健康飲食和適量運(yùn)動(dòng)是保持身體健康的關(guān)鍵。寫(xiě)總結(jié)時(shí)，要注重語(yǔ)言的流暢和易讀性，避免使用過(guò)于晦澀或者冗長(zhǎng)的詞句。以下是健身教練總結(jié)的保持健康的的方法和技巧，請(qǐng)大家按部就班。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于xx地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。稍后，xx將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好落實(shí)。
一、為什么要實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”？
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起，由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。xx書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，xx書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在2019年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第xx位，同比2018年前進(jìn)xx位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
二、怎么來(lái)實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”？
今年是xx省的“效能提升年”，也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《xx縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
xx的營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《xx縣營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這72個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。
二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在2019年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于70分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。
營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。?xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于xx來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。
三、如何保障“一號(hào)服務(wù)工程”？
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；
沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。
縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)12345熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，把xx建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實(shí)全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，下面我從三個(gè)方面就我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作一簡(jiǎn)要安排部署。
一、工作進(jìn)展情況。
（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革，進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)292項(xiàng)（其中，行政權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)132項(xiàng)）。
（二）“減證便民”行動(dòng)初顯成效。各部門對(duì)在實(shí)施行政審批和提供公共服務(wù)過(guò)程中要求申請(qǐng)人出具的各類證明材料進(jìn)行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴(yán)格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項(xiàng)目錄》比對(duì)，篩選出我市第一批取消證明事項(xiàng)70項(xiàng)，取消不必要的申報(bào)材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個(gè)個(gè)會(huì)辦事”。
（三）行政許可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項(xiàng)目錄》，市審改辦會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對(duì)全室287項(xiàng)行政許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)、時(shí)限、要件、流程圖、申請(qǐng)對(duì)象、申報(bào)條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南進(jìn)行了集中審核，并打印裝訂成冊(cè)。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。
（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄。進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)和“最多跑一次”事項(xiàng)，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項(xiàng)保留622項(xiàng)（含駐市單位150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)），涉及市政府部門和單位43個(gè)（含4個(gè)駐市單位），其中“最多跑一次”事項(xiàng)599項(xiàng)，所占比例90.22％，43個(gè)單位全部將辦事指南加載至國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。
（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個(gè)部門辦事窗口，整合為投資項(xiàng)目、商事登記（證照辦理）、社會(huì)事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無(wú)差別受理9個(gè)綜合性服務(wù)區(qū)；對(duì)辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個(gè)部門的11項(xiàng)審批事項(xiàng)設(shè)立了“非常駐部門事項(xiàng)綜合窗口”；對(duì)受場(chǎng)地、特殊條件限制的部分事項(xiàng)，在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個(gè)分服務(wù)廳進(jìn)行辦理。采取“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來(lái)回跑路等問(wèn)題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。
（六）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務(wù)重心下移，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個(gè)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。在車管所、出入境、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個(gè)分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)。同時(shí)，在市區(qū)123個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)19項(xiàng)，全市1129個(gè)行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)11項(xiàng)。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28401件。
（七）進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳236項(xiàng)（市直部門行政許可177項(xiàng)、垂管單位行政許可6項(xiàng)、內(nèi)部管理2項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)），進(jìn)駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項(xiàng)、進(jìn)駐4分服務(wù)廳22項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》（622項(xiàng)），正在進(jìn)一步梳理進(jìn)駐，力爭(zhēng)年底前622項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，在各政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐率達(dá)到70％以上。
（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對(duì)民政、人社、公安等12個(gè)部門單位的46項(xiàng)民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項(xiàng)集中開(kāi)展辦事事項(xiàng)流程優(yōu)化工作。通過(guò)減層級(jí)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)，做到了“一次申請(qǐng)、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，層級(jí)比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負(fù)”。
二、存在的問(wèn)題。
總體來(lái)看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些部門和單位對(duì)“接放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，沒(méi)有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實(shí)，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看不深、措施不力，心中無(wú)數(shù)、手上無(wú)招。
二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點(diǎn)”問(wèn)題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計(jì)，有的部門“五減一優(yōu)”落實(shí)不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負(fù)擔(dān)不減反增”。有的單位對(duì)政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分，“人進(jìn)去了，業(yè)務(wù)沒(méi)進(jìn)去”，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理進(jìn)展緩慢。從去年開(kāi)始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運(yùn)行情況看進(jìn)展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無(wú)動(dòng)于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來(lái)看問(wèn)題很多。
四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒(méi)有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實(shí)，過(guò)去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，如今是“門好進(jìn)、臉難看、但事情還是難辦”。
三、下一步打算。
按照黨***國(guó)務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
一是全力推進(jìn)“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對(duì)政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨(dú)立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對(duì)“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對(duì)進(jìn)駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從流程優(yōu)化再造等方面認(rèn)真進(jìn)行自查，進(jìn)一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及多部門辦理的事項(xiàng)整合優(yōu)化申請(qǐng)材料和表單，堅(jiān)決消除模糊語(yǔ)言、兜底條款，確保每個(gè)項(xiàng)目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進(jìn)行集中督查，對(duì)進(jìn)駐窗口要授權(quán)不到位到位，對(duì)行政許可事項(xiàng)至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提高政務(wù)大廳事項(xiàng)可辦率。
二是對(duì)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，市服務(wù)中心要對(duì)622項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析研判，加快完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。
三是加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒(méi)有落實(shí)便民服務(wù)中心辦事地點(diǎn)的力爭(zhēng)在年底前落實(shí)辦事地點(diǎn)，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革會(huì)議精神，共同打造良好營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇三
講話是領(lǐng)導(dǎo)的一種經(jīng)常性工作行為。通過(guò)講話形式，部署工作、介紹情況、表達(dá)意見(jiàn)主張，形成動(dòng)員群眾、鼓舞士氣、統(tǒng)一思想和行動(dòng)的有效途徑。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)常委、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)吃拿卡要、“釣魚(yú)”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書(shū)制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚(yú)執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開(kāi)發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對(duì)特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開(kāi)。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫(xiě)說(shuō)明給我，沒(méi)有寫(xiě)的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠，總是從關(guān)心愛(ài)護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書(shū)記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹(shù)立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問(wèn)題，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個(gè)清楚人、明白人。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。
四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。
第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動(dòng)員大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，在推進(jìn)x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹(shù)立新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達(dá)了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，就今年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。全局干部職工要進(jìn)一步提高政治站位和認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。
一要充分認(rèn)識(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是貫徹落實(shí)中央、省委、市委重要決策部署的有力行動(dòng)。2016年5月25日，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察工作結(jié)束時(shí)作重要講話，要求“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進(jìn)作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書(shū)記專門對(duì)糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號(hào)，那就是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。2018年，總書(shū)記再次視察我省，作出重要指示?？倳?shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出了6個(gè)方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。”省委把改進(jìn)干部作風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項(xiàng)重要工作，在省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開(kāi)全省整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，省委書(shū)記x作重要講話。當(dāng)天，市委召開(kāi)全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，貫徹落實(shí)省作風(fēng)整頓工作會(huì)議精神，市委書(shū)記x同志對(duì)我市今年作風(fēng)整頓工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強(qiáng)政治意識(shí)，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二要充分認(rèn)識(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是做好x各項(xiàng)工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者，所有工作都與人和市場(chǎng)主體密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，我們x系統(tǒng)是一個(gè)代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實(shí)、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來(lái)謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費(fèi)、刁難群眾等不端行為，社會(huì)各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會(huì)在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會(huì)有損政府和x部門的公信力，我們?cè)谌罕娦闹械墓托蜗笠矊⒋蟠蛘劭?。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬，才是做好各項(xiàng)工作的根本保證。
三要充分認(rèn)識(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì)x隊(duì)伍的必然要求。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報(bào)告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報(bào)告200多次提到“人民”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)入新時(shí)代，x領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實(shí)現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，更需要有過(guò)硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對(duì)應(yīng)，x干部隊(duì)伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作本領(lǐng)不過(guò)硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，就難以承擔(dān)時(shí)代賦予的責(zé)任，甚至影響營(yíng)商環(huán)境。因此，全局干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過(guò)硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹(shù)立x形象、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、造福鶴城百姓。
去年，我們按照省委、市委要求大力開(kāi)展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績(jī)很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的硬道理，我們還有很多問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。通過(guò)深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個(gè)方面突出問(wèn)題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點(diǎn)：
一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動(dòng)一動(dòng)，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對(duì)立起來(lái)，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問(wèn)題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識(shí)根深蒂固，不能站在群眾立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，服務(wù)群眾的自覺(jué)性和解決問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅(jiān)決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅(jiān)的積極性不夠，等靠要思想較重，主動(dòng)研究推進(jìn)改革的少，坐等國(guó)家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實(shí)際。
二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問(wèn)題。有的干部沒(méi)有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對(duì)所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢(shì)的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?shí)，對(duì)政策了解掌握不準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒(méi)有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實(shí)。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在歧義，前后條款不對(duì)應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動(dòng)作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無(wú)過(guò)，有時(shí)怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開(kāi)局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識(shí)，在分解落實(shí)全局整體性工作任務(wù)過(guò)程中，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不愿認(rèn)領(lǐng)，對(duì)邊界不清晰、職能有所交叉的事項(xiàng)互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)難、進(jìn)展遲緩。
三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細(xì)不實(shí)的問(wèn)題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細(xì)，心里沒(méi)數(shù)、家底不清，對(duì)分管工作說(shuō)不清、道不明；分析問(wèn)題不細(xì)，制定方案不實(shí)，推進(jìn)工作的方法步驟不具體，時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)不明確；配套措施不細(xì)，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強(qiáng)；工作落實(shí)不細(xì)，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報(bào)的數(shù)據(jù)不真實(shí)、有水分，不過(guò)問(wèn)、不核對(duì)，照單全收、拿來(lái)就用。有的干部填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不動(dòng)腦、不細(xì)致，缺少對(duì)數(shù)據(jù)變化的分析。個(gè)別干部報(bào)送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過(guò)事情的簡(jiǎn)單堆砌，有時(shí)甚至出現(xiàn)觀點(diǎn)性錯(cuò)誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問(wèn)題，平時(shí)對(duì)干部工作部署多、談心談話少，缺少對(duì)干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問(wèn)題得不到及時(shí)有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時(shí)有效解決，損傷了干部職工的積極性。
四是存在抓工作落實(shí)不到位的問(wèn)題。有的單位對(duì)上級(jí)的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實(shí)拖沓、軟弱無(wú)力。有的單位政策出臺(tái)后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問(wèn)效、不抓考核、不抓評(píng)估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對(duì)性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會(huì)知曉度不高、影響力不大，政策效力沒(méi)有充分釋放。有的不按時(shí)限反饋督辦事項(xiàng)辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報(bào)送，且所報(bào)送材料質(zhì)量不高、無(wú)法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)，對(duì)相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實(shí)。
五是存在法律意識(shí)不強(qiáng)、廉潔自律不夠的問(wèn)題。自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)不強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒(méi)有樹(shù)立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問(wèn)題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問(wèn)題，偏親好友問(wèn)題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個(gè)別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。
六是存在為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，雖然門好進(jìn)、臉好看，但事照樣難辦。個(gè)別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴(yán)重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對(duì)群眾提出的問(wèn)題，處理群眾來(lái)電來(lái)訪不熱情，有的甚至看到群眾來(lái)電干脆就不接。個(gè)別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒(méi)上線運(yùn)行，透明度不高，還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。
以上問(wèn)題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細(xì)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、全力整改。
問(wèn)題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)x事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長(zhǎng)本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省市會(huì)議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。三要認(rèn)真研究政策。要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、x政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領(lǐng)域的行家里手，爭(zhēng)做業(yè)內(nèi)專家。要自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，專項(xiàng)推進(jìn)這項(xiàng)工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進(jìn)去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動(dòng)，才能形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。二要層層落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機(jī)關(guān)各科（處）室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任主體；各單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動(dòng)抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改。三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問(wèn)題，強(qiáng)化不敢腐的震懾。開(kāi)展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對(duì)小官巨貪、雁過(guò)拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅(jiān)決查處。四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報(bào)道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時(shí)代x部門新形象。
（三）明確方法路徑，扎實(shí)有效推進(jìn)。一要科學(xué)制定實(shí)施方案。各單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合局實(shí)施方案要求，制定切實(shí)可行的作風(fēng)整頓實(shí)施方案，并指派專人抓好貫徹落實(shí)和跟蹤督辦。做到“五個(gè)明確”：明確要解決的突出問(wèn)題，明確整改問(wèn)題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評(píng)驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任分工。二要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開(kāi)展作風(fēng)整頓分四個(gè)階段進(jìn)行，提出了五項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時(shí)限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)各階段工作任務(wù)落實(shí)。三要實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。整頓作風(fēng)實(shí)行掛圖推進(jìn)、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，對(duì)存在的作風(fēng)問(wèn)題將實(shí)行臺(tái)賬管理，整改一項(xiàng)撤銷一項(xiàng)，整改不到位的絕不銷號(hào)。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識(shí)考試，對(duì)十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、本部門專業(yè)知識(shí)、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，開(kāi)展隨機(jī)抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績(jī)作為平時(shí)考核和年度考核的重要依據(jù)。
（四）堅(jiān)持苦煉內(nèi)功，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。一要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八種本領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)細(xì)”要求：掌握情況要細(xì)，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問(wèn)題要細(xì)，對(duì)本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細(xì)，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。配套措施要細(xì)，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實(shí)要細(xì)，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底。二要深入開(kāi)展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問(wèn)題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)。對(duì)中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問(wèn)題，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；面對(duì)改革發(fā)展深層次問(wèn)題，迎難而上、攻堅(jiān)克難；面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。x公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動(dòng)流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進(jìn)一個(gè)窗口受理，一個(gè)事項(xiàng)一站辦結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強(qiáng)化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點(diǎn)抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說(shuō)一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實(shí)好一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)的協(xié)同，達(dá)到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立pc端、手機(jī)端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。
同志們，整頓作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化環(huán)境沒(méi)有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻(xiàn)！
同志們：
今天，我們召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要目的是對(duì)全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行盤點(diǎn)回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，為做好下步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年4月份我市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市各級(jí)各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作有序推進(jìn)，新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目等工作精簡(jiǎn)了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率；老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點(diǎn)贊。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報(bào)來(lái)看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識(shí)到位、措施具體明確，效果很好，但也有個(gè)別單位還是沒(méi)有從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來(lái)抓。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)志著一個(gè)地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營(yíng)商環(huán)境是對(duì)企業(yè)最普惠的福利。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，這個(gè)地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心；如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會(huì)很困難，企業(yè)家就會(huì)用腳投票。可以說(shuō)，濟(jì)源這幾年能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。對(duì)政府來(lái)講，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要進(jìn)行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過(guò)建立企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)的機(jī)制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問(wèn)題。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的“一號(hào)工程”。在今年市委十二屆七次全會(huì)上，我們明確提出要把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，走好新時(shí)代濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來(lái)我們出臺(tái)了很好的政策，但是省里政策出臺(tái)后卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)?，F(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒(méi)有得到有效落實(shí)。比如，審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐窗口，明確要求9月1日開(kāi)始試運(yùn)行，現(xiàn)在仍然沒(méi)有明顯進(jìn)展.要嚴(yán)格追責(zé)。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進(jìn)情況，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進(jìn)展，不斷調(diào)整、不斷改進(jìn)，真正讓一流的營(yíng)商環(huán)境成為濟(jì)源區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識(shí)。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過(guò)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進(jìn)一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我市在中原更加出彩進(jìn)程中出重彩。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們提出打造最佳營(yíng)商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來(lái)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。濟(jì)源在資源稟賦上并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為突破口，以最佳營(yíng)商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進(jìn)發(fā)展。要積極參考借鑒國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)務(wù)院和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)標(biāo)優(yōu)化，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
當(dāng)前，要聚焦五個(gè)核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅等事項(xiàng)，整體時(shí)限要壓縮至3個(gè)工作日。二是企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記要壓縮至5個(gè)工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證辦理時(shí)限要壓縮至50個(gè)工作日，年底前必須實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。四是全力推進(jìn)一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項(xiàng)，用“放管服”的辦法推進(jìn)行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)一窗辦理，堅(jiān)決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上，要做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個(gè)部門負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)提出兌現(xiàn)落實(shí)意見(jiàn)，由法制部門把關(guān)；優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問(wèn)題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺(tái)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低公章刻制費(fèi)用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個(gè)月開(kāi)始，要安排正式公職人員進(jìn)駐窗口辦理審批事項(xiàng)，只有輔助人員而沒(méi)有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時(shí)關(guān)閉。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，全面壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境全面提升。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要全市各級(jí)各部門的共同參與。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)大事要事來(lái)抓。各相關(guān)單位會(huì)后要召開(kāi)黨組會(huì)，認(rèn)真研究4月份以來(lái)出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省先進(jìn)水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案；要加強(qiáng)與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測(cè)評(píng)考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開(kāi)展工作。二要堅(jiān)決履行承諾。圍繞營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會(huì)作了公開(kāi)承諾，要積極落實(shí)優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項(xiàng)整體時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，“5”是企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證辦理時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日。說(shuō)到就要做到，不能說(shuō)空話、放空炮。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對(duì)政策的知曉率和滿意度；要廣泛宣傳我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光損害營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面典型，樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營(yíng)造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營(yíng)商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立濟(jì)源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對(duì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動(dòng)各部門履職盡責(zé)。六要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒(méi)有典型案例，只見(jiàn)事不見(jiàn)人。督查問(wèn)責(zé)必須是找出不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制，對(duì)形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的人和事堅(jiān)決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)的落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，問(wèn)責(zé)一個(gè)震懾一片。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任重大。全市各級(jí)各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，在其崗、盡其責(zé)、謀其職，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的排頭兵，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門齊抓共管的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議是一次會(huì)、部署會(huì)，也是工作督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，研究對(duì)策、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營(yíng)商辦、市行政審批服務(wù)局通報(bào)了有關(guān)情況，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度高、推進(jìn)措施實(shí)、總體效果好，也增添了我們進(jìn)一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)標(biāo)一流找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)我市營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)過(guò)多年努力，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。特別是去年啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”以來(lái)，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場(chǎng)活力持續(xù)攀升，營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國(guó)務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績(jī);全年季度和年度營(yíng)商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽(yù)和亮點(diǎn)足以表明，我市營(yíng)商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績(jī)歸功于我們制定并落實(shí)了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、十大行動(dòng)方案和支2持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實(shí)抓牢了事關(guān)營(yíng)商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費(fèi)、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)等工作，解決了一大批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進(jìn)、政協(xié)評(píng)議、紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)、縣區(qū)和部門落實(shí)、市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，只有更好，沒(méi)有最好。在成績(jī)面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營(yíng)商環(huán)境還存在一些不容忽視的問(wèn)題。特別是對(duì)標(biāo)x等發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來(lái)評(píng)價(jià)，一些問(wèn)題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過(guò)歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項(xiàng)比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間時(shí)長(zhǎng)時(shí)短、申請(qǐng)材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機(jī)制;四是在x年下半年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)中，我市總體排名靠后，企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報(bào)裝、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)主體等多項(xiàng)指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個(gè)縣區(qū)中我市有x個(gè)縣排名后x位，其中x個(gè)縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢(shì)、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)客商、對(duì)群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。
這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動(dòng)，通過(guò)固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、破難題，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)見(jiàn)效。
二、聚焦重點(diǎn)抓好鞏固提升近年來(lái)，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，目標(biāo)考核在全省實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說(shuō)，這些都是營(yíng)商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達(dá)的基本市情依然沒(méi)有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問(wèn)題更為突出。推動(dòng)x開(kāi)放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置來(lái)抓，以更堅(jiān)決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面做好各項(xiàng)工作。要圍繞鞏固“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽(yù)，樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色”的“市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化”營(yíng)商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
第一，加強(qiáng)問(wèn)題整改4這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議，就是針對(duì)當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，通過(guò)視頻會(huì)議的形式，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題得到解決。我前面講到關(guān)于營(yíng)商環(huán)境面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題，是概括性的，有些問(wèn)題涉及到好幾個(gè)部門，有些問(wèn)題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問(wèn)題需要政府拿錢解決。無(wú)論是什么問(wèn)題，大家都要保持清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立責(zé)無(wú)旁貸的意識(shí)。要對(duì)照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施。要拿出破解難題的實(shí)招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時(shí)間整改，切忌問(wèn)題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實(shí)，也見(jiàn)不到成效。
