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農(nóng)村危房改造工作匯報篇一
為了順利推進我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)省住建廳和縣委、縣政府有關農(nóng)村危房改造工作部署,以及《__縣20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)的實際情況,制定方案如下:
(一)指導思想。
以黨的__精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央“保民生、保增長、保穩(wěn)定”和我省國際旅游島建設、縣社會主義新農(nóng)村建設的總體要求,以解決農(nóng)村最困難群眾的基本居住安全問題為目標,緊緊依靠群眾,通過政府適當補助、政策扶持等措施,開展農(nóng)村危房改造,努力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的生活條件,為建設社會主義新農(nóng)村和推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展打下良好基礎。
1、堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調安排的原則。農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明生態(tài)村相結合。與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一。對于整村推進的村莊,要科學合理地編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計劃和實施方案,有計劃、有步驟地開展工作。
2、堅持政府引導,尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時,要堅持農(nóng)民自主、自愿,要整合各方資源,廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作,形成整體合力。
3、堅持公平、公正、公開的原則。要規(guī)范程序,嚴格管理。堅持政策公開、補助對象公開、補助標準公開,接受社會監(jiān)督。
4、堅持經(jīng)濟實用,保證質量安全的原則。立足當前、著眼長遠、根據(jù)自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,在充分考慮群眾能力的基礎上,引導幫助群眾建造減災抗災能力強、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生、的房屋,切實改善居住條件。
為加強對我鎮(zhèn)危房改造工作的領導,促進危改工作有序、高效的開展,成立我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:
20xx年縣下達我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務為100戶(含分散戶、五保戶30戶,生態(tài)核心區(qū)任務30戶)。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主、中央和地方政府扶助為輔,并著重鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。通過制定貼息、擔保、小額信貸等惠農(nóng)政策措施,為農(nóng)戶進行農(nóng)村危房改造提供資金保證。
申請危房改造農(nóng)戶須將危房改造自籌資金存入本人銀行卡并將卡上交鎮(zhèn)危改辦。
鎮(zhèn)危改辦指定專人負責危房改造資金收繳登記與管理,實行??顚S?。各項危房改造工程建設資金必須經(jīng)危房改造農(nóng)戶確認和鎮(zhèn)長簽字后確認后方可撥付。
(一)補助對象。
20xx年我縣農(nóng)村危房改造補助對象主要為居住在危房中的低保戶、殘疾人家庭和其它貧困農(nóng)戶,解決最困難群眾最基本的住房安全問題。所有補助對象須有縣建設主管部門(危改辦)確認的《海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶房屋安全等級鑒定書》。
(二)建設標準。
在滿足最基本的居住功能和安全的前提下,本著經(jīng)濟適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則,合理控制危房改造建筑面積。改造資金大部分由政府補貼的特困戶,新建的住房建筑面積原則上控制在40平方米以下,其他貧困戶翻建、新建的住房面積原則上控制在60平方米以下,建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模及群眾的自籌資金情況適當調整,五保戶重建原則上控制在30平方米以下。
(三)補助標準。
1、房屋建筑40000元/戶;
2、屬于生態(tài)核心區(qū)的危改戶另外每戶補助10000元;
3、場地平整1000元/戶;
4、房屋設計費200元/戶;
5、房屋監(jiān)理費1000元/戶;
(四)整村推進改造中不需要拆除只維修的房屋,每戶補助30000元;
(五)中央、省級補助資金。
中央、省級補助資金及標準下達,由縣危改另行安排。
(一)改造方式。
綜合我鎮(zhèn)實際情況,20xx年,我鎮(zhèn)實施危房改造以分散戶為主,整村推進為輔。
(二)工作步驟。
1、20xx年4月30日前完成危房農(nóng)戶情況調查摸底,制定實施方案。
2、20xx年5月30日前完成危房改造農(nóng)戶的相關材料審核、繳納農(nóng)戶自籌資金并上報縣危改辦。
3、20xx年6月初開始開工建設,11月中旬全面完成改造任務。
為確保今年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造改造順利完成,實行單位任務責任制。具體分工如下:
(一)鎮(zhèn)危改辦職責:
1、制定鎮(zhèn)危改工作具體實施方案并組織實施;
2、負責危改日常工作;
3、認真做好改造農(nóng)戶信息的整理、錄入及歸檔工作;
4、強化資金監(jiān)管,做好資金的申領、撥付、審核工作。
(二)村委會職責。
1、宣傳發(fā)動群眾,做好群眾的思想工作;
2、負責做好危房信息材料的收集工作;
3、統(tǒng)籌協(xié)調施工期間水、電、路等危改相關問題。
(三)駐村工作組、農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等部門工作職責。
1、協(xié)助鎮(zhèn)危改辦做好各項危改工作。
2、協(xié)助配合村委會做好各項危改工作。
為按時按質按量完成我鎮(zhèn)的危房改造工作,鎮(zhèn)各駐片區(qū)工作組所有成員以及村委會所有人員要經(jīng)常進入各片區(qū)的危房改造村莊進行督辦危房改造工作,及時檢查督促工程實施情況,協(xié)調解決危房改造工程遇到的實際困難和問題,確保我鎮(zhèn)的危房改造工作順利完成。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇二
今年以來,我委繼續(xù)認真貫徹落實上級部門及縣委、縣政府的決策部署,圍繞脫貧攻堅目標,切實履行貧困戶住房保障職責,加強領導,精心組織,積極推進農(nóng)村危房改造驗收及資金撥付工作。
一、完成情況。
今年上級下達我縣改造任務*戶,建檔立卡*戶。截止目前已完工*戶,其中建檔立卡*戶,重建*戶,修繕*戶,已撥付*戶,資金*萬元,其中建檔立卡*戶,資金*萬元。
二、推進措施。
1、強化保障。加強政策保障,年初安排對四類人群尤其貧困戶危改指標不設限,由縣財政兜底,只要有危房改造需求的全部納入改造計劃,實現(xiàn)應改盡改。細化實施方案,在省市實施辦法基礎上,出臺了我縣年度危改實施方案。加強政策宣傳,印制1500余份政策明白卡,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給改造農(nóng)戶。
現(xiàn)問題及時整改及時糾正。為加強質量監(jiān)管和指導,組織縣鎮(zhèn)級管理人員35人參加業(yè)務培訓委托了第三方逐戶指導危改實施工作并參加驗收,對質量安全進行認證。
3、實時調度。以脫貧時間為底線,倒排工期,有序推進,通過月報表制度,進行月調度、季督查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報送危改實施進度,及時掌控工作進度,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。以貧困戶為重點,到現(xiàn)場督查開工、完工情況和實施質量情況,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。及時驗收撥款,對于已完工戶及時驗收,并在驗收后30日內撥款打卡發(fā)放到位。
4、落實責任。完善責任機制,逐級分層明晰村、鄉(xiāng)、縣各級工作責任,一級抓好一級,層層傳導壓力。細化責任清單,將責任具體到事、具體到人。加強量化考核,對現(xiàn)有的考核辦法進一步細化、實化、量化。建立健全嚴格的考核機制,確保危房改造目標任務有序進行如期實現(xiàn)。
5、全面排查。組織了三家中介機構,三十余人、十余輛車,在各鎮(zhèn)村配合下,**年5月中旬開始利用一個月時間對全縣范圍內建檔立卡貧困戶*戶居住房屋安全進行了全面排查,出具房屋安全鑒定表,排查出c、d級危房經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后*戶全部納入**年改造計劃。對邊緣戶危房,我委已按照鎮(zhèn)村摸底名單,對摸底的疑似危房安排第三方逐戶進行了鑒定。
通過整合其他部門資金、村代建、購置舊房、幫助賒購建材、組織工匠等措施積極解決。
7、落實補助。我委已將驗收結果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后,按照資金撥付程序及時對接財政局,將補助資金打入改造戶本人一卡通上。
xx市2020年元旦文藝晚會領導致辭。
同志們、朋友們:
一元復始開新宇,萬象更新啟宏圖。在這辭舊迎新的美好時刻,我們相聚在一起,舉行慶元旦迎新春文藝晚會,共敘發(fā)展大計,暢想美好未來。在此,我代表市委、市政府向全市廣大干部群眾致以新年的祝福!向所有關心、支持我市發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝!向節(jié)日期間堅守工作崗位的黨員干部職工表示親切的慰問!
我們認真履行全面從嚴治黨主體責任,扎實整治群眾身邊腐敗問題,涵養(yǎng)黨內政治文化,營造了擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
新春新氣象,新年新作為。2020年是全面建成小康社會的收官之年。新的一年,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實推進脫貧攻堅、轉型發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設、法治建設、全面從嚴治黨等重點工作,以優(yōu)異成績推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展!
同志們、朋友們,回顧過去,我們豪情滿懷、充滿希望;
展望未來,我們躊躇滿志、信心百倍。讓我們更加緊密地團結起來,以更加振奮的精神,更加飽滿的熱情,更加頑強的毅力,更加務實的作風,擼起袖子加油干,不忘出發(fā)初心,共同創(chuàng)造xx更加美好的明天!
祝偉大的祖國繁榮昌盛!
祝全市人民群眾幸福安康!
預祝晚會圓滿成功!
謝謝大家!
xx市2020年元旦文藝晚會領導致辭。
讀完很高興。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇三
2015。
xx。
縣
2015。
年農(nóng)村危房改造工作實施細則》組織實施,堅持規(guī)范操作,公開透明的原則,嚴格按照相關程序,公開相關政策和審批程序,接受群眾監(jiān)督,確??陀^公正,群眾滿意。
全鄉(xiāng)。
2015。
年共實施危房改造。
10。
戶,其中。
5
戶低保戶,
5
戶一般戶,都屬于。
c
級危房。
10。
戶改造戶都新建住房,截止目前為止,有。
6
戶已完工,
4
戶在建,
12。
月初,全鄉(xiāng)危房改造工程將全面完工。
按照《。
xx。
縣
2015。
年農(nóng)村危房改造工作實施細則》,嚴格操作程序。一是在前期進行深入仔細的入戶調查,對全鄉(xiāng)危房戶進行了拍照登記造冊,并進行上網(wǎng)管理。二是符合條件的農(nóng)戶提出申請,并填寫《農(nóng)村困難群眾危房改造申請審批表》和相關的證明材料。在接到農(nóng)戶申請后,村委會召開村民代表會議進行民主評議,并予以公示。三是鄉(xiāng)政府接到村委會的申報材料后,組織人員上門進行房屋鑒定和審核,符合條件的,報縣級相關部門進行審核。四是加強對危房改造工程質量監(jiān)督,在農(nóng)戶建房過程中,鄉(xiāng)上工作組上門指導,從房屋設計、結構、施工進行專業(yè)指導。確保危房改造工程保質保量。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇四
今年以來,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在上級有關部門的指導下,按照“政府主導、規(guī)劃引導和群眾主體”的原則,切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,,現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下:
2015。
年上級共安排我鎮(zhèn)。
144。
戶危房改造任務,第一批。
47。
戶,第二批。
97。
35。
戶,其中特困戶。
1
戶,優(yōu)撫對象。
3
戶,低保戶。
6
戶,其他貧困戶。
25。
戶,
20。
戶已動工建設。
二、主要做法。
(
一
)
調查摸底、信息錄入。
加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,各村組織人員深入村組
全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,鑒定危房,核查無房戶,完成農(nóng)村危房改造對象的調查摸底工作,并登記造冊、建立紙質檔案,同時將危房改造對象摸底信息錄入,建立電子檔案。
(
二
)
嚴格程序、確定對象。
堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,嚴格執(zhí)行縣里的要求優(yōu)先從
2015。
年美麗鄉(xiāng)村建設點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃集中建房點的農(nóng)戶中選擇,按程序評定各對象,各村對危房改造對象進行公示公開,鎮(zhèn)上對全鎮(zhèn)危改對象進行公示,接受監(jiān)督,以確定危房改造對象。
(
三
)
明確職責,強化監(jiān)督。
駐村的鎮(zhèn)干部督促村干部做好有關工作,對所轄村的危房改造負責。駐村干部要幫助和指導農(nóng)戶做好農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調解決有關實際問題。對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點
要求建房戶限期整改,進行有力監(jiān)督,確保工程質量和進度。
三、存在的問題和困難。
(
一
)
第一批報上來的危房改造戶數(shù)未達任務數(shù),開工率也不是很高。
摸底調查的時候大多房子都未審批,而今年審批建房手續(xù)較多,因為不允許未批先建,走程序耗去一部分時間。并且今年的危房改造任務多,壓力大。
(
二
)
危改戶自身積累較少,本身對于平困戶建房資金壓力大,而今年需要建成廬陵風格建筑,無疑在財力上增加了一層困難,上級財力有限,危改資金不足部分難以解決,在一定程度上會影響施工進度。
(
三
)
危房改造的面積標準難以控制,危房改造人均。
15。
平方米,最大不超過。
90。
平方米,而在農(nóng)村,除去居住功能,住房還兼作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倉儲,可能會導致一些房屋面積超標。
四、下一步工作打算。
(
一
)
盡快完善手續(xù)。
由鎮(zhèn)村牽頭,盡快完成合法建房或改建房屋手續(xù)的辦理工作,確保危改對象取得合法手續(xù)后再動工建房,確保危改工作管理有序
(
二
)
加強危改監(jiān)管。
在危改工作中,規(guī)劃、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門要加強監(jiān)管,對危改建設列出監(jiān)督清冊,明確監(jiān)管責任人,落實責任對象,按建設進度對所建房屋實施有效監(jiān)督,杜絕出現(xiàn)擴建、升層等超面積建房等現(xiàn)象,確保危改工作嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇五
x年,我市農(nóng)村危房改造工作按照市委市政府和省住建廳精準脫貧與農(nóng)村危房改造工作的部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中住房安全有保障的目標,建立“領導班子包片,駐村第一書記、駐村干部、幫扶責任人、村干部包戶”的工作機制,層層落實責任,明確目標任務,全力推進危房改造工作,確保所有危改戶按時間節(jié)點要求全部達到“五個直觀要求”并入住。
一、基本情況。
x年,省下達我市農(nóng)村危房改造任務指標x戶,結合實際情況,我市實際改造x戶(其中建檔立卡貧困戶x戶、低保戶x戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員x戶、貧困殘疾人家庭x戶),共投入資金x.x萬元(其中中央、省級補助資金x.x萬元,市級財政配套資金x.x萬元)。
二、工作措施。
(一)加強組織領導,完善工作機制我市高度重視農(nóng)村危房改造工作,成立了由分管市領導任組長的x市農(nóng)村危房改造工作領導小組,明確了各成員單位的工作職責,建立了各鎮(zhèn)(區(qū))黨委政府為第一責任主體,市建設部門牽頭,市財政、扶貧、民政等相關部門全力配合,市人大督導組全程督導的工作機制,形成了目標明確、責任落實、措施得力、齊抓共管的工作格局。
(二)制定方案,明確任務為確保我市農(nóng)村危房改造工作扎實開展,制定農(nóng)村危房改造實施方案,對農(nóng)村危房改造工作的指導思想、基本原則、目標任務和完成時間、資金來源、責任分工、資助對象和標準、改造形式、實施辦法、資金發(fā)放管理和工作要求等,都做了明確規(guī)定,使農(nóng)村危房改造工作規(guī)范有序推進。
(三)加強政策宣傳,提高危改工作透明度為讓廣大困難群眾全面了解改造政策,充分調動困難群眾危房改造的積極性主動性,通過發(fā)放政策宣傳手冊、張貼橫幅標語,駐村干部、幫扶責任人進村入戶上門宣講,組織農(nóng)戶觀看“脫貧致富”電視夜校,利用“住房扶貧”公眾號宣傳等多種形式,使困難群眾充分了解相關政策,熟知農(nóng)村危房改造工作的補助標準、申報程序等,形成了“政府積極引導、農(nóng)戶踴躍參與、社會廣泛關注”的良好氛圍,改善了黨群干群關系,取得了良好的社會效果。
(四)全面排查,精準鑒定為了精準鑒定危房等級,我局會同市民政局、扶貧辦及各鎮(zhèn)完成了四類重點對象住房情況調查摸底,對進村入戶排查出來的x戶疑似危房戶逐一進行造冊登記,建立了專項臺賬并委托第三方專業(yè)機構進行全面鑒定,確保精準核定危險房屋等級。
三是組織財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門加強對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,確保資金運行安全。
(六)實行規(guī)劃報建管理,加強風貌管控為有序推進農(nóng)村危房改造工作,從x年開始,我市全面實行了農(nóng)村危改戶規(guī)劃報建工作,把村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃作為危改戶規(guī)劃報建的審批依據(jù),引導困難群眾合理選址,科學改造。為加強風貌管控,市建設局還邀請設計單位,編制了農(nóng)村危房改造設計圖冊,免費發(fā)放農(nóng)戶,指導農(nóng)戶建設布局合理、具有地方特色的新房,并舉辦了全市農(nóng)村工匠培訓班,提高農(nóng)村建筑工匠技能和質量安全意識,并加強施工過程管理,確保了施工質量安全。
(七)檢查指導,確保質量為加快推進建設進度,確保按時間節(jié)點完成危房改造任務。在市脫貧攻堅指揮部督查組加強督促檢查的基礎上,市建設局成立了由局黨組成員為組長的x個危房改造指導組,實行片區(qū)責任制,定期或不定期深入各鎮(zhèn)(區(qū))進行指導檢查,協(xié)同各鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調解決農(nóng)村危房改造工作中存在的矛盾和問題,加強現(xiàn)場質量檢查與指導。同時組織轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)、以及施工、監(jiān)理企業(yè)開展“千企幫萬戶”志愿服務活動,義務指導農(nóng)戶和農(nóng)民工匠開展危房改造,提高工程質量,確保危改房符合建設要求及安全標準。
(八)規(guī)范管理,完善檔案一是建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質檔案,實行一戶一檔管理;
三是對本年度驗收完成農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶,統(tǒng)一制作安裝農(nóng)村危房改造戶牌。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇六
根據(jù)《都安瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)自治縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》(都政辦發(fā)〔20xx〕5號)精神,為切實做好農(nóng)村危房改造驗收工作,特制定本方案。
20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務數(shù)為11戶,驗收任務主要是核查全鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造工程是否按農(nóng)村危改操作規(guī)范實施、住房建設質量是否達標、所下達任務是否按時完成、檔案資料及系統(tǒng)錄入是否規(guī)范準確、補助資金是否按要求及時規(guī)范撥付等。
(一)現(xiàn)場檢查。
1.清點竣工數(shù)量。驗收組對全鎮(zhèn)20xx年度實施農(nóng)村危房改造逐戶進行實地核驗。
2.核實危房改造對象。核查農(nóng)村危房改造戶貧困屬性是否準確,是否存在以舊代新,以他人頂替本人及是否存在第二次享受危房改造指標情況。
3.房屋驗收標準。
(1)竣工標準。一是對以新建方式實施危房改造的竣工標準為房屋建設整體完成,施工質量合格,安裝外圍門窗,接通生活用水用電達到入住標準;二是對于維修加固的竣工標準為按照維修加固方案完成建設任務,消除房屋安全隱患,確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟”。
(2)面積標準。農(nóng)村危房改造面積實行最低和最高限制。1人戶不低于20平方米,2人戶不低于30平方米,3人戶不低于40平方米,4人戶以上人均不低于13平方米。新建農(nóng)房要執(zhí)行《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)加強我區(qū)農(nóng)房管控的實施意見的通知》(桂建發(fā)〔20xx〕3號)規(guī)定,按照村莊規(guī)劃、當?shù)刂贫ǖ霓r(nóng)房建設規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設計通則等相關文件確定的農(nóng)房建筑面積和建筑層數(shù)進行管控,并確保符合農(nóng)房建筑面積不得超過450平方米的管控要求。
4.工程質量情況。檢查農(nóng)戶新建住房是否符合國家建設部門頒布的質量標準,如存在基礎下沉、墻體裂縫、屋面漏水等情況的均不予驗收。
(二)補助資金核查。
核實是否規(guī)范使用補助資金,補助資金是否按照工程進度通過惠農(nóng)“一卡(折)通”方式按時足額撥付到戶。
(三)深入各村屯現(xiàn)場核驗建房情況。
(一)危房改造項目竣工后及時組織竣工驗收,要做到竣工一戶驗收一戶、投入使用一戶,我鎮(zhèn)自檢驗收工作于20xx年9月10日前完成。
(三)驗收組在驗收工作結束前,要認真分別填寫驗收相關表格,組長和成員對驗收結果需簽字確認,并對驗收結果負責。
組??長:?。
副組長:??。
驗收小組辦公室設在鎮(zhèn)危改辦,辦公室具體負責全鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造驗收的日常工作。
危房改造驗收工作事關黨委政府形象、事關困難群眾切身利益,各村和驗收組成員人員要本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度,密切配合,認真、嚴格、細致地做好驗收的各項工作。
(一)各村要周密安排、精心部署,積極配合鎮(zhèn)危改辦完成主體工程驗收及檔案資料的建立,完整、真實地提供本村的驗收檔案資料。
(二)各村要選派政治素質好、業(yè)務能力強、有責任心的同志協(xié)助驗收工作。
(三)要嚴格按照標準,實事求是地開展核查驗收工作,做到數(shù)據(jù)準確無誤,嚴禁弄虛作假。
(四)要廉潔自律,不得接受接待和任何禮品,做到公正嚴明,按要求驗收。
(五)驗收實行組長成員共同簽字負責制,堅決杜絕在驗收中不講原則、弄虛作假、謊報瞞報、重親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生,如在驗收中出現(xiàn)違規(guī)行為,將嚴肅追究有關人員的責任。
(六)鎮(zhèn)黨政辦公室要保障和支持驗收工作用車。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇七
20xx年,我鎮(zhèn)墾區(qū)危房改造工作在區(qū)管委的關心、支持和區(qū)房改辦的精心指導下,精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,盡管沒有任何經(jīng)驗借鑒,仍順利完成了全年度危房改造工作。
20xx年區(qū)房改辦分配到我鎮(zhèn)墾區(qū)危房改造任務為624戶,實際竣工782戶,其中,房屋改造戶686戶,拆舊建新戶96戶,超過任務數(shù)的125.3%,全部通過了區(qū)房改辦的驗收,房改戶在年底全部順利領到了國家的補助資金。
20xx年是危房改造的第一年,因此,營田鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,迅速成立營田鎮(zhèn)墾區(qū)危房改造領導小組,由鎮(zhèn)長徐榮新任組長,財政、國土等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室同時召開了由各村、社區(qū)負責人參加的全鎮(zhèn)危房改造會議。會上對如何做好20xx年農(nóng)村危房改造工作提出了明確要求,明確主要領導負總責,分管領導具體抓,村干部入戶宣傳督促。
我鎮(zhèn)通過20xx年初的摸底調查,總共有4486戶需要進行房屋改造,20xx年已經(jīng)完成782戶,20xx年計劃改造房屋1800戶,余下1904戶,另加超過30年房齡的樓房需要改造的,將全部在20xx年至20xx年期間完成。
20xx年,我鎮(zhèn)在整體房改工作的開展中,強調突出特色,20xx年,以寶塔村、推山咀社區(qū)的整體房屋改造為典型,今年繼續(xù)學習去年的經(jīng)驗,并加以改進,推薦寶塔村等四個單位進行整體全面改造,其中寶塔村對原機務隊219戶進行整體改造,義南村144戶,推山咀社區(qū)400戶,虎形山社區(qū)水泥廠片區(qū)200戶,由鎮(zhèn)房改辦牽頭指導、監(jiān)督,力求打造成全區(qū)危房改造典范和亮點,整項工程預計在11月上旬全部完工。
20xx年是房改工作的第一年,沒有以往工作經(jīng)驗的借鑒,因此在工作中出現(xiàn)了一些問題,首先是民眾對于國家這一政策持觀望態(tài)度,積極性不高,致使房改工作滯后,造成被動局面;其次,改造后房屋的驗收、補貼資金的發(fā)放以及檔案資料的收集和整理,多次重復做了同樣的工作,既增加了工作量,又浪費了工作時間,影響工作效率等。
20xx年的房改工作,吸取去年的教訓,認真總結不足,對于去年出現(xiàn)的問題加以剖析,簡化工作流程,積極宣傳房改優(yōu)惠政策和取得的成效,發(fā)動20xx年的房改戶進行宣講,提高民眾參與房改的積極性,對房改戶提出的要求,采取公平公正對待,嚴把驗收關、資金關,所有檔案資料要求一次性到位,對于在今年未能納入房改計劃,又符合房改條件,且正在進行房改的,支持其進行房改,并納入下一年房改計劃,最大限度的保證人民群眾的利益。
經(jīng)過一年多的房改工作,在這過程當中,確實存在一些困難:
2、特困戶參與危房改造難度大,基本上都是土坯房,國家的9500元的補助資金太少,遠遠不能支撐房屋重建,若只進行改造,則只能是治標不治本,房屋仍存在居住的安全隱患,此類問題若處理不好,特困戶的房屋可能只會是舊貌。
全鎮(zhèn)危房改造工作正如火如荼進行,我鎮(zhèn)將在區(qū)區(qū)委、區(qū)管委的領導、支持下,在區(qū)房改辦的指導下,認真查找差距和不足,認真研究,切實加以解決,進一步增強做好我鎮(zhèn)農(nóng)墾區(qū)危房改造工作的責任感和使命感,全力做好全年危房改造工作。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇八
2010年的危房改造工作,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,落實措施,真抓實干,現(xiàn)將情況匯報如下。
一、基本情況。
2010年縣下達***鎮(zhèn)危改任務155戶,其中低保戶30戶,困難戶125戶。第一批任務10戶:其中低保戶5戶,困難戶5戶,現(xiàn)已全面完工,7.5萬元危改資金已兌現(xiàn)到戶。第二批任務95戶:其中低保戶25戶,困難戶70戶;動工95戶,完工52戶,已入住44戶;提前實施的困難戶50戶,動工50戶,完工23戶,入住18戶。
二、工作措施。
1、加強領導。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的農(nóng)村危房改造領導小組,并下設辦公室。明確鎮(zhèn)黨委副書記分管此項工作,抽調一名得力的中層干部和二名一般干部重點抓此項工作。召開了班子成員和全體鎮(zhèn)村干部參加的農(nóng)村危房改造安排工作會議。要求分管領導要抓進度、抓質量、抓督導,各個層面要盡職盡責,確保完成2010年危房工作任務。
3、分類指導。對面上確定的危房改造對象,要求各村必須召開危改對象會議,做到“三講清”,即講清動工時間、講清完工時間、講清補助標準。對無力建房的低保戶,在征得本人同意的前提下由各村牽頭負責為其建房。
4、制定政策。對涉及建房的農(nóng)戶,國土所現(xiàn)場堪址,實行先建房后審批;林業(yè)站對危改對象建房所需材料優(yōu)先辦理;信用社對經(jīng)濟困難的建房戶落實貸款政策。在對三類對象落實相關政策的同時,確保工程進度,嚴格工程質量,讓危改對象建得起,搬得進,住得下。
5、完善資料。在危房改造工作的進行中,扎實抓好了相關資料的收集。主要包括危改對象及補助標準的公示、建房戶重點環(huán)節(jié)的照片拍攝、危改對象和村委會簽訂的建房協(xié)議、房屋完工驗收資料等各項資料的收集裝檔。
三、
下步打算。
將進一步加大工作力度,采取過硬措施,強化工作督導,找差距、找不足、找問題,嚴格按照縣委、政府和縣危改領導小組的要求,全面完成工作任務。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇九
xx鎮(zhèn)2011年的農(nóng)村危房改造工作,在、縣政府的正確領導下,在縣危房改造工作領導小組的具體指導下,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,嚴格按照省、市、縣有關文件精神要求,始終堅持因地制宜、先易后難、統(tǒng)籌規(guī)劃和政府引導、農(nóng)民自愿的原則,切實把危房改造工程作為改善民生的一件大事來抓、好事來辦。這項工作于2011年8月底啟動,前后歷經(jīng)近4個月的時間,于12月底圓滿完成了危房改造任務,工作取得了一定成效,也從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件?,F(xiàn)將整個實施情況總結如下:
一、基本情況
我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣關于實施農(nóng)村危房改造工作會議和文件精神,通過8月底摸底調查,全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房1000余戶,其中屬于d級危房需要重建的612戶,屬于c級危房需要修繕加固的433戶。涉及21個村;涉及農(nóng)村低保戶589戶,分散供養(yǎng)的五保戶24戶,殘疾人貧困戶35戶,農(nóng)村特困戶397戶。
二、實施情況
2011年,按照市農(nóng)村危房工作會議精神,結合縣分解危房改造任務,全鎮(zhèn)共實施90戶農(nóng)村危房改造工程,其中屬于d級危房需要重建的41戶,屬于c級危房需要修繕加固的31戶,無房戶18戶。涉及20個村;涉及農(nóng)村低保戶50戶,分散供養(yǎng)的五保戶22戶,農(nóng)村特困戶18戶。共落實國家危改補助資金54萬元,已完工90戶,占任務數(shù)的100%。
