農民工調研報告(專業(yè)20篇)

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    在現(xiàn)代社會中,報告被廣泛運用于各個領域,如科研、項目管理、企業(yè)決策等。那么,如何撰寫一份出色的報告呢?首先,明確報告的目的和受眾,確保信息傳達的準確和精準性。其次,收集和整理相關數(shù)據(jù)和信息,進行有效的分析和解讀,以支持報告的結論和建議。此外,還要注意報告的結構和邏輯性,確保內容條理清晰、過渡自然流暢。最后,需要進行細致的校對和修改,確保報告的語言準確、規(guī)范,并排除任何錯誤和不一致。以下是小編為大家收集的報告范文,供大家參考和學習。
    農民工調研報告篇一
    __地處湘中腹地,下轄13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個經濟開發(fā)區(qū),是個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣。為掌握農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況,我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型調研活動,現(xiàn)將有關調研情況綜合整理如下:
    我縣農村人口77萬,勞動力資源十分豐富。全縣從事農業(yè)生產所需勞動力15.1萬人,農村剩余勞動力40.1萬,每年新增勞動力1.5萬。近年來,外出務工人數(shù)不斷增加,跨地區(qū)外出務工人員14.5萬,外出經商創(chuàng)業(yè)人員4.15萬。這些外出務工及經商人員在外所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇,隨著國家改革開放步伐和惠農、優(yōu)農政策的落實,在外務工經商有所成就的農民帶著在外所學的技術和積贊的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富,這部分人員達6000多人,占外出務工人數(shù)的4.13%。這些農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期興辦的實體,大多屬勞動密集型,用工量大、門檻低,吸納了大批專業(yè)技能相對較低的農村富余勞動力就業(yè),成為以工促農、以城帶鄉(xiāng)的有效載體,促進了農民持續(xù)穩(wěn)定增收,提高了經濟質量,為地方經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
    在縣委縣政府的扶植下,我縣梓門橋鎮(zhèn)香鋪坳、杏子鋪鎮(zhèn)睦家塘兩個針紡織基地,及縣城五里牌和青樹坪鎮(zhèn)兩個針紡織產業(yè)園區(qū),在近一兩年日益壯大,通過產業(yè)培育以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和積極帶頭,現(xiàn)在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家,織機達10000臺,年產值達2億元,從業(yè)人員達120__人,其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮(zhèn)龍返村的經緯毛織廠由外出務工的返鄉(xiāng)女青年劉躍強于20__年創(chuàng)辦,擁有固定資產300余萬元,年創(chuàng)利稅40余萬元,解決當?shù)剞r村勞動力就業(yè)200余人,工人工資最高達3000元/月,最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉(xiāng)發(fā)展的經歷告訴在廣東的同行老鄉(xiāng),號召他們回鄉(xiāng)辦廠,帶領家鄉(xiāng)群眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下,全鎮(zhèn)僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家,為家鄉(xiāng)的發(fā)展注入了一股強大的動力。她自己也先后被授予全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”,__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”榮譽稱號。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強針織廠,占地面積20__平方米,廠房1200平方米,年產值500萬元左右,年純利達30余萬元,共安置勞動力110多人,該廠農民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產業(yè),于20__年底回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),他籌集資金50多萬元租用已閑置的光明小學,招用了附近剩余勞動力100多人。通過近三年的艱苦創(chuàng)業(yè),其企業(yè)越做越大,胡新禮本人成了當?shù)匾桓唬€增加了當?shù)剞r民的收入,帶動了當?shù)氐慕洕l(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,僅光明村先后就新創(chuàng)辦了規(guī)模不等的針織企業(yè)8家,轉移勞動力近1000多人,目前針織行業(yè)生產情況良好,企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
    我縣三塘鋪鎮(zhèn)的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規(guī)模,1000萬以上資產的鑄鋼廠有8家,規(guī)模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業(yè)大多是農民工所創(chuàng)辦,現(xiàn)在這些企業(yè)已帶動了當?shù)亟洕?,增加了當?shù)剞r民的收入,共轉移農村勞動力3500人。位于三塘鋪鎮(zhèn)長江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng)辦,公司擁有固定資產800余萬元,年產值近3000萬元,年創(chuàng)利稅300余萬元。位于三塘鋪鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的五星鑄鋼廠,其創(chuàng)辦者戴朝華于1995年開始籌資創(chuàng)業(yè),至今,已發(fā)展成占地40余畝,累計投資600萬元,年總產值達20__多萬,年利潤約212萬,吸納附近農村剩余勞動力135人的鑄鋼企業(yè),在廠工作的農民工年平均收入達2萬元左右。目前在這些創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動下,將會有更多的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    近來年,我縣為承接沿海產業(yè)梯度轉移,加快推進工業(yè)化,大力發(fā)展勞動密集型產業(yè),來解決我縣縣域經濟結構性矛盾,促進農村剩余勞動力就業(yè),增加農民收入。不斷優(yōu)化經濟環(huán)境,吸引務工能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),直接反哺我縣經濟發(fā)展。主要的措施有幾點:
    (一)加大招商引資力度。一是依照相關法規(guī),結合本地實際,制定和出臺招商引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,如在稅收、工商、征地及其他收費上提供一定的政策優(yōu)惠,積極引導較大規(guī)模的企業(yè)聚集發(fā)展;鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè),土地可以實施租用;鼓勵和支持農民利用閑置土地和房屋創(chuàng)辦小型企業(yè)。還如對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠提供生產用水用電,水電費按生活用水用電價格收取。二是允許所創(chuàng)辦的企業(yè)在沿海經濟發(fā)達地區(qū)派駐常設機構,與沿海經濟發(fā)達地區(qū)建立長期穩(wěn)固的聯(lián)絡通道,實行長駐招商。
    (二)拓寬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉(xiāng)企業(yè)主貸款實行從簡從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。
    勞動合同,依法建立和完善各項規(guī)章制度,切實維護用工單位和勞動者的合法權益。
    (四)加大對民工的培訓力度。盡快提高其業(yè)務技能和操作水平,以適應企業(yè)的需要。
    (五)制訂出臺有關優(yōu)惠政策。在縣城區(qū)域內投資創(chuàng)辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè),其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關戶籍資料到縣公安局辦理城鎮(zhèn)戶口,戶口辦理只收工本費,其子女入托、入學、就業(yè)按國家相關政策辦理。
    我縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段,創(chuàng)業(yè)難度大,還存在一些問題與困難。
    一是資金缺乏?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員雖然在回鄉(xiāng)時積累了一定的資金,但遠遠不能達到創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產性經營的需要。然而當前的金融制度和服務還不能滿足農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要,金融機構貸款門檻高,農民工大部分也無財產抵押,更難找到擔保人。農村合作金融機構單戶貸款額度小,利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入范圍,因此導致農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。
    二是人才缺乏?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工所創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目,規(guī)模不大,產品單一、技術含量較低,工資待遇、工作條件以及創(chuàng)辦地的生活水準、環(huán)境和物質文化條件沒有足夠的吸引力,導致本地人才和優(yōu)質勞動力大量流向經濟發(fā)達地區(qū)。特別是掌握了一定生產技能的技術人才流動性更大,即使工資待遇與本地企業(yè)差不多,他們也更愿意外出務工以增長見識,開闊眼界,以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。
    三是創(chuàng)業(yè)者文化素質偏低,缺乏經營管理能力和經驗。由于許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身受教育程度較低,專業(yè)技能知識和管理水平受到了限制,缺乏創(chuàng)業(yè)理論和實踐經驗。很多人營銷觀念落后,市場開拓能力差,缺乏長遠眼光。其所創(chuàng)辦的企業(yè)大部分處于小規(guī)模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規(guī)范和完善。很多是家族式的管理模式,不規(guī)范的管理導致了生產效率不高,產品質量參差不齊的現(xiàn)象。同時對于各項政策理解不透也導致了這些小型企業(yè)存在著一些違規(guī)行為,導致了企業(yè)的抗風險能力低下,很難適應激烈競爭的市場經濟。
    四是投資環(huán)境不夠寬松,激勵機制的健全程度尚不能完全滿足回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的需要。創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)辦理比較復雜,有的部門對待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實處。
    五是信息技術缺乏,投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外打拼積累了一定的經驗,但是回鄉(xiāng)后對當?shù)貙嶋H和市場需求不能準確把握,不能根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來更好的經營及管理,造成其企業(yè)管理與當?shù)貙嶋H情況不相適應。對產品的營銷也存在著信息不暢通的現(xiàn)實情況,營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性,達不到最佳的效果。企業(yè)的競爭能力較弱,后續(xù)發(fā)展面臨難題。
    一是建議根據(jù)實際需要,將農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產經營場地和后續(xù)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展總規(guī)劃。鼓勵投資興建各類專業(yè)市場,綜合市場、標準廠房等。在金融方面,對符合市場要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè),可以放低貸款門檻,在貸款額度、時限上適當放寬限,滿足農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中長期投資需求。還可根據(jù)實際情況將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入小額擔保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    二是加大創(chuàng)業(yè)培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務工尚未創(chuàng)業(yè)的農民進行創(chuàng)業(yè)培訓,已經創(chuàng)業(yè)的農民及即將創(chuàng)業(yè)的農民更要進行創(chuàng)業(yè)能力的培訓。通過培訓全面提高他們的業(yè)務素質、文化素質、特別是創(chuàng)業(yè)理論知識和相關的法律知識以及對政策知識的理解。著力把他們培養(yǎng)成為適應市場競爭的農民企業(yè)家。同時針對所辦企業(yè)的需求,加大對廣大農民工的轉移培訓,針對不同行業(yè)、不同工種,分期分批的進行相應的技能培訓、職業(yè)道德培訓等。以提高農民工素質,提高企業(yè)生產效率,解決回鄉(xiāng)企業(yè)人才缺乏的難題。
    三是進一步優(yōu)化農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級政府部門,要積極為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和扶植,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠,在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設,增強回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心,吸引更多的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)要規(guī)范收費項目,制止亂收費行為,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立完善規(guī)章制度,嚴格執(zhí)法,對損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)進行處理。努力創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    五是發(fā)揮典型示范帶頭作用,營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動格局,實現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè),致富一方”的良性循環(huán)。
    力推進“回歸工程”,將引導、支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化步伐,培育新的經濟增長點的切入點,為__經濟發(fā)展注入勃勃生機和活力。
    農民工調研報告篇二
    現(xiàn)時社會普遍認為,我國農民工正在經歷代際轉換,于是就有了“新生代”農民工”的說法。
    “新生代”農民工有如下幾個特點:
    一是與其父輩即第一代農民工相比,基本上沒有從事過農業(yè)生產,對土地的眷戀、依賴程度大大下降,在城市打工若干年后回到農村從事農業(yè)生產的生活預期很低,反之,對城市的認同,對城市生活的預期很高。
    二是雖然文化程度依然較低,但具有初中文化程度已超過60%,具有高中文化程度的超過10%,且約有30%以上的人接受過就業(yè)培訓。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作,但就業(yè)結構有所改變,更多的人進入工廠和第三產業(yè),在相對好的環(huán)境中工作。
    三是更重尊嚴、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時,往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市,即使工資較高,待遇較好,不少農民工也會選擇跳槽或離開。這是“新生代”農民工的鮮明特色,也是社會進步的標志。
    四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強烈?!靶律鞭r民工進城務工,更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間,分享現(xiàn)代城市文明成果。
    五是追求精神文化生活的愿望更強烈,表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農民工在工作之余選擇學習,有高達56%的人希望當?shù)赜嘘P機構組織開展技能培訓;他們不滿足于簡單的、低層次的活,希望能夠在工作之余,享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。
    六是競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視,在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下,他們會表現(xiàn)出逆反心理。
    七是面臨“技術困境”。“新生代”農民工盡管文化程度較父輩高,但隨著城市對高技術勞動力需求越來越強,他們現(xiàn)有的技術水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要,他們由于缺乏相應的技術能力,難以擺脫低層次的打工狀態(tài),于是就有了職業(yè)期望值較高與素質較低的矛盾。因此,各級政府和有關部門維護農民工權益工作亟須改進乃至創(chuàng)新,立足點和落腳點,就是適應“新生代”農民工的思想實際。
    把農民工問題放在中國工業(yè)化、城市化進程中加以考量。
    中國的工業(yè)化、城市化帶來了農民工問題,解決農民工問題貫穿于中國工業(yè)化、城市化的始終。
    從過去近30年的工業(yè)化、城市化歷程來看,農民工進城務工,不僅為工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展作出了貢獻,而且在務工中逐漸接受了城市文明,使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過解決農村剩余勞動力逐漸推進城市化的進程,是目前切實中國國情的工業(yè)化、城市化的方式與途徑。
    從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看,農民工的非農化和產業(yè)工人化及其整體素質的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。有學者認為,在中國勞動力在很長時間里豐裕的條件下,現(xiàn)實的道路可能只能是制造業(yè)立國。而中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國,則取決于勞動者整體素質的提高。因此,解決農民工問題,提高包括農民工在內的中國職工隊伍的整體素質,就成為中國工業(yè)化、城市化發(fā)展過程的一個關鍵問題。要提高農民工素質,當然要切實搞好農民工培訓教育。但如果不能讓農民工安居樂業(yè),農民工的培訓效果就可能大打折扣,因為一個流動狀態(tài)的農民工接受任何技術技能培訓都將是臨時的不確定的,這種狀態(tài)不僅會使農民工接受技術技能培訓的積極性、主動性受到挫傷,而且將使技術技能培訓很難取得真正成效。因此,搞好培訓、提高素質與改革戶籍制度、讓農民工融入城市、安居樂業(yè)是相輔相成、互相制約的。所以,我們必須從中國工業(yè)化、城市化的大局出發(fā),調整現(xiàn)在的法律和政策,才能不斷推進農民工問題的解決。
    解決農民工問題必須著眼于制度建設。
    “新生代”農民工凸顯出來的問題,相當程度是制度造成的。因此,解決農民工問題,調整現(xiàn)有法律和政策,必須著眼于制度建設。
    農民工權益問題是社會結構和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個或若干制度,而是一整套制度的設計和安排,諸如勞動就業(yè)制度、城市用工制度、教育制度、醫(yī)療制度、人口遷移制度、社會保障制度、人事制度、財政制度、組織制度乃至政治制度等造成的,這些制度從總體上使農民工在城市社會中受到整體排斥,致使農民工權益缺乏制度性的長效保護機制的維護。十多年來,各級政府對農民工權益的維權,多是非穩(wěn)定、非持續(xù)的政策、措施或檢查。因此,有必要建立制度性的維護機制,使農民工權益保護規(guī)范化、法制化和長效化。概括地說,一要政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導,因地制宜、分類指導,立足當前、著眼長遠,加大工作力度,采取綜合措施在全社會形成理解、關心、維護農民工權益的良好氛圍。二要通過多種途徑,使法律成為保護農民工勞動權益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時性突擊檢查來維護農民工權益。三要建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場,建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)準入制度,改革勞動人事制度和管理制度,促使勞動力的充分流動,構建城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的勞動力市場體系。四要積極推進多層次全方位的社會保障體系,切實解決農民工的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、退休養(yǎng)老以及社會救助問題。五要構筑保護農民工權益的社會支持系統(tǒng)。政府、工會、社區(qū)、用人單位、血緣和地緣等六個層次的力量要相輔相成,有機結合在一起,構成城市農民工完整的社會支持系統(tǒng)。六要增強農民工群體的維權意識和組織能力,特別要把農民工從地緣和血緣組織轉移到正式的工會組織中來,使其信息傳達和利益訴求渠道合法化、制度化,從根本上依法有序地維護農民工權益。用社會主義先進文化教育農民工農民工既需要工會在其經濟、勞動權益上的維護,更需要在文化上的引領教育。這樣更符合其長遠利益和中國工業(yè)化、城市化的內在要求。因此,各級政府和有關部門應想方設法豐富農民工的文化體驗,使他們在體驗城市文化之中,在與城市文化互動之中加速其農民工角色與身份的轉換。要圍繞提高農民工隊伍的思想道德素質,深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育。在開展這些教育活動的時候,應突出三個方面:一是規(guī)范。行為規(guī)范是優(yōu)秀文化的重要組成部分,農民工自覺遵守各種規(guī)范是素質高低的外在體現(xiàn)。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀、價值觀、審美觀、倫理觀等,是素質高低的核心所在。應對農民工加強榮辱觀教育引導,提高其思想道德水平。三是參與。讓農民工成為職工代表,組織農民工參與到企業(yè)的經營管理中去,讓農民工感到,工人階級對國家、企業(yè)事務的參與,不是個人的參與,而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動結合起來,最大限度地組織農民工參與,讓農民工在參與活動中實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高,在參與中逐步形成良好的行為規(guī)范,形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮知恥的道德風氣和道德價值取向,達到用社會主義先進文化教育農民工的目的。切實提高農民工的科學文化素質,充分發(fā)揮工會的大學校作用農民工文化素質普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權益享有和實現(xiàn)能力,而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進。政府、工會、企業(yè)、社會各方都有責任切實提高農民工的科學文化素質。要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢,搞好企業(yè)培訓和工會集中培訓。中國工會上百萬個基層工會,應協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定,提取職工培訓經費,用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓,要突出農民工群體,有計劃有步驟地提高其文化、技能水平,使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。農民工達到一定數(shù)量的地區(qū),工會應設立農民工學校。辦學模式應根據(jù)各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農民工的科學文化和技術技能素質。
    “創(chuàng)建學習型組織,爭做知識型職工”活動應不斷地向非公企業(yè)延伸,最大限度拓寬活動的覆蓋面,把盡可能多的農民工涵蓋進去。據(jù)調查,“新生代”農民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足,因此,最希望掌握的知識是與工作相關的知識、計算機和經營管理知識,這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作,將來還可以有更大的發(fā)展空間?!皠?chuàng)爭”活動應把農民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結合,引導他們把學習、提高的愿望持續(xù)發(fā)展,以關心、鼓勵的態(tài)度動員、組織他們主動學習、自覺學習、不斷學習。“創(chuàng)爭”活動必須立足現(xiàn)實,著眼長遠,不能滿足樹立、表彰了少數(shù)先進典型,而是要堅持不懈地把提高農民工素質,以文化教育農民工,使之融入城市作為自己的戰(zhàn)略任務,只有這樣,才能真正體現(xiàn)出“創(chuàng)爭”活動的文化價值。
    農民工調研報告篇三
    農民工是指戶籍仍在農村,進入城市務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r產業(yè)勞動6個月及以上的勞動者。中國最不缺的就是農民工。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的中國農民工調研報告,供大家閱讀!
