在實施方案之前，我們需要對現(xiàn)有情況進行全面的分析和調(diào)研。制定方案時，我們需要充分考慮目標受眾的需求和期望。感謝大家的關(guān)注和支持，以下是小編為大家整理的方案經(jīng)典范例。
耕地拋荒實施方案篇一
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，負責拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責任監(jiān)管。縣督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關(guān)責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇二
為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《吉安市人民政府辦公室關(guān)于切實做好耕地拋荒整治工作的通知》（吉府辦字〔20xx〕138號）文件要求，切實有效整治我縣耕地拋荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，結(jié)合本縣實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”底線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，堅決守住耕地紅線，確保耕地不拋荒，大力提高耕地質(zhì)量，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，堅持綠色優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，進一步鞏固糧食主產(chǎn)縣地位，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。
力爭用二年的時間，全面遏制耕地拋荒發(fā)展態(tài)勢、有效解決耕地拋荒問題，不斷鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，保障國家糧食安全。
整個耕地拋荒整治工作分三個階段進行：
第一階段（20xx年12月-20xx年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實耕地拋荒整治政策，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位登記造冊，建立管理臺賬（臺賬格式見附件）,20xx年2月底完成摸排工作?？h里將從20xx年3月開始對邊摸排邊整改情況進行檢查，市里將從20xx年4月開始對邊摸排邊整改情況進行督查。
第二階段（20xx年4月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準施策，切實推進耕地拋荒整治，水田盡快翻耕種植，旱地抓緊除草改種旱糧，明確責任到人，明確復(fù)耕措施及完成時間。20xx年12月底前整治工作基本完成。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)耕地拋荒整治工作的成功經(jīng)驗，進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展以綠色水稻為主的富民產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，鞏固整治工作成果，防止復(fù)耕耕地再次拋荒和產(chǎn)生新的耕地拋荒。縣里組織整治工作初次驗收。市里組織整治工作全面驗收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，區(qū)分不同類別，把握重點環(huán)節(jié)，按照有關(guān)政策要求，因地制宜、分類施策、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌推進，提升整治工作實效，解決好耕地棄耕拋荒問題。
對屬基本農(nóng)田的拋荒耕地，要組織發(fā)包方或承包方恢復(fù)生產(chǎn)，不得荒蕪；
對雙季稻區(qū)原則上不允許改為單季種植，自然條件許可的中稻區(qū)，應(yīng)實行稻油輪作或種植其它冬季作物，提高耕地利用率。對拒不復(fù)耕又不同意流轉(zhuǎn)的，村集體經(jīng)濟組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，同時要加大對違法占用耕地現(xiàn)象的治理力度。
對因污染導(dǎo)致的拋荒耕地，生態(tài)環(huán)境部門要責令相關(guān)單位在切斷污染源的基礎(chǔ)上，采取客土、換土、水洗、施用改良劑及生物修復(fù)等措施，恢復(fù)復(fù)耕復(fù)種條件。
連續(xù)兩年未使用的，要按有關(guān)規(guī)定無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣政府辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣氣象局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責同志為成員的安?？h耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負責具體日常工作。
2.明確工作職責?？h政府辦負責綜合協(xié)調(diào)和組織督查考核工作；
縣財政局要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
縣水利局要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
縣生態(tài)環(huán)境局負責督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺工作方案，壓實工作責任，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、駐村干部包村、技術(shù)人員掛片的工作責任制，同時嚴格執(zhí)行國家耕地地力補貼和稻谷補貼等惠農(nóng)政策。
五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，制訂出臺切實有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
4.加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識共為。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒典型和案例，營造良好的社會輿論氛圍。
5.加強技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，加強分類指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供先進適用技術(shù)、市場信息、政策服務(wù)等全方位指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地，把好減少耕地拋荒的源頭關(guān)，推動整治耕地拋荒工作順利開展。
6.加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對照耕地拋荒管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理。同時要加強新增拋荒耕地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。縣政府將成立專門督查組，對各地耕地拋荒整治工作進展情況開展不定期督查，對耕地拋荒的治理成效進行調(diào)度通報，并將耕地拋荒整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評內(nèi)容，強化考核評價和責任追究。對抓整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并責令限期整改，對相關(guān)責任人進行問責追責。
耕地拋荒實施方案篇三
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快開展撂荒情況排查工作，對一年以內(nèi)季節(jié)性耕地撂荒、一年以上兩年以內(nèi)耕地撂荒和二年以上耕地撂荒情況分別進行排查摸底，要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，逐戶簽字確認，并填報“耕地不合規(guī)利用情況統(tǒng)計表”“撂荒地摸底信息統(tǒng)計表（樣表）”“撂荒地基本情況核查表”“撂荒地整治措施調(diào)查表”“撂荒地專項整治耕地撂荒情況統(tǒng)計表”（見附件）。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（二）堅持邊摸排邊整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯重點村、重點區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，認真分析撂荒原因，結(jié)合實際情況制定具體可行的整治措施，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，邊排查摸底邊復(fù)墾復(fù)種，做到能種則種、應(yīng)種盡種，確保按時完成復(fù)耕復(fù)墾目標任務(wù)。永久基本農(nóng)田要重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物面積；一般耕地支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性撂荒地，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質(zhì)量提升。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（三）建立工作信息臺賬
縣自然資源局要運用近2年地理國情監(jiān)測成果和遙感影像，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撂荒地排查摸底工作提供信息共享服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，年底前完成省、市、縣三級信息臺帳對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（四）強化土地流轉(zhuǎn)管理
完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建設(shè)完善全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺和服務(wù)基層群眾的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植大戶，促進撂荒地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶集中，讓閑置的耕地流動起來。對統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營主體，加大資金、項目、政策等支持；對村集體或個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)復(fù)耕通知書，責令立即復(fù)耕到位。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（五）大力發(fā)展社會化服務(wù)
著力培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和種植大戶，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（六）加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管
縣劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)xx萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植目標作物，提高小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物的生產(chǎn)規(guī)模，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
耕地拋荒實施方案篇四
近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和農(nóng)村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
農(nóng)村耕地撂荒，是當前推進新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程。
建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認識解決農(nóng)村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺到新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現(xiàn)長株潭地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
耕地拋荒實施方案篇五
xx縣整治撂荒耕地工作方案?為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案。
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
（一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
（二）落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等），由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復(fù)耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼，在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%的購機補貼。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理，重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
（四）推進有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟（股份）合作社實行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照整治方案，按時高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策，縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè)，縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復(fù)耕。
強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx；
獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責任。
（三）建立長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
耕地拋荒實施方案篇六
第一條為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當建立制止耕地拋荒工作責任制,落實相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責,共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。
第五條單位或個人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取相當于當?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費。
單位或個人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報批評。
第六條收取的拋荒費列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責令其限期改正,對當事人和主要負責人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取拋荒費,應(yīng)當出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計、財政部門應(yīng)當加強對拋荒費收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當終止土地承包合同,并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權(quán)證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷,并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在收到申請書之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地拋荒實施方案篇七
為深入貫徹落實上級會議精神，切實解決耕地拋荒問題，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的'發(fā)生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、目標任務(wù)。
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施。
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。一是完善土地經(jīng)營制度，強化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進行發(fā)包或租賃。鼓勵和支持企事業(yè)單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種植大戶和經(jīng)濟能人集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。二是圍繞做大做強超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農(nóng)機補貼及其他綜合補貼必須依法依規(guī)補貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標管理責任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標管理責任制，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任體系，強化工作責任，嚴格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的將追究有關(guān)人員的責任。
