審訊工作的調(diào)研報(bào)告（專業(yè)16篇）

    報(bào)告是一種系統(tǒng)性的、完整的對(duì)某一事物進(jìn)行調(diào)研或分析的書面陳述。在寫作報(bào)告時(shí)，我們可以找一些同行的人進(jìn)行反饋和審閱，以獲取更好的改進(jìn)意見。%20通過研究這些范文，您可以學(xué)習(xí)到不同類型報(bào)告的寫作方法和技巧。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇一
    黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，省、市也多次進(jìn)行了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門也把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，要堅(jiān)決打好、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，集中力量推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊(duì)，作為第一書記，在村級(jí)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。
    (一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調(diào)結(jié)構(gòu)工作，鼓勵(lì)群眾少種低效玉米，根據(jù)實(shí)際選擇種植大豆、花生、折耳根等經(jīng)濟(jì)作物。二是宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革工作，將集體的資產(chǎn)清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會(huì)向群眾宣傳黑惡勢(shì)力的表現(xiàn)形式，我村也上報(bào)了幾條線索。四是宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保證了貧困戶全部參加合醫(yī)，收繳合醫(yī)費(fèi)36萬多。五是宣傳脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步開展基礎(chǔ)信息核實(shí)工作，進(jìn)一步宣傳“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六中全會(huì)精神4場(chǎng)次。
    (二)不斷建強(qiáng)基層組織。協(xié)助村支部書記開展好“三會(huì)一課”工作，主動(dòng)向退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產(chǎn)黨的優(yōu)越性，發(fā)展黨員隊(duì)伍，經(jīng)過努力，發(fā)展正式黨員1名，預(yù)備黨員1名，入黨積極分子7名。
    (三)想方設(shè)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)多次咨詢和學(xué)習(xí)，在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛，現(xiàn)試種皇竹草3畝，養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計(jì)劃發(fā)動(dòng)群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。
    (四)確實(shí)落實(shí)好扶貧政策。圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)一步對(duì)老舊房進(jìn)行排查，進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)檔案的審查，進(jìn)一步對(duì)房屋安全評(píng)定表進(jìn)行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，保障貧困戶適齡兒童沒有因?yàn)樨毨Фz學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全飲水的排查，保證所有農(nóng)戶有水使用。符合教育資助政策的學(xué)生，享受了教育資助;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳中，免除特困供養(yǎng)戶、計(jì)生兩戶53人11660元，補(bǔ)貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農(nóng)村安全飲水工程的自來水。
    (五)積極抓好勞動(dòng)力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，我村沒有企業(yè)，農(nóng)戶就業(yè)主要依靠外出務(wù)工，在20xx年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以入戶走訪為契機(jī)，向農(nóng)戶宣傳外出務(wù)工的注意事項(xiàng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動(dòng);現(xiàn)有700多人在外務(wù)工，年務(wù)工收入700多萬元。
    (六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》，將濫辦酒席、道路保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的黃賭毒和黑惡勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)群眾利益;積極調(diào)解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，參與調(diào)解各類糾紛9起。
    (七)為民辦事服務(wù)落到實(shí)處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實(shí)事8件。為某某村老年協(xié)會(huì)申請(qǐng)到資金1.2萬元;申請(qǐng)成立了某某村互助幸福院，并申請(qǐng)到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機(jī)等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個(gè)垃圾箱。
    (八)務(wù)必廉潔自律及遵守紀(jì)律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生，不拿群眾的一針一線;嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，有事事先請(qǐng)假，履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實(shí)守，務(wù)實(shí)工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時(shí)周六周日在村加班。
    (一)學(xué)習(xí)不夠。因?yàn)楣ぷ鞅容^雜且多，白天的時(shí)間都在忙于具體工作和處理群眾事務(wù)，晚上，多數(shù)時(shí)間也在研究問題，學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重不足，對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不牢。
    (二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，處理基層矛盾辦法不多。
    (三)與村支兩委溝通協(xié)調(diào)不足。由于各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，各級(jí)檢查繁多，村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準(zhǔn)扶貧工作，與村支兩委溝通不足。
    (一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一定要抽時(shí)間，甚至是擠時(shí)間，加強(qiáng)當(dāng)前重點(diǎn)工作的學(xué)習(xí);除了加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外，還要抽時(shí)間組織村支兩委及駐村工作隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。
    (二)緊抓重點(diǎn)工作不放松。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊美化，是精準(zhǔn)扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
    (三)加大走訪力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的走訪，到農(nóng)戶家中聽取群眾的困難，實(shí)地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實(shí)際困難，進(jìn)一步提高群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。
    (四)加強(qiáng)與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協(xié)商，學(xué)習(xí)和借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)與群眾相處的技能，進(jìn)一步增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，使工作形成合力，達(dá)到事半功倍的效果。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇二
    按照20xx年沙市區(qū)教育局基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)的文件和部署，20xx年xx月xx日，在夏科長和莊科長的帶領(lǐng)下，圓滿地完成對(duì)沙市區(qū)實(shí)小、沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等8所中小學(xué)體育常規(guī)管理的調(diào)研及考核打分。
    在這次檢查中，各校都能以教育部制定的《學(xué)校體育工作條例》和《中小學(xué)體育工作評(píng)估辦法》為依據(jù)，各學(xué)校體育管理的政策規(guī)章和督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制基本健全，學(xué)校體育課程普遍開齊開足，學(xué)生體育鍛煉時(shí)間得到保證，學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度逐步完善。所到的8個(gè)學(xué)校（沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、沙市張家三巷小學(xué)、岑河鎮(zhèn)岑河小學(xué)、關(guān)沮鎮(zhèn)關(guān)沮一小、沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、沙市區(qū)觀音鎮(zhèn)觀音中學(xué)、沙市十六中和沙市特殊學(xué)校），都能將下發(fā)的沙市區(qū)中小學(xué)體育常規(guī)考核量化表，按照組織管理、教育教學(xué)、條件保障、學(xué)生體質(zhì)、中心工作和加分六大塊c級(jí)45條進(jìn)行整理材料和自評(píng)打分。下面就六點(diǎn)加以說明：
    第一各校都很重視、成立了學(xué)校體育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了20xx年體育工作計(jì)劃和各種相關(guān)的制度，包括意外傷害應(yīng)急機(jī)制、陽光體育工作方案、國家學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試的方案和措施，而且有職責(zé)分工、過程或測(cè)試，原始記錄，聽課筆記和今后努力的方向。
    第二依據(jù)體育與課程標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，落實(shí)國家課程計(jì)劃、開。
    齊開足課程內(nèi)容，面向全體學(xué)生，認(rèn)真組織好體育教學(xué)。各校還利用自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘校本研究，開發(fā)校本教材。如實(shí)中以田徑、足球?yàn)橹?；張三小以乒乓球?yàn)橐劳校会∫蕴K、抖空竹，關(guān)小以民間體育踢毽、滾鐵環(huán)，十六中、觀中和特校以籃球等創(chuàng)辦本校的特色，各校一把手和分管校長親自聽課，確保教學(xué)秩序正?；?，全面提高素質(zhì)教育。
    操及其他活動(dòng)的展示。
    第四堅(jiān)持長期運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練。在檢查過程中，多數(shù)學(xué)校能夠堅(jiān)持體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，提高學(xué)生競(jìng)技水平。在這里實(shí)中、實(shí)小和張三能長期做到。實(shí)中在今年的市足球聯(lián)賽、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)代表沙市取得了優(yōu)異成績(jī)；實(shí)小在田徑上也是如此；觀中、十六中和關(guān)一能在比賽前組隊(duì)堅(jiān)持訓(xùn)練；特校在今年，也參加了特奧會(huì)等比賽，并取得優(yōu)異成績(jī)。
    第五條件保障是根本。在檢查過程中，學(xué)校都能加大體育投入力度，推進(jìn)學(xué)校場(chǎng)地建設(shè)，明顯改善體育設(shè)施條件和辦公環(huán)境。（如岑小、觀中、實(shí)小、實(shí)中和特校。）各校同時(shí)注重教師參加培訓(xùn)，繼續(xù)教育，為我們的體育教學(xué)、組織管理提供強(qiáng)有力的保證。
    第五本年度全區(qū)繼續(xù)加大力度做好了《國家學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)上報(bào)》工作。檢查過程中，八所學(xué)校都能結(jié)合實(shí)際都制定了上報(bào)方案包括測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試時(shí)間、測(cè)試人員、上報(bào)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析一系列措施。既做到了規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國家體質(zhì)數(shù)據(jù)庫、又按要求對(duì)測(cè)試進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析，圓滿完成湖北省交給我們的任務(wù)。尤其是實(shí)驗(yàn)中學(xué)，做到了學(xué)生每人在初中階段各年級(jí)的成績(jī)狀況表，其他學(xué)校分別做到了學(xué)生有身體形態(tài)分析表、素質(zhì)測(cè)試合格表。成績(jī)?cè)u(píng)分表。在我們復(fù)查中，絕大學(xué)校數(shù)據(jù)真實(shí)、可信，盡管少數(shù)學(xué)校數(shù)據(jù)又差異，但表現(xiàn)在操作上或儀器上有差別。
    第六、我們的中心工作。檢查中發(fā)現(xiàn)，各校很樂意參加區(qū)組織的體育競(jìng)賽，在八所學(xué)校中，每校至少參加了全區(qū)xx項(xiàng)體育競(jìng)賽。全部參加的有實(shí)中、實(shí)小、觀中；參加三項(xiàng)的為張三、關(guān)一和十六中。
    檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)：
    xx、各學(xué)校體育工作常規(guī)管理，注重過程化，事務(wù)管理越來越精細(xì)化。建議各校是否考慮應(yīng)盡快成立學(xué)校體衛(wèi)處（或體衛(wèi)部），尤其是首批和即將成為校園足球的學(xué)校成立足球辦公室、規(guī)劃未來三年計(jì)劃、上好每一節(jié)足球課，以足球?yàn)樽ナ?，全面提高青少年學(xué)生身體素質(zhì)。
    2、隨著今后幾年，學(xué)校體育教師老齡化越來越突出，有些體育老師走向領(lǐng)導(dǎo)崗位、足球進(jìn)課堂等促就體育專業(yè)教師整體差編，需要大量教師充實(shí)我們的體育教師隊(duì)伍來。
    3、競(jìng)賽項(xiàng)目較多，爭(zhēng)取少而精，合理安排比賽項(xiàng)目，讓大家都有認(rèn)同感。
    4、落實(shí)體育教師待遇：主要表現(xiàn)在每年體育服裝費(fèi)用要落實(shí)；大課間、賽事安排、體質(zhì)測(cè)試上報(bào)統(tǒng)計(jì)包括8小時(shí)之外訓(xùn)練、課外組織學(xué)生帶隊(duì)或比賽等，要算工作量。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇三
    街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告**街道轄14個(gè)村、6個(gè)社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處城區(qū)中心，是臺(tái)州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現(xiàn)代化建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破，街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，20xx年全街道實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值61.04億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.8499億元，其中地方財(cái)政收入3.1637億元;轄區(qū)市場(chǎng)成交額231.5億元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強(qiáng)組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)文化活動(dòng)等方面進(jìn)行卓有成效的實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
    主要做法：
    一、縱橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系
    立足社區(qū)基礎(chǔ)，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
    一是構(gòu)建縱向黨組織體系。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，強(qiáng)化城區(qū)基層組織管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城市化。路橋街道結(jié)合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，著眼全局，科學(xué)制訂社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動(dòng)，將街道所屬的21個(gè)居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習(xí)慣”的原則，調(diào)整劃分為6個(gè)社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設(shè)置黨組織，在每個(gè)社區(qū)分別設(shè)立黨的總支委員會(huì)，下轄各居委會(huì)黨支部，街道共有6個(gè)黨總支，18個(gè)黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。
    二是構(gòu)建橫向黨建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，健全社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)及社區(qū)團(tuán)工委、社區(qū)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)。為整合社區(qū)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的單位結(jié)成共建單位，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，黨建聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實(shí)社區(qū)黨員“五化“管理。
    三是配強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子。抓住機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)上層，充實(shí)基層的有利時(shí)機(jī)，通過采用公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的途徑，面向社會(huì)選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來，選強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學(xué)歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
    二、健全完善機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的影響力。
    一是加強(qiáng)黨員教育，提高整體素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)居民活動(dòng)分散、難以組織黨員集中開展黨內(nèi)活動(dòng)的實(shí)際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，街道投資在每個(gè)社區(qū)建立黨員遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和黨員活動(dòng)室，建立固定宣傳櫥窗10余個(gè)，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個(gè)塊，黑板報(bào)6塊。通過社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時(shí)，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請(qǐng)普通居民群眾參加;不僅講授黨的基本知識(shí)，也結(jié)合居民生產(chǎn)生活等方面的知識(shí)，將教育寓于嚴(yán)格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。
    二是壯大黨員隊(duì)伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，根據(jù)就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊(duì)伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識(shí)測(cè)試、民主評(píng)議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、工作業(yè)績(jī)和群眾基礎(chǔ)，保證新黨員質(zhì)量。三年內(nèi)共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學(xué)歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍，使社區(qū)黨的隊(duì)伍不斷充滿生機(jī)和活力。另外，為使黨員管理不出現(xiàn)“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時(shí)，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對(duì)于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。
