了解自己的學習風格和特點,有助于選用適合自己的學習方法。傳記的寫作需要對歷史人物的研究和對事實的真實再現(xiàn)。在這里,我們匯總了一些總結的常用表達和寫作技巧,供大家參考。
小微權力工作匯報篇一
3.實事求是、實情準確,分析有據(jù)、詳略得當,是寫好情況報告的關鍵.有喜報喜,有憂報憂,不夸大事實,不隱瞞真相,秉筆直書,言之有理,是些好專題情況報告的靈魂.4.在情況報告中往往有一些需要上級機關幫助解決、批準同意的事項,原則上講應專題行文請示,但特殊情況、緊急情況除外.三、寫作格式及主要內(nèi)容情況報告一般由標題、主送機關、正文和落款四部分組成.1.標題情況報告的標題一般采用完整式的公文標題,既由發(fā)文機關、事由、文種構成,如《某市貿(mào)易局關于百貨大樓重大火災事故的報告》.有的報告省略發(fā)文機關,即由事由和文種構成,如《貫徹實施行政許可法工作情況報告》,但一定要在落款時標明發(fā)文機關名稱.2.主送機關大多數(shù)情況報告的主送機關只有一個,即直接上級機關,一般用上級機關的簡稱.如果需要同時報送其他上級機關時,以抄報方式處理.3.正文情況報告正文是情況報告的核心內(nèi)容,一般由報告的緣由、報告事項、報告結語組成.情況報告緣由部分通常交代起因或基本情況,常以“現(xiàn)將有關情況報告如下”等慣用語承啟下文.情況報告事項部分是情況報告的主體部分.一般包括三個層次的內(nèi)容,結構順序為:基本情況--問題及原因--辦法及措施.有的情況報告也可以將“情況”及“分析”結合起來寫.情況報告結語部分通常只是一句上行公文的習慣用語,也可作為報告正文的一個組成部分.。
習近平總書記指出:“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基,鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋?!边@些年來,臨安區(qū)廣大農(nóng)村干部辛勤奮戰(zhàn)在基層一線,不畏艱辛、克難攻堅,展示了良好的精神風貌。但從群眾來信和區(qū)委巡察情況看,也存在一些不容忽視的問題,需要及時糾正,以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。結合省委“大學習大調(diào)研大抓落實”活動要求,3月份以來,我重點圍繞村級“小微權力”規(guī)范運行問題,深入鎮(zhèn)村進行專題調(diào)研,作了一些較為深入的思考。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨的形勢依然嚴峻,村干部權力運行監(jiān)管方面也有不到位的地方。據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,臨安區(qū)涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告類信訪共有1042件次,占檢舉控告類信訪總量的55.8%。
1.村級重大事項決策程序不夠民主。一是應開村民代表大會而未開。一些村沒有按照“五議兩公開”決策程序?qū)嵤?,以復印方式重復使用會議決議,以簽到冊作為決議使用。二是以村兩委會議代替村民代表會議決策。特別是涉及村兩委干部工資補貼、困難補助、村工程項目建設等事項,有的只通過村兩委會議討論,未召開村民代表會議進行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在2017年實施大明山茯苓林道建設項目、嶺下大禮堂再次修復工程時,直接以村兩委會議討論決定或村民代表會議決議形式,指定個人實施。
2.村級“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴格。一是村級資產(chǎn)負債率過高。區(qū)農(nóng)經(jīng)總站抽查審計顯示,全區(qū)村資產(chǎn)負債率平均為35.47%,數(shù)字盡管不大,但由于大部分村集體資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),且無穩(wěn)定收入來源,因此資產(chǎn)負債率仍屬偏高。二是領條、借條、欠條抵庫現(xiàn)象較多。2014年之前,部分村級組織報賬不及時,各類支出長期不入賬,造成庫存長期超限額,化解難度相對較大。三是現(xiàn)金支付問題相對普遍。如島石鎮(zhèn)大山川村2017年以現(xiàn)金支付工程款243403元。