第二，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革結(jié)合相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進(jìn)一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡(jiǎn)政放權(quán)無(wú)縫對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實(shí)減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項(xiàng)目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動(dòng)支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)銜接工作，實(shí)行“一枚印章管審批”，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。
第三，扎實(shí)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年?duì)I商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。各級(jí)各相關(guān)部門要把“五大專項(xiàng)行動(dòng)”作為今年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的總抓手和著力點(diǎn)，精心部署、認(rèn)真落實(shí)。
一是開(kāi)展規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷性中介服務(wù)和收費(fèi)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、流程不透明、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場(chǎng)。
二是開(kāi)展規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。
在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。清理整頓中介涉企收費(fèi)和商協(xié)會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)清單制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6三是開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)當(dāng)前一些地方誠(chéng)信透支過(guò)大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場(chǎng)監(jiān)管加責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠(chéng)信檔案，完成政府機(jī)構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開(kāi)展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)個(gè)別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動(dòng)服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項(xiàng)多次提交重復(fù)錄入等問(wèn)題，從提升線上服務(wù)體驗(yàn)、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點(diǎn)入手，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批流程再造和審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級(jí)x個(gè)高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
五是開(kāi)展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機(jī)制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實(shí)。
市營(yíng)商辦牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項(xiàng)行動(dòng)方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營(yíng)商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實(shí)措施建強(qiáng)工作保障一要建立長(zhǎng)效機(jī)制既要堅(jiān)持行之有效的好機(jī)制、好方法，還要注重實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要繼續(xù)推行營(yíng)商環(huán)境工作定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、招商引資聯(lián)席會(huì)議等形式，及時(shí)研究解決工作中遇到的疑難問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，市營(yíng)商辦要會(huì)同市政府督查室加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報(bào)。要注重督查結(jié)果運(yùn)用，支持任務(wù)完成好、工作實(shí)績(jī)突出的單位實(shí)行考核加分，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問(wèn)題及時(shí)解決、及時(shí)反饋。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境與x活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。市縣區(qū)營(yíng)商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個(gè)特色指標(biāo)和五大專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、共管協(xié)同、高效推進(jìn)的工作合力。
三要營(yíng)造良好氛圍強(qiáng)化正向激勵(lì)，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時(shí)，還要及時(shí)公開(kāi)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生。總之，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)!。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。
因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。稍后，x書(shū)記將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好落實(shí)。
第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起，由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。
這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！?BR> 習(xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，志剛書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。
我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在2019年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第x位，同比2018年前進(jìn)x位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇四
這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議是一次會(huì)、部署會(huì)，也是工作督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，研究對(duì)策、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營(yíng)商辦、市行政審批服務(wù)局通報(bào)了有關(guān)情況，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度高、推進(jìn)措施實(shí)、總體效果好，也增添了我們進(jìn)一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)標(biāo)一流找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)我市營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)過(guò)多年努力，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。特別是去年啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”以來(lái)，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場(chǎng)活力持續(xù)攀升，營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國(guó)務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績(jī);全年季度和年度營(yíng)商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽(yù)和亮點(diǎn)足以表明，我市營(yíng)商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績(jī)歸功于我們制定并落實(shí)了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、十大行動(dòng)方案和支2持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實(shí)抓牢了事關(guān)營(yíng)商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費(fèi)、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)等工作，解決了一大批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進(jìn)、政協(xié)評(píng)議、紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)、縣區(qū)和部門落實(shí)、市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，只有更好，沒(méi)有最好。在成績(jī)面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營(yíng)商環(huán)境還存在一些不容忽視的問(wèn)題。特別是對(duì)標(biāo)x等發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來(lái)評(píng)價(jià)，一些問(wèn)題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過(guò)歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項(xiàng)比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間時(shí)長(zhǎng)時(shí)短、申請(qǐng)材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機(jī)制;四是在x年下半年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)中，我市總體排名靠后，企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報(bào)裝、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)主體等多項(xiàng)指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個(gè)縣區(qū)中我市有x個(gè)縣排名后x位，其中x個(gè)縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢(shì)、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)客商、對(duì)群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。
這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動(dòng)，通過(guò)固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、破難題，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)見(jiàn)效。
二、聚焦重點(diǎn)抓好鞏固提升近年來(lái)，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，目標(biāo)考核在全省實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說(shuō)，這些都是營(yíng)商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達(dá)的基本市情依然沒(méi)有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問(wèn)題更為突出。推動(dòng)x開(kāi)放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置來(lái)抓，以更堅(jiān)決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面做好各項(xiàng)工作。要圍繞鞏固“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽(yù)，樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色”的“市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化”營(yíng)商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
第一，加強(qiáng)問(wèn)題整改4這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議，就是針對(duì)當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，通過(guò)視頻會(huì)議的形式，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題得到解決。我前面講到關(guān)于營(yíng)商環(huán)境面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題，是概括性的，有些問(wèn)題涉及到好幾個(gè)部門，有些問(wèn)題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問(wèn)題需要政府拿錢解決。無(wú)論是什么問(wèn)題，大家都要保持清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立責(zé)無(wú)旁貸的意識(shí)。要對(duì)照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施。要拿出破解難題的實(shí)招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時(shí)間整改，切忌問(wèn)題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實(shí)，也見(jiàn)不到成效。
第二，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革結(jié)合相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進(jìn)一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡(jiǎn)政放權(quán)無(wú)縫對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實(shí)減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項(xiàng)目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動(dòng)支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)銜接工作，實(shí)行“一枚印章管審批”，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。
第三，扎實(shí)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年?duì)I商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。各級(jí)各相關(guān)部門要把“五大專項(xiàng)行動(dòng)”作為今年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的總抓手和著力點(diǎn)，精心部署、認(rèn)真落實(shí)。
一是開(kāi)展規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷性中介服務(wù)和收費(fèi)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、流程不透明、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場(chǎng)。
二是開(kāi)展規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。
在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。清理整頓中介涉企收費(fèi)和商協(xié)會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)清單制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6三是開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)當(dāng)前一些地方誠(chéng)信透支過(guò)大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場(chǎng)監(jiān)管加責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠(chéng)信檔案，完成政府機(jī)構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開(kāi)展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)個(gè)別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動(dòng)服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項(xiàng)多次提交重復(fù)錄入等問(wèn)題，從提升線上服務(wù)體驗(yàn)、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點(diǎn)入手，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批流程再造和審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級(jí)x個(gè)高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
五是開(kāi)展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機(jī)制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實(shí)。
市營(yíng)商辦牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項(xiàng)行動(dòng)方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營(yíng)商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實(shí)措施建強(qiáng)工作保障一要建立長(zhǎng)效機(jī)制既要堅(jiān)持行之有效的好機(jī)制、好方法，還要注重實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要繼續(xù)推行營(yíng)商環(huán)境工作定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、招商引資聯(lián)席會(huì)議等形式，及時(shí)研究解決工作中遇到的疑難問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，市營(yíng)商辦要會(huì)同市政府督查室加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報(bào)。要注重督查結(jié)果運(yùn)用，支持任務(wù)完成好、工作實(shí)績(jī)突出的單位實(shí)行考核加分，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問(wèn)題及時(shí)解決、及時(shí)反饋。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境與x活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。市縣區(qū)營(yíng)商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個(gè)特色指標(biāo)和五大專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、共管協(xié)同、高效推進(jìn)的工作合力。
三要營(yíng)造良好氛圍強(qiáng)化正向激勵(lì)，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時(shí)，還要及時(shí)公開(kāi)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生?？傊?，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)!。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，對(duì)去年招商引資和營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。
剛才，田順凱局長(zhǎng)、劉振力主任對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，張福增常務(wù)副縣長(zhǎng)、楊洪偉副縣長(zhǎng)宣讀了兩個(gè)方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書(shū)記從四個(gè)方面講了重要意見(jiàn)，對(duì)招商引資、營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實(shí)際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。就落實(shí)好本次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一要吃透縣情。深刻認(rèn)識(shí)灤南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進(jìn)而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對(duì)性地對(duì)接招商。比如，去年以來(lái)，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了昱邦新型建材項(xiàng)目，并與河鋼礦集團(tuán)、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項(xiàng)目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實(shí)施雞毛深加工項(xiàng)目，引入中節(jié)能集團(tuán)實(shí)施生物資源綜合利用項(xiàng)目，就是要徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個(gè)事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透政策。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對(duì)涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時(shí)，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅(jiān)持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運(yùn)作模式，解決遺留問(wèn)題，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三要借勢(shì)借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國(guó)家加快和增加政府地方債券的難得機(jī)遇，積極謀劃、包裝和儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報(bào)和儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動(dòng)完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開(kāi)發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看等項(xiàng)目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，可借力對(duì)縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問(wèn)題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營(yíng)商環(huán)境。
四要開(kāi)拓思路。去年，招商情況不是很理想，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，是我們必須面對(duì)的重大課題。我們深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺(tái)項(xiàng)目引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠(chéng)信是最好的環(huán)境。在此，對(duì)行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表?yè)P(yáng)，他們?cè)趥?xiàng)目審批、土地組卷報(bào)批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強(qiáng)調(diào)困難，要直面困難，開(kāi)拓思路，活化方式，攻堅(jiān)克難，通過(guò)工作提高效率、創(chuàng)造效益。
總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實(shí)，確保按期超額完成任務(wù)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇六
剛才，田xx局長(zhǎng)、劉xx主任對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，張xx常務(wù)副縣長(zhǎng)、楊洪偉副縣長(zhǎng)宣讀了兩個(gè)方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志從四個(gè)方面講了重要意見(jiàn)，對(duì)招商引資、營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實(shí)際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。就落實(shí)好本次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一要吃透縣情。深刻認(rèn)識(shí)xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、xx稟賦、基礎(chǔ)，既要了解xx有什么，還要知道xx缺什么，進(jìn)而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對(duì)性地對(duì)接招商。比如，去年以來(lái)，我們依托馬城鐵礦xx，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用園，引進(jìn)了昱邦新型建材項(xiàng)目，并與河鋼礦集團(tuán)、京唐、中鐵十四局房橋洽談項(xiàng)目，用生態(tài)鏈思維做活鏈，實(shí)現(xiàn)xx利用、變廢為寶。xx作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實(shí)施雞毛深加工項(xiàng)目，引入中節(jié)能集團(tuán)實(shí)施生物xx綜合利用項(xiàng)目，就是要徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個(gè)事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透策。對(duì)現(xiàn)行策、最新策的學(xué)習(xí)研究，尤其對(duì)涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新策、新變化，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行。同時(shí)，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約的瓶頸問(wèn)題，用足用好現(xiàn)行的策依據(jù)，在堅(jiān)持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運(yùn)作模式，解決遺留問(wèn)題，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。
謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；
正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目，借力以市xx縣的，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問(wèn)題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營(yíng)商環(huán)境。
們必須面對(duì)的重大課題。我們深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度，制定項(xiàng)目引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，都是為了招商、為了，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠(chéng)信是最好的環(huán)境。在此，對(duì)行、自然xx和提出表?yè)P(yáng)，他們?cè)趥?xiàng)目審批、土地組卷報(bào)批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為爭(zhēng)取了時(shí)間、留出了空間，xx單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強(qiáng)調(diào)困難，要直面困難，開(kāi)拓思路，活化方式，攻堅(jiān)克難，通過(guò)工作提高效率、創(chuàng)造效益。
總之，的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實(shí)，確保按期超額完成任務(wù)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，全面總結(jié)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作，按照市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化要求，以辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居為指向，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，為全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為×全面振興、全方位振興取得新突破，提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境保障。下面，就做好相關(guān)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)4點(diǎn)意見(jiàn)：
一要站在講政治高度抓好營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)日益成為城市和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。黨中央高度重視深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，習(xí)近平總書(shū)記在“9.28”重要講話中對(duì)東北振興提出了“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”的要求。省市縣均在“9.28講話”發(fā)表兩周年之際召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，重溫總書(shū)記講話，要求全體黨員干部用具體行動(dòng)和實(shí)際成效詮釋對(duì)總書(shū)記、對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，并提出以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，推動(dòng)總書(shū)記重要講話精神落實(shí)落地。省委對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作做出了一系列全面、深入、系統(tǒng)的部署。我們要深刻理解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在政治上的考量，在工作上的布局，在作風(fēng)上的要求，切實(shí)提高政治站位，轉(zhuǎn)換思想認(rèn)識(shí)，把總書(shū)記講話精神和省市部署要求貫穿于我們營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的始終。
二要突出重點(diǎn)抓細(xì)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是個(gè)系統(tǒng)工程，包羅萬(wàn)象，任務(wù)繁雜。因此，開(kāi)展工作要抓住主要矛盾，善于抓重點(diǎn)工作、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面提升。一是“一網(wǎng)通辦”工作還不是“松口氣、歇歇腳”的時(shí)候，我們要對(duì)標(biāo)省市要求，持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。特別是針對(duì)近期鞍山通報(bào)涉及我市的“好差評(píng)”部門覆蓋率、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)率等4個(gè)問(wèn)題，要抓緊時(shí)間全面進(jìn)行整改。二是誠(chéng)信政府建設(shè)要加強(qiáng)，這是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的根本。今年，省市都提出要切實(shí)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作要求，我們要全面抓好落實(shí)，開(kāi)展好政府失信專項(xiàng)整治，著力解決招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、稅費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策不兌現(xiàn)、“凈地不凈”、拖欠企業(yè)賬款等問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕新的政府失信違諾問(wèn)題出現(xiàn)。三是我市相關(guān)工作明顯滯后，軟硬件建設(shè)方面均沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求，大家要高度重視，各相關(guān)單位要盡快落實(shí)具體工作負(fù)責(zé)人，對(duì)工作進(jìn)行承接，確保工作及時(shí)開(kāi)展。
二是問(wèn)題復(fù)雜，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，很多是痼疾、頑癥，不僅與政策、制度有關(guān)，而且與文化、觀念相連，大多數(shù)工作都是刀刃向內(nèi)的改革，是體制機(jī)制的創(chuàng)新，想要徹底改變需要有強(qiáng)大的政治智慧和久久為功的歷史擔(dān)當(dāng)。在這個(gè)關(guān)乎全局發(fā)展的問(wèn)題上，營(yíng)商局等相關(guān)部門不能墨守成規(guī)、按部就班，必須敢于碰硬，敢于較真，有斗爭(zhēng)精神，有創(chuàng)新意識(shí)。例如我們?nèi)嫱菩懈嬷兄Z制改革、證照分離改革和一業(yè)一證、一企一證改革等等，每一項(xiàng)都是創(chuàng)新政府管理理念和服務(wù)方式的務(wù)實(shí)舉措，但這其中需要打破部門間的利益藩籬、需要各部門通力合作、需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保改革在法律法規(guī)框架內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行。所以，各部門要摒棄怕斗爭(zhēng)、怕?lián)?zé)，奉行“明哲保身，但求無(wú)過(guò)”的狹隘思想，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
四要凝聚合力抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作涉及面廣、體系性強(qiáng)，是黨政機(jī)關(guān)、職能部門、社會(huì)各界都應(yīng)該主動(dòng)建設(shè)維護(hù)、積極貢獻(xiàn)力量的大事要事。要牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面得以體現(xiàn)。一是共同發(fā)力。不能只靠營(yíng)商局一家唱“獨(dú)角戲”，要按照任務(wù)分工，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成最大合力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各相關(guān)單位“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能把工作推給分管領(lǐng)導(dǎo)及窗口派駐人員，對(duì)于營(yíng)商工作要親自部署、定期調(diào)度、全力推動(dòng)，要在本系統(tǒng)形成以上率下的工作合力。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。督考部門要科學(xué)設(shè)置營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，用好督查利器，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)開(kāi)展工作不利的單位要適時(shí)通報(bào)，倒逼各部門責(zé)任落實(shí)。四是加強(qiáng)宣傳。宣傳部門及各相關(guān)單位要加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟專欄節(jié)目，收集問(wèn)題線索，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的良好氛圍。
總之，各部門、各鎮(zhèn)街要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市工作要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)，扎實(shí)工作，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)×市振興發(fā)展取得新的突破！
今天會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇八
同志們:。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書(shū)記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)層面說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，我們緊緊圍繞寫(xiě)好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財(cái)政收入突破20億元的喜人成績(jī)，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營(yíng)商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對(duì)我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會(huì)滿意度不足90%，排在百色市最后一位。
5月24日，市政府召集相關(guān)單位對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入分析，存在問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是政務(wù)服務(wù)存在“四個(gè)不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時(shí)兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對(duì)行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對(duì)鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒(méi)有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問(wèn)題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在“四個(gè)保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問(wèn)題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價(jià)高等突出問(wèn)題;企業(yè)貸款難問(wèn)題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢(shì)力非法壟斷建筑市場(chǎng)，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員安全。三是群眾辦事存在“四個(gè)不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來(lái)回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺(tái)“接單”，后臺(tái)辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問(wèn)題仍然很突出，離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時(shí)多，而且企業(yè)意見(jiàn)大。針對(duì)這些存在問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問(wèn)題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級(jí)市，就更沒(méi)有任何理由、沒(méi)有任何借口打造“百色最佳”的營(yíng)商環(huán)境。
當(dāng)前，就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動(dòng)方案，全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問(wèn)題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對(duì)標(biāo)“百色最快”，進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動(dòng)，“3”就是企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，“5”就是不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級(jí)還有進(jìn)一步壓縮的空間，企業(yè)開(kāi)辦也就是企業(yè)工商登記1個(gè)工作日就可以完成，其他的不動(dòng)產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時(shí)間。深圳提出審批時(shí)間對(duì)標(biāo)“全國(guó)最快”，我們就是對(duì)標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時(shí)間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對(duì)標(biāo)“百色最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。
優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個(gè)中心”的辦公場(chǎng)所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開(kāi)工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址，爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化流程管理，建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上;明年在全國(guó)范圍開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊，快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺(tái)符合我市市情的執(zhí)行方案。推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”、“五個(gè)簡(jiǎn)化”落地實(shí)施，使重大項(xiàng)目審批辦理時(shí)間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要試行工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過(guò)高是企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題，要深入開(kāi)展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價(jià)格定價(jià)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問(wèn)題。用電方面，前一段時(shí)間自治區(qū)出臺(tái)了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動(dòng)對(duì)接建設(shè)田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項(xiàng)目實(shí)施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭(zhēng)取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場(chǎng)供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國(guó)土部門要做好銜接工作，通過(guò)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施，切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時(shí)限30%以上。
(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺(tái)了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究，會(huì)同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動(dòng)龍邦口岸擴(kuò)大開(kāi)放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗(yàn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施裝備自動(dòng)化和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動(dòng)與越南等東盟國(guó)家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開(kāi)口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn)，推進(jìn)口岸物流無(wú)紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場(chǎng)作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。對(duì)口岸查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的進(jìn)出口貨物，免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。
(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅(jiān)決打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來(lái)，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略信貸支持，落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺(tái)的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)“過(guò)橋貸”等多種形式，切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動(dòng)信貸限時(shí)承諾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機(jī)制，提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國(guó)各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要營(yíng)造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問(wèn)題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機(jī)場(chǎng)、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地，再到運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，過(guò)程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進(jìn)不容易，項(xiàng)目落地更不容易。招商難，項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府守信踐諾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營(yíng)商環(huán)境在于細(xì)節(jié)，需要從每個(gè)干部做起，從每個(gè)細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題。要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及部門多、觸動(dòng)利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來(lái)好的營(yíng)商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，要有一種“萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時(shí)限，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯?dòng)真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動(dòng)力。當(dāng)前全國(guó)各地都在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)都在拼營(yíng)商環(huán)境。我們更要敢于動(dòng)真碰硬，勇于刮骨療傷。會(huì)后要出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問(wèn)責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報(bào)，確保有令必行、有禁必止，對(duì)形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營(yíng)商環(huán)境行為進(jìn)行堅(jiān)決查處并公開(kāi)曝光。
(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對(duì)照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，加快出臺(tái)我市相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境存在突出問(wèn)題，時(shí)刻對(duì)表對(duì)標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平，分類梳理和建立問(wèn)題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報(bào)進(jìn)展情況，把問(wèn)題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)掛起鉤來(lái)。宣傳部門要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過(guò)開(kāi)展“電視問(wèn)政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。
(四)持續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境好，營(yíng)商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇九
20xx年菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十六場(chǎng)召開(kāi)，全面介紹我市減稅降費(fèi)及政府采購(gòu)工作舉措、進(jìn)展成效等情況。市財(cái)政局黨組副書(shū)記、市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任許雪忠，市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)馬勇，市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)徐振起介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
據(jù)發(fā)布，今年以來(lái)，為深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)好中央和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)安排部署，市財(cái)政局和各責(zé)任單位協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓減稅降費(fèi)領(lǐng)域各項(xiàng)政策任務(wù)落實(shí)落細(xì)，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年11月10日，全市累計(jì)退稅減稅緩稅降費(fèi)105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場(chǎng)主體發(fā)展信心、激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
小微企業(yè)廣泛受益。我市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。一方面，快速退稅，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。4-10月份，全市有20xx戶小微企業(yè)獲得留抵退稅，退稅戶數(shù)占到退稅企業(yè)總戶數(shù)的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。免征小規(guī)模納稅人增值稅，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費(fèi)”政策范圍由小規(guī)模納稅人擴(kuò)展到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免3.84億元，惠及30.13萬(wàn)戶次。同時(shí)，我市在20xx-20xx年連續(xù)三年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。多項(xiàng)政策集中發(fā)力，有效降低了小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解了資金壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了生存和發(fā)展能力。重點(diǎn)行業(yè)減負(fù)明顯。4-10月份，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的'退稅規(guī)模占全部退稅的51.64%，其中，制造業(yè)占比達(dá)到29.38%；20xx年，還為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業(yè)綜合施策。免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)、快遞收派服務(wù)增值稅，暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅，將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)納入全額退稅范圍等。研發(fā)創(chuàng)新增添動(dòng)力。我市將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)減按50%征收政策。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十