    近年來,中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度,出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農民收入快速健康發(fā)展。然而,從現(xiàn)實情況看,農民收入依然增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大,構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。作為一個農村人,我不禁要問:到底是哪些因素導致農民增收困難,該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問,我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查,以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議,幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際問題。
    一、調查對象與調查方法
    選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調查,采用入戶走訪、實地 調查等方式,同時,充分發(fā)揮同學、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上,結合相關資料完成此報告。
    二、調查結果與分析
    1.農村剩余勞動力增加,就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本,是解決農民增收的根本條件。然而,從調查情況看,我縣農民就業(yè)問題嚴峻,出現(xiàn)了大量剩余勞動力,并且,隨著農業(yè)產業(yè)化進程和土地規(guī)模經營的推進、農業(yè)科技水平的逐步推廣和提高,農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加,相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段,吸納勞動力的能力較低,解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
    2.農民素質偏低,與農業(yè)現(xiàn)代化不相適應。在農民素質方面,我主要調查了以下四點:一是農民的受教育程度。調查結果顯示,我縣農民平均受教育年限為5.8年,初中、小學文化程度占90%以上,高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示,我縣農民農業(yè)科技素質不高,進行農業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經驗,接觸過現(xiàn)代農業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守,缺乏進取精神,很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求,因此,很多農民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農民對農業(yè)政策的關注力度。調查結果顯示,有70.13%的農民從未關注過三農政策,33.7%的農民不知道三農指哪幾方面,63.64%的農民僅靠聽說獲取農業(yè)政策信息。從這四方面來看,我縣農民的整體素質偏低,成為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的一大障礙。
    3. 生產力低下,家庭聯(lián)產承包責任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產承包責任制在我國已有30多年的歷史,在改革初期,它的確發(fā)揮了積極的作用,但隨著生產力的發(fā)展,它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細的生產模式不能形成規(guī)模,農業(yè)機械化和先進生產技術推廣緩慢,且農產品批量小、質量差,無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下,還將大批勞動力禁錮在農業(yè)上,造成人力資源的浪費。因此,家庭聯(lián)產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。
    4.村官選舉問題重重,村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時,我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象,在經濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊,村干部成了美差,有人為了當上村干部,花費巨額資金送禮,有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”,一張選票從100到1000不等,有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反,在經濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊,村干部選舉卻很少有人問津,當選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象,在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發(fā)揮不了應有的職能,使其在引導種植結構、引導推進產業(yè)化經營、引導推進農業(yè)科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心,這也是農民增收困難的一個重要因素。
    5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大,留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發(fā)展水平低,當?shù)亟逃l(fā)展受限,突出表現(xiàn)在教師工資上,根據(jù)調查,我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失,導致農村教育質量下降。同時,隨著農村外出務工人員增加,出現(xiàn)了大量的留守兒童,由于其父母常年在外,對他們的輔導、教育乏力,出現(xiàn)了一系列的問題,像心理發(fā)育不健全、學習成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距,是農民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
    6.社會保障措施不力,致貧因素增加。由于政府對農業(yè)和農村投入不足,農民生產和生活保障能力差,致使農業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災害能力差,農民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外,國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督,在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題,農民實際收益不大,像農村合作醫(yī)療,僅從定點醫(yī)療機構的藥價看,同一品牌和劑量的常用藥,從定點醫(yī)療機構購買的,藥價即使扣除報銷部分,往往比從藥店購買的還貴,因而其最大受益者并非農民,而是醫(yī)院。
    7.農民工地位低,基本權益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別,農民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢,因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作,無固定住房,子女教育無著落,個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障,而且工作很不穩(wěn)定,甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。
    三、對策與建議
    從上述可以看出,農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果,要增加農民收入,就必須多管齊下,切實解決上述問題。
    1. 立足農業(yè)特色,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推動城鎮(zhèn)化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題,我認為應立足農業(yè)特色,靠發(fā)展農業(yè)和相關產業(yè)從根本上解決問題,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)特色,建立與其相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè),在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè),在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化步伐,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,將農村剩余勞動力轉移到非農領域。
    2. 整合社會力量,從多方面提高農民素質。一是要大力發(fā)展農村科技教育事業(yè),積極開展農業(yè)知識的科普宣傳,發(fā)放一些農業(yè)科普書籍,定期組織專家進行農業(yè)科技知識講座,加強對農民的科技培訓,提高農民的科技素質。二是出臺一系列優(yōu)惠政策,吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質人才回鄉(xiāng)任職,使之成為現(xiàn)代農業(yè)知識的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導作用,加大投資力度,加強農村公共文化服務體系建設,健全農村宣傳文化陣地。
    3. 提高勞動生產率,推進農業(yè)集約化經營。在土地所有權不變的前提下,將土地集中到種田能手手中進行規(guī)模經營,將解放出來的勞動力轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農領域。同時,農業(yè)部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度,推廣大規(guī)模機械化作業(yè),提高勞動生產率,節(jié)約成本,提高產品質量,增強抗風險能力,從而增加收入。
    4.推進鄉(xiāng)村民主建設,切實提高村干部素質。對于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題,應采取不同的方式解決,對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊,可以在村內設置觀察員,監(jiān)督村里的選舉行為,同時加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預,嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落后地區(qū)的村莊,政府應加大對其民主建設的投入力度,出臺一系列優(yōu)惠政策,吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施,切實選出高素質的村干部,使其真正發(fā)揮帶動農民致富的作用。
    5.加大師資力度,提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度,改善農村的教學環(huán)境,出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教,提高教學質量。同時,應加強對留守兒童的關注力度,使之健康成長。
    6.加大投入力度,規(guī)范制度體系。政府應加大投入力度,每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活,減輕農民住房、醫(yī)療等方面的壓力,增強農民抵御自然災害的能力。同時,規(guī)范制度體系,確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行,使農民真正從中受益。
    7.多管齊下,切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規(guī),切實保護農民工的權益,拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等,幫助農民工解決后顧之憂。同時,嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為,確保農民工勞有所得。 施,切實選出高素質的村干部,使其真正發(fā)揮帶動農民致富的作用。
    5.加大師資力度,提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度,改善農村的教學環(huán)境,出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教,提高教學質量。同時,應加強對留守兒童的關注力度,使之健康成長。
    6.加大投入力度,規(guī)范制度體系。政府應加大投入力度,每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活,減輕農民住房、醫(yī)療等方面的壓力,增強農民抵御自然災害的能力。同時,規(guī)范制度體系,確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行,使農民真正從中受益。
    7.多管齊下,切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規(guī),切實保護農民工的權益,拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等,幫助農民工解決后顧之憂。同時,嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為,確保農民工勞有所得。
    國家統(tǒng)計局29日發(fā)布的《xx年全國農民工監(jiān)測調查報告》顯示,根據(jù)抽樣調查結果,去年全國農民工總量為27395萬人,比上年增加501萬人,增長1.9%,其中外出農民工16821萬人、本地農民工10574萬人,分別增長1.3%和2.8%。
    統(tǒng)計顯示,xx年以來我國農民工總量增速持續(xù)回落。xx年、xx年、xx年和xx年農民工總量增速分別比上年回落1、0.5、1.5和0.5個百分點。
    以下為詳細內容:
    一、農民工規(guī)模
    (一)農民工總量繼續(xù)增加
    根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調查結果,xx年全國農民工總量為27395萬人,比上年增加501萬人,增長1.9%。其中,外出農民工16821萬人,比上年增加211萬人,增長1.3%;本地農民工10574萬人,增加290萬人,增長2.8%。
    (二)農民工總量增速繼續(xù)回落
    xx年以來農民工總量增速持續(xù)回落(詳見下圖)。xx年、xx年、xx年和xx年農民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。xx年、xx年、xx年和xx年外出農民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農民工人數(shù)增速也在逐年回落,但增長速度快于外出農民工增長速度。
    (三)西部地區(qū)農民工數(shù)量增長快于其他地區(qū)
    按輸出地分,東部地區(qū)農民工10664萬人,比上年增加210萬人,增長2.0%,東部地區(qū)農民工占農民工總量的38.9%;中部地區(qū)農民工9446萬人,比上年增加111萬人,增長1.2%,中部地區(qū)農民工占農民工總量的34.5%;西部地區(qū)農民工7285萬人,比上年增加180萬人,增長2.5%,西部地區(qū)農民工占農民工總量的26.6%。西部地區(qū)農民工增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點。
    二、農民工基本特征
    (一)六成以上為男性農民工
    在全部農民工中,男性占67.0%,女性占33.0%。其中,外出農民工中男性占69.0%,女性占31.0%;本地農民工中男性占65.1%,女性占34.9%。
    (二)年輕農民工比重逐年下降
    分年齡段看,農民工以青壯年為主,16-20歲占3.5%, 21-30歲占30.2%,31-40歲占22.8%,41-50歲占26.4%,50歲以上的農民工占17.1%。調查資料顯示,40歲以下農民工所占比重繼續(xù)下降,由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%,農民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。
    (三)高中以上文化程度比例增加
    高中及以上農民工占23.8%,比上年提高1個百分點。其中,外出農民工中高中及以上的占26%,比上年提高1.6個百分點,本地農民工高中及以上的占21.4%,比上年提高0.3個百分點。
    (四)接受技能培訓的比例提高
    接受過技能培訓的農民工占34.8%,比上年提高2.1個百分點。其中,接受非農業(yè)職業(yè)技能培訓的占32%,比上年提高1.1個百分點;接受過農業(yè)技能培訓的占9.5%,比上年提高0.2個百分點;農業(yè)和非農業(yè)職業(yè)技能培訓都參加過的占6.8%,比上年提高0.4個百分點。分性別看,男性農民工接受過農業(yè)和非農業(yè)職業(yè)技能培訓的占36.4%,女性占31.4%。分年齡看,各年齡段農民工接受培訓比例均有提高。
    三、農民工流向分布
    (一)西部地區(qū)吸納能力繼續(xù)增強
    在全部農民工中,16425萬人在東部地區(qū)務工,比上年增加251萬人,增長1.6%;5793萬人在中部地區(qū)務工,比上年增加93萬人,增長1.6%;5105萬人在西部地區(qū)務工,比上年增加154萬人,增長3.1%。在西部地區(qū)務工農民工增速較快,主要由于就近就地轉移加快。與上年相比,西部地區(qū)本地農民工增長了4.1%。
    (二)跨省流動農民工比重有所提高
    外出農民工中,跨省流動農民工7867萬人,比上年增加129萬人,增長1.7%,占外出農民工總量的46.8%,比上年提高0.2個百分點。分區(qū)域看,東部地區(qū)外出農民工18.3%跨省流動,比上年提高0.5個百分點;中部地區(qū)外出農民工62.8%跨省流動,比上年提高0.3個百分點;西部地區(qū)外出農民工53.9%跨省流動,比上年下降0.2個百分點。
    (三)流入地級以上城市的農民工比重繼續(xù)上升
    在外出農民工中,流入地級以上城市的農民工10885萬人,占64.7%,比上年提高0.8個百分點。其中,8.1%流入直轄市,比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市,比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市,比上年提高0.8個百分點。跨省流動農民工77%流入地級以上大城市,比上年提高0.4個百分點;省內流動農民工53.9%流入地級以上大城市,比上年提高1個百分點。
    四、農民工就業(yè)
    (一)農民工在第三產業(yè)從業(yè)的比重提高
    農民工在第二產業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%,比上年下降0.2個百分點。農民工在第三產業(yè)從業(yè)的比重為42.9%,比上年提高0.3個百分點。其中,從事批發(fā)和零售業(yè)的農民工比重為11.4%,比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農民工比重為6.5%,比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業(yè)的農民工比重為6.0%,比上年提高0.1個百分點。
    (二)中西部地區(qū)第三產業(yè)從業(yè)比重提高明顯
    中部地區(qū)從事第三產業(yè)的比重提高,主要是從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農民工比重提高。其中,從事批發(fā)和零售業(yè)的農民工占13.2%,從事住宿和餐飲業(yè)的農民工占6.5%,分別比上年提高0.3個百分點。西部地區(qū)第三產業(yè)比重提高,主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農民工比重提高。其中,從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農民工占8.7%,從事住宿和餐飲業(yè)的農民工占8.3%,分別比上年提高0.5和0.2個百分點。
    (三)自營方式就業(yè)的農民工比重提高
    xx年,受雇就業(yè)的農民工所占比重為83%,自營就業(yè)的農民工所占比重為17%,自營就業(yè)農民工比重較上年提高0.5個百分點。
    五、農民工收入
    (一)各行業(yè)農民工收入均保持增長
    農民工人均月收入2864元,比上年增加255元,增長9.8%。分行業(yè)看,各行業(yè)農民工人均月收入均保持增長,增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務、修理和其他服務業(yè)。
    (二)在東部地區(qū)務工的農民工收入增長較快
    分地區(qū)看,在東部地區(qū)務工的農民工人均月收入2966元,比上年增加273元,增長10.2%;在中部地區(qū)務工的農民工人均月收入2761元,比上年增加227元,增長9%;在西部地區(qū)務工的農民工人均月收入2797元,比上年增加246元,增長9.6%。在東部地區(qū)務工的農民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務工的農民工高1.2和0.6個百分點。
    六、外出農民工消費和居住
    (一)農民工在外務工生活消費支出增長
    外出農民工月均生活消費支出人均944元,比上年增加52元,增長5.8%。外出農民工月均居住支出人均445元,比上年減少1.8%,居住支出占生活消費支出的比重為47.1%,比上年下降3.6個百分點。
    (二)工地工棚和生產經營場所居住的農民工比重下降
    外出農民工中,在單位宿舍居住的占28.3%,比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產經營場所居住的占17.2%,比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%,比上年提高0.2個百分點;鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農民工占13.3%,比上年提高0.2個百分點;在務工地自購房的農民工占1%,比上年提高0.1個百分點。自購房農民工比例提高,主要是在小城鎮(zhèn)自購住房的農民工增加。在自購房農民工中,在小城鎮(zhèn)購房的農民工占49.1%,比上年提高2.7個百分點。
    (三)從雇主或單位得到住房補貼的農民工增加
    外出農民工中,從雇主或單位得到免費住宿的農民工所占比重為46.8%,比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農民工所占比重為8.6%,比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%,比上年下降0.3個百分點。
    七、農民工權益保障
    (一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯
    外出農民工年從業(yè)時間平均為10個月,月從業(yè)時間平均為25.3天,日從業(yè)時間平均為8.8個小時,較上年變化不大。日從業(yè)時間超過8小時的農民工占40.8%,較上年略有下降,但周從業(yè)時間超過44小時的農民工占85.4%,比上年提高0.7個百分點。
    xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重為38%,與上年基本一致。
    (二)被拖欠工資的農民工比重有所下降
    被拖欠工資的農民工所占比重為0.8%,比上年下降0.2個百分點。分地區(qū)看,在東部地區(qū)務工的農民工被拖欠工資的比重為0.5%,比上年下降0.3個百分點,其中東部地區(qū)本地農民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區(qū)務工的農民工被拖欠工資的比重為1.2%,與上年持平;在西部地區(qū)務工的農民工被拖欠工資的比重為1.1%,比上年下降0.1個百分點。
    從農民工比較集中的幾個行業(yè)看,建筑業(yè)仍是拖欠農民工工資的多發(fā)地,批發(fā)和零售業(yè)農民工被拖欠工資的比重上升。建筑業(yè)農民工被拖欠工資的比重為1.4%,比上年下降0.4個百分點。制造業(yè)農民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降0.4個百分點,住宿和餐飲業(yè)下降0.3個百分點。批發(fā)和零售業(yè)農民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。
    (三)工資拖欠額上升較多
    xx年,被拖欠工資的農民工人均被拖欠工資為9511元,比上年增加1392元,增長17.1%。其中,被拖欠工資的外出農民工人均被拖欠10613元,比上年增加1529元,增長16.8%;被拖欠工資的本地農民工人均被拖欠8148元,比上年增加1050元,增長14.8%。
    (四)參加“五險一金”的農民工比例提高
    農民工 “五險一金”的參保率分別為:工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%,比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農民工和本地農民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農民工在工傷、醫(yī)療、住房公積金方面的參保率高于本地農民工,在養(yǎng)老、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農民工。
    (五)東部地區(qū)參保率最好,中西部地區(qū)參保率提高較快
    分區(qū)域看,在東部地區(qū)務工的農民工“五險一金”參保率分別為:工傷保險29.8%、醫(yī)療保險20.4%、養(yǎng)老保險20.0%、失業(yè)保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%,均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)務工的農民工“五險一金”的參保率提高較快。
    (六)制造業(yè)參保率最高,建筑業(yè)參保率最低
    分行業(yè)看,在農民工比較集中的幾個行業(yè)中,制造業(yè)農民工“五險一金”參保率分別為:工傷保險34.2%、醫(yī)療保險22.1%、養(yǎng)老保險21.4%、失業(yè)保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%,分別是參保率最低的建筑業(yè)農民工的:工傷保險2.3倍、醫(yī)療保險4.1倍、養(yǎng)老保險5.5倍、失業(yè)保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍,從事不同行業(yè)農民工參保率差距明顯。
    關于新生代農民工問題的研究報告 全國總工會新生代農民工問題課題組 農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍,是我國現(xiàn)代產業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來,農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。xx年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求,采取有針對性的措施,著力解決新生代農民工問題。為認真研究新生代農民工問題,并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議,全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農民工問題研究課題組。今年3月至5月,課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市,就新生代農民工問題進行深入調研,并在廣泛收集文獻資料的基礎上,形成此研究報告。
    在本報告中,新生代農民工系指:出生于20世紀80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料,大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),另有一部分來自當前關于新生代農民工問題研究的調查數(shù)據(jù)。
    一、新生代農民工概況與基本特征
    (一)新生代農民工問題是傳統(tǒng)農民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經濟社會結構下,政治、經濟、社會體制等多種因素的綜合性產物,是與農民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農民工是在改革開放下成長起來的新一代群體,新生代農民工問題是傳統(tǒng)農民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高,他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農民工有了很大改善,對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前,在勞動力市場供大于求的就業(yè)結構下,他們與傳統(tǒng)農民工有著類似的社會境遇,面臨一些共同的基本社會問題??傊@個群體的出現(xiàn)對我們解決農民工問題提出了與時俱進的新要求。
    (二)新生代農民工的概況
    1.新生代農民工占外出農民工的六成以上,在經濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
    據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù):xx年,全國農民工總量為2.3億人,外出農民工數(shù)量為1.5億人,其中,16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算,xx年外出新生代農民工數(shù)量在8900萬左右,如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來,我國現(xiàn)階段新生代農民工總數(shù)約在1億人左右。這表明,新生代農民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中,已經占將近一半,他們在我國經濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
    2.平均年齡23歲左右,初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。
    根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農民工調查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學xx年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農民工的調查,一項為珠三角新生代農民工的調查數(shù)據(jù),另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調查),新生代農民工的平均年齡為23歲左右,這要求我們在認識新生代農民工時,必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。 同時,新生代農民工的初次外出務工年齡更低,基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調查顯示,在珠三角,傳統(tǒng)農民工初次外出務工的平均年齡為26歲,而在新生代農民工中,80后平均為18歲,90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡,基本上意味著新生代農民工一離開初中或高門就走上了外出務工的道路,也意味著與傳統(tǒng)農民工相比,他們普遍缺少離開校門后從事農業(yè)生產勞動的經歷。
    3.近80%的人未婚。
    據(jù)全國總工會研究室xx年的調查,新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室xx年發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示,當時農民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示,新生代農民工主要是一個未婚群體,這意味著,這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題,這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農民工相比,存在很大差別,這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。
    4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農民工有所提高。
    據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),xx年,在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例,30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%,高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而xx年進行的第二次全國農業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,在外出從業(yè)勞動力中,具有高中以上文化程度的僅占10%。同時,新生代農民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%,高出傳統(tǒng)農民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明,盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高,但是,相對傳統(tǒng)農民工,他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
    5.在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升,在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。
    新生代農民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,即在制造業(yè)、服務業(yè)中的比重呈上升趨勢,在建筑業(yè)中呈下降趨勢?!吨袊r民工調研報告》顯示,xx年農民工在制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局xx年數(shù)據(jù)顯示,外出農民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn):5年間,制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點,建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明,相對于傳統(tǒng)農民工,新生代農民工顯露出了行業(yè)傾向性,開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。
    6.成長經歷開始趨同于城市同齡人。
    從成長經歷來看,新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程,與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市,或是在農村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”,因此他們對城市生活環(huán)境比對農村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農村,他們在務工前也同城市里的同齡人一樣,大多數(shù)時間在學校讀書,不熟悉農業(yè)生產。據(jù)統(tǒng)計,89.4%的新生代農民工基本不會農活,37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗.而且,許多新生代農民工出生在城市,在農村沒有土地等生產資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計,該市無地農民工占外出農民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,這一群體勢必將越來越大。此外,新生代農民工大多只有一、兩個兄弟姊妹,“較之父輩,生活是優(yōu)越的,沒有挨過餓,沒有受過凍,溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”,“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
    (三)新生代農民工的四大特征:時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農民工作為農民工中的新生群體,一方面,因其與傳統(tǒng)農民工同處城鄉(xiāng)二元經濟社會結構中,面臨共同的社會境遇,自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面,又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下,而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農民工的時代烙印,同時,他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說,新生代農民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。
    時代性的體現(xiàn):新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段,物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑,不僅注重工資待遇,而且也注重自身技能的提高和權利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶,形成多元的價值觀與開放式的新思維,成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
    發(fā)展性的體現(xiàn):新生代農民工年齡大多20歲出頭,其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段,因此外出務工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中,對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚,即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題,也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年,雖然滿腔熱情、滿懷理想,但是,職業(yè)經歷剛剛開始,職業(yè)道路尚處于起點階段,在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。
    雙重性的體現(xiàn):他們處于由農村人向城市人過渡的過程之中,同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看,靠務工為生,重視勞動關系、工作環(huán)境,看重勞動付出與勞動報酬的對等,關注工作條件的改善和工資水平的提高,具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制,他們的制度身份仍舊是農民,作為農民的后代,也不可避免地保留著一部分農民的特質。 邊緣性的體現(xiàn):新生代農民工生活在城市,心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩,對農業(yè)生產活動不熟悉,在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時,受城鄉(xiāng)二元結構的限制與自身文化、技能的制約,在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作,也很難真正融入城市主流社會,位于城市的底層,因此,在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。
    二、新生代農民工的觀念轉變
    新生代農民工與傳統(tǒng)農民工在觀念上存在一些明顯差異,概括起來,集中體現(xiàn)為“六個轉變”。
    (一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變 傳統(tǒng)農民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”,總之,是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農民工,外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征,用實地調研中一個26歲新生代農民工的話說,就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。
    一項調查也證明了上述觀點。關于外出就業(yè)的目的,選擇“出來掙錢”的,上世紀60年代出生的農民工占76.2%,70年代出生的占34.9%,80年代出生的只占18.2%.同時,在80年代出生的農民工中,選擇“剛畢業(yè),出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”,以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.
