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廢棄土地調查報告篇一
縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告?！犊h國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告》，縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告市調研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調,推進農村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設好農村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經過深入實際調研，現(xiàn)將我縣農村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農村集體土地基礎工作開展情況。
（一）農村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經營性項目用地的界定、土地的確權、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規(guī)范化建設、流轉收益的合理分配以及農村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農村土地管理制度改革的深入推進。農村集體土地確權、登記、發(fā)證工作是農村土地管理工作的基礎。農村集體土地所有權（農村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農村集體土地確權發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農村集體土地所有權登記已經結束，但所有權發(fā)證率只有20%，集體土地使用權登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作通知如下：
一、目標任務和時間安排。
（一）目標任務。依據第二次土地調查成果，通過調查核實，年底前完成全縣農村集體土地所有權確權登記工作，將集體土地所有權證書發(fā)放到每個具有所有權的集體經濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關資料，開展村莊地籍調查，查清農村每宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農村宅基地使用權、集體建設用地使用權的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
二、職責分工。
縣級主要負責做好全縣土地確權工作的測繪、縣級數據庫的建設等工作，同時指導各鎮(zhèn)村做好權屬調查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責配合業(yè)務單位做好測繪、權屬調查、群眾工作等。國土部門具體負責農村集體土地確權登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調工作；公安部門負責戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關權源資料；財政部門要根據所承擔的土地確權登記發(fā)證工作任務確定工作轉自:http://經費，并足額列入財政預算，保障工作順利開展。
各有關部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調解決。各鎮(zhèn)要將農村集體土地確權登記發(fā)證納入重點工作，明確目標，落實責任，確保按時保質完成各項工作任務。
三、
保障措施。
（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強此項工作的組織領導，縣政府成立灤南縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組（詳見附件），統(tǒng)一領導全縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，領導小組辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責日常工作的協(xié)調落實。各鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，精心安排部署，落實目標責任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構統(tǒng)一辦理，從事土地權屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農村集體土地確權登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優(yōu)質服務，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農村集體土地確權登記發(fā)證工作全過程，增強服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質、便捷的服務。要及時將有關確權和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權。
（四）加強爭議調處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關部門要從維權維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調處土地權屬爭議，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為土地登記確權創(chuàng)造條件。要建立健全土地權屬爭議、土地登記確權引發(fā)的群體性事件的應急預案，全力維護社會穩(wěn)定。
理人員的政策、業(yè)務及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農村集體土地確權登記發(fā)證工作進展情況匯報農村集體土地確權登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農村集體土地確權登記工作60%的崗位目標是xx縣國土資源局的剛性任務。為實現(xiàn)這一目標，xx縣國土資源局在時間緊、任務重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務指導、培訓，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據《xx縣農村集體土地確權登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權勘測定界、權屬調查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村集體土地所有權外業(yè)調查已基本完成，正轉入內業(yè)工作，進行權屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數據整理階段；9月份開始集體建設用地、宅基地使用權入戶調查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設用地使用權已全部完成外業(yè)調查，正轉入內業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調查；夕陽的打黑、晉城的關嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農村宅基地使用權已全面完成了外業(yè)測繪，正轉入內業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土……為依法保護農村集體土地權利人的合法權益，有序推進農村土地管理制度改革，根據國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關于省農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關于市農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標。
根據部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的目標是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經濟組織二類所有權主體確權發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內未農轉用、征收的集體土地，只調查統(tǒng)計，暫緩確權登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。
二、確權登記發(fā)證范圍。
農村集體土地所有權確權登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內的集體土地全覆蓋，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地。
三、工作依據。
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍數據庫標準》（td/t1015-2007）、《土地利用數據庫標準》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術規(guī)程。
四、工作原則。
一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權利受法律保護。發(fā)證要做到“權屬清晰、四至明確、面積準確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權屬的土地），可退后一定范圍內單獨設宗，只調查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權登記發(fā)證工作。
二是全面調查、不留死角。本次農村集體土地所有權的地籍調查要覆蓋到我縣全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農村集體所有的建設用地、農用地和未利用地。但對所有權范圍內各地類面積只進行調查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結合我縣2005年已經開展農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的實際，本次農村集體土地所有權發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權界限已經依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，可以使用原權屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權界限未經依法確認，或者雖經確認但已發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，應依法重新確認權屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術支持。
以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調查、第二次土地調查以及農村集體土地所有權確權登記發(fā)證中形成的權屬調查資料及權屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調查底圖進行實地核查，確定權屬界線，標定界址位置。
內業(yè)處理過程中將標定的界址點位根據實地走向疊加到二次調查數據庫上，經室內比對地物影像，調整修正界址點位后，輸出界址、面積數據和宗地圖。在此基礎上，按規(guī)定將集體土地所有權確權到所有權主體。
六、工作步驟與時間安排。
（一）準備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）。
1．成立組織機構。為了更好地完成我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，決定成立農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局?？h國土資源局負責農村集體土地所有權確權登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關部門各司其職，密切配合，全力支持農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作中去，做好權屬界線現(xiàn)場指界工作。
2.成立專業(yè)的調查隊伍。根據農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的自身業(yè)務要求，縣專門成立調查隊伍，從事外業(yè)調查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農村集體土地所有權確權登記工作的目的意義、任務要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作順利開展。
4.開展業(yè)務培訓。農村集體土地所有權確權登記工作技術性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復雜。要加強對調查人員的培訓，業(yè)務培訓包括權屬界線的調查、指界、界址的標繪、登記發(fā)證等相關政策和技術知識。使全體調查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術路線，規(guī)范工作程序。
5.資料準備。主要資料：最新正射影像圖；標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關土地變更調查資料；已有登記發(fā)證的權屬資料和用地審批資料；相關表格和土地所有權證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）。
1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，與調查人員共同劃定權屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數字化。將實地標定（工作底圖）的界址點走向轉標到二調數據庫上進行數字化，疊加到數據庫自動生成界址點位及坐標，當實測點的連線與相關地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當加密折點。
4.編制宗地圖，建立數據庫。利用現(xiàn)有二調圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設置、面積的計算、宗地圖（權屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
5.申請確權登記。以集體土地所有權主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權屬調查表》、權屬來源證明材料、地籍調查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權屬審核。根據農村集體土地登記申請和地籍調查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權登記調查審核表》，并依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調查審核；對土地權屬狀況的調查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批?？h國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內公告并將公告送達有關土地權屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領導簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經批準后，填寫土地登記卡，并制作相應的《集體土地所有證》，土地所有權證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權屬的地塊，按有關村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
（三）。
總結。
檢查階段（2012年12月）。
1.成果資料的整理、數據匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權調查資料進行分類整理、數據匯總并裝訂歸檔，對有權屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據成果資料，把空間的地理數據與相應的屬性數據連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
2.總結工作。對完成整個農村集體土地所有權發(fā)證工作的情況進行總結，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施。
（一）明確職責，密切配合。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作技術性、政策性強、涉及范圍廣、情況復雜、工作量大。各有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
廢棄土地調查報告篇二
向陽鎮(zhèn)當明村農產品流通調查報告 我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農產品的流通進行調查的任務。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉(xiāng)的農產品的流通進行了調查?，F(xiàn)將調查的現(xiàn)象和結果做出以下報告。
一、調查目的：為了使廣西農業(yè)職業(yè)技術學院商貿管理系的全體入黨積極分子對農產品的流通進行了解，拓展知識,提高自我的專業(yè)技能。
二、調查時間：2012年1月15日至2012年2月10日。
三、調查地點：廣西省河池市天峨縣向陽鎮(zhèn)當明村。
四、調查方法：查閱資料、訪談、實地考察。
五、調查內容：
1、當明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農村，所以我所調查的是農村的農產品的流通情況。當明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農家用的小型貨運車可以通過，所以那里的農產品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當明村的主要農產品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀大的老人幫看家?guī)『ⅰ＿@樣就使務農的人越來越少，農產品也就在不斷的減少。
六、調查結果：而當地用于買賣交換的農產品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災（干旱）和蟲災導致一部分的家庭收入減產，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運費。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農產品主要是運往縣城去銷售。而這些農產品的銷售途徑首先是由當地的一下小的商人去各家各戶的收購，當收購達小型貨車一車以后才運往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導致農民銷售農產品的收入就很低，造成農民的種植積極性下降。導致大多數農民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
七、調查后的收獲與認識：
此次調查的結果使我認識到了，農村物流網絡不完善、經濟人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農民信息不靈、并且由于農民的科技這種水平不高，種出來的農產品質量不是很高，等一切因素造成了農產品的價格低廉，這次的調查讓我認識到了農村的各方面發(fā)展都有待加強，同時也認識到了物流行業(yè)對農產品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學物流管理專業(yè)的，這次的調查使我對物流的作用有了更深的認識了解，也更加鑒定了學習物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農產品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農村的農產品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農民沒有科學種植，導致高投入低收獲，并且收獲到的產品質量不好價格就低，農民的積極性才會慢慢降低。
八、總結：總的來說此次調查的結果是農村農產品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農村的交通不便利。
2、缺乏利用科學技術種植農產品。
3、農產品沒有好的銷售途徑。
九、對農村農產品種植和運輸的建議：
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農產品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農產品才有更好的機會運出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產出來的產品質量不高，就會使產品的價格降低，這樣農民就沒有利用可圖，同樣會使農民積極性降低，所以必須大量的投入科學，讓農民都把科學用在種植和護理農產品中上，這樣就會在原來的基礎上少種多收獲，這樣農民種植農產品的積極性才得以提高，農產品多了，質量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應該加大政策支持力度，加強農村農產品運輸管理，提高農產品流通，積極引導鼓勵農民利用科學技術來種植農產品，政府可以派一些農產品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當地土質、水質、氣候等因素的制約下，引導當地農民種植適合當地的農產品，這樣農民們才不會盲目的去種植，農民們種植了適合當地的農產品，引導農民利用科學技術種植，這樣農產品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農民的農產品銷售不出的時候當地政府應該積極的為農民尋找銷售路線，這樣農民種下的農產品就有銷售路徑，那么農民種植農產品的積極性就提高。只要農產品的收入高了，農民回家種地有收入了，農民選擇在家務農的機會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數。
調查人員：x x
x
二零一二年二月十一日
廢棄土地調查報告篇三
項目規(guī)模：該項目區(qū)總面積為247.78畝，土地利用現(xiàn)狀為未利用地和旱地，主要進行土地開發(fā)，以期達到有效增加耕地面積，實現(xiàn)耕地根據測算，項目建設完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%，具體規(guī)模為：項目區(qū)位于茅田鄉(xiāng)，項目區(qū)面積247.78畝，開發(fā)后新增耕地154.39畝。
項目預算：項目預計總投資：47.00萬元，畝均投資：2430.54元。 建設工程內容：土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和其他工程。
該項目根據恩施州土地利用總體規(guī)劃（20xx-2020年）主要控制指標分解方案，建始縣土地利民體規(guī)劃具體目標（20xx-2020年），本項目的實施是貫徹落實《建始縣土地利用總體規(guī)劃》、《建始縣經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)建始縣耕地面積動態(tài)平衡的具體措施。
茅田鄉(xiāng)位于恩施州建始縣東北部，屬大巴山脈南沿分支巫山東延部分，地處北緯30°38′至30°51′,東經109°46′至109°56，與重慶市巫山縣接壤。平均海拔1250米左右。
該項目區(qū)位于建始縣茅田鄉(xiāng)三道巖，僅涉及茅田鄉(xiāng)1個行政村。項目區(qū)總面積為247.78畝，項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀為荒草地和有林地，主要進行土地開發(fā)，預期達到有效增加耕地面積，提高土地利用率的最終目的。根據測算，項目建設完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%。
表1土地開發(fā)整理項目情況
表2涉及權屬調整的土地開發(fā)整理項目情況
（1）堅持依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則；
（4）有利農業(yè)生產，方便群眾，生活，盡量保持村界的完整性；
（5）促進土地規(guī)模經營和集約化經營。
項目區(qū)內土地均為集體土地所有權，集體土地使用權，土地權屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證情況一致，土地權屬界限清楚，無邊界糾紛，便于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一整理。
（1）成立權屬調整領導小組。成立以縣人民政府分管土地的領導為組長，鄉(xiāng)國土資源局局長及項目涉及的村鎮(zhèn)主要領導和項目涉及行政村的村民代表為主要成員的土地權屬調整領導小組，在充分尊重原土地所有權人合法權利的基礎上，統(tǒng)一協(xié)調新地耕地的確權工作。
（2）土地開發(fā)整理前進行統(tǒng)一的確權登記。包括項目區(qū)域的確切邊界，項目區(qū)域內宗地的數量、類型、質量；項目區(qū)域內的土地權屬類型、數量；原有土地的確權登記發(fā)證情況。土地權屬現(xiàn)狀調查完成后，區(qū)國土資源部門應就現(xiàn)有土地狀況進行綜合評價。
（3）土地開發(fā)整理項目工程完成后，國土資源部門將對整理后的土地進行評價，作為實施土地整理后土地分配方案的參考或修正依據。
（4）土地整理后的農用地分配，堅持參與與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利于的原則，參照土地綜合評價結果，按項目區(qū)內各組織的原有土地比例，根據路渠等線狀地物重新調整權屬界線，確認邊界四至時埋設界樁。
（5）從各方面利益考慮，實施土地整理的地塊，整理后農民原有承包耕地面積不得減少（扣除應分攤的新增路渠用地），但同一承包有有若干地塊時，面積小者盡量向面積較大者集中。土地整理后新增耕地由村集體經濟組織承包給農民耕種，本集體經濟組織內的農民擁有有限承包權。
（6）土地權屬調整方案編制完成后，向全體權利人發(fā)布公告，并以書面形式通知土地所有權人、承包人。土地權屬調整方案經公告并征求意見后，報區(qū)人民政府批準，國土資源部門將根據土地分配結果進行權屬調整，權屬調整工作完成后，進行權屬變更登記與核發(fā)土地證書。
廢棄土地調查報告篇四
調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調查地點： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）調查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據調查由于外出打工的人
