"總結(jié)是對(duì)過去一段時(shí)間內(nèi)所學(xué)所做的總結(jié)，是我們提高的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。"如何有效地應(yīng)對(duì)壓力和焦慮，保持身心健康和平衡的生活？以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文，希望能夠幫助大家寫出更加出色的總結(jié)。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇一
同志們：
新年伊始，我們召開這次全省文化工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，對(duì)于充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確我省文化建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)文化改革發(fā)展，具有重要的意義。
剛剛過去的一年，是不平凡和不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省文化系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)文化工作取得新的成績(jī)，文化發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。文化設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，重點(diǎn)文化惠民工程深入實(shí)施，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升;堅(jiān)持“高起點(diǎn)策劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量展示”，各項(xiàng)重點(diǎn)文化活動(dòng)取得圓滿成功，文化軟實(shí)力的作用和影響更加彰顯;大力開展藝術(shù)創(chuàng)作和文藝演出，成功推出了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，城鄉(xiāng)藝術(shù)舞臺(tái)日益繁榮;積極貫徹轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重大部署和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見，強(qiáng)化政策措施，完善服務(wù)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭;文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得關(guān)鍵性進(jìn)展;文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng);第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，藝術(shù)創(chuàng)作和人才培養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，省會(huì)文化中心順利開工。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界有力支持的結(jié)果，更是文化系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。剛才，會(huì)議對(duì)20xx年度先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省政府向獲獎(jiǎng)的單位和同志表示熱烈的祝賀!向全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，全力推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展“”是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將開啟以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，向富民強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。文化工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，迎來了新的發(fā)展階段。一方面，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視文化建設(shè)，對(duì)加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出了一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新文化發(fā)展理念逐步確立，全社會(huì)關(guān)注和參與文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性空前高漲，文化建設(shè)的環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的氛圍日益濃厚。經(jīng)過“”時(shí)期的不斷積累，文化發(fā)展取得了前所未有的新成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，為今后文化大發(fā)展大繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我省文化發(fā)展的總體水平還不高，文化工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)相比，還不完全適應(yīng)，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的任務(wù)仍然十分緊迫艱巨。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，沒有文化軟實(shí)力的支撐是不可想象的，是不完整的，是不可持續(xù)的。我們要深刻認(rèn)識(shí)文化工作在強(qiáng)省建設(shè)中的重要地位和作用，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段對(duì)文化建設(shè)的新要求，反映人民群眾對(duì)豐富文化生活的新期待，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，用新的文化發(fā)展理念來指導(dǎo)和推動(dòng)文化建設(shè)，用新的發(fā)展成效來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)文化工作。具體工作中要努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一要堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)群眾。人民群眾是文化創(chuàng)造的主體，是文化服務(wù)的對(duì)象。我們的文化產(chǎn)品夠不夠格，文化服務(wù)是否到位，最終評(píng)判者是廣大人民群眾。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，公眾對(duì)文化消費(fèi)進(jìn)一步呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣化的特征，他們追求文化享受、審美的要求更高，愿望更加強(qiáng)烈，希望獲得更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，期盼更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)。這就要求我們必須把滿足日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為文化工作的根本目標(biāo)，把維護(hù)好人民群眾文化權(quán)益作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多提供人民需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，多做有利于保障人民基本文化權(quán)益的事情。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，使文化發(fā)展成果惠及全體人民;必須建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，讓文化面向人民大眾、走近普通百姓。
二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮，最根本的是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持文化工作重在建設(shè)的方針。我省文化發(fā)展總體上比較好，但很多地方在這方面基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬很多，既明顯滯后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，也明顯落后于教育、科技、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)?？梢哉f，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征相適應(yīng)，文化建設(shè)同樣處于夯實(shí)基礎(chǔ)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段。這就要求我們一定要用發(fā)展的思路和眼光，用科學(xué)發(fā)展的理念和要求，破解難題，化解矛盾，努力提高文化發(fā)展的總體水平，盡快讓文化真正的繁榮興旺起來。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理涉及文化發(fā)展的各種重大關(guān)系，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。要吸取其他領(lǐng)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持在積累中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化可持續(xù)發(fā)展的能力。
三要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，創(chuàng)新是文化的生命力所在。沒有改革就沒有動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就沒有活力。我省文化發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，文化發(fā)展方式還沒有形成制度保障，文化發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮出來。這就要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)改革的緊迫感，堅(jiān)定改革的信念和信心，積極探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，逐步建立起符合文化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的宏觀文化管理體制與富有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。要積極推動(dòng)文化與市場(chǎng)、科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，為文化發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。要樹立依法行政、科學(xué)行政的觀念，努力使政府文化部門的工作中心由“辦文化”向?yàn)槲幕l(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高文化管理效能和服務(wù)水平。
四要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理。這是文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須遵循的重要原則。目前，我國文化市場(chǎng)才剛剛開始發(fā)育，文化領(lǐng)域的資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)還不健全。因此，要把繁榮文化市場(chǎng)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，培育更多的合格市場(chǎng)主體，促進(jìn)多種所有制文化企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，高度重視健全市場(chǎng)法律機(jī)制，促使文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。去年，我省文化行政管理體制和市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革之后，17市地都建立了統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，全面提升市場(chǎng)管理水平，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序。既不能重監(jiān)管、輕培育，也不能重培育、輕監(jiān)管。要堅(jiān)持在繁榮中改進(jìn)管理，以管理促進(jìn)繁榮，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)文化工作今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是文化改革發(fā)展加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，今年文化工作總的思路是，認(rèn)真貫徹“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，牢牢把握文化科學(xué)發(fā)展這條主線，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，以籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)為抓手，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，著力營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新勝利提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
(一)全力推進(jìn)“十藝節(jié)”籌備工作，確保舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術(shù)盛會(huì)。籌備舉辦十藝節(jié)，是我省“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是對(duì)文化系統(tǒng)的一次重大考驗(yàn)。大家要充分認(rèn)清肩負(fù)的重大職責(zé)和光榮使命，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住這一千載難逢的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)籌備工作。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)方面的共同努力，籌備工作進(jìn)展總體比較順利。我們成立了籌備機(jī)構(gòu)，制定了總體方案和場(chǎng)館建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等專項(xiàng)方案，召開了第一次籌委會(huì)會(huì)議和藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議，明確了目標(biāo)要求，落實(shí)了職責(zé)分工，部署了工作任務(wù)，各項(xiàng)籌備工作陸續(xù)展開。當(dāng)前，距離藝術(shù)節(jié)開幕只有兩年多時(shí)間，任務(wù)十分緊迫，大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以設(shè)施建設(shè)和精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是盡快成立籌備工作辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公。省政府辦公廳和文化廳要在春節(jié)前抓緊落實(shí)辦公場(chǎng)所和專職人員，節(jié)后集中展開工作，各地也要根據(jù)需要確定專人靠上去抓。二是加快場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，時(shí)間緊、任務(wù)重。目前各地進(jìn)展很不平衡，有的已經(jīng)開工了，有的還處在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，按期完工任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須強(qiáng)化措施，加大力度，加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，并預(yù)留足夠的調(diào)試預(yù)演時(shí)間。對(duì)此要超前考慮，超前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。新建場(chǎng)館要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格按照使用功能要求和藝術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織好設(shè)計(jì)、論證和施工;需要維修改造的場(chǎng)館，也要抓緊制訂改造計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，力爭(zhēng)盡早開始施工。三是集中力量打造藝術(shù)精品。場(chǎng)館建設(shè)主要是各級(jí)政府在全力推動(dòng)，藝術(shù)創(chuàng)作則是文化系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。務(wù)必集全省之力，打造一批藝術(shù)精品，展示東道主藝術(shù)創(chuàng)作水平和文化實(shí)力，這是備戰(zhàn)十藝節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù)。我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，全力打造一批具有時(shí)代特征，體現(xiàn)山東特色、代表齊魯氣派，為群眾喜聞樂見，能夠廣為流傳，產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的精品力作，確保我省參評(píng)作品和獲獎(jiǎng)作品在全國名列前茅。四是強(qiáng)化保障措施。要從備戰(zhàn)十藝節(jié)和我省文化藝術(shù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，針對(duì)文藝人才的實(shí)際情況，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，內(nèi)訓(xùn)外引，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。要完善藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，通過建立專項(xiàng)資金、設(shè)立創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)、重點(diǎn)劇目補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等措施，加大投入力度，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大藝術(shù)工作者積極性，推動(dòng)我省藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。文化部門要把握住十藝節(jié)的機(jī)遇，抓好人才機(jī)制建設(shè)和人才政策的完善，以改革創(chuàng)新的思路用好人才。五是廣泛開展宣傳活動(dòng)。要高度重視并做好宣傳工作，利用一切機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在做好經(jīng)常性宣傳的同時(shí)，把握住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用各類新聞媒體，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)宣傳工作，形成持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的熱情，大力營(yíng)造“全省辦節(jié)、全民參與”的良好氛圍。一定意義上講，十藝節(jié)籌辦的過程比最后幾天的結(jié)果更重要。我們既要重視辦節(jié)的結(jié)果，更要重視整個(gè)籌辦過程，以此推動(dòng)文化發(fā)展上層次、上水平。
(二)全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)活力。當(dāng)前文化體制改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。改革越是深入推進(jìn)，越要解決深層次矛盾和問題，越需要進(jìn)一步解放思想。要把解放思想作為“總開關(guān)”、“推進(jìn)器”，不斷在實(shí)踐中破除陳舊觀念，以思想的新解放推動(dòng)改革不斷深化。要按照中央提出的“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要轉(zhuǎn)變政府職能。按照政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向社會(huì)轉(zhuǎn)變，履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。二要重塑市場(chǎng)主體。這是文化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力培育自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體，切實(shí)增強(qiáng)文化企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,著力打造一批有實(shí)力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國有或國有控股文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的思路和“新人新政策，老人老政策”的原則，加快推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革。三要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。以增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。四要繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。年底前完成縣級(jí)文化行政責(zé)任主體和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整合工作，進(jìn)一步完善文化行政管理執(zhí)法體系。
(三)加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。建立和完善公共文化服務(wù)體系，是各級(jí)政府的主要職責(zé)，是促進(jìn)公平正義、改善文化民生的基礎(chǔ)工程。目前，我省城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，全省尚有8個(gè)市級(jí)藝術(shù)館，10個(gè)市級(jí)圖書館及15個(gè)市級(jí)博物館達(dá)不到國家一級(jí)館要求，14個(gè)市沒有市級(jí)美術(shù)館，88個(gè)縣級(jí)文化館、65個(gè)縣級(jí)圖書館達(dá)不到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能還不夠完善。我們構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的任務(wù)，在全省范圍內(nèi)仍然十分艱巨。與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)相比，文化發(fā)展相對(duì)滯后，“”時(shí)期必須下決心改變這一狀況。各地要緊緊抓住“”規(guī)劃編制和十藝節(jié)場(chǎng)館建設(shè)這個(gè)難得的機(jī)遇，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，到20xx年底全省市級(jí)藝術(shù)館、圖書館、博物館全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)文化館、圖書館全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn);在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，到20xx年實(shí)現(xiàn)村村有文化大院的目標(biāo)，從而建立起以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全省五級(jí)公共文化服務(wù)體系。這是我們要達(dá)到的基本目標(biāo)，這些目標(biāo)要求雖然不高，但落實(shí)起來也有難度，必須有剛性的措施，跟上監(jiān)督檢查，絕不能落空。要堅(jiān)持工作中心下移，將文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的進(jìn)展、大的改觀。要深入開展國家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作,落實(shí)好公共美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等向社會(huì)免費(fèi)開放，積極探索科學(xué)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮建成項(xiàng)目的作用和功能，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，切實(shí)提高基層文化服務(wù)能力。
(四)著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黨的xx屆五中全會(huì)和關(guān)于制定“”規(guī)劃《建議》，明確要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。新年伊始，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。一要搞好宏觀規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)政府要全面貫徹省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要落實(shí)好《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、配置，加強(qiáng)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升規(guī)?；图s化水平，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二要做強(qiáng)文化發(fā)展載體。突出實(shí)施“三個(gè)一批”，即推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略;打造一批特色園區(qū)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群;培育一批骨干企業(yè)，優(yōu)先培植一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)。三要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。大力推進(jìn)文化與科技融合，實(shí)施創(chuàng)意山東計(jì)劃，積極發(fā)展文化創(chuàng)意動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè);推進(jìn)文化與資本融合，積極探索建立多元化投融資體系，搭建文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái);推進(jìn)文化與旅游融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，培育新的文化旅游業(yè)態(tài);積極開拓大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極支持，為文化企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)文物管理工作，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用水平。齊魯先民為我們留下了極為豐厚的文化遺產(chǎn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文化根基。必須保護(hù)和利用好這些寶貴資源，充分發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值。一是廣泛深入地開展《山東省文物保護(hù)條例》執(zhí)法年活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，確保文物安全。二是抓好文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，以大遺址保護(hù)為突破口，全面加大重點(diǎn)保護(hù)工程實(shí)施力度，發(fā)揮好大遺址保護(hù)工程的綜合效益。三是加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作，全面完成第三次文物普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓緊建立文保檔案和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)施和制度建設(shè)，提高管理規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善國家、省、市、縣四級(jí)名錄體系，積極實(shí)施保護(hù)示范項(xiàng)目工程，搞好生態(tài)保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和傳習(xí)中心建設(shè)，加快國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園規(guī)劃建設(shè)，打造國家級(jí)保護(hù)、傳承、研究和博覽基地。五是全面提高文化遺產(chǎn)利用水平，堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合，積極采取現(xiàn)代科技手段，提升文物展示服務(wù)水平。積極開展多種形式的對(duì)外文化交流，提升齊魯文化國際影響力。
(六)精心組織好重大文化慶?；顒?dòng)，大力繁榮文藝創(chuàng)作。今年是建黨90周年、辛亥革命100周年。組織開展系列文化慶?；顒?dòng)，興起回顧光輝歷程、展示豐功偉績(jī)、堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的宣傳教育熱潮，是文化部門的職責(zé)所在。各級(jí)文化部門要充分認(rèn)識(shí)其重要的政治意義，本著既隆重又節(jié)儉、更要講求實(shí)效的原則，按照統(tǒng)一部署，積極謀劃，精心組織一系列主題突出、富有特色的重大文化活動(dòng)。要看到這也是繁榮文藝創(chuàng)作、集中展示創(chuàng)作成果的一次良機(jī)，還是為籌備舉辦十藝節(jié)培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)的重要舞臺(tái)。要引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持“三貼近”，深入實(shí)際生活，感受時(shí)代脈搏，在群眾的豐富實(shí)踐中挖掘素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，在群眾的火熱生活中激發(fā)靈感，創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精神文化產(chǎn)品。要在穩(wěn)步提升文化產(chǎn)品數(shù)量規(guī)模的同時(shí)，著力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的新作品，擴(kuò)大齊魯文化在全國的影響力。各地要在保留傳統(tǒng)文化活動(dòng)方式的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，精心謀劃實(shí)施一批具有時(shí)代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群眾樂于接受又樂于參與的文化活動(dòng)，帶動(dòng)和輻射群眾性文化活動(dòng)的深入開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成文化發(fā)展合力復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，對(duì)文化工作提出了更高要求。新的一年，要不斷有所突破、有所前進(jìn)，就必須認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，在推進(jìn)任務(wù)落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)、提高文化工作的科學(xué)化水平。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要肩負(fù)起文化繁榮發(fā)展的使命責(zé)任，更加主動(dòng)、更加自覺地推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合，全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的文化工作格局。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一要求，把文化發(fā)展作為考核政府工作的硬指標(biāo)，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。全省文化系統(tǒng)要層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，確保責(zé)任到位、工作到位、落實(shí)到位。
(二)加大財(cái)政投入。財(cái)政投入是公共文化服務(wù)體系的血液和命脈，是支撐文化事業(yè)發(fā)展的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省人均文化事業(yè)費(fèi)13.45元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平21.9元，排在第28位，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的要求極不協(xié)調(diào)。各級(jí)要進(jìn)一步加大文化事業(yè)的投入力度，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)在全國被動(dòng)落后的局面。近年來，省委、省政府相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持文化改革發(fā)展的政策措施，各地要用足用好這些政策，充分發(fā)揮其最大效力，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)保障、稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，積極吸納社會(huì)資金投入文化建設(shè)，形成多元、高效的投融資體系，為全省文化建設(shè)提供有力的保障。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好文化工作，歸根到底靠班子、靠隊(duì)伍、靠人才。各級(jí)要高度重視文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，選好配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上清醒堅(jiān)定、熟悉文化工作、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部，選拔和配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊制定實(shí)施文化人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，積極推動(dòng)文化名家工程，加大對(duì)優(yōu)秀中青年人才特別是領(lǐng)軍人物的扶持力度。文化領(lǐng)域是知識(shí)分子集中的地方，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著力營(yíng)造積極健康、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要關(guān)心愛護(hù)基層文化干部，盡量幫助解決實(shí)際困難，為他們開展工作提供保障。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)文化基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(四)狠抓工作落實(shí)。要把抓落實(shí)作為增強(qiáng)黨性的政治要求，作為改進(jìn)作風(fēng)的重要著力點(diǎn)，事事講落實(shí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)決避免政策“積壓”和任務(wù)“架空”。要把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，把目?biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、明確時(shí)間進(jìn)度。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，要一抓到底、務(wù)必抓出成效，力戒形式主義、不做表面文章。全省文化系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展新跨越。
同志們，今年文化工作大事多、任務(wù)重、責(zé)任大。希望大家以推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為己任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升境界，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，通過不懈的努力，全面開創(chuàng)文化工作的新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
最后，在新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康，生活愉快，工作順利，合家幸福!
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文化體制改革會(huì)議講話稿篇二
同志們：
今天的會(huì)議，既是對(duì)我縣文化體制改革階段性工作的總結(jié)，也是對(duì)下階段改革任務(wù)的安排部署。規(guī)格很高、意義重大。我縣的文化體制改革分三步進(jìn)行，文化行政管理體制改革是第一步，我們按照“一局一臺(tái)一隊(duì)一站”模式，對(duì)文體局、廣電局、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行合并重組，打響了我縣文化體制改革的第一戰(zhàn)，為全縣文化體制改革工作開好了局，鋪好了路。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在文化戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝，對(duì)新設(shè)置的三家單位掛牌成立表示熱烈祝賀。剛才艷霞部長(zhǎng)就我縣文化體制改革工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，我都贊成，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何推進(jìn)全縣文化體制改革工作講三點(diǎn)意見：
一、轉(zhuǎn)觀念，提認(rèn)識(shí)，搶占文化發(fā)展先機(jī)。
改革創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，而解放思想是推進(jìn)文化體制改革的根本武器。我們要清醒地認(rèn)識(shí)，改革是大勢(shì)所趨，早改占先機(jī)、不改沒出路。我們要改變重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想和抓文化只投入無效益的觀念，樹立抓文化就是抓發(fā)展的理念。要在意識(shí)觀念、發(fā)展路徑等方面進(jìn)一步解放思想，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力培育有利于出精品、出人才、出效益的文化主體和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、增投入、強(qiáng)服務(wù)，滿足群眾文化需求。
文化體制改革的重要目的就是要通過公益性文化事業(yè)服務(wù)的最優(yōu)化，不斷滿足群眾文化需求。我們要建立財(cái)政性文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證公益性文化事業(yè)財(cái)政投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，加大對(duì)博物館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、廣播電視臺(tái)和縣網(wǎng)建設(shè)的投入，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的建設(shè)，扶持體現(xiàn)地方特色的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾的文化需要。要優(yōu)化財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)和方式，逐步推行項(xiàng)目資助和政府訂單制，在公益性文化事業(yè)單位深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展，不斷提高為群眾服務(wù)的水平。
三、轉(zhuǎn)機(jī)制、聚活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。
創(chuàng)新體制機(jī)制，是文化體制改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本、最有效、最持久的因素。指出，要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。我們要以此次設(shè)置“一局一臺(tái)一隊(duì)”為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定市場(chǎng)化的改革方向，用市場(chǎng)激活文化，用競(jìng)爭(zhēng)激活藝術(shù)，使文化體制更好地體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要擦亮“文化”、“文化”、“文化”三張牌，以經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革為重點(diǎn)，加速文化企業(yè)改制，以骨干文化企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，培育市場(chǎng)主體，打造一批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的微觀主體，不斷發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
同志們，深化文化體制改革，加快推進(jìn)文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮，改革力度大小與否、進(jìn)展的快慢、成效如何，關(guān)鍵還是取決于各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合。全縣各級(jí)各部門要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)研究改革發(fā)展的重大問題，牢牢把握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加大文化名家、文化大師、領(lǐng)軍人才和基層青年文化人才的培養(yǎng)，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，從而推動(dòng)文化體制改革取得新進(jìn)展、文化事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面，為加快建設(shè)“人民幸福、社會(huì)和諧”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇三
各位同志：
今天，我們?cè)谶@里召開深圳市文化系統(tǒng)的第一次信息化工作會(huì)議，這次會(huì)議既是貫徹落實(shí)國家、省、市信息化工作會(huì)議精神的一次工作部署大會(huì)，也是號(hào)召系統(tǒng)各單位和廣大干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，形成合力，加快推進(jìn)我市文化系統(tǒng)信息化工作的動(dòng)員交流大會(huì)，一次規(guī)劃研討大會(huì)，一次整合共享大會(huì)。
昨天京生局長(zhǎng)的重要講話，從戰(zhàn)略高度深刻闡明了文化信息化的重要意義，相信大家進(jìn)一步增強(qiáng)了抓信息工作的緊迫感。京生局長(zhǎng)提出了我市文化信息化建設(shè)方針和原則，以及總體目標(biāo)、重大問題戰(zhàn)略思路，對(duì)我市文化系統(tǒng)在十五期間的信息化建設(shè)，作了一次全面的動(dòng)員和明確的戰(zhàn)略部署。會(huì)后各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)京生同志講話精神。特別是文化局機(jī)關(guān)，要馬上啟動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，局信息辦已經(jīng)組織建設(shè)了局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。這次會(huì)議也可視為是對(duì)局機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)的.一次總動(dòng)員，各處室要積極響應(yīng)和投入。
會(huì)上，幾個(gè)典型單位從不同的角度，介紹了本單位信息化建設(shè)工作的情況、經(jīng)驗(yàn)和計(jì)劃。典型發(fā)言顯示文化信息化郊果，令人鼓舞。各單位要向先行者看齊，在系統(tǒng)內(nèi)多加強(qiáng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。昨天大家還討論了《深圳市文化信息化建設(shè)管理暫行規(guī)定》，研討了我市文化信息化建設(shè)管理體制，樹立四統(tǒng)一思想。今天還要討論《深圳市文化信息化建設(shè)十五規(guī)劃（草案）》，會(huì)后各單位要把對(duì)這兩份文件的修改意見提交局信息辦。下面，我談幾點(diǎn)工作意見。
一、正視薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)清自身差距，逐步改變我市文化系統(tǒng)信息化建設(shè)高低懸殊的不平衡局面。
前面幾個(gè)典型單位發(fā)言顯示，本系統(tǒng)部分單位信息化建設(shè)也取得了引人注目的成果，這些單位領(lǐng)導(dǎo)重視信息化工作，起步早，舍得投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較好，已經(jīng)有自己的局域網(wǎng)和網(wǎng)站，重視引進(jìn)專業(yè)人才，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，開發(fā)了應(yīng)用軟件和自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，信息技術(shù)已深度融入單位的業(yè)務(wù)建設(shè)，信息化業(yè)務(wù)已成為單位事業(yè)的支柱，有些成果領(lǐng)先全國。
但同時(shí)我們也要看到，在我們系統(tǒng)中，更多單位信息化程度很低，許多單位沒有自己的網(wǎng)站（網(wǎng)頁），沒有局域網(wǎng)，更談不上有自已的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，計(jì)算機(jī)的普及率很低。造成這種局面的原因是多方面的，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)問題，有經(jīng)費(fèi)不足問題，有人才缺乏問題，但最主要的是多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)比較淡薄，對(duì)信息化建設(shè)重視不夠，造成本系統(tǒng)信息化建設(shè)普遍落后。本系統(tǒng)的信息化建設(shè)的總體格局高低懸殊，發(fā)展極不平衡，文化信息化建設(shè)存在著許多突出問題：
（一）、文化資源數(shù)字化程度低，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。我們系統(tǒng)涉及到文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)等四方面的政府管理和社會(huì)服務(wù)，時(shí)刻產(chǎn)生著大量的數(shù)據(jù)信息，但這些數(shù)據(jù)被各個(gè)部門分散保存，大都沒有數(shù)字化。有些單位搞數(shù)字化了，也是開發(fā)服務(wù)于本單位業(yè)務(wù)獨(dú)自所需要的系統(tǒng)，系統(tǒng)之間互相不能交換數(shù)據(jù)，互不兼容。所以，有大量珍貴的文化信息資源數(shù)據(jù)不能被綜合利用。文化界的各專業(yè)機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)統(tǒng)一的渠道獲取有價(jià)值的文化信息資源數(shù)據(jù)，生成權(quán)威性數(shù)據(jù)分析結(jié)果比較困難，給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的科學(xué)決策、政策法規(guī)的制定，帶來很大的不便。（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入小，設(shè)施規(guī)模也小，整體規(guī)劃差，沒有自己的網(wǎng)站（網(wǎng)頁），沒有局域網(wǎng)，我市文化行業(yè)網(wǎng)上整體形象還沒有形成。長(zhǎng)期以來，我系統(tǒng)的信息化建設(shè)一直都沒有全局性的規(guī)劃，各個(gè)單位都是站在自己業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，考慮本單位的信息化建設(shè)的需要，各個(gè)單位之間少有全局性信息化的溝通，沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來整體規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我市信息化建設(shè)，從總體規(guī)模來看，我市文化系統(tǒng)的信息化建設(shè)，總體處于起步階段，除電視臺(tái)、新華書店、圖書館等幾個(gè)個(gè)別的單位信息化建設(shè)情況比較好外，其他單位的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入并不大。很多單位還沒有自己的網(wǎng)站（網(wǎng)頁），沒有局域網(wǎng)，我市文化行業(yè)網(wǎng)上整體形象還沒有形成。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇四
同志們：
這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
剛才，傳達(dá)了中央、省有關(guān)文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！
下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
黨的xx屆五中全會(huì)指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互交融、相互滲透，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，推進(jìn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。
第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設(shè)，作出了一系列重大部署。黨的xx大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召，國務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國文化體制改革問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國文化體制改革工作會(huì)議在我省召開，對(duì)深入推進(jìn)文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會(huì)，審議通過了中央關(guān)于我國“”發(fā)展的《建議》，又進(jìn)一步把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)分別作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來，全市各級(jí)各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設(shè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)文化改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
第二，加快文化改革發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化因素越來越重要，經(jīng)濟(jì)與文化越來越融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用越來越突出。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)，務(wù)求更大實(shí)效。
第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切需要。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)；而當(dāng)超過5000美元，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的倍增態(tài)勢(shì)。目前，全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，全省超過5000美元，我市今年將達(dá)到10000美元。無論從全國、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查也說明了這一點(diǎn)。我市城市居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，20xx年為1539元，占總消費(fèi)支出的29.43%;20xx年為4572元，占總消費(fèi)支出的36.04%。從中可以看出，近年來，居民文化消費(fèi)也是呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)的。這啟示我們，必須順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。
因此，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。
二、抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面。
根據(jù)全國、全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，從淄博實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。在具體工作中，要著力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：
(一)著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比20xx年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標(biāo)，要分類制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，形成鮮明的工作導(dǎo)向；積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、資本的融合，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會(huì)展、工藝美術(shù)文博3個(gè)基地，大力培植一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。
二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)廣泛，發(fā)展?jié)摿薮螅谏虾５瘸鞘幸呀?jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應(yīng)當(dāng)格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌建設(shè)等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值?！啊睍r(shí)期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)電視、在線娛樂等新興業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設(shè)結(jié)合起來，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。
三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化改革發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。要按照建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求，集中策劃實(shí)施一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)齊文化生態(tài)園建設(shè)，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進(jìn)周村古商城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進(jìn)牛郎織女愛情主題公園建設(shè)，加大宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要結(jié)合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，把這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務(wù)高精品包裝印刷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日見到成效。在此基礎(chǔ)上，要著眼于“”發(fā)展，集中策劃、儲(chǔ)備一批文化產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
四是全力打造齊文化地域品牌。一個(gè)城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號(hào)。我們淄博最閃亮的文化符號(hào)，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)齊文化研究宣傳交流，增強(qiáng)齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進(jìn)齊文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(二)著力在健全完善公共文化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。
一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)?！啊睍r(shí)期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動(dòng)中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動(dòng)全市文化事業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工程已于前不久奠基，要列入市級(jí)重點(diǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)20xx年前建成并投入使用。同時(shí)，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實(shí)抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)。“”期間，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個(gè)人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。
三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會(huì)需求。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場(chǎng)化手段結(jié)合起來，根據(jù)群眾文化需求，由公共財(cái)政購買公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)和豐富群眾精神文化生活。
(三)著力在深化文化體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一是進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個(gè)改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成國有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場(chǎng)的體制機(jī)制。
二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。
三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅(jiān)持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，適時(shí)組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺(tái)、電視臺(tái)傳媒資源，實(shí)行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。
四是進(jìn)一步健全完善文化市場(chǎng)體系和文化管理體制。實(shí)踐證明，凡是市場(chǎng)發(fā)育良好、市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實(shí)力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
加快文化改革發(fā)展，要與爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市結(jié)合起來。全國文明城市，是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價(jià)值的城市品牌。20xx年，我市創(chuàng)建為首批省級(jí)文明城市；20xx年，我市再次被表彰為省級(jí)文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。明年，是爭(zhēng)創(chuàng)第3屆全國文明城市的迎評(píng)年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測(cè)評(píng)工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。
一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”的方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。
二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達(dá)到3.2萬人，其中，中國作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、刻瓷協(xié)會(huì)會(huì)員217人；國家級(jí)陶瓷藝術(shù)大師、國家級(jí)工藝美術(shù)大師20人，國家一級(jí)演員16人；還有一大批文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。對(duì)各類人才，各級(jí)要在感情上尊重、在政治上愛護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實(shí)行“一對(duì)一、面對(duì)面”柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊(duì)伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。
三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，扶持公益性文化單位，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)各類文化資源合理流動(dòng)。要大力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動(dòng)局面。
四是切實(shí)形成齊抓共管工作格局。各級(jí)黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。
同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！
文化體制改革會(huì)議講話稿篇五
同志們：
新年伊始，我們召開這次全省文化工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，對(duì)于充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確我省文化建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)文化改革發(fā)展，具有重要的意義。
剛剛過去的一年，是不平凡和不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省文化系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)文化工作取得新的成績(jī)，文化發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。文化設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，重點(diǎn)文化惠民工程深入實(shí)施，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升;堅(jiān)持“高起點(diǎn)策劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量展示”，各項(xiàng)重點(diǎn)文化活動(dòng)取得圓滿成功，文化軟實(shí)力的作用和影響更加彰顯;大力開展藝術(shù)創(chuàng)作和文藝演出，成功推出了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，城鄉(xiāng)藝術(shù)舞臺(tái)日益繁榮;積極貫徹轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重大部署和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見，強(qiáng)化政策措施，完善服務(wù)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭;文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得關(guān)鍵性進(jìn)展;文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng);第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，藝術(shù)創(chuàng)作和人才培養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，省會(huì)文化中心順利開工。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界有力支持的結(jié)果，更是文化系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。剛才，會(huì)議對(duì)20xx年度先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省政府向獲獎(jiǎng)的單位和同志表示熱烈的祝賀!向全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，全力推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展“”是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將開啟以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，向富民強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。文化工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，迎來了新的發(fā)展階段。一方面，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視文化建設(shè)，對(duì)加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出了一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新文化發(fā)展理念逐步確立，全社會(huì)關(guān)注和參與文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性空前高漲，文化建設(shè)的環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的氛圍日益濃厚。經(jīng)過“”時(shí)期的不斷積累，文化發(fā)展取得了前所未有的新成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，為今后文化大發(fā)展大繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我省文化發(fā)展的總體水平還不高，文化工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)相比，還不完全適應(yīng)，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的任務(wù)仍然十分緊迫艱巨。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，沒有文化軟實(shí)力的支撐是不可想象的，是不完整的，是不可持續(xù)的。我們要深刻認(rèn)識(shí)文化工作在強(qiáng)省建設(shè)中的重要地位和作用，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段對(duì)文化建設(shè)的新要求，反映人民群眾對(duì)豐富文化生活的新期待，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，用新的文化發(fā)展理念來指導(dǎo)和推動(dòng)文化建設(shè)，用新的發(fā)展成效來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)文化工作。具體工作中要努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一要堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)群眾。人民群眾是文化創(chuàng)造的主體，是文化服務(wù)的對(duì)象。我們的文化產(chǎn)品夠不夠格，文化服務(wù)是否到位，最終評(píng)判者是廣大人民群眾。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，公眾對(duì)文化消費(fèi)進(jìn)一步呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣化的特征，他們追求文化享受、審美的要求更高，愿望更加強(qiáng)烈，希望獲得更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，期盼更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)。這就要求我們必須把滿足日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為文化工作的根本目標(biāo)，把維護(hù)好人民群眾文化權(quán)益作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多提供人民需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，多做有利于保障人民基本文化權(quán)益的事情。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，使文化發(fā)展成果惠及全體人民;必須建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，讓文化面向人民大眾、走近普通百姓。
二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮，最根本的是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持文化工作重在建設(shè)的方針。我省文化發(fā)展總體上比較好，但很多地方在這方面基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬很多，既明顯滯后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，也明顯落后于教育、科技、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)。可以說，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征相適應(yīng)，文化建設(shè)同樣處于夯實(shí)基礎(chǔ)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段。這就要求我們一定要用發(fā)展的思路和眼光，用科學(xué)發(fā)展的理念和要求，破解難題，化解矛盾，努力提高文化發(fā)展的總體水平，盡快讓文化真正的繁榮興旺起來。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理涉及文化發(fā)展的各種重大關(guān)系，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。要吸取其他領(lǐng)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持在積累中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化可持續(xù)發(fā)展的能力。
三要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，創(chuàng)新是文化的生命力所在。沒有改革就沒有動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就沒有活力。我省文化發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，文化發(fā)展方式還沒有形成制度保障，文化發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮出來。這就要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)改革的緊迫感，堅(jiān)定改革的信念和信心，積極探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，逐步建立起符合文化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的宏觀文化管理體制與富有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。要積極推動(dòng)文化與市場(chǎng)、科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，為文化發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。要樹立依法行政、科學(xué)行政的觀念，努力使政府文化部門的工作中心由“辦文化”向?yàn)槲幕l(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高文化管理效能和服務(wù)水平。
四要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理。這是文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須遵循的重要原則。目前，我國文化市場(chǎng)才剛剛開始發(fā)育，文化領(lǐng)域的資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)還不健全。因此，要把繁榮文化市場(chǎng)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，培育更多的合格市場(chǎng)主體，促進(jìn)多種所有制文化企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，高度重視健全市場(chǎng)法律機(jī)制，促使文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。去年，我省文化行政管理體制和市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革之后，17市地都建立了統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，全面提升市場(chǎng)管理水平，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序。既不能重監(jiān)管、輕培育，也不能重培育、輕監(jiān)管。要堅(jiān)持在繁榮中改進(jìn)管理，以管理促進(jìn)繁榮，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)文化工作今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是文化改革發(fā)展加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，今年文化工作總的思路是，認(rèn)真貫徹“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，牢牢把握文化科學(xué)發(fā)展這條主線，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，以籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)為抓手，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，著力營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新勝利提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
(一)全力推進(jìn)“十藝節(jié)”籌備工作，確保舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術(shù)盛會(huì)?；I備舉辦十藝節(jié)，是我省“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是對(duì)文化系統(tǒng)的一次重大考驗(yàn)。大家要充分認(rèn)清肩負(fù)的重大職責(zé)和光榮使命，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住這一千載難逢的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)籌備工作。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)方面的共同努力，籌備工作進(jìn)展總體比較順利。我們成立了籌備機(jī)構(gòu)，制定了總體方案和場(chǎng)館建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等專項(xiàng)方案，召開了第一次籌委會(huì)會(huì)議和藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議，明確了目標(biāo)要求，落實(shí)了職責(zé)分工，部署了工作任務(wù)，各項(xiàng)籌備工作陸續(xù)展開。當(dāng)前，距離藝術(shù)節(jié)開幕只有兩年多時(shí)間，任務(wù)十分緊迫，大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以設(shè)施建設(shè)和精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是盡快成立籌備工作辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公。省政府辦公廳和文化廳要在春節(jié)前抓緊落實(shí)辦公場(chǎng)所和專職人員，節(jié)后集中展開工作，各地也要根據(jù)需要確定專人靠上去抓。二是加快場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，時(shí)間緊、任務(wù)重。目前各地進(jìn)展很不平衡，有的已經(jīng)開工了，有的還處在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，按期完工任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須強(qiáng)化措施，加大力度，加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，并預(yù)留足夠的調(diào)試預(yù)演時(shí)間。對(duì)此要超前考慮，超前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。新建場(chǎng)館要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格按照使用功能要求和藝術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織好設(shè)計(jì)、論證和施工;需要維修改造的場(chǎng)館，也要抓緊制訂改造計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，力爭(zhēng)盡早開始施工。三是集中力量打造藝術(shù)精品。場(chǎng)館建設(shè)主要是各級(jí)政府在全力推動(dòng)，藝術(shù)創(chuàng)作則是文化系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。務(wù)必集全省之力，打造一批藝術(shù)精品，展示東道主藝術(shù)創(chuàng)作水平和文化實(shí)力，這是備戰(zhàn)十藝節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù)。我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，全力打造一批具有時(shí)代特征，體現(xiàn)山東特色、代表齊魯氣派，為群眾喜聞樂見，能夠廣為流傳，產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的精品力作，確保我省參評(píng)作品和獲獎(jiǎng)作品在全國名列前茅。四是強(qiáng)化保障措施。要從備戰(zhàn)十藝節(jié)和我省文化藝術(shù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，針對(duì)文藝人才的實(shí)際情況，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，內(nèi)訓(xùn)外引，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。要完善藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，通過建立專項(xiàng)資金、設(shè)立創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)、重點(diǎn)劇目補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等措施，加大投入力度，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大藝術(shù)工作者積極性，推動(dòng)我省藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。文化部門要把握住十藝節(jié)的機(jī)遇，抓好人才機(jī)制建設(shè)和人才政策的完善，以改革創(chuàng)新的思路用好人才。五是廣泛開展宣傳活動(dòng)。要高度重視并做好宣傳工作，利用一切機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在做好經(jīng)常性宣傳的同時(shí)，把握住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用各類新聞媒體，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)宣傳工作，形成持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的熱情，大力營(yíng)造“全省辦節(jié)、全民參與”的良好氛圍。一定意義上講，十藝節(jié)籌辦的過程比最后幾天的結(jié)果更重要。我們既要重視辦節(jié)的結(jié)果，更要重視整個(gè)籌辦過程，以此推動(dòng)文化發(fā)展上層次、上水平。
(二)全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)活力。當(dāng)前文化體制改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。改革越是深入推進(jìn)，越要解決深層次矛盾和問題，越需要進(jìn)一步解放思想。要把解放思想作為“總開關(guān)”、“推進(jìn)器”，不斷在實(shí)踐中破除陳舊觀念，以思想的新解放推動(dòng)改革不斷深化。要按照中央提出的“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要轉(zhuǎn)變政府職能。按照政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向社會(huì)轉(zhuǎn)變，履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。二要重塑市場(chǎng)主體。這是文化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力培育自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體，切實(shí)增強(qiáng)文化企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,著力打造一批有實(shí)力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國有或國有控股文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的思路和“新人新政策，老人老政策”的原則，加快推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革。三要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。以增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。四要繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。年底前完成縣級(jí)文化行政責(zé)任主體和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整合工作，進(jìn)一步完善文化行政管理執(zhí)法體系。
(三)加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。建立和完善公共文化服務(wù)體系，是各級(jí)政府的主要職責(zé)，是促進(jìn)公平正義、改善文化民生的基礎(chǔ)工程。目前，我省城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，全省尚有8個(gè)市級(jí)藝術(shù)館，10個(gè)市級(jí)圖書館及15個(gè)市級(jí)博物館達(dá)不到國家一級(jí)館要求，14個(gè)市沒有市級(jí)美術(shù)館，88個(gè)縣級(jí)文化館、65個(gè)縣級(jí)圖書館達(dá)不到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能還不夠完善。我們構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的任務(wù)，在全省范圍內(nèi)仍然十分艱巨。與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)相比，文化發(fā)展相對(duì)滯后，“”時(shí)期必須下決心改變這一狀況。各地要緊緊抓住“”規(guī)劃編制和十藝節(jié)場(chǎng)館建設(shè)這個(gè)難得的機(jī)遇，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，到20xx年底全省市級(jí)藝術(shù)館、圖書館、博物館全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)文化館、圖書館全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn);在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，到20xx年實(shí)現(xiàn)村村有文化大院的目標(biāo)，從而建立起以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全省五級(jí)公共文化服務(wù)體系。這是我們要達(dá)到的基本目標(biāo)，這些目標(biāo)要求雖然不高，但落實(shí)起來也有難度，必須有剛性的措施，跟上監(jiān)督檢查，絕不能落空。要堅(jiān)持工作中心下移，將文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的進(jìn)展、大的改觀。要深入開展國家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作,落實(shí)好公共美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等向社會(huì)免費(fèi)開放，積極探索科學(xué)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮建成項(xiàng)目的作用和功能，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，切實(shí)提高基層文化服務(wù)能力。