今天召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結(jié)20xx年工作進(jìn)展，研究部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)，確?！啊杯h(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、深刻理解主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，作出明確部署。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護(hù)既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。總的來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在進(jìn)一步做好環(huán)保工作的有利時(shí)期。
黨的以來(lái)，、張高麗副對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大意義;二是作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署;三是積極探索環(huán)境保護(hù)新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認(rèn)真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題;六是完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。這為我們深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)指明了方向。
當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢(shì)性變化。
第一，從處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、探索環(huán)境保護(hù)新路看，過(guò)去，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”，處于一前一后、一重一輕的被動(dòng)狀態(tài)，一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，直接反映環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
第二，從指導(dǎo)方針和基本原則看，過(guò)去，環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，一些地方未能很好落實(shí)，導(dǎo)致“防”虧“治”欠，部分地區(qū)治理進(jìn)度趕不上惡化速度。現(xiàn)在，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，更加注重源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。必須把保護(hù)放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護(hù)生態(tài)的合力，確保環(huán)境質(zhì)量不降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環(huán)境治理好，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
第四，從民生期待看，過(guò)去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F(xiàn)在，老百姓“盼環(huán)?！?、“求生態(tài)”，對(duì)清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來(lái)越迫切。必須進(jìn)一步強(qiáng)化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認(rèn)識(shí)，不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五，從保護(hù)思路看，過(guò)去，種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?，F(xiàn)在，要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效應(yīng)。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六，從工作領(lǐng)域看，過(guò)去，環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在，分配、流通和消費(fèi)領(lǐng)域帶來(lái)的污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。特別是在消費(fèi)領(lǐng)域，汽車成為大眾消費(fèi)，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來(lái)源;手機(jī)等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護(hù)要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最小程度。
第七，從體制機(jī)制看，過(guò)去，環(huán)境保護(hù)管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不系統(tǒng)、不完整。現(xiàn)在，xx屆三中全會(huì)提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，xx屆四中全會(huì)提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問(wèn)題，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
第八，從落實(shí)責(zé)任看，過(guò)去，一些地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)其考核問(wèn)責(zé)也不到位。現(xiàn)在，要著力推動(dòng)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)權(quán)重，對(duì)任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究。必須推動(dòng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。
以上趨勢(shì)性變化既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)的外在表現(xiàn)，也是新常態(tài)的內(nèi)在動(dòng)因。其中，最根本最關(guān)鍵的就是，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新?tīng)顟B(tài)。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，用新常態(tài)來(lái)對(duì)照觀察、分析判斷環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而作、有所突破、有所作為。
一是在推進(jìn)路徑上，以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護(hù)新路，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手，必須堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)，讓排污總量降下來(lái)，環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，督促地方政府嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量紅線。
三是在重點(diǎn)領(lǐng)域上，以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康，需要協(xié)同推進(jìn)。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，為全面提高治污水平積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，要持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍(lán)天綠水凈土的目標(biāo)不斷前進(jìn)。污染防治與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確生態(tài)保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作力度。核與輻射安全是國(guó)家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬(wàn)無(wú)一失。
四是在工作方法上，以市場(chǎng)和法律手段為主導(dǎo)，創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，是推進(jìn)政府自身革命的大勢(shì)所趨。必須適應(yīng)這一形勢(shì)，推動(dòng)環(huán)境管理從過(guò)去的以行政審批為抓手、由政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)和法律手段為主導(dǎo)、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用。要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，推進(jìn)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，健全綠色保險(xiǎn)、信貸政策以及環(huán)保誠(chéng)信制度，更多利用市場(chǎng)手段激勵(lì)約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系，強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任，大幅提高違法成本，密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。五是在精神狀態(tài)上，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為根本要求，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)斗力，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新常態(tài)，處于解決新老問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期，唯有鍛造廣大環(huán)保人過(guò)硬的工作作風(fēng)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài)，才能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽作為，爬坡過(guò)坎，不斷前進(jìn)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，牢記宗旨、牢記職責(zé)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進(jìn)展。
“”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，在抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)上狠下功夫，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)生新變化，取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，“”要重點(diǎn)抓好“四件大事”。黨的以來(lái)，我們提出著力構(gòu)建、主動(dòng)實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“四梁八柱”，即以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為龍頭，形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體化，也是一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐探索的認(rèn)識(shí)升華。
二是環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。國(guó)家主要污染物減排約束性指標(biāo)擴(kuò)展到二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)，減排領(lǐng)域擴(kuò)展到交通和農(nóng)村。實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱《大氣十條》)，推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，發(fā)布生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，成為環(huán)保工作新亮點(diǎn)。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制日益完善。對(duì)大氣污染防治，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)控制區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。對(duì)水污染防治，以流域?yàn)榭刂茊卧剿鹘⒘饔颦h(huán)境綜合管理模式，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。
四是污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)力度加大，生態(tài)保護(hù)在擴(kuò)大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強(qiáng)環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的管理轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，加快推進(jìn)了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱《土十條》)都著重強(qiáng)化了環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心。
20xx年是深入實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革的開(kāi)局之年。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，較好完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
我部高度重視全面深化改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定相應(yīng)工作規(guī)則。制定全面深化改革重點(diǎn)工作要點(diǎn)以及中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃，確定十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面，生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案正在抓緊研究，《全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系(試行)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)家公園體制、陸海統(tǒng)籌機(jī)制等研究都在有序進(jìn)行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)、改革總體實(shí)施方案、制度建設(shè)總體方案、促進(jìn)條例、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進(jìn)方面，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我部會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法和推薦機(jī)構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法，北京四項(xiàng)主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，取消“環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”等2項(xiàng)審批事項(xiàng)，將“由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可”等3項(xiàng)許可事項(xiàng)、“城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)等25項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限”下放到省級(jí)環(huán)保部門。對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，嚴(yán)格規(guī)范和控制新增行政審批事項(xiàng)。
在試點(diǎn)探索方面，在海南和山東啟動(dòng)“銀政投”綠色信貸計(jì)劃試點(diǎn)，在蘭州市開(kāi)展環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)，在9個(gè)地方開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門在28個(gè)市縣啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。山東、江蘇、浙江等省積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作，上海、廣東積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實(shí)施《大氣十條》。一是明確考核要求。國(guó)辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法，我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施細(xì)則。二是加快出臺(tái)配套政策。22項(xiàng)配套政策措施已完成19項(xiàng)，需要出臺(tái)的25項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布20項(xiàng)。三是健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。apec會(huì)議、南京青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿完成。四是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部具備實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力，提前一年完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)已基本建成。五是加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運(yùn)用衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)等高科技手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)檢查。六是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標(biāo)車及老舊車年度任務(wù)，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬(wàn)臺(tái)。七是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。中央財(cái)政下達(dá)大氣污染防治專項(xiàng)資金100億元，支持重點(diǎn)區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項(xiàng)資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達(dá)資金2億元，獎(jiǎng)勵(lì)蘭州大氣污染防治。實(shí)施清潔空氣研究計(jì)劃，發(fā)布8個(gè)源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會(huì)發(fā)布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個(gè)城市研究成果已經(jīng)通過(guò)論證。
保障apec會(huì)議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重，是對(duì)《大氣十條》落實(shí)成效的重大檢驗(yàn)。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實(shí)。累計(jì)出動(dòng)43.4萬(wàn)人(次)，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬(wàn)家、其他各類污染源12.3萬(wàn)處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬(wàn)余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會(huì)議期間，共有8萬(wàn)多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅(jiān)守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個(gè)督查組在地方連續(xù)駐守11天，開(kāi)展專項(xiàng)督查。經(jīng)過(guò)各地各部門共同努力，會(huì)期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良，各項(xiàng)污染物平均濃度均達(dá)到近5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現(xiàn)了“apec藍(lán)”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來(lái)之不易”。“希望并相信通過(guò)努力讓?apec?藍(lán)能夠保持下去，希望北京乃至全中國(guó)能夠藍(lán)天常在，青山常在，綠水常在”。
apec會(huì)議空氣質(zhì)量保障的成功實(shí)踐說(shuō)明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風(fēng)沒(méi)有風(fēng)，咬定青山不放松，霧霾這個(gè)“心肺之患”可防、可控、可治。這次實(shí)踐為持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治積累了新經(jīng)驗(yàn)，提供了重要啟示。一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。相關(guān)地方“一把手”親自抓，政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅(jiān)持科學(xué)防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果，各項(xiàng)措施科學(xué)有效，這是重要支撐。三是必須堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止，京津冀首次實(shí)施機(jī)動(dòng)車同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅(jiān)持監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析預(yù)測(cè)，針對(duì)不利氣象條件及時(shí)采取應(yīng)急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強(qiáng)督查推動(dòng)政府落實(shí)減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗(yàn)要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實(shí)把“apec藍(lán)”留下來(lái)。
積極推進(jìn)水污染防治。會(huì)同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)給予重要指導(dǎo)，提出明確要求。待中央通過(guò)后正式印發(fā)。對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實(shí)施情況進(jìn)行考核，規(guī)劃項(xiàng)目完成(含調(diào)試)41.7%，同比增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金55億元，支持64個(gè)水質(zhì)較好湖泊保護(hù)。
持續(xù)強(qiáng)化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會(huì)上發(fā)給大家討論，將適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》。推進(jìn)污染場(chǎng)地全過(guò)程環(huán)境管理，發(fā)布污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)系列技術(shù)導(dǎo)則。中央財(cái)政安排55億元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開(kāi)展拉網(wǎng)式全覆蓋試點(diǎn)?！啊币詠?lái)，已累計(jì)投入210億元，支持5.2萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境整治，直接受益人口達(dá)9千萬(wàn)人。
(三)主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格減排目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)存在突出問(wèn)題的5個(gè)城市環(huán)評(píng)限批，對(duì)37家企業(yè)掛牌督辦，對(duì)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的火電企業(yè)扣減脫硫電價(jià)款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硝和除塵改造，9576萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造;1.1萬(wàn)平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝煙氣脫硫設(shè)施，1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設(shè)施?！墩ぷ鲌?bào)告》中的環(huán)保量化指標(biāo)全部完成。
完善減排政策體系。國(guó)辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價(jià)監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃。在13個(gè)省份開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)，吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺(tái)省級(jí)環(huán)境功能區(qū)。全國(guó)29個(gè)城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
2.15萬(wàn)億元;對(duì)不符合審批條件的26個(gè)項(xiàng)目不予審批、暫緩審批或退回報(bào)告書(shū)，涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)政府信息公開(kāi)指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評(píng)體制改革。
促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國(guó)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，開(kāi)展第四批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。調(diào)整《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)，現(xiàn)行有效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1623項(xiàng)。
(五)環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理更加有力。
全力推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)法》修訂出臺(tái)。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責(zé)任、提高違法成本、推動(dòng)公眾參與等方面實(shí)現(xiàn)諸多突破，為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境提供強(qiáng)大武器。我們動(dòng)員全系統(tǒng)力量，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺(tái)，形成了“最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)組合拳”?！洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報(bào)送全國(guó)人大環(huán)資委。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問(wèn)題處理情況的通報(bào)》(以下稱兩辦《通報(bào)》)，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國(guó)辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案，在全國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬(wàn)余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達(dá)20多億元。20xx年前三季度，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開(kāi)226件重點(diǎn)案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對(duì)3省(區(qū))和7個(gè)城市政府實(shí)施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，河北省和各市、縣均設(shè)立環(huán)境保衛(wèi)警察隊(duì)伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責(zé)任規(guī)定》。
強(qiáng)化重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理。中央下達(dá)專項(xiàng)資金42億元，支持重點(diǎn)省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估。發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，啟動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬(wàn)臺(tái)，撥付補(bǔ)貼33億元。著力提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。各級(jí)環(huán)保部門妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施。
開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準(zhǔn)，設(shè)立“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”。全國(guó)已有浙江、海南、黑龍江等16個(gè)省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市(縣)92個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個(gè)。
開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定試點(diǎn)。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南，提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個(gè)試點(diǎn)省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。張高麗副主持召開(kāi)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加入〈名古屋議定書(shū)〉的建議》、加強(qiáng)生物遺傳資源管理國(guó)家工作方案和生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年20xx-20xx年度中國(guó)行動(dòng)方案》。新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)21處。
推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開(kāi)展水環(huán)境補(bǔ)償，分別安排專項(xiàng)資金3億元和5000萬(wàn)元。配合財(cái)政部完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達(dá)480億元，享受轉(zhuǎn)移支付縣市達(dá)512個(gè)。啟動(dòng)灤河、東江流域綜合整治試點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進(jìn)“”核安全規(guī)劃實(shí)施并完成中期評(píng)估。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)運(yùn)行核電廠全天候安全監(jiān)管，強(qiáng)化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督，全國(guó)22臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組均處于安全狀態(tài)，26臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應(yīng)對(duì)南京放射源丟失事故，在全國(guó)啟動(dòng)放射源安全專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)核燃料循環(huán)設(shè)施、鈾礦冶和放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管，推進(jìn)廢舊放射源再利用，全國(guó)核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目取得重要成果。
(八)環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。
通過(guò)中央本級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目安排近2.3億元。安排預(yù)算內(nèi)基本投資1.2億元，支持核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地等項(xiàng)目建設(shè)。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位以及對(duì)地方政府履行環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督授權(quán)。國(guó)務(wù)院同意研究建立國(guó)家環(huán)境監(jiān)察專員制度，部屬事業(yè)單位分類改革意見(jiàn)已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強(qiáng)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，印發(fā)第一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見(jiàn)》，增設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，增加編制99名。西藏7個(gè)地市全部具備獨(dú)立監(jiān)測(cè)能力，首次開(kāi)展全區(qū)74個(gè)縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展。
(九)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作深入推進(jìn)。
堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。印發(fā)環(huán)境保護(hù)部黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法、貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實(shí)施辦法。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，就部直屬機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展集體約談，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，集中開(kāi)展述職述廉，集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，對(duì)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任開(kāi)展專題培訓(xùn)。突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。部黨組整改措施完成35項(xiàng)，完成率為94.6%;部黨組專項(xiàng)整治方案中的2項(xiàng)專項(xiàng)整治措施均已完成;部黨組制度建設(shè)計(jì)劃完成15項(xiàng)，基本完成2項(xiàng)，完成和基本完成率為81%。機(jī)關(guān)各部門整改措施完成307項(xiàng)，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項(xiàng)，完成率為95.6%。同時(shí)，按照中央要求，開(kāi)展了8項(xiàng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》。對(duì)20家部機(jī)關(guān)和直屬單位開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行了查處。部機(jī)關(guān)文件會(huì)議大幅精簡(jiǎn)，向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%，三類會(huì)議數(shù)量同比下降約40%，會(huì)議費(fèi)支出下降66.6%;部機(jī)關(guān)和直屬單位因公臨時(shí)出國(guó)(境)派出團(tuán)組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開(kāi)展好專項(xiàng)巡視工作。以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終自覺(jué)服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導(dǎo)幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開(kāi)展工作。
規(guī)劃政策、科技監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作和宣傳教育全面推進(jìn)。啟動(dòng)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，就重點(diǎn)領(lǐng)域控制思路與控制指標(biāo)開(kāi)展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)》，首次公布全國(guó)近5000家投?！熬G色保險(xiǎn)”企業(yè)名單。水專項(xiàng)已實(shí)施437個(gè)課題，形成1000余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)自測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)，開(kāi)展大規(guī)模監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國(guó)合會(huì)年會(huì)以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)與科學(xué)支持機(jī)構(gòu)國(guó)際會(huì)議，環(huán)保國(guó)際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準(zhǔn)則，完成首次全國(guó)公眾生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查。
我們也要清醒地看到，環(huán)境保護(hù)工作仍面臨不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo)，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，人民群眾對(duì)環(huán)境事件的敏感性增強(qiáng)，反映訴求方式多樣化，極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會(huì)查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問(wèn)題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機(jī)構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散交叉，政府和有關(guān)部門環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進(jìn)展不快，尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實(shí)方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會(huì)議前，我部派出12個(gè)工作組赴12個(gè)省(區(qū))開(kāi)展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題已進(jìn)行梳理，由部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局分頭負(fù)責(zé)研究，力爭(zhēng)解決一些長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題。
三、確保完成“”收官之年的新任務(wù)。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在青山常在綠水常在，遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，遵循當(dāng)前國(guó)家確定的工作重點(diǎn)，全面落實(shí)兩辦《通報(bào)》和國(guó)辦《通知》精神，確?！啊比蝿?wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
深入實(shí)施《大氣十條》。要強(qiáng)化監(jiān)督考核，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行日常檢查，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，做實(shí)做細(xì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)vocs治理，持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺(tái)，建立完善空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，力爭(zhēng)20xx年底所有省會(huì)城市完成pm2.5來(lái)源解析工作。全面落實(shí)《水十條》。《水十條》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想，堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核，力求通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門提出擬出臺(tái)的政策措施。
穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理。繼續(xù)推動(dòng)《土十條》制定實(shí)施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，用分級(jí)分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，建立健全保障機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任。開(kāi)展土壤污染狀況詳查。加大污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和管理工作力度，深入抓好污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復(fù)項(xiàng)目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。
20xx年確定的年度減排任務(wù)是：與20xx年相比，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。
要指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計(jì)劃，將全國(guó)減排目標(biāo)、“六廠(場(chǎng))一車”重點(diǎn)工程措施分解落實(shí)到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度，對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)及早通報(bào)、預(yù)警。加快淘汰黃標(biāo)車，今年要全部淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車。繼續(xù)實(shí)施好脫硫脫硝除塵電價(jià)政策，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)。啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法》，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。鼓勵(lì)先進(jìn)污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(四)強(qiáng)化環(huán)境法治保障。
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》可以稱是“史上最嚴(yán)”，打響新法實(shí)施的第一槍至關(guān)重要。一是突出抓好宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動(dòng)新法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評(píng)估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級(jí)聯(lián)查”(國(guó)家督查、省級(jí)巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。在全國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)惡意違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰;對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任;實(shí)行差別化征收排污費(fèi)、向社會(huì)公開(kāi)“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價(jià)。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的授權(quán)，全面加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門環(huán)保職責(zé)履行情況的督查。
新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施是一把雙刃劍，用得好會(huì)斬?cái)辔廴?，用得不好就?huì)傷及自身。要進(jìn)一步增強(qiáng)依法開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性主動(dòng)性，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項(xiàng)工作，也是一門藝術(shù)，要注意工作策略，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、固本強(qiáng)基，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。
印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標(biāo)，啟動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)項(xiàng)的標(biāo)桿和引領(lǐng)作用。推動(dòng)我國(guó)加入《名古屋議定書(shū)》，啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)重大工程。抓緊編制《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，以國(guó)家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
加強(qiáng)運(yùn)行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書(shū)等技術(shù)審評(píng)。全面推進(jìn)核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)，做好核安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂工作，繼續(xù)開(kāi)展核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，推動(dòng)中低放廢物處置場(chǎng)建設(shè)，加快核設(shè)施退役項(xiàng)目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管力度。開(kāi)工建設(shè)核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。
(七)全面強(qiáng)化保障措施。
進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。推動(dòng)完善國(guó)家環(huán)境監(jiān)察體制，爭(zhēng)取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實(shí)部機(jī)關(guān)和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人。探索完善干部交流機(jī)制，穩(wěn)妥推動(dòng)干部交流輪崗。
完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)布環(huán)境保護(hù)綜合名錄，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)投?！熬G色保險(xiǎn)”。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)。配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法，推動(dòng)消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬治理等專項(xiàng)資金，健全資金安排—監(jiān)督檢查—績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
強(qiáng)化科技支撐。全面落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，啟動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)，加快水專項(xiàng)成果應(yīng)用步伐。研究編制《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家環(huán)境與健康工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展氣候變化新形勢(shì)下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷強(qiáng)化環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程。
廣泛開(kāi)展宣傳教育。加強(qiáng)與媒體和公眾互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。借助環(huán)境日等平臺(tái)，深化面向社會(huì)的環(huán)保宣傳，開(kāi)展生態(tài)文明基層行活動(dòng)。
積極開(kāi)展國(guó)際合作?；I辦好國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)和主題邊會(huì)等重要活動(dòng)。積極參與國(guó)際環(huán)境治理規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
(八)深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院三次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要求切實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，努力形成“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各部門各單位整改落實(shí)、銷號(hào)管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
抓好中央巡視組問(wèn)題反饋后的整改落實(shí)。把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，成立整改工作班子，制定整改方案，細(xì)化整改措施，限定整改時(shí)限。要嚴(yán)肅對(duì)待問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析根源，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地整改落實(shí)。
(九)全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評(píng)估和終期考核的基礎(chǔ)上，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，突出實(shí)施差別化管理，定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合，精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力，盡力而為、量力而行，努力提高規(guī)劃編制水平。同時(shí)，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、核安全等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國(guó)家規(guī)劃的重要支撐。各地要認(rèn)真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，在目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施等方面與國(guó)家規(guī)劃做好銜接，確保國(guó)家規(guī)劃的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、理論導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步突出環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)。這兩項(xiàng)改革是宏觀性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意義重大。要舉全系統(tǒng)之力，抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案。
二是借助立法推進(jìn)改革。要善于借船出海，充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護(hù)法》修訂的成功經(jīng)驗(yàn)，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐，推動(dòng)解決環(huán)保工作中的突出問(wèn)題。
三是積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系發(fā)布實(shí)施。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計(jì)。健全環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善損害鑒定評(píng)估技術(shù)體系。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家公園試點(diǎn)，研究完善國(guó)家公園管理體制。推動(dòng)建立陸海統(tǒng)籌機(jī)制，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會(huì)購(gòu)買監(jiān)測(cè)服務(wù)，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機(jī)制。
四是構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革試點(diǎn)。建立健全國(guó)家與地方溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)和有效銜接的良好局面。五是強(qiáng)化對(duì)改革舉措的督促落實(shí)。強(qiáng)化督促評(píng)估，落實(shí)責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。
同志們，全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，全面完成“”目標(biāo)任務(wù)，向黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人民交出滿意答卷，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)!
