報告是一種系統(tǒng)性的、正式的文字說明，用于向特定的受眾提供信息或者解釋某種情況。在撰寫報告的過程中，務必遵循科學、客觀、準確的原則。這是一份關于市場營銷策略的報告，通過對競爭對手和消費者行為的研究，提出了一些創(chuàng)新的營銷方案。
廢棄土地調查報告篇一
從20xx年第二次全國土地調查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構、組建專班、落實經費、制定措施，主要領導把二次土地調查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結合”，做好第二次土地調查“大文章”。
把爭取領導重視與營造輿論氛圍結合
國務院和××省政府關于開展第二次土地調查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調查正式啟動?！痢潦≌偷胤礁骷壵嗬^成立了領導小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結拼搏，克難奮進，高標準、嚴要求、保質保量地完成全省第二次土地調查工作，要求各級國土資源部門主要領導要負總責，親自抓質量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結合
第二次土地調查是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調查的開展：為籌集調查經費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調查工作開展奠定了基礎；在調查底圖提供、數(shù)字高程模型制作等方面，省測繪局在生產任務十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學、華中師范大學、華中農業(yè)大學、中國地質大學（武漢）等高校為第二次調查工作提供了有力的技術支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經過資質審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領導小組和工作專班，全力以赴投入到調查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農村和城鎮(zhèn)土地調查。
把典型引路與整體推進結合起來
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調查辦主任和業(yè)務骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經驗，就坐標系統(tǒng)轉換、地類轉換、外業(yè)調查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質量、進度、經費等問題開展巡回指導，有力地促進工作順利開展。
把解決資金與技術難題結合起來
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經費上不等不靠，想方設法把工作先開展起來。
為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調查工作。同時，省土地調查辦采取實地調研、科學試驗、專家研討的辦法，及時組織技術人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關，先后解決了縣級調查工作界線無縫接邊、更新調查矢量數(shù)據(jù)與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農村土地調查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調查新舊成果的銜接等一系列技術難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調查的效率。特別是解決更新調查矢量數(shù)據(jù)與二次調查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農村外業(yè)調查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結合起來
根據(jù)國家的規(guī)程規(guī)則，結合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調查實施細則》、《××省第二次土地調查基本農田調查實施方案》、《××省第二次土地調查成果檢查驗收辦法》等技術性規(guī)定，既保證符合技術規(guī)范，又在××省實際基礎上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調查、調查成果服務于經濟建設等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調查辦的充分肯定。
廢棄土地調查報告篇二
農村土地承包合同，是指農村集體經濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經營合同。農村土地承包經營合同制度大大提高了農業(yè)勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產的基本經營方式，成為黨在農村的一項基本經濟制度。
因此，正確及時的審理各種農村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。
土地承包案件的審理難、調解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應的建議和對策。
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經營不善，沒有取得預期利益，或取得利益過低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，在訴訟中經常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經濟組織內部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經營權證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在?，F(xiàn)在農村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調調整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權?！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農村劃分責任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經營權。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經營權得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經濟組織的，土地承包經營權變更容易受到侵害。
1、建議司法機關和各級行政部門盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國農村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
2、在立案中應注意把好立案關。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應當也沒有權力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓，聘請有關專家、學者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權”，在訴訟中由于農民法律、文化素質較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當事人予以詳細的說明。
廢棄土地調查報告篇三
跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農村構筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當代化構筑中一項長期而艱巨的任務。此中農村地皮資本利用成為新農村構筑的緊張內容，農村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農村構筑中的重中之重。
為更好的明白農村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農村地皮資本的利用，為新農村構筑發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結概括以下。
查看目標：經過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農村地皮資本利用的近況，緊張是找出當前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設備擺設，進步地皮資本利用率，加快新農村構筑步調供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起。
查看時候：20xx年8月9日——15日
查看人員：×××
查看地點：××××
查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
查看內容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
經查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
1.耕大地積少，地少人多
該村耕地共分三等，別離為
一等（平整黃地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
單位：畝
2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當農機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
1.耕地利用不典范環(huán)境較多
如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農村現(xiàn)存的農用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時農戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
因為耕大地積較少，僅僅靠農作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務工，有的乃至百口外出。農田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
3.地皮貧乏有效整合，農作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
耕地的零碎給農戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產，使工作力的出產率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農作物蒔植方面，每每是農戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導，也造成耕地的出產率下降。
4.構筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
1.責任到戶，包管質量。按農產承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質量。對少數(shù)種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當調整。
2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學公道的立場，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農用地特別是根本農田經過議定肯定以后，嚴厲根據(jù)各級簽訂的責任狀，層層當真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標準允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農業(yè)。
4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農作物進行耕耘，以獲得更高的經濟效益。
5.公道分類，優(yōu)化配置設備擺設。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經濟作物，如構筑果園、藥材基地等。
根據(jù)法律標準肯定適合的鄉(xiāng)村人均構筑用地標準，把人均構筑用地標準作為束厄狹隘性指標，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產糊口生涯風俗，訂定出剛正公道的構筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質量和出產糊口生涯需求。
在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構筑，營建精良的村容村貌。
一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒涼地皮復耕、利用。
加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構筑，依標準范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構筑社會主義新農村營建精良的輿論氛圍。
在此根本上，當部分分和村委會也應和諧好構筑用地和農業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實際根據(jù)，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農村構筑題目，我便進行了此次查看活動。
固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y果，以及所獲得的自動評價，內心感觸非常的高興和驕傲。
同時我也衷心盼望我的查看結果能夠為農村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據(jù)，給當前的新農村構筑貢獻一份應有的氣力。
廢棄土地調查報告篇四
最近，我們在分管主任帶領下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調查。聽取了市規(guī)劃國土局、經貿局、農業(yè)局、經管局、開發(fā)區(qū)等有關部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經濟建設的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領導干部學法的重要內容，通過以會代訓和舉辦培訓班，對領導干部、企業(yè)負責人、村支部書記進行了專題培訓。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務院和省政府關于國土資源管理方面的有關規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責任制，采取巡回檢查、電話舉報、領導暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結率100%，保證了目前建設用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強化服務，保障了經濟建設的快速發(fā)展。圍繞全市經濟發(fā)展的大局，正確處理經濟發(fā)展與保護土地的關系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務的問題,為全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質量有了很大提高。去年共辦理建設用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農民補償安置的有關規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農民利益，維護了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應市場經濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調查情況看，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調經濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經濟建設與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應，特別是基層土地管理機構不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調控的資源，加強土地管理工作，是實施經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，建設用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責任感。要切實加強對各級領導干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強化服務，為經濟建設提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設用地的關系，千方百計滿足經濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎設施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設用地指標。其次，積極探索，認真研究實施好建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、建設用地指標周轉等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經濟發(fā)展和城市建設對土地的需求。三是，強化服務，要進一步轉變工作作風，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經濟建設提供優(yōu)質高效服務。
（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關于在國家機關實行執(zhí)法責任制的要求，進一步健全完善政府負總責，有關部門齊抓共管、層層負責的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)標準的建設項目實行嚴格把關，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
廢棄土地調查報告篇五
**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進行土地制度改革的探索，大力調整種植業(yè)結構，實現(xiàn)了土地分散經營到集約經營、傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的嬗變。他們的經驗，對社會主義新農村建設提供了有益的借鑒。
城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產糧區(qū)。在農副產品緊缺的年代，土地產出效益高，自然是農民的寶。然而到了農產品相對過剩的年代，農民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農產品價格，農民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經濟作物，村委會帶領全村農民闖市場、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農民增收難的癥結在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產在產業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經營在激烈的市場競爭中不啻于風中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農民有地無錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導火索。村委會認識到，要提高農業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產、規(guī)?；洜I，真正形成與國內外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。
城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉讓土地承包權，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農民的擔憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農業(yè)發(fā)展迅速，生產規(guī)模化程度得到提高，產業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
然而，簡單的土地集中，單純的規(guī)模擴大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產與產業(yè)化經營之間的矛盾。與外商簽訂單時發(fā)現(xiàn)，外國人不愿意和村一級組織簽合同，因為村不是經營實體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無法和國際慣例接軌;同時，由于土地承包制的局限，對外雖由村委會接訂單，但實質上仍是農民個體經營，村一級組織與農民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強，內部風險很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴重制約了土地統(tǒng)一管理、科學規(guī)劃、集約生產，使大規(guī)模水、電、路等基礎設施建設很難實施，農業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實踐中認識到，只有通過土地把村民與集體結成緊密型的經濟利益共同體，讓責權利更明晰，才能真正做到風險共擔，利益共享，大幅度提高農民的積極性，保證訂單任務按期保質保量完成。園區(qū)建設遭遇著“成長的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。
于是，城西村提出土地股份制的改革設想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級黨委政府頂住壓力，指導城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產作為集體股本，在村民自愿的基礎上，將61戶農民承包地部分或全部折價入股，成立了大連市農村第一個以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設立了股東大會、董事會和監(jiān)事會。村民一分地為一股，61戶農民共集中土地293畝，折價占總股本的13.06%;村以集體經營的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設施入股，折價占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤60%用于擴大再生產，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔風險。
考慮到土地是農民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對于農民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農民變成股東;產權明晰，利益共享，風險共擔，使得村民和集體真正成為利益共同體。