(四)著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黨的xx屆五中全會(huì)和關(guān)于制定“”規(guī)劃《建議》，明確要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。新年伊始，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。一要搞好宏觀規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)政府要全面貫徹省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要落實(shí)好《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、配置，加強(qiáng)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升規(guī)?；图s化水平，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二要做強(qiáng)文化發(fā)展載體。突出實(shí)施“三個(gè)一批”，即推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略;打造一批特色園區(qū)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群;培育一批骨干企業(yè)，優(yōu)先培植一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)。三要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。大力推進(jìn)文化與科技融合，實(shí)施創(chuàng)意山東計(jì)劃，積極發(fā)展文化創(chuàng)意動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè);推進(jìn)文化與資本融合，積極探索建立多元化投融資體系，搭建文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái);推進(jìn)文化與旅游融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，培育新的文化旅游業(yè)態(tài);積極開拓大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極支持，為文化企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)文物管理工作，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用水平。齊魯先民為我們留下了極為豐厚的文化遺產(chǎn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文化根基。必須保護(hù)和利用好這些寶貴資源，充分發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值。一是廣泛深入地開展《山東省文物保護(hù)條例》執(zhí)法年活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，確保文物安全。二是抓好文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，以大遺址保護(hù)為突破口，全面加大重點(diǎn)保護(hù)工程實(shí)施力度，發(fā)揮好大遺址保護(hù)工程的綜合效益。三是加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作，全面完成第三次文物普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓緊建立文保檔案和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)施和制度建設(shè)，提高管理規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善國家、省、市、縣四級(jí)名錄體系，積極實(shí)施保護(hù)示范項(xiàng)目工程，搞好生態(tài)保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和傳習(xí)中心建設(shè)，加快國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園規(guī)劃建設(shè)，打造國家級(jí)保護(hù)、傳承、研究和博覽基地。五是全面提高文化遺產(chǎn)利用水平，堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合，積極采取現(xiàn)代科技手段，提升文物展示服務(wù)水平。積極開展多種形式的對(duì)外文化交流，提升齊魯文化國際影響力。
(六)精心組織好重大文化慶?；顒?dòng)，大力繁榮文藝創(chuàng)作。今年是建黨90周年、辛亥革命100周年。組織開展系列文化慶祝活動(dòng)，興起回顧光輝歷程、展示豐功偉績(jī)、堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的宣傳教育熱潮，是文化部門的職責(zé)所在。各級(jí)文化部門要充分認(rèn)識(shí)其重要的政治意義，本著既隆重又節(jié)儉、更要講求實(shí)效的原則，按照統(tǒng)一部署，積極謀劃，精心組織一系列主題突出、富有特色的重大文化活動(dòng)。要看到這也是繁榮文藝創(chuàng)作、集中展示創(chuàng)作成果的一次良機(jī)，還是為籌備舉辦十藝節(jié)培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)的重要舞臺(tái)。要引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持“三貼近”，深入實(shí)際生活，感受時(shí)代脈搏，在群眾的豐富實(shí)踐中挖掘素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，在群眾的火熱生活中激發(fā)靈感，創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精神文化產(chǎn)品。要在穩(wěn)步提升文化產(chǎn)品數(shù)量規(guī)模的同時(shí)，著力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的新作品，擴(kuò)大齊魯文化在全國的影響力。各地要在保留傳統(tǒng)文化活動(dòng)方式的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，精心謀劃實(shí)施一批具有時(shí)代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群眾樂于接受又樂于參與的文化活動(dòng)，帶動(dòng)和輻射群眾性文化活動(dòng)的深入開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成文化發(fā)展合力復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，對(duì)文化工作提出了更高要求。新的一年，要不斷有所突破、有所前進(jìn)，就必須認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，在推進(jìn)任務(wù)落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)、提高文化工作的科學(xué)化水平。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要肩負(fù)起文化繁榮發(fā)展的使命責(zé)任，更加主動(dòng)、更加自覺地推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合，全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的文化工作格局。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一要求，把文化發(fā)展作為考核政府工作的硬指標(biāo)，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。全省文化系統(tǒng)要層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，確保責(zé)任到位、工作到位、落實(shí)到位。
(二)加大財(cái)政投入。財(cái)政投入是公共文化服務(wù)體系的血液和命脈，是支撐文化事業(yè)發(fā)展的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省人均文化事業(yè)費(fèi)13.45元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平21.9元，排在第28位，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的要求極不協(xié)調(diào)。各級(jí)要進(jìn)一步加大文化事業(yè)的投入力度，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)在全國被動(dòng)落后的局面。近年來，省委、省政府相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持文化改革發(fā)展的政策措施，各地要用足用好這些政策，充分發(fā)揮其最大效力，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)保障、稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，積極吸納社會(huì)資金投入文化建設(shè)，形成多元、高效的投融資體系，為全省文化建設(shè)提供有力的保障。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好文化工作，歸根到底靠班子、靠隊(duì)伍、靠人才。各級(jí)要高度重視文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，選好配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上清醒堅(jiān)定、熟悉文化工作、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部，選拔和配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊制定實(shí)施文化人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，積極推動(dòng)文化名家工程，加大對(duì)優(yōu)秀中青年人才特別是領(lǐng)軍人物的扶持力度。文化領(lǐng)域是知識(shí)分子集中的地方，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著力營(yíng)造積極健康、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要關(guān)心愛護(hù)基層文化干部，盡量幫助解決實(shí)際困難，為他們開展工作提供保障。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)文化基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(四)狠抓工作落實(shí)。要把抓落實(shí)作為增強(qiáng)黨性的政治要求，作為改進(jìn)作風(fēng)的重要著力點(diǎn)，事事講落實(shí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)決避免政策“積壓”和任務(wù)“架空”。要把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧涯繕?biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、明確時(shí)間進(jìn)度。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，要一抓到底、務(wù)必抓出成效，力戒形式主義、不做表面文章。全省文化系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展新跨越。
同志們，今年文化工作大事多、任務(wù)重、責(zé)任大。希望大家以推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為己任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升境界，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，通過不懈的努力，全面開創(chuàng)文化工作的新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
最后，在新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康，生活愉快，工作順利，合家幸福!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇六
同志們：
今天，我們召開全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)李紀(jì)恒書記在自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神，全面回顧總結(jié)20xx年以來全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作，推動(dòng)全區(qū)文化系統(tǒng)改革任務(wù)的落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(20xx-20xx)》要求，自治區(qū)文化系統(tǒng)主要承擔(dān)公共文化服務(wù)體系改革、政府向社會(huì)力量購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)改革、公共文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革等4項(xiàng)改革任務(wù)(其中文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革正在等待自治區(qū)批準(zhǔn))。此外，自治區(qū)文化廳承擔(dān)的4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，即公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書館、文化館總分館制改革試點(diǎn)。
為確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，自治區(qū)文化廳第一時(shí)間組織成立了自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定文化體制改革工作方案和工作臺(tái)賬，通過深入基層開展調(diào)研督查、召開改革工作推進(jìn)會(huì)等措施，總結(jié)改革成果、交流改革經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，各項(xiàng)改革進(jìn)展順利、成效顯著。
一是積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。年初以來，在前期試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，自治區(qū)文化廳先后組織制定并以自治區(qū)名義印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》《關(guān)于加快自治區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》《社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》等5份改革方案、實(shí)施意見及相關(guān)規(guī)定辦法，提出到20xx年，自治區(qū)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入全國前列。為推進(jìn)自治區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了改革方向、確定了目標(biāo)任務(wù)、制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃了實(shí)施路徑。按照自治區(qū)黨委政府統(tǒng)一部署，各盟市、相關(guān)旗縣(市、區(qū))紛紛制定出臺(tái)相關(guān)工作落實(shí)方案，積極推動(dòng)本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。
二是積極推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)改革。20xx年12月，自治區(qū)文化廳牽頭組織起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的實(shí)施意見》和《自治區(qū)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，提出到20xx年在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立較為完善的政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。為推動(dòng)政府購買公共文化服務(wù)改革落實(shí)落地，自治區(qū)文化廳專門下發(fā)文件就各地貫徹落實(shí)政府購買提出具體要求。截至目前，全區(qū)共有11個(gè)盟市18個(gè)旗縣制定出臺(tái)實(shí)施意見或管理辦法，有17個(gè)旗縣在20xx年財(cái)政預(yù)算中安排了向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金。
三是積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。20xx年5月，自治區(qū)文化廳牽頭起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見》，要求按照國家和自治區(qū)關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以建立充滿活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵(lì)機(jī)制、加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、充滿活力、符合公益性文化事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在《意見》出臺(tái)后，自治區(qū)文化廳及時(shí)向各盟市和直屬單位進(jìn)行了傳達(dá)部署，要求各盟市和直屬單位抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。10月份，自治區(qū)文化廳對(duì)直屬公益性文化事業(yè)單位上報(bào)的內(nèi)部機(jī)制改革方案進(jìn)行了集中批復(fù)，并要求在年底前全部完成改革任務(wù)。當(dāng)前，各地區(qū)和直屬單位正在按照預(yù)定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
四是積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。改革試點(diǎn)既是全面深化改革的重要試驗(yàn)場(chǎng)，其本身也是非常重要的改革實(shí)踐。20xx年以來，自治區(qū)文化系統(tǒng)相繼組織開展了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共圖書館、文化館總分館制改革等4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。鄂爾多斯市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市等4個(gè)盟市，呼和浩特市賽罕區(qū)、鄂爾多斯市烏審旗、通遼市科爾沁區(qū)、呼倫貝爾市鄂溫克旗等4個(gè)旗縣區(qū)和內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位參與了試點(diǎn)改革任務(wù)。主要任務(wù)是，探索建立符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、適用易行的改革模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。其中，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成試點(diǎn)任務(wù)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為自治區(qū)深化改革發(fā)揮了示范作用。公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書館、文化館總分館制改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，一些試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)正在面向全區(qū)進(jìn)行推廣。
二、主要成就和存在問題。
總體來看，20xx年以來特別是今年以來，全區(qū)文化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，主動(dòng)作為、積極探索，做了大量富有成效的工作，制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)文化體制改革的政策措施，組織實(shí)施了一系列促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展的改革舉措，為促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，文化體制改革呈現(xiàn)出上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。
一是有效彌補(bǔ)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。幾年來，相繼建成了一大批基層綜合性文化服務(wù)中心，特別是隨著嘎查村文化室建設(shè)工程的順利完成，覆蓋全區(qū)、布局合理、便捷高效、惠及全民的五級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。鄂爾多斯市、包頭市相繼建成國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，呼和浩特市正在積極推進(jìn)國家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)的“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程和“流動(dòng)數(shù)字博物館”工程，有效破解了偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)文化服務(wù)的難題，保障了偏遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾基本文化權(quán)益。
二是充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的積極性。幾年來，隨著政府購買公共文化服務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的重大公益性文化活動(dòng)采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府購買服務(wù)方式，越來越多的社會(huì)力量積極參與到政府購買服務(wù)中來，促進(jìn)了供應(yīng)主體和供應(yīng)方式的多元化，有效增加了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)供給。與此同時(shí)，社會(huì)力量的廣泛參與，公共文化供應(yīng)的“鲇魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度有較大幅度提升。
三是初步建立了符合文化事業(yè)運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制。幾年來，以深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革為契機(jī)，全區(qū)公益性文化事業(yè)單位積極推行全員聘用、實(shí)行崗位管理、組織競(jìng)聘上崗、建立退出機(jī)制、實(shí)施績(jī)效工資、完善社會(huì)保障等等一系列改革舉措，初步形成了權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力，符合公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，有效激發(fā)了公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)生動(dòng)力。
四是穩(wěn)步提升了公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能。幾年來，公共圖書館、文化館、博物館等公共文化事業(yè)單位積極構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制完善、外部監(jiān)督制度健全、規(guī)范合理的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極探索設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給內(nèi)容，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，不斷提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革取得的成績(jī)還是初步的，與自治區(qū)黨委政府的要求、與人民群眾的期待相比，仍有不小差距，還存在一些問題。比如，由于長(zhǎng)期投入不足，公共文化服務(wù)設(shè)施，特別是自治區(qū)本級(jí)和部分盟市、旗縣公共文化服務(wù)設(shè)施仍然達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn);一些基層公共文化服務(wù)單位沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，公共文化服務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng);基層文化人才匱乏，絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有配置專職管理人員，嘎查村(社區(qū))政府購買公益崗位尚未真正落實(shí)到位。比如，各級(jí)財(cái)政大多沒有安排公共文化服務(wù)專項(xiàng)采購預(yù)算，制約了政府購買作為一種創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制的有效運(yùn)作;缺乏對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)文化組織參與文化建設(shè)的政策支持，致使社會(huì)組織市場(chǎng)主體發(fā)育不足;當(dāng)前市場(chǎng)上能夠參與政府購買的市場(chǎng)主體，大多是政府發(fā)起或主導(dǎo)成立的，其本身并非獨(dú)立的社會(huì)組織，導(dǎo)致政府購買行為市場(chǎng)化程度不高;再比如，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)展較為緩慢，一些改革還是停留在做表面文章上，沒有真正觸及制約事業(yè)發(fā)展的核心問題，一些長(zhǎng)期形成的事業(yè)體制積弊還沒有得到有效革除;公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革還有待深化，理事會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)班子相互配合還不夠默契;公共圖書館、文化館總分館制還沒有形成一套成熟的、可復(fù)制推廣的制度體系等等。
三、對(duì)下一步工作提幾點(diǎn)要求。
目前，距離年底僅有一個(gè)月的時(shí)間，全區(qū)文化系統(tǒng)要振作精神、保持斗志、砥礪前行、精準(zhǔn)發(fā)力，確保20xx年各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，同時(shí)要精心謀劃好20xx年文化體制改革工作。下面，我就今后一個(gè)階段的全區(qū)文化體制改革工作，提幾點(diǎn)要求。
一是要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來。黨的xx屆三中全會(huì)以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開29次會(huì)議，每次會(huì)上都發(fā)表重要講話，對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署，深刻指出全面深化改革是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑，是抓住和用好歷史機(jī)遇、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，要求正確處理好全面深化改革的若干重大關(guān)系，全力推進(jìn)改革任務(wù)落地見效，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署，牢牢把握改革的正確方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓改革舉措落地，全面深化改革不斷引向深入。李紀(jì)恒書記對(duì)全面深化改革高度重視，到內(nèi)蒙古工作后，專門聽取改革工作匯報(bào)，多次強(qiáng)調(diào)要做好全面深化改革工作。前不久，李紀(jì)恒書記主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革工作進(jìn)行了安排部署。李紀(jì)恒書記指出，改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵一招，要大力弘揚(yáng)改革精神，以更加堅(jiān)定的信心、更有利的舉措，毫不動(dòng)搖地把改革開放推向前進(jìn)，努力開拓內(nèi)蒙古更為廣闊的發(fā)展前景。李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào)，要保持改革定力，堅(jiān)持以系列重要講話和考察內(nèi)蒙古講話精神指導(dǎo)改革，切實(shí)把講話精神融入到改革實(shí)踐中、貫徹到改革工作中，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全區(qū)文化系統(tǒng)承擔(dān)文化體制改革工作任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李紀(jì)恒書記重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感使命感，在研究謀劃改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推進(jìn)改革舉措落實(shí)上出真招、出實(shí)招、出硬招，確保各項(xiàng)改革決策部署落到實(shí)處。
二是要持續(xù)抓好已出臺(tái)政策文件的落實(shí)。在中央深改組第二十七次會(huì)議上，做出了“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期”的重要判斷。我區(qū)同全國一樣，文化體制改革與其他領(lǐng)域改革一樣，通過前一段時(shí)間各項(xiàng)改革政策文件的密集出臺(tái)，全面深化改革的框架已經(jīng)搭建起來了，具有立柱架梁性質(zhì)的改革舉措已經(jīng)頒布實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入密集的施工期，推進(jìn)落實(shí)的任務(wù)越來越重。
因此，全區(qū)文化系統(tǒng)要在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，確保改革向縱深發(fā)展。要強(qiáng)化工作機(jī)制，全區(qū)文化系統(tǒng)要把推進(jìn)文化體制改革放在更加突出的位置，特別是文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，定期部署重點(diǎn)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要細(xì)化任務(wù)分工，按照文化體制改革的總體部署，同步建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成銷號(hào)，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。要堅(jiān)持分類施策，對(duì)于方向明確、路徑清晰的改革事項(xiàng)，比如現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等等，要按照目標(biāo)任務(wù)要求，按年度分解任務(wù)，按計(jì)劃組織落實(shí);對(duì)于需要先行開展試點(diǎn)的改革任務(wù)，比如公共文化事業(yè)單位法人治理，公共圖書館、文化館總分館制，要積極探索，抓緊形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn);對(duì)需要頂層設(shè)計(jì)的改革事項(xiàng)，如文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，在政策未出臺(tái)前，做好調(diào)查研究等基礎(chǔ)性工作。要把握問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理文化體制改革中存在的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出具體解決辦法。要強(qiáng)化督促檢查，督查要緊盯目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。
三是要全面推廣各項(xiàng)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)成果。重點(diǎn)推廣公共文化事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。20xx年以來，內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位，作為公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，相繼組建了理事會(huì)，形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。下一步，要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和提升公共文化效能相結(jié)合，引進(jìn)各方面的社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，既是對(duì)我們工作的監(jiān)督和促進(jìn)，也能引進(jìn)各類社會(huì)力量的扶持和幫助;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和群眾需求反饋機(jī)制相結(jié)合，及時(shí)了解群眾需求，增強(qiáng)公共文化服務(wù)針對(duì)性，提高公共文化服務(wù)群眾滿意度;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共文化單位內(nèi)部改革相結(jié)合，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革，激發(fā)文化事業(yè)單位的活力，更好地為人民群眾提供公共文化服務(wù)。
同時(shí)，還要重點(diǎn)推廣公共圖書館、文化館總分館制試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。今年年初自治區(qū)確定在包頭市、呼倫貝爾市、通遼市開展公共圖書館、文化館總分館制試點(diǎn)工作，探索建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的公共圖書館、文化館總分館體系，實(shí)現(xiàn)公共圖書館協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、通借通還，真正做到區(qū)域城鄉(xiāng)文獻(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋、無死角;實(shí)現(xiàn)文化館設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，群眾文化藝術(shù)資源有效整合、統(tǒng)籌利用和共建共享。今年年底明年年初，此項(xiàng)改革試點(diǎn)工作將全部結(jié)束，各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位要盡快提交試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告及下一步推廣意見和建議。屆時(shí)，自治區(qū)將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行終期評(píng)估，并向全區(qū)進(jìn)行推廣，建立方便廣大群眾就近就便享受圖書借閱和文化藝術(shù)鑒賞等優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、對(duì)公共文化的獲得感持續(xù)增強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系。
此外，還要特別強(qiáng)調(diào)一下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。今年4月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》，自治區(qū)文化廳按照自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和文化體制改革專項(xiàng)小組要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》(送審稿)，已經(jīng)文化體制改革專項(xiàng)小組討論通過，提交自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。待自治區(qū)黨委深改組審議通過后，自治區(qū)文化廳將按照《實(shí)施意見》要求進(jìn)行貫徹落實(shí)。
同志們，20xx年僅僅剩下一個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要乘著自治區(qū)第十次黨代會(huì)勝利召開的東風(fēng)，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，用心用情用力抓好改革工作，確保全面完成今年各項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)為明年工作起好步開好頭，確保到20xx年初步建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強(qiáng)區(qū)，打造成為祖國北疆文化繁榮亮麗風(fēng)景線，為自治區(qū)文化工作整體水平步入全國先進(jìn)行列而努力奮斗。
謝謝大家!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇七
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，特別是在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，傳達(dá)省、婁底文化廣電新聞出版工作會(huì)議和市委宣傳思想工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市文廣新工作，安排部署20xx年工作。對(duì)此次會(huì)議，市委、市政府高度重視，肖部長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)，并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、省、婁底文化廣電新聞出版工作會(huì)議主要精神。
20xx年全省文化廣電新聞出版工作的重點(diǎn)是：抓好文藝創(chuàng)作、文化民生、文化產(chǎn)業(yè)、文化保護(hù)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把重心向基層傾斜，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)向管理，抓好創(chuàng)作生產(chǎn)，鞏固壯大輿論主陣地;大力推進(jìn)重點(diǎn)惠民工程，加快提升公共文化服務(wù)水平，形成強(qiáng)大的文化發(fā)展合力。婁底宣傳思想和文化廣電新聞出版工作的重點(diǎn)是：全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，努力提高優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作水平，努力提高公共文化服務(wù)水平，努力提高依法行政水平，推動(dòng)婁底文化廣電新聞出版工作再上新臺(tái)階。
二、20xx年工作簡(jiǎn)要回顧。
20xx年我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)文化部門的精心指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)而為，全面開展文化強(qiáng)市建設(shè)，圓滿完成了上級(jí)交待的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功通過全國文化先進(jìn)市復(fù)查，珠梅抬故事被公布為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我局獲20xx年度婁底市績(jī)效考核第一名，文化信息工作全省第四名、婁底市第一名的優(yōu)異成績(jī)。市直文化單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也取得了令人矚目的成績(jī)，橋頭河鎮(zhèn)獲“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)，市湘劇保護(hù)傳承中心排演的《李三娘》獲湖南省湘劇票友大賽“優(yōu)秀展演獎(jiǎng)”，演員李慕春獲個(gè)人表演金獎(jiǎng);春歌藝術(shù)團(tuán)等編排的《我們的中國夢(mèng)》在湖南省“歡樂瀟湘”群眾匯演中獲三等獎(jiǎng);市圖書館獲湖南省“三湘讀書月”系列活動(dòng)“閱讀活動(dòng)獎(jiǎng)”;市藝術(shù)學(xué)校獲“歡樂瀟湘”群眾文化活動(dòng)“優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)”;市影業(yè)發(fā)展公司李琦敏的書法作品獲“文萃抒懷”全國書畫攝影大賽最具潛力獎(jiǎng)等。成績(jī)來之不易，大家都付出了辛勤的勞動(dòng)，在此，我代表局黨組向全市廣大文化廣電新聞出版戰(zhàn)線的干部職工表示衷心的感謝!下面，我簡(jiǎn)單回顧一下20xx年的工作。
(一)精心組織，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。
1、舉辦“歡樂瀟湘”系列群眾文化活動(dòng)。去年，我們積極策劃組織，舉辦了“歡樂瀟湘，幸福漣源”廣場(chǎng)舞大賽、群眾文藝匯演等系列活動(dòng)，幾十個(gè)節(jié)目參賽參演，數(shù)千名群眾參與。我市選送節(jié)目參加省、婁底的“歡樂瀟湘”匯演，《我們的中國夢(mèng)》獲省三等獎(jiǎng)、婁底金獎(jiǎng)，《夢(mèng)想成真》獲得銀獎(jiǎng)，《鄉(xiāng)村街舞》獲得銅獎(jiǎng)，《魚水情》等其他節(jié)目獲表演獎(jiǎng)。
2、舉辦“美麗漣源，幸福家園”漣源市社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。4月，“美麗漣源，幸福家園”文化進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)拉開帷幕，市湘劇傳承中心編排“我們的中國夢(mèng)，文化進(jìn)萬家”主題文藝節(jié)目巡回演出，其他市直文化單位舉辦文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳、廉政文化圖片展、文藝輔導(dǎo)、圖書送展等系列活動(dòng)。文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在藍(lán)田辦事處、石馬山、六畝塘等地方舉辦多場(chǎng)，群眾反響十分熱烈。
3、“美麗計(jì)生〃幸福萬家”專題文藝巡演。為慶祝省計(jì)生協(xié)會(huì)成立30周年，市湘劇演藝有限公司和市計(jì)生局合作，創(chuàng)作編排“美麗計(jì)生〃幸福萬家”專場(chǎng)文藝節(jié)目，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處巡回公演，觀眾累計(jì)達(dá)1萬多人次。
4、三湘讀書月活動(dòng)。市圖書館積極組織故事會(huì)、圖片展、征文等系列活動(dòng)，舉辦“首屆撥尖人才當(dāng)代藝術(shù)展”等書畫攝影展覽活動(dòng)10多次，在全省的讀書活動(dòng)評(píng)選中，市圖書館榮獲“閱讀活動(dòng)獎(jiǎng)”，劉蔚然同學(xué)獲“三湘少年兒童閱讀之星”稱號(hào)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)蓬勃開展。為豐富人民群眾的精神文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處舉辦了豐富多彩的文化活動(dòng)。比如：藍(lán)田辦事處的文化志愿者“愛心助力，健康成長(zhǎng)”貧困家庭子女素質(zhì)教育活動(dòng);三甲的六一文藝活動(dòng);楊市、水洞底的龍舟大賽;六畝塘、龍?zhí)痢⒑商痢⒚┨恋鹊氐膹V場(chǎng)舞大賽;斗笠山等地的書法展覽;楓坪、伏口等地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)等。
(二)文化惠民，扎實(shí)做好免費(fèi)開放工作為民辦實(shí)事。
1、免費(fèi)開放。文化館開設(shè)聲樂、舞蹈、美術(shù)等培訓(xùn)班20多個(gè)，共培訓(xùn)學(xué)員1000余人，與茅塘等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站聯(lián)合舉辦廣場(chǎng)舞培訓(xùn)班，開展城鄉(xiāng)免費(fèi)文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)30多次，共培訓(xùn)5000余人次。圖書館共接待讀者10多萬人次、圖書流通8萬余冊(cè)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)10多次，舉辦送書下鄉(xiāng)活動(dòng)5次。青少年校外活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也全部免費(fèi)開放，全年，我市公共文化機(jī)構(gòu)共開展大型文化活動(dòng)10多起，舉辦培訓(xùn)100多場(chǎng)，接待群眾8萬多人次。
2、送戲下鄉(xiāng)。湘劇演藝公司復(fù)排《賣妙郎》等大型劇目2個(gè)，新創(chuàng)作《孫迷》等小品3個(gè)，開展送戲下鄉(xiāng)117場(chǎng)，受到了老百姓熱烈歡迎。
(三)深入發(fā)掘，積極推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。
1、加大古民居保護(hù)力度。市委書記曾益民等市領(lǐng)導(dǎo)也先后多次調(diào)研文物工作，市人民政府設(shè)立了100萬元的古民居維修保護(hù)資金，李聚奎故居、錫三堂等省級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程逐步推進(jìn)。11月21日，在龍?zhí)伶?zhèn)召開市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究部署李聚奎故居維修保護(hù)和旅游開發(fā)的各項(xiàng)工作，工程將在20xx年底全面完成，并對(duì)外開放。
2、大力發(fā)展文化旅游。市委政府全面推進(jìn)“旅游強(qiáng)市”建設(shè)，市人大會(huì)第七次會(huì)議通過了《漣源市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議湖南省楊市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃湖南省三甲古村落群歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的決定》，為漣源文化旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ)。
3、做好文物安全工作。文管所開展可移動(dòng)文物普查，將所有館藏文物錄入全省的文物數(shù)據(jù)庫，對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行錄像，加強(qiáng)了文物單位的安全巡查，為文保單位更換了滅火器。投入1萬多元完成婁底文保單位勝梅橋的“四有”工作，投入4萬元開展庫房安防建設(shè)，在庫房周邊和院落安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，庫房?jī)?nèi)配備了除濕機(jī)、空調(diào)等設(shè)備。4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。經(jīng)過三年的努力，珠梅抬故事成功進(jìn)入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，龍?zhí)聊九紤蜻M(jìn)入婁底市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。我市積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，珠梅“抬故事”、楓坪儺獅舞、三甲烙畫、伏口償新節(jié)等系列展演活動(dòng)，吸引中央電視臺(tái)第7套《鄉(xiāng)土欄目》、“鄉(xiāng)土曲藝進(jìn)深圳”采風(fēng)團(tuán)等媒體專題采訪報(bào)道。
(四)強(qiáng)化管理，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
1、開展行政審批體制改革。我局按照漣源市行政審批制度改革的精神和部署，設(shè)立了專門的行政審批股室，委任了行政審批首席代表，5月，2名工作人員進(jìn)駐政務(wù)辦事大廳辦公，正式開啟了新的行政審批體制。
2、建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)。根據(jù)上級(jí)的政策精神，我局積極開展文化經(jīng)營(yíng)戶網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，將全市文化經(jīng)營(yíng)戶的信息全部上傳到了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。
3、開展“掃黃打非”系列行動(dòng)。依照全國“掃黃打非”工作的總體部署，組織系列整治行動(dòng)，對(duì)全市文化環(huán)境進(jìn)行了清掃，全年檢查各類文化經(jīng)營(yíng)單位160多家，查處違法案件3起，確保了我市出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
(五)文化下鄉(xiāng)，大力加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
1、積極推進(jìn)文化人才下鄉(xiāng)派駐工作。根據(jù)中央、省的文件精神，我局積極開展“三區(qū)”文化人才下鄉(xiāng)派駐工作，選派19名優(yōu)秀文化工作者作為文化指導(dǎo)員，在經(jīng)過培訓(xùn)后派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化指導(dǎo)員們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，積極工作，帶動(dòng)了農(nóng)村文化發(fā)展。
2、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)培訓(xùn)班。為加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，我們舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)和“三區(qū)”文化指導(dǎo)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期四天，聘請(qǐng)省里和婁底的專家授課，通過培訓(xùn)，提升了文化干部管理文化、發(fā)展文化的能力。
(六)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、湘劇演藝公司穩(wěn)步發(fā)展。湘劇演藝公司投入資金30多萬元，對(duì)劇場(chǎng)的舞臺(tái)吊桿全部進(jìn)行了更換，劇場(chǎng)環(huán)境不斷改善，20xx年共接待承辦各類晚會(huì)、會(huì)議活動(dòng)47場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入10多萬元。為促進(jìn)湘劇傳承保護(hù)發(fā)展，中心收集整理傳統(tǒng)劇目劇本近200部，復(fù)排《喜榮歸》等劇目4個(gè)，策劃編排大型綜藝節(jié)目2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入15多萬元。
2、藝術(shù)教育再獲佳績(jī)。市藝術(shù)學(xué)校招生86人，總?cè)藬?shù)達(dá)206人，再創(chuàng)歷史新高。學(xué)校注重學(xué)生全面發(fā)展，參加了張家界的《煙雨張家界》演出，韶山的《潤(rùn)澤東方》演出，在高考中，學(xué)校取得了7人參考，6人考上本科的驕人成績(jī)。
3、影業(yè)發(fā)展公司逐步走出困境。公司領(lǐng)導(dǎo)積極努力，盤活資產(chǎn)，在市委政府的關(guān)心支持下，清償了所拖欠的300多萬元債務(wù)，單位職工的工資福利問題也得到了全面解決，影業(yè)公司甩掉了包袱，可以輕裝前行。
(八)督查落實(shí)，確保農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ梦沂谐雠_(tái)了《農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和商討，并通過市領(lǐng)導(dǎo)審定后，20xx、20xx年度農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金及時(shí)下?lián)艿搅烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。11月，我們和財(cái)政局組織3個(gè)督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查資金使用情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)專款專用，將農(nóng)村文化建設(shè)資金用到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展。
(九)理順關(guān)系，做好廣播電視管理工作。
我們狠抓廣播電視安全播出，建立了重要保障期24小時(shí)值班制度，完成了全市播出機(jī)構(gòu)換證工作，確保重大節(jié)慶期間廣播電視播出萬無一失。去年，根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，原來屬于水利局管理的防汛廣播移交我局管理，全市共有防汛廣播125處，分布在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們克服沒有專業(yè)技術(shù)人員的困難，完成了管理維護(hù)等工作任務(wù)。
(十)扎實(shí)推進(jìn)，其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)1、創(chuàng)文明城市工作。舉辦文化進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，積極開展文明勸導(dǎo)，認(rèn)真收集整理創(chuàng)文資料，扎實(shí)做好圖書館等實(shí)測(cè)單位的迎檢工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。
2、宣傳工作。開展了世界版權(quán)日、文化遺產(chǎn)日、法制宣傳周等宣傳活動(dòng)，發(fā)放法律法規(guī)傳單6000多份，懸掛標(biāo)語20多條，制作專題宣傳展板20多塊。
3、扶貧工作。共投入4萬多元到扶貧點(diǎn)水竹村開展扶貧建設(shè)，六一、七一分別為水竹村的少年兒童和困難黨員送去了節(jié)日的慰問。
4、提案交辦和信訪工作。去年共承辦建議、提案14份，辦理結(jié)果全部滿意。我局正確對(duì)待群眾訴求，依法依規(guī)處理信訪問題，處理信訪函件6起，耐心勸退上訪群眾多次。
三、20xx年工作部署。
20xx年，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?jī)，但不能驕傲，20xx年，我們要乘勢(shì)而上，更上一層樓。20xx年全市文化廣電新聞出版工作要以深入挖掘地域文化資源、努力推出文藝精品力作等為重點(diǎn)，大力繁榮文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升我市的文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)推出一批文藝精品力作，進(jìn)一步豐富人民群眾精神文化生活。
今年，我們要全力抓好大型湘劇《燒車御史》的創(chuàng)作生產(chǎn)，現(xiàn)在成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，還要組織好工作班底，聘請(qǐng)專家和專業(yè)演員，提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取能登上舞臺(tái)演出參加第五屆湖南省藝術(shù)節(jié)，并力爭(zhēng)獲金獎(jiǎng)。各文化單位要圍繞“中國夢(mèng)”、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年等主題開展文藝創(chuàng)作活動(dòng)，市文化館要?jiǎng)?chuàng)作一首反映地域特色和時(shí)代精神的歌曲，要編排幾個(gè)漣源地方特色舞蹈，市湘劇保護(hù)傳承中心要?jiǎng)?chuàng)作一個(gè)戲曲精品，市藝術(shù)學(xué)校要拿出一個(gè)舞蹈精品。此外，我們還要調(diào)動(dòng)社會(huì)文藝工作者的創(chuàng)作積極性，組織歌舞、戲劇、美術(shù)、書法、攝影等精品力作參加湖南省藝術(shù)節(jié)。要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的文化活動(dòng)機(jī)制，把“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“少兒藝術(shù)節(jié)”、“三湘讀書月”等文化活動(dòng)辦出特色、辦成品牌，要繼續(xù)組織開展好文化志愿者系列活動(dòng)，加強(qiáng)“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)管理，認(rèn)真組織好送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足人民群眾的精神文化需求。
(二)挖掘地域文化資源，進(jìn)一步推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展我們要充分挖掘地域文化資源，在市圖書館創(chuàng)辦公益講壇，講壇將邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者、教授作為主講嘉賓，定期開課，講授地域文化、文學(xué)藝術(shù)、政治經(jīng)濟(jì)、人文歷史等方面知識(shí)。講壇面向全社會(huì)開放，要打造成提高市民素質(zhì)，提升城市文化品味的重要窗口。二是要按照去年市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的部署重點(diǎn)抓好李聚奎故居的維修保護(hù)工作，確保工程如期完工，對(duì)外開放。要繼續(xù)抓好世業(yè)堂、錫三堂和云桂堂等文物保護(hù)單位的維修保護(hù)，加大文物安全巡查力度，確保文物安全。三是要繼續(xù)開展對(duì)漣源地域文化的研究，通過以點(diǎn)帶面的方式，深入發(fā)掘湖湘文化、梅山文化和湘軍文化等文化資源，要利用文化遺產(chǎn)宣傳日、傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)慶做好文化旅游宣傳推廣工作。要積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)利用，指導(dǎo)珠梅抬故事做好第五批國家級(jí)非遺代表傳承人的申報(bào)工作。要充分發(fā)掘其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，做好第四批省級(jí)非遺代表性名錄推薦、申報(bào)工作。
(三)扎實(shí)做好文化惠民工作，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。
要出臺(tái)“三區(qū)”文化人才下鄉(xiāng)派駐工作實(shí)施方案和考核細(xì)則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況和需要，挑選合適的文化人才下鄉(xiāng)派駐，并對(duì)派駐工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，也請(qǐng)各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)認(rèn)真配合好指導(dǎo)員，一起把工作做好，為農(nóng)村文化發(fā)展多做好事、實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展。今年，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)文化專業(yè)人才的培訓(xùn)，組織舉辦廣場(chǎng)舞培訓(xùn)班，文化人才培訓(xùn)班等，加大人才的培訓(xùn)力度。在加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍自身建設(shè)的同時(shí)，我們還要發(fā)展壯大文化指導(dǎo)員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)文藝工作者的積極性，讓他們積極參與文化建設(shè)，為推動(dòng)我市文化的繁榮發(fā)展提供人員保障。
(五)改革完善市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，在全市挖掘、包裝1-2個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取參加深圳文博會(huì)、海峽兩岸文化創(chuàng)意會(huì)展等活動(dòng)，推動(dòng)漣源文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷深化院團(tuán)體制改革，市影業(yè)發(fā)展公司要積極盤活資產(chǎn)，開拓電影放映市場(chǎng)，市湘劇演藝公司要大力發(fā)展文化演藝、歌舞娛樂市場(chǎng)。要積極引導(dǎo)市內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)網(wǎng)吧、印刷出版企業(yè)的整合升級(jí)，積極支持文化旅游、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等文化企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。
(六)理順文化管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展要進(jìn)一步規(guī)范好文化行政審批職能，為文化企業(yè)提供更便利更快捷的服務(wù)。理順好文化行政管理體制，真正實(shí)現(xiàn)“行政審批、委托執(zhí)法、指導(dǎo)監(jiān)管”三位一體的機(jī)制體制，切實(shí)履行好指導(dǎo)、監(jiān)督檢查文化市場(chǎng)的職責(zé)，要充分發(fā)揮全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的作用，提高管理效率和水平，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)全市網(wǎng)吧、娛樂演出、新聞出版、電影電視網(wǎng)絡(luò)(院線)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，加大“掃黃打非”力度，組織開展重大專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。特別是文化企業(yè)的安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也要參與對(duì)本地文化經(jīng)營(yíng)戶的安全監(jiān)管，起到預(yù)警作用。
(七)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步推進(jìn)廣播電影電視健康發(fā)展。
要加強(qiáng)廣播影視的導(dǎo)向管理，規(guī)范節(jié)目的審批、報(bào)告制度，著力提升全市廣播影視節(jié)目的品味和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)傳輸機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)的管理，確保全市廣播電視安全播出。要積極完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的資料建檔工作，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線私設(shè)電視臺(tái)和非法接收傳輸境外電視節(jié)目。要抓好廣播電視“戶戶通”工程、“村村響”等文化惠民工程，切實(shí)保障人民群眾收聽收看廣播電影電視的權(quán)益。要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)公益電影放映工作，提升電影放映的質(zhì)量，著力開拓流動(dòng)電影放映市場(chǎng)。
(八)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。
要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，把黨建工作作為首要政治任務(wù)，明確黨建工作一崗雙責(zé)，積極開展好各項(xiàng)活動(dòng)。要認(rèn)真搞好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過黨員教育、民主測(cè)評(píng)等方式，深入學(xué)習(xí)，全面提高黨員干部的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)及重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，深入開展警示教育，加強(qiáng)廉政文化教育。
同志們，20xx年全市文化廣電新聞出版工作任務(wù)繁重，使命光榮，讓我們齊心協(xié)力，奮發(fā)拼搏，為全市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇八
同志們：
今天，我們召開的這次會(huì)議是一個(gè)重要的會(huì)議，是市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)今年1月11日全省召開的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神的舉措。剛才，天任同志就我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展講了全面的意見，我認(rèn)為這個(gè)講話非常重要，把我們市委、市政府對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)、要求以及下一步工作的打算都交了底。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義。
文化是一個(gè)民族的根、一個(gè)民族的魂。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，成為綜合國力的重要標(biāo)志。國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)，既有經(jīng)濟(jì)、國防等“硬實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)，也有文化、民族精神等“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)。從某種意義上講，“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)更具根本性和決定性。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，文化建設(shè)帶有戰(zhàn)略性、全局性的意義。
1、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的必然要求。xx屆四中全會(huì)把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，這是黨中央深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略決策。我們要正確認(rèn)識(shí)加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作與構(gòu)建和諧社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)文化的關(guān)系。作為一個(gè)全面發(fā)展的人和一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，都離不開文化，我們要從意識(shí)形態(tài)的高度來理解文化。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地。敵對(duì)勢(shì)力要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，總是先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開缺口，先從搞亂人們的思想下手。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，都有深刻教訓(xùn)。當(dāng)前，我們正面臨激烈的國際文化競(jìng)爭(zhēng)和西方文化滲透的巨大壓力，特別是履行加入世貿(mào)組織承諾之后，西方文化的沖擊會(huì)更加嚴(yán)重。敵對(duì)勢(shì)力往往通過文化產(chǎn)品的滲透，向我們的未成年人傳播西方資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀和生活方式，企圖潛移默化地達(dá)到他們的政治目的，同我們爭(zhēng)奪下一代。他們還往往利用敏感事件大肆炒作，煽動(dòng)對(duì)黨和政府的不滿。我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢(shì)比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)峻，維護(hù)國家文化安全的任務(wù)比以往任何階段都要突出。在我們，“觀音文化”越來越繁榮，這是為什么?因?yàn)橄冗M(jìn)的文化沒有占領(lǐng)市場(chǎng)，拱手讓出了市場(chǎng)。我們工作的不足制造了這個(gè)空間，這些傳統(tǒng)的沉渣就乘虛而入了。因此，如果我們不抓緊形成自己的文化強(qiáng)勢(shì)，就有既守不住也打不出去的危險(xiǎn)。只有在全球化背景下認(rèn)識(shí)文化作用，謀劃文化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，才能不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，從根本上捍衛(wèi)文化安全，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
2、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民平均純收入都超過了全省平均水平。但是，與之形成較大反差的是我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，甚至出現(xiàn)改革滯后，發(fā)展不足的現(xiàn)象。這方面的工作，我們還很難有很多亮點(diǎn)舉出來，我們的工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需求，還存在著較大的差距。我市文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)和亟待突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，這也是我市挖掘潛力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要方面。文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，世界上發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)增加值已占gdp的10%以上，美國、日本等已達(dá)25%以上。北京、上海、廣東、云南等10多個(gè)省市都提出了把文化產(chǎn)業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國人均gdp超過1000美元，正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代時(shí)期，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的文化、娛樂、信息等精神產(chǎn)品的比例不斷增大。這種轉(zhuǎn)型將給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著我國文化需求迅猛增長(zhǎng)，文化市場(chǎng)將出現(xiàn)“戰(zhàn)略性短缺”的局面。我們一定要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，加快推進(jìn)文化體制改革，真正把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)來培養(yǎng)。
3、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市建設(shè)大城市和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的現(xiàn)實(shí)選擇。我市是歷史文化名城，紅色旅游又納入了全國紅色旅游一盤棋，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但目前無論在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展觀念，還是在管理體制上，都存在許多不適應(yīng)的地方。主要是優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)不多、市場(chǎng)化程度不高、資源優(yōu)勢(shì)沒有得到充分轉(zhuǎn)化。要下大決心加大改革力度，加快發(fā)展速度，把我市豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)決沖破一切妨礙文化發(fā)展的觀念，堅(jiān)決改變一切束縛文化發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響文化發(fā)展的弊端，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化的路子，才能不斷增強(qiáng)文化的發(fā)展活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。
二、以深化改革為動(dòng)力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，把握建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新思想理念為先導(dǎo)，以改革體制機(jī)制為重點(diǎn)，以建設(shè)人才隊(duì)伍為支撐，堅(jiān)持大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、要在轉(zhuǎn)變思想觀念上突破。任何改革都必須首先從思想觀念上突破，文化體制改革尤其如此。把文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，對(duì)我們傳統(tǒng)的文化單位來講是一次思想上的變革，要有全新認(rèn)識(shí)，文化單位要以改革為動(dòng)力，擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。當(dāng)前，要著力解決三個(gè)認(rèn)識(shí)問題。一是解決對(duì)文化雙重屬性認(rèn)識(shí)不清的問題。既要看到文化的公益性、又要看到文化的經(jīng)營(yíng)性;既要看到事業(yè)屬性，又要看到產(chǎn)業(yè)屬性。必須堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，使二者統(tǒng)分結(jié)合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)公益性文化事業(yè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，加大投入，為廣大群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要改革體制，增強(qiáng)活力，走市場(chǎng)化發(fā)展的路子。二是解決對(duì)占領(lǐng)市場(chǎng)和占領(lǐng)陣地認(rèn)識(shí)不清的問題。要破除文化建設(shè)面向市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立占領(lǐng)市場(chǎng)就是占領(lǐng)陣地的思想。在導(dǎo)向正確的條件下，占領(lǐng)市場(chǎng)越大，意識(shí)形態(tài)的陣地就越鞏固。反之，如果沒有占領(lǐng)市場(chǎng)，導(dǎo)向再正確，主旋律的作用也是懸空的。抓文化產(chǎn)業(yè)既是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是抓陣地建設(shè)。三是解決對(duì)用計(jì)劃還是用市場(chǎng)配置資源認(rèn)識(shí)不清的問題。要破除單純依賴政府投入和政策保護(hù)的觀念，確立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須多元化投入、多種所有制共同發(fā)展的思想。堅(jiān)持用市場(chǎng)的眼光看待文化資源，用市場(chǎng)的機(jī)制配置文化資源;用市場(chǎng)的辦法開發(fā)文化資源。歸結(jié)起來，市場(chǎng)化配置資源的理念是最重要的理念，在思想觀念上求突破，關(guān)鍵是要在這方面實(shí)現(xiàn)突破。文化單位的同志對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，一定要有更多的視點(diǎn)、更寬廣的眼光、更強(qiáng)的自信心，這樣，我們就能把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。
2、要在培育市場(chǎng)主體上突破。要按照省里“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)”的思路，整合資源，培育和發(fā)展骨干文化企業(yè)，使之成為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。文化基礎(chǔ)在扎根很深、很普及，我們需要通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，把它真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，這是我們的任務(wù)。文化單位的同志要把思想放開一點(diǎn)，注意發(fā)掘我們文化精神，發(fā)掘文化特點(diǎn)，從這些方面打造我們文化產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，解決一些國有文化單位游離于市場(chǎng)之外的問題。實(shí)現(xiàn)新聞媒體宣傳與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”，黨的“喉舌”性質(zhì)的文化單位，主營(yíng)業(yè)務(wù)不能進(jìn)入市場(chǎng)，不能企業(yè)化運(yùn)作，要將經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)剝離出來，實(shí)行事業(yè)辦企業(yè)，事業(yè)單位作為出資人授權(quán)企業(yè)單位。文化企業(yè)和事業(yè)單位都要大力進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，深化內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，在競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績(jī)效掛鉤等方面取得突破。近年來，民營(yíng)資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越大，要保護(hù)好、引導(dǎo)好民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，培育一批重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)。要積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，逐步形成以國有文化資本為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，特別要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)走出去，開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)。
3、要在創(chuàng)新管理體制上突破。總的要求是，堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理相統(tǒng)一，既要增強(qiáng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要保證宏觀管理的控制力。要?jiǎng)?chuàng)新文化行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系。進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、政企分開、管辦分開，實(shí)現(xiàn)微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和技術(shù)等多種手段加強(qiáng)管理，促進(jìn)文化管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要打破地方保護(hù)、市場(chǎng)封鎖、條塊分割，制定文化市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和退出辦法，培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化體系。要建立新型國有文化資產(chǎn)配置權(quán)，確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。研究制定國有文化資產(chǎn)出資人制度，探索建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)文化單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，既確保正確的導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)方向，又保證國有資產(chǎn)保值增值。
4、要在打造人才隊(duì)伍上突破。文化產(chǎn)業(yè)是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展的關(guān)鍵在人才。要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，重點(diǎn)抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀(jì)人“三類人才”的建設(shè)。文化企業(yè)家是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。整合資源、開拓市場(chǎng)、做大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要有一批既懂文化又善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家。企業(yè)家是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)過大風(fēng)大浪考驗(yàn)成長(zhǎng)起來，涌現(xiàn)出來的，要努力為他們施展才華搭建舞臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境。文化創(chuàng)作人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂人物。文化欄目之間的競(jìng)爭(zhēng)，品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往是幾個(gè)核心創(chuàng)作人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。要著力培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀的名作家、名編導(dǎo)、名演員、名主持人等，打造一支高水平的文化創(chuàng)作人才隊(duì)伍。同時(shí)，還要積極培養(yǎng)一支熟悉文化市場(chǎng)運(yùn)作、職業(yè)操守好的文化經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍。要建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)各類文化人才積極性和創(chuàng)造性。要樹立不求所有、但求所用的人才觀，采用靈活的用人機(jī)制，搭建引才用才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的重要工作。各區(qū)縣要結(jié)合自己的實(shí)際去做，黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該帶頭重視這個(gè)問題，不要眼睛只盯著gop和幾個(gè)項(xiàng)目，要熟悉文化工作，要努力成為行家里手。建議在座的書記們、區(qū)縣長(zhǎng)們、分管領(lǐng)導(dǎo)們抽時(shí)間去吃一份文化套餐：看一場(chǎng)電影、逛一次書店、泡一次網(wǎng)吧、坐一次音樂茶座，更快地進(jìn)入角色，更好地確定發(fā)展思路。把思想統(tǒng)一到中央精神、省委的決策部署和市委的要求上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列上重要議事日程。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革和發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，及時(shí)解決工作中的重大問題。各級(jí)宣傳部門要牽頭負(fù)責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要密切協(xié)作，積極配合，特別是在勞動(dòng)保障、財(cái)稅政策、資產(chǎn)處置等方面給予大力支持。
2、要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央和省上支持改革發(fā)展的一系列政策措施。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘文化資源，搞好文化產(chǎn)業(yè)布局。加快建立完善覆蓋文化單位職工的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，嚴(yán)歷打擊文化侵權(quán)行為，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。繼續(xù)改革行政審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高政務(wù)服務(wù)水平。加大宣傳力度，在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于改革發(fā)展的良好氛圍。
3、要提高工作水平。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握中央的方針政策和省委省政府的決策部署，了解有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，不斷開闊眼界和思維，努力成為“行家里手”。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)本地文化建設(shè)的重大問題，包括資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ龋龅叫闹杏袛?shù)。要把握新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性;避免草率決策，盲目指揮。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式。
同志們，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要積極主動(dòng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇九
城市管理行政執(zhí)法在中國通過實(shí)踐和超過十年的發(fā)展，既影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也關(guān)乎每個(gè)公民的權(quán)利與利益。下面是學(xué)識(shí)網(wǎng)小編給大家整理的城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿，僅供參考。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議。剛才，長(zhǎng)順同志總結(jié)回顧了20**年行政執(zhí)法工作，查找分析了當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，并就做好20**年我市行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署。這些我都同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
過去的一年，市行政執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，在極其困難的情況下，上下同心，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，不斷加大行政執(zhí)法力度，一些影響城市發(fā)展、破壞市容環(huán)境和影響現(xiàn)代都市形象的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，得到了有效治理，集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區(qū)域的違法建設(shè)，市容市貌發(fā)生了巨大改變。在全市行政執(zhí)法體制調(diào)整以來的一年多時(shí)間里，共拆除違法臨時(shí)建設(shè)51萬平方米，是體制調(diào)整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內(nèi)活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，受到了廣泛贊譽(yù)。成績(jī)來之不易，成績(jī)有目共睹。市委、市政府對(duì)大家的工作是充分肯定的，也是非常認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府對(duì)在座的各位同志，在過去的一年里為城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感謝!