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十一
近年來(lái)，天柱縣渡馬鎮(zhèn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
該鎮(zhèn)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《渡馬鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》，定期組織召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作督導(dǎo)跟進(jìn)會(huì)，研究分析發(fā)現(xiàn)的.新情況新問(wèn)題，部署推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體工作。
充分利用綠色渡馬微信公眾號(hào)、微信動(dòng)態(tài)群等方式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策、措施和工作動(dòng)態(tài)，多層次、多渠道、全方位營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
按照行政審批事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督；政府服務(wù)流程明確，精簡(jiǎn)辦事流程；對(duì)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，該鎮(zhèn)實(shí)行“一事一議”、特事特辦，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保招商引資項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，暢通投資者維權(quán)渠道，對(duì)客商提出的投訴意見(jiàn)，及時(shí)反饋給相關(guān)單位協(xié)調(diào)辦理，竭力為投資者提供公平、公正的投資環(huán)境。
實(shí)行企業(yè)包保責(zé)任制，深入到轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式走訪。在服務(wù)方式上“專職”操作，對(duì)企業(yè)反饋的問(wèn)題，建立問(wèn)題解決臺(tái)賬，及時(shí)更新解決進(jìn)度。在服務(wù)內(nèi)容上“專業(yè)”問(wèn)需，重點(diǎn)摸排企業(yè)用地、貸款需求等關(guān)鍵問(wèn)題，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
將落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入鎮(zhèn)村干部年終績(jī)效考核，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實(shí)行“零容忍”，及時(shí)調(diào)整不能勝任相關(guān)工作的重點(diǎn)崗位人員，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
截至目前，該鎮(zhèn)已走訪域內(nèi)企業(yè)50余家，幫助企業(yè)解決問(wèn)題10余個(gè)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
今天召開(kāi)的全市環(huán)境監(jiān)察暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”工作、謀劃“十二五”規(guī)劃時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年工作。
20xx年，在省廳和省環(huán)監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察工作緊密圍繞全市環(huán)保工作總體部署，以精細(xì)化管理年活動(dòng)、行政效能建設(shè)年活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，從提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和環(huán)境執(zhí)法能力入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
(一)夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，樹(shù)立新形象。
全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以“精細(xì)化管理年”等四大活動(dòng)為載體，錘煉隊(duì)伍，提升素質(zhì)，努力塑造清廉務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍新形象。一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識(shí)。按照“精細(xì)化管理年”和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全了崗位責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)輪崗機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等干部管理制度，將一批想干事、能干事、干成事和群眾滿意的干部推薦到部門負(fù)責(zé)人崗位上，并對(duì)一些不作為、慢作為人員的崗位進(jìn)行了調(diào)整，激發(fā)進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作良性發(fā)展。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升綜合素質(zhì)。大力開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法人員大練兵，組織全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加20xx年全省環(huán)境監(jiān)察知識(shí)和環(huán)境執(zhí)法技能競(jìng)賽，市局代表隊(duì)取得了全省第三名的成績(jī)，并有一人獲得“環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵隊(duì)長(zhǎng)”稱榮譽(yù)號(hào)。三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。以打造過(guò)硬的履職能力為前提，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面入手，積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、榆中等環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用《蘭州市環(huán)保工作人員十不準(zhǔn)》規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，拓展新局面。
一是排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成。市、縣(區(qū))兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門將排污費(fèi)征收與加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)排污申報(bào)核定、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理、強(qiáng)化排污費(fèi)稽查為手段，堅(jiān)持全員跑、重點(diǎn)抓，不斷加大排污費(fèi)征收力度，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)污染減排工作，圓滿完成年度排污費(fèi)征收任務(wù)。全市征收排污費(fèi)4684萬(wàn)元，占全年任務(wù)的120.4%。二是污染減排保障工作給力。緊緊圍繞cod、so2約束性減排指標(biāo)和相關(guān)要求，以火電廠、污水處理廠為重點(diǎn)，積極開(kāi)展污染減排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)督查，督促大唐蘭州西固熱電公司、蘭州石化分公司化肥廠、蘭州肉聯(lián)廠等重點(diǎn)企業(yè)完成減排工程，督促雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建工程、西固污水處理廠主體工程、永登污水處理廠加快建設(shè)步伐。狠抓污染減排重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，持續(xù)加大對(duì)火電企業(yè)脫硫設(shè)施、城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管工作，保障重點(diǎn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮重點(diǎn)污染治理設(shè)施的減排作用。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。精心組織，認(rèn)真部署，持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)小石灰窯污染問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督察，對(duì)關(guān)停的小造紙企業(yè)進(jìn)行后督察，鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，防止“死灰復(fù)燃”。今年以來(lái)，共檢查企業(yè)1124家，關(guān)閉違法生產(chǎn)企業(yè)25家，責(zé)令停止違法生產(chǎn)企業(yè)3家，對(duì)15家企業(yè)實(shí)施限期治理，保障了群眾環(huán)境權(quán)益。四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。全面推進(jìn)排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查、清潔能源改造現(xiàn)場(chǎng)督查、限期治理和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查、核與輻射源檢查等階段性和基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境的違法行為，維護(hù)環(huán)境安全。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，取得新成效。
緊扣“一圍繞、兩落實(shí)、三做好、四提高”的總體思路，深化工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作的新思路。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。從環(huán)境監(jiān)管全覆蓋入手，建立起“全方位、全天候、全過(guò)程”環(huán)境執(zhí)法機(jī)制以及兩級(jí)監(jiān)管、三級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制;從解決執(zhí)法節(jié)點(diǎn)入手，建立靠前督察、一線監(jiān)管、駐廠監(jiān)察、夜間突查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、區(qū)域包干等環(huán)境執(zhí)法方式，全市環(huán)境監(jiān)管工作想實(shí)招、動(dòng)真格，出重拳、解難題，切實(shí)服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。二是探索“冬防”監(jiān)管新模式。針對(duì)城區(qū)大氣污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照市局統(tǒng)一安排部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，自加壓力、負(fù)重前行，實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)管新舉措，強(qiáng)化對(duì)火電企業(yè)和停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)等冬防重點(diǎn)單位以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、高坪等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)偷排、擅自停運(yùn)治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，成效顯著，得到國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)完善應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。今年以來(lái)，共對(duì)“1.7蘭石化316罐區(qū)爆炸事故”、“3.26蘭州助劑廠中低溫車間dp-275b裝置爆炸事故”、“5.6蘭石化乙烯廠爆炸事故”、“9.28方大碳素新材料科技股份有限公司火災(zāi)事件”、“12.6徐家山公路硝酸罐車泄露事件”等多起突發(fā)性事件進(jìn)行了妥善處置，圓滿完成環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置工作。由于行動(dòng)迅速、處置措施有力，有效保障了環(huán)境安全。二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件處置的科學(xué)化水平，及時(shí)控制和消除環(huán)境污染威脅，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了“蘭州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件處置咨詢專家?guī)臁苯M建工作，聘任王有樂(lè)、陳學(xué)民等八位教授為入庫(kù)專家，提升了全市科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。三是消除環(huán)境安全隱患。組織開(kāi)展了環(huán)境安全隱患排查、重金屬污染專項(xiàng)檢查等工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境安全隱患問(wèn)題重點(diǎn)解決。同時(shí)，督促全市重點(diǎn)污染源單位和環(huán)境安全隱患單位制訂了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力，全市環(huán)境應(yīng)急管理再上新臺(tái)階。
(五)加強(qiáng)常態(tài)工作，推動(dòng)新進(jìn)展。
一是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處。站在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的高度，不斷完善環(huán)境信訪處理機(jī)制，暢通環(huán)境信訪投訴渠道，加強(qiáng)環(huán)境信訪值守，認(rèn)真處理每一件來(lái)信來(lái)訪、來(lái)電，做到投訴一起、處理一起、解決一起，讓群眾滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市受理各類信訪舉報(bào)案件1316件，調(diào)查處理1295件，結(jié)案率98.4%。參與調(diào)查和調(diào)解處理環(huán)境污染糾紛2起，辦理議案、提案15件，辦結(jié)率100%。二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、明確職責(zé)，保質(zhì)保量按時(shí)完成了更新調(diào)查工作，為制定全市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染減排規(guī)劃提供了依據(jù)。
20xx年，全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職能，不斷提升執(zhí)法能力，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績(jī)，為改善全市環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)，“十一五”工作圓滿收官。這些成績(jī)的取得得益于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳和省環(huán)監(jiān)局及各相關(guān)部門的大力支持，得益于全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的不懈努力和艱辛奮斗。在此，我代表市局黨組和市環(huán)監(jiān)局向支持和關(guān)心環(huán)境監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位以及奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線的全體環(huán)境監(jiān)察人員致以誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，全市環(huán)境監(jiān)察工作形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力還依然很大。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展思考不深，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展眼光;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題還未得到全面徹底解決;三是環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)和廉潔勤政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的能力還十分薄弱;四是環(huán)境執(zhí)法中部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的綜合效果尚未完全體現(xiàn)，運(yùn)行機(jī)制還不十分順暢，部分縣區(qū)監(jiān)理站態(tài)度消極、配合不力。
二、關(guān)于20xx年工作。
20xx年是“十二五”開(kāi)局之年，也是慶祝建黨__周年的喜慶之年。全市環(huán)境監(jiān)察工作要全面貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議、全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，緊密圍繞全市環(huán)保中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以服務(wù)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，以環(huán)境執(zhí)法為手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為“十二五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局，也為黨的90周年慶典獻(xiàn)禮。
前面，柳局長(zhǎng)傳達(dá)了20xx年全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議精神，朱書(shū)記對(duì)今年全市環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行具體安排。下面我對(duì)20xx年全市環(huán)境監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法核心力量20xx年，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要以開(kāi)展“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化隊(duì)伍教育為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹(shù)立為民執(zhí)法、為民解憂的思想，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，打造一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。
各部門要公開(kāi)、公平、公正選拔和推薦思想正、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、潛力大的環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和教育，構(gòu)建全市環(huán)境執(zhí)法核心力量，組建覆蓋全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。對(duì)執(zhí)法核心力量和業(yè)務(wù)骨干，要在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先安排，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、力爭(zhēng)上游的局面，激勵(lì)全體環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)做崗位能手，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(二)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，奠定污染減排工作基礎(chǔ)“十二五”期間，主要污染物減排仍是環(huán)保工作的中心任務(wù)。在國(guó)家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束性指標(biāo)的形勢(shì)下，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要早動(dòng)手、早安排，全面開(kāi)展摸底核算工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。督促在建污染減排重點(diǎn)工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染減排能力。認(rèn)真完成現(xiàn)場(chǎng)核查和主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)的填報(bào)工作。進(jìn)一步規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收和有效性審核工作，確保主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)達(dá)到1.6%。
(三)繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題全市各級(jí)監(jiān)察部門要按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。
積極開(kāi)展重金屬污染企業(yè)的排查，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持“五個(gè)一律”，對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及新城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等未進(jìn)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;加強(qiáng)飲用水源地的監(jiān)管力度，對(duì)位于飲用水源地的污染企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;加大污染治理設(shè)施的檢查，對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，長(zhǎng)期超標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理;繼續(xù)開(kāi)展污染隱患排查和化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;對(duì)整改不到位的企業(yè)一律予以關(guān)閉。各部門在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中要做好部門協(xié)調(diào)工作，整合力量，形成合力，徹底解決危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，要按照“第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間發(fā)布信息、第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查”的要求，處置突發(fā)環(huán)境事件。對(duì)突發(fā)事件的處置要全面貫徹“事件原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事件責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則。全市環(huán)境監(jiān)察部門要對(duì)照要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，查擺和整改自身存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力，有效防范和遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
(五)整治環(huán)境違法企業(yè)，查處違法典型案例。
20xx年，全市環(huán)境監(jiān)察部門要延續(xù)和拓展冬防工作中環(huán)境執(zhí)法的新模式、新方法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境行政處罰工作，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法企業(yè)。對(duì)環(huán)境違法行為要嚴(yán)管重罰，震懾違法企業(yè)。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾健康的污染企業(yè)，要組成聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)展專案監(jiān)察行動(dòng)，必要時(shí)我們將申請(qǐng)省環(huán)監(jiān)局和相關(guān)部門的支持，聯(lián)合對(duì)重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。
(六)做好環(huán)境信訪查處工作，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益按照全市環(huán)保工作會(huì)議精神，今年全市環(huán)境信訪工作要達(dá)到受理率100%、查處率100%和群眾滿意率98%的要求。全市環(huán)境監(jiān)察部門要按照要求，繼續(xù)完善環(huán)境信訪機(jī)制，暢通群眾投訴渠道，加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)電話值守，加大環(huán)境信訪投訴的查處，健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度，做到“受理一起、查處一起、讓群眾滿意一起”。
(七)全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，積極拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域核與輻射安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是國(guó)家安全的重要組成部分，關(guān)系到人民生命安危和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全市核與輻射安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作受體制和機(jī)制的影響，執(zhí)法能力還比較薄弱，與國(guó)家、省上的要求還有較大差距。為此，全市環(huán)境監(jiān)察部門要盡快規(guī)劃，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)核安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間在機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。
(八)積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。
全市環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，加大環(huán)境執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，規(guī)范和完善環(huán)境執(zhí)法程序，提高依法行政水平，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)更名和參公管理，力爭(zhēng)“十二五”期間市環(huán)監(jiān)局達(dá)到西部地區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)達(dá)到西部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，皋蘭縣環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
同志們，我市已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察部門一定能把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷探索和創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓環(huán)境執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊違法行為，為全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十三
據(jù)介紹，今年以來(lái)，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，積極履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。主要開(kāi)展了以下工作：
圍繞高效便捷，著力提升供應(yīng)商的“獲得感”。在采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)，今年實(shí)現(xiàn)了電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，從源頭上落實(shí)“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的要求。在公開(kāi)公示環(huán)節(jié)，從20xx年5月起，采購(gòu)人要在發(fā)布采購(gòu)公告之前，至少提前30日向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)意向，支持供應(yīng)商更早、更好的知曉政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容。在采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，不僅取消了政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，而且不再要求參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供紙質(zhì)的.納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應(yīng)商交易成本。另外，今年推行了評(píng)審專家異地在線評(píng)審，努力實(shí)現(xiàn)零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節(jié)，要求采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)間由發(fā)布中標(biāo)公告后30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)。
在合同支付環(huán)節(jié)，實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)付款制度,要求采購(gòu)人在合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款。圍繞金融創(chuàng)新，著力解決供應(yīng)商的融資難題。截至目前，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資12.6億元，惠及企業(yè)83家，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力。在采購(gòu)人監(jiān)督、評(píng)審專家監(jiān)督和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督等方面，圍繞公平公正，著力完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。另外，今年著力創(chuàng)新政府采購(gòu)績(jī)效管理，制定了市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)46個(gè)單位187個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效自評(píng)，聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，查找在采購(gòu)流程、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，努力提升政府采購(gòu)資金的使用效益。圍繞平臺(tái)建設(shè)，著力打造政府采購(gòu)誠(chéng)信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事前、事中、事后監(jiān)管。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十四
同志們：
今天召開(kāi)的全市環(huán)境監(jiān)察暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”工作、謀劃“十二五”規(guī)劃時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年工作20xx年，在省廳和省環(huán)監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察工作緊密圍繞全市環(huán)保工作總體部署，以精細(xì)化管理年活動(dòng)、行政效能建設(shè)年活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，從提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和環(huán)境執(zhí)法能力入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
(一)夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，樹(shù)立新形象夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，隊(duì)伍基礎(chǔ)全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以“精細(xì)化管理年”等四大活動(dòng)為載體，錘煉隊(duì)伍，提升素質(zhì)，努力塑造清廉務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍新形象。一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識(shí)。按照一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識(shí)。一是健全干部管理制度“精細(xì)化管理年”和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全了崗位責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)輪崗機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等干部管理制度，將一批想干事、能干事、干成事和群眾滿意的干部推薦到部門負(fù)責(zé)人崗位上，并對(duì)一些不作為、慢作為人員的崗位進(jìn)行了調(diào)整，激發(fā)進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作良性發(fā)展。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升綜合素質(zhì)。大力開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)提升綜合素質(zhì)。境執(zhí)法人員大練兵，組織全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加20xx年全省環(huán)境監(jiān)察知識(shí)和環(huán)境執(zhí)法技能競(jìng)賽，市局代表隊(duì)取得了全省第三名的成績(jī)，并有一人獲得“環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵隊(duì)長(zhǎng)”稱榮譽(yù)號(hào)。三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。以打造過(guò)硬的履職能力為前提，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面入手，積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、榆中等環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用《蘭州市環(huán)保工作人員十不準(zhǔn)》規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，拓展新局面強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，一是排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成。一是排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成。市、縣(區(qū))兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成門將排污費(fèi)征收與加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)排污申報(bào)核定、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理、強(qiáng)化排污費(fèi)稽查為手段，堅(jiān)持全員跑、重點(diǎn)抓，不斷加大排污費(fèi)征收力度，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)污染減排工作，圓滿完成年度排污費(fèi)征收任務(wù)。全市征收排污費(fèi)4684萬(wàn)元，占全年任務(wù)的120.4%。二是污染減二是污染減二是排保障工作給力。緊緊圍繞cod、so2約束性減排指標(biāo)和相關(guān)要保障工作給力。求，以火電廠、污水處理廠為重點(diǎn)，積極開(kāi)展污染減排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)督查，督促大唐蘭州西固熱電公司、蘭州石化分公司化肥廠、蘭州肉聯(lián)廠等重點(diǎn)企業(yè)完成減排工程，督促雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建工程、西固污水處理廠主體工程、永登污水處理廠加快建設(shè)步伐。狠抓污染減排重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，持續(xù)加大對(duì)火電企業(yè)脫硫設(shè)施、城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管工作，保障重點(diǎn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮重點(diǎn)污染治理設(shè)施的減排作用。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化精心組織，認(rèn)真部署，持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)小石灰窯污染問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督察，對(duì)關(guān)停的小造紙企業(yè)進(jìn)行后督察，鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，防止“死灰復(fù)燃”。今年以來(lái)，共檢查企業(yè)1124家，關(guān)閉違法生產(chǎn)企業(yè)25家，責(zé)令停止違法生產(chǎn)企業(yè)3家，15家企業(yè)實(shí)施限期治理，對(duì)保障了群眾環(huán)境權(quán)益。四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。全面推進(jìn)四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查、清潔能源改造現(xiàn)場(chǎng)督查、限期治理和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查、核與輻射源檢查等階段性和基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境的違法行為，維護(hù)環(huán)境安全。
新思路。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。從環(huán)境監(jiān)管全覆蓋入手，一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管建立起“全方位、全天候、全過(guò)程”環(huán)境執(zhí)法機(jī)制以及兩級(jí)監(jiān)管、三級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制;從解決執(zhí)法節(jié)點(diǎn)入手，建立靠前督察、一線監(jiān)管、駐廠監(jiān)察、夜間突查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、區(qū)域包干等環(huán)境執(zhí)法方式，全市環(huán)境監(jiān)管工作想實(shí)招、動(dòng)真格，出重拳、解難題，切實(shí)服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。二是二是探索“冬防”監(jiān)管新模式。探索“冬防”監(jiān)管新模式。針對(duì)城區(qū)大氣污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照市局統(tǒng)一安排部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，自加壓力、負(fù)重前行，實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)管新舉措，強(qiáng)化對(duì)火電企業(yè)和停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)等冬防重點(diǎn)單位以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、高坪等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)偷排、擅自停運(yùn)治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，成效顯著，得到國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)完善應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)新跨越完善應(yīng)急管理，一是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。一是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。今年以來(lái)，共對(duì)“1.7蘭石化積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件316罐區(qū)爆炸事故”“3.26蘭州助劑廠中低溫車間dp-275b裝、置爆炸事故”“5.6蘭石化乙烯廠爆炸事故”“9.28方大碳素、、新材料科技股份有限公司火災(zāi)事件”“12.6徐家山公路硝酸罐、車泄露事件”等多起突發(fā)性事件進(jìn)行了妥善處置，圓滿完成環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置工作。由于行動(dòng)迅速、處置措施有力，有效保障了環(huán)境安全。二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件處置的科學(xué)化水平，及時(shí)控制和消除環(huán)境污染威脅，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了“蘭州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件處置咨詢專家?guī)臁苯M建工作，聘任王有樂(lè)、陳學(xué)民等八位教授為入庫(kù)專家，提升了全市科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。三是消除環(huán)。境安全隱患。境安全隱患。組織開(kāi)展了環(huán)境安全隱患排查、重金屬污染專項(xiàng)檢查等工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境安全隱患問(wèn)題重點(diǎn)解決。同時(shí)，督促全市重點(diǎn)污染源單位和環(huán)境安全隱患單位制訂了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力，全市環(huán)境應(yīng)急管理再上新臺(tái)階。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于xx地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。稍后，xx將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好落實(shí)。
一、為什么要實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”？
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起，由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。xx書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，xx書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在2019年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第xx位，同比2018年前進(jìn)xx位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
二、怎么來(lái)實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”？
今年是xx省的“效能提升年”，也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《xx縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
xx的營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《xx縣營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這72個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。
二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在2019年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于70分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。
營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。?xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于xx來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。
三、如何保障“一號(hào)服務(wù)工程”？
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；
沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。
縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)12345熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，把xx建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實(shí)全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，下面我從三個(gè)方面就我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作一簡(jiǎn)要安排部署。
一、工作進(jìn)展情況。
（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革，進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)292項(xiàng)（其中，行政權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)132項(xiàng)）。
（二）“減證便民”行動(dòng)初顯成效。各部門對(duì)在實(shí)施行政審批和提供公共服務(wù)過(guò)程中要求申請(qǐng)人出具的各類證明材料進(jìn)行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴(yán)格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項(xiàng)目錄》比對(duì)，篩選出我市第一批取消證明事項(xiàng)70項(xiàng)，取消不必要的申報(bào)材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個(gè)個(gè)會(huì)辦事”。
（三）行政許可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項(xiàng)目錄》，市審改辦會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對(duì)全室287項(xiàng)行政許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)、時(shí)限、要件、流程圖、申請(qǐng)對(duì)象、申報(bào)條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南進(jìn)行了集中審核，并打印裝訂成冊(cè)。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。
（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄。進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)和“最多跑一次”事項(xiàng)，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項(xiàng)保留622項(xiàng)（含駐市單位150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)），涉及市政府部門和單位43個(gè)（含4個(gè)駐市單位），其中“最多跑一次”事項(xiàng)599項(xiàng)，所占比例90.22％，43個(gè)單位全部將辦事指南加載至國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。
（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個(gè)部門辦事窗口，整合為投資項(xiàng)目、商事登記（證照辦理）、社會(huì)事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無(wú)差別受理9個(gè)綜合性服務(wù)區(qū)；對(duì)辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個(gè)部門的11項(xiàng)審批事項(xiàng)設(shè)立了“非常駐部門事項(xiàng)綜合窗口”；對(duì)受場(chǎng)地、特殊條件限制的部分事項(xiàng)，在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個(gè)分服務(wù)廳進(jìn)行辦理。采取“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來(lái)回跑路等問(wèn)題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。
（六）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務(wù)重心下移，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個(gè)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。在車管所、出入境、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個(gè)分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)。同時(shí)，在市區(qū)123個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)19項(xiàng)，全市1129個(gè)行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)11項(xiàng)。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28401件。
（七）進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳236項(xiàng)（市直部門行政許可177項(xiàng)、垂管單位行政許可6項(xiàng)、內(nèi)部管理2項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)），進(jìn)駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項(xiàng)、進(jìn)駐4分服務(wù)廳22項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》（622項(xiàng)），正在進(jìn)一步梳理進(jìn)駐，力爭(zhēng)年底前622項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，在各政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐率達(dá)到70％以上。
（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對(duì)民政、人社、公安等12個(gè)部門單位的46項(xiàng)民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項(xiàng)集中開(kāi)展辦事事項(xiàng)流程優(yōu)化工作。通過(guò)減層級(jí)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)，做到了“一次申請(qǐng)、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，層級(jí)比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負(fù)”。
二、存在的問(wèn)題。