越來越多， 人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業(yè) 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農 田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。
3、糧價飛漲。 由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量 減產，直接導致糧食漲價。
1．人多地少的基本國情，經濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。
7、由于承包人年紀大已不能農業(yè)種植，無奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。 加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導， 以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。 加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人 （不改變種 植結構） ，開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。
4、加大農業(yè)投入， 政府要加大農業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農民的直補， 做好基礎農田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農民種地難的一系列問題。
廢棄土地調查報告篇五
從20xx年第二次全國土地調查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構、組建專班、落實經費、制定措施，主要領導把二次土地調查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結合”，做好第二次土地調查“大文章”。
把爭取領導重視與營造輿論氛圍結合
國務院和××省政府關于開展第二次土地調查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調查正式啟動。××省政府和地方各級政府相繼成立了領導小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結拼搏，克難奮進，高標準、嚴要求、保質保量地完成全省第二次土地調查工作，要求各級國土資源部門主要領導要負總責，親自抓質量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結合
第二次土地調查是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調查的開展：為籌集調查經費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調查工作開展奠定了基礎；在調查底圖提供、數字高程模型制作等方面，省測繪局在生產任務十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學、華中師范大學、華中農業(yè)大學、中國地質大學（武漢）等高校為第二次調查工作提供了有力的技術支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經過資質審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領導小組和工作專班，全力以赴投入到調查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農村和城鎮(zhèn)土地調查。
把典型引路與整體推進結合起來
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調查辦主任和業(yè)務骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經驗，就坐標系統(tǒng)轉換、地類轉換、外業(yè)調查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質量、進度、經費等問題開展巡回指導，有力地促進工作順利開展。
把解決資金與技術難題結合起來
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經費上不等不靠，想方設法把工作先開展起來。
為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調查工作。同時，省土地調查辦采取實地調研、科學試驗、專家研討的辦法，及時組織技術人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關，先后解決了縣級調查工作界線無縫接邊、更新調查矢量數據與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農村土地調查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調查新舊成果的銜接等一系列技術難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調查的效率。特別是解決更新調查矢量數據與二次調查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農村外業(yè)調查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結合起來
根據國家的規(guī)程規(guī)則，結合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調查實施細則》、《××省第二次土地調查基本農田調查實施方案》、《××省第二次土地調查成果檢查驗收辦法》等技術性規(guī)定，既保證符合技術規(guī)范，又在××省實際基礎上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調查、調查成果服務于經濟建設等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調查辦的充分肯定。
廢棄土地調查報告篇六
農村土地承包合同，是指農村集體經濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經營合同。農村土地承包經營合同制度大大提高了農業(yè)勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產的基本經營方式，成為黨在農村的一項基本經濟制度。
因此，正確及時的審理各種農村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。
土地承包案件的審理難、調解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應的建議和對策。
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經營不善，沒有取得預期利益，或取得利益過低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，在訴訟中經常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經濟組織內部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經營權證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現(xiàn)在農村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調調整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權。《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農村劃分責任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經營權。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經營權得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經濟組織的，土地承包經營權變更容易受到侵害。
1、建議司法機關和各級行政部門盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國農村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據。
2、在立案中應注意把好立案關。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應當也沒有權力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓，聘請有關專家、學者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權”，在訴訟中由于農民法律、文化素質較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當事人予以詳細的說明。
廢棄土地調查報告篇七
最近，我們在分管主任帶領下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調查。聽取了市規(guī)劃國土局、經貿局、農業(yè)局、經管局、開發(fā)區(qū)等有關部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經濟建設的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領導干部學法的重要內容，通過以會代訓和舉辦培訓班，對領導干部、企業(yè)負責人、村支部書記進行了專題培訓。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務院和省政府關于國土資源管理方面的有關規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責任制，采取巡回檢查、電話舉報、領導暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結率100%，保證了目前建設用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強化服務，保障了經濟建設的快速發(fā)展。圍繞全市經濟發(fā)展的大局，正確處理經濟發(fā)展與保護土地的關系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務的問題,為全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質量有了很大提高。去年共辦理建設用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農民補償安置的有關規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農民利益，維護了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應市場經濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調查情況看，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調經濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經濟建設與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應，特別是基層土地管理機構不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調控的資源，加強土地管理工作，是實施經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，建設用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責任感。要切實加強對各級領導干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強化服務，為經濟建設提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設用地的關系，千方百計滿足經濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎設施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設用地指標。其次，積極探索，認真研究實施好建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、建設用地指標周轉等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經濟發(fā)展和城市建設對土地的需求。三是，強化服務，要進一步轉變工作作風，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經濟建設提供優(yōu)質高效服務。
（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關于在國家機關實行執(zhí)法責任制的要求，進一步健全完善政府負總責，有關部門齊抓共管、層層負責的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)標準的建設項目實行嚴格把關，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
廢棄土地調查報告篇八
跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農村構筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當代化構筑中一項長期而艱巨的任務。此中農村地皮資本利用成為新農村構筑的緊張內容，農村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農村構筑中的重中之重。
為更好的明白農村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農村地皮資本的利用，為新農村構筑發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結概括以下。
查看目標：經過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農村地皮資本利用的近況，緊張是找出當前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設備擺設，進步地皮資本利用率，加快新農村構筑步調供給必定的表面根據，并發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起。
查看時候：20xx年8月9日——15日
查看人員：×××
查看地點：××××
查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
查看內容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
經查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
1.耕大地積少，地少人多
該村耕地共分三等，別離為
一等（平整黃地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
單位：畝
2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當農機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
1.耕地利用不典范環(huán)境較多
如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農村現(xiàn)存的農用地辦理模式，根本上是根據地皮下戶時農戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
因為耕大地積較少，僅僅靠農作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務工，有的乃至百口外出。農田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
3.地皮貧乏有效整合，農作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
耕地的零碎給農戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產，使工作力的出產率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農作物蒔植方面，每每是農戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導，也造成耕地的出產率下降。
4.構筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
1.責任到戶，包管質量。按農產承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質量。對少數種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當調整。
2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學公道的立場，根據地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農用地特別是根本農田經過議定肯定以后，嚴厲根據各級簽訂的責任狀，層層當真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標準允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農業(yè)。
4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農作物進行耕耘，以獲得更高的經濟效益。
5.公道分類，優(yōu)化配置設備擺設。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經濟作物，如構筑果園、藥材基地等。
根據法律標準肯定適合的鄉(xiāng)村人均構筑用地標準，把人均構筑用地標準作為束厄狹隘性指標，并根據差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產糊口生涯風俗，訂定出剛正公道的構筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質量和出產糊口生涯需求。
在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構筑，營建精良的村容村貌。
一是要根據一戶一宅的原則，妥帖辦理好農戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒涼地皮復耕、利用。
加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構筑，依標準范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構筑社會主義新農村營建精良的輿論氛圍。
在此根本上，當部分分和村委會也應和諧好構筑用地和農業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據和實際根據，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農村構筑題目，我便進行了此次查看活動。
固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y果，以及所獲得的自動評價，內心感觸非常的高興和驕傲。
同時我也衷心盼望我的查看結果能夠為農村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據，給當前的新農村構筑貢獻一份應有的氣力。
廢棄土地調查報告篇九
20xx年黑龍江省農業(yè)稅免征、取消特產稅、糧食直補等政策的出臺大大激發(fā)了農民耕種土地的積極性，同時土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農村土地承包糾紛案件達100余件。如何化解這些糾紛，對更好地保護農民的合法權益，貫徹實施《農村土地承包法》，促進農村經濟發(fā)展，維護農村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結合審判實踐對這些土地承包糾紛的特點及原因進行調查分析。
1、農村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農村土地承包中突出地表現(xiàn)在農民的土地承包經營權益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調整承包地，多留機動地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯誤的看法，認為農村土地實行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農民俗稱“三年一小調，五年一大調”形成糾紛，使土地承包權難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農民的感受，使土地承包權無法穩(wěn)定。
2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農村聯(lián)產承包責任制主要是按人口和勞動力進行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實際情況統(tǒng)一分配土地。使得農民個人耕種的地塊不易集中，相對顯得分散。有的農民為了便于耕作和其它的一些原因就要進行互換，互換耕作后，有的互換雙方對土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對農作物種植的調整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產出少，這樣有的農民就會要求重新調整雙方互換的土地關系，因此在互換土地的農民之間極易產生糾紛。
3、土地轉包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會經濟的發(fā)展，農民土地的收入已經不是其經濟的唯一來源，很多農民將土地轉包他人后自己外出務工、經商。在轉包土地的時候，缺乏全面考慮，轉包的期限一般約定的都很長。將土地轉包他人自己外出務工的農民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經商的農民在經商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農政策的吸引，這樣這些農民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。
4、機動地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個別鄉(xiāng)、村干部忽視有關土地承包經營的法律規(guī)定，在機動田承包中，搞“關系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍?、“關系地”使眾多農民不滿，有些農民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進行報復引起糾紛。在機動田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關系地”，侵占農民利益。在機動地發(fā)包過程中，有的農村干部對土地承包合同標的物缺乏正確的認識和評估，承包基數過低，期限過長，因而引發(fā)經濟利益分配糾紛。
5、用土地承包經營權折抵村集體所負債務的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設施舉債建設；甚至為了完成稅收任務，一些村集體領導個人借錢墊稅。農村集體的債務，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務面廣，數量大，利息負擔高。由于農村集體經濟基礎薄弱，除了土地根本沒有其他的債務償還能力，只好將土地的承包經營權折抵集體的債務發(fā)包給債權人?！叭r”優(yōu)惠政策的出臺，農村土地越來越俏。人多地少的農戶以及新增人口的農戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權的債權人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。
1、法律意識淡薄，行政干預使土地承包合同簽訂帶有較多的強制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對耕地搞強制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經營權落空。少數農村基層干部用不正當手段進行承包以權謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農村基層干部對農民的土地承包經營權的認識存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經營的一個環(huán)節(jié)，沒有認識到這種承包關系是黨在農村的一項基本政策的體現(xiàn)。還有的把農民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農戶132戶，在20xx年2月份，該村因為土地承包合同的簽定、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對土地的承包有意見的農戶占全村農戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關部門上訪。農民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農民作為農村土地承包的當事人，當土地承包經營權益受到侵害尋求保護時，常常遇到權利義務界限不清，保護手段不夠有力等問題。
2、合同不規(guī)范、權利義務不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準確。如某村集體作為發(fā)包方，實行指定地片進行發(fā)包。也就是給這塊地按照習慣起一個簡單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數，對土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產生糾紛案件事實很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費；隨意調整承包地，多留機動地；不尊重農民的生產經營自主權，強迫種植、強迫流轉承包地等。給發(fā)包方和具有農村土地資源管護責任的村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農民承包經營權益制造了條件。