    三是嚴(yán)格規(guī)范制度，強(qiáng)化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設(shè)作為社區(qū)黨建的重要工作來抓，通過社區(qū)民主政治建設(shè)，落實(shí)社區(qū)黨員聯(lián)系家庭代表制度和“三會(huì)”、“三制”管理制度，落實(shí)社區(qū)居民的知情權(quán)、建議權(quán)、解釋權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性增強(qiáng)了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識(shí)。
    街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告和保護(hù)綠化、衛(wèi)生及公共設(shè)施的職責(zé)，同時(shí)積極培育志愿服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)志愿者的興趣、愛好、特長，開展各種志愿活動(dòng)，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導(dǎo)、便民服務(wù)、愛心服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計(jì)生、文體戲曲、宣傳、書畫、園藝等12支志愿者服務(wù)隊(duì)，不定期組織志愿者進(jìn)行政策業(yè)務(wù)咨詢等志愿服務(wù)活動(dòng)，樹立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務(wù)。此外，還建立在職黨員八小時(shí)之外參與社區(qū)社區(qū)活動(dòng)記錄卡，年底向各單位反饋，作為評(píng)分的依據(jù)。
    三、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。
    把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，用黨建去推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來檢驗(yàn)黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“凝聚社區(qū)力量，共建美好家園”這一目標(biāo)，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為出發(fā)點(diǎn)，努力為群眾服務(wù)，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
    1、整合資源，建成立體服務(wù)體系
    20xx年下半年開始，**街道有效整合區(qū)域內(nèi)的閑置資產(chǎn)，一次性投資200余萬元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務(wù)中心，添置辦公桌椅、計(jì)算機(jī)和圖書資料等辦公和活動(dòng)必需設(shè)施，配備精干的專職社區(qū)工作人員，為居民提供教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、生活類家政服務(wù)、志愿者活動(dòng)管理等各種服務(wù)，從而初步形成了力量齊備、項(xiàng)目較多、分布較廣的立體化服務(wù)體系。
    “社區(qū)服務(wù)無小事”，社區(qū)服務(wù)中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會(huì)中介組織等各種資源的優(yōu)勢(shì)，立足資源整合，堅(jiān)持以服務(wù)為切入點(diǎn)。如：整合社會(huì)教育資源，在社區(qū)開辟家庭教育講座和各類興趣愛好培訓(xùn);整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)為群眾排憂解難;整合家政、維修、購物、培訓(xùn)、法律等20在事關(guān)百姓日常生活的社會(huì)中介服務(wù)組織加盟，為社區(qū)居民提供多類咨詢和快速、方便、實(shí)惠的生活服務(wù)。
    2、完善渠道，健全服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)
    在社區(qū)服務(wù)中心專門建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個(gè)社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務(wù)熱線，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、電腦網(wǎng)絡(luò)、愛心慈善等20大類200多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應(yīng)，形成了比較完備的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。熱線自開通之日起，每天平均接到近十個(gè)各類求助電話，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今已受理了1200多個(gè)來電，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都在電腦上備了案。原市委蔡奇書記在查閱記錄后稱贊：“一個(gè)連空調(diào)維修都管的社區(qū)，才真正是為民服務(wù)了?！?BR>    3、創(chuàng)新模式，搭建愛心救助平臺(tái)
    面對(duì)在各社區(qū)現(xiàn)實(shí)存在的生活困難群體，社區(qū)服務(wù)中心創(chuàng)新社會(huì)救助模式，搭建愛心救助新平臺(tái)，成立運(yùn)作“愛心驛站”，下設(shè)“愛心超市”、“濟(jì)急堂”。愛心驛站自啟動(dòng)以來，得到了路橋慈善總會(huì)、各村、社區(qū)、學(xué)校的大力支持，短短時(shí)間已經(jīng)接收大量衣服、家用電器、學(xué)習(xí)用具等愛心物品。在全面核實(shí)街道范圍內(nèi)的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體后，“愛心超市”制作300張“愛心卡”發(fā)放到戶。同時(shí)“濟(jì)急堂”及時(shí)向家中遭受火災(zāi)、子女身患重病的外來務(wù)工人員開展救助。在運(yùn)行近一年的時(shí)間里，愛心超市幫助的對(duì)象達(dá)700多人次，捐出的物資價(jià)值逾數(shù)十萬元，其感人事跡多次為《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》、《臺(tái)州商報(bào)》等主流媒體報(bào)道。
    4、黨員服務(wù)廳
    黨員服務(wù)廳在街道商城社區(qū)試點(diǎn)已有一年多，其理念是“一站多元，服務(wù)為本”，即“一站式受理，多元化服務(wù)”，在問題受理和流程啟動(dòng)上做到單一入口、一站到位，而在問題解決和服務(wù)方式上實(shí)行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務(wù)廳辦公室內(nèi)設(shè)有愛心超市和圖書室，滿足社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)還分布著多個(gè)黨員服務(wù)站，由從事居民日常生活相關(guān)服務(wù)行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人提供上門服務(wù)，給居民提供便利、優(yōu)惠的服務(wù)。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，他們分成巡路隊(duì)、文明勸導(dǎo)隊(duì)等，配合街道開展“多城同創(chuàng)”工作，服務(wù)于和諧社區(qū)建設(shè)。
    5、豐富社區(qū)文體活動(dòng)
    為滿足居民群眾日益增長的文化生活需求，社區(qū)文化活動(dòng)中心引進(jìn)、設(shè)立文化沙龍、攝影協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)、詩詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書室等十余個(gè)活動(dòng)室，并建有一個(gè)露天劇場(chǎng)。社區(qū)中心成立以來，依托基層文化俱樂部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊(duì)、交誼舞隊(duì)、太極拳隊(duì)、腰鼓隊(duì)等文藝團(tuán)體，組織了豐富多采的文體活動(dòng)，為群眾送上了可口的文化大餐。同時(shí)，街道不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，滿足不同群體不斷增長的精神需求，經(jīng)常組織開展詩歌朗誦、家庭才藝展示、花卉園藝展出、攝影作品欣賞、健身舞蹈比賽等活動(dòng)，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動(dòng)，月月有演出”。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇四
    學(xué)校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹上級(jí)部門關(guān)于節(jié)能工作的指示和要求，堅(jiān)持辦“低投入、低消費(fèi)、高效率”的節(jié)約型學(xué)校，從“理念、機(jī)制、管理、督導(dǎo)”入手，通過實(shí)施精細(xì)化管理，狠抓落實(shí)，節(jié)約耗材、控制支出、節(jié)約用電、用水、用油，整體提升了節(jié)能工作水平。
    節(jié)能型是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。我校一直以來向?qū)W生宣傳開展“節(jié)能型學(xué)校行動(dòng)”的重要意義。我校有761人，搞好“節(jié)能型學(xué)校行動(dòng)”，不但直接的節(jié)約環(huán)保效益巨大，而且?guī)椭鷮W(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
    暑假期間，我校就給學(xué)生布置了一項(xiàng)作業(yè)，設(shè)計(jì)一份“我為節(jié)能能源獻(xiàn)一策”的方案，并在家中進(jìn)行節(jié)能，空調(diào)設(shè)置夏季不低于26度，冬季不高于20度。水循環(huán)使用，請(qǐng)家長對(duì)孩子節(jié)約能源的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。開學(xué)后，我們將學(xué)生設(shè)計(jì)的方案收回來，進(jìn)行評(píng)比。開展“節(jié)能小標(biāo)兵”和“節(jié)能標(biāo)兵班”的評(píng)比，每周對(duì)各班用電用水和分類垃圾情況進(jìn)行評(píng)比。
    我校垃圾分類活動(dòng)。我們制訂了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行垃圾分類有關(guān)知識(shí)的宣傳，各班自備回收垃圾的紙箱，進(jìn)行垃圾分類，學(xué)校定期進(jìn)行垃圾回收；進(jìn)行垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽，召開垃圾分類班會(huì)，出垃圾分類板報(bào)；進(jìn)行垃圾分類征文和繪畫的比賽；參加“減少垃圾，從我做起”簽名活動(dòng)等，且在省市里都有獲獎(jiǎng)。
    我們還開展了3次以節(jié)能為主題的班隊(duì)課；出了以節(jié)能為主題的黑板報(bào)3次；三年級(jí)以上學(xué)生開展了一次節(jié)能為主題的作文比賽；全校學(xué)生安排了一次浪費(fèi)損耗現(xiàn)象社會(huì)調(diào)查和提了一條節(jié)能降耗的建議等，收效都十分明顯。
    我校把環(huán)境教育與新課程改革緊密地結(jié)合起來，在課程設(shè)置、校本課程的開發(fā)上做文章，把開展綠色學(xué)校工作融入教學(xué)。
    我校強(qiáng)調(diào)教授基礎(chǔ)型課程的教師在各學(xué)科中均應(yīng)注意滲透環(huán)境教育，有滲透環(huán)境教育的計(jì)劃、教案及有關(guān)資料的積累；教授探究型課程的教師要開設(shè)有關(guān)保護(hù)環(huán)境的主題研究項(xiàng)目，組織一定規(guī)模的環(huán)境類興趣小組；教授拓展型課程的教師要承擔(dān)有關(guān)環(huán)境教育的校本課程的開發(fā)與實(shí)施，組織學(xué)生開展綜合性社會(huì)環(huán)境考察等實(shí)踐活動(dòng)。各類課程的教師定期開展有關(guān)環(huán)境教育的教研活動(dòng)。
    我校成立了以校長為組長，副校長為副組長，中層以上領(lǐng)導(dǎo)和年級(jí)組長為成員的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)節(jié)能工作加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，并把節(jié)能工作列入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)。在廣大學(xué)生和教師中廣泛開展宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步增強(qiáng)了教師和學(xué)生大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高了節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
    同時(shí)，我校對(duì)節(jié)能工作實(shí)施精細(xì)化管理，完善各項(xiàng)工作制度，將節(jié)能工作納入到教師評(píng)價(jià)和班級(jí)評(píng)比中來。建立臺(tái)帳，每月行政會(huì)上通報(bào)節(jié)電、節(jié)水等節(jié)約工作的進(jìn)展情況，以及管理檢查中存在的問題。通過周總結(jié)和月通報(bào)，讓節(jié)能管理更加精細(xì)化，也讓學(xué)校上下及時(shí)了解了節(jié)能工作的整體情況，從而形成了節(jié)約挖潛、合理消耗、促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。
    由于學(xué)校現(xiàn)代化教育設(shè)備的不斷投入，在用電節(jié)能方面用電度數(shù)表面略微有所增加，學(xué)校將進(jìn)一步做好節(jié)電工作，爭(zhēng)取做到不浪費(fèi)一度電。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇五
    社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會(huì)資源對(duì)罪犯進(jìn)行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項(xiàng)重要的社會(huì)管理工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務(wù)，既是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實(shí)中央提出的解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的內(nèi)在要求。
    (一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于xx年開始試點(diǎn)，xx年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點(diǎn)省份，于xx年開始試點(diǎn)。孝感市作為全省第二批試點(diǎn)地區(qū)，于xx年在孝南區(qū)廣場(chǎng)街進(jìn)行試點(diǎn)，安陸市社區(qū)矯正工作于xx年在全市全面推行。近年來，各成員單位認(rèn)真履職，社會(huì)各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級(jí)社區(qū)矯正組織按照提認(rèn)識(shí)，建機(jī)制，增投入，夯基礎(chǔ)，重創(chuàng)新，強(qiáng)隊(duì)伍，勤督辦，求實(shí)效的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，形成了獨(dú)具特色的科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計(jì)接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展，為維護(hù)安陸社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
    (二)工作現(xiàn)狀。當(dāng)前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但相應(yīng)的工作職責(zé)、制度落實(shí)不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設(shè)置上,按國家規(guī)定每個(gè)所應(yīng)配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多項(xiàng)職責(zé)。安陸市現(xiàn)有16個(gè)基層司法所，其中，一人所10個(gè)，2人所6個(gè)。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認(rèn)真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴(yán)把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報(bào)到的矯正對(duì)象，除攜帶相關(guān)法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)并印制了矯正通知書、送達(dá)回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時(shí)按要求到指定司法所報(bào)到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺(tái)，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎(chǔ)資料，逐人建立紙質(zhì)檔案，確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。
    在實(shí)踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔(dān)，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會(huì)志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構(gòu)思起步階段居委會(huì)成員和矯正對(duì)象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責(zé)任心不強(qiáng)，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責(zé)，矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。
    (三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關(guān)于社區(qū)矯正的法律，但是關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對(duì)于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務(wù)，并沒有給予作好此項(xiàng)工作的權(quán)利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴(yán)肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件?，F(xiàn)階段司法行政各級(jí)部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)一味的寬無邊但對(duì)矯正人員的管理卻嚴(yán)不足，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，直接導(dǎo)致對(duì)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對(duì)抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對(duì)于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢(shì)極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺(tái)，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒有及時(shí)建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時(shí)缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遇到緊急情況，無法對(duì)服刑人員直接采取強(qiáng)制措施，這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo)，但是也助長了極個(gè)別社區(qū)矯正人員以此為要挾。寬而不嚴(yán)的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇六
    新民市禁毒警察大隊(duì)為深入貫徹實(shí)施修改后《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開了全隊(duì)民警開展工作座談會(huì)。特邀主管局長、紀(jì)檢、法制大隊(duì)等領(lǐng)導(dǎo)以及禁毒大隊(duì)全體民警參加會(huì)議，會(huì)議由禁毒大隊(duì)大隊(duì)長賈洪論主持，會(huì)上，主管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要研究解決的問題還有很多，必須引起高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決：一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是承擔(dān)刑事執(zhí)法辦案職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真研究修改后《刑事訴訟法》對(duì)禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、加大力度，加快推進(jìn)禁毒大隊(duì)貫徹落實(shí)工作。二要強(qiáng)化制度建設(shè)。要不等不靠，在準(zhǔn)確把握立法精神、準(zhǔn)確掌握基層執(zhí)法實(shí)際的基礎(chǔ)上，從合法性、時(shí)效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對(duì)制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對(duì)與新刑訴法內(nèi)容不一致的規(guī)范性文件要及時(shí)清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實(shí)提高制度建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要強(qiáng)化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的許多規(guī)定，對(duì)公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊(duì)一定要主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設(shè)施，確保能夠適應(yīng)新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障按照要求在審訊期間全程錄像。同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每名民警都要主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)，使其不僅能做到知識(shí)了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實(shí)提高依法獲取各類證據(jù)的能力和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。
