村公路建設(shè)申請報告（匯總18篇）

    報告是一種系統(tǒng)性的書面表達形式，用于向他人傳達特定信息。報告的篇幅不宜過長，應(yīng)該根據(jù)實際情況進行合理控制。這篇報告分享了一個成功案例，希望能夠給大家?guī)韱⑹竞徒梃b。
    村公路建設(shè)申請報告篇一
    目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)護管理與路政管理工作仍需加強，下面是小編為大家精心收集的農(nóng)村公路建設(shè)
    調(diào)研報告
    ，供大家參考，希望大家喜歡。
    按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報告如下：
    我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設(shè)項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。
    為搶抓“”我省將投入1000億元實施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機遇，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，“”期間我縣計劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設(shè)13條線162.9公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設(shè)22條200公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設(shè)17條線147公里，實現(xiàn)29個行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實現(xiàn)村村通水泥路。到“”末期，實現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
    “”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當年通村公路建設(shè)計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預(yù)算，同時按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調(diào)動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的xx人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。
    總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設(shè)于20xx年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了
    購銷合同
    ，現(xiàn)已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經(jīng)過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
    20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設(shè)計、招標工作全部完成，組織機構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務(wù)已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，xx縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預(yù)計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
    1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題
    今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設(shè)準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。
    2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算
    為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
    第一，搶前抓早，全力推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。
    第二，進一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關(guān)，落實質(zhì)量責任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格查處質(zhì)量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成“長壽工程”、“精品工程”。
    第三，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實有序開展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。
    第四，建立獎懲制度，調(diào)動各方公路建設(shè)積極性。有效的獎懲制度是推進農(nóng)村公路建設(shè)的動力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標考核內(nèi)容，同時將定期對農(nóng)村公路建設(shè)進行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。
    在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動過程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時各村積極響應(yīng)縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。
    一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。
    二是科學規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長效機制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
    四是加強技術(shù)指導(dǎo)，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。
    根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和省人大常委會主任會議關(guān)于“加大監(jiān)督工作力度、充實監(jiān)督工作內(nèi)容”的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經(jīng)委員會主任委員屠錦敏任組長、財經(jīng)委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農(nóng)村公路調(diào)研組于7—8月對我省農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了調(diào)研。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，“”以來把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。今年已進入“”規(guī)劃實施的第四年，我省農(nóng)村公路建設(shè)進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?帶著這些問題，調(diào)研組先到省發(fā)改委、交通運輸廳等省直部門進行了調(diào)研座談，了解了全省農(nóng)村公路建設(shè)的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區(qū)，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區(qū)、西峰區(qū)三個縣(區(qū))政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況的匯報，并實地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區(qū))十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十多個行政村的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護情況。同時，省人大常委會辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    近年來，國家加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投入，我省各級政府和有關(guān)部門把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜，狠抓落實，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，全省廣大農(nóng)村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止2019年底，全省建成農(nóng)村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉(xiāng)道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，79?5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)，解決了農(nóng)民“出行難”、“運輸難”的問題，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，促進了當?shù)刭Y源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。主要做法和成效是：
    “”以來，為確保部省共建意見確定的任務(wù)按期完成，省交通運輸廳成立了“社會主義新農(nóng)村交通運輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了具體的實施意見，提出了“抓兩頭、帶中間”(抓高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，帶動國省干線路網(wǎng)改造)、“五路優(yōu)先”(民族團結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制完成了全省“”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并在后期的修訂過程中，將墾區(qū)、移民區(qū)和林業(yè)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)也納入整體規(guī)劃當中，使農(nóng)村公路建設(shè)的覆蓋面進一步擴大。省發(fā)改委會同省交通廳組織編制了“”通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市州、縣區(qū)兩級政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對本地農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通廳制定了《甘肅省農(nóng)村公路督查辦法》，成立了農(nóng)村公路督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各公路總段技術(shù)骨干，向14個市(州)派駐了巡回督查組，專門負責農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和進度、質(zhì)量的督查工作，從而有效地保障了項目進度與質(zhì)量，提高了農(nóng)村公路的建設(shè)效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    我省地方財力薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、扶貧辦等有關(guān)部門千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點項目建設(shè)。2019—2019年，我省共爭取中央資金51.82億元支持農(nóng)村公路建設(shè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程25.8億元，建制村通達工程26.02億元;新建改建農(nóng)村公路41382公里，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。2019年，全省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進一步加快，交通運輸部預(yù)安排我省農(nóng)村公路通達通暢工程補助資金19.8億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程9.9億元，計劃解決107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路;建制村通達工程9.9億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發(fā)改委下達災(zāi)后重建資金18.4億元，安排災(zāi)后重建公路項目2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農(nóng)村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。
    為了緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數(shù)量的農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發(fā)動農(nóng)民投工投勞等多種渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。2019年，省交通運輸廳貸款2億元，專項用于農(nóng)村公路建設(shè)因材料和人工費上漲缺口的補助。
    近年來，我省各級政府和交通主管部門把“好字當頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標貫穿于工程建設(shè)始終，認真貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理的規(guī)定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取短訓(xùn)班、技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強對一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加強質(zhì)量安全管理，嚴格質(zhì)量責任追究制度，加大規(guī)劃設(shè)計、工程招投標、原材料入口等重點環(huán)節(jié)的督查力度。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理隊伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了“政府監(jiān)督，建設(shè)單位負責，企業(yè)自檢，社會監(jiān)理”四級質(zhì)量保證體系。
    按照國務(wù)院“責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護以市場機制為主體，落實和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革精神，2019年，省交通廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，并經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實施。為保證《實施意見》順利執(zhí)行，省交通主管部門根據(jù)甘肅實際，制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》，確定了“先試點、再完善、后推廣”的三步走改革方案。為彌補省級財政在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程按有關(guān)規(guī)定給予了一定投入。經(jīng)過兩年的試點推廣，《實施意見》今年在全省范圍內(nèi)推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，有63個縣市區(qū)出臺了《實施細則》，有1146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所(站)，大部分行政村設(shè)立了養(yǎng)護小組。從落實情況看，絕大部分市州和縣區(qū)基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的1—2%、縣級財政收入的2—3%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護管理費，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和養(yǎng)護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構(gòu)、人員、資金的“三落實”打下了良好基礎(chǔ)。