四、工作要求。
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各村要將治理耕地拋荒作為當前的一項重要工作任務(wù)來抓，要層層落實工作責任，將任務(wù)落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務(wù)。
（三）加強配合，狠抓落實。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。
耕地拋荒實施方案篇八
各村、鎮(zhèn)屬各部門：
為全面落實《關(guān)于切實提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔2020〕27號）和懷糧發(fā)〔2020〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項整治會議精神，堅決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。特制定方案如下：
以習近平總書記關(guān)于糧食安全、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認真落實中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務(wù)求實效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù)，落實復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實提高土地利用率，確保2020年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持萬噸以上，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
2.堅決清理整治復(fù)耕。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位。對永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點，堅決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。對不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn)，棄耕拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種。對因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區(qū)分情況，選擇水稻、旱糧、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實加以整改。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
3.嚴格執(zhí)法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn)，確保限期恢復(fù)耕種。堅決遏制耕地違法違規(guī)利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)，高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）、筑堤等補助。落實（湘政發(fā)〔2020〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補貼，待復(fù)耕后重新納入補貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財政補助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要堅決追回，并追究相關(guān)責任人責任。
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實處，確保取得實效。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對屬地的耕地拋荒專項整治行動具體負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，對本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒具體負責。負責落實本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計劃面積，組織開展專項整治行動，做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計劃等責任逐級落實到村組。參照縣里成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治行動，抓好目標確定、落實政策、組織動員、清查整治、督促進度、審核把關(guān)、情況每日上報等工作。
村集體是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)管護耕地要做到底數(shù)清、責任明。對一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單，要求及時恢復(fù)耕種。
2.農(nóng)戶主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實行集中經(jīng)營，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實行托管經(jīng)營。所有承包經(jīng)營耕地的單位或個人要切實按照相關(guān)法律要求管護好流轉(zhuǎn)耕地，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟作物則種經(jīng)濟作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
財政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
生態(tài)環(huán)境部門負責督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責、共同負責，加強配合、聯(lián)合行動，落實專項整治行動各項措施。
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對耕地進行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見附件4）等開展調(diào)查研究，形成專題報告，報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時間對耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見附件3），形成排查專題報告，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人簽字后報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責追責。根據(jù)整治整改情況，集中通報一批典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，對重點村、組整治情況開展實地抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責追責。
3.及時總結(jié)上報。一是6月10日前，根據(jù)開展專項整治、土地流轉(zhuǎn)情況，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進行統(tǒng)計匯總上報（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告，經(jīng)政府主要負責同志審核后，報縣耕地拋荒專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認識發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為耕地拋荒專項整治行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效和農(nóng)村穩(wěn)定。
2.強化宣傳引導(dǎo)。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強化督查檢查。鎮(zhèn)黨委政府將進一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導(dǎo)，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
4.強化監(jiān)管。以專項整治行動為契機，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標責任狀，落實屬地管理職責。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實行網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
當前,春耕生產(chǎn)已進入關(guān)鍵時節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進一步健全耕地拋荒約束機制，采取有效措施，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標準農(nóng)田相結(jié)合。通過推動土地整村流轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資工作，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。引進江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo)。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安源區(qū)實際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護政策，讓農(nóng)民充分認識土地是財富之母。明確對連續(xù)二年拋荒的，村集體可與耕地承包經(jīng)營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經(jīng)營權(quán)。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強大輿論氛圍。
三是認真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實面積。根據(jù)摸底上報統(tǒng)計，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機制，創(chuàng)新工作方法。鼓勵群眾對自己承包的拋荒地進行耕種，擴種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個技術(shù)指導(dǎo)小組進行下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責任人。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
耕地拋荒實施方案篇九
為依法打擊違法建設(shè)，進一步規(guī)范城市建設(shè)管理秩序，加快推進古城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《阜陽市人民政府關(guān)于依法嚴厲打擊違法建設(shè)的實施意見》（阜政31號）、中共潁上縣委辦公室潁上縣人民政府關(guān)于印發(fā)《潁上縣依法嚴厲打擊違法建設(shè)實施方案（試行）》的通知（潁辦發(fā)【2013】9號）文件精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲”的要求，建立完善輿論宣傳、網(wǎng)格責任、監(jiān)督考核等機制，堅持自行拆除與依法強拆相結(jié)合、集中治理與長效管理相結(jié)合，堅決實現(xiàn)新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”、拆除違法建設(shè)“零補償”、打擊違法建設(shè)“零容忍”的工作目標。
二、工作原則。
（一）堅持屬地管理，重心下移。明確樊馬社區(qū)、古繩村、江李村、鄒王村、趙樓村、余聯(lián)村、大趙村、毛圩村違控違拆責任主體。轄區(qū)支部書記、村委會主任為第一責任人，包片同志為直接責任人，鎮(zhèn)政府為執(zhí)法主體。建立并強化“村（社區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、縣組織實施考核”的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級聯(lián)動，嚴格目標責任制，層層簽訂目標責任狀，堅決抓好落實。
（二）堅決依法拆違。以法律為準繩，對違法建設(shè)一律依法拆除，一律不予補償和安置。對違法建設(shè)中的各種不良勢力依法嚴厲打擊。
（三）堅持突出重點。突出重點路段、重點區(qū)域和重點人群，按照先機關(guān)后企事業(yè)單位、先干部后群眾、先新建后歷史形成、先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地后一般建設(shè)用地的拆違順序，扎實推進違法建設(shè)拆除工作。
（四）堅持科學(xué)操作。堅持先凍結(jié)后拆除、先局部后全面、先重點后一般、先黨員干部后群眾、先規(guī)劃區(qū)后非規(guī)劃區(qū)原則，采取“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情拆違、有情操作”的方式。既要嚴格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆、一拆到底”,又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違，平安拆違。要廣泛接受社會、媒體和群眾監(jiān)督，堅決克服對違法建設(shè)行為查處失之于寬、失之于軟等問題。要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾、影響社會穩(wěn)定大局。
（五）堅持標本兼治。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要切實做好源頭管控，依法查處各級干部參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為，嚴厲追究責任，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)；依法查處各種從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運輸建筑材料的行為，嚴厲打擊非法施工隊，查處違法建設(shè)現(xiàn)場施工機械和建筑材料等。
三、違法建設(shè)界定。
違法建設(shè)是指應(yīng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及逾期未拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物。在處理歷史遺留的違法建設(shè)時，原有相關(guān)政策依據(jù)和具體處理規(guī)定的，由鎮(zhèn)政府按照相關(guān)規(guī)定處理。
四、工作措施。
（一）宣傳摸底。召開全鎮(zhèn)依法嚴厲打擊違法建設(shè)工作大會，進行動員部署。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造強大的宣傳聲勢和輿論導(dǎo)向，為依法控違拆違創(chuàng)造良好的社會氛圍。在抓好宣傳發(fā)動的同時，各村（居）委會、各重點執(zhí)法單位要進行為期半個月深入調(diào)查摸底，摸清違法建設(shè)形成的時間、規(guī)模和歷史原因，分類登記造冊，一戶一檔，并在社區(qū)（村）張榜公布。逐月消化舊賬，不添新賬，減少存量，控制增量，逐步清除歷史形成的違章建設(shè)。
（二）引導(dǎo)自拆。做好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，動員違法建設(shè)當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。今年以來新發(fā)生的違法建設(shè)一律及時拆除，存量違法建設(shè)分期拆除。各村（居）及城建部門要嚴格落實網(wǎng)格化、全天候、無縫隙管理，堅決杜絕一切新的違建行為發(fā)生。
（三）依法拆除。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有自行拆除的違法建設(shè)，各村（居）委會及相關(guān)執(zhí)法部門做好工作預(yù)安，組織執(zhí)法力量，依法予以拆除，逐個清理銷號。
（四）長效管理。堅持控違拆違的高壓姿態(tài)和常態(tài)化管理，避免違法建設(shè)死灰復(fù)燃的回潮反彈，認真落實責任到村（社區(qū)）、到人的網(wǎng)格化管理機制，嚴明責任，嚴格考核，重獎嚴懲。
五、工作職責。
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、督查巡查、應(yīng)急處突、考核獎懲等工作機制，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)化防控制度，鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包到村（居）委會，有關(guān)村（社區(qū)）干部包到每一條路、每一條街、每一個村和居民小區(qū)，()把責任明確到網(wǎng)格包點干部、社區(qū)干部和執(zhí)法隊員，劃片包干、落實責任，確保違法建設(shè)在24小時內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、制止、查處、反饋，做到發(fā)現(xiàn)率100%、拆除率100%.