    修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護(hù)人民的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步完善規(guī)范了偵查權(quán)使用以及采取強(qiáng)制措施和調(diào)查取證的具體程序，對(duì)公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合偵查工作實(shí)際，《程序規(guī)定》對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出了進(jìn)一步細(xì)化和明確。例如，進(jìn)一步明確了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證要求，規(guī)定了非法證據(jù)排除的程序，提出了全面審查判斷證據(jù)的要求;明確了應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強(qiáng)對(duì)訊問過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督;對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施規(guī)定了更為嚴(yán)格的審批和執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益;嚴(yán)格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術(shù)偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術(shù)偵查措施。因此對(duì)公安機(jī)關(guān)在取證方面的要求就更加的嚴(yán)格。針對(duì)禁毒工作要更加的注重現(xiàn)場(chǎng)的搜查，了解全面的證據(jù)鏈條。在貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過程中，遇到的突出問題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。
    新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見”的權(quán)利。在律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見，至遲不得超過四十八時(shí)?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會(huì)見通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會(huì)見在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭?！边@一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無法辦理。
    新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見”的權(quán)利。在律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見，至遲不得超過四十八時(shí)?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會(huì)見通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會(huì)見在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明。現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭?！边@一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無法辦理。
    牢固了樹立社會(huì)主義民主法治的觀念、嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來。其次，進(jìn)一步樹立了程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過程將更加公開，更多地聽取犯罪嫌疑人和辯護(hù)人的意見，依法接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參與人和社會(huì)各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的能力。第三，掌握了運(yùn)用法律賦予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機(jī)關(guān)的偵查手段，進(jìn)一步完善了強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)手中與犯罪做斗爭(zhēng)的武器更加有效。廣大民警將更好地運(yùn)用法律賦予的權(quán)力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質(zhì)量。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇七
    20xx年"5.1"前后，公司黨委書記帶隊(duì)一行5人針對(duì)黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作調(diào)研走訪了下屬12個(gè)經(jīng)營單位。調(diào)研活動(dòng)緊緊圍繞"黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作中的亮點(diǎn)、與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合情況及對(duì)母子文化關(guān)系的認(rèn)識(shí)"等課題，了解基本情況、搜集意見建議。通過總結(jié)分析，我們認(rèn)為這次黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化調(diào)研活動(dòng)是一次接地氣、聚智慧、抓創(chuàng)新、促提升的活動(dòng)，很有必要、大有收獲，將對(duì)豐富集團(tuán)黨建、文化工作規(guī)劃綱要，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)具有重要作用。
    目前，各單位黨員人數(shù)在職工總數(shù)中平均占比約10%，其中黨員最多的一建分公司，為37人;公司35歲以下青年職工共999人，各單位青年職工在職工總數(shù)中平均占比63%，其中，人數(shù)最多的一建公司，達(dá)到260人，國際工程公司占比最高，達(dá)到96%。整體人員結(jié)構(gòu)合理，富有朝氣和活力。目前，12個(gè)基層公司都建立了黨、工、團(tuán)組織，均設(shè)立了組織負(fù)責(zé)人。一建分公司在團(tuán)組織建設(shè)方面成效突出，不僅成立了團(tuán)總支，而且在各項(xiàng)目部建立了團(tuán)支部，其中包括天津公司團(tuán)支部和德州市第一家務(wù)工青年團(tuán)支部。
    企業(yè)文化工作方面，各單位也建立了較為完整的工作體系，一般都安排辦公室、工會(huì)分會(huì)或人力資源科負(fù)責(zé)文化宣傳工作，少數(shù)單位如三建分公司建立了單獨(dú)的部門文化中心，配備了專業(yè)設(shè)備和專職人員。各土建公司把文化宣傳工作體系建到了項(xiàng)目部，如在主要項(xiàng)目部設(shè)置了兼職文化宣傳員，負(fù)責(zé)對(duì)一線信息的搜集、傳達(dá)以及各項(xiàng)活動(dòng)的組織。
    由于工作體系比較健全，各單位貫徹集團(tuán)文化、組織參與黨工團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)方面執(zhí)行力都比較好，但各單位自身在開展黨群團(tuán)活動(dòng)及企業(yè)文化建設(shè)方面各有不同的特色，效果上也略有差異。
    通過調(diào)研，我們認(rèn)為，各單位黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作比較深入，很有特色，有許多做法、經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣。
    一是，黨群團(tuán)工作有實(shí)效。黨組織工作一定程度上踐行了"把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員"的原則，公司黨員干部在企業(yè)市場(chǎng)拓展、管理創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等方面發(fā)揮了模范帶頭作用。工會(huì)工作突出表現(xiàn)在對(duì)困難職工、農(nóng)民工的關(guān)愛，深化對(duì)一線職工的勞動(dòng)安全、健康保健、勞動(dòng)環(huán)境的改善等活動(dòng)，已連續(xù)多年獲得國家和省級(jí)安康杯競(jìng)賽先進(jìn)集體以及省市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。團(tuán)組織的工作成效主要表現(xiàn)在組織青年活動(dòng)、豐富青年生活及爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)等方面，目前公司有國家級(jí)青年文明號(hào)1個(gè)，省級(jí)青年文明號(hào)4個(gè)，市級(jí)青年文明號(hào)3個(gè)，國家級(jí)工人先鋒號(hào)1個(gè)。通過扎實(shí)的工作，黨群團(tuán)建設(shè)在凝聚職工，特別是骨干團(tuán)隊(duì)、青年力量方面發(fā)揮了重要作用。
    二是，始終堅(jiān)持以人為本。人才是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。各公司在管理中始終重視人的因素，注重人文關(guān)懷、提升職工素質(zhì)，注重選人用人，形成了一套行之有效的管理辦法。比如：一建分公司考核面對(duì)面、敢于壓擔(dān)子、能上能下的動(dòng)態(tài)用人管理機(jī)制;二建分公司"五個(gè)必訪(員工生病住院時(shí)必訪、退休人員每年必訪、生產(chǎn)生活遇到困難時(shí)必訪、員工外城施工家屬每年必訪和紅白喜事必訪)"的人性化管理;三建分公司近兩年形成的mip商學(xué)院產(chǎn)學(xué)合一管理模式;四建分公司對(duì)管理人員按崗位技能評(píng)定等級(jí)，通過技能水平和貢獻(xiàn)大小拉大收入差距的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;國際工程分公司對(duì)國外施工人員家屬無微不至的關(guān)心照顧;以及各單位組織的旨在提高職工綜合素質(zhì)的各類外部培訓(xùn)與內(nèi)部學(xué)習(xí)，旨在解決職工后顧之憂的紅白理事會(huì)等等;都體現(xiàn)了集團(tuán)公司"理解人尊重人，信賴人，成就人"的人本理念，使集團(tuán)公司做到了事業(yè)留人、感情留人，在人才管理上形成了較為突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    三是，子文化呈現(xiàn)出一定的特色。在集團(tuán)核心價(jià)值觀的框架下，各單位形成了不同的特色子文化。如一建公司嚴(yán)密科學(xué)的制度管理文化、二建分公司富有特色的人性化管理，國際工程分公司"誠信為本五洲創(chuàng)業(yè)"經(jīng)營理念，商混分公司"構(gòu)建和諧，澆筑誠信"的創(chuàng)業(yè)理念;一安公司正在創(chuàng)新探索的班組文化，建設(shè)安裝公司轉(zhuǎn)變觀念"走出去"的外向思維，中正置業(yè)從自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)的人才培養(yǎng)模式等。這些有的長期一以貫之、已形成體系，有的還只是探索中的一個(gè)點(diǎn)，但都是對(duì)德建集團(tuán)"以德建樹以信取贏"核心理念的落地和進(jìn)一步延伸，為豐富集團(tuán)文化，建設(shè)基層文化、班組文化提供了有益嘗試。
    四是，文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營密切結(jié)合。實(shí)踐證明，黨建、群團(tuán)與企業(yè)文化工作不是兩張皮，只有服務(wù)于生產(chǎn)、有利于生產(chǎn)才具有生命和力量。在走訪過程中，我們深深感受到各基層公司踐行"以德建樹以信取贏"理念開拓市場(chǎng)、開展合作取得的成果，聽到看到的是一個(gè)個(gè)高舉誠信和創(chuàng)新旗幟提升管理、創(chuàng)造效益的例子。如三建分公司將文化與生產(chǎn)緊密結(jié)合，將員工的思想動(dòng)態(tài)與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，把月核算、工程階段核算與職工收入動(dòng)態(tài)掛鉤，通過即時(shí)調(diào)控員工收入改變員工思想狀態(tài)、調(diào)動(dòng)積極性，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。設(shè)計(jì)院通過一系列的管理舉措和多樣化的思想政治工作將各個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，形成了規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到了"1+1"大于2的效果;基礎(chǔ)公司開展聯(lián)合經(jīng)營，推動(dòng)了檢測(cè)和支護(hù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展;租賃公司在周邊市場(chǎng)上誠信經(jīng)營的理念得到了廣泛認(rèn)可，從而確保了租賃、轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的順利開展，最大限度的降低了市場(chǎng)波動(dòng)帶來的影響。
    五是，豐富了各項(xiàng)工作載體。各單位探索了簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄等多樣的載體形式，配備了部分專業(yè)人員和影像設(shè)備。如一建、二建、三建和中正置業(yè)等4個(gè)公司有自己的簡(jiǎn)報(bào)，其中一建的簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容豐富、詳實(shí)，較為全面的反映了分公司的整體狀況，定期開展專題活動(dòng)，很好的樹立了企業(yè)形象;一建、三建，國際、基礎(chǔ)和商混等5個(gè)公司制作了企業(yè)宣傳冊(cè);主要基層公司都制作了企業(yè)宣傳片或者年度工作總結(jié)宣傳片;基礎(chǔ)公司還建立了網(wǎng)站;一建分公司堅(jiān)持每年編輯企業(yè)年鑒，注意保存史料的做法也很值得推廣。
    六是，始終昂揚(yáng)著創(chuàng)新精神。各個(gè)公司在繼承傳統(tǒng)與發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的過程中都做了很多工作。多數(shù)單位在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式及其相應(yīng)的組織方式上都做了及時(shí)調(diào)整。比如，國際工程公司，在市場(chǎng)拓展上勇于實(shí)踐，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上敢于探索，針對(duì)戰(zhàn)線長、管理面寬的情況，制定的一系列符合國際市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)實(shí)際的管理制度、人本管理舉措都取得了很好的效果，正在踐行著"五洲創(chuàng)業(yè)"的經(jīng)營信念。
    調(diào)研走訪中，我們?cè)谂c各單位交流過程中，聽取了基層公司對(duì)集團(tuán)層面黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作的意見和建議。這些意見建議對(duì)于提升集團(tuán)文化管理和黨群團(tuán)工作具有十分重要的意義。
    一是，進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)先樹優(yōu)，發(fā)揮模范作用。擴(kuò)大評(píng)先樹優(yōu)的范圍，積極組織開展技術(shù)管理層的青工比賽;確立先進(jìn)黨員、團(tuán)員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行優(yōu)秀黨員、團(tuán)員的評(píng)選表彰等等。豐富先進(jìn)典型的宣傳形式，擴(kuò)大宣傳面，發(fā)揮榜樣的示范作用。
    二是，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)文化宣傳工作。改進(jìn)載體，重新制作企業(yè)網(wǎng)站，豐富內(nèi)容、增強(qiáng)時(shí)效性，增加相應(yīng)的英文版;改版"德建聞匯"，擴(kuò)大版面，增強(qiáng)可讀性，提高辦報(bào)水平;建立投稿責(zé)任制，提高稿件數(shù)量和質(zhì)量。加大信息宣傳員的培訓(xùn)力度，建立一支專業(yè)水平較高的文化宣傳隊(duì)伍。統(tǒng)一規(guī)范vi視覺系統(tǒng)應(yīng)用，適當(dāng)增加對(duì)外宣傳，讓社會(huì)了解德建實(shí)力、品牌和信譽(yù)，展示德建形象;確立中正置業(yè)的宣傳策劃定位，做好房地產(chǎn)業(yè)的宣傳工作。
    三是，適當(dāng)增加職工的集體活動(dòng)。定期組織黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)及黨員集體活動(dòng)，多向上級(jí)爭(zhēng)取黨員名額，做好黨員發(fā)展工作，提高黨的凝聚力;在現(xiàn)有活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富職工的精神生活、確保職工身心健康。比如工作間隙的體操，集團(tuán)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì);多組織集團(tuán)層面的青年職工交流活動(dòng);組織必要地外出參觀學(xué)習(xí)交流開闊眼界，拓展思路;豐富新進(jìn)廠學(xué)生的培訓(xùn)內(nèi)容，適當(dāng)延長培訓(xùn)時(shí)間等。
    四是，正確處理母子文化關(guān)系。集團(tuán)文化是綱，子文化是目，綱舉才能目張;集團(tuán)文化是樹干，分公司文化是枝葉，枝繁才能葉茂。母文化是子文化的基礎(chǔ)和根源。應(yīng)該保持集團(tuán)核心理念的權(quán)威性和集團(tuán)文化整體框架的統(tǒng)一性，同時(shí)鼓勵(lì)各單位豐富基層文化、班組文化，不斷增強(qiáng)基層公司的活力，在文化建設(shè)上做到百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。母子文化共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
    通過幾天的調(diào)研走訪，我們普遍感覺到這是一次接地氣、受教育、聚智慧的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了正在擬定的黨建、企業(yè)文化工作三年工作綱要。
    一是，應(yīng)持續(xù)打造學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)力就是競(jìng)爭(zhēng)力，沒有過時(shí)的市場(chǎng)，只有過時(shí)的思想。在調(diào)研活動(dòng)中，我們深深感受到基層公司在管理探索中不畏難、不停步，持續(xù)改進(jìn)、學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新的勁頭。靳總在總部全體會(huì)議上"回到原點(diǎn)，一切從零開始""轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和文風(fēng)""不僅向書本學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多研究形勢(shì)、多深入基層、多思考交流。通過學(xué)習(xí)增長智慧、提升能力，順應(yīng)形勢(shì)，去創(chuàng)造性的開展工作"等一系列要求，為打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)指明了方向。
    二是，應(yīng)將黨建文化與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)文化生長的土壤，企業(yè)效益是黨建工作的重要基礎(chǔ)。黨建工作、企業(yè)文化管理只有與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合、只有服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，只有助力集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才有生命力和戰(zhàn)斗力。
    三是，應(yīng)做到制度與文化管理的緊密結(jié)合。沒有制度的文化是口號(hào)，沒有文化的制度是鐐銬。企業(yè)文化是軟實(shí)力，只有把軟實(shí)力當(dāng)做硬指標(biāo)來推動(dòng)，做到制度、文化管理兩手抓，同時(shí)用力，在制度管理中總結(jié)文化，踐行文化，在文化管理中探索制度、創(chuàng)新制度，兩者才能相得益彰，才能發(fā)揮提升管理、推動(dòng)發(fā)展的合力。
    四是，總部的管理工作必須隨時(shí)接地氣。腳下沾滿泥土、心中才有職工、大腦才有智慧。公司應(yīng)提倡調(diào)查研究之風(fēng)?？偛繎?yīng)該帶著課題定期走訪基層，每年挖掘企業(yè)管理各方面工作的先進(jìn)典型，挖掘各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，視情況在集團(tuán)公司推廣，凝聚集體智慧、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
    通過調(diào)研，我們認(rèn)為，各單位在這項(xiàng)系統(tǒng)工作中呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)，企業(yè)黨建群團(tuán)、企業(yè)文化建設(shè)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的重要作用，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施，科學(xué)制訂規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)黨建、群團(tuán)和企業(yè)文化工作，為公司未來發(fā)展打造軟實(shí)力、營造軟環(huán)境。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇八