    我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農(nóng)村公路建設(shè)投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農(nóng)村公路建設(shè)，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農(nóng)民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術(shù)等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴重。按照部省協(xié)議的要求，到“”末，我省還有15.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)通暢工程，7.5%的建制村需要建設(shè)通達工程，尚需共建農(nóng)村公路2.78萬公里?！啊币?guī)劃的建設(shè)任務(wù)完成后，若按全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通油路的建設(shè)目標測算，我省還需要建設(shè)通鄉(xiāng)油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。
    我省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國家支持。但由于我省地質(zhì)地形復(fù)雜，施工難度大，建設(shè)成本高。據(jù)實地測算，我省通鄉(xiāng)油路每公里造價約為：河西地區(qū)45—50萬元，隴東南地區(qū)55—65萬元，隴南及甘南地區(qū)60—75萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路30—40萬元，油路20—30萬元。而目前國家對我省農(nóng)村公路的補助標準為：通鄉(xiāng)油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區(qū)每公里20萬元，其他地區(qū)每公里10萬元。由于國家補助標準相對偏低，省級財政沒有相應(yīng)補貼，市縣財政配套困難，建設(shè)資金與公路技術(shù)標準、質(zhì)量標準之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農(nóng)村公路設(shè)計、建設(shè)只能以國家補助資金為限，農(nóng)村公路很多必要的防護項目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是2019年以來原材料、人工費用價格上漲過快，項目實施難度陡然加大。由于難以引進設(shè)備先進、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標現(xiàn)象越來越多。
    我省實施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來，大多數(shù)市州、縣區(qū)都非常重視，出臺了具體的改革意見和實施細則。但是，仍有部分縣區(qū)政府重視不夠，未能按規(guī)定出臺實施細則，養(yǎng)護配套資金也沒有落到實處。大部分縣區(qū)財政困難，新增財政收入的1—2%資金數(shù)額很有限，籌集日常養(yǎng)護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養(yǎng)護經(jīng)費，即使按每年財政收入的2—3%的要求列入了計劃，但對農(nóng)村公路里程較多的縣而言，所提費用也無法滿足日常養(yǎng)護管理需要。由于養(yǎng)護資金不足，加之部分縣區(qū)觀念保守，等靠要思想嚴重，相當一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問題，更缺乏探索創(chuàng)新的具體行動。
    從2019年開始，農(nóng)村公路建設(shè)資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據(jù)工程進度撥到項目建設(shè)單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調(diào)研中，各地普遍反映農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲的問題。據(jù)了解，許多地方2019年的工程早已完工，但建設(shè)資金至今沒有到位。有些項目的資金雖然下達，但錯過了施工季節(jié)，影響了年度建設(shè)任務(wù)的完成。2019年已經(jīng)時間過半，農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒有正式下達。定西市2019年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)較大，截止7月份，除擴大內(nèi)需項目的資金到位外，其他項目的建設(shè)資金均沒有到位。災(zāi)后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設(shè)資金分文未到。部分項目因資金問題進度放緩，個別項目處于停工或半停工狀態(tài)。農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲，且存在擠占挪用現(xiàn)象，嚴重影響工程建設(shè)進度和質(zhì)量。
    目前，我省從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理的人員約4457人，具有技術(shù)職稱者689人，占總?cè)藬?shù)的24?4%;其中，高級職稱17人，僅占0?38%;中級職稱193人，僅占4?33%;初級職稱479人，占10?75%。現(xiàn)有技術(shù)人員大多是從事農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工作多年的職工，文化和專業(yè)水平都不高。自2019年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)以每年1萬公里的速度快速增加，技術(shù)、管理人員緊缺與建設(shè)項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設(shè)的進度和質(zhì)量，也影響了路政管理和公路養(yǎng)護。我省農(nóng)村公路的技術(shù)等級多為四級及其以下標準，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農(nóng)村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路采用計重收費，許多大噸位車輛為節(jié)省過路費經(jīng)常繞道農(nóng)村公路行駛。省內(nèi)在建的高速公路、鐵路等大型施工現(xiàn)場較多，許多重型車輛對農(nóng)村道路的損壞也比較大。
    當前，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，我們一定要提高對農(nóng)村公路重要性的認識，進一步發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，全面落實農(nóng)村公路建管養(yǎng)責任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
    農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)起著重要的促進作用。各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當前國家加大農(nóng)村公路投入力度的歷史機遇，將農(nóng)村公路建設(shè)放在與國(省)道干線公路建設(shè)同等重要的位置統(tǒng)籌考慮，加大各方面工作力度。當前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。要在綜合評估《甘肅省“”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》實施情況的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，組織強有力的規(guī)劃編制班子，制定切實可行的“”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。在編制過程中，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到中央部委的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省“”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，由省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。
    要搶抓西部大開發(fā)總結(jié)過去、展望未來的機遇，進一步完善西部大開發(fā)政策，爭取加大中央對農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助力度。搶抓當前國家擴內(nèi)需保增長的機遇，做好建設(shè)項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴大農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模。搶抓我省災(zāi)后重建的機遇，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級和通達深度，努力改善貧困災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。搶抓國家扶持藏區(qū)發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機遇，爭取把民族團結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。對我省農(nóng)村公路建設(shè)的實際不能估計過高，在向國家有關(guān)部委上報項目計劃時，不應(yīng)把建設(shè)標準較低的農(nóng)村砂石路統(tǒng)計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設(shè)計劃。
    在積極向國家爭取資金支持的同時，還要創(chuàng)新思路，開闊視野，進一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道。一是建議從明年開始，省財政拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，并逐年增加投入。二是今后財政部如繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農(nóng)村公路建設(shè)的省級補助資金。三是可以嘗試將農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)貸款捆綁在一起實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，每年拿出一定資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是各縣區(qū)要爭取將財政轉(zhuǎn)移支付中的交通建勤費全額用于農(nóng)村公路建設(shè)。五是積極動員社會力量出資捐助，發(fā)動組織農(nóng)民自愿投工投勞。
    建議各級政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入政府年度目標責任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標
    責任書
    ，落實各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護的責任。建立“責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護以市場機制為主體，落實和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，積極探索有效的實現(xiàn)途徑和形式。多渠道爭取中央對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金補助，進一步加大省級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金投入力度，增加對財政困難縣區(qū)的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，提高成品油價格和稅費改革地方分成部分用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的比重，同時，要督促沒有落實養(yǎng)護責任主體的縣區(qū)政府，盡快建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護機構(gòu)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)護體系。要按照全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的要求，積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，可以探索將養(yǎng)護工程管理人員組建若干專業(yè)養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得養(yǎng)護權(quán);或?qū)嵭泄佛B(yǎng)護合同制，根據(jù)養(yǎng)護合同和養(yǎng)護質(zhì)量支付養(yǎng)護費用，保證養(yǎng)護經(jīng)費的使用效益。
    進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付機制，省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關(guān)部門要建立溝通會商工作機制，做好項目計劃、資金計劃和進度計劃之間的銜接，爭取提前下達項目計劃，及時下達資金計劃，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象。財政等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)專項資金的使用監(jiān)督，對擅自挪用資金和調(diào)整項目計劃的要按照省部有關(guān)規(guī)范性文件的要求嚴肅查處。
    根據(jù)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實際，加大省內(nèi)財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調(diào)查研究，積極爭取中央有關(guān)部委的理解和支持，將專項資金使用要求與縣區(qū)的建設(shè)實際很好的結(jié)合起來。為了保證農(nóng)村公路的的施工質(zhì)量，要進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的招投標活動，切實加強農(nóng)村公路項目的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關(guān)規(guī)定組織招投標，可由市級交通主管部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標。
    省交通運輸廳等有關(guān)部門應(yīng)加強對全省分管交通的縣區(qū)長和交通局局長以及路政管理人員的培訓(xùn)力度，提高分管領(lǐng)導(dǎo)的政策水平和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識水平。各縣區(qū)在通鄉(xiāng)油路開工前，可聘請專家對從事農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理的人員和群眾代表進行專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟悉政策法規(guī)，了解建設(shè)內(nèi)容，掌握專業(yè)技能，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。
    鑒于目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理方面的政府規(guī)章，待條件成熟后，提交人大常委會制定地方性法規(guī)。要加強路政管理部門與項目建設(shè)單位的溝通，協(xié)調(diào)好不同工程項目之間的建設(shè)進度，盡量減少重型施工機械對農(nóng)村公路的影響。對尚未實施的農(nóng)村公路建設(shè)項目或道路維修工程，可推遲至重點項目完工后再實施。
    村公路建設(shè)申請報告篇二
    自查形式：采用抽查，每個標段抽查１條公路，共抽查8條公路（南北二鄉(xiāng)各抽查４條），其中山區(qū)和平壩公路各占一半。
    自查內(nèi)容：公路邊的厚度、路面寬度、路面線型等。