在公司內部經營管理上，根據(jù)個人技術水平和能力大小，股東們既能在公司內承包經營，又可為公司打工，當農業(yè)工人。公司建起了國際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收購銷售，農民具體操作，利潤由公司和農民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農民交納土地承包金的方式，產品由公司統(tǒng)一收購，收益全歸農民。公司還聯(lián)合省農科所等科研機構共同進行科技攻關，大大提高了農業(yè)科技水平。嶄新的激勵機制極大地激發(fā)了農民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農民加入進來。與城西村接壤的城東村53戶農民主動以472畝土地入股，土門村農民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術水平最高、生產設施最完備、經濟效益最好的農業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉的一種形式，實質是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵機制、經營手段、分配方式，成功嫁接到農業(yè)園區(qū)的經營和管理上，延伸到農村土地使用權的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農業(yè)生產經營，用工業(yè)化管理方式辦好農事企業(yè)的實踐形式之一。
高效農業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進**現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產車間，如同置身于全國乃至世界農業(yè)的前沿，無論是農業(yè)設施、技術水準、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術，還能見到農業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實行土地股份制后，全村高效農業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農業(yè)”已成為知名品牌，深受消費者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機食品，已進入商場以及各大超市。園區(qū)還是全國最大的蝴蝶蘭生產基地，其高品質的花卉和觀葉植物深受日本市場青睞，農業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國內外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產出不到2元。實行集約經營后，按國際要求種植和加工高收益品種，實踐的效果是，在陽光溫室內種1畝花卉相當于過去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當于過去種30畝糧，高水平的土地產出效益等于再造了數(shù)十個“城西村農業(yè)”。
產業(yè)化經營在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實行土地股份制后，園區(qū)不僅是農業(yè)生產的樣板，還是農產品深加工、保鮮、包裝產業(yè)化“一條龍”的樣板，已產生巨大輻射效應，由“點”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動下的配套型基地，80%以上的農戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場經濟洶涌大潮中風雨飄搖的單個農民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊”，大大增強了抗風險能力。在這個產業(yè)化體系中，農民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產合格產品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個“火車頭”上，高速行駛在市場經濟的軌道上。
農民收入在土地股份制的支撐下快速增長。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負債136萬元，農民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個村中名列第10位。實行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長，xx年全村可支配財力達166萬元，農民人均純收入達1.1萬元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術工作，個人全年收入可達1.5萬元。目前，城西村個人存款已占**鎮(zhèn)的60%。
廢棄土地調查報告篇六
縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告?！犊h國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告》，縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告市調研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調,推進農村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設好農村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經過深入實際調研，現(xiàn)將我縣農村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農村集體土地基礎工作開展情況。
（一）農村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經營性項目用地的界定、土地的確權、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規(guī)范化建設、流轉收益的合理分配以及農村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農村土地管理制度改革的深入推進。農村集體土地確權、登記、發(fā)證工作是農村土地管理工作的基礎。農村集體土地所有權（農村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農村集體土地確權發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農村集體土地所有權登記已經結束，但所有權發(fā)證率只有20%，集體土地使用權登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據(jù)《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作通知如下：
一、目標任務和時間安排。
（一）目標任務。依據(jù)第二次土地調查成果，通過調查核實，年底前完成全縣農村集體土地所有權確權登記工作，將集體土地所有權證書發(fā)放到每個具有所有權的集體經濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關資料，開展村莊地籍調查，查清農村每宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農村宅基地使用權、集體建設用地使用權的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
二、職責分工。
縣級主要負責做好全縣土地確權工作的測繪、縣級數(shù)據(jù)庫的建設等工作，同時指導各鎮(zhèn)村做好權屬調查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責配合業(yè)務單位做好測繪、權屬調查、群眾工作等。國土部門具體負責農村集體土地確權登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調工作；公安部門負責戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關權源資料；財政部門要根據(jù)所承擔的土地確權登記發(fā)證工作任務確定工作轉自:http://經費，并足額列入財政預算，保障工作順利開展。
各有關部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調解決。各鎮(zhèn)要將農村集體土地確權登記發(fā)證納入重點工作，明確目標，落實責任，確保按時保質完成各項工作任務。
三、
保障措施。
（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強此項工作的組織領導，縣政府成立灤南縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組（詳見附件），統(tǒng)一領導全縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，領導小組辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責日常工作的協(xié)調落實。各鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，精心安排部署，落實目標責任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構統(tǒng)一辦理，從事土地權屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農村集體土地確權登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優(yōu)質服務，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農村集體土地確權登記發(fā)證工作全過程，增強服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質、便捷的服務。要及時將有關確權和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權。
（四）加強爭議調處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關部門要從維權維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調處土地權屬爭議，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為土地登記確權創(chuàng)造條件。要建立健全土地權屬爭議、土地登記確權引發(fā)的群體性事件的應急預案，全力維護社會穩(wěn)定。
理人員的政策、業(yè)務及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農村集體土地確權登記發(fā)證工作進展情況匯報農村集體土地確權登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農村集體土地確權登記工作60%的崗位目標是xx縣國土資源局的剛性任務。為實現(xiàn)這一目標，xx縣國土資源局在時間緊、任務重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務指導、培訓，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據(jù)《xx縣農村集體土地確權登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權勘測定界、權屬調查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村集體土地所有權外業(yè)調查已基本完成，正轉入內業(yè)工作，進行權屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數(shù)據(jù)整理階段；9月份開始集體建設用地、宅基地使用權入戶調查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設用地使用權已全部完成外業(yè)調查，正轉入內業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調查；夕陽的打黑、晉城的關嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農村宅基地使用權已全面完成了外業(yè)測繪，正轉入內業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土……為依法保護農村集體土地權利人的合法權益，有序推進農村土地管理制度改革，根據(jù)國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關于省農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關于市農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標。
根據(jù)部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的目標是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經濟組織二類所有權主體確權發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內未農轉用、征收的集體土地，只調查統(tǒng)計，暫緩確權登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。
二、確權登記發(fā)證范圍。
農村集體土地所有權確權登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內的集體土地全覆蓋，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地。
三、工作依據(jù)。
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1015-2007）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術規(guī)程。
四、工作原則。
一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權利受法律保護。發(fā)證要做到“權屬清晰、四至明確、面積準確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權屬的土地），可退后一定范圍內單獨設宗，只調查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權登記發(fā)證工作。
二是全面調查、不留死角。本次農村集體土地所有權的地籍調查要覆蓋到我縣全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農村集體所有的建設用地、農用地和未利用地。但對所有權范圍內各地類面積只進行調查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結合我縣2005年已經開展農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的實際，本次農村集體土地所有權發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權界限已經依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，可以使用原權屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權界限未經依法確認，或者雖經確認但已發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，應依法重新確認權屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術支持。
以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調查、第二次土地調查以及農村集體土地所有權確權登記發(fā)證中形成的權屬調查資料及權屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調查底圖進行實地核查，確定權屬界線，標定界址位置。
內業(yè)處理過程中將標定的界址點位根據(jù)實地走向疊加到二次調查數(shù)據(jù)庫上，經室內比對地物影像，調整修正界址點位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。在此基礎上，按規(guī)定將集體土地所有權確權到所有權主體。
六、工作步驟與時間安排。
（一）準備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）。
1．成立組織機構。為了更好地完成我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，決定成立農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局?？h國土資源局負責農村集體土地所有權確權登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關部門各司其職，密切配合，全力支持農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作中去，做好權屬界線現(xiàn)場指界工作。
2.成立專業(yè)的調查隊伍。根據(jù)農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的自身業(yè)務要求，縣專門成立調查隊伍，從事外業(yè)調查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農村集體土地所有權確權登記工作的目的意義、任務要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作順利開展。
4.開展業(yè)務培訓。農村集體土地所有權確權登記工作技術性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復雜。要加強對調查人員的培訓，業(yè)務培訓包括權屬界線的調查、指界、界址的標繪、登記發(fā)證等相關政策和技術知識。使全體調查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術路線，規(guī)范工作程序。
5.資料準備。主要資料：最新正射影像圖；標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關土地變更調查資料；已有登記發(fā)證的權屬資料和用地審批資料；相關表格和土地所有權證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）。
1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，與調查人員共同劃定權屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數(shù)字化。將實地標定（工作底圖）的界址點走向轉標到二調數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)字化，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點位及坐標，當實測點的連線與相關地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當加密折點。
4.編制宗地圖，建立數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有二調圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設置、面積的計算、宗地圖（權屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
5.申請確權登記。以集體土地所有權主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權屬調查表》、權屬來源證明材料、地籍調查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權屬審核。根據(jù)農村集體土地登記申請和地籍調查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權登記調查審核表》，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調查審核；對土地權屬狀況的調查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批?？h國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內公告并將公告送達有關土地權屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領導簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經批準后，填寫土地登記卡，并制作相應的《集體土地所有證》，土地所有權證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權屬的地塊，按有關村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
（三）。
總結。
檢查階段（2012年12月）。
1.成果資料的整理、數(shù)據(jù)匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權調查資料進行分類整理、數(shù)據(jù)匯總并裝訂歸檔，對有權屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據(jù)成果資料，把空間的地理數(shù)據(jù)與相應的屬性數(shù)據(jù)連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
2.總結工作。對完成整個農村集體土地所有權發(fā)證工作的情況進行總結，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施。
（一）明確職責，密切配合。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作技術性、政策性強、涉及范圍廣、情況復雜、工作量大。各有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
廢棄土地調查報告篇七
近年來，因餐廚廢棄物管理無序產生的各類問題引起了社會各界的高度關注，如利用餐廚廢棄物喂養(yǎng)的“垃圾豬”“潲水豬”造成了食品安全隱患;將餐廚廢棄物隨意傾倒入下水管網導致城市排污管網的堵塞及生態(tài)環(huán)境污染;特別是一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉地溝油，又經非法渠道回流到餐桌的事件，給食品安全帶來了嚴重隱患，嚴重影響了政府的公信力，市民對此反映十分強烈。因此，我市在開展“創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”工作中將啟動餐廚垃圾處置項目、逐步建成中心城區(qū)餐廚垃圾收運體系作為“雙創(chuàng)”工作的重要任務之一。為有效解決餐廚廢棄物安全管理和處置問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，助力我市“雙創(chuàng)”工作，亟需對餐廚廢棄物管理進行立法。
二、制定的主要依據(jù)。
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。
