讓農(nóng)民從封建的枷鎖中解放出來，讓他們重新獲得了自尊和尊嚴。他們能夠有自己的產(chǎn)業(yè)，有尊重和尊嚴地生活。這種精神上的解放，使農(nóng)民們變得更加自信和樂觀，有了強烈的進取心和創(chuàng)造力。
總之，土地改革是我國革命勝利的重要體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導下的勝利之一。通過土地改革，農(nóng)民群眾從封建的壓迫中解放出來，獲得了土地和發(fā)展機會。土地改革加強了社會的穩(wěn)定和團結(jié)，給農(nóng)民帶來了精神上的解放。我們應(yīng)該懷著對土地改革充滿敬意和感激的心情，傳承和發(fā)揚土地改革的精神，為社會主義事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
土地制度的改革心得篇八
中華人民共和國土地制度是指中國政府對土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的管理和規(guī)定。近年來，我國土地制度改革取得了巨大的成就，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。在長期的實踐中，我對土地制度有了一些心得體會。本文將從土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化五個方面，分享我的心得體會。
首先，土地確權(quán)是土地制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過對農(nóng)民土地權(quán)益進行確權(quán)登記，可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國土地確權(quán)工作在全國范圍內(nèi)進行，以確保每一塊農(nóng)民的土地都能夠得到合法的保護。我參與過這項工作，親眼見證了許多農(nóng)民因為土地確權(quán)而增加了收入和安全感。土地確權(quán)的過程中，政府廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益，并提供免費的服務(wù)，使得農(nóng)民對土地確權(quán)工作非常支持和滿意。
其次，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是土地制度改革的重要內(nèi)容之一。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給有需要的人，實現(xiàn)土地資源的集中和有效利用。我所在的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)取得了巨大的成功。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地租出去，獲得更高的租金收入，同時也極大地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)還帶來了技術(shù)進步和勞動力的合理配置，加強了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)民獲得了更好的生活和發(fā)展機會。
第三，土地制度改革促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化。過去，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是農(nóng)民家庭，資源分散和生產(chǎn)方式低效。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速崛起。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅提供了全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和增加收入的途徑。同時，通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，農(nóng)民可以從中學習到更先進的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
第四，土地集中經(jīng)營是土地制度改革的一個重要目標。通過土地集中經(jīng)營，可以實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。在土地集中經(jīng)營過程中，政府積極引導農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行土地流轉(zhuǎn)，成立大規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，并提供政策和資金扶持。我所在的農(nóng)村，政府積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，成立了多個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和增加收入的途徑。通過土地集中經(jīng)營，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了有效的整合和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展。
最后，土地制度改革推動了農(nóng)村土地市場化進程。通過建立健全的土地交易市場，為農(nóng)民提供了一個公平、公正、透明的土地流轉(zhuǎn)平臺。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要選擇合適的流轉(zhuǎn)方式和交易對象，實現(xiàn)土地的最優(yōu)配置。土地市場的發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增加。同時，土地市場化也加強了土地的保護，避免了非法占地和亂占亂用現(xiàn)象的發(fā)生。通過土地市場化，農(nóng)民土地權(quán)益得到了更好的保障，農(nóng)民也更加愿意將土地租出去或者流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)了土地資源的有序流轉(zhuǎn)和有效利用。
綜上所述，土地制度改革對于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的發(fā)展起到了重要的推動作用。通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化等改革舉措，我國農(nóng)村的土地資源得到了更好的保護和利用，農(nóng)民的收入和生活水平也得到了顯著提高。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)推動土地制度改革，不斷完善相關(guān)政策措施，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