    (二)對勞動權益的訴求,從單純要求實現(xiàn)基本勞動權益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉變 上世紀80年代,農民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時,他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢,因而對勞動權益的訴求也相對較低,甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬,社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農民工而言,就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同,為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境,他們對勞動權益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說,那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位,只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資,更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農民工對勞動權益相對較高的主觀訴求,既體現(xiàn)為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上,又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。
    (三)對職業(yè)角色的認同由農民向工人轉變,對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農向非農就業(yè)轉變 新生代農民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換,很大程度上決定了他們在情感上疏離農村,從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份,從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農職業(yè)。一項調查顯示,對于職業(yè)身份,在新生代農民工中,認為自己是“農民”的只有32.3%,比傳統(tǒng)農民工低22.5個百分點,認為自己是“工人/打工者”的占32.3%,高出傳統(tǒng)農民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農民工中,這一差異更加明顯,認為自己是“農民”的僅占11.3%,這一比例幾乎是傳統(tǒng)農民工的五分之一,認為自己是“工人/打工者”的占34.5%,這一比例是傳統(tǒng)農民工的2倍多。另據(jù)一項調查,關于“未來發(fā)展的打算”,選擇“回家鄉(xiāng)務農”的,在新生代農民工中只有1.4%,而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的,新生代農民工中有27%,幾乎高出傳統(tǒng)農民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的,新老兩代農民工均占到一半以上。
    (四)對務工城市的心態(tài),從過客心理向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉變 傳統(tǒng)農民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農經歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學對農民工家庭的一項調查,89.7%的農民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居,只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學者根據(jù)歷年來農村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結果也大致如此,即在傳統(tǒng)農民工中,大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而,據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農民工研究報告,在新生代農民工中,有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”,遠遠高于17.6%的農業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明,相對傳統(tǒng)農民工,新生代農民工希望在務工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。
    (五)維權意識日益增強,維權方式由被動表達向積極主張轉變 傳統(tǒng)農民工自我維權意識較弱,維權能力不高,權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識,對獲得平等的就業(yè)權、勞動和社會保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權、話語表達權,以及基本公共服務權等方面,都比父輩有更高的期待,并表現(xiàn)出維權態(tài)度由被動表達向積極主張轉變。據(jù)一項調查,當權益受到侵害時,新生代農民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%,僅是傳統(tǒng)農民工的一半;采取投訴行為時,以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴),新生代農民工為45.5%,高出傳統(tǒng)農民工17.6個百分點11.
    (六)對外出生活的追求,從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農民工外出務工時年齡較大,大多已婚,他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標,大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農民工平均年齡為23歲左右,初次務工的年齡不足18歲,正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期,他們更渴望在外出就業(yè)的同時,愛情能夠有所收獲,思想可以交流,困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調研報告,xx年,在租賃房和自有房中居住的農民工只有20.1%;而當前在新生代農民工中,住在租賃房和自買房中的比例已經上升到37.7%,這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
    三、新生代農民工面臨的主要問題
    新生代農民工作為農民工的一部分,與傳統(tǒng)農民工面臨著一些共同的問題,比如:工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時,由于具有不同于傳統(tǒng)農民工的新特征和新訴求,新生代面臨的問題又有其特殊性。
    (一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下,是阻礙其在務工地城期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部xx年的調查,按照自身收入水平,有74.1%的農民工愿意承受的`購房單價在3000元/平方米以內,有19%愿意承受3001-4000元之間的單價,愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而,據(jù)調研,3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn),在農民工集中流入的東部沿海地區(qū),即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如,東莞市當前的房價已經接近6000元/平方米,即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn),房價也在3500元/平方米以上,大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農民工所能承受的房價與現(xiàn)在農民工流入集中地的房價,可以推斷,如果按照當前的新生代農民工收入水平,假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立),按照商品價購房,新生代農民工中最終能夠實現(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
    (二)新生代農民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求,是阻礙其在城期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題 據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息,xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%,對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而,據(jù)當前已有的調查數(shù)據(jù)綜合判斷,當前在新生代農民工中,具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時,城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力,這部分占總需求的56.6%,而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說,在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下,如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展,按照他們目前的技能水平估算,只有大約三成的人能夠在城期穩(wěn)定就業(yè)。
    (三)受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題 新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗,對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告,xx年農村流動人口子女中,70.2%隨同父母流動,只有29.8%留守農村。然而,農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出,據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項研究報告:農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例,北京為63%,上海為49%,廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例,北京為3.81%,上海為3.56%,廣州高達7.19%。農民工子女半數(shù)以上都有轉學經歷,在轉學3次及以上的比例中,大城市最高,中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為,而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長,他們中越來越多的人將步入育齡階段,與此相伴,隨遷子女教育問題,也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經驗表明,社會保障替代土地保障,是農民實現(xiàn)從農村遷移到城市、從農業(yè)轉向非農業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農民工而言,要想實現(xiàn)在務工地城期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標,必須至少享有三個層次的社會保障:其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而,據(jù)調查,目前新生代農民工中,享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%,且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準,而城市最低生活保障的保障對象為當?shù)爻鞘袘艏丝冢r民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然,目前新生代農民工實際享有的社會保障水平,與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間,距離還相當懸殊。
    (四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn),是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農民工大多剛邁出中學校門,他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜,期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是,他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰,面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境,確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力,他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時,他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈,據(jù)調查,69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識,54.7%的人表示需要學習法律知識,47.8%的人表示希望提升文化知識,但是,由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素,導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下,新生代農民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換,學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間,又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。
    (五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足,是困擾他們的首要心理問題,也是在現(xiàn)實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時,他們剛走出校門,仍處于“半成人”階段,對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農民工男女比例失調(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多),這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境,再加上企業(yè)管理和文化建設的不足,以及社會人文關懷的欠缺,婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調查,“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑,在北京建筑業(yè)接受調查的農民工,超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中,透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語,常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
    (六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益受損問題,是其亟須解決的突出問題 共同的經濟社會環(huán)境,同樣的農民工身份,差距不大的人力資本狀況,使新生代農民工在基本勞動權益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農民工相比雖然有所提高,但是總體境況相似,仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調查,xx年,新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元,差不多相當于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報告,60%的農業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時,據(jù)調查,新生代農民工發(fā)生工傷事故時,僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中,服務業(yè)最差,這一比例只有47.3%12.
    四、對策與建議
    黨和政府對農民工問題始終高度重視,近年來出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等一系列政策措施,農民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變的新階段,隨著農民工群體內部出現(xiàn)明顯的結構性變化——新生代農民工已經成為農民工的主體并必將成為產業(yè)工人的主體,該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農民工的新特征、新訴求和新問題,這些訴求和問題的積累已經開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經濟可持續(xù)發(fā)展、農民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問題成為國家發(fā)展中事關大局的緊迫問題。
    由于我國城鄉(xiāng)二元社會結構的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經濟的趨利性和社會利益結構的凝固性,使得農民工問題十分復雜。新生代農民工問題既涉及農民工的共性問題,又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠,著力完善制度和體制、機制,大力提高已有政策、措施的效力和效率,促進問題的根本解決;又要從新生代農民工群體的特殊性出發(fā),以促進新生代農民工市民化為目標,以新生代農民工市民化最關鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務為重點,以素質門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子,采取有針對性的措施,力爭盡快取得新進展。
    (一)以新生代農民工問題為重點,將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中,納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》為契機,以新生代農民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略目標,將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應以常住人口為基礎,把農民工工作納入國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃,明確發(fā)展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面,制定專項規(guī)劃,并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校,又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育,已經進入勞動力市場的農民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農民工子女,能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保險達到60%以上,養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農民工進城落戶問題。力爭農民工勞動合同簽訂率達到90%以上,所有城市建立農民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制,所有城鎮(zhèn)建立農民工就業(yè)-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。
    建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度,將農民工納入常住地公共預算,并逐漸加大對農民工公共預算的存量和增量投入。建立農民工服務和管理工作的經費保障機制,各級財政應將涉及農民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設等有關經費,納入本級財政預算,提交同級人民代表大會審議。并確保用于農民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農民工納入政府公共服務體系,使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇,逐步實現(xiàn)公共服務統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。多渠道多形式提供農民工居住場所,發(fā)展公共租賃住房,建設農民工公寓,鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房,探索建立農民工住房公積金制度,鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,改善農民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》,落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策,加快將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系,納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障農民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動,引導新生代農民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為,提高文化素質,促進精神文明建設。
    (二)通過試行新生代農民工城鎮(zhèn)落戶制度,加快推進城鎮(zhèn)化建設 戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,要求把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,這為我們從根本上解決農民工問題尤其是新生代農民工問題指明了方向。各地應積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革,對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農村責任地的農民工,取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下,農民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房,或單位提供相應面積廉租公寓的,準許轉入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農民工進城落戶的相關政策,采取積分制落戶辦法,將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容,優(yōu)先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優(yōu)秀分子轉變?yōu)槭忻?。可考慮通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術、突出貢獻、人力資本積累等標準,力爭每年解決3%的外來農民工——即300萬人進城落戶問題,以使符合條件的農民工能夠轉入當?shù)爻鞘袘艨?,享有與當?shù)厥忻衿降鹊拇?。當前的過渡措施是:一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利,引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度,進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經濟,改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境,加強基礎設施建設,提高綜合承載能力,促進農民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力,力爭到“xx”期末,我國城鎮(zhèn)化率達到50%.
    (三)加強對相關法律制度的完善、落實和監(jiān)管,加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度 進一步完善立法和政策,為解決新生代農民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農民工文化、職業(yè)技能的不足,研究建立農村中等職業(yè)教育免費教育制度、農村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度,創(chuàng)新農民工培訓機制,鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為,修改《刑法》,設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境,研究制定農民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節(jié),研究制定農民工城市公共服務中心指導意見等。
    貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī),積極指導新生代農民工簽訂勞動合同,規(guī)范企業(yè)經濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點,開展打擊非法用工專項行動,督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農民工工資正常增長機制,完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度,推動農民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理,強化科學管理和人性化管理理念,積極履行社會責任,使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)暫行辦法》為契機,努力提高新生代農民工基本社會保險的參保率。加強農民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護,搞好農民工安全生產培訓教育,嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農民工持證上崗制度,依法保障農民工職業(yè)衛(wèi)生和生產安全。
    (四)大力提高農民工的社會政治地位,加強對新生代農民工的人文關懷 加大對農民工的輿論宣傳,宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻,引導用工單位認真履行社會責任,進一步營造關心、尊重和愛護農民工的良好社會氛圍。暢通農民工利益訴求渠道,保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權”的規(guī)定,制定相關措施切實保障農民工的選舉權。逐步提高農民工尤其是新生代農民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例,增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨員,逐年增加新生代農民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
    積極組織適合新生代農民工特點的豐富多彩的文體活動,豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作,幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質,加強企業(yè)文化、職工文化建設,開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動,滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務,加大對他們心理健康的關注和投入,開展社會關懷活動,幫助他們搞好自我管理、自我調適,緩解心理壓力,提高耐挫能力,樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農民工的戀愛婚姻問題,為他們組織開展交友聯(lián)誼活動,為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。
    (五)進一步探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法,形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協(xié)作的社會化維權工作體制,賦予工會更多的資源和手段維護農民工的合法權益。進一步探索促進新生代農民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求,建立農民工工作目標責任考核和激勵約束機制,把農民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善,納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農民工工作機構和隊伍建設,推進農民工工作在相關機構和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調查制度和農民工信息網(wǎng)絡建設,提高農民工就業(yè)管理和服務的網(wǎng)絡化程度,實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農民工工作機構的協(xié)作機制,使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時,借鑒國外解決類似“農民工”和移民問題的有益經驗,為創(chuàng)新我國新生代農民工工作提供參考。
    (六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度,增強對新生代農民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農民工為重點對象,創(chuàng)新農民工組織形式和入會方式,通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施,推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農民工會籍管理,推廣完善農民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度,健全城鄉(xiāng)一體的農民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設,大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設,聘用社會化、職業(yè)化工會工作者,充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農民工加入工會中的重要作用,擴大對農民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法,拓寬優(yōu)惠渠道,體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別,增強工會組織的吸引力和凝聚力,提高農民工自愿入會的積極性。
    加強源頭參與機制建設,積極參與《勞務派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,積極反映新生代農民工利益訴求,提出政策主張,為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實,督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點,開展覆蓋農民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權益保護專項集體合同工作,保障包括新生代農民工在內的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農民工宣傳教育工作,提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權“三位一體”工作模式,積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農民工就業(yè)服務。繼續(xù)推動“千萬農民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施,發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農民工技能培訓基地”的示范作用,開展有工會特點、符合市場需求和新生代農民工要求的培訓,著力提高新生代農民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓,推動落實企業(yè)組織農民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動,努力提高新生代農民工的勞動技能和綜合素質,培養(yǎng)造就高素質的現(xiàn)代產業(yè)工人。
    農民工調研報告篇四
    自從一年前選擇了農學作為自己的專業(yè),就對“三農”事業(yè)情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里,我到一所農民工子弟學?!擦夹W進行了支教。在這一過程中,我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制,我與孩子們的關系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會,彌補了我心中的遺憾。
    前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓,使我對這次活動更加信心十足,充滿了期待。以前,我以為做志愿活動,需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓,我認識到自己的理解實在太過片面。首先,志愿服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體,還包括一些大型活動(如大型賽事、博覽會)的服務和管理工作;其次,志愿服務靠的不僅僅是一時的沖動,更需要長久的樂于奉獻的內心;再次,志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞,更多的是屬于一個更大的群體,很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人,甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有,一些間接進行的、對志愿服務有促進作用的間接志愿服務,也是志愿服務的一部分,從事這些工作的人也是志愿者,如安排進行直接志愿服務的志愿者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等;最后,在進行志愿活動的過程中,要講究方式方法,對待不同的服務對象要考慮到不同的問題,比如這次針對農民工子女,我們要注意調研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節(jié)。
    帶著信心和期待,我們如期到已定好的小學做調研,我去的是二零五小學。學校的在校學生中,農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例,所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出,我們幾個志愿者面面相覷,原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的,沒想到調研還沒開始,學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響?我們的任務能順利完成嗎?我們心里誰都沒底,大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中,可以看出這個細節(jié)對此次調研并無實際影響。
    給老師做問卷是在一個不大的辦公室里進行的。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位,因此很不幸的事情發(fā)生了。調研一開始,研究生學長就把調查問卷拿了出來,有幾位老師或是很順其自然地,或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍,這對我們后面的工作產生了不小的阻力。但是經過后來充分的交流,老師們還是支持了我們的調研,最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師,個頭不高,其貌不揚,可是說起話來實在是很有水平。很明顯,她對我們的到來并不表示歡迎,可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多,可就是沒有一句是有實際意義的,這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊!還有一位老班主任告訴我們,在他們學校,農民工子女可以享受很多照顧,不論是在各種費用的減免上,還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優(yōu)勢,甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農民工可以掙到很多錢,經濟條件還不錯。所以說現(xiàn)在的農民工子女缺少的并不是關愛,而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問題。
    給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟,在進入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準備的小游戲。兩個小組(即兩個教室)準備的游戲大同小異,但是他們的進展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實是個并不太困難的工作,但也能看出大家的態(tài)度和實力,當然其他工作也一樣,所以說關注細節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷,大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏,但也不乏填的飛快,一會兒就全部完成了的,看著他們,我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地,黑龍江和山東算是比較近的了,他們平時都住在學校附近租來的房子里,有的和父母住在一起,有的和爺爺奶奶一起生活,條件艱苦的很少。后來又和幾個看起來年紀比較大的女生聊了幾句,感覺她們確實很成熟,其中一個家里在保利花園買了房子,生活比較富裕。但是畢竟我了解到的.情況很片面,數(shù)據(jù)還是需進一步的搜集和整理才有說服力。
    給孩子們合影時他們很開心,都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲,我們心里都感到說不出的欣慰。此次調研活動意義重大,我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農”問題早日解決,希望農民工子女茁壯成長!
