方案的設計需要考慮到各種因素，如時間、資源和人力等。要寫一篇較為完美的方案，首先需要明確問題的本質和目標。方案的編寫是一個需要不斷學習和提高的過程，希望你可以在實踐中不斷成長。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一
為認真貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神,深入落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會工作部署和省、州紀委相關要求,進一步發(fā)揮派出紀檢組政治監(jiān)督職能,推動各項惠企政策落地落實,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現(xiàn)就專項檢查惠企政策落實情況推動優(yōu)化營商環(huán)境制定如下方案。
堅持問題導向、目標導向、結果導向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面貫徹落實《省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組2021年工作要點》(*營商發(fā)〔2021〕1號)和《**省優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務清單》(*營商發(fā)〔2021〕2號,部署要求,部室聯(lián)動,形成監(jiān)督合力,推動各項惠企政策及時精準直達市場主體,切實解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點,提振企業(yè)信心、助推企業(yè)發(fā)展,為推進全縣疫后重振和高質量發(fā)展提供堅強保障。
2021年6月至12月。
重點檢查《重點任務清單》落實情況,主要包括以下三個9個。
方面（共29條措施，詳見《***紀委營商環(huán)境監(jiān)督檢查任務清單》）:。
(一)優(yōu)化政務環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實情況。重點是推動“非禁即入”政策落實、提升企業(yè)開辦注銷便利度、推進證照制度改革、推進跨境貿(mào)易便利化、促進創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標服務、深入推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦、推動政務服務向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況。
(二)優(yōu)化市場環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實情況。重點是優(yōu)化登記財產(chǎn)服務、優(yōu)化用水用電用氣服務、拓展企業(yè)融資渠道、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務便捷性、降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務質效、降低物流成本、規(guī)范中介服務、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。
(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場活力方面的政策落實情況。重點是推進社會誠信建設、推進信用信息安全共享應用、提高監(jiān)管效能、加強市場主體司法保護和服務、加強知識產(chǎn)權保護、推進“立審執(zhí)”提速增效、強化對涉市場主體司法活動的監(jiān)督、健全政策落實機制、完善督辦整改機制、強化宣傳引導機制、建立考核激勵機制等方面的政策落實情況。
專項檢查不劃階段、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題,完善機制、補齊短板。
(一)督促全面自查自糾。各派出紀檢監(jiān)察組督促相關職能部門,集中半個月左右時間,對照《重點任務清單》中涉及本部門任務,逐項進行深入自查自糾,掌握政策落實進度,查找工作短板和不足,分類制定整改措施并認真整改。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同紀檢監(jiān)察組適時對部門自查自糾情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領導不力、工作不嚴不實、整改敷衍應付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責。
(二)收集問題線索。6月份,各派出紀檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現(xiàn)有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規(guī)違紀違法問題線索,建立管理臺賬,按規(guī)定進行辦理。紀委監(jiān)委信訪、案管部門對2020年以來收到的相關信訪舉報和問題線索進行大起底,及時分辦查辦。
(三)開展重點檢查。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同派出紀檢監(jiān)察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線,采取集中座談、個別訪談、走訪調研、暗訪體驗、電話詢查、調查核實等方式開展重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索及時查辦。
(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務”等形式主義、官僚主義問題堅決查處,對以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴查快處,典型問題和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發(fā)送紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,督促相關職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機制,鞏固拓展專項檢查工作成果。
(一)各派出紀檢監(jiān)察組要學透優(yōu)化營商環(huán)境相關政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調,及時匯總、梳理、報送工作情況,及時研究工作推進中的有關政策問題。
(二)專項檢查要注重“抓重點、動真格、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬、看報表。要堅持問題導向,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場。
(三)專項檢查實行分級負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結合本地實際,比照省紀委監(jiān)委做法,同步開展專項檢查?？h紀委監(jiān)委在抓好本級工作的同時,要注意加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導和督促,做到上下聯(lián)動、一體推進。
(四)從7月份起,各派出紀檢監(jiān)察組每月底前將開展專項檢查進展情況(包括部門自查情況、線索處置情況、重點檢查情況、查處問責情況、建章立制情況等)分別報優(yōu)化營商環(huán)境專班,12月30日前報專項檢查總結。
報告。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二
為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優(yōu)化營商環(huán)境，制定以下實施意見。
（一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，以“標準化、規(guī)范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數(shù)據(jù)信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協(xié)同推進“放管服評”改革，加快實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦為標準，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內(nèi)先進，打通便民利企的關鍵環(huán)節(jié)，迅速形成營商環(huán)境競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展“三年有突破”和推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強大支撐。
（二）工作目標。全面推行“一網(wǎng)辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現(xiàn)全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（一）以標準化放權推進政務服務規(guī)范化。
1.推進政務服務標準化建設。進一步提升政務服務質量，按照上級要求，制定統(tǒng)一的政務服務事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務服務事項上網(wǎng)運行；2019年10月底前，在有條件的社區(qū)和行政村實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力事項網(wǎng)上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設定的證明事項一律予以取消；對法律法規(guī)設定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩(wěn)妥、應納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優(yōu)化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明、無謂證明和證明不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。（牽頭部門：縣司法局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
（二）以聯(lián)動化監(jiān)管推進政務服務法治化。
4.實施信用監(jiān)管。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息并及時向社會推送，在事中事后監(jiān)管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業(yè)公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，使企業(yè)在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務、監(jiān)管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
5.深入開展失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。
2019年底前，建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣行政審批服務局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
7.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，統(tǒng)籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供平臺服務指導，在企業(yè)數(shù)據(jù)庫中為檢查部門抽取數(shù)據(jù)及執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫的匹配進行指導。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣政府辦公室、縣稅務局，縣直相關部門）。
8.依法規(guī)范中介服務行為。除國家有明確規(guī)定外，嚴禁限額管理中介服務機構數(shù)量，允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業(yè)務。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務，杜絕中介強制代理行為。對清理規(guī)范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據(jù)、服務時限、收費標準、經(jīng)費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣司法局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
9.強化審批與監(jiān)管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監(jiān)管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監(jiān)管檔案。受理群眾和企業(yè)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉辦群眾和企業(yè)通過“12345”政務服務熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
（三）以信息化服務推進政務服務便利化。
10.加快運行一體化在線政務服務平臺。進一步梳理各部門自建系統(tǒng)，推進完善縣一體化在線政務服務平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業(yè)務系統(tǒng)遷移上云，并與市政務服務平臺深度對接，打造網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業(yè)務，實行證照聯(lián)辦，由綜合服務窗口人員統(tǒng)一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，實現(xiàn)一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。
12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向，對高頻關聯(lián)事項辦理流程進一步優(yōu)化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現(xiàn)不同部門、不同層級的關聯(lián)事項協(xié)同服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業(yè)開辦、水電氣暖隨不動產(chǎn)轉移登記過戶、工程項目聯(lián)合驗收等領域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務，實現(xiàn)政務服務事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局；責任部門：縣直相關部門）。
13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據(jù)全市公布的“一城辦”事項清單，實現(xiàn)在我縣政務服務中心或者同一部門（系統(tǒng)）的服務窗口均可辦理。2020年底前，根據(jù)我市要求落實全市政務服務事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。
14.推進“掌上一窗”政務服務應用。整合移動端政務服務資源，實現(xiàn)全縣移動端辦公統(tǒng)一認證、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應用管理、統(tǒng)一服務監(jiān)測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務服務應用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務服務事項和民生高頻事項實現(xiàn)掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
15.推進政務服務自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規(guī)劃政務服務自助服務區(qū)，分批推進行業(yè)性自助服務和自助終端設備整合，優(yōu)先實現(xiàn)社保和營業(yè)執(zhí)照打印等群眾和企業(yè)需求量大的服務事項自助辦理，逐步推進稅務、交通處罰、不動產(chǎn)登記、公積金等業(yè)務自助辦理。推動政務服務自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區(qū)實現(xiàn)綜合自助終端設備進社區(qū)，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣政府辦公室；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
16.推進電子證照共享應用。推進電子證照共享應用。協(xié)助建設市統(tǒng)一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現(xiàn)證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現(xiàn)高頻申請材料、常用信息的共享和復用。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
17.推進政務數(shù)據(jù)資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務信息資源目錄交接遷移，理清數(shù)據(jù)歸屬，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源歸集率不低于80%。根據(jù)政務服務事項辦理需要，形成事項數(shù)據(jù)共享需求清單、責任清單，2019年底前，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
全過程審批90個工作日。根據(jù)全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦公室）。
19.全面推行幫辦代辦服務。在縣政務服務大廳、兩區(qū)及各鎮(zhèn)（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍，建立全縣統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化服務體系。按照“屬地為主、部門協(xié)作、縣鎮(zhèn)聯(lián)動、分級負責、總體協(xié)調”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優(yōu)質高效的全過程服務；對企業(yè)辦理特定領域相關審批手續(xù)，提供全程代辦、無償代辦；為企業(yè)和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節(jié)假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務落實到位。
（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
20.推行政務服務“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和關系人身健康、生命財產(chǎn)安全的政務服務事項外，對能夠通過事中、事后監(jiān)管糾正且風險可控的政務服務事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規(guī)定時間內(nèi)達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務服務職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
（四）以導向性評價推進政務服務成效化。
21.組織開展營商環(huán)境評價。以確保完成省營商環(huán)境評價任務，滿足市營商環(huán)境重點指標測評需要為目標，建立營商環(huán)境評價協(xié)調工作機制，協(xié)助第三方做好問卷調查，協(xié)助市本級部門提交案例和總結，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣直相關部門）。
22.建立組織領導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉變領導小組，加強對相關工作的統(tǒng)籌領導和整體推進，各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節(jié)點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務服務熱線和工業(yè)企業(yè)公共服務平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調度，定期通報改革進展情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交相關責任單位整改落實，對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環(huán)境的違紀違法問題進行嚴肅問責，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面、客觀、公正地反映和評價醫(yī)療保障局營商環(huán)境建設工作情況，調動和激發(fā)加強營商環(huán)境建設的積極性，推動我市營商環(huán)境邁入全省前列，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、總體要求。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以更快更好更方便服務企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，圍繞放管服改革工作，統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設，推動服務理念、制度、作風全方位和深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式，努力打造高效的醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務辦事環(huán)境和優(yōu)質的營商環(huán)境。堅持以人為本、服務大眾。堅持改革創(chuàng)新、上下聯(lián)動。堅持問題導向、紓堵解痛。堅持對標先進、長抓不懈，促進醫(yī)保從業(yè)人員素質全面提升，政務服務工作達到一流水平，營商環(huán)境再上一個新臺階。
二、任務目標。
（一）落實便民惠民措施和放管服改革要求。
1、簡政便民，簡化流程。
（1）取消各類非必要蓋章及證明材料。凡通過醫(yī)保系統(tǒng)能夠獲取的信息，無需參保人員重復填報、提供。參保人員辦理門診慢性病鑒定、市外轉診轉院、異地急診報銷、異地居住備案手續(xù)時，取消所在單位（學校、居委會）蓋章或非必要證明材料。
（2）簡化異地就醫(yī)備案程序。參保人員辦理異地居住備案手續(xù)時，直接備案到居住地市（地級），不再選擇具體醫(yī)療機構，備案有效期內(nèi)可在備案就醫(yī)地任意一家聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構就醫(yī)結算。
（3）規(guī)范異地非聯(lián)網(wǎng)結算醫(yī)療費用報銷材料。參保人員在市外就醫(yī)非聯(lián)網(wǎng)結算的醫(yī)療費用，先由個人全額墊付，出院后憑有效住院票據(jù)、病歷復印件、醫(yī)療費用明細清單及《市基本醫(yī)療保險轉診轉院審批表》（限轉診轉院）到參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構審核報銷。
2、提速增效，縮短時限。
（1）縮短定點醫(yī)藥機構結算時限。各醫(yī)保經(jīng)辦機構在審核定點醫(yī)藥機構按時報送的結算材料后，及時做好結算。結算時限由20個工作日縮短為15個工作日。
（2）縮短醫(yī)保個人墊付費用報銷時限。參保人員報銷暫緩結算、異地非聯(lián)網(wǎng)結算費用的，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構審核確認后，要及時將報銷費用打入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶。個人報銷時限由30個工作日縮短為22個工作日（涉及可疑票據(jù)需實地稽查或外地協(xié)查的除外）。
（二）扎實做好醫(yī)療救助和醫(yī)保扶貧工作。
落實繳費財政補貼政策，積極組織貧困人口參保；開展“五提高、一降低、一增加、五減免”，25種大病專項救治、意外傷害、特殊藥品扶貧醫(yī)療保險政策。
進一步加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，與22家救助定點醫(yī)院完善服務協(xié)議，將符合條件的貧困人口納入醫(yī)療救助范圍。
結合“大病集中救治一批”，對經(jīng)過新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助報銷后的個人負擔醫(yī)療費用，通過財政出資設立的“大病兜底資金”再次給予補助，將貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷。
當前隱藏內(nèi)容免費查看比例提高到90％、慢病門診醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80％，確保絕大部分貧困人口個人自付醫(yī)療費用負擔控制在可承受范圍內(nèi)。
（三）切實提高協(xié)議管理服務水平。
為加強基本醫(yī)療保險基金管理，規(guī)范協(xié)議管理醫(yī)療機構服務行為，保障參保人員基本醫(yī)療需求，按照“以收定支、收支平衡、略有結余、增幅調控”的原則，根據(jù)當年基金收支預算及上三個年度基金決算情況，在預留當年異地就醫(yī)醫(yī)療費用、門診統(tǒng)籌醫(yī)療費用和醫(yī)療保險費用控制風險儲備金后，結合醫(yī)療機構級別和服務范圍等因素，細化制定總控指標。
通過開展定期與不定期檢查、明查和暗訪、舉報查處等監(jiān)管工作，加大對履行醫(yī)藥服務協(xié)議情況的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)辦機構每年開展專項重點檢查不少于3次，對每家醫(yī)療機構至少開展2次實地日常檢查。
（四）進一步擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。
將符合條件的二級醫(yī)療機構納入異地結算管理范圍，繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)結算定點醫(yī)療機構數(shù)量。積極落實“三個一批（簡化備案納入一批、補充證明再納入一批、便捷服務幫助一批）”要求，切實解決我市參保人員異地就醫(yī)和外地參保人員來我市醫(yī)療機構就醫(yī)住院費用直接結算全覆蓋問題。
三、工作要求。
（一）加強組織領導。
成立以局長、黨組書記同志為組長，各科室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境確保放管服改革提質增效專項行動工作領導小組。同志為專職聯(lián)絡員。
組長：
副組長：
成員：
（二）落實工作責任。
認真貫徹執(zhí)行專項行動工作方案，認真梳理排查問題隱患，設立工作臺賬，將工作任務清單化、項目化，細化時間表，督促任務分解落實，確保不出問題。
（三）強化督導檢查。
組織開展自查自糾，進一步查缺補漏，著力解決醫(yī)保參保人員反映強烈的熱點難點堵點痛點問題，通過優(yōu)化流程、減少材料、縮短時限、下放權限，全力為參保人員和定點機構提供方便快捷貼心周到的服務，努力提升醫(yī)療保險經(jīng)辦服務水平和社會滿意度。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四
工作計劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導性。它是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領導科學中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考，并從不同的角度設計各種工作計劃，供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為加強機關干部隊伍作風建設，進一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，推動工業(yè)轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展，切實振興我市工業(yè)實體經(jīng)濟，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和市政府辦公廳《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》的要求，結合我局工作實際，制定本方案。
總體目標：認真貫徹全市重點工作落實推進會精神和《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》，以“六個明顯”為目標，緊密結合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實際，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，激活市場主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿?，確保集中整治行動取得實效。
主要目標：
1.政策措施落實到位。堅持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動各項涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項政策都認真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿意度明顯提升。
2.服務企業(yè)效率提高。堅持求真務實、敢于擔當、善于擔當，對標先進單位做法，主動增強服務意識，大力提升工作效能，對服務企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務。
3.重點難點問題突破。加大主動幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點難點問題得到解決。
4.工業(yè)提質增效明顯。積極推動供給側結構性改革，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快工業(yè)企業(yè)轉型升級步伐，通過實施工業(yè)經(jīng)濟質量效益年活動，使全市工業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)運行質量得到較大提升，整體水平走在全省前列。
利用2017年一年時間，對工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)幫扶、項目建設、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負等方面存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.促進政策落實。加強對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實體經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運用好各項政策，確保各項惠企政策落實到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責任處室：工作組相關成員處室)。
2.強化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動，按照局幫扶50強企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調解決，及時報送幫扶進展情況，力爭第一時間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項行動和“金色陽光”行動，為企業(yè)提供“訂單式服務”。(牽頭處室：運行監(jiān)測協(xié)調處，責任處室：工作組相關成員處室)。
3.推進項目建設。加快推進省、市重點技改項目建設，鼓勵企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項目中遇到的各種問題，及時掌握情況，跟蹤服務，促進技改項目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責任處室：工作組相關成員處室)。
4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。設立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運行發(fā)展中的短期資金周轉困難。設立技改項目引導基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實施技術改造提升，帶動企業(yè)向“高大新?！狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔保行業(yè)發(fā)展，扎實開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔保需求，服務我市中小微實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調服務處，責任處室：工作組相關成員處室)。
5.拓展企業(yè)市場。引導企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調、組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)大型展會，最大限度地為企業(yè)開拓市場、展示形象增添力量。加強與北京市經(jīng)信委的溝通和對接，促進兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資，實現(xiàn)工業(yè)招商引資和項目建設的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對接活動。(牽頭處室：對外經(jīng)濟技術協(xié)作處，責任處室：工作組相關成員處室)。
6.減輕企業(yè)負擔。監(jiān)督我市降費減負措施的落實，嚴格執(zhí)行涉企收費目錄，堅決取消目錄以外的涉企收費項目。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行透明化執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法。完善企業(yè)負擔監(jiān)督網(wǎng)絡，公開減輕企業(yè)負擔舉報電話。切實發(fā)揮企業(yè)負擔監(jiān)督員作用，嚴格落實企業(yè)負擔案件督辦制，確保企業(yè)和群眾舉報事項得到落實。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責任處室：工作組相關成員處室)。
營商環(huán)境集中整治行動分五個階段展開。