成績(jī)只能說明過去，今后還將面臨著諸多挑戰(zhàn)，我們必須清醒的看到當(dāng)前行政執(zhí)法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環(huán)境復(fù)雜、敏感，社會(huì)輿論壓力巨大。社會(huì)和公眾對(duì)城管執(zhí)法關(guān)注度高，要求和標(biāo)準(zhǔn)高，但容忍度低，媒體有時(shí)也以偏概全，尤其是在對(duì)小商小販的處理時(shí)，往往是輿情不利于我們執(zhí)法，我們的執(zhí)法人員既要承擔(dān)很高的勞動(dòng)強(qiáng)度，還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不夠到位、工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。各級(jí)都有行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，明確了相應(yīng)權(quán)責(zé)，但按責(zé)任制履職、追責(zé)做得很不夠。特別是在追責(zé)上，沒有動(dòng)過真格，只是通報(bào)批評(píng)，從沒處理過具體人，沒有起到應(yīng)有的震懾作用，沒有真正體現(xiàn)責(zé)任制。有的同志工作主動(dòng)性不強(qiáng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)解決問題不到位。在工作落實(shí)上行動(dòng)不夠迅速，方法不夠得當(dāng)，效果有待提高。有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，都點(diǎn)到具體事了，但執(zhí)行起來還是做不到位。三是檢查監(jiān)督不夠嚴(yán)格。層級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)不夠。檢查監(jiān)督要么是流于形式，發(fā)現(xiàn)不了問題;要么是不敢較真，只栽花，不摘刺。檢查監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)。四是隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)格。少數(shù)同志自身要求不嚴(yán)，存在不作為，慢作為，亂作為的現(xiàn)象。五是“三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”工作協(xié)調(diào)銜接不夠順暢，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。市、區(qū)、街三級(jí)在管理職責(zé)明確上還不到位，有時(shí)協(xié)調(diào)不暢、銜接脫節(jié)，沒有真正做到“縱向到底”、“橫向到邊”無縫對(duì)接。
今年是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深化之年，市委、市政府提出了“工作落實(shí)年”，我們建設(shè)系統(tǒng)圍繞“工作落實(shí)年”提出“城市建設(shè)管理年”，就是要通過加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，來提升我們的城市建設(shè)管理水平，滿足城市發(fā)展需要，滿足市民的需要。市行政執(zhí)法局結(jié)合本局實(shí)際提出“執(zhí)法服務(wù)年”，核心也是抓落實(shí)、改作風(fēng)、促工作。今年全市城市管理行政執(zhí)法工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難也很多，能否完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在落實(shí)。
下面，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何做好行政執(zhí)法工作，我再談幾點(diǎn)意見：
一是要牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。
“崗位就是責(zé)任”，在崗就要盡責(zé)，就要干事，這是對(duì)事業(yè)心、責(zé)任心的具體要求。作為一名行政執(zhí)法人員，就要時(shí)刻樹立崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，站好自己的崗，干好該干的事，盡到應(yīng)盡的責(zé)。不管外界環(huán)境如何，不管面臨的困難如何，我們都要熱愛這個(gè)事業(yè)，熱愛這個(gè)崗位。做好行政執(zhí)法工作有很多難處，別人的工作都是交人，我們是得罪人。做好行政執(zhí)法工作不需要太多的學(xué)問，關(guān)鍵就是一個(gè)責(zé)任心，就是看大家對(duì)工作上不上心，對(duì)一些問題看沒看到，管沒管到，管沒管好，現(xiàn)在大家在這個(gè)位置上，拿著這個(gè)錢，就必須履行好這個(gè)職責(zé)。根治“老大難”問題和多年積累的“頑癥”，就是要敢于碰硬，要發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，不怕得罪人，不能留情面，要知難而進(jìn)，尤其是違法建設(shè)的相對(duì)人沒有“軟柿子”，都是“硬骨頭”。在拆除星海灣、五一廣場(chǎng)大世界、大都會(huì)等違法建設(shè)或廣告牌匾時(shí)，如果沒有敢于碰硬的勇氣，是不可能最終完成拆除任務(wù)的。市政府提出，20**年市區(qū)內(nèi)43條主干路兩側(cè)及廣場(chǎng)、車站等繁華重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域違法建筑實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。對(duì)主干道兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以取締。這個(gè)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就看全體執(zhí)法人員，能不能真正盡到責(zé)任。
二是要狠抓行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
構(gòu)建以執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任為核心內(nèi)容的行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，是我們抓好行政執(zhí)法工作的重要制度保證。前幾年，按照市政府統(tǒng)一部署，全市行政執(zhí)法系統(tǒng)在認(rèn)真清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，相繼制定了本單位、本部門目標(biāo)責(zé)任制。確定執(zhí)法責(zé)任是推行責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位要進(jìn)一步明確每個(gè)區(qū)域、每個(gè)執(zhí)法人員的相應(yīng)責(zé)任，完善網(wǎng)格化執(zhí)法。執(zhí)法責(zé)任制的核心在責(zé)任追究,難點(diǎn)也在責(zé)任追究。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充實(shí)督查內(nèi)容，完善督查計(jì)劃，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)基層一線執(zhí)法工作中發(fā)生的問題，在追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，也要追究督查人員的責(zé)任。要通過落實(shí)責(zé)任制，真正做到違法建筑不拆除不放過，當(dāng)事人不處罰不放過，責(zé)任人不追究不放過。對(duì)盡職盡責(zé)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成工作任務(wù)、不能履職盡責(zé)、造成重大影響的要發(fā)現(xiàn)一個(gè)、處理一個(gè)。剛才，我在城市管理工作會(huì)議上也講了，絕不能干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題不能僅僅是通報(bào)批評(píng)，要堅(jiān)決與位子、帽子掛鉤。去年“小田違法建筑”很多人受到了處理，也為我們敲響了警鐘。下一步，責(zé)任倒查要常態(tài)化，制度化，只有對(duì)失職瀆職行為的“零容忍”，才能保證違法建筑的“零增長(zhǎng)”。
三是要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法工作方法。
要立足現(xiàn)有條件，不斷改進(jìn)工作方法，有時(shí)工作不落實(shí)、執(zhí)法不到位，不是裝備設(shè)備不行，而是我們的執(zhí)法方法不行。城市發(fā)展了，執(zhí)法對(duì)象變化了，執(zhí)法面臨的矛盾和困難增多了，如果工作方法沒有跟進(jìn)，就難以達(dá)到預(yù)期的效果。要善打“探頭球”，對(duì)違法建筑和違章廣告牌匾等問題，要露頭就打，抓早抓小，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要充分利用“誠信網(wǎng)”和“筑信網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)制裁的功能，讓違法的企業(yè)付出違法的代價(jià)，營(yíng)造不敢違、不能違的良好氛圍。在執(zhí)法過程中，要文明執(zhí)法，注意執(zhí)法形象，說軟話，不一定辦軟事。要嚴(yán)格執(zhí)法，排除干擾，做到一把尺子量到底，不能選擇性執(zhí)法，人為制造矛盾。同時(shí)，屬地政府要發(fā)揮作用，街道辦事處也要積極參與到行政執(zhí)法之中。
四是要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
行政執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的主力軍，行政執(zhí)法系統(tǒng)一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，始終保持良好的精神狀態(tài)，負(fù)重奮起，勇往直前，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，用制度管人、管事。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員廉潔自律，拒腐防變，堅(jiān)守底線、謹(jǐn)慎用權(quán)。要糾正“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。
同志們，做好城市管理行政執(zhí)法工作是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的士氣，拼搏的干勁，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市多做貢獻(xiàn)。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十
同志們：
這次全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省工業(yè)和信息化會(huì)議精神，經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。剛才，會(huì)議表彰了年度發(fā)展突出的大企業(yè)(集團(tuán))、“小巨人”企業(yè)以及企業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位和個(gè)人;副市長(zhǎng)同志總結(jié)了“”時(shí)期全市工業(yè)和信息化工作取得的成績(jī)，對(duì)“十二五”時(shí)期特別是今年的工作進(jìn)行了全面安排，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講4點(diǎn)意見。
一、要把工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位來認(rèn)識(shí)
工業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主動(dòng)力，在國民經(jīng)濟(jì)中始終居于主導(dǎo)地位。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快工業(yè)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加快工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和具體體現(xiàn)。人類走出農(nóng)耕文明以后，工業(yè)發(fā)展就成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的過程實(shí)際就是工業(yè)化的過程，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也無一例外是通過快速發(fā)展做大工業(yè)來做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的。特別是長(zhǎng)三角、珠三角等地的工業(yè)居于主導(dǎo)地位已有30多年的歷史，而我市工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過40%的時(shí)間尚不到，加快工業(yè)發(fā)展仍是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
(二)加快工業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量?！啊逼陂g，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。年，全市g(shù)dp總量位居全省第4，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的65%提高到71%;全部工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到65%，比“十五”末提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省14.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值近700億元，是“十五”末的3.4倍。這些數(shù)字表明，工業(yè)一直是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且將在當(dāng)前和今后的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)更加突出的地位。
(三)加快工業(yè)發(fā)展是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。城市是工業(yè)的載體，工業(yè)是城市的支撐，工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相輔相成。目前，我市城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化滯后已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、生產(chǎn)要素配置低效的重要原因，基于此，市委、市政府做出了以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。就“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展來講，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的伴生物，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。只有加快工業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高度集聚，提供日益增多的就業(yè)崗位，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)為支撐，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，城市發(fā)展就成為無本之木、無源之水。
(四)加快工業(yè)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。站在“十二五”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，市委提出了“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總體要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，其中一個(gè)重要指標(biāo)就是二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過90%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。改革開放以來，雖然我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重有所提高，但也只是在20%左右徘徊。只有加快工業(yè)發(fā)展，才能形成充足的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有加強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)地位，不斷提高工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，才能帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，才能在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的新局面。
二、要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)
精心調(diào)結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)方式，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是做好今年和“十二五”時(shí)期工業(yè)工作的著力點(diǎn)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。
(一)要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式主要抓手，促使在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出、投產(chǎn)項(xiàng)目快做強(qiáng)。要緊緊抓好今年安排的76個(gè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資110億元、16個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資23億元。積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目和省“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目，力爭(zhēng)100個(gè)以上項(xiàng)目納入省項(xiàng)目盤子。充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入持續(xù)擴(kuò)大。認(rèn)真篩選、論證、推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，著力構(gòu)建運(yùn)作持續(xù)、接續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度等工作推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要支撐，切實(shí)提高自主研發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)擺脫困境、加快發(fā)展。目前，我市大多數(shù)企業(yè)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力較差，發(fā)展過于依賴外延擴(kuò)張，一旦遇到市場(chǎng)需求下降或激烈競(jìng)爭(zhēng)，就很容易被擠出市場(chǎng)。要把引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為重要工作來抓，認(rèn)真落實(shí)《自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，深入實(shí)施“1010”科技工程，以骨干企業(yè)為主體，著力抓好省重大科技專項(xiàng)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力引進(jìn)高層次人才。
(三)要加快產(chǎn)業(yè)集聚。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的最佳平臺(tái)，持續(xù)提升發(fā)展水平。一要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“3213”發(fā)展計(jì)劃。即全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要完成投資300億元，其中工業(yè)投資200億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1300億元。二要建設(shè)好工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)80個(gè)億元以上在建工業(yè)項(xiàng)目，確保早建成、早見效。積極采取bt、bot等融資方式和整體開發(fā)模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)起步區(qū)和近期發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。三要加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積要達(dá)到30萬平方米以上，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，在投資強(qiáng)度上每畝地不能低于200萬元，投資億元以下項(xiàng)目原則上不予單獨(dú)供地，必須入住標(biāo)準(zhǔn)廠房，這樣做不僅是為了節(jié)省建設(shè)用地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展，也是為了企業(yè)減少投入、降低成本;香港150平方公里的面積70%以上為山地，但目前仍有40%的后備用地，靠的就是集約發(fā)展。同時(shí)，要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)把高污染企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)口，否則，我們當(dāng)代和子孫后代都要為之付出代價(jià)。四要落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展扶持資金，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
(四)要健全完善體系。把新型工業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主攻方向，堅(jiān)持以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)電裝備制造、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、超硬材料、生物醫(yī)藥等五大工程，力爭(zhēng)風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目批量化生產(chǎn)，新能源電動(dòng)汽車項(xiàng)目市場(chǎng)化生產(chǎn)，智能電網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二要做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施電力裝備、食品、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，做精做優(yōu)食品工業(yè)，鞏固壯大能源工業(yè)，加快發(fā)展電力電子、煙草、發(fā)制品、金剛石等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)然，這里也有一個(gè)創(chuàng)新問題，各企業(yè)都有自己的發(fā)展路子，我們也希望能夠總結(jié)一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)新是企業(yè)共同的發(fā)展路子。原陽縣有一家生產(chǎn)酒的企業(yè)，用我們禹州的鈞瓷做瓶子，一瓶酒賣到了3800元，他們把兩種不同的元素融合在一起，這就是創(chuàng)新。三要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力實(shí)施創(chuàng)新工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端高效發(fā)展。突出抓好紡織、箱包、建材、再生金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
三、要把企業(yè)培育作為工業(yè)發(fā)展的主要途徑來推進(jìn)
企業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行軍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主要載體。要加大企業(yè)培育力度，促使企業(yè)快速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
(一)要培育骨干企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)培育工作，形成一批特色明顯、主業(yè)強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)高新的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化。要以現(xiàn)有龍頭企業(yè)和引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，快速擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用。突出抓好50家大企業(yè)集團(tuán)、100家小巨人企業(yè)和20戶高新技術(shù)企業(yè)，給予要素傾斜、重點(diǎn)服務(wù)，使其成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要按照省政府培育“雙百”企業(yè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，以50家大企業(yè)(集團(tuán))作為我市“50強(qiáng)”企業(yè)，以100家小巨人企業(yè)中的前50名作為我市“50高”企業(yè)，加大培育力度，力爭(zhēng)今年全市超百億元企業(yè)達(dá)到3—4家。
(二)要加快上市步伐。以培育和推動(dòng)企業(yè)上市為主要抓手，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理、上檔升級(jí)，提升新型工業(yè)化水平。要加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育、指導(dǎo)力度，通過舉辦上市培訓(xùn)、推介等活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和了解，幫助企業(yè)解放思想、開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念，盡快確定上市目標(biāo);特別要做好大企業(yè)(集團(tuán))、“小巨人”企業(yè)、百戶重點(diǎn)企業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)的上市輔導(dǎo)。要培植更多的優(yōu)質(zhì)上市資源，推動(dòng)更多的企業(yè)多形式、多渠道上市，形成梯次推進(jìn)的企業(yè)上市工作格局，今年要爭(zhēng)取1—2家企業(yè)成功上市，推動(dòng)2—3家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)報(bào)備，上市預(yù)備隊(duì)企業(yè)保持在30家左右。已上市公司要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出主業(yè)，搞好規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(三)要加強(qiáng)對(duì)外合作。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作是加快發(fā)展的有效途徑，要學(xué)會(huì)合作，善于合作，借用外力，走合作擴(kuò)張發(fā)展的路子。當(dāng)前，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機(jī)遇期，要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，積極招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中求得新的突破。要?jiǎng)?chuàng)新投資合作模式，以產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、代理招商等形式，吸引創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。要不斷推進(jìn)與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，突出“招大招強(qiáng)”，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化投資合作軟硬件環(huán)境，提高行政效能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造過硬的投資平臺(tái)。
(四)要提升管理水平。企業(yè)提升管理水平要用好兩個(gè)途徑。一個(gè)途徑是通過上市形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)管理升級(jí)，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;另一個(gè)途徑是苦練內(nèi)功，努力探索適合于自身發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理辦法，把規(guī)范管理的理念融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，打造管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)和采用國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高戰(zhàn)略性資源管理水平，真正向管理要效益，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、要把環(huán)境優(yōu)化作為工業(yè)發(fā)展的重要保障來打造
工業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，涵蓋眾多行業(yè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要努力形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把工業(yè)和信息化發(fā)展工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》的安排，抓緊做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的分解落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)投入、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量興市等涉及到的指標(biāo)任務(wù)，要抓早、抓緊、抓主動(dòng)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作方案，精心謀劃，有的放矢，狠抓落實(shí)。
(二)要搞好企業(yè)服務(wù)。今年，市里拿出496萬元對(duì)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，力度很大。市本級(jí)每年用在工業(yè)領(lǐng)域的獎(jiǎng)、貼、補(bǔ)3項(xiàng)資金達(dá)到6800萬元，另外還有土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一些隱性支持，這表明政府與企業(yè)的關(guān)系，已從過去的直接管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，當(dāng)前開展的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建招商引資平臺(tái)、從優(yōu)辦理各種手續(xù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等工作，都是為給企業(yè)提供更好的服務(wù)。下一步，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和市直單位分包重點(diǎn)企業(yè)制度，完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。要每月召開一次面向100家重點(diǎn)企業(yè)的政策咨詢會(huì)，宣講政策，收集解決問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要精心實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)和小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，以實(shí)施“800家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)計(jì)劃”為抓手，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市企業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)。
(三)要形成工作合力。各級(jí)各部門都要站在全局的高度來落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決策部署，打破部門、行業(yè)、地域界限，各出其力、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造全市一盤棋的工業(yè)發(fā)展氛圍。要圍繞全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，制定支持企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。市警企地治安聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)影響企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)給予嚴(yán)厲打擊，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。對(duì)不作為、亂作為等影響企業(yè)發(fā)展的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
同志們，做好工業(yè)和信息化工作，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全市上下一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十一
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市文化市場(chǎng)執(zhí)法工作會(huì)議，剛才劉長(zhǎng)江同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)20xx年度的工作進(jìn)行了回顧，對(duì)20xx年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
在過去一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化市場(chǎng)行政管理體制改革取得重大進(jìn)展，1月26日，市委、市政府為市文化市場(chǎng)執(zhí)法局、市文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)舉行了隆重的授牌儀式，這標(biāo)志著我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作已步入法制化、規(guī)范化軌道。各區(qū)縣、高新區(qū)和各有關(guān)部門及廣大文化市場(chǎng)執(zhí)法工作者，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的指示精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出加強(qiáng)“掃黃打非”工作和圍繞文化市場(chǎng)監(jiān)管提升執(zhí)法能力兩個(gè)重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步凈化和繁榮文化市場(chǎng)，在新聞出版管理和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作上取得了顯著成效。目前，我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作不斷規(guī)范，執(zhí)法手段不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)秩序日趨和諧，工作機(jī)制逐步完善，文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的依法行政水平上了一個(gè)新臺(tái)階，社會(huì)滿意度不斷提高，促進(jìn)了我市文化市場(chǎng)健康、有序、文明地發(fā)展，為我市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?？傮w而言，對(duì)近年來我市文化市場(chǎng)管理工作所取得的成績(jī)，市委、市政府是肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)多年來勤勤懇懇工作在這條戰(zhàn)線上的同志們表示崇高敬意，向?yàn)榇烁冻鲂燎诤顾谋姸嘞冗M(jìn)單位、先進(jìn)人物表示衷心感謝!下面我就進(jìn)一步搞好今年我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。
20xx年是我市創(chuàng)建全國文明城市的申報(bào)年和總評(píng)年，也就是關(guān)鍵之年。根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作在創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)中，承擔(dān)著很重要的任務(wù)。作為我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革后的第一年，也是全市以新的管理體制機(jī)制和新的行政執(zhí)法模式，開展文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的第一年，今年文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作處在繼往開來的重要?dú)v史時(shí)刻，開好頭、起好步，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，既面對(duì)許多很好的發(fā)展機(jī)遇和條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多需要規(guī)范到位的問題。文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，關(guān)系到青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到人民生活的幸福安寧，關(guān)系到良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，關(guān)系到政治文化的安全，關(guān)系到國家和社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的工作。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)職能部門，要認(rèn)真貫徹黨的“xx大”和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析，科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作所面臨的形勢(shì)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市的高度，從促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展、優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境的高度，從捍衛(wèi)國家文化安全、維護(hù)國家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到文化市場(chǎng)管理工作的重要意義。各區(qū)縣、高新區(qū)和各職能部門要抓住黨中央提出的文化大發(fā)展、大繁榮的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市大局，按照“繁榮為先、依法行政、促進(jìn)管理”的指導(dǎo)思想，以繁榮市場(chǎng)為目標(biāo)，以強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷完善文化市場(chǎng)政策法規(guī)，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)保障全市文化市場(chǎng)規(guī)范、健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，狠抓大案要案，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作成績(jī)很大，但也存在一些不容忽視的問題，有些問題還很嚴(yán)重。如我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理秩序與全國文明城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，這一問題的存在，直接影響到我市創(chuàng)建全國文明城市的工作大局。我市文化市場(chǎng)執(zhí)法任務(wù)很重，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一要以“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)作為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。今年我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的總體目標(biāo)是確保各級(jí)各類文化市場(chǎng)規(guī)范、健康、平穩(wěn)發(fā)展。開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，是我市全面實(shí)施“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工程”的要求和主要內(nèi)容，要進(jìn)一步理順全市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，盡快建立健全市及區(qū)縣、高新區(qū)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建設(shè)素質(zhì)過硬的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立和完善四大體系，即文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的統(tǒng)一體系、制度體系、技術(shù)監(jiān)管體系和保障體系;同時(shí)把出版物市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、文化娛樂市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)施好“綠色網(wǎng)絡(luò)文化”、“健康演藝娛樂”、“高雅藝術(shù)”、“印刷發(fā)行市場(chǎng)守法誠信”、“正版普及保護(hù)”、“文化傳媒凈化”等“六大工程”;把日常監(jiān)管和集中整治及專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)部署安排，突出工作重點(diǎn)，尤其是針對(duì)學(xué)校周邊、車站、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、賓館、酒店、各類文化交易批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，把寒暑假期間、重大節(jié)慶活動(dòng)期間尤其是創(chuàng)建全國文明城市和建黨90周年期間及周末節(jié)假日、中午晚間等重點(diǎn)時(shí)段，采取明查暗訪、聯(lián)合檢查、突擊抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等靈活多樣的方式和手段，組織對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行高密度的拉網(wǎng)式反復(fù)清查。要狠抓大案要案的查辦，根據(jù)違法經(jīng)營(yíng)線索，順藤摸瓜、擴(kuò)大線索，切實(shí)做到端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲文化市場(chǎng)違法犯罪分子，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，使我市的文化市場(chǎng)步入良性發(fā)展的軌道。二要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。通過近年來的宏觀調(diào)控和開展的各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，我市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序比以前規(guī)范了許多，但各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為仍時(shí)有反彈。各級(jí)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務(wù)，把禁止網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所接納未成年人作為工作重點(diǎn)，深入持久開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，堅(jiān)決掃除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息;加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)屢次接納未成年人的網(wǎng)吧停業(yè)一批、關(guān)閉一批，對(duì)超時(shí)營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧和娛樂場(chǎng)所該停業(yè)整頓的一定要停業(yè)整頓;對(duì)各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)要進(jìn)行規(guī)范管理，要對(duì)各類公共娛樂場(chǎng)所的治安和消防安全加強(qiáng)管理;對(duì)黑網(wǎng)吧和各類無證經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做到露頭就打、及時(shí)取締、決不手軟，要依法沒收黑網(wǎng)吧、無證娛樂場(chǎng)所、非法演藝廳等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具和設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位不得為黑網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù);堅(jiān)決查繳各類侵權(quán)盜版制品，嚴(yán)厲打擊“假報(bào)刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報(bào)刊出版活動(dòng);嚴(yán)厲打擊販賣色情、非法音像制品的音像批發(fā)、零售、出租點(diǎn)和游商游販，要對(duì)色情淫穢表演、利用電子游戲機(jī)賭博等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
三要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在“掃黃打非”和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作中，要充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。要向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)揮好12318等舉報(bào)電話的作用，不推諉，不扯皮，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，健全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，努力推動(dòng)行業(yè)自律，在文化市場(chǎng)行業(yè)中大力提倡開展“文明經(jīng)商、守法誠信”等活動(dòng)。
三、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。
文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作牽涉到社會(huì)的方方面面，不是哪一級(jí)政府、哪一個(gè)部門能獨(dú)自管理好的，必須齊抓共管才會(huì)有成效。各區(qū)縣、高新區(qū)和各部門要以大局為重，加強(qiáng)溝通，積極配合、相互協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將文化市場(chǎng)管理工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門在“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，要切實(shí)履行各自的職責(zé)，有義務(wù)和責(zé)任主動(dòng)參加統(tǒng)一行動(dòng)，積極配合做好相關(guān)工作。各級(jí)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，組織開展集中整治行動(dòng)，及時(shí)分析文化市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，制定并實(shí)施解決這些問題的新途徑、新方法。
文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。各級(jí)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)作用。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，切實(shí)解決好辦公室的人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、日常管理方面的作用。
文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)很具體、綜合性很強(qiáng)的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)中，還要落實(shí)“誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門的責(zé)任和任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并根據(jù)考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，導(dǎo)致文化市場(chǎng)發(fā)生重大案件、重大安全責(zé)任事故或媒體曝光嚴(yán)重影響淄博形象的事件，影響了創(chuàng)建全國文明城市的工作大局，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全重大案件督辦督察制度，對(duì)于老百姓反映大、群眾關(guān)注的問題，實(shí)行掛牌督辦，限期解決。同時(shí)還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議制度等日常工作制度，及時(shí)交流情況，分析形勢(shì)，查找問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。
同志們，搞好文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管管理工作意義重大，對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建全國文明城市，實(shí)施文化提升戰(zhàn)略具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)職能部門一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)做好工作，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十二
同志們：
今天我們召開20xx年度全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議，主要議題就是按照全省文化工作會(huì)議、全省新聞出版廣電工作會(huì)議和全市宣傳文化工作會(huì)議要求，總結(jié)我市20xx年度文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，分析、研究文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)，安排部署20xx年全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作任務(wù)。
過去的一年，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法戰(zhàn)線以黨的及xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神為指引，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)中央、省、市對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的決策部署，強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，有效地維護(hù)了全市文化市場(chǎng)秩序和文化安全，促進(jìn)了全市文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，多項(xiàng)工作走在了全省前列，得到了上級(jí)主管部門和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。在此，我向奮斗在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作一線的同志們表示衷心的感謝，向本次受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示誠摯的祝賀!
20xx年，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷理順部門關(guān)系、完善執(zhí)法職能、強(qiáng)化執(zhí)法保障、提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法辦案、堅(jiān)持依法行政，綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升?？h市區(qū)基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍基本承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)的管理工作，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理主體的法律地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。更加自覺地用規(guī)章制度來規(guī)范約束文化市場(chǎng)執(zhí)法行為，執(zhí)法辦案質(zhì)量明顯提升。通過舉辦“掃黃打非”工作暨文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全市交叉執(zhí)法大檢查暨現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩、全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法說理式執(zhí)法文書培訓(xùn)等多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，有效提升了縣市區(qū)文化執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法規(guī)范化和案卷制作水平。寧津縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局辦理的兩起典型案件案卷在省文化廳案卷評(píng)比中獲獎(jiǎng)，并有一案件入選文化部20xx年度全國文化市場(chǎng)百起典型案例。在日常執(zhí)法工作中，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)、案件查辦，開展了10多次文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)和高密度、多層面、全方位的日常執(zhí)法檢查，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員31800余人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)單位9300余家次，監(jiān)管商業(yè)性演出30余場(chǎng)次，辦結(jié)案件333起。通過辦大案辦要案，充分發(fā)揮了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的社會(huì)震懾威力，有效維護(hù)了全市文化市場(chǎng)秩序。市局為中心城區(qū)所有網(wǎng)吧制作發(fā)放了800余塊四項(xiàng)制度標(biāo)牌，做到制度上墻，督促制度落實(shí)。全市全面推進(jìn)網(wǎng)吧“凈網(wǎng)先鋒”管理軟件安裝升級(jí)行動(dòng)，建立了管理軟件安裝和使用情況通報(bào)制度。市級(jí)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)硬件建設(shè)工作、軟件配套測(cè)試工作基本完成，樂陵、武城、齊河等多個(gè)市縣的文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已完成或者正在積極推進(jìn)中，全市基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化。持續(xù)加大社會(huì)宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)群防群控。開通了“德州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局”政務(wù)微博，召開了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作20xx年度新聞發(fā)布會(huì)，市局網(wǎng)站成功進(jìn)行了改版擴(kuò)容。開展了“3.18”文化市場(chǎng)法制宣傳日活動(dòng)，聯(lián)合德州電視臺(tái)、德州日?qǐng)?bào)等媒體和移動(dòng)、聯(lián)通平臺(tái)，讓市民了解12318監(jiān)督舉報(bào)電話?！皰唿S打非”領(lǐng)域組織開展了“清源〃20xx”、“凈網(wǎng)〃20xx”、“秋風(fēng)〃20xx”、“固邊〃20xx”四大專項(xiàng)行動(dòng)，并有效整合專門的執(zhí)法力量，把“掃黃打非”工作向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。共刪除屏蔽有害信息100余條，會(huì)同公安部門查處了一批利用qq群涉嫌傳播淫穢暴恐視頻案件，抓獲犯罪嫌疑人3名。采取多項(xiàng)有力措施，努力做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。市局獲得國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功單位“三等獎(jiǎng)”，市“掃黃打非”辦公室以及齊河縣、樂陵市和寧津縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局獲得山東省“掃黃打非”工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，辛利、范新同志獲得全國查處侵權(quán)盜版案件有功個(gè)人“三等獎(jiǎng)”，萬強(qiáng)、柳勛民、魏浩勇、方坤四名同志獲得山東省“掃黃打非”工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提升服務(wù)意識(shí)，積極扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。為網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)、印刷行業(yè)通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大出謀劃策、積極奔走。德州久盛包裝有限公司、心緣網(wǎng)咖、愛尚網(wǎng)咖等一批新型文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體亮相州城，帶動(dòng)了全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展繁榮，改善了城市文化消費(fèi)環(huán)境。
回顧過去的一年，成績(jī)與榮譽(yù)可圈可點(diǎn)，努力與付出可贊可嘆，但是我們更要把目光聚焦到工作中仍然存在的不足上面，要看到：部分縣市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法職能仍未整合到位，存在市場(chǎng)多頭執(zhí)法和執(zhí)法不到位的問題;全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作特色不夠鮮明、亮點(diǎn)不夠突出，社會(huì)認(rèn)知度低、影響力弱，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、大膽創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng);對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理還存在被動(dòng)應(yīng)付的情況，工作存在平庸、拖沓、懶散的現(xiàn)象;部分縣市區(qū)的執(zhí)法工作底子薄、基礎(chǔ)差、執(zhí)法力度弱;縣市區(qū)工作開展不平衡、差距較大。今天受到表彰的縣市全年查辦案件都有幾十起，寧津縣接近100起，罰沒入庫幾十萬元，個(gè)別縣市查辦案件幾起，甚至沒有查辦案件，罰沒入庫為零，從中可以反映出縣市區(qū)之間工作差距之大，等等。20xx年是中共中央全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一年，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作應(yīng)該大有作為，也能夠大有作為。在文化體制改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革持續(xù)深入推進(jìn)的大背景下，我們應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)、深思熟慮、認(rèn)真規(guī)劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要有新認(rèn)識(shí)、新思維、新追求，在突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、發(fā)揮特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、杜絕被邊緣化和擴(kuò)大社會(huì)影響力上狠下功夫、做好文章。
20xx年，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要按照全面落實(shí)中央、省、市對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的重要決策和部署，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案水平，維護(hù)我市文化市場(chǎng)公平秩序，確保文化安全。堅(jiān)持管理、服務(wù)、繁榮并舉，促進(jìn)全市文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
一、強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，依法推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。
(一)貫徹落實(shí)中共中央全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略要求。完善執(zhí)法制度、強(qiáng)化法制環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為，依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理。建立健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法責(zé)任制度和案件督查評(píng)議考核制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法辦案的內(nèi)部管理、監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
(二)提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提升全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案水平和辦案質(zhì)量。重點(diǎn)開展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法法律法規(guī)培訓(xùn)、說理式執(zhí)法文書制作培訓(xùn)及優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)選、執(zhí)法裝備使用培訓(xùn)、廣播電視綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、縣市區(qū)交叉執(zhí)法聯(lián)合辦案、以案施訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)和崗位練兵、技能比賽活動(dòng)。全面推廣說理式執(zhí)法文書的應(yīng)用，開展全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法精品案件工程。
5月份、10月份分別舉辦一期文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬邀請(qǐng)全國、全省知名專家授課。
(三)進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案程序。注重執(zhí)法程序的正當(dāng)性、合法性、合理性，尊重、保護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益;進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法過程中的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕法外處罰、過度處罰以及處罰不到位現(xiàn)象的發(fā)生;進(jìn)一步發(fā)揮新手段、新技術(shù)、新裝備在執(zhí)法取證過程中的作用，做到執(zhí)法取證過程的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)合理合法;進(jìn)一步規(guī)范對(duì)各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的檢查行為，完善巡查記錄制度、暗訪制度、維權(quán)舉報(bào)制度、12318監(jiān)督舉報(bào)電話和12345市民熱線的承辦制度等配套措施，對(duì)文化企業(yè)實(shí)行持證檢查。
(四)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)中央從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略要求。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制。6月底前，市局黨組全面完成在教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出來的工作中推諉扯皮、效率低下、“慵懶散”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法過程中自由處罰裁量權(quán)過寬、涉案財(cái)物處置不規(guī)范等九項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的整改落實(shí)任務(wù)，完成多項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。用實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民、服務(wù)于民，樹立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的良好形象。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨建工作、支部工作。健全落實(shí)黨員“三會(huì)一課”等制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
二、強(qiáng)化科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，提升文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管水平。
(一)加快推進(jìn)全市文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)。不斷完善市級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、拓展市級(jí)平臺(tái)監(jiān)管范圍，健全完善市級(jí)平臺(tái)日常巡查和遠(yuǎn)程固證等制度措施，充分發(fā)揮監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)的管理導(dǎo)向功能。督導(dǎo)具備條件的縣市區(qū)加速配套技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。6月底前，初步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)平臺(tái)審批數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。依托平臺(tái)功能，啟動(dòng)文化市場(chǎng)誠信系統(tǒng)建設(shè)，建立健全以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管體系。
(二)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備配備工作。在現(xiàn)有執(zhí)法裝備水平基礎(chǔ)上，6月底前，市局建好案件詢問室和標(biāo)準(zhǔn)檔案室，爭(zhēng)取籌建庫房。為適應(yīng)文化市場(chǎng)執(zhí)法形勢(shì)發(fā)展，重點(diǎn)配備暗訪設(shè)備(如：針孔式、紐扣式微型攝像機(jī)等)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備、取證設(shè)備(如：硬盤復(fù)制機(jī)、電子物證檢驗(yàn)設(shè)備等)等必需的執(zhí)法裝備。推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管和依法行政，不斷提高文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管能力。
(三)開展好網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)等新興市場(chǎng)執(zhí)法工作。把互聯(lián)網(wǎng)作為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法和“掃黃打非”工作的新的主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，努力運(yùn)用新方式、新手段、新工具、新渠道，探索新興市場(chǎng)的執(zhí)法模式，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為等的監(jiān)管力度，不斷拓展職能。對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法辦案、執(zhí)法取證等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，努力提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案能力和水平，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量要取得突破。
三、強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，狠抓文化市場(chǎng)及“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(一)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立法治思維、底線思維，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，該管的堅(jiān)決管住管好，堅(jiān)決捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全和國家文化安全。
(二)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)領(lǐng)域狠抓日常巡查、專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法辦案“三位一體”的有效結(jié)合。力求日常巡查突出效果、專項(xiàng)行動(dòng)突出重點(diǎn)、執(zhí)法辦案突出威懾力。重點(diǎn)抓好對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、娛樂市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、圖書音像市場(chǎng)、廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)施、校園周邊文化市場(chǎng)以及暑假、國慶、兩節(jié)、兩會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過截堵查打各環(huán)節(jié)的有力配合，著力營(yíng)造秩序良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。
(三)“掃黃打非”工作以開展專項(xiàng)行動(dòng)為主要抓手，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)辦大案要案。重點(diǎn)抓好“清源20xx”、“凈網(wǎng)20xx”、“秋風(fēng)20xx”、“固邊20xx”、“護(hù)苗20xx”五大專項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)守“一條紅線”，堅(jiān)決防止違禁出版物在我市入境傳播和非法印刷。實(shí)行關(guān)口前移，加大“掃黃打非”宣傳、培訓(xùn)和教育警示力度，預(yù)防在前;開展隱患排查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)行重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)“掃黃打非”向基層延伸，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。抓好“掃黃打非”案件查辦、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，強(qiáng)化成員單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)與常態(tài)化監(jiān)管有效結(jié)合，推動(dòng)依法治理。
(四)做好版權(quán)保護(hù)工作和德州市優(yōu)秀品牌推廣工作。積極引導(dǎo)規(guī)范德州市的品牌名牌企業(yè)樹立品牌意識(shí)、開展?fàn)巹?chuàng)名牌行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的三類通用軟件(即操作辦公軟件、系統(tǒng)軟件、殺毒軟件)正版使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)使用盜版軟件問題突出和情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法進(jìn)行查處與曝光，并限期整改，確保全市不發(fā)生有較大影響的版權(quán)糾紛。
四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)全市文化市場(chǎng)發(fā)展繁榮。
(一)開展文化市場(chǎng)登記普查并建立數(shù)據(jù)庫工作。適應(yīng)文化市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)的需要，全面掌握文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況。重點(diǎn)做好對(duì)全市文化企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，就文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)小微文化企業(yè)發(fā)展壯大做好信息宣傳、積極出謀劃策。力爭(zhēng)10月底前完成普查，并初步建立全市文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
(二)推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)本兼治、轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，探索多種業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，與零售業(yè)、商場(chǎng)、銀行、圖書閱覽、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，拓展經(jīng)營(yíng)范圍。推動(dòng)星級(jí)創(chuàng)建、量化管理，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)企業(yè)成為健康向上、學(xué)習(xí)交流、網(wǎng)上購物的場(chǎng)所，成為重要的綠色文化消費(fèi)陣地。本著企業(yè)自愿，當(dāng)?shù)匚幕姓块T推薦的原則，各縣市(區(qū))選擇1至3家企業(yè)開展試點(diǎn)工作。
(三)推動(dòng)有轉(zhuǎn)型意愿和條件的實(shí)體書店向網(wǎng)上書店轉(zhuǎn)型升級(jí)。在政策允許的范圍內(nèi)，積極落實(shí)幫扶措施，避免不同實(shí)體書店在轉(zhuǎn)型升級(jí)之后出現(xiàn)同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化市場(chǎng)認(rèn)可度，能夠特色鮮明、持續(xù)盈利、健康經(jīng)營(yíng)。
(四)推動(dòng)全市印刷企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工程和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。努力促成部分老舊小印刷企業(yè)通過規(guī)范化經(jīng)營(yíng)鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，并積極跟進(jìn)印刷行業(yè)新趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，換代升級(jí)，做好定位，開拓新的發(fā)展業(yè)態(tài)，借力發(fā)展、做大做強(qiáng)。
五、強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。
(一)繼續(xù)推進(jìn)全市文化體制改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革。鞏固改革成果和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，進(jìn)一步理順文化行政部門與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)系。市局改革要依據(jù)省委、省政府《關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》精神，做好銜接，有序推進(jìn)，做到人心不散、工作不亂、市場(chǎng)不亂?？h市區(qū)改革堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別情況，分類實(shí)施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)縣市區(qū)文化執(zhí)法辦案力量。對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能、人員、作用發(fā)揮尚未完全到位的縣市區(qū)，加強(qiáng)督導(dǎo)，盡快做到職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、保障逐一落實(shí)。推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)，依據(jù)屬地管理原則，充分發(fā)揮市局對(duì)基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案的督導(dǎo)作用和縣市區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法辦案主力軍的作用，提高基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的辦案質(zhì)量和執(zhí)法效力。
(三)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。繼續(xù)做好對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮網(wǎng)吧和印刷兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范和自我發(fā)展中的重要作用。
同志們，新起點(diǎn)孕育新希望，新任務(wù)期待新作為。我們有理由相信，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們，以迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，提質(zhì)提速提效，苦干實(shí)干快干，在新的一年里努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，以更加有效的手段和成果維護(hù)全市文化市場(chǎng)平安有序繁榮發(fā)展，為建設(shè)幸福德州、法治德州作出新的更大貢獻(xiàn)!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十三
(五)積極關(guān)注農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富活躍農(nóng)民工文化生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)發(fā)展。
1、重視農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。李長(zhǎng)春同志曾批示“農(nóng)村文化市場(chǎng)是個(gè)大問題，要在調(diào)研中研究”，為此，我司先后赴浙江、江西、廣東等地調(diào)研，了解農(nóng)村文化市場(chǎng)和管理現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)研，浙江嵊州、河南寶豐等地文化部門在搞活當(dāng)?shù)孛耖g職業(yè)劇團(tuán)，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)方面做出了積極努力。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化市場(chǎng)建設(shè)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，12月14日中宣部、文化部聯(lián)合開展了全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進(jìn)集體表彰活動(dòng)，對(duì)全國130個(gè)先進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、先進(jìn)文化館(站)、先進(jìn)文化大院和基層文化市場(chǎng)管理先進(jìn)集體等進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)總金額750萬，用于文化市場(chǎng)部分的(管理部門、民營(yíng)團(tuán)體)達(dá)600萬之多。表彰活動(dòng)對(duì)全國基層文化管理工作起到了良好的激勵(lì)作用，促進(jìn)了農(nóng)村基層文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。我國農(nóng)村文化市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展不平衡，整體水平不高，同時(shí)執(zhí)法力量普遍不足，監(jiān)管手段極為有限，形成監(jiān)管空白。我司針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)存在的問題，提出了以縣級(jí)為主體開展農(nóng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法改革的意見和建議，得到了中宣部的認(rèn)可。下一步我司將選擇部分農(nóng)村地區(qū)作為試點(diǎn)，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，積極探索監(jiān)管的新思路新模式。
3、改善農(nóng)民工文化生活，開展農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)查。為提高一億多進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活質(zhì)量，充分發(fā)揮文化在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)中的重要作用，20xx年1月，中宣部、文化部先后在北京、上海、廣州等地組織了多場(chǎng)由專業(yè)院團(tuán)組成的慰問農(nóng)民工的演出。同時(shí)我司還委托華中師范大學(xué)，開展了農(nóng)民工文化生活專項(xiàng)調(diào)研課題，調(diào)研報(bào)告目前已基本完成，并將出版發(fā)行。
20xx年文化市場(chǎng)管理部門在推進(jìn)管理創(chuàng)新，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮上取得了顯著成效。但是我國文化市場(chǎng)依然存在很多不容忽視的問題。
首先，文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題仍然比較突出，在音像市場(chǎng)方面盜版走私依然猖獗，非法網(wǎng)絡(luò)下載和非法視頻點(diǎn)播的情況仍沒有根本改善。這些問題嚴(yán)重沖擊了我國的音像產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致音像市場(chǎng)的大幅滑坡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，執(zhí)法監(jiān)管難度也不斷加大。在網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域，“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營(yíng)行為比較突出，利用互聯(lián)網(wǎng)非法下載、交換影視文件的現(xiàn)象也十分普遍;在藝術(shù)品領(lǐng)域，造假售假問題嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了藝術(shù)家和消費(fèi)者的權(quán)益，也影響了我國藝術(shù)品在國際市場(chǎng)中信譽(yù)度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題目前已由單純的文化問題、經(jīng)濟(jì)問題上升為國家關(guān)系問題。
其次，文化市場(chǎng)管理體制交叉的問題影響到管理效能和政策實(shí)施。在文化市場(chǎng)的很多方面都面臨管理職能交叉，職責(zé)不清的問題。如動(dòng)漫行業(yè)，出版、播出、進(jìn)口等各個(gè)環(huán)節(jié)各自為政，各管一段，人為割裂了產(chǎn)業(yè)鏈條，多頭管理增加了管理成本降低了管理效能。如藝術(shù)品行業(yè)，由于法規(guī)的缺失，文化部門缺乏管理依據(jù)和手段，很多地方削弱甚至放棄了對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理，藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的局面多年來沒有得到有效解決。如演出市場(chǎng)，有些地區(qū)受部門利益驅(qū)動(dòng)，人為設(shè)置政策障礙，影響了《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。
第三，文化市場(chǎng)執(zhí)法效力亟待提高。在綜合執(zhí)法改革過程中，有些地區(qū)沒有建立各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制，新的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化部、地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間，行政部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間沒有建立良好的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約制度。導(dǎo)致出現(xiàn)行政管理和行政執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)象,在一定程度上影響了執(zhí)法效力，致使部分地區(qū)文化市場(chǎng)秩序混亂問題加劇。同時(shí)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，編制不足、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,執(zhí)法隊(duì)伍過于分散，未能形成有效合力，執(zhí)法成本偏高,多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題依然存在，特別是農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法難的問題十分突出。
以上問題，表明了我國文化市場(chǎng)管理依然任重而道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)法制體系、管理體系和監(jiān)管體系，才能真正促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮。
三、20xx年文化市場(chǎng)工作考慮。
結(jié)合孟部長(zhǎng)對(duì)“十一五”期間文化市場(chǎng)工作的要求，下面，我談?wù)剬?duì)20xx年文化市場(chǎng)工作的一些考慮。
(一)繼續(xù)推動(dòng)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
1、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)方面，明年我們一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)文化部、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展與管理問題，提出具體政策措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂健康發(fā)展。二是要針對(duì)連鎖網(wǎng)吧發(fā)展中的出現(xiàn)的新問題，及時(shí)調(diào)整修訂有關(guān)管理政策，推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖化進(jìn)程。三是要積極推進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)管的既定目標(biāo)，提高管理工作科技含量。
2、演出市場(chǎng)方面，要繼續(xù)貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，做好相關(guān)工作，推動(dòng)演出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，繁榮演出市場(chǎng)。
3、娛樂市場(chǎng)方面，抓住《娛樂場(chǎng)所條例》修訂實(shí)施的契機(jī)，調(diào)整娛樂場(chǎng)所結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。
4、音像市場(chǎng)方面，要研究制定《音像制品出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大對(duì)出口企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)推動(dòng)國產(chǎn)音像制品出口工作;指導(dǎo)和促進(jìn)音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在音像市場(chǎng)監(jiān)管中的作用;加強(qiáng)音像市場(chǎng)分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持音像制品連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式的發(fā)展。
5、繼續(xù)完善藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系，建立誠信、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。培育和扶植一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)秩序良好的品牌企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)渠道推廣中國當(dāng)代藝術(shù)主流產(chǎn)品，提升人民群眾的審美水平。
6、明年我們還要繼續(xù)與有關(guān)部門共同舉辦第四屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、第二屆中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)、第三屆中國國際音像博覽會(huì)以及第六屆中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇等各具特色的行業(yè)博覽會(huì)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造交流平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中外交流，繁榮市場(chǎng)供給。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。
按照十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)中存在的文化體制不順和機(jī)制不活、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)發(fā)展水平差距較大等主要問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，加快對(duì)中、西部地區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，以不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的迫切需求。
(三)加快立法進(jìn)程，完善文化市場(chǎng)法制體系。
在法制建設(shè)方面，20xx年主要有以下幾個(gè)方面的考慮。
1、會(huì)同國務(wù)院法制辦及有關(guān)部門修訂完成《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，制定《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，頒布歌舞娛樂場(chǎng)所國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理。
2、修訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，需要根據(jù)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。按國務(wù)院的要求，我們將廣泛征集各地對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的修改意見，匯總梳理，力爭(zhēng)在20xx年上半年完成《條例》的修改工作。
3、推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與市場(chǎng)調(diào)研工作，會(huì)同國務(wù)院法制辦盡快制定《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，根據(jù)加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理和外商投資文化領(lǐng)域管理的相關(guān)文件，及時(shí)調(diào)整和完善藝術(shù)品市場(chǎng)管理政策，規(guī)范藝術(shù)品進(jìn)出口及外資準(zhǔn)入行為。
4、調(diào)研起草《電子娛樂管理?xiàng)l例》。當(dāng)前，全球電子娛樂產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)當(dāng)對(duì)電子娛樂產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)監(jiān)管。鑒于我國沒有一部統(tǒng)一的電子娛樂法規(guī)，需要加緊調(diào)研起草該條例。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打擊侵權(quán)盜版行為，保障文化市場(chǎng)發(fā)展。
1、積極推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，全面認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和不足，完善和調(diào)整相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作開展。
2、貫徹落實(shí)《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)方案》，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，繼續(xù)開展打擊盜版音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極與高法、高檢溝通，召開專題研討會(huì)，探討文化市場(chǎng)執(zhí)法中移送涉嫌犯罪案件的問題。
3、加強(qiáng)對(duì)全國網(wǎng)吧長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。按照建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制會(huì)議的安排和部署，在北京、上海、天津、重慶、深圳、沈陽、成都、長(zhǎng)沙、石家莊等9個(gè)城市開展為期半年的試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，建立全國網(wǎng)吧管理、乃至整個(gè)文化市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
4、繼續(xù)加強(qiáng)音像市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整頓和規(guī)范音像市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)音像市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重大案件的督查督辦。加大刑事和行政處罰力度，對(duì)達(dá)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理，以震懾規(guī)勸違法分子，營(yíng)造打擊違法經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)。
5、加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所各項(xiàng)管理工作。關(guān)注娛樂場(chǎng)所音樂電視知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事糾紛案例，探索娛樂場(chǎng)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合理模式。同時(shí)推動(dòng)娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定歌舞娛樂場(chǎng)所國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益，促進(jìn)行業(yè)自律。同時(shí)積極配合公安部門開展娛樂場(chǎng)所禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，通過組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決遏制新型毒品在娛樂場(chǎng)所的蔓延。
同志們，明年是“十一五”規(guī)劃的第一年。我們要把“十一五”期間文化市場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃好、實(shí)施好。要用飽滿熱情的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、認(rèn)真踏實(shí)的作風(fēng)開好頭、起好步，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十四
同志們：
很高興又和大家見面了。首先，我代表文化部文化市場(chǎng)司，對(duì)大家的到來表示熱烈的歡迎!