3、現(xiàn)行法律對農村集體土地所有權主體的設定概念模糊。"農民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權力時，作為所有權人的農民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農村干部利用其地位，充當所有權代言人，為自己牟取利益，使農村土地承包關系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實困難，農民長期而有保障的土地承包經營權得不到實現(xiàn)。
4、沒有在法律理念上把土地承包權當作農民神圣不可侵犯的財產權利，對農民權益的保護現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農民的土地承包權能不能得到很好落實，歸根結底還要落實到法律在農村土地承包權的規(guī)定上。
5、缺乏必要的矛盾調處機制。農村土地承包糾紛的訴訟、調解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時沒有相應的機構及時調處，有個別糾紛案件已經上升為刑事案件。由土地侵權引發(fā)的村民集體上訪案時有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應程序法律的限制，不能及時審結，往往造成延誤農時，使農村土地承包合同糾紛和農民權益得不到及時處理和保護。
1、提高對以法律形式確認和保護的農村土地承包戶的市場主體地位的認識。保持農村土地承包關系的長期穩(wěn)定，為農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農民土地承包經營權的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進土地承包經營權多種形式的流轉，穩(wěn)步實現(xiàn)社會化服務與家庭承包經營的緊密結合。
2、保持與時俱進的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對農村集體土地推行自主承包。規(guī)范農村土地承包經營，緩解因為土地承包經營帶來的社會矛盾和社會問題，使農民的現(xiàn)實利益和長遠利益在土地承包經營中得到保障。正視農民對土地的承包使用權，保護農民的土地經營權，保護農民的物質利益。
3、加大對土地承包合同履行的保護力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當代，仍有其意義。土地承包合同的實質是一個物權契約，合同一旦生效，契約一方的承包經營人便取得了土地的部分物權權能，由于物權的位階高，效力強，權利人具有追及力，請求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權利人權利受侵害時可以依據要求保護的法律理由，解決農村中的土地承包合同糾紛問題應特別注重調解工作。
4、把農民的土地承包權視為農民的財產權，并予以嚴格的法律保護。穩(wěn)定農民對土地收益的預期。將土地承包權通過法律硬化為一種財產權，有利于土地承包權的商品化，促進土地流轉市場的形成。承認農民的土地財產權，將提高農民的社會歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。農民的土地財產權越是得到尊重，就越有利于農村社會的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財產，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農民的土地所有權，也不能一概而論。
5、規(guī)范土地承包合同，明晰權利義務，健全土地流轉條件。在適當時機，將已經夫去實際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進地區(qū)土地承包的經驗，將土地所有權、承包權、經營權三權分離，明晰土地產權關系。從而達到明確集體土地所有權，穩(wěn)定農民土地承包權，放活生產者土地經營權的目的。在土地承包合同中設立土地承包權的流轉條件。農民土地承包權按照承包合同的約定可以采取不同形式進行流轉。流轉年限必須在二輪承包期內，即可以在土地承包權持有者之間流轉；也可以由集體經濟組織按經濟和社會發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計劃、有組織地進行流轉。無論是土地在承包權持有者之間進行流轉還是向其它的社會主體流轉，都必須履行土地承包權流轉手續(xù)，簽訂合同。集體經濟組織要對土地承包權流轉實施有效管理。
廢棄土地調查報告篇十
市人大常委會：
根據市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領導帶領下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進行了調查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
三年來，根據國家有關宏觀調控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經濟社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務院關于加強土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領導機構和工作機構，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責任，落實工作任務，安排工作人員，保證工作經費，國土、財政、建設、農業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學習教育，使各級干部的科學發(fā)展觀和正確政績觀得到加強，依法行政意識得到增強，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關于嚴格控制建設及建設用地的通知〉〉、〈〈關于禁止土地非法轉讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理城鎮(zhèn)建設相關手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設配套費的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關部門深入鎮(zhèn)街調查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)調查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機構。建立了經營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設用地審批、房地產權證的發(fā)放、征地補償安置實施主體及相關政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應經濟社會發(fā)展的需要，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應管理對所有建設用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標拍賣條件的一律公開招標拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達億元今年月入庫數萬元有效地抑制了國有土地資產的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標準，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進，既保證了建設發(fā)展，又維護了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農民征地補償安置費用清理兌現(xiàn)力度，為維護群眾的合法權益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設用地利用率不高。新增建設用地難和存量建設用地閑置的矛盾并存，據最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達十年以上。
（二）正確處理保障經濟社會發(fā)展與依法辦事的關系各地實際運用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認識上依然有差距。個別地方認為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預防構建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補償后期工作的一些跡象應引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。要從實踐“
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強對嚴格土地管理、切實保護耕地極端重要性和緊迫性的認識，把落實好最嚴格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系，認真總結經驗，積極推進土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術加強土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設和基層隊伍建設，不斷完善土地法制，建立嚴格、科學、有效的土地管理制度，維護好廣大人民群眾的根本利益，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步加強土地市場建設，規(guī)范土地市場運作。強化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應，經營性用地必須按“招拍掛”方式進行出讓，嚴禁違規(guī)出讓經營性土地使用權。要進一步加強和規(guī)范地價管理，及時調整更新和公布基準地價，健全地價體系；進一步加強土地出讓金征收管理，嚴格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應收盡收。
（三）嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴格按出讓合同約定加強建設用地跟蹤管理。嚴禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標準，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結經驗教訓。
（四）加強征地實施過程的監(jiān)管，維護公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民，使被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。加強規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護規(guī)劃的嚴肅性。加強土地利用計劃管理、建設項目用地預審管理及村鎮(zhèn)建設用地管理，嚴格控制建設用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，深刻認識我國國情和保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，積極推進經濟增長方式的轉變，實現(xiàn)土地利用方式的轉變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔法律責任。
廢棄土地調查報告篇十一
經過改革開放二十余年的洗禮，目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農村經濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點：土地活則經濟活，土地流轉正成為推動農村經濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
我縣作為一個欠發(fā)達的內陸山區(qū)農業(yè)縣，如何緊緊把握農村經濟發(fā)展的新趨勢，積極探索農村土地流轉的實現(xiàn)方式和途徑，促進農村土地規(guī)范、高效流轉，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經濟聯(lián)系至關密切、潛能極為巨大的生產要素，對加快發(fā)展縣域經濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題，我們對全縣農村土地流轉的情況的進行了一次認真的調查。
一、我縣土地流轉的基本特點和成效
據不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉面積達7.62萬畝，其中耕地1.8萬畝，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝，水面0.12萬畝。調查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉較好的主要。中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的面積約占全縣的54%，其中土地流轉較好的坪村鎮(zhèn)共流轉土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉情況的，主要具有三個明顯的特點：
1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來，我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝，今年已達7.62萬畝，增長了3.5倍。特別是近兩年來，初步出現(xiàn)了由小塊流轉向成片規(guī)模流轉的新變化。據不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉面積達20畝以上的就有370余宗。
2、流轉的形式不斷豐富。據調查，我縣農村土地流轉主要有五種形式：一是委托代管，即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村。體根據結構調。等需要將承包戶的'土地租過來，然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農戶的200畝稻田，然后又轉租給原來的農戶或其他農戶，用來。中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即。體或個人以土地入股，與他人或單位進行共同開發(fā)經營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術搞開發(fā)的矛盾。四是。體重新發(fā)包或轉包，即村組將。體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經xx后以2.5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農戶，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。五是對外招租，即村組。體將。中連片的低產田，或將。體原來統(tǒng)一經營或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標的形式租給大戶經營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農戶，承包期20年，承包者帶資金和技術落戶團河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。隨著農村經濟的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉的面積逐步擴大，土地經營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉的土地已達1.9萬畝，占全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮(zhèn)就對外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉雖然起步較晚，但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業(yè)結構調。。不少能人租賃。體或個人的土地，不再局限于耕種質次效低的農作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)模化，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優(yōu)質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現(xiàn)出了一批調。結構的“排頭兵”，為推動全縣農村產業(yè)結構調。作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶農戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當地農民調。產業(yè)結構，加快了全鎮(zhèn)產業(yè)結構調。的步伐。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)有120多戶農戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。二是促進了農村剩余勞力的合。轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進一步解放了勞動力。據不完全統(tǒng)計，全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地以流轉的形式處理后，紛紛外出經商、開店、打工，從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。三是提高了土地使用價值。土地合。流轉后，土地逐步向大戶和能人。中，經營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)模化的生產，改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，今年產值達2。8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。
四是培植了一批農村大戶。隨著土地流轉的推進，生產要素不斷向生產大戶和能人中，實現(xiàn)了生產要素的優(yōu)化配置，使生產大戶和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農村經濟的大戶脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民于19租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計投入資金11萬元，栽種優(yōu)質板栗20xx株，優(yōu)質梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預計進入盛果期產值可達25萬元以上，可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。
二、我縣土地流轉存在的問題
我縣的土地流轉經過幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動了了農村經濟的發(fā)展，但是由于思想意識、機制束縛等因素的影響，我縣土地流轉仍存在許多突出的問題，這些問題嚴重影響了我縣土地合。、規(guī)范、高效流動。這些問題主要表現(xiàn)在：一是土地流轉的組織引導乏力。我縣土地流動主要是農戶自發(fā)進行的，個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導，至今沒有規(guī)范的政策指導操作，沒有明確具體的部門規(guī)范管理，致使我縣農村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉。二是土地流轉的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉服務的中介組織，市場培育嚴重滯后，從而導致土地流轉的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是流轉的形式檔次不高。我縣土地流轉絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬畝流轉土地當中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉的1235畝土地當中，委托代管形式流轉的就達1000余畝，占流轉總面積的81%，其它形式流轉的僅占19%。而實踐證明，低層次的委托代管所產生的效益仍然是比較低的。其二是流轉地的開發(fā)檔次不高。許多流轉地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經營狀態(tài)，流轉規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低價承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件，沒有具體的部門組織管理，導致土地流轉的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：流轉雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，。體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉服務體系欠完善，流轉的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉地的經營者反映要進一步寬松環(huán)境，支持他們生產發(fā)展。
三、促進我縣土地合。有序流動的對策建議
根據我縣土地流轉的現(xiàn)狀及存在的問題，我縣要實現(xiàn)土地的規(guī)范高效流轉，應從以下幾個方面下功夫：
1、提高認識，將推進土地流轉作為實現(xiàn)農村經濟新一輪大發(fā)展的關鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生產要素，“土能生萬物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農村經濟發(fā)展形勢來看，離開了土地流轉，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的土地平均擁有、所有權和經營權機械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農村市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉活起來。因此，各級黨委、政府和涉農部門要切實提高對土地流轉的認識，要充分認識土地流轉對合。配置農村土地資源，推動農村經濟新一輪發(fā)展的重大意義的認識，充分認識土地流轉是進一步深化和完善農村雙層經營體制改革的需要，切實加強對土地流轉的領導。要大力解放思想、轉變觀念，牢固樹立“土地市場”的觀念，轉變領導方式和職能，利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產要素，積極加快土地流轉的進程。
2、強化宣傳和引導，使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自土地是農民的命根子，群眾是土地流轉的主體。因此，要抓好土地流轉，必須千方百計調動廣大群眾的積極性。一是要加強對土地流轉現(xiàn)實意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉意義的宣傳，通過宣傳，讓廣大農民群眾充分認識盤活農村土地對發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M，深入到土地流轉過程當中，向群眾講清盤活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過前后效益對比，提高農民對土地流轉的重要性的認識。二是要加強對土地流轉典型的宣傳。對那些在土地流轉過程中，觀念較新，經營效益較好的經營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳，切實發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳，讓更多農村或城鎮(zhèn)的富余勞動力感到經營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流轉當中，利用好土地資源，推動農村經濟的發(fā)展。三是各級黨委政府、基層干部要善于調動農戶的積極性。
廢棄土地調查報告篇十二
聊城市城市環(huán)境衛(wèi)生管理處20xx年第一季度對餐廚廢棄物收集、運輸、處理情況進行監(jiān)督考核，具體情況如下：
一、收集情況。
共計發(fā)放宣傳冊、宣傳頁220份，簽訂餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議139份，發(fā)放專用收集容器205個，對806家餐廚廢棄物產生單位進行了統(tǒng)一收集。
二、運輸情況。
投入7臺餐廚垃圾專用收集運輸車輛，每日運行13――18個車次，及時、全面地對已經簽署收集運輸協(xié)議的餐廚廢棄物產生單位進行了統(tǒng)一收集，統(tǒng)一運輸?，F(xiàn)在已經收集運輸餐廚廢棄物8002.84噸。
處理情況。
對市區(qū)產生的餐廚廢棄物，及時、高效的進行了分揀、制漿、除渣、厭氧高溫發(fā)酵等處理，廠區(qū)內設備運行良好，無機械事故，無人身安全事故。
20xx年第一季度產生沼氣426318立方，通過管道全部輸送至國環(huán)電廠進行燃燒發(fā)電，產生生物油脂約計93.062立方，共銷售至河北辛集金瑞化工121.32噸，產生滲濾液5026.08立方，進入滲濾液系統(tǒng)進行處理。
廢棄土地調查報告篇十三
在我們的日常生活中，報道的應用范圍越來越廣泛，報道已經成為一個新的行業(yè)。那么你知道標準的正式報告格式嗎？以下是邊肖編寫的農村土地問題調查報告，希望對大家有所幫助。
農村土地問題是“三農”問題的關鍵，涉及面廣，政策性強。但就簡單的土地管理而言，無非是農用地和建設用地。我的基層單位位于山區(qū)農村，面積大，人口分布廣。由于長期在農村工作，通過具體的工作實踐和調查，我們知道農村土地管理仍然存在許多問題。
(1)農業(yè)土地管理。
目前，中國實行土地承包30年不變，現(xiàn)有的廣大農村地區(qū)的‘農地經營模式’基本上是按土地歸戶時農民和人口的土地分配訂立合同，明確規(guī)定30年不變。這種做法給以后的工作留下了很多弊端。第一，長期人口增減，即使原有農產品不變，每戶耕地數量已經明顯凸顯。二是隨著移民入村，新增人口容易入戶，種田難；三是原有的小自然村，人口遷移已經枯竭，所有耕地已經荒廢；第四，離搬遷地近的戶，一戶種多戶地，粗放經營，粗放耕種，薄收；第五，大村一小部分農民私自出租種子甚至轉讓建房等。，因為他們人少地多，或者不能耕種他們，或者看重他們眼前的利益。這些問題已經嚴重威脅到我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。后果將不堪設想。
(2)建設用地管理。