2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
3.《中華人民共和國食品安全法》。
4.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
5.《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。
8.《城市生活垃圾管理辦法》。
9.《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》。
12.《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
13.《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》。
三、主要內容。
(一)關于《海口市餐廚廢棄物管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的名稱。
《辦法》原名稱為《?？谑胁蛷N廢棄物無害化處理管理辦法》，由于原名稱與其所規(guī)定的適用范圍以及餐廚廢棄物治理原則不對應，且包含內容范圍較窄，故刪除了原名稱中的“無害化處理”。
《辦法》名稱中采用了“餐廚廢棄物”而不是“餐廚垃圾”，理由有以下兩點：首先，“餐廚廢棄物”比“餐廚垃圾”外延寬，因此，名稱中用“餐廚廢棄物”更為準確;其次，國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔〕36號)和海南省人民政府辦公廳下發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》(瓊府辦〔2010〕87號)以及國務院各部門出臺的其他通知，均采用了“餐廚廢棄物”的概念，因此為了與國家和海南省相關文件保持一致，采用了《?？谑胁蛷N廢棄物管理辦法》這一名稱。
《辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱餐廚廢棄物是指餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等單位和個人(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產生單位和個人)在生產和經營過程中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品，不包括居民日常生活產生的餐廚廢棄物”。為加強對“廢棄食用油脂”的管理，杜絕“地溝油”的產生，將“廢棄食用油脂”包含在“餐廚廢棄物”內，同時考慮到“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”量較少，在我市尚未能實現(xiàn)垃圾分類收集的情況下，對居民家庭產生的餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集處理的條件尚不成熟，故將“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”排除在“餐廚廢棄物”之外。
(三)關于管理體制。
《辦法》第四條規(guī)定了管理體制，確定市市政市容行政主管部門作為餐廚廢棄物監(jiān)督管理的主管部門，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門負責具體實施餐廚廢棄物的日常管理。同時，該條第二款規(guī)定食藥監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保、工商、農業(yè)、公安、商務、規(guī)劃、土地、發(fā)改等有關部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物的相關監(jiān)督管理工作。如此規(guī)定，主次有別，職責明確，有利于形成監(jiān)管合力。
(四)關于規(guī)劃和建設。
《辦法》第二章規(guī)定了餐廚廢棄物收集運輸、處置規(guī)劃和餐廚廢棄物處置設施建設項目的建設要求，對餐廚廢棄物收集運輸和處置規(guī)劃的制定、餐廚廢棄物處置設施建設用地的確定、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及利用政府資金建設審批程序進行了規(guī)定，從而在規(guī)劃和處置設施建設方面保障了餐廚廢棄物的無害化處理。
(五)關于特許經營管理。
《辦法》第十一條、第十三條、第十四條對餐廚廢棄物收集運輸和處置經營服務管理模式、申請從事餐廚廢棄物收集運輸和處置服務的條件等做出了明確規(guī)定。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處理的特許經營管理，通過招投標等公開方式擇優(yōu)選定餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)，核發(fā)“餐廚廢棄物收集運輸服務許可”和“餐廚廢棄物處置服務許可”，行政許可與特許經營權合二為一，由主管部門與被許可經營人簽訂特許經營協(xié)議約定經營期限、服務標準、經營區(qū)域、違約責任等內容。
(六)關于聯(lián)單管理制度。
《辦法》第十五條規(guī)定了餐廚廢棄物產生、收運和處置的聯(lián)單管理制度，聯(lián)單一式四聯(lián)，由餐廚廢棄物產生單位和收集運輸、處置服務企業(yè)如實填寫后各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門留存。通過聯(lián)單管理，對餐廚廢棄物從產生到處置的各個環(huán)節(jié)建立了檔案，管理部門可以追溯餐廚廢棄物產生的時間、數(shù)量、種類，以及經何種途徑收集、運輸和處置，掌握產品的最終流向，這對規(guī)范處置餐廚廢棄物具有十分重要的意義。
海口市屬于熱帶濱海城市，一年四季氣候溫和，市民夜間活動的時間較長，對夜間臨時攤點的需求較多，夜間流動商販經營現(xiàn)象非常普遍。如何對流動攤販產生的餐廚廢棄物進行有序管理是難點之一。為不讓流動攤販產生的餐廚廢棄物成為管理的空白區(qū)，《辦法》第十七條規(guī)定：“臨時占用道路、廣場及其他室外公共場所不定點設攤、搭棚等從事食品現(xiàn)場制售的食品攤販，應當配備專門的餐廚廢棄物收集容器，將餐廚廢棄物定點放置。餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)應當定時、定點收集運輸”。
(八)關于監(jiān)督管理。
為加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)管，《辦法》在以下幾方面做出規(guī)定：
第一，在餐廚廢棄物產生、收集、運輸與處置的各環(huán)節(jié)對企業(yè)進行全面規(guī)范?！掇k法》確定了“餐廚廢棄物臺賬制度”“全過程聯(lián)單制度”和“收集運輸與處置企業(yè)停歇業(yè)報告制度”等一系列制度，并針對餐廚廢棄物產生、收運、處置等各單位的不同特點，對每個環(huán)節(jié)各單位的義務和責任進行了具體的規(guī)范，力圖實現(xiàn)從源頭到末端的無縫監(jiān)管。
第二，加強職能部門的監(jiān)管。首先，《辦法》第二十一條明確了監(jiān)督檢查及執(zhí)法部門在實施監(jiān)督檢查時的具體措施。其次，《辦法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定建立健全“信息共享制度”“執(zhí)法聯(lián)動機制”和“投訴舉報制度”，使相關職能部門密切配合，形成監(jiān)管合力。
(九)關于法律責任。
為了保障《辦法》所規(guī)定的各項制度和要求落到實處，第五章對餐廚廢棄物產生單位或個人、餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)、相關行政主管部門等違反本辦法規(guī)定的行為設定了相應的法律責任，對《城市生活垃圾管理辦法》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》等上位法的已有規(guī)定進行了細化和補充。
廢棄土地調查報告篇八
第一條為加強對本市餐廚廢棄物的管理，維護城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)和市人民政府確定的其他實行城市化管理地區(qū)餐廚廢棄物的處理及其相關監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、單位食堂供餐、食品生產加工等活動中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。
前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第四條本市餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無害化原則，實行統(tǒng)一收集、運輸，集中處置。
倡導凈菜上市和文明就餐，鼓勵減少餐廚廢棄物的產生，鼓勵開展餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用的技術開發(fā)和設施建設。
第五條市人民政府及區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全績效目標考核、文明單位評比的內容，對在餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績的單位和個人予以表彰。
市、區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作經費納入財政預算，對餐廚廢棄物的處理給予財政補貼。具體補貼辦法由市城市管理部門會同市財政部門另行制定。
第六條市城市管理部門負責本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作和本辦法的組織實施。
區(qū)城市管理部門負責本行政區(qū)域內餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
第七條食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、工商、農業(yè)、環(huán)境保護、商務、旅游、教育、城鄉(xiāng)建設、水務、公安、財政、物價等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關工作。
第八條本市餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關標準和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產生的技術和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定內容。
第九條餐廚廢棄物產生單位應當繳納餐廚廢棄物處理費。餐廚廢棄物處理費納入城市生活垃圾收費體系，其征收的項目、標準按照財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十條市城市管理部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本市餐廚廢棄物處置設施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃。
餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第十一條餐廚廢棄物處置設施建設，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，并按照國家有關規(guī)定辦理投資、建設、環(huán)境保護等相關審批手續(xù)。
餐廚廢棄物處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，向城鄉(xiāng)建設部門辦理竣工驗收備案并報送建設工程項目檔案，同時告知城市管理部門。未經竣工驗收備案的，不得交付使用。
第十二條從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸、處置的企業(yè)，應當取得經營性收集、運輸、處置服務許可證。
區(qū)城市管理部門應當通過招投標等公平競爭方式，作出餐廚廢棄物經營性收集、運輸許可的決定，確定本轄區(qū)內經營性收集、運輸?shù)膯挝弧Ｊ谐鞘泄芾聿块T應當通過招投標等公平競爭方式，作出餐廚廢棄物經營性處置許可的決定，向中標單位頒發(fā)餐廚廢棄物經營性處置服務許可證。
市、區(qū)城市管理部門應當與中標單位按照市政公共設施特許經營管理的規(guī)定，分別簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經營協(xié)議，約定經營期限、服務標準、經營區(qū)域等內容。區(qū)城市管理部門簽訂的特許經營協(xié)議應當報市城市管理部門備案。
第十三條從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸服務，應當具備下列條件：
具備企業(yè)法人資格，注冊資金不少于300萬元;。
餐廚廢棄物收集應當采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;。
餐廚廢棄物運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能;。
具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;。
具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所;。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條從事餐廚廢棄物經營性處置服務，應當具備下列條件：
選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應的規(guī)劃、建設審批文件;。
采用的技術、工藝符合有關標準;。
具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案;。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條餐廚廢棄物產生和處理單位應當按照下列規(guī)定建立臺賬制度：
餐廚廢棄物產生單位記錄餐廚廢棄物產生數(shù)量、去向等情況;。
餐廚廢棄物收集、運輸單位記錄收集、運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況;。
餐廚廢棄物處置單位記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處置方法、產品流向、運行數(shù)據(jù)等情況;。
記錄真實、完整并保存2年以上。
餐廚廢棄物產生和處理單位應當按照城市管理部門規(guī)定的時間報送臺賬，并取得相應的回執(zhí)。
餐廚廢棄物產生、收集、運輸與處置實行聯(lián)單制度，具體辦法由市城市管理部門另行制定。
第十六條餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規(guī)定：
法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十七條餐廚廢棄物收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
將餐廚廢棄物和其他垃圾分開收集、運輸，其種類和數(shù)量由餐廚廢棄物產生單位負責確認;。
配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關轉運設施，保持其完好、整潔，實行密閉化運輸;。
運輸過程中不得遺撒、滴漏，轉運期間不得裸露存放;。
法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十八條餐廚廢棄物處置單位應當遵守下列規(guī)定：
按照相關規(guī)定和技術標準，實施無害化處置;。
處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染;。
使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，符合國家有關規(guī)定并采取相應的安全控制措施;。
生產的.產品符合相關質量標準;。
不得接收、處置未取得許可的單位和個人運送的餐廚廢棄物;。
法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十九條在餐廚廢棄物產生、處理過程中，禁止下列行為：
使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產、加工食品;。
將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品;。
使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽;。
將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設施或者河道、湖泊等水體;。
將餐廚廢棄物運往本市行政區(qū)域外處置;。
法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條除因不可抗力無法繼續(xù)經營外，餐廚廢棄物處理單位不得隨意停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前3個月向市城市管理部門報告，經批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第二十一條市、區(qū)城市管理部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對餐廚廢棄物產生、處理活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應的監(jiān)督管理記錄檔案。
區(qū)城市管理部門應當按照規(guī)定的時間，將有關單位申報的餐廚廢棄物產生、處理等情況進行匯總后報送市城市管理部門。
食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、工商、農業(yè)、環(huán)境保護等部門應當在各自職責范圍內，加強對餐廚廢棄物處理的監(jiān)督檢查。
第二十二條市城市管理部門應當會同有關部門建立餐廚廢棄物產生、處理通用的信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布下列信息：
核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的信息;。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。
市、區(qū)城市管理部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物處理活動的投訴和舉報，并將處理結果告知投訴人或者舉報人;屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。
第二十三條有關部門及其工作人員在實施餐廚廢棄物監(jiān)督管理時，不得有下列行為：
擅自設立收費項目或者提高收費標準;。
強制要求企業(yè)使用指定產品或者接收指定服務;。
其他干擾企業(yè)正常經營活動或者損害企業(yè)和企業(yè)經營者合法權益的行為。
有前款行為的，餐廚廢棄物產生和處理單位有權拒絕，并可向有關主管部門和監(jiān)察機關舉報投訴。
第二十四條市城市管理部門應當會同有關部門制訂全市餐廚廢棄物處理應急預案，建立應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。
第二十五條城市管理、食品安全管理相關部門應當采取多種形式開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導市民科學消費，提高市民的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產、服務和經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
第二十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門按照《城市生活垃圾管理辦法》予以處理：
未經批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，對餐廚廢棄物收集、運輸單位可處1萬元以上3萬元以下罰款;對餐廚廢棄物處置單位可處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十七條違反本辦法，餐廚廢棄物處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由城鄉(xiāng)建設部門按照《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：
將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個人收集、運輸、處置，或者接收、處置未取得許可的單位或者個人運送的餐廚廢棄物的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條違反本辦法，使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的，由農業(yè)部門責令停止違法行為，限期對以餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)的畜禽進行無害化處理，對個人處1000元以上5000元以下罰款，對單位處5000元以上3萬元以下罰款。
第三十條違反本辦法，涉及環(huán)境保護、食品安全、水資源和湖泊保護及排水管理的，由有關部門依法處理。
第三十一條城市管理部門、其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關責令改正，并對其主管人員及直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
未按照規(guī)定核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的;。
未依法履行行政監(jiān)督管理職責的;。
其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十二條本辦法自12月1日起施行。
廢棄土地調查報告篇九
第一條為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、集體供餐、食品生產加工等單位、個體經營戶(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產生單位)在生產經營過程中產生的食物殘余、食品廢料、廢棄食用油脂和油水混合物。
第三條本市行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產生、收運、處置及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條餐廚廢棄物管理應當遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運、集中定點處置制度。
第五條市、區(qū)縣人民政府應當建立健全餐廚廢棄物管理協(xié)調機制，將餐廚廢棄物管理工作納入城市管理和食品安全目標考核內容。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府的規(guī)定和要求做好轄區(qū)內餐廚廢棄物的管理工作。
第六條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(以下統(tǒng)稱環(huán)衛(wèi)部門)負責對本行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產生、收運、處置實施監(jiān)督管理。
環(huán)衛(wèi)部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時告知城管執(zhí)法部門進行調查處理。城管執(zhí)法部門應當按照相對集中行政處罰權的規(guī)定，對違反本辦法的行為實施處罰。公安、住建、交通運輸、商務、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關工作。
