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精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇一
為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神,我們按照《通知》要求,迅速組成“1+4”調(diào)研專班,深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村,走訪294個貧困戶,通過訪談、座談、約談等形式,進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題,貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、xx市域基本情況。
xx市地處長江中下游北岸,南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰,東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里,轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū)),常住人口萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個,貧困村46個,至xx年末,全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人,減少5871人。
二、專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及建議。
(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),xx年xx市出臺的《xx市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元,經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月,調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月,保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)xx年湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[xx]53號)政策,其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點(diǎn),養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩。
建議:
市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶,其中健康4戶,僅占20%;殘疾6戶,占30%;體弱多病3戶,占15%;患大病的5戶,占25%;智障和其它2戶,占10%。同時調(diào)查10個特困戶,其中8戶是家庭成員長期患病,占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。
建議:
適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),增加大病、重病醫(yī)療報(bào)銷比例,甚至免除醫(yī)療費(fèi)用。
(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計(jì)65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足,工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低,基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,需要個人先墊付醫(yī)療費(fèi),再到合作醫(yī)療報(bào)銷,無錢墊付就住不了醫(yī)療。
建議:
1、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,提高農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性。針對目前取消低保指標(biāo)限制后,大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān),并適時加大臨時救助力度,杜絕造成“該保的沒保,不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。
2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員,可以隨時了解低保對象動態(tài),保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。
3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分低收入家庭、邊緣戶申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策,有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報(bào)低保。申報(bào)貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接,出臺相關(guān)政策,防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元,即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報(bào)銷政策進(jìn)一步放寬,程序要簡便,結(jié)算要即時,對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年底xx全市殘疾人口有萬人,占總?cè)丝凇T谑袣埣厕k理殘疾證的有13408人,其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。
建議:
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標(biāo)準(zhǔn),殘疾人家庭收入低,有的甚至沒有收入,低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保、社會救助覆蓋率,對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助,提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷范圍,殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業(yè),人社、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動技能培訓(xùn),鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè),安排殘疾人就業(yè),政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。
5、積極開展社會托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會托機(jī)構(gòu),對喪失勞動能力,家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會集中托養(yǎng)。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn),兩村共計(jì)有貧困人戶1881人,除少年兒童外,50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(xxx),甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種:一是迷信菩薩救苦救難,保護(hù)平安,消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響,年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。
建議:
1、加強(qiáng)對宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。
2、加大農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè)。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,切實(shí)履行黨要管黨,從嚴(yán)治黨的職責(zé)。
三、綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及成因。
(一)當(dāng)前開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法。
近年來,我們始終堅(jiān)持凝集全社會力量,充分挖掘多方潛能,全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實(shí)政策,推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處,發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四兩撥千斤”作用,整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開發(fā)專項(xiàng)扶貧,xx年以來,我市共投入扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金600余萬元,確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目63個。完成雨露計(jì)劃460人次。二是整合資源,推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用,全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展,把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上,加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),截至xx年底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通,電力、通訊組組通,低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋。三是廣泛動員,推進(jìn)社會扶貧。動員、引導(dǎo)社會各界參與扶貧。目前,全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團(tuán)體68家。這一大批社會團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū),互相協(xié)調(diào),合作發(fā)展,直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售,增加收入,生活質(zhì)量提供了幫助。此外,xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟(jì)幫幫團(tuán)”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人,特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這些民間組織僅xx年一年,就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。
(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析。
目前,在我們xx市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中,有農(nóng)村低保對象10342戶,19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人,有失地農(nóng)民貧困戶15016人,持有殘疾證的殘疾人13498人,其他貧困戶5400余人。通過此次專項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種:
有待改變的致貧返貧成因。
一是貧困村主要是由于一無集體積累,二無村級企業(yè),三無資源優(yōu)勢,四無資金開發(fā),缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧,因病返貧,喪失勞動力,無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病,身無技藝,文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質(zhì)。
一是依賴型等、靠、要思想嚴(yán)重,抱著政府不會讓人餓死的思想,過一天算一天。
二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí),只盼社會援救,集體分紅,國家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
三是盲動型缺技術(shù)、少資金,又好盲動,養(yǎng)豬發(fā)病,養(yǎng)雞發(fā)瘟,負(fù)債經(jīng)營,因債返貧。
有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法。
一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,重視向上級定點(diǎn)幫扶單位爭取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項(xiàng)目和捐贈資金和物資的使用管理,在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠,“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
三是扶貧工作長效機(jī)制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上,沒有剛性的目標(biāo)任務(wù),一些部門幫扶方式單一,給錢給物忙于應(yīng)付,沒有從建立長效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中,雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合,但沒有一套長期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研,貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難。
xx屬插花貧困縣市,全市12個鎮(zhèn)處中,有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn),46個貧困村,貧困人口57596人,是一個大的群體。近年來,我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導(dǎo),駐點(diǎn)幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進(jìn)7個村,以及不定期的連片開發(fā),盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo),將面臨著以下幾個方面的實(shí)際困難。必須在“三個加強(qiáng)”上下功夫。
一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)我市扶貧辦有7名在編工作人員,其中包括一名司機(jī)。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu),更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵,黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來,作為重中之重,像抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動”一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng),讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項(xiàng)資金僅300萬元左右,不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個零頭。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目、脫貧奔小康項(xiàng)目等,與我市無緣。因此,地方財(cái)政必須加大資金投入,各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建大扶貧格局,以倒計(jì)時的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。
通過認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因,比對當(dāng)前的工作,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準(zhǔn)發(fā)力扶貧攻堅(jiān)》文章,從以下四個方面努力。
(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。
以規(guī)劃為龍頭,以項(xiàng)目為載體,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實(shí)際,與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、“xx”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則,結(jié)合村級發(fā)展實(shí)際,突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征,因戶施策,了解貧困戶需求,制定幫扶方案,相互配合,落實(shí)具體幫扶措施,確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。
(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶。
針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策,確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村將“三萬”工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合,分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村,確保每個貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求,將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶,確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動員社會幫扶積極創(chuàng)新社會參與扶貧機(jī)制。建立幫扶信息共享平臺,完善社會扶貧幫扶形式,廣泛動員社會力量參與扶貧,鼓勵社會團(tuán)體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧,通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧步伐。
(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源。
經(jīng)過精準(zhǔn)識別建檔立卡工作,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測,跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,確保貧困村、貧困戶得到有效扶持,在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo),重點(diǎn)要從三個方面抓好管理。一是項(xiàng)目品牌化管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,培育和打造扶貧品牌,為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺,多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收,按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路,培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》,突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門對扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下,實(shí)行貧困人口動態(tài)管理,及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng),并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況,及時對已脫貧對象進(jìn)行調(diào)整,對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量。
精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段,重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制。一是建立分類考核機(jī)制。對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類考核,重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況,增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo),并合理確定分值權(quán)重。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵機(jī)制,建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制,把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上,杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制,切實(shí)增強(qiáng)地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感,完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法,重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵和問責(zé)機(jī)制研究出臺“xx市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則”,健全各級干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵機(jī)制。同時,進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機(jī)制,考核結(jié)果與干部選拔使用、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇二
2022年,我局積極貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動精神,認(rèn)真開展縣委縣政府組織的干部走基層,真情五為民活動,以《xxx四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》(川委發(fā)[2022]10號)、市委四屆十次全會精神和高縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2022年-2022年定點(diǎn)扶貧工作意見》(高扶組[2022]1號)文件精神為指導(dǎo),按照縣委十三屆十四次全會的總體要求,對對口聯(lián)系的幫扶村大窩鎮(zhèn)陳坳村開展了一系列的幫扶活動,現(xiàn)將我局幫扶情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)全面小康建設(shè)全局,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。定點(diǎn)扶貧工作是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系,落實(shí)民生工程政策措施的重要途徑和有效形式。當(dāng)前,我縣扶貧開發(fā)工作已從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距為主要任務(wù)的階段。加快貧困地區(qū)發(fā)展,幫助貧困人口解決溫飽、改善生產(chǎn)生活條件、脫貧致富,不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是政治任務(wù)。我局把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任,牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想,把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作來抓,做到幫扶對象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
一是根據(jù)縣委縣政府下達(dá)的扶貧工作目標(biāo)任務(wù),我局專門召開了黨組會議,研究布置了具體的定點(diǎn)扶貧工作,成立了局長、黨組書記黃應(yīng)友為組長,副局長徐剛、李春蘭為副組長,各股室工作人員為成員的定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任機(jī)制,在年初就制定了定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃的要求,一步一個腳印地開展工作,按時報(bào)送計(jì)劃、總結(jié)和幫扶信息。三是開展實(shí)地調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況制定切實(shí)可行的幫扶措施。
三、瞄準(zhǔn)對象,抓住重點(diǎn)。
我局根據(jù)部門實(shí)際,充分動員有能力的干部職工積極參與到定點(diǎn)扶貧工作中來,切實(shí)做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會,使扶貧解困明顯推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)明顯加快,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,基層組織明顯加強(qiáng)。一是落實(shí)包村幫戶責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪820余人次,慰問貧困群眾和貧困黨員家庭10戶,送去價值3000元的米油肉等生活用品,我局還籌措了8000元,為貧困戶購買了化肥,并發(fā)放到貧困戶手中,解決了貧困戶的實(shí)際困難,并為張?jiān)普洹⑽樾阏鋬蓱舴謩e送去了慰問金1000元用于購買衣物,并鼓勵他們要堅(jiān)定生活信心,自力更生,找準(zhǔn)致富門路,早日脫貧致富。xxx幫扶小組還向困難戶發(fā)放了幫扶信息卡,確定了班子成員一對二,普通職工一對一的幫扶模式;二是幫助制定幫扶計(jì)劃。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對口聯(lián)系的大窩鎮(zhèn)陳坳村的具體情況,與結(jié)對幫扶村陳坳村村委共謀發(fā)展路,共商致富良策,xxx一行根據(jù)在農(nóng)村工作多年的經(jīng)驗(yàn),建議陳坳村理清自身發(fā)展優(yōu)勢,謀劃發(fā)展思路,放大自身資源集聚效應(yīng),合理利用地理?xiàng)l件,培育花卉、樹木,發(fā)展茶葉,規(guī)模型擴(kuò)展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產(chǎn)業(yè),組織陳坳村貧困群眾和黨員到羊田鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的種茶技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)等;同時,xxx提出將在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),項(xiàng)目扶持等方面幫助陳坳村發(fā)展經(jīng)濟(jì),早日走上致富路;三是加大對貧困學(xué)生的幫扶力度。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組積極動員單位有能力有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來,開展老同志牽手留守兒童活動,為陳坳村貧困學(xué)生捐資助學(xué),使其能夠靜下心來好好學(xué)習(xí),同時也有一個更好地學(xué)習(xí)環(huán)境。
四、存在的問題及建議。
1、農(nóng)民增收難,生產(chǎn)無發(fā)展后勁,干部群眾等、靠、要思想嚴(yán)重,青年勞動力流失嚴(yán)重,農(nóng)民貸款難。
強(qiáng)化思想引導(dǎo),轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念:宣傳是工作開展的首要工具,組織召開社員會、戶長會,向群眾宣傳黨對三農(nóng)工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策,教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式,突破現(xiàn)在生產(chǎn)生活模式,引導(dǎo)群眾怎么發(fā)家致富,怎樣才能增加收入,解決等、靠、要的思想觀念,窮則思變;調(diào)查研究,合理規(guī)劃:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部深入村組農(nóng)戶,召集群眾座談商議,調(diào)查摸清情況,分析鎮(zhèn)情、村情、組情,規(guī)劃到田塊、地塊、山頭,合理規(guī)劃布局,找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目;務(wù)實(shí)工作,樹立典型:黨員干部,特別是涉農(nóng)部門的工作人員,必須深入農(nóng)民,到田間地塊,督促檢查項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況,幫扶指導(dǎo),用科技指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時搞好典型示范戶的帶動作用,把典型樹立起來了,其他農(nóng)戶就會跟上去;部門配合,項(xiàng)目支撐:制定考核激勵機(jī)制,抓住國家對三農(nóng)工作的大量投入,爭取上面的項(xiàng)目支持,搞好土地流轉(zhuǎn),集中成片打造產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐,保障群眾利益;增加造血功能,增強(qiáng)發(fā)展后勁:鼓勵大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),外出務(wù)工人員帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在政策扶持、協(xié)調(diào)貸款等方面提供幫助,提供公平、公正的創(chuàng)業(yè)平臺。
2、縣級對口聯(lián)系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。
縣級對口聯(lián)系幫扶部門由于自身部門條件所限,在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。我們要轉(zhuǎn)變幫扶思想,不是困難群眾缺什么我們就拿什么,而是應(yīng)該積極地與相關(guān)涉農(nóng)部門取得聯(lián)系和溝通,將我們了解到的實(shí)際情況及時地向他們反映,與他們一道積極地爭取相關(guān)項(xiàng)目,制定切合實(shí)際的幫扶方案;同時積極地做好困難群眾的思想工作,使相關(guān)的幫扶項(xiàng)目,幫扶方案得到更好的貫徹落實(shí)和實(shí)施,取得更好的效果,只有這樣才能從根本上解決問題。
五、下一步工作計(jì)劃。
1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度,及時地掌握民情,了解民意,及時地制定出切合實(shí)際的幫扶措施。
2、對幫扶措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),以授人以漁改變授人以魚的幫扶方式。
定點(diǎn)扶貧工作是各級黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)的幫助貧困群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要政治任務(wù)。不得不說,在定點(diǎn)扶貧工作上,我們還有很長的路要走,我們黨員是人民的公仆,為群眾辦好事辦實(shí)事是我們義不容辭的義務(wù)。我們會嚴(yán)格按照縣委縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《高縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2022-2022年定點(diǎn)扶貧工作意見》繼續(xù)貫徹執(zhí)行定點(diǎn)扶貧工作,使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題,更早地走上小康之路。
3、考慮到陳坳村信息化技術(shù)較為落后,我局計(jì)劃籌資一萬元為村委會購置3臺計(jì)算機(jī),一臺打印機(jī),以方便陳坳村村委會及村民及時了解信息,開展活動。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇三
根據(jù)組織的安排,我于___年4月被派駐到____擔(dān)任扶貧干部,駐村開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。在近兩年的時間里,讓我鍛煉了許多,也開拓了我的視野,增強(qiáng)了工作的責(zé)任心,對于農(nóng)業(yè)的政策理論也有了很大的提高。此外,在與其他駐村工作隊(duì)員及村民的朝夕相處中,增進(jìn)了理解與交流,建立了深厚的情誼,學(xué)到了許多工作方法,并從他們身上感受到了強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和拼搏意識,真切感受到基層鍛煉的價值與益處?,F(xiàn)將兩年來的工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重要性。
我認(rèn)為,精準(zhǔn)扶貧工作的主要任務(wù),就是要打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁,促進(jìn)農(nóng)民增收,逐步使廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強(qiáng)起來”。
要做一個合格的扶貧干部,就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、有關(guān)農(nóng)村政策、規(guī)章制度和各種會議精神,不斷豐富自己的理論水平,充分的認(rèn)識與理解精準(zhǔn)扶貧工作的重要性。因此,在工作中,我注重學(xué)習(xí),認(rèn)真思考,多問多學(xué),并結(jié)合實(shí)際和工作需要,一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)的理論,不斷豐富自己的知識,增強(qiáng)自己的工作自信心,逐漸提高自身的素質(zhì)和綜合能力,以幫助自己更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、深入基層,踏踏實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)。
1、進(jìn)村調(diào)研,制定規(guī)劃。___年4月進(jìn)駐貧困村后,首先是通過走訪群眾、座談、召開村民代表大會和村委干部會等多種方式開展調(diào)查研究,了解民情,熟知村民的要求與愿望,仔細(xì)分析與研究,掌握好第一手材料,做到心中有數(shù)。其次是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會秩序和諧化的目標(biāo),科學(xué)合理的規(guī)劃東升村的幫扶規(guī)劃。再次是按照農(nóng)村黨支部“五個好”的要求,采取以舉辦講座、集中培訓(xùn)、專家示范等形式,著力提高村級組織和農(nóng)村黨員執(zhí)行政策、依法辦事的能力,科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)村的能力。
2、做好宣傳,營造氛圍。在做好調(diào)研,制定好規(guī)劃后,就是要做好宣傳工作,讓群眾充分了解精準(zhǔn)扶貧工作的主要目標(biāo)。為此,我和其他工作隊(duì)員,一方面組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧工作的具體內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo);另一方面是召開村民代表大會,向村民反復(fù)宣講扶貧內(nèi)容、規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)實(shí)施方案、過程、步驟。通過有效宣傳發(fā)動,提高了群眾主動參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,更為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
3、分步實(shí)施,解決問題。我們積極會同當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?,圍繞解決好貧困村和貧困人口的實(shí)際生產(chǎn)生活問題,不斷探索精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制,深入農(nóng)戶家里調(diào)研,制定了切實(shí)可行的幫扶規(guī)劃。通過近兩年幫扶工作的深入開展,____村在貧困村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶收入、在村人居生活環(huán)境改善、在基層組織建設(shè)等方面都取得了一定的成效。
三、存在的問題及今后努力的方向。
兩年來,我雖然取得了一些成績,但在思想和工作上還存在著不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,工作新局面還待打開。本人雖然以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年,但真正深入農(nóng)村一線工作少,農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,對農(nóng)村工作自身獨(dú)創(chuàng)性開展不夠,工作新局面有待進(jìn)一步打開。二是政策理論水平不夠高,不能很好地為群眾服務(wù)。由于本人對農(nóng)村政策理論掌握不夠,對市場經(jīng)濟(jì)知識了解不多,缺少經(jīng)濟(jì)操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加上駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)條件所限,駐村工作兩年來,在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作方面還有待進(jìn)一步提高。三是科技知識缺乏,不能很好地為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)。四是工作力度不夠大,主要表現(xiàn)為觀念更新不夠,抓實(shí)事、大事不夠,高效做事不夠。
針對上述存在的問題,我將認(rèn)真反思與總結(jié),并在今后的實(shí)際工作中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。
四、體會和收獲。
兩年的駐村工作,每天都與村民朝夕相處,并肩工作,村民的純樸、善良、勤勞,深深的感染了我,使我的思想受到了極大的觸動。經(jīng)過兩年的基層鍛煉,我對農(nóng)村工作的開展和存在的問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識,對今后的工作有了很大的幫助和指導(dǎo)作用。工作中,我也深切體會到做好農(nóng)村基層工作,必須與村民群眾融為一體,不擺架子,虛心待人,耐心聽取群眾意見,加強(qiáng)與村民的交流溝通,并從他們的利益出發(fā),才能求得理解與支持,更要依靠和爭取鎮(zhèn)村干部的支持與幫助。
現(xiàn)在我更深刻的體會到:只有扎根群眾,才能了解群眾;只有深入群眾才能服務(wù)群眾;只有勤于實(shí)踐,才能盡快成長。同時,駐村工作給我在政策水平、業(yè)務(wù)能力、思想作風(fēng)上的提高使我終生受益,從其他扶貧駐村干部身上學(xué)到的工作方法、思想方法、解決問題的方法等,也永遠(yuǎn)都將是我今后學(xué)習(xí)、工作的一筆寶貴財(cái)富。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇四
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣是xx___作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日,我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進(jìn)村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式,到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,感到“精準(zhǔn)扶貧”號準(zhǔn)了“脈”,看準(zhǔn)了“病”,開對了“方”,是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
一、20年扶貧,老百姓最大收獲是自信。
花垣距離省城450公里,是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前,從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠:“矮寨坡,山連山,一十三道彎,彎彎都是鬼門關(guān)?!边@次到花垣全程高速公路,只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋,全長1073米,工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁,創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一,真可謂“一橋飛架南北,天塹變通途”?;ㄔh的同志介紹,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和的行政村通了水泥路,基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞,老百姓見世面少,羞于見生人;因?yàn)楦F,老百姓抬不起頭,缺乏自信?,F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化??h城建了不少高樓,農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾,講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村,年逾七十的娭毑龍德成,挽著我們的手就往家里帶,談起習(xí)___到她家里考察的情形,一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹,村集體和村民入股600萬元,與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,共同開發(fā)精品獼猴桃,進(jìn)入豐果期后,村民人均增收5000元以上,村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村,村支部書記吳進(jìn)文講,全村種養(yǎng)大戶30戶,養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上,還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上,大家發(fā)言之踴躍,思路之清晰,精神狀態(tài)之好,與20年前不可同日而語??h委書記羅明告訴我,同20年前相比,國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番,財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番,居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,縣城擴(kuò)大了倍,老百姓人均純收入增長了倍,60%的農(nóng)民蓋了樓房,20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“公路修到家門口,自來水流到屋里頭,房前屋后綠山頭,精準(zhǔn)扶貧有奔頭?!被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。
二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部。
花垣扶貧成績巨大,但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,感到扶貧仍是一個大問題?;ㄔh還有162個貧困村,占行政村總數(shù)的;貧困人口仍有萬人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的。從地域分布上看,主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里,其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡,交通落后,土地貧瘠,資源貧乏,生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,采空區(qū)達(dá)136處,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。
在調(diào)查中,基層干部講:“扶貧政策是好,就是不能大水‘漫灌’,如果‘滴灌’到根部,脫貧更快,效果更好?!笨梢娏?xí)___關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識,還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法,即:精準(zhǔn)識別到村到戶,干部結(jié)對幫扶到村到戶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,教育培訓(xùn)安排到村到戶,農(nóng)村危房改造到村到戶,生態(tài)移民到村到戶,基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,考核驗(yàn)收到村到戶。為此,從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出億元,加上上級財(cái)政每年扶貧資金5000萬元,連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看,精準(zhǔn)識別方面,全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”,無異議后公示名單“第二榜”,最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對貧困對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別。干部結(jié)對幫扶方面,162個貧困村都派駐了工作隊(duì),萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系,制定了脫貧方案,落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,帶動農(nóng)戶1萬多戶,形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來,縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園,規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),流轉(zhuǎn)土地5萬多畝,3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,照這樣抓下去,花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
三、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)。
“班子強(qiáng),領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,帶著跑?!必毨У貐^(qū)自然條件差,工作基礎(chǔ)薄,矛盾困難多,更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。