    自查情況：所查公路邊緣厚度均有18cm，公路寬度達到了4m、4.5米、5m設(shè)計要求，公路路面平整，公路線形、水溝安砌美觀達到設(shè)計要求，安全防護設(shè)施完整，整體建設(shè)質(zhì)量比09年進一步提高。
    存在不足：所查公路中，其它各條路均未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，只有xx至xxx公路k2+400處有約30m2露骨現(xiàn)象。
    村公路建設(shè)申請報告篇三
    近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。
    一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀
    截止2004年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸在城鄉(xiāng)公路上，當?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，2004年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。
    二、實施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗
    1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
    2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2003年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
    3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負責人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料(material)。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
    4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。
    三、村村通公路工程實施的主要困難和問題
    一是建設(shè)速度上不來，差距大。在2015年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到2015年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2015年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標準衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
    二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。
    四、加快村村通公路建設(shè)的建議
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    在實際工作中，通過深入村（居）實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，對近幾年xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了深入調(diào)查和了解，掌握了基本情況，并進行了認真分析和總結(jié)，提出了有關(guān)建議，形成如下調(diào)查報告。
    一、農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況
    農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)部門和社會友好人士的大力支持下，xx鎮(zhèn)緊緊抓住市、縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，明確發(fā)展目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
    （一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。近三年來，xx鎮(zhèn)累計完成公路建設(shè)投資3276萬元。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路通車里程達到 277.8公里，全鎮(zhèn)16個村（居）全部通了公路，其中9個村（居）通了水泥路，2個村（居）通了炒沙路；全鎮(zhèn)132個村民小組中120個組通了公路，其中48組通了水泥路，15個組通了炒沙路。
    （二）農(nóng)村公路通行能力顯著提高。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路水泥路面已達41公里，炒沙路面達16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達率達100%。農(nóng)村公路建設(shè)形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鎮(zhèn)與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，而且也促進了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
    （三）農(nóng)村客運站點建設(shè)日趨完善。目前，xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)客運 1
    站點1個，可同時容納客車15輛，日運輸旅客1000余人。開通了原肖塘片區(qū)、紅巖片區(qū)農(nóng)村客運站點，對農(nóng)村客運車輛進行有序管理。
    （四）農(nóng)村群眾致富步伐加快。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和弈博農(nóng)業(yè)、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐。xx集鎮(zhèn)至紅巖公路的改建，借托當?shù)匾郎桨淖匀伙L景，吸引投資資金500萬元到紅巖村辦“農(nóng)家樂”。目前，xx鎮(zhèn)隨著農(nóng)村公路建設(shè)，不但帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，而且催生了農(nóng)民發(fā)家致富的公路產(chǎn)業(yè)帶，并正逐步朝特色化、規(guī)模化發(fā)展，給xx農(nóng)村經(jīng)濟帶來了勃勃生機和活力。
    二、xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)存在的困難和問題
    在xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路快速修建取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
    （一）公路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮(zhèn)大部分村（居）建設(shè)取得了大成就，但是由于xx鎮(zhèn)域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀間、大杉等4個偏遠山區(qū)村未實現(xiàn)公路通暢目標，且80%的組未實現(xiàn)通達目標，涉及人口9000余人。另外，集鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)村（居）仍有50%的村民小組未實現(xiàn)通暢目標，20%的村民小組未實現(xiàn)通達目標?？傮w來看，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。
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    （二）工程建設(shè)資金難以到位。根據(jù)縣通交通部門對農(nóng)村公路建設(shè)標準和政策（公路硬化標準25萬元/公里左右，實行先建后補政策），公路建設(shè)項目需單位先墊資修建，而工程建設(shè)和驗收時間較長，致使上級建設(shè)資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設(shè)和質(zhì)量。
    （三）農(nóng)村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀政策指導(dǎo)下，農(nóng)村民改革發(fā)展的意識不斷增強，大部分農(nóng)民都想在農(nóng)村“一展拳腳”發(fā)展致富，而當?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀成了農(nóng)民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農(nóng)民呼聲最高的就是路的問題。同時，政府引進的大產(chǎn)業(yè)，很大程度上也因路的問題阻礙了發(fā)展。2015年xx鎮(zhèn)引進重慶雅竹園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，在xx鎮(zhèn)紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)，但路問題問題成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，該公司負責人曾多次到鎮(zhèn)政府和縣上反映爭取解決路的問題，并將此問題寫入2012年政協(xié)提案。
    （四）少數(shù)工程建設(shè)質(zhì)量偏低。由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，公路建設(shè)監(jiān)督人員和技術(shù)力量有限，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r(nóng)民工，他們?nèi)鄙偈┕そ?jīng)驗，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致個別項目存在質(zhì)量偏差。
    人員，通村公路除部分路段設(shè)臵水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不到位問題急需解決。
    三、進一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)的幾點建議
    （一）多方籌措，確保建設(shè)資金落實到位。積極探索“上級投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目，確保各級資金足額到位；二要有效地整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)公路等項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)；三要繼續(xù)發(fā)揚群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公路建設(shè)中的積極作用；四要切實加強對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，所有建設(shè)資金均單獨核算，專戶管理，專款專用，對村級公路每個項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。
    （二）強化監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一是要加強監(jiān)管制度落和責任單位責任人的落實到位，防止有關(guān)責任單位和責任人走過場；二是要建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，按照工程建設(shè)質(zhì)量管理的要求，認真落實工程質(zhì)量保證體系，施工單位、鎮(zhèn)政府及交通部門層層把關(guān)，分級負責。三是爭取交通部門支持加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。四是要加強對村（居）干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
    （三）立足當前，扎實做好工程建設(shè)和規(guī)劃工作。要緊緊抓住
    今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機遇，積極籌備項目、爭取資金，進一步推進全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)。對計劃建設(shè)公路工程，要做到早調(diào)查、早規(guī)劃、早準備相關(guān)資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設(shè)工作，以迎接新一輪建設(shè)高-潮的到來。
    （四）積極探索，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。一要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導(dǎo)和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化；三要責任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標牌、治超載”作為養(yǎng)護工作的重點，采取全面養(yǎng)護、經(jīng)常養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，切實提高養(yǎng)護水平和效果；五要資金到位，縣、鎮(zhèn)兩級財政要把管理養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算，采取縣級財政撥一點，鎮(zhèn)村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
    二〇一二年六月一日
    農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2015-2015年）開展了較為深入的調(diào)研?，F(xiàn)將這次調(diào)研形成的綜合情況和建議意見報告如下：
    一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀
    （一）農(nóng)村公路基本概況
    近年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀，截止2015年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
    （二）存在的主要問題
    1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運站場建設(shè)又嚴重滯后，交通運輸服務(wù)不能有效配套。
    2、農(nóng)村公路技術(shù)等級低、路面狀況較差。到2015年底，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里（一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里），準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69％，而準四級、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9％。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
    3、農(nóng)村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造；安全設(shè)施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。
    4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴重。
    5、農(nóng)村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。
    另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級、通達率均處于全省后列（全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對照表附后）。
    二、實施康莊工程建設(shè)的主要成績及基本經(jīng)驗
    2015年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，至2015年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7％，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5％，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標（2015年－2015年建設(shè)目標任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85％，通村公路硬化率72％）。
    實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：
    1、實施鄉(xiāng)村康莊工程，促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，