第七條餐廚廢棄物收運和處置費用由區(qū)縣政府列入年度預算，并組織制定統(tǒng)籌解決的措施。
第八條餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定作業(yè)規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產生的技術和方法，督促成員單位加強廢棄食用油脂管理。
第九條區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門應當通過招標等公開競爭方式依法確定餐廚廢棄物收運企業(yè)，并與其簽訂收運經營協(xié)議，約定經營區(qū)域、經營期限和服務標準等內容。收運經營協(xié)議應當報市環(huán)衛(wèi)部門備案。
市環(huán)衛(wèi)部門應當通過招標等公開競爭方式依法確定本市餐廚廢棄物集中處置企業(yè)，并與其簽訂處置經營協(xié)議，約定經營區(qū)域、經營期限和服務標準等內容。
第十條環(huán)衛(wèi)部門應當向社會公布依法確定的餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄，接受公眾監(jiān)督。
未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人不得擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動。
第十一條餐廚廢棄物產生單位應當按照環(huán)衛(wèi)部門的要求申報餐廚廢棄物產生的種類和數(shù)量。新產生單位應當在營業(yè)前完成申報工作。
連鎖經營的餐廚廢棄物產生單位應當向經營場所所在地的區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門辦理申報手續(xù);商業(yè)中心等餐飲集中場所可以由其管理者統(tǒng)一辦理申報手續(xù)。
第十二條餐廚廢棄物產生單位應當與納入名錄的餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務協(xié)議，約定收運的數(shù)量、時間、地點等內容。
第十三條餐廚廢棄物收運企業(yè)應當為餐廚廢棄物產生單位無償提供專用餐廚廢棄物收集容器;餐廚廢棄物產生單位應當負責做好收集容器的維護和管理工作。
餐廚廢棄物產生單位應當按規(guī)定設置油水分離裝置，對產生的含油廢水實施油水分離，油水分離出的放棄食用油脂應當交由餐廚廢棄物收運企業(yè)收運。
第十四條餐廚廢棄物產生單位應當遵守以下規(guī)定：
(一)分類收集和存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、處置;。
(二)保持油水分離裝置和餐廚廢棄物收集容器等設施完好、整潔和正常使用;。
(四)建立餐廚廢棄物產生臺帳，完整記錄餐廚廢棄物產生數(shù)量以及去向等情況。
第十五條餐廚廢棄物收運企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：
(三)按照實際價值收購餐廚廢棄物產生單位單獨收集的廢棄食用油脂;。
(五)未經批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第十六條專項收運的廢棄食用油脂需要臨時貯存的，貯存場所、設施等應當符合環(huán)境保護管理規(guī)定，安裝電子監(jiān)控設施，并接受相關部門監(jiān)督。
第十七條餐廚廢棄物處置企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：
(一)按照處置經營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物;。
(二)配備符合國家技術標準的餐廚廢棄物處置設施、設備以及電子監(jiān)控系統(tǒng);。
(五)未經批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第十八條禁止以餐廚廢棄物為原料生產、加工食品;禁止經營以餐廚廢棄物為原料生產、加工的食品;禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜。
第十九條餐廚廢棄物收運、處置實行聯(lián)單管理制度。餐廚廢棄物產生單位和收運、處置企業(yè)在交付和接收餐廚廢棄物時，應當如實填寫聯(lián)單相關內容。
餐廚廢棄物產生單位和收運、處置企業(yè)應當妥善保管聯(lián)單，保管期限不得少于2年。
第二十條環(huán)衛(wèi)部門及相關部門應當建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，加強餐廚廢棄物產生、收運和處置情況的監(jiān)督檢查，建立信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布群眾投訴舉報、餐廚廢棄物處置以及相關單位和企業(yè)信用評價等信息。
環(huán)衛(wèi)部門可以根據(jù)餐廚廢棄物管理工作的'需要，協(xié)調公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十一條環(huán)衛(wèi)部門及其他有關部門實施監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，并可采取下列措施：
(一)查閱復制有關文件和資料;。
(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;。
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;。
(四)責令有關單位和個人改正違法行為。
有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
第二十二條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法執(zhí)行。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產生單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處三千元以上二萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款：
(一)未與餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務協(xié)議;。
(二)將餐廚廢棄物交由未簽訂收運服務協(xié)議的單位或者個人收運、處置;。
(三)未將餐廚廢棄物分類收集和存放;。
(四)未按照規(guī)定設置油水分離裝置等設施;。
(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產生臺賬和聯(lián)單制度。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收運企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
(二)未使用統(tǒng)一標識、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物;。
(三)未按照實際價值收購產生單位單獨收集的廢棄食用油脂;。
(四)未將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所;。
(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物收運臺賬和聯(lián)單制度。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)未按照處置經營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物;。
(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備以及電子監(jiān)控系統(tǒng);。
(三)未按照處置經營協(xié)議的約定及相關技術規(guī)范處置餐廚廢棄物;。
(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和聯(lián)單制度。
第二十七條餐廚廢棄物收運企業(yè)未經批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款;餐廚廢棄物處置企業(yè)未經批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責令限期改正，并可依法處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十八條餐廚廢棄物收運企業(yè)在運輸過程中灑漏的，應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀;不能及時清理的，由城管執(zhí)法部門或者區(qū)縣人民政府指定的部門組織清理，清理費用由收運企業(yè)承擔。
第二十九條環(huán)衛(wèi)部門和其他相關部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫權、玩忽職守、舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條居民日常生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的垃圾，按照生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本辦法自3月1日施行。
廢棄土地調查報告篇十
按照xx縣農經總站的具體要求，筆者就二輪土地承包以來，發(fā)生在我鎮(zhèn)的一些土地糾紛情況，進行了一次詳細調查，并針對土地糾紛發(fā)生的一些原因進行了分析，同時，也提出了一些具體建議，其內容如下：
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣城正東約xx華里處，下轄x個行政村，x個自然屯，現(xiàn)有農村住戶xxxx戶，農業(yè)人口有xxxxx人，農村勞動力xxxx個，耕地面積為xxxxxx畝，人均占有耕地xx.x畝。其中，有耕地的農戶為xxxx戶,占全鎮(zhèn)總農戶數(shù)的xx%，沒有耕地的農戶為xx戶,占全鎮(zhèn)總農戶數(shù)的x%。
二、調查情況
自1998年二輪土地承包以來，隨著農村改革的`不斷深入和社會的迅速發(fā)展，特別是“一免兩補”政策出臺以后，農民從事農業(yè)生產的積極性空前高漲，隨之而來的一些土地糾紛現(xiàn)象也時有發(fā)生。經過調查，全鎮(zhèn)x個行政村，除了xx村(后來的移民村)以外，均有過土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。其中，表現(xiàn)最為突出的有xx村、xx村、xx村。據(jù)詳細調查，到目前為止，全鎮(zhèn)共發(fā)生過土地糾紛xx起，占農戶總數(shù)的x.x%，其中，有xx起通過了法律部門立案進行了解決。在我鎮(zhèn)發(fā)生土地糾紛的原因，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、村干部責任心不強，造成土地糾紛。
在一輪土地承包向二輪土地承包過度期間，由于一些村的領導干部對土地發(fā)包這一問題認識的程度不夠，在工作過程中不認真負責，遺留下來了很多問題，也造成了一些不該發(fā)生的土地糾紛。在我鎮(zhèn)表現(xiàn)最為突出的就有一例：原xx村在二輪土地承包時，有xx來戶農民本來在一輪土地承包時，已經分到了土地，可在二輪土地承包時,卻沒有分到土地。后來該村被告上了法庭，但由于該村在二輪土地承包時沒有留下機動地，所以該問題至今也沒有得到圓滿解決。
2、農民重視程度不夠，導致土地糾紛。
前些年，由于糧食產量低、經濟效益不好，致使一些農民不愿種地，甚至隨便棄耕土地，或在外出打工時，私自把自己的土地轉包給他人，根本就不通過發(fā)包方進行正常的土地流轉，等后來發(fā)現(xiàn)土地值錢了，知道自己不種地確實虧大了時，才想找村里要回自己的承包地，但由于時間較長，遺留下來的問題又十分復雜，所以，在處理這些土地糾紛問題上，也就加大了難度。
3、鄉(xiāng)村干部強加干涉，引發(fā)土地糾紛。
在稅費改革以前，由于一些農戶欠農業(yè)稅，或欠集體的各種款項，其土地被村里沒收，一些村干部甚至把個別農戶的承包地強行對外轉包，或干脆收回其土地，作為村里的機動地對外發(fā)包，用來償還農戶的各種欠款,致使一些農民流失了土地，等農民知道自己被剝奪了土地的經營權時，便會向村里討回自己的承包地,所以，同樣會引發(fā)出一些土地糾紛。
4、群眾法律意識淡薄，形成土地糾紛。
前些年，由于一些農民的法律意識淡薄，在土地流轉過程中，完全處于盲目的、自發(fā)的、無政府狀態(tài)。自己的土地想種就種，不想種就不種，甚至出現(xiàn)了雙方不簽定任何書面協(xié)議，就互換、轉包或轉讓其土地的現(xiàn)象。時間一長，一方不想承認私下達成的口頭協(xié)議，這樣也很容易形成土地糾紛。在我鎮(zhèn)原地營子村就發(fā)生過這樣一個案例：村民秦玉成和韓敬昌私下?lián)Q地，在二輪土地承包時，兩家的土地只剩下了一家的土地，所以，形成了土地糾紛，經過鎮(zhèn)政府多次協(xié)商解決，至今也毫無結果。
三、幾點建議
1、加強領導，納入工作主干線。
實行“以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營制度”，是十一屆三中全會以來黨的整個農村基本政策的核心內容，而農村土地實行以家庭承包經營為基礎的制度，則是黨在農村一系列基本政策的基石，為此建議各級人民政府一定要加強領導、高度重視人地關系問題，真正把此項工作納入各級政府的重要議事日程。
2、深入基層，經常檢查和落實。
經過調查，發(fā)現(xiàn)形成土地糾紛的原因是多種多樣的，但是，也有一些土地糾紛的本身就是一種矛盾。比如說，戶在人不在，有人沒有地，增人不增地、減人不減地等，這本身就是一種矛盾。如何解決這些矛盾，建議上級有關部門要深入村屯、調查研究、完善和制定一些配套的政策和措施，經常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以便化解一些不必要的矛盾。如果解決不好這些矛盾，就會影響整個農村的社會穩(wěn)定，甚至還會引發(fā)出一些新的矛盾。
3、提高認識，認真宣傳土地法。
《農村土地承包法》關系著廣大農民的切身利益，經過調查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛的發(fā)生，完全是因為沒有正確貫徹《農村土地承包法》而造成的，為此，我們一定要通過廣播、電視、“政務公開”等多種形式，加大對《農村土地承包法》的宣傳力度。以穩(wěn)定、規(guī)范、維權、發(fā)展為重點，樹立起依法維護農民土地承包經營權的意識，增加保護農民的物質利益和責任感。
4、加強培訓，提高干部的素質。
經過調查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛，是由于一些鄉(xiāng)村干部素質不高，對一些政策的解釋和執(zhí)行政策時發(fā)生了偏差所造成的，鄉(xiāng)村干部是農村政策的宣傳者和執(zhí)行者，如果鄉(xiāng)村干部本身就不懂政策，不懂《農村土地承包法》，凡事總是按照自己的想法去做，根本不顧人民群眾的利益，勢必會造成一些隱患，為此，建議有關部門一定要切實抓好鄉(xiāng)村干部的素質教育，時刻把黨和農民群眾的利益放在首位，為廣大農村的社會穩(wěn)定，為農村經濟的健康發(fā)展，做出自己應有的貢獻。
廢棄土地調查報告篇十一
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領導帶領下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進行了調查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
三年來，根據(jù)國家有關宏觀調控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經濟社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務院關于加強土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領導機構和工作機構，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責任，落實工作任務，安排工作人員，保證工作經費，國土、財政、建設、農業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學習教育，使各級干部的科學發(fā)展觀和正確政績觀得到加強，依法行政意識得到增強，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關于嚴格控制建設及建設用地的通知〉〉、〈〈關于禁止土地非法轉讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理城鎮(zhèn)建設相關手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設配套費的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關部門深入鎮(zhèn)街調查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)調查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機構。建立了經營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設用地審批、房地產權證的發(fā)放、征地補償安置實施主體及相關政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應經濟社會發(fā)展的需要，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應管理對所有建設用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標拍賣條件的一律公開招標拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達億元今年月入庫數(shù)萬元有效地抑制了國有土地資產的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標準，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進，既保證了建設發(fā)展，又維護了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農民征地補償安置費用清理兌現(xiàn)力度，為維護群眾的合法權益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設用地利用率不高。新增建設用地難和存量建設用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達十年以上。
（二）正確處理保障經濟社會發(fā)展與依法辦事的關系各地實際運用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認識上依然有差距。個別地方認為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預防構建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補償后期工作的一些跡象應引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。要從實踐“
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強對嚴格土地管理、切實保護耕地極端重要性和緊迫性的認識，把落實好最嚴格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系，認真總結經驗，積極推進土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術加強土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設和基層隊伍建設，不斷完善土地法制，建立嚴格、科學、有效的土地管理制度，維護好廣大人民群眾的根本利益，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步加強土地市場建設，規(guī)范土地市場運作。強化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應，經營性用地必須按“招拍掛”方式進行出讓，嚴禁違規(guī)出讓經營性土地使用權。要進一步加強和規(guī)范地價管理，及時調整更新和公布基準地價，健全地價體系；進一步加強土地出讓金征收管理，嚴格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應收盡收。
（三）嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴格按出讓合同約定加強建設用地跟蹤管理。嚴禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標準，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結經驗教訓。
（四）加強征地實施過程的監(jiān)管，維護公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民，使被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。加強規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護規(guī)劃的嚴肅性。加強土地利用計劃管理、建設項目用地預審管理及村鎮(zhèn)建設用地管理，嚴格控制建設用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，深刻認識我國國情和保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，積極推進經濟增長方式的轉變，實現(xiàn)土地利用方式的轉變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔法律責任。
廢棄土地調查報告篇十二
土地違法行為調查報告
調查對象：農民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領導；
調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況及特點
（一）調查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調查由于外出打工的人
越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業(yè)行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。
二、違法使用土地和非法占用土地的危害
3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量減產，直接導致糧食漲價。
三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。
1．人多地少的基本國情，經濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。
7、由于承包人年紀大已不能農業(yè)種植，無奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
四、對策。
1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人（不改變種植結構），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。
4、加大農業(yè)投入，政府要加大農業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農民的直補，做好基礎農田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農民種地難的一系列問題。