土地制度的改革心得篇九
城鎮(zhèn)化建設(shè)需要施展的空間，但是我國存量土地利用效率不高，增量土地供應(yīng)不足的問題十分突出。這在很大程度上源于土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、土地市場發(fā)育不足。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)當重新審視土地規(guī)劃的定位，改變過去抑制經(jīng)濟過熱時形成的土地政策和計劃管理模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，提高城鎮(zhèn)化過程中的土地供應(yīng)總量。
城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需所在，其建設(shè)過程中需要大量新增建設(shè)用地。預(yù)計2020年，我國總?cè)丝趯⑦_到14.5億人，城鎮(zhèn)化率約為60%，即城鎮(zhèn)人口達到8.5億人。2019-2020年，我國城鎮(zhèn)人口預(yù)計增加約1.8億，按照城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有0.7平方公里城市建設(shè)用地估計，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
土地市場供求矛盾十分尖銳。2019-2019年全國住房建設(shè)用地的實際供應(yīng)量占計劃供應(yīng)量的比例在62.3%-72.1%之間，河北、吉林等8個省低于計劃供應(yīng)量的60%。表面上看，土地供大于求，但是房地產(chǎn)建設(shè)用地價格連年大幅上漲，反映出建設(shè)用地供不應(yīng)求。
一方面是地方政府呼吁建設(shè)用地指標不夠，另一方面土地閑置現(xiàn)象大量存在，且未得到有效處置。土地的利用效率不高與土地供不應(yīng)求同時存在。
對土地供應(yīng)實行高度的計劃管理導致土地市場發(fā)育不足，是造成土地供求矛盾的重要原因。2019年，為了應(yīng)對經(jīng)濟過熱，國家嚴把信貸和土地兩個“閘門”。
國務(wù)院出臺了《深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2019〕28號)加大了土地計劃管理的力度。這一舉措原本是抑制經(jīng)濟過熱的臨時性調(diào)控政策，但時至今日，已從短期政策變成長期政策，難以適應(yīng)當前城鎮(zhèn)化進程加快、經(jīng)濟下行壓力加大的新形勢。
首先，土地計劃管理不適應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律。從國外城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律看，城鎮(zhèn)通常是自然形成，或者首先整體制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和供地計劃，在此后的若干年內(nèi)逐步建成。譬如荷蘭，在圍海后新造的土地上建立城鎮(zhèn)，對整塊地一次性作規(guī)劃，再逐步批租給開發(fā)商開發(fā)。
因此，城鎮(zhèn)化的土地需求量每年不同。一般來說，在城鎮(zhèn)化初期或制定規(guī)劃時，占地規(guī)模較大，人口密度較小。但在城鎮(zhèn)化過程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，城鎮(zhèn)人口密度逐步提高，城鎮(zhèn)每年新占耕地會比較少。
我國目前實行的土地計劃管理方式，每年根據(jù)上年土地利用情況和人口增加的規(guī)模，幾乎是均等供應(yīng)土地，實際上不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃，也不符合城鎮(zhèn)化用地的一般規(guī)律。
其次，土地市場發(fā)育嚴重不足。土地是經(jīng)濟發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。在人類大部分歷史上，土地是可以自由交易的商品，但是我國在很長一個歷史時期內(nèi)不承認土地是商品。
1989年人代會上通過的憲法修正案，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使土地使用權(quán)具有商品屬性。2019年通過的《物權(quán)法》，又明確了土地用益物權(quán)。但是中國土地并沒有實現(xiàn)完全的市場化。政府完全壟斷土地一級市場，并對房地產(chǎn)開發(fā)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地執(zhí)行不同的價格。
招商引資中低價出讓土地，房地產(chǎn)開發(fā)時又競相抬高地價。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地的權(quán)能受到一定的限制，農(nóng)民對宅基地、承包地和林地沒有出讓權(quán)和抵押權(quán)，農(nóng)村集體土地無法自由直接進入市場交易，也不能抵押。
盡管近年來我國部分城市在試點土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，實際進展還有待觀察。在法律層面也有一些障礙。
《物權(quán)法》、《擔保法》明確規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。因此，土地使用權(quán)作為商品，其價格還難以反映實際的供求關(guān)系和資源稀缺程度，交易數(shù)量和用途也受到較多限制。
再次，土地供給主體單一。我國現(xiàn)行土地制度規(guī)定，政府是唯一的土地出讓主體。地方政府對土地財政過度依賴。近年來，我國政府土地出讓金收入和以土地抵押為主的融資規(guī)?？焖僭鲩L。從世界多數(shù)國家的實踐看，從土地中獲得收益和一般稅收是其政府財政收入的重要組成部分，但大都是以向土地征稅為主，而不是一次性從土地出讓中獲得收益。
對土地實行高度計劃管理帶來很多負面影響。主要是，農(nóng)民從征地補償中獲得的收益分配比例偏低，農(nóng)村土地糾紛增多;掌握土地審批權(quán)的部門和個人尋租機會多，而且涉案金額大，貪腐暴利高;土地供給的饑餓狀態(tài)推動了大城市的地價和房價上漲。
改革土地制度、健全土地市場，是打破供給抑制、進行結(jié)構(gòu)性改革不可回避的問題。在這方面，關(guān)鍵是要解放思想，在一些關(guān)鍵點上推出改革舉措。