三、主要做法和措施 1、加強領導,明確各級職責。鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工作領導小組,負責落實該項工作,鎮(zhèn)直相關單位各負其責積極配合,各村將農(nóng)村危房改造任務責任落實到人,切實幫助解決危房改造過程中存在的實際困難,確保按期完成任務。并制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,明確工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
2、加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣播、標語、宣傳欄、召開鎮(zhèn)村干部會、群民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大困難群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,發(fā)揮群眾的主體作用。
3、注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和工作專班核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示。鎮(zhèn)政府根據(jù)村上報證明材料,組織人員現(xiàn)場核查對符合條件的報縣農(nóng)村危房改造領導小組審批,并按住房危舊程度、核實建房方式、及時在鎮(zhèn)張榜公布,通過陽光、規(guī)范化操作,全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作無一戶上訪,廣大群眾及危改戶均沒有任何異議。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,做好結合文章。將農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、村莊整治、土地整治、村莊綠化結合起來,按照新農(nóng)村建設規(guī)劃的要求,結合移民搬遷(南沖)、殘疾人住房改造,結合農(nóng)村困難群眾意愿,采取新建、改造、修繕、置換或其它方式做好危房改造工作。
5、加強督促,注重質量監(jiān)管。始終把工程質量監(jiān)督檢查作為重
點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質量。
6、加強資金管理,確保規(guī)范運作。我們分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶和農(nóng)村特困戶”四種資金補助類型,并嚴格按照縣項目資金發(fā)放要求,根據(jù)施工進度和每戶補救標準,報領導審批后,分批次直接將危房改造補助資金打入危房改造對象惠農(nóng)補貼存折,不存在任何克扣現(xiàn)象發(fā)生,確保專款專用。
7、建立信息檔案,完善危房改造資料。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片)的收集,分類存檔工作。
四、工作成效
1、改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。逐年度實施農(nóng)村危房改造工程,必將使農(nóng)村困難群眾居住條件得到極大的改善,困難群眾將逐步告別危房。實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
2、農(nóng)村危房改造工程是社會主義新農(nóng)村建設的有力補充。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
住的問題解決了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在的困難和問題
1、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困面大、貧困度深、危房改造對象戶經(jīng)濟積蓄較少,國家補助有限,危改戶自籌部分的資金幾乎是靠借貸完成工程的,給他們帶來新的負債。
2、農(nóng)村危房改造項目涉及面窄、資金少,項目投入單一,上級發(fā)放資金太有限,難以滿足群眾需要。
3、通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的條件相對來說得到了改善,但配套設施投入不足(像南沖村),跟不上發(fā)展的需要。
xx鎮(zhèn)人民政府
二o一二年三月十六日
xx鎮(zhèn)2011年度農(nóng)村危房改造工作總結
2011年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在、縣政府的正確領導下,在縣危改辦關心、支持和精心的指導下,按照“政府主導、規(guī)劃引導和群眾主體”的原則,切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的住房條件,受到危房改造戶和社會各界的好評,現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下:
一、農(nóng)村危房改造工作實施情況
2011年,縣分配我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象共80戶,其中第一批50戶,第二批30戶,全部為危舊房改造新房。至2011年12月20日,全鎮(zhèn)實際完成農(nóng)村危房改造80戶,其中五保戶6戶,低保戶18戶,殘疾人9戶,其他貧困戶47戶。全部通過了鎮(zhèn)危房改造領導小組的初步驗收,特別是森嶺、喬聯(lián)村16戶危房改造工作任務都能按時完成,多次受到掛點縣、鎮(zhèn)領導的好評。
二、主要做法
農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事,是我鎮(zhèn)黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事,也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)村危房改造工作,我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。我們的具體做法是:
(一)領導重視,明確責任,實施責任追究制。
我鎮(zhèn)黨委政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為踐行“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會,密切黨群干群關系的一件大事來抓,作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。在縣農(nóng)村危房改造工作布置會后,馬上召開班子會議進行研究,調整充實了xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組,制定了詳細可行的實施方案,明確主要領導負總責,分管領導具體抓,包片駐村干部入戶宣傳督促,對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部,啟動責任追究與問責制,與年終評先評優(yōu)考核掛鉤。
(二)認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,在各村自查的基礎上,鎮(zhèn)組織包村工作隊調查組逐村一一調查核實,對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。
對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況和危房程度等認真分析研究,確定了補助標準。使危房改造工作深入人心,樹立了良好的社會形象。
(三)狠抓落實,確保全面完成農(nóng)村危房改造任務
1、科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水,方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
2、加強督促,確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,在對象確定后,鎮(zhèn)危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查,了解改造工程中存在的問題。積極溝通縣危改辦技術人員,及時向建房戶傳授建房知識,深入建房點查看建房工程質量,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期整改,確保了工程進度和質量。
門在宅基地審批上,做到特事特辦,不但簡化辦事程序,而且給予減免費用,鎮(zhèn)直各單位都為危房改造工作開綠燈,讓老百姓得到了實實在在的.實惠。
4、加強資金管理,確保規(guī)范運作。嚴格按照縣規(guī)定要求,直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼存折,12月20日前撥付40%的資金,12月31日前撥付剩余資金。
5、建立檔案。為方便查詢,我們按照上級要求,建立了電子檔案,將全部危房改造戶的資料錄入軟件。同時建立了一戶一檔。
三、存在的困難和問題
一是我鎮(zhèn)貧困面大,貧困度深,危改戶自身積累較少,除國家補助外,個別危改戶自籌的資金大都是靠借貸來建設,給他們帶來新的負擔。
二是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目資金投入單一,而且農(nóng)村危房改造數(shù)量大,而上級指標有限,難以滿足農(nóng)村危房改造戶需求。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房得到了改善,但配套設施投入不足,跟不上社會主義新農(nóng)村建設的需要。
xx鎮(zhèn)人民政府
二0一一年十二月二十日
鎮(zhèn)位于霍山縣西南部,是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積230.9平方公里,人口2.5萬人,由于地處深山區(qū),交通不便,群眾生產(chǎn)生活相對滯后,居住環(huán)境的改善一直是群眾千方百計想解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府以高度的責任感,以實現(xiàn)人民愿望,滿足人民需要,維護人民利益為根本出發(fā)點和落腳點,竭盡全力為困難群眾辦實事,解難題,搶抓縣里實施危房改造的機遇,把危房改造這項工作列入重要議程,作為為民辦實事的重點項目。自10月份以來,全鎮(zhèn)共實施危改建房104戶,其中五保戶29戶,低保戶3戶,困難戶72戶,截止年底全面完成了建房任務。
把實施農(nóng)村困難群眾危房改造工作,作為落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會,融洽黨群關系的重要舉措,努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程,建設成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的“民心工程”。根據(jù)全鎮(zhèn)危房改造工作安排,對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況,進行了一次認真排查,排隊梳理,有重點地列入改造計劃,并作為為民辦實事項目,向社會公布,接受群眾的監(jiān)督。實施行政主要領導負總責,分管領導具體抓的做法,部門單位和村兩委親力親為,主動協(xié)調,解決難題,督查進度,在領導層面上確保了農(nóng)村困難群眾危房改造工作的推進力。
建設標準、資金保障等都作了進一步的明確。為我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建立起了申報有序、救助及時、資金保障、機制健全的保障機制,做到了“申報一戶,公示一戶,核準一戶,審批一戶,改造一戶”,通過“政府補助、農(nóng)戶自籌、親友幫助、鄰里幫工”的方式加快了建房進度。
三、科學規(guī)劃 在推進建房過程中,我們努力做到科學規(guī)劃。一是組織調查摸底。在完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調查摸底,以戶為單位,建立危房檔案資料,做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調查摸底的基礎上,以村為單位,分輕重緩急,擬定危房改造計劃。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質災害、新農(nóng)村建設、庫區(qū)移民等結合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,實施分批改造。三是堅持求實效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及困難群眾的生活需要,我們要求所有新建房屋主體為鋼筋混凝土結構,水泥地面,內外墻分別用水泥、涂料粉刷或貼磚,同時水、電、衛(wèi)生、灶具設施配套。
四、規(guī)范操作 農(nóng)村危房改造是關系困難群眾切身利益的大事,操作實施必須合乎民-意、取信于民,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為此,我們重點在改造對象上規(guī)范程序,努力做到“公開、公平、公正”。在對象確定上,由村上報調查核實的情況,由鎮(zhèn)下達改造計劃,然后分村進行公示,公示7天后,群眾無異議的,再上報審批,確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。
五、健全機制 一是建立了月報制度。每月25日對工作進展情況進行統(tǒng)計上報,反映動態(tài),推進工作。二是建立了監(jiān)督制度。紀委、國土、城建等部門聯(lián)合組成督查組協(xié)同村兩委,不定期進行督查,切實加強在建前、建中和建后的把關指導,確保工程質量。三是建立了會議制度。鎮(zhèn)領導組建立定期會議制度,按月組織召開專題會議,以此推進工作。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十
工作總結。
希望對你有幫助。
一項目進度情況:
20xx年,自治區(qū)分兩批次(1月27日下達第一批400戶,8月19日下達第二批340戶)下達我縣農(nóng)村危房改造任務共740戶,已落實740戶;開工678戶,開工率91.6%;竣工401戶,竣工率54.2%?!耙粦粢粰n”紙質檔案及電子文檔建檔工作已立檔740戶,建檔率100%。
我縣嚴格按照自治區(qū)、南寧市有關規(guī)定對危改資金進行嚴格管理。20xx年,上級各級給予我縣確定改造的740戶危房補助資金共計1390.7萬元。其中中央550萬元,自治區(qū)576.7萬元,市級配套資金111萬元,縣級配套資金148萬元。目前,各項補助資金已經(jīng)落實到位。未下?lián)艿睫r(nóng)戶。
(一)今年農(nóng)村危房改造第二批工作任務下達時間較晚,一定程度上影響了整體工作的推進。
(二)由于部分危改戶建房需考慮擇日及工作人員反復核實所需時間長,造成工程施工進度較為緩慢。
(三)農(nóng)村危房改造工作量大,涉及人員培訓、危房評定、家庭經(jīng)濟狀況核實等工作,鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員、工作經(jīng)費、及辦公條件配備跟不上,給工作的推進帶來了一定的難度。
(一)進一步加大工作力度,采取有效措施,按照時間節(jié)點倒排工期,力爭在今年12月中旬完成740戶改造任務。
(二)積極組織各鎮(zhèn)、各有關部門召開專題培訓會,逐一對照學習有關危改政策的法規(guī)、規(guī)程、管理辦法,認真領會,掌握實質,提高危房改造工作能力和水平。
(三)做好鎮(zhèn)級驗收工作,即完成一戶驗收一戶。同時,按照自治區(qū)、南寧市的要求做好危房改造項目數(shù)據(jù)庫的錄入、管理,對基礎性資料進行整理歸檔完善。
(四)加強督查工作,由督查組對各鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作進行定期、不定期檢查,發(fā)現(xiàn)未按照計劃推進、協(xié)調不力等問題,及時督促落實整改,確保按時、按質、按量完成全縣工作任務。
20xx年,我縣村鎮(zhèn)建設管理工作,在縣委政府的高度重視及市建委的正確指導下,依照市委、市政府《關于加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的指導意見》,市委、市政府《關于加快推進小城鎮(zhèn)建設的若干意見(討論稿)》,兩辦《關于對全市50強鎮(zhèn)進行動態(tài)考核的通知》,市政府關于印發(fā)《南陽市星級小城鎮(zhèn)動態(tài)管理辦法》、省、市建設主管部門關于《20xx年村鎮(zhèn)建設管理要點》為依據(jù),以科學發(fā)展觀為指導,以加快小城鎮(zhèn)建設管理和城鎮(zhèn)化建設為突破口,以國家實施農(nóng)村危房改造工作為契機,從有效改善農(nóng)村宜居環(huán)境,推動新型農(nóng)村社區(qū)建設入手,努力加快小城鎮(zhèn)建設步伐,推進全縣城鎮(zhèn)化進程,提升管理水平。使我縣在小城鎮(zhèn)升星晉級、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,村鎮(zhèn)建設管理、綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設中進展有序,村鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷得到改善,功能及輻射能力進一步增強,品位不斷提升。
新野縣位于南陽市南部,南與湖北省襄樊市接壤,東連唐河縣、西臨鄧州市,歷史悠久,文化燦爛,是三國歷史文化名城??h域總面積1062平方公里,轄兩個辦事處,八鎮(zhèn)五鄉(xiāng),98萬畝耕地,84萬人,其中城區(qū)面積22平方公里,城區(qū)人口20萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口64萬人,占全縣總人口的76%。
一年來,我縣以星級集鎮(zhèn)升星晉級、創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,全面強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,著力強化了村鎮(zhèn)基礎設施項目的建設,強力推進了城郊鄉(xiāng)等十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作;適時的對歪子、新甸鎮(zhèn)、施庵、王莊四個中心鎮(zhèn),八個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設進行了全面規(guī)劃,提升了標準和品位,以鞏固其整治成果。使小城鎮(zhèn)升星晉級、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進,鎮(zhèn)區(qū)、村莊和新型農(nóng)村社區(qū)建設管理進一步強化,取得了良好的效果。
在農(nóng)村危房改造方面,我縣自20xx年試點開展農(nóng)村危房改造工作以來,三年來共爭取國家農(nóng)村危房改造任務9300戶,補助獲資金6858萬元。從爭取到國家農(nóng)村危房改造任務、補助資金情況看,我縣每年爭取到項目資金都占全市的前三名。這充分說明全縣各級政府及相關職能部門高度重視農(nóng)村危房改造工作,通過大家的共同努力,此項工作也取得了顯著成效。
兩年來,我縣共爭取國家危改農(nóng)戶指標7200戶,危改資金5189.5萬元。
1、20xx年已完成2500戶,國補資金1500萬元。全縣實施c級危改農(nóng)戶16戶,d級危改農(nóng)戶2484戶;散戶修繕、新建1176戶(其中散戶修繕16戶,散戶新建1160戶);相對集中建設1324戶;危房建修房屋面積273601萬平方,危改建修資金總造價15814.74萬元(國家省補資金1500萬元,縣鄉(xiāng)財政用于基礎設施配套資金537.1萬元,危改農(nóng)戶自籌資金13777.64萬元)。危改農(nóng)戶電子檔案及紙介質檔案均按方案要求完成。
2、20xx年,我縣危房改造工作共爭取國家危改農(nóng)戶指標4700戶,危改資金3689.5萬元,已在全縣全面實施。止目前為止,我縣承擔的4700戶危改農(nóng)戶危改房改造工作已全面展開,總體工作已接近完成百分之百;全縣實施c級危改農(nóng)戶共102戶,d級危改農(nóng)戶4598戶;散戶修繕、新建1757戶(其中散戶修繕102戶,散戶新建1655戶。);相對集中新建2943戶;危改建修房屋面積48.328萬平方米,危改建修資金總造價28684萬元(其中:國家、省補資金3689.5萬元,縣鄉(xiāng)財政用于基礎設施建設配套1445萬元,危改農(nóng)戶自籌資金23549.5萬元);電子檔案、紙質檔案已全部完成;實際施工進度占總工程量已接近百分之百。
在危改資金發(fā)放方面:20xx年,十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)放到位,領取傳遞手續(xù)規(guī)范,均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)截留現(xiàn)象;20xx年危改資金縣財政已全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按有關程序下?lián)艿睫r(nóng)戶。
今年,我縣在加快縣城建設的同時,把村鎮(zhèn)建設管理工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設、加快城鎮(zhèn)化進程的重要舉措來抓,取得了一定的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照縣政府辦20xx年下發(fā)的《關于進一步加強村鎮(zhèn)建設管理工作的意見》精神,做為我縣村鎮(zhèn)建設管理工作目標和指導性意見,使我縣村鎮(zhèn)建設管理、新型農(nóng)村社區(qū)建設得到了進一步提升。
一是小城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。開展了新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村建設規(guī)劃修編工作,十三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及審批工作己經(jīng)完成。新型農(nóng)村社區(qū)、示范村、特色文化名村規(guī)劃和編制己全部完成并已全面進入實施階段。
二是小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。去年以來,全縣十三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),累計投入建設資金接近2個億,其中用于基礎設施建設近1.2個億。至目前,全縣小城鎮(zhèn)累計建城區(qū)面積接近22平方公里,小城鎮(zhèn)常住人口達18萬余人,建成集鎮(zhèn)道路長度158公里,道路面積165萬平方米。鋪設供水管道164公里,年供水量達640萬立方米,受益人口達14萬人;修建排水管道(暗渠)250公里,建設綠地面積257公頃,安裝路燈3000余盞,建成垃圾中轉站8座,配備環(huán)衛(wèi)專用車輛80臺(輛)。建設對外開放廣場13個。打造了以商貿為特色的新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn);以農(nóng)產(chǎn)品為特色的王莊鎮(zhèn);以文化為特色的沙堰鎮(zhèn)和李湖村;集鎮(zhèn)管理規(guī)范的施庵鎮(zhèn)。特別值得一提的是,前高廟鄉(xiāng)在經(jīng)濟底子薄,集鎮(zhèn)建設基礎差的情況下,經(jīng)過近兩年的不懈努力,使集鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了巨大變化,得到了市、縣有關部門的充分肯定和群眾的認可。
我縣在新型農(nóng)村社區(qū)建設上,城郊袁莊社區(qū)、上莊鄉(xiāng)山坡社區(qū)、施庵鎮(zhèn)玉泉社區(qū)、歪子鎮(zhèn)棉花莊社區(qū)、新甸鋪鎮(zhèn)宋莊社區(qū)已初具規(guī)模。給群眾帶來了實惠,得到了農(nóng)民朋友的認可。
三是村鎮(zhèn)管理規(guī)范,環(huán)境明顯得到了改善。我縣圍繞示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色文化名鎮(zhèn)、特色文化名村等工作重點,結合縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))切實加強了集鎮(zhèn)容貌和農(nóng)民新村環(huán)境管理,大力整治村鎮(zhèn)環(huán)境,使環(huán)境質量得到較大提升,市場秩序進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健立健全了集鎮(zhèn)管理隊伍,環(huán)衛(wèi)隊伍;配建了垃圾中轉站、垃圾集運設備;增強了集鎮(zhèn)沿路建筑物的規(guī)范管理;對集鎮(zhèn)的馬路市場、亂搭亂建、亂停亂放進行了專項治理。有效的改善了村容鎮(zhèn)貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了切實的目標,力爭一年一個新臺階。
四是星級集鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著。我們按照市委、市政府提出的小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級市不同層次的建設發(fā)展目標,以“升星晉級”為抓手,強力催生構建了一批不同層次的星級集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色文化名鎮(zhèn)、文化名村。目前,我縣五星級集鎮(zhèn)己達到兩個(歪子鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn));四星級集鎮(zhèn)二個(王莊鎮(zhèn)、施庵鎮(zhèn));三星級集鎮(zhèn)二個(沙堰鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn));二星級集鎮(zhèn)三個(王集鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng));一星級集鎮(zhèn)兩個(上莊鄉(xiāng)、樊集鄉(xiāng))。20xx年年初歪子鎮(zhèn)被省政府命名為“中州名鎮(zhèn)”。星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建為我們爭創(chuàng)“中州名鎮(zhèn)”、“市50強鎮(zhèn)”奠定了堅實的基礎。也為早日獲準建立歪子鎮(zhèn)級市搭建良好的平臺。
五是千方百計破解難題,做好了“經(jīng)營”小城鎮(zhèn)這篇文章。村鎮(zhèn)建設,資金、土地是重點,也是難點。一是力足破解資金難題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學會用足用活上級政策,吸收外地先進經(jīng)驗,把土地經(jīng)營收益作為村鎮(zhèn)建設資金的主要來源,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,盤活了土地存量,走出了以地生財、滾動發(fā)展的路子,為小城鎮(zhèn)基礎設施建設聚集財源;同時結合危房改造工作,把危改工作與新型社區(qū)建設有機的結合起來,對進點建房達到一定規(guī)模的集中居住點,給予每戶適當?shù)莫剟詈脱a助;整合公路、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、沼氣等建設資金,把各項政策性支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排,向集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住點建設傾斜,發(fā)揮資金使用效益的最大化;也出現(xiàn)了部分集體經(jīng)濟有積累的村,拿出了一定的資金用于農(nóng)民集中居住點內公用設施配套建設。二是破解用地難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步轉變了集鎮(zhèn)建設用地理念,確立“資源換資本、資本換空間、空間換發(fā)展”的城鄉(xiāng)互動理念,做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,加大土地整理和復墾力度,有效整合土地資源,拓展村鎮(zhèn)發(fā)展空間。按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉。
合同。
規(guī)范化”的要求,積極探索土地流轉的有效形式。完善農(nóng)村宅基地制度,農(nóng)村宅基地和村莊整理節(jié)約的土地,符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設用地計劃的,盡大程度調劑為建設用地,以此來盤活了存量,拓展村鎮(zhèn)建設空間,緩解用地矛盾。出現(xiàn)了歪子鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng)、五星鎮(zhèn)規(guī)格較多的集鎮(zhèn)廣場;施庵鎮(zhèn)的開發(fā)性集鎮(zhèn)市場。
六是采取“八個到位、十個結合、因地制宜”幾項措施確保了農(nóng)村危房改造工作的順利實施。根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳(關于做好20xx年農(nóng)村危房改造工作的通知)》、《南陽市危房改造領導小組辦公室(關于南陽市20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知)》文件精神,我縣農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府高度重視和正確領導及省、市住建部門的具體指導下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在縣直相關部門積極配合下,在危房改造工作中積極不斷的探索、總結、完善好的經(jīng)驗和做法。我縣在今年農(nóng)村危房改造工作整體推進過程中,主要采取“八個到位(即:認識到位,組織到位,宣傳到位,措施到位,責任到位,資金到位,督促檢查到位,資金協(xié)調管理到位)、十個結合(即:一是要與災后重建相結合;二是要與移民遷建相結合;三是要與五保、低保、貧困殘疾人危房改造和扶貧開發(fā)工程相結合;四是保護生態(tài)環(huán)境,建設生態(tài)文明相結合;五是與所在地的人文歷史文化、民族特色相結合;六是與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展相結合;七是與農(nóng)戶脫貧致富奔小康和建設社會主義新農(nóng)村相結合;八是相對集中選點建設和分散實施相結合;九是要與集鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設相結合;十是與整臟治亂,加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善村容村貌,加快城鄉(xiāng)一體化相結合)、因地制宜”幾項措施,確保了農(nóng)村危房改造工作的順利實施。
根據(jù)省、市對農(nóng)村危房改造工作“回頭看”的統(tǒng)一部署,我縣嚴格按照省、市的統(tǒng)一安排的每個動作,按部就班一個動作一個動作的進行,每進行下步動作必返思查看上個動作的準確性,促進了我縣農(nóng)村危房改造“回頭看”工作健康有序的進行。
1、進一步完善了紙質檔案資料。對一戶一檔資料再進行一遍審理,包括申報資料、圖片資料、公示資料、審批資料、補助資金發(fā)放資料等,確保資料詳實、完整、無差錯。
2、進一步完善了電子信息檔案資料。依據(jù)整理完善的紙質檔案資料,針對電子信息檔案資料,如重戶、重名、圖片不對應、重建和修繕、補助資金等問題,及時進行修改,確保電子信息檔案的真實性。做到電子檔案、紙介質檔案相互印證。
3、在資金管理使用方面,針對省審計廳通報的那些問題,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的情況搞好自查自糾。自查是否存在截留、擠占、挪用、流失、冒領危改資金的現(xiàn)象;自查有無用危改資金支付亂收費和亂攤派等行為;有無擴大補助范圍,將危改資金支付給不符合危改規(guī)定的對象;有無支付補助標準不符合危改規(guī)定的行為,擅自提高或降低補助標準等問題;有無虛列危改農(nóng)戶、套取危改資金行為;有無存在欠撥、滯留補助資金的行為;有無危改農(nóng)戶領取補助資金傳遞手續(xù)不完善、不規(guī)范、代簽代領、危改農(nóng)戶對危改資金發(fā)放缺乏應有的知情權等問題。
4、對于20xx和20xx年用于集體供養(yǎng),新型農(nóng)村社區(qū)這些尚未竣工的危改農(nóng)戶,要協(xié)調各方力量加快工程進度,20xx年底前務必竣工。
5、加強溝通,各負其責。在“回頭看”自查自糾工作中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步加強部門之間的溝通協(xié)調、相互配合支持工作,確保農(nóng)村危房改造工作及資金管理使用自查自糾順利推進。針對自查存在的問題要立即進行認真整改,堅決改正工作中存在的不足之處及違反政策規(guī)定的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步制訂完善農(nóng)村危房改造工作實施方案;完善資金監(jiān)督管理制度;要建立完善違規(guī)風險監(jiān)控長效機制。將本次農(nóng)村危房改造工作“回頭看”做為重要工作內容,做到全力、全面、全程,一次性整改到位。做到了橫到邊、豎到底、逐項糾錯、堵漏洞。硬件工作必須到位,軟件工作做到了盡善盡美,不留死角,不留遺憾!