總體來(lái)看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些部門和單位對(duì)“接放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，沒(méi)有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實(shí)，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看不深、措施不力，心中無(wú)數(shù)、手上無(wú)招。
二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點(diǎn)”問(wèn)題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計(jì)，有的部門“五減一優(yōu)”落實(shí)不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負(fù)擔(dān)不減反增”。有的單位對(duì)政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分，“人進(jìn)去了，業(yè)務(wù)沒(méi)進(jìn)去”，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理進(jìn)展緩慢。從去年開(kāi)始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運(yùn)行情況看進(jìn)展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無(wú)動(dòng)于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來(lái)看問(wèn)題很多。
四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒(méi)有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實(shí)，過(guò)去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，如今是“門好進(jìn)、臉難看、但事情還是難辦”。
三、下一步打算。
按照黨***國(guó)務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
一是全力推進(jìn)“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對(duì)政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨(dú)立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對(duì)“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對(duì)進(jìn)駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從流程優(yōu)化再造等方面認(rèn)真進(jìn)行自查，進(jìn)一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及多部門辦理的事項(xiàng)整合優(yōu)化申請(qǐng)材料和表單，堅(jiān)決消除模糊語(yǔ)言、兜底條款，確保每個(gè)項(xiàng)目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進(jìn)行集中督查，對(duì)進(jìn)駐窗口要授權(quán)不到位到位，對(duì)行政許可事項(xiàng)至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提高政務(wù)大廳事項(xiàng)可辦率。
二是對(duì)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，市服務(wù)中心要對(duì)622項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析研判，加快完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。
三是加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒(méi)有落實(shí)便民服務(wù)中心辦事地點(diǎn)的力爭(zhēng)在年底前落實(shí)辦事地點(diǎn)，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革會(huì)議精神，共同打造良好營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇三
講話是領(lǐng)導(dǎo)的一種經(jīng)常性工作行為。通過(guò)講話形式，部署工作、介紹情況、表達(dá)意見(jiàn)主張，形成動(dòng)員群眾、鼓舞士氣、統(tǒng)一思想和行動(dòng)的有效途徑。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)常委、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)吃拿卡要、“釣魚(yú)”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書(shū)制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚(yú)執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開(kāi)發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對(duì)特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開(kāi)。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫(xiě)說(shuō)明給我，沒(méi)有寫(xiě)的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠，總是從關(guān)心愛(ài)護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書(shū)記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹(shù)立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問(wèn)題，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個(gè)清楚人、明白人。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。
四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。
第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動(dòng)員大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，在推進(jìn)x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹(shù)立新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達(dá)了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，就今年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。全局干部職工要進(jìn)一步提高政治站位和認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。
一要充分認(rèn)識(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是貫徹落實(shí)中央、省委、市委重要決策部署的有力行動(dòng)。2016年5月25日，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察工作結(jié)束時(shí)作重要講話，要求“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進(jìn)作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書(shū)記專門對(duì)糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號(hào)，那就是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。2018年，總書(shū)記再次視察我省，作出重要指示?？倳?shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出了6個(gè)方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。”省委把改進(jìn)干部作風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項(xiàng)重要工作，在省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開(kāi)全省整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，省委書(shū)記x作重要講話。當(dāng)天，市委召開(kāi)全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，貫徹落實(shí)省作風(fēng)整頓工作會(huì)議精神，市委書(shū)記x同志對(duì)我市今年作風(fēng)整頓工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強(qiáng)政治意識(shí)，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二要充分認(rèn)識(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是做好x各項(xiàng)工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者，所有工作都與人和市場(chǎng)主體密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，我們x系統(tǒng)是一個(gè)代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實(shí)、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來(lái)謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費(fèi)、刁難群眾等不端行為，社會(huì)各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會(huì)在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會(huì)有損政府和x部門的公信力，我們?cè)谌罕娦闹械墓托蜗笠矊⒋蟠蛘劭?。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬，才是做好各項(xiàng)工作的根本保證。
三要充分認(rèn)識(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì)x隊(duì)伍的必然要求。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報(bào)告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報(bào)告200多次提到“人民”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)入新時(shí)代，x領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實(shí)現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，更需要有過(guò)硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對(duì)應(yīng)，x干部隊(duì)伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作本領(lǐng)不過(guò)硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，就難以承擔(dān)時(shí)代賦予的責(zé)任，甚至影響營(yíng)商環(huán)境。因此，全局干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過(guò)硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹(shù)立x形象、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、造福鶴城百姓。
去年，我們按照省委、市委要求大力開(kāi)展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績(jī)很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的硬道理，我們還有很多問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。通過(guò)深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個(gè)方面突出問(wèn)題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點(diǎn)：
一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動(dòng)一動(dòng)，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對(duì)立起來(lái)，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問(wèn)題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識(shí)根深蒂固，不能站在群眾立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，服務(wù)群眾的自覺(jué)性和解決問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅(jiān)決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅(jiān)的積極性不夠，等靠要思想較重，主動(dòng)研究推進(jìn)改革的少，坐等國(guó)家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實(shí)際。
二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問(wèn)題。有的干部沒(méi)有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對(duì)所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢(shì)的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?shí)，對(duì)政策了解掌握不準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒(méi)有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實(shí)。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在歧義，前后條款不對(duì)應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動(dòng)作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無(wú)過(guò)，有時(shí)怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開(kāi)局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識(shí)，在分解落實(shí)全局整體性工作任務(wù)過(guò)程中，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不愿認(rèn)領(lǐng)，對(duì)邊界不清晰、職能有所交叉的事項(xiàng)互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)難、進(jìn)展遲緩。
三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細(xì)不實(shí)的問(wèn)題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細(xì)，心里沒(méi)數(shù)、家底不清，對(duì)分管工作說(shuō)不清、道不明；分析問(wèn)題不細(xì)，制定方案不實(shí)，推進(jìn)工作的方法步驟不具體，時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)不明確；配套措施不細(xì)，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強(qiáng)；工作落實(shí)不細(xì)，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報(bào)的數(shù)據(jù)不真實(shí)、有水分，不過(guò)問(wèn)、不核對(duì)，照單全收、拿來(lái)就用。有的干部填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不動(dòng)腦、不細(xì)致，缺少對(duì)數(shù)據(jù)變化的分析。個(gè)別干部報(bào)送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過(guò)事情的簡(jiǎn)單堆砌，有時(shí)甚至出現(xiàn)觀點(diǎn)性錯(cuò)誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問(wèn)題，平時(shí)對(duì)干部工作部署多、談心談話少，缺少對(duì)干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問(wèn)題得不到及時(shí)有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時(shí)有效解決，損傷了干部職工的積極性。
四是存在抓工作落實(shí)不到位的問(wèn)題。有的單位對(duì)上級(jí)的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實(shí)拖沓、軟弱無(wú)力。有的單位政策出臺(tái)后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問(wèn)效、不抓考核、不抓評(píng)估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對(duì)性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會(huì)知曉度不高、影響力不大，政策效力沒(méi)有充分釋放。有的不按時(shí)限反饋督辦事項(xiàng)辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報(bào)送，且所報(bào)送材料質(zhì)量不高、無(wú)法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)，對(duì)相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實(shí)。
五是存在法律意識(shí)不強(qiáng)、廉潔自律不夠的問(wèn)題。自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)不強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒(méi)有樹(shù)立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問(wèn)題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問(wèn)題，偏親好友問(wèn)題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個(gè)別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。
六是存在為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，雖然門好進(jìn)、臉好看，但事照樣難辦。個(gè)別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴(yán)重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對(duì)群眾提出的問(wèn)題，處理群眾來(lái)電來(lái)訪不熱情，有的甚至看到群眾來(lái)電干脆就不接。個(gè)別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒(méi)上線運(yùn)行，透明度不高，還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。
以上問(wèn)題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細(xì)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、全力整改。
問(wèn)題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)x事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長(zhǎng)本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省市會(huì)議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。三要認(rèn)真研究政策。要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、x政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領(lǐng)域的行家里手，爭(zhēng)做業(yè)內(nèi)專家。要自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，專項(xiàng)推進(jìn)這項(xiàng)工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進(jìn)去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動(dòng)，才能形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。二要層層落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機(jī)關(guān)各科（處）室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任主體；各單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動(dòng)抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改。三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問(wèn)題，強(qiáng)化不敢腐的震懾。開(kāi)展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對(duì)小官巨貪、雁過(guò)拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅(jiān)決查處。四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報(bào)道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時(shí)代x部門新形象。
（三）明確方法路徑，扎實(shí)有效推進(jìn)。一要科學(xué)制定實(shí)施方案。各單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合局實(shí)施方案要求，制定切實(shí)可行的作風(fēng)整頓實(shí)施方案，并指派專人抓好貫徹落實(shí)和跟蹤督辦。做到“五個(gè)明確”：明確要解決的突出問(wèn)題，明確整改問(wèn)題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評(píng)驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任分工。二要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開(kāi)展作風(fēng)整頓分四個(gè)階段進(jìn)行，提出了五項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時(shí)限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)各階段工作任務(wù)落實(shí)。三要實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。整頓作風(fēng)實(shí)行掛圖推進(jìn)、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，對(duì)存在的作風(fēng)問(wèn)題將實(shí)行臺(tái)賬管理，整改一項(xiàng)撤銷一項(xiàng)，整改不到位的絕不銷號(hào)。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識(shí)考試，對(duì)十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、本部門專業(yè)知識(shí)、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，開(kāi)展隨機(jī)抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績(jī)作為平時(shí)考核和年度考核的重要依據(jù)。
（四）堅(jiān)持苦煉內(nèi)功，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。一要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八種本領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)細(xì)”要求：掌握情況要細(xì)，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問(wèn)題要細(xì)，對(duì)本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細(xì)，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。配套措施要細(xì)，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實(shí)要細(xì)，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底。二要深入開(kāi)展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問(wèn)題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)。對(duì)中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問(wèn)題，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；面對(duì)改革發(fā)展深層次問(wèn)題，迎難而上、攻堅(jiān)克難；面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。x公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動(dòng)流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進(jìn)一個(gè)窗口受理，一個(gè)事項(xiàng)一站辦結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強(qiáng)化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點(diǎn)抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說(shuō)一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實(shí)好一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)的協(xié)同，達(dá)到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立pc端、手機(jī)端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。
同志們，整頓作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化環(huán)境沒(méi)有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻(xiàn)！
同志們：
今天，我們召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要目的是對(duì)全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行盤點(diǎn)回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，為做好下步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年4月份我市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市各級(jí)各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作有序推進(jìn)，新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目等工作精簡(jiǎn)了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率；老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點(diǎn)贊。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報(bào)來(lái)看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識(shí)到位、措施具體明確，效果很好，但也有個(gè)別單位還是沒(méi)有從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來(lái)抓。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)志著一個(gè)地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營(yíng)商環(huán)境是對(duì)企業(yè)最普惠的福利。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，這個(gè)地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心；如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會(huì)很困難，企業(yè)家就會(huì)用腳投票。可以說(shuō)，濟(jì)源這幾年能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。對(duì)政府來(lái)講，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要進(jìn)行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過(guò)建立企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)的機(jī)制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問(wèn)題。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的“一號(hào)工程”。在今年市委十二屆七次全會(huì)上，我們明確提出要把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，走好新時(shí)代濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來(lái)我們出臺(tái)了很好的政策，但是省里政策出臺(tái)后卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)?，F(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒(méi)有得到有效落實(shí)。比如，審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐窗口，明確要求9月1日開(kāi)始試運(yùn)行，現(xiàn)在仍然沒(méi)有明顯進(jìn)展.要嚴(yán)格追責(zé)。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進(jìn)情況，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進(jìn)展，不斷調(diào)整、不斷改進(jìn)，真正讓一流的營(yíng)商環(huán)境成為濟(jì)源區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識(shí)。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過(guò)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進(jìn)一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我市在中原更加出彩進(jìn)程中出重彩。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們提出打造最佳營(yíng)商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來(lái)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。濟(jì)源在資源稟賦上并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為突破口，以最佳營(yíng)商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進(jìn)發(fā)展。要積極參考借鑒國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)務(wù)院和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)標(biāo)優(yōu)化，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
當(dāng)前，要聚焦五個(gè)核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅等事項(xiàng)，整體時(shí)限要壓縮至3個(gè)工作日。二是企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記要壓縮至5個(gè)工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證辦理時(shí)限要壓縮至50個(gè)工作日，年底前必須實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。四是全力推進(jìn)一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項(xiàng)，用“放管服”的辦法推進(jìn)行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)一窗辦理，堅(jiān)決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上，要做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個(gè)部門負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)提出兌現(xiàn)落實(shí)意見(jiàn)，由法制部門把關(guān)；優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問(wèn)題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺(tái)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低公章刻制費(fèi)用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個(gè)月開(kāi)始，要安排正式公職人員進(jìn)駐窗口辦理審批事項(xiàng)，只有輔助人員而沒(méi)有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時(shí)關(guān)閉。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，全面壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境全面提升。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要全市各級(jí)各部門的共同參與。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)大事要事來(lái)抓。各相關(guān)單位會(huì)后要召開(kāi)黨組會(huì)，認(rèn)真研究4月份以來(lái)出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省先進(jìn)水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案；要加強(qiáng)與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測(cè)評(píng)考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開(kāi)展工作。二要堅(jiān)決履行承諾。圍繞營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會(huì)作了公開(kāi)承諾，要積極落實(shí)優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項(xiàng)整體時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，“5”是企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證辦理時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日。說(shuō)到就要做到，不能說(shuō)空話、放空炮。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對(duì)政策的知曉率和滿意度；要廣泛宣傳我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光損害營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面典型，樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營(yíng)造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營(yíng)商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立濟(jì)源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對(duì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動(dòng)各部門履職盡責(zé)。六要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒(méi)有典型案例，只見(jiàn)事不見(jiàn)人。督查問(wèn)責(zé)必須是找出不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制，對(duì)形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的人和事堅(jiān)決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)的落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，問(wèn)責(zé)一個(gè)震懾一片。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任重大。全市各級(jí)各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，在其崗、盡其責(zé)、謀其職，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的排頭兵，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門齊抓共管的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議是一次會(huì)、部署會(huì)，也是工作督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，研究對(duì)策、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營(yíng)商辦、市行政審批服務(wù)局通報(bào)了有關(guān)情況，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度高、推進(jìn)措施實(shí)、總體效果好，也增添了我們進(jìn)一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)標(biāo)一流找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)我市營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)過(guò)多年努力，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。特別是去年啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”以來(lái)，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場(chǎng)活力持續(xù)攀升，營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國(guó)務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績(jī);全年季度和年度營(yíng)商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽(yù)和亮點(diǎn)足以表明，我市營(yíng)商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績(jī)歸功于我們制定并落實(shí)了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、十大行動(dòng)方案和支2持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實(shí)抓牢了事關(guān)營(yíng)商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費(fèi)、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)等工作，解決了一大批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進(jìn)、政協(xié)評(píng)議、紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)、縣區(qū)和部門落實(shí)、市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，只有更好，沒(méi)有最好。在成績(jī)面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營(yíng)商環(huán)境還存在一些不容忽視的問(wèn)題。特別是對(duì)標(biāo)x等發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來(lái)評(píng)價(jià)，一些問(wèn)題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過(guò)歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項(xiàng)比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間時(shí)長(zhǎng)時(shí)短、申請(qǐng)材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機(jī)制;四是在x年下半年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)中，我市總體排名靠后，企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報(bào)裝、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)主體等多項(xiàng)指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個(gè)縣區(qū)中我市有x個(gè)縣排名后x位，其中x個(gè)縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢(shì)、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)客商、對(duì)群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。
這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動(dòng)，通過(guò)固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、破難題，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)見(jiàn)效。
二、聚焦重點(diǎn)抓好鞏固提升近年來(lái)，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，目標(biāo)考核在全省實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說(shuō)，這些都是營(yíng)商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達(dá)的基本市情依然沒(méi)有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問(wèn)題更為突出。推動(dòng)x開(kāi)放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置來(lái)抓，以更堅(jiān)決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面做好各項(xiàng)工作。要圍繞鞏固“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽(yù)，樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色”的“市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化”營(yíng)商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
第一，加強(qiáng)問(wèn)題整改4這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議，就是針對(duì)當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，通過(guò)視頻會(huì)議的形式，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題得到解決。我前面講到關(guān)于營(yíng)商環(huán)境面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題，是概括性的，有些問(wèn)題涉及到好幾個(gè)部門，有些問(wèn)題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問(wèn)題需要政府拿錢解決。無(wú)論是什么問(wèn)題，大家都要保持清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立責(zé)無(wú)旁貸的意識(shí)。要對(duì)照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施。要拿出破解難題的實(shí)招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時(shí)間整改，切忌問(wèn)題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實(shí)，也見(jiàn)不到成效。
第二，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革結(jié)合相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進(jìn)一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡(jiǎn)政放權(quán)無(wú)縫對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實(shí)減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項(xiàng)目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動(dòng)支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)銜接工作，實(shí)行“一枚印章管審批”，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。
第三，扎實(shí)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年?duì)I商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。各級(jí)各相關(guān)部門要把“五大專項(xiàng)行動(dòng)”作為今年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的總抓手和著力點(diǎn)，精心部署、認(rèn)真落實(shí)。
一是開(kāi)展規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷性中介服務(wù)和收費(fèi)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、流程不透明、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場(chǎng)。
二是開(kāi)展規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。
在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。清理整頓中介涉企收費(fèi)和商協(xié)會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)清單制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6三是開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)當(dāng)前一些地方誠(chéng)信透支過(guò)大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場(chǎng)監(jiān)管加責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠(chéng)信檔案，完成政府機(jī)構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開(kāi)展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)個(gè)別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動(dòng)服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項(xiàng)多次提交重復(fù)錄入等問(wèn)題，從提升線上服務(wù)體驗(yàn)、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點(diǎn)入手，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批流程再造和審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級(jí)x個(gè)高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
五是開(kāi)展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機(jī)制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實(shí)。
市營(yíng)商辦牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項(xiàng)行動(dòng)方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營(yíng)商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實(shí)措施建強(qiáng)工作保障一要建立長(zhǎng)效機(jī)制既要堅(jiān)持行之有效的好機(jī)制、好方法，還要注重實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要繼續(xù)推行營(yíng)商環(huán)境工作定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、招商引資聯(lián)席會(huì)議等形式，及時(shí)研究解決工作中遇到的疑難問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，市營(yíng)商辦要會(huì)同市政府督查室加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報(bào)。要注重督查結(jié)果運(yùn)用，支持任務(wù)完成好、工作實(shí)績(jī)突出的單位實(shí)行考核加分，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問(wèn)題及時(shí)解決、及時(shí)反饋。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境與x活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。市縣區(qū)營(yíng)商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個(gè)特色指標(biāo)和五大專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、共管協(xié)同、高效推進(jìn)的工作合力。
三要營(yíng)造良好氛圍強(qiáng)化正向激勵(lì)，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時(shí)，還要及時(shí)公開(kāi)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生。總之，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)!。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。