    農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農(nóng)村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
    2、實施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進外來投資，開發(fā)、做強、做大農(nóng)業(yè)、旅游項目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村發(fā)展。
    3、實施鄉(xiāng)村康莊工程，加強了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農(nóng)”問題的生動載體，被廣大農(nóng)民群眾譽為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農(nóng)村、對廣大老百姓的關(guān)心，進一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進黨員干部的工作作風、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。
    在實施康莊工程建設(shè)過程中，我們不斷思考探索，總結(jié)
    在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)單位部門的努力和廣大群眾參與下，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的.農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學的設(shè)計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
    （一）工程建設(shè)情況
    萬元，里阿公路10.6公里，投資87.2829萬元；五條農(nóng)村道路硬化：普架山、大龍樹路塌方修整：全長1公里，投資8萬；縣大紅塘公路：全長3.03公里，投資84萬；小新哨路：全長1公里，投資17.78萬；大平地路：全長1.46公里，投資33.33萬元；楊柳沖路：全長2.46公里，投資71.68萬元。2015年完成四條農(nóng)村道路交通建設(shè)共7.5公里，總投資127.737萬元；其中：紅石巖公路：全長3.5公里，投資21.607萬；者左路：全長1.5公里，投資43萬；下司宗渡路：全長1公里，投資30萬元；朗才路：全長1.5公里，投資33.13萬元。2015年完成四條農(nóng)村道路交通建設(shè)共5公里，總投資99.3萬元；其中：宿丫路：修建里程2公里，投資42萬，；上司宗渡路：修建里程1公里，投資24.44萬； 大路體路：修建里程1公里，投資24.12萬；小紅塘路：修建里程1公里，投資8.74萬。2011年已經(jīng)立項七條農(nóng)村道路和一條通暢工程，總長16.3公里，預(yù)計總投資330萬元。
    （二）質(zhì)量控制情況
    設(shè)計均由縣交通局審批；工程施工階段，積極配合縣交通局做好工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴格控制進場材料的質(zhì)量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，我鎮(zhèn)對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報縣交通局后，縣交通局組織工程驗收質(zhì)量檢測組進行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對農(nóng)村道路工程的驗收檢測，工程質(zhì)量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
    （三）農(nóng)村道路交通工程采用的技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)情況
    3.5米至5.7米不等的指標?；咀龅搅斯返燃墭藴?、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
    二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題
    （一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩
    農(nóng)村道路硬化縣政府每公里補助15萬元，通達工程建設(shè)國家每公里補助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標難以提高，通達工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。農(nóng)村道路交通建設(shè)中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，往往都是要求檢查驗收合格以后才下?lián)芸h級補助資金，造成資金必須先由鎮(zhèn)政府和村委會現(xiàn)行籌集后才進行招標建設(shè)，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
    （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金較少致使養(yǎng)護難以開展
    自2015年以來，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的已經(jīng)立項修建的農(nóng)村公路按每公里每年補助500元的標準作為養(yǎng)護經(jīng)費；因近年來，物價飛漲，導(dǎo)致材料費、人工費都有不同程度的漲幅，按每年每公里500元的養(yǎng)護標準難以維持農(nóng)村公路養(yǎng)護。
    三、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施
    科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
    （一）多方籌措，確保建設(shè)資金落實到位。積極探索“國家投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，緊緊抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目，確保各級資金足額到位；整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、一事一議等項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)；發(fā)揚群眾主動捐款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在公路建設(shè)中的積極作用；切實加強對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，所有建設(shè)資金均單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ?，對每個項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。
    強對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
    （三）積極探索，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。一要認識到位，加強對群眾愛路、護路的引導(dǎo)和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二要制度到位，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正常化、規(guī)范化；三要責任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四要資金到位，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政要把管理養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算，采取縣級財政撥一點，鄉(xiāng)村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
    農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。只要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
    新哨鎮(zhèn)人民政府 2011年9月20日
    村公路建設(shè)申請報告篇四
    鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，xx鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。
    一、兩鄉(xiāng)交通概況。
    xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。
    zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。
    二、“四層法”化解公路建管難題。
    xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。
    第一層：統(tǒng)一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負責人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負責人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。
    動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
    功夫不負有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。
    第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負責人為組長，出資企業(yè)負責人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負責；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負責公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。
    制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負責人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。
    第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負責人和村社負責人為成員，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負責公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負責人組成，負責組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負責人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負責人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
    第四層：進行長效管護。xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認識到：公路不僅要“管”當前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負責人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負責資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。xx鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護員。
    崗位職責。
    明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標準和養(yǎng)護要求實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦確保了公路管護見形象。xx鄉(xiāng)聘請20名管護員zz鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度每月由政府與村社干部進行一次巡查對發(fā)現(xiàn)的問題責令管護人員立即整修年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進行評比。公路養(yǎng)護管理不達標的扣發(fā)補助和工資并及時更換公路養(yǎng)護員對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵使公路管護步入制度化軌道。同時政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議即必須嚴格執(zhí)行國家運輸限載標準如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛通報各煤礦不得允許該車再運煤。
    三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    通過“四層法”，xx鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。
    村公路建設(shè)申請報告篇五
    １．對xx至xx公路k2+400處約30m2露骨路面，責令投資商限期挖補，重新澆筑。
    ２．關(guān)于麻點問題。五愧路部份路段存在極少部分麻點，其造成原因是建設(shè)時受雨淋所致，因程度較輕且已穩(wěn)定，不影響公路工程質(zhì)量，未要求整改。
    ３．迅即行文至各標段施工單位，要求立即開展質(zhì)量缺陷保證期工程質(zhì)量自查工作，對存在質(zhì)量問題的'立即自行整改，確保在工程竣工驗收時符合驗收質(zhì)量要求，否則，不予竣工驗收。
    ４．將檢查情況、問題整改通知及下一步工作意見，通報到20xx年農(nóng)村通暢公路施工單位和今年交通所有在建項目施工單位。并要求今年所有在建項目施工單位，必須按規(guī)范程序和設(shè)計要求進行施工建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量。
    ５．針對工程建設(shè)過程中存在的一些不足和問題，新制定下發(fā)了《質(zhì)量缺陷整改回訪制度》、《工程質(zhì)量管理公示制度》、《項目經(jīng)理（工段長）黑名單制》等三項監(jiān)管制度并嚴格落實到位。
    ６．在今年的通暢工程項目建設(shè)中，全面啟動實施了工程監(jiān)理制度，聘請了專業(yè)監(jiān)理公司進行全過程施工質(zhì)量監(jiān)督。
    村公路建設(shè)申請報告篇六
    按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報告如下：
    我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設(shè)項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92%，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7%，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6%，硬化村8個，硬化率8.2%。
    （一）“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃
    為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機遇，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，“十一五”期間我縣計劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設(shè)13條線162.9公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設(shè)22條200公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設(shè)17條線147公里，實現(xiàn)29個行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
    （二）“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排
    “十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當年通村公路建設(shè)計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預(yù)算，同時按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調(diào)動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的xx人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。