(一)動員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。
1.集中學習討論。在全局機關開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，深入學習中央和省、市改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，進一步深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務。
2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》及《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》要求，結合我局實際，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營商環(huán)境集中整治行動工作方案》，進一步明確責任，細化任務。
(二)查擺問題階段(2017年3月21日至4月15日)。
1.深入自查。各處室分別召開專題會議，站在對我市發(fā)展負責的高度、對工業(yè)企業(yè)負責的高度，開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的集中研究，對照先進單位的經(jīng)驗做法，結合承擔的職能開展討論，自查自糾履職中存在的主要問題，查找問題根源，形成問題清單，主動開展問題自糾。
2.全面排查。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)運行、項目建設、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題，要拉出清單，明確時間表和路線圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。
3.廣泛征集。通過入企調研、問卷調查、召開座談會等多種形式征求意見、征集問題，深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)調查研究，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問題和意見建議。
4.梳理匯總。各處室對自身全面排查和廣泛征集到的具體問題和意見建議進行分類匯總，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問題、群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來，明確整改任務、整改時限和要求。
(三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。
1.解決問題。各處室對梳理的問題和市營商環(huán)境整治工作組交辦的任務，明確責任人、整改時限和要求，建立問題臺賬，實行掛單辦理，一項一項解決、一個一個突破、一件一件銷號，確保把影響我市工業(yè)轉型升級和民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題、把各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)反映的突出問題，找出來、分下去、解決掉。
2.重點攻堅。對跨單位、協(xié)調有難度、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點難點問題，按程序報上級有關部門備案并協(xié)助推進解決。采取領導分包，重點攻關，由局領導牽頭，處室分工負責，協(xié)調相關單位，攻堅突破，確保年底前取得突破性進展。
(四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。
根據(jù)此次營商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗和成果，結合深入推進優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，各處室要認真總結在整治階段的好經(jīng)驗、好做法，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等制定出臺一批規(guī)范化、制度化的工作措施，防止問題反復，努力把整治行動成果轉化為提高執(zhí)行力的長期行為。
(五)總結鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。
各處室對營商環(huán)境集中整治行動進行“回頭看”，對照目標任務和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點難點問題，逐項進行對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、企業(yè)不滿意的進行再梳理、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治行動成效。
(一)強化組織領導。成立局營商環(huán)境整治行動工作組，由黨組書記、局長彭勇民同志任組長，黨組成員、副局長劉俊德同志任副組長，各相關處室負責人為成員。工作組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負責領導小組日常工作的協(xié)調、督導、信息報送等工作。各處室要明確一名整治行動聯(lián)絡員，負責按時報送工作進展情況。
(二)扎實開展工作。實行分管局領導每月調度、局長每季聽取匯報、半年一小結、年終考核總評的工作機制，層層傳導壓力、層層落實責任，確保工作任務落實到位。各處室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為機關作風整頓的重點，整治行動要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，集中人員、集中時間，目標明確、責任到人，解決問題、務求實效。各處室于每月20日前將工作進展情況報牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報局營商環(huán)境整治行動辦公室。
(三)強化督導檢查。建立督導檢查和情況通報機制，局營商環(huán)境整治行動辦公室采取定期和不定期的方式對各處室負責的工作進行督導檢查，對問題查找不深入、問題解決不到位、企業(yè)滿意度低的處室，進行通報、限期整改。
(四)廣泛宣傳引導。利用石家莊日報、局網(wǎng)站、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡平臺的作用，加大信息宣傳力度，形成營商環(huán)境集中整治強大輿論聲勢。開展互動交流、問計于民，廣泛接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)和總結營商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗，反映局內(nèi)營商環(huán)境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進行深入剖析，開展警示教育。
按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發(fā)?全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質服務便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質的服務環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調解決，致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。
7、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。
明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進機構。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領導小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
為深入貫徹中央、省、市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動東安經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合東安實際，制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設提供堅實有力的保障。
（一）開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
（二）建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。
（三）實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關于對園區(qū)企業(yè)（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
（四）強化“四項服務”
1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結構性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
（二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協(xié)調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(nèi)（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。（見附件1.2）。
（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五
在法院機關內(nèi)部和門口周圍，設置優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕，在法院政務網(wǎng)設置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網(wǎng)站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等刊載有關優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經(jīng)驗宣傳稿件。
（二）重點工作。
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產(chǎn)權案件、企業(yè)破產(chǎn)案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質效”專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續(xù)推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執(zhí)行工作信息化建設。
3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續(xù)提升司法公開水平，加強法治化營商環(huán)境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環(huán)境，努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率，降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環(huán)節(jié)繁簡分流，強化執(zhí)行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進”活動。
（民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區(qū)企業(yè)，關注企業(yè)訴求，提升服務意識。
借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發(fā)放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇六
為貫徹落實《20xx年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（20xx-20xx年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動商貿(mào)經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環(huán)境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
為進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，經(jīng)研究決定，成立市商務局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。
組長：
副組長：
副組長：
成員：
堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規(guī)范權力運行，進一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
（一）轉變機關作風，領導包干下基層。
1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準幫扶、精準發(fā)力。
2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調落實相關政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內(nèi)容、有安排、有效果的促進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措，進一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（二）創(chuàng)新服務模式，激發(fā)市場活力。
1．創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發(fā)市場活力。
2．創(chuàng)新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿(mào)項目建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期督導調度，定期通報。
3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優(yōu)化進出口企業(yè)和跨境電商通關流程。
（三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。
1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規(guī)范化、標準化升級改造，使我市特色街區(qū)建設再上一個新的臺階。
2．加強執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質，不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內(nèi)容、服務標準、辦事結果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
（四）嚴明工作紀律，規(guī)范權力運行。
1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
2．嚴肅工作紀律，規(guī)范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開。
3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政務環(huán)境。
一是加強組織領導。深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進企業(yè)提質增效。要認真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
三是強化工作保障。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經(jīng)濟發(fā)展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現(xiàn)象發(fā)生。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇七
為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環(huán)境，結合我局工作實際，特制定此方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業(yè)需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務營商環(huán)境，為九江實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供堅強保證。
成立市商務局營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)一領導、部署商務系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。
組??????長:黃。
副??組??長:。
各科室科長、貿(mào)促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規(guī)科，辦公室主任由江同志兼任。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(20xx年版)》和《20xx市場準入負面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網(wǎng)站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(20xx年版)》、《20xx市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區(qū))商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協(xié)調，完善工作機制，提升服務企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進物流業(yè)高質量發(fā)展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發(fā)展科)。
3.加強企業(yè)用工服務。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓，積極配合人社部門落實20xx年職業(yè)技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓、技能提升培訓，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿(mào)服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執(zhí)紀監(jiān)督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營造風清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統(tǒng)負責人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家溝通機制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業(yè)家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內(nèi)投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集20xx年來商務系統(tǒng)出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿(mào)服務科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。
1.動員宣傳。20xx年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規(guī)科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業(yè)水平和能力。
3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù)，相關工作內(nèi)容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環(huán)境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇八
為貫徹落實總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態(tài)調整已公布的權責清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應責任等內(nèi)容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節(jié)價的中介服務收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)進行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
二、加快行政職能轉變，優(yōu)化政府服務水平。
(六)健全公共行政服務體系。全區(qū)清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續(xù)。將有關聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區(qū)公共行政服務中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務品牌、服務國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關部門和單位配合)。
三、樹立契約經(jīng)濟理念，推進誠信政府建設。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
四、嚴格行政執(zhí)法管理，提高依法行政水平。
(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執(zhí)法權責。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細分行政執(zhí)法職權，并向社會公布。嚴禁議事協(xié)調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執(zhí)法權，嚴禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設機構、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準后及時向社會公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進一步細化量化行政執(zhí)法處罰標準，制定自由裁量指導規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴格遵守行政執(zhí)法程序，嚴格禁止向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監(jiān)督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
五、規(guī)范招商引資行為，營造良好政商環(huán)境。
(十五)樹立科學招商引資理念。堅持市場主導與政府引導相結合，經(jīng)濟效益、社會效益相結合，引資、引技和引智相結合的理念，重點圍繞工業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準招商、務實招商、誠信招商，規(guī)范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項目。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
(十六)規(guī)范落實招商引資承諾。有關部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實行招商引資政策落實“一把手”責任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
(十七)抓好招商項目落地服務。提高落地項目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重大招商引資項目用地;優(yōu)先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業(yè)對接溝通機制，指導企業(yè)用好、用活各項優(yōu)惠政策，全面落實支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進激勵機制，建立健全職業(yè)技能人才培訓體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評比達標表彰活動，除國家規(guī)定或批準外，不得另設評比達標表彰活動，變相增加企業(yè)負擔。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國土鐵西分局配合)。
(十八)營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。建設一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。著力加強實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設，鼓勵社會各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領域，著力推動下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)建立實體型技術創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉化綜合服務平臺。推動“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進企業(yè)、大學和科研機構戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化和技術轉移。積極開展科技金融服務創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局牽頭，各有關部門和單位配合)。
六、深化司法改革，全面落實公正司法要求。
(十九)完善司法服務體系建設。建立健全全區(qū)公共法律服務組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務，將公共法律服務延伸到城市社區(qū)基層。推進法律服務中介機構市場化，引進市場競爭機制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業(yè)通過仲裁、調解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)。
(二十)全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護。繼續(xù)深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)。
七、加強組織保障，強化監(jiān)督管理。
(二十一)加強組織領導。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營商環(huán)境建設中出現(xiàn)的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)政府辦公室，負責領導小組的日常工作。鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處也要成立相應的機構，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處配合)。
(二十二)完善評價考核機制。將優(yōu)化營商環(huán)境建設的各項工作任務列入?yún)^(qū)委黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考評、領導班子和領導干部工作實績考評。區(qū)領導小組辦公室每年對全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進行綜合考核評價，并公布結果。強化干部綜合考核結果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。各有關部門要將任務逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環(huán)境建設工作應以省內(nèi)先進地區(qū)做法為標桿，積極服務鐵西地方建設。(區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二十三)強化監(jiān)督問責機制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督力量，建立營商環(huán)境問題線索收集、篩選和查處結果反饋機制。以區(qū)公共行政服務中心為依托，設立全區(qū)統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺。營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一受理各種破壞營商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。領導小組辦公室建立營商環(huán)境聯(lián)席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對舉報問題性質進行初步核實、定性。對違規(guī)違紀的單位和人員上報區(qū)紀委監(jiān)察局進行責任追究。區(qū)紀委監(jiān)察局要加大對破壞營商環(huán)境建設行為的查處力度，對于損害投資者利益，影響營商環(huán)境的單位和相關人員，給予嚴肅處理，不僅追究當事人責任，還追究分管領導和主要領導責任，實施“一案雙查”，并在全區(qū)通報。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進典型，對行政機關違法、違紀行為進行監(jiān)督、曝光。(區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)公共行政服務中心牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇九
按照縣委統(tǒng)一部署，20xx年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關作風、優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋，傳達了縣委主要領導整改要求。巡察意見反饋后，縣教育局黨組高度重視，以“全部認領、扎實整改”的政治態(tài)度和整改目標，深入扎實開展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個問題，以及回頭看6個問題，共計18個問題，已經(jīng)全部整改到位。現(xiàn)將具體整改情況報告如下：
（一）精心部署，迅速啟動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務，迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺，就抓好反饋問題整改進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領導小組，縣教育局黨組書記、局長任組長，班子其他成員為成員，全面負責整改工作的組織領導，局機關黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協(xié)調、督察督辦，形成了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領導帶頭。教育局領導班子成員堅持嚴格要求，以身作則，示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。
（二）嚴格實施，確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務，高標準、嚴要求，深挖問題根源，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據(jù)縣委反饋意見，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》（拜教呈〔20xx〕19號），明確了責任領導、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規(guī)定的時間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況，研究解決困難問題，扎實推進問題整改落地生根，以堅決的態(tài)度和有效的措施推動整改任務不折不扣落到實處。
（三）多措并舉，全面提升整改成效。一是堅持長短結合。對問題整改不搞“一刀切”，結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改，保證整改質量。對問題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，要求在限定期內(nèi)整改到位，并著力構建長效機制，防止問題再次發(fā)生；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉化為建章立制的過程，堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法，扎好制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，盡可能延伸整改實效。三是堅持結合業(yè)務。堅持把整改效果轉化為推進工作落實的執(zhí)行力，在推動工作中體現(xiàn)整改成效。
局黨組堅持集中研究，分類指導，逐項整改，銷號管理，明確落實人員和責任，確保整改取得實效。
（一）上輪巡查整改“回頭看”情況。
（1）教育教學質量仍然需要提升。巡察了解，教育部門注重教學質量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學質量，教師培訓少。
整改成效：一是片區(qū)教研擴大了教師的參與面，極大地調動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監(jiān)管，做好課前、課中、課后監(jiān)控，提升教師課堂教學水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學、北京大學等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術學院等一表院校。四是中考成績穩(wěn)步提升，一中錄取最低分數(shù)線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務。
（2）營養(yǎng)餐浪費的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)深入學校調查，教育局雖然改善營養(yǎng)餐的品種，將面包調整為餅干，但是學生食用時間長了，吃厭喝膩，不愿繼續(xù)食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現(xiàn)象。