    農民工調研報告篇五
    20xx年四季度以來,受國際金融危機影響,全國經濟增速明顯放緩,伴隨著危機進一步蔓延,對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉(xiāng)人員增加,務工收入下降,農民工外出就業(yè)形勢嚴峻,給我市農民持續(xù)增收帶來壓力和困難,引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉(xiāng)情況,為各級領導和有關部門加快農村經濟發(fā)展,提高農民收入提供決策依據(jù),近日,市統(tǒng)計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調查?,F(xiàn)將調查情況報告如下:
    近幾年來,我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期,全市農村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大,勞務經濟已成為農村經濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,截止20xx年底全市農村外出務工人員31.6萬人,占全市農村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣(農村外出務工人員13.7萬人,占全市農村外出勞動力比重43.4%),潘集區(qū)(農村外出務工人員8.7萬人,占全市農村外出勞動力比重27.5%),毛集區(qū)(農村外出務工人員3.1萬人,占全市農村外出勞動力比重9.8%),大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為:2.1萬人、6.7%;1.9萬人、6.0%;1.7萬人、5.4%;0.4萬人、1.3%。
    我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū),主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
    據(jù)調查,截止到20xx年12月底,受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人,僅占我市農村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%,目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮,但綜合多種因素分析,真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后,應引起各級政府的廣泛關注和重視。
    據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調查,受全球金融危機的影響,全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%,所在的公司(單位)因訂單減少而裁員或停產返鄉(xiāng)的占37.1%,在外生活成本提高,繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%,所在公司(單位)因經營困難而破產倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%,認為所處的打工環(huán)境明顯不適應(包括:住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%,認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。
    從年齡構成來看,全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工20歲及以下的占11.7%,21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%,45歲至54歲的占21.0%,55歲及以上者占5.6%。
    從勞動力文化素質來看,受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大,其中:小學文化程度(包括文盲)以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%,初中文化程度占37.0%,高中以上文化程度僅占10.6%。
    在調查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%,從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%,從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%,京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。
    據(jù)調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因,在調查中發(fā)現(xiàn)外出2-5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%,20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%,外出6-10年的占12.3%,長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。
    據(jù)調查,在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%,從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%,從事電子行業(yè)的占到2.8%,從事其他工業(yè)的占到3.8%;從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%,從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%,從事餐飲業(yè)的占到3.6%,從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%,其他行業(yè)占到7.4%。
    據(jù)對返鄉(xiāng)人員調查中發(fā)現(xiàn),有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè),僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
    工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐,20xx年我市農民人均純收入約4500元,其中:工資性收入2443元,占農民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調查了解,有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少,其中:有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上;有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元;有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元;只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
    由于金融危機還在蔓延,我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。
    隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深,我市農民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻,我市農民持續(xù)快速增收的壓力加大。
    調查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工,僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工,表明絕大多數(shù)農民工對金融危機沖擊下,外部打工形勢不看好,對將來感到迷茫。
    采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳,堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務經濟的信心,困境之中困難之時,信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業(yè),切實解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金,我市積極爭取了2.9億元,主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入,各級政府及有關部門要采取有力措施,充分利用投資項目的帶動功能,最大限度安置好農民工就地就業(yè),努力增加農民的務工收入。
    “工欲其善必先利其器”,政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓,幫助提高農民工業(yè)務素質和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工對政府的建議和希望中,首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%,由此可見農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
    發(fā)展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及政府多個職能部門和社會方方面面,目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調的力度弱,解決困難問題有些力不從心等,建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合,建立起調度有力協(xié)調有序的長效運轉專門機構,以適應市場經濟條件下,對農民工的管理和服務,提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例,據(jù)了解當前我市農民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù),而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道,我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求,并希望有關部門搞好信息服務,以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,減少開支。
    外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經驗,我市可以結合自身的特點和實際,在充分調查的基礎上,制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如:我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時,減免農民工工資保證金存入等。
    注:1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準,為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際,確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調查口徑:一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內由第一產業(yè)就地轉入到第二產業(yè)和第三產業(yè)。(因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確),二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上,全年累計低于3個月,視為臨時工,屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。
    2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是:20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流,主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯,也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚,全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等,不包括外出農村勞動力正常返鄉(xiāng)過年,因家中私事或生病返回等。
    農民工調研報告篇六
    美國引發(fā)的金融危機導致這次是農民工返鄉(xiāng)集中時段,從這次調查可以看出,當前重慶地區(qū)返鄉(xiāng)農民外出務工意愿強,信心足,但各級政府部門和相關社會機構提供的服務與農民工的需求還有較大差距,需要進一步提高服務水平。
    為進一步了解受金融危機影響,我村返鄉(xiāng)農民工的實際情況,按照年初計劃,繼xx年12月21——23日第一次調研之后,我于xx年1月17日至24日對我村返鄉(xiāng)農民工進行了第二次入戶調查,隨機調查農民工145人。
    綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村xx年外出務工人員為921人,截止xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農民工為613人,占外出務工人員的67%,xx古松村人均勞務收入為2350元,占xx年人均年收入的54.2%。
    (一)學歷情況。
    調查的145人中,文盲及小學學歷為34人,占23%,初中學歷為104人,占72%,高中及中職學歷為7人,占5%。
    (二)性別,年齡結構,擁有技能情況。
    調查的145人中,女性為46人,占32%,男性為99人,占68%,年齡在18周歲至30周歲的為41人,30周歲至40周歲的為72人,40歲以上的為32人,他們中85%的人都無一技之長,15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能,但技能單一。
    (三)務工地點普遍為沿海等經濟發(fā)達地區(qū),在工地上干活的較多調查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工,其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%,都是看重該地區(qū)工資報酬高,95%的人月收入在1000元至2500元之間,60%的人從事建筑,鐵路,公路等基礎設施建設。
    (四)返鄉(xiāng)原因。
    因工廠或公司停產、倒閉、業(yè)務不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)13人,占9%,其中2人是從事手套加工,3人從事機械加工,1人從事玩具生產,以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小,員工人數(shù)在20人至100人之間,另外7人是在務工點做臨時工,未找到工作而返鄉(xiāng);回家過春節(jié)為118人,占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人,占10%。
    通過對145名農民工的調查,發(fā)現(xiàn)他們在務工方面存在以下幾個特點:
    (一)工作選擇的意愿有差別。
    勞動密集型行業(yè)。調查中87%的女性都進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司;而75%的男性不愿選擇進入公司、工廠工作,覺得在那工作會受到相應制度約束,感覺不自由,且收入較之工地或其他工作要低,另外由于自己的學歷低、年齡大無法進入公司或工廠也是主要原因之一。
    (二)自主創(chuàng)業(yè)意愿強烈,但普遍認為資金是最主要的問題。
    調查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè),比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè),但資金問題是他們面對的首要問題,其次是技術和經驗。
    (三)流動頻繁。
    調查中發(fā)現(xiàn),農民工即使在同一務工地點,換的工作也比較多,究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時工,工程做完后,這部分人就得重新找工作。另外,他們的務工地點變換也較多。
    (四)舉家外出呈上升趨勢。
    夫妻雙方因都在外面打工,為方便照管子女,將子女帶到務工地點就近入學的不在少數(shù),我村舉家外出就有98戶(此數(shù)據(jù)是xx年11月農村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計上來的),這一數(shù)據(jù)比xx年增加10戶。此次調查中全家外出回來過年的'有15戶,但春節(jié)后全家還會出去。
    (五)找工作的途徑不多。
    調查發(fā)現(xiàn)農民工在外打工,找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑:一是熟人或親戚介紹,也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去;二是自己找,自己在一些工地上去問是否要人,或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。
    (六)大部分人都有繼續(xù)外出務工的意愿。
    調查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續(xù)打工,剩下21名因公司或工廠停產、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農民工有18人表示還要出去務工,有3人表示將過一段時間再看情況;有22%的人將重新找工作,只有8%的人暫不外出務工。
    通過此次調查發(fā)現(xiàn),古松村返鄉(xiāng)農民工中,有部分人員是因為金融危機的影響而返鄉(xiāng),但所占比例不大,大多數(shù)返鄉(xiāng)農民工都只是回家過節(jié),并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務工的意愿,預計部分農民選擇務工地點會轉向內陸城市。外出務工現(xiàn)在和將來都是農民生存的一種主要方式。調查還發(fā)現(xiàn)各級政府部門和相關社會機構提供的服務與農民工的需求還有較大差距,需要進一步提高服務水平,為農民外出務工搞好服務是各級政府部門尤其是基層組織當前首要任務。
    針對調查中發(fā)現(xiàn)的問題,具體建議如下:
    一是加強就業(yè)指導。調查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過熟人介紹和自己找工作,如果想換工作只有自己找,成本高,另外,有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以,就隨波逐流到那地方找工作,因此,農民外出務工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務市場建設離大多數(shù)農民的需求還有較大差距。建議相關部門深入實際,加強與用工方的聯(lián)系與溝通,搜集相關用工信息,通過網(wǎng)絡、職介機構等渠道向廣大農民工提供用工信息,促進農民工合理流動,減少農民工找工作的成本,減小他們外出務工的盲目性。
    二是有針對性地開展農民工技能培訓,切實提高他們的技能水平,能與用工單位聯(lián)合培訓最好,不搞那些完成任務式的培訓。同時鼓勵他們就近就業(yè),尤其是國家的擴大內需計劃,涉及許多基礎設施建設,應大量使用農民工。
    三是重視無地農民的生存發(fā)展。農村土地自上世紀80年代開始下放,但是90年代后出生,或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地,這部分人一般靠耕種外出務工人員的土地生存,據(jù)了解,這種情況各地普遍存在。對于農村向來沒有土地的這部分人,建議政府在土地流轉和其它方面,給予政策上的傾斜和支持,使農村土地合理流轉,減少摞荒地,妥善解決這部分農民的生存問題。
    四是加強對自主創(chuàng)業(yè)農民工的信貸支持和幫扶引導,減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風險和盲目性。對自主創(chuàng)業(yè)的農民工,政府可采取貼息、直接補貼、擔保貸款等方式給予他們資金上的支持,解決資金短缺問題。
    五是加強對農民工的跟蹤調查,及時掌握他們的情況,必要時候能提供及時的服務。
    農民工調研報告篇七
    “農民工”再次成為人們關注的焦點,為了更好的解決農民工的工資問題,維護農民工合法權益和社會穩(wěn)定,我們根據(jù)轄區(qū)內近年來農民工工資支付情況進行了調研,報告如下:
    20xx——20xx年度,xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神,組織多次農民工工資專項檢查行動,并將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中,有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內用人單位565戶,涉及勞動者xxxx人次,其中農民工3255人。下達調查詢問書xxx份,下達限期改正指令書12份,督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份,兩年來共接待咨詢201起,成功調解簡單勞資糾紛xxx起,為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元,有效地維護了轄區(qū)勞資關系的和諧穩(wěn)定。
    xx區(qū)農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標,不斷開拓創(chuàng)新,轉變執(zhí)法理念,通過實施“四大轉變”,進一步強化服務意識,推動了農民工工資檢查服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。
    一是轉變監(jiān)管手段,夯實監(jiān)察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強,勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,很多時候是疲于應付。為此,大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā),變突擊應對為常態(tài)監(jiān)控,利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段,充分發(fā)揮監(jiān)察職能,綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段,全面掌握用人單位基本情況,進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為,從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問題。
    二是轉變服務態(tài)度,提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員,xx區(qū)人社局注重超前思維,拓寬工作思路,創(chuàng)造性地開展工作,在勞動大隊建立了“心理疏導室”,在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時,探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務,按照相關辦事流程及時處置,對于不屬于受理范圍的投訴舉報,耐心做好解釋工作;定期召開執(zhí)法經驗交流座談會,邀請相關專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施“綠色通道”制度,不斷提高辦案效率和質量。20xx年1月16日中午,xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,反應自己在轄區(qū)某服裝廠打工,臨近過年已買好車票急著回家,但工資被被老板克扣,請求勞動監(jiān)察部門幫助維權,接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農民工維權綠色通道,當即立案并及時安排上門進行調查,約談服裝廠老板袁某,教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定,以及不及時支付工資的嚴重性,責令其按時足額支付工人工資,經過近3個小時的溝通,當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元,使外鄉(xiāng)的農民工于次日安心踏上回家過年的路。
    三是轉變執(zhí)法理念,塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路,大力推進“柔性執(zhí)法”,推進“柔性執(zhí)法”,積極打造具有xx特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境,促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現(xiàn)三個轉變”樹立執(zhí)法服務優(yōu)先的意識;堅持執(zhí)法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合;實現(xiàn)由事后處理向事前預防轉變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務轉變、單一維權向維護和諧穩(wěn)定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來,針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習,法制觀念淡??;農民工缺乏維權意識,重口頭協(xié)議,輕簽訂勞動合同,給投訴、維權、執(zhí)法帶來相應難度的實際,區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內容的法律服務,對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念,按照“幫扶為主,真情服務”的要求,變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法,對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議,寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中,做到既嚴格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求,又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。xx區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”,努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口,實現(xiàn)解決一個爭議,教育一片的目的,促進勞動關系更加和諧,這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后,有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。
    四是轉變監(jiān)控模式,創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時,區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺,充分調動基層監(jiān)察力量的工作積極性,通過網(wǎng)格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時,通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經常進行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓,結合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展,引導用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī),切實維護農民工的合法權益。20xx年1月27日,勞動大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后,積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織,地方公安派出所,通過向閩鎮(zhèn)建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規(guī),并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程,幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資,讓外鄉(xiāng)農民工在風雪之夜里踏上回家過年的路?!舵?zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。
    一是農民工要求維權缺乏有力工作證據(jù)。目前,大多數(shù)農民工在知道自己權益受到侵害時,都知道找勞動保障部門,可是他們往往都缺少證據(jù)(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動維權工作帶來很在困難,有時也只能因為心有余而力不足。
    二是農民工要求簽訂勞動合同,按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件,由于職工只能提供口頭協(xié)議,至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
    三是勞動監(jiān)察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強,要求維權的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢,但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人,在外執(zhí)法檢查服務時分為2個工作組,但由于經費不足,只有一輛舊面包車用于執(zhí)法,勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用,疲于應付。
    一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內容的法律宣傳工作,用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升,但整個社會的法制環(huán)境,人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的,還需要全社會的共同努力。
    二是建議對勞動監(jiān)察增加投入,改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經費列入本級財政預算。但對經費要求并沒有強制性,經濟條件好的地方可能多一點,但就xx目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。
    希望全社會能共同呼吁,為xx勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備,以便更加有效地推進勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經費和業(yè)務培訓費全額納區(qū)級財政預算,保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展,以更好地維護轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關系。
    農民工調研報告篇八
    本文目錄。
    根據(jù)文化部社文函〔〕號通知和省市文化廳局社文處科要求,我局對農民工文化工作進行了調研,現(xiàn)將情況報告如下。
    在全市是一個人口大縣,也是一個農業(yè)大縣。全縣每年外出務工人員約有萬,外來務工人員約x萬人左右。農民工就業(yè)主要集中在服務業(yè)和建筑業(yè)兩大領域。二者相比,從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務等服務業(yè)的農民工,還有一些基本的文化生活,比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農民工則%以上沒有什么業(yè)余文化生活,聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動,比如看電視或去廣場看電影和演出,但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農民工,認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活,上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工的業(yè)余生活的主要方式。
    調查顯示,農民工群體文化生活的總體特點是:文化生活貧乏,文化消費不足,文化需求不能得到基本滿足。打工之余,農民工做得最多的是睡覺(%)、看電視(%)和聊天(%),此外還有%的人讀書看報,15.1%的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上,%的人聽收音機。較少農民工上網(wǎng)(%)、看電影(%)、看錄相(%)和上歌舞廳(%)。他們最喜歡做的是看電視(%),其次是睡覺(%)、聊天(%)和讀書看報(%)??梢?,睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農民工的主要業(yè)余生活,電視更是成為他們文化生活的軸心。
    企業(yè)提供的文化產品有待豐富。在企業(yè)文化對農民工文化供給方面的調查中,傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),農民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(%)、圖書報紙(%)、撲克象棋等(%)和技術培訓(12%);而農民工對企業(yè)的文化需求中,電視(%)、技術培訓(%)、圖書報紙(%)、電腦(%)的要求最多。而在企業(yè)給予農民工文化生活滿足上,其供給的主要文化產品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品,對企業(yè)來說相對便利和便宜,但仍不能滿足需求。在供需矛盾上,技術培訓(%)、電腦(%)這類利于農民工素質提高的文化資本供需矛盾最大,其次是文化藝術活動。
    關心農民工是社會主義核心價值觀的重要內容,是全社會共同的責任?!啊逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標,突出綠洲紅城特色,發(fā)現(xiàn)、建設、實現(xiàn),打造神奇中國文化品牌,創(chuàng)辦中國紅軍節(jié),開展系列文化活動,豐富城鄉(xiāng)文化生活。
    我縣把農民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內容,列入年度重點工作任務目標,通過靈活多樣的活動形式,進一步豐富農民工精神文化生活。一是組織電影放映隊,深入農民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映電影。二是在農民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動,利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農民工文化服務的重點工作,通過開展各種適合農民工特點的文化活動,切實做好農民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節(jié)目,到建筑工地、廠礦等地方進行演出,利用法定節(jié)假日組織舉辦農民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務業(yè)以及商品流通業(yè)等農民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農民工志愿文化服務。八是通過強化文化設施配備,給農民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施,城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農民工開放,為農民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關愛萬里行—走近外出民工”為載體,實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關”成員單位一起,先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地,深入民工開展走訪慰問,開展相關咨詢服務、召開座談會,進行中秋國慶聯(lián)歡會。