八是落實責任,強化督查,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、垃圾轉運車正常運行。為了確保我縣建制鎮(zhèn)垃圾中轉站建制鄉(xiāng)后裝式移動垃圾轉運車正常運行,盡快發(fā)揮其社會效益,根據(jù)省政府、省住建廳、市住建委對此項工作的安排,住建局有關人員組成的督導組不間斷地對八個建制鎮(zhèn)垃圾中轉站和五個建制鄉(xiāng)后裝式移動垃圾轉運車運行情況,進行督查,確保把省、市安排的工作落到實處,把實事辦好,實事辦實。
在充分肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,我縣的小城鎮(zhèn)建設管理工作還存在不少問題。
一是規(guī)劃覆蓋率低、執(zhí)行不嚴。各鎮(zhèn)控制性詳規(guī)均處于空白狀況。少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃執(zhí)行不嚴、不到位,規(guī)劃布局混亂,土地資源浪費較為嚴重,違章建設屢禁不止。去年以來各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生違章建設屢見不鮮,基本未得到有效查處。
二是投入不足、建設緩慢。對照建設標準和建設任務,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣委、縣政府要求差距較大。特別是:集鎮(zhèn)道路標準低,主干道過窄,占用道路紅線問題突出;人均道路、綠化、公共服務設施等指標普遍不達標;排水系統(tǒng)不夠配套;沒有上檔次的服務中心、休閑廣場和規(guī)模農(nóng)貿市場;沿路建筑風格單一,特色不明顯,多是清一色的“兩層樓”和“卷簾門”。集鎮(zhèn)基礎設施建設總體上進展緩慢。
三是小城鎮(zhèn)管理仍然粗放,管理力量比較薄弱。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理隊伍不健全,管理制度不完善,致使村鎮(zhèn)管理仍然還停留在粗放、無序、不規(guī)范狀態(tài);垃圾清運不夠及時;攤點外溢問題突出,馬路市場頑癥久治不愈,防違、查違力度不大;街道亂放、亂擺亂占、亂掛亂畫的現(xiàn)象仍較普遍;村莊房前屋后“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。
一要突出重點。要把集鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設、村鎮(zhèn)管理作為村鎮(zhèn)和農(nóng)村危房改造工程建設的重點來抓。
二要抓好集鎮(zhèn)管理和鎮(zhèn)貌村容管理整治。
三要破解難題,做好“經(jīng)營”集鎮(zhèn)這篇文章。
四要加大星級小城鎮(zhèn)建設力度。按照《南陽市星級小城鎮(zhèn)動態(tài)管理辦法》(宛政〔20xx〕30號),實施對星級小城鎮(zhèn)動態(tài)考核管理、鞏固星級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,提升星級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。20xx年創(chuàng)星晉級的目標:歪子鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn)兩個五星級集鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件,加快發(fā)展步伐,在建設中心鎮(zhèn)的基礎上,要向創(chuàng)建“中州名鎮(zhèn)”上邁進,王莊鎮(zhèn)、施庵鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建五星級集鎮(zhèn);沙堰鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建四星級集鎮(zhèn);王集鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建三星級集鎮(zhèn);上莊鄉(xiāng)、樊集鄉(xiāng)要力爭創(chuàng)建二星級集鎮(zhèn)。
第一是為使20xx年度農(nóng)村危房改造工作在每個時間節(jié)點上不折不扣的同步順利開展,在完善危改農(nóng)戶電子信息錄入檔案糾錯和降低質疑率的基礎上,一手要抓好以危改農(nóng)戶電子信息檔案為依據(jù),高標準、高質量做好紙質檔案的制作工作;一手要抓好危改農(nóng)戶工作的實際竣工率。加大督查檢查力度,制定出時間表,倒排工期,強力推進,早日竣工。
第二是及早修訂出臺我縣20xx年度農(nóng)村危房改造實施方案,為作好20xx年度農(nóng)村危房改造工作早準備、早謀劃,打好扎實的基礎。20xx年要結合我縣實際,搞好“點面”結合,即要設身處地兼顧到改善貧困戶的住房問題,也要盡最大努力,做好新型農(nóng)村社區(qū)的有機結合,突出重點,形成亮點和看點。
第三是縣農(nóng)村危房改造工作辦公室將在明年上半年組織專業(yè)工程技術人員進行農(nóng)村危改房屋驗收培訓,為全面做好驗收工作打好基礎。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十一
xx鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在省、市、縣領導的關心指導下,在縣委、縣政府的高度重視下,堅持以黨的十九大為指導,按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,政府引導、群眾自愿,經(jīng)濟適用、確保公正”的原則,以求真務實的工作態(tài)度,結合我鄉(xiāng)實際,積極創(chuàng)新工作方式,探索危改經(jīng)驗,充分調動群眾積極性,狠抓部門配合,經(jīng)過全鄉(xiāng)干部群眾的努力,現(xiàn)已圓滿完成xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益,我鄉(xiāng)對xx年農(nóng)村危房改造進行了一次全面的自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
為確保檢查工作順利完成,安排部署檢查工作,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意,我部門成立了以政府鄉(xiāng)長、黨委副書記李華鋒領導為組長,鄉(xiāng)紀委、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等10相關部門為成員的檢查組,對全鄉(xiāng)6個行政村所有危改戶進行逐戶檢查。并確定了檢查方式和內容。
(一)檢查方式:檢查組深入到村采取一看新建房屋情況、二看建房戶補助資金落實情況”逐戶檢查的方式開展工作。
(二)檢查內容:主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行,通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、資金領取情況、工程質量等進行檢查。
(一)xx鄉(xiāng)xx年經(jīng)縣委、縣政府批準共實施409戶農(nóng)村危房改造任務。均為二級危房改造,現(xiàn)已全面竣工。
(二)資金籌集與補助標準。在資金籌集方面,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造按“農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔”的原則,全鄉(xiāng)6個行政村,409戶危改戶均為二級危房改造戶,財政補助金為每戶1xx元。縣財政第一期撥付補助資金1881400萬元,每戶到位資金4600元。第二期撥付補助資金1109790萬元,每戶到位資金2700元?,F(xiàn)已全部落實到農(nóng)戶手中。
我鄉(xiāng)制定了農(nóng)村危房改造實施方案,明確實施農(nóng)村危房改造村組及各任務數(shù)和對象,在實施過程中的`各方面要求,危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
(四)實施對象嚴格審查,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生。
我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣工作要求,嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生,嚴格按照本人申請,村民評議,張榜公示,村審查,鄉(xiāng)級審定的要求,過程中堅持透明化,張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
(五)嚴格資金管理,杜絕一切違法違紀行為。
我鄉(xiāng)嚴格按照“封閉運行、??顚S?、監(jiān)督使用”的原則,嚴格監(jiān)督資金使用。為進一步加強資金管理,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造補助資金發(fā)放嚴格按照“一折通”進行,進入涉農(nóng)補貼網(wǎng),實行“一折通”進行兌現(xiàn),確保補助資金足額落實到戶,維護農(nóng)民群眾根本利益。
目前,我鄉(xiāng)已將到位補助資金按照補助標準足額撥付到農(nóng)戶的“一折通”帳戶中,無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
(一)村容村貌明顯改觀。農(nóng)村危房改造與移民搬遷相結合、與新農(nóng)村建設相結合、與公路沿線村寨治理相結合,隨著一間間破房、危房被拆除,一堵堵垮塌墻被整理修復,一條條便道被硬化,一棟棟新房的建成,村容村貌發(fā)生了明顯變化,群眾生活環(huán)境得到了明顯改善,群眾的精神面貌和衛(wèi)生習慣也有了明顯的變化,鄉(xiāng)風文明蔚然掀起,危房改造成為推動社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。
(二)黨建堡壘更加堅固。農(nóng)村危房改造工程的實施,體現(xiàn)了黨和政府全面落實科學發(fā)展觀的真情行動,廣大黨員積極投身危房改造,動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,為困難群眾解決實際問題,時時處處凸現(xiàn)出黨的基層組織的活力,進一步密切黨群、干群關系,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)干部作風得到錘煉。在農(nóng)村危房改造工作中,干部職工以對黨和人民高度負責的態(tài)度,以強烈的責任感和事業(yè)心,真誠地傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,他們不分白天、黑夜,沒有周末,夜以繼日、奔波在群眾中,切實為危房改造戶排憂解難;他們抓時間,搶進度,發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神,頂烈日,冒風雨,忍饑餓,工作一絲不茍,贏得了群眾的贊許和好評,大大提高了群眾的滿意度。
2、一些較邊遠的村寨運輸成本高,部分無地材的村寨購買材料的成本高,加重了危改戶的經(jīng)濟負擔。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十二
(一)強管理,保障項目實施。一是成立組織機構。成立委民生工程領導小組,下設1個辦公室和3個工作組(工程建設督查組、資金保障組、宣傳報道組),各縣區(qū)均成立了相應機構,會同民政、殘聯(lián)、扶貧等部門建立工作協(xié)調機制,精準危房改造對象。二是明確工作目標。與縣區(qū)簽訂民生工程目標責任書,下達年度計劃,明確目標任務、工作內容、時間節(jié)點和改造要求。三是完善工作制度。制定了《xx市2020年農(nóng)村危房改造實施辦法》,成立行業(yè)扶貧工作專班,建立了督查通報、信息報送、按月排序等工作制度。
(二)重宣傳,營造輿論氛圍。一是開辟網(wǎng)站。設立市城鄉(xiāng)建設委民生工程網(wǎng)站,重點宣傳國家及省、市有關民生工程政策,通報實施情況、工作動態(tài),提高群眾的知曉度、參與度、認知度。二是媒體宣傳。走進《行風熱線》講解農(nóng)村危房改造的補助對象、審批程序、改造類型、補助標準和實施要求。三是入戶宣傳。結合日常檢查、巡查,進村入戶發(fā)放明白卡,向農(nóng)戶宣傳危房改造意義和實施程序,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
(三)抓指導,規(guī)范有序推進。一是規(guī)范建立檔案。指導縣區(qū)同步建立農(nóng)戶檔案,歸檔戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、危房認定、縣區(qū)審批、三級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂的改造協(xié)議等資料,錄入改造前、改造中、改造后房屋照片等網(wǎng)上信息。二是開展業(yè)務培訓。分縣區(qū)召開業(yè)務培訓會,講解危房改造工作要點、注意事項和施工要求,及時整改存在問題,提高基層操作技能。三是實行項目監(jiān)理。探索實行農(nóng)村危房改造工程監(jiān)理制,要求監(jiān)理公司做到地基基礎、主體結構和竣工驗收“三到位”,進一步提高農(nóng)村農(nóng)民建房質量安全意識。
(四)實督查,推進實施進度。一是嚴格執(zhí)行政策。堅持村民申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)審批程序和公示原則,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示。二是組織專項檢查。織縣區(qū)開展危房改造專項互查,實地查看農(nóng)戶危房改造情況,壓實職責,查找不足,及時糾正。三是堅持每月例會。定期召開月調度例會,通報縣區(qū)改造進度、信息報送、網(wǎng)上錄入和相關工作落實情況,協(xié)調解決存在問題,提出意見建議,加快項目建設進度。
(五)嚴監(jiān)管,資金打卡到戶。一是規(guī)范資金使用。實行專項管理、專款專用,執(zhí)行規(guī)定標準,根據(jù)農(nóng)戶身份及改造方式,采取分類補助,在危房改造協(xié)議中明確補助金額,補助資金由縣區(qū)財政直接打卡到戶,并告知農(nóng)戶到銀行驗證是否足額到賬。二是加強監(jiān)控管理。補助資金全部通過民生工程賬戶撥付,項目單位履行申請、審批程序。由于危房改造對象身份實行動態(tài)管理和家庭住房、經(jīng)商等信息數(shù)據(jù)不能共享,存在少數(shù)危房改造對象把握不準現(xiàn)象??h區(qū)及時取消了不符合條件危房改造對象,收回違規(guī)資金。三是嚴格問責制度。由于現(xiàn)狀村鎮(zhèn)建設管理機構不健全,缺乏專業(yè)技術人員,農(nóng)村危房改造涉及點多面廣和農(nóng)戶身份、家庭情況變化,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部存在政策理解不透徹、對象認定不精準、工作細致不到位現(xiàn)象??h區(qū)針對存在問題,加大查處力度,壓實工作職責,履行了問責機制。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十三
同志們:
20xx年2月25日,省委、省政府在貴陽召開了全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程動員大會,全省各市、州、地、縣、區(qū)(市)黨政一把手、分管領導、建設局局長參加了這次會議,會上,宗源書記、樹森省長分別對全面啟動農(nóng)村危房改造工程作了重要講話,王曉東常務副省長傳達了省委、省政府《關于全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程的決定》。下面,我就貫徹全省全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程動員大會精神,并就我市農(nóng)村危房改造工作講幾點意見。
一、立足“一個目標”
當前和今后一個時期,全市農(nóng)村危房改造工作總的要求是:認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,以擴大內需、改善民生為主線,以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標,堅持政府統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、政策引導、市場運作的方針,尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,有序開展農(nóng)村危房改造,協(xié)同推進小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、農(nóng)村新型社區(qū)建設、農(nóng)村社會保障體系建設和扶貧開發(fā),加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,切實收到“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間”、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定的效果。具體工作目標是:今年4月30日前,在完成第一批試點任務1205戶的基礎上,完成擴大試點任務3082戶,統(tǒng)一按“黔北民居”風格規(guī)劃設計建設,同時結合新農(nóng)村建設,抓好產(chǎn)業(yè)調整,配套建設好水、電、路等基礎設施,整體改變農(nóng)村面貌。3082戶擴大試點任務中:紅花崗區(qū)205戶;匯川區(qū)100戶;遵義縣200戶;桐梓縣582戶(地質災害危房搬遷);綏陽縣100戶;正安縣256戶;道真縣100戶;湄潭縣254戶;鳳岡縣215戶;務川縣215戶;余慶縣200戶;赤水市245戶;仁懷市260戶;習水縣150戶。
二、強化“兩種意識”
一是強化責任意識。據(jù)調查統(tǒng)計,全市核定農(nóng)村危房有22.46萬戶,占全市農(nóng)業(yè)人口總戶數(shù)的14.2%。其中重度危房9.4868萬戶,中度危房8.7662萬戶,輕度危房4.207萬戶。危房戶中有低保戶3.971萬戶,五保戶4689戶,困難戶8.4831萬戶,一般戶9.5361萬戶??梢哉f,農(nóng)村危房改造工程面大、人多、任務重。我們要把這項工作看作是黨中央、國務院,省委、省政府交給我們的一項重要政治任務,看作是貫徹落實科學發(fā)展觀最直接、最現(xiàn)實的舉措,看作是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的行動體現(xiàn),切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院,省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到人民群眾的期盼和要求上來,將農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程,按照“六到戶”(任務到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標識到戶、驗收到戶)的要求,把農(nóng)村危房改造工程與以“黔北民居”為特色的村莊整治工作結合起來,高標準、高質量規(guī)劃建設,將農(nóng)村危房改造工程打造成亮點工程、惠民工程、安全工程、滿意工程。
二是強化機遇意識。要抓住黨中央、國務院以及省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作這一歷史機遇,切實將農(nóng)村危房改造工程抓緊抓好抓出成效。這兩天,省建設廳李光榮廳長在遵調研期間,明確表示省建設廳將全力支持遵義市的農(nóng)村危房改造工作,并提出各縣、區(qū)(市)計劃四年完成的任務,如果三年、兩年乃至一年內能夠完成的,省建設廳可以把四年的資金提前按各縣、區(qū)(市)的計劃撥付到位。為此,各縣、區(qū)(市)尤其是有條件的縣、區(qū)(市)要進一步理清思路,超前安排,周密布署,積極爭取省建設廳資金支持,為我市農(nóng)村危房改造工作既好又快地推進奠定堅實的基礎。
三、搞好“三個規(guī)劃”
一是要抓緊完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃,各縣、區(qū)(市)要結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,根據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位、規(guī)模和空間布局,為農(nóng)村危房改造工作提供依據(jù)。
二是要科學制定農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃。在深入調查、摸清底數(shù)的基礎上,以縣、區(qū)(市)為單位,抓緊制定農(nóng)村危房改造四年(20xx-20xx年)規(guī)劃。合理確定年度建設改造計劃和建設時序,優(yōu)先確定今年的目標任務。
三是要扎實搞好農(nóng)房集中建設改造詳細規(guī)劃。要堅持高起點規(guī)劃,在選點布局、戶型設計和公共設施配套方面,充分考慮農(nóng)民的實際需要,合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級,引導農(nóng)民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。要通過科學規(guī)劃,從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不見新氣象”的現(xiàn)象,堅決防止重復建設,避免造成新的浪費。
四、完善“四項政策”
一是資金政策。實施3082戶農(nóng)村危房改造工程,資金需求相當大。各地要把危房改造資金納入財政預算安排,對實施危房改造的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。配套資金方面,根據(jù)省下達我市的籌資任務不低于試點政府補助資金總額的30%,各地要按資金匹配的要求,及時將匹配資金籌集到位。
二是用地政策。國土部門要做好農(nóng)村危房改造用地的保障工作,簡化手續(xù),提高工作效率,對符合有關規(guī)定的,要減免土地占用費。各縣、區(qū)(市)要抓住當前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇,與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接,統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎設施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田,為經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設留足用地空間。農(nóng)村危房改造選址要確保安全,在土地利用總體規(guī)劃建設預留地上安排,盡量使用空閑地或未利用地,確需突破土地利用總體規(guī)劃的,可納入土地利用總體規(guī)劃修編。
三是信貸政策。積極引導和鼓勵市內各金融機構參與農(nóng)村住房建設。各金融機構要積極支持農(nóng)村危房改造,幫助解決農(nóng)戶建房小額貸款;農(nóng)村信用社要在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠,并進一步簡化辦事程序,提高辦事效率和服務質量。
四是產(chǎn)權政策。必須切實維護農(nóng)民合法權益,縣級政府要根據(jù)農(nóng)村住房的土地性質,依法核發(fā)土地使用證。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”,鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。各級各部門在工作中必須堅持依法行政、規(guī)范管理,嚴禁借危房改造名義搞房地產(chǎn)開發(fā),嚴禁向城市居民出售集體土地住房。
五、堅持“五個原則”
一是堅持群眾自愿原則。農(nóng)民是農(nóng)村危房改造的主體。因此,必須尊重群眾意愿,要把政策、規(guī)劃原原本本地交給群眾,充分聽取群眾意見,決不能搞強迫命令。要通過宣傳教育、典型引路、政策鼓勵、深入細致的思想工作等多種方式,調動起農(nóng)民建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作實施過程中要充分考慮農(nóng)民需求,讓農(nóng)民得到實實在在的實惠,堅決不搞“形象工程”和“政績工程”。
二是堅持質量第一原則。農(nóng)村危房改造工程的質量,不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且關系到黨和政府的形象,必須堅持質量第一、安全第一,確保萬無一失。要根據(jù)我市地理地質結構復雜、地形地貌多樣和滑坡、泥石流等常見災害在地域分布、發(fā)生頻率上不盡相同等特征,因地制宜地建造不同結構的房屋,提高防抗不同災害的能力,確保危房改造工程經(jīng)得起時間、歷史的檢驗。各級規(guī)劃、建設、房管部門要切實負起責任,在各個環(huán)節(jié)從嚴把關,切實保證工程質量。對不按設計施工、偷工減料、違規(guī)建設,造成重大質量安全隱患的,要依法從嚴查處,絕不姑息。
三是堅持循序漸進原則。全市農(nóng)村危房改造點多面廣,各地情況千差萬別。要區(qū)分輕重緩急,成熟一批,改造一批,不搞“一刀切”,堅決防止“一哄而上”,形成“爛尾”工程。要堅持試點先行,先易后難,突出重點。從經(jīng)濟、財力狀況較好和農(nóng)村基層領導班子較強的地方入手,從公路沿線的村莊入手,優(yōu)先啟動集中連片建設和整建制改造,分期分批,有序推進。
四是堅持嚴格標準原則。所謂的標準,就是要結合農(nóng)村實際,既不能貪大求洋,又不能隨心所欲。雖然中央對農(nóng)村危房改造的標準沒有限制,但是這并不意味著想怎么建就怎么建,一定要加以規(guī)范。當前,我市的農(nóng)民普遍還都不很富裕,按照農(nóng)村追求寬房大物的習慣和心理,相當一部分農(nóng)民肯定是想把房子建大建寬,有的甚至會盲目追求大而借錢建、借款修,造成房子建大了,口袋掏空了,債務增多了,有的甚至會因此而成為新的貧困人口。為此,對農(nóng)村危房改造的標準一定要從嚴控制,要充分認清實施農(nóng)村危房改造的目的是幫助困難群眾改善基本居住條件,不能與追求寬房大屋混為一談,扭曲農(nóng)村危房改造的初衷。
五是堅持市場化運作原則。要注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用,積極探索農(nóng)村危房改造的新機制、新路子。各縣、區(qū)(市)要把農(nóng)村危房改造作為拉動當?shù)亟?jīng)濟的增長點,本著互惠互利的原則,組織引導相關行業(yè)、企業(yè)積極參與。對集中建設農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管材等大宗建材,可以縣、區(qū)(市)為單位,由政府組織統(tǒng)一進行招標采購,按照就地就近、優(yōu)質適用、降低成本的原則,同等條件下優(yōu)先選用本轄區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的產(chǎn)品。對于政府組織集中連片建設或改造的農(nóng)村住房及配套設施,要統(tǒng)一進行規(guī)劃設計和工程施工招標,同等條件下優(yōu)先選擇本轄區(qū)內的隊伍。市內鋼材、建材和設計、施工等大中型企業(yè),要抓住這一機遇,盡可能多地承攬工程,擴大市場份額。農(nóng)房竣工時,結合“家電下鄉(xiāng)”活動,組織市內家電、家具行業(yè)的大中型企業(yè)開展現(xiàn)場展銷,為農(nóng)民提供便利。
六、突出“六個加強”
一是加強領導。要建立建全責任制,層層抓好落實。對農(nóng)村危房改造工作,市級負總體責任,縣級負主要責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負具體責任,村級負直接責任。切實落實“一把手”為第一責任人的工作責任制,各縣、區(qū)(市)“一把手”要親自過問、親自部署、親自檢查,確保各項工作落到實處。要組建專門辦事機構,組織專門辦事班子,扎扎實實把此項工作抓緊抓實抓好。
二是加強配合。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣,需要各部門通力協(xié)作,密切配合,各級建設、民政、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、廣電、電力等部門要認真履行職責,充分發(fā)揮職能作用,加強溝通、緊密協(xié)作,整合資源,共同做好農(nóng)村危房改造工作。建設部門作為牽頭單位要統(tǒng)籌做好規(guī)劃制訂、組織實施、質量監(jiān)理、督促檢查和工程驗收工作,財政部門要做好資金的預算撥付和使用管理工作,國土部門要做好建房用地的規(guī)劃和審批工作,民政部門要做好建房對象的審核認定工作。其他部門要按照職責分工,全力支持配合做好相關工作。
三是加強宣傳。群眾是農(nóng)村危房改造工作的直接受益者,更是主要建設者,沒有群眾的積極主動參與,農(nóng)村危房改造工作就不可能落到實處,只有群眾積極參與,發(fā)揮主觀能動性,才能有效推進危房改造工作;只有切實擴大群眾的知情權,并緊緊依靠群眾,才能激發(fā)群眾創(chuàng)建美好家園的激情;只有真正讓困難群眾得到實惠,才能贏得群眾的衷心擁護。因此,做好宣傳發(fā)動工作尤為重要,宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法,切實加強輿論引導。通過宣傳發(fā)動,讓更多的集體和個人加入到這一工作中,加快推動此項工作的開展。
四是加強整合。省政府以省農(nóng)村危房改革工程領導小組為基礎,組建了一個由發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門參加的省農(nóng)村危房改造資金整合辦公室,主要任務就是推進有關農(nóng)村建設資金集中捆綁使用。為增加群眾的建房補助,市政府決定建立一個相應的工作機制,將民政、財政、發(fā)改、建設、交通、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、電力等部門資源進行整合,本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,形成合力,把扶貧項目、以工代賑易地扶貧搬遷項目、農(nóng)村飲水安全項目、村莊整治項目、沼氣池建設項目、廣播電視村村通項目、鄉(xiāng)村公路項目、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項目和“黔北民居”建設、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建等新農(nóng)村建設的相關資源進行整合,傾斜安排各類建設項目和補助資金投入到危房改造試點工作中。
五是加強調度。此次農(nóng)村危房改造工程任務重、要求高、時間短,必須細化責任,倒排工期,加強調度,強力推進。要大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的精神,進一步完善誰來落實、怎么落實、何時落實的工作機制,確保中央和省委、省政府,市委、市政府關于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求迅速付諸實踐、見諸行動,要在確保質量的前提下,按照好字優(yōu)先、能快則快的原則,把農(nóng)村危房改造工程好事辦好,好事辦實。
六是加強督查。要按照市《貴州省農(nóng)村危房改造工程驗收暫行辦法(試行)》的要求,堅持質量第一,嚴格標準,規(guī)范程序,建設部門要深入施工現(xiàn)場,對施工質量、地基基礎、主體結構等進行質量驗收,確保全市農(nóng)村危房改造工程真正建成“放心房”、“滿意房”。同時,各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門要全程監(jiān)督資金使用情況,堅決查處工作中的違法違紀行為。市委督查室、市政府督查室及市危改辦要把農(nóng)村危改作為督查的重要內容,加大督查力度,確保工作取得實實在在的成效。
同志們,實施農(nóng)村危房改造工作意義重大,任務艱巨。各地、各部門要嚴格按照這次會議的要求積極行動起來,系統(tǒng)安排,統(tǒng)一部署,求真務實,真抓實干,力爭提前高標準完成我市農(nóng)村危房改造的各項任務,不辜負黨中央、國務院,省委、省政府的親切關懷和廣大人民群眾的熱切期望。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十四
根據(jù)縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室通知要求,現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年第二批農(nóng)村危房改造情況匯報如下:
一、基本情況。
20xx年我鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造第二批任務指標為50戶。任務下達后,鄉(xiāng)黨委政府對這項任務高度重視,于4月20日召開了全鄉(xiāng)民生工程實施會議,并成立了由鄉(xiāng)長任組長的領導小組,制定下發(fā)了《臥佛寺鄉(xiāng)20xx年第二批農(nóng)村危房改造工作實施方案》,明確了危房改造的計劃任務,簽訂了責任書。會議研究決定第二批任務在祁家溝村進行。目前,所有改造工程已全部完成。
二、實施情況。
1、領導組織機構建立及運轉情況。祁家溝村委會相應成立了領導小組,制定了方案,明確了專門工作人員,并按時上報各類信息,及時整理危房改造影像資料。
2、危房改造對象確定審批情況。我們通過鄉(xiāng)民政所,準確了解掌握了該村的五保戶低保戶、貧困殘疾人員和其它困難戶的基本情況,然后按照農(nóng)戶自愿申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的程序來確定,確保了政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議,全方位接受社會監(jiān)督,無虛報假報現(xiàn)象。
3、檔案建立與管理情況。我們對祁家溝村危房改造工作進行了統(tǒng)一登記造冊,建立臺賬,一戶一檔,資料齊全,規(guī)范管理,同時,及時完成了系統(tǒng)錄入上報工作。
4、危房改造施工情況。祁家溝村地處山區(qū),房屋結構大部分為土坯房,修建于五、六十年代。被確定為危房改造的農(nóng)戶,房屋質量都是相當差的。根據(jù)實際情況,我們確定了統(tǒng)一施工的方式,然后針對各戶具體情況,再制定實施方案,由專業(yè)建筑工程隊統(tǒng)一進行維修加固。
三、存在問題。
我鄉(xiāng)第二批50戶危房改造任務已全部完成,但是全鄉(xiāng)需要改造的住戶還有相當一部分,缺口很大,難以平衡,檔案管理工作還有不足之處,影像資料也不完全合乎要求,在以后的工作中,我們一定加以改正。
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農(nóng)村危房改造工作匯報篇十五
為切實做好2015年農(nóng)村危房改造工作,進一步提高農(nóng)村危房改造的質量和水平,改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件,發(fā)揮國家補助資金的綜合效益,結合我省實際,制定本方案。
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
堅持自愿原則,實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接,在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年,五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%,基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準,只允許建一層,堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內,建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容,未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設,無償交由五保戶使用后拆除舊房,新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元,在此基礎上的不足部分,省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助,但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接,對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范
在農(nóng)戶自愿申請的前提下,結合集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,整合政策和資金,于2015年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農(nóng)村危房改造,基本實現(xiàn)“危房基本解決,布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1),于2015年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件:當?shù)仡I導重視,群眾積極性較高,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯,有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準
除國家補助外,省級財政每戶配套補助5000元,市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,適當提高分類補助標準。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固,并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策,由具備相應設計資質的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的,應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。
五、積極發(fā)動社會幫扶
充分調動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗,發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督,科學管理,確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務
5月底前,各地制定年度實施方案,落實重點幫扶和整體推進政策,將2015年第一批幫扶對象落實到戶,其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前,各市州完成重點幫扶對象抽查核實,并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%,其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前,本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工,確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,如不允許其在原址進行危房改造,當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,不能列入危房改造幫扶對象。
農(nóng)戶向村委會提出申請時,應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時,應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員應逐戶上門核實。縣市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果,應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,公示情況需拍照存檔。
的監(jiān)督管理,對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,不得發(fā)放補助,已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回,并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%,上大梁撥付35%,竣工驗收后撥付35%),通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握,鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的,從其規(guī)定,原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶??h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府,做好協(xié)調和政策銜接,盡早撥付資金,一次性驗收,方便農(nóng)戶,減輕農(nóng)戶負擔。
八、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,必須按國家和省有關規(guī)定,由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查,并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價,在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦,并抄送同級統(tǒng)計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,違反相關法律法規(guī)移交司-法-部門處理。
九、明確職責分工
住房城鄉(xiāng)建設部門:負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調,具體負責項目的組織安排、協(xié)調、指導、對象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質量安全監(jiān)管、竣工驗收,銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
發(fā)展改革部門:會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排,參與計劃實施,積極爭取中央投資補助。
財政部門:會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門:協(xié)助做好摸底調查、對象確定工作,落實資金整合。 國土資源部門:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,按照宅基地管理有關規(guī)定,辦理相關手續(xù)。
林業(yè)部門:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門:完成供電線路的改造工作,免費安裝建房入戶的電線、電表。
農(nóng)村信用社:向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門:審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。 統(tǒng)計部門:會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。 其他領導小組成員單位:按職能職責加強指導和領導,作好服務工作。
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求,切實做好山東省農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于下達2016年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金的通知》(財社〔2016〕97號),結合山東省實際,制定如下實施方案。
一、目標任務和工作原則
(一)目標任務
按照國家要求,結合山東省實際,2016年全省計劃完成5萬戶(含建檔立卡貧困戶2.37萬戶)農(nóng)村危房改造任務,其中:中央下達改造任務3.13萬戶,省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務,由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素,將危房改造任務分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施,合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務。各地在分配任務時,應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜,全力做好行業(yè)扶貧工作。
(二)工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā),量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術。確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制,把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時滿足經(jīng)濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要由困難農(nóng)戶提出申請,充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受社會監(jiān)督。
二、補助對象與補助標準
(一)補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危險(d級)或局部危險(c級)的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
(二)補助標準
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,各級政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算,市、縣要切實加大資金投入力度,幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際,依據(jù)改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況,制定補助資金分類標準如下:
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本,切實落實對地震高烈度設防地區(qū)特困農(nóng)戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
(一)改造方式
修繕加固等方式,幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境。
(二)改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造最低建設要求(試行) 》,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區(qū)的危房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規(guī)范,既要確保改造質量要求,又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上,改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積宜控制在60平方米以內,可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣(市、區(qū))要在縣域范圍內推行“五統(tǒng)一”改造標準,即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程,規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果公示。
(一)個人申請
符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
(二)集體評議
村委會接到申請后,召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議,初定危房改造對象,并在村務公開欄予以公示,公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的,填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請表》,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的,應及時向申請人說明理由。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
(四)縣級審批
縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的材料后,進行實地復核,根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標準。不符合條件的,將材料退回所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布,公示期不少于3天。
(五)簽訂協(xié)議
縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后,要組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(甲)、村(乙)、戶(丙)三方簽定危房改造協(xié)議(協(xié)議書一式四份,甲乙丙三方各執(zhí)一份,報縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構一份),明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
(六)組織實施
縣級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金,結合實際組織實施,確保2016年農(nóng)村危房改造任務年底前全部開工,2017年6月底前全部竣工。
(七)竣工驗收
改造住房竣工后,由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭,財政等相關部門參與,對改造后的住房進行全面檢查驗收,按照國家規(guī)定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表,并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后,縣級住房城鄉(xiāng)建設部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置設置“農(nóng)村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
(一)資金籌措
2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素,將農(nóng)村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施,加大投資力度,整合相關項目和資金,將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)資金管理
農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、??顚S?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理,健全內控制度,執(zhí)行規(guī)定標準,直接將資金補助到危房改造戶,嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度,要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理,及時下達資金,加快預算執(zhí)行進度,并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員的責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
六、工作要求
(一)科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要認真排查,編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案,在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎上,將改造任務細化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊。
(二)建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質檔案應裝訂成冊,建立目錄,內容應包括:系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保(低保、殘疾)等證明復印件,農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質檔案管理與保存的基礎上,嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng),危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進度,提高錄入數(shù)據(jù)質量,加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗,合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案。由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房,其產(chǎn)權可歸村集體所有。
各地要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理,按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調查的有關要求,補充完善調查信息,并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房,農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應的信息。
(三)強化質量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質量安全管理制度,市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量,開展危房改造施工現(xiàn)場質量安全巡查與指導監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理,提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄??h級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的,須整改合格方能全額撥付補助款項。
(四)強化抗震設防要求
地震設防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)。通過對危房維修加固實施抗震改造的,應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定,判定主要結構安全隱患,提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識,編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術操作手冊,引導和指導符合條件的貧困農(nóng)戶科學實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災能力的作用,優(yōu)先支持地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造,安排到該類地區(qū)的任務總量不得低于省級下達的農(nóng)房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題,盡快扭轉該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面。
(五)加強傳統(tǒng)村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要,
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求,堅持分散分戶改造為主,在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術的優(yōu)先安排,已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究,傳承和改進傳統(tǒng)建造工法,探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設計方案時,要總結吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術,提供相應技術指導。完善抗震加固方法,對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造工作中,如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目,應依法履行相關報批手續(xù)。
(六)加強改造風貌管理
農(nóng)村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣,改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌,注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應制定或具備符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容,并納入村莊規(guī)劃??h級住房城鄉(xiāng)建設部門應在開工前將農(nóng)房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農(nóng)戶,加強現(xiàn)場指導,并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉(xiāng)建設部門應對縣級農(nóng)村危房改造風貌管理工作予以指導和支持,匯總各縣農(nóng)房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況,并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地農(nóng)村危房改造風貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內容。