（一）樊馬社區(qū)、毛圩村等8個村（居）委會，鎮(zhèn)城建部門工作職責：設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，建立違法建設(shè)巡查、統(tǒng)計制度，健全巡查日志、臺賬，落實違法建設(shè)責任追究制度。采取有效形式，廣泛發(fā)動群眾，深入到建設(shè)工地現(xiàn)場以及村（社區(qū)）中，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并耐心細致地做好說服教育工作，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對在建的違法建設(shè)進行制止并負責拆除。村（社區(qū)）負責本村（社區(qū)）地域范圍的違法建設(shè)管理工作，把轄區(qū)內(nèi)屬于集體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地域劃片包到班子成員，每天進行巡查，巡查信息及時書面報送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）兩委成員和執(zhí)法中隊成員要責任到人，分包到戶。包戶人員要每天對分包戶進行巡查，由包戶人員負責做好思想教育工作，及時予以勸阻；對勸阻后仍然堅持違規(guī)建房的應(yīng)予以堅決制止；制止無效扔強行建房的，必須在24小時內(nèi)動員其自行拆除；拆除不掉的及時報告，在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)書面報告，申請鎮(zhèn)當天自行組織力量予以強拆。對群眾舉報、上級信訪案件轉(zhuǎn)交、鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報的在建違法建設(shè)，必須及時拆除，限時辦結(jié)。
（二）鎮(zhèn)直部門職責：
1.鎮(zhèn)城建辦為依法拆除違法建設(shè)的行政執(zhí)法主體，負責集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)依法強制拆除工作。
2.鎮(zhèn)國土部門負責查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買賣或轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為。
3.鎮(zhèn)城建辦負責對涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進行認定，以及違法建設(shè)拆除后的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)工作。
4.鎮(zhèn)主辦部門負責查處無施工資質(zhì)施工、違反施工資質(zhì)管理進行違規(guī)施工的違法行為。
5.鎮(zhèn)交管部門負責查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
6.鎮(zhèn)派出所、交運部門負責對非法運送建筑材料車輛的巡查工作。
7.鎮(zhèn)水利站、河道部門負責查處位于河道堤防管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建辦做好空違拆違工作。
8.鎮(zhèn)消防隊負責查處埋壓、圈占消防栓或占用消防間距、消防通道的`違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建做好拆除工作。
9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負責查處非法營運建筑材料農(nóng)用車輛。
10.鎮(zhèn)供電、自來水廠負責對違法建設(shè)的斷電、斷水工作，并不得為未取得合法手續(xù)的房屋通電接水。
11.鎮(zhèn)派出所負責拆違現(xiàn)場的警戒工作，及時制止、查處、打擊阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為。依法對有關(guān)部門移送的案件予以立案查處，并及時已送至縣檢察院。
12.鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察、組織、人社四部門負責查處追究各級黨組織和國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部的參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為。
13.鎮(zhèn)工商、衛(wèi)生、安辦等部門不得為違法建筑內(nèi)經(jīng)營戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和各類許可證，對已發(fā)放的要及時做好撤銷或注銷登記。
14.鎮(zhèn)紀委會同做好控違拆違期間的督查和目標考評工作。
15.鎮(zhèn)文化站負責嚴厲打擊違法建設(shè)宣傳報道工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展聲勢浩大的控違宣傳活動。
16.鎮(zhèn)信訪部門負責就控違拆違中的群眾信訪問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好接訪和調(diào)查處理工作。
17.鎮(zhèn)財務(wù)部門負責控違拆違經(jīng)費、獎勵獎金撥付工作。
18.鎮(zhèn)直各部門負責防控及拆除本單位違法建設(shè)的同時，負責督促檢查下屬單位的控違拆違工作及維護穩(wěn)定工作。
六、工作要求。
（一）控違拆違與保障執(zhí)法環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)派出所及相關(guān)部門要及時查處控違拆違過程中發(fā)生的各類干擾執(zhí)法、暴力抗法，以及組織煽動、聚眾滋事、纏訪鬧訪的違法行為，切實優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）控違拆違與查處違紀違法相結(jié)合。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處干部帶頭搞違法建設(shè)或為違法建設(shè)當事人充當保護傘的不法行為；嚴肅查處對違法建設(shè)進行補償?shù)南嚓P(guān)責任人；對控違拆違執(zhí)行不力甚至包庇縱容、失職瀆職、收受賄賂的相關(guān)人員，要根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責任追究暫行辦法》（潁辦發(fā)【2013】10號文件等規(guī)定，立即立案查處，嚴肅追究其紀律責任乃至法律責任。
（三）控違拆違與打擊非法施工隊相結(jié)合。認真落實縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)打擊從事非法違法建設(shè)非專業(yè)施工隊活動實施方案的通知》（潁政辦68號精神，鎮(zhèn)派出所、城建辦、工商、安全辦等部門，對轄區(qū)內(nèi)從事非法違法建設(shè)的非專業(yè)施工隊，要摸清情況，重拳出擊，公開嚴懲。對非法施工的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯刑法的，及時移送縣公安部門立案查處，依法追究刑事責任。要加強源頭管理，嚴厲查處從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運輸建筑材料的行動，各村（居）委會大力配合，全力支持。
（四）控違拆違與維護群眾合法利益相結(jié)合。要堅持有情控違拆違，對在限期內(nèi)主動拆除違法建設(shè)的失地農(nóng)民、低收入人群和確有困難的群眾，要按政策規(guī)定落實幫扶救助政策。經(jīng)鑒定確系d類危房的無房戶，要優(yōu)先安置，采用危房改造等政策，妥善解決好無房困難戶的住房問題。
（五）控違拆違與整治違法用地相結(jié)合。鎮(zhèn)國土部門要按照有關(guān)土地管理法律法規(guī)，依法處理私買私賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)。畜牧部門要立即停止我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的審批；鎮(zhèn)工商、水利站等部門要立即停止受理我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用違法建設(shè)場地申請的行政許可事項。
（六）控違拆違與加快城市建設(shè)相結(jié)合。控違拆違要緊緊圍繞和服務(wù)于古城鎮(zhèn)塌陷區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項目工程建設(shè)等重點，扎實有序、強力推進。按照“拆除一處違建，整治一片環(huán)境，建設(shè)一批景觀，收到一方效果”的要求，邊拆違、邊整治、邊建設(shè)，做到拆建并舉，讓群眾切實感受到環(huán)境面貌的顯著變化。
（七）控違拆違與深化“四風”活動及群眾路線教育實踐活動相結(jié)合?？剡`拆違要與深化“四風”行動及即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，通過組織學(xué)、個人學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進地區(qū)學(xué)，提高控違拆違工作能力。堅持以人為本，建立健全各項規(guī)章制度，強化為民服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，既要開展好控違拆違工作，又能使干部廉潔自律、不出問題。通過集中控違拆違工作，切實培養(yǎng)、增強、檢驗廣大干部樂于奉獻、敢于擔當?shù)呢熑我庾R。
七、強化保障。
（一）深化思想認識。控違拆違工作事關(guān)社會公平、城鎮(zhèn)形象和緊急發(fā)展大局，是社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點問題。全鎮(zhèn)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，齊心合力，以鐵腕整治、鐵紀問責推動工作落實。全鎮(zhèn)各級各部門，尤其是各村（居）委會要充分呢認識違法建設(shè)的危害性，認清控違拆違工作的艱巨性和復(fù)雜性，高度重視，精心組織，集中時間，集中力量，堅決控制“新建”,依法拆除“存量”,集中精力打好控違拆違攻堅戰(zhàn)。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負責同志為組長，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他有關(guān)同志為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負責同志為成員的控制查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)（名單附后），負責對控違拆違工作進行部署、督促和考核獎懲。各村（居）委會也要成立控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（居）委會主要負責同志任組長、常務(wù)副組長，負責轄區(qū)內(nèi)的控違拆違工作。
（三）嚴格考核獎懲?？剡`拆違工作列入鎮(zhèn)政府年度目標考核范圍，實行控違拆違工作保證金制度。其所在轄村（社區(qū)）每年要繳納保證金。鎮(zhèn)政府將對新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”的村（社區(qū)）和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎；對新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標任務(wù)的村（居）委會和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎；對新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標任務(wù)的村（居）委會主要負責人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查，并根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責任追究暫行辦法》等規(guī)定，對相關(guān)人員予以責任追究。
（四）形成工作合力。各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合。要廣泛宣傳、層層發(fā)動，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)紀委、縣監(jiān)察局、鎮(zhèn)城建辦設(shè)立舉報電話（鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室舉報電話0558-2826155），堅持24小時值班制度。各村（居）委會也要設(shè)立舉報電話，充分調(diào)動群眾參與支持控違拆違工作的積極性和主動性，各級干部、機關(guān)企事業(yè)單位人員帶頭抵制違法建設(shè)，形成“干部帶頭、群眾支持、陽光拆違、社會監(jiān)督”的工作合力。
（五）加大監(jiān)督力度。由鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)政府對各村（居）委會和鎮(zhèn)國土、城建、派出所、工商所、供電、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門參與，加大制止違法建設(shè)力度，確保各項工作落到實處。
（六）保障工作經(jīng)費。按照“財權(quán)與事權(quán)相一致”的原則，鎮(zhèn)政府將在鎮(zhèn)財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費，購買拆違機械和防護設(shè)備，保障控違拆違工作的需要。各（村）居委會也要加大控違拆違的資金投入，確保工作有序開展。
耕地拋荒實施方案篇十
近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居并從事非農(nóng)工作，各村均出現(xiàn)不同程度耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響。為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效，鎮(zhèn)人民政府決定對農(nóng)村耕地撂荒進行集中整治，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，堅決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分不利。
加強農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。
為加強對農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(8月1日至8月30日)。主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作;二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責任;三是發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)調(diào)查摸底階段(9月1日至9月10日)。各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村(居)委會根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認真進行梳理，對承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕，限期未耕的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補貼不予發(fā)放;違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責令其限期整改，對該耕地所有涉農(nóng)補貼不予發(fā)放;對棄耕但愿意流轉(zhuǎn)出來的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農(nóng)補貼照常發(fā)放;對損毀耕地的農(nóng)戶，限期恢復(fù)原貌，恢復(fù)前停發(fā)涉農(nóng)補貼，拒不恢復(fù)的，由村集體收回并恢復(fù)，涉農(nóng)補貼歸集體所有。
(四)檢查驗收階段(12月20日至12月30日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村委會在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。縣里將組織有關(guān)部門對農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行驗收。對因工作不力造成耕地撂荒現(xiàn)象依然存在的，將在全鎮(zhèn)進行通報批評，取消年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評先評優(yōu)資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
耕地拋荒實施方案篇十一
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，負責拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關(guān)責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇十二
1、樹信心育好秧苗，抓基礎(chǔ)制止拋荒。
2、禁止亂占耕地、禁止耕地拋荒。
3、多種糧、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
4、積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)。
5、種植雙季稻，國泰民又好。
6、多種多補，不種不補，誰種補誰，節(jié)余獎早稻大戶。
7、種早稻獎勵多，除畝增22元，鎮(zhèn)50畝有獎勵，500畝縣獎勵1萬元。
8、有種有補，沒種不補，先種后補，多種多補，誰種補誰。
9、陳規(guī)直播要制止，落實拋秧保密植。
10、大力發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)，重點支持種糧專業(yè)大戶和專業(yè)合作社。
12、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)，唱響福壽山鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻。
13、抓好糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
14、多種田、有補貼；不種田，收回田。
15、作田種糧是農(nóng)民之根本。
16、種植雙季稻，為緩解糧油安全作貢獻。
17、掀起春耕高潮，收回直播念頭。
18、拋荒耕地，不發(fā)糧食補貼。
19、鋤頭耙握得緊，作田還是本。
20、堅決杜絕拋荒，直播田，選優(yōu)良早稻雜交品種，促進糧食生產(chǎn)。
21、貫徹落實各項惠農(nóng)政策，切實提高農(nóng)民種糧積極性。
22、堅決打擊占用耕地建房違法行為。
23、推廣“五新”技術(shù)，促進糧食增產(chǎn)。
24、珍惜土地，保護農(nóng)田。
25、提升農(nóng)技推廣力，為民服務(wù)增效益。
26、加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
27、遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
28、糧食生產(chǎn)事關(guān)國計民生。
29、育秧拋栽保密植，雙改單季要制止。
30、多種雙季稻、糧食安全之需要。
31、搞好早稻種植是每一個農(nóng)民的`義務(wù)和職責。
32、推廣集中育秧，發(fā)展雙季稻。
33、創(chuàng)建示范高產(chǎn)，主攻水稻單產(chǎn)。
34、發(fā)展糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