廢棄土地調查報告篇一
從20xx年第二次全國土地調查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構、組建專班、落實經費、制定措施，主要領導把二次土地調查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結合”，做好第二次土地調查“大文章”。
把爭取領導重視與營造輿論氛圍結合
國務院和××省政府關于開展第二次土地調查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調查正式啟動?！痢潦≌偷胤礁骷壵嗬^成立了領導小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結拼搏，克難奮進，高標準、嚴要求、保質保量地完成全省第二次土地調查工作，要求各級國土資源部門主要領導要負總責，親自抓質量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結合
第二次土地調查是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調查的開展：為籌集調查經費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調查工作開展奠定了基礎；在調查底圖提供、數(shù)字高程模型制作等方面，省測繪局在生產任務十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學、華中師范大學、華中農業(yè)大學、中國地質大學（武漢）等高校為第二次調查工作提供了有力的技術支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經過資質審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領導小組和工作專班，全力以赴投入到調查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農村和城鎮(zhèn)土地調查。
把典型引路與整體推進結合起來
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調查辦主任和業(yè)務骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經驗，就坐標系統(tǒng)轉換、地類轉換、外業(yè)調查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質量、進度、經費等問題開展巡回指導，有力地促進工作順利開展。
把解決資金與技術難題結合起來
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經費上不等不靠，想方設法把工作先開展起來。
為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調查工作。同時，省土地調查辦采取實地調研、科學試驗、專家研討的辦法，及時組織技術人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關，先后解決了縣級調查工作界線無縫接邊、更新調查矢量數(shù)據(jù)與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農村土地調查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調查新舊成果的銜接等一系列技術難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調查的效率。特別是解決更新調查矢量數(shù)據(jù)與二次調查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農村外業(yè)調查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結合起來
根據(jù)國家的規(guī)程規(guī)則，結合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調查實施細則》、《××省第二次土地調查基本農田調查實施方案》、《××省第二次土地調查成果檢查驗收辦法》等技術性規(guī)定，既保證符合技術規(guī)范，又在××省實際基礎上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調查、調查成果服務于經濟建設等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調查辦的充分肯定。
廢棄土地調查報告篇二
農村土地承包合同，是指農村集體經濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經營合同。農村土地承包經營合同制度大大提高了農業(yè)勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產的基本經營方式，成為黨在農村的一項基本經濟制度。
因此，正確及時的審理各種農村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。
土地承包案件的審理難、調解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應的建議和對策。
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經營不善，沒有取得預期利益，或取得利益過低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，在訴訟中經常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經濟組織內部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經營權證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在?，F(xiàn)在農村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調調整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權?！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農村劃分責任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經營權。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經營權得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經濟組織的，土地承包經營權變更容易受到侵害。
1、建議司法機關和各級行政部門盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國農村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
2、在立案中應注意把好立案關。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應當也沒有權力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓，聘請有關專家、學者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權”，在訴訟中由于農民法律、文化素質較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當事人予以詳細的說明。
廢棄土地調查報告篇三
跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農村構筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當代化構筑中一項長期而艱巨的任務。此中農村地皮資本利用成為新農村構筑的緊張內容，農村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農村構筑中的重中之重。
為更好的明白農村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農村地皮資本的利用，為新農村構筑發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結概括以下。
查看目標：經過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農村地皮資本利用的近況，緊張是找出當前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設備擺設，進步地皮資本利用率，加快新農村構筑步調供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起。
查看時候：20xx年8月9日——15日
查看人員：×××
查看地點：××××
查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
查看內容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
經查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
1.耕大地積少，地少人多
該村耕地共分三等，別離為
一等（平整黃地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
單位：畝
2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當農機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
1.耕地利用不典范環(huán)境較多
如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農村現(xiàn)存的農用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時農戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
因為耕大地積較少，僅僅靠農作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務工，有的乃至百口外出。農田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
3.地皮貧乏有效整合，農作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
耕地的零碎給農戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產，使工作力的出產率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農作物蒔植方面，每每是農戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導，也造成耕地的出產率下降。
4.構筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
1.責任到戶，包管質量。按農產承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質量。對少數(shù)種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當調整。
2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學公道的立場，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農用地特別是根本農田經過議定肯定以后，嚴厲根據(jù)各級簽訂的責任狀，層層當真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標準允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農業(yè)。
4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農作物進行耕耘，以獲得更高的經濟效益。
5.公道分類，優(yōu)化配置設備擺設。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經濟作物，如構筑果園、藥材基地等。
根據(jù)法律標準肯定適合的鄉(xiāng)村人均構筑用地標準，把人均構筑用地標準作為束厄狹隘性指標，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產糊口生涯風俗，訂定出剛正公道的構筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質量和出產糊口生涯需求。
在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構筑，營建精良的村容村貌。
一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒涼地皮復耕、利用。
加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構筑，依標準范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構筑社會主義新農村營建精良的輿論氛圍。
在此根本上，當部分分和村委會也應和諧好構筑用地和農業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實際根據(jù)，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農村構筑題目，我便進行了此次查看活動。
固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y果，以及所獲得的自動評價，內心感觸非常的高興和驕傲。
同時我也衷心盼望我的查看結果能夠為農村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據(jù)，給當前的新農村構筑貢獻一份應有的氣力。
廢棄土地調查報告篇四
最近，我們在分管主任帶領下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調查。聽取了市規(guī)劃國土局、經貿局、農業(yè)局、經管局、開發(fā)區(qū)等有關部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經濟建設的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領導干部學法的重要內容，通過以會代訓和舉辦培訓班，對領導干部、企業(yè)負責人、村支部書記進行了專題培訓。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務院和省政府關于國土資源管理方面的有關規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責任制，采取巡回檢查、電話舉報、領導暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結率100%，保證了目前建設用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強化服務，保障了經濟建設的快速發(fā)展。圍繞全市經濟發(fā)展的大局，正確處理經濟發(fā)展與保護土地的關系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務的問題,為全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質量有了很大提高。去年共辦理建設用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農民補償安置的有關規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農民利益，維護了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應市場經濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調查情況看，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調經濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經濟建設與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應，特別是基層土地管理機構不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調控的資源，加強土地管理工作，是實施經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，建設用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責任感。要切實加強對各級領導干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強化服務，為經濟建設提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設用地的關系，千方百計滿足經濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎設施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設用地指標。其次，積極探索，認真研究實施好建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、建設用地指標周轉等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經濟發(fā)展和城市建設對土地的需求。三是，強化服務，要進一步轉變工作作風，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經濟建設提供優(yōu)質高效服務。
（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關于在國家機關實行執(zhí)法責任制的要求，進一步健全完善政府負總責，有關部門齊抓共管、層層負責的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)標準的建設項目實行嚴格把關，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
廢棄土地調查報告篇五
**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進行土地制度改革的探索，大力調整種植業(yè)結構，實現(xiàn)了土地分散經營到集約經營、傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的嬗變。他們的經驗，對社會主義新農村建設提供了有益的借鑒。
城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產糧區(qū)。在農副產品緊缺的年代，土地產出效益高，自然是農民的寶。然而到了農產品相對過剩的年代，農民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農產品價格，農民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經濟作物，村委會帶領全村農民闖市場、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農民增收難的癥結在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產在產業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經營在激烈的市場競爭中不啻于風中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農民有地無錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導火索。村委會認識到，要提高農業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產、規(guī)?；洜I，真正形成與國內外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。
城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉讓土地承包權，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農民的擔憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農業(yè)發(fā)展迅速，生產規(guī)模化程度得到提高，產業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
然而，簡單的土地集中，單純的規(guī)模擴大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產與產業(yè)化經營之間的矛盾。與外商簽訂單時發(fā)現(xiàn)，外國人不愿意和村一級組織簽合同，因為村不是經營實體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無法和國際慣例接軌;同時，由于土地承包制的局限，對外雖由村委會接訂單，但實質上仍是農民個體經營，村一級組織與農民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強，內部風險很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴重制約了土地統(tǒng)一管理、科學規(guī)劃、集約生產，使大規(guī)模水、電、路等基礎設施建設很難實施，農業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實踐中認識到，只有通過土地把村民與集體結成緊密型的經濟利益共同體，讓責權利更明晰，才能真正做到風險共擔，利益共享，大幅度提高農民的積極性，保證訂單任務按期保質保量完成。園區(qū)建設遭遇著“成長的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。
于是，城西村提出土地股份制的改革設想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級黨委政府頂住壓力，指導城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產作為集體股本，在村民自愿的基礎上，將61戶農民承包地部分或全部折價入股，成立了大連市農村第一個以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設立了股東大會、董事會和監(jiān)事會。村民一分地為一股，61戶農民共集中土地293畝，折價占總股本的13.06%;村以集體經營的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設施入股，折價占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤60%用于擴大再生產，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔風險。
考慮到土地是農民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對于農民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農民變成股東;產權明晰，利益共享，風險共擔，使得村民和集體真正成為利益共同體。