因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。稍后，x書(shū)記將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好落實(shí)。
第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起，由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。
這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！?BR> 習(xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，志剛書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。
我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在2019年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第x位，同比2018年前進(jìn)x位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇四
這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議是一次會(huì)、部署會(huì)，也是工作督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，研究對(duì)策、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營(yíng)商辦、市行政審批服務(wù)局通報(bào)了有關(guān)情況，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度高、推進(jìn)措施實(shí)、總體效果好，也增添了我們進(jìn)一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)標(biāo)一流找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)我市營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)過(guò)多年努力，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。特別是去年啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”以來(lái)，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場(chǎng)活力持續(xù)攀升，營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國(guó)務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績(jī);全年季度和年度營(yíng)商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽(yù)和亮點(diǎn)足以表明，我市營(yíng)商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績(jī)歸功于我們制定并落實(shí)了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、十大行動(dòng)方案和支2持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實(shí)抓牢了事關(guān)營(yíng)商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費(fèi)、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)等工作，解決了一大批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進(jìn)、政協(xié)評(píng)議、紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)、縣區(qū)和部門落實(shí)、市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，只有更好，沒(méi)有最好。在成績(jī)面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營(yíng)商環(huán)境還存在一些不容忽視的問(wèn)題。特別是對(duì)標(biāo)x等發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來(lái)評(píng)價(jià)，一些問(wèn)題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過(guò)歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項(xiàng)比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間時(shí)長(zhǎng)時(shí)短、申請(qǐng)材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機(jī)制;四是在x年下半年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)中，我市總體排名靠后，企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報(bào)裝、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)主體等多項(xiàng)指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個(gè)縣區(qū)中我市有x個(gè)縣排名后x位，其中x個(gè)縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢(shì)、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)客商、對(duì)群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。
這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動(dòng)，通過(guò)固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、破難題，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)見(jiàn)效。
二、聚焦重點(diǎn)抓好鞏固提升近年來(lái)，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，目標(biāo)考核在全省實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說(shuō)，這些都是營(yíng)商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達(dá)的基本市情依然沒(méi)有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問(wèn)題更為突出。推動(dòng)x開(kāi)放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置來(lái)抓，以更堅(jiān)決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面做好各項(xiàng)工作。要圍繞鞏固“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽(yù)，樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色”的“市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化”營(yíng)商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
第一，加強(qiáng)問(wèn)題整改4這次全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議，就是針對(duì)當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，通過(guò)視頻會(huì)議的形式，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題得到解決。我前面講到關(guān)于營(yíng)商環(huán)境面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題，是概括性的，有些問(wèn)題涉及到好幾個(gè)部門，有些問(wèn)題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問(wèn)題需要政府拿錢解決。無(wú)論是什么問(wèn)題，大家都要保持清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立責(zé)無(wú)旁貸的意識(shí)。要對(duì)照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施。要拿出破解難題的實(shí)招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時(shí)間整改，切忌問(wèn)題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實(shí)，也見(jiàn)不到成效。
第二，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革結(jié)合相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進(jìn)一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡(jiǎn)政放權(quán)無(wú)縫對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實(shí)減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項(xiàng)目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動(dòng)支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)銜接工作，實(shí)行“一枚印章管審批”，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。
第三，扎實(shí)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年?duì)I商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。各級(jí)各相關(guān)部門要把“五大專項(xiàng)行動(dòng)”作為今年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的總抓手和著力點(diǎn)，精心部署、認(rèn)真落實(shí)。
一是開(kāi)展規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷性中介服務(wù)和收費(fèi)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、流程不透明、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場(chǎng)。
二是開(kāi)展規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。
在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。清理整頓中介涉企收費(fèi)和商協(xié)會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)清單制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6三是開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)當(dāng)前一些地方誠(chéng)信透支過(guò)大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場(chǎng)監(jiān)管加責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠(chéng)信檔案，完成政府機(jī)構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開(kāi)展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)個(gè)別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動(dòng)服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項(xiàng)多次提交重復(fù)錄入等問(wèn)題，從提升線上服務(wù)體驗(yàn)、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點(diǎn)入手，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批流程再造和審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級(jí)x個(gè)高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
五是開(kāi)展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機(jī)制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實(shí)。
市營(yíng)商辦牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項(xiàng)行動(dòng)方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營(yíng)商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實(shí)措施建強(qiáng)工作保障一要建立長(zhǎng)效機(jī)制既要堅(jiān)持行之有效的好機(jī)制、好方法，還要注重實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要繼續(xù)推行營(yíng)商環(huán)境工作定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、招商引資聯(lián)席會(huì)議等形式，及時(shí)研究解決工作中遇到的疑難問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，市營(yíng)商辦要會(huì)同市政府督查室加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報(bào)。要注重督查結(jié)果運(yùn)用，支持任務(wù)完成好、工作實(shí)績(jī)突出的單位實(shí)行考核加分，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問(wèn)題及時(shí)解決、及時(shí)反饋。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境與x活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。市縣區(qū)營(yíng)商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個(gè)特色指標(biāo)和五大專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、共管協(xié)同、高效推進(jìn)的工作合力。
三要營(yíng)造良好氛圍強(qiáng)化正向激勵(lì)，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時(shí)，還要及時(shí)公開(kāi)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生?？傊?，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)!。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，對(duì)去年招商引資和營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。
剛才，田順凱局長(zhǎng)、劉振力主任對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，張福增常務(wù)副縣長(zhǎng)、楊洪偉副縣長(zhǎng)宣讀了兩個(gè)方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書(shū)記從四個(gè)方面講了重要意見(jiàn)，對(duì)招商引資、營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實(shí)際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。就落實(shí)好本次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一要吃透縣情。深刻認(rèn)識(shí)灤南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進(jìn)而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對(duì)性地對(duì)接招商。比如，去年以來(lái)，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了昱邦新型建材項(xiàng)目，并與河鋼礦集團(tuán)、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項(xiàng)目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實(shí)施雞毛深加工項(xiàng)目，引入中節(jié)能集團(tuán)實(shí)施生物資源綜合利用項(xiàng)目，就是要徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個(gè)事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透政策。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對(duì)涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時(shí)，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅(jiān)持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運(yùn)作模式，解決遺留問(wèn)題，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三要借勢(shì)借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國(guó)家加快和增加政府地方債券的難得機(jī)遇，積極謀劃、包裝和儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報(bào)和儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動(dòng)完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開(kāi)發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看等項(xiàng)目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，可借力對(duì)縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問(wèn)題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營(yíng)商環(huán)境。
四要開(kāi)拓思路。去年，招商情況不是很理想，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，是我們必須面對(duì)的重大課題。我們深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺(tái)項(xiàng)目引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠(chéng)信是最好的環(huán)境。在此，對(duì)行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表?yè)P(yáng)，他們?cè)趥?xiàng)目審批、土地組卷報(bào)批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強(qiáng)調(diào)困難，要直面困難，開(kāi)拓思路，活化方式，攻堅(jiān)克難，通過(guò)工作提高效率、創(chuàng)造效益。
總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實(shí)，確保按期超額完成任務(wù)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇六
剛才，田xx局長(zhǎng)、劉xx主任對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，張xx常務(wù)副縣長(zhǎng)、楊洪偉副縣長(zhǎng)宣讀了兩個(gè)方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志從四個(gè)方面講了重要意見(jiàn)，對(duì)招商引資、營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實(shí)際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。就落實(shí)好本次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一要吃透縣情。深刻認(rèn)識(shí)xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、xx稟賦、基礎(chǔ)，既要了解xx有什么，還要知道xx缺什么，進(jìn)而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對(duì)性地對(duì)接招商。比如，去年以來(lái)，我們依托馬城鐵礦xx，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用園，引進(jìn)了昱邦新型建材項(xiàng)目，并與河鋼礦集團(tuán)、京唐、中鐵十四局房橋洽談項(xiàng)目，用生態(tài)鏈思維做活鏈，實(shí)現(xiàn)xx利用、變廢為寶。xx作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實(shí)施雞毛深加工項(xiàng)目，引入中節(jié)能集團(tuán)實(shí)施生物xx綜合利用項(xiàng)目，就是要徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個(gè)事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透策。對(duì)現(xiàn)行策、最新策的學(xué)習(xí)研究，尤其對(duì)涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新策、新變化，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行。同時(shí)，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約的瓶頸問(wèn)題，用足用好現(xiàn)行的策依據(jù)，在堅(jiān)持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運(yùn)作模式，解決遺留問(wèn)題，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。
謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；
正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目，借力以市xx縣的，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問(wèn)題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營(yíng)商環(huán)境。
們必須面對(duì)的重大課題。我們深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度，制定項(xiàng)目引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，都是為了招商、為了，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠(chéng)信是最好的環(huán)境。在此，對(duì)行、自然xx和提出表?yè)P(yáng)，他們?cè)趥?xiàng)目審批、土地組卷報(bào)批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為爭(zhēng)取了時(shí)間、留出了空間，xx單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強(qiáng)調(diào)困難，要直面困難，開(kāi)拓思路，活化方式，攻堅(jiān)克難，通過(guò)工作提高效率、創(chuàng)造效益。
總之，的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實(shí)，確保按期超額完成任務(wù)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，全面總結(jié)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作，按照市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化要求，以辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居為指向，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，為全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為×全面振興、全方位振興取得新突破，提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境保障。下面，就做好相關(guān)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)4點(diǎn)意見(jiàn)：
一要站在講政治高度抓好營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)日益成為城市和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。黨中央高度重視深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，習(xí)近平總書(shū)記在“9.28”重要講話中對(duì)東北振興提出了“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”的要求。省市縣均在“9.28講話”發(fā)表兩周年之際召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，重溫總書(shū)記講話，要求全體黨員干部用具體行動(dòng)和實(shí)際成效詮釋對(duì)總書(shū)記、對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，并提出以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，推動(dòng)總書(shū)記重要講話精神落實(shí)落地。省委對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作做出了一系列全面、深入、系統(tǒng)的部署。我們要深刻理解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在政治上的考量，在工作上的布局，在作風(fēng)上的要求，切實(shí)提高政治站位，轉(zhuǎn)換思想認(rèn)識(shí)，把總書(shū)記講話精神和省市部署要求貫穿于我們營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的始終。
二要突出重點(diǎn)抓細(xì)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是個(gè)系統(tǒng)工程，包羅萬(wàn)象，任務(wù)繁雜。因此，開(kāi)展工作要抓住主要矛盾，善于抓重點(diǎn)工作、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面提升。一是“一網(wǎng)通辦”工作還不是“松口氣、歇歇腳”的時(shí)候，我們要對(duì)標(biāo)省市要求，持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。特別是針對(duì)近期鞍山通報(bào)涉及我市的“好差評(píng)”部門覆蓋率、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)率等4個(gè)問(wèn)題，要抓緊時(shí)間全面進(jìn)行整改。二是誠(chéng)信政府建設(shè)要加強(qiáng)，這是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的根本。今年，省市都提出要切實(shí)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作要求，我們要全面抓好落實(shí)，開(kāi)展好政府失信專項(xiàng)整治，著力解決招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、稅費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策不兌現(xiàn)、“凈地不凈”、拖欠企業(yè)賬款等問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕新的政府失信違諾問(wèn)題出現(xiàn)。三是我市相關(guān)工作明顯滯后，軟硬件建設(shè)方面均沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求，大家要高度重視，各相關(guān)單位要盡快落實(shí)具體工作負(fù)責(zé)人，對(duì)工作進(jìn)行承接，確保工作及時(shí)開(kāi)展。
二是問(wèn)題復(fù)雜，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，很多是痼疾、頑癥，不僅與政策、制度有關(guān)，而且與文化、觀念相連，大多數(shù)工作都是刀刃向內(nèi)的改革，是體制機(jī)制的創(chuàng)新，想要徹底改變需要有強(qiáng)大的政治智慧和久久為功的歷史擔(dān)當(dāng)。在這個(gè)關(guān)乎全局發(fā)展的問(wèn)題上，營(yíng)商局等相關(guān)部門不能墨守成規(guī)、按部就班，必須敢于碰硬，敢于較真，有斗爭(zhēng)精神，有創(chuàng)新意識(shí)。例如我們?nèi)嫱菩懈嬷兄Z制改革、證照分離改革和一業(yè)一證、一企一證改革等等，每一項(xiàng)都是創(chuàng)新政府管理理念和服務(wù)方式的務(wù)實(shí)舉措，但這其中需要打破部門間的利益藩籬、需要各部門通力合作、需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保改革在法律法規(guī)框架內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行。所以，各部門要摒棄怕斗爭(zhēng)、怕?lián)?zé)，奉行“明哲保身，但求無(wú)過(guò)”的狹隘思想，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
四要凝聚合力抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作涉及面廣、體系性強(qiáng)，是黨政機(jī)關(guān)、職能部門、社會(huì)各界都應(yīng)該主動(dòng)建設(shè)維護(hù)、積極貢獻(xiàn)力量的大事要事。要牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面得以體現(xiàn)。一是共同發(fā)力。不能只靠營(yíng)商局一家唱“獨(dú)角戲”，要按照任務(wù)分工，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成最大合力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各相關(guān)單位“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能把工作推給分管領(lǐng)導(dǎo)及窗口派駐人員，對(duì)于營(yíng)商工作要親自部署、定期調(diào)度、全力推動(dòng)，要在本系統(tǒng)形成以上率下的工作合力。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。督考部門要科學(xué)設(shè)置營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，用好督查利器，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)開(kāi)展工作不利的單位要適時(shí)通報(bào)，倒逼各部門責(zé)任落實(shí)。四是加強(qiáng)宣傳。宣傳部門及各相關(guān)單位要加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟專欄節(jié)目，收集問(wèn)題線索，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的良好氛圍。
總之，各部門、各鎮(zhèn)街要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市工作要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)，扎實(shí)工作，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)×市振興發(fā)展取得新的突破！
今天會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇八
同志們:。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書(shū)記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)層面說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，我們緊緊圍繞寫(xiě)好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財(cái)政收入突破20億元的喜人成績(jī)，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營(yíng)商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對(duì)我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會(huì)滿意度不足90%，排在百色市最后一位。
5月24日，市政府召集相關(guān)單位對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入分析，存在問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是政務(wù)服務(wù)存在“四個(gè)不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時(shí)兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對(duì)行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對(duì)鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒(méi)有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問(wèn)題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在“四個(gè)保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問(wèn)題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價(jià)高等突出問(wèn)題;企業(yè)貸款難問(wèn)題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢(shì)力非法壟斷建筑市場(chǎng)，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員安全。三是群眾辦事存在“四個(gè)不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來(lái)回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺(tái)“接單”，后臺(tái)辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問(wèn)題仍然很突出，離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時(shí)多，而且企業(yè)意見(jiàn)大。針對(duì)這些存在問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問(wèn)題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級(jí)市，就更沒(méi)有任何理由、沒(méi)有任何借口打造“百色最佳”的營(yíng)商環(huán)境。
當(dāng)前，就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動(dòng)方案，全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問(wèn)題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對(duì)標(biāo)“百色最快”，進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動(dòng)，“3”就是企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，“5”就是不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級(jí)還有進(jìn)一步壓縮的空間，企業(yè)開(kāi)辦也就是企業(yè)工商登記1個(gè)工作日就可以完成，其他的不動(dòng)產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時(shí)間。深圳提出審批時(shí)間對(duì)標(biāo)“全國(guó)最快”，我們就是對(duì)標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時(shí)間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對(duì)標(biāo)“百色最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。
優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個(gè)中心”的辦公場(chǎng)所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開(kāi)工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址，爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化流程管理，建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上;明年在全國(guó)范圍開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊，快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺(tái)符合我市市情的執(zhí)行方案。推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”、“五個(gè)簡(jiǎn)化”落地實(shí)施，使重大項(xiàng)目審批辦理時(shí)間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要試行工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過(guò)高是企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題，要深入開(kāi)展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價(jià)格定價(jià)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問(wèn)題。用電方面，前一段時(shí)間自治區(qū)出臺(tái)了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動(dòng)對(duì)接建設(shè)田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項(xiàng)目實(shí)施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭(zhēng)取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場(chǎng)供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國(guó)土部門要做好銜接工作，通過(guò)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施，切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時(shí)限30%以上。
(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺(tái)了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究，會(huì)同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動(dòng)龍邦口岸擴(kuò)大開(kāi)放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗(yàn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施裝備自動(dòng)化和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動(dòng)與越南等東盟國(guó)家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開(kāi)口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn)，推進(jìn)口岸物流無(wú)紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場(chǎng)作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。對(duì)口岸查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的進(jìn)出口貨物，免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。
(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅(jiān)決打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來(lái)，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略信貸支持，落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺(tái)的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)“過(guò)橋貸”等多種形式，切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動(dòng)信貸限時(shí)承諾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機(jī)制，提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國(guó)各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要營(yíng)造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問(wèn)題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機(jī)場(chǎng)、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地，再到運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，過(guò)程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進(jìn)不容易，項(xiàng)目落地更不容易。招商難，項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府守信踐諾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營(yíng)商環(huán)境在于細(xì)節(jié)，需要從每個(gè)干部做起，從每個(gè)細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題。要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及部門多、觸動(dòng)利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來(lái)好的營(yíng)商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，要有一種“萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時(shí)限，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯?dòng)真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動(dòng)力。當(dāng)前全國(guó)各地都在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)都在拼營(yíng)商環(huán)境。我們更要敢于動(dòng)真碰硬，勇于刮骨療傷。會(huì)后要出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問(wèn)責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報(bào)，確保有令必行、有禁必止，對(duì)形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營(yíng)商環(huán)境行為進(jìn)行堅(jiān)決查處并公開(kāi)曝光。
(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對(duì)照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，加快出臺(tái)我市相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境存在突出問(wèn)題，時(shí)刻對(duì)表對(duì)標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平，分類梳理和建立問(wèn)題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報(bào)進(jìn)展情況，把問(wèn)題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)掛起鉤來(lái)。宣傳部門要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過(guò)開(kāi)展“電視問(wèn)政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。
(四)持續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境好，營(yíng)商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇九
20xx年菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十六場(chǎng)召開(kāi)，全面介紹我市減稅降費(fèi)及政府采購(gòu)工作舉措、進(jìn)展成效等情況。市財(cái)政局黨組副書(shū)記、市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任許雪忠，市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)馬勇，市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)徐振起介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
據(jù)發(fā)布，今年以來(lái)，為深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)好中央和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)安排部署，市財(cái)政局和各責(zé)任單位協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓減稅降費(fèi)領(lǐng)域各項(xiàng)政策任務(wù)落實(shí)落細(xì)，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年11月10日，全市累計(jì)退稅減稅緩稅降費(fèi)105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場(chǎng)主體發(fā)展信心、激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
小微企業(yè)廣泛受益。我市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。一方面，快速退稅，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。4-10月份，全市有20xx戶小微企業(yè)獲得留抵退稅，退稅戶數(shù)占到退稅企業(yè)總戶數(shù)的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。免征小規(guī)模納稅人增值稅，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費(fèi)”政策范圍由小規(guī)模納稅人擴(kuò)展到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免3.84億元，惠及30.13萬(wàn)戶次。同時(shí)，我市在20xx-20xx年連續(xù)三年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。多項(xiàng)政策集中發(fā)力，有效降低了小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解了資金壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了生存和發(fā)展能力。重點(diǎn)行業(yè)減負(fù)明顯。4-10月份，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的'退稅規(guī)模占全部退稅的51.64%，其中，制造業(yè)占比達(dá)到29.38%；20xx年，還為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業(yè)綜合施策。免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)、快遞收派服務(wù)增值稅，暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅，將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)納入全額退稅范圍等。研發(fā)創(chuàng)新增添動(dòng)力。我市將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)減按50%征收政策。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十
今天召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結(jié)20xx年工作進(jìn)展，研究部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)，確?！啊杯h(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、深刻理解主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，作出明確部署。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護(hù)既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。總的來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在進(jìn)一步做好環(huán)保工作的有利時(shí)期。
黨的以來(lái)，、張高麗副對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大意義;二是作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署;三是積極探索環(huán)境保護(hù)新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認(rèn)真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題;六是完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。這為我們深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)指明了方向。
當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢(shì)性變化。
第一，從處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、探索環(huán)境保護(hù)新路看，過(guò)去，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”，處于一前一后、一重一輕的被動(dòng)狀態(tài)，一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，直接反映環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
第二，從指導(dǎo)方針和基本原則看，過(guò)去，環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，一些地方未能很好落實(shí)，導(dǎo)致“防”虧“治”欠，部分地區(qū)治理進(jìn)度趕不上惡化速度。現(xiàn)在，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，更加注重源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。必須把保護(hù)放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護(hù)生態(tài)的合力，確保環(huán)境質(zhì)量不降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環(huán)境治理好，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