35、各種補貼資金按實發(fā)放，動態(tài)補助，節(jié)余誰種早稻補誰。
36、推廣早稻雜交品種，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
37、家中有糧，心中不慌。
38、嚴厲打擊糧食經(jīng)營違法行為，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者權(quán)益。
39、走土地流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)之路，扶種糧大戶增創(chuàng)糧食生產(chǎn)之益。
40、控制直播雙改單，抓住民心科技關(guān)。
41、迅速掀起春耕高潮，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
42、種植雙季稻，享受全額糧食補貼。
43、推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)耕地零拋荒。
44、盡量農(nóng)戶自己種早稻，不種需流轉(zhuǎn)到大戶。
46、搶抓春耕生產(chǎn)，發(fā)展雙季稻，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
47、搶抓“寅吃卯糧”的好天年，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
48、提高種田水平，實施高產(chǎn)創(chuàng)建。
49、多種糧食有功、拋荒耕地違法。
50、嚴防耕地拋荒，確保糧食安全。
51、精耕細作為榮，棄耕拋荒可恥。
52、穩(wěn)糧促發(fā)展，拋荒重打擊，直播無效益，早稻多補貼。
53、種糧有補貼，不種糧不補錢。
54、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)靠科技，抓好科技有盈利。
55、誰種糧田，補貼誰。
耕地拋荒實施方案篇十三
耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實推進我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20xx〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴格管控類耕地為重點區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機制。
（一）完成設(shè)定目標。20xx年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達到96%。
（二）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護類耕地要實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進一步實施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實施生物修復(fù)等。嚴格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁€林還草，逐步退出超標食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
（四）動態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積，在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實施方案，加快推進萊州市耕地安全利用集中推進區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。
（一）強化重金屬污染源管控。
1、深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題突出的.耕地，加快實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。（責任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
3、安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
4、持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實地踏勘、邊界確認結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（三）全面落實耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責任目標，逐一確認安全利用類和嚴格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現(xiàn)土壤安全利用率達標，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（四）開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，重點開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實了嚴格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴格管控措施落實情況。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標準，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實時推進落實土壤污染防治。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進區(qū)實施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時對嚴格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報告，并逐級上報。
20xx年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進機制。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負責同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負責同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)、強化督導(dǎo)、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。
（二）強化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。
（三）建立推動機制。明確責任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認真組織實施，確保取得實效。
（四）強化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
（五）突出監(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標、實施中有監(jiān)督、實施后有效果。嚴格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。
（六）做好宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
耕地拋荒實施方案篇十四
貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20xx〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20xx〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風險管控工作推進方案》（皖土壤辦〔20xx〕5號）要求，全力推進受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標任務(wù)按時保質(zhì)完成，制定本方案。
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風險的系列部署安排，以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
20xx年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。
（一）建立分類清單。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田地塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準確摸清受污染耕地20xx年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。
（三）推進措施落實。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20xx年版）》（農(nóng)辦科〔20xx〕14號），分區(qū)分類分級提出風險管控措施。對于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風險管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標嚴重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20xx〕3號）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準后實施。無論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報同級政府批準后實施，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
（四）強化監(jiān)測評價。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，及時掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況。委托第三方機構(gòu)對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進行評估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
（五）做好安全利用率核算。要依據(jù)國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結(jié)。
（六）加強源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質(zhì)保量完成。
（二）加強資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經(jīng)下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。
（三）加強技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團隊的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請業(yè)內(nèi)高水平專家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點任務(wù)，切實梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴防信息泄露事件。
（五）加強監(jiān)督考核。要堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺賬和推進機制，注重文件、照片、會議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據(jù)。
耕地拋荒實施方案篇十五
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
（五）落實績效考核。
20xx。
年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。
區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要。
明確專人。
于
每月。
23。
日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況。
對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦。
20xx。
年
12。
月
10。
日前。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估。
評估結(jié)果的運用按。
20xx。
年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地拋荒實施方案篇十六
又是一年春光好，天水大地處處都是農(nóng)民辛勤耕耘的圖景。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，也是糧食生產(chǎn)的命根子。為切實守住耕地紅線，有效解決土地撂荒問題，提高土地利用效率，去年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)邊排摸、邊整治，通過開展一系列行之有效的措施，讓３７萬畝撂荒地披上了“綠裝”。
春生夏長，秋收冬藏。該如何有效利用耕地資源，讓撂荒地變?yōu)樨S收“糧袋子”，為農(nóng)民增收擴渠道，為鄉(xiāng)村振興添活力？我市正在進行積極有益的探索嘗試。
耕地拋荒實施方案篇十七
為切實解決農(nóng)村亂占耕地建房問題，提高農(nóng)村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區(qū)長風鄉(xiāng)高度重視、主動作為，堅持科學(xué)謀劃、集中調(diào)度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。
一是強化監(jiān)管職責，統(tǒng)籌調(diào)度。制定并印發(fā)了《長風鄉(xiāng)控制和查處違法建設(shè)網(wǎng)格化管理實施辦法》、《長風鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管責任追究辦法（試行）》。強化監(jiān)管職責，嚴格落實村級耕地保護責任，加強統(tǒng)籌調(diào)度，做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作，嚴守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田保護底線。
二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區(qū)群眾對農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。
三是加強日常動態(tài)巡查，處置及時。鄉(xiāng)城管中隊、自然資源和規(guī)劃管理所、村級網(wǎng)格員聯(lián)合開展日常動態(tài)巡查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題及相關(guān)用地情況進行全面排查，建立專項整治工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。
耕地拋荒實施方案篇十八
全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20xx年底如期完成省市下達我區(qū)的目標任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20xx〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。立足我區(qū)實際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據(jù)省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20xx年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進區(qū)面積160畝）。
（一）合理分級制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級受污染耕地安全利用工作實施方案內(nèi)容，制定適合本地，切實可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20xx年8月20日前，將實施方案上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案，作為年終考核的依據(jù)。
（二）因地制宜，壓實責任，切實推進受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20xx年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進受污染耕地安全利用，按照因地、因時制宜以及經(jīng)濟條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施，必須堅持最少采取當?shù)厍袑嵖尚械霓r(nóng)藝措施中的一種措施來進行推進，必須按照屬地管理的原則，實行分級包干，壓實責任，將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風險，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實際情況，從低鎘品種目錄中選擇，推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，c兩優(yōu)266，c兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的`受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染，水份管控是一項既經(jīng)濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施，推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝，具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調(diào)節(jié)土壤的ph值和eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累，我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤ph值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤，我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染，我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進區(qū)。這5個村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻vip+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（v）種植、采用全生育期淹水灌溉（i）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（p）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。
（四）分級包干，切實抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類受污染耕地，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區(qū)實行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級責任人，確保改種措施落實到位。到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達我區(qū)的受污染耕地嚴格管控任務(wù)1573.7畝。同時，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個嚴格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）把好源頭關(guān)，控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進綠色防控，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動、有機肥替代化肥行動，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成污染。