3.村級工程項目實施不夠規(guī)范。2017年區(qū)農(nóng)經(jīng)總站對99個村(社區(qū))財務審計抽查顯示,村級工程項目實施存在諸多問題:一是招投標制度執(zhí)行不徹底。有56.6%的村存在不招投標或規(guī)避招投標的情況。二是工程款支付憑證不充足。憑領(借)款單、工資清單或者國稅代開發(fā)票等形式領取工程款的占比達86.3%。有的10萬元以上村級工程項目無審計報告,10萬元以下項目結算憑證中沒有材料型號和數(shù)量、協(xié)議、送貨單、驗收記錄等應有資料。三是工程轉包、分包情況較多。有的村將項目肢解分項發(fā)包給村民實施,如河橋鎮(zhèn)學川村將土地復耕項目肢解分包、分項發(fā)包給10位村民實施;有的中標單位將工程轉包給個人施工,群眾對此多有反映。
1.個別鎮(zhèn)(街道)黨委主體責任意識不強。對村干部不按制度辦事、違反規(guī)定操作等問題不愿深究,不肯做“惡人”。
2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低。有的原始動機不純,競選目的就是為了撈取權利和好處;有的不注重學習,法紀意識淡薄;有的不注重加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng),個人私欲膨脹,且心存僥幸。
3.項目全程監(jiān)管缺失。有的鎮(zhèn)(街道)小額公共資源交易服務平臺沒有真正發(fā)揮作用,沒有將應該招投標的項目全部公開招標,同時招投標平臺運轉不正常,對按規(guī)定應由鎮(zhèn)(街道)實施招投標的項目由村直接發(fā)包;有的招投標制度執(zhí)行不規(guī)范,在招投標條款中故意省略實質(zhì)性條款或設置傾向性條款,甚至串標圍標;有的對招投標項目隨意變更,出現(xiàn)低價中標、高價決算現(xiàn)象。
4.村干部權力缺乏有效約束。少數(shù)村監(jiān)會監(jiān)督疲軟,如潛川鎮(zhèn)塔山村兩名村監(jiān)會成員對村監(jiān)會職責不明確,村監(jiān)會形同虛設。農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理服務中心會計配備不足,監(jiān)管力量難以跟上;部分人員業(yè)務能力不強、責任心不夠,難以勝任崗位要求。
調(diào)研中,我深刻認識到,“微腐敗”也可能成為“大禍害”,損害的是老百姓的切身利益,揮霍的是基層群眾對黨的信任。只有把“小微權力”關進制度的籠子,不斷推進“小微權力”運行制度規(guī)范、管理規(guī)范、流程規(guī)范,構建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調(diào)的“小微權力”運行監(jiān)管體系,才能有力有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
1.規(guī)范村級“小微權力”運行流程。針對當前農(nóng)村基層工作中易發(fā)多發(fā)的村級民主決策、“三資”管理、工程招投標、村級負債等問題,整合現(xiàn)有制度規(guī)定,全面梳理村級“小微權力”清單,進一步明確各類村級權力事項、具體實施的責任主體。對照村級“小微權力”清單和相應制度要求,明確權力運行的流程、具體操作步驟,繪制成村級重大事務民主決策、資產(chǎn)資源處置、村干部報酬、誤工、村級財務開支、村級事務招待以及小、中、大型工程實施等9張村級“小微權力”運行流程圖,確保村級權力運行做到“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有規(guī)范,一切規(guī)范有依據(jù)”。
2.強化村級“小微權力”透明公開。探索推動農(nóng)村基層“廉心”工程,充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用,扎實做好村務公開、村民監(jiān)督等工作,建立完善內(nèi)容真實、公開及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開運行監(jiān)督機制。做到“三務三公開”,即村務、黨務、財務做到運行程序公開、運行過程公開、運行結果公開;在公開時效上實現(xiàn)定人定時;在公開載體和范圍上實現(xiàn)全覆蓋。進一步整合農(nóng)村“三務”公開平臺,通過會議、文件、公示欄、微信群、農(nóng)村黨員遠程教育平臺等途徑,向全體村民公開信息,確保群眾在村務工作中的知情權、參與權、監(jiān)督權,推動村級權力在陽光下規(guī)范運行,形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。
3.加強村級“小微權力”監(jiān)督檢查。由區(qū)相關部門負責,強化農(nóng)村“三務”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,促進村級權力規(guī)范運行。由鎮(zhèn)(街道)負責,建立重大村務工作審核制、村干部重大事項報告制、村務工作督查制和績效考核制,著力構建完備的制度體系;切實落實村級集體增收化債責任“上壓一級”、村級項目“上審一級”、村級資金“上管一級”制度,按標準配齊配強“三資”管理服務中心人員,不斷提升村務監(jiān)督工作水平。