    近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，按照我國稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式要求，我市稅務(wù)部門在加大打擊偷逃稅行為的同時(shí)，為納稅人提供服務(wù)的觀念日益增強(qiáng)，在納稅服務(wù)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務(wù)稽查的權(quán)威性，而且樹立了良好的稅務(wù)形象，為確保稅收收入，推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻(xiàn)，但是，也應(yīng)該看到，我市納稅服務(wù)所取得的成效還是初步的，對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)及服務(wù)機(jī)制等還待于進(jìn)一步提高。
    近年來，我市稅務(wù)部門以“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于納稅人”為宗旨，通過簡(jiǎn)化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務(wù)等一系列納稅服務(wù)措施和現(xiàn)代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務(wù)干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識(shí)淡薄，被動(dòng)應(yīng)付的納稅局面。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層納稅服務(wù)工作依然存在一些不容忽視的問題：
    (一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。一方面上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷推出各種納稅服務(wù)舉措，而另一方面作為納稅服務(wù)的具體落實(shí)者——基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作大多數(shù)還只是停留在完成工作任務(wù)，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)。沒有從思想觀念上將納稅服務(wù)工作上升為一種自覺行動(dòng)。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，真正以納稅人的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結(jié)果，征納雙方的關(guān)系沒能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進(jìn)步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質(zhì)量。
    (二)納稅服務(wù)長效機(jī)制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進(jìn)，基層稅務(wù)系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學(xué)的各職能部門崗責(zé)體系，職能明確，崗責(zé)到位，但是，從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視，則納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒有形成有機(jī)的整體，其崗責(zé)體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對(duì)缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。而由此而來產(chǎn)生的評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)也過于簡(jiǎn)單化、單一化。當(dāng)前對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評(píng)價(jià)考量方法，主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳等。其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)具有主觀性和事后性，評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等等。納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作還處在事后總結(jié)性的主觀性評(píng)價(jià)階段。納稅服務(wù)的任務(wù)不明，帶來了職責(zé)不清，職責(zé)不清無法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，而不規(guī)范的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式勢(shì)必又將無從建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。究其原因是納稅服務(wù)作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實(shí)，談起納稅服務(wù)是行政責(zé)任，做起納稅服務(wù)是職業(yè)道德建設(shè)，另外，現(xiàn)代的科學(xué)管理思想、理念和理論沒有應(yīng)用到稅收征管工作中。
    (三)納稅服務(wù)的形式不統(tǒng)一，針對(duì)性不強(qiáng)。近年來推行的首問責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距，不能滿足不同納稅對(duì)象的不同要求。
    二、更好發(fā)揮納稅服務(wù)職能的建議
    (一)倡導(dǎo)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在強(qiáng)化稽查活力上下功夫
    用法律賦予稽查部門的權(quán)利，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把執(zhí)法當(dāng)天職，將服務(wù)做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要提高對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)，確保納稅服務(wù)的思想統(tǒng)一，要切實(shí)加強(qiáng)全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識(shí)教育，徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)稽查不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念，把納稅服務(wù)具體落實(shí)到日?；楣ぷ髦小?BR>    1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象
    規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法辦案，公正執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的行為。
    2.正確行使權(quán)利，維護(hù)納稅人合法權(quán)益
    切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)利，對(duì)《稅收征管法》賦予納稅人的權(quán)利應(yīng)予保障，嚴(yán)格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權(quán)，保證處罰公正性，對(duì)納稅人涉稅情況要進(jìn)行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
    3.落實(shí)服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量和效率
    健立完善服務(wù)承諾制度，對(duì)原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務(wù)考評(píng)制度，全面提高稽查服務(wù)質(zhì)量和效率，在納稅人中樹立稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
    (二)夯實(shí)五項(xiàng)制度，規(guī)范稽查行為，在強(qiáng)化服務(wù)型納稅上下功夫
    稅務(wù)稽查工作要落實(shí)“以人為本”，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升工作效能，從實(shí)際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事，夯實(shí)五項(xiàng)制度，規(guī)范稽查行為，在建設(shè)服務(wù)性稽查上下功夫。
    1.夯實(shí)稅務(wù)檢查計(jì)劃制度，提高服務(wù)效率
    進(jìn)一步夯實(shí)檢查計(jì)劃制度，嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，加強(qiáng)稅收稽查的計(jì)劃性管理，嚴(yán)格稽查的計(jì)劃審批、備案程序，除舉報(bào)案件、協(xié)查案件、專項(xiàng)檢查和上級(jí)交辦案件等特殊情況外，不得有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。
    2.夯實(shí)稅務(wù)稽查告知制度，實(shí)現(xiàn)“陽光稽查”
    為切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，要進(jìn)一步要求稽查人員對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查前，對(duì)納稅人下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》，隨同《稅務(wù)檢查通知書書》將《稅務(wù)檢查告知書》一并送達(dá)被查人，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。
    3.夯實(shí)稅收政策公開度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度
    針對(duì)納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動(dòng)，二是開展稅務(wù)稽查前的稅收政策輔導(dǎo)，鼓勵(lì)納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對(duì)稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導(dǎo)致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識(shí)。
    4.夯實(shí)檢查制約制度，規(guī)范稽查行為
    從規(guī)范稽查行為入手，強(qiáng)化檢查制約制度。一是稅務(wù)檢查必須雙人上崗，并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴(yán)格調(diào)帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務(wù)；五是要注重查后引導(dǎo)。
    5.夯實(shí)違規(guī)預(yù)警制度，增強(qiáng)納稅意識(shí)
    一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導(dǎo)；二是對(duì)實(shí)施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動(dòng)做到自查自糾的，處罰時(shí)可從寬處理。
    (三)做好三種服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外和諧，在構(gòu)建和諧納稅上下功夫
    內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求和諧，這是環(huán)境對(duì)我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構(gòu)建和諧服務(wù)型的納稅工作機(jī)制，要做好三篇服務(wù)文章。
    1.服務(wù)征管，形成執(zhí)法合力
    稽查和征管是同屬于稅務(wù)部門的兩個(gè)不同部門，是統(tǒng)一的，不是相互對(duì)立的。一方面要堅(jiān)持準(zhǔn)確選案，另一方面，要落實(shí)稽查建議，規(guī)范征管行為。對(duì)與檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結(jié)普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護(hù)稽查權(quán)威，在履行監(jiān)督職能的同時(shí)，又要注重促進(jìn)征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。
    2.服務(wù)納稅，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民
    淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終把理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導(dǎo)等措施，積極、主動(dòng)、及時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，用對(duì)納稅人的尊重贏得納稅人對(duì)稅法的尊重。
    3.服務(wù)發(fā)展，找準(zhǔn)執(zhí)法切入點(diǎn)
    要有針對(duì)性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。同時(shí)又要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)稽查部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。
    (四)確保服務(wù)規(guī)范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務(wù)上下功夫
    1.健全服務(wù)規(guī)范，維護(hù)納稅人合法權(quán)益
    為進(jìn)一步維護(hù)納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。
    2.構(gòu)建和諧征納，營造納稅服務(wù)氛圍
    積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍。將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度，加強(qiáng)與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識(shí)和水平等。
    3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率
    大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳設(shè)備、設(shè)施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境。要充實(shí)辦稅服務(wù)廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕干部充實(shí)到辦稅服務(wù)廳來，從而進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。要在納稅服務(wù)廳設(shè)立相關(guān)部門辦事處，開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化的辦稅人員。規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)的方式和渠道。
    文明執(zhí)法，真誠服務(wù)，樹立稅務(wù)部門新形象，是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，稅務(wù)納稅服務(wù)工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務(wù)型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴(yán)格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇九
    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，內(nèi)地富余人員向沿海地區(qū)急劇流動(dòng)，這種轉(zhuǎn)移和流動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)特殊的群體——外來工。近年來，勞動(dòng)力資源的需求不斷增加，外來務(wù)工人員呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，使得其子女的九年義務(wù)教育問題，成為一個(gè)不容回避的社會(huì)問題，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的比較突出的社會(huì)現(xiàn)象。為了進(jìn)一步了解掌握我校外來工子女就學(xué)現(xiàn)狀，更好地營造外來工子女公平接受教育的就學(xué)環(huán)境，我校關(guān)工委專門成立調(diào)研組，深入調(diào)研，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、以及實(shí)地參觀等形式，廣泛聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、外來工及其子女、退休干部、熱心該問題的各階層人員的意見和建議。調(diào)研組通過調(diào)研，基本摸清了外來工子女就學(xué)的基本情況、存在問題和成因，并提出了一些探索性建議，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。
    隨著外來務(wù)工子女人數(shù)的日益增多，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視外來工子女就學(xué)問題。歷來認(rèn)為，外來工子女教育不僅僅是讀書問題，而是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問題，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的民生問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地加以解決。目前的整體情況是，學(xué)校已經(jīng)基本解決了外來工子女“有書讀”的問題，為外來工解除了后顧之憂。具體做法是：
    位”。我校根據(jù)區(qū)教育局有關(guān)文件精神，在外來務(wù)工子女入學(xué)報(bào)名時(shí)，在提供戶口簿、暫住證、勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，實(shí)行無門檻入學(xué)，即使上述證件無法及時(shí)提供，根據(jù)實(shí)際情況，給予其子女先入學(xué)后補(bǔ)辦，乃至變通，做到一個(gè)不少。在教育部門直接指導(dǎo)下，我校圍繞全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，注重貼近實(shí)際，因地制宜，實(shí)行就近入學(xué)、全員接收的原則，接收外來工子女入學(xué)。
    （二）學(xué)校幫扶，全力以赴，為外來工子女就學(xué)營造關(guān)愛氛圍 相當(dāng)一部分外來工子女由于遷徙到新謀生地，環(huán)境迥異，缺少父母引領(lǐng)關(guān)愛，學(xué)習(xí)相對(duì)后進(jìn)、甚至有一小部分性情孤僻。我校關(guān)工委以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制入手，大力營造關(guān)愛外來工子女的良好氛圍。
    1、幫思想。為促進(jìn)他們健康成長，學(xué)校采取結(jié)對(duì)交友形式，營造一個(gè)寬松友善、充滿親情、彌漫關(guān)愛的氛圍，幫扶他們過好思想關(guān)，樹立信心。如：學(xué)校教導(dǎo)處采取“2＋1”結(jié)對(duì)形式，由一名班主任或課任教師和一名品學(xué)兼優(yōu)的本地學(xué)生與一名外來工子女結(jié)對(duì)，進(jìn)行思想幫扶，做到多與外來工子女談心，多開展充滿人文關(guān)懷的集體活動(dòng)，多進(jìn)行家訪。母失管造成的空虛，小林同學(xué)逐漸融入到全班同學(xué)之中，學(xué)習(xí)興趣不斷提高。
    2、幫生活。由于外來工子女的父母收入普遍較低，他們的生活比較困苦。學(xué)校針對(duì)這一狀況，多方籌劃籌資，幫他們度好生活關(guān)。如學(xué)校利用“六一” 節(jié)組織外來工子女開展專題活動(dòng)，為部分外來工子女贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品。
    從這次調(diào)研情況看，學(xué)校非常關(guān)注外來工子女“有書讀”的問題，為外來工解除了后顧之憂，克服工作中的種種困難，做了大量起步性、開創(chuàng)性的工作。外來工對(duì)學(xué)校的幫扶基本上是滿意的。
    但在調(diào)查中，從我委調(diào)研課題組的角度看，我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作仍存在一些不盡人意的問題。如：從接收外來工子女就讀的學(xué)校來講，因?yàn)殛P(guān)于外來工子女教育問題的信息不全、政府投入教育的財(cái)力人力不足以及需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門的機(jī)制未能有效建立等情況制約，許多問題未能及時(shí)得到解決。又如，外來人口不穩(wěn)定，教育管理困惑。外來人口流動(dòng)性大的特點(diǎn)極大地沖擊了正常的教學(xué)秩序，這是外來工子女教育面臨一大難題。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇十
    20××年11月8日至11日，在民政廳帶領(lǐng)下，赴無錫市和杭州市考察學(xué)習(xí)了兩個(gè)市的兒童關(guān)愛保護(hù)工作，感受頗深，報(bào)告如下。
    （一）無錫市兒童福利院工作。
    無錫市兒童福利院是隸屬于無錫市民政局主管的無償公益類事業(yè)單位，是目前無錫地區(qū)集重殘孤兒、孤兒、棄嬰、殘疾兒童收養(yǎng)、代養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育于一體的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)。無錫市兒童福利院位于東北塘錫港路181號(hào)，于20xx年3月遷入新址，總投資近8000萬元，建筑面積13000多平方米，設(shè)有床位400張。
    多年來，兒童福利院得到了黨和政府的親切關(guān)懷和社會(huì)各界的支持和幫助，經(jīng)過不斷的實(shí)踐和發(fā)展，兒童福利工作逐步形成了自己的特色，樹立了以人為本、以兒童為本的養(yǎng)育理念，通過政府購買社工服務(wù)，在醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、教育、社工五位一體的服務(wù)模式基礎(chǔ)之上，將各項(xiàng)服務(wù)工作整合成一個(gè)科學(xué)連貫的工作系統(tǒng),更加關(guān)注兒童生命成長的五大需求，更加注重“情能意知行”五大領(lǐng)域的和諧發(fā)展，著力打造“五彩生命樹”工程，積極探索基于兒童全人格發(fā)展的撫育模式。在這里，每一個(gè)兒童生命個(gè)體都能夠得到呵護(hù)，每一個(gè)兒童的生命需求都能夠得到滿足，每一個(gè)兒童的生命權(quán)益都能夠得到保障。