整改成效：一是通過過宣傳欄，黑板報、微信群等形式加大宣傳教育，召開勤儉節(jié)約班會、團會，創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動，營造學校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學生食用營養(yǎng)餐，督促學生養(yǎng)成節(jié)約品質。二是與供應商協(xié)調，學生奶供應的3種口味一個月更換一次，保證營養(yǎng)需求。
（3）補課現(xiàn)象禁而不絕。經(jīng)巡察談話了解，20xx年文化小學教師趙琳琳在校外機構補課被省紀委通報，在巡察期間仍然接到了兩個關于教師補課的舉報。
整改成效：一是對全縣各學校開展“大排查”行動，學校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構逐個篩查等形式，對有可能存在問題的區(qū)域、機構、人員進行逐一核查。
二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》，做到全體教師了解行為規(guī)范，遵規(guī)守紀。三是加大違規(guī)補課查處力度，截止20xx年10月10日，共處理違規(guī)補課8起。
（4）校車問題沒有得到徹底解決。經(jīng)巡察了解，校車運營全部列入到學校監(jiān)管，但學校只能監(jiān)管校車運營安全，學校整天為安全問題擔憂，校車運營影響教學秩序的事，沒有得到解決。
整改成效：通過校車監(jiān)控平臺對校車運行情況進行監(jiān)管；定期對校車進行檢修；秋季開學前聯(lián)合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓，校車運行安全問題得到解決。
（5）一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制，導致一線教師的積極性仍然不高。
整改成效：一是教師節(jié)表彰329名先進教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務教育階段學校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關于評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》，結合教育督導結果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別，干好干壞不一樣”的工作導向，激勵了教職員工的工作積極性。
（6）校外辦學機構責令停止辦學的仍然在辦學。巡察了解，有的校外補課機構被責令停止辦學，但實際上仍在繼續(xù)辦學。
整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案》，成立了以常務副縣長為組長，主管教育副縣長為副組長的專項治理領導小組，明確了各部門職責，構建了綜合聯(lián)動監(jiān)管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內(nèi)校外培訓機構進行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記建立臺賬,8月上旬，專項治理聯(lián)合檢查組，對校外培訓機構進行了全面檢查、分類治理，自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證4所，責令關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構記入《黑名單》，并在全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓的作用，如確有需要，應選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓機構。
（二）本輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題。
1.形式主義官僚主義方面存在問題。
（7）“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單，只有題目，無內(nèi)容記載，存在應付現(xiàn)象。
整改成效：一是成立主管副局長為首的黨建制度組，將35個黨支部劃分為5個片區(qū)，在片區(qū)自查、互查、互評、互比基礎上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點，重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題，檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現(xiàn)場記錄，及時整改。二是基層支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。
（8）主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員，分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實，只有題目，沒有具體內(nèi)容，存在應付記錄問題。
整改成效：教育局黨組機關黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設計主題黨日活動，內(nèi)容上結合工作實際，開展黨建書院參觀，既加強黨性教育和理想信念教育，又服務黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質能力。
（9）與基層溝通不夠，有關事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經(jīng)過集體研究并請示，采購也進行了招標，但向基層調查征求意見不到位。
整改成效：由基層學校根據(jù)情況上報建設及采購申請，20xx年以來采購項目全部由學校申報后經(jīng)局黨組會議研究后實施。
2.干部不擔當、不作為方面存在問題。
（10）工作效率不高,統(tǒng)一采購設備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置，輕落實的問題，缺少釘釘子精神，愿意干短期內(nèi)能取得效果的事，對一些難事，見效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負責的擔當精神。
整改成效：一是由于此次采購物品，涉及全縣義務教育學校30多所，項目標段多，采購教學辦公等設備多、儀器物品品種繁雜，通過與專家共商共議，制定切實可行的措施，提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作，累計30天左右完成工作。大部分學校設備驗收工作于7月份完成，由于部分設備涉及廠家整改，所以整體驗收工作于10月份完成。
（11）對教師和校外補課機構監(jiān)督不力。有教師在校外機構補課，有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報，初步了解后，已經(jīng)將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構仍在營業(yè)。
整改成效：一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后，加強警示教育，形成震懾作用，扭轉社會對教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證10所，關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務并錄入黑名單3所。
（12）對新購置設備使用、教師業(yè)務培訓費少。在20xx年均衡發(fā)展中，教育局采購多媒體顯示屏，負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓，之后就沒有再次舉行培訓，導致很多教師不會使用新設備。
整改成效：一是通過供貨商現(xiàn)場培訓，各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經(jīng)過整改20xx年各學校將培訓經(jīng)費發(fā)生部分全部撥付，各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。
3.群眾辦事難方面存在問題。
（13）校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排，導致有的學校被迫早放學，甚至達到周五上午上兩節(jié)課就放學。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學校校車過小、運力不足，需要往返多趟，導致有的學生早晨5點多就得起床，晚上到家時間也很晚，學生在學校停留時間過長，嚴重影響學生身心發(fā)育并帶來安全隱患，教師、學生和家長對此意見極大。
整改成效：目前正在積極入校摸底調研，形成解決方案。待各學校開學復課后都能夠正常作息。
（14）校車運營企業(yè)存在壟斷行為。
整改成效：20xx年相關補貼暫停發(fā)放，此問題縣紀委正在調查中。
4.意識形態(tài)方面的問題。
（15）對意識形態(tài)重視程度不夠，工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態(tài)問題，但是會議記錄上體現(xiàn)研究的過于簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行，只是點題內(nèi)容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發(fā)言記錄，沒有其他成員的發(fā)言記錄。
整改成效：對意識形態(tài)工作必須高度重視，各項工作要落到實處，特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內(nèi)容去記載，題目內(nèi)容詳細，做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況，包括時間、地點、出席人數(shù)、主持人、記錄人等，有發(fā)言議題，發(fā)言內(nèi)容記載詳細。
（16）強化領域內(nèi)意識形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時，在對教育局意識形態(tài)檔案進行檢查時，發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識形態(tài)的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯(lián)誼會、座談會、研討會，從20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的領導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會、座談會、研討會。
整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級要求，每周要上報一篇輿情信息，要求主管意識形態(tài)工作人員及時上報輿情信息并打印出來，每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓座談會一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進入工作角色，熟悉業(yè)務知識，解決實際困難。
5.掃黑除惡存在的問題。
（17）黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件，導致學生人身權利被侵害，財物損失較大，教學秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關學校未能及時排查上報此線索。
整改成效：在細致摸排上下功夫，從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃映鰮簟罢揖€索”，一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次，發(fā)現(xiàn)問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項斗爭舉報公告牌50余塊，充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用，廣泛收集校園欺凌及涉惡線索，未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學校及周邊黑惡勢力線索，凈化了周邊環(huán)境。
（18）法治教育流于形式，效果不明顯。學生不知道如何維護自身權利，在面對“惡勢力”長期侵害時，大部分學生選擇了隱忍，法治意識淡薄，自我保護意識缺失。
整改成效：一是全縣各學校結合德育教育及道德法治教材等，開展法制教育班會課全覆蓋，由教師引導學生提高法治意識，學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名，各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習，全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯(lián)合縣人民檢察院在各學校開展“關愛青少年成長、保護未成年人權益熱線”揭牌儀式，增強學生的法治意識，維護未成年人的合法權益。
教育局黨組以本次專項巡察為契機，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持政治站位再提升，工作力度再加強。
一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。
二是堅持標本兼治，提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務的基礎上，我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式，深刻分析存在問題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關鍵領域預防著手，從嚴肅監(jiān)督問題著力，形成抓在日常，嚴在經(jīng)常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平，促進干部職工適應在嚴的環(huán)境中激情干事。對標長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。
三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將巡察成果轉化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動力。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十
為了營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍，全面推動風景局優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展，依照相關文件要求，風景局按照市委市政府統(tǒng)一部署，結合景區(qū)工作實際情況，認真貫徹實施《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護人民群眾的合法權益，結合景區(qū)工作實際，現(xiàn)將具體工作情況如下：
風景局加強領導，精心組織，狠抓落實。按照相關文件要求，全面開展景區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設工作，創(chuàng)造良好工作氛圍，提高廣大職工干部的服務意識和責任感，加強監(jiān)督教育工作，提升全局對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視度和積極性。立足群眾需求，提升本單位的機關工作水平，注重政務公開工作的針對性和實效性，保證群眾的知情權。及時向有關載體主管部門提供信息更新，方便公民、法人和其他組織及時獲取相關政務信息，認真落實營商環(huán)境建設要求，及時完成風景局營商環(huán)境工作開展推行。
認真準備5.15公開日活動及5月16日的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動。按照公開為原則、不公開為例外的要求，建立和完善我局信息主動公開機制、信息發(fā)布制度，規(guī)范公開程序，明確公開標準，積極準備活動宣傳內(nèi)容及單位展臺、展板，推進營商環(huán)境建設及政務公開宣傳工作。風景局把景區(qū)相關情況做為本次政務公開及營商環(huán)境宣傳周活動的宣傳重點，于5月15日、16日兩天分別按照文件統(tǒng)一要求在環(huán)保局和工人文化宮門前，設置“真正解決群眾辦事難，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)景區(qū)”標語的大型展板及定點宣傳展臺，展臺上配設有“咨詢接待”和“投訴受理”桌牌，并由負責領導帶隊，組成4人小組參加活動。工作人員現(xiàn)場解答群眾疑問咨詢，在活動現(xiàn)場對廣大市民發(fā)放宣傳圖冊，講解景區(qū)具體情況，加強市民對鳳凰山景區(qū)情況了解，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，完善風景局工作機制，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。
風景局設立有經(jīng)營科專門負責景區(qū)內(nèi)經(jīng)營工作的管理和監(jiān)督。每年初，風景局經(jīng)營科都會組織全體景區(qū)經(jīng)營業(yè)戶召開專項會議，傳達景區(qū)全年經(jīng)營工作的'具體事項，并簽訂有正式合同及食品安全責任狀。保證景區(qū)內(nèi)商品的安全、衛(wèi)生。鳳凰山景區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營網(wǎng)點均有合法營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)人員穿著統(tǒng)一服飾佩戴工作證件，所有商品全部實行明碼標價，并以公示板的形式公開公示，堅決杜絕惡意載客、黑商、黑戶行為及隨口要價、加價等問題。風景局制定有經(jīng)營管理制度，實行經(jīng)濟處罰模式，對違反規(guī)定出現(xiàn)擾亂景區(qū)營商環(huán)境的經(jīng)營業(yè)戶，視情況給予100—1000元不等的經(jīng)濟處罰，情節(jié)惡劣造成嚴重影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻取消其在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營資格。景區(qū)內(nèi)索道、觀光車等營運公司，所有票價均按照物價局規(guī)定收取，不存在增加收費、胡亂收費、無故收費等情況，同時各項收費均按照物價部門要求，制作公開展示板向廣大游客公示，保護游客知情權，絕不欺客、宰客。
風景局領導高度重視優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，認真落實相關文件要求，研究制定宣傳內(nèi)容及制作展板。按照提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，深化和規(guī)劃機關工作的流程和程序，使我局的政務工作更加公開化、透明化、簡潔化，保證了廣大人民的利益，讓公眾了解，讓群眾監(jiān)督，讓百姓受益。并按便民原則，通過網(wǎng)站、報刊、數(shù)字電視、行政辦公室、信息公告欄等多種方式為人民群眾提供服務，確切做好工作信息載體的建設。
立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作組織機構體系。并自覺接受人大、政協(xié)、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，使我局優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新的成效。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十一
縣數(shù)據(jù)資源管理局（政務服務管理局）是優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場、便民服務的主力軍、展示政府形象的主窗口。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“優(yōu)良作風建設年”活動，以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手，全面實施“馬上辦、立即辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推動數(shù)據(jù)整合，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效率。
（一）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升政務服務水平。
“皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村近300人動態(tài)調整27183個政務服務事項，全程網(wǎng)辦率100%，并根據(jù)實際情況修改事項的五端辦理。進一步優(yōu)化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務服務事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通注冊666651人，位居全市第一，上線特色應用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務數(shù)21個。“一門服務”不繼優(yōu)化。協(xié)調供電公司、供氣公司、經(jīng)開區(qū)、稅務局等入駐大廳，現(xiàn)大廳進駐窗口36家，服務窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現(xiàn)最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網(wǎng)上辦件1157978件，網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務服務大廳，配備公安、稅務、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等單位自助服務設備21臺，宣傳推廣7*24小時政務服務地圖，倡導政務服務24小時“不打烊”隨時辦?！耙淮笆芾?集成服務”不斷擴展。整合多部門業(yè)務流程，設置了企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設審批綜合窗口，持續(xù)提升綜合窗口服務能力，實現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉變。配合縣經(jīng)開區(qū)改革，在大廳開設“經(jīng)開區(qū)窗口”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務。積極做好“長三角一體化”基礎工作。積極配合做好長三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設和應用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務。
工作機制進一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》和《工作要點》，細化推進政務服務工作的具體任務，深入推進《政務服務提升行動方案》，落實完善新型政務服務“皖事通辦”平臺、大數(shù)據(jù)中心等8項措施。問題整改進一步強化。按照《潁上優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合2020年優(yōu)化營商環(huán)境督查、第三方測評發(fā)現(xiàn)的，認真梳理積極整改，推進稅務事項全部進駐，投資20萬元上線預約叫號系統(tǒng)，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進。按照國務院工程建設項目審批改革要求，推進工程建設項目審批改革,協(xié)調水、電、氣進駐縣政務服務大廳，實現(xiàn)工程建設項目一門辦理。項目服務全程優(yōu)化。制定產(chǎn)業(yè)項目審批服務提速增效工作方案，配套制定《產(chǎn)業(yè)項目審批服務代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務效率，加快了全縣22個產(chǎn)業(yè)項目落地實施。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照“應領盡領”原則，對照《省級監(jiān)管事項清單》，縣直各單位完成國家監(jiān)管事項認領工作，認領率100%；按照“應編盡編”原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監(jiān)管行為錄入6554條，數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項。
(三)?立足長三角一體化，謀劃“數(shù)字潁上”
“數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進。圍繞長三角一體化認真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃。制定《關于加快建設“數(shù)字潁上”實施意見》，加快政府數(shù)字化轉型，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。項目管理更加科學。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進一步規(guī)范信息化項目管理，持續(xù)、科學開展信息化項目審核工作，評審通過7個信息化項目。重點項目持續(xù)推進。成功招標潁上縣大數(shù)據(jù)平臺項目，目前大數(shù)據(jù)平臺建設有序推進，積極謀劃政務服務大廳擴建，努力爭取“城市大腦”項目試點。
（四）發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，扎實推進防疫工作。
一是大力推動“安康碼”推廣應用。安康碼申領152.1萬余人，人均掃碼核驗次數(shù)6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎。二是緊貼防疫需求，先后自主開發(fā)出10個疫情防控信息系統(tǒng)。其中“復工企業(yè)預約申報系統(tǒng)”，共為74家企業(yè)提供了服務咨詢和上門服務；“疫情防控在線填報系統(tǒng)”為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業(yè)防疫和復工復產(chǎn)提供安全技術保障;在全市率先通過“皖事通”發(fā)放消費券400多萬元，促進市場回暖，提振消費信心。
一年來，我局營商環(huán)境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現(xiàn)有大廳面積有限，不能滿足所有事項進駐大廳，“一門”無法實現(xiàn)；二是數(shù)據(jù)壁壘嚴重，線上線下服務融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。結合實際，謀劃出2021年努力方向。
一是縱深推進長三角“一網(wǎng)通辦”。以國家政務服務平臺為基礎支撐，擴大長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項和范圍，聚焦企業(yè)開辦和注銷、不動產(chǎn)登記、工程建設等高頻關聯(lián)事項，推進全流程優(yōu)化整合和信息共享，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿，數(shù)據(jù)“多跑路”。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現(xiàn)跨省通辦。
二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺應用。動態(tài)調整權責清單、政務服務目錄清單，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統(tǒng)一。持續(xù)豐富“皖事通”特色應用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務服務地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務平臺，讓企業(yè)群眾辦事更省心。
三是全力提升政務服務質量。推動縣政務服務大廳擴建，實現(xiàn)所有政務服務事項只進一扇門；推動縣鄉(xiāng)村三級政務服務場所智能化建設，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向2.0的躍升；推動政務服務“好差評”制度改革，實現(xiàn)權力在監(jiān)督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。
四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃信息化項目，統(tǒng)籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統(tǒng)，推動信息化項目從立項到招標、建設、驗收、使用的全流程規(guī)范化管理，涉及全局的重點信息化項目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實施，以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生，實現(xiàn)全縣信息化建設高水平、一體化發(fā)展，避免重復建設，確保數(shù)據(jù)安全。
五是大力夯實數(shù)字潁上基礎。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統(tǒng)一管理；完善梳理全縣政務信息資源目錄，打造全縣統(tǒng)一、可信、可靠、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)池”，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，為推進“數(shù)字潁上”建設、打造“皖事通辦”平臺和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十二
同志們：
剛才，x同志分別就x作了具體部署，這幾項工作對x縣加快發(fā)展的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執(zhí)行，確保全面完成各項目標任務。
市委、政府兩天內(nèi)先后召開了全區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，x市委、市政府也緊接著召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境暨服務企業(yè)大會，充分表明上級黨委、政府對優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展的信心和決心。營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區(qū)發(fā)展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制環(huán)境，激發(fā)了各類市場主體活力;同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規(guī)則，放寬市場準入，營造公平競爭的投資環(huán)境，吸引了大量國外資源，為國家經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。當前，全國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展新階段，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭，首先是發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境的競爭。全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境作為吸引發(fā)展資源、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎上，現(xiàn)在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一次都不用跑”等經(jīng)驗，成為全國標桿;廣東“把省一級權限能放的全部下放”、海南開展園區(qū)“極簡審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現(xiàn)在已經(jīng)遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環(huán)境。我們開展招商引資工作經(jīng)常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會飛來，但現(xiàn)在光把“巢”建好還不行，還要看我們x的這個地方的空氣、陽光、雨露、環(huán)境等等，這些環(huán)境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走。x縣擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也具備優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，要在各地競相發(fā)展新一輪競爭中實現(xiàn)趕超跨越、后來居上，抓好營商環(huán)境優(yōu)化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優(yōu)化營商環(huán)境和服務企業(yè)方面積極探索、加快推進，對在復雜多變的經(jīng)濟形勢下，保持全縣經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港x經(jīng)濟區(qū)領導小組、青年產(chǎn)業(yè)園領導小組和x縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區(qū)基礎配套，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。集中力量推進“企業(yè)服務月”和“項目攻堅月”活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業(yè)發(fā)展的困難和問題，有效促進重點企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和重點項目加快建設。成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，聚焦我縣服務業(yè)發(fā)展的短板問題，致力于推進三產(chǎn)加快發(fā)展壯大。我們也全力推進“放、管、服”工作，2018年按照上級的統(tǒng)一部署安排調整、取消行政審批事項x項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項x項，按規(guī)定對權力清單和責任清單實行動態(tài)調整，推動“多證合一、一照一碼”提前x個月在全縣全面實施?？梢哉f，我們在優(yōu)化營商環(huán)境和服務企業(yè)方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，x的營商環(huán)境總體仍然比較落后，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，和投資方、企業(yè)家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結的政務服務效率質量不高、企業(yè)成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態(tài)不佳作風不實的“四大問題”，在x普遍存在。x主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是x企業(yè)和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業(yè)生產(chǎn)成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進難、干部作風有待進一步加強“五大問題”，深刻的反映了x營商環(huán)境的問題現(xiàn)狀。此外，x還面臨著企業(yè)招工難、工人流動性較大、本地產(chǎn)品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內(nèi)、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境取得實質性突破。