4.嚴格村級“小微權力”責任追究。制定《臨安區(qū)農(nóng)村干部違反廉潔履行職責若干規(guī)定責任追究辦法》,嚴格落實村干部辭職承諾實施辦法等制度規(guī)定,細化違反村級“小微權力”運行規(guī)定行為責任追究情形,做好行為規(guī)范、過程監(jiān)督、責任追究和結果應用等關鍵環(huán)節(jié)的具體實施。強化責任追究,深化推進村(社區(qū))巡察工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對民憤集中、性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問題,重點督辦、限時辦結,堅決糾正有令不行、有禁不止等行為。督促各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(工)委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上,強化監(jiān)督檢查、督查督辦,對侵害群眾利益的問題絕不放過,對失職失責的黨組織和紀檢監(jiān)察組織則實行“雙問責”。
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確保“按清單辦事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
小微權力工作匯報篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、主要做法及成效。
(一)堅持主動作為,不斷落實做細清單管理。自去年*月份全市環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作啟動以來,我縣各部門堅持主動作為,主動告知、引導群眾維護切身環(huán)境權益,一些長期困擾群眾生活的環(huán)境問題得到有效解決。今年,結合全縣城市精細化管理“十大專項整治”行動和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動,在環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作的基礎上,制定出臺了《*縣城市污染管控精細化管理實施方案》,進一步擴充細化了環(huán)境監(jiān)管部門職責范圍,將建筑施工揚塵和煙花爆竹燃放管控納入全縣城市污染管控精細化管理工作范圍,同時,通過多部門聯(lián)合執(zhí)法,定期召開聯(lián)席會議,定期調(diào)度、定期督查、定期通報工作開展情況等方式,不斷將“小微權力”清單化管理工作落到實處。
公安部門持續(xù)開展廣場舞噪音擾民專項整治行動,勸導教育廣場舞噪聲擾民投訴*起;
對群眾上訪反映的六壩鎮(zhèn)張莊村畜禽養(yǎng)殖臭氣問題,聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、六壩鎮(zhèn)等單位現(xiàn)場進行核查,要求養(yǎng)殖戶對糞污定期清理。
(三)堅持拓點擴面,扎實開展重點企業(yè)清單化試點。按照市局印發(fā)的《重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理試點工作方案》要求,*年*下旬,我縣率先在*錦世化工公司開展了工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理試點工作,充分結合行業(yè)特點,從群眾最關心、監(jiān)管部門最迫切的問題入手,通過建立清單、制定卡片、完善制度、靠實責任等措施,全面開展了試點工作。一是在充分調(diào)研深入研究的基礎上,制定了《*錦世化工有限責任公司環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理試點工作方案》。二是進一步細化梳理企業(yè)應履行的生態(tài)環(huán)境主體責任和生態(tài)環(huán)境部門、園區(qū)環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)管責任,實行清單化管理。三是強化源頭管控,督促企業(yè)落實環(huán)境風險主體責任,建立風險管控制度,及時組織企業(yè)中層以上領導干部召開試點工作動員部署會議,公開企業(yè)產(chǎn)排污節(jié)點污染物情況、污染防治措施和環(huán)境安全責任清單等。四是靠實責任,督促企業(yè)分生產(chǎn)單元落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任,落實企業(yè)管生產(chǎn)須管環(huán)保的崗位環(huán)保意識。通過試點工作的開展,企業(yè)主動履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任的意識顯著增強,主動提高治污能力水平明顯提升。