    近年來，兒童福利院的各項(xiàng)工作通過全體職工的努力，在同行業(yè)中影響力也在不斷增強(qiáng)，連續(xù)9年獲得“江蘇省文明單位”；省民政廳頒發(fā)的“愛心奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”；“江蘇省涉外送養(yǎng)先進(jìn)單位”；“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，兒童福利院的建設(shè)和順利運(yùn)行也凝聚了社會(huì)各愛心單位和個(gè)人的愛心奉獻(xiàn)，他們以不同的方式表達(dá)了對(duì)孤殘兒童的關(guān)愛扶持，使孩子們?cè)阢逶≡趷鄣年柟庥曷吨行腋３砷L。
    （二）杭州市兒童福利院工作。
    杭州市兒童福利院占地面積123余畝,建筑面積18750平方米，設(shè)置床位500張。院內(nèi)共有養(yǎng)護(hù)中心、生活中心、助康中心、教育中心、膳食中心等12幢兒童用房，還配備多功能風(fēng)雨操場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道，院內(nèi)小橋流水、綠草茵茵、假山亭榭，環(huán)境幽雅，景色宜人，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同需求，配置了集兒童養(yǎng)護(hù)保健、康復(fù)訓(xùn)練、文化教育、娛樂休閑于一體的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)，成為浙江省內(nèi)規(guī)模、設(shè)施最完善的孤殘兒童收容機(jī)構(gòu)。
    院內(nèi)還創(chuàng)辦了一所特殊教育學(xué)校—新苗學(xué)校，學(xué)校本著“一切為了孩子，為了孩子一切”的目標(biāo)，踐行“生活化、有效性”的教學(xué)理念，通過政府購買社工服務(wù)，對(duì)院內(nèi)適齡兒童施以智力開發(fā)、弱智教育、腦癱康復(fù)、聾兒語訓(xùn)等多項(xiàng)康復(fù)教育項(xiàng)目。學(xué)校設(shè)有親子樂園，對(duì)0—3歲嬰幼兒介入早期教育；康復(fù)訓(xùn)練介入引導(dǎo)式教育模式，采用個(gè)別化訓(xùn)練，小組化教學(xué)；幼教及小教按能力合理編班，以人性化的班別代替年級(jí)班。除了開設(shè)語文、數(shù)學(xué)等常規(guī)課程外，還開設(shè)美術(shù)、勞動(dòng)、音樂、電腦、輪滑等特色課程。學(xué)校建立實(shí)踐基地，開設(shè)實(shí)踐課程，培養(yǎng)學(xué)生的生活技能，努力培養(yǎng)孩子成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的“四有新人”，起到了輻射、示范和引領(lǐng)的作用。
    （一）建立區(qū)域性兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心是目前做好兒童福利工作的當(dāng)務(wù)之急。
    為拓展兒童福利服務(wù)內(nèi)容和范圍，提升兒童福利服務(wù)水平，根據(jù)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》關(guān)于“建立區(qū)域性兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心”的要求，“無錫市兒童福利指導(dǎo)中心”在無錫市兒童福利院正式掛牌成立，其主要職責(zé)為：協(xié)助落實(shí)孤兒保障政策，代理兒童權(quán)益的相關(guān)事務(wù)，提供相關(guān)政策咨詢；受行政主管部門委托，負(fù)責(zé)建立本地區(qū)孤兒檔案，與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議；負(fù)責(zé)對(duì)孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評(píng)估；負(fù)責(zé)為孤兒監(jiān)護(hù)人提供育兒知識(shí)輔導(dǎo)和康復(fù)技能培訓(xùn)；負(fù)責(zé)為孤兒提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置指導(dǎo)，并為殘疾孤兒提供康復(fù)訓(xùn)練；負(fù)責(zé)指導(dǎo)家庭寄養(yǎng)工作，并提供相關(guān)服務(wù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層兒童福利工作，開展兒童福利工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)開展困境兒童服務(wù)工作，拓展兒童福利服務(wù)內(nèi)容和范圍。
    杭州市兒童福利指導(dǎo)中心依托兒童福利院的平臺(tái)、借助現(xiàn)有資源開展相關(guān)工作，并逐步進(jìn)行拓展和外延。市兒童福利指導(dǎo)中心的成立，不僅為做好兒童福利服務(wù)工作、保障孤兒合法權(quán)益提供了平臺(tái)和有力支持，而且為創(chuàng)新孤兒管理，加快構(gòu)建適度普惠型兒童福利制度創(chuàng)造了新的契機(jī)。
    “有愛才有關(guān)懷，有愛才有奉獻(xiàn)，他們用愛筑巢，他們用心引領(lǐng)，他們和孩子共同成長，戰(zhàn)勝不幸，分享喜悅，滿懷感恩，收獲未來?！?BR>    （二）農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作需要逐步向?qū)I(yè)化道路。
    針對(duì)農(nóng)村寄養(yǎng)家長掌握的專業(yè)知識(shí)和技能少，文化水平低，影響寄養(yǎng)兒童受教育的現(xiàn)實(shí)情況，兒童福利機(jī)構(gòu)和家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心除了加強(qiáng)對(duì)寄養(yǎng)家庭的篩選和走訪巡查外，還必須進(jìn)一步加大對(duì)寄養(yǎng)家長的培訓(xùn)力度，建立寄養(yǎng)家長培訓(xùn)制度，定期給他們組織專門的兒童康復(fù)和兒童教育的`培訓(xùn)。在有條件的農(nóng)村社區(qū)，還可以組織家庭寄養(yǎng)小組的組長或負(fù)責(zé)人到其他地區(qū)或機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí)，全面提高家養(yǎng)家長的文化素養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)知識(shí)水平，增加對(duì)他們的支持，以更好地滿足寄養(yǎng)家長和寄養(yǎng)兒童的需要。
    （三）進(jìn)一步需要完善兒童福利機(jī)構(gòu)功能。
    兒童福利院主要收容社會(huì)遺棄的孤兒、棄嬰和殘疾兒童以及部分服刑人員子女，還可以接收自費(fèi)家庭無力照管的殘疾兒童。因此，開辟一處能有效對(duì)農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務(wù)人員、寄養(yǎng)家庭家長、自費(fèi)托養(yǎng)兒童家長以及孤殘兒童進(jìn)行培訓(xùn)的場(chǎng)所是我們?cè)趯?shí)際工作中的深切體會(huì)。配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施和培訓(xùn)專家，加強(qiáng)對(duì)上述人員的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，使他們能以專業(yè)的理論和技能，有效的服務(wù)于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，讓黨和政府對(duì)孤殘兒童的關(guān)懷能落到實(shí)處。
    兒童福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是民政部門切實(shí)履行社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)等職能的基礎(chǔ)，其建設(shè)的好壞直接關(guān)系著對(duì)孤殘兒童的切身利益。直接決定著政府公共服務(wù)的質(zhì)量，直接影響著黨和政府在人民心目中的形象。也為地方提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。
    把保障孩子幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力做好四方面工作，讓孤殘兒童享受到無微不至的照顧、專業(yè)科學(xué)的醫(yī)療、正規(guī)傳統(tǒng)的教育、和風(fēng)細(xì)雨的關(guān)愛，并最終順利回歸社會(huì)。
    一是護(hù)理養(yǎng)育精細(xì)化。對(duì)嬰幼兒起居、飲食、游戲和早期教育等養(yǎng)育工作進(jìn)行細(xì)化，明確工作職責(zé)，重點(diǎn)提高中層干部的綜合素質(zhì)和全體職工的專業(yè)素質(zhì)。熟悉不同崗位性質(zhì)，加強(qiáng)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著重提升“協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、參謀”四個(gè)能力，形成全院一盤棋的工作格局。采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“派出去”相結(jié)合的方式，通過政府購買社工服務(wù)，聘請(qǐng)育嬰、社工、心理等方面的專業(yè)人士到院精細(xì)陪護(hù)并矯治；積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門下派的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)名額，盡可能安排職工外出學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)職工自學(xué)考試，對(duì)考取社工資格證的，除報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用外，編外人員每人每月增資鼓勵(lì)。
    二是醫(yī)療康復(fù)科學(xué)化。重點(diǎn)為每個(gè)孩子建立“兩證”、“兩檔案”，即醫(yī)療保險(xiǎn)證、預(yù)防接種證和健康成長檔案、心理健康檔案。根據(jù)患兒不同情況實(shí)行分類施治。對(duì)于可以手術(shù)矯形的兒童，一律送到專業(yè)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治，術(shù)后采取家庭寄養(yǎng)方式，實(shí)行“一對(duì)一”精心護(hù)理；對(duì)于不能手術(shù)治療的腦癱兒童，購買社會(huì)服務(wù)有計(jì)劃地進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)于特殊原因造成的其它隱疾兒童，制定可行的個(gè)案精細(xì)管護(hù)。建立心理健康檔案，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助孩子收獲信任和陽光。
    三是學(xué)習(xí)教育多樣化。積極倡導(dǎo)“行為收獲習(xí)慣，習(xí)慣收獲性格，性格收獲命運(yùn)”的教育理念，以簡(jiǎn)潔活潑、朗朗上口的短句編排了待人和就餐等8方面的行為禮儀，制作刊板，讓兒童在潛移默化中接受教育和熏陶。組織兒童參觀教育基地，培養(yǎng)愛國主義精神；開展農(nóng)田勞動(dòng)和義務(wù)植樹等活動(dòng)，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志；游覽風(fēng)景名勝，讓兒童體驗(yàn)美好生活。
    四是生活照料人性化。培養(yǎng)孩子的親情觀念和感恩意識(shí)，給每個(gè)孩子制作相冊(cè)，記錄在院期間的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；將棄嬰入院時(shí)的衣服被褥清洗、消毒、包裝。組織開展“大手牽小手，親情伴我行”活動(dòng)，一名職工、社工至少聯(lián)系一名兒童，經(jīng)常與兒童談心交流，全面關(guān)注兒童的學(xué)習(xí)和成長。引導(dǎo)孩子利用零花錢為親屬選購禮物，回家孝敬長輩，密切親屬關(guān)系。通過“親情日”活動(dòng)引導(dǎo)孤兒親屬積極與孩子溝通，盡量領(lǐng)孩子回家度假，讓他們感受家的氛圍。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇十一
    為確保順利開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學(xué)習(xí)深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（韶府令第108號(hào)）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（韶法審〔20xx〕9號(hào)）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔20xx〕10號(hào)）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)醫(yī)院開會(huì)討論如下：
    a、普通門診：一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)，普通門診設(shè)起付線15元，進(jìn)入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用按60%的比例報(bào)銷，統(tǒng)籌基金年度個(gè)人最高支付限額為150元，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報(bào)銷額度用完。
    b、特殊病種：一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診免報(bào)額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報(bào)銷額度有多少，而且還要二級(jí)以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報(bào)銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
    2.住院最高限額是否調(diào)整；
    一級(jí)含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
    報(bào)銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費(fèi)，支付報(bào)銷90%，乙類藥品報(bào)銷比例為75%，高精尖藥品報(bào)銷比例為70%，但現(xiàn)在實(shí)行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒有報(bào)銷（限報(bào)），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計(jì)算，到年終結(jié)算時(shí)這筆費(fèi)用一旦超過了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。
    3.大病保險(xiǎn)貧困人員及特困人員的待遇是否一致；
    貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
    住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以上是我院對(duì)醫(yī)保局的一些建議。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇十二
    自x9年我縣實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在政府主導(dǎo)下，著力實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè)，建立起了基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。通過6年來的改革，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三者之間的利益分配關(guān)系得到了重新調(diào)整，廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解，政府的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任得到了切實(shí)履行，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，特別是農(nóng)村醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，醫(yī)改工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
    一、主要成績(jī)。
    (一)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，縣級(jí)層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機(jī)構(gòu)改革方案要求，成立了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，兩個(gè)單位均在短時(shí)間內(nèi)整合到位，實(shí)現(xiàn)了合署辦公，完成了職責(zé)調(diào)整，做到了人員融合、責(zé)任融合、平臺(tái)融合，在整合的形式和內(nèi)容上，走在了全市前列。
    (二)公立醫(yī)院改革攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作取得明顯成效。我縣自x3年12月31日實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，兩處縣級(jí)醫(yī)院取消藥品加成，同步實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等綜合改革，今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。改革以來，各級(jí)財(cái)政投入有所增加，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長勢(shì)頭得到遏制，公益性運(yùn)行機(jī)制初步建立。全力推進(jìn)新華醫(yī)療與縣中醫(yī)院合作，新中醫(yī)院遷建項(xiàng)目目前已基本完工，具備驗(yàn)收條件，到位三期出資1.87億元，在探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革方面，我縣公立醫(yī)院改革為全國基層醫(yī)藥體制改革探索了新路。
    (三)信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇，為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐?？h人民醫(yī)院電子病歷通過國家衛(wèi)計(jì)委6級(jí)評(píng)審，達(dá)國家目前評(píng)級(jí)最高水平，開通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中心醫(yī)院申報(bào)了市科技局重大民生科技專項(xiàng)，獲500萬元專項(xiàng)資金支持。在前期各醫(yī)療單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的互聯(lián)互通，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)教、聯(lián)科、聯(lián)研、聯(lián)醫(yī)的“三級(jí)四聯(lián)”信息化網(wǎng)絡(luò)，讓群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。
    (四)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升，硬件軟件建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。縣中醫(yī)院新院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，孔村精神衛(wèi)生中心7000平米綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。二是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。省千佛山醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與縣醫(yī)院、中醫(yī)院，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與6處鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組建了醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥管理。繼續(xù)開展了五級(jí)師承和薪火傳承工作，東阿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過了五級(jí)師承省級(jí)考核工作，孔村國醫(yī)堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查研究項(xiàng)目試點(diǎn)縣。四是不斷提升服務(wù)質(zhì)量?？h醫(yī)院通過二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審，孝直衛(wèi)生院入選國家衛(wèi)計(jì)委首批“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)申報(bào)醫(yī)院。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生摸底調(diào)查和生活補(bǔ)助發(fā)放前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是著力打造平安醫(yī)院。將醫(yī)療糾紛納入全縣1148調(diào)解體系，建立起警醫(yī)、司法、信訪聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作、信息互通、快速反應(yīng)的對(duì)接機(jī)制;實(shí)行“第三方”調(diào)解機(jī)制，在全市率先推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
    二、存在問題。
    近幾年來，雖然醫(yī)改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響，加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問題亟待解決。因此，在深化醫(yī)改中還面臨一些具體問題。
    (一)醫(yī)療方面。
    一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰，存在縣內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)問題，造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費(fèi)。上級(jí)醫(yī)院依然人滿為患，群眾到上級(jí)醫(yī)院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫(yī)改強(qiáng)基層力度不大，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)不起應(yīng)有的職責(zé)，一味追求醫(yī)療實(shí)施“高大上”，而人才、技術(shù)等方面卻不相匹配，服務(wù)能力沒有明顯提升，而上級(jí)醫(yī)院干了基層該干的事。
    二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購置問題。由于經(jīng)費(fèi)保障不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求，導(dǎo)致一些病人不得不到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。同時(shí)，基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)，由于有些醫(yī)務(wù)人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問題。