建設用地問題主要涉及農民宅基地、村鎮(zhèn)建設用地和部分國家建設用地。農民宅基地存在的主要問題是:一家兩戶甚至一家多房，村里老房子占的空地越來越多，村外新房日益蠶食農田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，尤其是公共覆蓋和農村養(yǎng)殖園區(qū)建設中的土地占用問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為政府有權利，村委會認為集體是主人，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地被占用；有的國家這一批土地是新建的，應該是占用的，而舊的土地(如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方稅收、醫(yī)院、獸醫(yī)站等撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的單位)，想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和延續(xù)，是由于少數地方干部，特別是少數農村干部，不學習和了解土地法規(guī)，又由于國土資源管理體制的限制，不敢自說自話。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭就有很多非法獲利，國家土地資源流失嚴重。
上述問題的存在，對于人煙稀少的山區(qū)農村干部，甚至少數縣鄉(xiāng)干部來說，似乎不算什么。他們可以在國土資源部門當執(zhí)法者，但不能睜一只眼閉一只眼讓他們走。
農業(yè)土地管理。
(1)找準財源，合理利用。以現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，詳細核定農用地特別是基本農田的實際數據，依法實行承包，分級落實承包責任，解決實踐中不履行承包合同、責任不清的弄虛作假問題，將邊遠貧瘠的土地退耕還林還草，或者種植果園、藥材基地等經濟作物。
(2)責任到戶，保證質量。根據農業(yè)承包合同，承包土地面積逐戶核定，并明確土地質量。對少量耕種過度、收成不好的農戶進行適當調整，讓農民真正搞清楚使用權和所有權的關系，解決少數農民承包外種地、有空承包、實際無地的問題。
(3)合理規(guī)劃，嚴格管理。在土地管理中，要以科學合理的態(tài)度，按照總量控制、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，修訂和完善農村土地利用規(guī)劃。農用地特別是基本農田確定后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，每年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴肅查處。
(2)建設用地。
(1)規(guī)范建設用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，這批要依法審批，不該審批的堅決不審批。最好是把現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)、國土資源部門三級審批改為用地單位(個人)申請，鄉(xiāng)、村依法發(fā)放土地使用證，國土部門獨家審批，審批權力高度集中。
(2)規(guī)范收費標準。集體土地，如屬于本集體組織成員的農民占用的非耕地，可以不支付。但農用地轉為建設用地，因土地流失需要補償，建設用地不繳納明顯不公平。
(3)杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭車收費。
(4)盤活建設用地資源。一是按照“一戶一房”的原則，妥善解決農民住新房和閑置老房子的問題，盤活空心村閑置土地。第二，要處理好農村國家和集體單位的閑置土地。第三，做好無居民村舊住宅基地的復墾和荒地的復墾利用。
(5)加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴懲非法占用土地問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為比例較大。由于我國現(xiàn)行土地法律法規(guī)的局限性，基層機構嚴重無力查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為。因為村有集體和群眾的掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權力干涉當地的經濟發(fā)展。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督不僅是一線執(zhí)法人員提高“勇氣”和“膽量”精神的需要，更重要的是，他們要在規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法的具體操作依據和操作手段等方面進行根本性創(chuàng)新。
廢棄土地調查報告篇十四
近年來，因餐廚廢棄物管理無序產生的各類問題引起了社會各界的高度關注，如利用餐廚廢棄物喂養(yǎng)的“垃圾豬”“潲水豬”造成了食品安全隱患;將餐廚廢棄物隨意傾倒入下水管網導致城市排污管網的堵塞及生態(tài)環(huán)境污染;特別是一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉地溝油，又經非法渠道回流到餐桌的事件，給食品安全帶來了嚴重隱患，嚴重影響了政府的公信力，市民對此反映十分強烈。因此，我市在開展“創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”工作中將啟動餐廚垃圾處置項目、逐步建成中心城區(qū)餐廚垃圾收運體系作為“雙創(chuàng)”工作的重要任務之一。為有效解決餐廚廢棄物安全管理和處置問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，助力我市“雙創(chuàng)”工作，亟需對餐廚廢棄物管理進行立法。
二、制定的主要依據。
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。
2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
3.《中華人民共和國食品安全法》。
4.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
5.《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。
8.《城市生活垃圾管理辦法》。
9.《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》。
12.《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
13.《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》。
三、主要內容。
(一)關于《?？谑胁蛷N廢棄物管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的名稱。
《辦法》原名稱為《海口市餐廚廢棄物無害化處理管理辦法》，由于原名稱與其所規(guī)定的適用范圍以及餐廚廢棄物治理原則不對應，且包含內容范圍較窄，故刪除了原名稱中的“無害化處理”。
《辦法》名稱中采用了“餐廚廢棄物”而不是“餐廚垃圾”，理由有以下兩點：首先，“餐廚廢棄物”比“餐廚垃圾”外延寬，因此，名稱中用“餐廚廢棄物”更為準確;其次，國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔〕36號)和海南省人民政府辦公廳下發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》(瓊府辦〔2010〕87號)以及國務院各部門出臺的其他通知，均采用了“餐廚廢棄物”的概念，因此為了與國家和海南省相關文件保持一致，采用了《?？谑胁蛷N廢棄物管理辦法》這一名稱。
《辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱餐廚廢棄物是指餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等單位和個人(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產生單位和個人)在生產和經營過程中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品，不包括居民日常生活產生的餐廚廢棄物”。為加強對“廢棄食用油脂”的管理，杜絕“地溝油”的產生，將“廢棄食用油脂”包含在“餐廚廢棄物”內，同時考慮到“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”量較少，在我市尚未能實現(xiàn)垃圾分類收集的情況下，對居民家庭產生的餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集處理的條件尚不成熟，故將“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”排除在“餐廚廢棄物”之外。
(三)關于管理體制。
《辦法》第四條規(guī)定了管理體制，確定市市政市容行政主管部門作為餐廚廢棄物監(jiān)督管理的主管部門，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門負責具體實施餐廚廢棄物的日常管理。同時，該條第二款規(guī)定食藥監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保、工商、農業(yè)、公安、商務、規(guī)劃、土地、發(fā)改等有關部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物的相關監(jiān)督管理工作。如此規(guī)定，主次有別，職責明確，有利于形成監(jiān)管合力。
(四)關于規(guī)劃和建設。
《辦法》第二章規(guī)定了餐廚廢棄物收集運輸、處置規(guī)劃和餐廚廢棄物處置設施建設項目的建設要求，對餐廚廢棄物收集運輸和處置規(guī)劃的制定、餐廚廢棄物處置設施建設用地的確定、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及利用政府資金建設審批程序進行了規(guī)定，從而在規(guī)劃和處置設施建設方面保障了餐廚廢棄物的無害化處理。
(五)關于特許經營管理。
《辦法》第十一條、第十三條、第十四條對餐廚廢棄物收集運輸和處置經營服務管理模式、申請從事餐廚廢棄物收集運輸和處置服務的條件等做出了明確規(guī)定。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處理的特許經營管理，通過招投標等公開方式擇優(yōu)選定餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)，核發(fā)“餐廚廢棄物收集運輸服務許可”和“餐廚廢棄物處置服務許可”，行政許可與特許經營權合二為一，由主管部門與被許可經營人簽訂特許經營協(xié)議約定經營期限、服務標準、經營區(qū)域、違約責任等內容。
(六)關于聯(lián)單管理制度。
《辦法》第十五條規(guī)定了餐廚廢棄物產生、收運和處置的聯(lián)單管理制度，聯(lián)單一式四聯(lián)，由餐廚廢棄物產生單位和收集運輸、處置服務企業(yè)如實填寫后各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門留存。通過聯(lián)單管理，對餐廚廢棄物從產生到處置的各個環(huán)節(jié)建立了檔案，管理部門可以追溯餐廚廢棄物產生的時間、數量、種類，以及經何種途徑收集、運輸和處置，掌握產品的最終流向，這對規(guī)范處置餐廚廢棄物具有十分重要的意義。
?？谑袑儆跓釒I海城市，一年四季氣候溫和，市民夜間活動的時間較長，對夜間臨時攤點的需求較多，夜間流動商販經營現(xiàn)象非常普遍。如何對流動攤販產生的餐廚廢棄物進行有序管理是難點之一。為不讓流動攤販產生的餐廚廢棄物成為管理的空白區(qū)，《辦法》第十七條規(guī)定：“臨時占用道路、廣場及其他室外公共場所不定點設攤、搭棚等從事食品現(xiàn)場制售的食品攤販，應當配備專門的餐廚廢棄物收集容器，將餐廚廢棄物定點放置。餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)應當定時、定點收集運輸”。
(八)關于監(jiān)督管理。
為加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)管，《辦法》在以下幾方面做出規(guī)定：
第一，在餐廚廢棄物產生、收集、運輸與處置的各環(huán)節(jié)對企業(yè)進行全面規(guī)范?！掇k法》確定了“餐廚廢棄物臺賬制度”“全過程聯(lián)單制度”和“收集運輸與處置企業(yè)停歇業(yè)報告制度”等一系列制度，并針對餐廚廢棄物產生、收運、處置等各單位的不同特點，對每個環(huán)節(jié)各單位的義務和責任進行了具體的規(guī)范，力圖實現(xiàn)從源頭到末端的無縫監(jiān)管。
第二，加強職能部門的監(jiān)管。首先，《辦法》第二十一條明確了監(jiān)督檢查及執(zhí)法部門在實施監(jiān)督檢查時的具體措施。其次，《辦法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定建立健全“信息共享制度”“執(zhí)法聯(lián)動機制”和“投訴舉報制度”，使相關職能部門密切配合，形成監(jiān)管合力。
(九)關于法律責任。
為了保障《辦法》所規(guī)定的各項制度和要求落到實處，第五章對餐廚廢棄物產生單位或個人、餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)、相關行政主管部門等違反本辦法規(guī)定的行為設定了相應的法律責任，對《城市生活垃圾管理辦法》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》等上位法的已有規(guī)定進行了細化和補充。
廢棄土地調查報告篇十五
按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產發(fā)展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產發(fā)展的關系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農村建設土地流轉工作調查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現(xiàn)狀進行了深入調研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
據不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農村土地流轉涉及的村數12個，占總村數的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。
流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
1、克服了小規(guī)模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經營長期不變的情況下，克服當前農戶小規(guī)模經營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業(yè)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專業(yè)化、使農業(yè)生產逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a、產業(yè)化經營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進農業(yè)結構調整和農民增收
土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農業(yè)特色經濟的建設和發(fā)展。
一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的`核心示范區(qū)。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產500公斤，再生稻畝產100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規(guī)模經營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預計今年可產成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入，產品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。
3、有利于農村勞動力向二、三產業(yè)轉移
土地流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉向二三產業(yè)，占勞動力總數的52%以上，xx年的人均收入達到3760元。涼風埡村尖山9社通過土地流轉，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉，全社230人有128人外出經商務工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經商，每年純收入3萬元。
1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉和土地保障功能的關系。土地是我國大多數農民賴以生存的主要生產資料，為中國農民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農民收入來源中的重要性的下降或農民人均收入(尤其是非農收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉所流轉的是土地的使用權，并不會損害農民對土地的承包權。農民在進行土地流轉的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉獲得更多收入，因此，土地流轉不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農民擔心把土地流轉出去后，到城市里務工經商，在經濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經濟條件不好就只能回流農村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責任制，那么這種擔心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉是使用權轉讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉期限，并不會使農民永久失去土地。第二，土地流轉的收益一般都不是一次性支付的，農民不能提前支取未來收益，因此，即使農民回流農村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉的收益通常也不是永久固定的，一般以當年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內重新商談約定的空間和余地。土地流轉收益應該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農村土地流轉的方式。在總結原有轉包、轉讓、互換等流轉方式的基礎上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)化經營。一是積極開展委托轉包。農戶將土地經營權委托給村社合作經濟組織，由村社合作經濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農業(yè)經營大戶或農業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農戶土地承包權量化入股，土地由村社統(tǒng)一經營或發(fā)包給農業(yè)企業(yè)、規(guī)模經營大戶，村社合作經濟組織按股份將土地經營所得在年終進行分配。
3、加快農村勞動力轉移步伐，促進農村土地流轉。采取多種勞
動力培訓轉移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術培訓，促進魚鴨產業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農村勞動力轉移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務工;三是大力發(fā)展第三產業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設;四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。4、嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，規(guī)范流轉合同管理。雖然農戶在土地流轉后簽訂土地承包流轉書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉合同的內容卻極不規(guī)范。各村社應加強土地流轉合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產業(yè)更大發(fā)展，應大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設，防治環(huán)境污染。使魚鴨產業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農村土地更快地流轉。
6、暢通渠道，切實加強組織領導。積極培植土地流轉中介組織，搭建土地流轉平臺，暢通流轉渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領導，動員、組織、協(xié)調和管理好農村土地流轉工作。
廢棄土地調查報告篇十六
國家土地所有權和個人地上房屋所有權的矛盾決定了我國土地使用制度和房屋所有權制度之間必須建立有效的銜接機制。有學者希望通過改變土地所有制形式，依靠土地私有化來解決問題；一些學者希望通過將土地使用權永久化來解決國家土地所有權和個人房屋所有權之間的矛盾。我想在這里談談我自己的想法。
土地使用權和房屋所有權
土地所有權和土地使用制度是一個完整的法律體系。從根本上說，土地所有權的程度來源于憲法，而土地使用制度則是憲法授權下權利義務的具體安排。
根據我國現(xiàn)行《土地管理法》，土地使用權(居住用地)70年不變。但70年后，權利人必須將土地歸還國家。如果地上房屋使用年限遠遠超過70年，業(yè)主必須交出土地和地上房屋嗎？我國《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權期滿，使用者可以申請續(xù)期，繳納出讓金，重新登記。這樣，房子的主人可能面臨兩種選擇:要么交土地出讓金，要么申請續(xù)租；或者放棄自己的房子，由國家行使土地所有權。無論什么選擇，對消費者來說都是很痛苦的。但由于土地歸國家所有，土地使用權不能永久化，房屋所有權必然受制于憲法規(guī)定的土地所有權。
還有一種情況是，當房屋使用年限比土地使用權期限短時，應該怎么辦？中國居民的房屋折舊年限(不等于使用年限)一般為30至50年，使得房屋沒有使用價值后，房屋所有人仍然有權使用土地。這個問題的解決辦法比較簡單，就是土地使用權期限盡量與房屋使用年限一致。土地使用權期滿，房屋所有權自然喪失。我國現(xiàn)行的土地使用制度借鑒了其他國家的有益經驗，兼顧了我國的實際情況，具有一定的合理性。但從長遠來看，要逐步考慮將商品房的使用年限和土地使用權期限結合起來。通過適當延長土地使用權期限，可以延長房屋的使用壽命，解決可能出現(xiàn)的矛盾。當然，如果房屋使用年限短于土地使用權期限，那么在房屋沒有使用價值后，應允許原房屋所有人保留土地使用權，在法律規(guī)定的范圍內充分行使土地使用權。只有這樣，才能最大限度地保護原房屋所有人的利益。
土地使用權的續(xù)期與補償
概念問題解決后，還必須考慮以下三個問題:
首先，土地使用權續(xù)期的土地出讓金怎么交？在我國，土地出讓金是一次性支付的，房地產開發(fā)商在取得土地使用權時，必須在土地使用權有效期內支付全部土地出讓金。這項規(guī)定有利于保護房主的利益。但如果要求消費者一次性繳納土地使用權續(xù)期費(土地出讓金)，則會給消費者帶來沉重的負擔。根據土地的價值，根據不同的當地情況，可以制定計算標準，每年可以按標準征收土地出讓金。房屋所有權人未及時繳納土地出讓金的，土地使用權隨之喪失。這種做法的弊端在于，當小區(qū)內部分房屋業(yè)主未按時繳納土地出讓金時，政府有關部門是否有權收回某小區(qū)的土地使用權。在人口密集的商品住宅中，這種問題可能經常發(fā)生?？尚械慕鉀Q辦法是建立集體談判機制。土地使用權期滿，政府按期收回土地使用權，然后根據法律授權，由政府和業(yè)主委員會集體協(xié)商，協(xié)商結果適用于所有房屋業(yè)主。部分房屋所有人未按照協(xié)商一致的協(xié)議履行土地使用權續(xù)期合同的，應當承擔違約責任。這樣可以把權屬問題轉化為債權問題，在小范圍內維護房屋所有權人的利益，大范圍內解決土地使用權續(xù)期問題。
其次，當政府有關部門提前收回土地使用權，對房屋所有權人的財產造成損害時，應該如何處理？一般情況下，政府不能違反合同擅自提前收回土地使用權。但出于公共利益的考慮，可以提前收回土地使用權，但應當給予房屋所有權人合理的補償。
土地使用權續(xù)期的期限和費用
解決土地使用權續(xù)期期限和成本問題必須堅持以下三個原則:
第三，可持續(xù)發(fā)展原則，制度設計必須有利于土地的不斷增值和財政收入的不斷增加。
現(xiàn)在很多人希望在內地建立類似香港的土地租賃制度。這是一個脫離實際的想法。香港作為典型的殖民地，在港英政府統(tǒng)治時期，為了從土地中獲取財政收入，建立了獨特的土地租賃制度。在強調政府擁有土地所有權的前提下，為了保證政府正常運轉，解決公共設施建設問題，部分土地以名義地價的形式出租給一些機構。其他大量土地公開拍賣，拍賣所得作為政府收入來源。很明顯，這是一個寄生的、權宜的土地使用制度，大陸一定不能完全盲目照搬。
沒有gai的制度設計可能會帶來一系列問題，而中國的土地制度必須長期考慮。在不改變土地所有權的前提下，在土地流轉過程中要充分考慮地上物體的使用壽命，努力實現(xiàn)土地使用權與地上物體使用壽命的統(tǒng)一。針對目前房地產開發(fā)中房屋使用年限與土地使用權期限不一致的問題，根據國務院《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，土地使用權期限屆滿，土地使用權及地上建筑物、附著物所有權由國家無償取得。土地再出租或土地使用權續(xù)期，土地使用權會受到房屋所有權的約束，使國家的土地所有權支離破碎，難以發(fā)揮土地的效用。
土地使用權期限確定后，具有長期價值的建筑物可以批準土地使用權續(xù)期。但是，為了獲得新的土地使用權，必須支付土地出讓金。否則對其他土地使用者不公平。土地出讓金按土地的市場價值計算。房屋所有人不愿意繳納土地出讓金的，可以將地上建筑物捐贈給國家或者他人，由國家或者他人繳納土地出讓金。這一制度不是為了剝奪公民的財產權，而是為了防止土地使用權更新中出現(xiàn)新的不公正現(xiàn)象。如果土地使用權人只需要支付工作費用，就可以繼續(xù)擁有土地使用權，那么國家的土地所有權就失效了；如果土地使用權續(xù)期的成本只是土地的增值部分(土地使用權成本=土地使用權市場價格-首次支付的土地出讓金)，那么國家的土地所有權仍然處于虛擬狀態(tài)。只有按照土地使用權的市場價格重新繳納土地出讓金，才能體現(xiàn)土地使用權的價值。土地使用權人未按合同規(guī)定繳納土地出讓金的，應當承擔違約責任。
總之，公民只有在土地歸國家所有的前提下，才能擁有土地使用權。如果土地使用權長期存在，不受土地所有權的約束，那么土地的國家所有權就沒有實際意義。當然，在完善土地使用權的過程中，必須充分考慮房屋所有權人的切身利益，在制度設計中必須處理好各方面的關系。筆者認為，我國可以采取分期分批繳納土地出讓金的方式，隨時提醒房屋所有權人其權利的期限和邊界，國家通過及時、充分、有效的行使，使其土地所有權得到最佳利用。必要時，國家還可以征收房產稅，防止部分公民購房、囤積居奇，從中牟利。