在公司內部經營管理上，根據(jù)個人技術水平和能力大小，股東們既能在公司內承包經營，又可為公司打工，當農業(yè)工人。公司建起了國際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收購銷售，農民具體操作，利潤由公司和農民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農民交納土地承包金的方式，產品由公司統(tǒng)一收購，收益全歸農民。公司還聯(lián)合省農科所等科研機構共同進行科技攻關，大大提高了農業(yè)科技水平。嶄新的激勵機制極大地激發(fā)了農民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農民加入進來。與城西村接壤的城東村53戶農民主動以472畝土地入股，土門村農民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術水平最高、生產設施最完備、經濟效益最好的農業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉的一種形式，實質是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵機制、經營手段、分配方式，成功嫁接到農業(yè)園區(qū)的經營和管理上，延伸到農村土地使用權的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農業(yè)生產經營，用工業(yè)化管理方式辦好農事企業(yè)的實踐形式之一。
高效農業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進**現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產車間，如同置身于全國乃至世界農業(yè)的前沿，無論是農業(yè)設施、技術水準、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術，還能見到農業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實行土地股份制后，全村高效農業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農業(yè)”已成為知名品牌，深受消費者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機食品，已進入商場以及各大超市。園區(qū)還是全國最大的蝴蝶蘭生產基地，其高品質的花卉和觀葉植物深受日本市場青睞，農業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國內外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產出不到2元。實行集約經營后，按國際要求種植和加工高收益品種，實踐的效果是，在陽光溫室內種1畝花卉相當于過去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當于過去種30畝糧，高水平的土地產出效益等于再造了數(shù)十個“城西村農業(yè)”。
產業(yè)化經營在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實行土地股份制后，園區(qū)不僅是農業(yè)生產的樣板，還是農產品深加工、保鮮、包裝產業(yè)化“一條龍”的樣板，已產生巨大輻射效應，由“點”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動下的配套型基地，80%以上的農戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場經濟洶涌大潮中風雨飄搖的單個農民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊”，大大增強了抗風險能力。在這個產業(yè)化體系中，農民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產合格產品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個“火車頭”上，高速行駛在市場經濟的軌道上。
農民收入在土地股份制的支撐下快速增長。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負債136萬元，農民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個村中名列第10位。實行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長，xx年全村可支配財力達166萬元，農民人均純收入達1.1萬元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術工作，個人全年收入可達1.5萬元。目前，城西村個人存款已占**鎮(zhèn)的60%。
廢棄土地調查報告篇六
縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告?！犊h國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告》，縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告市調研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調,推進農村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設好農村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經過深入實際調研，現(xiàn)將我縣農村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農村集體土地基礎工作開展情況。
（一）農村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經營性項目用地的界定、土地的確權、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規(guī)范化建設、流轉收益的合理分配以及農村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農村土地管理制度改革的深入推進。農村集體土地確權、登記、發(fā)證工作是農村土地管理工作的基礎。農村集體土地所有權（農村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農村集體土地確權發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農村集體土地所有權登記已經結束，但所有權發(fā)證率只有20%，集體土地使用權登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據(jù)《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作通知如下：
一、目標任務和時間安排。
（一）目標任務。依據(jù)第二次土地調查成果，通過調查核實，年底前完成全縣農村集體土地所有權確權登記工作，將集體土地所有權證書發(fā)放到每個具有所有權的集體經濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關資料，開展村莊地籍調查，查清農村每宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農村宅基地使用權、集體建設用地使用權的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
二、職責分工。
縣級主要負責做好全縣土地確權工作的測繪、縣級數(shù)據(jù)庫的建設等工作，同時指導各鎮(zhèn)村做好權屬調查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責配合業(yè)務單位做好測繪、權屬調查、群眾工作等。國土部門具體負責農村集體土地確權登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調工作；公安部門負責戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關權源資料；財政部門要根據(jù)所承擔的土地確權登記發(fā)證工作任務確定工作轉自:http://經費，并足額列入財政預算，保障工作順利開展。
各有關部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調解決。各鎮(zhèn)要將農村集體土地確權登記發(fā)證納入重點工作，明確目標，落實責任，確保按時保質完成各項工作任務。
三、
保障措施。
（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強此項工作的組織領導，縣政府成立灤南縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組（詳見附件），統(tǒng)一領導全縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，領導小組辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責日常工作的協(xié)調落實。各鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，精心安排部署，落實目標責任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構統(tǒng)一辦理，從事土地權屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農村集體土地確權登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優(yōu)質服務，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農村集體土地確權登記發(fā)證工作全過程，增強服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質、便捷的服務。要及時將有關確權和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權。
（四）加強爭議調處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關部門要從維權維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調處土地權屬爭議，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為土地登記確權創(chuàng)造條件。要建立健全土地權屬爭議、土地登記確權引發(fā)的群體性事件的應急預案，全力維護社會穩(wěn)定。
理人員的政策、業(yè)務及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農村集體土地確權登記發(fā)證工作進展情況匯報農村集體土地確權登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農村集體土地確權登記工作60%的崗位目標是xx縣國土資源局的剛性任務。為實現(xiàn)這一目標，xx縣國土資源局在時間緊、任務重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務指導、培訓，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據(jù)《xx縣農村集體土地確權登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權勘測定界、權屬調查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村集體土地所有權外業(yè)調查已基本完成，正轉入內業(yè)工作，進行權屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數(shù)據(jù)整理階段；9月份開始集體建設用地、宅基地使用權入戶調查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設用地使用權已全部完成外業(yè)調查，正轉入內業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調查；夕陽的打黑、晉城的關嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農村宅基地使用權已全面完成了外業(yè)測繪，正轉入內業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土……為依法保護農村集體土地權利人的合法權益，有序推進農村土地管理制度改革，根據(jù)國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關于省農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關于市農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標。
根據(jù)部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的目標是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經濟組織二類所有權主體確權發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內未農轉用、征收的集體土地，只調查統(tǒng)計，暫緩確權登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。
二、確權登記發(fā)證范圍。
農村集體土地所有權確權登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內的集體土地全覆蓋，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地。
三、工作依據(jù)。
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1015-2007）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術規(guī)程。
四、工作原則。
一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權利受法律保護。發(fā)證要做到“權屬清晰、四至明確、面積準確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權屬的土地），可退后一定范圍內單獨設宗，只調查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權登記發(fā)證工作。
二是全面調查、不留死角。本次農村集體土地所有權的地籍調查要覆蓋到我縣全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農村集體所有的建設用地、農用地和未利用地。但對所有權范圍內各地類面積只進行調查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結合我縣2005年已經開展農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的實際，本次農村集體土地所有權發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權界限已經依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，可以使用原權屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權界限未經依法確認，或者雖經確認但已發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，應依法重新確認權屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術支持。
以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調查、第二次土地調查以及農村集體土地所有權確權登記發(fā)證中形成的權屬調查資料及權屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調查底圖進行實地核查，確定權屬界線，標定界址位置。
內業(yè)處理過程中將標定的界址點位根據(jù)實地走向疊加到二次調查數(shù)據(jù)庫上，經室內比對地物影像，調整修正界址點位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。在此基礎上，按規(guī)定將集體土地所有權確權到所有權主體。
六、工作步驟與時間安排。
（一）準備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）。
1．成立組織機構。為了更好地完成我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，決定成立農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局?？h國土資源局負責農村集體土地所有權確權登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關部門各司其職，密切配合，全力支持農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作中去，做好權屬界線現(xiàn)場指界工作。
2.成立專業(yè)的調查隊伍。根據(jù)農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的自身業(yè)務要求，縣專門成立調查隊伍，從事外業(yè)調查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農村集體土地所有權確權登記工作的目的意義、任務要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作順利開展。
4.開展業(yè)務培訓。農村集體土地所有權確權登記工作技術性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復雜。要加強對調查人員的培訓，業(yè)務培訓包括權屬界線的調查、指界、界址的標繪、登記發(fā)證等相關政策和技術知識。使全體調查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術路線，規(guī)范工作程序。
5.資料準備。主要資料：最新正射影像圖；標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關土地變更調查資料；已有登記發(fā)證的權屬資料和用地審批資料；相關表格和土地所有權證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）。
1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，與調查人員共同劃定權屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數(shù)字化。將實地標定（工作底圖）的界址點走向轉標到二調數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)字化，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點位及坐標，當實測點的連線與相關地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當加密折點。
4.編制宗地圖，建立數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有二調圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設置、面積的計算、宗地圖（權屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
5.申請確權登記。以集體土地所有權主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權屬調查表》、權屬來源證明材料、地籍調查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權屬審核。根據(jù)農村集體土地登記申請和地籍調查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權登記調查審核表》，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調查審核；對土地權屬狀況的調查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批?？h國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內公告并將公告送達有關土地權屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領導簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經批準后，填寫土地登記卡，并制作相應的《集體土地所有證》，土地所有權證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權屬的地塊，按有關村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
（三）。
總結。
檢查階段（2012年12月）。
1.成果資料的整理、數(shù)據(jù)匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權調查資料進行分類整理、數(shù)據(jù)匯總并裝訂歸檔，對有權屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據(jù)成果資料，把空間的地理數(shù)據(jù)與相應的屬性數(shù)據(jù)連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
2.總結工作。對完成整個農村集體土地所有權發(fā)證工作的情況進行總結，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施。
（一）明確職責，密切配合。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作技術性、政策性強、涉及范圍廣、情況復雜、工作量大。各有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
廢棄土地調查報告篇七
近年來，因餐廚廢棄物管理無序產生的各類問題引起了社會各界的高度關注，如利用餐廚廢棄物喂養(yǎng)的“垃圾豬”“潲水豬”造成了食品安全隱患;將餐廚廢棄物隨意傾倒入下水管網導致城市排污管網的堵塞及生態(tài)環(huán)境污染;特別是一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉地溝油，又經非法渠道回流到餐桌的事件，給食品安全帶來了嚴重隱患，嚴重影響了政府的公信力，市民對此反映十分強烈。因此，我市在開展“創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”工作中將啟動餐廚垃圾處置項目、逐步建成中心城區(qū)餐廚垃圾收運體系作為“雙創(chuàng)”工作的重要任務之一。為有效解決餐廚廢棄物安全管理和處置問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，助力我市“雙創(chuàng)”工作，亟需對餐廚廢棄物管理進行立法。
二、制定的主要依據(jù)。
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。
2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