為加快優(yōu)化營商環(huán)境，上級黨委、政府陸續(xù)出臺了一系列措施。省里制定了《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動，力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。x市制定了市四家班子領導掛點聯(lián)系服務企業(yè)全覆蓋方案，組建駐企業(yè)服務小組，啟動服務企業(yè)綜合平臺，開展“市長服務企業(yè)日”活動。我們也結合x實際，下發(fā)《x通知》，進一步完善縣處級領導聯(lián)系服務制度;下發(fā)《x通知》，成立x縣服務企業(yè)工作領導小組，設立服務企業(yè)辦公室;印發(fā)《x方案》，啟動“縣長服務企業(yè)日”活動;印發(fā)《x制度(試行)》的通知，對列入服務對象的每家企業(yè)均設置一套服務機構，實行領導掛點聯(lián)系企業(yè)工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在于執(zhí)行，服務企業(yè)關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優(yōu)化營商環(huán)境和服務企業(yè)的政策能夠得到落實，充分發(fā)揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度。我們將繼續(xù)實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度，每位領導分別掛點聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)全縣現(xiàn)有全部x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和x個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)全覆蓋。同時，將服務企業(yè)的范圍進一步向已投產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)和處于項目建設階段的企業(yè)進行延伸，確保每位領導都要掛點聯(lián)系企業(yè)?？h四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯(lián)系服務制度，努力形成領導干部牽頭抓落實、帶頭服務企業(yè)的“頭雁效應”，盡快到掛點聯(lián)系服務的企業(yè)開展服務工作，加快推進企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保增長、培育企業(yè)入規(guī)進統(tǒng)、企業(yè)擴大投資建設等工作，切實幫助協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業(yè)服務不少于x次，努力提高服務重點企業(yè)的質量和效率。
(二)認真執(zhí)行服務企業(yè)專員制度。對于全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育擬入規(guī)進統(tǒng)企業(yè)，以及其他重點企業(yè)，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯(lián)系和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業(yè)務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內(nèi)容明確、服務過程可監(jiān)督、服務成效可評價，實現(xiàn)服務工作制度化、規(guī)范化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業(yè)對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持?？h服務企業(yè)辦要認真受理和匯總各類問題，將企業(yè)所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，并督查跟進處置問題進度，及時向企業(yè)反饋處置結果?？h委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優(yōu)秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
(三)深入開展“縣長服務企業(yè)日”活動。為做好新時代服務企業(yè)工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業(yè)項目建設和生產(chǎn)發(fā)展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示范帶動作用，縣政府決定啟動“縣長服務企業(yè)日”活動，原則上每個月第x周的星期x為x縣“縣長服務企業(yè)日”，也可根據(jù)工作安排和實際需要進行調整?？h服務企業(yè)辦公室要將需要提交“縣長服務企業(yè)日”進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的“縣長服務企業(yè)日”通過采取集中辦公、現(xiàn)場辦公等形式進行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業(yè)陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重后果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務服務能力大提效。要按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、x市關于政務服務改革的決策部署，推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“更快、更優(yōu)”。要加快審批服務提速，努力實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)x個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記x個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設項目施工許可x個工作日內(nèi)完成、其他建設項目施工許可x個工作日內(nèi)完成的目標。要在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明。持續(xù)推進商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出臺了重大項目建設“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣x等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優(yōu)化我們現(xiàn)有的項目建設和專項資金聯(lián)審聯(lián)批制度，力求在現(xiàn)有的基礎上實現(xiàn)審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。要從影響企業(yè)最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業(yè)用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業(yè)用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產(chǎn)業(yè)引導資金、小微企業(yè)擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。同時努力降低企業(yè)用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區(qū)配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業(yè)項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營的園區(qū)配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫(yī)療、公共交通等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閑等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到2020年，全縣園區(qū)配套設施能夠滿足企業(yè)的需求。
(八)組織一批服務企業(yè)專項行動。從今年開始，要針對企業(yè)集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業(yè)高端人才引進配套政策，開展企業(yè)家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌，協(xié)助企業(yè)開拓市場，兌現(xiàn)歷年出臺優(yōu)惠政策，開展政銀企對接，加強企業(yè)業(yè)務知識培訓，增加園區(qū)公交車線路和頻次，組建重點行業(yè)協(xié)會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
(一)強化作風抓落實。作風建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。x心社書記在全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調，營造一流的營商環(huán)境，切實加快x發(fā)展，需要一流的干部、一流的擔當、一流的作風。x主席要求，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象。要進一步強化服務意識、創(chuàng)新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現(xiàn)、行政審批、容缺辦理等方面提供優(yōu)質服務，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業(yè)、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優(yōu)化服務、創(chuàng)新政策、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好、企業(yè)獲得感最強的良好環(huán)境。
(二)強化考核抓落實?？己硕讲閯诱娓瘢拍苷嬲翱肌背鰤毫?、“督”出動力。加強優(yōu)化營商環(huán)境績效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監(jiān)督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷?？h委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優(yōu)化環(huán)境專項督查活動，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業(yè)和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態(tài)開展抓落實。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區(qū)營商環(huán)境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，x縣面臨“前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態(tài)化推進營商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路、根本之策。優(yōu)化營商環(huán)境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區(qū)一流營商環(huán)境x樣板、x模式、x經(jīng)驗。
(四)統(tǒng)籌兼顧抓落實。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好。要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據(jù)中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質高效的營商環(huán)境。要深入持續(xù)開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。要努力構建“親”“清”新型政商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力為企業(yè)排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環(huán)境，在全縣上下營造比學趕超的優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好;優(yōu)化營商環(huán)境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環(huán)境建設的層次和水平，為x經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十三
今年以來，我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求，大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》，以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標，大力推進政府職能轉變，大力推進工作作風轉變，積極構建規(guī)范、透明的政務服務體系，全區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
現(xiàn)將有關情況匯報如下：
9月30日，召開全區(qū)招商引資工作大會，將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內(nèi)容，對進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯(lián)席會議制度，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務統(tǒng)籌推進，出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度目標管理責任考核。
同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式，加大宣傳引導力度，形成全社會共同參與優(yōu)化營商環(huán)境的.濃厚氛圍。
按照“非禁即入”的原則，對民間投資的領域和范圍進行拓寬，促進各類營商主體公平競爭。
規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資數(shù)額限制。
注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時放寬企業(yè)、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制，20xx年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費，降低市場主體準入成本。
對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范，實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。
規(guī)定企業(yè)設立登記5個工作日內(nèi)辦結、變更登記3個工作日內(nèi)辦結、名稱核準當日辦結。
為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。
對區(qū)級權限范圍內(nèi)實行審批制、核準制的項目，建立了聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”，大幅縮減了投資建設審批時限。
建立了區(qū)重大項目審批全程代辦的制度，由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。
制定了建設類項目收費標準，并進行了全面清查。
對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策，優(yōu)先保障重點項目建設用地，由區(qū)政府統(tǒng)一調控、統(tǒng)籌協(xié)調解決。
符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目，使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。
對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量、用地土地指標予以傾斜，及時協(xié)調水、電、氣等基礎設施配套，優(yōu)先保證。
為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本，全面實行激勵與約束并重的考核評價機制，充分調動金融機構加大信貸投放的積極性。
對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費，以及強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。
建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”，用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。
為加強區(qū)域資本市場建設，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策。
同時，積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構。
全面落實收費項目取消、減免等政策，及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù)。
對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消，對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理，并一律按下限執(zhí)行收費標準。
整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁，涉及收費系統(tǒng)（部門）25個。
積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納。
實行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制，推進國稅、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證。
全面及時落實稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。
堅持稅務檢查歸口管理，實行了“一家查賬，多家認賬”的制度。
加強商事糾紛調處，主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題，從源頭上預防矛盾糾紛。
積極為企業(yè)提供優(yōu)質便捷的公正服務，對于企業(yè)辦理的公證事項，開辟綠色通道，優(yōu)先予以受理、辦證、出證。
對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制，并及時承接、調整上級下放、委托的行政審批權限。
對保留的行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高審批效率。
深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，推行“聯(lián)審、代辦”一站式服務，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效能。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十四
去年以來，xx市委、市政府認真貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對表”、與發(fā)達地區(qū)對標，深入推進“放管服”改革，積極為市場主體營造公平競爭的環(huán)境。
(一)深化政府監(jiān)管體制改革方面
1、持續(xù)推進簡政放權。近年來，我市承接落實省政府下放的行政審批事項51項，對應取消行政審批事項199項、中介服務事項37項和職業(yè)資格許可和認定事項21項。政府部門行政審批中介服務事項清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個部門，保留實施市級行政審批中介服務事項42項，明確申請人可按要求自行編制的行政審批中介服務事項20項。在大幅清權減權的基礎上，為了進一步加強依法確權，規(guī)范行政權力運行，先后公布和出臺了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門權力與責任清單，行政職權運行流程圖和廉政風險防控圖，權責清單動態(tài)管理辦法和行政職權運行監(jiān)督管理辦法)。市級共保留行政職權事項3081項，精簡率70%;編制職權運行流程圖775張，編制廉政風險防控圖775張。今年，再次擬調整行政職能事項160項，其中增加40項，取消58項，下放11項，調整51項，目前法制部門合法性審查已經(jīng)結束，下一步將遞交市政府常務會研究。
2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場活力，全力推進了商事登記
制度的改革。積極推進登記注冊便利化，全面實行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實行新設立企業(yè)名稱核準全程電子化和網(wǎng)上注冊工作。在原“三證合一”的基礎上，又將社保證、統(tǒng)計證與營業(yè)執(zhí)照合一，形成工商、質監(jiān)、稅務、社保、統(tǒng)計“五證合一、一照一碼”。通過商事制度改革，截止xx年底，全市實有各類市場主體115081戶，其中企業(yè)29968戶、實有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場主體中，xx年3月1日商事制度改革啟動后新增的市場主體量有5萬余戶，而改革前市場主體總量約為6萬戶，增量幾乎趕上改革前的市場主體總量，政策措施的實施帶來的成效明顯。
范，目前我們正在按照省里的標準進行對號落實。我們將通過行政許可的標準化建設，進一步規(guī)范行政許可行為。
(二)優(yōu)化營商投資環(huán)境方面
認定省級創(chuàng)業(yè)基地5家，市級創(chuàng)業(yè)基地5家，新創(chuàng)辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個。
2、推動區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺了《關于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的實施意見》和《關于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移若干政策措施的通知》。這兩個文件的出臺，為推動xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移打下了良好基礎。
3、簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記的條件和手續(xù)。進一步充分釋放我市更多的.場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，我們在全省率先草擬了《xx市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》。通過該辦法的實施，對企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)進行了規(guī)范、簡化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場主體住所(經(jīng)營場所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，使我市閑置場地資源得以充分利用。
4、實行企業(yè)名稱核準電子化和企業(yè)設立登記電子化。xx年5月1日，我們實行企業(yè)名稱核準全程電子化，xx年6月17日起，實行企業(yè)設立登記電子化。通過這兩項舉措，申請人足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)進行企業(yè)名稱核準和設立申請，免去了申請人因補充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時間，降低了辦事成本。
6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊協(xié)議，進一步擴大銀行代理企業(yè)注冊的范圍。通過將工商注冊登記的咨詢、服務前移到銀行網(wǎng)點，使企業(yè)注冊登記渠道從政府部門向銀行網(wǎng)點延伸，從紙質審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實現(xiàn)公司設立登記的“一站式”高效服務，極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺。我市積極貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，制定出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級眾創(chuàng)空間，并首次組織了8家企業(yè)申報國家和省級“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務網(wǎng)絡平臺。我市通過兩年努力，建成了上下通達、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡，并在全省地級市中率先上線運行。該網(wǎng)絡涵蓋1個市級綜合服務平臺、3個專業(yè)應用平臺（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個產(chǎn)業(yè)服務平臺（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務站，為中小微企業(yè)提供了“找得見、用得起、有保證”的公共服務。四是搭建銀企對接平臺。定期舉行“政企對接、銀企對接”座談會，圍繞鼓勵民間投資政策措施的制定、擴大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見，充分調動民營企業(yè)家的積極性和主動性，引導國有銀行加大對民營企業(yè)的金融扶持力度。
6、加強園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設。一是完成海關國檢機構、蘭花保稅物流園區(qū)建設。目前，海關國檢機構和蘭花保稅物流園區(qū)，已分別于xx年10月和xx年3月通過國家驗收，并投入使用。二是推動開發(fā)區(qū)建設。近3年來，我們通過理順發(fā)開發(fā)區(qū)工作機制、積極推動園區(qū)升級，不斷推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)1個(規(guī)劃總面積9.88平方公里，全區(qū)現(xiàn)有各類工商企業(yè)1313戶。xx年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預算收入完成2.85億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類園區(qū)15個，xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測評中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢良好。
7、做好招商引資項目用地保障工作。一是預列招商引資項目的年度供應需求。每年度初，我們根據(jù)簽約項目情況，認真制定“年度土地供應計劃”，為招商引資項目儲備用地規(guī)劃，以及項目落地、開工和建設工作提供了有力保障。二是推進招商引資項目的年度督查工作。針對項目存在的發(fā)展問題、難點，尤其是土地瓶頸進行重點調研，我們每年重點開展兩次招商引資調研督查，并向相關職能部門反饋。尤其是xx年度，我們開展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點辦、市統(tǒng)計局)聯(lián)合督查，截至目前進行了三次專題督查，對招商引資項目在建設中遇到的各種土地問題情況進行上報，一些老大難問題得到了集中解決。
二、存在的問題
人才匱乏，人才技術等先進要素不斷流失；
改革創(chuàng)新缺少試驗田和著力點，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿Γ貏e是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目等的優(yōu)惠政策有待加強。
金融機構也不健全，從各縣（市、區(qū)）情況看，只有高平市單獨設立了金融辦，城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽城縣外，其余縣（區(qū)）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項，后置審批201項，部分企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照以后，很難取得相關許可證，陷入“有照無證”“無證經(jīng)營”的境地。
申請人取得營業(yè)執(zhí)照時，究竟取得了許可沒有或者應當在什么期限內(nèi)取得許可，以及對于長期未取得許可的營業(yè)執(zhí)照應當如何處理，沒有明確規(guī)定。
而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。
企業(yè)間互保因為自顧不暇而流于形式；
抵押物擔保資源日漸減少，民間擔保公司因為利潤薄、風險大逐漸萎縮；
政策性擔保機構出于防范金融風險的考慮擔保也十分慎重，這些情況導致企業(yè)很難找到合適的擔保對象。
三、工作建議
1、加強政策引導。在國務院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當下，充分理解、運用好宏觀政策，制定符合我市實際的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，從政策層面給予市場、企業(yè)信心，引導企業(yè)投資實體經(jīng)濟。支持民營企業(yè)參與國企改革，目前全省國有企業(yè)改革正在有序推進，這對國企是個挑戰(zhàn)，對民營企業(yè)卻是個機遇。建議通過省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)通過增資擴股、股權轉讓、新項目合作等方式，吸引有條件的非國有資本參與國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)活力，共同發(fā)展。
2、加強基層機構和人員建設。為高效承接上級下放權限，建議省、市政府在下放權限之前，完善機構設置和編制，加強人員力量，統(tǒng)籌兼顧，并有計劃、有要求、有布置地組織培訓學習，通過匯編政策文件、開展專題培訓、組織研討交流、建立網(wǎng)絡溝通渠道等多種形式，加強對相關部門及人員的業(yè)務指導與培訓。
另一方面，適當放寬和合理確定貸款期限，對滿足金融機構風險評估的續(xù)貸業(yè)務，直接進行滾動融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔保體系建設。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調省里列出專項資金，用于支持擔保機構特別是政策性擔保機構的發(fā)展，提升擔保能力，更好地為企業(yè)服務。四是加快社會信用體系建設。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，重點是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設是關鍵。目前由發(fā)改委牽頭實施的信用體系建設已經(jīng)出臺了一些措施，取得了一些成效，但仍沒有形成各部門齊抓共管的合力。建議社會信用體系進行頂層設計，自上而下形成合力，同時加快進度，加強部門聯(lián)動，共同營造良好的信用環(huán)境，為營造良好的營商投資環(huán)境奠定基礎。
4、推進土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國土部門在編制土地利用總體規(guī)劃、落實年度用地指標時，要加強上下溝通，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，合理確定用地計劃，解決縣區(qū)用地不平衡等問題。二是引導民營企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問題。三是鼓勵節(jié)約集約用地。如對建設3層以上標準化生產(chǎn)線的廠房，在保證設施專用的前提下，給予一定補助。
5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務平
臺，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機構，建立多層次資本市場。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地，辦公、生活等共享設施，商務、后勤等方面的綜合服務，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門機構為中小企業(yè)提供人才引進、經(jīng)營管理和生產(chǎn)咨詢等服務，為中小企業(yè)引進和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務培訓考察，加強中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊伍建設。
由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類型向規(guī)模、集中、中高端轉變；
由同質化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；
由招商引資向選商引智轉變；