    （一）通鄉(xiāng)工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施
    總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設(shè)于20xx年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經(jīng)過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
    （二）通村工程啟動情況及主要措施
    20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設(shè)計、招標工作全部完成，組織機構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務(wù)已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，xx縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預(yù)計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
    （三）農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題及下步打算
    1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題
    今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設(shè)準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。
    2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算
    為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
    第一，搶前抓早，全力推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。
    第二，進一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關(guān)，落實質(zhì)量責任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格查處質(zhì)量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成“長壽工程”、“精品工程”。
    第三，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實有序開展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。
    第四，建立獎懲制度，調(diào)動各方公路建設(shè)積極性。有效的獎懲制度是推進農(nóng)村公路建設(shè)的動力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標考核內(nèi)容，同時將定期對農(nóng)村公路建設(shè)進行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。
    在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動過程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時各村積極響應(yīng)縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。
    一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的'積極性。
    二是科學規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長效機制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
    四是加強技術(shù)指導(dǎo)，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。
    村公路建設(shè)申請報告篇七
    自查形式：采用抽查，每個標段抽查１條公路，共抽查8條公路（南北二鄉(xiāng)各抽查４條），其中山區(qū)和平壩公路各占一半。
    自查內(nèi)容：公路邊的厚度、路面寬度、路面線型等。
    自查情況：所查公路邊緣厚度均有18cm，公路寬度達到了4m、4.5米、5m設(shè)計要求，公路路面平整，公路線形、水溝安砌美觀達到設(shè)計要求，安全防護設(shè)施完整，整體建設(shè)質(zhì)量比09年進一步提高。
    存在不足：所查公路中，其它各條路均未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，只有xx至xx公路k2+400處有約30m2露骨現(xiàn)象。
    村公路建設(shè)申請報告篇八
    新，主動聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護管理機制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作新局面，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)。
    以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個反映，二是和與會代表共同探討。
    一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。
    目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃
    32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。
    二、農(nóng)村公路資金嚴重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
    一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制沒有形成，主要是養(yǎng)護
    管理經(jīng)費沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度，資料《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農(nóng)村公路專項資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個縣市區(qū)，大都是吃飯財政，有的'縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農(nóng)村公路建設(shè)專項資金，也是不可能的。而現(xiàn)實的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護管理，則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。
    三、路政管理相對薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督
    近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復(fù)雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動，不利于維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢必影響農(nóng)村公路的長遠發(fā)展。
    農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。
    謝謝大家！
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    村公路建設(shè)申請報告篇九
    近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。
    一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀。
    截止2004年底，全市擁有公路394條，通車里程。
    1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，2004年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。
    1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
    2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2003年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
    3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負責人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
    村公路建設(shè)申請報告篇十
    調(diào)研報告。
    敬仔。
    鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，xx鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。
    一、兩鄉(xiāng)交通概況。
    xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付?？?，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。
    zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。
    二、“四層法”化解公路建管難題。
    xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。
    第一層：統(tǒng)一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負責人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負責人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。
    動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
    功夫不負有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。
    第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負責人為組長，出資企業(yè)負責人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負責；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負責公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。
    制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負責人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。
    第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負責人和村社負責人為成員，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負責公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負責人組成，負責組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負責人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負責人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
    第四層：進行長效管護。xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認識到：公路不僅要“管”當前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。xx鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負責人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負責資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。xx鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護員。
    崗位職責。
    明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標準和養(yǎng)護要求實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦確保了公路管護見形象。xx鄉(xiāng)聘請20名管護員zz鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度每月由政府與村社干部進行一次巡查對發(fā)現(xiàn)的問題責令管護人員立即整修年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進行評比。公路養(yǎng)護管理不達標的扣發(fā)補助和工資并及時更換公路養(yǎng)護員對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵使公路管護步入制度化軌道。同時政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議即必須嚴格執(zhí)行國家運輸限載標準如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛通報各煤礦不得允許該車再運煤。
    三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    通過“四層法”，xx鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。
    村公路建設(shè)申請報告篇十一
    自從二00三年開始至目前為止，全省農(nóng)村公路建設(shè)已有三年時間，在各級政府共同努力下建成了4萬多公里的農(nóng)村公路，基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)至行政村通等級路的目標，成為全國率先實現(xiàn)行政村通等級路的省份之一。到今年年底縣至鎮(zhèn)也基本實現(xiàn)通二級，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)通三級以上公路的目標。農(nóng)村公路的建成給全省農(nóng)民帶來了巨大的實惠，農(nóng)民兄弟償?shù)搅私ㄔO(shè)農(nóng)村公路的甜頭，同時，交通部門也積累了農(nóng)路建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，為“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。在不斷前三年農(nóng)村公路建設(shè)所取得成績的同時，我們應(yīng)清醒看到農(nóng)村公路建設(shè)中存在的不足，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)，存在問題尤為明顯。只有不斷經(jīng)驗和查找問題，“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)才能順利開展。為此，筆者結(jié)合基層實際，就蘇北農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題、原因及其對策談一孔之見。
    一、存在問題。
    1、目前現(xiàn)狀只通未聯(lián)。
    雖然全省93行政村實現(xiàn)通等級路的目標，但是，存在著“斷頭路”、“雞爪路”現(xiàn)象。行政村與行政村、行政村到居民集中居住點，到國省干線公路還沒有連接。還有鎮(zhèn)際之間、縣際之間、市際之間、省際之間的行政村都沒能聯(lián)，還沒能真正形成干支線聯(lián)網(wǎng)暢通。因歷史的原因，村鎮(zhèn)規(guī)模小、集聚密度低，使真正受益人口還不太多，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運輸難問題，離建設(shè)社會主義新農(nóng)村對交通的要求還相差很多，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還需要很長時間進行優(yōu)化和完善，建設(shè)任務(wù)還很艱巨。
    2、建設(shè)資金靠補籌少。