二、存在的問題。
一是“小微權力”清單化管理工作宣傳力度和深度還不夠,部分群眾依法信訪、依法維權的法制觀念還比較淡薄。二是部分信訪案件存在匿名投訴,案件辦結后回訪及滿意度調(diào)查工作方面存在一定困難。三是在日常信訪投訴問題處理過程中,部分投訴問題涉及勞資糾紛、鄰里糾紛,導致處理該類問題涉及的責任單位范圍較小。四是相關單位對自身職責認識還不夠明晰,諸如針對流浪狗噪聲擾民、小區(qū)流動車叫賣聲擾民等相關群眾訴求問題,在受理過程中還存在推諉扯皮的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算。
開展環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作,是踐行群眾路線、回應群眾關切的務實之舉。下一步,我局將按照市、縣相關工作要求,重點對群眾反映強烈的畜禽養(yǎng)殖臭氣、道路施工揚塵對周邊農(nóng)業(yè)污染影響等重點領域,以及企業(yè)環(huán)境監(jiān)管領域開展集中整治,確保在解決群眾最關心最現(xiàn)實的環(huán)境權益問題上取得實效。
一是加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體,采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式,把涉及群眾利益的“小微權力”清單廣而告之,進一步提升公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性。
二是加強部門協(xié)作互動。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門對污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,督促職能部門進一步落實環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理聯(lián)席會議制度及信訪辦理制度,定期召開聯(lián)席會議,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,按時調(diào)度掌握各職能部門相關工作進展情況,確保工作順利開展。
三是全面推廣重點企業(yè)清單化管理。及時對試點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作經(jīng)驗進行總結,把條塊化、鏈條化有效的做法通過制度形式固定下來,切實形成科學完備、務實管用、針對性強、有利于生態(tài)環(huán)境保護工作的制度體系,逐步在全縣重點監(jiān)管的排污單位進行推廣。
小微權力工作匯報篇三
2018年4月份,“經(jīng)濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”(見圖1)為46.8,與上月持平,本月小微企業(yè)運行保持平穩(wěn)。
從各分項指標指數(shù)(見圖2)來看,呈現(xiàn)“四升四降”態(tài)勢。其中,市場指數(shù)為44.0,下降0.1個點;采購指數(shù)為46.2,較上月上升0.2個點;績效指數(shù)為46.5,較上月下降0.1個點;擴張指數(shù)為46.1,上升0.1個點;信心指數(shù)為49.5,上升0.2個點;融資指數(shù)為49.1,上升0.1個點;風險指數(shù)為52.8,下降0.3個點;成本指數(shù)為60.9,下降0.2個點。
從六大區(qū)域指數(shù)(見圖3)來看,呈現(xiàn)“三升三降”態(tài)勢。華北地區(qū)小微指數(shù)為46.2,上升0.2個點;東北地區(qū)為42.5,上升0.1個點;華東地區(qū)為48.8,下降0.3個點;中南地區(qū)為49.9,下降0.3個點;西南地區(qū)為47.7,下降0.1個點;西北地區(qū)為43.4,上升0.1個點。
總體來看,企業(yè)擴張意愿上升~。
內(nèi)容來源:央廣網(wǎng)。
小微權力工作匯報篇四