（六）據(jù)實核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕68號）中規(guī)定的核算方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統(tǒng)一格式分類進行統(tǒng)計、測算，其結(jié)果運用納入到年終績效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
20xx年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計工作。
20xx年10月底前，推進受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評價工作。
20xx年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進行復(fù)核評估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
（一）落實屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風險管控是土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的要求，推動黨委、政府主要負責同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進受污染耕地安全利用工作。
（二）落實工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田丘塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，準確摸清受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20xx年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進一步細化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20xx年底前完成治理工作任務(wù)。
（三）落實工作措施。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強對基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
（四）落實工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經(jīng)費（經(jīng)費預(yù)算見附件4）。
（五）落實績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20xx年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送受污染耕地安全利用工作進展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進。20xx年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估，評估結(jié)果的運用按20xx年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地拋荒實施方案篇一
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，負責拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責任監(jiān)管。縣督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關(guān)責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇二
為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《吉安市人民政府辦公室關(guān)于切實做好耕地拋荒整治工作的通知》（吉府辦字〔20xx〕138號）文件要求，切實有效整治我縣耕地拋荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，結(jié)合本縣實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”底線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，堅決守住耕地紅線，確保耕地不拋荒，大力提高耕地質(zhì)量，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，堅持綠色優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，進一步鞏固糧食主產(chǎn)縣地位，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。
力爭用二年的時間，全面遏制耕地拋荒發(fā)展態(tài)勢、有效解決耕地拋荒問題，不斷鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，保障國家糧食安全。
整個耕地拋荒整治工作分三個階段進行：
第一階段（20xx年12月-20xx年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實耕地拋荒整治政策，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位登記造冊，建立管理臺賬（臺賬格式見附件）,20xx年2月底完成摸排工作?？h里將從20xx年3月開始對邊摸排邊整改情況進行檢查，市里將從20xx年4月開始對邊摸排邊整改情況進行督查。
第二階段（20xx年4月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準施策，切實推進耕地拋荒整治，水田盡快翻耕種植，旱地抓緊除草改種旱糧，明確責任到人，明確復(fù)耕措施及完成時間。20xx年12月底前整治工作基本完成。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)耕地拋荒整治工作的成功經(jīng)驗，進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展以綠色水稻為主的富民產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，鞏固整治工作成果，防止復(fù)耕耕地再次拋荒和產(chǎn)生新的耕地拋荒。縣里組織整治工作初次驗收。市里組織整治工作全面驗收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，區(qū)分不同類別，把握重點環(huán)節(jié)，按照有關(guān)政策要求，因地制宜、分類施策、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌推進，提升整治工作實效，解決好耕地棄耕拋荒問題。
對屬基本農(nóng)田的拋荒耕地，要組織發(fā)包方或承包方恢復(fù)生產(chǎn)，不得荒蕪；
對雙季稻區(qū)原則上不允許改為單季種植，自然條件許可的中稻區(qū)，應(yīng)實行稻油輪作或種植其它冬季作物，提高耕地利用率。對拒不復(fù)耕又不同意流轉(zhuǎn)的，村集體經(jīng)濟組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，同時要加大對違法占用耕地現(xiàn)象的治理力度。
對因污染導(dǎo)致的拋荒耕地，生態(tài)環(huán)境部門要責令相關(guān)單位在切斷污染源的基礎(chǔ)上，采取客土、換土、水洗、施用改良劑及生物修復(fù)等措施，恢復(fù)復(fù)耕復(fù)種條件。
連續(xù)兩年未使用的，要按有關(guān)規(guī)定無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣政府辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣氣象局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責同志為成員的安?？h耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負責具體日常工作。
2.明確工作職責?？h政府辦負責綜合協(xié)調(diào)和組織督查考核工作；
縣財政局要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
縣水利局要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
縣生態(tài)環(huán)境局負責督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺工作方案，壓實工作責任，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、駐村干部包村、技術(shù)人員掛片的工作責任制，同時嚴格執(zhí)行國家耕地地力補貼和稻谷補貼等惠農(nóng)政策。
五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，制訂出臺切實有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
4.加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識共為。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒典型和案例，營造良好的社會輿論氛圍。
5.加強技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，加強分類指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供先進適用技術(shù)、市場信息、政策服務(wù)等全方位指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地，把好減少耕地拋荒的源頭關(guān)，推動整治耕地拋荒工作順利開展。
6.加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對照耕地拋荒管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理。同時要加強新增拋荒耕地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。縣政府將成立專門督查組，對各地耕地拋荒整治工作進展情況開展不定期督查，對耕地拋荒的治理成效進行調(diào)度通報，并將耕地拋荒整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評內(nèi)容，強化考核評價和責任追究。對抓整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并責令限期整改，對相關(guān)責任人進行問責追責。
耕地拋荒實施方案篇三
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快開展撂荒情況排查工作，對一年以內(nèi)季節(jié)性耕地撂荒、一年以上兩年以內(nèi)耕地撂荒和二年以上耕地撂荒情況分別進行排查摸底，要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，逐戶簽字確認，并填報“耕地不合規(guī)利用情況統(tǒng)計表”“撂荒地摸底信息統(tǒng)計表（樣表）”“撂荒地基本情況核查表”“撂荒地整治措施調(diào)查表”“撂荒地專項整治耕地撂荒情況統(tǒng)計表”（見附件）。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（二）堅持邊摸排邊整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯重點村、重點區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，認真分析撂荒原因，結(jié)合實際情況制定具體可行的整治措施，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，邊排查摸底邊復(fù)墾復(fù)種，做到能種則種、應(yīng)種盡種，確保按時完成復(fù)耕復(fù)墾目標任務(wù)。永久基本農(nóng)田要重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物面積；一般耕地支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性撂荒地，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質(zhì)量提升。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（三）建立工作信息臺賬
縣自然資源局要運用近2年地理國情監(jiān)測成果和遙感影像，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撂荒地排查摸底工作提供信息共享服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，年底前完成省、市、縣三級信息臺帳對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（四）強化土地流轉(zhuǎn)管理
完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建設(shè)完善全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺和服務(wù)基層群眾的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植大戶，促進撂荒地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶集中，讓閑置的耕地流動起來。對統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營主體，加大資金、項目、政策等支持；對村集體或個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)復(fù)耕通知書，責令立即復(fù)耕到位。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（五）大力發(fā)展社會化服務(wù)
著力培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和種植大戶，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（六）加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管
縣劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)xx萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植目標作物，提高小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物的生產(chǎn)規(guī)模，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
耕地拋荒實施方案篇四
近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和農(nóng)村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
農(nóng)村耕地撂荒，是當前推進新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程。
建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認識解決農(nóng)村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺到新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現(xiàn)長株潭地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
耕地拋荒實施方案篇五
xx縣整治撂荒耕地工作方案?為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案。
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
（一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
（二）落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等），由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復(fù)耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼，在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%的購機補貼。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理，重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
（四）推進有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟（股份）合作社實行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照整治方案，按時高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策，縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè)，縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復(fù)耕。
強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx；
獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責任。
（三）建立長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
耕地拋荒實施方案篇六
第一條為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當建立制止耕地拋荒工作責任制,落實相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責,共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。
第五條單位或個人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取相當于當?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費。
單位或個人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報批評。