每年召開一次全國文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議，是我們文化市場(chǎng)戰(zhàn)線自1996年以來形成的傳統(tǒng)，到今年已經(jīng)是第十次會(huì)議了。這些會(huì)議見證了我國文化市場(chǎng)從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程。回顧這十年，正是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立的關(guān)鍵十年，市場(chǎng)在國民經(jīng)濟(jì)的資源配置中越來越起到基礎(chǔ)性作用;也是我國文化市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵十年，文化市場(chǎng)逐漸成為廣大人民群眾獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要途徑。
在這十年中，文化市場(chǎng)工作中的每一位同志，經(jīng)受著酸甜苦辣和各種挑戰(zhàn)，既有喜悅，也有困惑;既有理解，也有質(zhì)疑;既有表揚(yáng)，也不乏責(zé)難。十年來，我們文化市場(chǎng)工作者以堅(jiān)強(qiáng)的意志、飽滿的精神、勤奮的工作，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，向黨和國家、向人民群眾交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單。在此，我代表文化市場(chǎng)司向十年來各位同志堅(jiān)持不懈、開拓創(chuàng)新的工作和對(duì)市場(chǎng)司堅(jiān)定有力的支持，表示衷心的感謝!
今年是國家“十五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年。剛才孟部長(zhǎng)作了精彩的講話，代表文化部對(duì)“十五”期間的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了總結(jié)和肯定，并從戰(zhàn)略高度指明了“十一五”期間文化市場(chǎng)工作的主要思路和任務(wù)。會(huì)議將對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹孟部長(zhǎng)講話精神作出安排。下面，我結(jié)合市場(chǎng)司和各地文化市場(chǎng)部門的具體工作，談幾點(diǎn)意見。
一、“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)工作特點(diǎn)和啟示。
“十五”時(shí)期，根據(jù)黨的十五大、十六大精神，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國文化市場(chǎng)工作者共同努力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持把繁榮發(fā)展作為重心，法規(guī)建設(shè)、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、文化市場(chǎng)體系建設(shè)取得了很大的發(fā)展。
(一)“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)工作特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的文化市場(chǎng)，各種矛盾凸顯，情況復(fù)雜多變。這在一定程度上決定了“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性。對(duì)于文化市場(chǎng)來說，這五年既是治理整頓的五年，也是加快發(fā)展的五年;既是市場(chǎng)急劇變化的五年，也是行政管理創(chuàng)新的五年;既是對(duì)外開放的五年，也是應(yīng)對(duì)國際思想文化挑戰(zhàn)的五年;既是取得良好工作業(yè)績(jī)的五年，也是在各種復(fù)雜矛盾中艱難前行的五年。
1、治理整頓工作貫穿始終。
20xx年4月初，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，把文化市場(chǎng)確定為“十五”期間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容之一。8月中旬，國務(wù)院專門召開整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，對(duì)文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作提出了明確要求。
五年來，文化市場(chǎng)領(lǐng)域開展了大大小小數(shù)十次治理整頓。20xx年主要開展了電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所和音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整頓。到20xx年底，全國電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從一年前的10多萬家壓縮到約2萬家;全國277家音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部關(guān)閉。網(wǎng)吧和音像市場(chǎng)是2002年文化市場(chǎng)整治的重點(diǎn)。以2002年6月，北京“藍(lán)極速網(wǎng)吧”特大縱火案為標(biāo)志，文化部等下發(fā)整治網(wǎng)吧的緊急通知，從20xx年開始的網(wǎng)吧專項(xiàng)治理進(jìn)入到嶄新的階段。20xx年則以打擊色情淫穢表演和非法音像制品為主開展整治工作;2004年，根據(jù)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，文化部等部委進(jìn)一步把網(wǎng)吧整治工作推向一個(gè)新的高度。20xx年則主要部署了音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)和打擊“私服”“外掛”等擅自經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的侵權(quán)行為。
這些集中整治與日常監(jiān)管相配合，都是在落實(shí)國務(wù)院關(guān)于整頓與規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的一系列部署，主要集中在未成年人健康成長(zhǎng)和公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造等方面。我們集中整治的問題，往往是中央領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，有的整治行動(dòng)甚至是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署。這反映了文化市場(chǎng)工作的重要地位，也更加重了我們工作的責(zé)任。
2、構(gòu)建起促進(jìn)發(fā)展的基本框架。
20xx年2月發(fā)布的《20xx-20xx年文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》，按照黨的十六大對(duì)文化市場(chǎng)工作的具體要求為指導(dǎo)方針，明確提出要初步建成市場(chǎng)門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，供求關(guān)系均衡，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義文化市場(chǎng)體系。提出要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，培育一大批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位;以開放促發(fā)展，積極開拓國際文化市場(chǎng);以管理促繁榮，保證文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展;以完善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮市場(chǎng)功能為手段，保證廣大消費(fèi)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。
這些年來，我們積極制定相關(guān)政策，改革管理方式，破除阻礙文化市場(chǎng)發(fā)展的政策性和體制性障礙，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，以促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。同時(shí)，我們通過舉辦一系列引導(dǎo)性的會(huì)展活動(dòng)，搭建起國內(nèi)國際文化交流、交易的平臺(tái)。中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、中國國際動(dòng)漫博覽會(huì)、中國國際音像博覽會(huì)、中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇和誠信畫廊推介展覽等一系列專業(yè)性很強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)的舉辦，大大增進(jìn)了行業(yè)的了解和交流，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，提升了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次。
經(jīng)過幾年的努力，我們逐漸構(gòu)建起促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的基本框架：即以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，以健全市場(chǎng)體系，完善管理機(jī)制為主要目標(biāo)，以利于資本和人才進(jìn)入的政策措施為基本保障，以博覽會(huì)、交易會(huì)和財(cái)政資金支持為引導(dǎo)，以嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管為保證。
3、改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)。
文化市場(chǎng)在最近幾年的快速發(fā)展變化，對(duì)我們的法規(guī)政策制定工作帶來巨大挑戰(zhàn)。市場(chǎng)的變化，特別是一些帶有根本性的變化，使得許多法規(guī)政策失去了繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，往往一些法規(guī)政策剛剛出臺(tái)就成為文化市場(chǎng)發(fā)展的障礙。
在“十五”期間，我們根據(jù)文化市場(chǎng)的發(fā)展變化，開展了大規(guī)模的修法行動(dòng)。我們先后修訂了《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《音像制品批發(fā)零售出租和放映管理辦法》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《文化市場(chǎng)稽查暫行辦法》等等，并著手修訂《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等。同時(shí)還清理廢止了100多個(gè)法規(guī)性文件。根據(jù)行政審批改革精神，我們?nèi)∠拖路帕?2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。
通過改革，我們明顯感覺到，日常審批事務(wù)少了，找我們拉關(guān)系的人少了。但是我們并沒有感覺到大權(quán)旁落，相反，我認(rèn)為這是一個(gè)進(jìn)步，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們必須學(xué)會(huì)在直接審批減少，直接監(jiān)控削弱的情況下，增強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力和對(duì)具體行業(yè)、企業(yè)的微觀服務(wù)水平。
改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，是行政機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下對(duì)自己的一次革命。五年來，行政審批經(jīng)歷了從抓權(quán)攬權(quán)到簡(jiǎn)政放權(quán);法規(guī)建設(shè)經(jīng)歷了從“跑馬占荒”到“精耕細(xì)作”;行政管理經(jīng)歷了從以發(fā)證收費(fèi)為主到以維護(hù)秩序促進(jìn)繁榮為主、從部門利益到“放眼天下”、從主觀臆斷到依法行政等等改變。這些改變往往是革命性的變化，凝結(jié)著每一位文化市場(chǎng)工作者的辛勤工作和深入思考。
4、在全球化背景下強(qiáng)化管理。
隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)開放格局進(jìn)一步形成。20xx年底，以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國文化市場(chǎng)進(jìn)一步融入國際文化舞臺(tái)，對(duì)外開放水平迅速提高。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下從事我國文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，其挑戰(zhàn)是顯而易見的。我們以高度的政治責(zé)任心，從維護(hù)國家整體利益和文化安全的角度，妥善處理好國內(nèi)與國際、民族與世界、出口與進(jìn)口、維護(hù)利益與履行承諾等之間的關(guān)系。
一方面，我們必須面對(duì)發(fā)達(dá)國家不斷加大對(duì)我國文化領(lǐng)域的投資。在文化等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，凡是未承諾開放的領(lǐng)域均不得對(duì)外開放。對(duì)于外資投資我國文化產(chǎn)業(yè)，必須按照我國加入世貿(mào)組織的承諾進(jìn)行審批。既不能違背承諾對(duì)外國資本概不接納，也不能擅自擴(kuò)大承諾，違法審批外資的文化投資項(xiàng)目(如允許外資進(jìn)入未承諾開放的領(lǐng)域，或擴(kuò)大外資的投資比例等)。另一方面，我們必須面對(duì)市場(chǎng)上越來越多的外國文化產(chǎn)品。我們必須把好“文化海關(guān)”，引進(jìn)世界各國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù);大力減少內(nèi)容平庸、不符合我國文化生活習(xí)慣的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口;嚴(yán)禁有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。
同時(shí)，我們還要必須履行加入世貿(mào)組織的承諾，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)文化創(chuàng)新。今年7月，根據(jù)中美第十六次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的協(xié)議，文化部、廣電總局有關(guān)部門與美國有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了中美電影工作必須緊緊扭住繁榮發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，一切有利于促進(jìn)發(fā)展的政策，都要盡力爭(zhēng)取;一切有利于促進(jìn)發(fā)展的措施，都要積極實(shí)施;一切有利于促進(jìn)發(fā)展的活動(dòng)，都要熱情支持。
2、必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)能力。創(chuàng)新是我們文化市場(chǎng)工作的靈魂。事實(shí)上，文化市場(chǎng)仍然是一個(gè)新興的市場(chǎng)，新現(xiàn)象、新問題層出不窮。很多工作都是開創(chuàng)性的，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?？梢哉f，沒有創(chuàng)新精神是做不好文化市場(chǎng)工作的。五年來，我們不斷在實(shí)踐的探索中，理清管理思路，把握市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)文化市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的實(shí)際要求，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷調(diào)整、變革管理體制、機(jī)制和工作方式、方法，以增強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)能力。
在理論創(chuàng)新上，《20xx—20xx年文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》的制定和每年的《文化市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》的出版，都是要及時(shí)把市場(chǎng)研究的理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)文化市場(chǎng)工作的預(yù)見性和前瞻性。在管理創(chuàng)新上，《行政許可法》的出臺(tái)是對(duì)我國行政管理制度的一次重大變革。我們對(duì)文化市場(chǎng)的簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展掃清了障礙,適應(yīng)加入世貿(mào)組織以來文化市場(chǎng)面臨的嶄新形勢(shì)。在科技創(chuàng)新上，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。包括網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)在內(nèi)的文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，將逐步解決文化市場(chǎng)監(jiān)管滯后和缺位的問題，為高科技背景下的文化市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
3、必須在大力扶持國有文化企業(yè)的同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本投資文化市場(chǎng)。國有文化企業(yè)一直是提供和滿足人民群眾文化需求的主力。面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)，我們要大力支持和推動(dòng)國有文化企業(yè)的改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，文化市場(chǎng)的活躍離不開民營(yíng)資本的大量介入。對(duì)外開放首先必須對(duì)內(nèi)開放，特別是面對(duì)國際資本逐漸“兵臨城下”的形勢(shì)，我們文化市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域要加快向民營(yíng)資本開放，并積極為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，扶持他們做強(qiáng)做大。
4、必須重視法制建設(shè)，以依法行政為基本手段，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。我們一直高度重視文化市場(chǎng)的法制建設(shè)工作。當(dāng)前，文化市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域都已有了較為完善的法規(guī)規(guī)章。這些法規(guī)規(guī)章是我們管理職權(quán)的來源，是開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。無論什么時(shí)候，我們都必須按照法律的授權(quán)來行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任，做到行政管理不缺位、不越位、不錯(cuò)位。只有這樣，我們的管理工作才能最大限度的具備公信力，才能保證公平和正義，才能維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常秩序。
堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，以管理促繁榮，以整頓促發(fā)展。文化市場(chǎng)中流通的產(chǎn)品都屬于精神產(chǎn)品，它們的特殊屬性決定了我們必須具備很強(qiáng)的政策水平和監(jiān)管能力，才能保障文化市場(chǎng)發(fā)展方向的正確和發(fā)展環(huán)境的健康。市場(chǎng)監(jiān)管是我們?nèi)粘９芾淼闹饕蝿?wù)和手段，要千方百計(jì)地完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要明確監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
以上幾點(diǎn)啟示是我對(duì)大家五年來的工作進(jìn)行梳理后概括的，希望能對(duì)大家有所啟發(fā)，對(duì)“十一五”期間的文化市場(chǎng)工作有所指導(dǎo)。
二、20xx年文化市場(chǎng)工作回顧。
20xx年，在部黨組和分管部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，文化市場(chǎng)司按照《20xx—20xx文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》的既定目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，在繁榮發(fā)展、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)管理創(chuàng)新、整頓市場(chǎng)秩序等方面取得了良好效果。
(一)文化市場(chǎng)法制建設(shè)取得新進(jìn)展。
為適應(yīng)演出市場(chǎng)發(fā)展變化和文化體制改革的要求，經(jīng)我部和國務(wù)院法制辦一年多來的共同努力，對(duì)原有的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂，并于9月1日起施行?！稐l例》的修訂工作得到了長(zhǎng)春、至立同志的高度重視，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會(huì)，討論《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》。修訂后的《條例》充分體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的立法初衷，將原有的涉港澳臺(tái)演出以及娛樂場(chǎng)所的涉外演出審批權(quán)下放到省級(jí)部門，將演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)下放到縣級(jí)文化部門。為做好審批制度調(diào)整過程中的銜接工作，我司下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)演出市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范演出市場(chǎng)行政行為的通知》，江蘇省文化廳立即做出反應(yīng)，積極落實(shí)新的審批規(guī)定，將組臺(tái)演出審批權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管權(quán)一步到位地下放到縣級(jí)文化部門，按權(quán)責(zé)一致的要求嚴(yán)格省市縣職責(zé)，比較順利地完成了新舊條例的政策銜接工作。由于貫徹到位，有力促進(jìn)了江蘇省演出市場(chǎng)的繁榮，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省20xx年演出總場(chǎng)達(dá)10萬余場(chǎng)，演出市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮態(tài)勢(shì)。
此外，我司修改了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，并著手修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，起草《美術(shù)品進(jìn)口管理辦法》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》等部門規(guī)章和全國歌舞娛樂場(chǎng)所國家標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)和規(guī)章，是適應(yīng)體制改革的現(xiàn)實(shí)需要制定的，充分體現(xiàn)下放行政審批權(quán)力，增強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理思路。希望各省市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹，在依法行政的前提下，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)控文化市場(chǎng)，探索出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文化市場(chǎng)管理模式和管理辦法。
(二)以保護(hù)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，整頓文化市場(chǎng)秩序。
20xx年文化部以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，加大了市場(chǎng)整頓力度。前三季度,全國共出動(dòng)檢查2,983,447人次，收繳盜版音像制品1.2億張，受理舉報(bào)67,609件，立案調(diào)查57,745件，停業(yè)整頓15,352家，吊銷許可證2,517家，經(jīng)過整頓文化市場(chǎng)秩序有了明顯改觀。
在音像市場(chǎng)整頓過程中，我司認(rèn)真總結(jié)深圳、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立了行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，把一些達(dá)到刑事犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，轉(zhuǎn)入刑事處理程序，堅(jiān)決把盜版者送上法庭。如四川“4·15”盜版音像制品銷售網(wǎng)絡(luò)案，破獲銷售網(wǎng)點(diǎn)十余個(gè)，收繳違法音像制品13余萬張，主要涉案人被檢察機(jī)關(guān)正式批捕;浙江“8·25”盜版音像制品案，搗毀4個(gè)地下倉庫，收繳盜版音像制品42萬余張，四名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。這些案件的處理極大震懾了違法者，也為行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的執(zhí)法模式積累了案例經(jīng)驗(yàn)。
除督辦音像市場(chǎng)的大案要案外，我司根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，在20xx年有計(jì)劃地開展了一系列音像市場(chǎng)集中整頓活動(dòng)。1月份，文化部和全國整規(guī)辦組織各省、地級(jí)以上城市及湖南邵東、遼寧海城等重點(diǎn)縣級(jí)市開展全國違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，集中銷毀6335萬多張(盤)各類違法音像制品，這是我國音像市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中規(guī)模最大的一次銷毀活動(dòng)。4月份在重慶、武漢、廣州等十個(gè)城市組織開展了集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜版dvd壓縮碟，品牌化、成系列的違法音像制品，以及出版發(fā)行單位違法違規(guī)出版發(fā)行進(jìn)口音像制品的行為。其中上海、西安、石家莊、鄭州的整頓力度較大，但是北京等地區(qū)的整頓工作未達(dá)到要求。為此，6月至8月，我部會(huì)同公安部等八部門，在全國大中城市進(jìn)一步開展嚴(yán)厲打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)過多次集中整頓，一些重點(diǎn)地區(qū)的盜版問題得到了有效的解決。10月以來，根據(jù)市場(chǎng)變化，我們?cè)诒本⑸虾?、武漢、沈陽等8城市開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，我司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，采取召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的形式，專題研究打擊盜版工作，市場(chǎng)面貌有了好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，今年我司還根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)開展了凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作，重點(diǎn)打擊“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為;積極配合國家保知辦，在全國范圍內(nèi)開展針對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版的專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索對(duì)非法下載、播放網(wǎng)絡(luò)影音節(jié)目的監(jiān)管手段。經(jīng)過努力，文化市場(chǎng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀有了明顯改觀。
(三)積極探索管理體制創(chuàng)新，逐步建立市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1、建立網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制。20xx年4月文化部等部委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》，各地根據(jù)通知要求，制定了本地區(qū)貫徹的具體意見。如江西、廣西堅(jiān)持從嚴(yán)審批，通過統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)習(xí)慣和社會(huì)反映等因素，認(rèn)真制定本地區(qū)網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，甘肅、吉林省積極推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖，優(yōu)化本地區(qū)網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康發(fā)展，安徽省、四川省加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與網(wǎng)吧管理，浙江、貴州健全網(wǎng)吧日常管理制度，加強(qiáng)日常檢查等等。這些做法都有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧管理工作。
7月全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組在北京召開了建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作會(huì)議，授權(quán)試點(diǎn)城市地區(qū)，從有利于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理角度出發(fā)，可對(duì)網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定做出適當(dāng)調(diào)整。目前，9個(gè)試點(diǎn)城市都已制定并上報(bào)了試點(diǎn)方案，網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理試點(diǎn)工作全面展開。在試點(diǎn)工作中，長(zhǎng)沙文化局采用了疏堵結(jié)合的網(wǎng)吧管理方式，北京、上海等地區(qū)建立了各管理部門之間良好、有效的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，為網(wǎng)吧管理提供了組織保證。
2、規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲的問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為了探尋網(wǎng)游對(duì)未成年人的影響，五月份我司和中央精神文明辦未成年人組在武漢舉行專門研討會(huì)，很多知名專家學(xué)者提出了自己的研究成果。7月，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，其中將網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的審批標(biāo)準(zhǔn)從注冊(cè)資本100萬提高到1000萬;并對(duì)pk類練級(jí)游戲要求以身份證登陸，拒絕未成年人登陸進(jìn)入，以限制暴力游戲的傳播和運(yùn)營(yíng)。《意見》明確了網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展方向，促進(jìn)了游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。昨天下午，國務(wù)院召開協(xié)調(diào)會(huì)決定將扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部文化市場(chǎng)司。
3、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際溝通與協(xié)作機(jī)制。為落實(shí)第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，7月13日，文化部、廣電總局與美國電影協(xié)會(huì)共同簽署了《關(guān)于建立中美電影版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的備忘錄》，并先后舉行了兩次聯(lián)席會(huì)議，其間我方積極宣傳我國文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，增加雙方互信和合作，并建立了兩國聯(lián)合保護(hù)電影和音像制品產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作機(jī)制，這是我國首次在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的跨國合作。
4、關(guān)注文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，探索構(gòu)建新型文化市場(chǎng)監(jiān)管體系的有效途徑。20xx年起中央開始文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法重心下移，實(shí)行屬地管理，在這種形勢(shì)下，省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)原有的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等職能如何體現(xiàn)等都是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。浙江省在改革中撤銷了省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，同時(shí)又在行政部門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督處，既保證了對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)的行使，又為中央和地方工作的銜接架設(shè)了一道橋梁，值得各地借鑒。今年4月在浙江杭州召開了第一次全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作年會(huì)，目的是總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，如杭州市增加了文化執(zhí)法隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量和執(zhí)法能力得到強(qiáng)化。深圳市文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)在制度建設(shè)、運(yùn)用司法打擊違法行為等方面有創(chuàng)新、有成效。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于我們研究在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，建立新型監(jiān)管體系有很大幫助和啟發(fā)。希望各地文化部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的主動(dòng)權(quán)。
5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段進(jìn)行市場(chǎng)管理。為建立人工管理與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的管理方式，提高文化市場(chǎng)管理的科技含量和監(jiān)管效能，我司大力推進(jìn)網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，目前大部分地區(qū)都建立了省級(jí)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)，特別是四川、黑龍江等省在建設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，提高管理工作的科技含量方面下了很大的功夫。文化部的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)。
(四)加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展繁榮。
1、設(shè)立并啟動(dòng)出口專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)國產(chǎn)音像制品出口工作。20xx年初，財(cái)政部、文化部專門設(shè)立了國產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金，對(duì)切實(shí)可行的出口項(xiàng)目和出口業(yè)績(jī)突出的單位給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，這是國家財(cái)政資金首次投入到文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。經(jīng)認(rèn)真評(píng)審，確認(rèn)了中國國際電視總公司等20家單位的29個(gè)項(xiàng)目首批獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。通過積極有效扶植手段，國產(chǎn)音像制品出口量和出口額大幅增長(zhǎng)，并涌現(xiàn)出中國國際電視總公司、俏佳人、杰盛、三辰等一批年出口額超千萬元的企業(yè)。
2、優(yōu)化音像市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。近年來文化部為促進(jìn)音像市場(chǎng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推廣連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式。江蘇、山東、浙江等省堅(jiān)持打扶并舉、整建結(jié)合的原則，積極扶持正版營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)音像市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得了很好的效果。近兩年，通過市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，我國音像市場(chǎng)有了進(jìn)一步發(fā)展，在11月份我部和廣東省人民政府聯(lián)合舉辦的第二屆中國國際音像博覽會(huì)上，200家中外企業(yè)參展，展示了我國音像業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。
3、調(diào)整娛樂市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局。今年，我司繼續(xù)加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變娛樂場(chǎng)所高消費(fèi)、大眾娛樂形式單調(diào)、品種不足的狀況。根據(jù)娛樂場(chǎng)所管理的新形勢(shì)，一些地區(qū)著手開始了娛樂場(chǎng)所管理方式的積極探索。湖南長(zhǎng)沙市文化局制定了《娛樂市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，鼓勵(lì)娛樂場(chǎng)所連鎖化、品牌化發(fā)展，不斷優(yōu)化升級(jí)娛樂市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)完善節(jié)目報(bào)審制度、集中評(píng)審制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度，開展娛樂場(chǎng)所星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，建立娛樂場(chǎng)所評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，這些措施為娛樂市場(chǎng)管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4、積極支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展。民營(yíng)表演團(tuán)體是服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)村的主體，我司認(rèn)真總結(jié)了河南、遼寧、安徽、浙江、福建等地的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》精神，文化部門積極支持民營(yíng)、私有、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入文化市場(chǎng)。20xx年11月，文化部、財(cái)政部、人事部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見》，首次將民營(yíng)文藝表演團(tuán)體納入政府部門關(guān)注的領(lǐng)域，并從市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批程序、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定等方面提出了具體要求，對(duì)培育演出市場(chǎng)主體、繁榮演出市場(chǎng)產(chǎn)生了積極作用和深遠(yuǎn)影響。為貫徹《意見》，我司在11月30日召開了座談會(huì)，中宣部、文化部、人事部、財(cái)政部和來自部分地區(qū)管理部門、民營(yíng)團(tuán)體以及部分專家學(xué)者參加了會(huì)議，《意見》得到了與會(huì)專家的高度評(píng)價(jià)。
5、積極促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)。20xx年4月國務(wù)院決定成立由財(cái)政部牽頭、文化部等部門參加的扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。目前在國內(nèi)外開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架文件。為將對(duì)動(dòng)漫游戲的扶植政策落到實(shí)處，文化部先后批準(zhǔn)了四川、大連兩個(gè)國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地，鼓勵(lì)這些地區(qū)開展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與國際合作。10月，文化部主辦了第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)，經(jīng)過三年的經(jīng)驗(yàn)?zāi)ズ?，中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)已成為我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的一個(gè)品牌展會(huì)，成為國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)交流的一個(gè)重要平臺(tái)。
6、積極推進(jìn)促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，舉辦中國誠信畫廊巡回展。20xx年起，文化部啟動(dòng)了中國誠信畫廊的評(píng)選活動(dòng)，支持中國畫廊聯(lián)盟的成立，舉辦誠信畫廊推介展，目的在于向社會(huì)推介有品牌、重信譽(yù)的畫廊，建立中國藝術(shù)市場(chǎng)的誠信形象。事實(shí)證明這些扶植措施是有效的，一些地區(qū)參照這些管理思路，積極培育本地市場(chǎng)。如上海文廣局積極支持上海畫廊協(xié)會(huì)的籌辦，支持舉辦了上海地區(qū)誠信畫廊展，浙江也開始了浙江藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的登記和評(píng)級(jí)工作。為進(jìn)一步擴(kuò)大誠信企業(yè)的范圍，整合藝術(shù)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)資源，今年10月份，文化部開始了第二批“中國誠信畫廊”的推薦活動(dòng)，并決定舉辦誠信畫廊巡回展，巡回展首展將于22日在鄭州美術(shù)館舉行，會(huì)議期間，我們將組織大家參觀，這是我國畫廊行業(yè)現(xiàn)狀的一次集中展示，也是近現(xiàn)代優(yōu)秀作品的一次集中展示。在此，我向?yàn)檎褂[做了大量工作和支持的河南省文化廳和鄭州市文化局表示誠摯謝意。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十五
今年1月21日下午，在第十八次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，省里召開了貫徹落實(shí)會(huì)議，省委副書記**同志在會(huì)上提出了“春節(jié)臨近，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管”的要求，省社文委也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間文化市場(chǎng)管理工作的通知》。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是：貫徹落實(shí)省委副書記**同志指示和省社文委文件精神，抓好我市市區(qū)春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作，確保春節(jié)前后文化市場(chǎng)的安全、有序。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。
在過去的一年，各有關(guān)部門采取有力措施，有重點(diǎn)的在全市范圍內(nèi)開展了“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全年檢查文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所10920家(次)，收邀違法物品十余萬件，有效遏制了文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，凈化了市場(chǎng)秩序，保障了廣大人民群眾特別是廣大未成年人的文化利益，保障了文化市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的秩序，促進(jìn)了文化市場(chǎng)繁榮，成效是顯著的，是值得肯定的?？梢哉f，當(dāng)前文化市場(chǎng)的整體情況是好的。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，文化市場(chǎng)還存在這樣或那樣的問題，會(huì)上下發(fā)的《工作方案》中對(duì)此已作了詳細(xì)的分析，這些都需要我們著力加以解決。特別是隨著春節(jié)的到來，文化市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：一是管理稽查人員放假過年，管理稽查力量會(huì)相對(duì)薄弱;二是學(xué)生放假在家，家長(zhǎng)難以有效監(jiān)管，學(xué)生有時(shí)間和金錢進(jìn)行文化娛樂消費(fèi)，文化市場(chǎng)的未成年人問題將較為突出;三是春節(jié)期間，人民群眾文化娛樂消費(fèi)熱情高漲，是一年中文化市場(chǎng)贏利的黃金時(shí)期，在利益的驅(qū)使下，有的業(yè)主會(huì)鋌而走險(xiǎn)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，無證的場(chǎng)所和游攤、游販也會(huì)蠢蠢欲動(dòng)，死灰復(fù)燃。所以，春節(jié)前后文化市場(chǎng)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，各部門不能掉以輕心，要切實(shí)采取有針對(duì)性的、有效的措施，認(rèn)真做好春節(jié)前后的文化市場(chǎng)管理工作，確保安全、有序，為人民群眾提供一個(gè)歡樂、詳和、文明的新春佳節(jié)。
二、抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)抓好春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作。
對(duì)春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)管理工作，前面，市“掃黃”“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已提出了詳細(xì)、具體的方案，明確了四種重點(diǎn)場(chǎng)所、五個(gè)重點(diǎn)問題，各有關(guān)部門也結(jié)合各自工作提出了一些很好的建議，我基本同意。請(qǐng)市“掃黃”“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊整理、修改，盡快正式下發(fā)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一是要注意把春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作與未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來?！耙詢艋闯赡耆顺砷L(zhǎng)環(huán)境為目標(biāo)好做好文化市場(chǎng)‘掃黃’‘打非’工作”，是中宣部長(zhǎng)劉云山同志在第十七次全國“掃黃”“打非”工作會(huì)議上提出的要求，也是我市加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。20xx年，各部門對(duì)這項(xiàng)工作是重視的，是有力度、有成效的，但我前面講過了，春節(jié)前后未成年人問題將突顯出來，各部門要繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好校園周邊文化環(huán)境的清理，網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧、超時(shí)經(jīng)營(yíng)的查處和淫穢色情口袋本、卡通書、有害游戲軟件的查繳。
二是要注意把春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作與各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來。現(xiàn)在，各部門都在開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，如禁賭、安全檢查、印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治等。各部門要根據(jù)這些專項(xiàng)整治活動(dòng)的要求和計(jì)劃安排，結(jié)合春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作的需要，重點(diǎn)要抓好文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全工作，確保沒有傷亡事故;要抓好文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的禁賭工作，特別是卡拉ok包廂聚賭和電子游戲室經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)的問題要有措施加以解決;要抓好各類非法出版物的查繳工作，清除游商游販。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是春節(jié)前后各部門要注意反邪教，要注意其他有害教派和有害氣功的活動(dòng)，嚴(yán)防它們利用文化娛樂場(chǎng)所、文化演出活動(dòng)和音像制品、圖書報(bào)刊等組織活動(dòng)、進(jìn)行宣傳。
三是要注意把春節(jié)前后文化市場(chǎng)集中檢查與日常檢查起來。既不能以集中檢查代替日常檢查，也不能以日常檢查代替集中檢查。各部門要組織好春節(jié)前后文化市場(chǎng)的聯(lián)中檢查行動(dòng)，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管，采取各種措施，做到日常監(jiān)管力度不減，頻率不減。
三、明確職責(zé)，形成合力，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)前后文化市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、要明確職責(zé)，密切配合。今天到會(huì)的各部門要根據(jù)各自的工作職能，對(duì)照《春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)管理工作方案》要求和部署，認(rèn)真制定各自的具體工作計(jì)劃，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，做到層層分解、層層落實(shí)，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。同時(shí)，各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，互通信息，積極配合，形成合力，共同抓好春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)的管理工作。要重視長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，對(duì)實(shí)際工作中的一些有效的制度、措施要及時(shí)總結(jié)，在今后的工作中加以運(yùn)用。
2、要嚴(yán)格紀(jì)律。工作出色，成效顯著，有重大貢獻(xiàn)的部門和人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。工作不力、問題嚴(yán)重、文化市場(chǎng)秩序混亂的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在春節(jié)前后利用職權(quán)，參與、包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的有關(guān)人員，要按照政紀(jì)的規(guī)定從嚴(yán)處，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
3、加大宣傳力度。各部門要采取多種形式，在春節(jié)前后廣泛宣傳文化市場(chǎng)管理的有關(guān)工作。“掃黃”“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與新聞文化處、新聞單位要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用。
同志們，這次會(huì)議是我市貫徹落實(shí)省委副書記梁平波同志對(duì)春節(jié)期間文化市場(chǎng)工作指示和省社文委文件精神的一個(gè)重要舉措，希望各部門認(rèn)真做好工作，抓好落實(shí)，確保春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)安全有序，為全市20xx年“掃黃”“打非”工作會(huì)議的召開打好基礎(chǔ)，為政府換屆和兩會(huì)的順利召開獻(xiàn)一份禮。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇一
同志們：
新年伊始，我們召開這次全省文化工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，對(duì)于充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確我省文化建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)文化改革發(fā)展，具有重要的意義。
剛剛過去的一年，是不平凡和不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省文化系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)文化工作取得新的成績(jī)，文化發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。文化設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，重點(diǎn)文化惠民工程深入實(shí)施，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升;堅(jiān)持“高起點(diǎn)策劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量展示”，各項(xiàng)重點(diǎn)文化活動(dòng)取得圓滿成功，文化軟實(shí)力的作用和影響更加彰顯;大力開展藝術(shù)創(chuàng)作和文藝演出，成功推出了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，城鄉(xiāng)藝術(shù)舞臺(tái)日益繁榮;積極貫徹轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重大部署和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見，強(qiáng)化政策措施，完善服務(wù)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭;文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得關(guān)鍵性進(jìn)展;文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng);第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，藝術(shù)創(chuàng)作和人才培養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，省會(huì)文化中心順利開工。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界有力支持的結(jié)果，更是文化系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。剛才，會(huì)議對(duì)20xx年度先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省政府向獲獎(jiǎng)的單位和同志表示熱烈的祝賀!向全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，全力推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展“”是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將開啟以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，向富民強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。文化工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，迎來了新的發(fā)展階段。一方面，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視文化建設(shè)，對(duì)加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出了一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新文化發(fā)展理念逐步確立，全社會(huì)關(guān)注和參與文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性空前高漲，文化建設(shè)的環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的氛圍日益濃厚。經(jīng)過“”時(shí)期的不斷積累，文化發(fā)展取得了前所未有的新成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，為今后文化大發(fā)展大繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我省文化發(fā)展的總體水平還不高，文化工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)相比，還不完全適應(yīng)，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的任務(wù)仍然十分緊迫艱巨。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，沒有文化軟實(shí)力的支撐是不可想象的，是不完整的，是不可持續(xù)的。我們要深刻認(rèn)識(shí)文化工作在強(qiáng)省建設(shè)中的重要地位和作用，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段對(duì)文化建設(shè)的新要求，反映人民群眾對(duì)豐富文化生活的新期待，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，用新的文化發(fā)展理念來指導(dǎo)和推動(dòng)文化建設(shè)，用新的發(fā)展成效來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)文化工作。具體工作中要努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一要堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)群眾。人民群眾是文化創(chuàng)造的主體，是文化服務(wù)的對(duì)象。我們的文化產(chǎn)品夠不夠格，文化服務(wù)是否到位，最終評(píng)判者是廣大人民群眾。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，公眾對(duì)文化消費(fèi)進(jìn)一步呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣化的特征，他們追求文化享受、審美的要求更高，愿望更加強(qiáng)烈，希望獲得更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，期盼更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)。這就要求我們必須把滿足日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為文化工作的根本目標(biāo)，把維護(hù)好人民群眾文化權(quán)益作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多提供人民需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，多做有利于保障人民基本文化權(quán)益的事情。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，使文化發(fā)展成果惠及全體人民;必須建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，讓文化面向人民大眾、走近普通百姓。
二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮，最根本的是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持文化工作重在建設(shè)的方針。我省文化發(fā)展總體上比較好，但很多地方在這方面基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬很多，既明顯滯后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，也明顯落后于教育、科技、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)?？梢哉f，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征相適應(yīng)，文化建設(shè)同樣處于夯實(shí)基礎(chǔ)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段。這就要求我們一定要用發(fā)展的思路和眼光，用科學(xué)發(fā)展的理念和要求，破解難題，化解矛盾，努力提高文化發(fā)展的總體水平，盡快讓文化真正的繁榮興旺起來。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理涉及文化發(fā)展的各種重大關(guān)系，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。要吸取其他領(lǐng)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持在積累中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化可持續(xù)發(fā)展的能力。
三要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，創(chuàng)新是文化的生命力所在。沒有改革就沒有動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就沒有活力。我省文化發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，文化發(fā)展方式還沒有形成制度保障，文化發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮出來。這就要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)改革的緊迫感，堅(jiān)定改革的信念和信心，積極探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，逐步建立起符合文化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的宏觀文化管理體制與富有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。要積極推動(dòng)文化與市場(chǎng)、科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，為文化發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。要樹立依法行政、科學(xué)行政的觀念，努力使政府文化部門的工作中心由“辦文化”向?yàn)槲幕l(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高文化管理效能和服務(wù)水平。
四要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理。這是文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須遵循的重要原則。目前，我國文化市場(chǎng)才剛剛開始發(fā)育，文化領(lǐng)域的資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)還不健全。因此，要把繁榮文化市場(chǎng)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，培育更多的合格市場(chǎng)主體，促進(jìn)多種所有制文化企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，高度重視健全市場(chǎng)法律機(jī)制，促使文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。去年，我省文化行政管理體制和市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革之后，17市地都建立了統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，全面提升市場(chǎng)管理水平，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序。既不能重監(jiān)管、輕培育，也不能重培育、輕監(jiān)管。要堅(jiān)持在繁榮中改進(jìn)管理，以管理促進(jìn)繁榮，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)文化工作今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是文化改革發(fā)展加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，今年文化工作總的思路是，認(rèn)真貫徹“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，牢牢把握文化科學(xué)發(fā)展這條主線，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，以籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)為抓手，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，著力營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新勝利提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
(一)全力推進(jìn)“十藝節(jié)”籌備工作，確保舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術(shù)盛會(huì)。籌備舉辦十藝節(jié)，是我省“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是對(duì)文化系統(tǒng)的一次重大考驗(yàn)。大家要充分認(rèn)清肩負(fù)的重大職責(zé)和光榮使命，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住這一千載難逢的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)籌備工作。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)方面的共同努力，籌備工作進(jìn)展總體比較順利。我們成立了籌備機(jī)構(gòu)，制定了總體方案和場(chǎng)館建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等專項(xiàng)方案，召開了第一次籌委會(huì)會(huì)議和藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議，明確了目標(biāo)要求，落實(shí)了職責(zé)分工，部署了工作任務(wù)，各項(xiàng)籌備工作陸續(xù)展開。當(dāng)前，距離藝術(shù)節(jié)開幕只有兩年多時(shí)間，任務(wù)十分緊迫，大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以設(shè)施建設(shè)和精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是盡快成立籌備工作辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公。省政府辦公廳和文化廳要在春節(jié)前抓緊落實(shí)辦公場(chǎng)所和專職人員，節(jié)后集中展開工作，各地也要根據(jù)需要確定專人靠上去抓。二是加快場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，時(shí)間緊、任務(wù)重。目前各地進(jìn)展很不平衡，有的已經(jīng)開工了，有的還處在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，按期完工任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須強(qiáng)化措施，加大力度，加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，并預(yù)留足夠的調(diào)試預(yù)演時(shí)間。對(duì)此要超前考慮，超前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。新建場(chǎng)館要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格按照使用功能要求和藝術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織好設(shè)計(jì)、論證和施工;需要維修改造的場(chǎng)館，也要抓緊制訂改造計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，力爭(zhēng)盡早開始施工。三是集中力量打造藝術(shù)精品。場(chǎng)館建設(shè)主要是各級(jí)政府在全力推動(dòng)，藝術(shù)創(chuàng)作則是文化系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。務(wù)必集全省之力，打造一批藝術(shù)精品，展示東道主藝術(shù)創(chuàng)作水平和文化實(shí)力，這是備戰(zhàn)十藝節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù)。我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，全力打造一批具有時(shí)代特征，體現(xiàn)山東特色、代表齊魯氣派，為群眾喜聞樂見，能夠廣為流傳，產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的精品力作，確保我省參評(píng)作品和獲獎(jiǎng)作品在全國名列前茅。四是強(qiáng)化保障措施。要從備戰(zhàn)十藝節(jié)和我省文化藝術(shù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，針對(duì)文藝人才的實(shí)際情況，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，內(nèi)訓(xùn)外引，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。要完善藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，通過建立專項(xiàng)資金、設(shè)立創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)、重點(diǎn)劇目補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等措施，加大投入力度，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大藝術(shù)工作者積極性，推動(dòng)我省藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。文化部門要把握住十藝節(jié)的機(jī)遇，抓好人才機(jī)制建設(shè)和人才政策的完善，以改革創(chuàng)新的思路用好人才。五是廣泛開展宣傳活動(dòng)。要高度重視并做好宣傳工作，利用一切機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在做好經(jīng)常性宣傳的同時(shí)，把握住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用各類新聞媒體，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)宣傳工作，形成持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的熱情，大力營(yíng)造“全省辦節(jié)、全民參與”的良好氛圍。一定意義上講，十藝節(jié)籌辦的過程比最后幾天的結(jié)果更重要。我們既要重視辦節(jié)的結(jié)果，更要重視整個(gè)籌辦過程，以此推動(dòng)文化發(fā)展上層次、上水平。
(二)全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)活力。當(dāng)前文化體制改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。改革越是深入推進(jìn)，越要解決深層次矛盾和問題，越需要進(jìn)一步解放思想。要把解放思想作為“總開關(guān)”、“推進(jìn)器”，不斷在實(shí)踐中破除陳舊觀念，以思想的新解放推動(dòng)改革不斷深化。要按照中央提出的“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要轉(zhuǎn)變政府職能。按照政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向社會(huì)轉(zhuǎn)變，履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。二要重塑市場(chǎng)主體。這是文化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力培育自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體，切實(shí)增強(qiáng)文化企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,著力打造一批有實(shí)力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國有或國有控股文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的思路和“新人新政策，老人老政策”的原則，加快推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革。三要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。以增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。四要繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。年底前完成縣級(jí)文化行政責(zé)任主體和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整合工作，進(jìn)一步完善文化行政管理執(zhí)法體系。