***總書記指出:“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基,鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋?!边@些年來,臨安區(qū)廣大農(nóng)村干部辛勤奮戰(zhàn)在基層一線,不畏艱辛、克難攻堅,展示了良好的精神風貌。但從群眾來信和區(qū)委巡察情況看,也存在一些不容忽視的問題,需要及時糾正,以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤=Y合省委“大學習大調(diào)研大抓落實”活動要求,3月份以來,我重點圍繞村級“小微權力”規(guī)范運行問題,深入鎮(zhèn)村進行專題調(diào)研,作了一些較為深入的思考。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨的形勢依然嚴峻,村干部權力運行監(jiān)管方面也有不到位的地方。據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,臨安區(qū)涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告類信訪共有1042件次,占檢舉控告類信訪總量的55.8%。
1.村級重大事項決策程序不夠民主。一是應開村民代表大會而未開。一些村沒有按照“五議兩公開”決策程序?qū)嵤?,以復印方式重復使用會議決議,以簽到冊作為決議使用。二是以村兩委會議代替村民代表會議決策。特別是涉及村兩委干部工資補貼、困難補助、村工程項目建設等事項,有的只通過村兩委會議討論,未召開村民代表會議進行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在2017年實施大明山茯苓林道建設項目、嶺下大禮堂再次修復工程時,直接以村兩委會議討論決定或村民代表會議決議形式,指定個人實施。
2.村級“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴格。一是村級資產(chǎn)負債率過高。區(qū)農(nóng)經(jīng)總站抽查審計顯示,全區(qū)村資產(chǎn)負債率平均為35.47%,數(shù)字盡管不大,但由于大部分村集體資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),且無穩(wěn)定收入來源,因此資產(chǎn)負債率仍屬偏高。二是領條、借條、欠條抵庫現(xiàn)象較多。2014年之前,部分村級組織報賬不及時,各類支出長期不入賬,造成庫存長期超限額,化解難度相對較大。三是現(xiàn)金支付問題相對普遍。如島石鎮(zhèn)大山川村2017年以現(xiàn)金支付工程款243403元。
3.村級工程項目實施不夠規(guī)范。2017年區(qū)農(nóng)經(jīng)總站對99個村(社區(qū))財務審計抽查顯示,村級工程項目實施存在諸多問題:一是招投標制度執(zhí)行不徹底。有56.6%的村存在不招投標或規(guī)避招投標的情況。二是工程款支付憑證不充足。憑領(借)款單、工資清單或者國稅代開發(fā)票等形式領取工程款的占比達86.3%。有的10萬元以上村級工程項目無審計報告,10萬元以下項目結算憑證中沒有材料型號和數(shù)量、協(xié)議、送貨單、驗收記錄等應有資料。三是工程轉包、分包情況較多。有的村將項目肢解分項發(fā)包給村民實施,如河橋鎮(zhèn)學川村將土地復耕項目肢解分包、分項發(fā)包給10位村民實施;有的中標單位將工程轉包給個人施工,群眾對此多有反映。
1.個別鎮(zhèn)(街道)黨委主體責任意識不強。對村干部不按制度辦事、違反規(guī)定操作等問題不愿深究,不肯做“惡人”。
2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低。有的原始動機不純,競選目的就是為了撈取權利和好處;有的不注重學習,法紀意識淡薄;有的不注重加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng),個人私欲膨脹,且心存僥幸。
3.項目全程監(jiān)管缺失。有的鎮(zhèn)(街道)小額公共資源交易服務平臺沒有真正發(fā)揮作用,沒有將應該招投標的項目全部公開招標,同時招投標平臺運轉不正常,對按規(guī)定應由鎮(zhèn)(街道)實施招投標的項目由村直接發(fā)包;有的招投標制度執(zhí)行不規(guī)范,在招投標條款中故意省略實質(zhì)性條款或設置傾向性條款,甚至串標圍標;有的對招投標項目隨意變更,出現(xiàn)低價中標、高價決算現(xiàn)象。
4.村干部權力缺乏有效約束。少數(shù)村監(jiān)會監(jiān)督疲軟,如潛川鎮(zhèn)塔山村兩名村監(jiān)會成員對村監(jiān)會職責不明確,村監(jiān)會形同虛設。農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理服務中心會計配備不足,監(jiān)管力量難以跟上;部分人員業(yè)務能力不強、責任心不夠,難以勝任崗位要求。