1.抓住關(guān)鍵點(diǎn)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手,強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)?;鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為,黨的十八大以來,政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》下發(fā)以后,干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù)、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道,大家看到了希望。在調(diào)查中,我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時,調(diào)動和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性,還有三個問題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大家反映,鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會很少,尤其是村支部書記幾乎沒有培訓(xùn)的機(jī)會,即使隔上兩三年培訓(xùn)一次,往往也是以會代訓(xùn),時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓(xùn),授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”,缺乏針對性。基層干部反映,中央和省委從政治上關(guān)心我們,現(xiàn)在缺的是本事,希望多給培訓(xùn)機(jī)會。這些情況表明,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”,還得創(chuàng)新體制機(jī)制。
近些年來,省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事,對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面,對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要給予財(cái)力支持,使之盡快完善;另一方面,對一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加快改造提升,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
2.選準(zhǔn)帶頭人?!按迕窀徊桓?,關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊?!边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村,去年全村水果收入1000多萬元,其中10萬元以上的大戶20戶,5萬元以上的187戶,全村人均純收入突破1萬元,95%的農(nóng)戶修了樓房,98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化,組組通公路,戶戶自來水。談到村里的變化,老百姓眾口一詞,全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹,全縣288個村,像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的,大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng),但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式,加強(qiáng)村支兩委建設(shè),下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng),這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。
3.建好工作隊(duì)。“村村有工作隊(duì),戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村,扶貧隊(duì)長龍秀林說:“和農(nóng)民打交道,你得實(shí)打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?!惫ぷ麝?duì)就要這樣,真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車伊始,一廂情愿,這里開荒種樹,那里劈山修路,還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,結(jié)果水系改變了,生態(tài)破壞了,習(xí)俗丟掉了,老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿,決不可盲目蠻干。因此,工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。
4.健全責(zé)任制?;ㄔh建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次,主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次,黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好,我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時,對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊(duì)員要及時予以調(diào)整。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇五
嚴(yán)湖村有28個村民小組,共有農(nóng)戶681戶,農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū),是“十三五”省級貧困村。近年來,通過不斷加大扶貧力度,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善,貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)民收入水平仍處于一個較低的水平,2022年全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的。分析該村的貧困現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(二)農(nóng)田水利設(shè)施差,土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝,人均耕地畝,只相當(dāng)于全省人均畝的、全國人均畝的。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后,山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化,大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行,抗御自然災(zāi)害的能力脆弱,大部分耕地屬中低產(chǎn)田,甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一,基本上只種一季水稻,種植效益低。人均山地雖有畝,但多為荒山和殘次林,占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林,產(chǎn)量很低,經(jīng)濟(jì)效益差。
(三)群眾收入低,居住環(huán)境差。就該村整體情況來看,農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主,小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等,但形成不了規(guī)模,基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)油茶低改,但這些項(xiàng)目由于剛剛起步,帶動農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮,農(nóng)戶收入仍處于一個較低的水平,低于國家貧困線的貧困戶132戶,416人,貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的。在住房方面,通過近年來的土坯房改造,盡管大多數(shù)土坯房改造完畢,但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架,無錢裝修,生活設(shè)施簡陋,有的為建房還欠了一*債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。
(四)增收難度大,脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌,一方面,需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,一方面,必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低,除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外,與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看,大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差,無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展,有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭,不思進(jìn)取,無心脫貧。村里文化生活貧乏,導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌,喜歡“東家長,西家短”的議論是非,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,致富熱情不高。
從調(diào)查了解的情況來看,一般家庭只要有勞動力且身體健康,能出去務(wù)工,就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒有脫貧,其主要原因在三個方面:一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病,醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累,陷入貧困。在貧困人口中,有126人身體不健康,患有各種慢性疾病不能從事體力勞動,其中有喪失勞動能力,不僅不能勞動,還需常年吃藥并要有人照料,平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元,占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧恿?,?4戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o法做事,只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)效益低,又無一技之長,打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定,導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中,有88戶低保戶(占貧困家庭的67%),因種種原因?qū)е氯氩环蟪?,必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶,必須由政府給予生活保障。
嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),成敗在于132戶的增收脫貧問題,時間緊、任務(wù)重、壓力大,必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,因戶精準(zhǔn)施策。
通過調(diào)查分析,我們認(rèn)為,嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深,但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ),通過扶持可以改變落后面貌,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對當(dāng)前存在的困難和問題,選對路子,堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時并進(jìn),瞄準(zhǔn)對象,精準(zhǔn)施策,破解難題。
(一)堅(jiān)持長短結(jié)合,發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期,要集中力量抓好三件事,盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地,在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上,繼續(xù)新增油茶低改5000畝,新植油茶2000畝,逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地,每年增加500畝,最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括:鞏固水稻種植,提高種糧效益;依托龍頭企業(yè),與贛州城區(qū)市場對接,采取“公司+農(nóng)戶”形式,種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地,栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè),增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂,鼓勵和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成穩(wěn)定收入來源。
在發(fā)展好上述三個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,依托當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)展生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手,進(jìn)行修繕升級,保護(hù)好集中連片老土坯房,改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢,打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目,發(fā)展嚴(yán)湖旅游,使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根,挪窮窩”的優(yōu)勢,加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手,讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此,一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn),完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施,改善辦學(xué)條件,恢復(fù)村完小,解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度,防止因窮輟學(xué)??沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會,接受社會各界捐款,對困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助,對考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎勵。此外,還可對接政府有關(guān)部門熱心人士和社會各界助學(xué)團(tuán)體,形成“一對一”幫扶,防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn),確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后,都能接受職業(yè)教育,使農(nóng)村新增勞動力都能掌握專業(yè)技能,就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國家對職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策,有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時,可成立村農(nóng)民夜校,根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要,組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)開發(fā)效益。
(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶,落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的2022年解決絕對貧困的目標(biāo),當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下,要集中力量抓好兩個增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝,按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元),后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn),每年每戶再扶持3000元,連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期,實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個閑置山場,集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,平均每戶30平米,每戶貸款萬。在脫貧之前,每戶每年補(bǔ)助4000元,解決貧困戶的還貸問題,并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時,按照國家政策,對14戶五保戶、88戶低保戶,實(shí)行兜底政策,解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭,發(fā)動省公安廳的干部職工實(shí)行一對一結(jié)對幫扶,降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān),并幫助爭取國家有關(guān)政策,確保不因?qū)W致貧。對居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶,列入搬遷扶貧范圍,搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近,通過技術(shù)培訓(xùn)等,幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè),解決好生活出路問題。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇六
呂梁市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,目前扶貧對象規(guī)模依然很大,部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式,初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量僅,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開發(fā)利用,沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導(dǎo),導(dǎo)致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué),只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解,一個高中生每年需支出8000元左右,大學(xué)生需10000-xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。
(一)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),均等化思想比較嚴(yán)重。面對利益之爭時,互不相讓,給精準(zhǔn)識別增加了難度。同時,貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,智力能力差別較大,導(dǎo)致幫扶要求千差萬別,扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來,隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴(yán)重,有的農(nóng)村xxx甚至把持在黑惡勢力手中,有利可圖時很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實(shí)際長期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對貧困人口認(rèn)識有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化,近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維,給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場發(fā)育不良,有的甚至遠(yuǎn)離市場,造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場原因半途而廢,一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響,貧困面大、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。xx年,全市貧困人口還有75萬,占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個國定貧困縣的貧困人口(萬)占了全市的;農(nóng)民人均收入較低,僅6186元,位列全省倒數(shù)第二,其中六個國定縣3489元,占全市農(nóng)民人均純收入的。除孝義、汾陽、文水外,還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析。
嵐縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成,共有246戶、910口人。xx年秋季,嵐縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察,綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對較高,養(yǎng)雞、豬疫病難以控制,價格波動較大,且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài),不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施,禁牧影響了本地山羊發(fā)展,加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響,最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正,鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會,要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富,還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目,人人有份,然后將自己所得部分出售,以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況,鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民,作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論,認(rèn)為300元/只價格較高,多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后,根據(jù)市場行情測算,決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過報(bào)名、篩選、籌資,確定了30戶農(nóng)戶,籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討,認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜嵐縣氣候,所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原,以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中,公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少,支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中,最多的農(nóng)戶有20多只,最少的4、5只。且在青海買羊時,鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號,回來后抓鬮取羊,很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng),養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法,干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后,及時制定了相關(guān)措施:一是母羊交易不準(zhǔn)出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收,方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道,410只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從xx年秋到xx年春,實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應(yīng),xx年秋,母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前,不僅410只肉羊保存完好,而且繁殖了近200只小羊,按市場價500元/只算,一年時間可收回投資10萬元,效益十分可觀。
結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐,項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字,瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖,瞄準(zhǔn)了幫扶對象——養(yǎng)殖戶,照顧到了不同個體,符合“規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機(jī)制。同時,整個操作過程從自愿報(bào)名——民主評議——政策限制,嚴(yán)格按程序執(zhí)行,是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對策與建議。
長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報(bào)自己的收入情況,厘清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評議過程中,最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,建議上級制定比較剛性的政策界限。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇七
近年來,我村立足實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,依托項(xiàng)目拉動,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗,扶貧工作取得了顯著成效?,F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下:
1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn),是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑,是一項(xiàng)綜合扶貧工程,事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時規(guī)范,按要求報(bào)送資料,不遲報(bào)不漏報(bào),并按要求對項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,在建設(shè)和實(shí)施中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作,沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件。
2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下,在前期做了大量宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。
3、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作。根據(jù)上級的文件精神,要求精準(zhǔn)識別貧困戶并建檔立卡,此項(xiàng)任務(wù)時間短、任務(wù)重,我們及時召開村民代表會議,安排落實(shí)建檔立卡工作,通過加班加點(diǎn)工作,嚴(yán)格識別程序,規(guī)范公示公告,并錄入信息采集系統(tǒng),在較短時間內(nèi)完成此項(xiàng)工作,確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡,為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
4、做好雨露計(jì)劃調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動員、調(diào)查摸底,共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對象,使受訓(xùn)貧困對象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富,增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。
5、社會扶貧工作情況。整合社會扶貧資源,樹立大扶貧觀念,是新階段社會扶貧工作的重點(diǎn),我村積極動員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對貧困村、貧困戶的幫扶,建有結(jié)對幫扶花名冊,有切實(shí)可行的幫扶措施,現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程,幫扶效果顯著。
二、存的困難和問題。
我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效,但也還存在一些困難不容忽視,精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有:一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化,這需要上級加大人員、經(jīng)費(fèi)投入,配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。
三、下一步工作打算。
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和移民方針,把盡快解決貧困對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把提高貧困對象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),把爭取上級支持和部門協(xié)作作為重要保障,緊密結(jié)合我村實(shí)際,創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式,為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。
【今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議】。
(一)扶貧對象精準(zhǔn),決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。
一是扶貧過程中,扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段,建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,變過去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn),全面做到六個精準(zhǔn),重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手,提出大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號,創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū),制定針對性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。
二是要精準(zhǔn)做到識別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清,才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題,找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌,建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。
三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手,提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),根據(jù)貧困原因,實(shí)施分類指導(dǎo),以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,捆綁打包,統(tǒng)籌使用,綜合施策,合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進(jìn),實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合,全方位加大扶貧開發(fā)力度,不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),脫貧項(xiàng)目到村到戶,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度,進(jìn)一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施,切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè):貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水:自然村或相對集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%,基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善:農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個以上,安置農(nóng)牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造:提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級改造,保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn),扶貧資金到村到戶,規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理,確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來,統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,明確主攻方向,科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個年度計(jì)劃中,保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,確??傮w規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任,將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評估制度,并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂,以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會議制度,及時研究制定相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準(zhǔn),多措并舉,因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū),目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,要與國家同步建成小康社會,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè),因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中,因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章,淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào),定向輸出勞務(wù),每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次,期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼,打工費(fèi)自主,培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,使培訓(xùn)回來的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù),為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍,逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制,按照三三布局,將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居,三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn),三分之一留居原草場,確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。
(五)因村派人精準(zhǔn),合力攻堅(jiān),結(jié)對幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶,向貧困村派駐工作隊(duì),選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結(jié)對幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制,開展以制定一個科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,做到長遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,同時要創(chuàng)新幫扶形式,為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息,變輸血為造血,確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題,對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時調(diào)整,盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村,切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外,建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會大參與、群眾大建設(shè)的思路,結(jié)合三基建設(shè),按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施,對貧困的原因分門歸類,對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,在落實(shí)好國家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,將貧困村集中幫扶,分散的貧困戶因人因地施策,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,每村一方案,每戶一策,每人一策,每個貧困村由一個項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶,企業(yè)包村包戶,協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶,效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,在選派入鄉(xiāng)駐村干部時,加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系,真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去,應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際,將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層,方便開展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向,對出色完成工作、各方面反映良好的同志,大膽使用,優(yōu)先提拔和晉級,提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時還要建立召回重派制度,對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,應(yīng)由派出單位召回重派。同時,為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力,建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于統(tǒng)籌管理,更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn),加強(qiáng)動態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理,對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測,建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出,動態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),針對扶貧開發(fā)項(xiàng)目多、資金多,任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際,積極與省、州編辦協(xié)調(diào),適當(dāng)對扶貧部門人員編制方面給予傾斜,增加部分事業(yè)編制,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),村兩委班子作用發(fā)揮如何,尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到一個村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干,能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
調(diào)研報(bào)告。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇八
20xx年,州衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨辦、政辦《關(guān)于印發(fā)的通知》(黨辦發(fā)〔20xx〕7號)精神,在深入摸排、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,按照“扶貧到戶、精準(zhǔn)到人”的原則,切實(shí)瞄準(zhǔn)扶貧對象,采取精準(zhǔn)扶貧措施,不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)塔木根贊格村扶貧工作目標(biāo)。現(xiàn)將20xx年上半年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)如下:
一、塔木根贊格村貧困現(xiàn)狀。
村隊(duì)概況。塔木根贊格村位于博樂市以西5公里,距離青得里鄉(xiāng)政府所在地1公里,在博溫公路南側(cè)。全村人口192戶、728人,其中常住戶165戶、常住人口633人,非常住戶27戶、95人。常住人口中維吾爾族142戶、562人,漢族13戶39人,蒙古族8戶、28人,哈薩克族2戶4人,常住人口中維吾爾族占88.8%。全村四老人員6名;常住人口中80、90后年青人187人,占總?cè)丝诘?9.5%,其中維吾爾族169人,占90.4%。全村耕地面積1376畝,人均耕地1.9畝,以種植玉米、小麥為主,是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的村隊(duì)。村集體主要收入來源為一座磚窯承包費(fèi)每年7萬元。20xx年農(nóng)民人均收入8750元。農(nóng)村黨員16人,團(tuán)員青年22名,民兵6名,十戶長8名,信教群眾210人。村委會(文化室)建筑面積500平方米。
貧困人口現(xiàn)狀。塔木根贊格村貧困戶共計(jì)45戶,其中有勞動能力的貧困戶25戶、無勞動能力的貧困戶20戶;貧困人口共計(jì)108人,其中有勞動能力43人、無勞動能力65人。貧困戶中低保戶11戶16人(其中有勞動能力1人),扶貧低保戶18戶61人(其中有勞動能力29人),扶貧戶16戶22人(其中有勞動能力13人)。家庭人口均有勞動能力的貧困戶5戶8人;部分人口有勞動能力的貧困戶20戶68人(其中有勞動能力35人、無勞動能力33人);家庭人口均無勞動能力的貧困戶20戶32人。有勞動能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術(shù)、土地等,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、增收途徑少。無勞動能力65人中,因老喪失勞動能力34人(伴有殘疾3人、精神原因1人),因病喪失勞動能力13人,因殘喪失勞動能力5人,因精神原因無勞動能力2人,16歲以下未成年人11人。
二、落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)幫扶村隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。
一是成立了由局黨組書記、局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定扶貧工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題,負(fù)責(zé)扶貧效果的評估和扶貧措施落實(shí)情況的督促檢查。二是州衛(wèi)生局住村工作組和聯(lián)系幫扶村“兩委”班子聯(lián)合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室,負(fù)責(zé)全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業(yè)情況和主要訴求,分類建檔立冊,按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求,精準(zhǔn)制定并落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。
制定發(fā)展規(guī)劃,完善工作機(jī)制。
一是會同村“兩委”一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規(guī)劃》、《塔木根贊格村貧困戶20xx年脫貧計(jì)劃》,明確了任務(wù)目標(biāo)、幫扶單位和責(zé)任人。二是根據(jù)資源優(yōu)勢和群眾意愿,按照分類施策的原則,“一戶一策”制定了精準(zhǔn)幫扶措施,確保做到因地制宜、因戶因人施策、精確瞄準(zhǔn),為扶貧對象制定具體可行的脫貧幫扶計(jì)劃。三是做好貧困戶“建檔立卡”工作,完成了45戶貧困戶扶貧手冊填寫工作,對所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊,做到“戶有卡、村有冊”。
建立責(zé)任機(jī)制,開展結(jié)對幫扶。
一是建立了黨員干部包戶脫貧和領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對幫扶制度。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、科級干部、住村工作組成員結(jié)對幫扶2-3戶貧困戶,普通黨員、干部、職工每人幫扶1戶貧困戶。其中20xx年確定的9戶22人有勞動能力貧困戶脫貧任務(wù),由州衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人、村第一書記各包1戶負(fù)責(zé)脫貧。二是建立了住村工作組干部結(jié)對幫扶貧困戶制度。工作組成員按照每人2戶的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對幫扶12戶貧困戶。5月民族團(tuán)結(jié)月,工作組干部集中走訪了結(jié)對子結(jié)親戚幫扶對象,每人拿出400余元生活補(bǔ)助為結(jié)對“親戚”購買了生活用品。五是組織開展農(nóng)村黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動,每名農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶1戶貧困戶,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的優(yōu)勢,幫助結(jié)對貧困戶傳信息、學(xué)技能、幫解困、助就業(yè)、促增收。四是積極開展慰問困難群眾送溫暖活動。春節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問16戶貧困戶,送去4800元慰問金和價值20xx元大米清油等慰問品;“六一”兒童節(jié)前夕,村“兩委”和住村工作組向20名貧困家庭學(xué)生捐贈了書包等學(xué)習(xí)用品;“七一”建黨節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問了3名困難黨員,送去慰問金、慰問品合計(jì)1300元;上半年2名貧困戶因病去世,住村工作組代表局黨組給其親屬各送去500元慰問金。