廢棄土地調查報告篇一
縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告?！犊h國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告》，縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告市調研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調,推進農村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設好農村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經過深入實際調研，現(xiàn)將我縣農村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農村集體土地基礎工作開展情況。
（一）農村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經營性項目用地的界定、土地的確權、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規(guī)范化建設、流轉收益的合理分配以及農村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農村土地管理制度改革的深入推進。農村集體土地確權、登記、發(fā)證工作是農村土地管理工作的基礎。農村集體土地所有權（農村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農村集體土地確權發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農村集體土地所有權登記已經結束，但所有權發(fā)證率只有20%，集體土地使用權登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作通知如下：
一、目標任務和時間安排。
（一）目標任務。依據第二次土地調查成果，通過調查核實，年底前完成全縣農村集體土地所有權確權登記工作，將集體土地所有權證書發(fā)放到每個具有所有權的集體經濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關資料，開展村莊地籍調查，查清農村每宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農村宅基地使用權、集體建設用地使用權的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
二、職責分工。
縣級主要負責做好全縣土地確權工作的測繪、縣級數據庫的建設等工作，同時指導各鎮(zhèn)村做好權屬調查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責配合業(yè)務單位做好測繪、權屬調查、群眾工作等。國土部門具體負責農村集體土地確權登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調工作；公安部門負責戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關權源資料；財政部門要根據所承擔的土地確權登記發(fā)證工作任務確定工作轉自:http://經費，并足額列入財政預算，保障工作順利開展。
各有關部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調解決。各鎮(zhèn)要將農村集體土地確權登記發(fā)證納入重點工作，明確目標，落實責任，確保按時保質完成各項工作任務。
三、
保障措施。
（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強此項工作的組織領導，縣政府成立灤南縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組（詳見附件），統(tǒng)一領導全縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，領導小組辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責日常工作的協(xié)調落實。各鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，精心安排部署，落實目標責任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構統(tǒng)一辦理，從事土地權屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農村集體土地確權登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優(yōu)質服務，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農村集體土地確權登記發(fā)證工作全過程，增強服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質、便捷的服務。要及時將有關確權和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權。
（四）加強爭議調處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關部門要從維權維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調處土地權屬爭議，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為土地登記確權創(chuàng)造條件。要建立健全土地權屬爭議、土地登記確權引發(fā)的群體性事件的應急預案，全力維護社會穩(wěn)定。
理人員的政策、業(yè)務及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農村集體土地確權登記發(fā)證工作進展情況匯報農村集體土地確權登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農村集體土地確權登記工作60%的崗位目標是xx縣國土資源局的剛性任務。為實現(xiàn)這一目標，xx縣國土資源局在時間緊、任務重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務指導、培訓，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據《xx縣農村集體土地確權登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權勘測定界、權屬調查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村集體土地所有權外業(yè)調查已基本完成，正轉入內業(yè)工作，進行權屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數據整理階段；9月份開始集體建設用地、宅基地使用權入戶調查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設用地使用權已全部完成外業(yè)調查，正轉入內業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調查；夕陽的打黑、晉城的關嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農村宅基地使用權已全面完成了外業(yè)測繪，正轉入內業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土……為依法保護農村集體土地權利人的合法權益，有序推進農村土地管理制度改革，根據國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關于省農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關于市農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標。
根據部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的目標是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經濟組織二類所有權主體確權發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內未農轉用、征收的集體土地，只調查統(tǒng)計，暫緩確權登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。
二、確權登記發(fā)證范圍。
農村集體土地所有權確權登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內的集體土地全覆蓋，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地。
三、工作依據。
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍數據庫標準》（td/t1015-2007）、《土地利用數據庫標準》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術規(guī)程。
四、工作原則。
一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權利受法律保護。發(fā)證要做到“權屬清晰、四至明確、面積準確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權屬的土地），可退后一定范圍內單獨設宗，只調查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權登記發(fā)證工作。
二是全面調查、不留死角。本次農村集體土地所有權的地籍調查要覆蓋到我縣全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農村集體所有的建設用地、農用地和未利用地。但對所有權范圍內各地類面積只進行調查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結合我縣2005年已經開展農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的實際，本次農村集體土地所有權發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權界限已經依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，可以使用原權屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權界限未經依法確認，或者雖經確認但已發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，應依法重新確認權屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術支持。
以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調查、第二次土地調查以及農村集體土地所有權確權登記發(fā)證中形成的權屬調查資料及權屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調查底圖進行實地核查，確定權屬界線，標定界址位置。
內業(yè)處理過程中將標定的界址點位根據實地走向疊加到二次調查數據庫上，經室內比對地物影像，調整修正界址點位后，輸出界址、面積數據和宗地圖。在此基礎上，按規(guī)定將集體土地所有權確權到所有權主體。
六、工作步驟與時間安排。
（一）準備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）。
1．成立組織機構。為了更好地完成我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，決定成立農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局?？h國土資源局負責農村集體土地所有權確權登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關部門各司其職，密切配合，全力支持農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作中去，做好權屬界線現(xiàn)場指界工作。
2.成立專業(yè)的調查隊伍。根據農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的自身業(yè)務要求，縣專門成立調查隊伍，從事外業(yè)調查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農村集體土地所有權確權登記工作的目的意義、任務要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作順利開展。
4.開展業(yè)務培訓。農村集體土地所有權確權登記工作技術性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復雜。要加強對調查人員的培訓，業(yè)務培訓包括權屬界線的調查、指界、界址的標繪、登記發(fā)證等相關政策和技術知識。使全體調查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術路線，規(guī)范工作程序。
5.資料準備。主要資料：最新正射影像圖；標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關土地變更調查資料；已有登記發(fā)證的權屬資料和用地審批資料；相關表格和土地所有權證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）。
1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，與調查人員共同劃定權屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數字化。將實地標定（工作底圖）的界址點走向轉標到二調數據庫上進行數字化，疊加到數據庫自動生成界址點位及坐標，當實測點的連線與相關地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當加密折點。
4.編制宗地圖，建立數據庫。利用現(xiàn)有二調圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設置、面積的計算、宗地圖（權屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
5.申請確權登記。以集體土地所有權主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權屬調查表》、權屬來源證明材料、地籍調查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權屬審核。根據農村集體土地登記申請和地籍調查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權登記調查審核表》，并依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調查審核；對土地權屬狀況的調查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批?？h國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內公告并將公告送達有關土地權屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領導簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經批準后，填寫土地登記卡，并制作相應的《集體土地所有證》，土地所有權證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權屬的地塊，按有關村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
（三）。
總結。
檢查階段（2012年12月）。
1.成果資料的整理、數據匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權調查資料進行分類整理、數據匯總并裝訂歸檔，對有權屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據成果資料，把空間的地理數據與相應的屬性數據連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
2.總結工作。對完成整個農村集體土地所有權發(fā)證工作的情況進行總結，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施。
（一）明確職責，密切配合。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作技術性、政策性強、涉及范圍廣、情況復雜、工作量大。各有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
廢棄土地調查報告篇二
向陽鎮(zhèn)當明村農產品流通調查報告 我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農產品的流通進行調查的任務。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉(xiāng)的農產品的流通進行了調查?，F(xiàn)將調查的現(xiàn)象和結果做出以下報告。
一、調查目的：為了使廣西農業(yè)職業(yè)技術學院商貿管理系的全體入黨積極分子對農產品的流通進行了解，拓展知識,提高自我的專業(yè)技能。
二、調查時間：2012年1月15日至2012年2月10日。
三、調查地點：廣西省河池市天峨縣向陽鎮(zhèn)當明村。
四、調查方法：查閱資料、訪談、實地考察。
五、調查內容：
1、當明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農村，所以我所調查的是農村的農產品的流通情況。當明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農家用的小型貨運車可以通過，所以那里的農產品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當明村的主要農產品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀大的老人幫看家?guī)『ⅰ＿@樣就使務農的人越來越少，農產品也就在不斷的減少。
六、調查結果：而當地用于買賣交換的農產品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災（干旱）和蟲災導致一部分的家庭收入減產，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運費。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農產品主要是運往縣城去銷售。而這些農產品的銷售途徑首先是由當地的一下小的商人去各家各戶的收購，當收購達小型貨車一車以后才運往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導致農民銷售農產品的收入就很低，造成農民的種植積極性下降。導致大多數農民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
七、調查后的收獲與認識：
此次調查的結果使我認識到了，農村物流網絡不完善、經濟人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農民信息不靈、并且由于農民的科技這種水平不高，種出來的農產品質量不是很高，等一切因素造成了農產品的價格低廉，這次的調查讓我認識到了農村的各方面發(fā)展都有待加強，同時也認識到了物流行業(yè)對農產品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學物流管理專業(yè)的，這次的調查使我對物流的作用有了更深的認識了解，也更加鑒定了學習物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農產品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農村的農產品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農民沒有科學種植，導致高投入低收獲，并且收獲到的產品質量不好價格就低，農民的積極性才會慢慢降低。
八、總結：總的來說此次調查的結果是農村農產品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農村的交通不便利。
2、缺乏利用科學技術種植農產品。
3、農產品沒有好的銷售途徑。
九、對農村農產品種植和運輸的建議：
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農產品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農產品才有更好的機會運出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產出來的產品質量不高，就會使產品的價格降低，這樣農民就沒有利用可圖，同樣會使農民積極性降低，所以必須大量的投入科學，讓農民都把科學用在種植和護理農產品中上，這樣就會在原來的基礎上少種多收獲，這樣農民種植農產品的積極性才得以提高，農產品多了，質量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應該加大政策支持力度，加強農村農產品運輸管理，提高農產品流通，積極引導鼓勵農民利用科學技術來種植農產品，政府可以派一些農產品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當地土質、水質、氣候等因素的制約下，引導當地農民種植適合當地的農產品，這樣農民們才不會盲目的去種植，農民們種植了適合當地的農產品，引導農民利用科學技術種植，這樣農產品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農民的農產品銷售不出的時候當地政府應該積極的為農民尋找銷售路線，這樣農民種下的農產品就有銷售路徑，那么農民種植農產品的積極性就提高。只要農產品的收入高了，農民回家種地有收入了，農民選擇在家務農的機會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數。
調查人員：x x
x
二零一二年二月十一日
廢棄土地調查報告篇三
項目規(guī)模：該項目區(qū)總面積為247.78畝，土地利用現(xiàn)狀為未利用地和旱地，主要進行土地開發(fā)，以期達到有效增加耕地面積，實現(xiàn)耕地根據測算，項目建設完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%，具體規(guī)模為：項目區(qū)位于茅田鄉(xiāng)，項目區(qū)面積247.78畝，開發(fā)后新增耕地154.39畝。
項目預算：項目預計總投資：47.00萬元，畝均投資：2430.54元。 建設工程內容：土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和其他工程。
該項目根據恩施州土地利用總體規(guī)劃（20xx-2020年）主要控制指標分解方案，建始縣土地利民體規(guī)劃具體目標（20xx-2020年），本項目的實施是貫徹落實《建始縣土地利用總體規(guī)劃》、《建始縣經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)建始縣耕地面積動態(tài)平衡的具體措施。
茅田鄉(xiāng)位于恩施州建始縣東北部，屬大巴山脈南沿分支巫山東延部分，地處北緯30°38′至30°51′,東經109°46′至109°56，與重慶市巫山縣接壤。平均海拔1250米左右。
該項目區(qū)位于建始縣茅田鄉(xiāng)三道巖，僅涉及茅田鄉(xiāng)1個行政村。項目區(qū)總面積為247.78畝，項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀為荒草地和有林地，主要進行土地開發(fā)，預期達到有效增加耕地面積，提高土地利用率的最終目的。根據測算，項目建設完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%。
表1土地開發(fā)整理項目情況
表2涉及權屬調整的土地開發(fā)整理項目情況
（1）堅持依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則；
（4）有利農業(yè)生產，方便群眾，生活，盡量保持村界的完整性；
（5）促進土地規(guī)模經營和集約化經營。
項目區(qū)內土地均為集體土地所有權，集體土地使用權，土地權屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證情況一致，土地權屬界限清楚，無邊界糾紛，便于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一整理。
（1）成立權屬調整領導小組。成立以縣人民政府分管土地的領導為組長，鄉(xiāng)國土資源局局長及項目涉及的村鎮(zhèn)主要領導和項目涉及行政村的村民代表為主要成員的土地權屬調整領導小組，在充分尊重原土地所有權人合法權利的基礎上，統(tǒng)一協(xié)調新地耕地的確權工作。
（2）土地開發(fā)整理前進行統(tǒng)一的確權登記。包括項目區(qū)域的確切邊界，項目區(qū)域內宗地的數量、類型、質量；項目區(qū)域內的土地權屬類型、數量；原有土地的確權登記發(fā)證情況。土地權屬現(xiàn)狀調查完成后，區(qū)國土資源部門應就現(xiàn)有土地狀況進行綜合評價。
（3）土地開發(fā)整理項目工程完成后，國土資源部門將對整理后的土地進行評價，作為實施土地整理后土地分配方案的參考或修正依據。
（4）土地整理后的農用地分配，堅持參與與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利于的原則，參照土地綜合評價結果，按項目區(qū)內各組織的原有土地比例，根據路渠等線狀地物重新調整權屬界線，確認邊界四至時埋設界樁。
（5）從各方面利益考慮，實施土地整理的地塊，整理后農民原有承包耕地面積不得減少（扣除應分攤的新增路渠用地），但同一承包有有若干地塊時，面積小者盡量向面積較大者集中。土地整理后新增耕地由村集體經濟組織承包給農民耕種，本集體經濟組織內的農民擁有有限承包權。
（6）土地權屬調整方案編制完成后，向全體權利人發(fā)布公告，并以書面形式通知土地所有權人、承包人。土地權屬調整方案經公告并征求意見后，報區(qū)人民政府批準，國土資源部門將根據土地分配結果進行權屬調整，權屬調整工作完成后，進行權屬變更登記與核發(fā)土地證書。
廢棄土地調查報告篇四
調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調查地點： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）調查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據調查由于外出打工的人