    高度重視開展符合農民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農民工文化生活中存在的困難和問題,豐富農民工文化生活,切實保障農民工文化權益。一是充分認識做好農民工文化工作的重要性。做好農民工文化工作,切實尊重和有效保障農民工文化權益,是加強社會主義精神文明建設和先進文化建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的迫切需要,是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農民工文化建設,加大工作力度,把活躍和繁榮農民工的文化生活納入小康文化建設的總體目標,切實承擔起滿足農民工文化生活的責任。二是明確工作責任,積極探索和推廣適合農民工的文化消費方式,加強面向農民工的文化服務。農民工文化生活既有城市特點,也有農民工特色。文化部門貼近農民工,研究農民工,深入開展針對農民工的社會文化調查,深刻分析農民工文化需求特點,掌握消費習慣,總結消費規(guī)律。積極探索適合于農民工文化生活的藝術形式,組織創(chuàng)作和生產農民工喜聞樂見的文藝作品,開展適合農民工的文化活動,為農民工提供健康有益的文化產品和服務。三是充分發(fā)揮公共文化設施的社會教育職能,完善服務方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設施,發(fā)揮文化工作在提高農民工思想道德素質和科學文化素質方面的作用,使農民工在城市建設的過程中不斷加強自身文化建設。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項目,為農民工提供方便快捷的文化服務。四是調動文化經營單位和文藝工作者積極性,豐富活躍農民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產品和服務是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,是活躍農民工文化生活的主要手段。引導文化經營單位和文藝工作者深入農民工生活,創(chuàng)作和生產反映農民工生活、為農民工所喜聞樂見的節(jié)目,鼓勵文化經營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產品和服務。五是嚴厲打擊違法違規(guī)文化經營活動,凈化農民工文化生活環(huán)境。提高責任意識,堅持守土有責,一方面加強引導和教育,開展文化市場法制宣傳活動,幫助農民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產品的能力,提高文化水平,養(yǎng)成良好的文明習慣;另一方面加大對農民工務工相對集中的重點地區(qū)、重點場所、重點產品的監(jiān)督檢查力度,有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵擾農民工的身心健康。六是積極會同有關部門,推動農民工用工單位自身文化建設。農民工文化建設是一項系統(tǒng)工程,既需要文化、財政、勞動、建設、農業(yè)、公安等部門的大力支持,也需要農民工用工單位的積極配合。加強與有關部門的協(xié)作,保持與用工單位的溝通,建立有效的工作機制,協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農民工用工單位自辦文藝表演團體,發(fā)展農民工業(yè)余演出隊,鼓勵農民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目,創(chuàng)新文藝形式,倡導健康文明的文化生活方式,推動農民工文化建設走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關部門的溝通,通過系統(tǒng)的文化培訓,提高農民和農民工的思想、文化和道德素質,豐富農民工的文化生活。
    當前農民工群體文化需求旺盛,但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限,提供給農民工的文化設施或文化項目難以滿足農民工的需求,所提供的文化設施、項目也比較單一、匱乏。農民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術培訓等文化設施或文化項目。而農民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施,同時,他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內容,而且這些文化生活內容符合農民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農民工的文化需求之間存在結構性缺口,農民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是,高達近30%以上的農民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務。而農民工的文化需求層次較高且具有多樣性,他們希望企業(yè)提供電視、技術培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目,或者組織各種文體活動,就文化需求而言,農民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,對發(fā)展型的文化需求,如農民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術培訓、電腦、圖書報紙。第二,農民工群體在文化上渴望被“組織”,如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲,組織一些集體性的文化活動。農民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品,諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等,都是其中的重要組成部分。如果政府和農民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品,農民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調查情況來看,所有這些本應當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品,都存在嚴重的不足。
    農民工文化建設面臨的新問題。一是大部分農民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境,使得大部分農民工,特別是從事建筑行業(yè)的農民工基本上沒有什么文化娛樂生活,長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調乏味的生活。在許多城市,很多農民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內容。新生一代的農民工又大多年輕力壯,精力充沛,求知欲強,很容易接受新鮮事物,相對于他們的父輩,文化水平更高。但是,由于沒有文化消費的時間和條件,使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上,農民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農民工居民比,農民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域,難以形成象城市居民基于單位而結成的業(yè)緣關系,也難以形成象農民工居民與生俱來的地緣關系,難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農民工非常希望得到城市居民的承認和接納,但天生的農民身份又使他們顯得非常自卑,甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往,形成自我隔離的狀況。長期單調乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助,精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農民工獲得培訓的機會普遍較少。目前,農民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,未接受過任何技能培訓的約占70%左右。由于農民工外出務工人員文化和技能素質普遍偏低,他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有,從而導致大部分農民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低,文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農民工的孩子渴望讀書,然而,家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學,多數(shù)農民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊;僅有少數(shù)農民工子女有條件在城市上學,但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經成為很多農民工的不堪重負之痛。俗話說:“人無遠慮,必有近憂?!鞭r民工子女的受教育水平直接影響著當代農民工的文化生活,并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農民工。對農民工子女的教育程度如何,必將影響深遠。五是對農民工文化生活的關注度不夠。據(jù)有關農民工文化生活的調查顯示:逾八成農民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光;近六成農民工對文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”,超過四成的受訪農民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活,上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設立了各種文化活動室、圖書閱覽室,但是往往成為一種擺設,活動室經常不開,閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農民工與私營、個體老板的簡單雇傭關系,使農民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此,有的農民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前,各級政府和社會各界雖然對農民工的文化生活給予了一定關注,舉行了一些活動,但從總體上看,包括政府部門、建設單位在內的社會各界,對農民工的文化需求尚未給予足夠重視。
    農民工文化建設應采取的主要對策。一是提供便利條件。農民工文化建設問題是當前影響社會進步的重大問題,實踐證明,開展農民工文化活動是解決當前農民工文化建設問題的一條有效途徑。因此,提高農民工文化生活水平,各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施,比如在農民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所,在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等,既能改善他們的精神文化生活,又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質。創(chuàng)造條件和機會,引導農民工加強文化學習,用知識充實自己,盡快適應經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農民工,積極開展健康向上的文化活動,不斷活躍農民工的文化生活,滿足農民工的精神文化需求,不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動,引導廣大農民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育,幫助農民工增強法制觀念,知法守法,學會運用法律,通過合法渠道維護自身權益。引導農民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌,培養(yǎng)科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織,爭做知識型職工”活動和以崗位技術練兵為基本內容的技能競賽以及合理化建議活動,不斷提高農民工的學習能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上,要低廉,要讓農民工學得起;在學習上,要形式多樣,提倡邊工作,邊學習,以工養(yǎng)讀,以讀促工;在專業(yè)設置上,要考慮能夠大規(guī)模的解決農民工的長期就業(yè)問題,著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產業(yè)工人隊伍。四是加強關愛和幫助。農民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務,在強調企業(yè)社會責任、文化責任中,按照農民工的一定數(shù)量,規(guī)定企業(yè)設置文化活動室、圖書閱覽室,實質性地定時向農民工開放。農民工所居住的街道社區(qū)也要關心農民工的業(yè)余文化生活,應該象關心當?shù)鼐用褚粯雨P注他們,不能存在忽視的現(xiàn)象,更不能有歧視他們的態(tài)度,要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農民工文化活動上要舍得花錢,多組織一些有益于農民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影,廣場文化活動,節(jié)日活動,送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè),政府出資或社會贊助等組織農民工開展卡拉ok比賽、舉行農民工地方民歌比賽、組織農民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設施和活動場地要爭取免費向農民工開放,有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺,讓他們走進來,使他們從陌生到熟悉,最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上,政府為農民工提供精神文化方面的公共產品花費不一定很大,一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室,農民工就會有很大滿足。
    農民工文化工作的建議。農民工大多干的是體力活,收入低,壓力大,缺乏精神寄托,心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑,他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事,甚至產生破壞行為。因此,關注和改善農民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務之急。一是應充分發(fā)揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關部門,應設身處地地為農民工著想,經常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動,設立一些面向農民工的娛樂服務場所。一些娛樂場所也應轉變觀念,降低門檻,或采取供應低價服務券的辦法,為農民工適當?shù)靥峁┮恍蕵贩?,豐富他們的生活??梢灾贫ü膭罘辙r民工文化建設的優(yōu)惠政策,對為農民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助;讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農民工文化生活消費打入生產成本,并加強檢查督辦,不斷改善農民工文化生活。二是用工單位應該采取有效措施改善農民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式,認識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念,要從心里尊重外來農民工,要保證工人必要的休息時間,提供必要的娛樂設備;可以為農民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設施,滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農民工中建立工會組織,不僅可以維護農民工最基本的合法權益,而且能使工會成為農民工融入城市生活的“助推器”。作為農民工最重要的利益訴求渠道之一,工會應把保護農民工合法權益納入工作日程,為他們提供切實有力的權益保障,在平衡勞資關系、保持農民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目,滿足農民工的低層次,多元化的文化需求,讓他們能感受到社會對他們的關心,增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農民工應該主動加強學習,提升個人綜合素質。定南縣社會科學界聯(lián)合會主席魏佐善說:“減少和消滅農民工犯罪現(xiàn)象,最根本的是要提高他們的素質,給予他們更多的人文關懷,豐富他們的文化生活?!鞭r民工自身應該將聊天、打牌的時間轉而用在學習上,可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識,給自己的大腦充電;農民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班,在接受培訓期間認真習得一技之長,切實讓培訓活動收到實效;農民工還應善于悅納自己,看到自己身上的長處,保持淳樸的優(yōu)良品質,同時主動找出存在于自身的不良習慣,比如酗酒等,并努力改正,讓自己的個人素質得到一種飛躍,從而更有益于他們在城市中的生活。
    制定政策法規(guī),形成農民工公共文化服務體系建設可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求,切實將農民工公共文化服務體系建設納入“”國民經濟發(fā)展規(guī)劃,納入新農民工建設總體規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農民工公共文化服務體系建設,要建立領導干部責任制,切實加強農民工公共文化服務體系建設力度,兩手抓,兩手都要硬,努力推進我市農民工公共文化服務體系建設進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實,確保農民工經濟、政治、文化和社會協(xié)調發(fā)展。二是出臺加強農民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求,盡快制定加快農民工文化建設發(fā)展專項規(guī)劃,重點突出農民工公共文化服務體系建設和三級文化網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃,出臺《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設施布局進行合理調整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設中強化公共文化服務功能,發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。
    增加資金投入,形成農民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任,公共財政是農民工公共文化服務體系建設所需經費的主渠道,要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規(guī)定的落實,改進投入方式,形成穩(wěn)定的經費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時,進一步加大農民工公共文化服務體系建設經費的投入,各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,使農民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長,占財政支出的經費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策,拓展渠道,形成多元投入機制。要引導農民轉變消費觀念,擴大文化消費支出。倡導農民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農民工文化建設招商引資力度,引導社會力量捐資、贊助農民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經濟結合,大力發(fā)展農民工文化產業(yè)。把農民工文化產業(yè)納入全市文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,落實文化經濟政策,制定優(yōu)惠扶持政策,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結合。促進農民工文化產業(yè)多元發(fā)展,引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農民工文化產業(yè)的開發(fā);扶持農民工集體、個人放手經營文化產品和文化服務,保障農民工文化專業(yè)戶的合法收入,培植和做大做強農民工文化龍頭企業(yè)。
    完善設施建設,增強農民工公共文化服務體系建設的物質保障機制。一要全面構建農民工公共文化服務網(wǎng)絡。堅持以政府為主導,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村屯為重點,以農戶為對象,大力建設縣、鄉(xiāng)、村文化設施和文化活動場所。縣級要發(fā)揮輻射帶動作用,抓好一批龍頭,重點建設文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經濟適用原則,重點建設“一網(wǎng)、一院、一室”?!耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視,有線電視進村率和入戶率要達到100%;“一院”是指在農民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農民工圖書室。通過倡導全民讀書活動,努力培養(yǎng)知識型農民。二要建管并重,加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。建議采取強有力措施,制定建設標準。切實按照中辦[xx]21號文件的要求,全力推進規(guī)范性綜合文化站建設,實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。實施農民工文化設施示范工程。力爭用兩年左右的時間,建設一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農家書屋。應盡快出臺農民工基層文化設施管理、使用辦法,進一步強化責任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農民工文化設施的流失情況進行一次認真清理,對被挪用、出租的,要限期歸還和恢復文化功能,進一步加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。三要進一步加強對農民自辦文化的引導與支持。通過制定相關政策、措施,鼓勵農民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等,以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理,興辦農民書社、文藝團隊等,開展各種面向農民工、面向農民的文化經營活動,使農民群眾成為農民工文化建設的主體。
    整合服務資源,形成農民工公共文化服務體系建設的輻射帶動機制。一要延伸城區(qū)文化設施功能。市縣文化藝術館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設施的開放要向農民工拓展,為農民服務,加快文體設施城鄉(xiāng)一體化建設步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調機制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經常化、制度化、規(guī)范化,在提升質量、增強實效上下功夫,讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實施城鄉(xiāng)文化建設共建工程。城區(qū)機關、企事業(yè)單位、團體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工結對幫扶、共建,使城市文化下鄉(xiāng),農民工文化進城,雙向助推農民工文化事業(yè)和文化服務體系的建設發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則,充分利用農民工農閑、節(jié)日和集市,豐富和活躍農民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農民工特色文化,加強對農民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護,通過建立民族民間文化遺產傳承機制,積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術或工藝項目。要開拓思路,把文化活動與農民致富結合起來,進入生態(tài)文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。
    完善陣地建設,形成農民工公共文化服務體系建設的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構。合理設置機構編制,理順關系,明晰職責,保證政令暢通。二是強化農民工文化干部隊伍建設。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部,切實糾正文化專職干部不專職的問題,通過提高政治經濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考,市文化主管部門備案,經培訓后持證上崗。并通過調整、充實等措施,進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結構。三要培養(yǎng)農民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措,不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導成員的思想政治素質和文化建設觀念,使他們成為農民工文化事業(yè)建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農民工文化骨干。建設一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務熟悉、組織能力強的農民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,鞏固農民工文化建設的群眾基礎。
    完善公共文化服務體系保障農民工文化權益。一是抓好“兩個體系”建設,保障農民工文化權利?!皟蓚€體系”指的是公共文化服務體系和民生凈福利指標體系。從xx年開始,全面實施構建公共文化服務體系工作。在未來幾年內,要努力實現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務的協(xié)調發(fā)展,建成一個農民工能夠自由享受的“結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、產品豐富、營運高效、服務優(yōu)質”的公共文化體系,為農民工提供優(yōu)質高效的文化服務。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務點建設力度,五年之內在工業(yè)園區(qū)建設外來工圖書館,豐富農民工的文化消費內容。二是實施“兩個工程”,打造農民工文化服務平臺?!皟蓚€工程”是指全國文化信息資源共享工程和農民工文化服務工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點,利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,依托農民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所,在工廠、農民工密集的生活區(qū)和農民工集中的地區(qū)重點建設“共享工程”農民工服務點,通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員,宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關設備的共建方式,為農民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務,基本滿足農民工對網(wǎng)絡文化信息的需求,實現(xiàn)“共享工程”,通過數(shù)電視傳播,有電視的農民工只需打開電視,就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。
    農民工文化服務工程是重點實施的一項文化關愛工程。農民工文化服務工程包括兩個系列:周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術沙龍和周末劇場演出活動,文化項目均免費向農民工開放,吸引他們進圖書館和劇場,提高他們的文藝素質。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務,充分發(fā)揮流動文化服務的機動性、便利性,將各類文化資源送到農民工身邊。同時,要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館,并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農民工的生活和工作需要組織內容豐富的講座和信息參考咨詢,每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動,廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會展,打造農民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結合建設學習型城市和建設“圖書館之城”的文化要求,把農民工文化建設納入全市文化規(guī)劃建設一盤棋,建立“讀書月”,在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠,積極開展針對農民工的讀書活動,組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”,提高農民工的求知欲望和學習積極性。四是抓好文化場館免費服務,拓展農民工的文化生活空間。從xx年開始,出臺公共文化設施免費向市民和農民工開放的措施,市民和農民工不僅可以免費進入圖書館、美術館、博物館進行閱讀、觀看各類展覽,而且可以進入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術培訓。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》,要求基層公共文化設施免費向市民和農民工開放。農民工可以自由進出各級公益性文化場館,極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結合”,創(chuàng)新農民工文化服務方式。在農民工文化建設工作中,努力做到“四個結合”:一是實現(xiàn)場地服務與網(wǎng)絡服務相結合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處,實地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動,同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源,發(fā)揮網(wǎng)絡傳播的優(yōu)勢,開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務,克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約,拓展服務空間;二是實現(xiàn)陣地服務與流動服務相結合?,F(xiàn)有的各類公益性文化場館實行免費開放,同時積極創(chuàng)造條件,開展流動文化服務,為邊遠社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農民工實施送文化上門,消除文化服務盲點;三是實現(xiàn)服務市民與服務農民工相結合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術節(jié)、市民文化素質講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農民工開放,歡迎和引導農民工參與這些活動,并保證這類項目和服務向農民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結合。農民工文化服務工程要堅持公益性服務,政府應當承擔主要責任。同時又調動全社會力量開展農民工文化服務,通過購買服務、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農民工文化服務工作中來,共同實施農民工文化服務工作。
    總之,要用新理論、新思維、新知識、盡快轉變成指導農民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措,把構建比較完善的社會文化公共服務體系成為農民文化工作的重要任務,轉變觀念、明確思路、采取措施,扎實工作,積極推動公共文化服務體系建設,不斷滿足農民工和人民群眾的文化需求,為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻。
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    在最近公布的《中國塵肺農民工生存狀況。
    (xx)》中的數(shù)據(jù)顯示,中國塵肺病農民估計數(shù)量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達22.04%,更為嚴重的是,每年仍有2萬名新增塵肺病患者。
    歐洲和美洲國家的經驗是,塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決,日本最后一例塵肺病在1970年,美國塵肺病在1930年代已經消滅。目前在我國,與塵肺病的嚴重性相比,它的社會關注度相對較低。塵肺病患者90%是農民,他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業(yè),缺乏安全和權益保障,維權艱難,更缺少發(fā)聲途徑。曾經很多人不知道這種職業(yè)病,但經過近些年的塵肺病農民工維權事件、媒體報道等,塵肺病的知曉率已經有所提高。
    “高達82%的塵肺病農民工最終在家里去世,因為他們在患病晚期已經沒有條件住進醫(yī)院接受治療了”。
    “去世塵肺病農民工家庭情況十分糟糕,所調查的家庭沒有一家有存款,75%的家庭有欠債,28.26%的家庭變賣過家產”。
    在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(xx)》中,一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經,這是接受調查的501個塵肺病家庭的真實寫照,也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實生活。
    陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家,塵肺病家庭達70戶。
    “在調查的樣本中,塵肺病農民工平均年齡48.5歲,其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲,最小的32歲,塵肺病讓他們提前結束了人生!”