    三是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。醫(yī)改前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資，目前普遍有債務(wù)問題。醫(yī)改后，由于執(zhí)行藥品零差率，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入減少，直接導(dǎo)致了債務(wù)化解能力的弱化。
    四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業(yè)相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。另一方面，由于村醫(yī)辦公經(jīng)費(fèi)無保障，比如，水電暖、網(wǎng)絡(luò)、筆墨紙張、租賃費(fèi)等日常開支，只能在個(gè)人收入中墊付，有的村醫(yī)把看病救人當(dāng)做第二職業(yè)，業(yè)余時(shí)間從事駕駛、開商店等職業(yè)，心思和精力不能全部投入衛(wèi)生事業(yè)。
    五是村醫(yī)后繼乏人問題。全縣共575名村醫(yī)，其中，35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名，8月底，到達(dá)退休年齡128人。由于國家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視，門檻相對(duì)較高，明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格，才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。加之村居醫(yī)療辦公環(huán)境較差、福利待遇保障少、風(fēng)險(xiǎn)高壓力大等原因，導(dǎo)致了村醫(yī)人才隊(duì)伍匱乏，呈逐年減少趨勢(shì)。
    (二)醫(yī)藥方面。
    一是基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制問題。部分藥價(jià)虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。特別是實(shí)施基本藥物制度之后，許多低價(jià)、高效的藥物未列入基藥，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無藥可用，病人只好往上輸送。
    二是藥物定價(jià)機(jī)制問題。醫(yī)保政策調(diào)整后，實(shí)行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對(duì)醫(yī)保政策不理解，甚至有抵觸情緒，不少群眾直接到藥店看病買藥，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)病號(hào)明顯減少，營業(yè)收入隨之減少。
    三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時(shí)，尤其是采購量少的藥品或者價(jià)格低廉的藥品，不能及時(shí)配送到位，影響了診療活動(dòng)的正常開展。同時(shí)，一次采購后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
    四是藥品儲(chǔ)藏、分送、損耗費(fèi)用問題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點(diǎn),科學(xué)地儲(chǔ)存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規(guī)定儲(chǔ)存和保管,即使在有效期內(nèi)藥品效能也會(huì)逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至?xí)a(chǎn)生毒性，因此，只有科學(xué)分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費(fèi)用。
    (三)醫(yī)保方面。
    一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并，基層計(jì)生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。醫(yī)療患者期望值過高造成盲目消費(fèi)，由于缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)，治療心切，往往提出一些不合理的醫(yī)療需求，認(rèn)為越大型的檢查越準(zhǔn)確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫(yī)療費(fèi)用的增長與浪費(fèi)。
    二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的控制采用了定額包干的辦法。醫(yī)院主觀上不可能作虧本生意，結(jié)果這筆帳需轉(zhuǎn)到醫(yī)保對(duì)象身上。
    三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁，不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。由于近幾年醫(yī)保政策調(diào)整變動(dòng)頻繁，相應(yīng)的醫(yī)保政策宣傳也不到位，群眾對(duì)此不是很了解，影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
    三、幾點(diǎn)建議。
    深化醫(yī)改工作，總的思路是以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，勇于探索，勇于改革，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任和發(fā)揮市場(chǎng)作用，采取更加有力的手段，積極探索一條切實(shí)可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子，把醫(yī)改不斷推向深入。
    (一)找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
    把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應(yīng)該在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭。縣級(jí)醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色?？疲玫貫榛颊叻?wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè)，開展一般普外和婦科手術(shù)，做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村(居)衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價(jià)格和收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷。對(duì)由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦，納入衛(wèi)生院編制，面向社會(huì)公開招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，鎖定債務(wù)，避免新債，積極化解債務(wù)積壓?jiǎn)栴}。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理，提高效率，降低成本。加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)操作水平。
    (二)提升內(nèi)功，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。
    一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)人員身份編制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位的人員支持，按照實(shí)際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員，切實(shí)解決看病難問題;同時(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績(jī)效考核體系，落實(shí)精細(xì)績(jī)效管理，按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把對(duì)每一個(gè)科室、每一項(xiàng)工作的要求都體現(xiàn)在績(jī)效中，避免“大鍋飯”，堅(jiān)決禁止將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè)，強(qiáng)化以人為本，患者至上，提供真誠、優(yōu)質(zhì)、無微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)，選派骨干人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長技能的積極性和主動(dòng)性，最大限度釋放潛能，爭(zhēng)取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇，對(duì)困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。探索建立村醫(yī)合理報(bào)酬補(bǔ)償機(jī)制，多渠道多途徑多方式解決村醫(yī)后顧之憂，同時(shí)為建設(shè)發(fā)展村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。
    (三)統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
    一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開展和基層首診、分級(jí)診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)其學(xué)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時(shí)，對(duì)已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。以政府為民辦實(shí)事的方式設(shè)立專項(xiàng)資金，采取購買服務(wù)的方式，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。
    (四)形成合力，建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制。
    改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門的工作職能，加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、發(fā)改、物價(jià)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮職能，積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”步伐，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件，密切相關(guān)，應(yīng)做到同步建立、綜合互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的，降低因其它兩項(xiàng)改革不到位給醫(yī)?；饚淼倪^重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度，加快全科醫(yī)生、?？漆t(yī)師的培養(yǎng)，盡快出臺(tái)本科院校畢業(yè)生到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、專科醫(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比，現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不合理，特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格偏低，未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動(dòng)價(jià)值，或多或少引發(fā)“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫(yī)療行為，調(diào)整理順醫(yī)藥價(jià)格，注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。利用“大手拉小手”工程，出臺(tái)相關(guān)政策，制定具體的幫扶工作計(jì)劃，將完成情況列入全方位目標(biāo)考核細(xì)則，滿足群眾就近就醫(yī)需求。
    (五)大力宣傳，積極營造良好氛圍。
    一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利和義務(wù)，積極探討個(gè)人醫(yī)保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持醫(yī)保，避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參?；颊吡私狻盎踞t(yī)療”的含義，樹立合理醫(yī)療消費(fèi)的保障意識(shí)和費(fèi)用意識(shí)，摒除參保患者醫(yī)療舊觀念。三是加大對(duì)違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)?；饟p失或惡意騙取醫(yī)保基金的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，按規(guī)定從嚴(yán)查處，促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購機(jī)制。凡是國家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運(yùn)作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的探索，解決藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高，醫(yī)院與藥品商店價(jià)格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫(yī)保報(bào)銷范圍。五是營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)環(huán)境。通過網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體，大力宣傳衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，努力在全社會(huì)營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的良好氛圍。
    (六)完善機(jī)制，提高區(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)服務(wù)能力。
    一是完善藥品供應(yīng)保障管理制度。根據(jù)國家醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等要求提出工作規(guī)劃、明確任務(wù)分工，建立低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中存在的問題，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療單位醫(yī)療設(shè)備更新，滿足臨床需求，當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療安全的必要性也使得一般檢查治療設(shè)施尤為重要，以便進(jìn)一步提升診療水平。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇十三
    調(diào)研組通過實(shí)地調(diào)研和書面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實(shí)地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料，同時(shí)向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機(jī)制的完善等問題進(jìn)行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。
    （一）我國行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀
    在國家層面，到目前為止，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對(duì)行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。”《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。”《中華人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國務(wù)院作出解釋或者裁決”?！吨腥A人民共和國水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個(gè)特點(diǎn)，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對(duì)的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。”在這類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實(shí)上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，由該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)之日起７日內(nèi)移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門處理”?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》第十一條規(guī)定：“……取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對(duì)行政裁決進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
    在地方立法或者省本級(jí)制度建設(shè)層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺(tái)相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對(duì)行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念、程序等進(jìn)行界定，但未就行政裁決進(jìn)行專項(xiàng)立法。xx省于20xx年1月出臺(tái)《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機(jī)制等方面對(duì)行政裁決進(jìn)行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準(zhǔn)于20xx年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見》，明確了行政裁決工作職責(zé)，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機(jī)制等。綜合看，外省對(duì)于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
    1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動(dòng)?！薄秞x省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）認(rèn)定行政裁決是指“行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）的申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)、與合同無關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見》將行政裁決定義為“行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為?！?BR>    2.明確了行政裁決的種類?！秞x省行政程序規(guī)定》對(duì)行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。
    3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對(duì)行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)自受理到作出裁決的全過程都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，沒有當(dāng)事人的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不得啟動(dòng)行政裁決程序；行政機(jī)關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當(dāng)事人有法律上利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任）、效率原則。xx省則強(qiáng)調(diào)便民原則，提出繁簡(jiǎn)分流理念，對(duì)簡(jiǎn)單的裁決事項(xiàng)適用簡(jiǎn)易程序，提高裁決效率。
    4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)（辯）、審查、裁決。其中xx省對(duì)受理審查的時(shí)間和被申請(qǐng)人答復(fù)的時(shí)間均明確要求為5日，規(guī)定當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實(shí)地調(diào)查或聽證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對(duì)受理和答復(fù)時(shí)間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時(shí)限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對(duì)延長期限的問題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實(shí)踐的需要，參照行政復(fù)議法延長復(fù)議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的可以延長，并告知當(dāng)事人，但延長期限不得超過30日。