第四，從民生期待看，過(guò)去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F(xiàn)在，老百姓“盼環(huán)?！?、“求生態(tài)”，對(duì)清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來(lái)越迫切。必須進(jìn)一步強(qiáng)化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認(rèn)識(shí)，不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五，從保護(hù)思路看，過(guò)去，種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?，F(xiàn)在，要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效應(yīng)。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六，從工作領(lǐng)域看，過(guò)去，環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在，分配、流通和消費(fèi)領(lǐng)域帶來(lái)的污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。特別是在消費(fèi)領(lǐng)域，汽車成為大眾消費(fèi)，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來(lái)源;手機(jī)等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護(hù)要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最小程度。
第七，從體制機(jī)制看，過(guò)去，環(huán)境保護(hù)管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不系統(tǒng)、不完整。現(xiàn)在，xx屆三中全會(huì)提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，xx屆四中全會(huì)提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問(wèn)題，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
第八，從落實(shí)責(zé)任看，過(guò)去，一些地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)其考核問(wèn)責(zé)也不到位。現(xiàn)在，要著力推動(dòng)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)權(quán)重，對(duì)任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究。必須推動(dòng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。
以上趨勢(shì)性變化既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)的外在表現(xiàn)，也是新常態(tài)的內(nèi)在動(dòng)因。其中，最根本最關(guān)鍵的就是，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新?tīng)顟B(tài)。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，用新常態(tài)來(lái)對(duì)照觀察、分析判斷環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而作、有所突破、有所作為。
一是在推進(jìn)路徑上，以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護(hù)新路，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手，必須堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)，讓排污總量降下來(lái)，環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，督促地方政府嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量紅線。
三是在重點(diǎn)領(lǐng)域上，以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康，需要協(xié)同推進(jìn)。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，為全面提高治污水平積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，要持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍(lán)天綠水凈土的目標(biāo)不斷前進(jìn)。污染防治與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確生態(tài)保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作力度。核與輻射安全是國(guó)家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬(wàn)無(wú)一失。
四是在工作方法上，以市場(chǎng)和法律手段為主導(dǎo)，創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，是推進(jìn)政府自身革命的大勢(shì)所趨。必須適應(yīng)這一形勢(shì)，推動(dòng)環(huán)境管理從過(guò)去的以行政審批為抓手、由政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)和法律手段為主導(dǎo)、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用。要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，推進(jìn)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，健全綠色保險(xiǎn)、信貸政策以及環(huán)保誠(chéng)信制度，更多利用市場(chǎng)手段激勵(lì)約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系，強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任，大幅提高違法成本，密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。五是在精神狀態(tài)上，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為根本要求，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)斗力，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新常態(tài)，處于解決新老問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期，唯有鍛造廣大環(huán)保人過(guò)硬的工作作風(fēng)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài)，才能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽作為，爬坡過(guò)坎，不斷前進(jìn)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，牢記宗旨、牢記職責(zé)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進(jìn)展。
“”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，在抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)上狠下功夫，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)生新變化，取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，“”要重點(diǎn)抓好“四件大事”。黨的以來(lái)，我們提出著力構(gòu)建、主動(dòng)實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“四梁八柱”，即以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為龍頭，形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體化，也是一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐探索的認(rèn)識(shí)升華。
二是環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。國(guó)家主要污染物減排約束性指標(biāo)擴(kuò)展到二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)，減排領(lǐng)域擴(kuò)展到交通和農(nóng)村。實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱《大氣十條》)，推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，發(fā)布生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，成為環(huán)保工作新亮點(diǎn)。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制日益完善。對(duì)大氣污染防治，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)控制區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。對(duì)水污染防治，以流域?yàn)榭刂茊卧剿鹘⒘饔颦h(huán)境綜合管理模式，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。
四是污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)力度加大，生態(tài)保護(hù)在擴(kuò)大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強(qiáng)環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的管理轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，加快推進(jìn)了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱《土十條》)都著重強(qiáng)化了環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心。
20xx年是深入實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革的開(kāi)局之年。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，較好完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
我部高度重視全面深化改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定相應(yīng)工作規(guī)則。制定全面深化改革重點(diǎn)工作要點(diǎn)以及中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃，確定十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面，生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案正在抓緊研究，《全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系(試行)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)家公園體制、陸海統(tǒng)籌機(jī)制等研究都在有序進(jìn)行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)、改革總體實(shí)施方案、制度建設(shè)總體方案、促進(jìn)條例、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進(jìn)方面，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我部會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法和推薦機(jī)構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法，北京四項(xiàng)主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，取消“環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”等2項(xiàng)審批事項(xiàng)，將“由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可”等3項(xiàng)許可事項(xiàng)、“城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)等25項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限”下放到省級(jí)環(huán)保部門。對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，嚴(yán)格規(guī)范和控制新增行政審批事項(xiàng)。
在試點(diǎn)探索方面，在海南和山東啟動(dòng)“銀政投”綠色信貸計(jì)劃試點(diǎn)，在蘭州市開(kāi)展環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)，在9個(gè)地方開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門在28個(gè)市縣啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。山東、江蘇、浙江等省積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作，上海、廣東積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實(shí)施《大氣十條》。一是明確考核要求。國(guó)辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法，我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施細(xì)則。二是加快出臺(tái)配套政策。22項(xiàng)配套政策措施已完成19項(xiàng)，需要出臺(tái)的25項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布20項(xiàng)。三是健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。apec會(huì)議、南京青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿完成。四是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部具備實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力，提前一年完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)已基本建成。五是加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運(yùn)用衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)等高科技手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)檢查。六是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標(biāo)車及老舊車年度任務(wù)，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬(wàn)臺(tái)。七是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。中央財(cái)政下達(dá)大氣污染防治專項(xiàng)資金100億元，支持重點(diǎn)區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項(xiàng)資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達(dá)資金2億元，獎(jiǎng)勵(lì)蘭州大氣污染防治。實(shí)施清潔空氣研究計(jì)劃，發(fā)布8個(gè)源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會(huì)發(fā)布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個(gè)城市研究成果已經(jīng)通過(guò)論證。
保障apec會(huì)議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重，是對(duì)《大氣十條》落實(shí)成效的重大檢驗(yàn)。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實(shí)。累計(jì)出動(dòng)43.4萬(wàn)人(次)，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬(wàn)家、其他各類污染源12.3萬(wàn)處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬(wàn)余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會(huì)議期間，共有8萬(wàn)多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅(jiān)守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個(gè)督查組在地方連續(xù)駐守11天，開(kāi)展專項(xiàng)督查。經(jīng)過(guò)各地各部門共同努力，會(huì)期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良，各項(xiàng)污染物平均濃度均達(dá)到近5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現(xiàn)了“apec藍(lán)”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來(lái)之不易”。“希望并相信通過(guò)努力讓?apec?藍(lán)能夠保持下去，希望北京乃至全中國(guó)能夠藍(lán)天常在，青山常在，綠水常在”。
apec會(huì)議空氣質(zhì)量保障的成功實(shí)踐說(shuō)明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風(fēng)沒(méi)有風(fēng)，咬定青山不放松，霧霾這個(gè)“心肺之患”可防、可控、可治。這次實(shí)踐為持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治積累了新經(jīng)驗(yàn)，提供了重要啟示。一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。相關(guān)地方“一把手”親自抓，政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅(jiān)持科學(xué)防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果，各項(xiàng)措施科學(xué)有效，這是重要支撐。三是必須堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止，京津冀首次實(shí)施機(jī)動(dòng)車同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅(jiān)持監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析預(yù)測(cè)，針對(duì)不利氣象條件及時(shí)采取應(yīng)急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強(qiáng)督查推動(dòng)政府落實(shí)減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗(yàn)要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實(shí)把“apec藍(lán)”留下來(lái)。
積極推進(jìn)水污染防治。會(huì)同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)給予重要指導(dǎo)，提出明確要求。待中央通過(guò)后正式印發(fā)。對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實(shí)施情況進(jìn)行考核，規(guī)劃項(xiàng)目完成(含調(diào)試)41.7%，同比增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金55億元，支持64個(gè)水質(zhì)較好湖泊保護(hù)。
持續(xù)強(qiáng)化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會(huì)上發(fā)給大家討論，將適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》。推進(jìn)污染場(chǎng)地全過(guò)程環(huán)境管理，發(fā)布污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)系列技術(shù)導(dǎo)則。中央財(cái)政安排55億元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開(kāi)展拉網(wǎng)式全覆蓋試點(diǎn)?！啊币詠?lái)，已累計(jì)投入210億元，支持5.2萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境整治，直接受益人口達(dá)9千萬(wàn)人。
(三)主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格減排目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)存在突出問(wèn)題的5個(gè)城市環(huán)評(píng)限批，對(duì)37家企業(yè)掛牌督辦，對(duì)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的火電企業(yè)扣減脫硫電價(jià)款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硝和除塵改造，9576萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造;1.1萬(wàn)平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝煙氣脫硫設(shè)施，1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設(shè)施?！墩ぷ鲌?bào)告》中的環(huán)保量化指標(biāo)全部完成。
完善減排政策體系。國(guó)辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價(jià)監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃。在13個(gè)省份開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)，吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺(tái)省級(jí)環(huán)境功能區(qū)。全國(guó)29個(gè)城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
2.15萬(wàn)億元;對(duì)不符合審批條件的26個(gè)項(xiàng)目不予審批、暫緩審批或退回報(bào)告書(shū)，涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)政府信息公開(kāi)指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評(píng)體制改革。
促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國(guó)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，開(kāi)展第四批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。調(diào)整《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)，現(xiàn)行有效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1623項(xiàng)。
(五)環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理更加有力。
全力推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)法》修訂出臺(tái)。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責(zé)任、提高違法成本、推動(dòng)公眾參與等方面實(shí)現(xiàn)諸多突破，為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境提供強(qiáng)大武器。我們動(dòng)員全系統(tǒng)力量，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺(tái)，形成了“最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)組合拳”?！洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報(bào)送全國(guó)人大環(huán)資委。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問(wèn)題處理情況的通報(bào)》(以下稱兩辦《通報(bào)》)，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國(guó)辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案，在全國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬(wàn)余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達(dá)20多億元。20xx年前三季度，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開(kāi)226件重點(diǎn)案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對(duì)3省(區(qū))和7個(gè)城市政府實(shí)施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，河北省和各市、縣均設(shè)立環(huán)境保衛(wèi)警察隊(duì)伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責(zé)任規(guī)定》。
強(qiáng)化重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理。中央下達(dá)專項(xiàng)資金42億元，支持重點(diǎn)省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估。發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，啟動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬(wàn)臺(tái)，撥付補(bǔ)貼33億元。著力提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。各級(jí)環(huán)保部門妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施。
開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準(zhǔn)，設(shè)立“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”。全國(guó)已有浙江、海南、黑龍江等16個(gè)省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市(縣)92個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個(gè)。
開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定試點(diǎn)。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南，提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個(gè)試點(diǎn)省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。張高麗副主持召開(kāi)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加入〈名古屋議定書(shū)〉的建議》、加強(qiáng)生物遺傳資源管理國(guó)家工作方案和生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年20xx-20xx年度中國(guó)行動(dòng)方案》。新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)21處。
推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開(kāi)展水環(huán)境補(bǔ)償，分別安排專項(xiàng)資金3億元和5000萬(wàn)元。配合財(cái)政部完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達(dá)480億元，享受轉(zhuǎn)移支付縣市達(dá)512個(gè)。啟動(dòng)灤河、東江流域綜合整治試點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進(jìn)“”核安全規(guī)劃實(shí)施并完成中期評(píng)估。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)運(yùn)行核電廠全天候安全監(jiān)管，強(qiáng)化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督，全國(guó)22臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組均處于安全狀態(tài)，26臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應(yīng)對(duì)南京放射源丟失事故，在全國(guó)啟動(dòng)放射源安全專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)核燃料循環(huán)設(shè)施、鈾礦冶和放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管，推進(jìn)廢舊放射源再利用，全國(guó)核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目取得重要成果。
(八)環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。
通過(guò)中央本級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目安排近2.3億元。安排預(yù)算內(nèi)基本投資1.2億元，支持核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地等項(xiàng)目建設(shè)。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位以及對(duì)地方政府履行環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督授權(quán)。國(guó)務(wù)院同意研究建立國(guó)家環(huán)境監(jiān)察專員制度，部屬事業(yè)單位分類改革意見(jiàn)已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強(qiáng)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，印發(fā)第一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見(jiàn)》，增設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，增加編制99名。西藏7個(gè)地市全部具備獨(dú)立監(jiān)測(cè)能力，首次開(kāi)展全區(qū)74個(gè)縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展。
(九)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作深入推進(jìn)。
堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。印發(fā)環(huán)境保護(hù)部黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法、貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實(shí)施辦法。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，就部直屬機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展集體約談，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，集中開(kāi)展述職述廉，集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，對(duì)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任開(kāi)展專題培訓(xùn)。突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。部黨組整改措施完成35項(xiàng)，完成率為94.6%;部黨組專項(xiàng)整治方案中的2項(xiàng)專項(xiàng)整治措施均已完成;部黨組制度建設(shè)計(jì)劃完成15項(xiàng)，基本完成2項(xiàng)，完成和基本完成率為81%。機(jī)關(guān)各部門整改措施完成307項(xiàng)，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項(xiàng)，完成率為95.6%。同時(shí)，按照中央要求，開(kāi)展了8項(xiàng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》。對(duì)20家部機(jī)關(guān)和直屬單位開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行了查處。部機(jī)關(guān)文件會(huì)議大幅精簡(jiǎn)，向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%，三類會(huì)議數(shù)量同比下降約40%，會(huì)議費(fèi)支出下降66.6%;部機(jī)關(guān)和直屬單位因公臨時(shí)出國(guó)(境)派出團(tuán)組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開(kāi)展好專項(xiàng)巡視工作。以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終自覺(jué)服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導(dǎo)幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開(kāi)展工作。
規(guī)劃政策、科技監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作和宣傳教育全面推進(jìn)。啟動(dòng)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，就重點(diǎn)領(lǐng)域控制思路與控制指標(biāo)開(kāi)展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)》，首次公布全國(guó)近5000家投?！熬G色保險(xiǎn)”企業(yè)名單。水專項(xiàng)已實(shí)施437個(gè)課題，形成1000余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)自測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)，開(kāi)展大規(guī)模監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國(guó)合會(huì)年會(huì)以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)與科學(xué)支持機(jī)構(gòu)國(guó)際會(huì)議，環(huán)保國(guó)際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準(zhǔn)則，完成首次全國(guó)公眾生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查。
我們也要清醒地看到，環(huán)境保護(hù)工作仍面臨不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo)，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，人民群眾對(duì)環(huán)境事件的敏感性增強(qiáng)，反映訴求方式多樣化，極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會(huì)查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問(wèn)題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機(jī)構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散交叉，政府和有關(guān)部門環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進(jìn)展不快，尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實(shí)方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會(huì)議前，我部派出12個(gè)工作組赴12個(gè)省(區(qū))開(kāi)展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題已進(jìn)行梳理，由部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局分頭負(fù)責(zé)研究，力爭(zhēng)解決一些長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題。
三、確保完成“”收官之年的新任務(wù)。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在青山常在綠水常在，遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，遵循當(dāng)前國(guó)家確定的工作重點(diǎn)，全面落實(shí)兩辦《通報(bào)》和國(guó)辦《通知》精神，確?！啊比蝿?wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
深入實(shí)施《大氣十條》。要強(qiáng)化監(jiān)督考核，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行日常檢查，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，做實(shí)做細(xì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)vocs治理，持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺(tái)，建立完善空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，力爭(zhēng)20xx年底所有省會(huì)城市完成pm2.5來(lái)源解析工作。全面落實(shí)《水十條》。《水十條》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想，堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核，力求通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門提出擬出臺(tái)的政策措施。
穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理。繼續(xù)推動(dòng)《土十條》制定實(shí)施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，用分級(jí)分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，建立健全保障機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任。開(kāi)展土壤污染狀況詳查。加大污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和管理工作力度，深入抓好污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復(fù)項(xiàng)目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。
20xx年確定的年度減排任務(wù)是：與20xx年相比，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。
要指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計(jì)劃，將全國(guó)減排目標(biāo)、“六廠(場(chǎng))一車”重點(diǎn)工程措施分解落實(shí)到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度，對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)及早通報(bào)、預(yù)警。加快淘汰黃標(biāo)車，今年要全部淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車。繼續(xù)實(shí)施好脫硫脫硝除塵電價(jià)政策，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)。啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法》，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。鼓勵(lì)先進(jìn)污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(四)強(qiáng)化環(huán)境法治保障。
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》可以稱是“史上最嚴(yán)”，打響新法實(shí)施的第一槍至關(guān)重要。一是突出抓好宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動(dòng)新法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評(píng)估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級(jí)聯(lián)查”(國(guó)家督查、省級(jí)巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。在全國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)惡意違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰;對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任;實(shí)行差別化征收排污費(fèi)、向社會(huì)公開(kāi)“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價(jià)。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的授權(quán)，全面加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門環(huán)保職責(zé)履行情況的督查。
新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施是一把雙刃劍，用得好會(huì)斬?cái)辔廴?，用得不好就?huì)傷及自身。要進(jìn)一步增強(qiáng)依法開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性主動(dòng)性，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項(xiàng)工作，也是一門藝術(shù)，要注意工作策略，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、固本強(qiáng)基，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。
印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標(biāo)，啟動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)項(xiàng)的標(biāo)桿和引領(lǐng)作用。推動(dòng)我國(guó)加入《名古屋議定書(shū)》，啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)重大工程。抓緊編制《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，以國(guó)家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
加強(qiáng)運(yùn)行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書(shū)等技術(shù)審評(píng)。全面推進(jìn)核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)，做好核安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂工作，繼續(xù)開(kāi)展核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，推動(dòng)中低放廢物處置場(chǎng)建設(shè)，加快核設(shè)施退役項(xiàng)目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管力度。開(kāi)工建設(shè)核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。
(七)全面強(qiáng)化保障措施。
進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。推動(dòng)完善國(guó)家環(huán)境監(jiān)察體制，爭(zhēng)取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實(shí)部機(jī)關(guān)和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人。探索完善干部交流機(jī)制，穩(wěn)妥推動(dòng)干部交流輪崗。
完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)布環(huán)境保護(hù)綜合名錄，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)投?！熬G色保險(xiǎn)”。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)。配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法，推動(dòng)消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬治理等專項(xiàng)資金，健全資金安排—監(jiān)督檢查—績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
強(qiáng)化科技支撐。全面落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，啟動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)，加快水專項(xiàng)成果應(yīng)用步伐。研究編制《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家環(huán)境與健康工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展氣候變化新形勢(shì)下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷強(qiáng)化環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程。
廣泛開(kāi)展宣傳教育。加強(qiáng)與媒體和公眾互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。借助環(huán)境日等平臺(tái)，深化面向社會(huì)的環(huán)保宣傳，開(kāi)展生態(tài)文明基層行活動(dòng)。
積極開(kāi)展國(guó)際合作?；I辦好國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)和主題邊會(huì)等重要活動(dòng)。積極參與國(guó)際環(huán)境治理規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
(八)深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院三次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要求切實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，努力形成“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各部門各單位整改落實(shí)、銷號(hào)管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
抓好中央巡視組問(wèn)題反饋后的整改落實(shí)。把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，成立整改工作班子，制定整改方案，細(xì)化整改措施，限定整改時(shí)限。要嚴(yán)肅對(duì)待問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析根源，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地整改落實(shí)。
(九)全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評(píng)估和終期考核的基礎(chǔ)上，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，突出實(shí)施差別化管理，定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合，精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力，盡力而為、量力而行，努力提高規(guī)劃編制水平。同時(shí)，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、核安全等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國(guó)家規(guī)劃的重要支撐。各地要認(rèn)真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，在目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施等方面與國(guó)家規(guī)劃做好銜接，確保國(guó)家規(guī)劃的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、理論導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步突出環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)。這兩項(xiàng)改革是宏觀性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意義重大。要舉全系統(tǒng)之力，抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案。
二是借助立法推進(jìn)改革。要善于借船出海，充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護(hù)法》修訂的成功經(jīng)驗(yàn)，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐，推動(dòng)解決環(huán)保工作中的突出問(wèn)題。
三是積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系發(fā)布實(shí)施。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計(jì)。健全環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善損害鑒定評(píng)估技術(shù)體系。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家公園試點(diǎn)，研究完善國(guó)家公園管理體制。推動(dòng)建立陸海統(tǒng)籌機(jī)制，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會(huì)購(gòu)買監(jiān)測(cè)服務(wù)，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機(jī)制。
四是構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革試點(diǎn)。建立健全國(guó)家與地方溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)和有效銜接的良好局面。五是強(qiáng)化對(duì)改革舉措的督促落實(shí)。強(qiáng)化督促評(píng)估，落實(shí)責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。
同志們，全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，全面完成“”目標(biāo)任務(wù)，向黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人民交出滿意答卷，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)!