(七)健全信息報告制度
省住房城鄉(xiāng)建設廳對各市農(nóng)村危房改造任務完成情況一月一調度,一月一通報,年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度,于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳,月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設、財政部門報送。
七、組織領導
(一)加強領導,落實責任
改造工作??h級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責任主體,要抓好任務落實。
(二)強化督導,績效評價
農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度,必須將當年農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示,加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對各市實行年度績效評價,綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況,并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度,逐級開展績效評價,健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制,全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
(三)廣泛宣傳,公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡,并免費發(fā)放到每個危改戶,明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關規(guī)定。認真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性,共同推進農(nóng)村危房改造工作,加快改善困難群眾的居住條件,確保困難群眾居住安全。
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神,切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和建設任務
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標,以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則
1、堅持因地制宜,經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎實事求是,量力而行,引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設等有關資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)建設任務
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
(一)補助對象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。
(二)補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況,確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元,改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
(三)資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行??顚S茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶,實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
(一)改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應拆除重建,屬局部倒塌的應改建維修,屬局部危險的應改建或修繕加固,屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
(二)改造標準
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設,建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調整。
2、墻體結構:住房主體為磚(木)結構,室內地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施:有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便,有菜地和庭院,有基本家具及其它生活設施,能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農(nóng)村危房改造”標識。
(三)檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質檔案,實行一戶一檔,批準一戶,建檔一戶,規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
(四)督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度,各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦,鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前,鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。
四、危房改造實施步驟
(一)調查摸底,登記造冊(**月初—**月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底,并登記造冊,建立臺賬。
(二)嚴格審批,確定對象階段(**月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請,村民會議或村民代表會議民主評議,村委會審查,民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度,補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成,并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
(三)組織實施階段(***月下旬-***月底)。將危房改造對象落實到戶,明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書,同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房,幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組,領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦,負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費,制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃,強化措施,加強監(jiān)管,整合資源,形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局,確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。
(二)明確工作職責。各有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排,調查對象的摸底和認可,項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收;建設部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址,住房方案設計;財政部門負責補助資金的籌措,組織資金的發(fā)放,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費;國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
一、工作原則
(一)堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主,通過宣傳引導,結合群眾自身建房意愿,積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為,充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,對農(nóng)村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
(二)堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果,規(guī)范操作程序,接受群眾監(jiān)督,確??陀^公正、群眾滿意。
(三)堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習慣,尊重當?shù)刈匀缓徒ㄖ问?,盡量加強地方建筑材料的使用,體現(xiàn)民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。
(四)堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
(五)堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農(nóng)村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設任務以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
(一)實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(以下簡稱導則),鑒定屬于整棟危房(d級,需新建或重建)或局部危險(c級,需維修加固)的房屋。
(二)實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標任務分解表》(附件3)。各村委會要堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排,對已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中,各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級,其中,符合實施條件,本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍;對雖符合實施條件,但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農(nóng)村危房改造應按照《農(nóng)村危房改造最低建設要求(試行)》的要求,在滿足最基本居住功能和安全的前提下,原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內,3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積原則上不得超過18平方米,在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當調整,房屋功能應符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設,確保房屋外觀風貌統(tǒng)一協(xié)調。
五、補助標準
農(nóng)村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表:
每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策(如災后重建資金等),不得重復享受。
六、組織保障
(一)深化認識,加強組織領導。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務必高度重視,切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領導小組(見附件1),加強此項工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進。
(二)嚴格管理,確保專款專用。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用,實行專款管理、封閉運行,嚴禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴格按照職責分工,對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管,確保??顚S谩?BR> (三)規(guī)范操作,強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時,必須入戶調查核實,具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度,召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,設立舉報箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
(四)明確要求,確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底,準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等,根據(jù)調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準,并登記造冊,建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關,嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時,改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求,配套基本居住條件設施。三是要結合新農(nóng)村綜合體、聚居點建設,鼓勵建房對象根據(jù)縣住建局免費提供的農(nóng)房建設戶型圖集進行修建,同時配套建設戶用沼氣池,保證改造住房既經(jīng)濟實用,又美觀大方,符合新農(nóng)村建設的要求。(五)明確責任,嚴肅問責。各村委會及鎮(zhèn)屬相關部門要按照各自職責,加強協(xié)作,確保我鎮(zhèn)危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制,各駐片領導及駐村干部(名單見附件2)負責對各村改造實施情況進行督辦檢查,并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的,要嚴肅追究相關人員的責任;對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十六
此次調查工作為今后進行農(nóng)村危房改造工作提供了強有力的依據(jù),為搞好農(nóng)村危房改造打下了打下了堅實的基礎。
作為重大“民生工程”,危房改造實施3年來,青海省已有超過43萬農(nóng)牧民告別危舊房,喜遷新居,探索出農(nóng)牧區(qū)綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑。
“節(jié)能炕,封廊窗,住進新房喜洋洋”
寒風蕭瑟,朔雪飄零,青海黃南藏族自治州夜晚氣溫已達零下10攝氏度,而這個州同仁縣加吾鄉(xiāng)吉倉村藏族牧民華青加家的新房內卻熱乎乎的。這源于政府在危改房里推行的一項新型節(jié)能技術。
“過去我們住的是土坯房,夏天漏雨,冬天漏風。政府補助近兩萬元幫忙蓋的3間新房,對我們來說,就是‘暖心房’‘幸福房’,住著舒服,大冬天也不怕著涼。”45歲的華青加滿心歡喜地說。
華青加領著記者參觀了新居里的“節(jié)能炕”。這種炕距離地面8至10公分,可防止熱量散發(fā),節(jié)省了燃料,提高了取暖溫度,而煙霧通過煙囪排放出去,可有效避免往常暖炕易發(fā)的空氣污染。
與華青加一樣,兩年多來青海農(nóng)牧區(qū)完成政府投資20.8億多元,已有11萬余戶、逾43萬名困難群眾告別危舊房,喬遷新居。青海省民政廳危房改造辦公室主任耿曉弟說,自工程實施以來,青海就瞄準節(jié)能技術和產(chǎn)品,積極推進危房改造的“綠色發(fā)展”。結合互助土族自治縣的試點經(jīng)驗,把借鑒其他省區(qū)的節(jié)能熱炕和太陽能暖廊技術引入危房改造工程建設中,努力達到“安全、節(jié)能、環(huán)保、實用”的目標。
特別是今年以來,青海省西寧市和海東地區(qū)制訂出臺政策,要求每個危改戶必須推廣使用兩項節(jié)能技術的一或兩項。其他地區(qū)借鑒西寧市和海東地區(qū)的做法,加大對兩項節(jié)能技術,尤其是太陽能暖廊技術的推廣應用。據(jù)統(tǒng)計,今年青海危房改造戶中采取上述節(jié)能技術的共有4.3萬余戶,占到了總戶數(shù)的75%。群眾自編歌謠贊道:“節(jié)能炕,封廊窗,住進新房喜洋洋……”
“授人魚”還要“授人以漁”
有了安全實用的新家后,如果后續(xù)產(chǎn)業(yè)跟不上,守著新房也是窮。為此,青海部分地區(qū)大膽創(chuàng)新工作思路,在農(nóng)牧區(qū)危房改造工程建設中,更多地注入了“授人魚不如授人以漁”的思維,幫助困難群眾脫貧致富,安居樂業(yè)。
青海海南藏族自治州貴德縣尕讓鄉(xiāng)是省定貧困鄉(xiāng),也是省會西寧通往海南州南部三縣和青南地區(qū)的咽喉要道。過去,西久公路(西寧-久治)湟貴段沿線尕讓鄉(xiāng)蓆芨灘等村的群眾想在自家門前的公路邊蓋房經(jīng)商,但苦于缺乏資金難以施行。自去年開始,貴德縣相關部門對尕讓鄉(xiāng)困難群眾除實施危房改造外,還給予其他惠農(nóng)項目和資金,并按照群眾個人意愿,引導、鼓勵他們在公路邊蓋商用房,經(jīng)營蘆葦花枕頭、花椒殼枕頭、無公害辣椒等特色產(chǎn)品。
“在政府的大力幫扶下,我家在靠近黃河濕地的公路旁建造7間新房經(jīng)營蘆花枕頭,去年憑這一項創(chuàng)收1萬6千元,今年發(fā)展勢頭更好。”尕讓鄉(xiāng)蓆芨灘村50歲的村民卜有芬說。
尕讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)長許建昌介紹說,在享受危房改造等惠民政策后,不少困難群眾開始著手操辦“農(nóng)家樂”等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目,還把子女送到西寧、蘭州等地學習烹飪技能,現(xiàn)在這已成為他們脫貧致富的新門道。
“我縣按照整村推進的要求實施危房改造工程,集中精力把西久公路貴德段建造成為展示民俗生態(tài)的‘風情線’,助推旅游發(fā)展的‘景觀線’,帶動經(jīng)濟建設的‘動力線’,以及造福沿線群眾的‘富民線’?!辟F德縣副縣長才讓說。
破解“只見新房、不見新村”怪圈。
以來,青海各地結合自身實際,將危房改造納入“千村建設、百村示范”工程中,并與游牧民定居工程、小城鎮(zhèn)建設、地質災害搬遷、農(nóng)村獎勵性住房等項目統(tǒng)籌結合,系統(tǒng)實施,真正解決了“只見新房、不見新村”的問題。
青海海南藏族自治州共和縣龍羊峽鄉(xiāng)把危房改造與庫區(qū)移民搬遷項目緊密結合,做到同步規(guī)劃、同步實施,最高補助標準達到5.5萬元,一步到位建成了一批移民新村。
在危房改造中,青海省湟源縣從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展入手,整合資源,整體搬遷,推動新農(nóng)村建設。這個縣在規(guī)劃的引領下將淺腦山區(qū)4鄉(xiāng)6村320戶農(nóng)民,按照土地、生產(chǎn)和生活“三集中”的要求,開展整村推進和異地扶貧搬遷,在縣城周邊為他們蓋起新的平房和樓房,并扶持搞起“農(nóng)家樂”、高智能溫室、皮繡制作和昆侖玉加工等產(chǎn)業(yè),當前集生產(chǎn)、生活、休閑為一體的新型農(nóng)村雛形已基本形成。
據(jù)初步統(tǒng)計,今年青海累計落實危房改造財政補助資金11.1億元,帶動社會和農(nóng)牧民僅用于建房方面的直接投資就達到17.8億元,對擴大內需、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。
青海省民政廳廳長更陽告訴記者,兩年多來,青海邊摸索、邊實踐、邊總結,不斷完善和豐富危房改造的政策和內涵,有力支撐社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設,推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。
根據(jù)相關規(guī)劃,“十二五”期間,青海將完成55萬戶農(nóng)牧區(qū)住房建設任務。圍繞這一目標,該省將進一步加大危房改造工程建設力度,從明年開始,根據(jù)國家下達任務,結合農(nóng)牧區(qū)實際情況,每年將按4.5萬至5萬戶的規(guī)模安排危房改造項目。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十七
20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣農(nóng)村危房改造工作領導組的正確指導下,切實加強領導,精心組織,務求實效,統(tǒng)籌推進,堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、公開公正、分批實施”的原則,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將有關情況總結匯報如下:
一、基本情況。
張村鎮(zhèn)位于平陸縣西25公里處,轄28個村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6654戶,總人口2。7萬余人,國土面積96平方公里,耕地面積2。1萬畝,人均不足一畝地,農(nóng)民人均純收入1310元,蘋果為主導產(chǎn)業(yè),糧食作物主要有小麥、玉米、大豆等,風平公路與沿黃扶貧旅游公路穿境而過,交通便利,全鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,由于耕地較少,部分農(nóng)戶收入偏低,目前,仍有部分農(nóng)戶居住在上世紀五、六十年代修建的土窯洞和土坯房中。
20xx年,按照縣農(nóng)村危房改造工作會議精神,我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村危房改造戶200戶,涉及全鎮(zhèn)28個村,已完工200戶,完工率100%。
三、主要做法和措施。
一是加強領導,明確各級職責。成立了由鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,民政辦、國土資源所、會計核算中心等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組,加強對此項工作的領導協(xié)調指揮,制定了《張村鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,明確工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會、群民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則,對居住房屋極度危險、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設。
四是科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變程。
二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
三是轉變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質量、美觀等方面都比較滯后,與時代發(fā)展不相適應,實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉變,極大的調動了農(nóng)村建房的積極性。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題。
一是農(nóng)村危房改造補助資金少。危改戶自身積累較少,危改資金不足部分難以解決。
二是農(nóng)村危房改造戶名額少,不能滿足危房戶需求。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但這些危改戶將有限的資金用在了建房上,導致部分困難危改戶生產(chǎn)的發(fā)展無力投入或投入不足。
六、下步工作打算。
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照縣委、縣政府要求,強化領導,加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口安居工程的重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調查研究,摸清底數(shù),明確工作目標和任務,選準農(nóng)村危房改造對象,使真正的貧困家庭受益。
三是結合新農(nóng)村建設認真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,著重先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭明年底全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是進一步加強技術指導和督促檢查,確保工程進度和質量。
六是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設二十字方針,積極引導危改戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè),盡快脫貧致富。
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20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣危改辦關心、支持和精心的指導下,按照“政府主導、規(guī)劃引導和群眾主體”的原則,切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的住房條件,受到危房改造戶和社會各界的好評,現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下:
20xx年,縣分配我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象共80戶,其中第一批50戶,第二批30戶,全部為危舊房改造新房。至20xx年12月20日,全鎮(zhèn)實際完成農(nóng)村危房改造80戶,其中五保戶6戶,低保戶18戶,殘疾人9戶,其他貧困戶47戶。全部通過了鎮(zhèn)危房改造領導小組的初步驗收,特別是森嶺、喬聯(lián)村16戶危房改造工作任務都能按時完成,多次受到掛點縣、鎮(zhèn)領導的好評。
二、主要做法。
農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事,是我鎮(zhèn)黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事,也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)村危房改造工作,我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。我們的具體做法是:
(一)領導重視,明確責任,實施責任追究制。
我鎮(zhèn)黨委政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為踐行“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會,密切黨群干群關系的一件大事來抓,作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。在縣農(nóng)村危房改造工作布置會后,馬上召開班子會議進行研究,調整充實了xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組,制定了詳細可行的實施方案,明確主要領導負總責,分管領導具體抓,包片駐村干部入戶宣傳督促,對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部,啟動責任追究與問責制,與年終評先評優(yōu)考核掛鉤。
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,在各村自查的基礎上,鎮(zhèn)組織包村工作隊調查組逐村一一調查核實,對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。
2、認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據(jù)上級下達給我鎮(zhèn)的任務數(shù),嚴格按照實施標準和條件,對篩查后的危房戶逐一進行核實,在確定危房改造對象上,按照“五保、貧困優(yōu)先”的原則,實行“陽光”操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況和危房程度等認真分析研究,確定了補助標準。使危房改造工作深入人心,樹立了良好的社會形象。
1、科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水,方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
2、加強督促,確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,在對象確定后,鎮(zhèn)危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查,了解改造工程中存在的問題。積極溝通縣危改辦技術人員,及時向建房戶傳授建房知識,深入建房點查看建房工程質量,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期整改,確保了工程進度和質量。
3、制定優(yōu)惠政策,大力支持危房改造工作順利實施。在危房改造過程中,各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上,做到特事特辦,不但簡化辦事程序,而且給予減免費用,鎮(zhèn)直各單位都為危房改造工作開綠燈,讓老百姓得到了實實在在的實惠。
4、加強資金管理,確保規(guī)范運作。嚴格按照縣規(guī)定要求,直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼存折,12月20日前撥付40%的資金,12月31日前撥付剩余資金。
5、建立檔案。為方便查詢,我們按照上級要求,建立了電子檔案,將全部危房改造戶的資料錄入軟件。同時建立了一戶一檔。
三、存在的困難和問題。
一是我鎮(zhèn)貧困面大,貧困度深,危改戶自身積累較少,除國家補助外,個別危改戶自籌的資金大都是靠借貸來建設,給他們帶來新的負擔。
二是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目資金投入單一,而且農(nóng)村危房改造數(shù)量大,而上級指標有限,難以滿足農(nóng)村危房改造戶需求。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房得到了改善,但配套設施投入不足,跟不上社會主義新農(nóng)村建設的需要。
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20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作,在區(qū)委政府的正確領導下和上級業(yè)務部門的精心指導下,我鎮(zhèn)切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、公開公正、分批實施”原則,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將有關情況總結如下。
一、基本情況。
東橋鎮(zhèn)位于xx區(qū)東北部,轄15個行政村、1個街道。20xx年末,全鎮(zhèn)總戶數(shù)8816戶,總人口3.7萬人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬畝.20xx年全鎮(zhèn)財政收入389萬元,農(nóng)民人均純收入4100元?,F(xiàn)有勞動力2.1萬人,貧困人口1800人,因災返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產(chǎn)水稻3.6萬噸,小麥0.6萬噸,油菜0.9萬噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過。
20xx年我鎮(zhèn)按照《國家危房鑒定標準》調查統(tǒng)計,全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶,約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的8.9%。其中,需要拆除重新建設的一級危房413戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的4.7%;需對局部構件進行更換維修的二級危房286戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的3.2%;需要更換個別構件或輕微維修的三級危房87戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的0.1%。
20xx年,按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神,我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村危房改造試點10戶,涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶,低保戶4戶。上級補助資金10萬元,群眾自籌16.95萬元,動工率為100%,已完工10戶,占任務數(shù)的100%。
三、主要做法和措施。
一是加強領導,明確各級職責。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一,成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)財政、民政、國土、建設、扶貧、殘聯(lián)等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工程領導小組,加強對此項工作的領導協(xié)調指揮。同時制定印發(fā)《東橋鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,簽訂責任書,明確各級各部門的工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則,對居住房屋極度危險、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設。
四是科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,突出東橋特色,對建房的設計式樣、顏色、施工標準和質量要求等都作了明確規(guī)定,進一步推進新農(nóng)村建設步伐。
五是加強督促,注重質量監(jiān)管。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質量。
六是加強資金管理,確保規(guī)范運作。試點村實施危房改造以來,共改造農(nóng)村危房戶10戶,共投入資金26.95萬元。其中國家投入10萬元,農(nóng)戶自籌16.95萬元。為加強對危房改造資金管理,我鎮(zhèn)嚴格按照《農(nóng)村危房改造專項資金管理辦法》規(guī)定,設立專戶存儲,??顚S茫⒔⒘藝栏竦膱髱ぶ贫群凸局贫龋訌妼椖抠Y金的監(jiān)管,確保危改資金安全高效安全運行。
七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢,我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔(包括房屋報建審批資料、設計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收表格等)工作。
四、工作成效。
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
三是轉變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質量、美觀等方面都比較滯后,與時代發(fā)展不相適應,實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉變,極大的調動了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題。
一是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目投入單一。危改戶自身積累較少,上本級財力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大,鎮(zhèn)級財政配套資金壓力大。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發(fā)展需要。
六、下步工作打算。
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照區(qū)委、區(qū)政府要求,強化領導,加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調查研究,摸清底數(shù),明確工作目標和任務,選準農(nóng)村危房改造對象,使真正的貧困家庭受益。
三是結合新農(nóng)村建設認真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,積極爭取國家建設資金,著重先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭用三年左右的時間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是整合資源,加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設、扶貧開發(fā)、整村推進等項目建設資金,同時,積極爭取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。
五是進一步加強技術指導和督促檢查,確保工程進度和質量。
六是加強資金監(jiān)管,確保資金安全高效運行,以緩解群眾自籌資金壓力和完善配套設施。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設二十字方針,積極引導危改戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè),盡快脫貧致富。
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我縣農(nóng)村危房改造工作,在縣委、縣政府的正確領導下和省市住建部門精心指導下,我縣切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了成效,很好地改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)總結如下:
一、基本情況。
通過與省廳傾情銜接、積極爭取,省廳下達給我縣農(nóng)村危房改造任務*戶,上級補助資金*萬元,現(xiàn)己完成改造計劃任務,資金全部發(fā)放到位。目前省預下達的第二批危房改造指標正在組織實施過程當中。
二、主要做法。
一是制定方案,精心組織。開展農(nóng)村危房改造對農(nóng)村困難群眾來說,是解決住有所居、雪中送炭的大好事。為了把好事辦好、辦實,我們努力做到領導重視、部門協(xié)作、精心組織,順利推進。多次召開專題會議研究部署農(nóng)村危房改造工作,危改領導小組,組織縣紀委、財政局、督查室全程參與,研究制定出年農(nóng)村危改工作實施方案,對危改造工作提出了具體實施要求,做到任務明確、措施到位。
二是嚴格對象,嚴把程序。我們堅持“公開、公平、公正”的原則,做到政策公開、對象公開、程序公開,嚴把對象的準入關,嚴把操作的程序關。危改對象按照“三最”原則,即家庭經(jīng)濟最困難、住房改造最急需、解決最基本的居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調查、摸底,通過黨委會討論,最后確定對象,上報住建局建立逐村逐戶農(nóng)村危房改造分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。領導小組組織專班分組下鄉(xiāng),深入農(nóng)戶家中,現(xiàn)場復審、拍照存檔,逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案,再實施危房改造。
三是強化督查,規(guī)范操作。危改工程影響面廣、政策性強,為確保該工程扎實推進、平穩(wěn)運行,我們注重細節(jié)、狠抓執(zhí)行。一是督查到“戶”。按照馬縣長部署要求,由政府督查室牽頭,紀委執(zhí)法室、住建、財政、電視臺組成督查組,通過實地抽查農(nóng)戶、電視臺跟蹤拍攝的形式,采取“四查四評”的方法,對全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行檢查驗收。二是通報到鄉(xiāng)。在日常督查工作中,對按時間節(jié)點有序推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行及時通報表揚,并安排電視臺、報社進行跟蹤報道;對進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。三是資金直接到戶。在資金分配上,制定資金管理制度,實行專戶管理,確保資金??顚S茫踩\行。實行財政拔款、銀行支付,直接發(fā)放到戶的模式,財政、審計、監(jiān)察部門對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。
三、工作計劃。
農(nóng)村危房改造工程是一項實實在在的民生工程、德政工程,是推進新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略舉措。下一步工作中,我們將全力做好以下三個方面的工作:
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照縣委政府的要求,加大向上爭資力度,加大實施工作力度,把農(nóng)村危房改造作為民生工程重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調查研究,摸清底數(shù),選準農(nóng)村危房改造對象,使真正的貧困家庭受益。
三是整合資源,加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設的各項建設資金,不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。
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20xx年,紫溪鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作,在市委、市政府的正確領導下和上級業(yè)務部門的精心指導下,紫溪鄉(xiāng)切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,堅持“公開、公平、公正”的原則,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將紫溪鄉(xiāng)20xx年度農(nóng)村危房改造自查工作總結如下:
一、基本情況。
紫溪鄉(xiāng)地處川陜結合部,轄5個行政村,21個村民小組。20xx年末,全鄉(xiāng)總戶數(shù)553戶,總人口2241人,總面積39.6平方公里,有耕地面積2715畝,主產(chǎn)水稻、玉米等糧食作物,經(jīng)濟作物以核桃、板栗為主。境內山高坡陡,溝壑縱橫,最低海拔773米,最高海拔2490米,高山氣候明顯,無霜期僅為230天。群眾居住環(huán)境惡劣,生存條件極差,自然災害頻繁。
市政府下達紫溪鄉(xiāng)20xx年第五批農(nóng)村危房改造任務7戶,20xx年危房改造任務13戶,全部為其它貧困戶,通過村民一事一議,逐戶核查,張榜公示,確定了危房改造農(nóng)戶。在危房改造中,上級補助資金15萬元,群眾自籌79.56萬元,動工率為100%,竣工率100%。此次改造之后紫溪鄉(xiāng)還有危房戶25戶,總人口102人,危房72間,其中,分散供養(yǎng)的五保戶3戶3人;農(nóng)村低保戶11戶45人;一般困難戶11戶54人。
三、主要做法和措施。
一是加強領導,明確各級職責。紫溪鄉(xiāng)把實施農(nóng)村危房改造工程列為鄉(xiāng)政府的主要工作之一,成立了由鄉(xiāng)長任組長,鄉(xiāng)財政、民政、國土林業(yè)和駐村干部等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組,加強對此項工作的領導協(xié)調指揮。同時,制定印發(fā)《紫溪鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造實施方案》,簽訂責任書,明確各級各部門的工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,召開了兩次鄉(xiāng)村干部會、并且還召開了20戶危房改造對象參加的會議,并且將建房標準給每戶發(fā)了一份,各村也召開了村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,協(xié)調貸款27。53萬元,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和駐村干部調查核實、村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種類型。
四是科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,突出特色,著力風貌打造。
五是加強督促,注重質量監(jiān)管。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期整改確保了工程進度和質量。
六是建立信息檔案,完善危改資料。按照上級精神,紫溪鄉(xiāng)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔工作。
四、工作成效。
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅持5—10年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與拓寬鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
三是轉變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,紫溪鄉(xiāng)農(nóng)村住房從建房面積、質量、美觀等方面都比較滯后,與時代發(fā)展不相適應,實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉變,極大的調動了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷。老百姓變富裕了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題。
一是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目投入單一。有的危改戶自身積累較少,加上本級財力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是農(nóng)村危房改造指標少。許多需要改造的危房得不到資金支持,從而難以啟動改造。
紫溪鄉(xiāng)20xx年度危房改造工作已按照上級要求,按質按量按時完成,但紫溪鄉(xiāng)屬典型高寒偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,群眾居住條件十分惡劣,仍有一部分困難群眾居住在危房中,嚴重威脅著困難群眾的生命財產(chǎn)安全,紫溪鄉(xiāng)下一步將進一步加大危房改造力度,改善群眾居住條件,保障群眾生命財產(chǎn)安全。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇一
為了順利推進我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)省住建廳和縣委、縣政府有關農(nóng)村危房改造工作部署,以及《__縣20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)的實際情況,制定方案如下:
(一)指導思想。
以黨的__精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央“保民生、保增長、保穩(wěn)定”和我省國際旅游島建設、縣社會主義新農(nóng)村建設的總體要求,以解決農(nóng)村最困難群眾的基本居住安全問題為目標,緊緊依靠群眾,通過政府適當補助、政策扶持等措施,開展農(nóng)村危房改造,努力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的生活條件,為建設社會主義新農(nóng)村和推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展打下良好基礎。
1、堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調安排的原則。農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明生態(tài)村相結合。與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一。對于整村推進的村莊,要科學合理地編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計劃和實施方案,有計劃、有步驟地開展工作。
2、堅持政府引導,尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時,要堅持農(nóng)民自主、自愿,要整合各方資源,廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作,形成整體合力。
3、堅持公平、公正、公開的原則。要規(guī)范程序,嚴格管理。堅持政策公開、補助對象公開、補助標準公開,接受社會監(jiān)督。
4、堅持經(jīng)濟實用,保證質量安全的原則。立足當前、著眼長遠、根據(jù)自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,在充分考慮群眾能力的基礎上,引導幫助群眾建造減災抗災能力強、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生、的房屋,切實改善居住條件。
為加強對我鎮(zhèn)危房改造工作的領導,促進危改工作有序、高效的開展,成立我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:
20xx年縣下達我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務為100戶(含分散戶、五保戶30戶,生態(tài)核心區(qū)任務30戶)。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主、中央和地方政府扶助為輔,并著重鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。通過制定貼息、擔保、小額信貸等惠農(nóng)政策措施,為農(nóng)戶進行農(nóng)村危房改造提供資金保證。
申請危房改造農(nóng)戶須將危房改造自籌資金存入本人銀行卡并將卡上交鎮(zhèn)危改辦。
鎮(zhèn)危改辦指定專人負責危房改造資金收繳登記與管理,實行??顚S?。各項危房改造工程建設資金必須經(jīng)危房改造農(nóng)戶確認和鎮(zhèn)長簽字后確認后方可撥付。
(一)補助對象。
20xx年我縣農(nóng)村危房改造補助對象主要為居住在危房中的低保戶、殘疾人家庭和其它貧困農(nóng)戶,解決最困難群眾最基本的住房安全問題。所有補助對象須有縣建設主管部門(危改辦)確認的《海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶房屋安全等級鑒定書》。
(二)建設標準。
在滿足最基本的居住功能和安全的前提下,本著經(jīng)濟適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則,合理控制危房改造建筑面積。改造資金大部分由政府補貼的特困戶,新建的住房建筑面積原則上控制在40平方米以下,其他貧困戶翻建、新建的住房面積原則上控制在60平方米以下,建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模及群眾的自籌資金情況適當調整,五保戶重建原則上控制在30平方米以下。
(三)補助標準。
1、房屋建筑40000元/戶;
2、屬于生態(tài)核心區(qū)的危改戶另外每戶補助10000元;
3、場地平整1000元/戶;
4、房屋設計費200元/戶;
5、房屋監(jiān)理費1000元/戶;
(四)整村推進改造中不需要拆除只維修的房屋,每戶補助30000元;
(五)中央、省級補助資金。
中央、省級補助資金及標準下達,由縣危改另行安排。
(一)改造方式。
綜合我鎮(zhèn)實際情況,20xx年,我鎮(zhèn)實施危房改造以分散戶為主,整村推進為輔。
(二)工作步驟。
1、20xx年4月30日前完成危房農(nóng)戶情況調查摸底,制定實施方案。
2、20xx年5月30日前完成危房改造農(nóng)戶的相關材料審核、繳納農(nóng)戶自籌資金并上報縣危改辦。
3、20xx年6月初開始開工建設,11月中旬全面完成改造任務。
為確保今年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造改造順利完成,實行單位任務責任制。具體分工如下:
(一)鎮(zhèn)危改辦職責:
1、制定鎮(zhèn)危改工作具體實施方案并組織實施;
2、負責危改日常工作;
3、認真做好改造農(nóng)戶信息的整理、錄入及歸檔工作;
4、強化資金監(jiān)管,做好資金的申領、撥付、審核工作。
(二)村委會職責。
1、宣傳發(fā)動群眾,做好群眾的思想工作;
2、負責做好危房信息材料的收集工作;
3、統(tǒng)籌協(xié)調施工期間水、電、路等危改相關問題。
(三)駐村工作組、農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等部門工作職責。
1、協(xié)助鎮(zhèn)危改辦做好各項危改工作。
2、協(xié)助配合村委會做好各項危改工作。
為按時按質按量完成我鎮(zhèn)的危房改造工作,鎮(zhèn)各駐片區(qū)工作組所有成員以及村委會所有人員要經(jīng)常進入各片區(qū)的危房改造村莊進行督辦危房改造工作,及時檢查督促工程實施情況,協(xié)調解決危房改造工程遇到的實際困難和問題,確保我鎮(zhèn)的危房改造工作順利完成。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇二
今年以來,我委繼續(xù)認真貫徹落實上級部門及縣委、縣政府的決策部署,圍繞脫貧攻堅目標,切實履行貧困戶住房保障職責,加強領導,精心組織,積極推進農(nóng)村危房改造驗收及資金撥付工作。
一、完成情況。
今年上級下達我縣改造任務*戶,建檔立卡*戶。截止目前已完工*戶,其中建檔立卡*戶,重建*戶,修繕*戶,已撥付*戶,資金*萬元,其中建檔立卡*戶,資金*萬元。
二、推進措施。
1、強化保障。加強政策保障,年初安排對四類人群尤其貧困戶危改指標不設限,由縣財政兜底,只要有危房改造需求的全部納入改造計劃,實現(xiàn)應改盡改。細化實施方案,在省市實施辦法基礎上,出臺了我縣年度危改實施方案。加強政策宣傳,印制1500余份政策明白卡,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給改造農(nóng)戶。
現(xiàn)問題及時整改及時糾正。為加強質量監(jiān)管和指導,組織縣鎮(zhèn)級管理人員35人參加業(yè)務培訓委托了第三方逐戶指導危改實施工作并參加驗收,對質量安全進行認證。
3、實時調度。以脫貧時間為底線,倒排工期,有序推進,通過月報表制度,進行月調度、季督查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報送危改實施進度,及時掌控工作進度,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。以貧困戶為重點,到現(xiàn)場督查開工、完工情況和實施質量情況,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。及時驗收撥款,對于已完工戶及時驗收,并在驗收后30日內撥款打卡發(fā)放到位。
4、落實責任。完善責任機制,逐級分層明晰村、鄉(xiāng)、縣各級工作責任,一級抓好一級,層層傳導壓力。細化責任清單,將責任具體到事、具體到人。加強量化考核,對現(xiàn)有的考核辦法進一步細化、實化、量化。建立健全嚴格的考核機制,確保危房改造目標任務有序進行如期實現(xiàn)。
5、全面排查。組織了三家中介機構,三十余人、十余輛車,在各鎮(zhèn)村配合下,**年5月中旬開始利用一個月時間對全縣范圍內建檔立卡貧困戶*戶居住房屋安全進行了全面排查,出具房屋安全鑒定表,排查出c、d級危房經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后*戶全部納入**年改造計劃。對邊緣戶危房,我委已按照鎮(zhèn)村摸底名單,對摸底的疑似危房安排第三方逐戶進行了鑒定。
通過整合其他部門資金、村代建、購置舊房、幫助賒購建材、組織工匠等措施積極解決。
7、落實補助。我委已將驗收結果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后,按照資金撥付程序及時對接財政局,將補助資金打入改造戶本人一卡通上。
xx市2020年元旦文藝晚會領導致辭。
同志們、朋友們:
一元復始開新宇,萬象更新啟宏圖。在這辭舊迎新的美好時刻,我們相聚在一起,舉行慶元旦迎新春文藝晚會,共敘發(fā)展大計,暢想美好未來。在此,我代表市委、市政府向全市廣大干部群眾致以新年的祝福!向所有關心、支持我市發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝!向節(jié)日期間堅守工作崗位的黨員干部職工表示親切的慰問!