(三)加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。建立和完善公共文化服務(wù)體系，是各級(jí)政府的主要職責(zé)，是促進(jìn)公平正義、改善文化民生的基礎(chǔ)工程。目前，我省城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，全省尚有8個(gè)市級(jí)藝術(shù)館，10個(gè)市級(jí)圖書館及15個(gè)市級(jí)博物館達(dá)不到國家一級(jí)館要求，14個(gè)市沒有市級(jí)美術(shù)館，88個(gè)縣級(jí)文化館、65個(gè)縣級(jí)圖書館達(dá)不到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能還不夠完善。我們構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的任務(wù)，在全省范圍內(nèi)仍然十分艱巨。與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)相比，文化發(fā)展相對(duì)滯后，“”時(shí)期必須下決心改變這一狀況。各地要緊緊抓住“”規(guī)劃編制和十藝節(jié)場(chǎng)館建設(shè)這個(gè)難得的機(jī)遇，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，到20xx年底全省市級(jí)藝術(shù)館、圖書館、博物館全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)文化館、圖書館全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn);在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，到20xx年實(shí)現(xiàn)村村有文化大院的目標(biāo)，從而建立起以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全省五級(jí)公共文化服務(wù)體系。這是我們要達(dá)到的基本目標(biāo)，這些目標(biāo)要求雖然不高，但落實(shí)起來也有難度，必須有剛性的措施，跟上監(jiān)督檢查，絕不能落空。要堅(jiān)持工作中心下移，將文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的進(jìn)展、大的改觀。要深入開展國家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作,落實(shí)好公共美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等向社會(huì)免費(fèi)開放，積極探索科學(xué)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮建成項(xiàng)目的作用和功能，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，切實(shí)提高基層文化服務(wù)能力。
(四)著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黨的xx屆五中全會(huì)和關(guān)于制定“”規(guī)劃《建議》，明確要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。新年伊始，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。一要搞好宏觀規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)政府要全面貫徹省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要落實(shí)好《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、配置，加強(qiáng)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升規(guī)?；图s化水平，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二要做強(qiáng)文化發(fā)展載體。突出實(shí)施“三個(gè)一批”，即推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略;打造一批特色園區(qū)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群;培育一批骨干企業(yè)，優(yōu)先培植一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)。三要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。大力推進(jìn)文化與科技融合，實(shí)施創(chuàng)意山東計(jì)劃，積極發(fā)展文化創(chuàng)意動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè);推進(jìn)文化與資本融合，積極探索建立多元化投融資體系，搭建文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái);推進(jìn)文化與旅游融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，培育新的文化旅游業(yè)態(tài);積極開拓大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極支持，為文化企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)文物管理工作，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用水平。齊魯先民為我們留下了極為豐厚的文化遺產(chǎn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文化根基。必須保護(hù)和利用好這些寶貴資源，充分發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值。一是廣泛深入地開展《山東省文物保護(hù)條例》執(zhí)法年活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，確保文物安全。二是抓好文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，以大遺址保護(hù)為突破口，全面加大重點(diǎn)保護(hù)工程實(shí)施力度，發(fā)揮好大遺址保護(hù)工程的綜合效益。三是加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作，全面完成第三次文物普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓緊建立文保檔案和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)施和制度建設(shè)，提高管理規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善國家、省、市、縣四級(jí)名錄體系，積極實(shí)施保護(hù)示范項(xiàng)目工程，搞好生態(tài)保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和傳習(xí)中心建設(shè)，加快國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園規(guī)劃建設(shè)，打造國家級(jí)保護(hù)、傳承、研究和博覽基地。五是全面提高文化遺產(chǎn)利用水平，堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合，積極采取現(xiàn)代科技手段，提升文物展示服務(wù)水平。積極開展多種形式的對(duì)外文化交流，提升齊魯文化國際影響力。
(六)精心組織好重大文化慶?；顒?dòng)，大力繁榮文藝創(chuàng)作。今年是建黨90周年、辛亥革命100周年。組織開展系列文化慶?；顒?dòng)，興起回顧光輝歷程、展示豐功偉績(jī)、堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的宣傳教育熱潮，是文化部門的職責(zé)所在。各級(jí)文化部門要充分認(rèn)識(shí)其重要的政治意義，本著既隆重又節(jié)儉、更要講求實(shí)效的原則，按照統(tǒng)一部署，積極謀劃，精心組織一系列主題突出、富有特色的重大文化活動(dòng)。要看到這也是繁榮文藝創(chuàng)作、集中展示創(chuàng)作成果的一次良機(jī)，還是為籌備舉辦十藝節(jié)培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)的重要舞臺(tái)。要引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持“三貼近”，深入實(shí)際生活，感受時(shí)代脈搏，在群眾的豐富實(shí)踐中挖掘素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，在群眾的火熱生活中激發(fā)靈感，創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精神文化產(chǎn)品。要在穩(wěn)步提升文化產(chǎn)品數(shù)量規(guī)模的同時(shí)，著力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的新作品，擴(kuò)大齊魯文化在全國的影響力。各地要在保留傳統(tǒng)文化活動(dòng)方式的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，精心謀劃實(shí)施一批具有時(shí)代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群眾樂于接受又樂于參與的文化活動(dòng)，帶動(dòng)和輻射群眾性文化活動(dòng)的深入開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成文化發(fā)展合力復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，對(duì)文化工作提出了更高要求。新的一年，要不斷有所突破、有所前進(jìn)，就必須認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，在推進(jìn)任務(wù)落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)、提高文化工作的科學(xué)化水平。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要肩負(fù)起文化繁榮發(fā)展的使命責(zé)任，更加主動(dòng)、更加自覺地推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合，全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的文化工作格局。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一要求，把文化發(fā)展作為考核政府工作的硬指標(biāo)，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。全省文化系統(tǒng)要層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，確保責(zé)任到位、工作到位、落實(shí)到位。
(二)加大財(cái)政投入。財(cái)政投入是公共文化服務(wù)體系的血液和命脈，是支撐文化事業(yè)發(fā)展的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省人均文化事業(yè)費(fèi)13.45元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平21.9元，排在第28位，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的要求極不協(xié)調(diào)。各級(jí)要進(jìn)一步加大文化事業(yè)的投入力度，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)在全國被動(dòng)落后的局面。近年來，省委、省政府相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持文化改革發(fā)展的政策措施，各地要用足用好這些政策，充分發(fā)揮其最大效力，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)保障、稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，積極吸納社會(huì)資金投入文化建設(shè)，形成多元、高效的投融資體系，為全省文化建設(shè)提供有力的保障。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好文化工作，歸根到底靠班子、靠隊(duì)伍、靠人才。各級(jí)要高度重視文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，選好配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上清醒堅(jiān)定、熟悉文化工作、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部，選拔和配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊制定實(shí)施文化人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，積極推動(dòng)文化名家工程，加大對(duì)優(yōu)秀中青年人才特別是領(lǐng)軍人物的扶持力度。文化領(lǐng)域是知識(shí)分子集中的地方，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著力營(yíng)造積極健康、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要關(guān)心愛護(hù)基層文化干部，盡量幫助解決實(shí)際困難，為他們開展工作提供保障。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)文化基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(四)狠抓工作落實(shí)。要把抓落實(shí)作為增強(qiáng)黨性的政治要求，作為改進(jìn)作風(fēng)的重要著力點(diǎn)，事事講落實(shí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)決避免政策“積壓”和任務(wù)“架空”。要把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，把目?biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、明確時(shí)間進(jìn)度。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，要一抓到底、務(wù)必抓出成效，力戒形式主義、不做表面文章。全省文化系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展新跨越。
同志們，今年文化工作大事多、任務(wù)重、責(zé)任大。希望大家以推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為己任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升境界，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，通過不懈的努力，全面開創(chuàng)文化工作的新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
最后，在新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康，生活愉快，工作順利，合家幸福!
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文化體制改革會(huì)議講話稿篇二
同志們：
今天的會(huì)議，既是對(duì)我縣文化體制改革階段性工作的總結(jié)，也是對(duì)下階段改革任務(wù)的安排部署。規(guī)格很高、意義重大。我縣的文化體制改革分三步進(jìn)行，文化行政管理體制改革是第一步，我們按照“一局一臺(tái)一隊(duì)一站”模式，對(duì)文體局、廣電局、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行合并重組，打響了我縣文化體制改革的第一戰(zhàn)，為全縣文化體制改革工作開好了局，鋪好了路。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在文化戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝，對(duì)新設(shè)置的三家單位掛牌成立表示熱烈祝賀。剛才艷霞部長(zhǎng)就我縣文化體制改革工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，我都贊成，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何推進(jìn)全縣文化體制改革工作講三點(diǎn)意見：
一、轉(zhuǎn)觀念，提認(rèn)識(shí)，搶占文化發(fā)展先機(jī)。
改革創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，而解放思想是推進(jìn)文化體制改革的根本武器。我們要清醒地認(rèn)識(shí)，改革是大勢(shì)所趨，早改占先機(jī)、不改沒出路。我們要改變重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想和抓文化只投入無效益的觀念，樹立抓文化就是抓發(fā)展的理念。要在意識(shí)觀念、發(fā)展路徑等方面進(jìn)一步解放思想，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力培育有利于出精品、出人才、出效益的文化主體和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、增投入、強(qiáng)服務(wù)，滿足群眾文化需求。
文化體制改革的重要目的就是要通過公益性文化事業(yè)服務(wù)的最優(yōu)化，不斷滿足群眾文化需求。我們要建立財(cái)政性文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證公益性文化事業(yè)財(cái)政投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，加大對(duì)博物館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、廣播電視臺(tái)和縣網(wǎng)建設(shè)的投入，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的建設(shè)，扶持體現(xiàn)地方特色的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾的文化需要。要優(yōu)化財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)和方式，逐步推行項(xiàng)目資助和政府訂單制，在公益性文化事業(yè)單位深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展，不斷提高為群眾服務(wù)的水平。
三、轉(zhuǎn)機(jī)制、聚活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。
創(chuàng)新體制機(jī)制，是文化體制改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本、最有效、最持久的因素。指出，要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。我們要以此次設(shè)置“一局一臺(tái)一隊(duì)”為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定市場(chǎng)化的改革方向，用市場(chǎng)激活文化，用競(jìng)爭(zhēng)激活藝術(shù)，使文化體制更好地體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要擦亮“文化”、“文化”、“文化”三張牌，以經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革為重點(diǎn)，加速文化企業(yè)改制，以骨干文化企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，培育市場(chǎng)主體，打造一批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的微觀主體，不斷發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
同志們，深化文化體制改革，加快推進(jìn)文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮，改革力度大小與否、進(jìn)展的快慢、成效如何，關(guān)鍵還是取決于各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合。全縣各級(jí)各部門要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)研究改革發(fā)展的重大問題，牢牢把握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加大文化名家、文化大師、領(lǐng)軍人才和基層青年文化人才的培養(yǎng)，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，從而推動(dòng)文化體制改革取得新進(jìn)展、文化事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面，為加快建設(shè)“人民幸福、社會(huì)和諧”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇三
各位同志：
今天，我們?cè)谶@里召開深圳市文化系統(tǒng)的第一次信息化工作會(huì)議，這次會(huì)議既是貫徹落實(shí)國家、省、市信息化工作會(huì)議精神的一次工作部署大會(huì)，也是號(hào)召系統(tǒng)各單位和廣大干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，形成合力，加快推進(jìn)我市文化系統(tǒng)信息化工作的動(dòng)員交流大會(huì)，一次規(guī)劃研討大會(huì)，一次整合共享大會(huì)。
昨天京生局長(zhǎng)的重要講話，從戰(zhàn)略高度深刻闡明了文化信息化的重要意義，相信大家進(jìn)一步增強(qiáng)了抓信息工作的緊迫感。京生局長(zhǎng)提出了我市文化信息化建設(shè)方針和原則，以及總體目標(biāo)、重大問題戰(zhàn)略思路，對(duì)我市文化系統(tǒng)在十五期間的信息化建設(shè)，作了一次全面的動(dòng)員和明確的戰(zhàn)略部署。會(huì)后各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)京生同志講話精神。特別是文化局機(jī)關(guān)，要馬上啟動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，局信息辦已經(jīng)組織建設(shè)了局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。這次會(huì)議也可視為是對(duì)局機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)的.一次總動(dòng)員，各處室要積極響應(yīng)和投入。
會(huì)上，幾個(gè)典型單位從不同的角度，介紹了本單位信息化建設(shè)工作的情況、經(jīng)驗(yàn)和計(jì)劃。典型發(fā)言顯示文化信息化郊果，令人鼓舞。各單位要向先行者看齊，在系統(tǒng)內(nèi)多加強(qiáng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。昨天大家還討論了《深圳市文化信息化建設(shè)管理暫行規(guī)定》，研討了我市文化信息化建設(shè)管理體制，樹立四統(tǒng)一思想。今天還要討論《深圳市文化信息化建設(shè)十五規(guī)劃（草案）》，會(huì)后各單位要把對(duì)這兩份文件的修改意見提交局信息辦。下面，我談幾點(diǎn)工作意見。
一、正視薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)清自身差距，逐步改變我市文化系統(tǒng)信息化建設(shè)高低懸殊的不平衡局面。
前面幾個(gè)典型單位發(fā)言顯示，本系統(tǒng)部分單位信息化建設(shè)也取得了引人注目的成果，這些單位領(lǐng)導(dǎo)重視信息化工作，起步早，舍得投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較好，已經(jīng)有自己的局域網(wǎng)和網(wǎng)站，重視引進(jìn)專業(yè)人才，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，開發(fā)了應(yīng)用軟件和自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，信息技術(shù)已深度融入單位的業(yè)務(wù)建設(shè)，信息化業(yè)務(wù)已成為單位事業(yè)的支柱，有些成果領(lǐng)先全國。
但同時(shí)我們也要看到，在我們系統(tǒng)中，更多單位信息化程度很低，許多單位沒有自己的網(wǎng)站（網(wǎng)頁），沒有局域網(wǎng)，更談不上有自已的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，計(jì)算機(jī)的普及率很低。造成這種局面的原因是多方面的，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)問題，有經(jīng)費(fèi)不足問題，有人才缺乏問題，但最主要的是多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)比較淡薄，對(duì)信息化建設(shè)重視不夠，造成本系統(tǒng)信息化建設(shè)普遍落后。本系統(tǒng)的信息化建設(shè)的總體格局高低懸殊，發(fā)展極不平衡，文化信息化建設(shè)存在著許多突出問題：
（一）、文化資源數(shù)字化程度低，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。我們系統(tǒng)涉及到文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)等四方面的政府管理和社會(huì)服務(wù)，時(shí)刻產(chǎn)生著大量的數(shù)據(jù)信息，但這些數(shù)據(jù)被各個(gè)部門分散保存，大都沒有數(shù)字化。有些單位搞數(shù)字化了，也是開發(fā)服務(wù)于本單位業(yè)務(wù)獨(dú)自所需要的系統(tǒng)，系統(tǒng)之間互相不能交換數(shù)據(jù)，互不兼容。所以，有大量珍貴的文化信息資源數(shù)據(jù)不能被綜合利用。文化界的各專業(yè)機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)統(tǒng)一的渠道獲取有價(jià)值的文化信息資源數(shù)據(jù)，生成權(quán)威性數(shù)據(jù)分析結(jié)果比較困難，給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的科學(xué)決策、政策法規(guī)的制定，帶來很大的不便。（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入小，設(shè)施規(guī)模也小，整體規(guī)劃差，沒有自己的網(wǎng)站（網(wǎng)頁），沒有局域網(wǎng)，我市文化行業(yè)網(wǎng)上整體形象還沒有形成。長(zhǎng)期以來，我系統(tǒng)的信息化建設(shè)一直都沒有全局性的規(guī)劃，各個(gè)單位都是站在自己業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，考慮本單位的信息化建設(shè)的需要，各個(gè)單位之間少有全局性信息化的溝通，沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來整體規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我市信息化建設(shè)，從總體規(guī)模來看，我市文化系統(tǒng)的信息化建設(shè)，總體處于起步階段，除電視臺(tái)、新華書店、圖書館等幾個(gè)個(gè)別的單位信息化建設(shè)情況比較好外，其他單位的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入并不大。很多單位還沒有自己的網(wǎng)站（網(wǎng)頁），沒有局域網(wǎng)，我市文化行業(yè)網(wǎng)上整體形象還沒有形成。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇四
同志們：
這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
剛才，傳達(dá)了中央、省有關(guān)文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！
下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
黨的xx屆五中全會(huì)指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互交融、相互滲透，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，推進(jìn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。
第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設(shè)，作出了一系列重大部署。黨的xx大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召，國務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國文化體制改革問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國文化體制改革工作會(huì)議在我省召開，對(duì)深入推進(jìn)文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會(huì)，審議通過了中央關(guān)于我國“”發(fā)展的《建議》，又進(jìn)一步把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)分別作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來，全市各級(jí)各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設(shè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)文化改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
第二，加快文化改革發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化因素越來越重要，經(jīng)濟(jì)與文化越來越融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用越來越突出。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)，務(wù)求更大實(shí)效。
第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切需要。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)；而當(dāng)超過5000美元，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的倍增態(tài)勢(shì)。目前，全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，全省超過5000美元，我市今年將達(dá)到10000美元。無論從全國、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查也說明了這一點(diǎn)。我市城市居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，20xx年為1539元，占總消費(fèi)支出的29.43%;20xx年為4572元，占總消費(fèi)支出的36.04%。從中可以看出，近年來，居民文化消費(fèi)也是呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)的。這啟示我們，必須順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。
因此，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。
二、抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面。
根據(jù)全國、全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，從淄博實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。在具體工作中，要著力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：
(一)著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比20xx年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標(biāo)，要分類制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，形成鮮明的工作導(dǎo)向；積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、資本的融合，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會(huì)展、工藝美術(shù)文博3個(gè)基地，大力培植一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。
二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)廣泛，發(fā)展?jié)摿薮螅谏虾５瘸鞘幸呀?jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應(yīng)當(dāng)格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌建設(shè)等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值?！啊睍r(shí)期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)電視、在線娛樂等新興業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設(shè)結(jié)合起來，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。
三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化改革發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。要按照建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求，集中策劃實(shí)施一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)齊文化生態(tài)園建設(shè)，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進(jìn)周村古商城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進(jìn)牛郎織女愛情主題公園建設(shè)，加大宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要結(jié)合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，把這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務(wù)高精品包裝印刷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日見到成效。在此基礎(chǔ)上，要著眼于“”發(fā)展，集中策劃、儲(chǔ)備一批文化產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
四是全力打造齊文化地域品牌。一個(gè)城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號(hào)。我們淄博最閃亮的文化符號(hào)，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)齊文化研究宣傳交流，增強(qiáng)齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進(jìn)齊文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(二)著力在健全完善公共文化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。
一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)?！啊睍r(shí)期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動(dòng)中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動(dòng)全市文化事業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工程已于前不久奠基，要列入市級(jí)重點(diǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)20xx年前建成并投入使用。同時(shí)，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實(shí)抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)。“”期間，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個(gè)人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。
三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會(huì)需求。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場(chǎng)化手段結(jié)合起來，根據(jù)群眾文化需求，由公共財(cái)政購買公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)和豐富群眾精神文化生活。
(三)著力在深化文化體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一是進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個(gè)改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成國有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場(chǎng)的體制機(jī)制。
二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。
三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅(jiān)持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，適時(shí)組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺(tái)、電視臺(tái)傳媒資源，實(shí)行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。
四是進(jìn)一步健全完善文化市場(chǎng)體系和文化管理體制。實(shí)踐證明，凡是市場(chǎng)發(fā)育良好、市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實(shí)力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
加快文化改革發(fā)展，要與爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市結(jié)合起來。全國文明城市，是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價(jià)值的城市品牌。20xx年，我市創(chuàng)建為首批省級(jí)文明城市；20xx年，我市再次被表彰為省級(jí)文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。明年，是爭(zhēng)創(chuàng)第3屆全國文明城市的迎評(píng)年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測(cè)評(píng)工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。
一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”的方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。
二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達(dá)到3.2萬人，其中，中國作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、刻瓷協(xié)會(huì)會(huì)員217人；國家級(jí)陶瓷藝術(shù)大師、國家級(jí)工藝美術(shù)大師20人，國家一級(jí)演員16人；還有一大批文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。對(duì)各類人才，各級(jí)要在感情上尊重、在政治上愛護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實(shí)行“一對(duì)一、面對(duì)面”柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊(duì)伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。
三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，扶持公益性文化單位，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)各類文化資源合理流動(dòng)。要大力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動(dòng)局面。
四是切實(shí)形成齊抓共管工作格局。各級(jí)黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。
同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！
文化體制改革會(huì)議講話稿篇五
同志們：
新年伊始，我們召開這次全省文化工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，對(duì)于充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確我省文化建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)文化改革發(fā)展，具有重要的意義。
剛剛過去的一年，是不平凡和不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省文化系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)文化工作取得新的成績(jī)，文化發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。文化設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，重點(diǎn)文化惠民工程深入實(shí)施，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升;堅(jiān)持“高起點(diǎn)策劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量展示”，各項(xiàng)重點(diǎn)文化活動(dòng)取得圓滿成功，文化軟實(shí)力的作用和影響更加彰顯;大力開展藝術(shù)創(chuàng)作和文藝演出，成功推出了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，城鄉(xiāng)藝術(shù)舞臺(tái)日益繁榮;積極貫徹轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重大部署和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見，強(qiáng)化政策措施，完善服務(wù)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭;文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得關(guān)鍵性進(jìn)展;文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng);第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，藝術(shù)創(chuàng)作和人才培養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，省會(huì)文化中心順利開工。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界有力支持的結(jié)果，更是文化系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。剛才，會(huì)議對(duì)20xx年度先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省政府向獲獎(jiǎng)的單位和同志表示熱烈的祝賀!向全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，全力推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展“”是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將開啟以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，向富民強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。文化工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，迎來了新的發(fā)展階段。一方面，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視文化建設(shè)，對(duì)加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出了一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新文化發(fā)展理念逐步確立，全社會(huì)關(guān)注和參與文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性空前高漲，文化建設(shè)的環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的氛圍日益濃厚。經(jīng)過“”時(shí)期的不斷積累，文化發(fā)展取得了前所未有的新成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，為今后文化大發(fā)展大繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我省文化發(fā)展的總體水平還不高，文化工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)相比，還不完全適應(yīng)，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的任務(wù)仍然十分緊迫艱巨。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，沒有文化軟實(shí)力的支撐是不可想象的，是不完整的，是不可持續(xù)的。我們要深刻認(rèn)識(shí)文化工作在強(qiáng)省建設(shè)中的重要地位和作用，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段對(duì)文化建設(shè)的新要求，反映人民群眾對(duì)豐富文化生活的新期待，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，用新的文化發(fā)展理念來指導(dǎo)和推動(dòng)文化建設(shè)，用新的發(fā)展成效來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)文化工作。具體工作中要努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一要堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)群眾。人民群眾是文化創(chuàng)造的主體，是文化服務(wù)的對(duì)象。我們的文化產(chǎn)品夠不夠格，文化服務(wù)是否到位，最終評(píng)判者是廣大人民群眾。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，公眾對(duì)文化消費(fèi)進(jìn)一步呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣化的特征，他們追求文化享受、審美的要求更高，愿望更加強(qiáng)烈，希望獲得更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，期盼更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)。這就要求我們必須把滿足日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為文化工作的根本目標(biāo)，把維護(hù)好人民群眾文化權(quán)益作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多提供人民需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，多做有利于保障人民基本文化權(quán)益的事情。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，使文化發(fā)展成果惠及全體人民;必須建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，讓文化面向人民大眾、走近普通百姓。
二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮，最根本的是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持文化工作重在建設(shè)的方針。我省文化發(fā)展總體上比較好，但很多地方在這方面基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬很多，既明顯滯后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，也明顯落后于教育、科技、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)。可以說，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征相適應(yīng)，文化建設(shè)同樣處于夯實(shí)基礎(chǔ)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段。這就要求我們一定要用發(fā)展的思路和眼光，用科學(xué)發(fā)展的理念和要求，破解難題，化解矛盾，努力提高文化發(fā)展的總體水平，盡快讓文化真正的繁榮興旺起來。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理涉及文化發(fā)展的各種重大關(guān)系，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。要吸取其他領(lǐng)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持在積累中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化可持續(xù)發(fā)展的能力。
三要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，創(chuàng)新是文化的生命力所在。沒有改革就沒有動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就沒有活力。我省文化發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，文化發(fā)展方式還沒有形成制度保障，文化發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮出來。這就要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)改革的緊迫感，堅(jiān)定改革的信念和信心，積極探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，逐步建立起符合文化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的宏觀文化管理體制與富有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。要積極推動(dòng)文化與市場(chǎng)、科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，為文化發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。要樹立依法行政、科學(xué)行政的觀念，努力使政府文化部門的工作中心由“辦文化”向?yàn)槲幕l(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高文化管理效能和服務(wù)水平。
四要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理。這是文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須遵循的重要原則。目前，我國文化市場(chǎng)才剛剛開始發(fā)育，文化領(lǐng)域的資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)還不健全。因此，要把繁榮文化市場(chǎng)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，培育更多的合格市場(chǎng)主體，促進(jìn)多種所有制文化企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，高度重視健全市場(chǎng)法律機(jī)制，促使文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。去年，我省文化行政管理體制和市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革之后，17市地都建立了統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，全面提升市場(chǎng)管理水平，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序。既不能重監(jiān)管、輕培育，也不能重培育、輕監(jiān)管。要堅(jiān)持在繁榮中改進(jìn)管理，以管理促進(jìn)繁榮，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)文化工作今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是文化改革發(fā)展加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，今年文化工作總的思路是，認(rèn)真貫徹“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，牢牢把握文化科學(xué)發(fā)展這條主線，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，以籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)為抓手，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，著力營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新勝利提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
(一)全力推進(jìn)“十藝節(jié)”籌備工作，確保舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術(shù)盛會(huì)?；I備舉辦十藝節(jié)，是我省“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是對(duì)文化系統(tǒng)的一次重大考驗(yàn)。大家要充分認(rèn)清肩負(fù)的重大職責(zé)和光榮使命，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住這一千載難逢的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)籌備工作。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)方面的共同努力，籌備工作進(jìn)展總體比較順利。我們成立了籌備機(jī)構(gòu)，制定了總體方案和場(chǎng)館建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等專項(xiàng)方案，召開了第一次籌委會(huì)會(huì)議和藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議，明確了目標(biāo)要求，落實(shí)了職責(zé)分工，部署了工作任務(wù)，各項(xiàng)籌備工作陸續(xù)展開。當(dāng)前，距離藝術(shù)節(jié)開幕只有兩年多時(shí)間，任務(wù)十分緊迫，大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以設(shè)施建設(shè)和精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是盡快成立籌備工作辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公。省政府辦公廳和文化廳要在春節(jié)前抓緊落實(shí)辦公場(chǎng)所和專職人員，節(jié)后集中展開工作，各地也要根據(jù)需要確定專人靠上去抓。二是加快場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，時(shí)間緊、任務(wù)重。目前各地進(jìn)展很不平衡，有的已經(jīng)開工了，有的還處在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，按期完工任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須強(qiáng)化措施，加大力度，加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，并預(yù)留足夠的調(diào)試預(yù)演時(shí)間。對(duì)此要超前考慮，超前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。新建場(chǎng)館要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格按照使用功能要求和藝術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織好設(shè)計(jì)、論證和施工;需要維修改造的場(chǎng)館，也要抓緊制訂改造計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，力爭(zhēng)盡早開始施工。三是集中力量打造藝術(shù)精品。場(chǎng)館建設(shè)主要是各級(jí)政府在全力推動(dòng)，藝術(shù)創(chuàng)作則是文化系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。務(wù)必集全省之力，打造一批藝術(shù)精品，展示東道主藝術(shù)創(chuàng)作水平和文化實(shí)力，這是備戰(zhàn)十藝節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù)。我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，全力打造一批具有時(shí)代特征，體現(xiàn)山東特色、代表齊魯氣派，為群眾喜聞樂見，能夠廣為流傳，產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的精品力作，確保我省參評(píng)作品和獲獎(jiǎng)作品在全國名列前茅。四是強(qiáng)化保障措施。要從備戰(zhàn)十藝節(jié)和我省文化藝術(shù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，針對(duì)文藝人才的實(shí)際情況，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，內(nèi)訓(xùn)外引，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。要完善藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，通過建立專項(xiàng)資金、設(shè)立創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)、重點(diǎn)劇目補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等措施，加大投入力度，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大藝術(shù)工作者積極性，推動(dòng)我省藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。文化部門要把握住十藝節(jié)的機(jī)遇，抓好人才機(jī)制建設(shè)和人才政策的完善，以改革創(chuàng)新的思路用好人才。五是廣泛開展宣傳活動(dòng)。要高度重視并做好宣傳工作，利用一切機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在做好經(jīng)常性宣傳的同時(shí)，把握住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用各類新聞媒體，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)宣傳工作，形成持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的熱情，大力營(yíng)造“全省辦節(jié)、全民參與”的良好氛圍。一定意義上講，十藝節(jié)籌辦的過程比最后幾天的結(jié)果更重要。我們既要重視辦節(jié)的結(jié)果，更要重視整個(gè)籌辦過程，以此推動(dòng)文化發(fā)展上層次、上水平。
(二)全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)活力。當(dāng)前文化體制改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。改革越是深入推進(jìn)，越要解決深層次矛盾和問題，越需要進(jìn)一步解放思想。要把解放思想作為“總開關(guān)”、“推進(jìn)器”，不斷在實(shí)踐中破除陳舊觀念，以思想的新解放推動(dòng)改革不斷深化。要按照中央提出的“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要轉(zhuǎn)變政府職能。按照政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向社會(huì)轉(zhuǎn)變，履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。二要重塑市場(chǎng)主體。這是文化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力培育自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體，切實(shí)增強(qiáng)文化企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,著力打造一批有實(shí)力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國有或國有控股文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的思路和“新人新政策，老人老政策”的原則，加快推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革。三要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。以增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。四要繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。年底前完成縣級(jí)文化行政責(zé)任主體和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整合工作，進(jìn)一步完善文化行政管理執(zhí)法體系。
(三)加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。建立和完善公共文化服務(wù)體系，是各級(jí)政府的主要職責(zé)，是促進(jìn)公平正義、改善文化民生的基礎(chǔ)工程。目前，我省城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，全省尚有8個(gè)市級(jí)藝術(shù)館，10個(gè)市級(jí)圖書館及15個(gè)市級(jí)博物館達(dá)不到國家一級(jí)館要求，14個(gè)市沒有市級(jí)美術(shù)館，88個(gè)縣級(jí)文化館、65個(gè)縣級(jí)圖書館達(dá)不到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能還不夠完善。我們構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的任務(wù)，在全省范圍內(nèi)仍然十分艱巨。與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)相比，文化發(fā)展相對(duì)滯后，“”時(shí)期必須下決心改變這一狀況。各地要緊緊抓住“”規(guī)劃編制和十藝節(jié)場(chǎng)館建設(shè)這個(gè)難得的機(jī)遇，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，到20xx年底全省市級(jí)藝術(shù)館、圖書館、博物館全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)文化館、圖書館全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn);在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，到20xx年實(shí)現(xiàn)村村有文化大院的目標(biāo)，從而建立起以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全省五級(jí)公共文化服務(wù)體系。這是我們要達(dá)到的基本目標(biāo)，這些目標(biāo)要求雖然不高，但落實(shí)起來也有難度，必須有剛性的措施，跟上監(jiān)督檢查，絕不能落空。要堅(jiān)持工作中心下移，將文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的進(jìn)展、大的改觀。要深入開展國家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作,落實(shí)好公共美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等向社會(huì)免費(fèi)開放，積極探索科學(xué)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮建成項(xiàng)目的作用和功能，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，切實(shí)提高基層文化服務(wù)能力。
(四)著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黨的xx屆五中全會(huì)和關(guān)于制定“”規(guī)劃《建議》，明確要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。新年伊始，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。一要搞好宏觀規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)政府要全面貫徹省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要落實(shí)好《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、配置，加強(qiáng)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升規(guī)?；图s化水平，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二要做強(qiáng)文化發(fā)展載體。突出實(shí)施“三個(gè)一批”，即推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略;打造一批特色園區(qū)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群;培育一批骨干企業(yè)，優(yōu)先培植一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)。三要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。大力推進(jìn)文化與科技融合，實(shí)施創(chuàng)意山東計(jì)劃，積極發(fā)展文化創(chuàng)意動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè);推進(jìn)文化與資本融合，積極探索建立多元化投融資體系，搭建文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái);推進(jìn)文化與旅游融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，培育新的文化旅游業(yè)態(tài);積極開拓大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極支持，為文化企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)文物管理工作，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用水平。齊魯先民為我們留下了極為豐厚的文化遺產(chǎn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文化根基。必須保護(hù)和利用好這些寶貴資源，充分發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值。一是廣泛深入地開展《山東省文物保護(hù)條例》執(zhí)法年活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，確保文物安全。二是抓好文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，以大遺址保護(hù)為突破口，全面加大重點(diǎn)保護(hù)工程實(shí)施力度，發(fā)揮好大遺址保護(hù)工程的綜合效益。三是加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作，全面完成第三次文物普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓緊建立文保檔案和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)施和制度建設(shè)，提高管理規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善國家、省、市、縣四級(jí)名錄體系，積極實(shí)施保護(hù)示范項(xiàng)目工程，搞好生態(tài)保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和傳習(xí)中心建設(shè)，加快國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園規(guī)劃建設(shè)，打造國家級(jí)保護(hù)、傳承、研究和博覽基地。五是全面提高文化遺產(chǎn)利用水平，堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合，積極采取現(xiàn)代科技手段，提升文物展示服務(wù)水平。積極開展多種形式的對(duì)外文化交流，提升齊魯文化國際影響力。
(六)精心組織好重大文化慶?；顒?dòng)，大力繁榮文藝創(chuàng)作。今年是建黨90周年、辛亥革命100周年。組織開展系列文化慶祝活動(dòng)，興起回顧光輝歷程、展示豐功偉績(jī)、堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的宣傳教育熱潮，是文化部門的職責(zé)所在。各級(jí)文化部門要充分認(rèn)識(shí)其重要的政治意義，本著既隆重又節(jié)儉、更要講求實(shí)效的原則，按照統(tǒng)一部署，積極謀劃，精心組織一系列主題突出、富有特色的重大文化活動(dòng)。要看到這也是繁榮文藝創(chuàng)作、集中展示創(chuàng)作成果的一次良機(jī)，還是為籌備舉辦十藝節(jié)培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)的重要舞臺(tái)。要引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持“三貼近”，深入實(shí)際生活，感受時(shí)代脈搏，在群眾的豐富實(shí)踐中挖掘素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，在群眾的火熱生活中激發(fā)靈感，創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精神文化產(chǎn)品。要在穩(wěn)步提升文化產(chǎn)品數(shù)量規(guī)模的同時(shí)，著力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的新作品，擴(kuò)大齊魯文化在全國的影響力。各地要在保留傳統(tǒng)文化活動(dòng)方式的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，精心謀劃實(shí)施一批具有時(shí)代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群眾樂于接受又樂于參與的文化活動(dòng)，帶動(dòng)和輻射群眾性文化活動(dòng)的深入開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成文化發(fā)展合力復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，對(duì)文化工作提出了更高要求。新的一年，要不斷有所突破、有所前進(jìn)，就必須認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，在推進(jìn)任務(wù)落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)、提高文化工作的科學(xué)化水平。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要肩負(fù)起文化繁榮發(fā)展的使命責(zé)任，更加主動(dòng)、更加自覺地推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合，全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的文化工作格局。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一要求，把文化發(fā)展作為考核政府工作的硬指標(biāo)，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。全省文化系統(tǒng)要層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，確保責(zé)任到位、工作到位、落實(shí)到位。
(二)加大財(cái)政投入。財(cái)政投入是公共文化服務(wù)體系的血液和命脈，是支撐文化事業(yè)發(fā)展的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省人均文化事業(yè)費(fèi)13.45元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平21.9元，排在第28位，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的要求極不協(xié)調(diào)。各級(jí)要進(jìn)一步加大文化事業(yè)的投入力度，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)在全國被動(dòng)落后的局面。近年來，省委、省政府相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持文化改革發(fā)展的政策措施，各地要用足用好這些政策，充分發(fā)揮其最大效力，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)保障、稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，積極吸納社會(huì)資金投入文化建設(shè)，形成多元、高效的投融資體系，為全省文化建設(shè)提供有力的保障。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好文化工作，歸根到底靠班子、靠隊(duì)伍、靠人才。各級(jí)要高度重視文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，選好配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上清醒堅(jiān)定、熟悉文化工作、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部，選拔和配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊制定實(shí)施文化人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，積極推動(dòng)文化名家工程，加大對(duì)優(yōu)秀中青年人才特別是領(lǐng)軍人物的扶持力度。文化領(lǐng)域是知識(shí)分子集中的地方，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著力營(yíng)造積極健康、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要關(guān)心愛護(hù)基層文化干部，盡量幫助解決實(shí)際困難，為他們開展工作提供保障。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)文化基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(四)狠抓工作落實(shí)。要把抓落實(shí)作為增強(qiáng)黨性的政治要求，作為改進(jìn)作風(fēng)的重要著力點(diǎn)，事事講落實(shí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)決避免政策“積壓”和任務(wù)“架空”。要把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧涯繕?biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、明確時(shí)間進(jìn)度。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，要一抓到底、務(wù)必抓出成效，力戒形式主義、不做表面文章。全省文化系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展新跨越。