第六條收取的拋荒費列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責令其限期改正,對當事人和主要負責人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取拋荒費,應(yīng)當出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計、財政部門應(yīng)當加強對拋荒費收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當終止土地承包合同,并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權(quán)證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷,并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在收到申請書之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地拋荒實施方案篇七
為深入貫徹落實上級會議精神，切實解決耕地拋荒問題，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的'發(fā)生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、目標任務(wù)。
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施。
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。一是完善土地經(jīng)營制度，強化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進行發(fā)包或租賃。鼓勵和支持企事業(yè)單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種植大戶和經(jīng)濟能人集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。二是圍繞做大做強超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農(nóng)機補貼及其他綜合補貼必須依法依規(guī)補貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標管理責任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標管理責任制，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任體系，強化工作責任，嚴格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的將追究有關(guān)人員的責任。
四、工作要求。
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各村要將治理耕地拋荒作為當前的一項重要工作任務(wù)來抓，要層層落實工作責任，將任務(wù)落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務(wù)。
（三）加強配合，狠抓落實。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。
耕地拋荒實施方案篇八
各村、鎮(zhèn)屬各部門：
為全面落實《關(guān)于切實提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔2020〕27號）和懷糧發(fā)〔2020〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項整治會議精神，堅決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。特制定方案如下：
以習近平總書記關(guān)于糧食安全、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認真落實中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務(wù)求實效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù)，落實復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實提高土地利用率，確保2020年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持萬噸以上，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
2.堅決清理整治復(fù)耕。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位。對永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點，堅決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。對不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn)，棄耕拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種。對因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區(qū)分情況，選擇水稻、旱糧、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實加以整改。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
3.嚴格執(zhí)法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn)，確保限期恢復(fù)耕種。堅決遏制耕地違法違規(guī)利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)，高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）、筑堤等補助。落實（湘政發(fā)〔2020〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補貼，待復(fù)耕后重新納入補貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財政補助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要堅決追回，并追究相關(guān)責任人責任。
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實處，確保取得實效。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對屬地的耕地拋荒專項整治行動具體負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，對本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒具體負責。負責落實本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計劃面積，組織開展專項整治行動，做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計劃等責任逐級落實到村組。參照縣里成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治行動，抓好目標確定、落實政策、組織動員、清查整治、督促進度、審核把關(guān)、情況每日上報等工作。
村集體是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)管護耕地要做到底數(shù)清、責任明。對一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單，要求及時恢復(fù)耕種。
2.農(nóng)戶主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實行集中經(jīng)營，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實行托管經(jīng)營。所有承包經(jīng)營耕地的單位或個人要切實按照相關(guān)法律要求管護好流轉(zhuǎn)耕地，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟作物則種經(jīng)濟作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
財政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
生態(tài)環(huán)境部門負責督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責、共同負責，加強配合、聯(lián)合行動，落實專項整治行動各項措施。
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對耕地進行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見附件4）等開展調(diào)查研究，形成專題報告，報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時間對耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見附件3），形成排查專題報告，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人簽字后報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責追責。根據(jù)整治整改情況，集中通報一批典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，對重點村、組整治情況開展實地抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責追責。
3.及時總結(jié)上報。一是6月10日前，根據(jù)開展專項整治、土地流轉(zhuǎn)情況，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進行統(tǒng)計匯總上報（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告，經(jīng)政府主要負責同志審核后，報縣耕地拋荒專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認識發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為耕地拋荒專項整治行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效和農(nóng)村穩(wěn)定。
2.強化宣傳引導(dǎo)。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強化督查檢查。鎮(zhèn)黨委政府將進一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導(dǎo)，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
4.強化監(jiān)管。以專項整治行動為契機，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標責任狀，落實屬地管理職責。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實行網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
當前,春耕生產(chǎn)已進入關(guān)鍵時節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進一步健全耕地拋荒約束機制，采取有效措施，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標準農(nóng)田相結(jié)合。通過推動土地整村流轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資工作，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。引進江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo)。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安源區(qū)實際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護政策，讓農(nóng)民充分認識土地是財富之母。明確對連續(xù)二年拋荒的，村集體可與耕地承包經(jīng)營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經(jīng)營權(quán)。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強大輿論氛圍。
三是認真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實面積。根據(jù)摸底上報統(tǒng)計，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機制，創(chuàng)新工作方法。鼓勵群眾對自己承包的拋荒地進行耕種，擴種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個技術(shù)指導(dǎo)小組進行下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責任人。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
耕地拋荒實施方案篇九
為依法打擊違法建設(shè)，進一步規(guī)范城市建設(shè)管理秩序，加快推進古城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《阜陽市人民政府關(guān)于依法嚴厲打擊違法建設(shè)的實施意見》（阜政31號）、中共潁上縣委辦公室潁上縣人民政府關(guān)于印發(fā)《潁上縣依法嚴厲打擊違法建設(shè)實施方案（試行）》的通知（潁辦發(fā)【2013】9號）文件精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲”的要求，建立完善輿論宣傳、網(wǎng)格責任、監(jiān)督考核等機制，堅持自行拆除與依法強拆相結(jié)合、集中治理與長效管理相結(jié)合，堅決實現(xiàn)新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”、拆除違法建設(shè)“零補償”、打擊違法建設(shè)“零容忍”的工作目標。
二、工作原則。
（一）堅持屬地管理，重心下移。明確樊馬社區(qū)、古繩村、江李村、鄒王村、趙樓村、余聯(lián)村、大趙村、毛圩村違控違拆責任主體。轄區(qū)支部書記、村委會主任為第一責任人，包片同志為直接責任人，鎮(zhèn)政府為執(zhí)法主體。建立并強化“村（社區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、縣組織實施考核”的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級聯(lián)動，嚴格目標責任制，層層簽訂目標責任狀，堅決抓好落實。
（二）堅決依法拆違。以法律為準繩，對違法建設(shè)一律依法拆除，一律不予補償和安置。對違法建設(shè)中的各種不良勢力依法嚴厲打擊。
（三）堅持突出重點。突出重點路段、重點區(qū)域和重點人群，按照先機關(guān)后企事業(yè)單位、先干部后群眾、先新建后歷史形成、先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地后一般建設(shè)用地的拆違順序，扎實推進違法建設(shè)拆除工作。
（四）堅持科學(xué)操作。堅持先凍結(jié)后拆除、先局部后全面、先重點后一般、先黨員干部后群眾、先規(guī)劃區(qū)后非規(guī)劃區(qū)原則，采取“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情拆違、有情操作”的方式。既要嚴格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆、一拆到底”,又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違，平安拆違。要廣泛接受社會、媒體和群眾監(jiān)督，堅決克服對違法建設(shè)行為查處失之于寬、失之于軟等問題。要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾、影響社會穩(wěn)定大局。
（五）堅持標本兼治。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要切實做好源頭管控，依法查處各級干部參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為，嚴厲追究責任，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)；依法查處各種從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運輸建筑材料的行為，嚴厲打擊非法施工隊，查處違法建設(shè)現(xiàn)場施工機械和建筑材料等。
三、違法建設(shè)界定。
違法建設(shè)是指應(yīng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及逾期未拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物。在處理歷史遺留的違法建設(shè)時，原有相關(guān)政策依據(jù)和具體處理規(guī)定的，由鎮(zhèn)政府按照相關(guān)規(guī)定處理。
四、工作措施。
（一）宣傳摸底。召開全鎮(zhèn)依法嚴厲打擊違法建設(shè)工作大會，進行動員部署。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造強大的宣傳聲勢和輿論導(dǎo)向，為依法控違拆違創(chuàng)造良好的社會氛圍。在抓好宣傳發(fā)動的同時，各村（居）委會、各重點執(zhí)法單位要進行為期半個月深入調(diào)查摸底，摸清違法建設(shè)形成的時間、規(guī)模和歷史原因，分類登記造冊，一戶一檔，并在社區(qū)（村）張榜公布。逐月消化舊賬，不添新賬，減少存量，控制增量，逐步清除歷史形成的違章建設(shè)。
（二）引導(dǎo)自拆。做好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，動員違法建設(shè)當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。今年以來新發(fā)生的違法建設(shè)一律及時拆除，存量違法建設(shè)分期拆除。各村（居）及城建部門要嚴格落實網(wǎng)格化、全天候、無縫隙管理，堅決杜絕一切新的違建行為發(fā)生。
（三）依法拆除。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有自行拆除的違法建設(shè)，各村（居）委會及相關(guān)執(zhí)法部門做好工作預(yù)安，組織執(zhí)法力量，依法予以拆除，逐個清理銷號。
（四）長效管理。堅持控違拆違的高壓姿態(tài)和常態(tài)化管理，避免違法建設(shè)死灰復(fù)燃的回潮反彈，認真落實責任到村（社區(qū)）、到人的網(wǎng)格化管理機制，嚴明責任，嚴格考核，重獎嚴懲。
五、工作職責。
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、督查巡查、應(yīng)急處突、考核獎懲等工作機制，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)化防控制度，鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包到村（居）委會，有關(guān)村（社區(qū)）干部包到每一條路、每一條街、每一個村和居民小區(qū)，()把責任明確到網(wǎng)格包點干部、社區(qū)干部和執(zhí)法隊員，劃片包干、落實責任，確保違法建設(shè)在24小時內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、制止、查處、反饋，做到發(fā)現(xiàn)率100%、拆除率100%.