我們認真履行全面從嚴治黨主體責任,扎實整治群眾身邊腐敗問題,涵養(yǎng)黨內政治文化,營造了擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
新春新氣象,新年新作為。2020年是全面建成小康社會的收官之年。新的一年,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實推進脫貧攻堅、轉型發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設、法治建設、全面從嚴治黨等重點工作,以優(yōu)異成績推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展!
同志們、朋友們,回顧過去,我們豪情滿懷、充滿希望;
展望未來,我們躊躇滿志、信心百倍。讓我們更加緊密地團結起來,以更加振奮的精神,更加飽滿的熱情,更加頑強的毅力,更加務實的作風,擼起袖子加油干,不忘出發(fā)初心,共同創(chuàng)造xx更加美好的明天!
祝偉大的祖國繁榮昌盛!
祝全市人民群眾幸福安康!
預祝晚會圓滿成功!
謝謝大家!
xx市2020年元旦文藝晚會領導致辭。
讀完很高興。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇三
2015。
xx。
縣
2015。
年農(nóng)村危房改造工作實施細則》組織實施,堅持規(guī)范操作,公開透明的原則,嚴格按照相關程序,公開相關政策和審批程序,接受群眾監(jiān)督,確??陀^公正,群眾滿意。
全鄉(xiāng)。
2015。
年共實施危房改造。
10。
戶,其中。
5
戶低保戶,
5
戶一般戶,都屬于。
c
級危房。
10。
戶改造戶都新建住房,截止目前為止,有。
6
戶已完工,
4
戶在建,
12。
月初,全鄉(xiāng)危房改造工程將全面完工。
按照《。
xx。
縣
2015。
年農(nóng)村危房改造工作實施細則》,嚴格操作程序。一是在前期進行深入仔細的入戶調查,對全鄉(xiāng)危房戶進行了拍照登記造冊,并進行上網(wǎng)管理。二是符合條件的農(nóng)戶提出申請,并填寫《農(nóng)村困難群眾危房改造申請審批表》和相關的證明材料。在接到農(nóng)戶申請后,村委會召開村民代表會議進行民主評議,并予以公示。三是鄉(xiāng)政府接到村委會的申報材料后,組織人員上門進行房屋鑒定和審核,符合條件的,報縣級相關部門進行審核。四是加強對危房改造工程質量監(jiān)督,在農(nóng)戶建房過程中,鄉(xiāng)上工作組上門指導,從房屋設計、結構、施工進行專業(yè)指導。確保危房改造工程保質保量。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇四
今年以來,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在上級有關部門的指導下,按照“政府主導、規(guī)劃引導和群眾主體”的原則,切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,,現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下:
2015。
年上級共安排我鎮(zhèn)。
144。
戶危房改造任務,第一批。
47。
戶,第二批。
97。
35。
戶,其中特困戶。
1
戶,優(yōu)撫對象。
3
戶,低保戶。
6
戶,其他貧困戶。
25。
戶,
20。
戶已動工建設。
二、主要做法。
(
一
)
調查摸底、信息錄入。
加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,各村組織人員深入村組
全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,鑒定危房,核查無房戶,完成農(nóng)村危房改造對象的調查摸底工作,并登記造冊、建立紙質檔案,同時將危房改造對象摸底信息錄入,建立電子檔案。
(
二
)
嚴格程序、確定對象。
堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,嚴格執(zhí)行縣里的要求優(yōu)先從
2015。
年美麗鄉(xiāng)村建設點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃集中建房點的農(nóng)戶中選擇,按程序評定各對象,各村對危房改造對象進行公示公開,鎮(zhèn)上對全鎮(zhèn)危改對象進行公示,接受監(jiān)督,以確定危房改造對象。
(
三
)
明確職責,強化監(jiān)督。
駐村的鎮(zhèn)干部督促村干部做好有關工作,對所轄村的危房改造負責。駐村干部要幫助和指導農(nóng)戶做好農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調解決有關實際問題。對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點
要求建房戶限期整改,進行有力監(jiān)督,確保工程質量和進度。
三、存在的問題和困難。
(
一
)
第一批報上來的危房改造戶數(shù)未達任務數(shù),開工率也不是很高。
摸底調查的時候大多房子都未審批,而今年審批建房手續(xù)較多,因為不允許未批先建,走程序耗去一部分時間。并且今年的危房改造任務多,壓力大。
(
二
)
危改戶自身積累較少,本身對于平困戶建房資金壓力大,而今年需要建成廬陵風格建筑,無疑在財力上增加了一層困難,上級財力有限,危改資金不足部分難以解決,在一定程度上會影響施工進度。
(
三
)
危房改造的面積標準難以控制,危房改造人均。
15。
平方米,最大不超過。
90。
平方米,而在農(nóng)村,除去居住功能,住房還兼作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倉儲,可能會導致一些房屋面積超標。
四、下一步工作打算。
(
一
)
盡快完善手續(xù)。
由鎮(zhèn)村牽頭,盡快完成合法建房或改建房屋手續(xù)的辦理工作,確保危改對象取得合法手續(xù)后再動工建房,確保危改工作管理有序
(
二
)
加強危改監(jiān)管。
在危改工作中,規(guī)劃、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門要加強監(jiān)管,對危改建設列出監(jiān)督清冊,明確監(jiān)管責任人,落實責任對象,按建設進度對所建房屋實施有效監(jiān)督,杜絕出現(xiàn)擴建、升層等超面積建房等現(xiàn)象,確保危改工作嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇五
x年,我市農(nóng)村危房改造工作按照市委市政府和省住建廳精準脫貧與農(nóng)村危房改造工作的部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中住房安全有保障的目標,建立“領導班子包片,駐村第一書記、駐村干部、幫扶責任人、村干部包戶”的工作機制,層層落實責任,明確目標任務,全力推進危房改造工作,確保所有危改戶按時間節(jié)點要求全部達到“五個直觀要求”并入住。
一、基本情況。
x年,省下達我市農(nóng)村危房改造任務指標x戶,結合實際情況,我市實際改造x戶(其中建檔立卡貧困戶x戶、低保戶x戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員x戶、貧困殘疾人家庭x戶),共投入資金x.x萬元(其中中央、省級補助資金x.x萬元,市級財政配套資金x.x萬元)。
二、工作措施。
(一)加強組織領導,完善工作機制我市高度重視農(nóng)村危房改造工作,成立了由分管市領導任組長的x市農(nóng)村危房改造工作領導小組,明確了各成員單位的工作職責,建立了各鎮(zhèn)(區(qū))黨委政府為第一責任主體,市建設部門牽頭,市財政、扶貧、民政等相關部門全力配合,市人大督導組全程督導的工作機制,形成了目標明確、責任落實、措施得力、齊抓共管的工作格局。
(二)制定方案,明確任務為確保我市農(nóng)村危房改造工作扎實開展,制定農(nóng)村危房改造實施方案,對農(nóng)村危房改造工作的指導思想、基本原則、目標任務和完成時間、資金來源、責任分工、資助對象和標準、改造形式、實施辦法、資金發(fā)放管理和工作要求等,都做了明確規(guī)定,使農(nóng)村危房改造工作規(guī)范有序推進。
(三)加強政策宣傳,提高危改工作透明度為讓廣大困難群眾全面了解改造政策,充分調動困難群眾危房改造的積極性主動性,通過發(fā)放政策宣傳手冊、張貼橫幅標語,駐村干部、幫扶責任人進村入戶上門宣講,組織農(nóng)戶觀看“脫貧致富”電視夜校,利用“住房扶貧”公眾號宣傳等多種形式,使困難群眾充分了解相關政策,熟知農(nóng)村危房改造工作的補助標準、申報程序等,形成了“政府積極引導、農(nóng)戶踴躍參與、社會廣泛關注”的良好氛圍,改善了黨群干群關系,取得了良好的社會效果。
(四)全面排查,精準鑒定為了精準鑒定危房等級,我局會同市民政局、扶貧辦及各鎮(zhèn)完成了四類重點對象住房情況調查摸底,對進村入戶排查出來的x戶疑似危房戶逐一進行造冊登記,建立了專項臺賬并委托第三方專業(yè)機構進行全面鑒定,確保精準核定危險房屋等級。
三是組織財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門加強對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,確保資金運行安全。
(六)實行規(guī)劃報建管理,加強風貌管控為有序推進農(nóng)村危房改造工作,從x年開始,我市全面實行了農(nóng)村危改戶規(guī)劃報建工作,把村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃作為危改戶規(guī)劃報建的審批依據(jù),引導困難群眾合理選址,科學改造。為加強風貌管控,市建設局還邀請設計單位,編制了農(nóng)村危房改造設計圖冊,免費發(fā)放農(nóng)戶,指導農(nóng)戶建設布局合理、具有地方特色的新房,并舉辦了全市農(nóng)村工匠培訓班,提高農(nóng)村建筑工匠技能和質量安全意識,并加強施工過程管理,確保了施工質量安全。
(七)檢查指導,確保質量為加快推進建設進度,確保按時間節(jié)點完成危房改造任務。在市脫貧攻堅指揮部督查組加強督促檢查的基礎上,市建設局成立了由局黨組成員為組長的x個危房改造指導組,實行片區(qū)責任制,定期或不定期深入各鎮(zhèn)(區(qū))進行指導檢查,協(xié)同各鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調解決農(nóng)村危房改造工作中存在的矛盾和問題,加強現(xiàn)場質量檢查與指導。同時組織轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)、以及施工、監(jiān)理企業(yè)開展“千企幫萬戶”志愿服務活動,義務指導農(nóng)戶和農(nóng)民工匠開展危房改造,提高工程質量,確保危改房符合建設要求及安全標準。
(八)規(guī)范管理,完善檔案一是建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質檔案,實行一戶一檔管理;
三是對本年度驗收完成農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶,統(tǒng)一制作安裝農(nóng)村危房改造戶牌。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇六
根據(jù)《都安瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)自治縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》(都政辦發(fā)〔20xx〕5號)精神,為切實做好農(nóng)村危房改造驗收工作,特制定本方案。
20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務數(shù)為11戶,驗收任務主要是核查全鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造工程是否按農(nóng)村危改操作規(guī)范實施、住房建設質量是否達標、所下達任務是否按時完成、檔案資料及系統(tǒng)錄入是否規(guī)范準確、補助資金是否按要求及時規(guī)范撥付等。
(一)現(xiàn)場檢查。
1.清點竣工數(shù)量。驗收組對全鎮(zhèn)20xx年度實施農(nóng)村危房改造逐戶進行實地核驗。
2.核實危房改造對象。核查農(nóng)村危房改造戶貧困屬性是否準確,是否存在以舊代新,以他人頂替本人及是否存在第二次享受危房改造指標情況。
3.房屋驗收標準。
(1)竣工標準。一是對以新建方式實施危房改造的竣工標準為房屋建設整體完成,施工質量合格,安裝外圍門窗,接通生活用水用電達到入住標準;二是對于維修加固的竣工標準為按照維修加固方案完成建設任務,消除房屋安全隱患,確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟”。
(2)面積標準。農(nóng)村危房改造面積實行最低和最高限制。1人戶不低于20平方米,2人戶不低于30平方米,3人戶不低于40平方米,4人戶以上人均不低于13平方米。新建農(nóng)房要執(zhí)行《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)加強我區(qū)農(nóng)房管控的實施意見的通知》(桂建發(fā)〔20xx〕3號)規(guī)定,按照村莊規(guī)劃、當?shù)刂贫ǖ霓r(nóng)房建設規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設計通則等相關文件確定的農(nóng)房建筑面積和建筑層數(shù)進行管控,并確保符合農(nóng)房建筑面積不得超過450平方米的管控要求。
4.工程質量情況。檢查農(nóng)戶新建住房是否符合國家建設部門頒布的質量標準,如存在基礎下沉、墻體裂縫、屋面漏水等情況的均不予驗收。
(二)補助資金核查。
核實是否規(guī)范使用補助資金,補助資金是否按照工程進度通過惠農(nóng)“一卡(折)通”方式按時足額撥付到戶。
(三)深入各村屯現(xiàn)場核驗建房情況。
(一)危房改造項目竣工后及時組織竣工驗收,要做到竣工一戶驗收一戶、投入使用一戶,我鎮(zhèn)自檢驗收工作于20xx年9月10日前完成。
(三)驗收組在驗收工作結束前,要認真分別填寫驗收相關表格,組長和成員對驗收結果需簽字確認,并對驗收結果負責。
組??長:?。
副組長:??。
驗收小組辦公室設在鎮(zhèn)危改辦,辦公室具體負責全鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造驗收的日常工作。
危房改造驗收工作事關黨委政府形象、事關困難群眾切身利益,各村和驗收組成員人員要本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度,密切配合,認真、嚴格、細致地做好驗收的各項工作。
(一)各村要周密安排、精心部署,積極配合鎮(zhèn)危改辦完成主體工程驗收及檔案資料的建立,完整、真實地提供本村的驗收檔案資料。
(二)各村要選派政治素質好、業(yè)務能力強、有責任心的同志協(xié)助驗收工作。
(三)要嚴格按照標準,實事求是地開展核查驗收工作,做到數(shù)據(jù)準確無誤,嚴禁弄虛作假。
(四)要廉潔自律,不得接受接待和任何禮品,做到公正嚴明,按要求驗收。
(五)驗收實行組長成員共同簽字負責制,堅決杜絕在驗收中不講原則、弄虛作假、謊報瞞報、重親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生,如在驗收中出現(xiàn)違規(guī)行為,將嚴肅追究有關人員的責任。
(六)鎮(zhèn)黨政辦公室要保障和支持驗收工作用車。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇七
20xx年,我鎮(zhèn)墾區(qū)危房改造工作在區(qū)管委的關心、支持和區(qū)房改辦的精心指導下,精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,盡管沒有任何經(jīng)驗借鑒,仍順利完成了全年度危房改造工作。
20xx年區(qū)房改辦分配到我鎮(zhèn)墾區(qū)危房改造任務為624戶,實際竣工782戶,其中,房屋改造戶686戶,拆舊建新戶96戶,超過任務數(shù)的125.3%,全部通過了區(qū)房改辦的驗收,房改戶在年底全部順利領到了國家的補助資金。
20xx年是危房改造的第一年,因此,營田鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,迅速成立營田鎮(zhèn)墾區(qū)危房改造領導小組,由鎮(zhèn)長徐榮新任組長,財政、國土等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室同時召開了由各村、社區(qū)負責人參加的全鎮(zhèn)危房改造會議。會上對如何做好20xx年農(nóng)村危房改造工作提出了明確要求,明確主要領導負總責,分管領導具體抓,村干部入戶宣傳督促。
我鎮(zhèn)通過20xx年初的摸底調查,總共有4486戶需要進行房屋改造,20xx年已經(jīng)完成782戶,20xx年計劃改造房屋1800戶,余下1904戶,另加超過30年房齡的樓房需要改造的,將全部在20xx年至20xx年期間完成。
20xx年,我鎮(zhèn)在整體房改工作的開展中,強調突出特色,20xx年,以寶塔村、推山咀社區(qū)的整體房屋改造為典型,今年繼續(xù)學習去年的經(jīng)驗,并加以改進,推薦寶塔村等四個單位進行整體全面改造,其中寶塔村對原機務隊219戶進行整體改造,義南村144戶,推山咀社區(qū)400戶,虎形山社區(qū)水泥廠片區(qū)200戶,由鎮(zhèn)房改辦牽頭指導、監(jiān)督,力求打造成全區(qū)危房改造典范和亮點,整項工程預計在11月上旬全部完工。
20xx年是房改工作的第一年,沒有以往工作經(jīng)驗的借鑒,因此在工作中出現(xiàn)了一些問題,首先是民眾對于國家這一政策持觀望態(tài)度,積極性不高,致使房改工作滯后,造成被動局面;其次,改造后房屋的驗收、補貼資金的發(fā)放以及檔案資料的收集和整理,多次重復做了同樣的工作,既增加了工作量,又浪費了工作時間,影響工作效率等。
20xx年的房改工作,吸取去年的教訓,認真總結不足,對于去年出現(xiàn)的問題加以剖析,簡化工作流程,積極宣傳房改優(yōu)惠政策和取得的成效,發(fā)動20xx年的房改戶進行宣講,提高民眾參與房改的積極性,對房改戶提出的要求,采取公平公正對待,嚴把驗收關、資金關,所有檔案資料要求一次性到位,對于在今年未能納入房改計劃,又符合房改條件,且正在進行房改的,支持其進行房改,并納入下一年房改計劃,最大限度的保證人民群眾的利益。
經(jīng)過一年多的房改工作,在這過程當中,確實存在一些困難:
2、特困戶參與危房改造難度大,基本上都是土坯房,國家的9500元的補助資金太少,遠遠不能支撐房屋重建,若只進行改造,則只能是治標不治本,房屋仍存在居住的安全隱患,此類問題若處理不好,特困戶的房屋可能只會是舊貌。
全鎮(zhèn)危房改造工作正如火如荼進行,我鎮(zhèn)將在區(qū)區(qū)委、區(qū)管委的領導、支持下,在區(qū)房改辦的指導下,認真查找差距和不足,認真研究,切實加以解決,進一步增強做好我鎮(zhèn)農(nóng)墾區(qū)危房改造工作的責任感和使命感,全力做好全年危房改造工作。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇八
2010年的危房改造工作,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,落實措施,真抓實干,現(xiàn)將情況匯報如下。
一、基本情況。
2010年縣下達***鎮(zhèn)危改任務155戶,其中低保戶30戶,困難戶125戶。第一批任務10戶:其中低保戶5戶,困難戶5戶,現(xiàn)已全面完工,7.5萬元危改資金已兌現(xiàn)到戶。第二批任務95戶:其中低保戶25戶,困難戶70戶;動工95戶,完工52戶,已入住44戶;提前實施的困難戶50戶,動工50戶,完工23戶,入住18戶。
二、工作措施。
1、加強領導。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的農(nóng)村危房改造領導小組,并下設辦公室。明確鎮(zhèn)黨委副書記分管此項工作,抽調一名得力的中層干部和二名一般干部重點抓此項工作。召開了班子成員和全體鎮(zhèn)村干部參加的農(nóng)村危房改造安排工作會議。要求分管領導要抓進度、抓質量、抓督導,各個層面要盡職盡責,確保完成2010年危房工作任務。
3、分類指導。對面上確定的危房改造對象,要求各村必須召開危改對象會議,做到“三講清”,即講清動工時間、講清完工時間、講清補助標準。對無力建房的低保戶,在征得本人同意的前提下由各村牽頭負責為其建房。
4、制定政策。對涉及建房的農(nóng)戶,國土所現(xiàn)場堪址,實行先建房后審批;林業(yè)站對危改對象建房所需材料優(yōu)先辦理;信用社對經(jīng)濟困難的建房戶落實貸款政策。在對三類對象落實相關政策的同時,確保工程進度,嚴格工程質量,讓危改對象建得起,搬得進,住得下。
5、完善資料。在危房改造工作的進行中,扎實抓好了相關資料的收集。主要包括危改對象及補助標準的公示、建房戶重點環(huán)節(jié)的照片拍攝、危改對象和村委會簽訂的建房協(xié)議、房屋完工驗收資料等各項資料的收集裝檔。
三、
下步打算。
將進一步加大工作力度,采取過硬措施,強化工作督導,找差距、找不足、找問題,嚴格按照縣委、政府和縣危改領導小組的要求,全面完成工作任務。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇九
xx鎮(zhèn)2011年的農(nóng)村危房改造工作,在、縣政府的正確領導下,在縣危房改造工作領導小組的具體指導下,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,嚴格按照省、市、縣有關文件精神要求,始終堅持因地制宜、先易后難、統(tǒng)籌規(guī)劃和政府引導、農(nóng)民自愿的原則,切實把危房改造工程作為改善民生的一件大事來抓、好事來辦。這項工作于2011年8月底啟動,前后歷經(jīng)近4個月的時間,于12月底圓滿完成了危房改造任務,工作取得了一定成效,也從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件?,F(xiàn)將整個實施情況總結如下:
一、基本情況
我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣關于實施農(nóng)村危房改造工作會議和文件精神,通過8月底摸底調查,全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房1000余戶,其中屬于d級危房需要重建的612戶,屬于c級危房需要修繕加固的433戶。涉及21個村;涉及農(nóng)村低保戶589戶,分散供養(yǎng)的五保戶24戶,殘疾人貧困戶35戶,農(nóng)村特困戶397戶。
二、實施情況
2011年,按照市農(nóng)村危房工作會議精神,結合縣分解危房改造任務,全鎮(zhèn)共實施90戶農(nóng)村危房改造工程,其中屬于d級危房需要重建的41戶,屬于c級危房需要修繕加固的31戶,無房戶18戶。涉及20個村;涉及農(nóng)村低保戶50戶,分散供養(yǎng)的五保戶22戶,農(nóng)村特困戶18戶。共落實國家危改補助資金54萬元,已完工90戶,占任務數(shù)的100%。
三、主要做法和措施 1、加強領導,明確各級職責。鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工作領導小組,負責落實該項工作,鎮(zhèn)直相關單位各負其責積極配合,各村將農(nóng)村危房改造任務責任落實到人,切實幫助解決危房改造過程中存在的實際困難,確保按期完成任務。并制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,明確工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
2、加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣播、標語、宣傳欄、召開鎮(zhèn)村干部會、群民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大困難群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,發(fā)揮群眾的主體作用。
3、注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和工作專班核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示。鎮(zhèn)政府根據(jù)村上報證明材料,組織人員現(xiàn)場核查對符合條件的報縣農(nóng)村危房改造領導小組審批,并按住房危舊程度、核實建房方式、及時在鎮(zhèn)張榜公布,通過陽光、規(guī)范化操作,全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作無一戶上訪,廣大群眾及危改戶均沒有任何異議。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,做好結合文章。將農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、村莊整治、土地整治、村莊綠化結合起來,按照新農(nóng)村建設規(guī)劃的要求,結合移民搬遷(南沖)、殘疾人住房改造,結合農(nóng)村困難群眾意愿,采取新建、改造、修繕、置換或其它方式做好危房改造工作。
5、加強督促,注重質量監(jiān)管。始終把工程質量監(jiān)督檢查作為重
點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質量。
6、加強資金管理,確保規(guī)范運作。我們分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶和農(nóng)村特困戶”四種資金補助類型,并嚴格按照縣項目資金發(fā)放要求,根據(jù)施工進度和每戶補救標準,報領導審批后,分批次直接將危房改造補助資金打入危房改造對象惠農(nóng)補貼存折,不存在任何克扣現(xiàn)象發(fā)生,確保專款專用。
7、建立信息檔案,完善危房改造資料。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片)的收集,分類存檔工作。
四、工作成效
1、改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。逐年度實施農(nóng)村危房改造工程,必將使農(nóng)村困難群眾居住條件得到極大的改善,困難群眾將逐步告別危房。實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
2、農(nóng)村危房改造工程是社會主義新農(nóng)村建設的有力補充。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
住的問題解決了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在的困難和問題
1、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困面大、貧困度深、危房改造對象戶經(jīng)濟積蓄較少,國家補助有限,危改戶自籌部分的資金幾乎是靠借貸完成工程的,給他們帶來新的負債。
2、農(nóng)村危房改造項目涉及面窄、資金少,項目投入單一,上級發(fā)放資金太有限,難以滿足群眾需要。
3、通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的條件相對來說得到了改善,但配套設施投入不足(像南沖村),跟不上發(fā)展的需要。
xx鎮(zhèn)人民政府
二o一二年三月十六日
xx鎮(zhèn)2011年度農(nóng)村危房改造工作總結
2011年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在、縣政府的正確領導下,在縣危改辦關心、支持和精心的指導下,按照“政府主導、規(guī)劃引導和群眾主體”的原則,切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的住房條件,受到危房改造戶和社會各界的好評,現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下:
一、農(nóng)村危房改造工作實施情況
2011年,縣分配我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象共80戶,其中第一批50戶,第二批30戶,全部為危舊房改造新房。至2011年12月20日,全鎮(zhèn)實際完成農(nóng)村危房改造80戶,其中五保戶6戶,低保戶18戶,殘疾人9戶,其他貧困戶47戶。全部通過了鎮(zhèn)危房改造領導小組的初步驗收,特別是森嶺、喬聯(lián)村16戶危房改造工作任務都能按時完成,多次受到掛點縣、鎮(zhèn)領導的好評。