(四)突出分類施策,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
一是針對無勞動能力貧困戶家庭,申請全部最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策保障范圍,落實(shí)醫(yī)療和教育扶持措施,確保全部貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困家庭子女不因貧困原因而中途輟學(xué)。二是對于有勞動能力的貧困戶實(shí)施分類扶持,認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件,因地因戶因人制宜,采取精準(zhǔn)幫扶措施,扶持有條件的貧困戶通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)脫貧。今年以來,協(xié)助23戶養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖貸款、已成功申辦貸款12戶,其中貧困戶3戶。扶持80、90后貧困戶成立了養(yǎng)雞合作社,并積極幫助其聯(lián)系銷售渠道,首批70羽雞已順利出售。多方協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧解困,6月初湖北省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給塔木根贊格村1戶結(jié)對子親戚(貧困戶)送來80只羊(其中生產(chǎn)母羊40只)、價值5.6萬元,成功幫助1戶4人實(shí)現(xiàn)脫貧。三是積極推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移,推動勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。努力培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)對貧困家庭剩余勞動力的引導(dǎo),采取組織季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收、引導(dǎo)長期轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。3月份以來,多次為村里勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供用工信息,協(xié)調(diào)聯(lián)系了7家用工單位和多個勞務(wù)輸出項(xiàng)目,幫助村民聯(lián)系就業(yè)崗位,累計(jì)轉(zhuǎn)移剩余勞動力200余人。四是加強(qiáng)培訓(xùn),全力助民增收。積極開展勞務(wù)技能培訓(xùn),主動為貧困戶送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、宣傳社保政策等,幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè),促進(jìn)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),5月22日邀請州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專家來村開展培訓(xùn),50余名農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。
解決群眾生產(chǎn)生活困難,持續(xù)辦好民生實(shí)事。
一是幫助解決住房困難問題。積極配合村“兩委”完成了困難群眾安居房申報(bào)、遴選等工作,20xx年20戶貧困戶申請了住房安居房建設(shè)項(xiàng)目,現(xiàn)已全部開工建設(shè),政府按照每戶3.85萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助77萬元。二是積極開展義診和醫(yī)療幫扶,解決群眾就近看病難、看不起病的問題。4月1日聯(lián)系5名醫(yī)療專家到青得里鄉(xiāng)4個村隊(duì)進(jìn)行了義診,其中在塔木根贊格村義診233人次、贈送藥品價值4000余元、免費(fèi)檢查為村民節(jié)約費(fèi)用3000余元;對1名長期患病因病致貧的貧困戶,積極協(xié)助其申請醫(yī)療救助和費(fèi)用減免,送去1000元救助金;主動帶2名因家庭困難未就醫(yī)患者就醫(yī),協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免門診及住院費(fèi)用2700余元;2月份以來有5名村民住院,工作組獲悉后立即到醫(yī)院進(jìn)行了探視,對其中1名需手術(shù)治療的患者工作組干部自發(fā)送去了500元現(xiàn)金;積極協(xié)助1名老黨員辦理了新農(nóng)合慢性病手續(xù)。同時積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,爭取早日結(jié)束村里無村衛(wèi)生室、群眾就近看病難的問題。三是主動幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。工作組干部在農(nóng)忙時節(jié)主動深入田間地頭,幫助群眾干農(nóng)活,1名工作組成員還扭傷腳踝造成骨折住院手術(shù)治療。四是是推進(jìn)惠民生項(xiàng)目實(shí)施,改善群眾生活環(huán)境。投入資金5.2萬元,實(shí)施了亮化工程,為村隊(duì)主巷道安裝太陽能led路燈11盞,解決村民夜間出行難的問題。
三、下半年工作計(jì)劃。
深化結(jié)對幫扶。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建活動。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組成員、機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶工作,明確“結(jié)對子”幫扶人員工作責(zé)任,確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人,不脫貧不脫鉤。
持續(xù)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。
一是做好新建灌溉機(jī)井和農(nóng)用道路升級改造前期調(diào)研工作,完成項(xiàng)目建議書的編制、項(xiàng)目概算、資金來源和報(bào)批等準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)積極開展醫(yī)療幫扶,經(jīng)常開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng),針對塔木根贊格村無村醫(yī),群眾看病不方便的突出問題,組織醫(yī)療專家到村里為村民免費(fèi)義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。實(shí)施老年人健康關(guān)愛工程,為村里65歲以上老人免費(fèi)體檢。三是爭取項(xiàng)目新建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室建成后面向社會招聘村醫(yī)或由博樂市青得里鄉(xiāng)衛(wèi)生院下派醫(yī)生,為村民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診治,解決村里無村醫(yī)和衛(wèi)生室、群眾看病就醫(yī)不方便的問題。四是積極開展慰問走訪和扶貧幫困等活動。
推動勞動力轉(zhuǎn)移助民增收。
充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用,組織農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城或外出務(wù)工,引導(dǎo)中青年女性到城市開展家政服務(wù),增加家庭收入。加強(qiáng)教育引導(dǎo),轉(zhuǎn)變80、90后剩余勞動力就業(yè)觀念,實(shí)現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出持續(xù)增加。
全力幫扶實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。
在全面改善45戶貧困戶生產(chǎn)生活條件、落實(shí)分類扶持措施、整體推進(jìn)扶貧工作的基礎(chǔ)上,以20xx年扶貧計(jì)劃確定的9戶22人有勞動能力貧困家庭為重點(diǎn),壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施,努力實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇九
扶貧對象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保各個環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
(一)地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。
(二)受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
(三)產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。
(四)教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
(一)深刻領(lǐng)會,全面掌握扶貧對象建檔立卡工作的重要意義
近年來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,大力實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等綜合扶貧開發(fā),貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善,群眾生活水平有了顯著提高。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局已經(jīng)初步建立。但長期以來,由于扶貧認(rèn)定評價體系不夠科學(xué),扶貧對象識別不夠精準(zhǔn),導(dǎo)致貧困人口底數(shù)不清、情況不明,扶貧到戶最后一公里問題還沒有很好解決,扶貧的具體措施和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制難以保證扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困人口身上,扶貧資金和扶貧項(xiàng)目一定程度上存在著撒胡椒面的現(xiàn)象,離群眾扶真貧、真扶貧的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作,直接指向并立足貧困人口脫貧解困,管當(dāng)前、利長遠(yuǎn),做好這項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。
1、做好扶貧對象建檔立卡工作,是精準(zhǔn)扶貧的客觀要求。一是扶貧對象建檔立卡,有利于提高幫扶質(zhì)量。扶貧對象建檔立卡,瞄準(zhǔn)扶貧對象,能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢,貫通幫扶政策、資源進(jìn)村入戶渠道,與貧困戶進(jìn)行有效對接,把有限的資源用在刀刃上,做到真扶貧、扶真貧,切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的質(zhì)量和水平。二是扶貧對象建檔立卡,有利于整合各方資源聚焦扶貧對象。在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局下,通過扶貧對象建檔立卡,建立健全農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng),不僅為扶貧部門的工作提供依據(jù),也可為各個行業(yè)部門工作提供一個通用平臺。同時,也為社會各界開展扶貧幫困、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡,有利于對幫扶成效實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。通過調(diào)查,準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產(chǎn)業(yè)、技能等詳細(xì)情況,既能對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行客觀評估,也能對全縣貧困狀況進(jìn)行科學(xué)研判,增強(qiáng)扶貧工作的前瞻性,從而更好地制定政策措施。
2、做好扶貧對象建檔立卡工作,是推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。近年來,中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視扶貧開發(fā)工作,多次提出創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制的要求,特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,要看真貧、扶真貧、真扶貧。2014年是扶貧的改革之年、創(chuàng)新之年,其核心就是精準(zhǔn)扶貧,而精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)就是扶貧對象的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個核心,用好扶貧對象建檔立卡這個平臺,才能有的放矢、創(chuàng)新思路和方法,切實(shí)推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。
3、做好扶貧對象建檔立卡工作,是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。扶貧工作事關(guān)民生,是典型的德政工程和民心工程,集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。開展貧困戶識別和建檔立卡,就是對貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn),為我們扶貧開發(fā)找準(zhǔn)一個個具體對象,然后通過專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧力量,分年度、分批次對這些貧困對象進(jìn)行幫扶脫貧,把扶貧工作做實(shí)、做真、做出成效,真正體現(xiàn)黨員干部深入群眾接地氣,真正體現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐活動向縱深發(fā)展。
(二)把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好全縣扶貧對象建檔立卡工作
開展扶貧對象建檔立卡工作,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,內(nèi)容多、任務(wù)重、時間緊,各相關(guān)部門必須按照省、市、縣的部署要求,統(tǒng)籌謀劃,周密安排,有序推進(jìn)。
1、準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和基本原則。要按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》要求,2014年底前,在全縣范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案,構(gòu)建與國家數(shù)據(jù)平臺相銜接的全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。同時,要根據(jù)國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法,在已有工作基礎(chǔ)上,按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則,開展扶貧對象建檔立卡工作。要通過建檔立卡,對全縣貧困戶、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實(shí)幫扶措施,開展考核問效,實(shí)施動態(tài)管理。
2、準(zhǔn)確把握建檔立卡對象和標(biāo)準(zhǔn)。一是要搞好貧困農(nóng)戶的識別。貧困戶識別執(zhí)行2013年農(nóng)民人均純收入2875元(20xx年2500元不變價)的省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn);同時,識別出國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年農(nóng)民人均純收入2736元(20xx年2300元不變價)以下的農(nóng)村貧困人口。今年市級下達(dá)我縣建檔立卡人口規(guī)??刂茢?shù)為29470人。二是要搞好貧困村的識別。貧困村識別按照我省2013年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%,一倍為30.2%)以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%(全省2013年農(nóng)村居民人均純收入為6503元,60%為3901.8元)、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入的一高一低一無標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟。本次扶貧對象建檔立卡工作主要分三個階段進(jìn)行。第一個階段是前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是確定建檔立卡對象、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模,編制工作方案,宣傳發(fā)動,開展培訓(xùn)。這個階段的工作已經(jīng)完成。第二個階段是全面開展識別工作。要按照規(guī)模分解、初選對象、審定公告、結(jié)對幫扶、制定規(guī)劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入等各個環(huán)節(jié)的要求,積極開展貧困對象識別工作。這個階段的工作正在進(jìn)行,必須在今年8月底前完成。第三個階段是聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)貧困戶動態(tài)調(diào)整。這個階段的工作必須在今年xx月20日前完成。
4、準(zhǔn)確把握操作程序和工作流程。要嚴(yán)格按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》的要求,對建檔立卡工作的操作程序和工作流程進(jìn)行規(guī)范操作。一要始終堅(jiān)持公示公告。貧困戶識別要做到兩公示、一公告,貧困村的識別要做到一公示、一公告,要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結(jié)果公正。二要落實(shí)結(jié)對幫扶措施。識別貧困對象不是目的,最終目的是要落實(shí)幫扶措施,因地制宜、因戶制宜,要統(tǒng)籌安排各類幫扶資源,結(jié)合需求與實(shí)際,研究提出對貧困戶、貧困村結(jié)對幫扶的方案,制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶責(zé)任,明確結(jié)對幫扶單位、責(zé)任人和完成時限。三要實(shí)行動態(tài)管理。貧困戶、貧困村的信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息動態(tài)管理。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保全縣扶貧對象建檔立卡工作任務(wù)圓滿完成
扶貧對象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保各個環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。
1、強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)(街)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴、整合資源,將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階。各鎮(zhèn)(街)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程,配備專用電腦、檔案柜等設(shè)備,確定專人負(fù)責(zé)管理,明確工作職責(zé),及時推進(jìn)工作,按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》中的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和步驟安排抓好落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序開展,按時完成任務(wù)。
2、加大宣傳,營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標(biāo)語、專欄等進(jìn)行宣傳發(fā)動,把建檔立卡工作的相關(guān)政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農(nóng)戶和每個村,做到家喻戶曉,確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán),充分動員廣大群眾積極參與,營造良好的工作氛圍。二是要加強(qiáng)對基層工作力量的宣傳發(fā)動。這項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,僅靠鎮(zhèn)(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織,廣泛動員大學(xué)生村官、包村干部等工作力量積極參與,確保工作順利推進(jìn)。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保實(shí)效。這次建檔立卡工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),各鎮(zhèn)(街)要細(xì)致調(diào)查核實(shí),做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意。在識別過程中,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,嚴(yán)禁提供虛假信息,嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶,杜絕平均分配。要本著實(shí)事求是的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格對照國家確定的識別標(biāo)準(zhǔn)、識別規(guī)模、識別方法,從嚴(yán)把好貧困對象識別數(shù)據(jù)核實(shí)關(guān),確保不漏一戶、不漏一人、情況準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí),確保工作落實(shí)到位無偏差,政策執(zhí)行到位不走樣,堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作、暗箱操作現(xiàn)象,堅(jiān)決防止漏報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假行為,確保經(jīng)民主評議、科學(xué)核定的識別數(shù)據(jù)客觀真實(shí),經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
1.
2017縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
2.
縣級精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
3.
開展精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
4.
精準(zhǔn)扶貧考察調(diào)研報(bào)告
5.
精準(zhǔn)扶貧脫貧情況調(diào)研報(bào)告
6.
精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報(bào)告
7.
最新個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
8.
政協(xié)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
9.
關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
10.
書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十
在春節(jié)即將來臨之際,為了使貧困家庭度過一個快樂、祥和的新年,元月17日,區(qū)供銷社黨組書記、主任王成友同志率領(lǐng)班子成員、股室負(fù)責(zé)人一行5人,來到西河口鄉(xiāng)鍋棚店村,開展走訪慰問精準(zhǔn)扶貧對象戶活動。
他們每到一戶,與貧困戶親切交談、噓寒問暖,詳細(xì)了解他們的生活生產(chǎn)情況,詢問老弱病殘人員身體狀況,子女就業(yè)情況,全年家庭收入,外出務(wù)工人員有無拖欠工資現(xiàn)象,生活中有無困難需要解決,囑咐他們一定要注意身體,并向他們宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧政策,積極為貧困戶尋找致富的路子和幫扶措施,鼓勵他們要堅(jiān)定信心,克服困難,用自己勤勞的雙手創(chuàng)造財(cái)富,改善生活條件、早日脫貧致富,并為每個貧困戶送去慰問金300元,使貧困戶再次感受到黨和政府的溫暖。
王成友主任一行還看望了區(qū)供銷社駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長丁瑞余同志,并要求他繼續(xù)保持高昂的工作熱情,認(rèn)真謀劃今年的脫貧計(jì)劃和幫扶措施,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不畏條件艱苦,一心為村服務(wù)”得精神,為貧困戶脫貧、貧困村出列貢獻(xiàn)力量。
此次集中走訪活動,區(qū)供銷社共走訪慰問精準(zhǔn)扶貧對象戶10戶,送去慰問金3000元;同時為使該村盡快出列,送去發(fā)展村級集體收入項(xiàng)目茭白產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000元。
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精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十一
地方要優(yōu)化整合扶貧資源,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶。下面是本站小編為你搜集的精準(zhǔn)扶貧
工作報(bào)告
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一、xx鄉(xiāng)的基本情況
全鄉(xiāng)轄8個行政村,1個社區(qū),40個村民小組,5459戶、20725人(其中:農(nóng)業(yè)人口17778人),耕地面積17814畝。經(jīng)篩選識別,全鄉(xiāng)貧困村識別4個,分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村,貧困戶識別867戶、2444人。按貧困屬性分,全鄉(xiāng)因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶,42人;因?qū)W致貧73戶、95人;因技術(shù)致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉(xiāng)已脫貧118戶、325人,20xx年全鄉(xiāng)預(yù)脫貧88戶、275人。
二、市區(qū)幫扶亮點(diǎn)
1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法,市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議,進(jìn)一步掌握群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對存在的問題因地制宜,制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶責(zé)任,明確工作時限,實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶工作常態(tài)化、制度化。
2、主動爭取項(xiàng)目 。在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,駐村工作組針對貧困村的氣候、區(qū)位和地貌等條件,因地制宜,在和平村種植優(yōu)質(zhì)水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優(yōu)質(zhì)秋洋芋500畝;在和平村新發(fā)展青脆李500畝,優(yōu)質(zhì)魔芋300畝,核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝,新建了江友蔬菜專業(yè)合作社。同時抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發(fā)展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護(hù)。主動抓好畜牧業(yè)發(fā)展,在太白村新建梨園養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個,實(shí)現(xiàn)年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區(qū)2個,鞏固和培育生豬養(yǎng)殖大戶15戶,全年生豬出欄可達(dá)到3000頭,牛出欄100余頭。
3、加強(qiáng)基本公共工程建設(shè)。駐村幫扶部門針對所駐村農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活等方面存在的實(shí)際困難和問題,從農(nóng)民群眾最關(guān)注的事情抓起,從農(nóng)民群眾最希望辦又無力辦的事情做起,在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以來,共引進(jìn)、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里,全面實(shí)現(xiàn)了社社通水泥路,在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計(jì)5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座,修建便民橋9座,新修生產(chǎn)路1.6公里,整治病害堰塘25口,整治維修渠道9條共計(jì)8000余米,投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處,市交通局投資20萬元,對太白村村組道路進(jìn)行硬化,市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學(xué)。同時,規(guī)劃新建渠道7.7公里,新建飲水工程4處,新建清水池5口,和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項(xiàng)目也在今年開始實(shí)施。
4、狠抓教育培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)局和區(qū)農(nóng)業(yè)局多次到我鄉(xiāng)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、水稻新品種及機(jī)插秧技術(shù)、當(dāng)前農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)、商品有機(jī)肥及有機(jī)糧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)”等實(shí)用知識開展系統(tǒng)培訓(xùn)。自20xx年以來我鄉(xiāng)有20xx余人參加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
三、我鄉(xiāng)工作措施
1、建檔立卡到戶到人。我鄉(xiāng)按照“建檔立卡”工作的要求,全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底,建立了貧困家庭檔案867戶2444人,完善扶貧對象動態(tài)識別機(jī)制,通過項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實(shí)。為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。
2、結(jié)對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求,結(jié)合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結(jié)窮親、交富友”活動,在工行達(dá)州市分行對峰頂山村進(jìn)行幫扶,區(qū)直工委對太白村幫扶,市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委幫扶對和平村和金壇罐村進(jìn)行幫扶的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位、村(社區(qū))選派鄉(xiāng)村干部、醫(yī)生、教師、黨員等共267名幫扶人員,組建了8個駐村工作隊(duì),每名干部至少幫扶3-5人,形成結(jié)對幫扶機(jī)制。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺了《達(dá)州市達(dá)川區(qū)xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》,要求每個幫扶責(zé)任人必須掌握貧困戶的基本情況,因地制宜,因人而異,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶計(jì)劃,做到“不脫貧不收隊(duì)”。
3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉(xiāng)長為組長的非貧困村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)非貧困村的扶貧工作,并按照貧困村的標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案,落實(shí)幫扶政策,明確責(zé)任人。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,確保扶貧資金專項(xiàng)到位。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家扶貧專項(xiàng)資金管理措施和項(xiàng)目資金縣級報(bào)賬制的規(guī)定,在資金使用上,嚴(yán)把“選項(xiàng)、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、發(fā)放、效益”六道關(guān),實(shí)行扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制度,做到“四不一公開”(即不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)優(yōu)親厚友,堅(jiān)持上榜公開);在資金管理上,實(shí)行扶貧資金專戶管理,建立健全報(bào)賬制,確保專款專用;在資金監(jiān)督上,實(shí)行項(xiàng)目資金動態(tài)管理,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村及各扶貧項(xiàng)目均指定專人負(fù)責(zé),總結(jié)資金使用情況,發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督審計(jì)和社會監(jiān)督的作用,杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,保證了扶貧項(xiàng)目資金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要問題
一年以來雖然我鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定的成績,但也存在著一些問題:一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看,我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū),自然條件惡劣,自然災(zāi)害較多,貧困人群的生產(chǎn)生活水平差,如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來,雖然通過扶貧項(xiàng)目建設(shè),基本公共工程有所改善,但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。二是人口素質(zhì)較低。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn),貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技認(rèn)識不強(qiáng),缺乏致富能力和發(fā)展門路,脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前,我鄉(xiāng)的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項(xiàng)目資金和各市、區(qū)直幫扶單位的支持,貧困村籌資較為困難。四是返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鄉(xiāng)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,另外,每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群,由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn),因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧。
五、下步措施
1、加大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)扶持扶貧重點(diǎn)村開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),使重點(diǎn)村的基本公共工程得到進(jìn)一步完善,產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量得到增加和提高。
2、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),充分利用民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn),認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保達(dá)到培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù),振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),致富一方群眾的目標(biāo)。
3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大,歷史債務(wù)較重,用財(cái)力不足,要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難,建議能綜合考慮鄉(xiāng)級擔(dān)當(dāng)能力,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,分別給予幫助支持,化解歷史債務(wù)。
一、基本概況
xx鎮(zhèn)位于xx縣的東部,最高海拔3657米,最低海拔1200米,氣候?qū)贉貛夂?,降雨量?00至1000毫米之間。全鎮(zhèn)轄12個行政村,91個村民小組,全鎮(zhèn)幅員面積為468.23平方公里,總戶數(shù)5834戶,22235人。鎮(zhèn)境內(nèi)居住有彝、漢等8種民族,是xx縣右所片區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,xx縣金鐵礦業(yè)集團(tuán)位于xx鎮(zhèn)境內(nèi),省道s307公路橫穿全境,是xx縣的東大門。全鎮(zhèn)耕地面積22969畝,出產(chǎn)水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥,種植業(yè)以核桃、青(花)椒為主,養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊、雞為主,礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
二、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎(chǔ),為認(rèn)真落實(shí)xx縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《xx縣建檔立卡工作實(shí)施方案的通知》文件精神,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,包村干部為成員的“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”;二是結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府召開會議討論研究,按照精準(zhǔn)扶貧對象識別的工作要求,制定了《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》;三是規(guī)范程序,識別公開民主。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)識別;堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo);堅(jiān)持嚴(yán)格程序,公開公正的基本工作原則,采取農(nóng)戶申請、村民主評議小組評議的方式進(jìn)行推選,真正把決定權(quán)交給群眾。四是廣泛宣傳,培訓(xùn)到位。貧困戶識別期間,我鎮(zhèn)舉辦各級培訓(xùn)班4期共112人次,進(jìn)村入戶開展識別工作20余次,極大地推動了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強(qiáng)督查,確保實(shí)效。為確保識別對象不錯位、不缺位,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組成員深入貧困村督查指導(dǎo)共23次,對貧困戶名單及相關(guān)檔案進(jìn)行抽樣檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正,確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作,根據(jù)xx縣扶貧移民局所定的規(guī)模進(jìn)行了總量控制,按照“一高一低一無”的貧困村識別標(biāo)準(zhǔn),識別出了11個貧困村。按農(nóng)民年人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)順利識別出貧困農(nóng)戶788戶,貧困人口數(shù)3274人。省上下達(dá)任務(wù),縣扶貧移民局要求將20xx年我鎮(zhèn)享受彝家新寨的23戶貧困戶107人,在系統(tǒng)中進(jìn)行刪除處理,最后錄入系統(tǒng)貧困戶數(shù)為765戶,3152人。
三、精準(zhǔn)扶貧工作
通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶,我鎮(zhèn)結(jié)合各村實(shí)際及區(qū)域特點(diǎn),扎實(shí)認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧工作。
(一)制定扶貧計(jì)劃,落實(shí)扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接,我鎮(zhèn)和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計(jì)劃,明確掛鉤幫扶責(zé)任人,確定幫扶具體目標(biāo)、任務(wù),做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計(jì)劃等工作。
(二)積極爭取項(xiàng)目,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關(guān)心支持下,共同協(xié)調(diào)安全飲水資金82.3萬元,惠及8個村23個村民小組。協(xié)調(diào)投入通村通組修路資金610.6萬元,惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座,惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設(shè)。投入資金100萬元用于1個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目??h電力公司對10個貧困村實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造。
(三)大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),助農(nóng)增收。
一是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。通過上級部門的扶持和指導(dǎo),截止20xx年年底,全鎮(zhèn)共種植核桃65885畝,改良嫁接36800畝,受益掛果核桃逐年增多。二是大力發(fā)展青(花)椒產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植,截止20xx年度,全鎮(zhèn)共種植青(花)椒15240畝,受益面積逐年增多。三是在3個貧困村發(fā)展特色烤煙,共有種植面積700畝,共2100擔(dān),可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益270多萬元。四是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),在我鎮(zhèn)二半山以上貧困村開養(yǎng)殖業(yè),在上級部門扶持下,近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發(fā)展畜牧業(yè)。
四、今后的工作思路和打算
一是進(jìn)一步貫徹省、州、縣扶貧政策,爭取上級扶貧資金,加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的投入,為經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件。
二是繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè),增強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)支持,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工,為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養(yǎng)殖、務(wù)工等技能技術(shù)的培訓(xùn)。
四是以雅礱江沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)為契機(jī),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助農(nóng)增收。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,按照中央四個全面戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路,根據(jù)省委三加十扶貧攻堅(jiān)組合拳,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,調(diào)動全社會的力量,實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,改善發(fā)展環(huán)境,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則
注重把握“五個結(jié)合”主攻方向和“五個一批”的消貧路徑,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。全鄉(xiāng)干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上,解決好扶持誰,誰來扶,怎么扶的問題,嚴(yán)格按照
工作方案
,落實(shí)
工作計(jì)劃
,找準(zhǔn)路子,建好機(jī)制,在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫,在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效,確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開展。
三、現(xiàn)狀及原因分析
我鄉(xiāng)共4個村11個村民小組,600戶3000人,幅員面積103.5平方公里,20xx年底,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9000元。20xx年底我鄉(xiāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口為142戶510人,截止20xx年12月31日,共清退31戶,123人,新增16戶52人,脫貧83戶296人,最終核定貧困戶44戶,143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現(xiàn)出如下共性即是三弱三難:
一是自然環(huán)境弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。11個村民小組中仍有5個組未硬化,田間作業(yè)道基本為零。群眾出行難、行路難、運(yùn)輸難的狀況還未從根本上得到改變。電:4個村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現(xiàn)象隨時發(fā)生,存在用電難的問題,電網(wǎng)還需進(jìn)一步改造。通訊:目前我鄉(xiāng)4個村均沒有廣播、寬帶,群眾在信息吐納方面嚴(yán)重滯后。水:目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決,但由于各村都沒有排污系統(tǒng),加之地形地質(zhì)復(fù)雜,全鄉(xiāng)各村都存在或大或小的地質(zhì)滑坡(共22個點(diǎn)),嚴(yán)重破壞土地、房屋等,但困于治理資金和難度大,只能長期監(jiān)測。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平弱,群眾增收難。農(nóng)業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,客觀來說,我鄉(xiāng)在種養(yǎng)殖方面都沒有真正形成產(chǎn)業(yè),存在盲目跟風(fēng)趕不上趟的現(xiàn)象,別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃,而且管理粗放,沒有明顯的區(qū)域和產(chǎn)品優(yōu)勢;旅游業(yè)也還未形成氣候,吃住行、游購?qiáng)室乇U细簧?,外部自然環(huán)境和社會環(huán)境不夠優(yōu)化的問題,農(nóng)戶普遍存在觀望態(tài)度,信心不大,辦法不多;集體經(jīng)濟(jì)4個村均是有骨無肉,黨員干部雙帶能力差。三是社會事業(yè)發(fā)展弱,人口質(zhì)量不高,享受公務(wù)服務(wù)難。社會事業(yè)發(fā)展落后,貧困戶普遍缺文化、缺技術(shù)、缺政策、缺人才、缺保障,導(dǎo)致社會問題多,綜合素質(zhì)偏低,是我鄉(xiāng)致貧的深層次原因。全鄉(xiāng)貧困人口中青壯年人無一技之長,就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)更難;全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖方面的專業(yè)人才潰乏,全鄉(xiāng)沒有專業(yè)的農(nóng)技人員,服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展困難;還有因風(fēng)俗習(xí)慣、教育教養(yǎng)等原因,在貧困村養(yǎng)老敬老良好風(fēng)氣尚未形成,產(chǎn)生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉(xiāng)開展扶貧工作中的主要矛盾是:貧困需求多,扶貧資源供給少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制項(xiàng)目科學(xué)化不高、針對性不強(qiáng),導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目粗放,項(xiàng)目發(fā)揮的效益不明顯;產(chǎn)業(yè)化、組織化不高;涉農(nóng)資金上級要求與基層需求有效對接差,上級都是按照行業(yè)需求和規(guī)劃安排鋼性使用資金,基層無權(quán)因地制宜進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致不夠精準(zhǔn)和有效;齊抓共管合力不強(qiáng),導(dǎo)致政府主唱,群眾觀望,社會組織、企業(yè)等參與度不高,缺少外力驅(qū)動。
四、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委縣政府的要求和部署,從20xx年起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,我鄉(xiāng)計(jì)劃用2年時間,對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。采取精準(zhǔn)扶貧措施,到20xx年底穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”,省委提出的“四好兩富”,為我鄉(xiāng)與全國同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶的實(shí)施,使貧困對象有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè),并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;在全鄉(xiāng)達(dá)到“六確保”目標(biāo):一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障,參與農(nóng)村合作醫(yī)療保障;三確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);五確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù),提高種養(yǎng)勞動技能;六是確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)收入。
五、工作內(nèi)容
(一)精準(zhǔn)識別
1、扎實(shí)做好建檔立卡
(1)核準(zhǔn)底數(shù),精準(zhǔn)識別。按照省州制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,科學(xué)劃分扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除,對20xx年建檔扶貧對象進(jìn)行再次摸底識別,并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。嚴(yán)格審核各村上報(bào)的貧困戶名單,確保做到識真貧。
(2)完善系統(tǒng),建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺,做到“一戶一網(wǎng)頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結(jié)果、一年一核查”,做到信息互通,資源共享。
(3)動態(tài)監(jiān)測,分級管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則,以年度為節(jié)點(diǎn),以脫貧目標(biāo)為依據(jù),逐村逐戶建立貧困幫扶檔案,及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,做到有進(jìn)有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農(nóng)村生活困難戶,根據(jù)有關(guān)政策切實(shí)做到政策兜底或醫(yī)療救助(共戶人)給予農(nóng)村最低生活保障扶持,對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標(biāo),按照四個一批采取各種扶貧開發(fā)方式和方法,扎實(shí)開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結(jié)對幫扶臺賬,幫扶臺帳要有幫扶責(zé)任人、幫扶措施、年度目標(biāo)、幫扶投入、實(shí)施過程、實(shí)施結(jié)果和扶貧對象戶收入變動等內(nèi)容和指標(biāo)。
(二)精準(zhǔn)施策
1、精心組織實(shí)施基礎(chǔ)扶貧。
(1)完善道路和交通設(shè)施的提升工作。
xx期間,我鄉(xiāng)四個村的村道硬化已全部完工,但因受環(huán)境和政策的局限性,村道延伸較差,一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里,分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里,巴地五坡村3公里;需建設(shè)田間道120公里,分別是小河壩村5公里,藹紫關(guān)村5公里,耕讀百吉村6公里,巴地五坡村4公里。需建設(shè)安保工程13.2公里,其中小河壩村3公里,巴地五坡村4公里,耕讀百吉村3公里,靄紫關(guān)村3.2公里。
(2)改造提升農(nóng)村電網(wǎng)和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進(jìn)行更換,對線路進(jìn)行升級改造。對4個村,10個組的廣播、戶聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實(shí)施,全鄉(xiāng)四個村灌溉用水已基本解決,但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現(xiàn)在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難,泥沙多,必須要到小寨子拉水吃,計(jì)劃投入資金10萬元左右。(實(shí)際以工程實(shí)物量計(jì)算)。
(4)完成地質(zhì)災(zāi)害治理和危房改造。
2、精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)培育一村一品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,根據(jù)各村自然、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),重點(diǎn)推廣種養(yǎng)殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個產(chǎn)業(yè),良種繁育與栽培、品種改良與養(yǎng)殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術(shù)。通過一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,培育主導(dǎo)產(chǎn)品,提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。較大幅度地提高產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力,增加貧困戶收入,增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。各村有計(jì)劃培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,一方面加強(qiáng)科技培訓(xùn),普及推廣先進(jìn)適用、農(nóng)民易學(xué)易懂易用的技術(shù);另一方面,要從實(shí)際出發(fā),讓貧困農(nóng)民參加具體的科技扶貧項(xiàng)目,從實(shí)踐中接受鍛煉,增長致富本領(lǐng)。
(2)探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機(jī)制。對全鄉(xiāng)的致富人才進(jìn)行摸底建庫,搭平臺,提要求,一方面引導(dǎo)他們在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富,將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯(lián)姻”,轉(zhuǎn)變貧困戶觀念,面貧困戶以資金、勞力、資源等入股,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入,推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
3、實(shí)施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,要因地制宜,因戶施策,采取以獎代補(bǔ)、提供種苗,以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,有針對性地引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)技術(shù)、落實(shí)就業(yè)。同時,縣下達(dá)的扶貧專項(xiàng)資金,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)。
4、積極開展就業(yè)扶貧
(1)實(shí)施“訂單”培訓(xùn)。大力實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”,積極與縣就業(yè)局對接,開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。
(2)提升就業(yè)技能。提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能;對貧困戶家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí)。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)方式。協(xié)調(diào)勞動就業(yè)部門加大就業(yè)推介力度,通過購買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位,用于扶持貧困人口就業(yè)。
5、大力實(shí)施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫(yī)療救助制度。逐步提高低保、“醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大低保覆蓋面,對符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾做到“應(yīng)保盡?!?,減少因病致貧或返貧的發(fā)生。
(2)完善臨時救助制度。積極推進(jìn)“救急難”工作,對因病、因?yàn)?zāi)、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時特別救助,并引導(dǎo)社會力量加大幫扶救助力度,幫助渡過難關(guān)。加大對殘疾人和無人監(jiān)護(hù)兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重區(qū)域,故將建檔立卡貧困戶全部優(yōu)先安排危舊房改造指標(biāo)。
6、培育壯大集體經(jīng)濟(jì)抓扶貧。
一是開展村企結(jié)對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則,積極引導(dǎo)我鄉(xiāng)林麝養(yǎng)殖基地與貧困村結(jié)對共建,利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢,幫助貧困村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。二是建立村委+合作社+農(nóng)戶”、各村以發(fā)展果園、養(yǎng)殖、林權(quán)抵押、林地流轉(zhuǎn)等模式,小河壩村土地流轉(zhuǎn)、藹紫關(guān)村林地流轉(zhuǎn)、耕讀百吉村發(fā)展牦牛養(yǎng)殖、巴地五坡村種植上藥材,增加村集體收入。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鄉(xiāng)駐村責(zé)任人、村委負(fù)責(zé)人為成員。每個村的駐村領(lǐng)導(dǎo)是每個村的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長,村兩委負(fù)責(zé)人為副組長、省、縣、鄉(xiāng)派駐的聯(lián)系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長要同駐村負(fù)責(zé)人、幫扶干部、第一書記簽訂
責(zé)任書
。
(二)建強(qiáng)隊(duì)伍,竭力幫扶。各村幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該小組成員的工作分工,要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程。及時與村以及幫扶對象取得聯(lián)系,摸清底數(shù),找準(zhǔn)“貧”因,主動深入,開展幫扶工作。要堅(jiān)持抓好本村內(nèi)扶貧開發(fā)重大問題的研究、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào),推動精準(zhǔn)扶貧取實(shí)在推進(jìn)。
(三)密切配合,強(qiáng)化協(xié)作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),銜接縣直部門從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,確保幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作,鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。
(四)科學(xué)評價,強(qiáng)化考核??茖W(xué)制定考核細(xì)則和扶貧開發(fā)考評辦法,從建檔立卡到脫貧,確保每一步有檔案記載,將扶貧開發(fā)工作納入年度績效考核,實(shí)行一月一寫實(shí),一年一考核;落實(shí)督查問效制度。對在扶貧開發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵,對扶貧工作重視不夠、推進(jìn)不力的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查,視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀(jì)律處分。
(五)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。加大對精準(zhǔn)扶貧的宣傳力度,特別是要注重選樹典型,注重宣傳
勵志
脫貧,加大能人致富宣傳力度,營造濃厚工作氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府每年將評選“先進(jìn)幫扶干部”,予以表彰。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十二
按照省委、省的政府精準(zhǔn)脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求,月日第次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,從月日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書記兼任辦公室主任,副縣長等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部,成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo),科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細(xì)化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規(guī)劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計(jì)劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村,貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。月日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊(duì)和98個重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記,并動員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋,貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋,縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋,縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋,重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定,見《》第25期。月日上午,縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員,并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午,800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前,工作隊(duì)基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。月日,縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會,會議參觀了精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場,傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日,攻堅(jiān)辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。月日召開了縣委屆次(擴(kuò)大)會議,討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員,從工作上進(jìn)行了督促落實(shí),引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準(zhǔn)備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)??h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn),通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體,嚴(yán)格評級授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個步驟,確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動、驗(yàn)收考核四個到戶,打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研??h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待,圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計(jì)劃縣級辦6個示范點(diǎn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點(diǎn),然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來說,我們工作總體推進(jìn)速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢,沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十三
根據(jù)教育局“教育精準(zhǔn)扶貧”活動、學(xué)校的“教師結(jié)對幫扶貧困生”活動的目標(biāo)要求,做好幫扶工作是本次活動的重要一項(xiàng),同時也是教學(xué)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,針對所幫扶的學(xué)生的主要情況,現(xiàn)制定了本年度的個人幫扶計(jì)劃:
一、幫扶對象。
五年級二班學(xué)生:王蓉蓉。
二、主要措施。
1.把學(xué)生失去的自信心找回來。首先要包“思想”,了解其家長對待他們上學(xué)的態(tài)度,針對實(shí)際情況經(jīng)常與幫扶對象進(jìn)行交流、談心,及時掌握和了解幫扶對象的學(xué)習(xí)、品質(zhì)、生活等狀況,有的放失地進(jìn)行幫扶。我要尊重他們的人格,鼓勵他們抬起頭來,大膽地說話和做事,使學(xué)生自然覺醒,充滿信心。
2.要從思想上使自己有一個正確的認(rèn)識,要正確看待學(xué)生,以培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)為自己工作的重點(diǎn)。在工作過程中做到個體分析與群體分析,確立發(fā)展目標(biāo)和措施,找出學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),用發(fā)展的眼光看待一個人。積極對待學(xué)生的每一個閃光點(diǎn),施以恰如其分的鼓勵性評價。
3.培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。一旦學(xué)生有了自信心,有了挑戰(zhàn)困難的勇氣,那么就有了搞好學(xué)習(xí)的希望。對學(xué)生來說,自身的基礎(chǔ)和能力與所學(xué)知識之間存在一段距離。
4.培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)方法。在恢復(fù)學(xué)生的信心,培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。
5.要投入真情,把幫扶對象當(dāng)成自己的親人,在幫扶中要做到“三注重”,即:注重上門面對面交流,不可托人代替了解情況和捎帶慰問品;注重贈送物品與幫教相結(jié)合,不能送些錢、物就算完成任務(wù),還要有思想上、感情上的溝通,將贈送轉(zhuǎn)化為一種學(xué)習(xí)上的動力;注重長效幫扶,不搞一次性終結(jié)制。
6.認(rèn)真做好幫扶跟蹤記實(shí),建立幫扶檔案。幫扶過程中要詳細(xì)記好每一次的幫扶內(nèi)容、方法、幫扶對象的變化、進(jìn)步,不斷積累和總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn),提高幫扶效果。
總之,對學(xué)生幫扶工作,首先要心態(tài)平和,要有忍耐力,不但要細(xì)心更要再三耐心。學(xué)生的學(xué)習(xí)信心才可以進(jìn)一步得到鼓勵和激發(fā)。所以要結(jié)合他的身心特點(diǎn),在培養(yǎng)其信心的同時還要進(jìn)行正確的學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)等方式來進(jìn)行培養(yǎng)。爭取讓其在學(xué)習(xí)方面有一定程度的提高。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十四
xx年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)黨的會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下,實(shí)施“集團(tuán)幫扶,整村推進(jìn)”,以農(nóng)民增收為重點(diǎn),以全面脫貧摘帽為目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,奮力拼搏,安口鎮(zhèn)吳坪村精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧會議精神,我們及時調(diào)整工作思路和舉措,制定最強(qiáng)有力的措施,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。
一、摸“準(zhǔn)”扶貧對象,確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn),把最貧困的戶納入幫扶范圍,科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫,并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路,精心編制了吳坪村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊,制定了貧困戶脫貧計(jì)劃,真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”,對貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。
并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項(xiàng)目,建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬,明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項(xiàng)目拉動、合作社捆綁發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”。
深入開展大走訪、大調(diào)研,認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計(jì)劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來,摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃,把產(chǎn)業(yè)培育起來,把土地流轉(zhuǎn)起來,把群眾帶動起來,把醫(yī)療體系完善起來,把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,把村社兩級干部積極性調(diào)動起來,著力推動貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來。
三、吹“響”攻堅(jiān)的號角,精準(zhǔn)整合資源,打好連片脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照精準(zhǔn)扶貧的要求,抓好雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動確定的目標(biāo)任務(wù)對接工作,強(qiáng)化各雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù),動員更多的非公企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與,深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作,我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)要求要把全村貧困人口核實(shí)好,在核實(shí)貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認(rèn)真相對比較,做好貧困農(nóng)戶的識別工作。
1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案,認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過村級公示初選貧困農(nóng)戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。
按照省委、市的要求,增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求,以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機(jī)制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo),以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實(shí)省委、市、縣的要求。
二是構(gòu)建“一套機(jī)制”,即十子法。
探索構(gòu)建“十子”機(jī)制,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子,建識別機(jī)制。梳辮子,建分類機(jī)制。結(jié)對子,建駐村機(jī)制。理路子,建規(guī)劃機(jī)制。想法子,建幫扶機(jī)制。甩膀子,建動力機(jī)制。強(qiáng)班子,建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子,建聯(lián)動機(jī)制。造冊子,建管理機(jī)制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。
圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個具體”。
四是實(shí)現(xiàn)“一個突破”,即產(chǎn)業(yè)鏈法。
要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展,依靠市場激發(fā)內(nèi)生動力上突破。通過產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動鏈接,鏈動農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量,促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項(xiàng)目,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動”創(chuàng)建工作,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子,制定和完善村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做到“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動到人”。
實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目,同時要積極爭取各類項(xiàng)目資金的投入,做到項(xiàng)目到村到戶,資金到村到戶,進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十五
今年以來,我局精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在所駐柴湖鎮(zhèn)楊營村做了大量工作,取得了一定的實(shí)效?,F(xiàn)將有關(guān)。
工作總結(jié)。
如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)。
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來抓,學(xué)習(xí)市委、市政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開展工作。
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)組入戶活動中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作。
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對我村貧困戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。楊營村原有貧困戶73戶248人,此次動態(tài)調(diào)整中有錯評戶33戶107人,調(diào)增4人,調(diào)減6人,整戶新增2戶8人,現(xiàn)有貧困戶42戶147人,其中:20xx年脫貧3戶13人;20xx年脫貧3戶15人;20xx年脫貧7戶33人;20xx年脫貧3戶10人,還剩余貧困戶26戶76人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶幫扶責(zé)任人的重新選派和貧困戶檔案的重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于4500元/人/年。重點(diǎn)突出“一有、兩不愁、四保障”(有穩(wěn)定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定胡興良等3戶10人為楊營村20xx年脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村黨員群眾服務(wù)中心公示。
四、推動項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
1、產(chǎn)業(yè)扶持到村。按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法,通過能人引領(lǐng)、合作社示范,建立了鐘祥市農(nóng)泰種植專業(yè)合作社。目前,合作社以600元一畝共流轉(zhuǎn)我村土地240畝。
2、光伏發(fā)電項(xiàng)目。我局自籌資金16萬元,幫助楊營村修建了60kw的光伏發(fā)電項(xiàng)目,4月底已建成并網(wǎng),截止目前收入4萬余元,其中30%作為村集體收入,70%將分配給村無勞動能力貧困戶共5戶18人。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)。
物價局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時,還分批次輪流組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶,切實(shí)鍛煉培養(yǎng)干部,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
六、下一步工作建議。
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入,以便項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生實(shí)效。
2、建議給予項(xiàng)目支持。一是在農(nóng)村公路建設(shè)中,建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度,提高客運(yùn)班線通行密度,方便群眾出行;二是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高用電質(zhì)量;三是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議每個行政村設(shè)立1個農(nóng)村信息點(diǎn),方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息;四是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)民培訓(xùn)基地,提高農(nóng)民技能,方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。
20xx年,市外僑辦以黨的xx大精神為指導(dǎo),根據(jù)《關(guān)于對20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要目標(biāo)實(shí)施考評的通知》(通辦發(fā)〔20xx〕號)和《關(guān)于開展市級機(jī)關(guān)部門單位幫村黨員干部幫戶活動的意見》的文件精神和總體部署,我辦認(rèn)真做好結(jié)對扶貧工作。
結(jié)合本辦實(shí)際,真情幫扶,在開展與xx市包場xx村的“部門單位幫村,黨員干部幫戶”工作中取得了較好的成效,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,確保幫扶規(guī)范化。
開展結(jié)對幫扶活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高資源利用效率,協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。我辦領(lǐng)導(dǎo)始終把結(jié)對幫扶工作作為外僑工作中的一項(xiàng)重要工作,積極采取幫扶措施,不斷拓展扶貧工作新局面。
年初我辦把結(jié)對扶貧工作列入辦重點(diǎn)工作,對全年的扶貧工作進(jìn)行專門研究和部署,成立了以黨組書記任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作,并專門安排友城友協(xié)支部負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò),責(zé)任落實(shí)到人。
二、扶貧助困到位,確保幫扶有成效。
20xx年,我辦緊緊圍繞結(jié)對幫扶工作責(zé)任目標(biāo),認(rèn)識到位,行動迅速,措施扎實(shí),充分發(fā)揮我辦職能優(yōu)勢,結(jié)合海門包場鎮(zhèn)河南村實(shí)際,有針對性地制訂了幫扶方案,重點(diǎn)抓好了以下工作:
一是充分發(fā)揮中華民族助人為樂、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng),積極組織開展走基層、送溫暖活動。
在端午、春節(jié)等重大節(jié)日前夕,分別組織黨員干部3次對結(jié)對幫扶的困難黨員江金生家庭進(jìn)行了走訪慰問,并給予該家庭1600元經(jīng)濟(jì)救助,及時幫助解決他們當(dāng)前家庭生活上面臨的暫時困難,幫助他們重樹致富的信心,讓他們真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
二是組織黨員干部深入幫扶村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。
通過召開座談會、走訪群眾等形式,詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的困難,詳細(xì)了解村情,理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了幫扶方案,并將幫扶工作與開展“三解三促”、推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,通過開展扶貧助困活動,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系,確保了結(jié)對幫扶工作有序推進(jìn),加強(qiáng)了結(jié)對幫扶活動的有效落實(shí)。
20xx年,我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市扶貧辦的大力支持下,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體與貧困人口,大力實(shí)施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略,不斷完善扶貧開發(fā)機(jī)制,積極實(shí)施整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全縣扶貧開發(fā)工作富有成效,貧困人口繼續(xù)減少,農(nóng)民收入持續(xù)增長,群眾生產(chǎn)生活條件得到改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長勢頭,社會事業(yè)有了新的進(jìn)步。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十九大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署,扎實(shí)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件,掌握其中的精神實(shí)質(zhì),通過學(xué)習(xí)提高了我辦整體素質(zhì),為開展扶貧開發(fā)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、20xx年主要業(yè)務(wù)工作情況。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。
1、20xx年整村推進(jìn)項(xiàng)目,按照《關(guān)于下達(dá)20xx年度扶貧開發(fā)辦公室責(zé)任目標(biāo)的通知》(組【20xx】1號)要求,我縣今年完成了9個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù),使用中、省財(cái)政資金630萬元,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長18.65公里。
2、20xx年度第二批整村推進(jìn)項(xiàng)目,使用中省財(cái)政扶貧資金132萬元,完成了xx村、xx村的整村推進(jìn)道路工程,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長4.6公里。
3、20xx年度整村推進(jìn)示范村獎勵項(xiàng)目,省扶貧辦獎勵我縣整村推進(jìn)示范村資金100萬元,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2。76公里。
4、利用整村推進(jìn)結(jié)余資金86萬元,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2。4公里,解決了xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等5個村的群眾出行難問題。
(二)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)情況:
20xx年xx縣“雨露計(jì)劃”計(jì)劃培訓(xùn)1000人,按照國家精準(zhǔn)扶貧要求,今年扶貧辦積極組織開展“雨露計(jì)劃”農(nóng)村勞動力貧困人口培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)貧困人口1200人。
培訓(xùn)前期我辦充分摸底調(diào)查,掌握農(nóng)民需求,培訓(xùn)實(shí)施方式根據(jù)農(nóng)民需求,真正做到農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么,農(nóng)民喜歡什么樣的培訓(xùn)方式就采取什么的培訓(xùn)方式,培訓(xùn)過程采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)重點(diǎn)覆蓋xx村、xx村、二、三、四村、xx村、xx村、xx村。培訓(xùn)專業(yè)主要為花生種植與管理、現(xiàn)代小麥、玉米高產(chǎn)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、大棚蔬菜管理技術(shù)、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。
從今年整體培訓(xùn)情況來看,根據(jù)農(nóng)民需求,重點(diǎn)突出“實(shí)用”二字,經(jīng)后期電話回訪培訓(xùn)效果整體較好,受到廣大貧困農(nóng)民的稱贊,通過開展培訓(xùn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了貧困村群眾的生產(chǎn)觀念,提高了生產(chǎn)效率,增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力,使貧困村貧困戶基本掌握1?2門實(shí)用生產(chǎn)技術(shù),拓寬了農(nóng)村家庭的增收門路,提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領(lǐng),增強(qiáng)了農(nóng)民自身的“造血”功能,促進(jìn)了貧困村的發(fā)展。
(三)扶貧開發(fā)建檔立卡工作。
1、扎實(shí)開展前期各項(xiàng)準(zhǔn)備階段工作。
二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會,及時安排部署工作。
四是注重分類指導(dǎo)。通過扶貧辦人員包鄉(xiāng),經(jīng)常深入一線通過各種方式指導(dǎo)建檔立卡工作。
2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。
按照“確定規(guī)模,農(nóng)戶申請,民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法,穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作,真正做到了不錯評、不漏評。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組,全縣識別貧困人口46602人,1xx90戶。
3、完成了貧困村的識別。
按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn),對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序,以20xx年全省認(rèn)定的貧困村為基礎(chǔ),嚴(yán)格按程序和條件進(jìn)行識別。對通過整體推進(jìn),定點(diǎn)幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農(nóng)民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進(jìn)示范村),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村,不再作為建檔立卡的貧困村。通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個,其中新認(rèn)定貧困村20個。
4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。
我縣嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作,但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。目前,我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報(bào)材料,并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見,待各鄉(xiāng)整改完成后方可進(jìn)入下一個程序。截止目前,全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗(yàn)合格,完成歸檔。
5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。
6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。
貧困村駐村幫扶工作,我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實(shí)施意見》,派出78個駐村工作隊(duì),參與駐村幫扶縣直單位90個,駐村工作隊(duì)員246名,參與結(jié)對幫扶工作各類人員2604名,有力促進(jìn)了我縣貧困村駐村幫扶工作。