由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉變；
由政府主導向市場主導轉變。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一
為認真貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神,深入落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會工作部署和省、州紀委相關要求,進一步發(fā)揮派出紀檢組政治監(jiān)督職能,推動各項惠企政策落地落實,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現(xiàn)就專項檢查惠企政策落實情況推動優(yōu)化營商環(huán)境制定如下方案。
堅持問題導向、目標導向、結果導向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面貫徹落實《省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組2021年工作要點》(*營商發(fā)〔2021〕1號)和《**省優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務清單》(*營商發(fā)〔2021〕2號,部署要求,部室聯(lián)動,形成監(jiān)督合力,推動各項惠企政策及時精準直達市場主體,切實解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點,提振企業(yè)信心、助推企業(yè)發(fā)展,為推進全縣疫后重振和高質量發(fā)展提供堅強保障。
2021年6月至12月。
重點檢查《重點任務清單》落實情況,主要包括以下三個9個。
方面（共29條措施，詳見《***紀委營商環(huán)境監(jiān)督檢查任務清單》）:。
(一)優(yōu)化政務環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實情況。重點是推動“非禁即入”政策落實、提升企業(yè)開辦注銷便利度、推進證照制度改革、推進跨境貿(mào)易便利化、促進創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標服務、深入推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦、推動政務服務向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況。
(二)優(yōu)化市場環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實情況。重點是優(yōu)化登記財產(chǎn)服務、優(yōu)化用水用電用氣服務、拓展企業(yè)融資渠道、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務便捷性、降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務質效、降低物流成本、規(guī)范中介服務、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。
(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場活力方面的政策落實情況。重點是推進社會誠信建設、推進信用信息安全共享應用、提高監(jiān)管效能、加強市場主體司法保護和服務、加強知識產(chǎn)權保護、推進“立審執(zhí)”提速增效、強化對涉市場主體司法活動的監(jiān)督、健全政策落實機制、完善督辦整改機制、強化宣傳引導機制、建立考核激勵機制等方面的政策落實情況。
專項檢查不劃階段、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題,完善機制、補齊短板。
(一)督促全面自查自糾。各派出紀檢監(jiān)察組督促相關職能部門,集中半個月左右時間,對照《重點任務清單》中涉及本部門任務,逐項進行深入自查自糾,掌握政策落實進度,查找工作短板和不足,分類制定整改措施并認真整改。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同紀檢監(jiān)察組適時對部門自查自糾情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領導不力、工作不嚴不實、整改敷衍應付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責。
(二)收集問題線索。6月份,各派出紀檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現(xiàn)有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規(guī)違紀違法問題線索,建立管理臺賬,按規(guī)定進行辦理。紀委監(jiān)委信訪、案管部門對2020年以來收到的相關信訪舉報和問題線索進行大起底,及時分辦查辦。
(三)開展重點檢查。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同派出紀檢監(jiān)察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線,采取集中座談、個別訪談、走訪調研、暗訪體驗、電話詢查、調查核實等方式開展重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索及時查辦。
(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務”等形式主義、官僚主義問題堅決查處,對以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴查快處,典型問題和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發(fā)送紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,督促相關職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機制,鞏固拓展專項檢查工作成果。
(一)各派出紀檢監(jiān)察組要學透優(yōu)化營商環(huán)境相關政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調,及時匯總、梳理、報送工作情況,及時研究工作推進中的有關政策問題。
(二)專項檢查要注重“抓重點、動真格、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬、看報表。要堅持問題導向,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場。
(三)專項檢查實行分級負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結合本地實際,比照省紀委監(jiān)委做法,同步開展專項檢查?？h紀委監(jiān)委在抓好本級工作的同時,要注意加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導和督促,做到上下聯(lián)動、一體推進。
(四)從7月份起,各派出紀檢監(jiān)察組每月底前將開展專項檢查進展情況(包括部門自查情況、線索處置情況、重點檢查情況、查處問責情況、建章立制情況等)分別報優(yōu)化營商環(huán)境專班,12月30日前報專項檢查總結。
報告。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二
為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優(yōu)化營商環(huán)境，制定以下實施意見。
（一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，以“標準化、規(guī)范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數(shù)據(jù)信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協(xié)同推進“放管服評”改革，加快實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦為標準，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內(nèi)先進，打通便民利企的關鍵環(huán)節(jié)，迅速形成營商環(huán)境競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展“三年有突破”和推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強大支撐。
（二）工作目標。全面推行“一網(wǎng)辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現(xiàn)全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（一）以標準化放權推進政務服務規(guī)范化。
1.推進政務服務標準化建設。進一步提升政務服務質量，按照上級要求，制定統(tǒng)一的政務服務事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務服務事項上網(wǎng)運行；2019年10月底前，在有條件的社區(qū)和行政村實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力事項網(wǎng)上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設定的證明事項一律予以取消；對法律法規(guī)設定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩(wěn)妥、應納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優(yōu)化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明、無謂證明和證明不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。（牽頭部門：縣司法局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
（二）以聯(lián)動化監(jiān)管推進政務服務法治化。
4.實施信用監(jiān)管。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息并及時向社會推送，在事中事后監(jiān)管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業(yè)公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，使企業(yè)在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務、監(jiān)管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
5.深入開展失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。
2019年底前，建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣行政審批服務局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
7.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，統(tǒng)籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供平臺服務指導，在企業(yè)數(shù)據(jù)庫中為檢查部門抽取數(shù)據(jù)及執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫的匹配進行指導。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣政府辦公室、縣稅務局，縣直相關部門）。
8.依法規(guī)范中介服務行為。除國家有明確規(guī)定外，嚴禁限額管理中介服務機構數(shù)量，允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業(yè)務。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務，杜絕中介強制代理行為。對清理規(guī)范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據(jù)、服務時限、收費標準、經(jīng)費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣司法局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
9.強化審批與監(jiān)管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監(jiān)管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監(jiān)管檔案。受理群眾和企業(yè)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉辦群眾和企業(yè)通過“12345”政務服務熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
（三）以信息化服務推進政務服務便利化。
10.加快運行一體化在線政務服務平臺。進一步梳理各部門自建系統(tǒng)，推進完善縣一體化在線政務服務平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業(yè)務系統(tǒng)遷移上云，并與市政務服務平臺深度對接，打造網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業(yè)務，實行證照聯(lián)辦，由綜合服務窗口人員統(tǒng)一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，實現(xiàn)一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。
12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向，對高頻關聯(lián)事項辦理流程進一步優(yōu)化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現(xiàn)不同部門、不同層級的關聯(lián)事項協(xié)同服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業(yè)開辦、水電氣暖隨不動產(chǎn)轉移登記過戶、工程項目聯(lián)合驗收等領域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務，實現(xiàn)政務服務事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局；責任部門：縣直相關部門）。
13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據(jù)全市公布的“一城辦”事項清單，實現(xiàn)在我縣政務服務中心或者同一部門（系統(tǒng)）的服務窗口均可辦理。2020年底前，根據(jù)我市要求落實全市政務服務事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。
14.推進“掌上一窗”政務服務應用。整合移動端政務服務資源，實現(xiàn)全縣移動端辦公統(tǒng)一認證、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應用管理、統(tǒng)一服務監(jiān)測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務服務應用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務服務事項和民生高頻事項實現(xiàn)掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
15.推進政務服務自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規(guī)劃政務服務自助服務區(qū)，分批推進行業(yè)性自助服務和自助終端設備整合，優(yōu)先實現(xiàn)社保和營業(yè)執(zhí)照打印等群眾和企業(yè)需求量大的服務事項自助辦理，逐步推進稅務、交通處罰、不動產(chǎn)登記、公積金等業(yè)務自助辦理。推動政務服務自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區(qū)實現(xiàn)綜合自助終端設備進社區(qū)，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣政府辦公室；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
16.推進電子證照共享應用。推進電子證照共享應用。協(xié)助建設市統(tǒng)一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現(xiàn)證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現(xiàn)高頻申請材料、常用信息的共享和復用。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
17.推進政務數(shù)據(jù)資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務信息資源目錄交接遷移，理清數(shù)據(jù)歸屬，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源歸集率不低于80%。根據(jù)政務服務事項辦理需要，形成事項數(shù)據(jù)共享需求清單、責任清單，2019年底前，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
全過程審批90個工作日。根據(jù)全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦公室）。
19.全面推行幫辦代辦服務。在縣政務服務大廳、兩區(qū)及各鎮(zhèn)（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍，建立全縣統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化服務體系。按照“屬地為主、部門協(xié)作、縣鎮(zhèn)聯(lián)動、分級負責、總體協(xié)調”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優(yōu)質高效的全過程服務；對企業(yè)辦理特定領域相關審批手續(xù)，提供全程代辦、無償代辦；為企業(yè)和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節(jié)假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務落實到位。
（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
20.推行政務服務“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和關系人身健康、生命財產(chǎn)安全的政務服務事項外，對能夠通過事中、事后監(jiān)管糾正且風險可控的政務服務事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規(guī)定時間內(nèi)達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務服務職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
（四）以導向性評價推進政務服務成效化。
21.組織開展營商環(huán)境評價。以確保完成省營商環(huán)境評價任務，滿足市營商環(huán)境重點指標測評需要為目標，建立營商環(huán)境評價協(xié)調工作機制，協(xié)助第三方做好問卷調查，協(xié)助市本級部門提交案例和總結，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣直相關部門）。
22.建立組織領導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉變領導小組，加強對相關工作的統(tǒng)籌領導和整體推進，各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節(jié)點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務服務熱線和工業(yè)企業(yè)公共服務平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調度，定期通報改革進展情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交相關責任單位整改落實，對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環(huán)境的違紀違法問題進行嚴肅問責，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面、客觀、公正地反映和評價醫(yī)療保障局營商環(huán)境建設工作情況，調動和激發(fā)加強營商環(huán)境建設的積極性，推動我市營商環(huán)境邁入全省前列，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、總體要求。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以更快更好更方便服務企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，圍繞放管服改革工作，統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設，推動服務理念、制度、作風全方位和深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式，努力打造高效的醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務辦事環(huán)境和優(yōu)質的營商環(huán)境。堅持以人為本、服務大眾。堅持改革創(chuàng)新、上下聯(lián)動。堅持問題導向、紓堵解痛。堅持對標先進、長抓不懈，促進醫(yī)保從業(yè)人員素質全面提升，政務服務工作達到一流水平，營商環(huán)境再上一個新臺階。
二、任務目標。
（一）落實便民惠民措施和放管服改革要求。
1、簡政便民，簡化流程。
（1）取消各類非必要蓋章及證明材料。凡通過醫(yī)保系統(tǒng)能夠獲取的信息，無需參保人員重復填報、提供。參保人員辦理門診慢性病鑒定、市外轉診轉院、異地急診報銷、異地居住備案手續(xù)時，取消所在單位（學校、居委會）蓋章或非必要證明材料。
（2）簡化異地就醫(yī)備案程序。參保人員辦理異地居住備案手續(xù)時，直接備案到居住地市（地級），不再選擇具體醫(yī)療機構，備案有效期內(nèi)可在備案就醫(yī)地任意一家聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構就醫(yī)結算。
（3）規(guī)范異地非聯(lián)網(wǎng)結算醫(yī)療費用報銷材料。參保人員在市外就醫(yī)非聯(lián)網(wǎng)結算的醫(yī)療費用，先由個人全額墊付，出院后憑有效住院票據(jù)、病歷復印件、醫(yī)療費用明細清單及《市基本醫(yī)療保險轉診轉院審批表》（限轉診轉院）到參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構審核報銷。
2、提速增效，縮短時限。
（1）縮短定點醫(yī)藥機構結算時限。各醫(yī)保經(jīng)辦機構在審核定點醫(yī)藥機構按時報送的結算材料后，及時做好結算。結算時限由20個工作日縮短為15個工作日。
（2）縮短醫(yī)保個人墊付費用報銷時限。參保人員報銷暫緩結算、異地非聯(lián)網(wǎng)結算費用的，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構審核確認后，要及時將報銷費用打入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶。個人報銷時限由30個工作日縮短為22個工作日（涉及可疑票據(jù)需實地稽查或外地協(xié)查的除外）。
（二）扎實做好醫(yī)療救助和醫(yī)保扶貧工作。
落實繳費財政補貼政策，積極組織貧困人口參保；開展“五提高、一降低、一增加、五減免”，25種大病專項救治、意外傷害、特殊藥品扶貧醫(yī)療保險政策。
進一步加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，與22家救助定點醫(yī)院完善服務協(xié)議，將符合條件的貧困人口納入醫(yī)療救助范圍。
結合“大病集中救治一批”，對經(jīng)過新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助報銷后的個人負擔醫(yī)療費用，通過財政出資設立的“大病兜底資金”再次給予補助，將貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷。
當前隱藏內(nèi)容免費查看比例提高到90％、慢病門診醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80％，確保絕大部分貧困人口個人自付醫(yī)療費用負擔控制在可承受范圍內(nèi)。
（三）切實提高協(xié)議管理服務水平。
為加強基本醫(yī)療保險基金管理，規(guī)范協(xié)議管理醫(yī)療機構服務行為，保障參保人員基本醫(yī)療需求，按照“以收定支、收支平衡、略有結余、增幅調控”的原則，根據(jù)當年基金收支預算及上三個年度基金決算情況，在預留當年異地就醫(yī)醫(yī)療費用、門診統(tǒng)籌醫(yī)療費用和醫(yī)療保險費用控制風險儲備金后，結合醫(yī)療機構級別和服務范圍等因素，細化制定總控指標。
通過開展定期與不定期檢查、明查和暗訪、舉報查處等監(jiān)管工作，加大對履行醫(yī)藥服務協(xié)議情況的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)辦機構每年開展專項重點檢查不少于3次，對每家醫(yī)療機構至少開展2次實地日常檢查。
（四）進一步擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。
將符合條件的二級醫(yī)療機構納入異地結算管理范圍，繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)結算定點醫(yī)療機構數(shù)量。積極落實“三個一批（簡化備案納入一批、補充證明再納入一批、便捷服務幫助一批）”要求，切實解決我市參保人員異地就醫(yī)和外地參保人員來我市醫(yī)療機構就醫(yī)住院費用直接結算全覆蓋問題。
三、工作要求。
（一）加強組織領導。
成立以局長、黨組書記同志為組長，各科室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境確保放管服改革提質增效專項行動工作領導小組。同志為專職聯(lián)絡員。
組長：
副組長：
成員：
（二）落實工作責任。
認真貫徹執(zhí)行專項行動工作方案，認真梳理排查問題隱患，設立工作臺賬，將工作任務清單化、項目化，細化時間表，督促任務分解落實，確保不出問題。
（三）強化督導檢查。
組織開展自查自糾，進一步查缺補漏，著力解決醫(yī)保參保人員反映強烈的熱點難點堵點痛點問題，通過優(yōu)化流程、減少材料、縮短時限、下放權限，全力為參保人員和定點機構提供方便快捷貼心周到的服務，努力提升醫(yī)療保險經(jīng)辦服務水平和社會滿意度。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四
工作計劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導性。它是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領導科學中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考，并從不同的角度設計各種工作計劃，供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為加強機關干部隊伍作風建設，進一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，推動工業(yè)轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展，切實振興我市工業(yè)實體經(jīng)濟，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和市政府辦公廳《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》的要求，結合我局工作實際，制定本方案。
總體目標：認真貫徹全市重點工作落實推進會精神和《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》，以“六個明顯”為目標，緊密結合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實際，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，激活市場主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿?，確保集中整治行動取得實效。
主要目標：
1.政策措施落實到位。堅持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動各項涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項政策都認真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿意度明顯提升。
2.服務企業(yè)效率提高。堅持求真務實、敢于擔當、善于擔當，對標先進單位做法，主動增強服務意識，大力提升工作效能，對服務企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務。
3.重點難點問題突破。加大主動幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點難點問題得到解決。
4.工業(yè)提質增效明顯。積極推動供給側結構性改革，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快工業(yè)企業(yè)轉型升級步伐，通過實施工業(yè)經(jīng)濟質量效益年活動，使全市工業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)運行質量得到較大提升，整體水平走在全省前列。
利用2017年一年時間，對工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)幫扶、項目建設、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負等方面存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.促進政策落實。加強對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實體經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運用好各項政策，確保各項惠企政策落實到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責任處室：工作組相關成員處室)。
2.強化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動，按照局幫扶50強企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調解決，及時報送幫扶進展情況，力爭第一時間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項行動和“金色陽光”行動，為企業(yè)提供“訂單式服務”。(牽頭處室：運行監(jiān)測協(xié)調處，責任處室：工作組相關成員處室)。
3.推進項目建設。加快推進省、市重點技改項目建設，鼓勵企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項目中遇到的各種問題，及時掌握情況，跟蹤服務，促進技改項目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責任處室：工作組相關成員處室)。
4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。設立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運行發(fā)展中的短期資金周轉困難。設立技改項目引導基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實施技術改造提升，帶動企業(yè)向“高大新?！狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔保行業(yè)發(fā)展，扎實開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔保需求，服務我市中小微實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調服務處，責任處室：工作組相關成員處室)。
5.拓展企業(yè)市場。引導企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調、組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)大型展會，最大限度地為企業(yè)開拓市場、展示形象增添力量。加強與北京市經(jīng)信委的溝通和對接，促進兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資，實現(xiàn)工業(yè)招商引資和項目建設的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對接活動。(牽頭處室：對外經(jīng)濟技術協(xié)作處，責任處室：工作組相關成員處室)。
6.減輕企業(yè)負擔。監(jiān)督我市降費減負措施的落實，嚴格執(zhí)行涉企收費目錄，堅決取消目錄以外的涉企收費項目。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行透明化執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法。完善企業(yè)負擔監(jiān)督網(wǎng)絡，公開減輕企業(yè)負擔舉報電話。切實發(fā)揮企業(yè)負擔監(jiān)督員作用，嚴格落實企業(yè)負擔案件督辦制，確保企業(yè)和群眾舉報事項得到落實。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責任處室：工作組相關成員處室)。
營商環(huán)境集中整治行動分五個階段展開。
(一)動員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。