二、主要做法
農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事,是我鎮(zhèn)黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事,也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)村危房改造工作,我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。我們的具體做法是:
(一)領導重視,明確責任,實施責任追究制。
我鎮(zhèn)黨委政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為踐行“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會,密切黨群干群關系的一件大事來抓,作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。在縣農(nóng)村危房改造工作布置會后,馬上召開班子會議進行研究,調整充實了xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組,制定了詳細可行的實施方案,明確主要領導負總責,分管領導具體抓,包片駐村干部入戶宣傳督促,對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部,啟動責任追究與問責制,與年終評先評優(yōu)考核掛鉤。
(二)認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,在各村自查的基礎上,鎮(zhèn)組織包村工作隊調查組逐村一一調查核實,對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。
對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況和危房程度等認真分析研究,確定了補助標準。使危房改造工作深入人心,樹立了良好的社會形象。
(三)狠抓落實,確保全面完成農(nóng)村危房改造任務
1、科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水,方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
2、加強督促,確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,在對象確定后,鎮(zhèn)危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查,了解改造工程中存在的問題。積極溝通縣危改辦技術人員,及時向建房戶傳授建房知識,深入建房點查看建房工程質量,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期整改,確保了工程進度和質量。
門在宅基地審批上,做到特事特辦,不但簡化辦事程序,而且給予減免費用,鎮(zhèn)直各單位都為危房改造工作開綠燈,讓老百姓得到了實實在在的.實惠。
4、加強資金管理,確保規(guī)范運作。嚴格按照縣規(guī)定要求,直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼存折,12月20日前撥付40%的資金,12月31日前撥付剩余資金。
5、建立檔案。為方便查詢,我們按照上級要求,建立了電子檔案,將全部危房改造戶的資料錄入軟件。同時建立了一戶一檔。
三、存在的困難和問題
一是我鎮(zhèn)貧困面大,貧困度深,危改戶自身積累較少,除國家補助外,個別危改戶自籌的資金大都是靠借貸來建設,給他們帶來新的負擔。
二是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目資金投入單一,而且農(nóng)村危房改造數(shù)量大,而上級指標有限,難以滿足農(nóng)村危房改造戶需求。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房得到了改善,但配套設施投入不足,跟不上社會主義新農(nóng)村建設的需要。
xx鎮(zhèn)人民政府
二0一一年十二月二十日
鎮(zhèn)位于霍山縣西南部,是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積230.9平方公里,人口2.5萬人,由于地處深山區(qū),交通不便,群眾生產(chǎn)生活相對滯后,居住環(huán)境的改善一直是群眾千方百計想解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府以高度的責任感,以實現(xiàn)人民愿望,滿足人民需要,維護人民利益為根本出發(fā)點和落腳點,竭盡全力為困難群眾辦實事,解難題,搶抓縣里實施危房改造的機遇,把危房改造這項工作列入重要議程,作為為民辦實事的重點項目。自10月份以來,全鎮(zhèn)共實施危改建房104戶,其中五保戶29戶,低保戶3戶,困難戶72戶,截止年底全面完成了建房任務。
把實施農(nóng)村困難群眾危房改造工作,作為落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會,融洽黨群關系的重要舉措,努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程,建設成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的“民心工程”。根據(jù)全鎮(zhèn)危房改造工作安排,對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況,進行了一次認真排查,排隊梳理,有重點地列入改造計劃,并作為為民辦實事項目,向社會公布,接受群眾的監(jiān)督。實施行政主要領導負總責,分管領導具體抓的做法,部門單位和村兩委親力親為,主動協(xié)調,解決難題,督查進度,在領導層面上確保了農(nóng)村困難群眾危房改造工作的推進力。
建設標準、資金保障等都作了進一步的明確。為我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建立起了申報有序、救助及時、資金保障、機制健全的保障機制,做到了“申報一戶,公示一戶,核準一戶,審批一戶,改造一戶”,通過“政府補助、農(nóng)戶自籌、親友幫助、鄰里幫工”的方式加快了建房進度。
三、科學規(guī)劃 在推進建房過程中,我們努力做到科學規(guī)劃。一是組織調查摸底。在完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調查摸底,以戶為單位,建立危房檔案資料,做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調查摸底的基礎上,以村為單位,分輕重緩急,擬定危房改造計劃。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質災害、新農(nóng)村建設、庫區(qū)移民等結合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,實施分批改造。三是堅持求實效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及困難群眾的生活需要,我們要求所有新建房屋主體為鋼筋混凝土結構,水泥地面,內外墻分別用水泥、涂料粉刷或貼磚,同時水、電、衛(wèi)生、灶具設施配套。
四、規(guī)范操作 農(nóng)村危房改造是關系困難群眾切身利益的大事,操作實施必須合乎民-意、取信于民,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為此,我們重點在改造對象上規(guī)范程序,努力做到“公開、公平、公正”。在對象確定上,由村上報調查核實的情況,由鎮(zhèn)下達改造計劃,然后分村進行公示,公示7天后,群眾無異議的,再上報審批,確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。
五、健全機制 一是建立了月報制度。每月25日對工作進展情況進行統(tǒng)計上報,反映動態(tài),推進工作。二是建立了監(jiān)督制度。紀委、國土、城建等部門聯(lián)合組成督查組協(xié)同村兩委,不定期進行督查,切實加強在建前、建中和建后的把關指導,確保工程質量。三是建立了會議制度。鎮(zhèn)領導組建立定期會議制度,按月組織召開專題會議,以此推進工作。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十
工作總結。
希望對你有幫助。
一項目進度情況:
20xx年,自治區(qū)分兩批次(1月27日下達第一批400戶,8月19日下達第二批340戶)下達我縣農(nóng)村危房改造任務共740戶,已落實740戶;開工678戶,開工率91.6%;竣工401戶,竣工率54.2%?!耙粦粢粰n”紙質檔案及電子文檔建檔工作已立檔740戶,建檔率100%。
我縣嚴格按照自治區(qū)、南寧市有關規(guī)定對危改資金進行嚴格管理。20xx年,上級各級給予我縣確定改造的740戶危房補助資金共計1390.7萬元。其中中央550萬元,自治區(qū)576.7萬元,市級配套資金111萬元,縣級配套資金148萬元。目前,各項補助資金已經(jīng)落實到位。未下?lián)艿睫r(nóng)戶。
(一)今年農(nóng)村危房改造第二批工作任務下達時間較晚,一定程度上影響了整體工作的推進。
(二)由于部分危改戶建房需考慮擇日及工作人員反復核實所需時間長,造成工程施工進度較為緩慢。
(三)農(nóng)村危房改造工作量大,涉及人員培訓、危房評定、家庭經(jīng)濟狀況核實等工作,鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員、工作經(jīng)費、及辦公條件配備跟不上,給工作的推進帶來了一定的難度。
(一)進一步加大工作力度,采取有效措施,按照時間節(jié)點倒排工期,力爭在今年12月中旬完成740戶改造任務。
(二)積極組織各鎮(zhèn)、各有關部門召開專題培訓會,逐一對照學習有關危改政策的法規(guī)、規(guī)程、管理辦法,認真領會,掌握實質,提高危房改造工作能力和水平。
(三)做好鎮(zhèn)級驗收工作,即完成一戶驗收一戶。同時,按照自治區(qū)、南寧市的要求做好危房改造項目數(shù)據(jù)庫的錄入、管理,對基礎性資料進行整理歸檔完善。
(四)加強督查工作,由督查組對各鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作進行定期、不定期檢查,發(fā)現(xiàn)未按照計劃推進、協(xié)調不力等問題,及時督促落實整改,確保按時、按質、按量完成全縣工作任務。
20xx年,我縣村鎮(zhèn)建設管理工作,在縣委政府的高度重視及市建委的正確指導下,依照市委、市政府《關于加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的指導意見》,市委、市政府《關于加快推進小城鎮(zhèn)建設的若干意見(討論稿)》,兩辦《關于對全市50強鎮(zhèn)進行動態(tài)考核的通知》,市政府關于印發(fā)《南陽市星級小城鎮(zhèn)動態(tài)管理辦法》、省、市建設主管部門關于《20xx年村鎮(zhèn)建設管理要點》為依據(jù),以科學發(fā)展觀為指導,以加快小城鎮(zhèn)建設管理和城鎮(zhèn)化建設為突破口,以國家實施農(nóng)村危房改造工作為契機,從有效改善農(nóng)村宜居環(huán)境,推動新型農(nóng)村社區(qū)建設入手,努力加快小城鎮(zhèn)建設步伐,推進全縣城鎮(zhèn)化進程,提升管理水平。使我縣在小城鎮(zhèn)升星晉級、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,村鎮(zhèn)建設管理、綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設中進展有序,村鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷得到改善,功能及輻射能力進一步增強,品位不斷提升。
新野縣位于南陽市南部,南與湖北省襄樊市接壤,東連唐河縣、西臨鄧州市,歷史悠久,文化燦爛,是三國歷史文化名城??h域總面積1062平方公里,轄兩個辦事處,八鎮(zhèn)五鄉(xiāng),98萬畝耕地,84萬人,其中城區(qū)面積22平方公里,城區(qū)人口20萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口64萬人,占全縣總人口的76%。
一年來,我縣以星級集鎮(zhèn)升星晉級、創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,全面強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,著力強化了村鎮(zhèn)基礎設施項目的建設,強力推進了城郊鄉(xiāng)等十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作;適時的對歪子、新甸鎮(zhèn)、施庵、王莊四個中心鎮(zhèn),八個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設進行了全面規(guī)劃,提升了標準和品位,以鞏固其整治成果。使小城鎮(zhèn)升星晉級、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進,鎮(zhèn)區(qū)、村莊和新型農(nóng)村社區(qū)建設管理進一步強化,取得了良好的效果。
在農(nóng)村危房改造方面,我縣自20xx年試點開展農(nóng)村危房改造工作以來,三年來共爭取國家農(nóng)村危房改造任務9300戶,補助獲資金6858萬元。從爭取到國家農(nóng)村危房改造任務、補助資金情況看,我縣每年爭取到項目資金都占全市的前三名。這充分說明全縣各級政府及相關職能部門高度重視農(nóng)村危房改造工作,通過大家的共同努力,此項工作也取得了顯著成效。
兩年來,我縣共爭取國家危改農(nóng)戶指標7200戶,危改資金5189.5萬元。
1、20xx年已完成2500戶,國補資金1500萬元。全縣實施c級危改農(nóng)戶16戶,d級危改農(nóng)戶2484戶;散戶修繕、新建1176戶(其中散戶修繕16戶,散戶新建1160戶);相對集中建設1324戶;危房建修房屋面積273601萬平方,危改建修資金總造價15814.74萬元(國家省補資金1500萬元,縣鄉(xiāng)財政用于基礎設施配套資金537.1萬元,危改農(nóng)戶自籌資金13777.64萬元)。危改農(nóng)戶電子檔案及紙介質檔案均按方案要求完成。
2、20xx年,我縣危房改造工作共爭取國家危改農(nóng)戶指標4700戶,危改資金3689.5萬元,已在全縣全面實施。止目前為止,我縣承擔的4700戶危改農(nóng)戶危改房改造工作已全面展開,總體工作已接近完成百分之百;全縣實施c級危改農(nóng)戶共102戶,d級危改農(nóng)戶4598戶;散戶修繕、新建1757戶(其中散戶修繕102戶,散戶新建1655戶。);相對集中新建2943戶;危改建修房屋面積48.328萬平方米,危改建修資金總造價28684萬元(其中:國家、省補資金3689.5萬元,縣鄉(xiāng)財政用于基礎設施建設配套1445萬元,危改農(nóng)戶自籌資金23549.5萬元);電子檔案、紙質檔案已全部完成;實際施工進度占總工程量已接近百分之百。
在危改資金發(fā)放方面:20xx年,十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)放到位,領取傳遞手續(xù)規(guī)范,均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)截留現(xiàn)象;20xx年危改資金縣財政已全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按有關程序下?lián)艿睫r(nóng)戶。
今年,我縣在加快縣城建設的同時,把村鎮(zhèn)建設管理工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設、加快城鎮(zhèn)化進程的重要舉措來抓,取得了一定的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照縣政府辦20xx年下發(fā)的《關于進一步加強村鎮(zhèn)建設管理工作的意見》精神,做為我縣村鎮(zhèn)建設管理工作目標和指導性意見,使我縣村鎮(zhèn)建設管理、新型農(nóng)村社區(qū)建設得到了進一步提升。
一是小城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。開展了新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村建設規(guī)劃修編工作,十三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及審批工作己經(jīng)完成。新型農(nóng)村社區(qū)、示范村、特色文化名村規(guī)劃和編制己全部完成并已全面進入實施階段。
二是小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。去年以來,全縣十三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),累計投入建設資金接近2個億,其中用于基礎設施建設近1.2個億。至目前,全縣小城鎮(zhèn)累計建城區(qū)面積接近22平方公里,小城鎮(zhèn)常住人口達18萬余人,建成集鎮(zhèn)道路長度158公里,道路面積165萬平方米。鋪設供水管道164公里,年供水量達640萬立方米,受益人口達14萬人;修建排水管道(暗渠)250公里,建設綠地面積257公頃,安裝路燈3000余盞,建成垃圾中轉站8座,配備環(huán)衛(wèi)專用車輛80臺(輛)。建設對外開放廣場13個。打造了以商貿為特色的新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn);以農(nóng)產(chǎn)品為特色的王莊鎮(zhèn);以文化為特色的沙堰鎮(zhèn)和李湖村;集鎮(zhèn)管理規(guī)范的施庵鎮(zhèn)。特別值得一提的是,前高廟鄉(xiāng)在經(jīng)濟底子薄,集鎮(zhèn)建設基礎差的情況下,經(jīng)過近兩年的不懈努力,使集鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了巨大變化,得到了市、縣有關部門的充分肯定和群眾的認可。
我縣在新型農(nóng)村社區(qū)建設上,城郊袁莊社區(qū)、上莊鄉(xiāng)山坡社區(qū)、施庵鎮(zhèn)玉泉社區(qū)、歪子鎮(zhèn)棉花莊社區(qū)、新甸鋪鎮(zhèn)宋莊社區(qū)已初具規(guī)模。給群眾帶來了實惠,得到了農(nóng)民朋友的認可。
三是村鎮(zhèn)管理規(guī)范,環(huán)境明顯得到了改善。我縣圍繞示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色文化名鎮(zhèn)、特色文化名村等工作重點,結合縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))切實加強了集鎮(zhèn)容貌和農(nóng)民新村環(huán)境管理,大力整治村鎮(zhèn)環(huán)境,使環(huán)境質量得到較大提升,市場秩序進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健立健全了集鎮(zhèn)管理隊伍,環(huán)衛(wèi)隊伍;配建了垃圾中轉站、垃圾集運設備;增強了集鎮(zhèn)沿路建筑物的規(guī)范管理;對集鎮(zhèn)的馬路市場、亂搭亂建、亂停亂放進行了專項治理。有效的改善了村容鎮(zhèn)貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了切實的目標,力爭一年一個新臺階。
四是星級集鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著。我們按照市委、市政府提出的小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級市不同層次的建設發(fā)展目標,以“升星晉級”為抓手,強力催生構建了一批不同層次的星級集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色文化名鎮(zhèn)、文化名村。目前,我縣五星級集鎮(zhèn)己達到兩個(歪子鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn));四星級集鎮(zhèn)二個(王莊鎮(zhèn)、施庵鎮(zhèn));三星級集鎮(zhèn)二個(沙堰鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn));二星級集鎮(zhèn)三個(王集鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng));一星級集鎮(zhèn)兩個(上莊鄉(xiāng)、樊集鄉(xiāng))。20xx年年初歪子鎮(zhèn)被省政府命名為“中州名鎮(zhèn)”。星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建為我們爭創(chuàng)“中州名鎮(zhèn)”、“市50強鎮(zhèn)”奠定了堅實的基礎。也為早日獲準建立歪子鎮(zhèn)級市搭建良好的平臺。
五是千方百計破解難題,做好了“經(jīng)營”小城鎮(zhèn)這篇文章。村鎮(zhèn)建設,資金、土地是重點,也是難點。一是力足破解資金難題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學會用足用活上級政策,吸收外地先進經(jīng)驗,把土地經(jīng)營收益作為村鎮(zhèn)建設資金的主要來源,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,盤活了土地存量,走出了以地生財、滾動發(fā)展的路子,為小城鎮(zhèn)基礎設施建設聚集財源;同時結合危房改造工作,把危改工作與新型社區(qū)建設有機的結合起來,對進點建房達到一定規(guī)模的集中居住點,給予每戶適當?shù)莫剟詈脱a助;整合公路、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、沼氣等建設資金,把各項政策性支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排,向集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住點建設傾斜,發(fā)揮資金使用效益的最大化;也出現(xiàn)了部分集體經(jīng)濟有積累的村,拿出了一定的資金用于農(nóng)民集中居住點內公用設施配套建設。二是破解用地難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步轉變了集鎮(zhèn)建設用地理念,確立“資源換資本、資本換空間、空間換發(fā)展”的城鄉(xiāng)互動理念,做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,加大土地整理和復墾力度,有效整合土地資源,拓展村鎮(zhèn)發(fā)展空間。按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉。
合同。
規(guī)范化”的要求,積極探索土地流轉的有效形式。完善農(nóng)村宅基地制度,農(nóng)村宅基地和村莊整理節(jié)約的土地,符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設用地計劃的,盡大程度調劑為建設用地,以此來盤活了存量,拓展村鎮(zhèn)建設空間,緩解用地矛盾。出現(xiàn)了歪子鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng)、五星鎮(zhèn)規(guī)格較多的集鎮(zhèn)廣場;施庵鎮(zhèn)的開發(fā)性集鎮(zhèn)市場。
六是采取“八個到位、十個結合、因地制宜”幾項措施確保了農(nóng)村危房改造工作的順利實施。根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳(關于做好20xx年農(nóng)村危房改造工作的通知)》、《南陽市危房改造領導小組辦公室(關于南陽市20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知)》文件精神,我縣農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府高度重視和正確領導及省、市住建部門的具體指導下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在縣直相關部門積極配合下,在危房改造工作中積極不斷的探索、總結、完善好的經(jīng)驗和做法。我縣在今年農(nóng)村危房改造工作整體推進過程中,主要采取“八個到位(即:認識到位,組織到位,宣傳到位,措施到位,責任到位,資金到位,督促檢查到位,資金協(xié)調管理到位)、十個結合(即:一是要與災后重建相結合;二是要與移民遷建相結合;三是要與五保、低保、貧困殘疾人危房改造和扶貧開發(fā)工程相結合;四是保護生態(tài)環(huán)境,建設生態(tài)文明相結合;五是與所在地的人文歷史文化、民族特色相結合;六是與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展相結合;七是與農(nóng)戶脫貧致富奔小康和建設社會主義新農(nóng)村相結合;八是相對集中選點建設和分散實施相結合;九是要與集鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設相結合;十是與整臟治亂,加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善村容村貌,加快城鄉(xiāng)一體化相結合)、因地制宜”幾項措施,確保了農(nóng)村危房改造工作的順利實施。
根據(jù)省、市對農(nóng)村危房改造工作“回頭看”的統(tǒng)一部署,我縣嚴格按照省、市的統(tǒng)一安排的每個動作,按部就班一個動作一個動作的進行,每進行下步動作必返思查看上個動作的準確性,促進了我縣農(nóng)村危房改造“回頭看”工作健康有序的進行。
1、進一步完善了紙質檔案資料。對一戶一檔資料再進行一遍審理,包括申報資料、圖片資料、公示資料、審批資料、補助資金發(fā)放資料等,確保資料詳實、完整、無差錯。
2、進一步完善了電子信息檔案資料。依據(jù)整理完善的紙質檔案資料,針對電子信息檔案資料,如重戶、重名、圖片不對應、重建和修繕、補助資金等問題,及時進行修改,確保電子信息檔案的真實性。做到電子檔案、紙介質檔案相互印證。
3、在資金管理使用方面,針對省審計廳通報的那些問題,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的情況搞好自查自糾。自查是否存在截留、擠占、挪用、流失、冒領危改資金的現(xiàn)象;自查有無用危改資金支付亂收費和亂攤派等行為;有無擴大補助范圍,將危改資金支付給不符合危改規(guī)定的對象;有無支付補助標準不符合危改規(guī)定的行為,擅自提高或降低補助標準等問題;有無虛列危改農(nóng)戶、套取危改資金行為;有無存在欠撥、滯留補助資金的行為;有無危改農(nóng)戶領取補助資金傳遞手續(xù)不完善、不規(guī)范、代簽代領、危改農(nóng)戶對危改資金發(fā)放缺乏應有的知情權等問題。
4、對于20xx和20xx年用于集體供養(yǎng),新型農(nóng)村社區(qū)這些尚未竣工的危改農(nóng)戶,要協(xié)調各方力量加快工程進度,20xx年底前務必竣工。
5、加強溝通,各負其責。在“回頭看”自查自糾工作中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步加強部門之間的溝通協(xié)調、相互配合支持工作,確保農(nóng)村危房改造工作及資金管理使用自查自糾順利推進。針對自查存在的問題要立即進行認真整改,堅決改正工作中存在的不足之處及違反政策規(guī)定的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步制訂完善農(nóng)村危房改造工作實施方案;完善資金監(jiān)督管理制度;要建立完善違規(guī)風險監(jiān)控長效機制。將本次農(nóng)村危房改造工作“回頭看”做為重要工作內容,做到全力、全面、全程,一次性整改到位。做到了橫到邊、豎到底、逐項糾錯、堵漏洞。硬件工作必須到位,軟件工作做到了盡善盡美,不留死角,不留遺憾!