    在發(fā)布《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(xx)》時,北京大學社會學系副教授盧暉臨面色凝重。
    這份調查報告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中,他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個農民工輸出大省,抽取20個塵肺病較為集中的村莊。
    值得注意的是,在去世塵肺病人中,76.9%在診斷時已經處于三期(即晚期)。
    來自陜西鎮(zhèn)安的農民工王明升就是三期塵肺病患者,他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活,病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。
    不過,王明升覺得自己不是最不幸的,至少在好心人的救助下,他們還活著。他所在的村里有200戶人家,塵肺病家庭有70戶。其中一個家庭4個孩子全因塵肺病相繼離世,只剩兩個年事已高的老人。
    以門診為例,33.13%的人一分錢未報銷,47.46%只報銷1000元。
    “早期塵肺病人只要及時診斷、治療,對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進行治療了。”無錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜,做過不計其數(shù)的肺移植手術,他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現(xiàn)實卻是,由于大部分塵肺病農民工入不敷出,治療對他們來說早已成為“奢侈品”。
    受訪的塵肺病農民工中,年平均收入只有1萬余元,平均每月收入不足1000元,最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達到24804.9元,是年平均收入的近2.5倍,最多的更高達31萬元。
    調查發(fā)現(xiàn),看病占了塵肺病農民工的大部分收入,平均達到12364.8元。相對的,能夠獲得報銷的比例卻并不理想。以門診為例,一分錢也沒有報銷的為33.13%,只報銷1000元的為47.46%。
    受訪的塵肺病農民工家庭中,95.7%沒有任何存款,甚至有近72%的農民工負債累累,70%的農民工沒有獲得低保,大部分過著入不抵支的生活,小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農民工為治病變賣家產,16.14%的塵肺病家庭子女輟學。
    為了節(jié)省開支,塵肺病農民工選擇減少或放棄治療:57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進行過任何療養(yǎng)和康復訓練。
    這些都是壓倒他們的最后一根稻草。
    74.3%未申請過賠償,申請者中82.7%未獲得賠償。
    對塵肺病農民工來說,及時獲得賠償將帶來生的希望。但調查報告指出,只有25.72%的塵肺病農民工申請過賠償,74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償,82.7%的人表示沒有獲得。
    “可以看出,一方面塵肺病農民工由于受教育水平的限制,爭取賠償?shù)囊庾R不強;另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國勞動關系學院教授孟燕華在報告中指出,九成受訪者認為申請賠償是十分困難的。
    在有維權經歷的25.72%的農民工中,申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個月,時間將近一年半。其中,花費時間最長的達72個月。在爭取賠償?shù)幕ㄙM上,平均為6529元,最多達9萬元。
    爭取賠償?shù)倪^程中,有31.5%的人依靠政府部門,35.6%的人主要靠自己,13.7%的人依靠社會組織。
    塵肺病農民工認為申請賠償困難的主要原因包括:不知道向誰申請賠償;無。
    勞動合同。
    沒有證明無法獲得正式的職業(yè)病診斷證明導致難以獲得工傷賠償;經濟困難;申請時間及拖延時間長;用工單位推卸責任;政府部門不作為互相推脫等。
    過半塵肺病農民工從事高粉塵工作xx年以上。
    盧暉臨告訴記者,接受調查的塵肺病農民工中,99.33%長期從事高粉塵工作,從事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育。收入高、進入門檻低和老鄉(xiāng)介紹,是農民工選擇高粉塵工作的主要原因。
    高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業(yè);83.07%的塵肺病農民工從事過兩個以上的高粉塵單位,其中更有15.35%的人頻繁換工作,已記不清工作過的單位數(shù)量。
    粉塵防護措施不到位是造成農民工罹患塵肺病的重要原因。調查顯示,62.67%的塵肺病農民工在工作中沒有佩戴防護面具,25.34%的農民工只戴了一段時間。
    對于為什么沒有佩戴防護面具,74.16%的人表示用工單位沒有提供,14.23%的人覺得戴不戴沒關系,11.61%的人覺得難受和不方便。
    此外,一些用工單位防護措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為,加劇了粉塵對農民工的威脅。受訪農民工表示,83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害,81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定,80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具,接近九成的農民工從沒有進行過入職和離職的身體健康檢查,93.2%的塵肺病農民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同。
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    農民工培訓是個系統(tǒng)工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè),還應積極調動各種社會力量參與進來,形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現(xiàn)農村富余勞動力穩(wěn)妥轉移,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。全總也明確提出,各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源,切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析,并試著提出對策和建議。
    一、目前現(xiàn)狀。
    調查發(fā)現(xiàn),目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制,一些企業(yè)職工教育經費投入并未達到國家規(guī)定的比例,而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系,一些企業(yè)也不愿培訓。
    二、問題及原因。
    農民工培訓是一項復雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多財力、物力,各級工會也多方努力,但在實際操作過程中,仍遇到了不少困難和問題。
    首先,從農民工整體來看,對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望,但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時,卻不然。據(jù)調查,不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標,農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面,一些有學習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓。
    其次,從農民工分布情況看,農民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè),其中不少企業(yè)認為,工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行,對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大,使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。
    第三,農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點,這使農民工教育培訓質量難以保證。
    產生這些問題的主要原因在于:
    1.一些農民工受自給自足思想束縛,視野較窄,缺乏長遠性和開拓性。
    2.城市居民對農民工的偏見和歧視,使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差,不少城市人對農民工懷有偏見,使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應有的尊重和保護,因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。
    3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標,不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外,多數(shù)參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用,但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。
    4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農民工的歧視,以及農民工自身先天的不足,他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作,甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài),使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。
    5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業(yè)的實際需要,按規(guī)定每個農民只能享受一次免費培訓,而根據(jù)農民工擇業(yè)的需求,常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。
    6.用人單位對利益最大化的追求,使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農民工缺乏穩(wěn)定性為由,拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數(shù)年,但在職業(yè)技能方面并無長進。所以,一遇企業(yè)結構調整或技術改造,便被淘汰出局。因此,不少農民工的職業(yè)技能與科技和生產水平的發(fā)展越來越不相適應。于是出現(xiàn)了一邊是大批農民工進城打工,一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。
    三、對策及建議。
    農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點,國家正在構建農民工培訓體系,在這個過程中,對于各級工會來說,既是艱巨的任務,也可能是新的發(fā)展機遇。因此,各級工會應有長期的眼光和規(guī)劃,在盡快開展農民工培訓工作的同時,一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理,使之科學化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。
    1.轉變觀念,高度重視,盡心盡力,盡職盡責。
    農民工培訓工作意義重大,關乎社會的穩(wěn)定,社會的進步,社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視,而且要轉變過去工會搞職業(yè)培訓的觀念和模式。農民工的培訓不是把物質條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓,而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓,要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處,激發(fā)其參加各種培訓,不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現(xiàn)“讓農民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時,要積極協(xié)調和建議政府有關部門逐步建立培訓結業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結合的持證上崗和就業(yè)準入制度,在強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準入制度的管理方面盡快出臺政策。
    2.突出重點,注重實效,隨機應變,因人施教。
    (1)辦學形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據(jù)農民工的工作特點采用集中授課和現(xiàn)場指導相結合的形式進行,可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業(yè)余相結合,節(jié)假日、休息日、八小時之外,只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統(tǒng)培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式,使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統(tǒng)的教學和現(xiàn)代的科學技術相結合,充分利用信息技術和多媒體技術,制作教學光盤,使農民工在業(yè)余時間自學。
    (2)辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統(tǒng)培訓。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農民工,可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓,使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數(shù)知識文化水平偏低,沒有穩(wěn)定收入的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。當前培訓的重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓。
    (3)辦學方法要多元化。一是和政府有關部門、行業(yè)協(xié)會合作,舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓;二是與農民工市場合作,把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來;三是和農民工集中的企業(yè)合作,送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓是提高農民工素質的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓,企業(yè)參與”的機制,走先培訓后輸出,以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。
    (4)辦學內容要實用化。在教學培訓過程中,要既不拘泥于教材,也不脫離教材,始終本著突出重點、注重實效;隨機應變、因人施教;深入淺出、通俗易懂;尊重對象、適應環(huán)境;故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學方式,使農民工的培訓能收到立竿見影的效果。
    3.探索實踐,搞好結合,調動積極,實現(xiàn)雙贏。
    (1)培訓和考證結合。根據(jù)一些行業(yè)農民工分散性、流動性、季節(jié)性,工作時間長、不固定的特點,采取課上授課和課下自學結合,長訓和短訓結合的辦法,分階段教學,累計學時,逐步推行學分制,實行彈性學制,方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學交替,分階段完成學業(yè),并允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分,學校可以將這類學分折算成接受本校學習的學歷學分,凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學時,或完成各個階段的教學要求(通過階段的考試)即可頒發(fā)證書。同時,為激勵農民工學習知識,學習技能的積極性,工會或聯(lián)合有關部門定期組織舉辦農民工技能大賽,通過技能大賽對農民工進行技能等級考核認定,并頒發(fā)證書。只有這樣,培訓才有吸引力,培訓后的農民工在就業(yè)中才具有競爭力,才能體現(xiàn)培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。
    (2)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的,只能是針對每個農民工的一次性免費培訓,而對于那些有一定技能,生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農民工,培訓就可收取一定費用。另外,還可以與用人單位合作,根據(jù)企業(yè)需要,對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓,合格上崗后由企業(yè)支付培訓費,或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。
    (3)培訓和就業(yè)信息、維權服務相結合。就業(yè)信息服務還應包括職業(yè)趨勢分析,引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來,達到信息互通,資源共享。工會在專業(yè)設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向,使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。
    (4)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè),而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時,要在農民工和農民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優(yōu)惠政策,吸引更多的農民工子女參加中職教育。
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    自從一年前選擇了農學作為自己的專業(yè),就對“三農”事業(yè)情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里,我到一所農民工子弟學?!擦夹W進行了支教。在這一過程中,我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制,我與孩子們的關系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會,彌補了我心中的遺憾。
    前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓,使我對這次活動更加信心十足,充滿了期待。以前,我以為做志愿活動,需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓,我認識到自己的理解實在太過片面。首先,志愿服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體,還包括一些大型活動(如大型賽事、博覽會)的服務和管理工作;其次,志愿服務靠的不僅僅是一時的沖動,更需要長久的樂于奉獻的內心;再次,志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞,更多的是屬于一個更大的群體,很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人,甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有,一些間接進行的、對志愿服務有促進作用的間接志愿服務,也是志愿服務的一部分,從事這些工作的人也是志愿者,如安排進行直接志愿服務的志愿者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等;最后,在進行志愿活動的過程中,要講究方式方法,對待不同的服務對象要考慮到不同的問題,比如這次針對農民工子女,我們要注意調研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節(jié)。
    帶著信心和期待,我們如期到已定好的小學做調研,我去的是二零五小學。學校的在校學生中,農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例,所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出,我們幾個志愿者面面相覷,原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的,沒想到調研還沒開始,學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響?我們的任務能順利完成嗎?我們心里誰都沒底,大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中,可以看出這個細節(jié)對此次調研并無實際影響。
    給老師做問卷是在一個不大的辦公室里進行的。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位,因此很不幸的事情發(fā)生了。調研一開始,研究生學長就把調查問卷拿了出來,有幾位老師或是很順其自然地,或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍,這對我們后面的工作產生了不小的阻力。但是經過后來充分的交流,老師們還是支持了我們的調研,最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師,個頭不高,其貌不揚,可是說起話來實在是很有水平。很明顯,她對我們的到來并不表示歡迎,可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多,可就是沒有一句是有實際意義的,這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊!還有一位老班主任告訴我們,在他們學校,農民工子女可以享受很多照顧,不論是在各種費用的減免上,還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優(yōu)勢,甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農民工可以掙到很多錢,經濟條件還不錯。所以說現(xiàn)在的農民工子女缺少的并不是關愛,而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問題。
    給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟,在進入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準備的小游戲。兩個小組(即兩個教室)準備的游戲大同小異,但是他們的進展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實是個并不太困難的工作,但也能看出大家的態(tài)度和實力,當然其他工作也一樣,所以說關注細節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷,大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏,但也不乏填的飛快,一會兒就全部完成了的,看著他們,我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地,黑龍江和山東算是比較近的了,他們平時都住在學校附近租來的房子里,有的和父母住在一起,有的和爺爺奶奶一起生活,條件艱苦的很少。后來又和幾個看起來年紀比較大的女生聊了幾句,感覺她們確實很成熟,其中一個家里在保利花園買了房子,生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面,數(shù)據(jù)還是需進一步的搜集和整理才有說服力。
    給孩子們合影時他們很開心,都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲,我們心里都感到說不出的欣慰。此次調研活動意義重大,我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農”問題早日解決,希望農民工子女茁壯成長!
    農民工調研報告篇九
    我縣是勞務輸出大縣,高峰時達到xx余萬人外出務工,xx金融危機以來,全縣返鄉(xiāng)農民工總量已近xx人,約占外出務工人員的xx%左右。近幾年來,縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè),相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施,規(guī)定返鄉(xiāng)農民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策,在減免有關規(guī)費、提供用工保障、提供優(yōu)質服務、給予稅收獎勵、實行基礎設施獎勵、優(yōu)先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設立建設規(guī)模xxx畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺,創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農民工投資開辦,占入園企業(yè)近一半。全縣培訓返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)人員達xx余人,享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達近xx人,貸款總額約xxx萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣返鄉(xiāng)農民工在本縣實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達xxx余人。
    (一)服務方式手段陳舊,幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,大多數(shù)返鄉(xiāng)農民工根本不知道,也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時,僅憑個人的感覺盲目投資,缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證,往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后,后續(xù)跟蹤服務不夠,當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用,增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè),土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需,治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產經營,有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題,嚴重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。
    (二)資金不足,融資渠道不暢,制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮,一次性投入到項目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產和再生產的“血液”,成本高、負擔重,有時因資金短缺,痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
    (三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質不高,創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向,創(chuàng)業(yè)沖動,雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗,但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺,市場分析能力、組織經營管理能力不強,缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識,難于適應市場、駕馭市場,造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓,但存在“四多四少”的問題,即短期培訓的多,長期培訓的少;培訓內容趨同的多,有特色針對性強的少;培訓初級人才的多,培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多,注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映,企業(yè)做大了,形成了一定的規(guī)模,需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力,希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿易、經濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農民也反映,為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè),希望能結合季節(jié)特點多提供一些農技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
    為進一步鼓勵、引導和支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),激發(fā)和保護返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)熱情,更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)對經濟社會的輻射、帶動作用,針對當前存在的問題,必須采取如下措施:。
    (一)切實加強領導,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作,是實踐科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn),要把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程,制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃,專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,細化工作任務。要牢固樹立“輸出勞動力,帶回生產力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,努力營造全社會都來關心、支持、服務返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    (二)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設,使之成為返鄉(xiāng)農民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上,要完善制度措施,認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題,將返鄉(xiāng)農民農民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃,要強化政府部門效能建設,轉變工作作風,提高工作效率,簡化審批手續(xù),提高服務水平,真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,確實解決關卡多、辦事難等問題。
    (三)加大資金扶持力度,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度,改進資信評估制度,要進一步擴大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額,探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式,縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金,設立創(chuàng)業(yè)基金,扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理,工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作,一旦返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后,鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金,實現(xiàn)良性循環(huán),滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度,繼續(xù)采用信用證制度、農戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度,金融機構要出臺相應便民措施,使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定,制訂相關激活民間資本的具體辦法,推動民間資本合法運作,直接投資,釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
    (四)改進服務方式,提高服務水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用,有條件的村、居委會可設立服務站,做到有編制、有人員、有經費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握,了解其所需所想所求,協(xié)助返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請,開展經常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調查,及時掌握項目進展情況,并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。二是要改進服務方式與手段,要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡連接與暢通,實現(xiàn)資源共享,發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農民工實行特別的聯(lián)系與服務,為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體,大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型,介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡大、信息來源廣、反應迅速的優(yōu)勢,鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作中來。
    (五)優(yōu)化培訓資源,提高培訓效益。要優(yōu)化整合培訓資源,統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等,讓有限的資金發(fā)揮最大效益,切忌撒胡椒面式的資金分配。要結合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,為產業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術人力資源。要改革培訓方式,采取“請進來,走出去”的辦法,聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷,現(xiàn)場答題解惑。或對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民以委托普通高校、行政學院、經管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學習鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓,提高其經濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓考核的機制,要以培訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標,防止培訓走過程,增強創(chuàng)業(yè)培訓的有效性,提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
    (六)發(fā)揮工商聯(lián)職能,服務農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當好政府“助手”,就必須針對農民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調查研究,加強與政府有關部門、金融機構的溝通協(xié)調,積極建言獻策,推動相關政策的出臺與落實,促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務平臺,鼓勵和支持更多的返鄉(xiāng)農民工參與產業(yè)轉移、新技術應用、節(jié)能環(huán)保、先進制造等項目的創(chuàng)業(yè),為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強典型帶動作用,廣泛宣傳返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經營戰(zhàn)略、重要貢獻,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒,增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責任文化意識,提高經營管理水平,引導他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經濟大局的關系、經營狀況與社會就業(yè)的關系、企業(yè)利益與職工利益的關系、誠實守信與市場秩序的關系、創(chuàng)造財富與回報社會的關系,通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動,增強他們對責任文化的認同感和使命感,切實為吸納更多社會就業(yè)、構建和諧勞動關系、維護市場經濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。
    農民工調研報告篇十
    20××年“兩節(jié)”期間,農民工到因農民工工資未及時支付個訪、集訪共20余件次,涉及金額1201。1萬元。20××年“兩節(jié)”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%,金額上升10。8%,人數(shù)上升51。7%。不包括農民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設委,區(qū)人社局勞動監(jiān)察的大隊投訴的農民工問題,堵高速路口等方式,在城區(qū)發(fā)生一次。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路,三環(huán)路數(shù)次發(fā)生,同邦。國際城數(shù)次發(fā)生民工拉標語、敲盆子等方式上街游行。
    其中工程項目有政府項目,也有私營工程,如示范街道及背街小巷改造提升工程,房地產開發(fā)工程,工業(yè)園區(qū)廠房建設工程,巴渝民居改造工程,歷史遺留問題等方面,就農民工工資按時發(fā)放問題進行了專題研究,會議要求各融資平臺,國有公司,行業(yè)主管單位等要及時監(jiān)督,按照“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”等方式保證工資按時發(fā)放。層層建立預警排查機制,層層落實責任制,層層落實專人,籌集應急資金,及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。
    有房地產開發(fā)項目受國家政策調控影響,也有融資市場的限制,支付壓力逐漸加大,有個別勞務公司惡意欠薪,或者勞務公司因工程接近收尾,以追討工資為名,雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。