（一）樊馬社區(qū)、毛圩村等8個村（居）委會，鎮(zhèn)城建部門工作職責：設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，建立違法建設(shè)巡查、統(tǒng)計制度，健全巡查日志、臺賬，落實違法建設(shè)責任追究制度。采取有效形式，廣泛發(fā)動群眾，深入到建設(shè)工地現(xiàn)場以及村（社區(qū)）中，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并耐心細致地做好說服教育工作，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對在建的違法建設(shè)進行制止并負責拆除。村（社區(qū)）負責本村（社區(qū)）地域范圍的違法建設(shè)管理工作，把轄區(qū)內(nèi)屬于集體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地域劃片包到班子成員，每天進行巡查，巡查信息及時書面報送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）兩委成員和執(zhí)法中隊成員要責任到人，分包到戶。包戶人員要每天對分包戶進行巡查，由包戶人員負責做好思想教育工作，及時予以勸阻；對勸阻后仍然堅持違規(guī)建房的應(yīng)予以堅決制止；制止無效扔強行建房的，必須在24小時內(nèi)動員其自行拆除；拆除不掉的及時報告，在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)書面報告，申請鎮(zhèn)當天自行組織力量予以強拆。對群眾舉報、上級信訪案件轉(zhuǎn)交、鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報的在建違法建設(shè)，必須及時拆除，限時辦結(jié)。
（二）鎮(zhèn)直部門職責：
1.鎮(zhèn)城建辦為依法拆除違法建設(shè)的行政執(zhí)法主體，負責集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)依法強制拆除工作。
2.鎮(zhèn)國土部門負責查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買賣或轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為。
3.鎮(zhèn)城建辦負責對涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進行認定，以及違法建設(shè)拆除后的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)工作。
4.鎮(zhèn)主辦部門負責查處無施工資質(zhì)施工、違反施工資質(zhì)管理進行違規(guī)施工的違法行為。
5.鎮(zhèn)交管部門負責查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
6.鎮(zhèn)派出所、交運部門負責對非法運送建筑材料車輛的巡查工作。
7.鎮(zhèn)水利站、河道部門負責查處位于河道堤防管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建辦做好空違拆違工作。
8.鎮(zhèn)消防隊負責查處埋壓、圈占消防栓或占用消防間距、消防通道的`違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建做好拆除工作。
9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負責查處非法營運建筑材料農(nóng)用車輛。
10.鎮(zhèn)供電、自來水廠負責對違法建設(shè)的斷電、斷水工作，并不得為未取得合法手續(xù)的房屋通電接水。
11.鎮(zhèn)派出所負責拆違現(xiàn)場的警戒工作，及時制止、查處、打擊阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為。依法對有關(guān)部門移送的案件予以立案查處，并及時已送至縣檢察院。
12.鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察、組織、人社四部門負責查處追究各級黨組織和國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部的參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為。
13.鎮(zhèn)工商、衛(wèi)生、安辦等部門不得為違法建筑內(nèi)經(jīng)營戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和各類許可證，對已發(fā)放的要及時做好撤銷或注銷登記。
14.鎮(zhèn)紀委會同做好控違拆違期間的督查和目標考評工作。
15.鎮(zhèn)文化站負責嚴厲打擊違法建設(shè)宣傳報道工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展聲勢浩大的控違宣傳活動。
16.鎮(zhèn)信訪部門負責就控違拆違中的群眾信訪問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好接訪和調(diào)查處理工作。
17.鎮(zhèn)財務(wù)部門負責控違拆違經(jīng)費、獎勵獎金撥付工作。
18.鎮(zhèn)直各部門負責防控及拆除本單位違法建設(shè)的同時，負責督促檢查下屬單位的控違拆違工作及維護穩(wěn)定工作。
六、工作要求。
（一）控違拆違與保障執(zhí)法環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)派出所及相關(guān)部門要及時查處控違拆違過程中發(fā)生的各類干擾執(zhí)法、暴力抗法，以及組織煽動、聚眾滋事、纏訪鬧訪的違法行為，切實優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）控違拆違與查處違紀違法相結(jié)合。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處干部帶頭搞違法建設(shè)或為違法建設(shè)當事人充當保護傘的不法行為；嚴肅查處對違法建設(shè)進行補償?shù)南嚓P(guān)責任人；對控違拆違執(zhí)行不力甚至包庇縱容、失職瀆職、收受賄賂的相關(guān)人員，要根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責任追究暫行辦法》（潁辦發(fā)【2013】10號文件等規(guī)定，立即立案查處，嚴肅追究其紀律責任乃至法律責任。
（三）控違拆違與打擊非法施工隊相結(jié)合。認真落實縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)打擊從事非法違法建設(shè)非專業(yè)施工隊活動實施方案的通知》（潁政辦68號精神，鎮(zhèn)派出所、城建辦、工商、安全辦等部門，對轄區(qū)內(nèi)從事非法違法建設(shè)的非專業(yè)施工隊，要摸清情況，重拳出擊，公開嚴懲。對非法施工的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯刑法的，及時移送縣公安部門立案查處，依法追究刑事責任。要加強源頭管理，嚴厲查處從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運輸建筑材料的行動，各村（居）委會大力配合，全力支持。
（四）控違拆違與維護群眾合法利益相結(jié)合。要堅持有情控違拆違，對在限期內(nèi)主動拆除違法建設(shè)的失地農(nóng)民、低收入人群和確有困難的群眾，要按政策規(guī)定落實幫扶救助政策。經(jīng)鑒定確系d類危房的無房戶，要優(yōu)先安置，采用危房改造等政策，妥善解決好無房困難戶的住房問題。
（五）控違拆違與整治違法用地相結(jié)合。鎮(zhèn)國土部門要按照有關(guān)土地管理法律法規(guī)，依法處理私買私賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)。畜牧部門要立即停止我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的審批；鎮(zhèn)工商、水利站等部門要立即停止受理我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用違法建設(shè)場地申請的行政許可事項。
（六）控違拆違與加快城市建設(shè)相結(jié)合。控違拆違要緊緊圍繞和服務(wù)于古城鎮(zhèn)塌陷區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項目工程建設(shè)等重點，扎實有序、強力推進。按照“拆除一處違建，整治一片環(huán)境，建設(shè)一批景觀，收到一方效果”的要求，邊拆違、邊整治、邊建設(shè)，做到拆建并舉，讓群眾切實感受到環(huán)境面貌的顯著變化。
（七）控違拆違與深化“四風”活動及群眾路線教育實踐活動相結(jié)合?？剡`拆違要與深化“四風”行動及即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，通過組織學(xué)、個人學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進地區(qū)學(xué)，提高控違拆違工作能力。堅持以人為本，建立健全各項規(guī)章制度，強化為民服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，既要開展好控違拆違工作，又能使干部廉潔自律、不出問題。通過集中控違拆違工作，切實培養(yǎng)、增強、檢驗廣大干部樂于奉獻、敢于擔當?shù)呢熑我庾R。
七、強化保障。
（一）深化思想認識。控違拆違工作事關(guān)社會公平、城鎮(zhèn)形象和緊急發(fā)展大局，是社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點問題。全鎮(zhèn)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，齊心合力，以鐵腕整治、鐵紀問責推動工作落實。全鎮(zhèn)各級各部門，尤其是各村（居）委會要充分呢認識違法建設(shè)的危害性，認清控違拆違工作的艱巨性和復(fù)雜性，高度重視，精心組織，集中時間，集中力量，堅決控制“新建”,依法拆除“存量”,集中精力打好控違拆違攻堅戰(zhàn)。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負責同志為組長，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他有關(guān)同志為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負責同志為成員的控制查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)（名單附后），負責對控違拆違工作進行部署、督促和考核獎懲。各村（居）委會也要成立控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（居）委會主要負責同志任組長、常務(wù)副組長，負責轄區(qū)內(nèi)的控違拆違工作。
（三）嚴格考核獎懲?？剡`拆違工作列入鎮(zhèn)政府年度目標考核范圍，實行控違拆違工作保證金制度。其所在轄村（社區(qū)）每年要繳納保證金。鎮(zhèn)政府將對新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”的村（社區(qū)）和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎；對新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標任務(wù)的村（居）委會和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎；對新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標任務(wù)的村（居）委會主要負責人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查，并根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責任追究暫行辦法》等規(guī)定，對相關(guān)人員予以責任追究。
（四）形成工作合力。各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合。要廣泛宣傳、層層發(fā)動，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)紀委、縣監(jiān)察局、鎮(zhèn)城建辦設(shè)立舉報電話（鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室舉報電話0558-2826155），堅持24小時值班制度。各村（居）委會也要設(shè)立舉報電話，充分調(diào)動群眾參與支持控違拆違工作的積極性和主動性，各級干部、機關(guān)企事業(yè)單位人員帶頭抵制違法建設(shè)，形成“干部帶頭、群眾支持、陽光拆違、社會監(jiān)督”的工作合力。
（五）加大監(jiān)督力度。由鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)政府對各村（居）委會和鎮(zhèn)國土、城建、派出所、工商所、供電、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門參與，加大制止違法建設(shè)力度，確保各項工作落到實處。
（六）保障工作經(jīng)費。按照“財權(quán)與事權(quán)相一致”的原則，鎮(zhèn)政府將在鎮(zhèn)財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費，購買拆違機械和防護設(shè)備，保障控違拆違工作的需要。各（村）居委會也要加大控違拆違的資金投入，確保工作有序開展。
耕地拋荒實施方案篇十
近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居并從事非農(nóng)工作，各村均出現(xiàn)不同程度耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響。為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效，鎮(zhèn)人民政府決定對農(nóng)村耕地撂荒進行集中整治，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，堅決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分不利。
加強農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。
為加強對農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
(一)宣傳發(fā)動階段(8月1日至8月30日)。主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作;二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責任;三是發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)調(diào)查摸底階段(9月1日至9月10日)。各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村(居)委會根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認真進行梳理，對承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕，限期未耕的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補貼不予發(fā)放;違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責令其限期整改，對該耕地所有涉農(nóng)補貼不予發(fā)放;對棄耕但愿意流轉(zhuǎn)出來的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農(nóng)補貼照常發(fā)放;對損毀耕地的農(nóng)戶，限期恢復(fù)原貌，恢復(fù)前停發(fā)涉農(nóng)補貼，拒不恢復(fù)的，由村集體收回并恢復(fù)，涉農(nóng)補貼歸集體所有。
(四)檢查驗收階段(12月20日至12月30日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村委會在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。縣里將組織有關(guān)部門對農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行驗收。對因工作不力造成耕地撂荒現(xiàn)象依然存在的，將在全鎮(zhèn)進行通報批評，取消年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評先評優(yōu)資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
耕地拋荒實施方案篇十一
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，負責拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關(guān)責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇十二
1、樹信心育好秧苗，抓基礎(chǔ)制止拋荒。
2、禁止亂占耕地、禁止耕地拋荒。
3、多種糧、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
4、積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)。
5、種植雙季稻，國泰民又好。
6、多種多補，不種不補，誰種補誰，節(jié)余獎早稻大戶。
7、種早稻獎勵多，除畝增22元，鎮(zhèn)50畝有獎勵，500畝縣獎勵1萬元。
8、有種有補，沒種不補，先種后補，多種多補，誰種補誰。
9、陳規(guī)直播要制止，落實拋秧保密植。
10、大力發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)，重點支持種糧專業(yè)大戶和專業(yè)合作社。
12、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)，唱響福壽山鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻。
13、抓好糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
14、多種田、有補貼；不種田，收回田。
15、作田種糧是農(nóng)民之根本。
16、種植雙季稻，為緩解糧油安全作貢獻。
17、掀起春耕高潮，收回直播念頭。
18、拋荒耕地，不發(fā)糧食補貼。
19、鋤頭耙握得緊，作田還是本。
20、堅決杜絕拋荒，直播田，選優(yōu)良早稻雜交品種，促進糧食生產(chǎn)。
21、貫徹落實各項惠農(nóng)政策，切實提高農(nóng)民種糧積極性。
22、堅決打擊占用耕地建房違法行為。
23、推廣“五新”技術(shù)，促進糧食增產(chǎn)。
24、珍惜土地，保護農(nóng)田。
25、提升農(nóng)技推廣力，為民服務(wù)增效益。
26、加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
27、遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
28、糧食生產(chǎn)事關(guān)國計民生。
29、育秧拋栽保密植，雙改單季要制止。
30、多種雙季稻、糧食安全之需要。
31、搞好早稻種植是每一個農(nóng)民的`義務(wù)和職責。
32、推廣集中育秧，發(fā)展雙季稻。
33、創(chuàng)建示范高產(chǎn)，主攻水稻單產(chǎn)。
34、發(fā)展糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
35、各種補貼資金按實發(fā)放，動態(tài)補助，節(jié)余誰種早稻補誰。
36、推廣早稻雜交品種，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
37、家中有糧，心中不慌。
38、嚴厲打擊糧食經(jīng)營違法行為，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者權(quán)益。
39、走土地流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)之路，扶種糧大戶增創(chuàng)糧食生產(chǎn)之益。
40、控制直播雙改單，抓住民心科技關(guān)。
41、迅速掀起春耕高潮，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
42、種植雙季稻，享受全額糧食補貼。
43、推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)耕地零拋荒。
44、盡量農(nóng)戶自己種早稻，不種需流轉(zhuǎn)到大戶。
46、搶抓春耕生產(chǎn)，發(fā)展雙季稻，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
47、搶抓“寅吃卯糧”的好天年，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
48、提高種田水平，實施高產(chǎn)創(chuàng)建。
49、多種糧食有功、拋荒耕地違法。
50、嚴防耕地拋荒，確保糧食安全。
51、精耕細作為榮，棄耕拋荒可恥。
52、穩(wěn)糧促發(fā)展，拋荒重打擊，直播無效益，早稻多補貼。
53、種糧有補貼，不種糧不補錢。
54、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)靠科技，抓好科技有盈利。