越來越多， 人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業(yè) 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農 田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。
3、糧價飛漲。 由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量 減產，直接導致糧食漲價。
1．人多地少的基本國情，經濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。
7、由于承包人年紀大已不能農業(yè)種植，無奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。 加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導， 以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。 加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人 （不改變種 植結構） ，開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。
4、加大農業(yè)投入， 政府要加大農業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農民的直補， 做好基礎農田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農民種地難的一系列問題。
廢棄土地調查報告篇五
從20xx年第二次全國土地調查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構、組建專班、落實經費、制定措施，主要領導把二次土地調查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結合”，做好第二次土地調查“大文章”。
把爭取領導重視與營造輿論氛圍結合
國務院和××省政府關于開展第二次土地調查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調查正式啟動。××省政府和地方各級政府相繼成立了領導小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結拼搏，克難奮進，高標準、嚴要求、保質保量地完成全省第二次土地調查工作，要求各級國土資源部門主要領導要負總責，親自抓質量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結合
第二次土地調查是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調查的開展：為籌集調查經費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調查工作開展奠定了基礎；在調查底圖提供、數字高程模型制作等方面，省測繪局在生產任務十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學、華中師范大學、華中農業(yè)大學、中國地質大學（武漢）等高校為第二次調查工作提供了有力的技術支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經過資質審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領導小組和工作專班，全力以赴投入到調查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農村和城鎮(zhèn)土地調查。
把典型引路與整體推進結合起來
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調查辦主任和業(yè)務骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經驗，就坐標系統(tǒng)轉換、地類轉換、外業(yè)調查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質量、進度、經費等問題開展巡回指導，有力地促進工作順利開展。
把解決資金與技術難題結合起來
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經費上不等不靠，想方設法把工作先開展起來。
為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調查工作。同時，省土地調查辦采取實地調研、科學試驗、專家研討的辦法，及時組織技術人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關，先后解決了縣級調查工作界線無縫接邊、更新調查矢量數據與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農村土地調查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調查新舊成果的銜接等一系列技術難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調查的效率。特別是解決更新調查矢量數據與二次調查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農村外業(yè)調查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結合起來
根據國家的規(guī)程規(guī)則，結合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調查實施細則》、《××省第二次土地調查基本農田調查實施方案》、《××省第二次土地調查成果檢查驗收辦法》等技術性規(guī)定，既保證符合技術規(guī)范，又在××省實際基礎上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調查、調查成果服務于經濟建設等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調查辦的充分肯定。
廢棄土地調查報告篇六
農村土地承包合同，是指農村集體經濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經營合同。農村土地承包經營合同制度大大提高了農業(yè)勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產的基本經營方式，成為黨在農村的一項基本經濟制度。
因此，正確及時的審理各種農村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。
土地承包案件的審理難、調解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應的建議和對策。
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經營不善，沒有取得預期利益，或取得利益過低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，在訴訟中經常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經濟組織內部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經營權證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現(xiàn)在農村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調調整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權。《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農村劃分責任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經營權。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經營權得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經濟組織的，土地承包經營權變更容易受到侵害。
1、建議司法機關和各級行政部門盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國農村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據。
2、在立案中應注意把好立案關。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應當也沒有權力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓，聘請有關專家、學者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權”，在訴訟中由于農民法律、文化素質較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當事人予以詳細的說明。
廢棄土地調查報告篇七
最近，我們在分管主任帶領下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調查。聽取了市規(guī)劃國土局、經貿局、農業(yè)局、經管局、開發(fā)區(qū)等有關部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經濟建設的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領導干部學法的重要內容，通過以會代訓和舉辦培訓班，對領導干部、企業(yè)負責人、村支部書記進行了專題培訓。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務院和省政府關于國土資源管理方面的有關規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責任制，采取巡回檢查、電話舉報、領導暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結率100%，保證了目前建設用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強化服務，保障了經濟建設的快速發(fā)展。圍繞全市經濟發(fā)展的大局，正確處理經濟發(fā)展與保護土地的關系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務的問題,為全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質量有了很大提高。去年共辦理建設用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農民補償安置的有關規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農民利益，維護了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應市場經濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調查情況看，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調經濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經濟建設與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應，特別是基層土地管理機構不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調控的資源，加強土地管理工作，是實施經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，建設用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責任感。要切實加強對各級領導干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強化服務，為經濟建設提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設用地的關系，千方百計滿足經濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎設施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設用地指標。其次，積極探索，認真研究實施好建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、建設用地指標周轉等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經濟發(fā)展和城市建設對土地的需求。三是，強化服務，要進一步轉變工作作風，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經濟建設提供優(yōu)質高效服務。
（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關于在國家機關實行執(zhí)法責任制的要求，進一步健全完善政府負總責，有關部門齊抓共管、層層負責的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)標準的建設項目實行嚴格把關，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
廢棄土地調查報告篇八
跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農村構筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當代化構筑中一項長期而艱巨的任務。此中農村地皮資本利用成為新農村構筑的緊張內容，農村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農村構筑中的重中之重。
為更好的明白農村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農村地皮資本的利用，為新農村構筑發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結概括以下。
查看目標：經過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農村地皮資本利用的近況，緊張是找出當前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設備擺設，進步地皮資本利用率，加快新農村構筑步調供給必定的表面根據，并發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起。
查看時候：20xx年8月9日——15日
查看人員：×××
查看地點：××××
查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
查看內容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
經查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
1.耕大地積少，地少人多
該村耕地共分三等，別離為
一等（平整黃地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
單位：畝
2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當農機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
1.耕地利用不典范環(huán)境較多
如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農村現(xiàn)存的農用地辦理模式，根本上是根據地皮下戶時農戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
因為耕大地積較少，僅僅靠農作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務工，有的乃至百口外出。農田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
3.地皮貧乏有效整合，農作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
耕地的零碎給農戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產，使工作力的出產率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農作物蒔植方面，每每是農戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導，也造成耕地的出產率下降。
4.構筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
1.責任到戶，包管質量。按農產承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質量。對少數種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當調整。
2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學公道的立場，根據地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農用地特別是根本農田經過議定肯定以后，嚴厲根據各級簽訂的責任狀，層層當真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標準允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農業(yè)。
4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農作物進行耕耘，以獲得更高的經濟效益。
5.公道分類，優(yōu)化配置設備擺設。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經濟作物，如構筑果園、藥材基地等。
根據法律標準肯定適合的鄉(xiāng)村人均構筑用地標準，把人均構筑用地標準作為束厄狹隘性指標，并根據差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產糊口生涯風俗，訂定出剛正公道的構筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質量和出產糊口生涯需求。
在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構筑，營建精良的村容村貌。
一是要根據一戶一宅的原則，妥帖辦理好農戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒涼地皮復耕、利用。
加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構筑，依標準范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構筑社會主義新農村營建精良的輿論氛圍。
在此根本上，當部分分和村委會也應和諧好構筑用地和農業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據和實際根據，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農村構筑題目，我便進行了此次查看活動。
固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y果，以及所獲得的自動評價，內心感觸非常的高興和驕傲。
同時我也衷心盼望我的查看結果能夠為農村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據，給當前的新農村構筑貢獻一份應有的氣力。
廢棄土地調查報告篇九
20xx年黑龍江省農業(yè)稅免征、取消特產稅、糧食直補等政策的出臺大大激發(fā)了農民耕種土地的積極性，同時土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農村土地承包糾紛案件達100余件。如何化解這些糾紛，對更好地保護農民的合法權益，貫徹實施《農村土地承包法》，促進農村經濟發(fā)展，維護農村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結合審判實踐對這些土地承包糾紛的特點及原因進行調查分析。
1、農村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農村土地承包中突出地表現(xiàn)在農民的土地承包經營權益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調整承包地，多留機動地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯誤的看法，認為農村土地實行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農民俗稱“三年一小調，五年一大調”形成糾紛，使土地承包權難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農民的感受，使土地承包權無法穩(wěn)定。
2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農村聯(lián)產承包責任制主要是按人口和勞動力進行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實際情況統(tǒng)一分配土地。使得農民個人耕種的地塊不易集中，相對顯得分散。有的農民為了便于耕作和其它的一些原因就要進行互換，互換耕作后，有的互換雙方對土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對農作物種植的調整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產出少，這樣有的農民就會要求重新調整雙方互換的土地關系，因此在互換土地的農民之間極易產生糾紛。
3、土地轉包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會經濟的發(fā)展，農民土地的收入已經不是其經濟的唯一來源，很多農民將土地轉包他人后自己外出務工、經商。在轉包土地的時候，缺乏全面考慮，轉包的期限一般約定的都很長。將土地轉包他人自己外出務工的農民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經商的農民在經商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農政策的吸引，這樣這些農民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。
4、機動地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個別鄉(xiāng)、村干部忽視有關土地承包經營的法律規(guī)定，在機動田承包中，搞“關系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍?、“關系地”使眾多農民不滿，有些農民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進行報復引起糾紛。在機動田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關系地”，侵占農民利益。在機動地發(fā)包過程中，有的農村干部對土地承包合同標的物缺乏正確的認識和評估，承包基數過低，期限過長，因而引發(fā)經濟利益分配糾紛。
5、用土地承包經營權折抵村集體所負債務的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設施舉債建設；甚至為了完成稅收任務，一些村集體領導個人借錢墊稅。農村集體的債務，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務面廣，數量大，利息負擔高。由于農村集體經濟基礎薄弱，除了土地根本沒有其他的債務償還能力，只好將土地的承包經營權折抵集體的債務發(fā)包給債權人?！叭r”優(yōu)惠政策的出臺，農村土地越來越俏。人多地少的農戶以及新增人口的農戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權的債權人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。
1、法律意識淡薄，行政干預使土地承包合同簽訂帶有較多的強制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對耕地搞強制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經營權落空。少數農村基層干部用不正當手段進行承包以權謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農村基層干部對農民的土地承包經營權的認識存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經營的一個環(huán)節(jié)，沒有認識到這種承包關系是黨在農村的一項基本政策的體現(xiàn)。還有的把農民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農戶132戶，在20xx年2月份，該村因為土地承包合同的簽定、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對土地的承包有意見的農戶占全村農戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關部門上訪。農民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農民作為農村土地承包的當事人，當土地承包經營權益受到侵害尋求保護時，常常遇到權利義務界限不清，保護手段不夠有力等問題。
2、合同不規(guī)范、權利義務不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準確。如某村集體作為發(fā)包方，實行指定地片進行發(fā)包。也就是給這塊地按照習慣起一個簡單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數，對土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產生糾紛案件事實很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費；隨意調整承包地，多留機動地；不尊重農民的生產經營自主權，強迫種植、強迫流轉承包地等。給發(fā)包方和具有農村土地資源管護責任的村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農民承包經營權益制造了條件。