    根據(jù)20××年“兩節(jié)”期間信訪反映出來的問題,主要有以下幾種:
    (一)是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮,使得資金融資難,籌集資金不到位。在項目施工過程中,資金跟不上建設的進度,到了支付工程款的時間或結點,建設單位無資金來支付進度款、結點款。由此直接給施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力,或以各種借口不及時支付農民工工資,導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。
    (二)是合同履約難度大。按合同約定執(zhí)行是整個工程項目管理的核心,也是日常管理工作的依據(jù)。一方面,工程項目建設單位在選擇施工企業(yè),施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務公司,勞務公司在選擇勞務班組的時候,由于這些企業(yè)的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業(yè)都能嚴格履行合同,也能順利應對市場中的各種風險。遇到經濟實力差和信譽度差的企業(yè),他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業(yè)或勞務公司施加壓力,逼迫建設單位或施工企業(yè)或勞務公司提前履約支付款項。另一方面,相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規(guī)范,甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同,只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷,給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。
    (三)工資監(jiān)管力度差。目前,建設行業(yè)農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時,未遵循優(yōu)先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后,下屬分包單位未直接支付給民工,拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監(jiān)管乏力。
    (四)建設秩序不規(guī)范。部分項目在施工管理過程中,施工管理人員配備不齊,管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力,導致工程款結算和農民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。
    (一)是加強項目資金監(jiān)管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生,積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執(zhí)行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經營性工程項目、房地產開發(fā)項目,堅決不予頒發(fā)《施工許可證》,不批準其開工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程,不予竣工驗收備案。全區(qū)各類工程項目的主管部門,要盡快成立處理民工工資應急方案,及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題。
    (二)是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責,認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”,利用“市場評價”、“安全生產”、“工程質量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系,重點是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次),高層不得少于3次評價(即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次);市政基礎設施工程,采取建設進度過半一次,結束一次,加強對我區(qū)在建工程項目的動態(tài)監(jiān)管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目,立即責令限期整改。對整改不力的工程項目,采取建管、質量、安全、造價管理科室、站、所聯(lián)動,限制該工程活動的繼續(xù)進行。
    (三)是健全農民工用工體系。區(qū)人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度,切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態(tài)監(jiān)督管理力度,隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度,農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監(jiān)管。農民工工資發(fā)放情況,每月由用工單位以工資名冊的形式向區(qū)人社局勞動監(jiān)察的大隊報送備案。
    (四)是進一步規(guī)范建筑市場。首先相關部門要強化建設工程項目招標投管理,重點是在資格審查中,要確保建設單位擇優(yōu)錄取實力雄厚、管理規(guī)范、信譽度好的施工總承包企業(yè),堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次,建設行政主管部門是加強對施工合同及履約情況的監(jiān)管,合同管理工作的重點和難點均表現(xiàn)在對合同的事后監(jiān)督,通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查,及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進行履約的情況,避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件,即時予以糾正,避免更大的損失,維護合同雙方的利益,對不按照合同執(zhí)行的主體應視情況給與一定的處罰。再次,涉及施工現(xiàn)場的管理部門,要強化施工現(xiàn)場的監(jiān)管,重點是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現(xiàn)場管理制度落實情況進行監(jiān)管。
    (五)是落實清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務非常艱巨,是關系我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素,區(qū)委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制,以目前已經建立的清欠機制為基礎,以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐,以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點,以“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”為原則,層層落實責任,落實專人,繼續(xù)推進清欠工作。特別是要加強融資的力度,確保工程項目資金到位,切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩(wěn)定。
    農民工調研報告篇十一
    農民工作為一個特殊的社會群體,奮斗在城鄉(xiāng)建設和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線,是推動經濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍,為經濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在xx工業(yè)園區(qū)企業(yè)中,農民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農民工的基本權益實現(xiàn)狀況,進一步分析研究維護農民工合法權益面臨的新情況,新問題,反映農民工的愿望和要求,更好地履行和維護農民的合法權益,近年來,我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式,對農民工的基本權益實現(xiàn)狀況進行了調查。
    我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農民工2.56萬人,約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%,農民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍,其基本情況有以下特點:
    1、文化水平普遍偏低。農民工小學學歷以下占7%;初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%;大專以上學歷占4%。
    3、多數(shù)農民工從事一線艱苦工作,少部分是技術、管理工作?!芭K、累、苦、險”崗位工作90%是農民工。
    近年來,我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展,規(guī)模也越來越大,維護農民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此,縣委、縣有關部門非常重視農民工維權工作,采取了一系列行之有效的政策措施,切實維護農民工合法權益,幫助農民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題,較好地維護了農民工的合法權益。
    一是工資上保證。從調研情況看,無論是月工資,還是加班工資,農民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
    二是生活上照顧,為了豐富農民工的精神生活和文化體育活動,園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設施的經費投入,免費為農民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如:正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會,每年十月開展一次職工體育運動會。為調動農民工的生產積極性,促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
    三是困難上幫扶??h總工會把困難農民工納入了幫扶范圍,建立了困難農民工電子檔案,每當農民工及家庭成員患大病或子女考上大學,生活發(fā)生困難時,工會組織都會給予幫扶救助。例如:中聲永電子公司農民工肖一妹一人收入維持一家四口生活,供兩小孩上學,丈夫在家務農且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學,縣總工會給他發(fā)放了1000元助學金。
    這樣的困難農民工縣總工會共救助120多人,共計發(fā)放救助金8萬多元。為農民工發(fā)放一卡通20xx份,農民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。
    一是農民工的社會保障十分滯后,工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因:1.思想認識問題。少數(shù)人認為,給農民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔,從而影響到投資環(huán)境;2.多數(shù)農民工思想認識不到位,以工資進袋為安,缺乏參保的主動性和積極性。
    二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善,不能適應農民工流動性大的特點,保險不能順暢銜接。在與農民工座談時,他們最關心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農民工就是在這種保障制度缺失的情況下,從事著相當艱苦的工作,充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。
    農民工調研報告篇十二
    近段時間以來,由于受國際金融危機的影響,沿海及發(fā)達地區(qū)的許多企業(yè)相繼關閉停產,致使不少地方出現(xiàn)農民工返鄉(xiāng)潮,我鄉(xiāng)農民工也出現(xiàn)大量回流的趨勢。截至目前,中塘鄉(xiāng)農民工返鄉(xiāng)1852人,市外就業(yè)農民受經濟形勢影響總人數(shù)為780人。
    中塘鄉(xiāng)外出農民工返鄉(xiāng)分三種類型:
    一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。由于年關臨近,每年都有大批務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)。
    二是受國際金融危機影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)和外向型企業(yè)受到沖擊,國外訂單減少,企業(yè)生產下降,用工需求減少,出現(xiàn)了部分外出務工人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,這部分返鄉(xiāng)人員所占比例比較高。
    三是臨時性返鄉(xiāng)。外出農民工人員中因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回的約占1%。
    據(jù)調查,中塘鄉(xiāng)勞動力總量為10795人,勞務轉移人數(shù)為4725人,到長三角地區(qū)打工人數(shù)為851人,到珠三角地區(qū)打工人數(shù)為1720人,到京津唐地區(qū)打工人數(shù)為421人,其他地區(qū)為1733人?,F(xiàn)回流人員多是從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)。
    目前返鄉(xiāng)農民工面臨的問題:
    一方面:返鄉(xiāng)農民工由于長期在異地務工,有較穩(wěn)定的崗位和收入。現(xiàn)由于失去工作、收入減少,回家后普遍存在有無所適從的感覺;返鄉(xiāng)農民工中除少數(shù)回家后從事畜牧、烤煙、蠶桑外,另有一部分暫時計劃務農或打臨時工,其余大部分仍準備在年后等待機會繼續(xù)外出務工掙錢。
    而另一方面:農民工大量返鄉(xiāng)對農村經濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。農民增收的壓力增大,外出收入水平減少;農村土地調整壓力加大,返鄉(xiāng)勞力重新從事農業(yè),增加了重新調整承包耕地的難度;本地就業(yè)崗位缺口加大,增加了再就業(yè)的壓力。處在此種艱難的壓力之下,或會不利于社會的和諧穩(wěn)定。
    農民工調研報告篇十三
    農民工是xx區(qū)的新型勞動大軍,在推動我區(qū)經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,由于經濟和社會等多種因素的影響,農民工成為一個典型的弱勢群體,侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發(fā)生,由此引發(fā)了一系列社會問題,特別是受國際經濟危機的影響,大批農民工提前返鄉(xiāng),對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題,結合愛民實踐大走訪活動,就當前xx區(qū)農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。
    目前,在xx區(qū)務工的外來農民工約2萬余人,大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。
    當前,xx區(qū)農民工具有以下特點:
    (一)經濟上貧困,生活質量低下。
    當前,我市60%以上的農民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下,農民工衣著簡樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結合部,由于農民工的勞動強度普遍較大,勞動時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
    (二)中青年居多。
    xx區(qū)的農民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
    (三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。
    農民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域,從事普通的勞務性工作,對職業(yè)技能沒什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
    (四)法律意識不強。
    xx區(qū)農民工中很多人沒有接受完整的教育,在學校學到的法律知識很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識普遍不強。
    (五)具有群體性特征。
    農民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的,經朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的,很少有單個農民出來打工,呈現(xiàn)群體性的特征。
    自20xx年下半年以來,金融風暴席卷全球,對我國經濟的影響也逐步凸顯出來,一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機會減少,xx區(qū)外出務工人員逐步回流,從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點:
    一是外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時,有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習帶回,給本地治安帶來壓力。
    二是外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經濟來源,特別是xx區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險,產生過激行為,做出危害社會、危害他人的事。
    三是有的外出務工人員長期在外務工,長達數(shù)十年之久,在外務工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關不甚了解,可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。
    四是今年的就業(yè)形勢嚴峻,加之有的單位不講誠信拖欠民工工資,而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善,惡化了農民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。
    二是以“大走訪”活動為載體,扎實開展農民工返鄉(xiāng)情況的調查工作。結合“大走訪”活動,組織民警深入轄區(qū),有重點、有針對性地開展入戶調查,并召開村(居)委座談會等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農民工情況;在調查摸底的基礎上,仔細梳理歸納農民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農民工在生產、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動態(tài);加強同返鄉(xiāng)農民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握,對重點人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會。
    三是建立情報信息分析研判機制,做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判,制定應對預案,超前采取工作措施,努力做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭把矛盾和問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài),對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控,密切關注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論,堅決遏制過激行為,確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
    四是強化法制輔導,變盲從為遵從,提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開展法制宣傳教育,組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中,讓農民工做法律的明白人,自覺維護其正當權益。建立法制輔導員,定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識,幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
    五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門,嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為,配合相關部門,為農民工增加就業(yè),并給予有實際困難的群眾以保障、扶持,緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作,保持高壓態(tài)勢,遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生,營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
    農民工調研報告篇十四
    受國際金融風暴的襲擾,我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”,限產、停產或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐,導致大批工人被裁,或被迫休假,致使部分農民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程,提前歸家的現(xiàn)象。最近,我局農調隊對返鄉(xiāng)回流農民工問題進行了專題調查,調查報告如下。
    1、返鄉(xiāng)回流總人數(shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調查。20xx年前三季度,全縣外出務工人數(shù)為9.5萬人,其中在省外務工的6.5萬人,截至12月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人,占外出務工總人數(shù)的5.5%。
    2、返鄉(xiāng)回流時間。今年,農民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年,過去一般在春節(jié)前后10天以內,今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月,長的達到90天以上。
    3、返鄉(xiāng)回流農民工年齡結構。據(jù)統(tǒng)計,返鄉(xiāng)回流農民工中,16-25歲占10%,26歲-40歲占32%,40歲以上占58%。由此可以看出,外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主,部分從事高體力,低技能工作的農民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?BR>    4、返鄉(xiāng)回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,占65%以上,縣內返鄉(xiāng)人員在2%以內;返鄉(xiāng)回流農民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高,達到65%,其次為建筑業(yè),占20%。
    5、返鄉(xiāng)農民工工資情況。調查表明,65%的農民工工資能夠按時足額發(fā)放,23.6%的工資不按時但可以足額發(fā)放,兩者累計,高達88.6%的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見,在各級政府及相關部門的努力下,拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中,部分農民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現(xiàn),農民工收入狀況有所改觀。被調查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計,八成以上農民工月均收入超過1000元。61%的農民工對收入狀況表示基本滿意。調查分析認為,目前全縣職工最低工資標準為1420元,而農民工的月均收入多集中在千余元,這相對于城市用工來講明顯偏低,加之農民工工作條件差、勞動強度大,其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高,究其原因,關鍵是其對進城務工的期望值較低,雖在城市務工,但他們仍以在農村務農收入為參照,所以比較容易滿足。
    6、返鄉(xiāng)農民工回流的原因。企業(yè)經營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農民工反映,農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響,多出現(xiàn)破產、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農民工周尚松說“:十幾年過來,都是下半年這個時候最忙,唯一今年10月份就已經接不到活干了?!逼渌诠S由于受金融危機影響,國外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對工人或是放假,或是采取自然裁員,特別是十月份以來,開工時間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是外出務工相對收入較低。據(jù)調查,目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說,他在深圳三和興玩具廠務工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個半小時,而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多,如果按正常工作時間,月工作22日,每日8小時,那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高,又一時難以找到工作,被解雇的農民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。
    這次農民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長,而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來,進城務工收入已經成為農民現(xiàn)金收入的主要來源。農民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓,如果行之有效,不失為轉“危”為“機”的新契機。
    為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃,擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案,切實為農民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施,幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。
    一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對返鄉(xiāng)農民工的實際,進行個別推薦和進場求職相結合,千方百計為他們找到適合的崗位。
    二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作,使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。
    三是積極協(xié)調配合工商部門,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
    四是積極協(xié)調配合稅務部門,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策,切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)減負。
    五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經驗交流座談會,以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。
    六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元,貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的,通過“綠色通道”提供社會保險補貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工,降低用人成本。
    七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農民工,積極協(xié)調民政部門,對符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問題。
    農民工調研報告篇十五
    全球性經濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農民工,以此為契機進一步加強對農民工開展職業(yè)技能培訓,受到了中央和各級政府的高度重視,國家對農民工培訓的投入力度逐年增大,培訓的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉,僅新型農民科技培訓工程一項,中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元,同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農民工的培訓力度,20xx年計劃組織培訓農民工40萬人,為農民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農民工,每人每年給予20xx元學費和生活補貼,對初次參加職業(yè)技能鑒定或專項職業(yè)能力考核的農民工,技能鑒定費或專項職業(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而,與之形成反差的是,很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛,原因是很多農民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農民工培訓工作中存在的問題,并提出相應的辦法措施,無疑有助于解決農民工“厭學”的問題,更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。
    農民工培訓是一項復雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多,各級部門也多方努力,但在實際操作過程中,卻遇到了許多困難和問題。從農民工的整體來看,對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望,但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時,卻不像當初所想象的那樣,免費培訓農民工就會排著隊來?,F(xiàn)實并不是這樣,據(jù)調查了解,許多地方的農民工參加培訓的主動性不是很高,不少農民工參加培訓都是各級政府干部動員來的,有的甚至只培訓幾天就不來了,還有的需要給參加培訓的農民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓。
    (一)農民工自身缺乏長遠性思考,思想觀念需要跟新。
    首先,農民工受自給自足自然經濟思想束縛,較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次,不少農民工對未來缺乏規(guī)劃,對以后外出打工并沒有特別明確的目標,即便想學一點東西,也不知道該不該學、學什么,學了有什么用。另外,雖然參加培訓的農民工不支付培訓費用,但他們還得出車費、伙食費、住宿費,再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢,就近期利益,算下來還是不劃算。農民工自身思想上對未來沒有明確的打算,導致農民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。
    (二)現(xiàn)有的培訓機構和培訓設施分布不合理,覆蓋面狹窄,不方便農民工參加培訓。
    無論是公辦培訓機構,還是民辦培訓機構,只要是具有培訓資質、具有一定規(guī)模的培訓機構,絕大部分都集中在城區(qū),鎮(zhèn)、村一級基本是空白,而絕大部分農民工都是集中在鎮(zhèn)、村,農民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū),這就增加農民工的交通,食宿等費用,而且還耽誤農活。在很大程度上影響農民工參加培訓的積極性,制約了農民工轉移就業(yè)。
    (三)培訓課程設置與農民工就業(yè)實際需求不相吻合,不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
    訓者起到立竿見影的效果。當前大多數(shù)培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè),培訓項目和培訓時間都根據(jù)培訓經費來制定,短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術,中長期培訓又無疑增大培訓費用,致使參加過職業(yè)培訓的農民工普遍感覺培訓內容用不上,或是深入程度不夠。
    (四)農民工培訓工作政出多門,難掌握較全面的信息。
    返鄉(xiāng)農民工培訓倍受政府的關注,各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目,如勞動保障、農業(yè)、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務出發(fā),開展了針對農民工的學歷教育,實用技術培訓和職業(yè)技能培訓等,在一定程度上對農民工轉移就業(yè)起到了積極的推動作用,但各部門之間條塊分割,各自為政,缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調和銜接,沒有充分整合資源優(yōu)勢,不能形成合力。結果使培訓不能與經濟發(fā)展,產業(yè)結構實現(xiàn)有效的結合,培訓資源得不到有效整合和利用,造成重復培訓,為培訓而培訓,為完成任務而培訓,為應付檢查而培訓,使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié)。
    (五)培訓經費短缺、落實難度大,嚴重影響培訓質量。
    按規(guī)定農民工技能培訓經費來源有三種途徑:即農民工自己掏一點;企業(yè)出一點;政府補貼一點?,F(xiàn)實中農民工沒有承擔費用的能力,而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿,所以農民工培訓主要由政府在賣單,有些地方為了增強農民工的積極性,更好的完成培訓任務,還給參訓人員補貼交通、食宿等費用,真正用在培訓學習上所剩無幾,培訓內容嚴重“縮水”。
    (一)強化領導、形成合力、整合資源。
    各級政府部門要充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性,盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領導小組,大力整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,理順關系,明確由人力社保部門牽頭,負責整個農民工培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、組織和管理,其他各部門通力合作,各盡所能、各盡其責,互相配合、互相支持,避免政出多門,互相扯皮的現(xiàn)象,建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制,將農民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立社保工作機構,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設,逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進,重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面,推動農村富余勞動力合理、有序轉移。
    (二)加強信息引導,完善信息服務。
    缺乏城鎮(zhèn)用工信息,培訓機構不知道該開展哪些項目培訓,農民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè),是目前農民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因,是缺乏及時,有效的用工信息。所以,就業(yè)機構應建立用工信息庫,實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng),加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發(fā)布,將市內外用工需求及時向農民工發(fā)布,使農民工方便了解市場需求信息,并根據(jù)自身條件和意愿,有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農民工培訓需求調查系統(tǒng),根據(jù)農民工的需求,科學設置培訓項目,豐富培訓內容,采取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式,走農業(yè)技術培訓和二、三產業(yè)技能培訓并舉的路子。
    (三)規(guī)范與拓寬農民工培訓市場。
    局,以專業(yè)化的培訓機構為培訓承辦主體,進行企業(yè)化運作,這樣才能夠為農民工培訓開辟更大的空間;三是靈活設置培訓場地,積極構建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工職業(yè)技能培訓中心,并以此為主體,將培訓場地延伸和輻射到村社,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排培訓項目,使廣大農民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓,既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用,又不耽誤農活,既方便農民工參加培訓學習,又提高參訓的積極性。
    (四)完善培訓資金投入機制。
    建立并完善農民工培訓投資分攤機制,按照“誰投資誰受益”的原則進行,形成多元化投資格局。首先,政府對加強農民工職業(yè)培訓,開發(fā)人力資源負有重要職責,因此,政府應預留足夠的培訓???,并保證專款能及時、有效的用于農民工培訓。其次,農民工素質的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益,因此,培訓應以企業(yè)的需求為主體,同時,也應該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次,農民工參加培訓可以提高其自身的人力資本,政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯(lián)動機制,引導農民工積極投資參加培訓,同時,金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。
    (五)加強農民工培訓督導。
    主管部門應建立農民工培訓效果評價機制,定期對開展農民工培訓的各類培訓機構的專業(yè)設置、培訓內容、課程課時安排,招生情況,學員結業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調查統(tǒng)計,并及時向社會公布,以構建評價制度為契機,做好農民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間,內容和人員不落實、培訓走場,培訓與就業(yè)不對路,甚至借培訓之名,套取政府培訓補貼經費,損害農民工的合法權益等問題發(fā)生.