同志們，今年文化工作大事多、任務(wù)重、責(zé)任大。希望大家以推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為己任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升境界，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，通過不懈的努力，全面開創(chuàng)文化工作的新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
最后，在新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康，生活愉快，工作順利，合家幸福!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇六
同志們：
今天，我們召開全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)李紀(jì)恒書記在自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神，全面回顧總結(jié)20xx年以來全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作，推動(dòng)全區(qū)文化系統(tǒng)改革任務(wù)的落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(20xx-20xx)》要求，自治區(qū)文化系統(tǒng)主要承擔(dān)公共文化服務(wù)體系改革、政府向社會(huì)力量購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)改革、公共文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革等4項(xiàng)改革任務(wù)(其中文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革正在等待自治區(qū)批準(zhǔn))。此外，自治區(qū)文化廳承擔(dān)的4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，即公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書館、文化館總分館制改革試點(diǎn)。
為確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，自治區(qū)文化廳第一時(shí)間組織成立了自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定文化體制改革工作方案和工作臺(tái)賬，通過深入基層開展調(diào)研督查、召開改革工作推進(jìn)會(huì)等措施，總結(jié)改革成果、交流改革經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，各項(xiàng)改革進(jìn)展順利、成效顯著。
一是積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。年初以來，在前期試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，自治區(qū)文化廳先后組織制定并以自治區(qū)名義印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》《關(guān)于加快自治區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》《社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》等5份改革方案、實(shí)施意見及相關(guān)規(guī)定辦法，提出到20xx年，自治區(qū)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入全國前列。為推進(jìn)自治區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了改革方向、確定了目標(biāo)任務(wù)、制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃了實(shí)施路徑。按照自治區(qū)黨委政府統(tǒng)一部署，各盟市、相關(guān)旗縣(市、區(qū))紛紛制定出臺(tái)相關(guān)工作落實(shí)方案，積極推動(dòng)本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。
二是積極推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)改革。20xx年12月，自治區(qū)文化廳牽頭組織起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的實(shí)施意見》和《自治區(qū)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，提出到20xx年在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立較為完善的政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。為推動(dòng)政府購買公共文化服務(wù)改革落實(shí)落地，自治區(qū)文化廳專門下發(fā)文件就各地貫徹落實(shí)政府購買提出具體要求。截至目前，全區(qū)共有11個(gè)盟市18個(gè)旗縣制定出臺(tái)實(shí)施意見或管理辦法，有17個(gè)旗縣在20xx年財(cái)政預(yù)算中安排了向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金。
三是積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。20xx年5月，自治區(qū)文化廳牽頭起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見》，要求按照國家和自治區(qū)關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以建立充滿活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵(lì)機(jī)制、加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、充滿活力、符合公益性文化事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在《意見》出臺(tái)后，自治區(qū)文化廳及時(shí)向各盟市和直屬單位進(jìn)行了傳達(dá)部署，要求各盟市和直屬單位抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。10月份，自治區(qū)文化廳對(duì)直屬公益性文化事業(yè)單位上報(bào)的內(nèi)部機(jī)制改革方案進(jìn)行了集中批復(fù)，并要求在年底前全部完成改革任務(wù)。當(dāng)前，各地區(qū)和直屬單位正在按照預(yù)定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
四是積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。改革試點(diǎn)既是全面深化改革的重要試驗(yàn)場(chǎng)，其本身也是非常重要的改革實(shí)踐。20xx年以來，自治區(qū)文化系統(tǒng)相繼組織開展了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共圖書館、文化館總分館制改革等4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。鄂爾多斯市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市等4個(gè)盟市，呼和浩特市賽罕區(qū)、鄂爾多斯市烏審旗、通遼市科爾沁區(qū)、呼倫貝爾市鄂溫克旗等4個(gè)旗縣區(qū)和內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位參與了試點(diǎn)改革任務(wù)。主要任務(wù)是，探索建立符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、適用易行的改革模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。其中，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成試點(diǎn)任務(wù)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為自治區(qū)深化改革發(fā)揮了示范作用。公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書館、文化館總分館制改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，一些試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)正在面向全區(qū)進(jìn)行推廣。
二、主要成就和存在問題。
總體來看，20xx年以來特別是今年以來，全區(qū)文化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，主動(dòng)作為、積極探索，做了大量富有成效的工作，制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)文化體制改革的政策措施，組織實(shí)施了一系列促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展的改革舉措，為促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，文化體制改革呈現(xiàn)出上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。
一是有效彌補(bǔ)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。幾年來，相繼建成了一大批基層綜合性文化服務(wù)中心，特別是隨著嘎查村文化室建設(shè)工程的順利完成，覆蓋全區(qū)、布局合理、便捷高效、惠及全民的五級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。鄂爾多斯市、包頭市相繼建成國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，呼和浩特市正在積極推進(jìn)國家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)的“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程和“流動(dòng)數(shù)字博物館”工程，有效破解了偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)文化服務(wù)的難題，保障了偏遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾基本文化權(quán)益。
二是充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的積極性。幾年來，隨著政府購買公共文化服務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的重大公益性文化活動(dòng)采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府購買服務(wù)方式，越來越多的社會(huì)力量積極參與到政府購買服務(wù)中來，促進(jìn)了供應(yīng)主體和供應(yīng)方式的多元化，有效增加了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)供給。與此同時(shí)，社會(huì)力量的廣泛參與，公共文化供應(yīng)的“鲇魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度有較大幅度提升。
三是初步建立了符合文化事業(yè)運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制。幾年來，以深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革為契機(jī)，全區(qū)公益性文化事業(yè)單位積極推行全員聘用、實(shí)行崗位管理、組織競(jìng)聘上崗、建立退出機(jī)制、實(shí)施績(jī)效工資、完善社會(huì)保障等等一系列改革舉措，初步形成了權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力，符合公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，有效激發(fā)了公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)生動(dòng)力。
四是穩(wěn)步提升了公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能。幾年來，公共圖書館、文化館、博物館等公共文化事業(yè)單位積極構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制完善、外部監(jiān)督制度健全、規(guī)范合理的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極探索設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給內(nèi)容，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，不斷提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革取得的成績(jī)還是初步的，與自治區(qū)黨委政府的要求、與人民群眾的期待相比，仍有不小差距，還存在一些問題。比如，由于長(zhǎng)期投入不足，公共文化服務(wù)設(shè)施，特別是自治區(qū)本級(jí)和部分盟市、旗縣公共文化服務(wù)設(shè)施仍然達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn);一些基層公共文化服務(wù)單位沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，公共文化服務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng);基層文化人才匱乏，絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有配置專職管理人員，嘎查村(社區(qū))政府購買公益崗位尚未真正落實(shí)到位。比如，各級(jí)財(cái)政大多沒有安排公共文化服務(wù)專項(xiàng)采購預(yù)算，制約了政府購買作為一種創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制的有效運(yùn)作;缺乏對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)文化組織參與文化建設(shè)的政策支持，致使社會(huì)組織市場(chǎng)主體發(fā)育不足;當(dāng)前市場(chǎng)上能夠參與政府購買的市場(chǎng)主體，大多是政府發(fā)起或主導(dǎo)成立的，其本身并非獨(dú)立的社會(huì)組織，導(dǎo)致政府購買行為市場(chǎng)化程度不高;再比如，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)展較為緩慢，一些改革還是停留在做表面文章上，沒有真正觸及制約事業(yè)發(fā)展的核心問題，一些長(zhǎng)期形成的事業(yè)體制積弊還沒有得到有效革除;公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革還有待深化，理事會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)班子相互配合還不夠默契;公共圖書館、文化館總分館制還沒有形成一套成熟的、可復(fù)制推廣的制度體系等等。
三、對(duì)下一步工作提幾點(diǎn)要求。
目前，距離年底僅有一個(gè)月的時(shí)間，全區(qū)文化系統(tǒng)要振作精神、保持斗志、砥礪前行、精準(zhǔn)發(fā)力，確保20xx年各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，同時(shí)要精心謀劃好20xx年文化體制改革工作。下面，我就今后一個(gè)階段的全區(qū)文化體制改革工作，提幾點(diǎn)要求。
一是要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來。黨的xx屆三中全會(huì)以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開29次會(huì)議，每次會(huì)上都發(fā)表重要講話，對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署，深刻指出全面深化改革是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑，是抓住和用好歷史機(jī)遇、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，要求正確處理好全面深化改革的若干重大關(guān)系，全力推進(jìn)改革任務(wù)落地見效，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署，牢牢把握改革的正確方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓改革舉措落地，全面深化改革不斷引向深入。李紀(jì)恒書記對(duì)全面深化改革高度重視，到內(nèi)蒙古工作后，專門聽取改革工作匯報(bào)，多次強(qiáng)調(diào)要做好全面深化改革工作。前不久，李紀(jì)恒書記主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革工作進(jìn)行了安排部署。李紀(jì)恒書記指出，改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵一招，要大力弘揚(yáng)改革精神，以更加堅(jiān)定的信心、更有利的舉措，毫不動(dòng)搖地把改革開放推向前進(jìn)，努力開拓內(nèi)蒙古更為廣闊的發(fā)展前景。李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào)，要保持改革定力，堅(jiān)持以系列重要講話和考察內(nèi)蒙古講話精神指導(dǎo)改革，切實(shí)把講話精神融入到改革實(shí)踐中、貫徹到改革工作中，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全區(qū)文化系統(tǒng)承擔(dān)文化體制改革工作任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李紀(jì)恒書記重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感使命感，在研究謀劃改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推進(jìn)改革舉措落實(shí)上出真招、出實(shí)招、出硬招，確保各項(xiàng)改革決策部署落到實(shí)處。
二是要持續(xù)抓好已出臺(tái)政策文件的落實(shí)。在中央深改組第二十七次會(huì)議上，做出了“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期”的重要判斷。我區(qū)同全國一樣，文化體制改革與其他領(lǐng)域改革一樣，通過前一段時(shí)間各項(xiàng)改革政策文件的密集出臺(tái)，全面深化改革的框架已經(jīng)搭建起來了，具有立柱架梁性質(zhì)的改革舉措已經(jīng)頒布實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入密集的施工期，推進(jìn)落實(shí)的任務(wù)越來越重。
因此，全區(qū)文化系統(tǒng)要在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，確保改革向縱深發(fā)展。要強(qiáng)化工作機(jī)制，全區(qū)文化系統(tǒng)要把推進(jìn)文化體制改革放在更加突出的位置，特別是文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，定期部署重點(diǎn)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要細(xì)化任務(wù)分工，按照文化體制改革的總體部署，同步建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成銷號(hào)，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。要堅(jiān)持分類施策，對(duì)于方向明確、路徑清晰的改革事項(xiàng)，比如現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等等，要按照目標(biāo)任務(wù)要求，按年度分解任務(wù)，按計(jì)劃組織落實(shí);對(duì)于需要先行開展試點(diǎn)的改革任務(wù)，比如公共文化事業(yè)單位法人治理，公共圖書館、文化館總分館制，要積極探索，抓緊形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn);對(duì)需要頂層設(shè)計(jì)的改革事項(xiàng)，如文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，在政策未出臺(tái)前，做好調(diào)查研究等基礎(chǔ)性工作。要把握問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理文化體制改革中存在的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出具體解決辦法。要強(qiáng)化督促檢查，督查要緊盯目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。
三是要全面推廣各項(xiàng)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)成果。重點(diǎn)推廣公共文化事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。20xx年以來，內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位，作為公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，相繼組建了理事會(huì)，形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。下一步，要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和提升公共文化效能相結(jié)合，引進(jìn)各方面的社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，既是對(duì)我們工作的監(jiān)督和促進(jìn)，也能引進(jìn)各類社會(huì)力量的扶持和幫助;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和群眾需求反饋機(jī)制相結(jié)合，及時(shí)了解群眾需求，增強(qiáng)公共文化服務(wù)針對(duì)性，提高公共文化服務(wù)群眾滿意度;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共文化單位內(nèi)部改革相結(jié)合，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革，激發(fā)文化事業(yè)單位的活力，更好地為人民群眾提供公共文化服務(wù)。
同時(shí)，還要重點(diǎn)推廣公共圖書館、文化館總分館制試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。今年年初自治區(qū)確定在包頭市、呼倫貝爾市、通遼市開展公共圖書館、文化館總分館制試點(diǎn)工作，探索建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的公共圖書館、文化館總分館體系，實(shí)現(xiàn)公共圖書館協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、通借通還，真正做到區(qū)域城鄉(xiāng)文獻(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋、無死角;實(shí)現(xiàn)文化館設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，群眾文化藝術(shù)資源有效整合、統(tǒng)籌利用和共建共享。今年年底明年年初，此項(xiàng)改革試點(diǎn)工作將全部結(jié)束，各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位要盡快提交試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告及下一步推廣意見和建議。屆時(shí)，自治區(qū)將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行終期評(píng)估，并向全區(qū)進(jìn)行推廣，建立方便廣大群眾就近就便享受圖書借閱和文化藝術(shù)鑒賞等優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、對(duì)公共文化的獲得感持續(xù)增強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系。
此外，還要特別強(qiáng)調(diào)一下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。今年4月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》，自治區(qū)文化廳按照自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和文化體制改革專項(xiàng)小組要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》(送審稿)，已經(jīng)文化體制改革專項(xiàng)小組討論通過，提交自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。待自治區(qū)黨委深改組審議通過后，自治區(qū)文化廳將按照《實(shí)施意見》要求進(jìn)行貫徹落實(shí)。
同志們，20xx年僅僅剩下一個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要乘著自治區(qū)第十次黨代會(huì)勝利召開的東風(fēng)，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，用心用情用力抓好改革工作，確保全面完成今年各項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)為明年工作起好步開好頭，確保到20xx年初步建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強(qiáng)區(qū)，打造成為祖國北疆文化繁榮亮麗風(fēng)景線，為自治區(qū)文化工作整體水平步入全國先進(jìn)行列而努力奮斗。
謝謝大家!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇七
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，特別是在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，傳達(dá)省、婁底文化廣電新聞出版工作會(huì)議和市委宣傳思想工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市文廣新工作，安排部署20xx年工作。對(duì)此次會(huì)議，市委、市政府高度重視，肖部長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)，并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、省、婁底文化廣電新聞出版工作會(huì)議主要精神。
20xx年全省文化廣電新聞出版工作的重點(diǎn)是：抓好文藝創(chuàng)作、文化民生、文化產(chǎn)業(yè)、文化保護(hù)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把重心向基層傾斜，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)向管理，抓好創(chuàng)作生產(chǎn)，鞏固壯大輿論主陣地;大力推進(jìn)重點(diǎn)惠民工程，加快提升公共文化服務(wù)水平，形成強(qiáng)大的文化發(fā)展合力。婁底宣傳思想和文化廣電新聞出版工作的重點(diǎn)是：全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，努力提高優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作水平，努力提高公共文化服務(wù)水平，努力提高依法行政水平，推動(dòng)婁底文化廣電新聞出版工作再上新臺(tái)階。
二、20xx年工作簡(jiǎn)要回顧。
20xx年我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)文化部門的精心指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)而為，全面開展文化強(qiáng)市建設(shè)，圓滿完成了上級(jí)交待的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功通過全國文化先進(jìn)市復(fù)查，珠梅抬故事被公布為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我局獲20xx年度婁底市績(jī)效考核第一名，文化信息工作全省第四名、婁底市第一名的優(yōu)異成績(jī)。市直文化單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也取得了令人矚目的成績(jī)，橋頭河鎮(zhèn)獲“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)，市湘劇保護(hù)傳承中心排演的《李三娘》獲湖南省湘劇票友大賽“優(yōu)秀展演獎(jiǎng)”，演員李慕春獲個(gè)人表演金獎(jiǎng);春歌藝術(shù)團(tuán)等編排的《我們的中國夢(mèng)》在湖南省“歡樂瀟湘”群眾匯演中獲三等獎(jiǎng);市圖書館獲湖南省“三湘讀書月”系列活動(dòng)“閱讀活動(dòng)獎(jiǎng)”;市藝術(shù)學(xué)校獲“歡樂瀟湘”群眾文化活動(dòng)“優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)”;市影業(yè)發(fā)展公司李琦敏的書法作品獲“文萃抒懷”全國書畫攝影大賽最具潛力獎(jiǎng)等。成績(jī)來之不易，大家都付出了辛勤的勞動(dòng)，在此，我代表局黨組向全市廣大文化廣電新聞出版戰(zhàn)線的干部職工表示衷心的感謝!下面，我簡(jiǎn)單回顧一下20xx年的工作。
(一)精心組織，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。
1、舉辦“歡樂瀟湘”系列群眾文化活動(dòng)。去年，我們積極策劃組織，舉辦了“歡樂瀟湘，幸福漣源”廣場(chǎng)舞大賽、群眾文藝匯演等系列活動(dòng)，幾十個(gè)節(jié)目參賽參演，數(shù)千名群眾參與。我市選送節(jié)目參加省、婁底的“歡樂瀟湘”匯演，《我們的中國夢(mèng)》獲省三等獎(jiǎng)、婁底金獎(jiǎng)，《夢(mèng)想成真》獲得銀獎(jiǎng)，《鄉(xiāng)村街舞》獲得銅獎(jiǎng)，《魚水情》等其他節(jié)目獲表演獎(jiǎng)。
2、舉辦“美麗漣源，幸福家園”漣源市社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。4月，“美麗漣源，幸福家園”文化進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)拉開帷幕，市湘劇傳承中心編排“我們的中國夢(mèng)，文化進(jìn)萬家”主題文藝節(jié)目巡回演出，其他市直文化單位舉辦文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳、廉政文化圖片展、文藝輔導(dǎo)、圖書送展等系列活動(dòng)。文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在藍(lán)田辦事處、石馬山、六畝塘等地方舉辦多場(chǎng)，群眾反響十分熱烈。
3、“美麗計(jì)生〃幸福萬家”專題文藝巡演。為慶祝省計(jì)生協(xié)會(huì)成立30周年，市湘劇演藝有限公司和市計(jì)生局合作，創(chuàng)作編排“美麗計(jì)生〃幸福萬家”專場(chǎng)文藝節(jié)目，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處巡回公演，觀眾累計(jì)達(dá)1萬多人次。
4、三湘讀書月活動(dòng)。市圖書館積極組織故事會(huì)、圖片展、征文等系列活動(dòng)，舉辦“首屆撥尖人才當(dāng)代藝術(shù)展”等書畫攝影展覽活動(dòng)10多次，在全省的讀書活動(dòng)評(píng)選中，市圖書館榮獲“閱讀活動(dòng)獎(jiǎng)”，劉蔚然同學(xué)獲“三湘少年兒童閱讀之星”稱號(hào)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)蓬勃開展。為豐富人民群眾的精神文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處舉辦了豐富多彩的文化活動(dòng)。比如：藍(lán)田辦事處的文化志愿者“愛心助力，健康成長(zhǎng)”貧困家庭子女素質(zhì)教育活動(dòng);三甲的六一文藝活動(dòng);楊市、水洞底的龍舟大賽;六畝塘、龍?zhí)痢⒑商痢⒚┨恋鹊氐膹V場(chǎng)舞大賽;斗笠山等地的書法展覽;楓坪、伏口等地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)等。
(二)文化惠民，扎實(shí)做好免費(fèi)開放工作為民辦實(shí)事。
1、免費(fèi)開放。文化館開設(shè)聲樂、舞蹈、美術(shù)等培訓(xùn)班20多個(gè)，共培訓(xùn)學(xué)員1000余人，與茅塘等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站聯(lián)合舉辦廣場(chǎng)舞培訓(xùn)班，開展城鄉(xiāng)免費(fèi)文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)30多次，共培訓(xùn)5000余人次。圖書館共接待讀者10多萬人次、圖書流通8萬余冊(cè)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)10多次，舉辦送書下鄉(xiāng)活動(dòng)5次。青少年校外活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也全部免費(fèi)開放，全年，我市公共文化機(jī)構(gòu)共開展大型文化活動(dòng)10多起，舉辦培訓(xùn)100多場(chǎng)，接待群眾8萬多人次。
2、送戲下鄉(xiāng)。湘劇演藝公司復(fù)排《賣妙郎》等大型劇目2個(gè)，新創(chuàng)作《孫迷》等小品3個(gè)，開展送戲下鄉(xiāng)117場(chǎng)，受到了老百姓熱烈歡迎。
(三)深入發(fā)掘，積極推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。
1、加大古民居保護(hù)力度。市委書記曾益民等市領(lǐng)導(dǎo)也先后多次調(diào)研文物工作，市人民政府設(shè)立了100萬元的古民居維修保護(hù)資金，李聚奎故居、錫三堂等省級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程逐步推進(jìn)。11月21日，在龍?zhí)伶?zhèn)召開市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究部署李聚奎故居維修保護(hù)和旅游開發(fā)的各項(xiàng)工作，工程將在20xx年底全面完成，并對(duì)外開放。
2、大力發(fā)展文化旅游。市委政府全面推進(jìn)“旅游強(qiáng)市”建設(shè)，市人大會(huì)第七次會(huì)議通過了《漣源市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議湖南省楊市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃湖南省三甲古村落群歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的決定》，為漣源文化旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ)。
3、做好文物安全工作。文管所開展可移動(dòng)文物普查，將所有館藏文物錄入全省的文物數(shù)據(jù)庫，對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行錄像，加強(qiáng)了文物單位的安全巡查，為文保單位更換了滅火器。投入1萬多元完成婁底文保單位勝梅橋的“四有”工作，投入4萬元開展庫房安防建設(shè)，在庫房周邊和院落安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，庫房?jī)?nèi)配備了除濕機(jī)、空調(diào)等設(shè)備。4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。經(jīng)過三年的努力，珠梅抬故事成功進(jìn)入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，龍?zhí)聊九紤蜻M(jìn)入婁底市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。我市積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，珠梅“抬故事”、楓坪儺獅舞、三甲烙畫、伏口償新節(jié)等系列展演活動(dòng)，吸引中央電視臺(tái)第7套《鄉(xiāng)土欄目》、“鄉(xiāng)土曲藝進(jìn)深圳”采風(fēng)團(tuán)等媒體專題采訪報(bào)道。
(四)強(qiáng)化管理，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
1、開展行政審批體制改革。我局按照漣源市行政審批制度改革的精神和部署，設(shè)立了專門的行政審批股室，委任了行政審批首席代表，5月，2名工作人員進(jìn)駐政務(wù)辦事大廳辦公，正式開啟了新的行政審批體制。
2、建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)。根據(jù)上級(jí)的政策精神，我局積極開展文化經(jīng)營(yíng)戶網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，將全市文化經(jīng)營(yíng)戶的信息全部上傳到了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。
3、開展“掃黃打非”系列行動(dòng)。依照全國“掃黃打非”工作的總體部署，組織系列整治行動(dòng)，對(duì)全市文化環(huán)境進(jìn)行了清掃，全年檢查各類文化經(jīng)營(yíng)單位160多家，查處違法案件3起，確保了我市出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
(五)文化下鄉(xiāng)，大力加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
1、積極推進(jìn)文化人才下鄉(xiāng)派駐工作。根據(jù)中央、省的文件精神，我局積極開展“三區(qū)”文化人才下鄉(xiāng)派駐工作，選派19名優(yōu)秀文化工作者作為文化指導(dǎo)員，在經(jīng)過培訓(xùn)后派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化指導(dǎo)員們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，積極工作，帶動(dòng)了農(nóng)村文化發(fā)展。
2、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)培訓(xùn)班。為加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，我們舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)和“三區(qū)”文化指導(dǎo)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期四天，聘請(qǐng)省里和婁底的專家授課，通過培訓(xùn)，提升了文化干部管理文化、發(fā)展文化的能力。
(六)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、湘劇演藝公司穩(wěn)步發(fā)展。湘劇演藝公司投入資金30多萬元，對(duì)劇場(chǎng)的舞臺(tái)吊桿全部進(jìn)行了更換，劇場(chǎng)環(huán)境不斷改善，20xx年共接待承辦各類晚會(huì)、會(huì)議活動(dòng)47場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入10多萬元。為促進(jìn)湘劇傳承保護(hù)發(fā)展，中心收集整理傳統(tǒng)劇目劇本近200部，復(fù)排《喜榮歸》等劇目4個(gè)，策劃編排大型綜藝節(jié)目2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入15多萬元。
2、藝術(shù)教育再獲佳績(jī)。市藝術(shù)學(xué)校招生86人，總?cè)藬?shù)達(dá)206人，再創(chuàng)歷史新高。學(xué)校注重學(xué)生全面發(fā)展，參加了張家界的《煙雨張家界》演出，韶山的《潤(rùn)澤東方》演出，在高考中，學(xué)校取得了7人參考，6人考上本科的驕人成績(jī)。
3、影業(yè)發(fā)展公司逐步走出困境。公司領(lǐng)導(dǎo)積極努力，盤活資產(chǎn)，在市委政府的關(guān)心支持下，清償了所拖欠的300多萬元債務(wù)，單位職工的工資福利問題也得到了全面解決，影業(yè)公司甩掉了包袱，可以輕裝前行。
(八)督查落實(shí)，確保農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ梦沂谐雠_(tái)了《農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和商討，并通過市領(lǐng)導(dǎo)審定后，20xx、20xx年度農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金及時(shí)下?lián)艿搅烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。11月，我們和財(cái)政局組織3個(gè)督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查資金使用情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)專款專用，將農(nóng)村文化建設(shè)資金用到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展。
(九)理順關(guān)系，做好廣播電視管理工作。
我們狠抓廣播電視安全播出，建立了重要保障期24小時(shí)值班制度，完成了全市播出機(jī)構(gòu)換證工作，確保重大節(jié)慶期間廣播電視播出萬無一失。去年，根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，原來屬于水利局管理的防汛廣播移交我局管理，全市共有防汛廣播125處，分布在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們克服沒有專業(yè)技術(shù)人員的困難，完成了管理維護(hù)等工作任務(wù)。
(十)扎實(shí)推進(jìn)，其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)1、創(chuàng)文明城市工作。舉辦文化進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，積極開展文明勸導(dǎo)，認(rèn)真收集整理創(chuàng)文資料，扎實(shí)做好圖書館等實(shí)測(cè)單位的迎檢工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。
2、宣傳工作。開展了世界版權(quán)日、文化遺產(chǎn)日、法制宣傳周等宣傳活動(dòng)，發(fā)放法律法規(guī)傳單6000多份，懸掛標(biāo)語20多條，制作專題宣傳展板20多塊。
3、扶貧工作。共投入4萬多元到扶貧點(diǎn)水竹村開展扶貧建設(shè)，六一、七一分別為水竹村的少年兒童和困難黨員送去了節(jié)日的慰問。
4、提案交辦和信訪工作。去年共承辦建議、提案14份，辦理結(jié)果全部滿意。我局正確對(duì)待群眾訴求，依法依規(guī)處理信訪問題，處理信訪函件6起，耐心勸退上訪群眾多次。
三、20xx年工作部署。
20xx年，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?jī)，但不能驕傲，20xx年，我們要乘勢(shì)而上，更上一層樓。20xx年全市文化廣電新聞出版工作要以深入挖掘地域文化資源、努力推出文藝精品力作等為重點(diǎn)，大力繁榮文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升我市的文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)推出一批文藝精品力作，進(jìn)一步豐富人民群眾精神文化生活。
今年，我們要全力抓好大型湘劇《燒車御史》的創(chuàng)作生產(chǎn)，現(xiàn)在成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，還要組織好工作班底，聘請(qǐng)專家和專業(yè)演員，提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取能登上舞臺(tái)演出參加第五屆湖南省藝術(shù)節(jié)，并力爭(zhēng)獲金獎(jiǎng)。各文化單位要圍繞“中國夢(mèng)”、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年等主題開展文藝創(chuàng)作活動(dòng)，市文化館要?jiǎng)?chuàng)作一首反映地域特色和時(shí)代精神的歌曲，要編排幾個(gè)漣源地方特色舞蹈，市湘劇保護(hù)傳承中心要?jiǎng)?chuàng)作一個(gè)戲曲精品，市藝術(shù)學(xué)校要拿出一個(gè)舞蹈精品。此外，我們還要調(diào)動(dòng)社會(huì)文藝工作者的創(chuàng)作積極性，組織歌舞、戲劇、美術(shù)、書法、攝影等精品力作參加湖南省藝術(shù)節(jié)。要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的文化活動(dòng)機(jī)制，把“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“少兒藝術(shù)節(jié)”、“三湘讀書月”等文化活動(dòng)辦出特色、辦成品牌，要繼續(xù)組織開展好文化志愿者系列活動(dòng)，加強(qiáng)“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)管理，認(rèn)真組織好送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足人民群眾的精神文化需求。
(二)挖掘地域文化資源，進(jìn)一步推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展我們要充分挖掘地域文化資源，在市圖書館創(chuàng)辦公益講壇，講壇將邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者、教授作為主講嘉賓，定期開課，講授地域文化、文學(xué)藝術(shù)、政治經(jīng)濟(jì)、人文歷史等方面知識(shí)。講壇面向全社會(huì)開放，要打造成提高市民素質(zhì)，提升城市文化品味的重要窗口。二是要按照去年市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的部署重點(diǎn)抓好李聚奎故居的維修保護(hù)工作，確保工程如期完工，對(duì)外開放。要繼續(xù)抓好世業(yè)堂、錫三堂和云桂堂等文物保護(hù)單位的維修保護(hù)，加大文物安全巡查力度，確保文物安全。三是要繼續(xù)開展對(duì)漣源地域文化的研究，通過以點(diǎn)帶面的方式，深入發(fā)掘湖湘文化、梅山文化和湘軍文化等文化資源，要利用文化遺產(chǎn)宣傳日、傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)慶做好文化旅游宣傳推廣工作。要積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)利用，指導(dǎo)珠梅抬故事做好第五批國家級(jí)非遺代表傳承人的申報(bào)工作。要充分發(fā)掘其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，做好第四批省級(jí)非遺代表性名錄推薦、申報(bào)工作。
(三)扎實(shí)做好文化惠民工作，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。
要出臺(tái)“三區(qū)”文化人才下鄉(xiāng)派駐工作實(shí)施方案和考核細(xì)則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況和需要，挑選合適的文化人才下鄉(xiāng)派駐，并對(duì)派駐工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，也請(qǐng)各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)認(rèn)真配合好指導(dǎo)員，一起把工作做好，為農(nóng)村文化發(fā)展多做好事、實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展。今年，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)文化專業(yè)人才的培訓(xùn)，組織舉辦廣場(chǎng)舞培訓(xùn)班，文化人才培訓(xùn)班等，加大人才的培訓(xùn)力度。在加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍自身建設(shè)的同時(shí)，我們還要發(fā)展壯大文化指導(dǎo)員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)文藝工作者的積極性，讓他們積極參與文化建設(shè)，為推動(dòng)我市文化的繁榮發(fā)展提供人員保障。
(五)改革完善市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，在全市挖掘、包裝1-2個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取參加深圳文博會(huì)、海峽兩岸文化創(chuàng)意會(huì)展等活動(dòng)，推動(dòng)漣源文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷深化院團(tuán)體制改革，市影業(yè)發(fā)展公司要積極盤活資產(chǎn)，開拓電影放映市場(chǎng)，市湘劇演藝公司要大力發(fā)展文化演藝、歌舞娛樂市場(chǎng)。要積極引導(dǎo)市內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)網(wǎng)吧、印刷出版企業(yè)的整合升級(jí)，積極支持文化旅游、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等文化企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。
(六)理順文化管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展要進(jìn)一步規(guī)范好文化行政審批職能，為文化企業(yè)提供更便利更快捷的服務(wù)。理順好文化行政管理體制，真正實(shí)現(xiàn)“行政審批、委托執(zhí)法、指導(dǎo)監(jiān)管”三位一體的機(jī)制體制，切實(shí)履行好指導(dǎo)、監(jiān)督檢查文化市場(chǎng)的職責(zé)，要充分發(fā)揮全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的作用，提高管理效率和水平，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)全市網(wǎng)吧、娛樂演出、新聞出版、電影電視網(wǎng)絡(luò)(院線)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，加大“掃黃打非”力度，組織開展重大專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。特別是文化企業(yè)的安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也要參與對(duì)本地文化經(jīng)營(yíng)戶的安全監(jiān)管，起到預(yù)警作用。
(七)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步推進(jìn)廣播電影電視健康發(fā)展。
要加強(qiáng)廣播影視的導(dǎo)向管理，規(guī)范節(jié)目的審批、報(bào)告制度，著力提升全市廣播影視節(jié)目的品味和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)傳輸機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)的管理，確保全市廣播電視安全播出。要積極完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的資料建檔工作，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線私設(shè)電視臺(tái)和非法接收傳輸境外電視節(jié)目。要抓好廣播電視“戶戶通”工程、“村村響”等文化惠民工程，切實(shí)保障人民群眾收聽收看廣播電影電視的權(quán)益。要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)公益電影放映工作，提升電影放映的質(zhì)量，著力開拓流動(dòng)電影放映市場(chǎng)。
(八)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。
要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，把黨建工作作為首要政治任務(wù)，明確黨建工作一崗雙責(zé)，積極開展好各項(xiàng)活動(dòng)。要認(rèn)真搞好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過黨員教育、民主測(cè)評(píng)等方式，深入學(xué)習(xí)，全面提高黨員干部的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)及重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，深入開展警示教育，加強(qiáng)廉政文化教育。
同志們，20xx年全市文化廣電新聞出版工作任務(wù)繁重，使命光榮，讓我們齊心協(xié)力，奮發(fā)拼搏，為全市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇八
同志們：
今天，我們召開的這次會(huì)議是一個(gè)重要的會(huì)議，是市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)今年1月11日全省召開的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神的舉措。剛才，天任同志就我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展講了全面的意見，我認(rèn)為這個(gè)講話非常重要，把我們市委、市政府對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)、要求以及下一步工作的打算都交了底。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義。
文化是一個(gè)民族的根、一個(gè)民族的魂。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，成為綜合國力的重要標(biāo)志。國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)，既有經(jīng)濟(jì)、國防等“硬實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)，也有文化、民族精神等“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)。從某種意義上講，“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)更具根本性和決定性。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，文化建設(shè)帶有戰(zhàn)略性、全局性的意義。
1、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的必然要求。xx屆四中全會(huì)把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，這是黨中央深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略決策。我們要正確認(rèn)識(shí)加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作與構(gòu)建和諧社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)文化的關(guān)系。作為一個(gè)全面發(fā)展的人和一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，都離不開文化，我們要從意識(shí)形態(tài)的高度來理解文化。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地。敵對(duì)勢(shì)力要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，總是先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開缺口，先從搞亂人們的思想下手。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，都有深刻教訓(xùn)。當(dāng)前，我們正面臨激烈的國際文化競(jìng)爭(zhēng)和西方文化滲透的巨大壓力，特別是履行加入世貿(mào)組織承諾之后，西方文化的沖擊會(huì)更加嚴(yán)重。敵對(duì)勢(shì)力往往通過文化產(chǎn)品的滲透，向我們的未成年人傳播西方資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀和生活方式，企圖潛移默化地達(dá)到他們的政治目的，同我們爭(zhēng)奪下一代。他們還往往利用敏感事件大肆炒作，煽動(dòng)對(duì)黨和政府的不滿。我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢(shì)比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)峻，維護(hù)國家文化安全的任務(wù)比以往任何階段都要突出。在我們，“觀音文化”越來越繁榮，這是為什么?因?yàn)橄冗M(jìn)的文化沒有占領(lǐng)市場(chǎng)，拱手讓出了市場(chǎng)。我們工作的不足制造了這個(gè)空間，這些傳統(tǒng)的沉渣就乘虛而入了。因此，如果我們不抓緊形成自己的文化強(qiáng)勢(shì)，就有既守不住也打不出去的危險(xiǎn)。只有在全球化背景下認(rèn)識(shí)文化作用，謀劃文化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，才能不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，從根本上捍衛(wèi)文化安全，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
2、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民平均純收入都超過了全省平均水平。但是，與之形成較大反差的是我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，甚至出現(xiàn)改革滯后，發(fā)展不足的現(xiàn)象。這方面的工作，我們還很難有很多亮點(diǎn)舉出來，我們的工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需求，還存在著較大的差距。我市文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)和亟待突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，這也是我市挖掘潛力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要方面。文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，世界上發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)增加值已占gdp的10%以上，美國、日本等已達(dá)25%以上。北京、上海、廣東、云南等10多個(gè)省市都提出了把文化產(chǎn)業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國人均gdp超過1000美元，正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代時(shí)期，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的文化、娛樂、信息等精神產(chǎn)品的比例不斷增大。這種轉(zhuǎn)型將給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著我國文化需求迅猛增長(zhǎng)，文化市場(chǎng)將出現(xiàn)“戰(zhàn)略性短缺”的局面。我們一定要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，加快推進(jìn)文化體制改革，真正把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)來培養(yǎng)。
3、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市建設(shè)大城市和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的現(xiàn)實(shí)選擇。我市是歷史文化名城，紅色旅游又納入了全國紅色旅游一盤棋，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但目前無論在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展觀念，還是在管理體制上，都存在許多不適應(yīng)的地方。主要是優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)不多、市場(chǎng)化程度不高、資源優(yōu)勢(shì)沒有得到充分轉(zhuǎn)化。要下大決心加大改革力度，加快發(fā)展速度，把我市豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)決沖破一切妨礙文化發(fā)展的觀念，堅(jiān)決改變一切束縛文化發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響文化發(fā)展的弊端，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化的路子，才能不斷增強(qiáng)文化的發(fā)展活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。
二、以深化改革為動(dòng)力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，把握建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新思想理念為先導(dǎo)，以改革體制機(jī)制為重點(diǎn)，以建設(shè)人才隊(duì)伍為支撐，堅(jiān)持大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、要在轉(zhuǎn)變思想觀念上突破。任何改革都必須首先從思想觀念上突破，文化體制改革尤其如此。把文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，對(duì)我們傳統(tǒng)的文化單位來講是一次思想上的變革，要有全新認(rèn)識(shí)，文化單位要以改革為動(dòng)力，擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。當(dāng)前，要著力解決三個(gè)認(rèn)識(shí)問題。一是解決對(duì)文化雙重屬性認(rèn)識(shí)不清的問題。既要看到文化的公益性、又要看到文化的經(jīng)營(yíng)性;既要看到事業(yè)屬性，又要看到產(chǎn)業(yè)屬性。必須堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，使二者統(tǒng)分結(jié)合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)公益性文化事業(yè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，加大投入，為廣大群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要改革體制，增強(qiáng)活力，走市場(chǎng)化發(fā)展的路子。二是解決對(duì)占領(lǐng)市場(chǎng)和占領(lǐng)陣地認(rèn)識(shí)不清的問題。要破除文化建設(shè)面向市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立占領(lǐng)市場(chǎng)就是占領(lǐng)陣地的思想。在導(dǎo)向正確的條件下，占領(lǐng)市場(chǎng)越大，意識(shí)形態(tài)的陣地就越鞏固。反之，如果沒有占領(lǐng)市場(chǎng)，導(dǎo)向再正確，主旋律的作用也是懸空的。抓文化產(chǎn)業(yè)既是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是抓陣地建設(shè)。三是解決對(duì)用計(jì)劃還是用市場(chǎng)配置資源認(rèn)識(shí)不清的問題。要破除單純依賴政府投入和政策保護(hù)的觀念，確立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須多元化投入、多種所有制共同發(fā)展的思想。堅(jiān)持用市場(chǎng)的眼光看待文化資源，用市場(chǎng)的機(jī)制配置文化資源;用市場(chǎng)的辦法開發(fā)文化資源。歸結(jié)起來，市場(chǎng)化配置資源的理念是最重要的理念，在思想觀念上求突破，關(guān)鍵是要在這方面實(shí)現(xiàn)突破。文化單位的同志對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，一定要有更多的視點(diǎn)、更寬廣的眼光、更強(qiáng)的自信心，這樣，我們就能把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。
2、要在培育市場(chǎng)主體上突破。要按照省里“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)”的思路，整合資源，培育和發(fā)展骨干文化企業(yè)，使之成為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。文化基礎(chǔ)在扎根很深、很普及，我們需要通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，把它真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，這是我們的任務(wù)。文化單位的同志要把思想放開一點(diǎn)，注意發(fā)掘我們文化精神，發(fā)掘文化特點(diǎn)，從這些方面打造我們文化產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，解決一些國有文化單位游離于市場(chǎng)之外的問題。實(shí)現(xiàn)新聞媒體宣傳與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”，黨的“喉舌”性質(zhì)的文化單位，主營(yíng)業(yè)務(wù)不能進(jìn)入市場(chǎng)，不能企業(yè)化運(yùn)作，要將經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)剝離出來，實(shí)行事業(yè)辦企業(yè)，事業(yè)單位作為出資人授權(quán)企業(yè)單位。文化企業(yè)和事業(yè)單位都要大力進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，深化內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，在競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績(jī)效掛鉤等方面取得突破。近年來，民營(yíng)資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越大，要保護(hù)好、引導(dǎo)好民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，培育一批重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)。要積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，逐步形成以國有文化資本為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，特別要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)走出去，開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)。
3、要在創(chuàng)新管理體制上突破。總的要求是，堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理相統(tǒng)一，既要增強(qiáng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要保證宏觀管理的控制力。要?jiǎng)?chuàng)新文化行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系。進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、政企分開、管辦分開，實(shí)現(xiàn)微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和技術(shù)等多種手段加強(qiáng)管理，促進(jìn)文化管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要打破地方保護(hù)、市場(chǎng)封鎖、條塊分割，制定文化市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和退出辦法，培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化體系。要建立新型國有文化資產(chǎn)配置權(quán)，確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。研究制定國有文化資產(chǎn)出資人制度，探索建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)文化單位國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，既確保正確的導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)方向，又保證國有資產(chǎn)保值增值。
4、要在打造人才隊(duì)伍上突破。文化產(chǎn)業(yè)是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展的關(guān)鍵在人才。要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，重點(diǎn)抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀(jì)人“三類人才”的建設(shè)。文化企業(yè)家是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。整合資源、開拓市場(chǎng)、做大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要有一批既懂文化又善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家。企業(yè)家是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)過大風(fēng)大浪考驗(yàn)成長(zhǎng)起來，涌現(xiàn)出來的，要努力為他們施展才華搭建舞臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境。文化創(chuàng)作人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂人物。文化欄目之間的競(jìng)爭(zhēng)，品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往是幾個(gè)核心創(chuàng)作人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。要著力培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀的名作家、名編導(dǎo)、名演員、名主持人等，打造一支高水平的文化創(chuàng)作人才隊(duì)伍。同時(shí)，還要積極培養(yǎng)一支熟悉文化市場(chǎng)運(yùn)作、職業(yè)操守好的文化經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍。要建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)各類文化人才積極性和創(chuàng)造性。要樹立不求所有、但求所用的人才觀，采用靈活的用人機(jī)制，搭建引才用才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的重要工作。各區(qū)縣要結(jié)合自己的實(shí)際去做，黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該帶頭重視這個(gè)問題，不要眼睛只盯著gop和幾個(gè)項(xiàng)目，要熟悉文化工作，要努力成為行家里手。建議在座的書記們、區(qū)縣長(zhǎng)們、分管領(lǐng)導(dǎo)們抽時(shí)間去吃一份文化套餐：看一場(chǎng)電影、逛一次書店、泡一次網(wǎng)吧、坐一次音樂茶座，更快地進(jìn)入角色，更好地確定發(fā)展思路。把思想統(tǒng)一到中央精神、省委的決策部署和市委的要求上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列上重要議事日程。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革和發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，及時(shí)解決工作中的重大問題。各級(jí)宣傳部門要牽頭負(fù)責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要密切協(xié)作，積極配合，特別是在勞動(dòng)保障、財(cái)稅政策、資產(chǎn)處置等方面給予大力支持。
2、要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央和省上支持改革發(fā)展的一系列政策措施。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘文化資源，搞好文化產(chǎn)業(yè)布局。加快建立完善覆蓋文化單位職工的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，嚴(yán)歷打擊文化侵權(quán)行為，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。繼續(xù)改革行政審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高政務(wù)服務(wù)水平。加大宣傳力度，在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于改革發(fā)展的良好氛圍。
3、要提高工作水平。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握中央的方針政策和省委省政府的決策部署，了解有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，不斷開闊眼界和思維，努力成為“行家里手”。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)本地文化建設(shè)的重大問題，包括資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ龋龅叫闹杏袛?shù)。要把握新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性;避免草率決策，盲目指揮。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式。
同志們，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要積極主動(dòng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇九
城市管理行政執(zhí)法在中國通過實(shí)踐和超過十年的發(fā)展，既影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也關(guān)乎每個(gè)公民的權(quán)利與利益。下面是學(xué)識(shí)網(wǎng)小編給大家整理的城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿，僅供參考。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議。剛才，長(zhǎng)順同志總結(jié)回顧了20**年行政執(zhí)法工作，查找分析了當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，并就做好20**年我市行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署。這些我都同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
過去的一年，市行政執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，在極其困難的情況下，上下同心，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，不斷加大行政執(zhí)法力度，一些影響城市發(fā)展、破壞市容環(huán)境和影響現(xiàn)代都市形象的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，得到了有效治理，集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區(qū)域的違法建設(shè)，市容市貌發(fā)生了巨大改變。在全市行政執(zhí)法體制調(diào)整以來的一年多時(shí)間里，共拆除違法臨時(shí)建設(shè)51萬平方米，是體制調(diào)整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內(nèi)活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，受到了廣泛贊譽(yù)。成績(jī)來之不易，成績(jī)有目共睹。市委、市政府對(duì)大家的工作是充分肯定的，也是非常認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府對(duì)在座的各位同志，在過去的一年里為城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感謝!