一是減少土地規(guī)劃對經(jīng)濟活動的抑制。土地規(guī)劃形成于1997年，是我國決定結(jié)束計劃經(jīng)濟體制實行市場化改革之后出現(xiàn)的。在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃對經(jīng)濟活動的作用體現(xiàn)為指導性和預(yù)期性，土地規(guī)劃亦不應(yīng)例外，應(yīng)當重新審視和定位土地規(guī)劃在經(jīng)濟活動中的功能。
二是退出經(jīng)濟過熱時土地計劃供應(yīng)管理模式。政府逐步放開土地一級開發(fā)，允許除政府以外的其他機構(gòu)參與土地一級開發(fā)。改變土地所有者通過“賣地”獲得一次性收入的收益模式。
三是大幅度減少國家對土地市場的直接管理。取消對土地使用的多級審查、重復審批，以及規(guī)模管理、用途許可管理等直接管理方式;將現(xiàn)有的大部分審批事項合并或改為備案制;土地審批不再作為新上建設(shè)項目的前置審批事項，從而縮短新上項目前期工作周期。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場。賦予農(nóng)民自主的土地出讓權(quán)和抵押權(quán)，增加土地供應(yīng)主體。以更加理性和開放的態(tài)度看待農(nóng)村集體土地權(quán)能。真正落實農(nóng)民對宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)”開展抵押、擔保等活動，建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活土地資源。
在現(xiàn)在制度安排下，抓緊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市，增加建設(shè)用地的供給，真正實現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的“同地、同價、同權(quán)”。
土地制度的改革心得篇十
摘要：本文從經(jīng)濟學角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地。當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟和法律手段綜合處理。
1.嚴把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護自身的合法權(quán)益。基層干部就更應(yīng)當提高法律意識，因此應(yīng)當組織基層干部認真學習土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補償款和標準都應(yīng)當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。
3.做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準。
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿?，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，還應(yīng)當堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補償費低，且土地增值分配不科學的現(xiàn)象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補償，結(jié)合當?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應(yīng)有的補償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應(yīng)有的市場價值。
4.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地損害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應(yīng)當加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進行職業(yè)培訓，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當不斷地增強法律意識、用科學發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[3]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的深思[j].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2010(01).
土地制度的改革心得篇十一
×開發(fā)區(qū)自92年建區(qū)至今累計出讓國有土地使用權(quán)面積1035.8305公頃，有償用地面積占總用地面積（國有）的94%，有償用地所取得的土地收益，為開發(fā)區(qū)的起步發(fā)展提供了原始積累。但是隨著征地費用的不斷提高，國家調(diào)整土地收益分配制度的政策出臺以后，傳統(tǒng)的以協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠遠不能滿足開發(fā)區(qū)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴重，使開發(fā)區(qū)在建設(shè)資金上面臨舉步維艱的困難局面。因此，如何加強和發(fā)揮市場機制在土地資產(chǎn)運營中的積極作用，實現(xiàn)市場機制與政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，促進資源的集約利用，為政府增加財政收入，解決建設(shè)資金困難，顯得尤為迫切。
——土地招標拍賣是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營城市的必然選擇。