    5.加強(qiáng)了行政裁決的工作體制機(jī)制建設(shè)。xx省對(duì)行政裁決的工作體制機(jī)制未作規(guī)定。xx省建立以行政機(jī)關(guān)為主體、政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機(jī)制，積極推進(jìn)六大配套機(jī)制建設(shè)，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行：一是建立行政裁決案件辦理機(jī)制，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機(jī)制，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)集體討論并根據(jù)需要進(jìn)行公開聽證、專家論證評(píng)審。三是建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機(jī)制，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達(dá)以及文書使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級(jí)行政機(jī)關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書，指導(dǎo)市、縣行政機(jī)關(guān)依法開展行政裁決工作。xx省強(qiáng)調(diào)行政裁決機(jī)關(guān)要落實(shí)行政裁決責(zé)任，政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)，案件受理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應(yīng)當(dāng)由行政裁決機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。審理工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接待、立案、組織調(diào)查取證、文書送達(dá)、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制和宣傳機(jī)制。
    調(diào)研組認(rèn)真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對(duì)面座談交流，兄弟省對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設(shè)，也要重視推動(dòng)落實(shí)。在出臺(tái)規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，要對(duì)行政裁決實(shí)施成效和落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和檢驗(yàn)，對(duì)各行政裁決機(jī)關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭(zhēng)議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行考核和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步細(xì)化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對(duì)性和可操作性。三是以此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，研究探索相對(duì)集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，進(jìn)一步整合相關(guān)行政資源。
    （二）我國行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在的主要問題
    調(diào)研組通過仔細(xì)分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當(dāng)前我國行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在如下主要問題：
    1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計(jì)。由于國家缺少對(duì)行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)界對(duì)行政裁決的理論研究嚴(yán)重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識(shí)，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實(shí)中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實(shí)際作用達(dá)不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”。實(shí)踐中，批準(zhǔn)征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復(fù)議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進(jìn)。
    2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會(huì)公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別，不知道何種情況下應(yīng)當(dāng)適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)具有專門知識(shí)的特長，不能有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政管理權(quán)對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
    3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復(fù)審委員會(huì)和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序，很多行政機(jī)關(guān)因不知道如何實(shí)施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實(shí)施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機(jī)關(guān)工作非常被動(dòng)，影響到行政裁決的具體實(shí)施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。
    4.行政裁決的主體缺乏獨(dú)立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機(jī)關(guān)沒有設(shè)置專門裁決機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導(dǎo)致行政裁決主體獨(dú)立性與專業(yè)性不足，嚴(yán)重影響裁決權(quán)威。
    5.對(duì)行政裁決的法律救濟(jì)途徑不明確。行政機(jī)關(guān)作出行政裁決時(shí)，往往不履行行政裁決救濟(jì)途徑的告知義務(wù)，老百姓也不懂得通過什么方式維護(hù)自己的權(quán)益。一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政裁決本身是一種具體行政行為，對(duì)它的救濟(jì)理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對(duì)平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。
    截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開展了行政裁決工作。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)行政裁決事項(xiàng)及行政裁決工作開展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項(xiàng)、法律依據(jù)、實(shí)施主體以及存在的主要問題和困難等進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購?fù)对V答復(fù)異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計(jì)量仲裁運(yùn)營商檢定裁決8件，拆遷補(bǔ)償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決3件，征地補(bǔ)償爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
    1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對(duì)國有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；針對(duì)處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會(huì)修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》。
    2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項(xiàng)比較集中。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭(zhēng)議隱患。三是過去征占農(nóng)民集體土地時(shí)有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”《中華人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議進(jìn)入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議領(lǐng)域。
    3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對(duì)集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，尚未推進(jìn)行政裁決權(quán)的相對(duì)集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級(jí)政府及其工作部門實(shí)施，由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施裁決的較少。
    4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢(shì)。
    5.從行政裁決具體實(shí)施機(jī)構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機(jī)關(guān)的法制部門兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決（行政復(fù)議案件）。二是行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)行政裁決，如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。三是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的裁決機(jī)構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都沒有單獨(dú)設(shè)置或者根本不明確相對(duì)獨(dú)立的行政裁決機(jī)構(gòu)和人員。
    行政裁決對(duì)解決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)法治政府建設(shè)，具有重要作用。調(diào)研組認(rèn)為，加強(qiáng)和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，切實(shí)規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺(tái)行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實(shí)際，勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時(shí)限界定以及救濟(jì)途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開展。
    （一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政裁決工作的重要意義
    行政裁決是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，解決爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方式。各級(jí)政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)行政裁決工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、提升水平，促進(jìn)行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政裁決工作，完善工作機(jī)制，促進(jìn)行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。
    （二）強(qiáng)化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    1.加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民政府要高度重視行政裁決工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真梳理本機(jī)關(guān)行政裁決清單，進(jìn)一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進(jìn)一步明確裁決實(shí)施機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》（國法[20xx]35號(hào)）的規(guī)定，批準(zhǔn)征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請(qǐng)作為行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理。但實(shí)踐中有的申請(qǐng)人堅(jiān)持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實(shí)施征地審批的部門，對(duì)涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查，應(yīng)由國土資源部門審查和把握更為合適。
    2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的同時(shí)，可以探索同步推進(jìn)行政裁決相對(duì)集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實(shí)行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門不再具體實(shí)施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政裁決人員專業(yè)化建設(shè)，確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強(qiáng)行政裁決方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時(shí)加強(qiáng)法制部門對(duì)行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問題，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好行政裁決工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開展。
    3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時(shí)，可以將各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。
    （三）不斷提升行政裁決工作水平
    1.依法行使行政裁決職權(quán)。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行，按照規(guī)定的受案范圍、級(jí)別管轄、時(shí)限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級(jí)或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請(qǐng)到作出裁決決定的整個(gè)過程都必須依法進(jìn)行，不僅要符合實(shí)體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對(duì)平等主體之間的民事爭(zhēng)議做出裁決。
    2.暢通行政裁決渠道。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)收到行政裁決申請(qǐng)后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政裁決申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，在決定不予受理的同時(shí)應(yīng)說明理由。對(duì)受理的案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對(duì)沒有規(guī)定法定期限的，也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
    3.堅(jiān)持公正中立裁決糾紛。行政裁決機(jī)關(guān)在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識(shí)和程序、證據(jù)觀念，嚴(yán)格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機(jī)關(guān)在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認(rèn)定事實(shí)，正確地運(yùn)用法律，同時(shí)在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前平等，實(shí)現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事爭(zhēng)議或爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)退出糾紛的裁決。三要堅(jiān)持職能分離。行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)問題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實(shí)行分離，即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任。
    4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對(duì)行政裁決案件進(jìn)行合理的繁簡(jiǎn)分流。對(duì)雙方當(dāng)事人之間事實(shí)比較清楚，證據(jù)確鑿且爭(zhēng)議不大的糾紛，實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)在簡(jiǎn)單調(diào)查的基礎(chǔ)上，可直接采用書面方式進(jìn)行裁決。對(duì)其他案件則采用普通程序，完善申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當(dāng)事人知曉；及時(shí)受理申請(qǐng)，按時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本和舉證通知書；對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行查證、核實(shí)，根據(jù)查明案件事實(shí)的需要組織聽證、質(zhì)證、辯論，充分聽取當(dāng)事人的意見；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書并送達(dá)，及時(shí)將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
    5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨(dú)特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。實(shí)施行政裁決的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書，并送達(dá)當(dāng)事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
    （三）建立和完善行政裁決制度
    長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責(zé)、程序不完善，調(diào)查取證不認(rèn)真、全面、細(xì)致，文書使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導(dǎo)致行政裁決機(jī)關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。
    1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對(duì)與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對(duì)象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決，以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為，行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。四是明確行政裁決救濟(jì)途徑。對(duì)行政裁決決定不服的，要依法告知救濟(jì)途徑。
    2.明確行政裁決的范圍
    考慮到我國民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟(jì)途徑的有效性以及國家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認(rèn)為行政裁決的范圍應(yīng)當(dāng)包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理?！薄皞€(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理?！倍乔謾?quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理?！比茄a(bǔ)償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補(bǔ)償方面的爭(zhēng)議可以申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決。四是其他與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項(xiàng)的分散性和復(fù)雜性，設(shè)此項(xiàng)兜底條款，將諸如醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱爭(zhēng)議、政府采購答復(fù)異議等糾紛納入此類。
    3.確立行政裁決的基本原則
    行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進(jìn)行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
    4.明確行政裁決的實(shí)施主體
    確定行政裁決事項(xiàng)的主管或管轄機(jī)關(guān)和建立專門的行政裁決機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政裁決機(jī)構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請(qǐng)受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)，而非目前的由行政機(jī)關(guān)內(nèi)的政府法制部門或者部門法治機(jī)構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨(dú)立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分離。
    5.規(guī)范行政裁決程序