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十一
近年來(lái)，天柱縣渡馬鎮(zhèn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
該鎮(zhèn)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《渡馬鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》，定期組織召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作督導(dǎo)跟進(jìn)會(huì)，研究分析發(fā)現(xiàn)的.新情況新問(wèn)題，部署推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體工作。
充分利用綠色渡馬微信公眾號(hào)、微信動(dòng)態(tài)群等方式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策、措施和工作動(dòng)態(tài)，多層次、多渠道、全方位營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
按照行政審批事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督；政府服務(wù)流程明確，精簡(jiǎn)辦事流程；對(duì)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，該鎮(zhèn)實(shí)行“一事一議”、特事特辦，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保招商引資項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，暢通投資者維權(quán)渠道，對(duì)客商提出的投訴意見(jiàn)，及時(shí)反饋給相關(guān)單位協(xié)調(diào)辦理，竭力為投資者提供公平、公正的投資環(huán)境。
實(shí)行企業(yè)包保責(zé)任制，深入到轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式走訪。在服務(wù)方式上“專職”操作，對(duì)企業(yè)反饋的問(wèn)題，建立問(wèn)題解決臺(tái)賬，及時(shí)更新解決進(jìn)度。在服務(wù)內(nèi)容上“專業(yè)”問(wèn)需，重點(diǎn)摸排企業(yè)用地、貸款需求等關(guān)鍵問(wèn)題，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
將落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入鎮(zhèn)村干部年終績(jī)效考核，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實(shí)行“零容忍”，及時(shí)調(diào)整不能勝任相關(guān)工作的重點(diǎn)崗位人員，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
截至目前，該鎮(zhèn)已走訪域內(nèi)企業(yè)50余家，幫助企業(yè)解決問(wèn)題10余個(gè)。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
今天召開(kāi)的全市環(huán)境監(jiān)察暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”工作、謀劃“十二五”規(guī)劃時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年工作。
20xx年，在省廳和省環(huán)監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察工作緊密圍繞全市環(huán)保工作總體部署，以精細(xì)化管理年活動(dòng)、行政效能建設(shè)年活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，從提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和環(huán)境執(zhí)法能力入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
(一)夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，樹(shù)立新形象。
全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以“精細(xì)化管理年”等四大活動(dòng)為載體，錘煉隊(duì)伍，提升素質(zhì)，努力塑造清廉務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍新形象。一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識(shí)。按照“精細(xì)化管理年”和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全了崗位責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)輪崗機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等干部管理制度，將一批想干事、能干事、干成事和群眾滿意的干部推薦到部門負(fù)責(zé)人崗位上，并對(duì)一些不作為、慢作為人員的崗位進(jìn)行了調(diào)整，激發(fā)進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作良性發(fā)展。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升綜合素質(zhì)。大力開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法人員大練兵，組織全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加20xx年全省環(huán)境監(jiān)察知識(shí)和環(huán)境執(zhí)法技能競(jìng)賽，市局代表隊(duì)取得了全省第三名的成績(jī)，并有一人獲得“環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵隊(duì)長(zhǎng)”稱榮譽(yù)號(hào)。三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。以打造過(guò)硬的履職能力為前提，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面入手，積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、榆中等環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用《蘭州市環(huán)保工作人員十不準(zhǔn)》規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，拓展新局面。
一是排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成。市、縣(區(qū))兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門將排污費(fèi)征收與加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)排污申報(bào)核定、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理、強(qiáng)化排污費(fèi)稽查為手段，堅(jiān)持全員跑、重點(diǎn)抓，不斷加大排污費(fèi)征收力度，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)污染減排工作，圓滿完成年度排污費(fèi)征收任務(wù)。全市征收排污費(fèi)4684萬(wàn)元，占全年任務(wù)的120.4%。二是污染減排保障工作給力。緊緊圍繞cod、so2約束性減排指標(biāo)和相關(guān)要求，以火電廠、污水處理廠為重點(diǎn)，積極開(kāi)展污染減排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)督查，督促大唐蘭州西固熱電公司、蘭州石化分公司化肥廠、蘭州肉聯(lián)廠等重點(diǎn)企業(yè)完成減排工程，督促雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建工程、西固污水處理廠主體工程、永登污水處理廠加快建設(shè)步伐。狠抓污染減排重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，持續(xù)加大對(duì)火電企業(yè)脫硫設(shè)施、城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管工作，保障重點(diǎn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮重點(diǎn)污染治理設(shè)施的減排作用。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。精心組織，認(rèn)真部署，持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)小石灰窯污染問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督察，對(duì)關(guān)停的小造紙企業(yè)進(jìn)行后督察，鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，防止“死灰復(fù)燃”。今年以來(lái)，共檢查企業(yè)1124家，關(guān)閉違法生產(chǎn)企業(yè)25家，責(zé)令停止違法生產(chǎn)企業(yè)3家，對(duì)15家企業(yè)實(shí)施限期治理，保障了群眾環(huán)境權(quán)益。四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。全面推進(jìn)排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查、清潔能源改造現(xiàn)場(chǎng)督查、限期治理和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查、核與輻射源檢查等階段性和基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境的違法行為，維護(hù)環(huán)境安全。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，取得新成效。
緊扣“一圍繞、兩落實(shí)、三做好、四提高”的總體思路，深化工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作的新思路。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。從環(huán)境監(jiān)管全覆蓋入手，建立起“全方位、全天候、全過(guò)程”環(huán)境執(zhí)法機(jī)制以及兩級(jí)監(jiān)管、三級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制;從解決執(zhí)法節(jié)點(diǎn)入手，建立靠前督察、一線監(jiān)管、駐廠監(jiān)察、夜間突查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、區(qū)域包干等環(huán)境執(zhí)法方式，全市環(huán)境監(jiān)管工作想實(shí)招、動(dòng)真格，出重拳、解難題，切實(shí)服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。二是探索“冬防”監(jiān)管新模式。針對(duì)城區(qū)大氣污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照市局統(tǒng)一安排部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，自加壓力、負(fù)重前行，實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)管新舉措，強(qiáng)化對(duì)火電企業(yè)和停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)等冬防重點(diǎn)單位以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、高坪等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)偷排、擅自停運(yùn)治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，成效顯著，得到國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)完善應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。今年以來(lái)，共對(duì)“1.7蘭石化316罐區(qū)爆炸事故”、“3.26蘭州助劑廠中低溫車間dp-275b裝置爆炸事故”、“5.6蘭石化乙烯廠爆炸事故”、“9.28方大碳素新材料科技股份有限公司火災(zāi)事件”、“12.6徐家山公路硝酸罐車泄露事件”等多起突發(fā)性事件進(jìn)行了妥善處置，圓滿完成環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置工作。由于行動(dòng)迅速、處置措施有力，有效保障了環(huán)境安全。二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件處置的科學(xué)化水平，及時(shí)控制和消除環(huán)境污染威脅，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了“蘭州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件處置咨詢專家?guī)臁苯M建工作，聘任王有樂(lè)、陳學(xué)民等八位教授為入庫(kù)專家，提升了全市科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。三是消除環(huán)境安全隱患。組織開(kāi)展了環(huán)境安全隱患排查、重金屬污染專項(xiàng)檢查等工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境安全隱患問(wèn)題重點(diǎn)解決。同時(shí)，督促全市重點(diǎn)污染源單位和環(huán)境安全隱患單位制訂了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力，全市環(huán)境應(yīng)急管理再上新臺(tái)階。
(五)加強(qiáng)常態(tài)工作，推動(dòng)新進(jìn)展。
一是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處。站在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的高度，不斷完善環(huán)境信訪處理機(jī)制，暢通環(huán)境信訪投訴渠道，加強(qiáng)環(huán)境信訪值守，認(rèn)真處理每一件來(lái)信來(lái)訪、來(lái)電，做到投訴一起、處理一起、解決一起，讓群眾滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市受理各類信訪舉報(bào)案件1316件，調(diào)查處理1295件，結(jié)案率98.4%。參與調(diào)查和調(diào)解處理環(huán)境污染糾紛2起，辦理議案、提案15件，辦結(jié)率100%。二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、明確職責(zé)，保質(zhì)保量按時(shí)完成了更新調(diào)查工作，為制定全市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染減排規(guī)劃提供了依據(jù)。
20xx年，全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職能，不斷提升執(zhí)法能力，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績(jī)，為改善全市環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)，“十一五”工作圓滿收官。這些成績(jī)的取得得益于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳和省環(huán)監(jiān)局及各相關(guān)部門的大力支持，得益于全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的不懈努力和艱辛奮斗。在此，我代表市局黨組和市環(huán)監(jiān)局向支持和關(guān)心環(huán)境監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位以及奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線的全體環(huán)境監(jiān)察人員致以誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，全市環(huán)境監(jiān)察工作形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力還依然很大。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展思考不深，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展眼光;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題還未得到全面徹底解決;三是環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)和廉潔勤政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的能力還十分薄弱;四是環(huán)境執(zhí)法中部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的綜合效果尚未完全體現(xiàn)，運(yùn)行機(jī)制還不十分順暢，部分縣區(qū)監(jiān)理站態(tài)度消極、配合不力。
二、關(guān)于20xx年工作。
20xx年是“十二五”開(kāi)局之年，也是慶祝建黨__周年的喜慶之年。全市環(huán)境監(jiān)察工作要全面貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議、全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，緊密圍繞全市環(huán)保中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以服務(wù)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，以環(huán)境執(zhí)法為手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為“十二五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局，也為黨的90周年慶典獻(xiàn)禮。
前面，柳局長(zhǎng)傳達(dá)了20xx年全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議精神，朱書(shū)記對(duì)今年全市環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行具體安排。下面我對(duì)20xx年全市環(huán)境監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法核心力量20xx年，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要以開(kāi)展“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化隊(duì)伍教育為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹(shù)立為民執(zhí)法、為民解憂的思想，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，打造一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。
各部門要公開(kāi)、公平、公正選拔和推薦思想正、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、潛力大的環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和教育，構(gòu)建全市環(huán)境執(zhí)法核心力量，組建覆蓋全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。對(duì)執(zhí)法核心力量和業(yè)務(wù)骨干，要在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先安排，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、力爭(zhēng)上游的局面，激勵(lì)全體環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)做崗位能手，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(二)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，奠定污染減排工作基礎(chǔ)“十二五”期間，主要污染物減排仍是環(huán)保工作的中心任務(wù)。在國(guó)家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束性指標(biāo)的形勢(shì)下，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要早動(dòng)手、早安排，全面開(kāi)展摸底核算工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。督促在建污染減排重點(diǎn)工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染減排能力。認(rèn)真完成現(xiàn)場(chǎng)核查和主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)的填報(bào)工作。進(jìn)一步規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收和有效性審核工作，確保主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)達(dá)到1.6%。
(三)繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題全市各級(jí)監(jiān)察部門要按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。
積極開(kāi)展重金屬污染企業(yè)的排查，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持“五個(gè)一律”，對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及新城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等未進(jìn)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;加強(qiáng)飲用水源地的監(jiān)管力度，對(duì)位于飲用水源地的污染企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;加大污染治理設(shè)施的檢查，對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，長(zhǎng)期超標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理;繼續(xù)開(kāi)展污染隱患排查和化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;對(duì)整改不到位的企業(yè)一律予以關(guān)閉。各部門在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中要做好部門協(xié)調(diào)工作，整合力量，形成合力，徹底解決危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，要按照“第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間發(fā)布信息、第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查”的要求，處置突發(fā)環(huán)境事件。對(duì)突發(fā)事件的處置要全面貫徹“事件原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事件責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則。全市環(huán)境監(jiān)察部門要對(duì)照要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，查擺和整改自身存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力，有效防范和遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
(五)整治環(huán)境違法企業(yè)，查處違法典型案例。
20xx年，全市環(huán)境監(jiān)察部門要延續(xù)和拓展冬防工作中環(huán)境執(zhí)法的新模式、新方法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境行政處罰工作，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法企業(yè)。對(duì)環(huán)境違法行為要嚴(yán)管重罰，震懾違法企業(yè)。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾健康的污染企業(yè)，要組成聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)展專案監(jiān)察行動(dòng)，必要時(shí)我們將申請(qǐng)省環(huán)監(jiān)局和相關(guān)部門的支持，聯(lián)合對(duì)重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。
(六)做好環(huán)境信訪查處工作，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益按照全市環(huán)保工作會(huì)議精神，今年全市環(huán)境信訪工作要達(dá)到受理率100%、查處率100%和群眾滿意率98%的要求。全市環(huán)境監(jiān)察部門要按照要求，繼續(xù)完善環(huán)境信訪機(jī)制，暢通群眾投訴渠道，加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)電話值守，加大環(huán)境信訪投訴的查處，健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度，做到“受理一起、查處一起、讓群眾滿意一起”。
(七)全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，積極拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域核與輻射安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是國(guó)家安全的重要組成部分，關(guān)系到人民生命安危和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全市核與輻射安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作受體制和機(jī)制的影響，執(zhí)法能力還比較薄弱，與國(guó)家、省上的要求還有較大差距。為此，全市環(huán)境監(jiān)察部門要盡快規(guī)劃，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)核安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間在機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。
(八)積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。
全市環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，加大環(huán)境執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，規(guī)范和完善環(huán)境執(zhí)法程序，提高依法行政水平，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)更名和參公管理，力爭(zhēng)“十二五”期間市環(huán)監(jiān)局達(dá)到西部地區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)達(dá)到西部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，皋蘭縣環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
同志們，我市已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察部門一定能把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷探索和創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓環(huán)境執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊違法行為，為全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十三
據(jù)介紹，今年以來(lái)，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，積極履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。主要開(kāi)展了以下工作：
圍繞高效便捷，著力提升供應(yīng)商的“獲得感”。在采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)，今年實(shí)現(xiàn)了電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，從源頭上落實(shí)“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的要求。在公開(kāi)公示環(huán)節(jié)，從20xx年5月起，采購(gòu)人要在發(fā)布采購(gòu)公告之前，至少提前30日向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)意向，支持供應(yīng)商更早、更好的知曉政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容。在采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，不僅取消了政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，而且不再要求參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供紙質(zhì)的.納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應(yīng)商交易成本。另外，今年推行了評(píng)審專家異地在線評(píng)審，努力實(shí)現(xiàn)零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節(jié)，要求采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)間由發(fā)布中標(biāo)公告后30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)。
在合同支付環(huán)節(jié)，實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)付款制度,要求采購(gòu)人在合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款。圍繞金融創(chuàng)新，著力解決供應(yīng)商的融資難題。截至目前，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資12.6億元，惠及企業(yè)83家，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力。在采購(gòu)人監(jiān)督、評(píng)審專家監(jiān)督和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督等方面，圍繞公平公正，著力完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。另外，今年著力創(chuàng)新政府采購(gòu)績(jī)效管理，制定了市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)46個(gè)單位187個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效自評(píng)，聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，查找在采購(gòu)流程、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，努力提升政府采購(gòu)資金的使用效益。圍繞平臺(tái)建設(shè)，著力打造政府采購(gòu)誠(chéng)信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事前、事中、事后監(jiān)管。
營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話篇十四
同志們：
今天召開(kāi)的全市環(huán)境監(jiān)察暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”工作、謀劃“十二五”規(guī)劃時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年工作20xx年，在省廳和省環(huán)監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察工作緊密圍繞全市環(huán)保工作總體部署，以精細(xì)化管理年活動(dòng)、行政效能建設(shè)年活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，從提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和環(huán)境執(zhí)法能力入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
(一)夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，樹(shù)立新形象夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，隊(duì)伍基礎(chǔ)全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以“精細(xì)化管理年”等四大活動(dòng)為載體，錘煉隊(duì)伍，提升素質(zhì)，努力塑造清廉務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍新形象。一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識(shí)。按照一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識(shí)。一是健全干部管理制度“精細(xì)化管理年”和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全了崗位責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)輪崗機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等干部管理制度，將一批想干事、能干事、干成事和群眾滿意的干部推薦到部門負(fù)責(zé)人崗位上，并對(duì)一些不作為、慢作為人員的崗位進(jìn)行了調(diào)整，激發(fā)進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作良性發(fā)展。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升綜合素質(zhì)。大力開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)提升綜合素質(zhì)。境執(zhí)法人員大練兵，組織全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加20xx年全省環(huán)境監(jiān)察知識(shí)和環(huán)境執(zhí)法技能競(jìng)賽，市局代表隊(duì)取得了全省第三名的成績(jī)，并有一人獲得“環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵隊(duì)長(zhǎng)”稱榮譽(yù)號(hào)。三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。以打造過(guò)硬的履職能力為前提，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面入手，積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、榆中等環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用《蘭州市環(huán)保工作人員十不準(zhǔn)》規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，拓展新局面強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，一是排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成。一是排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成。市、縣(區(qū))兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成門將排污費(fèi)征收與加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)排污申報(bào)核定、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理、強(qiáng)化排污費(fèi)稽查為手段，堅(jiān)持全員跑、重點(diǎn)抓，不斷加大排污費(fèi)征收力度，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)污染減排工作，圓滿完成年度排污費(fèi)征收任務(wù)。全市征收排污費(fèi)4684萬(wàn)元，占全年任務(wù)的120.4%。二是污染減二是污染減二是排保障工作給力。緊緊圍繞cod、so2約束性減排指標(biāo)和相關(guān)要保障工作給力。求，以火電廠、污水處理廠為重點(diǎn)，積極開(kāi)展污染減排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)督查，督促大唐蘭州西固熱電公司、蘭州石化分公司化肥廠、蘭州肉聯(lián)廠等重點(diǎn)企業(yè)完成減排工程，督促雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建工程、西固污水處理廠主體工程、永登污水處理廠加快建設(shè)步伐。狠抓污染減排重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，持續(xù)加大對(duì)火電企業(yè)脫硫設(shè)施、城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管工作，保障重點(diǎn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮重點(diǎn)污染治理設(shè)施的減排作用。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化精心組織，認(rèn)真部署，持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)小石灰窯污染問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督察，對(duì)關(guān)停的小造紙企業(yè)進(jìn)行后督察，鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，防止“死灰復(fù)燃”。今年以來(lái)，共檢查企業(yè)1124家，關(guān)閉違法生產(chǎn)企業(yè)25家，責(zé)令停止違法生產(chǎn)企業(yè)3家，15家企業(yè)實(shí)施限期治理，對(duì)保障了群眾環(huán)境權(quán)益。四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。全面推進(jìn)四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查、清潔能源改造現(xiàn)場(chǎng)督查、限期治理和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查、核與輻射源檢查等階段性和基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境的違法行為，維護(hù)環(huán)境安全。
新思路。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。從環(huán)境監(jiān)管全覆蓋入手，一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管建立起“全方位、全天候、全過(guò)程”環(huán)境執(zhí)法機(jī)制以及兩級(jí)監(jiān)管、三級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制;從解決執(zhí)法節(jié)點(diǎn)入手，建立靠前督察、一線監(jiān)管、駐廠監(jiān)察、夜間突查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、區(qū)域包干等環(huán)境執(zhí)法方式，全市環(huán)境監(jiān)管工作想實(shí)招、動(dòng)真格，出重拳、解難題，切實(shí)服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。二是二是探索“冬防”監(jiān)管新模式。探索“冬防”監(jiān)管新模式。針對(duì)城區(qū)大氣污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照市局統(tǒng)一安排部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，自加壓力、負(fù)重前行，實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)管新舉措，強(qiáng)化對(duì)火電企業(yè)和停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)等冬防重點(diǎn)單位以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、高坪等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)偷排、擅自停運(yùn)治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，成效顯著，得到國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)完善應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)新跨越完善應(yīng)急管理，一是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。一是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。今年以來(lái)，共對(duì)“1.7蘭石化積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件316罐區(qū)爆炸事故”“3.26蘭州助劑廠中低溫車間dp-275b裝、置爆炸事故”“5.6蘭石化乙烯廠爆炸事故”“9.28方大碳素、、新材料科技股份有限公司火災(zāi)事件”“12.6徐家山公路硝酸罐、車泄露事件”等多起突發(fā)性事件進(jìn)行了妥善處置，圓滿完成環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置工作。由于行動(dòng)迅速、處置措施有力，有效保障了環(huán)境安全。二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件處置的科學(xué)化水平，及時(shí)控制和消除環(huán)境污染威脅，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了“蘭州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件處置咨詢專家?guī)臁苯M建工作，聘任王有樂(lè)、陳學(xué)民等八位教授為入庫(kù)專家，提升了全市科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。三是消除環(huán)。境安全隱患。境安全隱患。組織開(kāi)展了環(huán)境安全隱患排查、重金屬污染專項(xiàng)檢查等工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境安全隱患問(wèn)題重點(diǎn)解決。同時(shí)，督促全市重點(diǎn)污染源單位和環(huán)境安全隱患單位制訂了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力，全市環(huán)境應(yīng)急管理再上新臺(tái)階。