一件事物的發(fā)生發(fā)展必須具備相應(yīng)的前提條件，就以“經(jīng)營城市”這一概念來講，x開發(fā)區(qū)的目前情況，首先我們認為x開發(fā)區(qū)不是“城市”，不具備城市的基本要素，就它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟構(gòu)成來看，它是以第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，與城市的概念差別很大，城市人氣不足，用地結(jié)構(gòu)以工業(yè)用地為主，占全區(qū)總用地面積的90%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較小，僅占全區(qū)國民經(jīng)濟構(gòu)成的15%，第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性用地僅占總用地面積的4%。而土地資產(chǎn)的招標和拍賣的對象則是以經(jīng)營性用地為主，其他用地不具備采取招標拍賣的條件。其次招標、拍賣方式是以獲取最高出讓金為目的，而x開發(fā)區(qū)的核心工作是招商引資，提高地價片面追求最高出讓金，會使我們在本來就比較被動的競爭中，處于更加不利的地位。目前周邊北京、天津等地的開發(fā)區(qū)和我們競爭非常激烈，他們現(xiàn)在對一些高科技、大規(guī)模和外資項目采取地價優(yōu)勢和我們競爭，x開發(fā)區(qū)在這方面本來就處于劣勢，如果我們不加選擇的改革用地方式，提高地價，勢必會影響開發(fā)區(qū)的招商引資工作。綜上所述，我們認為x開發(fā)區(qū)的土地招標拍賣工作任重而道遠，需要我們根據(jù)政府對用地的要求、國家的產(chǎn)業(yè)政策、土地用途和規(guī)劃限制條件等綜合因素來選擇最切實際的土地出讓方式。
——明確方向、負重前行，為改革用地制度做好積極準備。
雖然目前x開發(fā)區(qū)在運用市場機制配置城市土地的工作上還有相當一段距離，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，作為市場機制中的最基本要素之一的土地，必然會逐步由計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)模式向引入市場機制過渡，這是必然的趨勢和方向，是解決開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的良好途徑，是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。因此我們必須做好積極的準備，努力尋求政府與市場的最佳銜接點，找準突破口，加大工作力度，積極推進土地資產(chǎn)的市場化過渡，推進國有土地招標拍賣工作。我們主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
一是引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，使x開發(fā)區(qū)向城市化過渡。在繼續(xù)堅持高科技、外向型的招商方針基礎(chǔ)上，積極鼓勵、扶持和引導發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚攏“人氣”，提高城市品位，積極創(chuàng)造土地增值的空間。
二是建設(shè)政府土地儲備制度，強化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控。建立土地收購儲備出讓機制，發(fā)揮土地收購儲備制度對土地“源頭”的控制作用。強化政府對土地一級市場的宏觀管理，通過抓土地“統(tǒng)一收購權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導型”的土地儲備制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起來，由政府統(tǒng)一調(diào)配；另一方面，以儲備中心為基地，通過政府土地部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應(yīng)上的主導地位，為實行招標拍賣奠定基礎(chǔ)。同時政府應(yīng)加強土地供應(yīng)的計劃性，土地管理部門要依據(jù)市場需求，合理確定年度用地規(guī)模，改變過去單純隨項目供地的方式，形成先由政府編制年度計劃，由市場主動選擇項目的新機制，以供應(yīng)引導和制約需求，充分發(fā)揮出市場優(yōu)化配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
三是建立切實可行的政策措施和組織體系，為土地招標拍賣提供有力保障。要實行土地招標拍賣，推進土地收購儲備，必須加強政府的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，為此要有比較完善的配套政策和組織保障，將市場化的供地方式至于規(guī)范運行的軌道。
土地制度的改革心得篇十二
封建土地制度是中國傳統(tǒng)社會中存在數(shù)千年的一種社會制度，嚴重束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，導致了社會的不穩(wěn)定和經(jīng)濟的落后。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國進行了一系列的土地改革，旨在打破封建土地制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在參與反封建土地改革的過程中，我深刻地體會到了改革的重要性以及改革給農(nóng)民帶來的巨大變化。
首先，反封建土地改革讓農(nóng)民從封建的束縛中解放出來。在封建社會中，農(nóng)民只是地主階級的附庸，無法擁有自己的土地，只能聽從地主的驅(qū)使。這種剝削壓迫的關(guān)系嚴重限制了農(nóng)民的勞動積極性和生產(chǎn)熱情，造成農(nóng)村社會的停滯不前。而反封建土地改革打破了農(nóng)民作為封建制度下低級勞動力的困境，讓他們擁有了自己的土地和相應(yīng)的生產(chǎn)工具，有了更多的勞動和收入來源。這種改革使農(nóng)民從被動變成了主動，提高了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
其次，反封建土地改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會的均衡發(fā)展。在封建社會中，城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)村貧困，婦女尤其貧困。女性在封建制度下是世襲的男權(quán)社會，缺乏教育和就業(yè)機會，被邊緣化和忽視。然而，反封建土地改革使農(nóng)村婦女獲得了土地的使用權(quán)，并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要參與者。這使得農(nóng)村婦女在社會地位和經(jīng)濟收入上有了較大的提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。同時，改革還提倡了農(nóng)村的合作經(jīng)濟，使得農(nóng)民形成了聯(lián)合組織，共同發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主權(quán)和決策權(quán)，促進了社會的均衡發(fā)展。