3、現(xiàn)行法律對農村集體土地所有權主體的設定概念模糊。"農民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權力時，作為所有權人的農民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農村干部利用其地位，充當所有權代言人，為自己牟取利益，使農村土地承包關系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實困難，農民長期而有保障的土地承包經營權得不到實現(xiàn)。
4、沒有在法律理念上把土地承包權當作農民神圣不可侵犯的財產權利，對農民權益的保護現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農民的土地承包權能不能得到很好落實，歸根結底還要落實到法律在農村土地承包權的規(guī)定上。
5、缺乏必要的矛盾調處機制。農村土地承包糾紛的訴訟、調解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時沒有相應的機構及時調處，有個別糾紛案件已經上升為刑事案件。由土地侵權引發(fā)的村民集體上訪案時有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應程序法律的限制，不能及時審結，往往造成延誤農時，使農村土地承包合同糾紛和農民權益得不到及時處理和保護。
1、提高對以法律形式確認和保護的農村土地承包戶的市場主體地位的認識。保持農村土地承包關系的長期穩(wěn)定，為農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農民土地承包經營權的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進土地承包經營權多種形式的流轉，穩(wěn)步實現(xiàn)社會化服務與家庭承包經營的緊密結合。
2、保持與時俱進的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對農村集體土地推行自主承包。規(guī)范農村土地承包經營，緩解因為土地承包經營帶來的社會矛盾和社會問題，使農民的現(xiàn)實利益和長遠利益在土地承包經營中得到保障。正視農民對土地的承包使用權，保護農民的土地經營權，保護農民的物質利益。
3、加大對土地承包合同履行的保護力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當代，仍有其意義。土地承包合同的實質是一個物權契約，合同一旦生效，契約一方的承包經營人便取得了土地的部分物權權能，由于物權的位階高，效力強，權利人具有追及力，請求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權利人權利受侵害時可以依據要求保護的法律理由，解決農村中的土地承包合同糾紛問題應特別注重調解工作。
4、把農民的土地承包權視為農民的財產權，并予以嚴格的法律保護。穩(wěn)定農民對土地收益的預期。將土地承包權通過法律硬化為一種財產權，有利于土地承包權的商品化，促進土地流轉市場的形成。承認農民的土地財產權，將提高農民的社會歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。農民的土地財產權越是得到尊重，就越有利于農村社會的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財產，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農民的土地所有權，也不能一概而論。
5、規(guī)范土地承包合同，明晰權利義務，健全土地流轉條件。在適當時機，將已經夫去實際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進地區(qū)土地承包的經驗，將土地所有權、承包權、經營權三權分離，明晰土地產權關系。從而達到明確集體土地所有權，穩(wěn)定農民土地承包權，放活生產者土地經營權的目的。在土地承包合同中設立土地承包權的流轉條件。農民土地承包權按照承包合同的約定可以采取不同形式進行流轉。流轉年限必須在二輪承包期內，即可以在土地承包權持有者之間流轉；也可以由集體經濟組織按經濟和社會發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計劃、有組織地進行流轉。無論是土地在承包權持有者之間進行流轉還是向其它的社會主體流轉，都必須履行土地承包權流轉手續(xù)，簽訂合同。集體經濟組織要對土地承包權流轉實施有效管理。
廢棄土地調查報告篇十
市人大常委會：
根據市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領導帶領下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進行了調查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
三年來，根據國家有關宏觀調控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經濟社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務院關于加強土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領導機構和工作機構，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責任，落實工作任務，安排工作人員，保證工作經費，國土、財政、建設、農業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學習教育，使各級干部的科學發(fā)展觀和正確政績觀得到加強，依法行政意識得到增強，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關于嚴格控制建設及建設用地的通知〉〉、〈〈關于禁止土地非法轉讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理城鎮(zhèn)建設相關手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設配套費的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關部門深入鎮(zhèn)街調查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)調查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機構。建立了經營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設用地審批、房地產權證的發(fā)放、征地補償安置實施主體及相關政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應經濟社會發(fā)展的需要，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應管理對所有建設用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標拍賣條件的一律公開招標拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達億元今年月入庫數萬元有效地抑制了國有土地資產的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標準，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進，既保證了建設發(fā)展，又維護了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農民征地補償安置費用清理兌現(xiàn)力度，為維護群眾的合法權益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設用地利用率不高。新增建設用地難和存量建設用地閑置的矛盾并存，據最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達十年以上。
（二）正確處理保障經濟社會發(fā)展與依法辦事的關系各地實際運用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認識上依然有差距。個別地方認為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預防構建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權辦理建設相關手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補償后期工作的一些跡象應引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。要從實踐“
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強對嚴格土地管理、切實保護耕地極端重要性和緊迫性的認識，把落實好最嚴格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系，認真總結經驗，積極推進土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術加強土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設和基層隊伍建設，不斷完善土地法制，建立嚴格、科學、有效的土地管理制度，維護好廣大人民群眾的根本利益，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步加強土地市場建設，規(guī)范土地市場運作。強化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應，經營性用地必須按“招拍掛”方式進行出讓，嚴禁違規(guī)出讓經營性土地使用權。要進一步加強和規(guī)范地價管理，及時調整更新和公布基準地價，健全地價體系；進一步加強土地出讓金征收管理，嚴格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應收盡收。
（三）嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴格按出讓合同約定加強建設用地跟蹤管理。嚴禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標準，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結經驗教訓。
（四）加強征地實施過程的監(jiān)管，維護公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民，使被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。加強規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護規(guī)劃的嚴肅性。加強土地利用計劃管理、建設項目用地預審管理及村鎮(zhèn)建設用地管理，嚴格控制建設用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，深刻認識我國國情和保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，積極推進經濟增長方式的轉變，實現(xiàn)土地利用方式的轉變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔法律責任。
廢棄土地調查報告篇十一
經過改革開放二十余年的洗禮，目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農村經濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點：土地活則經濟活，土地流轉正成為推動農村經濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
我縣作為一個欠發(fā)達的內陸山區(qū)農業(yè)縣，如何緊緊把握農村經濟發(fā)展的新趨勢，積極探索農村土地流轉的實現(xiàn)方式和途徑，促進農村土地規(guī)范、高效流轉，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經濟聯(lián)系至關密切、潛能極為巨大的生產要素，對加快發(fā)展縣域經濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題，我們對全縣農村土地流轉的情況的進行了一次認真的調查。
一、我縣土地流轉的基本特點和成效
據不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉面積達7.62萬畝，其中耕地1.8萬畝，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝，水面0.12萬畝。調查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉較好的主要。中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的面積約占全縣的54%，其中土地流轉較好的坪村鎮(zhèn)共流轉土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉情況的，主要具有三個明顯的特點：
1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來，我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝，今年已達7.62萬畝，增長了3.5倍。特別是近兩年來，初步出現(xiàn)了由小塊流轉向成片規(guī)模流轉的新變化。據不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉面積達20畝以上的就有370余宗。
2、流轉的形式不斷豐富。據調查，我縣農村土地流轉主要有五種形式：一是委托代管，即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村。體根據結構調。等需要將承包戶的'土地租過來，然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農戶的200畝稻田，然后又轉租給原來的農戶或其他農戶，用來。中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即。體或個人以土地入股，與他人或單位進行共同開發(fā)經營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術搞開發(fā)的矛盾。四是。體重新發(fā)包或轉包，即村組將。體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經xx后以2.5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農戶，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。五是對外招租，即村組。體將。中連片的低產田，或將。體原來統(tǒng)一經營或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標的形式租給大戶經營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農戶，承包期20年，承包者帶資金和技術落戶團河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。隨著農村經濟的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉的面積逐步擴大，土地經營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉的土地已達1.9萬畝，占全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮(zhèn)就對外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉雖然起步較晚，但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業(yè)結構調。。不少能人租賃。體或個人的土地，不再局限于耕種質次效低的農作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)模化，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優(yōu)質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現(xiàn)出了一批調。結構的“排頭兵”，為推動全縣農村產業(yè)結構調。作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶農戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當地農民調。產業(yè)結構，加快了全鎮(zhèn)產業(yè)結構調。的步伐。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)有120多戶農戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。二是促進了農村剩余勞力的合。轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進一步解放了勞動力。據不完全統(tǒng)計，全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地以流轉的形式處理后，紛紛外出經商、開店、打工，從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。三是提高了土地使用價值。土地合。流轉后，土地逐步向大戶和能人。中，經營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)模化的生產，改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，今年產值達2。8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。
四是培植了一批農村大戶。隨著土地流轉的推進，生產要素不斷向生產大戶和能人中，實現(xiàn)了生產要素的優(yōu)化配置，使生產大戶和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農村經濟的大戶脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民于19租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計投入資金11萬元，栽種優(yōu)質板栗20xx株，優(yōu)質梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預計進入盛果期產值可達25萬元以上，可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。
二、我縣土地流轉存在的問題
我縣的土地流轉經過幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動了了農村經濟的發(fā)展，但是由于思想意識、機制束縛等因素的影響，我縣土地流轉仍存在許多突出的問題，這些問題嚴重影響了我縣土地合。、規(guī)范、高效流動。這些問題主要表現(xiàn)在：一是土地流轉的組織引導乏力。我縣土地流動主要是農戶自發(fā)進行的，個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導，至今沒有規(guī)范的政策指導操作，沒有明確具體的部門規(guī)范管理，致使我縣農村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉。二是土地流轉的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉服務的中介組織，市場培育嚴重滯后，從而導致土地流轉的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是流轉的形式檔次不高。我縣土地流轉絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬畝流轉土地當中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉的1235畝土地當中，委托代管形式流轉的就達1000余畝，占流轉總面積的81%，其它形式流轉的僅占19%。而實踐證明，低層次的委托代管所產生的效益仍然是比較低的。其二是流轉地的開發(fā)檔次不高。許多流轉地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經營狀態(tài)，流轉規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低價承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件，沒有具體的部門組織管理，導致土地流轉的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：流轉雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，。體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉服務體系欠完善，流轉的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉地的經營者反映要進一步寬松環(huán)境，支持他們生產發(fā)展。
三、促進我縣土地合。有序流動的對策建議
根據我縣土地流轉的現(xiàn)狀及存在的問題，我縣要實現(xiàn)土地的規(guī)范高效流轉，應從以下幾個方面下功夫：
1、提高認識，將推進土地流轉作為實現(xiàn)農村經濟新一輪大發(fā)展的關鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生產要素，“土能生萬物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農村經濟發(fā)展形勢來看，離開了土地流轉，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的土地平均擁有、所有權和經營權機械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農村市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉活起來。因此，各級黨委、政府和涉農部門要切實提高對土地流轉的認識，要充分認識土地流轉對合。配置農村土地資源，推動農村經濟新一輪發(fā)展的重大意義的認識，充分認識土地流轉是進一步深化和完善農村雙層經營體制改革的需要，切實加強對土地流轉的領導。要大力解放思想、轉變觀念，牢固樹立“土地市場”的觀念，轉變領導方式和職能，利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產要素，積極加快土地流轉的進程。
2、強化宣傳和引導，使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自土地是農民的命根子，群眾是土地流轉的主體。因此，要抓好土地流轉，必須千方百計調動廣大群眾的積極性。一是要加強對土地流轉現(xiàn)實意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉意義的宣傳，通過宣傳，讓廣大農民群眾充分認識盤活農村土地對發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M，深入到土地流轉過程當中，向群眾講清盤活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過前后效益對比，提高農民對土地流轉的重要性的認識。二是要加強對土地流轉典型的宣傳。對那些在土地流轉過程中，觀念較新，經營效益較好的經營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳，切實發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳，讓更多農村或城鎮(zhèn)的富余勞動力感到經營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流轉當中，利用好土地資源，推動農村經濟的發(fā)展。三是各級黨委政府、基層干部要善于調動農戶的積極性。
廢棄土地調查報告篇十二
聊城市城市環(huán)境衛(wèi)生管理處20xx年第一季度對餐廚廢棄物收集、運輸、處理情況進行監(jiān)督考核，具體情況如下：
一、收集情況。
共計發(fā)放宣傳冊、宣傳頁220份，簽訂餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議139份，發(fā)放專用收集容器205個，對806家餐廚廢棄物產生單位進行了統(tǒng)一收集。
二、運輸情況。
投入7臺餐廚垃圾專用收集運輸車輛，每日運行13――18個車次，及時、全面地對已經簽署收集運輸協(xié)議的餐廚廢棄物產生單位進行了統(tǒng)一收集，統(tǒng)一運輸?，F(xiàn)在已經收集運輸餐廚廢棄物8002.84噸。
處理情況。
對市區(qū)產生的餐廚廢棄物，及時、高效的進行了分揀、制漿、除渣、厭氧高溫發(fā)酵等處理，廠區(qū)內設備運行良好，無機械事故，無人身安全事故。
20xx年第一季度產生沼氣426318立方，通過管道全部輸送至國環(huán)電廠進行燃燒發(fā)電，產生生物油脂約計93.062立方，共銷售至河北辛集金瑞化工121.32噸，產生滲濾液5026.08立方，進入滲濾液系統(tǒng)進行處理。
廢棄土地調查報告篇十三
在我們的日常生活中，報道的應用范圍越來越廣泛，報道已經成為一個新的行業(yè)。那么你知道標準的正式報告格式嗎？以下是邊肖編寫的農村土地問題調查報告，希望對大家有所幫助。
農村土地問題是“三農”問題的關鍵，涉及面廣，政策性強。但就簡單的土地管理而言，無非是農用地和建設用地。我的基層單位位于山區(qū)農村，面積大，人口分布廣。由于長期在農村工作，通過具體的工作實踐和調查，我們知道農村土地管理仍然存在許多問題。
(1)農業(yè)土地管理。
目前，中國實行土地承包30年不變，現(xiàn)有的廣大農村地區(qū)的‘農地經營模式’基本上是按土地歸戶時農民和人口的土地分配訂立合同，明確規(guī)定30年不變。這種做法給以后的工作留下了很多弊端。第一，長期人口增減，即使原有農產品不變，每戶耕地數量已經明顯凸顯。二是隨著移民入村，新增人口容易入戶，種田難；三是原有的小自然村，人口遷移已經枯竭，所有耕地已經荒廢；第四，離搬遷地近的戶，一戶種多戶地，粗放經營，粗放耕種，薄收；第五，大村一小部分農民私自出租種子甚至轉讓建房等。，因為他們人少地多，或者不能耕種他們，或者看重他們眼前的利益。這些問題已經嚴重威脅到我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。后果將不堪設想。
(2)建設用地管理。