八是落實責任,強化督查,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、垃圾轉運車正常運行。為了確保我縣建制鎮(zhèn)垃圾中轉站建制鄉(xiāng)后裝式移動垃圾轉運車正常運行,盡快發(fā)揮其社會效益,根據(jù)省政府、省住建廳、市住建委對此項工作的安排,住建局有關人員組成的督導組不間斷地對八個建制鎮(zhèn)垃圾中轉站和五個建制鄉(xiāng)后裝式移動垃圾轉運車運行情況,進行督查,確保把省、市安排的工作落到實處,把實事辦好,實事辦實。
在充分肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,我縣的小城鎮(zhèn)建設管理工作還存在不少問題。
一是規(guī)劃覆蓋率低、執(zhí)行不嚴。各鎮(zhèn)控制性詳規(guī)均處于空白狀況。少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃執(zhí)行不嚴、不到位,規(guī)劃布局混亂,土地資源浪費較為嚴重,違章建設屢禁不止。去年以來各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生違章建設屢見不鮮,基本未得到有效查處。
二是投入不足、建設緩慢。對照建設標準和建設任務,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣委、縣政府要求差距較大。特別是:集鎮(zhèn)道路標準低,主干道過窄,占用道路紅線問題突出;人均道路、綠化、公共服務設施等指標普遍不達標;排水系統(tǒng)不夠配套;沒有上檔次的服務中心、休閑廣場和規(guī)模農(nóng)貿市場;沿路建筑風格單一,特色不明顯,多是清一色的“兩層樓”和“卷簾門”。集鎮(zhèn)基礎設施建設總體上進展緩慢。
三是小城鎮(zhèn)管理仍然粗放,管理力量比較薄弱。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理隊伍不健全,管理制度不完善,致使村鎮(zhèn)管理仍然還停留在粗放、無序、不規(guī)范狀態(tài);垃圾清運不夠及時;攤點外溢問題突出,馬路市場頑癥久治不愈,防違、查違力度不大;街道亂放、亂擺亂占、亂掛亂畫的現(xiàn)象仍較普遍;村莊房前屋后“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。
一要突出重點。要把集鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設、村鎮(zhèn)管理作為村鎮(zhèn)和農(nóng)村危房改造工程建設的重點來抓。
二要抓好集鎮(zhèn)管理和鎮(zhèn)貌村容管理整治。
三要破解難題,做好“經(jīng)營”集鎮(zhèn)這篇文章。
四要加大星級小城鎮(zhèn)建設力度。按照《南陽市星級小城鎮(zhèn)動態(tài)管理辦法》(宛政〔20xx〕30號),實施對星級小城鎮(zhèn)動態(tài)考核管理、鞏固星級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,提升星級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。20xx年創(chuàng)星晉級的目標:歪子鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn)兩個五星級集鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件,加快發(fā)展步伐,在建設中心鎮(zhèn)的基礎上,要向創(chuàng)建“中州名鎮(zhèn)”上邁進,王莊鎮(zhèn)、施庵鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建五星級集鎮(zhèn);沙堰鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建四星級集鎮(zhèn);王集鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建三星級集鎮(zhèn);上莊鄉(xiāng)、樊集鄉(xiāng)要力爭創(chuàng)建二星級集鎮(zhèn)。
第一是為使20xx年度農(nóng)村危房改造工作在每個時間節(jié)點上不折不扣的同步順利開展,在完善危改農(nóng)戶電子信息錄入檔案糾錯和降低質疑率的基礎上,一手要抓好以危改農(nóng)戶電子信息檔案為依據(jù),高標準、高質量做好紙質檔案的制作工作;一手要抓好危改農(nóng)戶工作的實際竣工率。加大督查檢查力度,制定出時間表,倒排工期,強力推進,早日竣工。
第二是及早修訂出臺我縣20xx年度農(nóng)村危房改造實施方案,為作好20xx年度農(nóng)村危房改造工作早準備、早謀劃,打好扎實的基礎。20xx年要結合我縣實際,搞好“點面”結合,即要設身處地兼顧到改善貧困戶的住房問題,也要盡最大努力,做好新型農(nóng)村社區(qū)的有機結合,突出重點,形成亮點和看點。
第三是縣農(nóng)村危房改造工作辦公室將在明年上半年組織專業(yè)工程技術人員進行農(nóng)村危改房屋驗收培訓,為全面做好驗收工作打好基礎。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十一
xx鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在省、市、縣領導的關心指導下,在縣委、縣政府的高度重視下,堅持以黨的十九大為指導,按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,政府引導、群眾自愿,經(jīng)濟適用、確保公正”的原則,以求真務實的工作態(tài)度,結合我鄉(xiāng)實際,積極創(chuàng)新工作方式,探索危改經(jīng)驗,充分調動群眾積極性,狠抓部門配合,經(jīng)過全鄉(xiāng)干部群眾的努力,現(xiàn)已圓滿完成xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益,我鄉(xiāng)對xx年農(nóng)村危房改造進行了一次全面的自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
為確保檢查工作順利完成,安排部署檢查工作,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意,我部門成立了以政府鄉(xiāng)長、黨委副書記李華鋒領導為組長,鄉(xiāng)紀委、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等10相關部門為成員的檢查組,對全鄉(xiāng)6個行政村所有危改戶進行逐戶檢查。并確定了檢查方式和內容。
(一)檢查方式:檢查組深入到村采取一看新建房屋情況、二看建房戶補助資金落實情況”逐戶檢查的方式開展工作。
(二)檢查內容:主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行,通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、資金領取情況、工程質量等進行檢查。
(一)xx鄉(xiāng)xx年經(jīng)縣委、縣政府批準共實施409戶農(nóng)村危房改造任務。均為二級危房改造,現(xiàn)已全面竣工。
(二)資金籌集與補助標準。在資金籌集方面,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造按“農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔”的原則,全鄉(xiāng)6個行政村,409戶危改戶均為二級危房改造戶,財政補助金為每戶1xx元。縣財政第一期撥付補助資金1881400萬元,每戶到位資金4600元。第二期撥付補助資金1109790萬元,每戶到位資金2700元?,F(xiàn)已全部落實到農(nóng)戶手中。
我鄉(xiāng)制定了農(nóng)村危房改造實施方案,明確實施農(nóng)村危房改造村組及各任務數(shù)和對象,在實施過程中的`各方面要求,危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
(四)實施對象嚴格審查,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生。
我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣工作要求,嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生,嚴格按照本人申請,村民評議,張榜公示,村審查,鄉(xiāng)級審定的要求,過程中堅持透明化,張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
(五)嚴格資金管理,杜絕一切違法違紀行為。
我鄉(xiāng)嚴格按照“封閉運行、??顚S?、監(jiān)督使用”的原則,嚴格監(jiān)督資金使用。為進一步加強資金管理,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造補助資金發(fā)放嚴格按照“一折通”進行,進入涉農(nóng)補貼網(wǎng),實行“一折通”進行兌現(xiàn),確保補助資金足額落實到戶,維護農(nóng)民群眾根本利益。
目前,我鄉(xiāng)已將到位補助資金按照補助標準足額撥付到農(nóng)戶的“一折通”帳戶中,無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
(一)村容村貌明顯改觀。農(nóng)村危房改造與移民搬遷相結合、與新農(nóng)村建設相結合、與公路沿線村寨治理相結合,隨著一間間破房、危房被拆除,一堵堵垮塌墻被整理修復,一條條便道被硬化,一棟棟新房的建成,村容村貌發(fā)生了明顯變化,群眾生活環(huán)境得到了明顯改善,群眾的精神面貌和衛(wèi)生習慣也有了明顯的變化,鄉(xiāng)風文明蔚然掀起,危房改造成為推動社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。
(二)黨建堡壘更加堅固。農(nóng)村危房改造工程的實施,體現(xiàn)了黨和政府全面落實科學發(fā)展觀的真情行動,廣大黨員積極投身危房改造,動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,為困難群眾解決實際問題,時時處處凸現(xiàn)出黨的基層組織的活力,進一步密切黨群、干群關系,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)干部作風得到錘煉。在農(nóng)村危房改造工作中,干部職工以對黨和人民高度負責的態(tài)度,以強烈的責任感和事業(yè)心,真誠地傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,他們不分白天、黑夜,沒有周末,夜以繼日、奔波在群眾中,切實為危房改造戶排憂解難;他們抓時間,搶進度,發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神,頂烈日,冒風雨,忍饑餓,工作一絲不茍,贏得了群眾的贊許和好評,大大提高了群眾的滿意度。
2、一些較邊遠的村寨運輸成本高,部分無地材的村寨購買材料的成本高,加重了危改戶的經(jīng)濟負擔。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十二
(一)強管理,保障項目實施。一是成立組織機構。成立委民生工程領導小組,下設1個辦公室和3個工作組(工程建設督查組、資金保障組、宣傳報道組),各縣區(qū)均成立了相應機構,會同民政、殘聯(lián)、扶貧等部門建立工作協(xié)調機制,精準危房改造對象。二是明確工作目標。與縣區(qū)簽訂民生工程目標責任書,下達年度計劃,明確目標任務、工作內容、時間節(jié)點和改造要求。三是完善工作制度。制定了《xx市2020年農(nóng)村危房改造實施辦法》,成立行業(yè)扶貧工作專班,建立了督查通報、信息報送、按月排序等工作制度。
(二)重宣傳,營造輿論氛圍。一是開辟網(wǎng)站。設立市城鄉(xiāng)建設委民生工程網(wǎng)站,重點宣傳國家及省、市有關民生工程政策,通報實施情況、工作動態(tài),提高群眾的知曉度、參與度、認知度。二是媒體宣傳。走進《行風熱線》講解農(nóng)村危房改造的補助對象、審批程序、改造類型、補助標準和實施要求。三是入戶宣傳。結合日常檢查、巡查,進村入戶發(fā)放明白卡,向農(nóng)戶宣傳危房改造意義和實施程序,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
(三)抓指導,規(guī)范有序推進。一是規(guī)范建立檔案。指導縣區(qū)同步建立農(nóng)戶檔案,歸檔戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、危房認定、縣區(qū)審批、三級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂的改造協(xié)議等資料,錄入改造前、改造中、改造后房屋照片等網(wǎng)上信息。二是開展業(yè)務培訓。分縣區(qū)召開業(yè)務培訓會,講解危房改造工作要點、注意事項和施工要求,及時整改存在問題,提高基層操作技能。三是實行項目監(jiān)理。探索實行農(nóng)村危房改造工程監(jiān)理制,要求監(jiān)理公司做到地基基礎、主體結構和竣工驗收“三到位”,進一步提高農(nóng)村農(nóng)民建房質量安全意識。
(四)實督查,推進實施進度。一是嚴格執(zhí)行政策。堅持村民申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)審批程序和公示原則,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示。二是組織專項檢查。織縣區(qū)開展危房改造專項互查,實地查看農(nóng)戶危房改造情況,壓實職責,查找不足,及時糾正。三是堅持每月例會。定期召開月調度例會,通報縣區(qū)改造進度、信息報送、網(wǎng)上錄入和相關工作落實情況,協(xié)調解決存在問題,提出意見建議,加快項目建設進度。
(五)嚴監(jiān)管,資金打卡到戶。一是規(guī)范資金使用。實行專項管理、專款專用,執(zhí)行規(guī)定標準,根據(jù)農(nóng)戶身份及改造方式,采取分類補助,在危房改造協(xié)議中明確補助金額,補助資金由縣區(qū)財政直接打卡到戶,并告知農(nóng)戶到銀行驗證是否足額到賬。二是加強監(jiān)控管理。補助資金全部通過民生工程賬戶撥付,項目單位履行申請、審批程序。由于危房改造對象身份實行動態(tài)管理和家庭住房、經(jīng)商等信息數(shù)據(jù)不能共享,存在少數(shù)危房改造對象把握不準現(xiàn)象??h區(qū)及時取消了不符合條件危房改造對象,收回違規(guī)資金。三是嚴格問責制度。由于現(xiàn)狀村鎮(zhèn)建設管理機構不健全,缺乏專業(yè)技術人員,農(nóng)村危房改造涉及點多面廣和農(nóng)戶身份、家庭情況變化,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部存在政策理解不透徹、對象認定不精準、工作細致不到位現(xiàn)象??h區(qū)針對存在問題,加大查處力度,壓實工作職責,履行了問責機制。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十三
同志們:
20xx年2月25日,省委、省政府在貴陽召開了全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程動員大會,全省各市、州、地、縣、區(qū)(市)黨政一把手、分管領導、建設局局長參加了這次會議,會上,宗源書記、樹森省長分別對全面啟動農(nóng)村危房改造工程作了重要講話,王曉東常務副省長傳達了省委、省政府《關于全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程的決定》。下面,我就貫徹全省全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程動員大會精神,并就我市農(nóng)村危房改造工作講幾點意見。
一、立足“一個目標”
當前和今后一個時期,全市農(nóng)村危房改造工作總的要求是:認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,以擴大內需、改善民生為主線,以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標,堅持政府統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、政策引導、市場運作的方針,尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,有序開展農(nóng)村危房改造,協(xié)同推進小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、農(nóng)村新型社區(qū)建設、農(nóng)村社會保障體系建設和扶貧開發(fā),加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,切實收到“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間”、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定的效果。具體工作目標是:今年4月30日前,在完成第一批試點任務1205戶的基礎上,完成擴大試點任務3082戶,統(tǒng)一按“黔北民居”風格規(guī)劃設計建設,同時結合新農(nóng)村建設,抓好產(chǎn)業(yè)調整,配套建設好水、電、路等基礎設施,整體改變農(nóng)村面貌。3082戶擴大試點任務中:紅花崗區(qū)205戶;匯川區(qū)100戶;遵義縣200戶;桐梓縣582戶(地質災害危房搬遷);綏陽縣100戶;正安縣256戶;道真縣100戶;湄潭縣254戶;鳳岡縣215戶;務川縣215戶;余慶縣200戶;赤水市245戶;仁懷市260戶;習水縣150戶。
二、強化“兩種意識”
一是強化責任意識。據(jù)調查統(tǒng)計,全市核定農(nóng)村危房有22.46萬戶,占全市農(nóng)業(yè)人口總戶數(shù)的14.2%。其中重度危房9.4868萬戶,中度危房8.7662萬戶,輕度危房4.207萬戶。危房戶中有低保戶3.971萬戶,五保戶4689戶,困難戶8.4831萬戶,一般戶9.5361萬戶??梢哉f,農(nóng)村危房改造工程面大、人多、任務重。我們要把這項工作看作是黨中央、國務院,省委、省政府交給我們的一項重要政治任務,看作是貫徹落實科學發(fā)展觀最直接、最現(xiàn)實的舉措,看作是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的行動體現(xiàn),切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院,省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到人民群眾的期盼和要求上來,將農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程,按照“六到戶”(任務到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標識到戶、驗收到戶)的要求,把農(nóng)村危房改造工程與以“黔北民居”為特色的村莊整治工作結合起來,高標準、高質量規(guī)劃建設,將農(nóng)村危房改造工程打造成亮點工程、惠民工程、安全工程、滿意工程。
二是強化機遇意識。要抓住黨中央、國務院以及省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作這一歷史機遇,切實將農(nóng)村危房改造工程抓緊抓好抓出成效。這兩天,省建設廳李光榮廳長在遵調研期間,明確表示省建設廳將全力支持遵義市的農(nóng)村危房改造工作,并提出各縣、區(qū)(市)計劃四年完成的任務,如果三年、兩年乃至一年內能夠完成的,省建設廳可以把四年的資金提前按各縣、區(qū)(市)的計劃撥付到位。為此,各縣、區(qū)(市)尤其是有條件的縣、區(qū)(市)要進一步理清思路,超前安排,周密布署,積極爭取省建設廳資金支持,為我市農(nóng)村危房改造工作既好又快地推進奠定堅實的基礎。
三、搞好“三個規(guī)劃”
一是要抓緊完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃,各縣、區(qū)(市)要結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,根據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位、規(guī)模和空間布局,為農(nóng)村危房改造工作提供依據(jù)。
二是要科學制定農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃。在深入調查、摸清底數(shù)的基礎上,以縣、區(qū)(市)為單位,抓緊制定農(nóng)村危房改造四年(20xx-20xx年)規(guī)劃。合理確定年度建設改造計劃和建設時序,優(yōu)先確定今年的目標任務。
三是要扎實搞好農(nóng)房集中建設改造詳細規(guī)劃。要堅持高起點規(guī)劃,在選點布局、戶型設計和公共設施配套方面,充分考慮農(nóng)民的實際需要,合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級,引導農(nóng)民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。要通過科學規(guī)劃,從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不見新氣象”的現(xiàn)象,堅決防止重復建設,避免造成新的浪費。
四、完善“四項政策”
一是資金政策。實施3082戶農(nóng)村危房改造工程,資金需求相當大。各地要把危房改造資金納入財政預算安排,對實施危房改造的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。配套資金方面,根據(jù)省下達我市的籌資任務不低于試點政府補助資金總額的30%,各地要按資金匹配的要求,及時將匹配資金籌集到位。
二是用地政策。國土部門要做好農(nóng)村危房改造用地的保障工作,簡化手續(xù),提高工作效率,對符合有關規(guī)定的,要減免土地占用費。各縣、區(qū)(市)要抓住當前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇,與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接,統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎設施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田,為經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設留足用地空間。農(nóng)村危房改造選址要確保安全,在土地利用總體規(guī)劃建設預留地上安排,盡量使用空閑地或未利用地,確需突破土地利用總體規(guī)劃的,可納入土地利用總體規(guī)劃修編。
三是信貸政策。積極引導和鼓勵市內各金融機構參與農(nóng)村住房建設。各金融機構要積極支持農(nóng)村危房改造,幫助解決農(nóng)戶建房小額貸款;農(nóng)村信用社要在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠,并進一步簡化辦事程序,提高辦事效率和服務質量。
四是產(chǎn)權政策。必須切實維護農(nóng)民合法權益,縣級政府要根據(jù)農(nóng)村住房的土地性質,依法核發(fā)土地使用證。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”,鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。各級各部門在工作中必須堅持依法行政、規(guī)范管理,嚴禁借危房改造名義搞房地產(chǎn)開發(fā),嚴禁向城市居民出售集體土地住房。
五、堅持“五個原則”
一是堅持群眾自愿原則。農(nóng)民是農(nóng)村危房改造的主體。因此,必須尊重群眾意愿,要把政策、規(guī)劃原原本本地交給群眾,充分聽取群眾意見,決不能搞強迫命令。要通過宣傳教育、典型引路、政策鼓勵、深入細致的思想工作等多種方式,調動起農(nóng)民建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作實施過程中要充分考慮農(nóng)民需求,讓農(nóng)民得到實實在在的實惠,堅決不搞“形象工程”和“政績工程”。
二是堅持質量第一原則。農(nóng)村危房改造工程的質量,不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且關系到黨和政府的形象,必須堅持質量第一、安全第一,確保萬無一失。要根據(jù)我市地理地質結構復雜、地形地貌多樣和滑坡、泥石流等常見災害在地域分布、發(fā)生頻率上不盡相同等特征,因地制宜地建造不同結構的房屋,提高防抗不同災害的能力,確保危房改造工程經(jīng)得起時間、歷史的檢驗。各級規(guī)劃、建設、房管部門要切實負起責任,在各個環(huán)節(jié)從嚴把關,切實保證工程質量。對不按設計施工、偷工減料、違規(guī)建設,造成重大質量安全隱患的,要依法從嚴查處,絕不姑息。
三是堅持循序漸進原則。全市農(nóng)村危房改造點多面廣,各地情況千差萬別。要區(qū)分輕重緩急,成熟一批,改造一批,不搞“一刀切”,堅決防止“一哄而上”,形成“爛尾”工程。要堅持試點先行,先易后難,突出重點。從經(jīng)濟、財力狀況較好和農(nóng)村基層領導班子較強的地方入手,從公路沿線的村莊入手,優(yōu)先啟動集中連片建設和整建制改造,分期分批,有序推進。
四是堅持嚴格標準原則。所謂的標準,就是要結合農(nóng)村實際,既不能貪大求洋,又不能隨心所欲。雖然中央對農(nóng)村危房改造的標準沒有限制,但是這并不意味著想怎么建就怎么建,一定要加以規(guī)范。當前,我市的農(nóng)民普遍還都不很富裕,按照農(nóng)村追求寬房大物的習慣和心理,相當一部分農(nóng)民肯定是想把房子建大建寬,有的甚至會盲目追求大而借錢建、借款修,造成房子建大了,口袋掏空了,債務增多了,有的甚至會因此而成為新的貧困人口。為此,對農(nóng)村危房改造的標準一定要從嚴控制,要充分認清實施農(nóng)村危房改造的目的是幫助困難群眾改善基本居住條件,不能與追求寬房大屋混為一談,扭曲農(nóng)村危房改造的初衷。
五是堅持市場化運作原則。要注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用,積極探索農(nóng)村危房改造的新機制、新路子。各縣、區(qū)(市)要把農(nóng)村危房改造作為拉動當?shù)亟?jīng)濟的增長點,本著互惠互利的原則,組織引導相關行業(yè)、企業(yè)積極參與。對集中建設農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管材等大宗建材,可以縣、區(qū)(市)為單位,由政府組織統(tǒng)一進行招標采購,按照就地就近、優(yōu)質適用、降低成本的原則,同等條件下優(yōu)先選用本轄區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的產(chǎn)品。對于政府組織集中連片建設或改造的農(nóng)村住房及配套設施,要統(tǒng)一進行規(guī)劃設計和工程施工招標,同等條件下優(yōu)先選擇本轄區(qū)內的隊伍。市內鋼材、建材和設計、施工等大中型企業(yè),要抓住這一機遇,盡可能多地承攬工程,擴大市場份額。農(nóng)房竣工時,結合“家電下鄉(xiāng)”活動,組織市內家電、家具行業(yè)的大中型企業(yè)開展現(xiàn)場展銷,為農(nóng)民提供便利。
六、突出“六個加強”
一是加強領導。要建立建全責任制,層層抓好落實。對農(nóng)村危房改造工作,市級負總體責任,縣級負主要責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負具體責任,村級負直接責任。切實落實“一把手”為第一責任人的工作責任制,各縣、區(qū)(市)“一把手”要親自過問、親自部署、親自檢查,確保各項工作落到實處。要組建專門辦事機構,組織專門辦事班子,扎扎實實把此項工作抓緊抓實抓好。
二是加強配合。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣,需要各部門通力協(xié)作,密切配合,各級建設、民政、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、廣電、電力等部門要認真履行職責,充分發(fā)揮職能作用,加強溝通、緊密協(xié)作,整合資源,共同做好農(nóng)村危房改造工作。建設部門作為牽頭單位要統(tǒng)籌做好規(guī)劃制訂、組織實施、質量監(jiān)理、督促檢查和工程驗收工作,財政部門要做好資金的預算撥付和使用管理工作,國土部門要做好建房用地的規(guī)劃和審批工作,民政部門要做好建房對象的審核認定工作。其他部門要按照職責分工,全力支持配合做好相關工作。
三是加強宣傳。群眾是農(nóng)村危房改造工作的直接受益者,更是主要建設者,沒有群眾的積極主動參與,農(nóng)村危房改造工作就不可能落到實處,只有群眾積極參與,發(fā)揮主觀能動性,才能有效推進危房改造工作;只有切實擴大群眾的知情權,并緊緊依靠群眾,才能激發(fā)群眾創(chuàng)建美好家園的激情;只有真正讓困難群眾得到實惠,才能贏得群眾的衷心擁護。因此,做好宣傳發(fā)動工作尤為重要,宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法,切實加強輿論引導。通過宣傳發(fā)動,讓更多的集體和個人加入到這一工作中,加快推動此項工作的開展。
四是加強整合。省政府以省農(nóng)村危房改革工程領導小組為基礎,組建了一個由發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門參加的省農(nóng)村危房改造資金整合辦公室,主要任務就是推進有關農(nóng)村建設資金集中捆綁使用。為增加群眾的建房補助,市政府決定建立一個相應的工作機制,將民政、財政、發(fā)改、建設、交通、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、電力等部門資源進行整合,本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,形成合力,把扶貧項目、以工代賑易地扶貧搬遷項目、農(nóng)村飲水安全項目、村莊整治項目、沼氣池建設項目、廣播電視村村通項目、鄉(xiāng)村公路項目、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項目和“黔北民居”建設、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建等新農(nóng)村建設的相關資源進行整合,傾斜安排各類建設項目和補助資金投入到危房改造試點工作中。
五是加強調度。此次農(nóng)村危房改造工程任務重、要求高、時間短,必須細化責任,倒排工期,加強調度,強力推進。要大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的精神,進一步完善誰來落實、怎么落實、何時落實的工作機制,確保中央和省委、省政府,市委、市政府關于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求迅速付諸實踐、見諸行動,要在確保質量的前提下,按照好字優(yōu)先、能快則快的原則,把農(nóng)村危房改造工程好事辦好,好事辦實。
六是加強督查。要按照市《貴州省農(nóng)村危房改造工程驗收暫行辦法(試行)》的要求,堅持質量第一,嚴格標準,規(guī)范程序,建設部門要深入施工現(xiàn)場,對施工質量、地基基礎、主體結構等進行質量驗收,確保全市農(nóng)村危房改造工程真正建成“放心房”、“滿意房”。同時,各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門要全程監(jiān)督資金使用情況,堅決查處工作中的違法違紀行為。市委督查室、市政府督查室及市危改辦要把農(nóng)村危改作為督查的重要內容,加大督查力度,確保工作取得實實在在的成效。
同志們,實施農(nóng)村危房改造工作意義重大,任務艱巨。各地、各部門要嚴格按照這次會議的要求積極行動起來,系統(tǒng)安排,統(tǒng)一部署,求真務實,真抓實干,力爭提前高標準完成我市農(nóng)村危房改造的各項任務,不辜負黨中央、國務院,省委、省政府的親切關懷和廣大人民群眾的熱切期望。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十四
根據(jù)縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室通知要求,現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年第二批農(nóng)村危房改造情況匯報如下:
一、基本情況。
20xx年我鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造第二批任務指標為50戶。任務下達后,鄉(xiāng)黨委政府對這項任務高度重視,于4月20日召開了全鄉(xiāng)民生工程實施會議,并成立了由鄉(xiāng)長任組長的領導小組,制定下發(fā)了《臥佛寺鄉(xiāng)20xx年第二批農(nóng)村危房改造工作實施方案》,明確了危房改造的計劃任務,簽訂了責任書。會議研究決定第二批任務在祁家溝村進行。目前,所有改造工程已全部完成。
二、實施情況。
1、領導組織機構建立及運轉情況。祁家溝村委會相應成立了領導小組,制定了方案,明確了專門工作人員,并按時上報各類信息,及時整理危房改造影像資料。
2、危房改造對象確定審批情況。我們通過鄉(xiāng)民政所,準確了解掌握了該村的五保戶低保戶、貧困殘疾人員和其它困難戶的基本情況,然后按照農(nóng)戶自愿申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的程序來確定,確保了政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議,全方位接受社會監(jiān)督,無虛報假報現(xiàn)象。
3、檔案建立與管理情況。我們對祁家溝村危房改造工作進行了統(tǒng)一登記造冊,建立臺賬,一戶一檔,資料齊全,規(guī)范管理,同時,及時完成了系統(tǒng)錄入上報工作。
4、危房改造施工情況。祁家溝村地處山區(qū),房屋結構大部分為土坯房,修建于五、六十年代。被確定為危房改造的農(nóng)戶,房屋質量都是相當差的。根據(jù)實際情況,我們確定了統(tǒng)一施工的方式,然后針對各戶具體情況,再制定實施方案,由專業(yè)建筑工程隊統(tǒng)一進行維修加固。
三、存在問題。
我鄉(xiāng)第二批50戶危房改造任務已全部完成,但是全鄉(xiāng)需要改造的住戶還有相當一部分,缺口很大,難以平衡,檔案管理工作還有不足之處,影像資料也不完全合乎要求,在以后的工作中,我們一定加以改正。
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農(nóng)村危房改造工作匯報篇十五
為切實做好2015年農(nóng)村危房改造工作,進一步提高農(nóng)村危房改造的質量和水平,改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件,發(fā)揮國家補助資金的綜合效益,結合我省實際,制定本方案。
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
堅持自愿原則,實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接,在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年,五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%,基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準,只允許建一層,堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內,建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容,未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設,無償交由五保戶使用后拆除舊房,新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元,在此基礎上的不足部分,省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助,但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接,對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范
在農(nóng)戶自愿申請的前提下,結合集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,整合政策和資金,于2015年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農(nóng)村危房改造,基本實現(xiàn)“危房基本解決,布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1),于2015年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件:當?shù)仡I導重視,群眾積極性較高,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯,有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準
除國家補助外,省級財政每戶配套補助5000元,市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,適當提高分類補助標準。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固,并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策,由具備相應設計資質的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的,應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。
五、積極發(fā)動社會幫扶
充分調動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗,發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督,科學管理,確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務
5月底前,各地制定年度實施方案,落實重點幫扶和整體推進政策,將2015年第一批幫扶對象落實到戶,其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前,各市州完成重點幫扶對象抽查核實,并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%,其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前,本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工,確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,如不允許其在原址進行危房改造,當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,不能列入危房改造幫扶對象。
農(nóng)戶向村委會提出申請時,應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時,應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員應逐戶上門核實。縣市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果,應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,公示情況需拍照存檔。
的監(jiān)督管理,對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,不得發(fā)放補助,已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回,并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%,上大梁撥付35%,竣工驗收后撥付35%),通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握,鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的,從其規(guī)定,原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶??h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府,做好協(xié)調和政策銜接,盡早撥付資金,一次性驗收,方便農(nóng)戶,減輕農(nóng)戶負擔。
八、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,必須按國家和省有關規(guī)定,由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查,并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價,在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦,并抄送同級統(tǒng)計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,違反相關法律法規(guī)移交司-法-部門處理。
九、明確職責分工
住房城鄉(xiāng)建設部門:負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調,具體負責項目的組織安排、協(xié)調、指導、對象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質量安全監(jiān)管、竣工驗收,銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
發(fā)展改革部門:會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排,參與計劃實施,積極爭取中央投資補助。
財政部門:會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門:協(xié)助做好摸底調查、對象確定工作,落實資金整合。 國土資源部門:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,按照宅基地管理有關規(guī)定,辦理相關手續(xù)。
林業(yè)部門:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門:完成供電線路的改造工作,免費安裝建房入戶的電線、電表。
農(nóng)村信用社:向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門:審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。 統(tǒng)計部門:會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。 其他領導小組成員單位:按職能職責加強指導和領導,作好服務工作。
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求,切實做好山東省農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于下達2016年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金的通知》(財社〔2016〕97號),結合山東省實際,制定如下實施方案。
一、目標任務和工作原則
(一)目標任務
按照國家要求,結合山東省實際,2016年全省計劃完成5萬戶(含建檔立卡貧困戶2.37萬戶)農(nóng)村危房改造任務,其中:中央下達改造任務3.13萬戶,省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務,由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素,將危房改造任務分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施,合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務。各地在分配任務時,應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜,全力做好行業(yè)扶貧工作。
(二)工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā),量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術。確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制,把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時滿足經(jīng)濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要由困難農(nóng)戶提出申請,充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受社會監(jiān)督。
二、補助對象與補助標準
(一)補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危險(d級)或局部危險(c級)的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
(二)補助標準
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,各級政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算,市、縣要切實加大資金投入力度,幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際,依據(jù)改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況,制定補助資金分類標準如下:
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本,切實落實對地震高烈度設防地區(qū)特困農(nóng)戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
(一)改造方式
修繕加固等方式,幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境。
(二)改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造最低建設要求(試行) 》,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區(qū)的危房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規(guī)范,既要確保改造質量要求,又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上,改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積宜控制在60平方米以內,可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣(市、區(qū))要在縣域范圍內推行“五統(tǒng)一”改造標準,即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程,規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果公示。
(一)個人申請
符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
(二)集體評議
村委會接到申請后,召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議,初定危房改造對象,并在村務公開欄予以公示,公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的,填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請表》,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的,應及時向申請人說明理由。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
(四)縣級審批
縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的材料后,進行實地復核,根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標準。不符合條件的,將材料退回所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布,公示期不少于3天。
(五)簽訂協(xié)議
縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后,要組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(甲)、村(乙)、戶(丙)三方簽定危房改造協(xié)議(協(xié)議書一式四份,甲乙丙三方各執(zhí)一份,報縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構一份),明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
(六)組織實施
縣級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金,結合實際組織實施,確保2016年農(nóng)村危房改造任務年底前全部開工,2017年6月底前全部竣工。
(七)竣工驗收
改造住房竣工后,由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭,財政等相關部門參與,對改造后的住房進行全面檢查驗收,按照國家規(guī)定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表,并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后,縣級住房城鄉(xiāng)建設部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置設置“農(nóng)村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
(一)資金籌措
2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素,將農(nóng)村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施,加大投資力度,整合相關項目和資金,將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)資金管理
農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、??顚S?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理,健全內控制度,執(zhí)行規(guī)定標準,直接將資金補助到危房改造戶,嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度,要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理,及時下達資金,加快預算執(zhí)行進度,并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員的責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
六、工作要求
(一)科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要認真排查,編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案,在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎上,將改造任務細化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊。
(二)建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質檔案應裝訂成冊,建立目錄,內容應包括:系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保(低保、殘疾)等證明復印件,農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質檔案管理與保存的基礎上,嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng),危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進度,提高錄入數(shù)據(jù)質量,加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗,合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案。由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房,其產(chǎn)權可歸村集體所有。