1.集中學習討論。在全局機關開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，深入學習中央和省、市改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，進一步深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務。
2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》及《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》要求，結合我局實際，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營商環(huán)境集中整治行動工作方案》，進一步明確責任，細化任務。
(二)查擺問題階段(2017年3月21日至4月15日)。
1.深入自查。各處室分別召開專題會議，站在對我市發(fā)展負責的高度、對工業(yè)企業(yè)負責的高度，開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的集中研究，對照先進單位的經(jīng)驗做法，結合承擔的職能開展討論，自查自糾履職中存在的主要問題，查找問題根源，形成問題清單，主動開展問題自糾。
2.全面排查。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)運行、項目建設、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題，要拉出清單，明確時間表和路線圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。
3.廣泛征集。通過入企調研、問卷調查、召開座談會等多種形式征求意見、征集問題，深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)調查研究，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問題和意見建議。
4.梳理匯總。各處室對自身全面排查和廣泛征集到的具體問題和意見建議進行分類匯總，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問題、群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來，明確整改任務、整改時限和要求。
(三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。
1.解決問題。各處室對梳理的問題和市營商環(huán)境整治工作組交辦的任務，明確責任人、整改時限和要求，建立問題臺賬，實行掛單辦理，一項一項解決、一個一個突破、一件一件銷號，確保把影響我市工業(yè)轉型升級和民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題、把各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)反映的突出問題，找出來、分下去、解決掉。
2.重點攻堅。對跨單位、協(xié)調有難度、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點難點問題，按程序報上級有關部門備案并協(xié)助推進解決。采取領導分包，重點攻關，由局領導牽頭，處室分工負責，協(xié)調相關單位，攻堅突破，確保年底前取得突破性進展。
(四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。
根據(jù)此次營商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗和成果，結合深入推進優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，各處室要認真總結在整治階段的好經(jīng)驗、好做法，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等制定出臺一批規(guī)范化、制度化的工作措施，防止問題反復，努力把整治行動成果轉化為提高執(zhí)行力的長期行為。
(五)總結鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。
各處室對營商環(huán)境集中整治行動進行“回頭看”，對照目標任務和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點難點問題，逐項進行對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、企業(yè)不滿意的進行再梳理、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治行動成效。
(一)強化組織領導。成立局營商環(huán)境整治行動工作組，由黨組書記、局長彭勇民同志任組長，黨組成員、副局長劉俊德同志任副組長，各相關處室負責人為成員。工作組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負責領導小組日常工作的協(xié)調、督導、信息報送等工作。各處室要明確一名整治行動聯(lián)絡員，負責按時報送工作進展情況。
(二)扎實開展工作。實行分管局領導每月調度、局長每季聽取匯報、半年一小結、年終考核總評的工作機制，層層傳導壓力、層層落實責任，確保工作任務落實到位。各處室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為機關作風整頓的重點，整治行動要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，集中人員、集中時間，目標明確、責任到人，解決問題、務求實效。各處室于每月20日前將工作進展情況報牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報局營商環(huán)境整治行動辦公室。
(三)強化督導檢查。建立督導檢查和情況通報機制，局營商環(huán)境整治行動辦公室采取定期和不定期的方式對各處室負責的工作進行督導檢查，對問題查找不深入、問題解決不到位、企業(yè)滿意度低的處室，進行通報、限期整改。
(四)廣泛宣傳引導。利用石家莊日報、局網(wǎng)站、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡平臺的作用，加大信息宣傳力度，形成營商環(huán)境集中整治強大輿論聲勢。開展互動交流、問計于民，廣泛接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)和總結營商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗，反映局內(nèi)營商環(huán)境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進行深入剖析，開展警示教育。
按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發(fā)?全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質服務便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質的服務環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調解決，致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。
7、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。
明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進機構。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領導小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
為深入貫徹中央、省、市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動東安經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合東安實際，制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設提供堅實有力的保障。
（一）開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
（二）建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。
（三）實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關于對園區(qū)企業(yè)（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
（四）強化“四項服務”
1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結構性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
（二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協(xié)調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(nèi)（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。（見附件1.2）。
（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五
在法院機關內(nèi)部和門口周圍，設置優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕，在法院政務網(wǎng)設置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網(wǎng)站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等刊載有關優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經(jīng)驗宣傳稿件。
（二）重點工作。
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產(chǎn)權案件、企業(yè)破產(chǎn)案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質效”專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續(xù)推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執(zhí)行工作信息化建設。
3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續(xù)提升司法公開水平，加強法治化營商環(huán)境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環(huán)境，努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率，降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環(huán)節(jié)繁簡分流，強化執(zhí)行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進”活動。
（民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區(qū)企業(yè)，關注企業(yè)訴求，提升服務意識。
借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發(fā)放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇六
為貫徹落實《20xx年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（20xx-20xx年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動商貿(mào)經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環(huán)境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
為進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，經(jīng)研究決定，成立市商務局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。
組長：
副組長：
副組長：
成員：
堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規(guī)范權力運行，進一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
（一）轉變機關作風，領導包干下基層。
1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準幫扶、精準發(fā)力。
2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調落實相關政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內(nèi)容、有安排、有效果的促進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措，進一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（二）創(chuàng)新服務模式，激發(fā)市場活力。
1．創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發(fā)市場活力。
2．創(chuàng)新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿(mào)項目建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期督導調度，定期通報。
3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優(yōu)化進出口企業(yè)和跨境電商通關流程。
（三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。
1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規(guī)范化、標準化升級改造，使我市特色街區(qū)建設再上一個新的臺階。
2．加強執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質，不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內(nèi)容、服務標準、辦事結果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
（四）嚴明工作紀律，規(guī)范權力運行。
1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
2．嚴肅工作紀律，規(guī)范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開。
3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政務環(huán)境。
一是加強組織領導。深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進企業(yè)提質增效。要認真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
三是強化工作保障。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經(jīng)濟發(fā)展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現(xiàn)象發(fā)生。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇七
為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環(huán)境，結合我局工作實際，特制定此方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業(yè)需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務營商環(huán)境，為九江實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供堅強保證。
成立市商務局營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)一領導、部署商務系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。
組??????長:黃。
副??組??長:。
各科室科長、貿(mào)促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規(guī)科，辦公室主任由江同志兼任。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(20xx年版)》和《20xx市場準入負面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網(wǎng)站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(20xx年版)》、《20xx市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區(qū))商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協(xié)調，完善工作機制，提升服務企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進物流業(yè)高質量發(fā)展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發(fā)展科)。
3.加強企業(yè)用工服務。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓，積極配合人社部門落實20xx年職業(yè)技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓、技能提升培訓，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿(mào)服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執(zhí)紀監(jiān)督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營造風清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統(tǒng)負責人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家溝通機制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業(yè)家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內(nèi)投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集20xx年來商務系統(tǒng)出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿(mào)服務科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。
1.動員宣傳。20xx年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規(guī)科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業(yè)水平和能力。
3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù)，相關工作內(nèi)容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環(huán)境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇八
為貫徹落實總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態(tài)調整已公布的權責清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應責任等內(nèi)容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節(jié)價的中介服務收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)進行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
二、加快行政職能轉變，優(yōu)化政府服務水平。
(六)健全公共行政服務體系。全區(qū)清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續(xù)。將有關聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區(qū)公共行政服務中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務品牌、服務國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關部門和單位配合)。
三、樹立契約經(jīng)濟理念，推進誠信政府建設。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
四、嚴格行政執(zhí)法管理，提高依法行政水平。
(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執(zhí)法權責。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細分行政執(zhí)法職權，并向社會公布。嚴禁議事協(xié)調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執(zhí)法權，嚴禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設機構、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準后及時向社會公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進一步細化量化行政執(zhí)法處罰標準，制定自由裁量指導規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴格遵守行政執(zhí)法程序，嚴格禁止向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監(jiān)督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
五、規(guī)范招商引資行為，營造良好政商環(huán)境。
(十五)樹立科學招商引資理念。堅持市場主導與政府引導相結合，經(jīng)濟效益、社會效益相結合，引資、引技和引智相結合的理念，重點圍繞工業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準招商、務實招商、誠信招商，規(guī)范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項目。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
(十六)規(guī)范落實招商引資承諾。有關部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實行招商引資政策落實“一把手”責任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
(十七)抓好招商項目落地服務。提高落地項目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重大招商引資項目用地;優(yōu)先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業(yè)對接溝通機制，指導企業(yè)用好、用活各項優(yōu)惠政策，全面落實支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進激勵機制，建立健全職業(yè)技能人才培訓體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評比達標表彰活動，除國家規(guī)定或批準外，不得另設評比達標表彰活動，變相增加企業(yè)負擔。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國土鐵西分局配合)。
(十八)營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。建設一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。著力加強實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設，鼓勵社會各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領域，著力推動下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)建立實體型技術創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉化綜合服務平臺。推動“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進企業(yè)、大學和科研機構戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化和技術轉移。積極開展科技金融服務創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局牽頭，各有關部門和單位配合)。
六、深化司法改革，全面落實公正司法要求。
(十九)完善司法服務體系建設。建立健全全區(qū)公共法律服務組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務，將公共法律服務延伸到城市社區(qū)基層。推進法律服務中介機構市場化，引進市場競爭機制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業(yè)通過仲裁、調解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)。
(二十)全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護。繼續(xù)深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)。
七、加強組織保障，強化監(jiān)督管理。
(二十一)加強組織領導。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營商環(huán)境建設中出現(xiàn)的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)政府辦公室，負責領導小組的日常工作。鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處也要成立相應的機構，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處配合)。
(二十二)完善評價考核機制。將優(yōu)化營商環(huán)境建設的各項工作任務列入?yún)^(qū)委黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考評、領導班子和領導干部工作實績考評。區(qū)領導小組辦公室每年對全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進行綜合考核評價，并公布結果。強化干部綜合考核結果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。各有關部門要將任務逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環(huán)境建設工作應以省內(nèi)先進地區(qū)做法為標桿，積極服務鐵西地方建設。(區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二十三)強化監(jiān)督問責機制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督力量，建立營商環(huán)境問題線索收集、篩選和查處結果反饋機制。以區(qū)公共行政服務中心為依托，設立全區(qū)統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺。營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一受理各種破壞營商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。領導小組辦公室建立營商環(huán)境聯(lián)席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對舉報問題性質進行初步核實、定性。對違規(guī)違紀的單位和人員上報區(qū)紀委監(jiān)察局進行責任追究。區(qū)紀委監(jiān)察局要加大對破壞營商環(huán)境建設行為的查處力度，對于損害投資者利益，影響營商環(huán)境的單位和相關人員，給予嚴肅處理，不僅追究當事人責任，還追究分管領導和主要領導責任，實施“一案雙查”，并在全區(qū)通報。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進典型，對行政機關違法、違紀行為進行監(jiān)督、曝光。(區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)公共行政服務中心牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇九
按照縣委統(tǒng)一部署，20xx年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關作風、優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋，傳達了縣委主要領導整改要求。巡察意見反饋后，縣教育局黨組高度重視，以“全部認領、扎實整改”的政治態(tài)度和整改目標，深入扎實開展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個問題，以及回頭看6個問題，共計18個問題，已經(jīng)全部整改到位。現(xiàn)將具體整改情況報告如下：
（一）精心部署，迅速啟動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務，迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺，就抓好反饋問題整改進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領導小組，縣教育局黨組書記、局長任組長，班子其他成員為成員，全面負責整改工作的組織領導，局機關黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協(xié)調、督察督辦，形成了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領導帶頭。教育局領導班子成員堅持嚴格要求，以身作則，示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。
（二）嚴格實施，確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務，高標準、嚴要求，深挖問題根源，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據(jù)縣委反饋意見，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》（拜教呈〔20xx〕19號），明確了責任領導、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規(guī)定的時間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況，研究解決困難問題，扎實推進問題整改落地生根，以堅決的態(tài)度和有效的措施推動整改任務不折不扣落到實處。
（三）多措并舉，全面提升整改成效。一是堅持長短結合。對問題整改不搞“一刀切”，結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改，保證整改質量。對問題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，要求在限定期內(nèi)整改到位，并著力構建長效機制，防止問題再次發(fā)生；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉化為建章立制的過程，堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法，扎好制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，盡可能延伸整改實效。三是堅持結合業(yè)務。堅持把整改效果轉化為推進工作落實的執(zhí)行力，在推動工作中體現(xiàn)整改成效。
局黨組堅持集中研究，分類指導，逐項整改，銷號管理，明確落實人員和責任，確保整改取得實效。
（一）上輪巡查整改“回頭看”情況。
（1）教育教學質量仍然需要提升。巡察了解，教育部門注重教學質量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學質量，教師培訓少。
整改成效：一是片區(qū)教研擴大了教師的參與面，極大地調動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監(jiān)管，做好課前、課中、課后監(jiān)控，提升教師課堂教學水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學、北京大學等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術學院等一表院校。四是中考成績穩(wěn)步提升，一中錄取最低分數(shù)線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務。
（2）營養(yǎng)餐浪費的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)深入學校調查，教育局雖然改善營養(yǎng)餐的品種，將面包調整為餅干，但是學生食用時間長了，吃厭喝膩，不愿繼續(xù)食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現(xiàn)象。