成績(jī)只能說明過去，今后還將面臨著諸多挑戰(zhàn)，我們必須清醒的看到當(dāng)前行政執(zhí)法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環(huán)境復(fù)雜、敏感，社會(huì)輿論壓力巨大。社會(huì)和公眾對(duì)城管執(zhí)法關(guān)注度高，要求和標(biāo)準(zhǔn)高，但容忍度低，媒體有時(shí)也以偏概全，尤其是在對(duì)小商小販的處理時(shí)，往往是輿情不利于我們執(zhí)法，我們的執(zhí)法人員既要承擔(dān)很高的勞動(dòng)強(qiáng)度，還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不夠到位、工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。各級(jí)都有行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，明確了相應(yīng)權(quán)責(zé)，但按責(zé)任制履職、追責(zé)做得很不夠。特別是在追責(zé)上，沒有動(dòng)過真格，只是通報(bào)批評(píng)，從沒處理過具體人，沒有起到應(yīng)有的震懾作用，沒有真正體現(xiàn)責(zé)任制。有的同志工作主動(dòng)性不強(qiáng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)解決問題不到位。在工作落實(shí)上行動(dòng)不夠迅速，方法不夠得當(dāng)，效果有待提高。有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，都點(diǎn)到具體事了，但執(zhí)行起來還是做不到位。三是檢查監(jiān)督不夠嚴(yán)格。層級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)不夠。檢查監(jiān)督要么是流于形式，發(fā)現(xiàn)不了問題;要么是不敢較真，只栽花，不摘刺。檢查監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)。四是隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)格。少數(shù)同志自身要求不嚴(yán)，存在不作為，慢作為，亂作為的現(xiàn)象。五是“三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”工作協(xié)調(diào)銜接不夠順暢，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。市、區(qū)、街三級(jí)在管理職責(zé)明確上還不到位，有時(shí)協(xié)調(diào)不暢、銜接脫節(jié)，沒有真正做到“縱向到底”、“橫向到邊”無縫對(duì)接。
今年是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深化之年，市委、市政府提出了“工作落實(shí)年”，我們建設(shè)系統(tǒng)圍繞“工作落實(shí)年”提出“城市建設(shè)管理年”，就是要通過加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，來提升我們的城市建設(shè)管理水平，滿足城市發(fā)展需要，滿足市民的需要。市行政執(zhí)法局結(jié)合本局實(shí)際提出“執(zhí)法服務(wù)年”，核心也是抓落實(shí)、改作風(fēng)、促工作。今年全市城市管理行政執(zhí)法工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難也很多，能否完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在落實(shí)。
下面，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何做好行政執(zhí)法工作，我再談幾點(diǎn)意見：
一是要牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。
“崗位就是責(zé)任”，在崗就要盡責(zé)，就要干事，這是對(duì)事業(yè)心、責(zé)任心的具體要求。作為一名行政執(zhí)法人員，就要時(shí)刻樹立崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，站好自己的崗，干好該干的事，盡到應(yīng)盡的責(zé)。不管外界環(huán)境如何，不管面臨的困難如何，我們都要熱愛這個(gè)事業(yè)，熱愛這個(gè)崗位。做好行政執(zhí)法工作有很多難處，別人的工作都是交人，我們是得罪人。做好行政執(zhí)法工作不需要太多的學(xué)問，關(guān)鍵就是一個(gè)責(zé)任心，就是看大家對(duì)工作上不上心，對(duì)一些問題看沒看到，管沒管到，管沒管好，現(xiàn)在大家在這個(gè)位置上，拿著這個(gè)錢，就必須履行好這個(gè)職責(zé)。根治“老大難”問題和多年積累的“頑癥”，就是要敢于碰硬，要發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，不怕得罪人，不能留情面，要知難而進(jìn)，尤其是違法建設(shè)的相對(duì)人沒有“軟柿子”，都是“硬骨頭”。在拆除星海灣、五一廣場(chǎng)大世界、大都會(huì)等違法建設(shè)或廣告牌匾時(shí)，如果沒有敢于碰硬的勇氣，是不可能最終完成拆除任務(wù)的。市政府提出，20**年市區(qū)內(nèi)43條主干路兩側(cè)及廣場(chǎng)、車站等繁華重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域違法建筑實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。對(duì)主干道兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以取締。這個(gè)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就看全體執(zhí)法人員，能不能真正盡到責(zé)任。
二是要狠抓行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
構(gòu)建以執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任為核心內(nèi)容的行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，是我們抓好行政執(zhí)法工作的重要制度保證。前幾年，按照市政府統(tǒng)一部署，全市行政執(zhí)法系統(tǒng)在認(rèn)真清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，相繼制定了本單位、本部門目標(biāo)責(zé)任制。確定執(zhí)法責(zé)任是推行責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位要進(jìn)一步明確每個(gè)區(qū)域、每個(gè)執(zhí)法人員的相應(yīng)責(zé)任，完善網(wǎng)格化執(zhí)法。執(zhí)法責(zé)任制的核心在責(zé)任追究,難點(diǎn)也在責(zé)任追究。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充實(shí)督查內(nèi)容，完善督查計(jì)劃，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)基層一線執(zhí)法工作中發(fā)生的問題，在追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，也要追究督查人員的責(zé)任。要通過落實(shí)責(zé)任制，真正做到違法建筑不拆除不放過，當(dāng)事人不處罰不放過，責(zé)任人不追究不放過。對(duì)盡職盡責(zé)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成工作任務(wù)、不能履職盡責(zé)、造成重大影響的要發(fā)現(xiàn)一個(gè)、處理一個(gè)。剛才，我在城市管理工作會(huì)議上也講了，絕不能干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題不能僅僅是通報(bào)批評(píng)，要堅(jiān)決與位子、帽子掛鉤。去年“小田違法建筑”很多人受到了處理，也為我們敲響了警鐘。下一步，責(zé)任倒查要常態(tài)化，制度化，只有對(duì)失職瀆職行為的“零容忍”，才能保證違法建筑的“零增長(zhǎng)”。
三是要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法工作方法。
要立足現(xiàn)有條件，不斷改進(jìn)工作方法，有時(shí)工作不落實(shí)、執(zhí)法不到位，不是裝備設(shè)備不行，而是我們的執(zhí)法方法不行。城市發(fā)展了，執(zhí)法對(duì)象變化了，執(zhí)法面臨的矛盾和困難增多了，如果工作方法沒有跟進(jìn)，就難以達(dá)到預(yù)期的效果。要善打“探頭球”，對(duì)違法建筑和違章廣告牌匾等問題，要露頭就打，抓早抓小，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要充分利用“誠信網(wǎng)”和“筑信網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)制裁的功能，讓違法的企業(yè)付出違法的代價(jià)，營(yíng)造不敢違、不能違的良好氛圍。在執(zhí)法過程中，要文明執(zhí)法，注意執(zhí)法形象，說軟話，不一定辦軟事。要嚴(yán)格執(zhí)法，排除干擾，做到一把尺子量到底，不能選擇性執(zhí)法，人為制造矛盾。同時(shí)，屬地政府要發(fā)揮作用，街道辦事處也要積極參與到行政執(zhí)法之中。
四是要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
行政執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的主力軍，行政執(zhí)法系統(tǒng)一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，始終保持良好的精神狀態(tài)，負(fù)重奮起，勇往直前，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，用制度管人、管事。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員廉潔自律，拒腐防變，堅(jiān)守底線、謹(jǐn)慎用權(quán)。要糾正“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。
同志們，做好城市管理行政執(zhí)法工作是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的士氣，拼搏的干勁，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市多做貢獻(xiàn)。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十
同志們：
這次全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省工業(yè)和信息化會(huì)議精神，經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。剛才，會(huì)議表彰了年度發(fā)展突出的大企業(yè)(集團(tuán))、“小巨人”企業(yè)以及企業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位和個(gè)人;副市長(zhǎng)同志總結(jié)了“”時(shí)期全市工業(yè)和信息化工作取得的成績(jī)，對(duì)“十二五”時(shí)期特別是今年的工作進(jìn)行了全面安排，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講4點(diǎn)意見。
一、要把工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位來認(rèn)識(shí)
工業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主動(dòng)力，在國民經(jīng)濟(jì)中始終居于主導(dǎo)地位。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快工業(yè)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加快工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和具體體現(xiàn)。人類走出農(nóng)耕文明以后，工業(yè)發(fā)展就成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的過程實(shí)際就是工業(yè)化的過程，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也無一例外是通過快速發(fā)展做大工業(yè)來做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的。特別是長(zhǎng)三角、珠三角等地的工業(yè)居于主導(dǎo)地位已有30多年的歷史，而我市工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過40%的時(shí)間尚不到，加快工業(yè)發(fā)展仍是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
(二)加快工業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量?！啊逼陂g，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。年，全市g(shù)dp總量位居全省第4，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的65%提高到71%;全部工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到65%，比“十五”末提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省14.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值近700億元，是“十五”末的3.4倍。這些數(shù)字表明，工業(yè)一直是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且將在當(dāng)前和今后的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)更加突出的地位。
(三)加快工業(yè)發(fā)展是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。城市是工業(yè)的載體，工業(yè)是城市的支撐，工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相輔相成。目前，我市城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化滯后已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、生產(chǎn)要素配置低效的重要原因，基于此，市委、市政府做出了以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。就“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展來講，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的伴生物，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。只有加快工業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高度集聚，提供日益增多的就業(yè)崗位，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)為支撐，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，城市發(fā)展就成為無本之木、無源之水。
(四)加快工業(yè)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。站在“十二五”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，市委提出了“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總體要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，其中一個(gè)重要指標(biāo)就是二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過90%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。改革開放以來，雖然我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重有所提高，但也只是在20%左右徘徊。只有加快工業(yè)發(fā)展，才能形成充足的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有加強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)地位，不斷提高工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，才能帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，才能在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的新局面。
二、要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)
精心調(diào)結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)方式，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是做好今年和“十二五”時(shí)期工業(yè)工作的著力點(diǎn)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。
(一)要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式主要抓手，促使在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出、投產(chǎn)項(xiàng)目快做強(qiáng)。要緊緊抓好今年安排的76個(gè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資110億元、16個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資23億元。積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目和省“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目，力爭(zhēng)100個(gè)以上項(xiàng)目納入省項(xiàng)目盤子。充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入持續(xù)擴(kuò)大。認(rèn)真篩選、論證、推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，著力構(gòu)建運(yùn)作持續(xù)、接續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度等工作推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要支撐，切實(shí)提高自主研發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)擺脫困境、加快發(fā)展。目前，我市大多數(shù)企業(yè)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力較差，發(fā)展過于依賴外延擴(kuò)張，一旦遇到市場(chǎng)需求下降或激烈競(jìng)爭(zhēng)，就很容易被擠出市場(chǎng)。要把引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為重要工作來抓，認(rèn)真落實(shí)《自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，深入實(shí)施“1010”科技工程，以骨干企業(yè)為主體，著力抓好省重大科技專項(xiàng)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力引進(jìn)高層次人才。
(三)要加快產(chǎn)業(yè)集聚。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的最佳平臺(tái)，持續(xù)提升發(fā)展水平。一要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“3213”發(fā)展計(jì)劃。即全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要完成投資300億元，其中工業(yè)投資200億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1300億元。二要建設(shè)好工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)80個(gè)億元以上在建工業(yè)項(xiàng)目，確保早建成、早見效。積極采取bt、bot等融資方式和整體開發(fā)模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)起步區(qū)和近期發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。三要加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積要達(dá)到30萬平方米以上，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，在投資強(qiáng)度上每畝地不能低于200萬元，投資億元以下項(xiàng)目原則上不予單獨(dú)供地，必須入住標(biāo)準(zhǔn)廠房，這樣做不僅是為了節(jié)省建設(shè)用地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展，也是為了企業(yè)減少投入、降低成本;香港150平方公里的面積70%以上為山地，但目前仍有40%的后備用地，靠的就是集約發(fā)展。同時(shí)，要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)把高污染企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)口，否則，我們當(dāng)代和子孫后代都要為之付出代價(jià)。四要落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展扶持資金，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
(四)要健全完善體系。把新型工業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主攻方向，堅(jiān)持以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)電裝備制造、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、超硬材料、生物醫(yī)藥等五大工程，力爭(zhēng)風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目批量化生產(chǎn)，新能源電動(dòng)汽車項(xiàng)目市場(chǎng)化生產(chǎn)，智能電網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二要做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施電力裝備、食品、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，做精做優(yōu)食品工業(yè)，鞏固壯大能源工業(yè)，加快發(fā)展電力電子、煙草、發(fā)制品、金剛石等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)然，這里也有一個(gè)創(chuàng)新問題，各企業(yè)都有自己的發(fā)展路子，我們也希望能夠總結(jié)一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)新是企業(yè)共同的發(fā)展路子。原陽縣有一家生產(chǎn)酒的企業(yè)，用我們禹州的鈞瓷做瓶子，一瓶酒賣到了3800元，他們把兩種不同的元素融合在一起，這就是創(chuàng)新。三要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力實(shí)施創(chuàng)新工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端高效發(fā)展。突出抓好紡織、箱包、建材、再生金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
三、要把企業(yè)培育作為工業(yè)發(fā)展的主要途徑來推進(jìn)
企業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行軍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主要載體。要加大企業(yè)培育力度，促使企業(yè)快速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
(一)要培育骨干企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)培育工作，形成一批特色明顯、主業(yè)強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)高新的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化。要以現(xiàn)有龍頭企業(yè)和引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，快速擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用。突出抓好50家大企業(yè)集團(tuán)、100家小巨人企業(yè)和20戶高新技術(shù)企業(yè)，給予要素傾斜、重點(diǎn)服務(wù)，使其成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要按照省政府培育“雙百”企業(yè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，以50家大企業(yè)(集團(tuán))作為我市“50強(qiáng)”企業(yè)，以100家小巨人企業(yè)中的前50名作為我市“50高”企業(yè)，加大培育力度，力爭(zhēng)今年全市超百億元企業(yè)達(dá)到3—4家。
(二)要加快上市步伐。以培育和推動(dòng)企業(yè)上市為主要抓手，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理、上檔升級(jí)，提升新型工業(yè)化水平。要加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育、指導(dǎo)力度，通過舉辦上市培訓(xùn)、推介等活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和了解，幫助企業(yè)解放思想、開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念，盡快確定上市目標(biāo);特別要做好大企業(yè)(集團(tuán))、“小巨人”企業(yè)、百戶重點(diǎn)企業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)的上市輔導(dǎo)。要培植更多的優(yōu)質(zhì)上市資源，推動(dòng)更多的企業(yè)多形式、多渠道上市，形成梯次推進(jìn)的企業(yè)上市工作格局，今年要爭(zhēng)取1—2家企業(yè)成功上市，推動(dòng)2—3家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)報(bào)備，上市預(yù)備隊(duì)企業(yè)保持在30家左右。已上市公司要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出主業(yè)，搞好規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(三)要加強(qiáng)對(duì)外合作。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作是加快發(fā)展的有效途徑，要學(xué)會(huì)合作，善于合作，借用外力，走合作擴(kuò)張發(fā)展的路子。當(dāng)前，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機(jī)遇期，要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，積極招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中求得新的突破。要?jiǎng)?chuàng)新投資合作模式，以產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、代理招商等形式，吸引創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。要不斷推進(jìn)與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，突出“招大招強(qiáng)”，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化投資合作軟硬件環(huán)境，提高行政效能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造過硬的投資平臺(tái)。
(四)要提升管理水平。企業(yè)提升管理水平要用好兩個(gè)途徑。一個(gè)途徑是通過上市形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)管理升級(jí)，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;另一個(gè)途徑是苦練內(nèi)功，努力探索適合于自身發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理辦法，把規(guī)范管理的理念融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，打造管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)和采用國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高戰(zhàn)略性資源管理水平，真正向管理要效益，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、要把環(huán)境優(yōu)化作為工業(yè)發(fā)展的重要保障來打造
工業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，涵蓋眾多行業(yè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要努力形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把工業(yè)和信息化發(fā)展工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》的安排，抓緊做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的分解落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)投入、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量興市等涉及到的指標(biāo)任務(wù)，要抓早、抓緊、抓主動(dòng)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作方案，精心謀劃，有的放矢，狠抓落實(shí)。
(二)要搞好企業(yè)服務(wù)。今年，市里拿出496萬元對(duì)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，力度很大。市本級(jí)每年用在工業(yè)領(lǐng)域的獎(jiǎng)、貼、補(bǔ)3項(xiàng)資金達(dá)到6800萬元，另外還有土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一些隱性支持，這表明政府與企業(yè)的關(guān)系，已從過去的直接管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，當(dāng)前開展的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建招商引資平臺(tái)、從優(yōu)辦理各種手續(xù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等工作，都是為給企業(yè)提供更好的服務(wù)。下一步，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和市直單位分包重點(diǎn)企業(yè)制度，完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。要每月召開一次面向100家重點(diǎn)企業(yè)的政策咨詢會(huì)，宣講政策，收集解決問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要精心實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)和小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，以實(shí)施“800家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)計(jì)劃”為抓手，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市企業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)。
(三)要形成工作合力。各級(jí)各部門都要站在全局的高度來落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決策部署，打破部門、行業(yè)、地域界限，各出其力、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造全市一盤棋的工業(yè)發(fā)展氛圍。要圍繞全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，制定支持企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。市警企地治安聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)影響企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)給予嚴(yán)厲打擊，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。對(duì)不作為、亂作為等影響企業(yè)發(fā)展的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
同志們，做好工業(yè)和信息化工作，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全市上下一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十一
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市文化市場(chǎng)執(zhí)法工作會(huì)議，剛才劉長(zhǎng)江同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)20xx年度的工作進(jìn)行了回顧，對(duì)20xx年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
在過去一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化市場(chǎng)行政管理體制改革取得重大進(jìn)展，1月26日，市委、市政府為市文化市場(chǎng)執(zhí)法局、市文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)舉行了隆重的授牌儀式，這標(biāo)志著我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作已步入法制化、規(guī)范化軌道。各區(qū)縣、高新區(qū)和各有關(guān)部門及廣大文化市場(chǎng)執(zhí)法工作者，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的指示精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出加強(qiáng)“掃黃打非”工作和圍繞文化市場(chǎng)監(jiān)管提升執(zhí)法能力兩個(gè)重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步凈化和繁榮文化市場(chǎng)，在新聞出版管理和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作上取得了顯著成效。目前，我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作不斷規(guī)范，執(zhí)法手段不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)秩序日趨和諧，工作機(jī)制逐步完善，文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的依法行政水平上了一個(gè)新臺(tái)階，社會(huì)滿意度不斷提高，促進(jìn)了我市文化市場(chǎng)健康、有序、文明地發(fā)展，為我市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?？傮w而言，對(duì)近年來我市文化市場(chǎng)管理工作所取得的成績(jī)，市委、市政府是肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)多年來勤勤懇懇工作在這條戰(zhàn)線上的同志們表示崇高敬意，向?yàn)榇烁冻鲂燎诤顾谋姸嘞冗M(jìn)單位、先進(jìn)人物表示衷心感謝!下面我就進(jìn)一步搞好今年我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。
20xx年是我市創(chuàng)建全國文明城市的申報(bào)年和總評(píng)年，也就是關(guān)鍵之年。根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作在創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)中，承擔(dān)著很重要的任務(wù)。作為我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革后的第一年，也是全市以新的管理體制機(jī)制和新的行政執(zhí)法模式，開展文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的第一年，今年文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作處在繼往開來的重要?dú)v史時(shí)刻，開好頭、起好步，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，既面對(duì)許多很好的發(fā)展機(jī)遇和條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多需要規(guī)范到位的問題。文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，關(guān)系到青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到人民生活的幸福安寧，關(guān)系到良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，關(guān)系到政治文化的安全，關(guān)系到國家和社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的工作。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)職能部門，要認(rèn)真貫徹黨的“xx大”和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析，科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作所面臨的形勢(shì)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市的高度，從促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展、優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境的高度，從捍衛(wèi)國家文化安全、維護(hù)國家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到文化市場(chǎng)管理工作的重要意義。各區(qū)縣、高新區(qū)和各職能部門要抓住黨中央提出的文化大發(fā)展、大繁榮的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市大局，按照“繁榮為先、依法行政、促進(jìn)管理”的指導(dǎo)思想，以繁榮市場(chǎng)為目標(biāo)，以強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷完善文化市場(chǎng)政策法規(guī)，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)保障全市文化市場(chǎng)規(guī)范、健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，狠抓大案要案，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作成績(jī)很大，但也存在一些不容忽視的問題，有些問題還很嚴(yán)重。如我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理秩序與全國文明城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，這一問題的存在，直接影響到我市創(chuàng)建全國文明城市的工作大局。我市文化市場(chǎng)執(zhí)法任務(wù)很重，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一要以“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)作為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。今年我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的總體目標(biāo)是確保各級(jí)各類文化市場(chǎng)規(guī)范、健康、平穩(wěn)發(fā)展。開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，是我市全面實(shí)施“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工程”的要求和主要內(nèi)容，要進(jìn)一步理順全市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，盡快建立健全市及區(qū)縣、高新區(qū)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建設(shè)素質(zhì)過硬的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立和完善四大體系，即文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的統(tǒng)一體系、制度體系、技術(shù)監(jiān)管體系和保障體系;同時(shí)把出版物市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、文化娛樂市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)施好“綠色網(wǎng)絡(luò)文化”、“健康演藝娛樂”、“高雅藝術(shù)”、“印刷發(fā)行市場(chǎng)守法誠信”、“正版普及保護(hù)”、“文化傳媒凈化”等“六大工程”;把日常監(jiān)管和集中整治及專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)部署安排，突出工作重點(diǎn)，尤其是針對(duì)學(xué)校周邊、車站、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、賓館、酒店、各類文化交易批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，把寒暑假期間、重大節(jié)慶活動(dòng)期間尤其是創(chuàng)建全國文明城市和建黨90周年期間及周末節(jié)假日、中午晚間等重點(diǎn)時(shí)段，采取明查暗訪、聯(lián)合檢查、突擊抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等靈活多樣的方式和手段，組織對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行高密度的拉網(wǎng)式反復(fù)清查。要狠抓大案要案的查辦，根據(jù)違法經(jīng)營(yíng)線索，順藤摸瓜、擴(kuò)大線索，切實(shí)做到端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲文化市場(chǎng)違法犯罪分子，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，使我市的文化市場(chǎng)步入良性發(fā)展的軌道。二要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。通過近年來的宏觀調(diào)控和開展的各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，我市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序比以前規(guī)范了許多，但各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為仍時(shí)有反彈。各級(jí)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務(wù)，把禁止網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所接納未成年人作為工作重點(diǎn)，深入持久開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，堅(jiān)決掃除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息;加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)屢次接納未成年人的網(wǎng)吧停業(yè)一批、關(guān)閉一批，對(duì)超時(shí)營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧和娛樂場(chǎng)所該停業(yè)整頓的一定要停業(yè)整頓;對(duì)各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)要進(jìn)行規(guī)范管理，要對(duì)各類公共娛樂場(chǎng)所的治安和消防安全加強(qiáng)管理;對(duì)黑網(wǎng)吧和各類無證經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做到露頭就打、及時(shí)取締、決不手軟，要依法沒收黑網(wǎng)吧、無證娛樂場(chǎng)所、非法演藝廳等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具和設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位不得為黑網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù);堅(jiān)決查繳各類侵權(quán)盜版制品，嚴(yán)厲打擊“假報(bào)刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報(bào)刊出版活動(dòng);嚴(yán)厲打擊販賣色情、非法音像制品的音像批發(fā)、零售、出租點(diǎn)和游商游販，要對(duì)色情淫穢表演、利用電子游戲機(jī)賭博等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
三要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在“掃黃打非”和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作中，要充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。要向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)揮好12318等舉報(bào)電話的作用，不推諉，不扯皮，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，健全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，努力推動(dòng)行業(yè)自律，在文化市場(chǎng)行業(yè)中大力提倡開展“文明經(jīng)商、守法誠信”等活動(dòng)。
三、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。
文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作牽涉到社會(huì)的方方面面，不是哪一級(jí)政府、哪一個(gè)部門能獨(dú)自管理好的，必須齊抓共管才會(huì)有成效。各區(qū)縣、高新區(qū)和各部門要以大局為重，加強(qiáng)溝通，積極配合、相互協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將文化市場(chǎng)管理工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門在“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，要切實(shí)履行各自的職責(zé)，有義務(wù)和責(zé)任主動(dòng)參加統(tǒng)一行動(dòng)，積極配合做好相關(guān)工作。各級(jí)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，組織開展集中整治行動(dòng)，及時(shí)分析文化市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，制定并實(shí)施解決這些問題的新途徑、新方法。
文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。各級(jí)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)作用。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，切實(shí)解決好辦公室的人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、日常管理方面的作用。
文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)很具體、綜合性很強(qiáng)的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)中，還要落實(shí)“誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門的責(zé)任和任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并根據(jù)考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，導(dǎo)致文化市場(chǎng)發(fā)生重大案件、重大安全責(zé)任事故或媒體曝光嚴(yán)重影響淄博形象的事件，影響了創(chuàng)建全國文明城市的工作大局，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全重大案件督辦督察制度，對(duì)于老百姓反映大、群眾關(guān)注的問題，實(shí)行掛牌督辦，限期解決。同時(shí)還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議制度等日常工作制度，及時(shí)交流情況，分析形勢(shì)，查找問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。
同志們，搞好文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管管理工作意義重大，對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建全國文明城市，實(shí)施文化提升戰(zhàn)略具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)職能部門一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)做好工作，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十二
同志們：
今天我們召開20xx年度全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議，主要議題就是按照全省文化工作會(huì)議、全省新聞出版廣電工作會(huì)議和全市宣傳文化工作會(huì)議要求，總結(jié)我市20xx年度文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，分析、研究文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)，安排部署20xx年全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作任務(wù)。
過去的一年，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法戰(zhàn)線以黨的及xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神為指引，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)中央、省、市對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的決策部署，強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，有效地維護(hù)了全市文化市場(chǎng)秩序和文化安全，促進(jìn)了全市文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，多項(xiàng)工作走在了全省前列，得到了上級(jí)主管部門和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。在此，我向奮斗在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作一線的同志們表示衷心的感謝，向本次受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示誠摯的祝賀!
20xx年，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷理順部門關(guān)系、完善執(zhí)法職能、強(qiáng)化執(zhí)法保障、提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法辦案、堅(jiān)持依法行政，綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升?？h市區(qū)基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍基本承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)的管理工作，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理主體的法律地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。更加自覺地用規(guī)章制度來規(guī)范約束文化市場(chǎng)執(zhí)法行為，執(zhí)法辦案質(zhì)量明顯提升。通過舉辦“掃黃打非”工作暨文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全市交叉執(zhí)法大檢查暨現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩、全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法說理式執(zhí)法文書培訓(xùn)等多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，有效提升了縣市區(qū)文化執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法規(guī)范化和案卷制作水平。寧津縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局辦理的兩起典型案件案卷在省文化廳案卷評(píng)比中獲獎(jiǎng)，并有一案件入選文化部20xx年度全國文化市場(chǎng)百起典型案例。在日常執(zhí)法工作中，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)、案件查辦，開展了10多次文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)和高密度、多層面、全方位的日常執(zhí)法檢查，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員31800余人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)單位9300余家次，監(jiān)管商業(yè)性演出30余場(chǎng)次，辦結(jié)案件333起。通過辦大案辦要案，充分發(fā)揮了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的社會(huì)震懾威力，有效維護(hù)了全市文化市場(chǎng)秩序。市局為中心城區(qū)所有網(wǎng)吧制作發(fā)放了800余塊四項(xiàng)制度標(biāo)牌，做到制度上墻，督促制度落實(shí)。全市全面推進(jìn)網(wǎng)吧“凈網(wǎng)先鋒”管理軟件安裝升級(jí)行動(dòng)，建立了管理軟件安裝和使用情況通報(bào)制度。市級(jí)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)硬件建設(shè)工作、軟件配套測(cè)試工作基本完成，樂陵、武城、齊河等多個(gè)市縣的文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已完成或者正在積極推進(jìn)中，全市基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化。持續(xù)加大社會(huì)宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)群防群控。開通了“德州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局”政務(wù)微博，召開了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作20xx年度新聞發(fā)布會(huì)，市局網(wǎng)站成功進(jìn)行了改版擴(kuò)容。開展了“3.18”文化市場(chǎng)法制宣傳日活動(dòng)，聯(lián)合德州電視臺(tái)、德州日?qǐng)?bào)等媒體和移動(dòng)、聯(lián)通平臺(tái)，讓市民了解12318監(jiān)督舉報(bào)電話?！皰唿S打非”領(lǐng)域組織開展了“清源〃20xx”、“凈網(wǎng)〃20xx”、“秋風(fēng)〃20xx”、“固邊〃20xx”四大專項(xiàng)行動(dòng)，并有效整合專門的執(zhí)法力量，把“掃黃打非”工作向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。共刪除屏蔽有害信息100余條，會(huì)同公安部門查處了一批利用qq群涉嫌傳播淫穢暴恐視頻案件，抓獲犯罪嫌疑人3名。采取多項(xiàng)有力措施，努力做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。市局獲得國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功單位“三等獎(jiǎng)”，市“掃黃打非”辦公室以及齊河縣、樂陵市和寧津縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局獲得山東省“掃黃打非”工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，辛利、范新同志獲得全國查處侵權(quán)盜版案件有功個(gè)人“三等獎(jiǎng)”，萬強(qiáng)、柳勛民、魏浩勇、方坤四名同志獲得山東省“掃黃打非”工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提升服務(wù)意識(shí)，積極扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。為網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)、印刷行業(yè)通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大出謀劃策、積極奔走。德州久盛包裝有限公司、心緣網(wǎng)咖、愛尚網(wǎng)咖等一批新型文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體亮相州城，帶動(dòng)了全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展繁榮，改善了城市文化消費(fèi)環(huán)境。
回顧過去的一年，成績(jī)與榮譽(yù)可圈可點(diǎn)，努力與付出可贊可嘆，但是我們更要把目光聚焦到工作中仍然存在的不足上面，要看到：部分縣市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法職能仍未整合到位，存在市場(chǎng)多頭執(zhí)法和執(zhí)法不到位的問題;全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作特色不夠鮮明、亮點(diǎn)不夠突出，社會(huì)認(rèn)知度低、影響力弱，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、大膽創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng);對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理還存在被動(dòng)應(yīng)付的情況，工作存在平庸、拖沓、懶散的現(xiàn)象;部分縣市區(qū)的執(zhí)法工作底子薄、基礎(chǔ)差、執(zhí)法力度弱;縣市區(qū)工作開展不平衡、差距較大。今天受到表彰的縣市全年查辦案件都有幾十起，寧津縣接近100起，罰沒入庫幾十萬元，個(gè)別縣市查辦案件幾起，甚至沒有查辦案件，罰沒入庫為零，從中可以反映出縣市區(qū)之間工作差距之大，等等。20xx年是中共中央全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一年，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作應(yīng)該大有作為，也能夠大有作為。在文化體制改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革持續(xù)深入推進(jìn)的大背景下，我們應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)、深思熟慮、認(rèn)真規(guī)劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要有新認(rèn)識(shí)、新思維、新追求，在突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、發(fā)揮特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、杜絕被邊緣化和擴(kuò)大社會(huì)影響力上狠下功夫、做好文章。
20xx年，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要按照全面落實(shí)中央、省、市對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的重要決策和部署，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案水平，維護(hù)我市文化市場(chǎng)公平秩序，確保文化安全。堅(jiān)持管理、服務(wù)、繁榮并舉，促進(jìn)全市文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
一、強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，依法推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。
(一)貫徹落實(shí)中共中央全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略要求。完善執(zhí)法制度、強(qiáng)化法制環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為，依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理。建立健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法責(zé)任制度和案件督查評(píng)議考核制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法辦案的內(nèi)部管理、監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
(二)提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提升全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案水平和辦案質(zhì)量。重點(diǎn)開展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法法律法規(guī)培訓(xùn)、說理式執(zhí)法文書制作培訓(xùn)及優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)選、執(zhí)法裝備使用培訓(xùn)、廣播電視綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、縣市區(qū)交叉執(zhí)法聯(lián)合辦案、以案施訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)和崗位練兵、技能比賽活動(dòng)。全面推廣說理式執(zhí)法文書的應(yīng)用，開展全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法精品案件工程。
5月份、10月份分別舉辦一期文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬邀請(qǐng)全國、全省知名專家授課。
(三)進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案程序。注重執(zhí)法程序的正當(dāng)性、合法性、合理性，尊重、保護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益;進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法過程中的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕法外處罰、過度處罰以及處罰不到位現(xiàn)象的發(fā)生;進(jìn)一步發(fā)揮新手段、新技術(shù)、新裝備在執(zhí)法取證過程中的作用，做到執(zhí)法取證過程的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)合理合法;進(jìn)一步規(guī)范對(duì)各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的檢查行為，完善巡查記錄制度、暗訪制度、維權(quán)舉報(bào)制度、12318監(jiān)督舉報(bào)電話和12345市民熱線的承辦制度等配套措施，對(duì)文化企業(yè)實(shí)行持證檢查。
(四)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)中央從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略要求。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制。6月底前，市局黨組全面完成在教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出來的工作中推諉扯皮、效率低下、“慵懶散”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法過程中自由處罰裁量權(quán)過寬、涉案財(cái)物處置不規(guī)范等九項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的整改落實(shí)任務(wù)，完成多項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。用實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民、服務(wù)于民，樹立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的良好形象。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨建工作、支部工作。健全落實(shí)黨員“三會(huì)一課”等制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
二、強(qiáng)化科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，提升文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管水平。
(一)加快推進(jìn)全市文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)。不斷完善市級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、拓展市級(jí)平臺(tái)監(jiān)管范圍，健全完善市級(jí)平臺(tái)日常巡查和遠(yuǎn)程固證等制度措施，充分發(fā)揮監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)的管理導(dǎo)向功能。督導(dǎo)具備條件的縣市區(qū)加速配套技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。6月底前，初步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)平臺(tái)審批數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。依托平臺(tái)功能，啟動(dòng)文化市場(chǎng)誠信系統(tǒng)建設(shè)，建立健全以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管體系。
(二)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備配備工作。在現(xiàn)有執(zhí)法裝備水平基礎(chǔ)上，6月底前，市局建好案件詢問室和標(biāo)準(zhǔn)檔案室，爭(zhēng)取籌建庫房。為適應(yīng)文化市場(chǎng)執(zhí)法形勢(shì)發(fā)展，重點(diǎn)配備暗訪設(shè)備(如：針孔式、紐扣式微型攝像機(jī)等)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備、取證設(shè)備(如：硬盤復(fù)制機(jī)、電子物證檢驗(yàn)設(shè)備等)等必需的執(zhí)法裝備。推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管和依法行政，不斷提高文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管能力。
(三)開展好網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)等新興市場(chǎng)執(zhí)法工作。把互聯(lián)網(wǎng)作為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法和“掃黃打非”工作的新的主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，努力運(yùn)用新方式、新手段、新工具、新渠道，探索新興市場(chǎng)的執(zhí)法模式，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為等的監(jiān)管力度，不斷拓展職能。對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法辦案、執(zhí)法取證等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，努力提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案能力和水平，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量要取得突破。
三、強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，狠抓文化市場(chǎng)及“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(一)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立法治思維、底線思維，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，該管的堅(jiān)決管住管好，堅(jiān)決捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全和國家文化安全。
(二)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)領(lǐng)域狠抓日常巡查、專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法辦案“三位一體”的有效結(jié)合。力求日常巡查突出效果、專項(xiàng)行動(dòng)突出重點(diǎn)、執(zhí)法辦案突出威懾力。重點(diǎn)抓好對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、娛樂市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、圖書音像市場(chǎng)、廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)施、校園周邊文化市場(chǎng)以及暑假、國慶、兩節(jié)、兩會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過截堵查打各環(huán)節(jié)的有力配合，著力營(yíng)造秩序良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。
(三)“掃黃打非”工作以開展專項(xiàng)行動(dòng)為主要抓手，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)辦大案要案。重點(diǎn)抓好“清源20xx”、“凈網(wǎng)20xx”、“秋風(fēng)20xx”、“固邊20xx”、“護(hù)苗20xx”五大專項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)守“一條紅線”，堅(jiān)決防止違禁出版物在我市入境傳播和非法印刷。實(shí)行關(guān)口前移，加大“掃黃打非”宣傳、培訓(xùn)和教育警示力度，預(yù)防在前;開展隱患排查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)行重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)“掃黃打非”向基層延伸，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。抓好“掃黃打非”案件查辦、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，強(qiáng)化成員單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)與常態(tài)化監(jiān)管有效結(jié)合，推動(dòng)依法治理。
(四)做好版權(quán)保護(hù)工作和德州市優(yōu)秀品牌推廣工作。積極引導(dǎo)規(guī)范德州市的品牌名牌企業(yè)樹立品牌意識(shí)、開展?fàn)巹?chuàng)名牌行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的三類通用軟件(即操作辦公軟件、系統(tǒng)軟件、殺毒軟件)正版使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)使用盜版軟件問題突出和情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法進(jìn)行查處與曝光，并限期整改，確保全市不發(fā)生有較大影響的版權(quán)糾紛。
四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)全市文化市場(chǎng)發(fā)展繁榮。
(一)開展文化市場(chǎng)登記普查并建立數(shù)據(jù)庫工作。適應(yīng)文化市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)的需要，全面掌握文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況。重點(diǎn)做好對(duì)全市文化企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，就文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)小微文化企業(yè)發(fā)展壯大做好信息宣傳、積極出謀劃策。力爭(zhēng)10月底前完成普查，并初步建立全市文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
(二)推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)本兼治、轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，探索多種業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，與零售業(yè)、商場(chǎng)、銀行、圖書閱覽、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，拓展經(jīng)營(yíng)范圍。推動(dòng)星級(jí)創(chuàng)建、量化管理，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)企業(yè)成為健康向上、學(xué)習(xí)交流、網(wǎng)上購物的場(chǎng)所，成為重要的綠色文化消費(fèi)陣地。本著企業(yè)自愿，當(dāng)?shù)匚幕姓块T推薦的原則，各縣市(區(qū))選擇1至3家企業(yè)開展試點(diǎn)工作。
(三)推動(dòng)有轉(zhuǎn)型意愿和條件的實(shí)體書店向網(wǎng)上書店轉(zhuǎn)型升級(jí)。在政策允許的范圍內(nèi)，積極落實(shí)幫扶措施，避免不同實(shí)體書店在轉(zhuǎn)型升級(jí)之后出現(xiàn)同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化市場(chǎng)認(rèn)可度，能夠特色鮮明、持續(xù)盈利、健康經(jīng)營(yíng)。
(四)推動(dòng)全市印刷企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工程和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。努力促成部分老舊小印刷企業(yè)通過規(guī)范化經(jīng)營(yíng)鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，并積極跟進(jìn)印刷行業(yè)新趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，換代升級(jí)，做好定位，開拓新的發(fā)展業(yè)態(tài)，借力發(fā)展、做大做強(qiáng)。
五、強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。
(一)繼續(xù)推進(jìn)全市文化體制改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革。鞏固改革成果和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，進(jìn)一步理順文化行政部門與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)系。市局改革要依據(jù)省委、省政府《關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》精神，做好銜接，有序推進(jìn)，做到人心不散、工作不亂、市場(chǎng)不亂?？h市區(qū)改革堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別情況，分類實(shí)施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)縣市區(qū)文化執(zhí)法辦案力量。對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能、人員、作用發(fā)揮尚未完全到位的縣市區(qū)，加強(qiáng)督導(dǎo)，盡快做到職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、保障逐一落實(shí)。推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)，依據(jù)屬地管理原則，充分發(fā)揮市局對(duì)基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案的督導(dǎo)作用和縣市區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法辦案主力軍的作用，提高基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的辦案質(zhì)量和執(zhí)法效力。
(三)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。繼續(xù)做好對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮網(wǎng)吧和印刷兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范和自我發(fā)展中的重要作用。
同志們，新起點(diǎn)孕育新希望，新任務(wù)期待新作為。我們有理由相信，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們，以迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，提質(zhì)提速提效，苦干實(shí)干快干，在新的一年里努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，以更加有效的手段和成果維護(hù)全市文化市場(chǎng)平安有序繁榮發(fā)展，為建設(shè)幸福德州、法治德州作出新的更大貢獻(xiàn)!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十三
(五)積極關(guān)注農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富活躍農(nóng)民工文化生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)發(fā)展。
1、重視農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。李長(zhǎng)春同志曾批示“農(nóng)村文化市場(chǎng)是個(gè)大問題，要在調(diào)研中研究”，為此，我司先后赴浙江、江西、廣東等地調(diào)研，了解農(nóng)村文化市場(chǎng)和管理現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)研，浙江嵊州、河南寶豐等地文化部門在搞活當(dāng)?shù)孛耖g職業(yè)劇團(tuán)，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)方面做出了積極努力。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化市場(chǎng)建設(shè)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，12月14日中宣部、文化部聯(lián)合開展了全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進(jìn)集體表彰活動(dòng)，對(duì)全國130個(gè)先進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、先進(jìn)文化館(站)、先進(jìn)文化大院和基層文化市場(chǎng)管理先進(jìn)集體等進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)總金額750萬，用于文化市場(chǎng)部分的(管理部門、民營(yíng)團(tuán)體)達(dá)600萬之多。表彰活動(dòng)對(duì)全國基層文化管理工作起到了良好的激勵(lì)作用，促進(jìn)了農(nóng)村基層文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。我國農(nóng)村文化市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展不平衡，整體水平不高，同時(shí)執(zhí)法力量普遍不足，監(jiān)管手段極為有限，形成監(jiān)管空白。我司針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)存在的問題，提出了以縣級(jí)為主體開展農(nóng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法改革的意見和建議，得到了中宣部的認(rèn)可。下一步我司將選擇部分農(nóng)村地區(qū)作為試點(diǎn)，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，積極探索監(jiān)管的新思路新模式。
3、改善農(nóng)民工文化生活，開展農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)查。為提高一億多進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活質(zhì)量，充分發(fā)揮文化在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)中的重要作用，20xx年1月，中宣部、文化部先后在北京、上海、廣州等地組織了多場(chǎng)由專業(yè)院團(tuán)組成的慰問農(nóng)民工的演出。同時(shí)我司還委托華中師范大學(xué)，開展了農(nóng)民工文化生活專項(xiàng)調(diào)研課題，調(diào)研報(bào)告目前已基本完成，并將出版發(fā)行。
20xx年文化市場(chǎng)管理部門在推進(jìn)管理創(chuàng)新，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮上取得了顯著成效。但是我國文化市場(chǎng)依然存在很多不容忽視的問題。
首先，文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題仍然比較突出，在音像市場(chǎng)方面盜版走私依然猖獗，非法網(wǎng)絡(luò)下載和非法視頻點(diǎn)播的情況仍沒有根本改善。這些問題嚴(yán)重沖擊了我國的音像產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致音像市場(chǎng)的大幅滑坡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，執(zhí)法監(jiān)管難度也不斷加大。在網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域，“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營(yíng)行為比較突出，利用互聯(lián)網(wǎng)非法下載、交換影視文件的現(xiàn)象也十分普遍;在藝術(shù)品領(lǐng)域，造假售假問題嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了藝術(shù)家和消費(fèi)者的權(quán)益，也影響了我國藝術(shù)品在國際市場(chǎng)中信譽(yù)度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題目前已由單純的文化問題、經(jīng)濟(jì)問題上升為國家關(guān)系問題。
其次，文化市場(chǎng)管理體制交叉的問題影響到管理效能和政策實(shí)施。在文化市場(chǎng)的很多方面都面臨管理職能交叉，職責(zé)不清的問題。如動(dòng)漫行業(yè)，出版、播出、進(jìn)口等各個(gè)環(huán)節(jié)各自為政，各管一段，人為割裂了產(chǎn)業(yè)鏈條，多頭管理增加了管理成本降低了管理效能。如藝術(shù)品行業(yè)，由于法規(guī)的缺失，文化部門缺乏管理依據(jù)和手段，很多地方削弱甚至放棄了對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理，藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的局面多年來沒有得到有效解決。如演出市場(chǎng)，有些地區(qū)受部門利益驅(qū)動(dòng)，人為設(shè)置政策障礙，影響了《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。
第三，文化市場(chǎng)執(zhí)法效力亟待提高。在綜合執(zhí)法改革過程中，有些地區(qū)沒有建立各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制，新的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化部、地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間，行政部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間沒有建立良好的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約制度。導(dǎo)致出現(xiàn)行政管理和行政執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)象,在一定程度上影響了執(zhí)法效力，致使部分地區(qū)文化市場(chǎng)秩序混亂問題加劇。同時(shí)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，編制不足、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,執(zhí)法隊(duì)伍過于分散，未能形成有效合力，執(zhí)法成本偏高,多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題依然存在，特別是農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法難的問題十分突出。
以上問題，表明了我國文化市場(chǎng)管理依然任重而道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)法制體系、管理體系和監(jiān)管體系，才能真正促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮。
三、20xx年文化市場(chǎng)工作考慮。
結(jié)合孟部長(zhǎng)對(duì)“十一五”期間文化市場(chǎng)工作的要求，下面，我談?wù)剬?duì)20xx年文化市場(chǎng)工作的一些考慮。
(一)繼續(xù)推動(dòng)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
1、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)方面，明年我們一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)文化部、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展與管理問題，提出具體政策措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂健康發(fā)展。二是要針對(duì)連鎖網(wǎng)吧發(fā)展中的出現(xiàn)的新問題，及時(shí)調(diào)整修訂有關(guān)管理政策，推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖化進(jìn)程。三是要積極推進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)管的既定目標(biāo)，提高管理工作科技含量。
2、演出市場(chǎng)方面，要繼續(xù)貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，做好相關(guān)工作，推動(dòng)演出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，繁榮演出市場(chǎng)。
3、娛樂市場(chǎng)方面，抓住《娛樂場(chǎng)所條例》修訂實(shí)施的契機(jī)，調(diào)整娛樂場(chǎng)所結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。
4、音像市場(chǎng)方面，要研究制定《音像制品出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大對(duì)出口企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)推動(dòng)國產(chǎn)音像制品出口工作;指導(dǎo)和促進(jìn)音像分銷行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在音像市場(chǎng)監(jiān)管中的作用;加強(qiáng)音像市場(chǎng)分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持音像制品連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式的發(fā)展。
5、繼續(xù)完善藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系，建立誠信、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。培育和扶植一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)秩序良好的品牌企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)渠道推廣中國當(dāng)代藝術(shù)主流產(chǎn)品，提升人民群眾的審美水平。
6、明年我們還要繼續(xù)與有關(guān)部門共同舉辦第四屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、第二屆中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)、第三屆中國國際音像博覽會(huì)以及第六屆中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇等各具特色的行業(yè)博覽會(huì)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造交流平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中外交流，繁榮市場(chǎng)供給。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。
按照十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)中存在的文化體制不順和機(jī)制不活、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)發(fā)展水平差距較大等主要問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，加快對(duì)中、西部地區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，以不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的迫切需求。
(三)加快立法進(jìn)程，完善文化市場(chǎng)法制體系。
在法制建設(shè)方面，20xx年主要有以下幾個(gè)方面的考慮。
1、會(huì)同國務(wù)院法制辦及有關(guān)部門修訂完成《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，制定《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，頒布歌舞娛樂場(chǎng)所國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理。
2、修訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，需要根據(jù)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。按國務(wù)院的要求，我們將廣泛征集各地對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的修改意見，匯總梳理，力爭(zhēng)在20xx年上半年完成《條例》的修改工作。
3、推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與市場(chǎng)調(diào)研工作，會(huì)同國務(wù)院法制辦盡快制定《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，根據(jù)加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理和外商投資文化領(lǐng)域管理的相關(guān)文件，及時(shí)調(diào)整和完善藝術(shù)品市場(chǎng)管理政策，規(guī)范藝術(shù)品進(jìn)出口及外資準(zhǔn)入行為。
4、調(diào)研起草《電子娛樂管理?xiàng)l例》。當(dāng)前，全球電子娛樂產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)當(dāng)對(duì)電子娛樂產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)監(jiān)管。鑒于我國沒有一部統(tǒng)一的電子娛樂法規(guī)，需要加緊調(diào)研起草該條例。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打擊侵權(quán)盜版行為，保障文化市場(chǎng)發(fā)展。
1、積極推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，全面認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和不足，完善和調(diào)整相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作開展。
2、貫徹落實(shí)《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)方案》，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，繼續(xù)開展打擊盜版音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極與高法、高檢溝通，召開專題研討會(huì)，探討文化市場(chǎng)執(zhí)法中移送涉嫌犯罪案件的問題。
3、加強(qiáng)對(duì)全國網(wǎng)吧長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。按照建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制會(huì)議的安排和部署，在北京、上海、天津、重慶、深圳、沈陽、成都、長(zhǎng)沙、石家莊等9個(gè)城市開展為期半年的試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，建立全國網(wǎng)吧管理、乃至整個(gè)文化市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
4、繼續(xù)加強(qiáng)音像市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整頓和規(guī)范音像市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)音像市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重大案件的督查督辦。加大刑事和行政處罰力度，對(duì)達(dá)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理，以震懾規(guī)勸違法分子，營(yíng)造打擊違法經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)。
5、加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所各項(xiàng)管理工作。關(guān)注娛樂場(chǎng)所音樂電視知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事糾紛案例，探索娛樂場(chǎng)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合理模式。同時(shí)推動(dòng)娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定歌舞娛樂場(chǎng)所國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益，促進(jìn)行業(yè)自律。同時(shí)積極配合公安部門開展娛樂場(chǎng)所禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，通過組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決遏制新型毒品在娛樂場(chǎng)所的蔓延。
同志們，明年是“十一五”規(guī)劃的第一年。我們要把“十一五”期間文化市場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃好、實(shí)施好。要用飽滿熱情的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、認(rèn)真踏實(shí)的作風(fēng)開好頭、起好步，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十四
同志們：
很高興又和大家見面了。首先，我代表文化部文化市場(chǎng)司，對(duì)大家的到來表示熱烈的歡迎!