    建設(shè)資金是農(nóng)村公路建設(shè)的核心問題，從三年建設(shè)資金運轉(zhuǎn)來看，在蘇北大部分地區(qū)存在著靠省補資金，籌集配套資金很有限。幾年來，雖然按照省政府要求，農(nóng)村公路建設(shè)按序時進度完成，但在資金上卻存在著較大的缺口。一般建設(shè)里程在300公里左右的縣，缺口資金就達3000萬元左右，個別的縣甚至更多。資金缺口在哪里？主要是“三角債”，即：建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商。這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會影響社會穩(wěn)定。蘇北有的市級政府在三年農(nóng)路建設(shè)中沒有一點資金投入，甚至有的地方連縣級政府都沒有投入，鎮(zhèn)到行政村公路建設(shè)資金光靠省政府每公里補助15萬元和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套。由于配套資金不能及時到位，參建單位越來越少，直接影響了農(nóng)村公路建設(shè)速度和質(zhì)量。
    3、建成線路缺少管養(yǎng)。
    建成的農(nóng)村公路全部已經(jīng)投入使用，不少線路已經(jīng)通上了班車。但是，管養(yǎng)存在著一定的問題，有重建輕養(yǎng)思想。夏秋兩季打谷曬場嚴重，存在亂堆亂放現(xiàn)象，路產(chǎn)路權(quán)得不到維護。雨后路肩積水，路面泥濘較多，混凝土板塊各種縫沒有及時養(yǎng)護。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達不到“暢、潔、綠、美”，而且會縮短農(nóng)村公路的使用壽命，還帶來的一定安全隱患，直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。
    4、建設(shè)計劃調(diào)整頻繁。
    農(nóng)村公路建設(shè)剛開始，各地對-制定了一整套的建設(shè)計劃，對五年計劃進行分步實施，對線路的走向和起訖點進行了定位?？墒?，在前幾年實施過程中，不斷變更線路的走向和調(diào)整計劃，有相當一部分項目是新增或者是替換的，缺少項目實施的嚴肅性。還有不少地方出現(xiàn)哪個地方有配套資金就把建設(shè)計劃給誰的現(xiàn)象，使計劃調(diào)整過度頻繁，造成在一個地方范圍內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃不合理，密度不一，使應(yīng)該建的項目因缺配套資金而未能建成。
    5、路橋建設(shè)未能同步。
    全省建成通車的40000多公里的農(nóng)村公路中，大多數(shù)線路與橋梁未能同步實施。就拿蘇北一個縣來說，通車幾十條線路中，有不少橋梁建于七八十年代，這些橋梁一是未能與路同寬，二是帶有一定的病害，與新建線路很不配套。以前沒有對線路改造時，重型車輛無法通行，現(xiàn)在已通車，將會產(chǎn)生一定的安全隱患。
    二、根本原因。
    別是交通主管部門要從以下幾個方面著手解決前幾年農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題。
    三、主要對策。
    1、提高認識明確目標。
    黨的十五屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，省委省政府確定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項指標。在“十五”期間為農(nóng)民辦五件實事的基礎(chǔ)上，“十一五”期間又制定了五大工程，而且把通達工程放在五大工程之首。這就說明農(nóng)村公路建設(shè)的重要性。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的“先行軍”。同樣，農(nóng)村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)的“先行軍”。前幾年，僅僅局限于解決農(nóng)民出行難問題，而新一輪農(nóng)村公路建設(shè)要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求去實施。黨中央和省委、省政府對農(nóng)村公路建設(shè)非常重視，并且投入了巨資。各級地方政府要充分認識到農(nóng)村公路建設(shè)的意義及其重要性，認真貫徹落實十六屆五中全會精神。要把農(nóng)路建設(shè)與國省干線建設(shè)放在同等位置。只有認識上到位，再大的困難都能克服。農(nóng)路建設(shè)在“十一五”期間還要建設(shè)4萬公路，尤其今年的任務(wù)十分繁重，是第一輪農(nóng)村公路建設(shè)的掃尾之年，雖然建設(shè)里程少于前幾年。但是，今年的二、三級路的建設(shè)里程占計劃數(shù)一定的比例，在質(zhì)量和速度上要引起高度重視，決不能掉以輕心，要為第一輪掃好尾，為“十一五”開好頭。因此，各級地方政府及交通主管部門要明確目標，在建設(shè)過程中的相關(guān)制度應(yīng)進一步完善，在管理模式上可進一步創(chuàng)新?？沙闪⒂谰眯赞r(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理機構(gòu)，此機構(gòu)可以作為交通下屬單位，人員組成可以從交通下屬事業(yè)單位中進行調(diào)配。
    2、建設(shè)資金各級承擔。
    農(nóng)村公路建設(shè)資金省政府給予蘇北和矛山老區(qū)較大的`補助，占了總建設(shè)資金的一半，像鎮(zhèn)至行政村3.5m寬的水泥路省政府補助一半還要多，剩余的配套應(yīng)由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同承擔，不能單靠一級政府承擔，這三級政府如果有一級政府配套資金不到位的話，其余的兩級政府是無法承受的。一要多渠道籌集資金。農(nóng)村公路建設(shè)重視如何，關(guān)鍵要看是否多渠道籌措資金。省委、省政府的補助資金也是多渠道籌集的，高速公路收費上籌集一點、省財政拿一點等。那么市級以下政府也應(yīng)采取多渠道籌集資金，像盱眙縣利用資源優(yōu)勢彌補資金上的不足，邳州市是我省農(nóng)村公路建設(shè)示范點，他們的經(jīng)驗和做法應(yīng)值得學習和推廣，一定要拓寬籌資渠道。只要思想上重視，辦法總比困難多。二要實行責任捆綁制。建議在今后農(nóng)村公路建設(shè)配套資金問題上，省政府要結(jié)合各地實際情況，把配套資金的籌措任務(wù)進行層層分解。省政府再與市級政府簽訂目標責任狀時，根據(jù)各市建設(shè)里程將市一級財政應(yīng)配套的數(shù)額簽到目標責任狀中去，作為一項硬指標考核。市級與縣級、縣級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級也用同樣的方法加以制定籌資措施，否則，就會有等、靠、要的思想。三要統(tǒng)籌考慮。省政府的補助資金給蘇北進行了傾斜。市級以下地方政府也應(yīng)對財政比較困難的縣（區(qū)）進行重點扶持，要根據(jù)各縣（區(qū)）經(jīng)濟實力，區(qū)別對待，不搞一刀切。
    3、結(jié)合實際合理規(guī)劃。
    今年實施的鎮(zhèn)至行政村計劃，大多數(shù)項目為第一輪規(guī)劃時遺漏增補項目。各地對新一輪農(nóng)村公路建設(shè)計劃編報時，規(guī)劃既要符合科學性，又要達到實用性，計劃要周密細致，對不該建的路堅決不建，一定要建的項目一個不能少，再不能出現(xiàn)誰拿配套資金就把計劃給誰的現(xiàn)象，要做到項目的嚴肅性，特別是縣級交通主管部門要全盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要加強與規(guī)劃部門聯(lián)系，結(jié)合新農(nóng)村的規(guī)劃，把居民集中居住點要搞清楚，才能編報計劃，決不能盲目編報，另外，要考慮鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣、市與市、省與省交界處的行政村和集中居住點要相連，不能在交界處形成“斷頭路”，這是一個不可忽視的問題。再不能出現(xiàn)漏報或者實施過程中計劃變更頻繁的現(xiàn)象。每個項目要多調(diào)研，多論證。
    4、鞏固成果邊建邊養(yǎng)。
    每個人都要知道農(nóng)村公路的養(yǎng)護比建設(shè)更重要，要想農(nóng)村公路長期保持良好的公路環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)，服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，今后幾年要做的事很多：首先，認真學習貫徹交通部關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的指導(dǎo)意見和即將實施的我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法；其次，盡快建立健全養(yǎng)護管理機制。應(yīng)有專門的機構(gòu)，專門的養(yǎng)護隊伍，專門的養(yǎng)護經(jīng)費，鞏固前幾年取得的來之不易的成果。三是，對沒有及時改造的危橋，除今后分步進行改建外，還要有限載標志，確保行車安全；四是，縣級交通主管部門要加大監(jiān)管考核力度，確保農(nóng)村公路真正服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，達到暢、潔、綠、美、安、優(yōu)的公路環(huán)境，把建設(shè)和養(yǎng)護放在同等的位置，克服重建輕管輕養(yǎng)現(xiàn)象。
    5、扎實推進好中求快。
    前幾年不少地方本來配套資金就很緊張，在完成當年建設(shè)計劃時，將下年建設(shè)計劃提前實施，這樣造成一些地方配套資金就更加緊張，提前實施這出發(fā)點是好的，這種做法不提倡，也不反對，一定要堅持“寧可慢一點，也要好一點”的理念，從地方的財力出發(fā)，實行好中求快，確保建成一條農(nóng)村公路各類附屬工程諸如橋梁、標志、標牌等均應(yīng)完善，在結(jié)構(gòu)上更不能隨意變更，隨意降低建設(shè)標準。我們知道，建設(shè)時抓標準、抓質(zhì)量，不但使公路的使用周期長，而且減少以后的養(yǎng)護成本，更符合當前交通人走節(jié)約型之路。今后幾年的目標任務(wù)已確定，我們應(yīng)緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)給交通人帶來的新要求，解放思想，迎難而上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，科學規(guī)劃，周密安排，精心組織，使農(nóng)村公路朝著健康有序方向發(fā)展，最終形成比較完善的能夠與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與各地規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與區(qū)域干線公路網(wǎng)相銜接的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。
    村公路建設(shè)申請報告篇十二
    2004年11月16至17日，縣人大常委會組織部分市縣鄉(xiāng)人大代表對我縣今年公路建設(shè)情況進行了視察。
    縣人大常委會主任，副主任、及部分市縣鄉(xiāng)人大代表共26人參加了視察?？h人民政府主管縣長、政府辦和交通局負責人，縣人大常委會辦公室和財經(jīng)科教科負責人陪同視察。
    視察先后實地察看了省道寶平線、縣道小云線、白四線和寶平線至楊家窯、貓峪至虎龍溝、孤石至青羊溝、東卯至上碌碡灣、茨營子至千松臺的村村通工程。之后代表們聽取了縣交通局局長王志強關(guān)于全縣公路建設(shè)情況的介紹，座談了視察感想并提出了建議?？h政府縣長劉富成專程到會參加了代表座談。
    視察認為，我縣屬山區(qū)縣，山多溝多，居住分散，道路狀況較差，交通條件滯后。交通不便成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。今年以來，縣鄉(xiāng)人民政府充分認識到道路建設(shè)在經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，搶抓機遇，強化領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。交通部門精心謀劃，積極實施，加強指導(dǎo)，相關(guān)部門和相關(guān)村積極配合，共同努力，使我縣今年公路建設(shè)呈現(xiàn)出四大特點：一是工程規(guī)模大投資多。今年完成的寶平線42公里二級油路改建工程，投資10142萬元；縣道小云線馬營至沽源交界14公里油路續(xù)建工程，投資約860萬元；縣道白四線巴圖營至東卯29公里油路改造工程，投資2428萬元，還完成該線白草至三道川16公里路基工程。村村通工程全縣涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個行政村，建設(shè)里程317.5公里。其中水泥（油）路178.3公里，沙石路139.2公里。全縣今年共修建道路400多公里，投資1.5億元，是我縣公路建設(shè)史上工程規(guī)模大、投資多的一年。二是工程質(zhì)量好速度快?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門在公路建設(shè)中采取了責任終身制、三級監(jiān)理等管理辦法，切實加強了工程質(zhì)量管理，保證了工程質(zhì)量。今年開工項目較多，施工戰(zhàn)線長，但是都在上凍之前基本完工，建設(shè)速度是較快的。三的各級領(lǐng)導(dǎo)重視，措施硬?？h鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對今年道路建設(shè)非常重視，跑立項、籌資金、抓施工，環(huán)環(huán)緊扣，做了大量扎實的工作，采取了有效措施。交通部門把握全縣道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，除承擔省道干線建設(shè)任務(wù)外，對村村通工程在人財物上予以支持，在工程施工中的組織管理上采取了一系列的有力措施，保障了各項建設(shè)工程任務(wù)的圓滿完成。四是效益特別明顯。今年我縣公路建設(shè)項目的完成，其經(jīng)濟、社會效益將會日漸顯現(xiàn)。為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和民間交往創(chuàng)造了便利條件。寶平線二級油路改建工程的竣工，拉近了我縣與北京的距離，為進一步發(fā)揮我縣優(yōu)勢，實施環(huán)京津戰(zhàn)略、開放開發(fā)、招商引資、發(fā)展礦產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游后續(xù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的硬環(huán)境基礎(chǔ)?？h道續(xù)改建工程和村村通工程，是落實“三個代表”重要思想，落實人大代表建議的具體行動，是全面建設(shè)小康社會的需要，是為群眾辦實事，便利群眾生產(chǎn)生活的民心工程，深受群眾的歡迎。視察對今年交通工程給予了很高的評價，對交通工作成效給予了充分肯定。
    視察指出，與全省全市比，我縣的交通條件仍比較落后，縣鄉(xiāng)人民政府、交通部門和各相關(guān)部門要繼續(xù)努力。對今后全縣道路建設(shè)工作，視察主要提出了以下建議：
    一、繼續(xù)抓住機遇，抓好項目工作。明年要圍繞全市公路建設(shè)重點積極爭取公路建設(shè)項目立項開工，同時超前做好公路后續(xù)項目的申報立項工作。
    二、提前謀劃明年村村通道路建設(shè)重點。一是應(yīng)做好合理的建設(shè)規(guī)劃。二是根據(jù)財力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性確定年度建設(shè)重點，并抓好主干線重點工程。三是對偏遠且財力不足的村，可先修沙石路，有財力時再硬化。
    三、加強村村通公路的后期修建和養(yǎng)護工作。一是對村村通公路路肩、邊溝不達標的要繼續(xù)整修，使其達到設(shè)計標準，以利于排水和通行。二是政府應(yīng)研究修訂出臺一個地方道路管理養(yǎng)護辦法，明確養(yǎng)護責任，適時管護好已修道路，努力延長通村公路使用年限。
    四、努力減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程債務(wù)負擔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都要千方百計多渠道籌集道路建設(shè)資金，既解決好建設(shè)民工工資兌現(xiàn)問題，又努力減少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村通道路工程帶來的負債。
    村公路建設(shè)申請報告篇十三
    (一)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
    改革開發(fā)以來，在歷屆省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳黨組堅持發(fā)展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設(shè)，取得了令人矚目的成就。到2005年底，全省高速公路通車里程已達1866公里，位居全國第六，為我省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展做出了重要的貢獻。