再次，反封建土地改革促進了農(nóng)村社會風氣的進步。在封建社會中，地主對農(nóng)民進行殘酷的剝削和壓迫，導致農(nóng)民生活水平的低下和社會風氣的惡劣。而反封建土地改革通過對土地的重新分配，消除了封建的剝削關(guān)系，使農(nóng)民擺脫了地主的束縛，獲得了相對獨立的生活和工作機會。這使得農(nóng)民的生活水平得到了提高，同時也改變了農(nóng)村的社會風氣。在新的農(nóng)民階級中，普遍弘揚了勞動奉獻精神和團結(jié)互助的價值觀，樹立了積極向上的社會形象。這種社會風氣的進步，對整個社會的文明進步和社會穩(wěn)定都起到了積極的推動作用。
最后，反封建土地改革實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。在封建制度下，農(nóng)民生活貧困，被地主肆意壓迫和剝削，缺乏獨立的發(fā)展空間。而反封建土地改革放棄了封建土地制度，使農(nóng)民成為土地的所有者和管理者，使農(nóng)民成為自己命運的主人。這種自主解放和自主發(fā)展讓農(nóng)民意識到自己的地位和價值，增強了自信心和向上的決心。農(nóng)民開始注重自身的教育和培訓，積極爭取更好的生活和未來，參與到國家建設(shè)的大潮中。這種自主發(fā)展正推動著中國農(nóng)村社會的快速發(fā)展和進步。
總之，參與反封建土地改革讓我深刻地認識到改革的重要性和改革對農(nóng)民生活的巨大影響。反封建土地改革打破了農(nóng)民的被動地位，讓他們從封建的束縛中解放出來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會的均衡發(fā)展；改革促進了農(nóng)村社會風氣的進步，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。反封建土地改革是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要里程碑，為農(nóng)民帶來了巨大的變化和發(fā)展機遇。我相信，在改革開放的道路上，中國農(nóng)村會繼續(xù)向前，迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇十三
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，把握好方向，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當前的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進戶籍制度改革，是推進新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進。加快戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強迫命令“逼”農(nóng)民進城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細化落戶標準，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進戶籍制度改革、促進進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風、不冒進、不搞運動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府。
工作報告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機制，為持證人提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實際困難。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，實現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當長時間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學上、有房住、有保障”的目標，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度體系，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴大到已進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當前，應(yīng)重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財政補助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財政支出壓力。三是加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支出成本的科學測算。完善有關(guān)統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機制提供依據(jù)。此外，還要進一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔公共服務(wù)支出，協(xié)同促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進城落戶積極性、順利推進戶籍制度改革、促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進一步維護好進城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當前，應(yīng)重點做好以下工作：一是進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。今年，中央已經(jīng)部署分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，特別是注意保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時得到公平合理補償，禁止剝奪進城落戶農(nóng)民獲得征地補償?shù)暮戏?quán)利。三是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。各項試點必須嚴格限制在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，防止侵蝕集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益。引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當前和今后一個時期，應(yīng)積極做好以下幾項重點工作：第一，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補償安置等前期工作，積極推進“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補助資金落實工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標準。同時，要加強農(nóng)房風貌引導和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。