每年召開一次全國文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議，是我們文化市場(chǎng)戰(zhàn)線自1996年以來形成的傳統(tǒng)，到今年已經(jīng)是第十次會(huì)議了。這些會(huì)議見證了我國文化市場(chǎng)從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程。回顧這十年，正是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立的關(guān)鍵十年，市場(chǎng)在國民經(jīng)濟(jì)的資源配置中越來越起到基礎(chǔ)性作用;也是我國文化市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵十年，文化市場(chǎng)逐漸成為廣大人民群眾獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要途徑。
在這十年中，文化市場(chǎng)工作中的每一位同志，經(jīng)受著酸甜苦辣和各種挑戰(zhàn)，既有喜悅，也有困惑;既有理解，也有質(zhì)疑;既有表揚(yáng)，也不乏責(zé)難。十年來，我們文化市場(chǎng)工作者以堅(jiān)強(qiáng)的意志、飽滿的精神、勤奮的工作，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，向黨和國家、向人民群眾交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單。在此，我代表文化市場(chǎng)司向十年來各位同志堅(jiān)持不懈、開拓創(chuàng)新的工作和對(duì)市場(chǎng)司堅(jiān)定有力的支持，表示衷心的感謝!
今年是國家“十五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年。剛才孟部長(zhǎng)作了精彩的講話，代表文化部對(duì)“十五”期間的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了總結(jié)和肯定，并從戰(zhàn)略高度指明了“十一五”期間文化市場(chǎng)工作的主要思路和任務(wù)。會(huì)議將對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹孟部長(zhǎng)講話精神作出安排。下面，我結(jié)合市場(chǎng)司和各地文化市場(chǎng)部門的具體工作，談幾點(diǎn)意見。
一、“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)工作特點(diǎn)和啟示。
“十五”時(shí)期，根據(jù)黨的十五大、十六大精神，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國文化市場(chǎng)工作者共同努力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持把繁榮發(fā)展作為重心，法規(guī)建設(shè)、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、文化市場(chǎng)體系建設(shè)取得了很大的發(fā)展。
(一)“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)工作特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的文化市場(chǎng)，各種矛盾凸顯，情況復(fù)雜多變。這在一定程度上決定了“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性。對(duì)于文化市場(chǎng)來說，這五年既是治理整頓的五年，也是加快發(fā)展的五年;既是市場(chǎng)急劇變化的五年，也是行政管理創(chuàng)新的五年;既是對(duì)外開放的五年，也是應(yīng)對(duì)國際思想文化挑戰(zhàn)的五年;既是取得良好工作業(yè)績(jī)的五年，也是在各種復(fù)雜矛盾中艱難前行的五年。
1、治理整頓工作貫穿始終。
20xx年4月初，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，把文化市場(chǎng)確定為“十五”期間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容之一。8月中旬，國務(wù)院專門召開整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，對(duì)文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作提出了明確要求。
五年來，文化市場(chǎng)領(lǐng)域開展了大大小小數(shù)十次治理整頓。20xx年主要開展了電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所和音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整頓。到20xx年底，全國電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從一年前的10多萬家壓縮到約2萬家;全國277家音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部關(guān)閉。網(wǎng)吧和音像市場(chǎng)是2002年文化市場(chǎng)整治的重點(diǎn)。以2002年6月，北京“藍(lán)極速網(wǎng)吧”特大縱火案為標(biāo)志，文化部等下發(fā)整治網(wǎng)吧的緊急通知，從20xx年開始的網(wǎng)吧專項(xiàng)治理進(jìn)入到嶄新的階段。20xx年則以打擊色情淫穢表演和非法音像制品為主開展整治工作;2004年，根據(jù)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，文化部等部委進(jìn)一步把網(wǎng)吧整治工作推向一個(gè)新的高度。20xx年則主要部署了音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)和打擊“私服”“外掛”等擅自經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的侵權(quán)行為。
這些集中整治與日常監(jiān)管相配合，都是在落實(shí)國務(wù)院關(guān)于整頓與規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的一系列部署，主要集中在未成年人健康成長(zhǎng)和公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造等方面。我們集中整治的問題，往往是中央領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，有的整治行動(dòng)甚至是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署。這反映了文化市場(chǎng)工作的重要地位，也更加重了我們工作的責(zé)任。
2、構(gòu)建起促進(jìn)發(fā)展的基本框架。
20xx年2月發(fā)布的《20xx-20xx年文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》，按照黨的十六大對(duì)文化市場(chǎng)工作的具體要求為指導(dǎo)方針，明確提出要初步建成市場(chǎng)門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，供求關(guān)系均衡，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義文化市場(chǎng)體系。提出要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，培育一大批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位;以開放促發(fā)展，積極開拓國際文化市場(chǎng);以管理促繁榮，保證文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展;以完善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮市場(chǎng)功能為手段，保證廣大消費(fèi)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。
這些年來，我們積極制定相關(guān)政策，改革管理方式，破除阻礙文化市場(chǎng)發(fā)展的政策性和體制性障礙，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，以促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。同時(shí)，我們通過舉辦一系列引導(dǎo)性的會(huì)展活動(dòng)，搭建起國內(nèi)國際文化交流、交易的平臺(tái)。中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、中國國際動(dòng)漫博覽會(huì)、中國國際音像博覽會(huì)、中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇和誠信畫廊推介展覽等一系列專業(yè)性很強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)的舉辦，大大增進(jìn)了行業(yè)的了解和交流，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，提升了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次。
經(jīng)過幾年的努力，我們逐漸構(gòu)建起促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的基本框架：即以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，以健全市場(chǎng)體系，完善管理機(jī)制為主要目標(biāo)，以利于資本和人才進(jìn)入的政策措施為基本保障，以博覽會(huì)、交易會(huì)和財(cái)政資金支持為引導(dǎo)，以嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管為保證。
3、改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)。
文化市場(chǎng)在最近幾年的快速發(fā)展變化，對(duì)我們的法規(guī)政策制定工作帶來巨大挑戰(zhàn)。市場(chǎng)的變化，特別是一些帶有根本性的變化，使得許多法規(guī)政策失去了繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，往往一些法規(guī)政策剛剛出臺(tái)就成為文化市場(chǎng)發(fā)展的障礙。
在“十五”期間，我們根據(jù)文化市場(chǎng)的發(fā)展變化，開展了大規(guī)模的修法行動(dòng)。我們先后修訂了《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《音像制品批發(fā)零售出租和放映管理辦法》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《文化市場(chǎng)稽查暫行辦法》等等，并著手修訂《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等。同時(shí)還清理廢止了100多個(gè)法規(guī)性文件。根據(jù)行政審批改革精神，我們?nèi)∠拖路帕?2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。
通過改革，我們明顯感覺到，日常審批事務(wù)少了，找我們拉關(guān)系的人少了。但是我們并沒有感覺到大權(quán)旁落，相反，我認(rèn)為這是一個(gè)進(jìn)步，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們必須學(xué)會(huì)在直接審批減少，直接監(jiān)控削弱的情況下，增強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力和對(duì)具體行業(yè)、企業(yè)的微觀服務(wù)水平。
改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，是行政機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下對(duì)自己的一次革命。五年來，行政審批經(jīng)歷了從抓權(quán)攬權(quán)到簡(jiǎn)政放權(quán);法規(guī)建設(shè)經(jīng)歷了從“跑馬占荒”到“精耕細(xì)作”;行政管理經(jīng)歷了從以發(fā)證收費(fèi)為主到以維護(hù)秩序促進(jìn)繁榮為主、從部門利益到“放眼天下”、從主觀臆斷到依法行政等等改變。這些改變往往是革命性的變化，凝結(jié)著每一位文化市場(chǎng)工作者的辛勤工作和深入思考。
4、在全球化背景下強(qiáng)化管理。
隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)開放格局進(jìn)一步形成。20xx年底，以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國文化市場(chǎng)進(jìn)一步融入國際文化舞臺(tái)，對(duì)外開放水平迅速提高。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下從事我國文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，其挑戰(zhàn)是顯而易見的。我們以高度的政治責(zé)任心，從維護(hù)國家整體利益和文化安全的角度，妥善處理好國內(nèi)與國際、民族與世界、出口與進(jìn)口、維護(hù)利益與履行承諾等之間的關(guān)系。
一方面，我們必須面對(duì)發(fā)達(dá)國家不斷加大對(duì)我國文化領(lǐng)域的投資。在文化等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，凡是未承諾開放的領(lǐng)域均不得對(duì)外開放。對(duì)于外資投資我國文化產(chǎn)業(yè)，必須按照我國加入世貿(mào)組織的承諾進(jìn)行審批。既不能違背承諾對(duì)外國資本概不接納，也不能擅自擴(kuò)大承諾，違法審批外資的文化投資項(xiàng)目(如允許外資進(jìn)入未承諾開放的領(lǐng)域，或擴(kuò)大外資的投資比例等)。另一方面，我們必須面對(duì)市場(chǎng)上越來越多的外國文化產(chǎn)品。我們必須把好“文化海關(guān)”，引進(jìn)世界各國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù);大力減少內(nèi)容平庸、不符合我國文化生活習(xí)慣的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口;嚴(yán)禁有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。
同時(shí)，我們還要必須履行加入世貿(mào)組織的承諾，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)文化創(chuàng)新。今年7月，根據(jù)中美第十六次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的協(xié)議，文化部、廣電總局有關(guān)部門與美國有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了中美電影工作必須緊緊扭住繁榮發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，一切有利于促進(jìn)發(fā)展的政策，都要盡力爭(zhēng)取;一切有利于促進(jìn)發(fā)展的措施，都要積極實(shí)施;一切有利于促進(jìn)發(fā)展的活動(dòng)，都要熱情支持。
2、必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)能力。創(chuàng)新是我們文化市場(chǎng)工作的靈魂。事實(shí)上，文化市場(chǎng)仍然是一個(gè)新興的市場(chǎng)，新現(xiàn)象、新問題層出不窮。很多工作都是開創(chuàng)性的，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?？梢哉f，沒有創(chuàng)新精神是做不好文化市場(chǎng)工作的。五年來，我們不斷在實(shí)踐的探索中，理清管理思路，把握市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)文化市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的實(shí)際要求，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷調(diào)整、變革管理體制、機(jī)制和工作方式、方法，以增強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)能力。
在理論創(chuàng)新上，《20xx—20xx年文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》的制定和每年的《文化市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》的出版，都是要及時(shí)把市場(chǎng)研究的理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)文化市場(chǎng)工作的預(yù)見性和前瞻性。在管理創(chuàng)新上，《行政許可法》的出臺(tái)是對(duì)我國行政管理制度的一次重大變革。我們對(duì)文化市場(chǎng)的簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展掃清了障礙,適應(yīng)加入世貿(mào)組織以來文化市場(chǎng)面臨的嶄新形勢(shì)。在科技創(chuàng)新上，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。包括網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)在內(nèi)的文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，將逐步解決文化市場(chǎng)監(jiān)管滯后和缺位的問題，為高科技背景下的文化市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
3、必須在大力扶持國有文化企業(yè)的同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本投資文化市場(chǎng)。國有文化企業(yè)一直是提供和滿足人民群眾文化需求的主力。面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)，我們要大力支持和推動(dòng)國有文化企業(yè)的改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，文化市場(chǎng)的活躍離不開民營(yíng)資本的大量介入。對(duì)外開放首先必須對(duì)內(nèi)開放，特別是面對(duì)國際資本逐漸“兵臨城下”的形勢(shì)，我們文化市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域要加快向民營(yíng)資本開放，并積極為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，扶持他們做強(qiáng)做大。
4、必須重視法制建設(shè)，以依法行政為基本手段，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。我們一直高度重視文化市場(chǎng)的法制建設(shè)工作。當(dāng)前，文化市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域都已有了較為完善的法規(guī)規(guī)章。這些法規(guī)規(guī)章是我們管理職權(quán)的來源，是開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。無論什么時(shí)候，我們都必須按照法律的授權(quán)來行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任，做到行政管理不缺位、不越位、不錯(cuò)位。只有這樣，我們的管理工作才能最大限度的具備公信力，才能保證公平和正義，才能維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常秩序。
堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，以管理促繁榮，以整頓促發(fā)展。文化市場(chǎng)中流通的產(chǎn)品都屬于精神產(chǎn)品，它們的特殊屬性決定了我們必須具備很強(qiáng)的政策水平和監(jiān)管能力，才能保障文化市場(chǎng)發(fā)展方向的正確和發(fā)展環(huán)境的健康。市場(chǎng)監(jiān)管是我們?nèi)粘９芾淼闹饕蝿?wù)和手段，要千方百計(jì)地完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要明確監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
以上幾點(diǎn)啟示是我對(duì)大家五年來的工作進(jìn)行梳理后概括的，希望能對(duì)大家有所啟發(fā)，對(duì)“十一五”期間的文化市場(chǎng)工作有所指導(dǎo)。
二、20xx年文化市場(chǎng)工作回顧。
20xx年，在部黨組和分管部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，文化市場(chǎng)司按照《20xx—20xx文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》的既定目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，在繁榮發(fā)展、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)管理創(chuàng)新、整頓市場(chǎng)秩序等方面取得了良好效果。
(一)文化市場(chǎng)法制建設(shè)取得新進(jìn)展。
為適應(yīng)演出市場(chǎng)發(fā)展變化和文化體制改革的要求，經(jīng)我部和國務(wù)院法制辦一年多來的共同努力，對(duì)原有的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂，并于9月1日起施行?！稐l例》的修訂工作得到了長(zhǎng)春、至立同志的高度重視，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會(huì)，討論《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》。修訂后的《條例》充分體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的立法初衷，將原有的涉港澳臺(tái)演出以及娛樂場(chǎng)所的涉外演出審批權(quán)下放到省級(jí)部門，將演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)下放到縣級(jí)文化部門。為做好審批制度調(diào)整過程中的銜接工作，我司下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)演出市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范演出市場(chǎng)行政行為的通知》，江蘇省文化廳立即做出反應(yīng)，積極落實(shí)新的審批規(guī)定，將組臺(tái)演出審批權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管權(quán)一步到位地下放到縣級(jí)文化部門，按權(quán)責(zé)一致的要求嚴(yán)格省市縣職責(zé)，比較順利地完成了新舊條例的政策銜接工作。由于貫徹到位，有力促進(jìn)了江蘇省演出市場(chǎng)的繁榮，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省20xx年演出總場(chǎng)達(dá)10萬余場(chǎng)，演出市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮態(tài)勢(shì)。
此外，我司修改了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，并著手修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，起草《美術(shù)品進(jìn)口管理辦法》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》等部門規(guī)章和全國歌舞娛樂場(chǎng)所國家標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)和規(guī)章，是適應(yīng)體制改革的現(xiàn)實(shí)需要制定的，充分體現(xiàn)下放行政審批權(quán)力，增強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理思路。希望各省市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹，在依法行政的前提下，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)控文化市場(chǎng)，探索出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文化市場(chǎng)管理模式和管理辦法。
(二)以保護(hù)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，整頓文化市場(chǎng)秩序。
20xx年文化部以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，加大了市場(chǎng)整頓力度。前三季度,全國共出動(dòng)檢查2,983,447人次，收繳盜版音像制品1.2億張，受理舉報(bào)67,609件，立案調(diào)查57,745件，停業(yè)整頓15,352家，吊銷許可證2,517家，經(jīng)過整頓文化市場(chǎng)秩序有了明顯改觀。
在音像市場(chǎng)整頓過程中，我司認(rèn)真總結(jié)深圳、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立了行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，把一些達(dá)到刑事犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，轉(zhuǎn)入刑事處理程序，堅(jiān)決把盜版者送上法庭。如四川“4·15”盜版音像制品銷售網(wǎng)絡(luò)案，破獲銷售網(wǎng)點(diǎn)十余個(gè)，收繳違法音像制品13余萬張，主要涉案人被檢察機(jī)關(guān)正式批捕;浙江“8·25”盜版音像制品案，搗毀4個(gè)地下倉庫，收繳盜版音像制品42萬余張，四名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。這些案件的處理極大震懾了違法者，也為行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的執(zhí)法模式積累了案例經(jīng)驗(yàn)。
除督辦音像市場(chǎng)的大案要案外，我司根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，在20xx年有計(jì)劃地開展了一系列音像市場(chǎng)集中整頓活動(dòng)。1月份，文化部和全國整規(guī)辦組織各省、地級(jí)以上城市及湖南邵東、遼寧海城等重點(diǎn)縣級(jí)市開展全國違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，集中銷毀6335萬多張(盤)各類違法音像制品，這是我國音像市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中規(guī)模最大的一次銷毀活動(dòng)。4月份在重慶、武漢、廣州等十個(gè)城市組織開展了集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜版dvd壓縮碟，品牌化、成系列的違法音像制品，以及出版發(fā)行單位違法違規(guī)出版發(fā)行進(jìn)口音像制品的行為。其中上海、西安、石家莊、鄭州的整頓力度較大，但是北京等地區(qū)的整頓工作未達(dá)到要求。為此，6月至8月，我部會(huì)同公安部等八部門，在全國大中城市進(jìn)一步開展嚴(yán)厲打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)過多次集中整頓，一些重點(diǎn)地區(qū)的盜版問題得到了有效的解決。10月以來，根據(jù)市場(chǎng)變化，我們?cè)诒本⑸虾?、武漢、沈陽等8城市開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，我司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，采取召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的形式，專題研究打擊盜版工作，市場(chǎng)面貌有了好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，今年我司還根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)開展了凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作，重點(diǎn)打擊“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為;積極配合國家保知辦，在全國范圍內(nèi)開展針對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版的專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索對(duì)非法下載、播放網(wǎng)絡(luò)影音節(jié)目的監(jiān)管手段。經(jīng)過努力，文化市場(chǎng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀有了明顯改觀。
(三)積極探索管理體制創(chuàng)新，逐步建立市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1、建立網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制。20xx年4月文化部等部委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》，各地根據(jù)通知要求，制定了本地區(qū)貫徹的具體意見。如江西、廣西堅(jiān)持從嚴(yán)審批，通過統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)習(xí)慣和社會(huì)反映等因素，認(rèn)真制定本地區(qū)網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，甘肅、吉林省積極推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖，優(yōu)化本地區(qū)網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康發(fā)展，安徽省、四川省加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與網(wǎng)吧管理，浙江、貴州健全網(wǎng)吧日常管理制度，加強(qiáng)日常檢查等等。這些做法都有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧管理工作。
7月全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組在北京召開了建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作會(huì)議，授權(quán)試點(diǎn)城市地區(qū)，從有利于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理角度出發(fā)，可對(duì)網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定做出適當(dāng)調(diào)整。目前，9個(gè)試點(diǎn)城市都已制定并上報(bào)了試點(diǎn)方案，網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理試點(diǎn)工作全面展開。在試點(diǎn)工作中，長(zhǎng)沙文化局采用了疏堵結(jié)合的網(wǎng)吧管理方式，北京、上海等地區(qū)建立了各管理部門之間良好、有效的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，為網(wǎng)吧管理提供了組織保證。
2、規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲的問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為了探尋網(wǎng)游對(duì)未成年人的影響，五月份我司和中央精神文明辦未成年人組在武漢舉行專門研討會(huì)，很多知名專家學(xué)者提出了自己的研究成果。7月，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，其中將網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的審批標(biāo)準(zhǔn)從注冊(cè)資本100萬提高到1000萬;并對(duì)pk類練級(jí)游戲要求以身份證登陸，拒絕未成年人登陸進(jìn)入，以限制暴力游戲的傳播和運(yùn)營(yíng)。《意見》明確了網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展方向，促進(jìn)了游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。昨天下午，國務(wù)院召開協(xié)調(diào)會(huì)決定將扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部文化市場(chǎng)司。
3、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際溝通與協(xié)作機(jī)制。為落實(shí)第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，7月13日，文化部、廣電總局與美國電影協(xié)會(huì)共同簽署了《關(guān)于建立中美電影版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的備忘錄》，并先后舉行了兩次聯(lián)席會(huì)議，其間我方積極宣傳我國文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，增加雙方互信和合作，并建立了兩國聯(lián)合保護(hù)電影和音像制品產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作機(jī)制，這是我國首次在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的跨國合作。
4、關(guān)注文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，探索構(gòu)建新型文化市場(chǎng)監(jiān)管體系的有效途徑。20xx年起中央開始文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法重心下移，實(shí)行屬地管理，在這種形勢(shì)下，省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)原有的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等職能如何體現(xiàn)等都是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。浙江省在改革中撤銷了省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，同時(shí)又在行政部門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督處，既保證了對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)的行使，又為中央和地方工作的銜接架設(shè)了一道橋梁，值得各地借鑒。今年4月在浙江杭州召開了第一次全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作年會(huì)，目的是總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，如杭州市增加了文化執(zhí)法隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量和執(zhí)法能力得到強(qiáng)化。深圳市文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)在制度建設(shè)、運(yùn)用司法打擊違法行為等方面有創(chuàng)新、有成效。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于我們研究在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，建立新型監(jiān)管體系有很大幫助和啟發(fā)。希望各地文化部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的主動(dòng)權(quán)。
5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段進(jìn)行市場(chǎng)管理。為建立人工管理與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的管理方式，提高文化市場(chǎng)管理的科技含量和監(jiān)管效能，我司大力推進(jìn)網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，目前大部分地區(qū)都建立了省級(jí)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)，特別是四川、黑龍江等省在建設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，提高管理工作的科技含量方面下了很大的功夫。文化部的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)。
(四)加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展繁榮。
1、設(shè)立并啟動(dòng)出口專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)國產(chǎn)音像制品出口工作。20xx年初，財(cái)政部、文化部專門設(shè)立了國產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金，對(duì)切實(shí)可行的出口項(xiàng)目和出口業(yè)績(jī)突出的單位給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，這是國家財(cái)政資金首次投入到文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。經(jīng)認(rèn)真評(píng)審，確認(rèn)了中國國際電視總公司等20家單位的29個(gè)項(xiàng)目首批獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。通過積極有效扶植手段，國產(chǎn)音像制品出口量和出口額大幅增長(zhǎng)，并涌現(xiàn)出中國國際電視總公司、俏佳人、杰盛、三辰等一批年出口額超千萬元的企業(yè)。
2、優(yōu)化音像市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。近年來文化部為促進(jìn)音像市場(chǎng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推廣連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式。江蘇、山東、浙江等省堅(jiān)持打扶并舉、整建結(jié)合的原則，積極扶持正版營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)音像市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得了很好的效果。近兩年，通過市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，我國音像市場(chǎng)有了進(jìn)一步發(fā)展，在11月份我部和廣東省人民政府聯(lián)合舉辦的第二屆中國國際音像博覽會(huì)上，200家中外企業(yè)參展，展示了我國音像業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。
3、調(diào)整娛樂市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局。今年，我司繼續(xù)加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變娛樂場(chǎng)所高消費(fèi)、大眾娛樂形式單調(diào)、品種不足的狀況。根據(jù)娛樂場(chǎng)所管理的新形勢(shì)，一些地區(qū)著手開始了娛樂場(chǎng)所管理方式的積極探索。湖南長(zhǎng)沙市文化局制定了《娛樂市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，鼓勵(lì)娛樂場(chǎng)所連鎖化、品牌化發(fā)展，不斷優(yōu)化升級(jí)娛樂市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)完善節(jié)目報(bào)審制度、集中評(píng)審制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度，開展娛樂場(chǎng)所星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，建立娛樂場(chǎng)所評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，這些措施為娛樂市場(chǎng)管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4、積極支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展。民營(yíng)表演團(tuán)體是服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)村的主體，我司認(rèn)真總結(jié)了河南、遼寧、安徽、浙江、福建等地的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》精神，文化部門積極支持民營(yíng)、私有、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入文化市場(chǎng)。20xx年11月，文化部、財(cái)政部、人事部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見》，首次將民營(yíng)文藝表演團(tuán)體納入政府部門關(guān)注的領(lǐng)域，并從市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批程序、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定等方面提出了具體要求，對(duì)培育演出市場(chǎng)主體、繁榮演出市場(chǎng)產(chǎn)生了積極作用和深遠(yuǎn)影響。為貫徹《意見》，我司在11月30日召開了座談會(huì)，中宣部、文化部、人事部、財(cái)政部和來自部分地區(qū)管理部門、民營(yíng)團(tuán)體以及部分專家學(xué)者參加了會(huì)議，《意見》得到了與會(huì)專家的高度評(píng)價(jià)。
5、積極促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)。20xx年4月國務(wù)院決定成立由財(cái)政部牽頭、文化部等部門參加的扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。目前在國內(nèi)外開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架文件。為將對(duì)動(dòng)漫游戲的扶植政策落到實(shí)處，文化部先后批準(zhǔn)了四川、大連兩個(gè)國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地，鼓勵(lì)這些地區(qū)開展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與國際合作。10月，文化部主辦了第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)，經(jīng)過三年的經(jīng)驗(yàn)?zāi)ズ?，中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)已成為我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的一個(gè)品牌展會(huì)，成為國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)交流的一個(gè)重要平臺(tái)。
6、積極推進(jìn)促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，舉辦中國誠信畫廊巡回展。20xx年起，文化部啟動(dòng)了中國誠信畫廊的評(píng)選活動(dòng)，支持中國畫廊聯(lián)盟的成立，舉辦誠信畫廊推介展，目的在于向社會(huì)推介有品牌、重信譽(yù)的畫廊，建立中國藝術(shù)市場(chǎng)的誠信形象。事實(shí)證明這些扶植措施是有效的，一些地區(qū)參照這些管理思路，積極培育本地市場(chǎng)。如上海文廣局積極支持上海畫廊協(xié)會(huì)的籌辦，支持舉辦了上海地區(qū)誠信畫廊展，浙江也開始了浙江藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的登記和評(píng)級(jí)工作。為進(jìn)一步擴(kuò)大誠信企業(yè)的范圍，整合藝術(shù)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)資源，今年10月份，文化部開始了第二批“中國誠信畫廊”的推薦活動(dòng)，并決定舉辦誠信畫廊巡回展，巡回展首展將于22日在鄭州美術(shù)館舉行，會(huì)議期間，我們將組織大家參觀，這是我國畫廊行業(yè)現(xiàn)狀的一次集中展示，也是近現(xiàn)代優(yōu)秀作品的一次集中展示。在此，我向?yàn)檎褂[做了大量工作和支持的河南省文化廳和鄭州市文化局表示誠摯謝意。
文化體制改革會(huì)議講話稿篇十五
今年1月21日下午，在第十八次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，省里召開了貫徹落實(shí)會(huì)議，省委副書記**同志在會(huì)上提出了“春節(jié)臨近，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管”的要求，省社文委也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間文化市場(chǎng)管理工作的通知》。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是：貫徹落實(shí)省委副書記**同志指示和省社文委文件精神，抓好我市市區(qū)春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作，確保春節(jié)前后文化市場(chǎng)的安全、有序。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。
在過去的一年，各有關(guān)部門采取有力措施，有重點(diǎn)的在全市范圍內(nèi)開展了“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全年檢查文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所10920家(次)，收邀違法物品十余萬件，有效遏制了文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，凈化了市場(chǎng)秩序，保障了廣大人民群眾特別是廣大未成年人的文化利益，保障了文化市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的秩序，促進(jìn)了文化市場(chǎng)繁榮，成效是顯著的，是值得肯定的?？梢哉f，當(dāng)前文化市場(chǎng)的整體情況是好的。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，文化市場(chǎng)還存在這樣或那樣的問題，會(huì)上下發(fā)的《工作方案》中對(duì)此已作了詳細(xì)的分析，這些都需要我們著力加以解決。特別是隨著春節(jié)的到來，文化市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：一是管理稽查人員放假過年，管理稽查力量會(huì)相對(duì)薄弱;二是學(xué)生放假在家，家長(zhǎng)難以有效監(jiān)管，學(xué)生有時(shí)間和金錢進(jìn)行文化娛樂消費(fèi)，文化市場(chǎng)的未成年人問題將較為突出;三是春節(jié)期間，人民群眾文化娛樂消費(fèi)熱情高漲，是一年中文化市場(chǎng)贏利的黃金時(shí)期，在利益的驅(qū)使下，有的業(yè)主會(huì)鋌而走險(xiǎn)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，無證的場(chǎng)所和游攤、游販也會(huì)蠢蠢欲動(dòng)，死灰復(fù)燃。所以，春節(jié)前后文化市場(chǎng)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，各部門不能掉以輕心，要切實(shí)采取有針對(duì)性的、有效的措施，認(rèn)真做好春節(jié)前后的文化市場(chǎng)管理工作，確保安全、有序，為人民群眾提供一個(gè)歡樂、詳和、文明的新春佳節(jié)。
二、抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)抓好春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作。
對(duì)春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)管理工作，前面，市“掃黃”“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已提出了詳細(xì)、具體的方案，明確了四種重點(diǎn)場(chǎng)所、五個(gè)重點(diǎn)問題，各有關(guān)部門也結(jié)合各自工作提出了一些很好的建議，我基本同意。請(qǐng)市“掃黃”“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊整理、修改，盡快正式下發(fā)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一是要注意把春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作與未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來?！耙詢艋闯赡耆顺砷L(zhǎng)環(huán)境為目標(biāo)好做好文化市場(chǎng)‘掃黃’‘打非’工作”，是中宣部長(zhǎng)劉云山同志在第十七次全國“掃黃”“打非”工作會(huì)議上提出的要求，也是我市加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。20xx年，各部門對(duì)這項(xiàng)工作是重視的，是有力度、有成效的，但我前面講過了，春節(jié)前后未成年人問題將突顯出來，各部門要繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好校園周邊文化環(huán)境的清理，網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧、超時(shí)經(jīng)營(yíng)的查處和淫穢色情口袋本、卡通書、有害游戲軟件的查繳。
二是要注意把春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作與各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來。現(xiàn)在，各部門都在開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，如禁賭、安全檢查、印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治等。各部門要根據(jù)這些專項(xiàng)整治活動(dòng)的要求和計(jì)劃安排，結(jié)合春節(jié)前后文化市場(chǎng)管理工作的需要，重點(diǎn)要抓好文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全工作，確保沒有傷亡事故;要抓好文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的禁賭工作，特別是卡拉ok包廂聚賭和電子游戲室經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)的問題要有措施加以解決;要抓好各類非法出版物的查繳工作，清除游商游販。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是春節(jié)前后各部門要注意反邪教，要注意其他有害教派和有害氣功的活動(dòng)，嚴(yán)防它們利用文化娛樂場(chǎng)所、文化演出活動(dòng)和音像制品、圖書報(bào)刊等組織活動(dòng)、進(jìn)行宣傳。
三是要注意把春節(jié)前后文化市場(chǎng)集中檢查與日常檢查起來。既不能以集中檢查代替日常檢查，也不能以日常檢查代替集中檢查。各部門要組織好春節(jié)前后文化市場(chǎng)的聯(lián)中檢查行動(dòng)，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管，采取各種措施，做到日常監(jiān)管力度不減，頻率不減。
三、明確職責(zé)，形成合力，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)前后文化市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、要明確職責(zé)，密切配合。今天到會(huì)的各部門要根據(jù)各自的工作職能，對(duì)照《春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)管理工作方案》要求和部署，認(rèn)真制定各自的具體工作計(jì)劃，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，做到層層分解、層層落實(shí)，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。同時(shí)，各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，互通信息，積極配合，形成合力，共同抓好春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)的管理工作。要重視長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，對(duì)實(shí)際工作中的一些有效的制度、措施要及時(shí)總結(jié)，在今后的工作中加以運(yùn)用。
2、要嚴(yán)格紀(jì)律。工作出色，成效顯著，有重大貢獻(xiàn)的部門和人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。工作不力、問題嚴(yán)重、文化市場(chǎng)秩序混亂的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在春節(jié)前后利用職權(quán)，參與、包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的有關(guān)人員，要按照政紀(jì)的規(guī)定從嚴(yán)處，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
3、加大宣傳力度。各部門要采取多種形式，在春節(jié)前后廣泛宣傳文化市場(chǎng)管理的有關(guān)工作。“掃黃”“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與新聞文化處、新聞單位要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用。
同志們，這次會(huì)議是我市貫徹落實(shí)省委副書記梁平波同志對(duì)春節(jié)期間文化市場(chǎng)工作指示和省社文委文件精神的一個(gè)重要舉措，希望各部門認(rèn)真做好工作，抓好落實(shí)，確保春節(jié)前后市區(qū)文化市場(chǎng)安全有序，為全市20xx年“掃黃”“打非”工作會(huì)議的召開打好基礎(chǔ)，為政府換屆和兩會(huì)的順利召開獻(xiàn)一份禮。