    通過一大批高速公路項目的建設(shè)，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結(jié)摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目管理科學、運營安全舒適的優(yōu)良工程。目前，建設(shè)中的杭州灣跨海大橋為世界上最長的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋為世界第二、國內(nèi)最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項目的建設(shè)，為我省高速公路建設(shè)增加了新的'亮點。
    雖然我省高速公路建設(shè)取得了顯著的成績，但與規(guī)劃目標還有差距，還有繁重的建設(shè)任務(wù)。按照我省公路水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標：到2007年，在上屆政府完成“四小時公路交通圈”的基礎(chǔ)上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網(wǎng)絡(luò)工程，即再建高速公路1000-1200公里，實現(xiàn)高速公路通車里程達2500公里以上，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ);到2010年，浙江省公路水路交通與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，高速公路通車里程達到3500公里;到2015年，提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省高速公路總里程將達到4000～4500公里。
    (二)發(fā)展中的問題與矛盾
    我省是一個人口密集、資源相對不足、生態(tài)脆弱的省份，全省隨著經(jīng)濟快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。黨中央提出以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，確立了建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標。如何在全省交通建設(shè)行業(yè)實現(xiàn)黨中央的宏偉戰(zhàn)略目標，是我們交通人面對的最大挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研，我們認為當前我省高速公路建設(shè)面臨的主要矛盾和問題有：
    1、高速公路建設(shè)與利用資源的矛盾
    高速公路是公路交通主骨架，是交通現(xiàn)代化的重要組成部分，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路建設(shè)要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設(shè)用地指標占全省各行業(yè)建設(shè)項目用地指標的比例每年以10%的速度上升：由2003年10%上升到2005年的40%，其中絕大部分指標是用于高速公路建設(shè)。但我省是資源小省，一方面要繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當前高速公路繼續(xù)發(fā)展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補平衡，已嚴重影響到現(xiàn)有11條在建項目的順利實施，新的項目也難以開工上馬。如何盡最大可能節(jié)約建設(shè)用地是當前急待解決的課題。
    2、高速公路建設(shè)與環(huán)境保護的矛盾
    高速公路建設(shè)逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環(huán)繞城鎮(zhèn)等與環(huán)境保護的矛盾非常突出。涉及到自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護、城鄉(xiāng)群眾生活和經(jīng)濟社會再發(fā)展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態(tài)，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴重干擾，經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設(shè)過程中已多次引發(fā)塌方滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮(zhèn)姓汪村的上訪事件等，都對建設(shè)管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。如何在高速公路規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營的全過程，強化科學管理、科學設(shè)計，始終樹立科學發(fā)展觀，保護好環(huán)境，著力打造和諧交通，把對環(huán)境的影響降低到最小程度，是當前一個嚴峻的課題。
    3、高速公路建設(shè)與運營安全的問題
    隨著經(jīng)濟的發(fā)展和高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會越來越被社會重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對于正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期的我省來說，當前交通安全形勢也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發(fā)時期，高速公路交通運營安全涉及人、車、路和環(huán)境，應(yīng)該在高速公路建設(shè)和運營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設(shè)計、施工、運營管理上采取多種措施提高運營安全性，減少事故發(fā)生率，降低生命財產(chǎn)損失。比如甬臺溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設(shè)計上的缺陷，導(dǎo)致通車后發(fā)生多起惡性事故，后通過改善安全設(shè)施，運營安全性顯著提高;上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發(fā)，后通過在落差較大的危險路段加高護欄，引起駕駛員的視線警覺并在防撞時提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點防護路段，還增加了警告標志、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統(tǒng)計來看(見下表)，隨著交通安全設(shè)施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數(shù)量在逐步減少：
    高速公路歷年事故統(tǒng)計表
    年份上報事故數(shù)死亡人數(shù)
    20041550472
    2005789371
    2006644318
    注：1、上報事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故;
    2、2006年數(shù)據(jù)為1～10月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)
    (三)設(shè)計與管理存在的不足
    1、基礎(chǔ)工作方面
    (1)勘察設(shè)計尚存在“深度不夠，質(zhì)量不高”的現(xiàn)象。原因主要是設(shè)計周期偏短，設(shè)計單位任務(wù)繁重，設(shè)計人員理念落后、對基礎(chǔ)資料不夠重視、設(shè)計方案比選深度不足、不注重細節(jié)設(shè)計等，導(dǎo)致設(shè)計文件深度達不到有關(guān)規(guī)定的要求，工程數(shù)量難以反映工程實際情況，技術(shù)方案與實際環(huán)境有出入等。
    (2)設(shè)計管理和設(shè)計審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺設(shè)計管理辦法、設(shè)計審查管理辦法，工程可行性研究、初步設(shè)計審查、施工圖審查要點不夠明確，編制單位內(nèi)審不嚴，外部單位審查深度不夠。主管部門對編制單位尚未形成有效的設(shè)計監(jiān)管。同時設(shè)計審查人員數(shù)量、政策技術(shù)水平明顯不足。
    (3)前期階段利益交織矛盾突出，在設(shè)計中不能統(tǒng)籌處理、把握全局，局部利益影響整個工程設(shè)計的大局。
    2、管理方面
    (1)有些國家法律、法規(guī)、規(guī)范及標準尚未全面落實，有些已經(jīng)不適應(yīng)當前發(fā)展的需要。
    (2)對前期工作的監(jiān)管力度不大，對各地執(zhí)行國家基建程序的稽查力度不夠等。
    (3)交通設(shè)計市場培育滯后，設(shè)計招投標沒有有效開展。
    3、人員素質(zhì)
    設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、建設(shè)單位等人員的素質(zhì)參差不齊，對法律法規(guī)和國家政策的熟悉理解以及業(yè)務(wù)水平等有待進一步提高。
    從本質(zhì)上講，建設(shè)高質(zhì)量的工程就是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，確保和延長工程的使用壽命就是最有效的資源節(jié)約。在高速公路的建設(shè)中，勘察設(shè)計是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保優(yōu)質(zhì)工程的前提。設(shè)計文件在很大程度上講是項目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，設(shè)計好壞關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。首先，設(shè)計方案決定了工程項目的規(guī)模、標準、路線走向、結(jié)構(gòu)形式、投資概算等;其次，施工方案一般由設(shè)計方案決定，包括后期的運營管理在很多方面也受設(shè)計影響，因此設(shè)計好壞與資源消耗、環(huán)境影響及營運安全密切相關(guān)?？茖W合理的設(shè)計能夠充分的利用資源、有效的節(jié)約資源、保護環(huán)境、保障高速公路的安全運營。因此，如何提升設(shè)計理念、有效地確保設(shè)計質(zhì)量成為高速公路建設(shè)的一項重要任務(wù)。
    從國外發(fā)展經(jīng)驗和我省的發(fā)展歷程來看，只有通過科學管理和科學設(shè)計，才能確保設(shè)計質(zhì)量不斷提高，而科學管理就是確保設(shè)計質(zhì)量，全面落實設(shè)計思想，抓好工程建設(shè)實施，確保有序運營的必要手段和保障，科學設(shè)計則是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。
    提綱【項目可行性研究報告價值體現(xiàn)及質(zhì)量保障】項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機構(gòu)）對市場、......
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    村公路建設(shè)申請報告篇十四
    自從二00三年開始至目前為止，全省農(nóng)村公路建設(shè)已有三年時間，在各級政府共同努力下建成了4萬多公里的農(nóng)村公路，基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)至行政村通等級路的目標，成為全國率先實現(xiàn)行政村通等級路的省份之一。到今年年底縣至鎮(zhèn)也基本實現(xiàn)通二級，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)通三級以上公路的目標。農(nóng)村公路的建成給全省農(nóng)民帶來了巨大的實惠，農(nóng)民兄弟償?shù)搅私ㄔO(shè)農(nóng)村公路的甜頭，同時，交通部門也積累了農(nóng)路建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，為“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。在不斷總結(jié)前三年農(nóng)村公路建設(shè)所取得成績的同時，我們應(yīng)清醒看到農(nóng)村公路建設(shè)中存在的不足，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)，存在問題尤為明顯。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗和查找問題，“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)才能順利開展。為此，筆者結(jié)合基層工作實際，就蘇北農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題、原因及其對策談一孔之見。
    一、存在問題。
    1、目前現(xiàn)狀只通未聯(lián)。
    雖然全省93行政村實現(xiàn)通等級路的目標，但是，存在著“斷頭路”、“雞爪路”現(xiàn)象。行政村與行政村、行政村到居民集中居住點，到國省干線公路還沒有連接。還有鎮(zhèn)際之間、縣際之間、市際之間、省際之間的行政村都沒能聯(lián)，還沒能真正形成干支線聯(lián)網(wǎng)暢通。因歷史的原因，村鎮(zhèn)規(guī)模小、集聚密度低，使真正受益人口還不太多，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運輸難問題，離建設(shè)社會主義新農(nóng)村對交通的要求還相差很多，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還需要很長時間進行優(yōu)化和完善，建設(shè)任務(wù)還很艱巨。
    2、建設(shè)資金靠補籌少。
    建設(shè)資金是農(nóng)村公路建設(shè)的核心問題，從三年建設(shè)資金運轉(zhuǎn)來看，在蘇北大部分地區(qū)存在著靠省補資金，籌集配套資金很有限。幾年來，雖然按照省政府要求，農(nóng)村公路建設(shè)按序時進度完成，但在資金上卻存在著較大的缺口。一般建設(shè)里程在300公里左右的縣，缺口資金就達3000萬元左右，個別的縣甚至更多。資金缺口在哪里？主要是“三角債”，即：建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商。這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會影響社會穩(wěn)定。蘇北有的市級政府在三年農(nóng)路建設(shè)中沒有一點資金投入，甚至有的地方連縣級政府都沒有投入，鎮(zhèn)到行政村公路建設(shè)資金光靠省政府每公里補助15萬元和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套。由于配套資金不能及時到位，參建單位越來越少，直接影響了農(nóng)村公路建設(shè)速度和質(zhì)量。
    3、建成線路缺少管養(yǎng)。
    建成的農(nóng)村公路全部已經(jīng)投入使用，不少線路已經(jīng)通上了班車。但是，管養(yǎng)工作存在著一定的'問題，有重建輕養(yǎng)思想。夏秋兩季打谷曬場嚴重，存在亂堆亂放現(xiàn)象，路產(chǎn)路權(quán)得不到維護。雨后路肩積水，路面泥濘較多，混凝土板塊各種縫沒有及時養(yǎng)護。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達不到“暢、潔、綠、美”，而且會縮短農(nóng)村公路的使用壽命，還帶來的一定安全隱患，直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。
    4、建設(shè)計劃調(diào)整頻繁。
    農(nóng)村公路建設(shè)剛開始，各地對2003-20制定了一整套的建設(shè)計劃，對五年計劃進行分步實施，對線路的走向和起訖點進行了定位。可是，在前幾年實施過程中，不斷變更線路的走向和調(diào)整計劃，有相當一部分項目是新增或者是替換的，缺少項目實施的嚴肅性。還有不少地方出現(xiàn)哪個地方有配套資金就把建設(shè)計劃給誰的現(xiàn)象，使計劃調(diào)整過度頻繁，造成在一個地方范圍內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃不合理，密度不一，使應(yīng)該建的項目因缺配套資金而未能建成。
    5、路橋建設(shè)未能同步。
    全省建成通車的40000多公里的農(nóng)村公路中，大多數(shù)線路與橋梁未能同步實施。就拿蘇北一個縣來說，通車幾十條線路中，有不少橋梁建于七八十年代，這些橋梁一是未能與路同寬，二是帶有一定的病害，與新建線路很不配套。以前沒有對線路改造時，重型車輛無法通行，現(xiàn)在已通車，將會產(chǎn)生一定的安全隱患。
    二、根本原因。
    村公路建設(shè)申請報告篇十五
    本工程位于,路線全長公里,路基寬米,路面寬米,采用路面結(jié)構(gòu)形式.工程由鄉(xiāng)政府籌資建設(shè),市交委依據(jù)相關(guān)文件給予一定補助,區(qū)交通局負責工程的實施及技術(shù)指導(dǎo)工作.本工程于年月日開工,年月日完工,工期天.本工程總投資萬元,其中市交委補助萬元.經(jīng)區(qū)交通局自檢,市交通質(zhì)監(jiān)站檢驗,評定為工程,通過了交通主管部門組織的驗收.