各地要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理,按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調查的有關要求,補充完善調查信息,并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房,農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應的信息。
(三)強化質量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質量安全管理制度,市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量,開展危房改造施工現(xiàn)場質量安全巡查與指導監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理,提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄??h級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的,須整改合格方能全額撥付補助款項。
(四)強化抗震設防要求
地震設防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)。通過對危房維修加固實施抗震改造的,應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定,判定主要結構安全隱患,提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識,編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術操作手冊,引導和指導符合條件的貧困農(nóng)戶科學實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災能力的作用,優(yōu)先支持地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造,安排到該類地區(qū)的任務總量不得低于省級下達的農(nóng)房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題,盡快扭轉該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面。
(五)加強傳統(tǒng)村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要,
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求,堅持分散分戶改造為主,在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術的優(yōu)先安排,已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究,傳承和改進傳統(tǒng)建造工法,探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設計方案時,要總結吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術,提供相應技術指導。完善抗震加固方法,對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造工作中,如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目,應依法履行相關報批手續(xù)。
(六)加強改造風貌管理
農(nóng)村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣,改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌,注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應制定或具備符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容,并納入村莊規(guī)劃??h級住房城鄉(xiāng)建設部門應在開工前將農(nóng)房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農(nóng)戶,加強現(xiàn)場指導,并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉(xiāng)建設部門應對縣級農(nóng)村危房改造風貌管理工作予以指導和支持,匯總各縣農(nóng)房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況,并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地農(nóng)村危房改造風貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內容。
(七)健全信息報告制度
省住房城鄉(xiāng)建設廳對各市農(nóng)村危房改造任務完成情況一月一調度,一月一通報,年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度,于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳,月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設、財政部門報送。
七、組織領導
(一)加強領導,落實責任
改造工作??h級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責任主體,要抓好任務落實。
(二)強化督導,績效評價
農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度,必須將當年農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示,加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對各市實行年度績效評價,綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況,并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度,逐級開展績效評價,健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制,全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
(三)廣泛宣傳,公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡,并免費發(fā)放到每個危改戶,明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關規(guī)定。認真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性,共同推進農(nóng)村危房改造工作,加快改善困難群眾的居住條件,確保困難群眾居住安全。
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神,切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和建設任務
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標,以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則
1、堅持因地制宜,經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎實事求是,量力而行,引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設等有關資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)建設任務
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
(一)補助對象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。
(二)補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況,確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元,改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
(三)資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行??顚S茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶,實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
(一)改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應拆除重建,屬局部倒塌的應改建維修,屬局部危險的應改建或修繕加固,屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
(二)改造標準
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設,建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調整。
2、墻體結構:住房主體為磚(木)結構,室內地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施:有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便,有菜地和庭院,有基本家具及其它生活設施,能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農(nóng)村危房改造”標識。
(三)檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質檔案,實行一戶一檔,批準一戶,建檔一戶,規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
(四)督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度,各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦,鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前,鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。
四、危房改造實施步驟
(一)調查摸底,登記造冊(**月初—**月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底,并登記造冊,建立臺賬。
(二)嚴格審批,確定對象階段(**月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請,村民會議或村民代表會議民主評議,村委會審查,民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度,補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成,并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
(三)組織實施階段(***月下旬-***月底)。將危房改造對象落實到戶,明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書,同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房,幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組,領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦,負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費,制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃,強化措施,加強監(jiān)管,整合資源,形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局,確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。
(二)明確工作職責。各有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排,調查對象的摸底和認可,項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收;建設部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址,住房方案設計;財政部門負責補助資金的籌措,組織資金的發(fā)放,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費;國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
一、工作原則
(一)堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主,通過宣傳引導,結合群眾自身建房意愿,積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為,充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,對農(nóng)村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
(二)堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果,規(guī)范操作程序,接受群眾監(jiān)督,確??陀^公正、群眾滿意。
(三)堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習慣,尊重當?shù)刈匀缓徒ㄖ问?,盡量加強地方建筑材料的使用,體現(xiàn)民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。
(四)堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
(五)堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農(nóng)村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設任務以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
(一)實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(以下簡稱導則),鑒定屬于整棟危房(d級,需新建或重建)或局部危險(c級,需維修加固)的房屋。
(二)實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標任務分解表》(附件3)。各村委會要堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排,對已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中,各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級,其中,符合實施條件,本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍;對雖符合實施條件,但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農(nóng)村危房改造應按照《農(nóng)村危房改造最低建設要求(試行)》的要求,在滿足最基本居住功能和安全的前提下,原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內,3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積原則上不得超過18平方米,在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當調整,房屋功能應符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設,確保房屋外觀風貌統(tǒng)一協(xié)調。
五、補助標準
農(nóng)村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表:
每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策(如災后重建資金等),不得重復享受。
六、組織保障
(一)深化認識,加強組織領導。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務必高度重視,切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領導小組(見附件1),加強此項工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進。
(二)嚴格管理,確保專款專用。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用,實行專款管理、封閉運行,嚴禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴格按照職責分工,對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管,確保??顚S谩?BR> (三)規(guī)范操作,強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時,必須入戶調查核實,具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度,召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,設立舉報箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
(四)明確要求,確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底,準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等,根據(jù)調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準,并登記造冊,建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關,嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時,改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求,配套基本居住條件設施。三是要結合新農(nóng)村綜合體、聚居點建設,鼓勵建房對象根據(jù)縣住建局免費提供的農(nóng)房建設戶型圖集進行修建,同時配套建設戶用沼氣池,保證改造住房既經(jīng)濟實用,又美觀大方,符合新農(nóng)村建設的要求。(五)明確責任,嚴肅問責。各村委會及鎮(zhèn)屬相關部門要按照各自職責,加強協(xié)作,確保我鎮(zhèn)危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制,各駐片領導及駐村干部(名單見附件2)負責對各村改造實施情況進行督辦檢查,并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的,要嚴肅追究相關人員的責任;對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十六
此次調查工作為今后進行農(nóng)村危房改造工作提供了強有力的依據(jù),為搞好農(nóng)村危房改造打下了打下了堅實的基礎。
作為重大“民生工程”,危房改造實施3年來,青海省已有超過43萬農(nóng)牧民告別危舊房,喜遷新居,探索出農(nóng)牧區(qū)綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑。
“節(jié)能炕,封廊窗,住進新房喜洋洋”
寒風蕭瑟,朔雪飄零,青海黃南藏族自治州夜晚氣溫已達零下10攝氏度,而這個州同仁縣加吾鄉(xiāng)吉倉村藏族牧民華青加家的新房內卻熱乎乎的。這源于政府在危改房里推行的一項新型節(jié)能技術。
“過去我們住的是土坯房,夏天漏雨,冬天漏風。政府補助近兩萬元幫忙蓋的3間新房,對我們來說,就是‘暖心房’‘幸福房’,住著舒服,大冬天也不怕著涼。”45歲的華青加滿心歡喜地說。
華青加領著記者參觀了新居里的“節(jié)能炕”。這種炕距離地面8至10公分,可防止熱量散發(fā),節(jié)省了燃料,提高了取暖溫度,而煙霧通過煙囪排放出去,可有效避免往常暖炕易發(fā)的空氣污染。
與華青加一樣,兩年多來青海農(nóng)牧區(qū)完成政府投資20.8億多元,已有11萬余戶、逾43萬名困難群眾告別危舊房,喬遷新居。青海省民政廳危房改造辦公室主任耿曉弟說,自工程實施以來,青海就瞄準節(jié)能技術和產(chǎn)品,積極推進危房改造的“綠色發(fā)展”。結合互助土族自治縣的試點經(jīng)驗,把借鑒其他省區(qū)的節(jié)能熱炕和太陽能暖廊技術引入危房改造工程建設中,努力達到“安全、節(jié)能、環(huán)保、實用”的目標。
特別是今年以來,青海省西寧市和海東地區(qū)制訂出臺政策,要求每個危改戶必須推廣使用兩項節(jié)能技術的一或兩項。其他地區(qū)借鑒西寧市和海東地區(qū)的做法,加大對兩項節(jié)能技術,尤其是太陽能暖廊技術的推廣應用。據(jù)統(tǒng)計,今年青海危房改造戶中采取上述節(jié)能技術的共有4.3萬余戶,占到了總戶數(shù)的75%。群眾自編歌謠贊道:“節(jié)能炕,封廊窗,住進新房喜洋洋……”
“授人魚”還要“授人以漁”
有了安全實用的新家后,如果后續(xù)產(chǎn)業(yè)跟不上,守著新房也是窮。為此,青海部分地區(qū)大膽創(chuàng)新工作思路,在農(nóng)牧區(qū)危房改造工程建設中,更多地注入了“授人魚不如授人以漁”的思維,幫助困難群眾脫貧致富,安居樂業(yè)。
青海海南藏族自治州貴德縣尕讓鄉(xiāng)是省定貧困鄉(xiāng),也是省會西寧通往海南州南部三縣和青南地區(qū)的咽喉要道。過去,西久公路(西寧-久治)湟貴段沿線尕讓鄉(xiāng)蓆芨灘等村的群眾想在自家門前的公路邊蓋房經(jīng)商,但苦于缺乏資金難以施行。自去年開始,貴德縣相關部門對尕讓鄉(xiāng)困難群眾除實施危房改造外,還給予其他惠農(nóng)項目和資金,并按照群眾個人意愿,引導、鼓勵他們在公路邊蓋商用房,經(jīng)營蘆葦花枕頭、花椒殼枕頭、無公害辣椒等特色產(chǎn)品。
“在政府的大力幫扶下,我家在靠近黃河濕地的公路旁建造7間新房經(jīng)營蘆花枕頭,去年憑這一項創(chuàng)收1萬6千元,今年發(fā)展勢頭更好。”尕讓鄉(xiāng)蓆芨灘村50歲的村民卜有芬說。
尕讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)長許建昌介紹說,在享受危房改造等惠民政策后,不少困難群眾開始著手操辦“農(nóng)家樂”等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目,還把子女送到西寧、蘭州等地學習烹飪技能,現(xiàn)在這已成為他們脫貧致富的新門道。
“我縣按照整村推進的要求實施危房改造工程,集中精力把西久公路貴德段建造成為展示民俗生態(tài)的‘風情線’,助推旅游發(fā)展的‘景觀線’,帶動經(jīng)濟建設的‘動力線’,以及造福沿線群眾的‘富民線’?!辟F德縣副縣長才讓說。
破解“只見新房、不見新村”怪圈。
以來,青海各地結合自身實際,將危房改造納入“千村建設、百村示范”工程中,并與游牧民定居工程、小城鎮(zhèn)建設、地質災害搬遷、農(nóng)村獎勵性住房等項目統(tǒng)籌結合,系統(tǒng)實施,真正解決了“只見新房、不見新村”的問題。
青海海南藏族自治州共和縣龍羊峽鄉(xiāng)把危房改造與庫區(qū)移民搬遷項目緊密結合,做到同步規(guī)劃、同步實施,最高補助標準達到5.5萬元,一步到位建成了一批移民新村。
在危房改造中,青海省湟源縣從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展入手,整合資源,整體搬遷,推動新農(nóng)村建設。這個縣在規(guī)劃的引領下將淺腦山區(qū)4鄉(xiāng)6村320戶農(nóng)民,按照土地、生產(chǎn)和生活“三集中”的要求,開展整村推進和異地扶貧搬遷,在縣城周邊為他們蓋起新的平房和樓房,并扶持搞起“農(nóng)家樂”、高智能溫室、皮繡制作和昆侖玉加工等產(chǎn)業(yè),當前集生產(chǎn)、生活、休閑為一體的新型農(nóng)村雛形已基本形成。
據(jù)初步統(tǒng)計,今年青海累計落實危房改造財政補助資金11.1億元,帶動社會和農(nóng)牧民僅用于建房方面的直接投資就達到17.8億元,對擴大內需、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。
青海省民政廳廳長更陽告訴記者,兩年多來,青海邊摸索、邊實踐、邊總結,不斷完善和豐富危房改造的政策和內涵,有力支撐社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設,推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。
根據(jù)相關規(guī)劃,“十二五”期間,青海將完成55萬戶農(nóng)牧區(qū)住房建設任務。圍繞這一目標,該省將進一步加大危房改造工程建設力度,從明年開始,根據(jù)國家下達任務,結合農(nóng)牧區(qū)實際情況,每年將按4.5萬至5萬戶的規(guī)模安排危房改造項目。
農(nóng)村危房改造工作匯報篇十七
20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣農(nóng)村危房改造工作領導組的正確指導下,切實加強領導,精心組織,務求實效,統(tǒng)籌推進,堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、公開公正、分批實施”的原則,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將有關情況總結匯報如下:
一、基本情況。
張村鎮(zhèn)位于平陸縣西25公里處,轄28個村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6654戶,總人口2。7萬余人,國土面積96平方公里,耕地面積2。1萬畝,人均不足一畝地,農(nóng)民人均純收入1310元,蘋果為主導產(chǎn)業(yè),糧食作物主要有小麥、玉米、大豆等,風平公路與沿黃扶貧旅游公路穿境而過,交通便利,全鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,由于耕地較少,部分農(nóng)戶收入偏低,目前,仍有部分農(nóng)戶居住在上世紀五、六十年代修建的土窯洞和土坯房中。
20xx年,按照縣農(nóng)村危房改造工作會議精神,我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村危房改造戶200戶,涉及全鎮(zhèn)28個村,已完工200戶,完工率100%。
三、主要做法和措施。
一是加強領導,明確各級職責。成立了由鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,民政辦、國土資源所、會計核算中心等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組,加強對此項工作的領導協(xié)調指揮,制定了《張村鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,明確工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會、群民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則,對居住房屋極度危險、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設。
四是科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變程。
二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
三是轉變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質量、美觀等方面都比較滯后,與時代發(fā)展不相適應,實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉變,極大的調動了農(nóng)村建房的積極性。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題。
一是農(nóng)村危房改造補助資金少。危改戶自身積累較少,危改資金不足部分難以解決。
二是農(nóng)村危房改造戶名額少,不能滿足危房戶需求。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但這些危改戶將有限的資金用在了建房上,導致部分困難危改戶生產(chǎn)的發(fā)展無力投入或投入不足。
六、下步工作打算。
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照縣委、縣政府要求,強化領導,加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口安居工程的重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調查研究,摸清底數(shù),明確工作目標和任務,選準農(nóng)村危房改造對象,使真正的貧困家庭受益。
三是結合新農(nóng)村建設認真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,著重先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭明年底全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是進一步加強技術指導和督促檢查,確保工程進度和質量。
六是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設二十字方針,積極引導危改戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè),盡快脫貧致富。
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20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣危改辦關心、支持和精心的指導下,按照“政府主導、規(guī)劃引導和群眾主體”的原則,切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的住房條件,受到危房改造戶和社會各界的好評,現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下:
20xx年,縣分配我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象共80戶,其中第一批50戶,第二批30戶,全部為危舊房改造新房。至20xx年12月20日,全鎮(zhèn)實際完成農(nóng)村危房改造80戶,其中五保戶6戶,低保戶18戶,殘疾人9戶,其他貧困戶47戶。全部通過了鎮(zhèn)危房改造領導小組的初步驗收,特別是森嶺、喬聯(lián)村16戶危房改造工作任務都能按時完成,多次受到掛點縣、鎮(zhèn)領導的好評。
二、主要做法。
農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事,是我鎮(zhèn)黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事,也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)村危房改造工作,我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。我們的具體做法是:
(一)領導重視,明確責任,實施責任追究制。
我鎮(zhèn)黨委政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為踐行“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會,密切黨群干群關系的一件大事來抓,作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。在縣農(nóng)村危房改造工作布置會后,馬上召開班子會議進行研究,調整充實了xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組,制定了詳細可行的實施方案,明確主要領導負總責,分管領導具體抓,包片駐村干部入戶宣傳督促,對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部,啟動責任追究與問責制,與年終評先評優(yōu)考核掛鉤。
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,在各村自查的基礎上,鎮(zhèn)組織包村工作隊調查組逐村一一調查核實,對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。
2、認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據(jù)上級下達給我鎮(zhèn)的任務數(shù),嚴格按照實施標準和條件,對篩查后的危房戶逐一進行核實,在確定危房改造對象上,按照“五保、貧困優(yōu)先”的原則,實行“陽光”操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況和危房程度等認真分析研究,確定了補助標準。使危房改造工作深入人心,樹立了良好的社會形象。
1、科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水,方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
2、加強督促,確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,在對象確定后,鎮(zhèn)危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查,了解改造工程中存在的問題。積極溝通縣危改辦技術人員,及時向建房戶傳授建房知識,深入建房點查看建房工程質量,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期整改,確保了工程進度和質量。
3、制定優(yōu)惠政策,大力支持危房改造工作順利實施。在危房改造過程中,各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上,做到特事特辦,不但簡化辦事程序,而且給予減免費用,鎮(zhèn)直各單位都為危房改造工作開綠燈,讓老百姓得到了實實在在的實惠。
4、加強資金管理,確保規(guī)范運作。嚴格按照縣規(guī)定要求,直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼存折,12月20日前撥付40%的資金,12月31日前撥付剩余資金。
5、建立檔案。為方便查詢,我們按照上級要求,建立了電子檔案,將全部危房改造戶的資料錄入軟件。同時建立了一戶一檔。
三、存在的困難和問題。
一是我鎮(zhèn)貧困面大,貧困度深,危改戶自身積累較少,除國家補助外,個別危改戶自籌的資金大都是靠借貸來建設,給他們帶來新的負擔。
二是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目資金投入單一,而且農(nóng)村危房改造數(shù)量大,而上級指標有限,難以滿足農(nóng)村危房改造戶需求。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房得到了改善,但配套設施投入不足,跟不上社會主義新農(nóng)村建設的需要。
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20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作,在區(qū)委政府的正確領導下和上級業(yè)務部門的精心指導下,我鎮(zhèn)切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、公開公正、分批實施”原則,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將有關情況總結如下。
一、基本情況。
東橋鎮(zhèn)位于xx區(qū)東北部,轄15個行政村、1個街道。20xx年末,全鎮(zhèn)總戶數(shù)8816戶,總人口3.7萬人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬畝.20xx年全鎮(zhèn)財政收入389萬元,農(nóng)民人均純收入4100元?,F(xiàn)有勞動力2.1萬人,貧困人口1800人,因災返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產(chǎn)水稻3.6萬噸,小麥0.6萬噸,油菜0.9萬噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過。
20xx年我鎮(zhèn)按照《國家危房鑒定標準》調查統(tǒng)計,全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶,約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的8.9%。其中,需要拆除重新建設的一級危房413戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的4.7%;需對局部構件進行更換維修的二級危房286戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的3.2%;需要更換個別構件或輕微維修的三級危房87戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的0.1%。
20xx年,按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神,我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村危房改造試點10戶,涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶,低保戶4戶。上級補助資金10萬元,群眾自籌16.95萬元,動工率為100%,已完工10戶,占任務數(shù)的100%。
三、主要做法和措施。
一是加強領導,明確各級職責。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一,成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)財政、民政、國土、建設、扶貧、殘聯(lián)等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工程領導小組,加強對此項工作的領導協(xié)調指揮。同時制定印發(fā)《東橋鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,簽訂責任書,明確各級各部門的工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則,對居住房屋極度危險、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設。
四是科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,突出東橋特色,對建房的設計式樣、顏色、施工標準和質量要求等都作了明確規(guī)定,進一步推進新農(nóng)村建設步伐。
五是加強督促,注重質量監(jiān)管。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質量。
六是加強資金管理,確保規(guī)范運作。試點村實施危房改造以來,共改造農(nóng)村危房戶10戶,共投入資金26.95萬元。其中國家投入10萬元,農(nóng)戶自籌16.95萬元。為加強對危房改造資金管理,我鎮(zhèn)嚴格按照《農(nóng)村危房改造專項資金管理辦法》規(guī)定,設立專戶存儲,??顚S茫⒔⒘藝栏竦膱髱ぶ贫群凸局贫龋訌妼椖抠Y金的監(jiān)管,確保危改資金安全高效安全運行。
七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢,我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔(包括房屋報建審批資料、設計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收表格等)工作。
四、工作成效。
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
三是轉變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質量、美觀等方面都比較滯后,與時代發(fā)展不相適應,實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉變,極大的調動了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題。
一是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目投入單一。危改戶自身積累較少,上本級財力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大,鎮(zhèn)級財政配套資金壓力大。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發(fā)展需要。
六、下步工作打算。
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照區(qū)委、區(qū)政府要求,強化領導,加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調查研究,摸清底數(shù),明確工作目標和任務,選準農(nóng)村危房改造對象,使真正的貧困家庭受益。
三是結合新農(nóng)村建設認真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,積極爭取國家建設資金,著重先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭用三年左右的時間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是整合資源,加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設、扶貧開發(fā)、整村推進等項目建設資金,同時,積極爭取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。
五是進一步加強技術指導和督促檢查,確保工程進度和質量。
六是加強資金監(jiān)管,確保資金安全高效運行,以緩解群眾自籌資金壓力和完善配套設施。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設二十字方針,積極引導危改戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè),盡快脫貧致富。
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我縣農(nóng)村危房改造工作,在縣委、縣政府的正確領導下和省市住建部門精心指導下,我縣切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,農(nóng)村危房改造工作取得了成效,很好地改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)總結如下:
一、基本情況。
通過與省廳傾情銜接、積極爭取,省廳下達給我縣農(nóng)村危房改造任務*戶,上級補助資金*萬元,現(xiàn)己完成改造計劃任務,資金全部發(fā)放到位。目前省預下達的第二批危房改造指標正在組織實施過程當中。
二、主要做法。
一是制定方案,精心組織。開展農(nóng)村危房改造對農(nóng)村困難群眾來說,是解決住有所居、雪中送炭的大好事。為了把好事辦好、辦實,我們努力做到領導重視、部門協(xié)作、精心組織,順利推進。多次召開專題會議研究部署農(nóng)村危房改造工作,危改領導小組,組織縣紀委、財政局、督查室全程參與,研究制定出年農(nóng)村危改工作實施方案,對危改造工作提出了具體實施要求,做到任務明確、措施到位。
二是嚴格對象,嚴把程序。我們堅持“公開、公平、公正”的原則,做到政策公開、對象公開、程序公開,嚴把對象的準入關,嚴把操作的程序關。危改對象按照“三最”原則,即家庭經(jīng)濟最困難、住房改造最急需、解決最基本的居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調查、摸底,通過黨委會討論,最后確定對象,上報住建局建立逐村逐戶農(nóng)村危房改造分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。領導小組組織專班分組下鄉(xiāng),深入農(nóng)戶家中,現(xiàn)場復審、拍照存檔,逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案,再實施危房改造。
三是強化督查,規(guī)范操作。危改工程影響面廣、政策性強,為確保該工程扎實推進、平穩(wěn)運行,我們注重細節(jié)、狠抓執(zhí)行。一是督查到“戶”。按照馬縣長部署要求,由政府督查室牽頭,紀委執(zhí)法室、住建、財政、電視臺組成督查組,通過實地抽查農(nóng)戶、電視臺跟蹤拍攝的形式,采取“四查四評”的方法,對全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行檢查驗收。二是通報到鄉(xiāng)。在日常督查工作中,對按時間節(jié)點有序推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行及時通報表揚,并安排電視臺、報社進行跟蹤報道;對進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。三是資金直接到戶。在資金分配上,制定資金管理制度,實行專戶管理,確保資金??顚S茫踩\行。實行財政拔款、銀行支付,直接發(fā)放到戶的模式,財政、審計、監(jiān)察部門對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。
三、工作計劃。
農(nóng)村危房改造工程是一項實實在在的民生工程、德政工程,是推進新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略舉措。下一步工作中,我們將全力做好以下三個方面的工作:
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照縣委政府的要求,加大向上爭資力度,加大實施工作力度,把農(nóng)村危房改造作為民生工程重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調查研究,摸清底數(shù),選準農(nóng)村危房改造對象,使真正的貧困家庭受益。
三是整合資源,加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設的各項建設資金,不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。
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20xx年,紫溪鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作,在市委、市政府的正確領導下和上級業(yè)務部門的精心指導下,紫溪鄉(xiāng)切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進,堅持“公開、公平、公正”的原則,農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效,從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將紫溪鄉(xiāng)20xx年度農(nóng)村危房改造自查工作總結如下:
一、基本情況。
紫溪鄉(xiāng)地處川陜結合部,轄5個行政村,21個村民小組。20xx年末,全鄉(xiāng)總戶數(shù)553戶,總人口2241人,總面積39.6平方公里,有耕地面積2715畝,主產(chǎn)水稻、玉米等糧食作物,經(jīng)濟作物以核桃、板栗為主。境內山高坡陡,溝壑縱橫,最低海拔773米,最高海拔2490米,高山氣候明顯,無霜期僅為230天。群眾居住環(huán)境惡劣,生存條件極差,自然災害頻繁。
市政府下達紫溪鄉(xiāng)20xx年第五批農(nóng)村危房改造任務7戶,20xx年危房改造任務13戶,全部為其它貧困戶,通過村民一事一議,逐戶核查,張榜公示,確定了危房改造農(nóng)戶。在危房改造中,上級補助資金15萬元,群眾自籌79.56萬元,動工率為100%,竣工率100%。此次改造之后紫溪鄉(xiāng)還有危房戶25戶,總人口102人,危房72間,其中,分散供養(yǎng)的五保戶3戶3人;農(nóng)村低保戶11戶45人;一般困難戶11戶54人。
三、主要做法和措施。
一是加強領導,明確各級職責。紫溪鄉(xiāng)把實施農(nóng)村危房改造工程列為鄉(xiāng)政府的主要工作之一,成立了由鄉(xiāng)長任組長,鄉(xiāng)財政、民政、國土林業(yè)和駐村干部等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組,加強對此項工作的領導協(xié)調指揮。同時,制定印發(fā)《紫溪鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造實施方案》,簽訂責任書,明確各級各部門的工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,召開了兩次鄉(xiāng)村干部會、并且還召開了20戶危房改造對象參加的會議,并且將建房標準給每戶發(fā)了一份,各村也召開了村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難,協(xié)調貸款27。53萬元,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和駐村干部調查核實、村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種類型。
四是科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,突出特色,著力風貌打造。
五是加強督促,注重質量監(jiān)管。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期整改確保了工程進度和質量。
六是建立信息檔案,完善危改資料。按照上級精神,紫溪鄉(xiāng)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔工作。
四、工作成效。
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅持5—10年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與拓寬鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
三是轉變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,紫溪鄉(xiāng)農(nóng)村住房從建房面積、質量、美觀等方面都比較滯后,與時代發(fā)展不相適應,實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉變,極大的調動了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷。老百姓變富裕了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題。
一是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目投入單一。有的危改戶自身積累較少,加上本級財力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是農(nóng)村危房改造指標少。許多需要改造的危房得不到資金支持,從而難以啟動改造。
紫溪鄉(xiāng)20xx年度危房改造工作已按照上級要求,按質按量按時完成,但紫溪鄉(xiāng)屬典型高寒偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,群眾居住條件十分惡劣,仍有一部分困難群眾居住在危房中,嚴重威脅著困難群眾的生命財產(chǎn)安全,紫溪鄉(xiāng)下一步將進一步加大危房改造力度,改善群眾居住條件,保障群眾生命財產(chǎn)安全。