3.《中華人民共和國食品安全法》。
4.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
5.《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。
8.《城市生活垃圾管理辦法》。
9.《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》。
12.《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
13.《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》。
三、主要內容。
(一)關于《海口市餐廚廢棄物管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的名稱。
《辦法》原名稱為《?？谑胁蛷N廢棄物無害化處理管理辦法》，由于原名稱與其所規(guī)定的適用范圍以及餐廚廢棄物治理原則不對應，且包含內容范圍較窄，故刪除了原名稱中的“無害化處理”。
《辦法》名稱中采用了“餐廚廢棄物”而不是“餐廚垃圾”，理由有以下兩點：首先，“餐廚廢棄物”比“餐廚垃圾”外延寬，因此，名稱中用“餐廚廢棄物”更為準確;其次，國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔〕36號)和海南省人民政府辦公廳下發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》(瓊府辦〔2010〕87號)以及國務院各部門出臺的其他通知，均采用了“餐廚廢棄物”的概念，因此為了與國家和海南省相關文件保持一致，采用了《?？谑胁蛷N廢棄物管理辦法》這一名稱。
《辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱餐廚廢棄物是指餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等單位和個人(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產生單位和個人)在生產和經營過程中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品，不包括居民日常生活產生的餐廚廢棄物”。為加強對“廢棄食用油脂”的管理，杜絕“地溝油”的產生，將“廢棄食用油脂”包含在“餐廚廢棄物”內，同時考慮到“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”量較少，在我市尚未能實現(xiàn)垃圾分類收集的情況下，對居民家庭產生的餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集處理的條件尚不成熟，故將“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”排除在“餐廚廢棄物”之外。
(三)關于管理體制。
《辦法》第四條規(guī)定了管理體制，確定市市政市容行政主管部門作為餐廚廢棄物監(jiān)督管理的主管部門，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門負責具體實施餐廚廢棄物的日常管理。同時，該條第二款規(guī)定食藥監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保、工商、農業(yè)、公安、商務、規(guī)劃、土地、發(fā)改等有關部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物的相關監(jiān)督管理工作。如此規(guī)定，主次有別，職責明確，有利于形成監(jiān)管合力。
(四)關于規(guī)劃和建設。
《辦法》第二章規(guī)定了餐廚廢棄物收集運輸、處置規(guī)劃和餐廚廢棄物處置設施建設項目的建設要求，對餐廚廢棄物收集運輸和處置規(guī)劃的制定、餐廚廢棄物處置設施建設用地的確定、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及利用政府資金建設審批程序進行了規(guī)定，從而在規(guī)劃和處置設施建設方面保障了餐廚廢棄物的無害化處理。
(五)關于特許經營管理。
《辦法》第十一條、第十三條、第十四條對餐廚廢棄物收集運輸和處置經營服務管理模式、申請從事餐廚廢棄物收集運輸和處置服務的條件等做出了明確規(guī)定。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處理的特許經營管理，通過招投標等公開方式擇優(yōu)選定餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)，核發(fā)“餐廚廢棄物收集運輸服務許可”和“餐廚廢棄物處置服務許可”，行政許可與特許經營權合二為一，由主管部門與被許可經營人簽訂特許經營協(xié)議約定經營期限、服務標準、經營區(qū)域、違約責任等內容。
(六)關于聯(lián)單管理制度。
《辦法》第十五條規(guī)定了餐廚廢棄物產生、收運和處置的聯(lián)單管理制度，聯(lián)單一式四聯(lián)，由餐廚廢棄物產生單位和收集運輸、處置服務企業(yè)如實填寫后各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門留存。通過聯(lián)單管理，對餐廚廢棄物從產生到處置的各個環(huán)節(jié)建立了檔案，管理部門可以追溯餐廚廢棄物產生的時間、數(shù)量、種類，以及經何種途徑收集、運輸和處置，掌握產品的最終流向，這對規(guī)范處置餐廚廢棄物具有十分重要的意義。
海口市屬于熱帶濱海城市，一年四季氣候溫和，市民夜間活動的時間較長，對夜間臨時攤點的需求較多，夜間流動商販經營現(xiàn)象非常普遍。如何對流動攤販產生的餐廚廢棄物進行有序管理是難點之一。為不讓流動攤販產生的餐廚廢棄物成為管理的空白區(qū)，《辦法》第十七條規(guī)定：“臨時占用道路、廣場及其他室外公共場所不定點設攤、搭棚等從事食品現(xiàn)場制售的食品攤販，應當配備專門的餐廚廢棄物收集容器，將餐廚廢棄物定點放置。餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)應當定時、定點收集運輸”。
(八)關于監(jiān)督管理。
為加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)管，《辦法》在以下幾方面做出規(guī)定：
第一，在餐廚廢棄物產生、收集、運輸與處置的各環(huán)節(jié)對企業(yè)進行全面規(guī)范?！掇k法》確定了“餐廚廢棄物臺賬制度”“全過程聯(lián)單制度”和“收集運輸與處置企業(yè)停歇業(yè)報告制度”等一系列制度，并針對餐廚廢棄物產生、收運、處置等各單位的不同特點，對每個環(huán)節(jié)各單位的義務和責任進行了具體的規(guī)范，力圖實現(xiàn)從源頭到末端的無縫監(jiān)管。
第二，加強職能部門的監(jiān)管。首先，《辦法》第二十一條明確了監(jiān)督檢查及執(zhí)法部門在實施監(jiān)督檢查時的具體措施。其次，《辦法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定建立健全“信息共享制度”“執(zhí)法聯(lián)動機制”和“投訴舉報制度”，使相關職能部門密切配合，形成監(jiān)管合力。
(九)關于法律責任。
為了保障《辦法》所規(guī)定的各項制度和要求落到實處，第五章對餐廚廢棄物產生單位或個人、餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)、相關行政主管部門等違反本辦法規(guī)定的行為設定了相應的法律責任，對《城市生活垃圾管理辦法》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》等上位法的已有規(guī)定進行了細化和補充。
廢棄土地調查報告篇八
第一條為加強對本市餐廚廢棄物的管理，維護城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)和市人民政府確定的其他實行城市化管理地區(qū)餐廚廢棄物的處理及其相關監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、單位食堂供餐、食品生產加工等活動中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。
前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第四條本市餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無害化原則，實行統(tǒng)一收集、運輸，集中處置。
倡導凈菜上市和文明就餐，鼓勵減少餐廚廢棄物的產生，鼓勵開展餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用的技術開發(fā)和設施建設。
第五條市人民政府及區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全績效目標考核、文明單位評比的內容，對在餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績的單位和個人予以表彰。
市、區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作經費納入財政預算，對餐廚廢棄物的處理給予財政補貼。具體補貼辦法由市城市管理部門會同市財政部門另行制定。
第六條市城市管理部門負責本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作和本辦法的組織實施。
區(qū)城市管理部門負責本行政區(qū)域內餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
第七條食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、工商、農業(yè)、環(huán)境保護、商務、旅游、教育、城鄉(xiāng)建設、水務、公安、財政、物價等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關工作。
第八條本市餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關標準和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產生的技術和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定內容。
第九條餐廚廢棄物產生單位應當繳納餐廚廢棄物處理費。餐廚廢棄物處理費納入城市生活垃圾收費體系，其征收的項目、標準按照財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十條市城市管理部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本市餐廚廢棄物處置設施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃。
餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第十一條餐廚廢棄物處置設施建設，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，并按照國家有關規(guī)定辦理投資、建設、環(huán)境保護等相關審批手續(xù)。
餐廚廢棄物處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，向城鄉(xiāng)建設部門辦理竣工驗收備案并報送建設工程項目檔案，同時告知城市管理部門。未經竣工驗收備案的，不得交付使用。
第十二條從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸、處置的企業(yè)，應當取得經營性收集、運輸、處置服務許可證。
區(qū)城市管理部門應當通過招投標等公平競爭方式，作出餐廚廢棄物經營性收集、運輸許可的決定，確定本轄區(qū)內經營性收集、運輸?shù)膯挝弧Ｊ谐鞘泄芾聿块T應當通過招投標等公平競爭方式，作出餐廚廢棄物經營性處置許可的決定，向中標單位頒發(fā)餐廚廢棄物經營性處置服務許可證。
市、區(qū)城市管理部門應當與中標單位按照市政公共設施特許經營管理的規(guī)定，分別簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經營協(xié)議，約定經營期限、服務標準、經營區(qū)域等內容。區(qū)城市管理部門簽訂的特許經營協(xié)議應當報市城市管理部門備案。
第十三條從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸服務，應當具備下列條件：
具備企業(yè)法人資格，注冊資金不少于300萬元;。
餐廚廢棄物收集應當采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;。
餐廚廢棄物運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能;。
具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;。
具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所;。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條從事餐廚廢棄物經營性處置服務，應當具備下列條件：
選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應的規(guī)劃、建設審批文件;。
采用的技術、工藝符合有關標準;。
具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案;。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條餐廚廢棄物產生和處理單位應當按照下列規(guī)定建立臺賬制度：
餐廚廢棄物產生單位記錄餐廚廢棄物產生數(shù)量、去向等情況;。
餐廚廢棄物收集、運輸單位記錄收集、運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況;。
餐廚廢棄物處置單位記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處置方法、產品流向、運行數(shù)據(jù)等情況;。
記錄真實、完整并保存2年以上。
餐廚廢棄物產生和處理單位應當按照城市管理部門規(guī)定的時間報送臺賬，并取得相應的回執(zhí)。
餐廚廢棄物產生、收集、運輸與處置實行聯(lián)單制度，具體辦法由市城市管理部門另行制定。
第十六條餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規(guī)定：
法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十七條餐廚廢棄物收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
將餐廚廢棄物和其他垃圾分開收集、運輸，其種類和數(shù)量由餐廚廢棄物產生單位負責確認;。
配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關轉運設施，保持其完好、整潔，實行密閉化運輸;。
運輸過程中不得遺撒、滴漏，轉運期間不得裸露存放;。
法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十八條餐廚廢棄物處置單位應當遵守下列規(guī)定：
按照相關規(guī)定和技術標準，實施無害化處置;。
處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染;。
使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，符合國家有關規(guī)定并采取相應的安全控制措施;。
生產的.產品符合相關質量標準;。
不得接收、處置未取得許可的單位和個人運送的餐廚廢棄物;。
法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十九條在餐廚廢棄物產生、處理過程中，禁止下列行為：
使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產、加工食品;。
將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品;。
使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽;。
將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設施或者河道、湖泊等水體;。
將餐廚廢棄物運往本市行政區(qū)域外處置;。
法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條除因不可抗力無法繼續(xù)經營外，餐廚廢棄物處理單位不得隨意停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前3個月向市城市管理部門報告，經批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第二十一條市、區(qū)城市管理部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對餐廚廢棄物產生、處理活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應的監(jiān)督管理記錄檔案。
區(qū)城市管理部門應當按照規(guī)定的時間，將有關單位申報的餐廚廢棄物產生、處理等情況進行匯總后報送市城市管理部門。
食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、工商、農業(yè)、環(huán)境保護等部門應當在各自職責范圍內，加強對餐廚廢棄物處理的監(jiān)督檢查。
第二十二條市城市管理部門應當會同有關部門建立餐廚廢棄物產生、處理通用的信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布下列信息：
核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的信息;。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。
市、區(qū)城市管理部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物處理活動的投訴和舉報，并將處理結果告知投訴人或者舉報人;屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。
第二十三條有關部門及其工作人員在實施餐廚廢棄物監(jiān)督管理時，不得有下列行為：
擅自設立收費項目或者提高收費標準;。
強制要求企業(yè)使用指定產品或者接收指定服務;。
其他干擾企業(yè)正常經營活動或者損害企業(yè)和企業(yè)經營者合法權益的行為。
有前款行為的，餐廚廢棄物產生和處理單位有權拒絕，并可向有關主管部門和監(jiān)察機關舉報投訴。
第二十四條市城市管理部門應當會同有關部門制訂全市餐廚廢棄物處理應急預案，建立應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。
第二十五條城市管理、食品安全管理相關部門應當采取多種形式開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導市民科學消費，提高市民的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產、服務和經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
第二十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門按照《城市生活垃圾管理辦法》予以處理：
未經批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，對餐廚廢棄物收集、運輸單位可處1萬元以上3萬元以下罰款;對餐廚廢棄物處置單位可處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十七條違反本辦法，餐廚廢棄物處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由城鄉(xiāng)建設部門按照《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：
將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個人收集、運輸、處置，或者接收、處置未取得許可的單位或者個人運送的餐廚廢棄物的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條違反本辦法，使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的，由農業(yè)部門責令停止違法行為，限期對以餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)的畜禽進行無害化處理，對個人處1000元以上5000元以下罰款，對單位處5000元以上3萬元以下罰款。
第三十條違反本辦法，涉及環(huán)境保護、食品安全、水資源和湖泊保護及排水管理的，由有關部門依法處理。
第三十一條城市管理部門、其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關責令改正，并對其主管人員及直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
未按照規(guī)定核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的;。
未依法履行行政監(jiān)督管理職責的;。
其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十二條本辦法自12月1日起施行。
廢棄土地調查報告篇九
第一條為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、集體供餐、食品生產加工等單位、個體經營戶(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產生單位)在生產經營過程中產生的食物殘余、食品廢料、廢棄食用油脂和油水混合物。
第三條本市行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產生、收運、處置及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條餐廚廢棄物管理應當遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運、集中定點處置制度。
第五條市、區(qū)縣人民政府應當建立健全餐廚廢棄物管理協(xié)調機制，將餐廚廢棄物管理工作納入城市管理和食品安全目標考核內容。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府的規(guī)定和要求做好轄區(qū)內餐廚廢棄物的管理工作。
第六條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(以下統(tǒng)稱環(huán)衛(wèi)部門)負責對本行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產生、收運、處置實施監(jiān)督管理。
環(huán)衛(wèi)部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時告知城管執(zhí)法部門進行調查處理。城管執(zhí)法部門應當按照相對集中行政處罰權的規(guī)定，對違反本辦法的行為實施處罰。公安、住建、交通運輸、商務、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關工作。
第七條餐廚廢棄物收運和處置費用由區(qū)縣政府列入年度預算，并組織制定統(tǒng)籌解決的措施。