建設用地問題主要涉及農民宅基地、村鎮(zhèn)建設用地和部分國家建設用地。農民宅基地存在的主要問題是:一家兩戶甚至一家多房，村里老房子占的空地越來越多，村外新房日益蠶食農田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，尤其是公共覆蓋和農村養(yǎng)殖園區(qū)建設中的土地占用問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為政府有權利，村委會認為集體是主人，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地被占用；有的國家這一批土地是新建的，應該是占用的，而舊的土地(如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方稅收、醫(yī)院、獸醫(yī)站等撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的單位)，想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和延續(xù)，是由于少數地方干部，特別是少數農村干部，不學習和了解土地法規(guī)，又由于國土資源管理體制的限制，不敢自說自話。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭就有很多非法獲利，國家土地資源流失嚴重。
上述問題的存在，對于人煙稀少的山區(qū)農村干部，甚至少數縣鄉(xiāng)干部來說，似乎不算什么。他們可以在國土資源部門當執(zhí)法者，但不能睜一只眼閉一只眼讓他們走。
農業(yè)土地管理。
(1)找準財源，合理利用。以現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，詳細核定農用地特別是基本農田的實際數據，依法實行承包，分級落實承包責任，解決實踐中不履行承包合同、責任不清的弄虛作假問題，將邊遠貧瘠的土地退耕還林還草，或者種植果園、藥材基地等經濟作物。
(2)責任到戶，保證質量。根據農業(yè)承包合同，承包土地面積逐戶核定，并明確土地質量。對少量耕種過度、收成不好的農戶進行適當調整，讓農民真正搞清楚使用權和所有權的關系，解決少數農民承包外種地、有空承包、實際無地的問題。
(3)合理規(guī)劃，嚴格管理。在土地管理中，要以科學合理的態(tài)度，按照總量控制、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，修訂和完善農村土地利用規(guī)劃。農用地特別是基本農田確定后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，每年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴肅查處。
(2)建設用地。
(1)規(guī)范建設用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，這批要依法審批，不該審批的堅決不審批。最好是把現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)、國土資源部門三級審批改為用地單位(個人)申請，鄉(xiāng)、村依法發(fā)放土地使用證，國土部門獨家審批，審批權力高度集中。
(2)規(guī)范收費標準。集體土地，如屬于本集體組織成員的農民占用的非耕地，可以不支付。但農用地轉為建設用地，因土地流失需要補償，建設用地不繳納明顯不公平。
(3)杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭車收費。
(4)盤活建設用地資源。一是按照“一戶一房”的原則，妥善解決農民住新房和閑置老房子的問題，盤活空心村閑置土地。第二，要處理好農村國家和集體單位的閑置土地。第三，做好無居民村舊住宅基地的復墾和荒地的復墾利用。
(5)加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴懲非法占用土地問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為比例較大。由于我國現(xiàn)行土地法律法規(guī)的局限性，基層機構嚴重無力查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為。因為村有集體和群眾的掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權力干涉當地的經濟發(fā)展。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督不僅是一線執(zhí)法人員提高“勇氣”和“膽量”精神的需要，更重要的是，他們要在規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法的具體操作依據和操作手段等方面進行根本性創(chuàng)新。
廢棄土地調查報告篇十四
近年來，因餐廚廢棄物管理無序產生的各類問題引起了社會各界的高度關注，如利用餐廚廢棄物喂養(yǎng)的“垃圾豬”“潲水豬”造成了食品安全隱患;將餐廚廢棄物隨意傾倒入下水管網導致城市排污管網的堵塞及生態(tài)環(huán)境污染;特別是一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉地溝油，又經非法渠道回流到餐桌的事件，給食品安全帶來了嚴重隱患，嚴重影響了政府的公信力，市民對此反映十分強烈。因此，我市在開展“創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”工作中將啟動餐廚垃圾處置項目、逐步建成中心城區(qū)餐廚垃圾收運體系作為“雙創(chuàng)”工作的重要任務之一。為有效解決餐廚廢棄物安全管理和處置問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，助力我市“雙創(chuàng)”工作，亟需對餐廚廢棄物管理進行立法。
二、制定的主要依據。
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。
2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
3.《中華人民共和國食品安全法》。
4.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
5.《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。
8.《城市生活垃圾管理辦法》。
9.《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》。
12.《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
13.《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》。
三、主要內容。
(一)關于《?？谑胁蛷N廢棄物管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的名稱。
《辦法》原名稱為《海口市餐廚廢棄物無害化處理管理辦法》，由于原名稱與其所規(guī)定的適用范圍以及餐廚廢棄物治理原則不對應，且包含內容范圍較窄，故刪除了原名稱中的“無害化處理”。
《辦法》名稱中采用了“餐廚廢棄物”而不是“餐廚垃圾”，理由有以下兩點：首先，“餐廚廢棄物”比“餐廚垃圾”外延寬，因此，名稱中用“餐廚廢棄物”更為準確;其次，國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔〕36號)和海南省人民政府辦公廳下發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》(瓊府辦〔2010〕87號)以及國務院各部門出臺的其他通知，均采用了“餐廚廢棄物”的概念，因此為了與國家和海南省相關文件保持一致，采用了《?？谑胁蛷N廢棄物管理辦法》這一名稱。
《辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱餐廚廢棄物是指餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等單位和個人(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產生單位和個人)在生產和經營過程中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品，不包括居民日常生活產生的餐廚廢棄物”。為加強對“廢棄食用油脂”的管理，杜絕“地溝油”的產生，將“廢棄食用油脂”包含在“餐廚廢棄物”內，同時考慮到“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”量較少，在我市尚未能實現(xiàn)垃圾分類收集的情況下，對居民家庭產生的餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集處理的條件尚不成熟，故將“居民日常生活產生的餐廚廢棄物”排除在“餐廚廢棄物”之外。
(三)關于管理體制。
《辦法》第四條規(guī)定了管理體制，確定市市政市容行政主管部門作為餐廚廢棄物監(jiān)督管理的主管部門，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門負責具體實施餐廚廢棄物的日常管理。同時，該條第二款規(guī)定食藥監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保、工商、農業(yè)、公安、商務、規(guī)劃、土地、發(fā)改等有關部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物的相關監(jiān)督管理工作。如此規(guī)定，主次有別，職責明確，有利于形成監(jiān)管合力。
(四)關于規(guī)劃和建設。
《辦法》第二章規(guī)定了餐廚廢棄物收集運輸、處置規(guī)劃和餐廚廢棄物處置設施建設項目的建設要求，對餐廚廢棄物收集運輸和處置規(guī)劃的制定、餐廚廢棄物處置設施建設用地的確定、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及利用政府資金建設審批程序進行了規(guī)定，從而在規(guī)劃和處置設施建設方面保障了餐廚廢棄物的無害化處理。
(五)關于特許經營管理。
《辦法》第十一條、第十三條、第十四條對餐廚廢棄物收集運輸和處置經營服務管理模式、申請從事餐廚廢棄物收集運輸和處置服務的條件等做出了明確規(guī)定。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處理的特許經營管理，通過招投標等公開方式擇優(yōu)選定餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)，核發(fā)“餐廚廢棄物收集運輸服務許可”和“餐廚廢棄物處置服務許可”，行政許可與特許經營權合二為一，由主管部門與被許可經營人簽訂特許經營協(xié)議約定經營期限、服務標準、經營區(qū)域、違約責任等內容。
(六)關于聯(lián)單管理制度。
《辦法》第十五條規(guī)定了餐廚廢棄物產生、收運和處置的聯(lián)單管理制度，聯(lián)單一式四聯(lián)，由餐廚廢棄物產生單位和收集運輸、處置服務企業(yè)如實填寫后各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門留存。通過聯(lián)單管理，對餐廚廢棄物從產生到處置的各個環(huán)節(jié)建立了檔案，管理部門可以追溯餐廚廢棄物產生的時間、數量、種類，以及經何種途徑收集、運輸和處置，掌握產品的最終流向，這對規(guī)范處置餐廚廢棄物具有十分重要的意義。
?？谑袑儆跓釒I海城市，一年四季氣候溫和，市民夜間活動的時間較長，對夜間臨時攤點的需求較多，夜間流動商販經營現(xiàn)象非常普遍。如何對流動攤販產生的餐廚廢棄物進行有序管理是難點之一。為不讓流動攤販產生的餐廚廢棄物成為管理的空白區(qū)，《辦法》第十七條規(guī)定：“臨時占用道路、廣場及其他室外公共場所不定點設攤、搭棚等從事食品現(xiàn)場制售的食品攤販，應當配備專門的餐廚廢棄物收集容器，將餐廚廢棄物定點放置。餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)應當定時、定點收集運輸”。
(八)關于監(jiān)督管理。
為加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)管，《辦法》在以下幾方面做出規(guī)定：
第一，在餐廚廢棄物產生、收集、運輸與處置的各環(huán)節(jié)對企業(yè)進行全面規(guī)范?！掇k法》確定了“餐廚廢棄物臺賬制度”“全過程聯(lián)單制度”和“收集運輸與處置企業(yè)停歇業(yè)報告制度”等一系列制度，并針對餐廚廢棄物產生、收運、處置等各單位的不同特點，對每個環(huán)節(jié)各單位的義務和責任進行了具體的規(guī)范，力圖實現(xiàn)從源頭到末端的無縫監(jiān)管。
第二，加強職能部門的監(jiān)管。首先，《辦法》第二十一條明確了監(jiān)督檢查及執(zhí)法部門在實施監(jiān)督檢查時的具體措施。其次，《辦法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定建立健全“信息共享制度”“執(zhí)法聯(lián)動機制”和“投訴舉報制度”，使相關職能部門密切配合，形成監(jiān)管合力。
(九)關于法律責任。
為了保障《辦法》所規(guī)定的各項制度和要求落到實處，第五章對餐廚廢棄物產生單位或個人、餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)、相關行政主管部門等違反本辦法規(guī)定的行為設定了相應的法律責任，對《城市生活垃圾管理辦法》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》等上位法的已有規(guī)定進行了細化和補充。
廢棄土地調查報告篇十五
按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產發(fā)展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產發(fā)展的關系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農村建設土地流轉工作調查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現(xiàn)狀進行了深入調研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
據不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農村土地流轉涉及的村數12個，占總村數的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。
流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
1、克服了小規(guī)模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經營長期不變的情況下，克服當前農戶小規(guī)模經營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業(yè)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專業(yè)化、使農業(yè)生產逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a、產業(yè)化經營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進農業(yè)結構調整和農民增收
土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農業(yè)特色經濟的建設和發(fā)展。
一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的`核心示范區(qū)。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產500公斤，再生稻畝產100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規(guī)模經營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預計今年可產成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入，產品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。
3、有利于農村勞動力向二、三產業(yè)轉移
土地流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉向二三產業(yè)，占勞動力總數的52%以上，xx年的人均收入達到3760元。涼風埡村尖山9社通過土地流轉，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉，全社230人有128人外出經商務工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經商，每年純收入3萬元。
1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉和土地保障功能的關系。土地是我國大多數農民賴以生存的主要生產資料，為中國農民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農民收入來源中的重要性的下降或農民人均收入(尤其是非農收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉所流轉的是土地的使用權，并不會損害農民對土地的承包權。農民在進行土地流轉的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉獲得更多收入，因此，土地流轉不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農民擔心把土地流轉出去后，到城市里務工經商，在經濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經濟條件不好就只能回流農村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責任制，那么這種擔心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉是使用權轉讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉期限，并不會使農民永久失去土地。第二，土地流轉的收益一般都不是一次性支付的，農民不能提前支取未來收益，因此，即使農民回流農村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉的收益通常也不是永久固定的，一般以當年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內重新商談約定的空間和余地。土地流轉收益應該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農村土地流轉的方式。在總結原有轉包、轉讓、互換等流轉方式的基礎上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)化經營。一是積極開展委托轉包。農戶將土地經營權委托給村社合作經濟組織，由村社合作經濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農業(yè)經營大戶或農業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農戶土地承包權量化入股，土地由村社統(tǒng)一經營或發(fā)包給農業(yè)企業(yè)、規(guī)模經營大戶，村社合作經濟組織按股份將土地經營所得在年終進行分配。
3、加快農村勞動力轉移步伐，促進農村土地流轉。采取多種勞
動力培訓轉移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術培訓，促進魚鴨產業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農村勞動力轉移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務工;三是大力發(fā)展第三產業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設;四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。4、嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，規(guī)范流轉合同管理。雖然農戶在土地流轉后簽訂土地承包流轉書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉合同的內容卻極不規(guī)范。各村社應加強土地流轉合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產業(yè)更大發(fā)展，應大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設，防治環(huán)境污染。使魚鴨產業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農村土地更快地流轉。
6、暢通渠道，切實加強組織領導。積極培植土地流轉中介組織，搭建土地流轉平臺，暢通流轉渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領導，動員、組織、協(xié)調和管理好農村土地流轉工作。
廢棄土地調查報告篇十六
國家土地所有權和個人地上房屋所有權的矛盾決定了我國土地使用制度和房屋所有權制度之間必須建立有效的銜接機制。有學者希望通過改變土地所有制形式，依靠土地私有化來解決問題；一些學者希望通過將土地使用權永久化來解決國家土地所有權和個人房屋所有權之間的矛盾。我想在這里談談我自己的想法。
土地使用權和房屋所有權
土地所有權和土地使用制度是一個完整的法律體系。從根本上說，土地所有權的程度來源于憲法，而土地使用制度則是憲法授權下權利義務的具體安排。
根據我國現(xiàn)行《土地管理法》，土地使用權(居住用地)70年不變。但70年后，權利人必須將土地歸還國家。如果地上房屋使用年限遠遠超過70年，業(yè)主必須交出土地和地上房屋嗎？我國《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權期滿，使用者可以申請續(xù)期，繳納出讓金，重新登記。這樣，房子的主人可能面臨兩種選擇:要么交土地出讓金，要么申請續(xù)租；或者放棄自己的房子，由國家行使土地所有權。無論什么選擇，對消費者來說都是很痛苦的。但由于土地歸國家所有，土地使用權不能永久化，房屋所有權必然受制于憲法規(guī)定的土地所有權。
還有一種情況是，當房屋使用年限比土地使用權期限短時，應該怎么辦？中國居民的房屋折舊年限(不等于使用年限)一般為30至50年，使得房屋沒有使用價值后，房屋所有人仍然有權使用土地。這個問題的解決辦法比較簡單，就是土地使用權期限盡量與房屋使用年限一致。土地使用權期滿，房屋所有權自然喪失。我國現(xiàn)行的土地使用制度借鑒了其他國家的有益經驗，兼顧了我國的實際情況，具有一定的合理性。但從長遠來看，要逐步考慮將商品房的使用年限和土地使用權期限結合起來。通過適當延長土地使用權期限，可以延長房屋的使用壽命，解決可能出現(xiàn)的矛盾。當然，如果房屋使用年限短于土地使用權期限，那么在房屋沒有使用價值后，應允許原房屋所有人保留土地使用權，在法律規(guī)定的范圍內充分行使土地使用權。只有這樣，才能最大限度地保護原房屋所有人的利益。
土地使用權的續(xù)期與補償
概念問題解決后，還必須考慮以下三個問題:
首先，土地使用權續(xù)期的土地出讓金怎么交？在我國，土地出讓金是一次性支付的，房地產開發(fā)商在取得土地使用權時，必須在土地使用權有效期內支付全部土地出讓金。這項規(guī)定有利于保護房主的利益。但如果要求消費者一次性繳納土地使用權續(xù)期費(土地出讓金)，則會給消費者帶來沉重的負擔。根據土地的價值，根據不同的當地情況，可以制定計算標準，每年可以按標準征收土地出讓金。房屋所有權人未及時繳納土地出讓金的，土地使用權隨之喪失。這種做法的弊端在于，當小區(qū)內部分房屋業(yè)主未按時繳納土地出讓金時，政府有關部門是否有權收回某小區(qū)的土地使用權。在人口密集的商品住宅中，這種問題可能經常發(fā)生?？尚械慕鉀Q辦法是建立集體談判機制。土地使用權期滿，政府按期收回土地使用權，然后根據法律授權，由政府和業(yè)主委員會集體協(xié)商，協(xié)商結果適用于所有房屋業(yè)主。部分房屋所有人未按照協(xié)商一致的協(xié)議履行土地使用權續(xù)期合同的，應當承擔違約責任。這樣可以把權屬問題轉化為債權問題，在小范圍內維護房屋所有權人的利益，大范圍內解決土地使用權續(xù)期問題。
其次，當政府有關部門提前收回土地使用權，對房屋所有權人的財產造成損害時，應該如何處理？一般情況下，政府不能違反合同擅自提前收回土地使用權。但出于公共利益的考慮，可以提前收回土地使用權，但應當給予房屋所有權人合理的補償。
土地使用權續(xù)期的期限和費用
解決土地使用權續(xù)期期限和成本問題必須堅持以下三個原則:
第三，可持續(xù)發(fā)展原則，制度設計必須有利于土地的不斷增值和財政收入的不斷增加。
現(xiàn)在很多人希望在內地建立類似香港的土地租賃制度。這是一個脫離實際的想法。香港作為典型的殖民地，在港英政府統(tǒng)治時期，為了從土地中獲取財政收入，建立了獨特的土地租賃制度。在強調政府擁有土地所有權的前提下，為了保證政府正常運轉，解決公共設施建設問題，部分土地以名義地價的形式出租給一些機構。其他大量土地公開拍賣，拍賣所得作為政府收入來源。很明顯，這是一個寄生的、權宜的土地使用制度，大陸一定不能完全盲目照搬。
沒有gai的制度設計可能會帶來一系列問題，而中國的土地制度必須長期考慮。在不改變土地所有權的前提下，在土地流轉過程中要充分考慮地上物體的使用壽命，努力實現(xiàn)土地使用權與地上物體使用壽命的統(tǒng)一。針對目前房地產開發(fā)中房屋使用年限與土地使用權期限不一致的問題，根據國務院《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，土地使用權期限屆滿，土地使用權及地上建筑物、附著物所有權由國家無償取得。土地再出租或土地使用權續(xù)期，土地使用權會受到房屋所有權的約束，使國家的土地所有權支離破碎，難以發(fā)揮土地的效用。
土地使用權期限確定后，具有長期價值的建筑物可以批準土地使用權續(xù)期。但是，為了獲得新的土地使用權，必須支付土地出讓金。否則對其他土地使用者不公平。土地出讓金按土地的市場價值計算。房屋所有人不愿意繳納土地出讓金的，可以將地上建筑物捐贈給國家或者他人，由國家或者他人繳納土地出讓金。這一制度不是為了剝奪公民的財產權，而是為了防止土地使用權更新中出現(xiàn)新的不公正現(xiàn)象。如果土地使用權人只需要支付工作費用，就可以繼續(xù)擁有土地使用權，那么國家的土地所有權就失效了；如果土地使用權續(xù)期的成本只是土地的增值部分(土地使用權成本=土地使用權市場價格-首次支付的土地出讓金)，那么國家的土地所有權仍然處于虛擬狀態(tài)。只有按照土地使用權的市場價格重新繳納土地出讓金，才能體現(xiàn)土地使用權的價值。土地使用權人未按合同規(guī)定繳納土地出讓金的，應當承擔違約責任。
總之，公民只有在土地歸國家所有的前提下，才能擁有土地使用權。如果土地使用權長期存在，不受土地所有權的約束，那么土地的國家所有權就沒有實際意義。當然，在完善土地使用權的過程中，必須充分考慮房屋所有權人的切身利益，在制度設計中必須處理好各方面的關系。筆者認為，我國可以采取分期分批繳納土地出讓金的方式，隨時提醒房屋所有權人其權利的期限和邊界，國家通過及時、充分、有效的行使，使其土地所有權得到最佳利用。必要時，國家還可以征收房產稅，防止部分公民購房、囤積居奇，從中牟利。