(四)通過項(xiàng)目扶持和帶動實(shí)現(xiàn)全縣穩(wěn)定脫貧4966人。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇一
為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神,我們按照《通知》要求,迅速組成“1+4”調(diào)研專班,深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村,走訪294個貧困戶,通過訪談、座談、約談等形式,進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題,貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、xx市域基本情況。
xx市地處長江中下游北岸,南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰,東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里,轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū)),常住人口萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個,貧困村46個,至xx年末,全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人,減少5871人。
二、專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及建議。
(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),xx年xx市出臺的《xx市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元,經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月,調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月,保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)xx年湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[xx]53號)政策,其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點(diǎn),養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩。
建議:
市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶,其中健康4戶,僅占20%;殘疾6戶,占30%;體弱多病3戶,占15%;患大病的5戶,占25%;智障和其它2戶,占10%。同時調(diào)查10個特困戶,其中8戶是家庭成員長期患病,占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。
建議:
適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),增加大病、重病醫(yī)療報(bào)銷比例,甚至免除醫(yī)療費(fèi)用。
(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計(jì)65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足,工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低,基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,需要個人先墊付醫(yī)療費(fèi),再到合作醫(yī)療報(bào)銷,無錢墊付就住不了醫(yī)療。
建議:
1、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,提高農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性。針對目前取消低保指標(biāo)限制后,大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān),并適時加大臨時救助力度,杜絕造成“該保的沒保,不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。
2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員,可以隨時了解低保對象動態(tài),保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。
3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分低收入家庭、邊緣戶申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策,有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報(bào)低保。申報(bào)貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接,出臺相關(guān)政策,防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元,即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報(bào)銷政策進(jìn)一步放寬,程序要簡便,結(jié)算要即時,對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年底xx全市殘疾人口有萬人,占總?cè)丝凇T谑袣埣厕k理殘疾證的有13408人,其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。
建議:
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標(biāo)準(zhǔn),殘疾人家庭收入低,有的甚至沒有收入,低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保、社會救助覆蓋率,對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助,提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷范圍,殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業(yè),人社、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動技能培訓(xùn),鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè),安排殘疾人就業(yè),政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。
5、積極開展社會托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會托機(jī)構(gòu),對喪失勞動能力,家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會集中托養(yǎng)。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn),兩村共計(jì)有貧困人戶1881人,除少年兒童外,50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(xxx),甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種:一是迷信菩薩救苦救難,保護(hù)平安,消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響,年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。
建議:
1、加強(qiáng)對宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。
2、加大農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè)。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,切實(shí)履行黨要管黨,從嚴(yán)治黨的職責(zé)。
三、綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及成因。
(一)當(dāng)前開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法。
近年來,我們始終堅(jiān)持凝集全社會力量,充分挖掘多方潛能,全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實(shí)政策,推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處,發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四兩撥千斤”作用,整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開發(fā)專項(xiàng)扶貧,xx年以來,我市共投入扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金600余萬元,確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目63個。完成雨露計(jì)劃460人次。二是整合資源,推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用,全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展,把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上,加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),截至xx年底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通,電力、通訊組組通,低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋。三是廣泛動員,推進(jìn)社會扶貧。動員、引導(dǎo)社會各界參與扶貧。目前,全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團(tuán)體68家。這一大批社會團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū),互相協(xié)調(diào),合作發(fā)展,直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售,增加收入,生活質(zhì)量提供了幫助。此外,xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟(jì)幫幫團(tuán)”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人,特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這些民間組織僅xx年一年,就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。
(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析。
目前,在我們xx市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中,有農(nóng)村低保對象10342戶,19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人,有失地農(nóng)民貧困戶15016人,持有殘疾證的殘疾人13498人,其他貧困戶5400余人。通過此次專項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種:
有待改變的致貧返貧成因。
一是貧困村主要是由于一無集體積累,二無村級企業(yè),三無資源優(yōu)勢,四無資金開發(fā),缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧,因病返貧,喪失勞動力,無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病,身無技藝,文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質(zhì)。
一是依賴型等、靠、要思想嚴(yán)重,抱著政府不會讓人餓死的思想,過一天算一天。
二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí),只盼社會援救,集體分紅,國家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
三是盲動型缺技術(shù)、少資金,又好盲動,養(yǎng)豬發(fā)病,養(yǎng)雞發(fā)瘟,負(fù)債經(jīng)營,因債返貧。
有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法。
一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,重視向上級定點(diǎn)幫扶單位爭取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項(xiàng)目和捐贈資金和物資的使用管理,在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠,“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
三是扶貧工作長效機(jī)制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上,沒有剛性的目標(biāo)任務(wù),一些部門幫扶方式單一,給錢給物忙于應(yīng)付,沒有從建立長效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中,雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合,但沒有一套長期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研,貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難。
xx屬插花貧困縣市,全市12個鎮(zhèn)處中,有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn),46個貧困村,貧困人口57596人,是一個大的群體。近年來,我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導(dǎo),駐點(diǎn)幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進(jìn)7個村,以及不定期的連片開發(fā),盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo),將面臨著以下幾個方面的實(shí)際困難。必須在“三個加強(qiáng)”上下功夫。
一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)我市扶貧辦有7名在編工作人員,其中包括一名司機(jī)。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu),更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵,黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來,作為重中之重,像抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動”一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng),讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項(xiàng)資金僅300萬元左右,不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個零頭。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目、脫貧奔小康項(xiàng)目等,與我市無緣。因此,地方財(cái)政必須加大資金投入,各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建大扶貧格局,以倒計(jì)時的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。
通過認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因,比對當(dāng)前的工作,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準(zhǔn)發(fā)力扶貧攻堅(jiān)》文章,從以下四個方面努力。
(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。
以規(guī)劃為龍頭,以項(xiàng)目為載體,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實(shí)際,與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、“xx”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則,結(jié)合村級發(fā)展實(shí)際,突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征,因戶施策,了解貧困戶需求,制定幫扶方案,相互配合,落實(shí)具體幫扶措施,確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。
(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶。
針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策,確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村將“三萬”工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合,分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村,確保每個貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求,將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶,確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動員社會幫扶積極創(chuàng)新社會參與扶貧機(jī)制。建立幫扶信息共享平臺,完善社會扶貧幫扶形式,廣泛動員社會力量參與扶貧,鼓勵社會團(tuán)體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧,通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧步伐。
(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源。
經(jīng)過精準(zhǔn)識別建檔立卡工作,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測,跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,確保貧困村、貧困戶得到有效扶持,在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo),重點(diǎn)要從三個方面抓好管理。一是項(xiàng)目品牌化管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,培育和打造扶貧品牌,為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺,多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收,按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路,培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》,突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門對扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下,實(shí)行貧困人口動態(tài)管理,及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng),并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況,及時對已脫貧對象進(jìn)行調(diào)整,對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量。
精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段,重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制。一是建立分類考核機(jī)制。對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類考核,重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況,增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo),并合理確定分值權(quán)重。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵機(jī)制,建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制,把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上,杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制,切實(shí)增強(qiáng)地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感,完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法,重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵和問責(zé)機(jī)制研究出臺“xx市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則”,健全各級干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵機(jī)制。同時,進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機(jī)制,考核結(jié)果與干部選拔使用、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇二
2022年,我局積極貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動精神,認(rèn)真開展縣委縣政府組織的干部走基層,真情五為民活動,以《xxx四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》(川委發(fā)[2022]10號)、市委四屆十次全會精神和高縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2022年-2022年定點(diǎn)扶貧工作意見》(高扶組[2022]1號)文件精神為指導(dǎo),按照縣委十三屆十四次全會的總體要求,對對口聯(lián)系的幫扶村大窩鎮(zhèn)陳坳村開展了一系列的幫扶活動,現(xiàn)將我局幫扶情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)全面小康建設(shè)全局,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。定點(diǎn)扶貧工作是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系,落實(shí)民生工程政策措施的重要途徑和有效形式。當(dāng)前,我縣扶貧開發(fā)工作已從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距為主要任務(wù)的階段。加快貧困地區(qū)發(fā)展,幫助貧困人口解決溫飽、改善生產(chǎn)生活條件、脫貧致富,不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是政治任務(wù)。我局把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任,牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想,把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作來抓,做到幫扶對象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
一是根據(jù)縣委縣政府下達(dá)的扶貧工作目標(biāo)任務(wù),我局專門召開了黨組會議,研究布置了具體的定點(diǎn)扶貧工作,成立了局長、黨組書記黃應(yīng)友為組長,副局長徐剛、李春蘭為副組長,各股室工作人員為成員的定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任機(jī)制,在年初就制定了定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃的要求,一步一個腳印地開展工作,按時報(bào)送計(jì)劃、總結(jié)和幫扶信息。三是開展實(shí)地調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況制定切實(shí)可行的幫扶措施。
三、瞄準(zhǔn)對象,抓住重點(diǎn)。
我局根據(jù)部門實(shí)際,充分動員有能力的干部職工積極參與到定點(diǎn)扶貧工作中來,切實(shí)做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會,使扶貧解困明顯推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)明顯加快,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,基層組織明顯加強(qiáng)。一是落實(shí)包村幫戶責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪820余人次,慰問貧困群眾和貧困黨員家庭10戶,送去價值3000元的米油肉等生活用品,我局還籌措了8000元,為貧困戶購買了化肥,并發(fā)放到貧困戶手中,解決了貧困戶的實(shí)際困難,并為張?jiān)普洹⑽樾阏鋬蓱舴謩e送去了慰問金1000元用于購買衣物,并鼓勵他們要堅(jiān)定生活信心,自力更生,找準(zhǔn)致富門路,早日脫貧致富。xxx幫扶小組還向困難戶發(fā)放了幫扶信息卡,確定了班子成員一對二,普通職工一對一的幫扶模式;二是幫助制定幫扶計(jì)劃。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對口聯(lián)系的大窩鎮(zhèn)陳坳村的具體情況,與結(jié)對幫扶村陳坳村村委共謀發(fā)展路,共商致富良策,xxx一行根據(jù)在農(nóng)村工作多年的經(jīng)驗(yàn),建議陳坳村理清自身發(fā)展優(yōu)勢,謀劃發(fā)展思路,放大自身資源集聚效應(yīng),合理利用地理?xiàng)l件,培育花卉、樹木,發(fā)展茶葉,規(guī)模型擴(kuò)展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產(chǎn)業(yè),組織陳坳村貧困群眾和黨員到羊田鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的種茶技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)等;同時,xxx提出將在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),項(xiàng)目扶持等方面幫助陳坳村發(fā)展經(jīng)濟(jì),早日走上致富路;三是加大對貧困學(xué)生的幫扶力度。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組積極動員單位有能力有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來,開展老同志牽手留守兒童活動,為陳坳村貧困學(xué)生捐資助學(xué),使其能夠靜下心來好好學(xué)習(xí),同時也有一個更好地學(xué)習(xí)環(huán)境。
四、存在的問題及建議。
1、農(nóng)民增收難,生產(chǎn)無發(fā)展后勁,干部群眾等、靠、要思想嚴(yán)重,青年勞動力流失嚴(yán)重,農(nóng)民貸款難。
強(qiáng)化思想引導(dǎo),轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念:宣傳是工作開展的首要工具,組織召開社員會、戶長會,向群眾宣傳黨對三農(nóng)工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策,教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式,突破現(xiàn)在生產(chǎn)生活模式,引導(dǎo)群眾怎么發(fā)家致富,怎樣才能增加收入,解決等、靠、要的思想觀念,窮則思變;調(diào)查研究,合理規(guī)劃:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部深入村組農(nóng)戶,召集群眾座談商議,調(diào)查摸清情況,分析鎮(zhèn)情、村情、組情,規(guī)劃到田塊、地塊、山頭,合理規(guī)劃布局,找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目;務(wù)實(shí)工作,樹立典型:黨員干部,特別是涉農(nóng)部門的工作人員,必須深入農(nóng)民,到田間地塊,督促檢查項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況,幫扶指導(dǎo),用科技指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時搞好典型示范戶的帶動作用,把典型樹立起來了,其他農(nóng)戶就會跟上去;部門配合,項(xiàng)目支撐:制定考核激勵機(jī)制,抓住國家對三農(nóng)工作的大量投入,爭取上面的項(xiàng)目支持,搞好土地流轉(zhuǎn),集中成片打造產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐,保障群眾利益;增加造血功能,增強(qiáng)發(fā)展后勁:鼓勵大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),外出務(wù)工人員帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在政策扶持、協(xié)調(diào)貸款等方面提供幫助,提供公平、公正的創(chuàng)業(yè)平臺。
2、縣級對口聯(lián)系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。
縣級對口聯(lián)系幫扶部門由于自身部門條件所限,在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。我們要轉(zhuǎn)變幫扶思想,不是困難群眾缺什么我們就拿什么,而是應(yīng)該積極地與相關(guān)涉農(nóng)部門取得聯(lián)系和溝通,將我們了解到的實(shí)際情況及時地向他們反映,與他們一道積極地爭取相關(guān)項(xiàng)目,制定切合實(shí)際的幫扶方案;同時積極地做好困難群眾的思想工作,使相關(guān)的幫扶項(xiàng)目,幫扶方案得到更好的貫徹落實(shí)和實(shí)施,取得更好的效果,只有這樣才能從根本上解決問題。
五、下一步工作計(jì)劃。
1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度,及時地掌握民情,了解民意,及時地制定出切合實(shí)際的幫扶措施。
2、對幫扶措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),以授人以漁改變授人以魚的幫扶方式。
定點(diǎn)扶貧工作是各級黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)的幫助貧困群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要政治任務(wù)。不得不說,在定點(diǎn)扶貧工作上,我們還有很長的路要走,我們黨員是人民的公仆,為群眾辦好事辦實(shí)事是我們義不容辭的義務(wù)。我們會嚴(yán)格按照縣委縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《高縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2022-2022年定點(diǎn)扶貧工作意見》繼續(xù)貫徹執(zhí)行定點(diǎn)扶貧工作,使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題,更早地走上小康之路。
3、考慮到陳坳村信息化技術(shù)較為落后,我局計(jì)劃籌資一萬元為村委會購置3臺計(jì)算機(jī),一臺打印機(jī),以方便陳坳村村委會及村民及時了解信息,開展活動。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇三
根據(jù)組織的安排,我于___年4月被派駐到____擔(dān)任扶貧干部,駐村開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。在近兩年的時間里,讓我鍛煉了許多,也開拓了我的視野,增強(qiáng)了工作的責(zé)任心,對于農(nóng)業(yè)的政策理論也有了很大的提高。此外,在與其他駐村工作隊(duì)員及村民的朝夕相處中,增進(jìn)了理解與交流,建立了深厚的情誼,學(xué)到了許多工作方法,并從他們身上感受到了強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和拼搏意識,真切感受到基層鍛煉的價值與益處?,F(xiàn)將兩年來的工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重要性。
我認(rèn)為,精準(zhǔn)扶貧工作的主要任務(wù),就是要打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁,促進(jìn)農(nóng)民增收,逐步使廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強(qiáng)起來”。
要做一個合格的扶貧干部,就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、有關(guān)農(nóng)村政策、規(guī)章制度和各種會議精神,不斷豐富自己的理論水平,充分的認(rèn)識與理解精準(zhǔn)扶貧工作的重要性。因此,在工作中,我注重學(xué)習(xí),認(rèn)真思考,多問多學(xué),并結(jié)合實(shí)際和工作需要,一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)的理論,不斷豐富自己的知識,增強(qiáng)自己的工作自信心,逐漸提高自身的素質(zhì)和綜合能力,以幫助自己更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、深入基層,踏踏實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)。
1、進(jìn)村調(diào)研,制定規(guī)劃。___年4月進(jìn)駐貧困村后,首先是通過走訪群眾、座談、召開村民代表大會和村委干部會等多種方式開展調(diào)查研究,了解民情,熟知村民的要求與愿望,仔細(xì)分析與研究,掌握好第一手材料,做到心中有數(shù)。其次是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會秩序和諧化的目標(biāo),科學(xué)合理的規(guī)劃東升村的幫扶規(guī)劃。再次是按照農(nóng)村黨支部“五個好”的要求,采取以舉辦講座、集中培訓(xùn)、專家示范等形式,著力提高村級組織和農(nóng)村黨員執(zhí)行政策、依法辦事的能力,科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)村的能力。
2、做好宣傳,營造氛圍。在做好調(diào)研,制定好規(guī)劃后,就是要做好宣傳工作,讓群眾充分了解精準(zhǔn)扶貧工作的主要目標(biāo)。為此,我和其他工作隊(duì)員,一方面組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧工作的具體內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo);另一方面是召開村民代表大會,向村民反復(fù)宣講扶貧內(nèi)容、規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)實(shí)施方案、過程、步驟。通過有效宣傳發(fā)動,提高了群眾主動參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,更為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
3、分步實(shí)施,解決問題。我們積極會同當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?,圍繞解決好貧困村和貧困人口的實(shí)際生產(chǎn)生活問題,不斷探索精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制,深入農(nóng)戶家里調(diào)研,制定了切實(shí)可行的幫扶規(guī)劃。通過近兩年幫扶工作的深入開展,____村在貧困村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶收入、在村人居生活環(huán)境改善、在基層組織建設(shè)等方面都取得了一定的成效。
三、存在的問題及今后努力的方向。
兩年來,我雖然取得了一些成績,但在思想和工作上還存在著不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,工作新局面還待打開。本人雖然以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年,但真正深入農(nóng)村一線工作少,農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,對農(nóng)村工作自身獨(dú)創(chuàng)性開展不夠,工作新局面有待進(jìn)一步打開。二是政策理論水平不夠高,不能很好地為群眾服務(wù)。由于本人對農(nóng)村政策理論掌握不夠,對市場經(jīng)濟(jì)知識了解不多,缺少經(jīng)濟(jì)操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加上駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)條件所限,駐村工作兩年來,在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作方面還有待進(jìn)一步提高。三是科技知識缺乏,不能很好地為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)。四是工作力度不夠大,主要表現(xiàn)為觀念更新不夠,抓實(shí)事、大事不夠,高效做事不夠。
針對上述存在的問題,我將認(rèn)真反思與總結(jié),并在今后的實(shí)際工作中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。
四、體會和收獲。
兩年的駐村工作,每天都與村民朝夕相處,并肩工作,村民的純樸、善良、勤勞,深深的感染了我,使我的思想受到了極大的觸動。經(jīng)過兩年的基層鍛煉,我對農(nóng)村工作的開展和存在的問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識,對今后的工作有了很大的幫助和指導(dǎo)作用。工作中,我也深切體會到做好農(nóng)村基層工作,必須與村民群眾融為一體,不擺架子,虛心待人,耐心聽取群眾意見,加強(qiáng)與村民的交流溝通,并從他們的利益出發(fā),才能求得理解與支持,更要依靠和爭取鎮(zhèn)村干部的支持與幫助。
現(xiàn)在我更深刻的體會到:只有扎根群眾,才能了解群眾;只有深入群眾才能服務(wù)群眾;只有勤于實(shí)踐,才能盡快成長。同時,駐村工作給我在政策水平、業(yè)務(wù)能力、思想作風(fēng)上的提高使我終生受益,從其他扶貧駐村干部身上學(xué)到的工作方法、思想方法、解決問題的方法等,也永遠(yuǎn)都將是我今后學(xué)習(xí)、工作的一筆寶貴財(cái)富。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇四
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣是xx___作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日,我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進(jìn)村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式,到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,感到“精準(zhǔn)扶貧”號準(zhǔn)了“脈”,看準(zhǔn)了“病”,開對了“方”,是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
一、20年扶貧,老百姓最大收獲是自信。
花垣距離省城450公里,是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前,從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠:“矮寨坡,山連山,一十三道彎,彎彎都是鬼門關(guān)?!边@次到花垣全程高速公路,只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋,全長1073米,工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁,創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一,真可謂“一橋飛架南北,天塹變通途”?;ㄔh的同志介紹,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和的行政村通了水泥路,基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞,老百姓見世面少,羞于見生人;因?yàn)楦F,老百姓抬不起頭,缺乏自信?,F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化??h城建了不少高樓,農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾,講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村,年逾七十的娭毑龍德成,挽著我們的手就往家里帶,談起習(xí)___到她家里考察的情形,一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹,村集體和村民入股600萬元,與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,共同開發(fā)精品獼猴桃,進(jìn)入豐果期后,村民人均增收5000元以上,村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村,村支部書記吳進(jìn)文講,全村種養(yǎng)大戶30戶,養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上,還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上,大家發(fā)言之踴躍,思路之清晰,精神狀態(tài)之好,與20年前不可同日而語??h委書記羅明告訴我,同20年前相比,國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番,財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番,居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,縣城擴(kuò)大了倍,老百姓人均純收入增長了倍,60%的農(nóng)民蓋了樓房,20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“公路修到家門口,自來水流到屋里頭,房前屋后綠山頭,精準(zhǔn)扶貧有奔頭?!被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。
二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部。
花垣扶貧成績巨大,但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,感到扶貧仍是一個大問題?;ㄔh還有162個貧困村,占行政村總數(shù)的;貧困人口仍有萬人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的。從地域分布上看,主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里,其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡,交通落后,土地貧瘠,資源貧乏,生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,采空區(qū)達(dá)136處,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。
在調(diào)查中,基層干部講:“扶貧政策是好,就是不能大水‘漫灌’,如果‘滴灌’到根部,脫貧更快,效果更好?!笨梢娏?xí)___關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識,還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法,即:精準(zhǔn)識別到村到戶,干部結(jié)對幫扶到村到戶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,教育培訓(xùn)安排到村到戶,農(nóng)村危房改造到村到戶,生態(tài)移民到村到戶,基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,考核驗(yàn)收到村到戶。為此,從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出億元,加上上級財(cái)政每年扶貧資金5000萬元,連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看,精準(zhǔn)識別方面,全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”,無異議后公示名單“第二榜”,最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對貧困對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別。干部結(jié)對幫扶方面,162個貧困村都派駐了工作隊(duì),萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系,制定了脫貧方案,落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,帶動農(nóng)戶1萬多戶,形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來,縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園,規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),流轉(zhuǎn)土地5萬多畝,3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,照這樣抓下去,花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
三、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)。
“班子強(qiáng),領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,帶著跑?!必毨У貐^(qū)自然條件差,工作基礎(chǔ)薄,矛盾困難多,更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。
1.抓住關(guān)鍵點(diǎn)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手,強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)?;鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為,黨的十八大以來,政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》下發(fā)以后,干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù)、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道,大家看到了希望。在調(diào)查中,我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時,調(diào)動和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性,還有三個問題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大家反映,鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會很少,尤其是村支部書記幾乎沒有培訓(xùn)的機(jī)會,即使隔上兩三年培訓(xùn)一次,往往也是以會代訓(xùn),時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓(xùn),授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”,缺乏針對性。基層干部反映,中央和省委從政治上關(guān)心我們,現(xiàn)在缺的是本事,希望多給培訓(xùn)機(jī)會。這些情況表明,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”,還得創(chuàng)新體制機(jī)制。