55、誰種糧田，補貼誰。
耕地拋荒實施方案篇十三
耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實推進我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20xx〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴格管控類耕地為重點區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機制。
（一）完成設(shè)定目標。20xx年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達到96%。
（二）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護類耕地要實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進一步實施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實施生物修復(fù)等。嚴格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁€林還草，逐步退出超標食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
（四）動態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積，在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實施方案，加快推進萊州市耕地安全利用集中推進區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。
（一）強化重金屬污染源管控。
1、深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題突出的.耕地，加快實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。（責任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
3、安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
4、持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實地踏勘、邊界確認結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（三）全面落實耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責任目標，逐一確認安全利用類和嚴格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現(xiàn)土壤安全利用率達標，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（四）開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，重點開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實了嚴格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴格管控措施落實情況。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標準，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實時推進落實土壤污染防治。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進區(qū)實施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時對嚴格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報告，并逐級上報。
20xx年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進機制。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負責同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負責同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)、強化督導(dǎo)、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。
（二）強化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。
（三）建立推動機制。明確責任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認真組織實施，確保取得實效。
（四）強化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
（五）突出監(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標、實施中有監(jiān)督、實施后有效果。嚴格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。
（六）做好宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
耕地拋荒實施方案篇十四
貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20xx〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20xx〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風險管控工作推進方案》（皖土壤辦〔20xx〕5號）要求，全力推進受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標任務(wù)按時保質(zhì)完成，制定本方案。
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風險的系列部署安排，以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
20xx年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。
（一）建立分類清單。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田地塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準確摸清受污染耕地20xx年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。
（三）推進措施落實。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20xx年版）》（農(nóng)辦科〔20xx〕14號），分區(qū)分類分級提出風險管控措施。對于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風險管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標嚴重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20xx〕3號）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準后實施。無論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報同級政府批準后實施，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
（四）強化監(jiān)測評價。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，及時掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況。委托第三方機構(gòu)對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進行評估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
（五）做好安全利用率核算。要依據(jù)國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結(jié)。
（六）加強源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質(zhì)保量完成。
（二）加強資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經(jīng)下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。
（三）加強技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團隊的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請業(yè)內(nèi)高水平專家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點任務(wù)，切實梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴防信息泄露事件。
（五）加強監(jiān)督考核。要堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺賬和推進機制，注重文件、照片、會議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據(jù)。
耕地拋荒實施方案篇十五
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
（五）落實績效考核。
20xx。
年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。
區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要。
明確專人。
于
每月。
23。
日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況。
對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦。
20xx。
年
12。
月
10。
日前。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估。
評估結(jié)果的運用按。
20xx。
年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地拋荒實施方案篇十六
又是一年春光好，天水大地處處都是農(nóng)民辛勤耕耘的圖景。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，也是糧食生產(chǎn)的命根子。為切實守住耕地紅線，有效解決土地撂荒問題，提高土地利用效率，去年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)邊排摸、邊整治，通過開展一系列行之有效的措施，讓３７萬畝撂荒地披上了“綠裝”。
春生夏長，秋收冬藏。該如何有效利用耕地資源，讓撂荒地變?yōu)樨S收“糧袋子”，為農(nóng)民增收擴渠道，為鄉(xiāng)村振興添活力？我市正在進行積極有益的探索嘗試。
耕地拋荒實施方案篇十七
為切實解決農(nóng)村亂占耕地建房問題，提高農(nóng)村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區(qū)長風鄉(xiāng)高度重視、主動作為，堅持科學(xué)謀劃、集中調(diào)度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。
一是強化監(jiān)管職責，統(tǒng)籌調(diào)度。制定并印發(fā)了《長風鄉(xiāng)控制和查處違法建設(shè)網(wǎng)格化管理實施辦法》、《長風鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管責任追究辦法（試行）》。強化監(jiān)管職責，嚴格落實村級耕地保護責任，加強統(tǒng)籌調(diào)度，做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作，嚴守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田保護底線。
二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區(qū)群眾對農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。
三是加強日常動態(tài)巡查，處置及時。鄉(xiāng)城管中隊、自然資源和規(guī)劃管理所、村級網(wǎng)格員聯(lián)合開展日常動態(tài)巡查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題及相關(guān)用地情況進行全面排查，建立專項整治工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。
耕地拋荒實施方案篇十八
全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20xx年底如期完成省市下達我區(qū)的目標任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20xx〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。立足我區(qū)實際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據(jù)省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20xx年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進區(qū)面積160畝）。
（一）合理分級制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級受污染耕地安全利用工作實施方案內(nèi)容，制定適合本地，切實可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20xx年8月20日前，將實施方案上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案，作為年終考核的依據(jù)。
（二）因地制宜，壓實責任，切實推進受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20xx年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進受污染耕地安全利用，按照因地、因時制宜以及經(jīng)濟條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施，必須堅持最少采取當?shù)厍袑嵖尚械霓r(nóng)藝措施中的一種措施來進行推進，必須按照屬地管理的原則，實行分級包干，壓實責任，將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風險，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實際情況，從低鎘品種目錄中選擇，推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，c兩優(yōu)266，c兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的`受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染，水份管控是一項既經(jīng)濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施，推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝，具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調(diào)節(jié)土壤的ph值和eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累，我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤ph值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤，我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染，我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進區(qū)。這5個村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻vip+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（v）種植、采用全生育期淹水灌溉（i）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（p）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。
（四）分級包干，切實抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類受污染耕地，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區(qū)實行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級責任人，確保改種措施落實到位。到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達我區(qū)的受污染耕地嚴格管控任務(wù)1573.7畝。同時，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個嚴格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）把好源頭關(guān)，控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進綠色防控，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動、有機肥替代化肥行動，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成污染。
（六）據(jù)實核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕68號）中規(guī)定的核算方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統(tǒng)一格式分類進行統(tǒng)計、測算，其結(jié)果運用納入到年終績效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
20xx年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計工作。
20xx年10月底前，推進受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評價工作。
20xx年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進行復(fù)核評估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
（一）落實屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風險管控是土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的要求，推動黨委、政府主要負責同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進受污染耕地安全利用工作。
（二）落實工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田丘塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，準確摸清受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20xx年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進一步細化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20xx年底前完成治理工作任務(wù)。
（三）落實工作措施。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強對基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
（四）落實工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經(jīng)費（經(jīng)費預(yù)算見附件4）。
（五）落實績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20xx年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送受污染耕地安全利用工作進展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進。20xx年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估，評估結(jié)果的運用按20xx年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。