整改成效：一是通過過宣傳欄，黑板報、微信群等形式加大宣傳教育，召開勤儉節(jié)約班會、團會，創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動，營造學校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學生食用營養(yǎng)餐，督促學生養(yǎng)成節(jié)約品質。二是與供應商協(xié)調，學生奶供應的3種口味一個月更換一次，保證營養(yǎng)需求。
（3）補課現(xiàn)象禁而不絕。經(jīng)巡察談話了解，20xx年文化小學教師趙琳琳在校外機構補課被省紀委通報，在巡察期間仍然接到了兩個關于教師補課的舉報。
整改成效：一是對全縣各學校開展“大排查”行動，學校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構逐個篩查等形式，對有可能存在問題的區(qū)域、機構、人員進行逐一核查。
二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》，做到全體教師了解行為規(guī)范，遵規(guī)守紀。三是加大違規(guī)補課查處力度，截止20xx年10月10日，共處理違規(guī)補課8起。
（4）校車問題沒有得到徹底解決。經(jīng)巡察了解，校車運營全部列入到學校監(jiān)管，但學校只能監(jiān)管校車運營安全，學校整天為安全問題擔憂，校車運營影響教學秩序的事，沒有得到解決。
整改成效：通過校車監(jiān)控平臺對校車運行情況進行監(jiān)管；定期對校車進行檢修；秋季開學前聯(lián)合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓，校車運行安全問題得到解決。
（5）一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制，導致一線教師的積極性仍然不高。
整改成效：一是教師節(jié)表彰329名先進教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務教育階段學校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關于評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》，結合教育督導結果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別，干好干壞不一樣”的工作導向，激勵了教職員工的工作積極性。
（6）校外辦學機構責令停止辦學的仍然在辦學。巡察了解，有的校外補課機構被責令停止辦學，但實際上仍在繼續(xù)辦學。
整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案》，成立了以常務副縣長為組長，主管教育副縣長為副組長的專項治理領導小組，明確了各部門職責，構建了綜合聯(lián)動監(jiān)管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內(nèi)校外培訓機構進行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記建立臺賬,8月上旬，專項治理聯(lián)合檢查組，對校外培訓機構進行了全面檢查、分類治理，自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證4所，責令關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構記入《黑名單》，并在全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓的作用，如確有需要，應選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓機構。
（二）本輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題。
1.形式主義官僚主義方面存在問題。
（7）“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單，只有題目，無內(nèi)容記載，存在應付現(xiàn)象。
整改成效：一是成立主管副局長為首的黨建制度組，將35個黨支部劃分為5個片區(qū)，在片區(qū)自查、互查、互評、互比基礎上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點，重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題，檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現(xiàn)場記錄，及時整改。二是基層支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。
（8）主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員，分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實，只有題目，沒有具體內(nèi)容，存在應付記錄問題。
整改成效：教育局黨組機關黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設計主題黨日活動，內(nèi)容上結合工作實際，開展黨建書院參觀，既加強黨性教育和理想信念教育，又服務黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質能力。
（9）與基層溝通不夠，有關事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經(jīng)過集體研究并請示，采購也進行了招標，但向基層調查征求意見不到位。
整改成效：由基層學校根據(jù)情況上報建設及采購申請，20xx年以來采購項目全部由學校申報后經(jīng)局黨組會議研究后實施。
2.干部不擔當、不作為方面存在問題。
（10）工作效率不高,統(tǒng)一采購設備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置，輕落實的問題，缺少釘釘子精神，愿意干短期內(nèi)能取得效果的事，對一些難事，見效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負責的擔當精神。
整改成效：一是由于此次采購物品，涉及全縣義務教育學校30多所，項目標段多，采購教學辦公等設備多、儀器物品品種繁雜，通過與專家共商共議，制定切實可行的措施，提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作，累計30天左右完成工作。大部分學校設備驗收工作于7月份完成，由于部分設備涉及廠家整改，所以整體驗收工作于10月份完成。
（11）對教師和校外補課機構監(jiān)督不力。有教師在校外機構補課，有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報，初步了解后，已經(jīng)將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構仍在營業(yè)。
整改成效：一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后，加強警示教育，形成震懾作用，扭轉社會對教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證10所，關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務并錄入黑名單3所。
（12）對新購置設備使用、教師業(yè)務培訓費少。在20xx年均衡發(fā)展中，教育局采購多媒體顯示屏，負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓，之后就沒有再次舉行培訓，導致很多教師不會使用新設備。
整改成效：一是通過供貨商現(xiàn)場培訓，各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經(jīng)過整改20xx年各學校將培訓經(jīng)費發(fā)生部分全部撥付，各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。
3.群眾辦事難方面存在問題。
（13）校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排，導致有的學校被迫早放學，甚至達到周五上午上兩節(jié)課就放學。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學校校車過小、運力不足，需要往返多趟，導致有的學生早晨5點多就得起床，晚上到家時間也很晚，學生在學校停留時間過長，嚴重影響學生身心發(fā)育并帶來安全隱患，教師、學生和家長對此意見極大。
整改成效：目前正在積極入校摸底調研，形成解決方案。待各學校開學復課后都能夠正常作息。
（14）校車運營企業(yè)存在壟斷行為。
整改成效：20xx年相關補貼暫停發(fā)放，此問題縣紀委正在調查中。
4.意識形態(tài)方面的問題。
（15）對意識形態(tài)重視程度不夠，工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態(tài)問題，但是會議記錄上體現(xiàn)研究的過于簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行，只是點題內(nèi)容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發(fā)言記錄，沒有其他成員的發(fā)言記錄。
整改成效：對意識形態(tài)工作必須高度重視，各項工作要落到實處，特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內(nèi)容去記載，題目內(nèi)容詳細，做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況，包括時間、地點、出席人數(shù)、主持人、記錄人等，有發(fā)言議題，發(fā)言內(nèi)容記載詳細。
（16）強化領域內(nèi)意識形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時，在對教育局意識形態(tài)檔案進行檢查時，發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識形態(tài)的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯(lián)誼會、座談會、研討會，從20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的領導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會、座談會、研討會。
整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級要求，每周要上報一篇輿情信息，要求主管意識形態(tài)工作人員及時上報輿情信息并打印出來，每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓座談會一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進入工作角色，熟悉業(yè)務知識，解決實際困難。
5.掃黑除惡存在的問題。
（17）黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件，導致學生人身權利被侵害，財物損失較大，教學秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關學校未能及時排查上報此線索。
整改成效：在細致摸排上下功夫，從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃映鰮簟罢揖€索”，一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次，發(fā)現(xiàn)問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項斗爭舉報公告牌50余塊，充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用，廣泛收集校園欺凌及涉惡線索，未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學校及周邊黑惡勢力線索，凈化了周邊環(huán)境。
（18）法治教育流于形式，效果不明顯。學生不知道如何維護自身權利，在面對“惡勢力”長期侵害時，大部分學生選擇了隱忍，法治意識淡薄，自我保護意識缺失。
整改成效：一是全縣各學校結合德育教育及道德法治教材等，開展法制教育班會課全覆蓋，由教師引導學生提高法治意識，學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名，各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習，全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯(lián)合縣人民檢察院在各學校開展“關愛青少年成長、保護未成年人權益熱線”揭牌儀式，增強學生的法治意識，維護未成年人的合法權益。
教育局黨組以本次專項巡察為契機，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持政治站位再提升，工作力度再加強。
一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。
二是堅持標本兼治，提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務的基礎上，我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式，深刻分析存在問題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關鍵領域預防著手，從嚴肅監(jiān)督問題著力，形成抓在日常，嚴在經(jīng)常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平，促進干部職工適應在嚴的環(huán)境中激情干事。對標長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。
三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將巡察成果轉化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動力。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十
為了營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍，全面推動風景局優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展，依照相關文件要求，風景局按照市委市政府統(tǒng)一部署，結合景區(qū)工作實際情況，認真貫徹實施《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護人民群眾的合法權益，結合景區(qū)工作實際，現(xiàn)將具體工作情況如下：
風景局加強領導，精心組織，狠抓落實。按照相關文件要求，全面開展景區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設工作，創(chuàng)造良好工作氛圍，提高廣大職工干部的服務意識和責任感，加強監(jiān)督教育工作，提升全局對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視度和積極性。立足群眾需求，提升本單位的機關工作水平，注重政務公開工作的針對性和實效性，保證群眾的知情權。及時向有關載體主管部門提供信息更新，方便公民、法人和其他組織及時獲取相關政務信息，認真落實營商環(huán)境建設要求，及時完成風景局營商環(huán)境工作開展推行。
認真準備5.15公開日活動及5月16日的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動。按照公開為原則、不公開為例外的要求，建立和完善我局信息主動公開機制、信息發(fā)布制度，規(guī)范公開程序，明確公開標準，積極準備活動宣傳內(nèi)容及單位展臺、展板，推進營商環(huán)境建設及政務公開宣傳工作。風景局把景區(qū)相關情況做為本次政務公開及營商環(huán)境宣傳周活動的宣傳重點，于5月15日、16日兩天分別按照文件統(tǒng)一要求在環(huán)保局和工人文化宮門前，設置“真正解決群眾辦事難，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)景區(qū)”標語的大型展板及定點宣傳展臺，展臺上配設有“咨詢接待”和“投訴受理”桌牌，并由負責領導帶隊，組成4人小組參加活動。工作人員現(xiàn)場解答群眾疑問咨詢，在活動現(xiàn)場對廣大市民發(fā)放宣傳圖冊，講解景區(qū)具體情況，加強市民對鳳凰山景區(qū)情況了解，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，完善風景局工作機制，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。
風景局設立有經(jīng)營科專門負責景區(qū)內(nèi)經(jīng)營工作的管理和監(jiān)督。每年初，風景局經(jīng)營科都會組織全體景區(qū)經(jīng)營業(yè)戶召開專項會議，傳達景區(qū)全年經(jīng)營工作的'具體事項，并簽訂有正式合同及食品安全責任狀。保證景區(qū)內(nèi)商品的安全、衛(wèi)生。鳳凰山景區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營網(wǎng)點均有合法營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)人員穿著統(tǒng)一服飾佩戴工作證件，所有商品全部實行明碼標價，并以公示板的形式公開公示，堅決杜絕惡意載客、黑商、黑戶行為及隨口要價、加價等問題。風景局制定有經(jīng)營管理制度，實行經(jīng)濟處罰模式，對違反規(guī)定出現(xiàn)擾亂景區(qū)營商環(huán)境的經(jīng)營業(yè)戶，視情況給予100—1000元不等的經(jīng)濟處罰，情節(jié)惡劣造成嚴重影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻取消其在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營資格。景區(qū)內(nèi)索道、觀光車等營運公司，所有票價均按照物價局規(guī)定收取，不存在增加收費、胡亂收費、無故收費等情況，同時各項收費均按照物價部門要求，制作公開展示板向廣大游客公示，保護游客知情權，絕不欺客、宰客。
風景局領導高度重視優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，認真落實相關文件要求，研究制定宣傳內(nèi)容及制作展板。按照提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，深化和規(guī)劃機關工作的流程和程序，使我局的政務工作更加公開化、透明化、簡潔化，保證了廣大人民的利益，讓公眾了解，讓群眾監(jiān)督，讓百姓受益。并按便民原則，通過網(wǎng)站、報刊、數(shù)字電視、行政辦公室、信息公告欄等多種方式為人民群眾提供服務，確切做好工作信息載體的建設。
立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作組織機構體系。并自覺接受人大、政協(xié)、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，使我局優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新的成效。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十一
縣數(shù)據(jù)資源管理局（政務服務管理局）是優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場、便民服務的主力軍、展示政府形象的主窗口。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“優(yōu)良作風建設年”活動，以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手，全面實施“馬上辦、立即辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推動數(shù)據(jù)整合，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效率。
（一）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升政務服務水平。
“皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村近300人動態(tài)調整27183個政務服務事項，全程網(wǎng)辦率100%，并根據(jù)實際情況修改事項的五端辦理。進一步優(yōu)化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務服務事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通注冊666651人，位居全市第一，上線特色應用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務數(shù)21個。“一門服務”不繼優(yōu)化。協(xié)調供電公司、供氣公司、經(jīng)開區(qū)、稅務局等入駐大廳，現(xiàn)大廳進駐窗口36家，服務窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現(xiàn)最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網(wǎng)上辦件1157978件，網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務服務大廳，配備公安、稅務、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等單位自助服務設備21臺，宣傳推廣7*24小時政務服務地圖，倡導政務服務24小時“不打烊”隨時辦?！耙淮笆芾?集成服務”不斷擴展。整合多部門業(yè)務流程，設置了企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設審批綜合窗口，持續(xù)提升綜合窗口服務能力，實現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉變。配合縣經(jīng)開區(qū)改革，在大廳開設“經(jīng)開區(qū)窗口”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務。積極做好“長三角一體化”基礎工作。積極配合做好長三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設和應用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務。
工作機制進一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》和《工作要點》，細化推進政務服務工作的具體任務，深入推進《政務服務提升行動方案》，落實完善新型政務服務“皖事通辦”平臺、大數(shù)據(jù)中心等8項措施。問題整改進一步強化。按照《潁上優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合2020年優(yōu)化營商環(huán)境督查、第三方測評發(fā)現(xiàn)的，認真梳理積極整改，推進稅務事項全部進駐，投資20萬元上線預約叫號系統(tǒng)，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進。按照國務院工程建設項目審批改革要求，推進工程建設項目審批改革,協(xié)調水、電、氣進駐縣政務服務大廳，實現(xiàn)工程建設項目一門辦理。項目服務全程優(yōu)化。制定產(chǎn)業(yè)項目審批服務提速增效工作方案，配套制定《產(chǎn)業(yè)項目審批服務代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務效率，加快了全縣22個產(chǎn)業(yè)項目落地實施。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照“應領盡領”原則，對照《省級監(jiān)管事項清單》，縣直各單位完成國家監(jiān)管事項認領工作，認領率100%；按照“應編盡編”原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監(jiān)管行為錄入6554條，數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項。
(三)?立足長三角一體化，謀劃“數(shù)字潁上”
“數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進。圍繞長三角一體化認真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃。制定《關于加快建設“數(shù)字潁上”實施意見》，加快政府數(shù)字化轉型，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。項目管理更加科學。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進一步規(guī)范信息化項目管理，持續(xù)、科學開展信息化項目審核工作，評審通過7個信息化項目。重點項目持續(xù)推進。成功招標潁上縣大數(shù)據(jù)平臺項目，目前大數(shù)據(jù)平臺建設有序推進，積極謀劃政務服務大廳擴建，努力爭取“城市大腦”項目試點。
（四）發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，扎實推進防疫工作。
一是大力推動“安康碼”推廣應用。安康碼申領152.1萬余人，人均掃碼核驗次數(shù)6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎。二是緊貼防疫需求，先后自主開發(fā)出10個疫情防控信息系統(tǒng)。其中“復工企業(yè)預約申報系統(tǒng)”，共為74家企業(yè)提供了服務咨詢和上門服務；“疫情防控在線填報系統(tǒng)”為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業(yè)防疫和復工復產(chǎn)提供安全技術保障;在全市率先通過“皖事通”發(fā)放消費券400多萬元，促進市場回暖，提振消費信心。
一年來，我局營商環(huán)境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現(xiàn)有大廳面積有限，不能滿足所有事項進駐大廳，“一門”無法實現(xiàn)；二是數(shù)據(jù)壁壘嚴重，線上線下服務融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。結合實際，謀劃出2021年努力方向。
一是縱深推進長三角“一網(wǎng)通辦”。以國家政務服務平臺為基礎支撐，擴大長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項和范圍，聚焦企業(yè)開辦和注銷、不動產(chǎn)登記、工程建設等高頻關聯(lián)事項，推進全流程優(yōu)化整合和信息共享，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿，數(shù)據(jù)“多跑路”。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現(xiàn)跨省通辦。
二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺應用。動態(tài)調整權責清單、政務服務目錄清單，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統(tǒng)一。持續(xù)豐富“皖事通”特色應用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務服務地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務平臺，讓企業(yè)群眾辦事更省心。
三是全力提升政務服務質量。推動縣政務服務大廳擴建，實現(xiàn)所有政務服務事項只進一扇門；推動縣鄉(xiāng)村三級政務服務場所智能化建設，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向2.0的躍升；推動政務服務“好差評”制度改革，實現(xiàn)權力在監(jiān)督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。
四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃信息化項目，統(tǒng)籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統(tǒng)，推動信息化項目從立項到招標、建設、驗收、使用的全流程規(guī)范化管理，涉及全局的重點信息化項目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實施，以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生，實現(xiàn)全縣信息化建設高水平、一體化發(fā)展，避免重復建設，確保數(shù)據(jù)安全。
五是大力夯實數(shù)字潁上基礎。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統(tǒng)一管理；完善梳理全縣政務信息資源目錄，打造全縣統(tǒng)一、可信、可靠、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)池”，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，為推進“數(shù)字潁上”建設、打造“皖事通辦”平臺和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十二
同志們：
剛才，x同志分別就x作了具體部署，這幾項工作對x縣加快發(fā)展的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執(zhí)行，確保全面完成各項目標任務。
市委、政府兩天內(nèi)先后召開了全區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，x市委、市政府也緊接著召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境暨服務企業(yè)大會，充分表明上級黨委、政府對優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展的信心和決心。營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區(qū)發(fā)展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制環(huán)境，激發(fā)了各類市場主體活力;同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規(guī)則，放寬市場準入，營造公平競爭的投資環(huán)境，吸引了大量國外資源，為國家經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。當前，全國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展新階段，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭，首先是發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境的競爭。全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境作為吸引發(fā)展資源、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎上，現(xiàn)在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一次都不用跑”等經(jīng)驗，成為全國標桿;廣東“把省一級權限能放的全部下放”、海南開展園區(qū)“極簡審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現(xiàn)在已經(jīng)遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環(huán)境。我們開展招商引資工作經(jīng)常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會飛來，但現(xiàn)在光把“巢”建好還不行，還要看我們x的這個地方的空氣、陽光、雨露、環(huán)境等等，這些環(huán)境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走。x縣擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也具備優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，要在各地競相發(fā)展新一輪競爭中實現(xiàn)趕超跨越、后來居上，抓好營商環(huán)境優(yōu)化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優(yōu)化營商環(huán)境和服務企業(yè)方面積極探索、加快推進，對在復雜多變的經(jīng)濟形勢下，保持全縣經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港x經(jīng)濟區(qū)領導小組、青年產(chǎn)業(yè)園領導小組和x縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區(qū)基礎配套，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。集中力量推進“企業(yè)服務月”和“項目攻堅月”活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業(yè)發(fā)展的困難和問題，有效促進重點企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和重點項目加快建設。成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，聚焦我縣服務業(yè)發(fā)展的短板問題，致力于推進三產(chǎn)加快發(fā)展壯大。我們也全力推進“放、管、服”工作，2018年按照上級的統(tǒng)一部署安排調整、取消行政審批事項x項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項x項，按規(guī)定對權力清單和責任清單實行動態(tài)調整，推動“多證合一、一照一碼”提前x個月在全縣全面實施?？梢哉f，我們在優(yōu)化營商環(huán)境和服務企業(yè)方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，x的營商環(huán)境總體仍然比較落后，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，和投資方、企業(yè)家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結的政務服務效率質量不高、企業(yè)成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態(tài)不佳作風不實的“四大問題”，在x普遍存在。x主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是x企業(yè)和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業(yè)生產(chǎn)成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進難、干部作風有待進一步加強“五大問題”，深刻的反映了x營商環(huán)境的問題現(xiàn)狀。此外，x還面臨著企業(yè)招工難、工人流動性較大、本地產(chǎn)品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內(nèi)、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境取得實質性突破。