近些年來,省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事,對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面,對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要給予財(cái)力支持,使之盡快完善;另一方面,對一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加快改造提升,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
2.選準(zhǔn)帶頭人?!按迕窀徊桓?,關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊?!边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村,去年全村水果收入1000多萬元,其中10萬元以上的大戶20戶,5萬元以上的187戶,全村人均純收入突破1萬元,95%的農(nóng)戶修了樓房,98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化,組組通公路,戶戶自來水。談到村里的變化,老百姓眾口一詞,全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹,全縣288個村,像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的,大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng),但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式,加強(qiáng)村支兩委建設(shè),下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng),這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。
3.建好工作隊(duì)。“村村有工作隊(duì),戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村,扶貧隊(duì)長龍秀林說:“和農(nóng)民打交道,你得實(shí)打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?!惫ぷ麝?duì)就要這樣,真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車伊始,一廂情愿,這里開荒種樹,那里劈山修路,還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,結(jié)果水系改變了,生態(tài)破壞了,習(xí)俗丟掉了,老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿,決不可盲目蠻干。因此,工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。
4.健全責(zé)任制?;ㄔh建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次,主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次,黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好,我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時,對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊(duì)員要及時予以調(diào)整。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇五
嚴(yán)湖村有28個村民小組,共有農(nóng)戶681戶,農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū),是“十三五”省級貧困村。近年來,通過不斷加大扶貧力度,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善,貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)民收入水平仍處于一個較低的水平,2022年全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的。分析該村的貧困現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(二)農(nóng)田水利設(shè)施差,土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝,人均耕地畝,只相當(dāng)于全省人均畝的、全國人均畝的。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后,山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化,大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行,抗御自然災(zāi)害的能力脆弱,大部分耕地屬中低產(chǎn)田,甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一,基本上只種一季水稻,種植效益低。人均山地雖有畝,但多為荒山和殘次林,占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林,產(chǎn)量很低,經(jīng)濟(jì)效益差。
(三)群眾收入低,居住環(huán)境差。就該村整體情況來看,農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主,小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等,但形成不了規(guī)模,基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)油茶低改,但這些項(xiàng)目由于剛剛起步,帶動農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮,農(nóng)戶收入仍處于一個較低的水平,低于國家貧困線的貧困戶132戶,416人,貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的。在住房方面,通過近年來的土坯房改造,盡管大多數(shù)土坯房改造完畢,但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架,無錢裝修,生活設(shè)施簡陋,有的為建房還欠了一*債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。
(四)增收難度大,脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌,一方面,需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,一方面,必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低,除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外,與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看,大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差,無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展,有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭,不思進(jìn)取,無心脫貧。村里文化生活貧乏,導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌,喜歡“東家長,西家短”的議論是非,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,致富熱情不高。
從調(diào)查了解的情況來看,一般家庭只要有勞動力且身體健康,能出去務(wù)工,就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒有脫貧,其主要原因在三個方面:一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病,醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累,陷入貧困。在貧困人口中,有126人身體不健康,患有各種慢性疾病不能從事體力勞動,其中有喪失勞動能力,不僅不能勞動,還需常年吃藥并要有人照料,平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元,占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧恿?,?4戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o法做事,只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)效益低,又無一技之長,打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定,導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中,有88戶低保戶(占貧困家庭的67%),因種種原因?qū)е氯氩环蟪?,必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶,必須由政府給予生活保障。
嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),成敗在于132戶的增收脫貧問題,時間緊、任務(wù)重、壓力大,必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,因戶精準(zhǔn)施策。
通過調(diào)查分析,我們認(rèn)為,嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深,但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ),通過扶持可以改變落后面貌,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對當(dāng)前存在的困難和問題,選對路子,堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時并進(jìn),瞄準(zhǔn)對象,精準(zhǔn)施策,破解難題。
(一)堅(jiān)持長短結(jié)合,發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期,要集中力量抓好三件事,盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地,在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上,繼續(xù)新增油茶低改5000畝,新植油茶2000畝,逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地,每年增加500畝,最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括:鞏固水稻種植,提高種糧效益;依托龍頭企業(yè),與贛州城區(qū)市場對接,采取“公司+農(nóng)戶”形式,種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地,栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè),增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂,鼓勵和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成穩(wěn)定收入來源。
在發(fā)展好上述三個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,依托當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)展生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手,進(jìn)行修繕升級,保護(hù)好集中連片老土坯房,改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢,打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目,發(fā)展嚴(yán)湖旅游,使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根,挪窮窩”的優(yōu)勢,加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手,讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此,一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn),完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施,改善辦學(xué)條件,恢復(fù)村完小,解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度,防止因窮輟學(xué)??沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會,接受社會各界捐款,對困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助,對考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎勵。此外,還可對接政府有關(guān)部門熱心人士和社會各界助學(xué)團(tuán)體,形成“一對一”幫扶,防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn),確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后,都能接受職業(yè)教育,使農(nóng)村新增勞動力都能掌握專業(yè)技能,就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國家對職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策,有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時,可成立村農(nóng)民夜校,根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要,組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)開發(fā)效益。
(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶,落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的2022年解決絕對貧困的目標(biāo),當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下,要集中力量抓好兩個增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝,按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元),后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn),每年每戶再扶持3000元,連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期,實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個閑置山場,集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,平均每戶30平米,每戶貸款萬。在脫貧之前,每戶每年補(bǔ)助4000元,解決貧困戶的還貸問題,并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時,按照國家政策,對14戶五保戶、88戶低保戶,實(shí)行兜底政策,解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭,發(fā)動省公安廳的干部職工實(shí)行一對一結(jié)對幫扶,降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān),并幫助爭取國家有關(guān)政策,確保不因?qū)W致貧。對居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶,列入搬遷扶貧范圍,搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近,通過技術(shù)培訓(xùn)等,幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè),解決好生活出路問題。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇六
呂梁市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,目前扶貧對象規(guī)模依然很大,部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式,初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量僅,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開發(fā)利用,沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導(dǎo),導(dǎo)致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué),只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解,一個高中生每年需支出8000元左右,大學(xué)生需10000-xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。
(一)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),均等化思想比較嚴(yán)重。面對利益之爭時,互不相讓,給精準(zhǔn)識別增加了難度。同時,貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,智力能力差別較大,導(dǎo)致幫扶要求千差萬別,扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來,隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴(yán)重,有的農(nóng)村xxx甚至把持在黑惡勢力手中,有利可圖時很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實(shí)際長期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對貧困人口認(rèn)識有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化,近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維,給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場發(fā)育不良,有的甚至遠(yuǎn)離市場,造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場原因半途而廢,一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響,貧困面大、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。xx年,全市貧困人口還有75萬,占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個國定貧困縣的貧困人口(萬)占了全市的;農(nóng)民人均收入較低,僅6186元,位列全省倒數(shù)第二,其中六個國定縣3489元,占全市農(nóng)民人均純收入的。除孝義、汾陽、文水外,還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析。
嵐縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成,共有246戶、910口人。xx年秋季,嵐縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察,綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對較高,養(yǎng)雞、豬疫病難以控制,價格波動較大,且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài),不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施,禁牧影響了本地山羊發(fā)展,加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響,最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正,鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會,要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富,還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目,人人有份,然后將自己所得部分出售,以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況,鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民,作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論,認(rèn)為300元/只價格較高,多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后,根據(jù)市場行情測算,決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過報(bào)名、篩選、籌資,確定了30戶農(nóng)戶,籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討,認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜嵐縣氣候,所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原,以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中,公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少,支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中,最多的農(nóng)戶有20多只,最少的4、5只。且在青海買羊時,鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號,回來后抓鬮取羊,很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng),養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法,干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后,及時制定了相關(guān)措施:一是母羊交易不準(zhǔn)出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收,方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道,410只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從xx年秋到xx年春,實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應(yīng),xx年秋,母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前,不僅410只肉羊保存完好,而且繁殖了近200只小羊,按市場價500元/只算,一年時間可收回投資10萬元,效益十分可觀。
結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐,項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字,瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖,瞄準(zhǔn)了幫扶對象——養(yǎng)殖戶,照顧到了不同個體,符合“規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機(jī)制。同時,整個操作過程從自愿報(bào)名——民主評議——政策限制,嚴(yán)格按程序執(zhí)行,是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對策與建議。
長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報(bào)自己的收入情況,厘清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評議過程中,最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,建議上級制定比較剛性的政策界限。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇七
近年來,我村立足實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,依托項(xiàng)目拉動,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗,扶貧工作取得了顯著成效?,F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下:
1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn),是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑,是一項(xiàng)綜合扶貧工程,事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時規(guī)范,按要求報(bào)送資料,不遲報(bào)不漏報(bào),并按要求對項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,在建設(shè)和實(shí)施中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作,沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件。
2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下,在前期做了大量宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。
3、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作。根據(jù)上級的文件精神,要求精準(zhǔn)識別貧困戶并建檔立卡,此項(xiàng)任務(wù)時間短、任務(wù)重,我們及時召開村民代表會議,安排落實(shí)建檔立卡工作,通過加班加點(diǎn)工作,嚴(yán)格識別程序,規(guī)范公示公告,并錄入信息采集系統(tǒng),在較短時間內(nèi)完成此項(xiàng)工作,確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡,為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
4、做好雨露計(jì)劃調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動員、調(diào)查摸底,共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對象,使受訓(xùn)貧困對象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富,增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。
5、社會扶貧工作情況。整合社會扶貧資源,樹立大扶貧觀念,是新階段社會扶貧工作的重點(diǎn),我村積極動員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對貧困村、貧困戶的幫扶,建有結(jié)對幫扶花名冊,有切實(shí)可行的幫扶措施,現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程,幫扶效果顯著。
二、存的困難和問題。
我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效,但也還存在一些困難不容忽視,精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有:一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化,這需要上級加大人員、經(jīng)費(fèi)投入,配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。
三、下一步工作打算。
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和移民方針,把盡快解決貧困對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把提高貧困對象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),把爭取上級支持和部門協(xié)作作為重要保障,緊密結(jié)合我村實(shí)際,創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式,為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。
【今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議】。
(一)扶貧對象精準(zhǔn),決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。
一是扶貧過程中,扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段,建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,變過去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn),全面做到六個精準(zhǔn),重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手,提出大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號,創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū),制定針對性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。
二是要精準(zhǔn)做到識別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清,才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題,找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌,建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。
三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手,提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),根據(jù)貧困原因,實(shí)施分類指導(dǎo),以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,捆綁打包,統(tǒng)籌使用,綜合施策,合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進(jìn),實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合,全方位加大扶貧開發(fā)力度,不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),脫貧項(xiàng)目到村到戶,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度,進(jìn)一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施,切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè):貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水:自然村或相對集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%,基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善:農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個以上,安置農(nóng)牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造:提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級改造,保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn),扶貧資金到村到戶,規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理,確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來,統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,明確主攻方向,科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個年度計(jì)劃中,保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,確??傮w規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任,將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評估制度,并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂,以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會議制度,及時研究制定相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準(zhǔn),多措并舉,因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū),目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,要與國家同步建成小康社會,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè),因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中,因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章,淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào),定向輸出勞務(wù),每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次,期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼,打工費(fèi)自主,培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,使培訓(xùn)回來的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù),為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍,逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制,按照三三布局,將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居,三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn),三分之一留居原草場,確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。
(五)因村派人精準(zhǔn),合力攻堅(jiān),結(jié)對幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶,向貧困村派駐工作隊(duì),選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結(jié)對幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制,開展以制定一個科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,做到長遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,同時要創(chuàng)新幫扶形式,為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息,變輸血為造血,確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題,對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時調(diào)整,盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村,切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外,建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會大參與、群眾大建設(shè)的思路,結(jié)合三基建設(shè),按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施,對貧困的原因分門歸類,對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,在落實(shí)好國家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,將貧困村集中幫扶,分散的貧困戶因人因地施策,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,每村一方案,每戶一策,每人一策,每個貧困村由一個項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶,企業(yè)包村包戶,協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶,效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,在選派入鄉(xiāng)駐村干部時,加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系,真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去,應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際,將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層,方便開展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向,對出色完成工作、各方面反映良好的同志,大膽使用,優(yōu)先提拔和晉級,提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時還要建立召回重派制度,對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,應(yīng)由派出單位召回重派。同時,為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力,建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于統(tǒng)籌管理,更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn),加強(qiáng)動態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理,對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測,建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出,動態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),針對扶貧開發(fā)項(xiàng)目多、資金多,任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際,積極與省、州編辦協(xié)調(diào),適當(dāng)對扶貧部門人員編制方面給予傾斜,增加部分事業(yè)編制,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),村兩委班子作用發(fā)揮如何,尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到一個村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干,能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
調(diào)研報(bào)告。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇八
20xx年,州衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨辦、政辦《關(guān)于印發(fā)的通知》(黨辦發(fā)〔20xx〕7號)精神,在深入摸排、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,按照“扶貧到戶、精準(zhǔn)到人”的原則,切實(shí)瞄準(zhǔn)扶貧對象,采取精準(zhǔn)扶貧措施,不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)塔木根贊格村扶貧工作目標(biāo)。現(xiàn)將20xx年上半年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)如下:
一、塔木根贊格村貧困現(xiàn)狀。
村隊(duì)概況。塔木根贊格村位于博樂市以西5公里,距離青得里鄉(xiāng)政府所在地1公里,在博溫公路南側(cè)。全村人口192戶、728人,其中常住戶165戶、常住人口633人,非常住戶27戶、95人。常住人口中維吾爾族142戶、562人,漢族13戶39人,蒙古族8戶、28人,哈薩克族2戶4人,常住人口中維吾爾族占88.8%。全村四老人員6名;常住人口中80、90后年青人187人,占總?cè)丝诘?9.5%,其中維吾爾族169人,占90.4%。全村耕地面積1376畝,人均耕地1.9畝,以種植玉米、小麥為主,是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的村隊(duì)。村集體主要收入來源為一座磚窯承包費(fèi)每年7萬元。20xx年農(nóng)民人均收入8750元。農(nóng)村黨員16人,團(tuán)員青年22名,民兵6名,十戶長8名,信教群眾210人。村委會(文化室)建筑面積500平方米。
貧困人口現(xiàn)狀。塔木根贊格村貧困戶共計(jì)45戶,其中有勞動能力的貧困戶25戶、無勞動能力的貧困戶20戶;貧困人口共計(jì)108人,其中有勞動能力43人、無勞動能力65人。貧困戶中低保戶11戶16人(其中有勞動能力1人),扶貧低保戶18戶61人(其中有勞動能力29人),扶貧戶16戶22人(其中有勞動能力13人)。家庭人口均有勞動能力的貧困戶5戶8人;部分人口有勞動能力的貧困戶20戶68人(其中有勞動能力35人、無勞動能力33人);家庭人口均無勞動能力的貧困戶20戶32人。有勞動能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術(shù)、土地等,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、增收途徑少。無勞動能力65人中,因老喪失勞動能力34人(伴有殘疾3人、精神原因1人),因病喪失勞動能力13人,因殘喪失勞動能力5人,因精神原因無勞動能力2人,16歲以下未成年人11人。
二、落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)幫扶村隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。
一是成立了由局黨組書記、局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定扶貧工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題,負(fù)責(zé)扶貧效果的評估和扶貧措施落實(shí)情況的督促檢查。二是州衛(wèi)生局住村工作組和聯(lián)系幫扶村“兩委”班子聯(lián)合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室,負(fù)責(zé)全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業(yè)情況和主要訴求,分類建檔立冊,按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求,精準(zhǔn)制定并落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。
制定發(fā)展規(guī)劃,完善工作機(jī)制。
一是會同村“兩委”一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規(guī)劃》、《塔木根贊格村貧困戶20xx年脫貧計(jì)劃》,明確了任務(wù)目標(biāo)、幫扶單位和責(zé)任人。二是根據(jù)資源優(yōu)勢和群眾意愿,按照分類施策的原則,“一戶一策”制定了精準(zhǔn)幫扶措施,確保做到因地制宜、因戶因人施策、精確瞄準(zhǔn),為扶貧對象制定具體可行的脫貧幫扶計(jì)劃。三是做好貧困戶“建檔立卡”工作,完成了45戶貧困戶扶貧手冊填寫工作,對所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊,做到“戶有卡、村有冊”。
建立責(zé)任機(jī)制,開展結(jié)對幫扶。
一是建立了黨員干部包戶脫貧和領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對幫扶制度。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、科級干部、住村工作組成員結(jié)對幫扶2-3戶貧困戶,普通黨員、干部、職工每人幫扶1戶貧困戶。其中20xx年確定的9戶22人有勞動能力貧困戶脫貧任務(wù),由州衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人、村第一書記各包1戶負(fù)責(zé)脫貧。二是建立了住村工作組干部結(jié)對幫扶貧困戶制度。工作組成員按照每人2戶的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對幫扶12戶貧困戶。5月民族團(tuán)結(jié)月,工作組干部集中走訪了結(jié)對子結(jié)親戚幫扶對象,每人拿出400余元生活補(bǔ)助為結(jié)對“親戚”購買了生活用品。五是組織開展農(nóng)村黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動,每名農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶1戶貧困戶,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的優(yōu)勢,幫助結(jié)對貧困戶傳信息、學(xué)技能、幫解困、助就業(yè)、促增收。四是積極開展慰問困難群眾送溫暖活動。春節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問16戶貧困戶,送去4800元慰問金和價值20xx元大米清油等慰問品;“六一”兒童節(jié)前夕,村“兩委”和住村工作組向20名貧困家庭學(xué)生捐贈了書包等學(xué)習(xí)用品;“七一”建黨節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問了3名困難黨員,送去慰問金、慰問品合計(jì)1300元;上半年2名貧困戶因病去世,住村工作組代表局黨組給其親屬各送去500元慰問金。