    農民工調研報告篇十六
    “農民工”是中國經濟社會轉型時期的特殊概念,是指戶籍身份還是農民、有承包土地,但主要從事非農產業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農民工,一般指跨地區(qū)外出進城務工人員。廣義的農民工,既包括跨地區(qū)外出進城務工人員,也包括在區(qū)域內二、三產業(yè)就業(yè)的農村勞動力。本報告的研究范圍,主要是跨地區(qū)外出進城務工人員,既外來人口。
    農民工的權益保障是中央和地方各級黨委、政府關心的大事。各級黨委、政府對此高度重視,近年來采取多種措施,為維護農民工權益做了大量工作,但由于種種原因,農民工權益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決,部分農民工采取過激行為的維權事件不斷發(fā)生,對社會穩(wěn)定、和諧社會的建立以及經濟社會的發(fā)展產生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會主席,從工會在農民工維權中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進行調研。本次調研對象是**地區(qū)的農民工,舉行農民工座談會2余次,共發(fā)放問卷200份,收回有效問卷178份。
    農民工這一充滿生命力的新生事物,是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的重要標志,是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍,也是推動中國經濟和社會結構變革的巨大力量。改革開放以來,億萬農民走出田間、走出鄉(xiāng)村,進入工廠、進入城市,用辛勤的勞動和汗水,創(chuàng)造著自己的新生活,創(chuàng)造著中國的現(xiàn)在和未來。
    1、以初中文化的青壯年為主。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計指出,截至六月底,**鎮(zhèn)總外來人口數(shù)量95535人,其中從業(yè)人數(shù)75055人,占總數(shù)的78.6%;年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%;初中及初中以下文化程度的比例是84.1%,高中文化程度的比例是12.1%,大專以上文化程度的農民工所占比例是3.8%??梢钥闯觯獬鲛r民工平均年齡比較輕,也是農村勞動力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍,向往城市生活,有強烈的外出就業(yè)沖動,也較為容易適應現(xiàn)代工業(yè)生產要求,但是總體素質仍然偏低,多數(shù)只能從事簡單體力勞動。
    2、以自發(fā)性外出為主。目前,農民外出務工主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網(wǎng)絡。調查統(tǒng)計顯示,88%的農民工通過自發(fā)方式外出,有組織外出的僅占12%。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶,就業(yè)成本低且成功率高,這也與農民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對社會職業(yè)中介機構誠信的認同感低有關。近年來,通過政府或中介機構組織和介紹外出就業(yè)的農民工逐步增多,但仍然不是主要渠道。
    3、以務工為主。統(tǒng)計至今年6月底,本鎮(zhèn)農民工務工人數(shù)占從業(yè)總人數(shù)的78.1%,在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1%,經商的占17.5%,務農的占0.3%。
    4、對工會組織概念模糊。調查顯示,對于工會組織知道大概的占調查總數(shù)的87.4%,對于未建立工會的單位,在問到是否希望建立工會組織時,無所謂的態(tài)度占75.9%,存在的原因主要有不了解,與自身發(fā)展無關等。
    農民工的維權意識增強,但法律知識欠缺。通過與農民工直接對話和問卷調查,自我評價為稍具有一點維權意識的占92.9%,維權意識很高的占3.5%,仍有3.5%的人認為維權意識很差;在權益受到傷害時,有83%的人想到維權。
    用工單位從不拖欠工資的占97.7%,交納保險的占75.6%,但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%;對于高溫補貼給付,沒有或者不清楚的占55.6%。我們感到,目前農民工維權意識在增強,但法律知識跟不上。雖然對勞動人身安全和防范措施普遍看重,在權益遭受侵害后,也知道要拿起法律武器保護自己,但在具體維權法律程序和方法上卻陷入茫然,甚至不得已而放棄。
    現(xiàn)行立法中有關保護勞動者權益的法律法規(guī),主要包括1995年實施的《中華人民共和國勞動法》和國務院、勞動部及省、市有關部門制訂和頒布的相關配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會的進步、經濟的發(fā)展,現(xiàn)有法律法規(guī)在內容上,可操作性上存在局限性和滯后性,已不能滿足妥善處理保護農民工權益的需要。在農民工勞動關系、工資收入、社會保險、人身保護方面的規(guī)定不夠完善,缺乏相應的配套法律、法規(guī),難有明確的法律界定。國務院頒發(fā)的《法律援助條例》,對農民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費和賠償?shù)姆墒马?,尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關部門在進行農民工維權時常因缺少法律依據(jù),工作難度大。
    農民工就業(yè)渠道不暢,目前主要有三種方式。第一種,通過職業(yè)中介機構,由市場調節(jié)方式實現(xiàn)。相當多的職介機構規(guī)范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業(yè)的農民工比例很低,只占到調查總數(shù)的20.2%。第二種,通過組織輸送實現(xiàn)。由于政府的服務職能尚未真正就位,由此實現(xiàn)就業(yè)的農民工比例更低。超過70%的農民工是通過第三種方式,即自謀職業(yè)。存在盲目性大,管理失控,勞動關系難以確認,情況復雜混亂等情況。
    勞動保障部門主管職業(yè)中介,人事部門主管人才交流中介,兩種中介并存于勞動力市場,統(tǒng)一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理,不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財?shù)闹薪闄C構,擾亂了勞動力市場秩序,對非法中介活動的打擊,勞動、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠。
    由于農民工的特殊性,盡管仲裁機構與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻,但對大多數(shù)農民工而言,維權時效與訴訟成本仍然較高,使其仍難以承受,農民工即便勝訴,支付的成本與收益之間也嚴重失衡。由于維權成本高,用人單位拖欠農民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾嗍录l(fā)生后,通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件,農民工或無奈放棄,或用非正常方式去謀求解決。
    由于條塊分割,各自為陣,缺少統(tǒng)一的機構和協(xié)作機制,政府有關職能部門與社團組織等維權主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合,但總體來看,在協(xié)調配合上還不適應維權需要,維權資源還未有效整合,綜合維權優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上,維權經費和人員配備的缺口較大,使部門職能作用難以充分發(fā)揮。
    農民工的法制觀念和維權意識雖有一定增強,但由于其文化層次較低,處于弱勢的農民工為了保住飯碗,對于用人單位拒簽勞動合同,也聽之任之。有些農民工為了保證擇業(yè)自由,自己也不愿意簽訂勞動合同。因此,一旦發(fā)生侵權事件,農民工自身證據(jù)缺乏,加之取證困難,導致其合法權益難以受到法律保護,不利于維權工作開展。多數(shù)農民工職業(yè)技能單一或無技能,僅具有勞動力價格低廉的比較優(yōu)勢,對技術性要求較高的工作則難以為之,形成就業(yè)的結構性障礙。與之形成鮮明對比的是,具有中級及其以上職業(yè)技能資格的農民工,就業(yè)率超過80%。相當部分農民工對參加社會保險認識不足,只注重眼前經濟收入,不愿花“小錢”購買保障長遠利益的綜合社會保險。
    一是要加大勞動監(jiān)察力度,依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為,使用農民工的企業(yè)要與農民工簽訂勞動合同,按時足額支付工資,繳納社會保險費用,保障農民工的合法權益。要加大對企業(yè)使用農民工的監(jiān)察力度,對違反國家規(guī)定,侵害農民工合法權益的行為,責令限期改正,逾期不改或情節(jié)嚴重的要依法查處。二是要解決最低工資制問題。制定農民工最低工資制,并與城市居民的最低工資標準結合起來,體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的原則。三是要探索適合農民工實際的社會保障制度。要研究制定農民工參加工傷保險的辦法,確保他們因工傷亡后及時得到救治和補償。四是要建立農民工與城市居民同享公共管理服務的機制。取消對農民工的不合理收費,盡快解決農民工子女就學問題。改善農民工生產生活條件,適度滿足和保證農民工的基本精神文化需求。
    一是加強對農民工的安全知識培訓,使他們充分了解應當如何做到自我防范和保護,提高自我保護意識。二是進一步落實安全生產責任制和企業(yè)勞動保護措施。勞動保障部門在檢查勞動合同時,對可能產生職業(yè)病危害的崗位,要督促用人單位向勞動者履行如實告知的義務,并在合同中寫明職業(yè)病防護措施和崗位待遇。三是加強農民工職業(yè)病的監(jiān)測和預防。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作,切實保障農民工的生命安全和健康權益。四是安全生產和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產狀況的日常巡查,督促各類企業(yè)加大對安全生產的投入,改善現(xiàn)場作業(yè)條件,健全安全防范、勞動保護措施,對有毒有害生產崗位加強安全監(jiān)控;對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農民工安全健康權益的單位及時責成整改、糾正。五是多渠道改善農民工居住條件,農民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農民工集體宿舍,保證農民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產監(jiān)督員隊伍的作用,把農民工吸納到安監(jiān)隊伍中來,及時消除生產中的安全隱患。七是切實保護農民工的女職工權益,嚴格禁止使用童工。
    集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農民工的用人單位,應針對農民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產條件差等問題,通過集體協(xié)商、簽訂集體合同,維護農民工合法權益。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同,規(guī)范用工行為。
    農民工在勞動合同中有關勞動報酬和勞動條件的約定,不得低于集體合同規(guī)定。工會要督促單位并做好積極的引導。
    維護農民工合法權益是基層工會組織的重要職責,要加強基層工會組織建設,吸納農民工加入工會,使農民工的正當要求有一個正常的反映渠道。對傷害農民工合法權益的現(xiàn)象,用人單位要及時糾正,農民工申請仲裁或提起訴訟的,工會應依法給予支持和幫助。
    就目前來說,最緊要的是推動調節(jié)勞動關系的基本法律—《勞動法》的修改。同時也應制訂與之相適應的、相配套的勞動法律法規(guī),使勞動關系的調整等方面都能做到有法可依,為農民工提供強有力的法律武器。以適應維護這支龐大勞動群體群英和社會的穩(wěn)定。
    一是應以提高職業(yè)技能為重點,突出加強職業(yè)技能和法律政策培訓。要以市場為導向,科學設置教育培訓內容,使農民工基本掌握一至兩門實用技能;二是在法規(guī)政策方面,著重使農民工增加勞動保障、安全生產、利益訴求等方面的法律知識,增強法制觀念,提高自身合法權益的維護能力。
    綜上所述,農民工作為中國社會生產力中最積極、最活躍的群體,他們收入低下和權益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變,他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉化為正規(guī)的產業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民,中國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉,農業(yè)弱質、農村落后、農民弱勢的問題也不可能得到根本解決,將會延誤中國全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。
    因此,要構建和諧社會,首先充分認識解決農民工問題的重要性和必要性,增強解決農民工問題的緊迫感和責任感。同時,又要看到解決農民工問題的復雜性、艱巨性和長期性。農民工問題,是在改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的,必須用進一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來解決,必須從政治和經濟社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決,必須積極穩(wěn)妥、循序漸進、有針對性地逐步解決。
    農民工調研報告篇十七
    學號:詳細。
    四川財經職業(yè)學院電子商務系。
    近年來,大量的農民工進入城市,為城市注入了活力,為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財富,然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài),他們干的是工人的活,卻還是農民的身份,他們經常受人歧視,很難融入城市生活,在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時間,通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料,進一步了解了農民工在城市中如何生存?,F(xiàn)在將此次實踐活動調查的結果報道如下:
    我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù),了解到目前全國已有近兩億的農民工,且這些數(shù)量不斷增加。這些人中,大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務工,而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進入中小型工廠。
    最近十幾年,我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。
    我們走訪了學校周邊現(xiàn)存的建筑工地,發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象:建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤,為農民工提供方便的飲食。如:在四川財經職業(yè)學院去往川師成龍校區(qū)的途中,之前建筑仍在施工期時,中午或晚上往往可以看見許多農民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子,簡單的飯菜,而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽,身上是泥水與灰塵。同樣的情況,在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。
    在飲食方面:大多數(shù)農民工早上都是隨便吃下,然后早早去上班。至于中午,則是外面的小攤位草草解決,有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃,但那時吃的都是冷飯冷菜。
    在住宿方面:大多數(shù)農民工居住在簡陋的宿舍或出租房里,這些地方既狹窄又擁擠,室內東西又臟又亂,除了日常生活用品外,沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造,市區(qū)一般樓房的租金逐年升高,再加上其他水、電、暖氣費用,成本就更是升高了,所以大多農民工都住在城鄉(xiāng)結合處,有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里,生活空間狹小,環(huán)境極差,交通不便,安全沒有保障。
    在娛樂方面:他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視,睡覺等,幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創(chuàng)造者,也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環(huán)境。
    農民工收入多在最低工資線上徘徊。
    資可以說的上沒有漲,還呈現(xiàn)下降趨勢。
    據(jù)了解,農民工收入一般情況下在800到3000之間,沒有半點技術的農民工女性大約800到1500左右,男性稍高些1200到2500左右,而有點專業(yè)特長的農民工就稍高點,多的能達到三千多。
    農民工收入普遍沒有城市居民高,他們從事的多是技術含量低,工資水平低的職業(yè),他們的收入水平沒有隨我國經濟的發(fā)展而明顯提高,究其原因,其一,自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業(yè)部門就業(yè),如制造業(yè),居民服務業(yè),建筑業(yè)等所需技術含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農民工受技術限制,工資水平偏低。其二,社會不太健全的制度使得農民工就業(yè)受到不公平待遇,從而阻礙個工資水平的提高。
    農民工進城的首要目的是要從經濟上獲得比在農業(yè)領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求,在具有很強流動性和不穩(wěn)定性的農民工那里,變得十分困難。農民工就業(yè)的企業(yè)內用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長,沒有休息日,工人加班領不到加班費,每月工資只有幾百元,有40%多的農民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農民工工資現(xiàn)象。
    每年總有無數(shù)的報道,都是稱哪里拖欠了農民工工資,而對于農民工來說,每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家里的來人贍養(yǎng)費用等都是一大筆支出,拖欠工資更造成了他們的負擔。
    由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應享有的合法權益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。
    (四)農民工子女受教育問題。
    由于父母長期沒有和子女在一起,部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。
    一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧,部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足,身體健康受到很大損害。
    二是留守兒童教育問題。父母在外打工,一些留守兒童農活、家務活增多,學習成績下降,有些還由于厭學等原因逃學輟學。
    三是留守兒童心理問題。由于親情缺失,兒童缺少情感和心理關懷,缺少傾訴和尋求幫助的對象,與外界不愿意接觸或接觸太少,一些留守兒童表現(xiàn)出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征,不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
    四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失,缺乏道德約束,一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行,出現(xiàn)行為偏差,留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢。
    三、針對問題的建議。
    (一)加強對農民工入城的管理。
    個人覺得政府應倡導發(fā)展科技農業(yè),畢竟外出打工也不是那么好。
    農民工調研報告篇十八
    農民工是**區(qū)的新型勞動大軍,在推動我區(qū)經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,由于經濟和社會等多種因素的影響,農民工成為一個典型的弱勢群體,侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發(fā)生,由此引發(fā)了一系列社會問題,特別是受國際經濟危機的影響,大批農民工提前返鄉(xiāng),對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題,結合愛民實踐大走訪活動,就當前**區(qū)農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。
    目前,在**區(qū)務工的外來農民工約2萬余人,大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。
    當前,**區(qū)農民工具有以下特點:
    (一)經濟上貧困,生活質量低下。
    當前,我市60%以上的農民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下,農民工衣著簡樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結合部,由于農民工的勞動強度普遍較大,勞動時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
    (二)中青年居多。
    **區(qū)的農民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
    (三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。
    農民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域,從事普通的勞務性工作,對職業(yè)技能沒什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
    (四)法律意識不強。
    **區(qū)農民工中很多人沒有接受完整的教育,在學校學到的法律知識很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識普遍不強。
    (五)具有群體性特征。
    農民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的,經朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的,很少有單個農民出來打工,呈現(xiàn)群體性的特征。
    自20xx年下半年以來,金融風暴席卷全球,對我國經濟的影響也逐步凸顯出來,一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機會減少,**區(qū)外出務工人員逐步回流,從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點:
    (一)外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時,有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習帶回,給本地治安帶來壓力。
    (二)外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經濟來源,特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險,產生過激行為,做出危害社會、危害他人的事。
    (三)有的外出務工人員長期在外務工,長達數(shù)十年之久,在外務工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關不甚了解,可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。
    (四)今年的就業(yè)形勢嚴峻,加之有的單位不講誠信拖欠民工工資,而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善,惡化了農民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。
    (二)以“大走訪”活動為載體,扎實開展農民工返鄉(xiāng)情況的調查工作。結合“大走訪”活動,組織民警深入轄區(qū),有重點、有針對性地開展入戶調查,并召開村(居)委座談會等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農民工情況;在調查摸底的基礎上,仔細梳理歸納農民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農民工在生產、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動態(tài);加強同返鄉(xiāng)農民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握,對重點人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會。
    (三)建立情報信息分析研判機制,做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判,制定應對預案,超前采取工作措施,努力做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭把矛盾和問題解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控,密切關注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論,堅決遏制過激行為,確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
    (四)強化法制輔導,變盲從為遵從,提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開展法制宣傳教育,組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中,讓農民工做法律的明白人,自覺維護其正當權益。建立法制輔導員,定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識,幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
    (五)加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門,嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為,配合相關部門,為農民工增加就業(yè),并給予有實際困難的群眾以保障、扶持,緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作,保持高壓態(tài)勢,遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生,營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
    農民工調研報告篇十九
    隨著我省農村信用社農民工銀行卡業(yè)務的開通,其方便、快捷的服務受到了廣大農民工朋友的好評,它為廣大農民工朋友們帶來了實惠。但是,這一業(yè)務在拓展中也存在著一定的問題。
    (一)宣傳和培訓工作不到位。
    自從我省農村信用社開通農民工銀行卡業(yè)務以來,許多信用社對該項業(yè)務的開通宣傳存在不夠積極主動的現(xiàn)象,或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象,如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統(tǒng)一印制的宣傳海報了事,再者就是宣傳沒有針對性,從而使得許多農民工朋友根本就不知道在農村信用社還有這么一項業(yè)務,也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務。還有些信用社存在培訓工作不到位的現(xiàn)象,如有的信用社網(wǎng)點柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務。
    (二)農民工銀行卡業(yè)務范圍單一和受到時令的限制。
    目前,我省農村信用社所開通的農民工銀行卡業(yè)務范圍僅僅限于存取款業(yè)務,其他的業(yè)務功能幾乎沒有,業(yè)務范圍單一。況且,我省目前處于勞務輸出大省的地位,農民工銀行卡業(yè)務開通后,往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日,如春節(jié)農民工大量返鄉(xiāng)的時候,才發(fā)生有一定的中間業(yè)務收入,而在其他時節(jié),各信用社網(wǎng)點的這方面收入都較低。
    (三)農村信用社的金融設施建設還有待加強。
    農村信用社辦理農民工卡取現(xiàn)業(yè)務一般是以柜面業(yè)務的方式辦理的,提供不了24小時的atm自動柜員取款機的取款服務業(yè)務,這些難以滿足農民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務服務要求。
    (一)加強員工培訓。信用社上級單位應當制作統(tǒng)一的培訓材料,加強對各個網(wǎng)點操作員的培訓力度,讓各操作員對農民工銀行卡業(yè)務能更加重視。
    (二)開展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況開展宣傳,如可以利用農民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務宣傳工作。
    (三)加強對農村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作,對較大的集鎮(zhèn),特別是外地務工人員和外出務工人員都比較集中的集鎮(zhèn),要設立atm機,以滿足農民工的用卡需求。
    農民工調研報告篇二十
    近期,xx縣農業(yè)局組織有關人員,深入全縣勞務輸出大鄉(xiāng),就xx縣返鄉(xiāng)農民工現(xiàn)狀進行了專題調研,具體情況如下。
    20xx年9月以來,全縣農民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計,返鄉(xiāng)農民工達29982人,占全縣農村勞動力轉移輸出總人數(shù)的83%左右。其中,因金融危機影響返鄉(xiāng)農民工1080人,占全縣農村勞動力轉移總人數(shù)的2%。目前xx縣尚未出現(xiàn)農民工返鄉(xiāng)潮。
    1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響,導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產、減產、降薪、減員,全縣因此返鄉(xiāng)農民工達1080人,占返鄉(xiāng)農民工總數(shù)的2%。
    2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農民工達28902人,占全縣返鄉(xiāng)農民工總數(shù)的96%。
    3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農房損毀多,是省級重災縣之一,政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達8888戶,要求2008年12月底完成,災后重建任務較重,導致農民工提前返鄉(xiāng)達6225人,占全縣返鄉(xiāng)農民工總數(shù)20.7%。
    4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人,占全縣回鄉(xiāng)總人數(shù)0.4%。
    一是從地域分布上看,珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農民工達1493人,占4.9%。
    二是從行業(yè)分布上看,制造業(yè)、建筑業(yè)農民工返鄉(xiāng)達26983人,占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%,從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%,從事服務業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
    三是從年齡結構上看,29歲以下15590人占52%,29歲至40歲10493人占35%,40歲以上的3899人占13%。
    農民工經過城市工作與生活的“洗禮”,學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經驗,掌握了熟練的技能技術,帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響,經濟將持續(xù)疲軟,企業(yè)用工也會減少,對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流,目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限,加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少,預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊,就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快,面比較大,目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當前返鄉(xiāng)農民工大部分年齡偏大,沒什么技術特長,再就業(yè)難度相對較大,需要政府引導。四是近年來農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高,面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境,急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題,將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。
    針對當前國際國內經濟形勢變化,認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署,積極應對,主動解決農民工返鄉(xiāng)新問題,努力把各種不利影響降至最低程度,促進擴大內需,推動經濟平穩(wěn)較快增長。
    1.加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務輸出重點地區(qū)設立農民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點,做好在外務工人員的穩(wěn)定工作和在當?shù)氐霓D崗推薦就業(yè),及時掌握農民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務部門每周上報一次本地農民工返鄉(xiāng)情況。為減少農民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難,要建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬,加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。
    2.搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務,加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接,發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用,同時合理引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務合作基礎,將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內需,加大基礎設施建設力度,以及地震災區(qū)災后重建的契機,加強區(qū)域勞務合作,為農民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量,降低農民工求職成本,暢通求職渠道,充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用。
    3.大規(guī)模開展農村勞動力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專項經費。動員社會培訓資源,利用農民工大量返鄉(xiāng)時機,做好農村勞動力轉移培訓工作,提高農村勞動力的就業(yè)能力。
    4.鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng),扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓,以擴大生產經營規(guī)模,吸納當?shù)貏趧恿?。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面,鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè),興辦農產品生產及加工企業(yè),推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?;洜I,促進農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。
    5.切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫(yī)療保險,探索農民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強與勞務輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調配合,督促用人單位按規(guī)定支付農民工工資和經濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針,解決好農民工子女就學問題。加強執(zhí)法監(jiān)督,依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣活動,嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務糾紛,切實維護該縣農民工合法權益。