土地制度的改革心得篇十四
×開發(fā)區(qū)自92年建區(qū)至今累計出讓國有土地使用權(quán)面積1035.8305公頃，有償用地面積占總用地面積（國有）的94%，有償用地所取得的土地收益，為開發(fā)區(qū)的起步發(fā)展提供了原始積累。但是隨著征地費用的不斷提高，國家調(diào)整土地收益分配制度的政策出臺以后，傳統(tǒng)的以協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠遠不能滿足開發(fā)區(qū)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴重，使開發(fā)區(qū)在建設(shè)資金上面臨舉步維艱的困難局面。因此，如何加強和發(fā)揮市場機制在土地資產(chǎn)運營中的積極作用，實現(xiàn)市場機制與政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，促進資源的集約利用，為政府增加財政收入，解決建設(shè)資金困難，顯得尤為迫切。
——土地招標拍賣是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營城市的必然選擇。
一件事物的發(fā)生發(fā)展必須具備相應(yīng)的前提條件，就以“經(jīng)營城市”這一概念來講，x開發(fā)區(qū)的目前情況，首先我們認為x開發(fā)區(qū)不是“城市”，不具備城市的基本要素，就它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟構(gòu)成來看，它是以第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，與城市的概念差別很大，城市人氣不足，用地結(jié)構(gòu)以工業(yè)用地為主，占全區(qū)總用地面積的90%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較小，僅占全區(qū)國民經(jīng)濟構(gòu)成的15%，第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性用地僅占總用地面積的4%。而土地資產(chǎn)的招標和拍賣的對象則是以經(jīng)營性用地為主，其他用地不具備采取招標拍賣的條件。其次招標、拍賣方式是以獲取最高出讓金為目的，而x開發(fā)區(qū)的核心工作是招商引資，提高地價片面追求最高出讓金，會使我們在本來就比較被動的競爭中，處于更加不利的地位。目前周邊北京、天津等地的開發(fā)區(qū)和我們競爭非常激烈，他們現(xiàn)在對一些高科技、大規(guī)模和外資項目采取地價優(yōu)勢和我們競爭，x開發(fā)區(qū)在這方面本來就處于劣勢，如果我們不加選擇的改革用地方式，提高地價，勢必會影響開發(fā)區(qū)的招商引資工作。綜上所述，我們認為x開發(fā)區(qū)的土地招標拍賣工作任重而道遠，需要我們根據(jù)政府對用地的要求、國家的產(chǎn)業(yè)政策、土地用途和規(guī)劃限制條件等綜合因素來選擇最切實際的土地出讓方式。
——明確方向、負重前行，為改革用地制度做好積極準備。
雖然目前x開發(fā)區(qū)在運用市場機制配置城市土地的工作上還有相當一段距離，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，作為市場機制中的最基本要素之一的土地，必然會逐步由計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)模式向引入市場機制過渡，這是必然的趨勢和方向，是解決開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的良好途徑，是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。因此我們必須做好積極的準備，努力尋求政府與市場的最佳銜接點，找準突破口，加大工作力度，積極推進土地資產(chǎn)的市場化過渡，推進國有土地招標拍賣工作。我們主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
一是引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，使x開發(fā)區(qū)向城市化過渡。在繼續(xù)堅持高科技、外向型的招商方針基礎(chǔ)上，積極鼓勵、扶持和引導發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚攏“人氣”，提高城市品位，積極創(chuàng)造土地增值的空間。
二是建設(shè)政府土地儲備制度，強化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控。建立土地收購儲備出讓機制，發(fā)揮土地收購儲備制度對土地“源頭”的控制作用。強化政府對土地一級市場的宏觀管理，通過抓土地“統(tǒng)一收購權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導型”的土地儲備制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起來，由政府統(tǒng)一調(diào)配；另一方面，以儲備中心為基地，通過政府土地部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應(yīng)上的主導地位，為實行招標拍賣奠定基礎(chǔ)。同時政府應(yīng)加強土地供應(yīng)的計劃性，土地管理部門要依據(jù)市場需求，合理確定年度用地規(guī)模，改變過去單純隨項目供地的方式，形成先由政府編制年度計劃，由市場主動選擇項目的新機制，以供應(yīng)引導和制約需求，充分發(fā)揮出市場優(yōu)化配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
三是建立切實可行的政策措施和組織體系，為土地招標拍賣提供有力保障。要實行土地招標拍賣，推進土地收購儲備，必須加強政府的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，為此要有比較完善的配套政策和組織保障，將市場化的供地方式至于規(guī)范運行的軌道。