(四)突出分類施策,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
一是針對無勞動能力貧困戶家庭,申請全部最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策保障范圍,落實(shí)醫(yī)療和教育扶持措施,確保全部貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困家庭子女不因貧困原因而中途輟學(xué)。二是對于有勞動能力的貧困戶實(shí)施分類扶持,認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件,因地因戶因人制宜,采取精準(zhǔn)幫扶措施,扶持有條件的貧困戶通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)脫貧。今年以來,協(xié)助23戶養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖貸款、已成功申辦貸款12戶,其中貧困戶3戶。扶持80、90后貧困戶成立了養(yǎng)雞合作社,并積極幫助其聯(lián)系銷售渠道,首批70羽雞已順利出售。多方協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧解困,6月初湖北省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給塔木根贊格村1戶結(jié)對子親戚(貧困戶)送來80只羊(其中生產(chǎn)母羊40只)、價值5.6萬元,成功幫助1戶4人實(shí)現(xiàn)脫貧。三是積極推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移,推動勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。努力培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)對貧困家庭剩余勞動力的引導(dǎo),采取組織季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收、引導(dǎo)長期轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。3月份以來,多次為村里勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供用工信息,協(xié)調(diào)聯(lián)系了7家用工單位和多個勞務(wù)輸出項(xiàng)目,幫助村民聯(lián)系就業(yè)崗位,累計(jì)轉(zhuǎn)移剩余勞動力200余人。四是加強(qiáng)培訓(xùn),全力助民增收。積極開展勞務(wù)技能培訓(xùn),主動為貧困戶送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、宣傳社保政策等,幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè),促進(jìn)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),5月22日邀請州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專家來村開展培訓(xùn),50余名農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。
解決群眾生產(chǎn)生活困難,持續(xù)辦好民生實(shí)事。
一是幫助解決住房困難問題。積極配合村“兩委”完成了困難群眾安居房申報(bào)、遴選等工作,20xx年20戶貧困戶申請了住房安居房建設(shè)項(xiàng)目,現(xiàn)已全部開工建設(shè),政府按照每戶3.85萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助77萬元。二是積極開展義診和醫(yī)療幫扶,解決群眾就近看病難、看不起病的問題。4月1日聯(lián)系5名醫(yī)療專家到青得里鄉(xiāng)4個村隊(duì)進(jìn)行了義診,其中在塔木根贊格村義診233人次、贈送藥品價值4000余元、免費(fèi)檢查為村民節(jié)約費(fèi)用3000余元;對1名長期患病因病致貧的貧困戶,積極協(xié)助其申請醫(yī)療救助和費(fèi)用減免,送去1000元救助金;主動帶2名因家庭困難未就醫(yī)患者就醫(yī),協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免門診及住院費(fèi)用2700余元;2月份以來有5名村民住院,工作組獲悉后立即到醫(yī)院進(jìn)行了探視,對其中1名需手術(shù)治療的患者工作組干部自發(fā)送去了500元現(xiàn)金;積極協(xié)助1名老黨員辦理了新農(nóng)合慢性病手續(xù)。同時積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,爭取早日結(jié)束村里無村衛(wèi)生室、群眾就近看病難的問題。三是主動幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。工作組干部在農(nóng)忙時節(jié)主動深入田間地頭,幫助群眾干農(nóng)活,1名工作組成員還扭傷腳踝造成骨折住院手術(shù)治療。四是是推進(jìn)惠民生項(xiàng)目實(shí)施,改善群眾生活環(huán)境。投入資金5.2萬元,實(shí)施了亮化工程,為村隊(duì)主巷道安裝太陽能led路燈11盞,解決村民夜間出行難的問題。
三、下半年工作計(jì)劃。
深化結(jié)對幫扶。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建活動。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組成員、機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶工作,明確“結(jié)對子”幫扶人員工作責(zé)任,確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人,不脫貧不脫鉤。
持續(xù)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。
一是做好新建灌溉機(jī)井和農(nóng)用道路升級改造前期調(diào)研工作,完成項(xiàng)目建議書的編制、項(xiàng)目概算、資金來源和報(bào)批等準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)積極開展醫(yī)療幫扶,經(jīng)常開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng),針對塔木根贊格村無村醫(yī),群眾看病不方便的突出問題,組織醫(yī)療專家到村里為村民免費(fèi)義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。實(shí)施老年人健康關(guān)愛工程,為村里65歲以上老人免費(fèi)體檢。三是爭取項(xiàng)目新建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室建成后面向社會招聘村醫(yī)或由博樂市青得里鄉(xiāng)衛(wèi)生院下派醫(yī)生,為村民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診治,解決村里無村醫(yī)和衛(wèi)生室、群眾看病就醫(yī)不方便的問題。四是積極開展慰問走訪和扶貧幫困等活動。
推動勞動力轉(zhuǎn)移助民增收。
充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用,組織農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城或外出務(wù)工,引導(dǎo)中青年女性到城市開展家政服務(wù),增加家庭收入。加強(qiáng)教育引導(dǎo),轉(zhuǎn)變80、90后剩余勞動力就業(yè)觀念,實(shí)現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出持續(xù)增加。
全力幫扶實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。
在全面改善45戶貧困戶生產(chǎn)生活條件、落實(shí)分類扶持措施、整體推進(jìn)扶貧工作的基礎(chǔ)上,以20xx年扶貧計(jì)劃確定的9戶22人有勞動能力貧困家庭為重點(diǎn),壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施,努力實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇九
扶貧對象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保各個環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
(一)地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。
(二)受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
(三)產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。
(四)教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
(一)深刻領(lǐng)會,全面掌握扶貧對象建檔立卡工作的重要意義
近年來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,大力實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等綜合扶貧開發(fā),貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善,群眾生活水平有了顯著提高。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局已經(jīng)初步建立。但長期以來,由于扶貧認(rèn)定評價體系不夠科學(xué),扶貧對象識別不夠精準(zhǔn),導(dǎo)致貧困人口底數(shù)不清、情況不明,扶貧到戶最后一公里問題還沒有很好解決,扶貧的具體措施和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制難以保證扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困人口身上,扶貧資金和扶貧項(xiàng)目一定程度上存在著撒胡椒面的現(xiàn)象,離群眾扶真貧、真扶貧的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作,直接指向并立足貧困人口脫貧解困,管當(dāng)前、利長遠(yuǎn),做好這項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。
1、做好扶貧對象建檔立卡工作,是精準(zhǔn)扶貧的客觀要求。一是扶貧對象建檔立卡,有利于提高幫扶質(zhì)量。扶貧對象建檔立卡,瞄準(zhǔn)扶貧對象,能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢,貫通幫扶政策、資源進(jìn)村入戶渠道,與貧困戶進(jìn)行有效對接,把有限的資源用在刀刃上,做到真扶貧、扶真貧,切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的質(zhì)量和水平。二是扶貧對象建檔立卡,有利于整合各方資源聚焦扶貧對象。在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局下,通過扶貧對象建檔立卡,建立健全農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng),不僅為扶貧部門的工作提供依據(jù),也可為各個行業(yè)部門工作提供一個通用平臺。同時,也為社會各界開展扶貧幫困、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡,有利于對幫扶成效實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。通過調(diào)查,準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產(chǎn)業(yè)、技能等詳細(xì)情況,既能對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行客觀評估,也能對全縣貧困狀況進(jìn)行科學(xué)研判,增強(qiáng)扶貧工作的前瞻性,從而更好地制定政策措施。
2、做好扶貧對象建檔立卡工作,是推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。近年來,中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視扶貧開發(fā)工作,多次提出創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制的要求,特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,要看真貧、扶真貧、真扶貧。2014年是扶貧的改革之年、創(chuàng)新之年,其核心就是精準(zhǔn)扶貧,而精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)就是扶貧對象的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個核心,用好扶貧對象建檔立卡這個平臺,才能有的放矢、創(chuàng)新思路和方法,切實(shí)推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。
3、做好扶貧對象建檔立卡工作,是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。扶貧工作事關(guān)民生,是典型的德政工程和民心工程,集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。開展貧困戶識別和建檔立卡,就是對貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn),為我們扶貧開發(fā)找準(zhǔn)一個個具體對象,然后通過專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧力量,分年度、分批次對這些貧困對象進(jìn)行幫扶脫貧,把扶貧工作做實(shí)、做真、做出成效,真正體現(xiàn)黨員干部深入群眾接地氣,真正體現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐活動向縱深發(fā)展。
(二)把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好全縣扶貧對象建檔立卡工作
開展扶貧對象建檔立卡工作,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,內(nèi)容多、任務(wù)重、時間緊,各相關(guān)部門必須按照省、市、縣的部署要求,統(tǒng)籌謀劃,周密安排,有序推進(jìn)。
1、準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和基本原則。要按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》要求,2014年底前,在全縣范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案,構(gòu)建與國家數(shù)據(jù)平臺相銜接的全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。同時,要根據(jù)國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法,在已有工作基礎(chǔ)上,按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則,開展扶貧對象建檔立卡工作。要通過建檔立卡,對全縣貧困戶、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實(shí)幫扶措施,開展考核問效,實(shí)施動態(tài)管理。
2、準(zhǔn)確把握建檔立卡對象和標(biāo)準(zhǔn)。一是要搞好貧困農(nóng)戶的識別。貧困戶識別執(zhí)行2013年農(nóng)民人均純收入2875元(20xx年2500元不變價)的省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn);同時,識別出國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年農(nóng)民人均純收入2736元(20xx年2300元不變價)以下的農(nóng)村貧困人口。今年市級下達(dá)我縣建檔立卡人口規(guī)??刂茢?shù)為29470人。二是要搞好貧困村的識別。貧困村識別按照我省2013年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%,一倍為30.2%)以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%(全省2013年農(nóng)村居民人均純收入為6503元,60%為3901.8元)、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入的一高一低一無標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟。本次扶貧對象建檔立卡工作主要分三個階段進(jìn)行。第一個階段是前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是確定建檔立卡對象、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模,編制工作方案,宣傳發(fā)動,開展培訓(xùn)。這個階段的工作已經(jīng)完成。第二個階段是全面開展識別工作。要按照規(guī)模分解、初選對象、審定公告、結(jié)對幫扶、制定規(guī)劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入等各個環(huán)節(jié)的要求,積極開展貧困對象識別工作。這個階段的工作正在進(jìn)行,必須在今年8月底前完成。第三個階段是聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)貧困戶動態(tài)調(diào)整。這個階段的工作必須在今年xx月20日前完成。
4、準(zhǔn)確把握操作程序和工作流程。要嚴(yán)格按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》的要求,對建檔立卡工作的操作程序和工作流程進(jìn)行規(guī)范操作。一要始終堅(jiān)持公示公告。貧困戶識別要做到兩公示、一公告,貧困村的識別要做到一公示、一公告,要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結(jié)果公正。二要落實(shí)結(jié)對幫扶措施。識別貧困對象不是目的,最終目的是要落實(shí)幫扶措施,因地制宜、因戶制宜,要統(tǒng)籌安排各類幫扶資源,結(jié)合需求與實(shí)際,研究提出對貧困戶、貧困村結(jié)對幫扶的方案,制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶責(zé)任,明確結(jié)對幫扶單位、責(zé)任人和完成時限。三要實(shí)行動態(tài)管理。貧困戶、貧困村的信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息動態(tài)管理。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保全縣扶貧對象建檔立卡工作任務(wù)圓滿完成
扶貧對象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保各個環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。
1、強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)(街)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴、整合資源,將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階。各鎮(zhèn)(街)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程,配備專用電腦、檔案柜等設(shè)備,確定專人負(fù)責(zé)管理,明確工作職責(zé),及時推進(jìn)工作,按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》中的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和步驟安排抓好落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序開展,按時完成任務(wù)。
2、加大宣傳,營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標(biāo)語、專欄等進(jìn)行宣傳發(fā)動,把建檔立卡工作的相關(guān)政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農(nóng)戶和每個村,做到家喻戶曉,確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán),充分動員廣大群眾積極參與,營造良好的工作氛圍。二是要加強(qiáng)對基層工作力量的宣傳發(fā)動。這項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,僅靠鎮(zhèn)(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織,廣泛動員大學(xué)生村官、包村干部等工作力量積極參與,確保工作順利推進(jìn)。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保實(shí)效。這次建檔立卡工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),各鎮(zhèn)(街)要細(xì)致調(diào)查核實(shí),做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意。在識別過程中,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,嚴(yán)禁提供虛假信息,嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶,杜絕平均分配。要本著實(shí)事求是的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格對照國家確定的識別標(biāo)準(zhǔn)、識別規(guī)模、識別方法,從嚴(yán)把好貧困對象識別數(shù)據(jù)核實(shí)關(guān),確保不漏一戶、不漏一人、情況準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí),確保工作落實(shí)到位無偏差,政策執(zhí)行到位不走樣,堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作、暗箱操作現(xiàn)象,堅(jiān)決防止漏報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假行為,確保經(jīng)民主評議、科學(xué)核定的識別數(shù)據(jù)客觀真實(shí),經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
1.
2017縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
2.
縣級精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
3.
開展精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
4.
精準(zhǔn)扶貧考察調(diào)研報(bào)告
5.
精準(zhǔn)扶貧脫貧情況調(diào)研報(bào)告
6.
精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報(bào)告
7.
最新個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
8.
政協(xié)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
9.
關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
10.
書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十
在春節(jié)即將來臨之際,為了使貧困家庭度過一個快樂、祥和的新年,元月17日,區(qū)供銷社黨組書記、主任王成友同志率領(lǐng)班子成員、股室負(fù)責(zé)人一行5人,來到西河口鄉(xiāng)鍋棚店村,開展走訪慰問精準(zhǔn)扶貧對象戶活動。
他們每到一戶,與貧困戶親切交談、噓寒問暖,詳細(xì)了解他們的生活生產(chǎn)情況,詢問老弱病殘人員身體狀況,子女就業(yè)情況,全年家庭收入,外出務(wù)工人員有無拖欠工資現(xiàn)象,生活中有無困難需要解決,囑咐他們一定要注意身體,并向他們宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧政策,積極為貧困戶尋找致富的路子和幫扶措施,鼓勵他們要堅(jiān)定信心,克服困難,用自己勤勞的雙手創(chuàng)造財(cái)富,改善生活條件、早日脫貧致富,并為每個貧困戶送去慰問金300元,使貧困戶再次感受到黨和政府的溫暖。
王成友主任一行還看望了區(qū)供銷社駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長丁瑞余同志,并要求他繼續(xù)保持高昂的工作熱情,認(rèn)真謀劃今年的脫貧計(jì)劃和幫扶措施,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不畏條件艱苦,一心為村服務(wù)”得精神,為貧困戶脫貧、貧困村出列貢獻(xiàn)力量。
此次集中走訪活動,區(qū)供銷社共走訪慰問精準(zhǔn)扶貧對象戶10戶,送去慰問金3000元;同時為使該村盡快出列,送去發(fā)展村級集體收入項(xiàng)目茭白產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000元。
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精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十一
地方要優(yōu)化整合扶貧資源,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶。下面是本站小編為你搜集的精準(zhǔn)扶貧
工作報(bào)告
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一、xx鄉(xiāng)的基本情況
全鄉(xiāng)轄8個行政村,1個社區(qū),40個村民小組,5459戶、20725人(其中:農(nóng)業(yè)人口17778人),耕地面積17814畝。經(jīng)篩選識別,全鄉(xiāng)貧困村識別4個,分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村,貧困戶識別867戶、2444人。按貧困屬性分,全鄉(xiāng)因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶,42人;因?qū)W致貧73戶、95人;因技術(shù)致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉(xiāng)已脫貧118戶、325人,20xx年全鄉(xiāng)預(yù)脫貧88戶、275人。
二、市區(qū)幫扶亮點(diǎn)
1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法,市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議,進(jìn)一步掌握群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對存在的問題因地制宜,制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶責(zé)任,明確工作時限,實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶工作常態(tài)化、制度化。
2、主動爭取項(xiàng)目 。在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,駐村工作組針對貧困村的氣候、區(qū)位和地貌等條件,因地制宜,在和平村種植優(yōu)質(zhì)水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優(yōu)質(zhì)秋洋芋500畝;在和平村新發(fā)展青脆李500畝,優(yōu)質(zhì)魔芋300畝,核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝,新建了江友蔬菜專業(yè)合作社。同時抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發(fā)展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護(hù)。主動抓好畜牧業(yè)發(fā)展,在太白村新建梨園養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個,實(shí)現(xiàn)年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區(qū)2個,鞏固和培育生豬養(yǎng)殖大戶15戶,全年生豬出欄可達(dá)到3000頭,牛出欄100余頭。
3、加強(qiáng)基本公共工程建設(shè)。駐村幫扶部門針對所駐村農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活等方面存在的實(shí)際困難和問題,從農(nóng)民群眾最關(guān)注的事情抓起,從農(nóng)民群眾最希望辦又無力辦的事情做起,在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以來,共引進(jìn)、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里,全面實(shí)現(xiàn)了社社通水泥路,在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計(jì)5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座,修建便民橋9座,新修生產(chǎn)路1.6公里,整治病害堰塘25口,整治維修渠道9條共計(jì)8000余米,投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處,市交通局投資20萬元,對太白村村組道路進(jìn)行硬化,市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學(xué)。同時,規(guī)劃新建渠道7.7公里,新建飲水工程4處,新建清水池5口,和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項(xiàng)目也在今年開始實(shí)施。
4、狠抓教育培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)局和區(qū)農(nóng)業(yè)局多次到我鄉(xiāng)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、水稻新品種及機(jī)插秧技術(shù)、當(dāng)前農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)、商品有機(jī)肥及有機(jī)糧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)”等實(shí)用知識開展系統(tǒng)培訓(xùn)。自20xx年以來我鄉(xiāng)有20xx余人參加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
三、我鄉(xiāng)工作措施
1、建檔立卡到戶到人。我鄉(xiāng)按照“建檔立卡”工作的要求,全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底,建立了貧困家庭檔案867戶2444人,完善扶貧對象動態(tài)識別機(jī)制,通過項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實(shí)。為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。
2、結(jié)對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求,結(jié)合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結(jié)窮親、交富友”活動,在工行達(dá)州市分行對峰頂山村進(jìn)行幫扶,區(qū)直工委對太白村幫扶,市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委幫扶對和平村和金壇罐村進(jìn)行幫扶的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位、村(社區(qū))選派鄉(xiāng)村干部、醫(yī)生、教師、黨員等共267名幫扶人員,組建了8個駐村工作隊(duì),每名干部至少幫扶3-5人,形成結(jié)對幫扶機(jī)制。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺了《達(dá)州市達(dá)川區(qū)xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》,要求每個幫扶責(zé)任人必須掌握貧困戶的基本情況,因地制宜,因人而異,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶計(jì)劃,做到“不脫貧不收隊(duì)”。
3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉(xiāng)長為組長的非貧困村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)非貧困村的扶貧工作,并按照貧困村的標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案,落實(shí)幫扶政策,明確責(zé)任人。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,確保扶貧資金專項(xiàng)到位。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家扶貧專項(xiàng)資金管理措施和項(xiàng)目資金縣級報(bào)賬制的規(guī)定,在資金使用上,嚴(yán)把“選項(xiàng)、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、發(fā)放、效益”六道關(guān),實(shí)行扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制度,做到“四不一公開”(即不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)優(yōu)親厚友,堅(jiān)持上榜公開);在資金管理上,實(shí)行扶貧資金專戶管理,建立健全報(bào)賬制,確保專款專用;在資金監(jiān)督上,實(shí)行項(xiàng)目資金動態(tài)管理,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村及各扶貧項(xiàng)目均指定專人負(fù)責(zé),總結(jié)資金使用情況,發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督審計(jì)和社會監(jiān)督的作用,杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,保證了扶貧項(xiàng)目資金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要問題
一年以來雖然我鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定的成績,但也存在著一些問題:一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看,我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū),自然條件惡劣,自然災(zāi)害較多,貧困人群的生產(chǎn)生活水平差,如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來,雖然通過扶貧項(xiàng)目建設(shè),基本公共工程有所改善,但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。二是人口素質(zhì)較低。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn),貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技認(rèn)識不強(qiáng),缺乏致富能力和發(fā)展門路,脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前,我鄉(xiāng)的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項(xiàng)目資金和各市、區(qū)直幫扶單位的支持,貧困村籌資較為困難。四是返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鄉(xiāng)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,另外,每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群,由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn),因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧。
五、下步措施
1、加大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)扶持扶貧重點(diǎn)村開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),使重點(diǎn)村的基本公共工程得到進(jìn)一步完善,產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量得到增加和提高。
2、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),充分利用民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn),認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保達(dá)到培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù),振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),致富一方群眾的目標(biāo)。
3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大,歷史債務(wù)較重,用財(cái)力不足,要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難,建議能綜合考慮鄉(xiāng)級擔(dān)當(dāng)能力,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,分別給予幫助支持,化解歷史債務(wù)。
一、基本概況
xx鎮(zhèn)位于xx縣的東部,最高海拔3657米,最低海拔1200米,氣候?qū)贉貛夂?,降雨量?00至1000毫米之間。全鎮(zhèn)轄12個行政村,91個村民小組,全鎮(zhèn)幅員面積為468.23平方公里,總戶數(shù)5834戶,22235人。鎮(zhèn)境內(nèi)居住有彝、漢等8種民族,是xx縣右所片區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,xx縣金鐵礦業(yè)集團(tuán)位于xx鎮(zhèn)境內(nèi),省道s307公路橫穿全境,是xx縣的東大門。全鎮(zhèn)耕地面積22969畝,出產(chǎn)水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥,種植業(yè)以核桃、青(花)椒為主,養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊、雞為主,礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
二、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎(chǔ),為認(rèn)真落實(shí)xx縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《xx縣建檔立卡工作實(shí)施方案的通知》文件精神,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,包村干部為成員的“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”;二是結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府召開會議討論研究,按照精準(zhǔn)扶貧對象識別的工作要求,制定了《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》;三是規(guī)范程序,識別公開民主。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)識別;堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo);堅(jiān)持嚴(yán)格程序,公開公正的基本工作原則,采取農(nóng)戶申請、村民主評議小組評議的方式進(jìn)行推選,真正把決定權(quán)交給群眾。四是廣泛宣傳,培訓(xùn)到位。貧困戶識別期間,我鎮(zhèn)舉辦各級培訓(xùn)班4期共112人次,進(jìn)村入戶開展識別工作20余次,極大地推動了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強(qiáng)督查,確保實(shí)效。為確保識別對象不錯位、不缺位,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組成員深入貧困村督查指導(dǎo)共23次,對貧困戶名單及相關(guān)檔案進(jìn)行抽樣檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正,確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作,根據(jù)xx縣扶貧移民局所定的規(guī)模進(jìn)行了總量控制,按照“一高一低一無”的貧困村識別標(biāo)準(zhǔn),識別出了11個貧困村。按農(nóng)民年人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)順利識別出貧困農(nóng)戶788戶,貧困人口數(shù)3274人。省上下達(dá)任務(wù),縣扶貧移民局要求將20xx年我鎮(zhèn)享受彝家新寨的23戶貧困戶107人,在系統(tǒng)中進(jìn)行刪除處理,最后錄入系統(tǒng)貧困戶數(shù)為765戶,3152人。
三、精準(zhǔn)扶貧工作
通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶,我鎮(zhèn)結(jié)合各村實(shí)際及區(qū)域特點(diǎn),扎實(shí)認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧工作。
(一)制定扶貧計(jì)劃,落實(shí)扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接,我鎮(zhèn)和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計(jì)劃,明確掛鉤幫扶責(zé)任人,確定幫扶具體目標(biāo)、任務(wù),做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計(jì)劃等工作。
(二)積極爭取項(xiàng)目,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關(guān)心支持下,共同協(xié)調(diào)安全飲水資金82.3萬元,惠及8個村23個村民小組。協(xié)調(diào)投入通村通組修路資金610.6萬元,惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座,惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設(shè)。投入資金100萬元用于1個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目??h電力公司對10個貧困村實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造。
(三)大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),助農(nóng)增收。
一是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。通過上級部門的扶持和指導(dǎo),截止20xx年年底,全鎮(zhèn)共種植核桃65885畝,改良嫁接36800畝,受益掛果核桃逐年增多。二是大力發(fā)展青(花)椒產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植,截止20xx年度,全鎮(zhèn)共種植青(花)椒15240畝,受益面積逐年增多。三是在3個貧困村發(fā)展特色烤煙,共有種植面積700畝,共2100擔(dān),可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益270多萬元。四是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),在我鎮(zhèn)二半山以上貧困村開養(yǎng)殖業(yè),在上級部門扶持下,近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發(fā)展畜牧業(yè)。
四、今后的工作思路和打算
一是進(jìn)一步貫徹省、州、縣扶貧政策,爭取上級扶貧資金,加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的投入,為經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件。
二是繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè),增強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)支持,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工,為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養(yǎng)殖、務(wù)工等技能技術(shù)的培訓(xùn)。
四是以雅礱江沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)為契機(jī),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助農(nóng)增收。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,按照中央四個全面戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路,根據(jù)省委三加十扶貧攻堅(jiān)組合拳,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,調(diào)動全社會的力量,實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,改善發(fā)展環(huán)境,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則
注重把握“五個結(jié)合”主攻方向和“五個一批”的消貧路徑,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。全鄉(xiāng)干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上,解決好扶持誰,誰來扶,怎么扶的問題,嚴(yán)格按照
工作方案
,落實(shí)
工作計(jì)劃
,找準(zhǔn)路子,建好機(jī)制,在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫,在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效,確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開展。
三、現(xiàn)狀及原因分析
我鄉(xiāng)共4個村11個村民小組,600戶3000人,幅員面積103.5平方公里,20xx年底,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9000元。20xx年底我鄉(xiāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口為142戶510人,截止20xx年12月31日,共清退31戶,123人,新增16戶52人,脫貧83戶296人,最終核定貧困戶44戶,143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現(xiàn)出如下共性即是三弱三難:
一是自然環(huán)境弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。11個村民小組中仍有5個組未硬化,田間作業(yè)道基本為零。群眾出行難、行路難、運(yùn)輸難的狀況還未從根本上得到改變。電:4個村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現(xiàn)象隨時發(fā)生,存在用電難的問題,電網(wǎng)還需進(jìn)一步改造。通訊:目前我鄉(xiāng)4個村均沒有廣播、寬帶,群眾在信息吐納方面嚴(yán)重滯后。水:目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決,但由于各村都沒有排污系統(tǒng),加之地形地質(zhì)復(fù)雜,全鄉(xiāng)各村都存在或大或小的地質(zhì)滑坡(共22個點(diǎn)),嚴(yán)重破壞土地、房屋等,但困于治理資金和難度大,只能長期監(jiān)測。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平弱,群眾增收難。農(nóng)業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,客觀來說,我鄉(xiāng)在種養(yǎng)殖方面都沒有真正形成產(chǎn)業(yè),存在盲目跟風(fēng)趕不上趟的現(xiàn)象,別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃,而且管理粗放,沒有明顯的區(qū)域和產(chǎn)品優(yōu)勢;旅游業(yè)也還未形成氣候,吃住行、游購?qiáng)室乇U细簧?,外部自然環(huán)境和社會環(huán)境不夠優(yōu)化的問題,農(nóng)戶普遍存在觀望態(tài)度,信心不大,辦法不多;集體經(jīng)濟(jì)4個村均是有骨無肉,黨員干部雙帶能力差。三是社會事業(yè)發(fā)展弱,人口質(zhì)量不高,享受公務(wù)服務(wù)難。社會事業(yè)發(fā)展落后,貧困戶普遍缺文化、缺技術(shù)、缺政策、缺人才、缺保障,導(dǎo)致社會問題多,綜合素質(zhì)偏低,是我鄉(xiāng)致貧的深層次原因。全鄉(xiāng)貧困人口中青壯年人無一技之長,就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)更難;全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖方面的專業(yè)人才潰乏,全鄉(xiāng)沒有專業(yè)的農(nóng)技人員,服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展困難;還有因風(fēng)俗習(xí)慣、教育教養(yǎng)等原因,在貧困村養(yǎng)老敬老良好風(fēng)氣尚未形成,產(chǎn)生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉(xiāng)開展扶貧工作中的主要矛盾是:貧困需求多,扶貧資源供給少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制項(xiàng)目科學(xué)化不高、針對性不強(qiáng),導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目粗放,項(xiàng)目發(fā)揮的效益不明顯;產(chǎn)業(yè)化、組織化不高;涉農(nóng)資金上級要求與基層需求有效對接差,上級都是按照行業(yè)需求和規(guī)劃安排鋼性使用資金,基層無權(quán)因地制宜進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致不夠精準(zhǔn)和有效;齊抓共管合力不強(qiáng),導(dǎo)致政府主唱,群眾觀望,社會組織、企業(yè)等參與度不高,缺少外力驅(qū)動。
四、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委縣政府的要求和部署,從20xx年起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,我鄉(xiāng)計(jì)劃用2年時間,對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。采取精準(zhǔn)扶貧措施,到20xx年底穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”,省委提出的“四好兩富”,為我鄉(xiāng)與全國同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶的實(shí)施,使貧困對象有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè),并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;在全鄉(xiāng)達(dá)到“六確保”目標(biāo):一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障,參與農(nóng)村合作醫(yī)療保障;三確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);五確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù),提高種養(yǎng)勞動技能;六是確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)收入。
五、工作內(nèi)容
(一)精準(zhǔn)識別
1、扎實(shí)做好建檔立卡
(1)核準(zhǔn)底數(shù),精準(zhǔn)識別。按照省州制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,科學(xué)劃分扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除,對20xx年建檔扶貧對象進(jìn)行再次摸底識別,并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。嚴(yán)格審核各村上報(bào)的貧困戶名單,確保做到識真貧。
(2)完善系統(tǒng),建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺,做到“一戶一網(wǎng)頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結(jié)果、一年一核查”,做到信息互通,資源共享。
(3)動態(tài)監(jiān)測,分級管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則,以年度為節(jié)點(diǎn),以脫貧目標(biāo)為依據(jù),逐村逐戶建立貧困幫扶檔案,及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,做到有進(jìn)有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農(nóng)村生活困難戶,根據(jù)有關(guān)政策切實(shí)做到政策兜底或醫(yī)療救助(共戶人)給予農(nóng)村最低生活保障扶持,對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標(biāo),按照四個一批采取各種扶貧開發(fā)方式和方法,扎實(shí)開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結(jié)對幫扶臺賬,幫扶臺帳要有幫扶責(zé)任人、幫扶措施、年度目標(biāo)、幫扶投入、實(shí)施過程、實(shí)施結(jié)果和扶貧對象戶收入變動等內(nèi)容和指標(biāo)。
(二)精準(zhǔn)施策
1、精心組織實(shí)施基礎(chǔ)扶貧。
(1)完善道路和交通設(shè)施的提升工作。
xx期間,我鄉(xiāng)四個村的村道硬化已全部完工,但因受環(huán)境和政策的局限性,村道延伸較差,一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里,分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里,巴地五坡村3公里;需建設(shè)田間道120公里,分別是小河壩村5公里,藹紫關(guān)村5公里,耕讀百吉村6公里,巴地五坡村4公里。需建設(shè)安保工程13.2公里,其中小河壩村3公里,巴地五坡村4公里,耕讀百吉村3公里,靄紫關(guān)村3.2公里。
(2)改造提升農(nóng)村電網(wǎng)和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進(jìn)行更換,對線路進(jìn)行升級改造。對4個村,10個組的廣播、戶聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實(shí)施,全鄉(xiāng)四個村灌溉用水已基本解決,但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現(xiàn)在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難,泥沙多,必須要到小寨子拉水吃,計(jì)劃投入資金10萬元左右。(實(shí)際以工程實(shí)物量計(jì)算)。
(4)完成地質(zhì)災(zāi)害治理和危房改造。
2、精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)培育一村一品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,根據(jù)各村自然、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),重點(diǎn)推廣種養(yǎng)殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個產(chǎn)業(yè),良種繁育與栽培、品種改良與養(yǎng)殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術(shù)。通過一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,培育主導(dǎo)產(chǎn)品,提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。較大幅度地提高產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力,增加貧困戶收入,增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。各村有計(jì)劃培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,一方面加強(qiáng)科技培訓(xùn),普及推廣先進(jìn)適用、農(nóng)民易學(xué)易懂易用的技術(shù);另一方面,要從實(shí)際出發(fā),讓貧困農(nóng)民參加具體的科技扶貧項(xiàng)目,從實(shí)踐中接受鍛煉,增長致富本領(lǐng)。
(2)探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機(jī)制。對全鄉(xiāng)的致富人才進(jìn)行摸底建庫,搭平臺,提要求,一方面引導(dǎo)他們在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富,將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯(lián)姻”,轉(zhuǎn)變貧困戶觀念,面貧困戶以資金、勞力、資源等入股,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入,推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
3、實(shí)施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,要因地制宜,因戶施策,采取以獎代補(bǔ)、提供種苗,以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,有針對性地引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)技術(shù)、落實(shí)就業(yè)。同時,縣下達(dá)的扶貧專項(xiàng)資金,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)。
4、積極開展就業(yè)扶貧
(1)實(shí)施“訂單”培訓(xùn)。大力實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”,積極與縣就業(yè)局對接,開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。
(2)提升就業(yè)技能。提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能;對貧困戶家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí)。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)方式。協(xié)調(diào)勞動就業(yè)部門加大就業(yè)推介力度,通過購買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位,用于扶持貧困人口就業(yè)。
5、大力實(shí)施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫(yī)療救助制度。逐步提高低保、“醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大低保覆蓋面,對符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾做到“應(yīng)保盡?!?,減少因病致貧或返貧的發(fā)生。
(2)完善臨時救助制度。積極推進(jìn)“救急難”工作,對因病、因?yàn)?zāi)、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時特別救助,并引導(dǎo)社會力量加大幫扶救助力度,幫助渡過難關(guān)。加大對殘疾人和無人監(jiān)護(hù)兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重區(qū)域,故將建檔立卡貧困戶全部優(yōu)先安排危舊房改造指標(biāo)。
6、培育壯大集體經(jīng)濟(jì)抓扶貧。
一是開展村企結(jié)對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則,積極引導(dǎo)我鄉(xiāng)林麝養(yǎng)殖基地與貧困村結(jié)對共建,利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢,幫助貧困村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。二是建立村委+合作社+農(nóng)戶”、各村以發(fā)展果園、養(yǎng)殖、林權(quán)抵押、林地流轉(zhuǎn)等模式,小河壩村土地流轉(zhuǎn)、藹紫關(guān)村林地流轉(zhuǎn)、耕讀百吉村發(fā)展牦牛養(yǎng)殖、巴地五坡村種植上藥材,增加村集體收入。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鄉(xiāng)駐村責(zé)任人、村委負(fù)責(zé)人為成員。每個村的駐村領(lǐng)導(dǎo)是每個村的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長,村兩委負(fù)責(zé)人為副組長、省、縣、鄉(xiāng)派駐的聯(lián)系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長要同駐村負(fù)責(zé)人、幫扶干部、第一書記簽訂
責(zé)任書
。
(二)建強(qiáng)隊(duì)伍,竭力幫扶。各村幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該小組成員的工作分工,要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程。及時與村以及幫扶對象取得聯(lián)系,摸清底數(shù),找準(zhǔn)“貧”因,主動深入,開展幫扶工作。要堅(jiān)持抓好本村內(nèi)扶貧開發(fā)重大問題的研究、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào),推動精準(zhǔn)扶貧取實(shí)在推進(jìn)。
(三)密切配合,強(qiáng)化協(xié)作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),銜接縣直部門從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,確保幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作,鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。
(四)科學(xué)評價,強(qiáng)化考核??茖W(xué)制定考核細(xì)則和扶貧開發(fā)考評辦法,從建檔立卡到脫貧,確保每一步有檔案記載,將扶貧開發(fā)工作納入年度績效考核,實(shí)行一月一寫實(shí),一年一考核;落實(shí)督查問效制度。對在扶貧開發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵,對扶貧工作重視不夠、推進(jìn)不力的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查,視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀(jì)律處分。
(五)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。加大對精準(zhǔn)扶貧的宣傳力度,特別是要注重選樹典型,注重宣傳
勵志
脫貧,加大能人致富宣傳力度,營造濃厚工作氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府每年將評選“先進(jìn)幫扶干部”,予以表彰。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十二
按照省委、省的政府精準(zhǔn)脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求,月日第次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,從月日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書記兼任辦公室主任,副縣長等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部,成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo),科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細(xì)化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規(guī)劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計(jì)劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村,貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。月日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊(duì)和98個重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記,并動員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋,貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋,縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋,縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋,重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定,見《》第25期。月日上午,縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員,并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午,800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前,工作隊(duì)基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。月日,縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會,會議參觀了精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場,傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日,攻堅(jiān)辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。月日召開了縣委屆次(擴(kuò)大)會議,討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員,從工作上進(jìn)行了督促落實(shí),引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準(zhǔn)備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)??h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn),通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體,嚴(yán)格評級授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個步驟,確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動、驗(yàn)收考核四個到戶,打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研??h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待,圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計(jì)劃縣級辦6個示范點(diǎn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點(diǎn),然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來說,我們工作總體推進(jìn)速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢,沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十三
根據(jù)教育局“教育精準(zhǔn)扶貧”活動、學(xué)校的“教師結(jié)對幫扶貧困生”活動的目標(biāo)要求,做好幫扶工作是本次活動的重要一項(xiàng),同時也是教學(xué)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,針對所幫扶的學(xué)生的主要情況,現(xiàn)制定了本年度的個人幫扶計(jì)劃:
一、幫扶對象。
五年級二班學(xué)生:王蓉蓉。
二、主要措施。
1.把學(xué)生失去的自信心找回來。首先要包“思想”,了解其家長對待他們上學(xué)的態(tài)度,針對實(shí)際情況經(jīng)常與幫扶對象進(jìn)行交流、談心,及時掌握和了解幫扶對象的學(xué)習(xí)、品質(zhì)、生活等狀況,有的放失地進(jìn)行幫扶。我要尊重他們的人格,鼓勵他們抬起頭來,大膽地說話和做事,使學(xué)生自然覺醒,充滿信心。
2.要從思想上使自己有一個正確的認(rèn)識,要正確看待學(xué)生,以培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)為自己工作的重點(diǎn)。在工作過程中做到個體分析與群體分析,確立發(fā)展目標(biāo)和措施,找出學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),用發(fā)展的眼光看待一個人。積極對待學(xué)生的每一個閃光點(diǎn),施以恰如其分的鼓勵性評價。
3.培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。一旦學(xué)生有了自信心,有了挑戰(zhàn)困難的勇氣,那么就有了搞好學(xué)習(xí)的希望。對學(xué)生來說,自身的基礎(chǔ)和能力與所學(xué)知識之間存在一段距離。
4.培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)方法。在恢復(fù)學(xué)生的信心,培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。
5.要投入真情,把幫扶對象當(dāng)成自己的親人,在幫扶中要做到“三注重”,即:注重上門面對面交流,不可托人代替了解情況和捎帶慰問品;注重贈送物品與幫教相結(jié)合,不能送些錢、物就算完成任務(wù),還要有思想上、感情上的溝通,將贈送轉(zhuǎn)化為一種學(xué)習(xí)上的動力;注重長效幫扶,不搞一次性終結(jié)制。
6.認(rèn)真做好幫扶跟蹤記實(shí),建立幫扶檔案。幫扶過程中要詳細(xì)記好每一次的幫扶內(nèi)容、方法、幫扶對象的變化、進(jìn)步,不斷積累和總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn),提高幫扶效果。
總之,對學(xué)生幫扶工作,首先要心態(tài)平和,要有忍耐力,不但要細(xì)心更要再三耐心。學(xué)生的學(xué)習(xí)信心才可以進(jìn)一步得到鼓勵和激發(fā)。所以要結(jié)合他的身心特點(diǎn),在培養(yǎng)其信心的同時還要進(jìn)行正確的學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)等方式來進(jìn)行培養(yǎng)。爭取讓其在學(xué)習(xí)方面有一定程度的提高。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十四
xx年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)黨的會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下,實(shí)施“集團(tuán)幫扶,整村推進(jìn)”,以農(nóng)民增收為重點(diǎn),以全面脫貧摘帽為目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,奮力拼搏,安口鎮(zhèn)吳坪村精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧會議精神,我們及時調(diào)整工作思路和舉措,制定最強(qiáng)有力的措施,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。
一、摸“準(zhǔn)”扶貧對象,確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn),把最貧困的戶納入幫扶范圍,科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫,并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路,精心編制了吳坪村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊,制定了貧困戶脫貧計(jì)劃,真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”,對貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。
并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項(xiàng)目,建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬,明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項(xiàng)目拉動、合作社捆綁發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”。
深入開展大走訪、大調(diào)研,認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計(jì)劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來,摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃,把產(chǎn)業(yè)培育起來,把土地流轉(zhuǎn)起來,把群眾帶動起來,把醫(yī)療體系完善起來,把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,把村社兩級干部積極性調(diào)動起來,著力推動貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來。
三、吹“響”攻堅(jiān)的號角,精準(zhǔn)整合資源,打好連片脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照精準(zhǔn)扶貧的要求,抓好雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動確定的目標(biāo)任務(wù)對接工作,強(qiáng)化各雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù),動員更多的非公企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與,深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作,我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)要求要把全村貧困人口核實(shí)好,在核實(shí)貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認(rèn)真相對比較,做好貧困農(nóng)戶的識別工作。
1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案,認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過村級公示初選貧困農(nóng)戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。
按照省委、市的要求,增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求,以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機(jī)制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo),以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實(shí)省委、市、縣的要求。
二是構(gòu)建“一套機(jī)制”,即十子法。
探索構(gòu)建“十子”機(jī)制,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子,建識別機(jī)制。梳辮子,建分類機(jī)制。結(jié)對子,建駐村機(jī)制。理路子,建規(guī)劃機(jī)制。想法子,建幫扶機(jī)制。甩膀子,建動力機(jī)制。強(qiáng)班子,建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子,建聯(lián)動機(jī)制。造冊子,建管理機(jī)制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。
圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個具體”。
四是實(shí)現(xiàn)“一個突破”,即產(chǎn)業(yè)鏈法。
要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展,依靠市場激發(fā)內(nèi)生動力上突破。通過產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動鏈接,鏈動農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量,促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項(xiàng)目,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動”創(chuàng)建工作,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子,制定和完善村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做到“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動到人”。
實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目,同時要積極爭取各類項(xiàng)目資金的投入,做到項(xiàng)目到村到戶,資金到村到戶,進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。
精準(zhǔn)扶貧工作換崗報(bào)告篇十五
今年以來,我局精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在所駐柴湖鎮(zhèn)楊營村做了大量工作,取得了一定的實(shí)效?,F(xiàn)將有關(guān)。
工作總結(jié)。
如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)。
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來抓,學(xué)習(xí)市委、市政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開展工作。
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)組入戶活動中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作。
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對我村貧困戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。楊營村原有貧困戶73戶248人,此次動態(tài)調(diào)整中有錯評戶33戶107人,調(diào)增4人,調(diào)減6人,整戶新增2戶8人,現(xiàn)有貧困戶42戶147人,其中:20xx年脫貧3戶13人;20xx年脫貧3戶15人;20xx年脫貧7戶33人;20xx年脫貧3戶10人,還剩余貧困戶26戶76人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶幫扶責(zé)任人的重新選派和貧困戶檔案的重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于4500元/人/年。重點(diǎn)突出“一有、兩不愁、四保障”(有穩(wěn)定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定胡興良等3戶10人為楊營村20xx年脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村黨員群眾服務(wù)中心公示。
四、推動項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
1、產(chǎn)業(yè)扶持到村。按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法,通過能人引領(lǐng)、合作社示范,建立了鐘祥市農(nóng)泰種植專業(yè)合作社。目前,合作社以600元一畝共流轉(zhuǎn)我村土地240畝。
2、光伏發(fā)電項(xiàng)目。我局自籌資金16萬元,幫助楊營村修建了60kw的光伏發(fā)電項(xiàng)目,4月底已建成并網(wǎng),截止目前收入4萬余元,其中30%作為村集體收入,70%將分配給村無勞動能力貧困戶共5戶18人。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)。
物價局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時,還分批次輪流組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶,切實(shí)鍛煉培養(yǎng)干部,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
六、下一步工作建議。
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入,以便項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生實(shí)效。
2、建議給予項(xiàng)目支持。一是在農(nóng)村公路建設(shè)中,建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度,提高客運(yùn)班線通行密度,方便群眾出行;二是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高用電質(zhì)量;三是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議每個行政村設(shè)立1個農(nóng)村信息點(diǎn),方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息;四是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)民培訓(xùn)基地,提高農(nóng)民技能,方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。
20xx年,市外僑辦以黨的xx大精神為指導(dǎo),根據(jù)《關(guān)于對20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要目標(biāo)實(shí)施考評的通知》(通辦發(fā)〔20xx〕號)和《關(guān)于開展市級機(jī)關(guān)部門單位幫村黨員干部幫戶活動的意見》的文件精神和總體部署,我辦認(rèn)真做好結(jié)對扶貧工作。
結(jié)合本辦實(shí)際,真情幫扶,在開展與xx市包場xx村的“部門單位幫村,黨員干部幫戶”工作中取得了較好的成效,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,確保幫扶規(guī)范化。
開展結(jié)對幫扶活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高資源利用效率,協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。我辦領(lǐng)導(dǎo)始終把結(jié)對幫扶工作作為外僑工作中的一項(xiàng)重要工作,積極采取幫扶措施,不斷拓展扶貧工作新局面。
年初我辦把結(jié)對扶貧工作列入辦重點(diǎn)工作,對全年的扶貧工作進(jìn)行專門研究和部署,成立了以黨組書記任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作,并專門安排友城友協(xié)支部負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò),責(zé)任落實(shí)到人。
二、扶貧助困到位,確保幫扶有成效。
20xx年,我辦緊緊圍繞結(jié)對幫扶工作責(zé)任目標(biāo),認(rèn)識到位,行動迅速,措施扎實(shí),充分發(fā)揮我辦職能優(yōu)勢,結(jié)合海門包場鎮(zhèn)河南村實(shí)際,有針對性地制訂了幫扶方案,重點(diǎn)抓好了以下工作:
一是充分發(fā)揮中華民族助人為樂、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng),積極組織開展走基層、送溫暖活動。
在端午、春節(jié)等重大節(jié)日前夕,分別組織黨員干部3次對結(jié)對幫扶的困難黨員江金生家庭進(jìn)行了走訪慰問,并給予該家庭1600元經(jīng)濟(jì)救助,及時幫助解決他們當(dāng)前家庭生活上面臨的暫時困難,幫助他們重樹致富的信心,讓他們真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
二是組織黨員干部深入幫扶村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。
通過召開座談會、走訪群眾等形式,詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的困難,詳細(xì)了解村情,理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了幫扶方案,并將幫扶工作與開展“三解三促”、推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,通過開展扶貧助困活動,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系,確保了結(jié)對幫扶工作有序推進(jìn),加強(qiáng)了結(jié)對幫扶活動的有效落實(shí)。
20xx年,我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市扶貧辦的大力支持下,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體與貧困人口,大力實(shí)施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略,不斷完善扶貧開發(fā)機(jī)制,積極實(shí)施整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全縣扶貧開發(fā)工作富有成效,貧困人口繼續(xù)減少,農(nóng)民收入持續(xù)增長,群眾生產(chǎn)生活條件得到改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長勢頭,社會事業(yè)有了新的進(jìn)步。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十九大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署,扎實(shí)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件,掌握其中的精神實(shí)質(zhì),通過學(xué)習(xí)提高了我辦整體素質(zhì),為開展扶貧開發(fā)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、20xx年主要業(yè)務(wù)工作情況。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。
1、20xx年整村推進(jìn)項(xiàng)目,按照《關(guān)于下達(dá)20xx年度扶貧開發(fā)辦公室責(zé)任目標(biāo)的通知》(組【20xx】1號)要求,我縣今年完成了9個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù),使用中、省財(cái)政資金630萬元,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長18.65公里。
2、20xx年度第二批整村推進(jìn)項(xiàng)目,使用中省財(cái)政扶貧資金132萬元,完成了xx村、xx村的整村推進(jìn)道路工程,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長4.6公里。
3、20xx年度整村推進(jìn)示范村獎勵項(xiàng)目,省扶貧辦獎勵我縣整村推進(jìn)示范村資金100萬元,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2。76公里。
4、利用整村推進(jìn)結(jié)余資金86萬元,修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2。4公里,解決了xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等5個村的群眾出行難問題。
(二)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)情況:
20xx年xx縣“雨露計(jì)劃”計(jì)劃培訓(xùn)1000人,按照國家精準(zhǔn)扶貧要求,今年扶貧辦積極組織開展“雨露計(jì)劃”農(nóng)村勞動力貧困人口培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)貧困人口1200人。
培訓(xùn)前期我辦充分摸底調(diào)查,掌握農(nóng)民需求,培訓(xùn)實(shí)施方式根據(jù)農(nóng)民需求,真正做到農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么,農(nóng)民喜歡什么樣的培訓(xùn)方式就采取什么的培訓(xùn)方式,培訓(xùn)過程采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)重點(diǎn)覆蓋xx村、xx村、二、三、四村、xx村、xx村、xx村。培訓(xùn)專業(yè)主要為花生種植與管理、現(xiàn)代小麥、玉米高產(chǎn)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、大棚蔬菜管理技術(shù)、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。
從今年整體培訓(xùn)情況來看,根據(jù)農(nóng)民需求,重點(diǎn)突出“實(shí)用”二字,經(jīng)后期電話回訪培訓(xùn)效果整體較好,受到廣大貧困農(nóng)民的稱贊,通過開展培訓(xùn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了貧困村群眾的生產(chǎn)觀念,提高了生產(chǎn)效率,增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力,使貧困村貧困戶基本掌握1?2門實(shí)用生產(chǎn)技術(shù),拓寬了農(nóng)村家庭的增收門路,提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領(lǐng),增強(qiáng)了農(nóng)民自身的“造血”功能,促進(jìn)了貧困村的發(fā)展。
(三)扶貧開發(fā)建檔立卡工作。
1、扎實(shí)開展前期各項(xiàng)準(zhǔn)備階段工作。
二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會,及時安排部署工作。
四是注重分類指導(dǎo)。通過扶貧辦人員包鄉(xiāng),經(jīng)常深入一線通過各種方式指導(dǎo)建檔立卡工作。
2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。
按照“確定規(guī)模,農(nóng)戶申請,民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法,穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作,真正做到了不錯評、不漏評。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組,全縣識別貧困人口46602人,1xx90戶。
3、完成了貧困村的識別。
按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn),對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序,以20xx年全省認(rèn)定的貧困村為基礎(chǔ),嚴(yán)格按程序和條件進(jìn)行識別。對通過整體推進(jìn),定點(diǎn)幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農(nóng)民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進(jìn)示范村),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村,不再作為建檔立卡的貧困村。通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個,其中新認(rèn)定貧困村20個。
4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。
我縣嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作,但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。目前,我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報(bào)材料,并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見,待各鄉(xiāng)整改完成后方可進(jìn)入下一個程序。截止目前,全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗(yàn)合格,完成歸檔。
5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。
6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。
貧困村駐村幫扶工作,我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實(shí)施意見》,派出78個駐村工作隊(duì),參與駐村幫扶縣直單位90個,駐村工作隊(duì)員246名,參與結(jié)對幫扶工作各類人員2604名,有力促進(jìn)了我縣貧困村駐村幫扶工作。
(四)通過項(xiàng)目扶持和帶動實(shí)現(xiàn)全縣穩(wěn)定脫貧4966人。