    目錄。
    1,工程項目概況。
    2,區(qū)域公路圖。
    3,施工合同。
    4,監(jiān)理合同。
    5,開工報告。
    6,項目竣工圖紙(路線平縱面,路基,路面,橋涵)。
    7,區(qū)交通局工程質(zhì)量自評報告。
    8,驗收小組名單。
    9,工程驗收書(部門,鎮(zhèn)政府會簽)。
    10,質(zhì)量評定表,質(zhì)量檢驗報告。
    本協(xié)議書由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下簡稱甲方),與(以下稱乙方)共同訂立.鑒于甲方已委托乙方為通村水泥(油)路面工程提供質(zhì)量監(jiān)理服務(wù),為明確雙方在合同期間的義務(wù),責任,權(quán)力和利益,茲就以下事項達成協(xié)議:。
    一,工程監(jiān)理范圍。
    公里水泥路建設(shè)工程.
    二,甲方責任與權(quán)力。
    1,向乙方提交工程監(jiān)理范圍的設(shè)計文件及工程量清單;。
    2,提供監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場工作的必要條件;。
    3,向乙方提供工程施工合同及工程建設(shè)的有關(guān)文件;。
    三,乙方的責任和權(quán)力。
    2,負責檢查工程材料,設(shè)備,對不符合設(shè)計要求的,有權(quán)拒絕使用.有權(quán)對工程質(zhì)量隨時進行檢驗和抽查.
    3,簽署開工報告意見,報交通主管部門審批.
    4,對工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,有權(quán)停止工程施工;不符合質(zhì)量要求的工程,有權(quán)要求施工單位返工或采取其他補救措施,以保障合同規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量要求.
    5,工程變更經(jīng)乙方現(xiàn)場核實后報請甲方批準,方可生效.
    四,監(jiān)理費用計取及支付。
    1,監(jiān)理費用根據(jù)甲乙雙方協(xié)商,以工程施工實際里程每公里元計.
    2,付款方式:監(jiān)理費用工程完工后付95,剩余5待工程竣工驗收合格以后全部撥付.
    五,本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后,自年月日生效,在按照監(jiān)理合同的規(guī)定結(jié)清監(jiān)理服務(wù)費用后自然失效.
    六,本協(xié)議書正本一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力.協(xié)議書副本份,雙方各執(zhí)份.
    業(yè)主:(蓋章)監(jiān)理單位:(蓋章)。
    年月日年月日。
    甲方:。
    乙方:。
    甲方擬建公路,里程公里.甲乙雙方確定該工程合同價元(人民幣小寫元),為明確雙方的.權(quán)利,義務(wù)和責任,現(xiàn)達成以下協(xié)議:。
    1,建設(shè)工期:本工程必須在年月日之前做好開工前準備工作,并由工程質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)開工報告.工程必須在年月日之前完工.乙方項目人員及機械必須在開工日期之前進場.由于乙方施工人員和機械沒有按時進場,導(dǎo)致工期延誤所造成的損失由乙方負責.
    2,工程承包范圍:路線長度,樁號,起終點;技術(shù)等級,路基,路面寬度及類型;基層,底基層厚度及類型等.
    3,甲方責任和義務(wù):為使工程順利完工,甲方協(xié)助乙方做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作,對工程施工全過程進行監(jiān)督,組織工程竣工驗收,對驗收合格的工程按合同價款向乙方支付工程款,及時辦理工程竣工驗收和結(jié)算手續(xù).
    4,乙方責任和義務(wù):乙方要按照合同要求,保質(zhì)保量地完成任務(wù),嚴格按照技術(shù)規(guī)范和我市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)法規(guī)組織施工,工程質(zhì)量必須達到合格標準,并爭取達到優(yōu)良;及時向甲方提供施工計劃,形象進度以及實驗檢驗資料;工程完工后及時向甲方提供竣工驗收資料;合同期間應(yīng)注意施工安全,如發(fā)生質(zhì)量及安全事故,一切責任及費用均由乙方承擔.
    5,質(zhì)量保修范圍和期限:乙方向甲方提出工程竣工時,同時向甲方出具質(zhì)量保修書.保修期為年,自竣工驗收合格之日起計算.保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題由乙方負責.維修發(fā)生的費用由乙方自理.
    6,本合同未盡事宜,雙方協(xié)商解決.
    7,本合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)貳份.
    甲方乙方。
    法人代表:法人代表:。
    年月日年月日。
    一,概述。
    工程位于,線路全長公里,路基寬米,路面寬米,建設(shè)標準。
    路面結(jié)構(gòu)采用,厚度厘米,基層,底基層采用,厚度厘米.該工程建設(shè)單位:;工程設(shè)計單位:;監(jiān)理單位:;施工單位.
    二,質(zhì)量自評依據(jù)。
    1,本工程施工圖設(shè)計文件。
    2,《公路工程竣工驗收辦法》(交公路發(fā)[1995]1081號)。
    5,《公路路基施工技術(shù)規(guī)范。
    村公路建設(shè)申請報告篇十六
    在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學的設(shè)計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
    為把學習實踐科學發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習計劃和專題調(diào)研工作方案的通知》(文交黨〔〕7號)的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    (一)工程進展情況。
    我州兩通工程從實施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進展較為順利，0公里，1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工;年150公里，20150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
    (二)質(zhì)量控制情況。
    農(nóng)村公路建設(shè)嚴格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴格控制各項技術(shù)指標，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工程的設(shè)計均由州交通局審批;工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實驗室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴格控制進場材料的質(zhì)量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質(zhì)量檢測組進行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術(shù)指標超標的情況存在，對有技術(shù)指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
    (三)兩通工程采用的'技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)情況。
    根據(jù)上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標和路面結(jié)構(gòu)形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標進行設(shè)計和施工，力求做到科學設(shè)計、科學施工、科學管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面(瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合)等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標。基本做到了公路等級標準、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
    (一)建設(shè)資金不足、資金到位遲緩。
    通達工程建設(shè)國家每公里補助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標難以提高，通達工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
    (二)工程技術(shù)人員少管理難度大。
    由于年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當于年的4.5倍，通達工程相當于2006年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
    (三)對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗。
    2008年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠遠跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
    三、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施。
    科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
    村公路建設(shè)申請報告篇十七
    本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項研究報告，此報告為個性化定制服務(wù)報告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項目立項、申請資金、融資提供全程指引服務(wù)。
    可行性研究報告 是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。
    資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。
    投資可行性報告咨詢服務(wù)分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。
    報告通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進程等咨詢意見。
    報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等
    第一節(jié) 工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目概況
    1.1.1工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目名稱
    1.1.2工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目建設(shè)單位
    1.1.3工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目擬建設(shè)地點
    1.1.4工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
    1.1.5工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目性質(zhì)
    1.1.6工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目總投資及資金籌措
    1.1.7工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目建設(shè)期
    第二節(jié) 工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目編制依據(jù)和原則
    1.2.1工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目編輯依據(jù)
    1.2.2工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目編制原則
    1.3工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標
    1.4工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目可行性研究結(jié)論
    第一節(jié) 工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目背景
    2.1.1工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目產(chǎn)品背景
    2.1.2工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目提出理由
    第二節(jié) 工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目必要性
    2.2.1工業(yè)園區(qū)云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)項目是國家戰(zhàn)略意義的需要
    第一節(jié) 產(chǎn)品市場現(xiàn)狀
    第二節(jié) 市場形勢分析預(yù)測
    第三節(jié) 行業(yè)未來發(fā)展前景分析
    村公路建設(shè)申請報告篇十八
    科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學的設(shè)計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
    一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
    （一）工程進展情況
    我州兩通工程從xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進展較為順利，xx年150公里，xx年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至xx年4月xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
    （二）工程技術(shù)人員少管理難度大
    由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當于xx年的4.5倍，通達工程相當于xx年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
    （三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗
    xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠遠跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
    二、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施
    科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
    （一）選擇科學的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的關(guān)鍵
    農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內(nèi)容。
    （二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量
    工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進一步加大檢測力度，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
    （三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性
    農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進度和質(zhì)量得到有效控制。
    從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標準和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學發(fā)展的目的。
    （五）加強新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法
    對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。
    農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
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