為加快優(yōu)化營商環(huán)境，上級黨委、政府陸續(xù)出臺了一系列措施。省里制定了《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動，力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。x市制定了市四家班子領導掛點聯(lián)系服務企業(yè)全覆蓋方案，組建駐企業(yè)服務小組，啟動服務企業(yè)綜合平臺，開展“市長服務企業(yè)日”活動。我們也結合x實際，下發(fā)《x通知》，進一步完善縣處級領導聯(lián)系服務制度;下發(fā)《x通知》，成立x縣服務企業(yè)工作領導小組，設立服務企業(yè)辦公室;印發(fā)《x方案》，啟動“縣長服務企業(yè)日”活動;印發(fā)《x制度(試行)》的通知，對列入服務對象的每家企業(yè)均設置一套服務機構，實行領導掛點聯(lián)系企業(yè)工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在于執(zhí)行，服務企業(yè)關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優(yōu)化營商環(huán)境和服務企業(yè)的政策能夠得到落實，充分發(fā)揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度。我們將繼續(xù)實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度，每位領導分別掛點聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)全縣現(xiàn)有全部x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和x個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)全覆蓋。同時，將服務企業(yè)的范圍進一步向已投產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)和處于項目建設階段的企業(yè)進行延伸，確保每位領導都要掛點聯(lián)系企業(yè)?？h四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯(lián)系服務制度，努力形成領導干部牽頭抓落實、帶頭服務企業(yè)的“頭雁效應”，盡快到掛點聯(lián)系服務的企業(yè)開展服務工作，加快推進企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保增長、培育企業(yè)入規(guī)進統(tǒng)、企業(yè)擴大投資建設等工作，切實幫助協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業(yè)服務不少于x次，努力提高服務重點企業(yè)的質量和效率。
(二)認真執(zhí)行服務企業(yè)專員制度。對于全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育擬入規(guī)進統(tǒng)企業(yè)，以及其他重點企業(yè)，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯(lián)系和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業(yè)務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內(nèi)容明確、服務過程可監(jiān)督、服務成效可評價，實現(xiàn)服務工作制度化、規(guī)范化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業(yè)對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持?？h服務企業(yè)辦要認真受理和匯總各類問題，將企業(yè)所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，并督查跟進處置問題進度，及時向企業(yè)反饋處置結果?？h委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優(yōu)秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
(三)深入開展“縣長服務企業(yè)日”活動。為做好新時代服務企業(yè)工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業(yè)項目建設和生產(chǎn)發(fā)展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示范帶動作用，縣政府決定啟動“縣長服務企業(yè)日”活動，原則上每個月第x周的星期x為x縣“縣長服務企業(yè)日”，也可根據(jù)工作安排和實際需要進行調整?？h服務企業(yè)辦公室要將需要提交“縣長服務企業(yè)日”進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的“縣長服務企業(yè)日”通過采取集中辦公、現(xiàn)場辦公等形式進行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業(yè)陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重后果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務服務能力大提效。要按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、x市關于政務服務改革的決策部署，推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“更快、更優(yōu)”。要加快審批服務提速，努力實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)x個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記x個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設項目施工許可x個工作日內(nèi)完成、其他建設項目施工許可x個工作日內(nèi)完成的目標。要在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明。持續(xù)推進商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出臺了重大項目建設“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣x等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優(yōu)化我們現(xiàn)有的項目建設和專項資金聯(lián)審聯(lián)批制度，力求在現(xiàn)有的基礎上實現(xiàn)審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。要從影響企業(yè)最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業(yè)用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業(yè)用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產(chǎn)業(yè)引導資金、小微企業(yè)擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。同時努力降低企業(yè)用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區(qū)配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業(yè)項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營的園區(qū)配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫(yī)療、公共交通等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閑等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到2020年，全縣園區(qū)配套設施能夠滿足企業(yè)的需求。
(八)組織一批服務企業(yè)專項行動。從今年開始，要針對企業(yè)集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業(yè)高端人才引進配套政策，開展企業(yè)家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌，協(xié)助企業(yè)開拓市場，兌現(xiàn)歷年出臺優(yōu)惠政策，開展政銀企對接，加強企業(yè)業(yè)務知識培訓，增加園區(qū)公交車線路和頻次，組建重點行業(yè)協(xié)會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
(一)強化作風抓落實。作風建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。x心社書記在全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調，營造一流的營商環(huán)境，切實加快x發(fā)展，需要一流的干部、一流的擔當、一流的作風。x主席要求，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象。要進一步強化服務意識、創(chuàng)新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現(xiàn)、行政審批、容缺辦理等方面提供優(yōu)質服務，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業(yè)、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優(yōu)化服務、創(chuàng)新政策、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好、企業(yè)獲得感最強的良好環(huán)境。
(二)強化考核抓落實?？己硕讲閯诱娓瘢拍苷嬲翱肌背鰤毫?、“督”出動力。加強優(yōu)化營商環(huán)境績效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監(jiān)督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷?？h委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優(yōu)化環(huán)境專項督查活動，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業(yè)和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態(tài)開展抓落實。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區(qū)營商環(huán)境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，x縣面臨“前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態(tài)化推進營商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路、根本之策。優(yōu)化營商環(huán)境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區(qū)一流營商環(huán)境x樣板、x模式、x經(jīng)驗。
(四)統(tǒng)籌兼顧抓落實。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好。要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據(jù)中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質高效的營商環(huán)境。要深入持續(xù)開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。要努力構建“親”“清”新型政商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力為企業(yè)排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環(huán)境，在全縣上下營造比學趕超的優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好;優(yōu)化營商環(huán)境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環(huán)境建設的層次和水平，為x經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十三
今年以來，我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求，大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》，以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標，大力推進政府職能轉變，大力推進工作作風轉變，積極構建規(guī)范、透明的政務服務體系，全區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
現(xiàn)將有關情況匯報如下：
9月30日，召開全區(qū)招商引資工作大會，將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內(nèi)容，對進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯(lián)席會議制度，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務統(tǒng)籌推進，出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度目標管理責任考核。
同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式，加大宣傳引導力度，形成全社會共同參與優(yōu)化營商環(huán)境的.濃厚氛圍。
按照“非禁即入”的原則，對民間投資的領域和范圍進行拓寬，促進各類營商主體公平競爭。
規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資數(shù)額限制。
注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時放寬企業(yè)、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制，20xx年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費，降低市場主體準入成本。
對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范，實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。
規(guī)定企業(yè)設立登記5個工作日內(nèi)辦結、變更登記3個工作日內(nèi)辦結、名稱核準當日辦結。
為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。
對區(qū)級權限范圍內(nèi)實行審批制、核準制的項目，建立了聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”，大幅縮減了投資建設審批時限。
建立了區(qū)重大項目審批全程代辦的制度，由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。
制定了建設類項目收費標準，并進行了全面清查。
對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策，優(yōu)先保障重點項目建設用地，由區(qū)政府統(tǒng)一調控、統(tǒng)籌協(xié)調解決。
符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目，使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。
對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量、用地土地指標予以傾斜，及時協(xié)調水、電、氣等基礎設施配套，優(yōu)先保證。
為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本，全面實行激勵與約束并重的考核評價機制，充分調動金融機構加大信貸投放的積極性。
對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費，以及強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。
建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”，用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。
為加強區(qū)域資本市場建設，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策。
同時，積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構。
全面落實收費項目取消、減免等政策，及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù)。
對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消，對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理，并一律按下限執(zhí)行收費標準。
整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁，涉及收費系統(tǒng)（部門）25個。
積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納。
實行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制，推進國稅、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證。
全面及時落實稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。
堅持稅務檢查歸口管理，實行了“一家查賬，多家認賬”的制度。
加強商事糾紛調處，主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題，從源頭上預防矛盾糾紛。
積極為企業(yè)提供優(yōu)質便捷的公正服務，對于企業(yè)辦理的公證事項，開辟綠色通道，優(yōu)先予以受理、辦證、出證。
對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制，并及時承接、調整上級下放、委托的行政審批權限。
對保留的行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高審批效率。
深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，推行“聯(lián)審、代辦”一站式服務，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效能。
工會優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十四
去年以來，xx市委、市政府認真貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對表”、與發(fā)達地區(qū)對標，深入推進“放管服”改革，積極為市場主體營造公平競爭的環(huán)境。
(一)深化政府監(jiān)管體制改革方面
1、持續(xù)推進簡政放權。近年來，我市承接落實省政府下放的行政審批事項51項，對應取消行政審批事項199項、中介服務事項37項和職業(yè)資格許可和認定事項21項。政府部門行政審批中介服務事項清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個部門，保留實施市級行政審批中介服務事項42項，明確申請人可按要求自行編制的行政審批中介服務事項20項。在大幅清權減權的基礎上，為了進一步加強依法確權，規(guī)范行政權力運行，先后公布和出臺了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門權力與責任清單，行政職權運行流程圖和廉政風險防控圖，權責清單動態(tài)管理辦法和行政職權運行監(jiān)督管理辦法)。市級共保留行政職權事項3081項，精簡率70%;編制職權運行流程圖775張，編制廉政風險防控圖775張。今年，再次擬調整行政職能事項160項，其中增加40項，取消58項，下放11項，調整51項，目前法制部門合法性審查已經(jīng)結束，下一步將遞交市政府常務會研究。
2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場活力，全力推進了商事登記
制度的改革。積極推進登記注冊便利化，全面實行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實行新設立企業(yè)名稱核準全程電子化和網(wǎng)上注冊工作。在原“三證合一”的基礎上，又將社保證、統(tǒng)計證與營業(yè)執(zhí)照合一，形成工商、質監(jiān)、稅務、社保、統(tǒng)計“五證合一、一照一碼”。通過商事制度改革，截止xx年底，全市實有各類市場主體115081戶，其中企業(yè)29968戶、實有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場主體中，xx年3月1日商事制度改革啟動后新增的市場主體量有5萬余戶，而改革前市場主體總量約為6萬戶，增量幾乎趕上改革前的市場主體總量，政策措施的實施帶來的成效明顯。
范，目前我們正在按照省里的標準進行對號落實。我們將通過行政許可的標準化建設，進一步規(guī)范行政許可行為。
(二)優(yōu)化營商投資環(huán)境方面
認定省級創(chuàng)業(yè)基地5家，市級創(chuàng)業(yè)基地5家，新創(chuàng)辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個。
2、推動區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺了《關于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的實施意見》和《關于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移若干政策措施的通知》。這兩個文件的出臺，為推動xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移打下了良好基礎。
3、簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記的條件和手續(xù)。進一步充分釋放我市更多的.場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，我們在全省率先草擬了《xx市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》。通過該辦法的實施，對企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)進行了規(guī)范、簡化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場主體住所(經(jīng)營場所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，使我市閑置場地資源得以充分利用。
4、實行企業(yè)名稱核準電子化和企業(yè)設立登記電子化。xx年5月1日，我們實行企業(yè)名稱核準全程電子化，xx年6月17日起，實行企業(yè)設立登記電子化。通過這兩項舉措，申請人足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)進行企業(yè)名稱核準和設立申請，免去了申請人因補充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時間，降低了辦事成本。
6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊協(xié)議，進一步擴大銀行代理企業(yè)注冊的范圍。通過將工商注冊登記的咨詢、服務前移到銀行網(wǎng)點，使企業(yè)注冊登記渠道從政府部門向銀行網(wǎng)點延伸，從紙質審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實現(xiàn)公司設立登記的“一站式”高效服務，極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺。我市積極貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，制定出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級眾創(chuàng)空間，并首次組織了8家企業(yè)申報國家和省級“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務網(wǎng)絡平臺。我市通過兩年努力，建成了上下通達、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡，并在全省地級市中率先上線運行。該網(wǎng)絡涵蓋1個市級綜合服務平臺、3個專業(yè)應用平臺（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個產(chǎn)業(yè)服務平臺（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務站，為中小微企業(yè)提供了“找得見、用得起、有保證”的公共服務。四是搭建銀企對接平臺。定期舉行“政企對接、銀企對接”座談會，圍繞鼓勵民間投資政策措施的制定、擴大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見，充分調動民營企業(yè)家的積極性和主動性，引導國有銀行加大對民營企業(yè)的金融扶持力度。
6、加強園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設。一是完成海關國檢機構、蘭花保稅物流園區(qū)建設。目前，海關國檢機構和蘭花保稅物流園區(qū)，已分別于xx年10月和xx年3月通過國家驗收，并投入使用。二是推動開發(fā)區(qū)建設。近3年來，我們通過理順發(fā)開發(fā)區(qū)工作機制、積極推動園區(qū)升級，不斷推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)1個(規(guī)劃總面積9.88平方公里，全區(qū)現(xiàn)有各類工商企業(yè)1313戶。xx年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預算收入完成2.85億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類園區(qū)15個，xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測評中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢良好。
7、做好招商引資項目用地保障工作。一是預列招商引資項目的年度供應需求。每年度初，我們根據(jù)簽約項目情況，認真制定“年度土地供應計劃”，為招商引資項目儲備用地規(guī)劃，以及項目落地、開工和建設工作提供了有力保障。二是推進招商引資項目的年度督查工作。針對項目存在的發(fā)展問題、難點，尤其是土地瓶頸進行重點調研，我們每年重點開展兩次招商引資調研督查，并向相關職能部門反饋。尤其是xx年度，我們開展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點辦、市統(tǒng)計局)聯(lián)合督查，截至目前進行了三次專題督查，對招商引資項目在建設中遇到的各種土地問題情況進行上報，一些老大難問題得到了集中解決。
二、存在的問題
人才匱乏，人才技術等先進要素不斷流失；
改革創(chuàng)新缺少試驗田和著力點，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿Γ貏e是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目等的優(yōu)惠政策有待加強。
金融機構也不健全，從各縣（市、區(qū)）情況看，只有高平市單獨設立了金融辦，城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽城縣外，其余縣（區(qū)）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項，后置審批201項，部分企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照以后，很難取得相關許可證，陷入“有照無證”“無證經(jīng)營”的境地。
申請人取得營業(yè)執(zhí)照時，究竟取得了許可沒有或者應當在什么期限內(nèi)取得許可，以及對于長期未取得許可的營業(yè)執(zhí)照應當如何處理，沒有明確規(guī)定。
而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。
企業(yè)間互保因為自顧不暇而流于形式；
抵押物擔保資源日漸減少，民間擔保公司因為利潤薄、風險大逐漸萎縮；
政策性擔保機構出于防范金融風險的考慮擔保也十分慎重，這些情況導致企業(yè)很難找到合適的擔保對象。
三、工作建議
1、加強政策引導。在國務院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當下，充分理解、運用好宏觀政策，制定符合我市實際的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，從政策層面給予市場、企業(yè)信心，引導企業(yè)投資實體經(jīng)濟。支持民營企業(yè)參與國企改革，目前全省國有企業(yè)改革正在有序推進，這對國企是個挑戰(zhàn)，對民營企業(yè)卻是個機遇。建議通過省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)通過增資擴股、股權轉讓、新項目合作等方式，吸引有條件的非國有資本參與國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)活力，共同發(fā)展。
2、加強基層機構和人員建設。為高效承接上級下放權限，建議省、市政府在下放權限之前，完善機構設置和編制，加強人員力量，統(tǒng)籌兼顧，并有計劃、有要求、有布置地組織培訓學習，通過匯編政策文件、開展專題培訓、組織研討交流、建立網(wǎng)絡溝通渠道等多種形式，加強對相關部門及人員的業(yè)務指導與培訓。
另一方面，適當放寬和合理確定貸款期限，對滿足金融機構風險評估的續(xù)貸業(yè)務，直接進行滾動融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔保體系建設。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調省里列出專項資金，用于支持擔保機構特別是政策性擔保機構的發(fā)展，提升擔保能力，更好地為企業(yè)服務。四是加快社會信用體系建設。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，重點是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設是關鍵。目前由發(fā)改委牽頭實施的信用體系建設已經(jīng)出臺了一些措施，取得了一些成效，但仍沒有形成各部門齊抓共管的合力。建議社會信用體系進行頂層設計，自上而下形成合力，同時加快進度，加強部門聯(lián)動，共同營造良好的信用環(huán)境，為營造良好的營商投資環(huán)境奠定基礎。
4、推進土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國土部門在編制土地利用總體規(guī)劃、落實年度用地指標時，要加強上下溝通，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，合理確定用地計劃，解決縣區(qū)用地不平衡等問題。二是引導民營企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問題。三是鼓勵節(jié)約集約用地。如對建設3層以上標準化生產(chǎn)線的廠房，在保證設施專用的前提下，給予一定補助。
5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務平
臺，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機構，建立多層次資本市場。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地，辦公、生活等共享設施，商務、后勤等方面的綜合服務，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門機構為中小企業(yè)提供人才引進、經(jīng)營管理和生產(chǎn)咨詢等服務，為中小企業(yè)引進和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務培訓考察，加強中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊伍建設。
由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類型向規(guī)模、集中、中高端轉變；
由同質化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；
由招商引資向選商引智轉變；
由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉變；
由政府主導向市場主導轉變。