    程序正當(dāng)是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請(qǐng)、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當(dāng)事人或者其法定代理人作為申請(qǐng)人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)提出；二是行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人書面或者口頭申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不予受理并說明理由。申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人，并要求對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料、說明情況。對(duì)方當(dāng)事人在收到行政機(jī)關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對(duì)方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機(jī)關(guān)可逕行裁決。四是行政機(jī)關(guān)收到書面答復(fù)后，對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查，將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究。必要時(shí)可組織質(zhì)證、公開聽證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當(dāng)事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽證程序，當(dāng)事人必須親自參與的除外。五是行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí)，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、地址、爭(zhēng)議的內(nèi)容、對(duì)爭(zhēng)議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。
    6.建立健全行政裁決工作機(jī)制
    （1）建立行政裁決案件辦理機(jī)制。有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)案件審理，提出裁決意見，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后作出裁決。
    （2）建立重大行政裁決審核決定機(jī)制。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評(píng)審的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進(jìn)行論證評(píng)審，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。
    （3）建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。
    （4）建立行政協(xié)作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)、密切配合，支持行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件。行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應(yīng)當(dāng)采用公文方式，及時(shí)協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運(yùn)行。
    （5）建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動(dòng)選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機(jī)關(guān)定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政裁決工作水平。
    （6）建立責(zé)任追究機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政裁決職責(zé)，對(duì)不依法受理行政裁決申請(qǐng)、違法或者不當(dāng)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任和其他法律責(zé)任。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇十四
    本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開查詢點(diǎn)全文公開。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系?，F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開工作報(bào)告如下：
    一、基本情況
    xx年，我局政務(wù)公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開政府信息公開工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設(shè)步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績(jī)。
    二、工作推進(jìn)情況
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
    (二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
    (三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺(tái)。
    (四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。
    三、政府信息主動(dòng)公開情況
    (一)政府信息主動(dòng)公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。
    (二)政府信息主動(dòng)公開數(shù)量。xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開信息共 7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報(bào) 2條。
    四、政府信息依申請(qǐng)公開情況
    xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開的信息。
    五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
    xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費(fèi)及減免情況。
    六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
    xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
    七、存在的主要問題和改進(jìn)情況
    (一)存在問題。
    我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí);二是信息公開渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    (二)改進(jìn)措施
    .進(jìn)一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開;二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開;三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。
    2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。
    3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬戶。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇十五
    信息化是一個(gè)浪潮，特別是在進(jìn)入新世紀(jì)后，取得了迅猛的發(fā)展。黨政機(jī)關(guān)怎樣跟上時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，運(yùn)用信息化的最新成果來改進(jìn)工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷健全和完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，值得認(rèn)真研究。近日，我部對(duì)廣東、浙江等地網(wǎng)絡(luò)視頻接訪工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    廣東、浙江等地作為改革發(fā)展的前沿地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就有目共睹。作為全國人口第一大省和網(wǎng)民第一大省，廣東利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)管理中的作用，開通網(wǎng)上信訪大廳，為廣東省網(wǎng)絡(luò)問政創(chuàng)造了新的載體，尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻信訪系統(tǒng)在全國開創(chuàng)了先河。
    廣東網(wǎng)上信訪大廳的視頻信訪是國內(nèi)首個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻信訪系統(tǒng)。對(duì)信訪者不限信訪地點(diǎn)，只要有寬帶上網(wǎng)及音視頻設(shè)備，即可進(jìn)行視頻信訪。接訪人隨時(shí)可以在網(wǎng)上對(duì)群眾的信訪事項(xiàng)作出批示。此外，網(wǎng)上視頻信訪系統(tǒng)還設(shè)置了網(wǎng)友“圍觀”的功能，目前可以同時(shí)容納1000個(gè)旁聽群眾在線“旁觀”視頻接訪。一人視頻接訪，千人可以“圍觀”。除視頻之外，信訪人和接訪人還可進(jìn)行文字交流。信訪人若認(rèn)為自己反映的視頻有必要保密，可以采取私聊的方式由接訪人和信訪人單獨(dú)視頻，旁人均看不到。該視頻信訪首創(chuàng)支持單對(duì)單、多對(duì)單、多對(duì)多的接訪形式，有利于對(duì)群眾反映的疑難信訪事項(xiàng)作出正確診斷；首創(chuàng)支持視頻信訪群眾圍觀、網(wǎng)民可在線直接觀摩視頻信訪現(xiàn)場(chǎng)全過程的模式，擴(kuò)大了視頻接訪的影響力。
    據(jù)悉，廣東網(wǎng)上信訪大廳已成為網(wǎng)絡(luò)問政的一個(gè)重要渠道，省委、省政府計(jì)劃將這個(gè)大廳的模式推廣到全省21個(gè)地市，形成“省市”兩級(jí)聯(lián)通的網(wǎng)上信訪大格局。
    浙江寧波鄞州區(qū)等地立足實(shí)際，多方調(diào)研籌措，積極爭(zhēng)取資源，依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，開通了“遠(yuǎn)程視頻接訪”系統(tǒng)，進(jìn)一步拓寬了民意訴求渠道。
    一是形式創(chuàng)新，更親民。視頻接訪依托網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)支持，有訴求的群眾只需在鎮(zhèn)信訪室內(nèi)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能與省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或接訪人員直接交流。同時(shí)，來訪群眾還可以享受“點(diǎn)單式”服務(wù)，在公布的接訪時(shí)間內(nèi)事先要求某位干部、人大代表或政協(xié)委員接訪，由當(dāng)?shù)匦旁L部門予以安排。通過面對(duì)面接訪、面對(duì)面回復(fù)、面對(duì)面交辦，拉近了上訪群眾與辦案人員的距離，有效破解了個(gè)別部門“門難進(jìn)、人難尋”的窘境。
    二是重心下移，更便民。視頻接訪最大的改變就是變“群眾上訪”為“信訪工作人員下村接訪”，也即工作重心主動(dòng)下移。通過雙向視頻對(duì)話系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程接訪、調(diào)處活動(dòng)，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾不出村鎮(zhèn)，就能夠表述自己的信訪訴求，方便了廣大群眾的信訪要求，減輕了信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步暢通了信訪渠道。同時(shí)，利用視頻接訪系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)解答群眾信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)多走一步，來訪少走一次”的便民服務(wù)理念，促進(jìn)了信訪工作效率的有力提升。
    三是優(yōu)化機(jī)制，更幫民。一是完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。接訪干部熱情接待每位來訪群眾，及時(shí)跟蹤每件信訪案件，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，有力推進(jìn)信訪工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，幫助群眾維護(hù)合法權(quán)益。二是落實(shí)困難幫扶機(jī)制。通過接訪工作，不僅解決好群眾訴求，更關(guān)心好群眾冷暖，盡力幫助解決上訪群眾存在的實(shí)際困難。三是優(yōu)化合力辦案機(jī)制。在“信訪人、辦案單位、交辦單位”三級(jí)會(huì)審模式下，辦案流程大大簡(jiǎn)化，許多矛盾疑惑迎刃而解，“越級(jí)訪、重復(fù)訪”等問題得到了有效化解。
    目前，我市開通的網(wǎng)絡(luò)問政渠道包括市長信箱、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板書記、市長及縣(市、區(qū))委書記留言版塊，市、縣兩級(jí)還未開通建設(shè)視頻接訪平臺(tái)，在全省也少有開通視頻接訪的市、州（成都高新區(qū)、瀘州敘永已開通）。
    “視頻接訪”這種新型訴求表達(dá)模式，是黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，是妥善解決群眾訴求、快速化解矛盾糾紛的重要渠道，也是黨委、政府與市民和社會(huì)溝通互動(dòng)的新平臺(tái)，建議我市將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻接訪平臺(tái)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)內(nèi)容，投入必要的人力、物力、財(cái)力加以保障，減少群眾越級(jí)到市上訪，減輕群眾信訪成本，促進(jìn)社會(huì)和諧。
    審訊工作的調(diào)研報(bào)告篇十六
    縣財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個(gè)，其中局機(jī)關(guān)85人，財(cái)政所54人。其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、預(yù)算股、文教行財(cái)股等13個(gè)股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局等10個(gè)下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦（掛靠）。
    近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計(jì)抓收入，多管齊下增財(cái)力，突出重點(diǎn)保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵(lì)精圖治強(qiáng)隊(duì)伍，財(cái)政工作取得了喜人成績(jī)。一是財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。20xx年完成財(cái)政總收入7.94億元，提前兩個(gè)月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財(cái)政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財(cái)政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎(jiǎng)。二是財(cái)源建設(shè)增量提質(zhì)。20xx年新上財(cái)源項(xiàng)目44個(gè)，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個(gè)，1000萬~5000萬元的8個(gè)。全縣納稅過20xx萬元的企業(yè)11家，1000萬~20xx萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭(zhēng)資融資籌資成效顯著。全年向上爭(zhēng)資金16.47億元，增長15.43%。實(shí)現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實(shí)際可支配財(cái)力2.04億元。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個(gè)在資本市場(chǎng)融資的國家級(jí)貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在xx設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金集中審批等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“xx模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺(tái)階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財(cái)政精神大討論”和“財(cái)政管理改革年”活動(dòng)，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財(cái)”的良好精神和氛圍。20xx年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測(cè)評(píng)優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個(gè)人優(yōu)秀率100%，成為財(cái)政局歷年來年終考核測(cè)評(píng)的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績(jī)效考核評(píng)估一等獎(jiǎng)”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個(gè)人133項(xiàng)次；年內(nèi)記三等功和嘉獎(jiǎng)31人次。
    今年以來，我們積極貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的良好開局。
    一是明晰了工作思路。針對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財(cái)政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對(duì)財(cái)政工作的意見和建議。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了“四個(gè)三”的工作思路，即強(qiáng)化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭(zhēng)資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時(shí)召開了全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，將財(cái)政收入、籌資融資、支出管理等各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動(dòng)抓財(cái)稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二是優(yōu)化了財(cái)政政策。改革財(cái)稅體制，出臺(tái)了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，出臺(tái)了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、設(shè)計(jì)變更、報(bào)批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實(shí)改變項(xiàng)目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅(jiān)持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。xx年的財(cái)政收支預(yù)算工作在20xx年底召開的縣十六屆人大三次會(huì)議上順利通過。與此同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)政資金的審批撥付、項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭(zhēng)資立項(xiàng)的審核上報(bào)等，從而為財(cái)政工作開展提供了良好機(jī)制和環(huán)境。
    三是提升了工作實(shí)效。財(cái)政收入穩(wěn)步增長。將全年財(cái)稅任務(wù)及時(shí)落實(shí)到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財(cái)政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資工作。華融湘江銀行的貸款項(xiàng)目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的xx縣省級(jí)羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會(huì)議的籌備及重點(diǎn)融資項(xiàng)目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭(zhēng)資力度。累計(jì)到位上級(jí)資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級(jí)財(cái)政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財(cái)政內(nèi)部資金監(jiān)管評(píng)審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項(xiàng)目評(píng)審，審核78個(gè)項(xiàng)目，評(píng)審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬元，補(bǔ)征及罰沒收入57萬元。
    四是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊(duì)伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭(zhēng)一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，年初對(duì)全局干部職工進(jìn)行了競(jìng)崗交流，競(jìng)崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績(jī)優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競(jìng)崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部?jī)?nèi)在潛能，增添了隊(duì)伍活力。