第八條餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定作業(yè)規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產生的技術和方法，督促成員單位加強廢棄食用油脂管理。
第九條區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門應當通過招標等公開競爭方式依法確定餐廚廢棄物收運企業(yè)，并與其簽訂收運經營協(xié)議，約定經營區(qū)域、經營期限和服務標準等內容。收運經營協(xié)議應當報市環(huán)衛(wèi)部門備案。
市環(huán)衛(wèi)部門應當通過招標等公開競爭方式依法確定本市餐廚廢棄物集中處置企業(yè)，并與其簽訂處置經營協(xié)議，約定經營區(qū)域、經營期限和服務標準等內容。
第十條環(huán)衛(wèi)部門應當向社會公布依法確定的餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄，接受公眾監(jiān)督。
未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人不得擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動。
第十一條餐廚廢棄物產生單位應當按照環(huán)衛(wèi)部門的要求申報餐廚廢棄物產生的種類和數(shù)量。新產生單位應當在營業(yè)前完成申報工作。
連鎖經營的餐廚廢棄物產生單位應當向經營場所所在地的區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門辦理申報手續(xù);商業(yè)中心等餐飲集中場所可以由其管理者統(tǒng)一辦理申報手續(xù)。
第十二條餐廚廢棄物產生單位應當與納入名錄的餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務協(xié)議，約定收運的數(shù)量、時間、地點等內容。
第十三條餐廚廢棄物收運企業(yè)應當為餐廚廢棄物產生單位無償提供專用餐廚廢棄物收集容器;餐廚廢棄物產生單位應當負責做好收集容器的維護和管理工作。
餐廚廢棄物產生單位應當按規(guī)定設置油水分離裝置，對產生的含油廢水實施油水分離，油水分離出的放棄食用油脂應當交由餐廚廢棄物收運企業(yè)收運。
第十四條餐廚廢棄物產生單位應當遵守以下規(guī)定：
(一)分類收集和存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、處置;。
(二)保持油水分離裝置和餐廚廢棄物收集容器等設施完好、整潔和正常使用;。
(四)建立餐廚廢棄物產生臺帳，完整記錄餐廚廢棄物產生數(shù)量以及去向等情況。
第十五條餐廚廢棄物收運企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：
(三)按照實際價值收購餐廚廢棄物產生單位單獨收集的廢棄食用油脂;。
(五)未經批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第十六條專項收運的廢棄食用油脂需要臨時貯存的，貯存場所、設施等應當符合環(huán)境保護管理規(guī)定，安裝電子監(jiān)控設施，并接受相關部門監(jiān)督。
第十七條餐廚廢棄物處置企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：
(一)按照處置經營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物;。
(二)配備符合國家技術標準的餐廚廢棄物處置設施、設備以及電子監(jiān)控系統(tǒng);。
(五)未經批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第十八條禁止以餐廚廢棄物為原料生產、加工食品;禁止經營以餐廚廢棄物為原料生產、加工的食品;禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜。
第十九條餐廚廢棄物收運、處置實行聯(lián)單管理制度。餐廚廢棄物產生單位和收運、處置企業(yè)在交付和接收餐廚廢棄物時，應當如實填寫聯(lián)單相關內容。
餐廚廢棄物產生單位和收運、處置企業(yè)應當妥善保管聯(lián)單，保管期限不得少于2年。
第二十條環(huán)衛(wèi)部門及相關部門應當建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，加強餐廚廢棄物產生、收運和處置情況的監(jiān)督檢查，建立信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布群眾投訴舉報、餐廚廢棄物處置以及相關單位和企業(yè)信用評價等信息。
環(huán)衛(wèi)部門可以根據(jù)餐廚廢棄物管理工作的'需要，協(xié)調公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十一條環(huán)衛(wèi)部門及其他有關部門實施監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，并可采取下列措施：
(一)查閱復制有關文件和資料;。
(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;。
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;。
(四)責令有關單位和個人改正違法行為。
有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
第二十二條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法執(zhí)行。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產生單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處三千元以上二萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款：
(一)未與餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務協(xié)議;。
(二)將餐廚廢棄物交由未簽訂收運服務協(xié)議的單位或者個人收運、處置;。
(三)未將餐廚廢棄物分類收集和存放;。
(四)未按照規(guī)定設置油水分離裝置等設施;。
(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產生臺賬和聯(lián)單制度。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收運企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
(二)未使用統(tǒng)一標識、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物;。
(三)未按照實際價值收購產生單位單獨收集的廢棄食用油脂;。
(四)未將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所;。
(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物收運臺賬和聯(lián)單制度。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)未按照處置經營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物;。
(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備以及電子監(jiān)控系統(tǒng);。
(三)未按照處置經營協(xié)議的約定及相關技術規(guī)范處置餐廚廢棄物;。
(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和聯(lián)單制度。
第二十七條餐廚廢棄物收運企業(yè)未經批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款;餐廚廢棄物處置企業(yè)未經批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責令限期改正，并可依法處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十八條餐廚廢棄物收運企業(yè)在運輸過程中灑漏的，應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀;不能及時清理的，由城管執(zhí)法部門或者區(qū)縣人民政府指定的部門組織清理，清理費用由收運企業(yè)承擔。
第二十九條環(huán)衛(wèi)部門和其他相關部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫權、玩忽職守、舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條居民日常生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的垃圾，按照生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本辦法自3月1日施行。
廢棄土地調查報告篇十
按照xx縣農經總站的具體要求，筆者就二輪土地承包以來，發(fā)生在我鎮(zhèn)的一些土地糾紛情況，進行了一次詳細調查，并針對土地糾紛發(fā)生的一些原因進行了分析，同時，也提出了一些具體建議，其內容如下：
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣城正東約xx華里處，下轄x個行政村，x個自然屯，現(xiàn)有農村住戶xxxx戶，農業(yè)人口有xxxxx人，農村勞動力xxxx個，耕地面積為xxxxxx畝，人均占有耕地xx.x畝。其中，有耕地的農戶為xxxx戶,占全鎮(zhèn)總農戶數(shù)的xx%，沒有耕地的農戶為xx戶,占全鎮(zhèn)總農戶數(shù)的x%。
二、調查情況
自1998年二輪土地承包以來，隨著農村改革的`不斷深入和社會的迅速發(fā)展，特別是“一免兩補”政策出臺以后，農民從事農業(yè)生產的積極性空前高漲，隨之而來的一些土地糾紛現(xiàn)象也時有發(fā)生。經過調查，全鎮(zhèn)x個行政村，除了xx村(后來的移民村)以外，均有過土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。其中，表現(xiàn)最為突出的有xx村、xx村、xx村。據(jù)詳細調查，到目前為止，全鎮(zhèn)共發(fā)生過土地糾紛xx起，占農戶總數(shù)的x.x%，其中，有xx起通過了法律部門立案進行了解決。在我鎮(zhèn)發(fā)生土地糾紛的原因，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、村干部責任心不強，造成土地糾紛。
在一輪土地承包向二輪土地承包過度期間，由于一些村的領導干部對土地發(fā)包這一問題認識的程度不夠，在工作過程中不認真負責，遺留下來了很多問題，也造成了一些不該發(fā)生的土地糾紛。在我鎮(zhèn)表現(xiàn)最為突出的就有一例：原xx村在二輪土地承包時，有xx來戶農民本來在一輪土地承包時，已經分到了土地，可在二輪土地承包時,卻沒有分到土地。后來該村被告上了法庭，但由于該村在二輪土地承包時沒有留下機動地，所以該問題至今也沒有得到圓滿解決。
2、農民重視程度不夠，導致土地糾紛。
前些年，由于糧食產量低、經濟效益不好，致使一些農民不愿種地，甚至隨便棄耕土地，或在外出打工時，私自把自己的土地轉包給他人，根本就不通過發(fā)包方進行正常的土地流轉，等后來發(fā)現(xiàn)土地值錢了，知道自己不種地確實虧大了時，才想找村里要回自己的承包地，但由于時間較長，遺留下來的問題又十分復雜，所以，在處理這些土地糾紛問題上，也就加大了難度。
3、鄉(xiāng)村干部強加干涉，引發(fā)土地糾紛。
在稅費改革以前，由于一些農戶欠農業(yè)稅，或欠集體的各種款項，其土地被村里沒收，一些村干部甚至把個別農戶的承包地強行對外轉包，或干脆收回其土地，作為村里的機動地對外發(fā)包，用來償還農戶的各種欠款,致使一些農民流失了土地，等農民知道自己被剝奪了土地的經營權時，便會向村里討回自己的承包地,所以，同樣會引發(fā)出一些土地糾紛。
4、群眾法律意識淡薄，形成土地糾紛。
前些年，由于一些農民的法律意識淡薄，在土地流轉過程中，完全處于盲目的、自發(fā)的、無政府狀態(tài)。自己的土地想種就種，不想種就不種，甚至出現(xiàn)了雙方不簽定任何書面協(xié)議，就互換、轉包或轉讓其土地的現(xiàn)象。時間一長，一方不想承認私下達成的口頭協(xié)議，這樣也很容易形成土地糾紛。在我鎮(zhèn)原地營子村就發(fā)生過這樣一個案例：村民秦玉成和韓敬昌私下?lián)Q地，在二輪土地承包時，兩家的土地只剩下了一家的土地，所以，形成了土地糾紛，經過鎮(zhèn)政府多次協(xié)商解決，至今也毫無結果。
三、幾點建議
1、加強領導，納入工作主干線。
實行“以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營制度”，是十一屆三中全會以來黨的整個農村基本政策的核心內容，而農村土地實行以家庭承包經營為基礎的制度，則是黨在農村一系列基本政策的基石，為此建議各級人民政府一定要加強領導、高度重視人地關系問題，真正把此項工作納入各級政府的重要議事日程。
2、深入基層，經常檢查和落實。
經過調查，發(fā)現(xiàn)形成土地糾紛的原因是多種多樣的，但是，也有一些土地糾紛的本身就是一種矛盾。比如說，戶在人不在，有人沒有地，增人不增地、減人不減地等，這本身就是一種矛盾。如何解決這些矛盾，建議上級有關部門要深入村屯、調查研究、完善和制定一些配套的政策和措施，經常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以便化解一些不必要的矛盾。如果解決不好這些矛盾，就會影響整個農村的社會穩(wěn)定，甚至還會引發(fā)出一些新的矛盾。
3、提高認識，認真宣傳土地法。
《農村土地承包法》關系著廣大農民的切身利益，經過調查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛的發(fā)生，完全是因為沒有正確貫徹《農村土地承包法》而造成的，為此，我們一定要通過廣播、電視、“政務公開”等多種形式，加大對《農村土地承包法》的宣傳力度。以穩(wěn)定、規(guī)范、維權、發(fā)展為重點，樹立起依法維護農民土地承包經營權的意識，增加保護農民的物質利益和責任感。
4、加強培訓，提高干部的素質。
經過調查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛，是由于一些鄉(xiāng)村干部素質不高，對一些政策的解釋和執(zhí)行政策時發(fā)生了偏差所造成的，鄉(xiāng)村干部是農村政策的宣傳者和執(zhí)行者，如果鄉(xiāng)村干部本身就不懂政策，不懂《農村土地承包法》，凡事總是按照自己的想法去做，根本不顧人民群眾的利益，勢必會造成一些隱患，為此，建議有關部門一定要切實抓好鄉(xiāng)村干部的素質教育，時刻把黨和農民群眾的利益放在首位，為廣大農村的社會穩(wěn)定，為農村經濟的健康發(fā)展，做出自己應有的貢獻。
廢棄土地調查報告篇十一
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領導帶領下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進行了調查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
三年來，根據(jù)國家有關宏觀調控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經濟社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務院關于加強土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領導機構和工作機構，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責任，落實工作任務，安排工作人員，保證工作經費，國土、財政、建設、農業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學習教育，使各級干部的科學發(fā)展觀和正確政績觀得到加強，依法行政意識得到增強，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關于嚴格控制建設及建設用地的通知〉〉、〈〈關于禁止土地非法轉讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理城鎮(zhèn)建設相關手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設配套費的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關部門深入鎮(zhèn)街調查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)調查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機構。建立了經營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設用地審批、房地產權證的發(fā)放、征地補償安置實施主體及相關政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應經濟社會發(fā)展的需要，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應管理對所有建設用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標拍賣條件的一律公開招標拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達億元今年月入庫數(shù)萬元有效地抑制了國有土地資產的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標準，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進，既保證了建設發(fā)展，又維護了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農民征地補償安置費用清理兌現(xiàn)力度，為維護群眾的合法權益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設用地利用率不高。新增建設用地難和存量建設用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達十年以上。
（二）正確處理保障經濟社會發(fā)展與依法辦事的關系各地實際運用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認識上依然有差距。個別地方認為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預防構建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補償后期工作的一些跡象應引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。要從實踐“
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強對嚴格土地管理、切實保護耕地極端重要性和緊迫性的認識，把落實好最嚴格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系，認真總結經驗，積極推進土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術加強土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設和基層隊伍建設，不斷完善土地法制，建立嚴格、科學、有效的土地管理制度，維護好廣大人民群眾的根本利益，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步加強土地市場建設，規(guī)范土地市場運作。強化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應，經營性用地必須按“招拍掛”方式進行出讓，嚴禁違規(guī)出讓經營性土地使用權。要進一步加強和規(guī)范地價管理，及時調整更新和公布基準地價，健全地價體系；進一步加強土地出讓金征收管理，嚴格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應收盡收。
（三）嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴格按出讓合同約定加強建設用地跟蹤管理。嚴禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標準，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結經驗教訓。
（四）加強征地實施過程的監(jiān)管，維護公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民，使被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。加強規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護規(guī)劃的嚴肅性。加強土地利用計劃管理、建設項目用地預審管理及村鎮(zhèn)建設用地管理，嚴格控制建設用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，深刻認識我國國情和保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，積極推進經濟增長方式的轉變，實現(xiàn)土地利用方式的轉變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔法律責任。
廢棄土地調查報告篇十二
土地違法行為調查報告
調查對象：農民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領導；
調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況及特點
（一）調查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調查由于外出打工的人
越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業(yè)行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。
二、違法使用土地和非法占用土地的危害
3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量減產，直接導致糧食漲價。
三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。
1．人多地少的基本國情，經濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。
7、由于承包人年紀大已不能農業(yè)種植，無奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
四、對策。
1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人（不改變種植結構），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。
4、加大農業(yè)投入，政府要加大農業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農民的直補，做好基礎農田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農民種地難的一系列問題。