調(diào)研中,我深刻認識到,“微腐敗”也可能成為“大禍害”,損害的是老百姓的切身利益,揮霍的是基層群眾對黨的信任。只有把“小微權力”關進制度的籠子,不斷推進“小微權力”運行制度規(guī)范、管理規(guī)范、流程規(guī)范,構建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調(diào)的“小微權力”運行監(jiān)管體系,才能有力有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
1.規(guī)范村級“小微權力”運行流程。針對當前農(nóng)村基層工作中易發(fā)多發(fā)的村級民主決策、“三資”管理、工程招投標、村級負債等問題,整合現(xiàn)有制度規(guī)定,全面梳理村級“小微權力”清單,進一步明確各類村級權力事項、具體實施的責任主體。對照村級“小微權力”清單和相應制度要求,明確權力運行的流程、具體操作步驟,繪制成村級重大事務民主決策、資產(chǎn)資源處置、村干部報酬、誤工、村級財務開支、村級事務招待以及小、中、大型工程實施等9張村級“小微權力”運行流程圖,確保村級權力運行做到“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有規(guī)范,一切規(guī)范有依據(jù)”。
2.強化村級“小微權力”透明公開。探索推動農(nóng)村基層“廉心”工程,充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用,扎實做好村務公開、村民監(jiān)督等工作,建立完善內(nèi)容真實、公開及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開運行監(jiān)督機制。做到“三務三公開”,即村務、黨務、財務做到運行程序公開、運行過程公開、運行結果公開;在公開時效上實現(xiàn)定人定時;在公開載體和范圍上實現(xiàn)全覆蓋。進一步整合農(nóng)村“三務”公開平臺,通過會議、文件、公示欄、微信群、農(nóng)村黨員遠程教育平臺等途徑,向全體村民公開信息,確保群眾在村務工作中的知情權、參與權、監(jiān)督權,推動村級權力在陽光下規(guī)范運行,形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。
3.加強村級“小微權力”監(jiān)督檢查。由區(qū)相關部門負責,強化農(nóng)村“三務”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,促進村級權力規(guī)范運行。由鎮(zhèn)(街道)負責,建立重大村務工作審核制、村干部重大事項報告制、村務工作督查制和績效考核制,著力構建完備的制度體系;切實落實村級集體增收化債責任“上壓一級”、村級項目“上審一級”、村級資金“上管一級”制度,按標準配齊配強“三資”管理服務中心人員,不斷提升村務監(jiān)督工作水平。
4.嚴格村級“小微權力”責任追究。制定《臨安區(qū)農(nóng)村干部違反廉潔履行職責若干規(guī)定責任追究辦法》,嚴格落實村干部辭職承諾實施辦法等制度規(guī)定,細化違反村級“小微權力”運行規(guī)定行為責任追究情形,做好行為規(guī)范、過程監(jiān)督、責任追究和結果應用等關鍵環(huán)節(jié)的具體實施。強化責任追究,深化推進村(社區(qū))巡察工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對民憤集中、性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問題,重點督辦、限時辦結,堅決糾正有令不行、有禁不止等行為。督促各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(工)委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上,強化監(jiān)督檢查、督查督辦,對侵害群眾利益的問題絕不放過,對失職失責的黨組織和紀檢監(jiān)察組織則實行“雙問責”。
小微權力工作匯報篇五
1.
創(chuàng)業(yè)人員匯總表。
2.
創(chuàng)業(yè)申請表。
3.
創(chuàng)業(yè)投資計劃書。
4.
解決。
5
人以上就業(yè)相關證明材料。
(如創(chuàng)業(yè)人無法提供,
由縣區(qū)。
工信局提供證明,并抓好落實)。
5.
在指定銀行專用賬戶。
(蘭州銀行、
浙商、
農(nóng)信社、
建行、
郵儲)。
6.
經(jīng)營場地證明。
7.
創(chuàng)業(yè)者身份證復印件。
8.
營業(yè)執(zhí)照復印件。
9.
稅務登記證。
小微權力工作匯報篇六
3.實事求是、實情準確,分析有據(jù)、詳略得當,是寫好情況報告的關鍵.有喜報喜,有憂報憂,不夸大事實,不隱瞞真相,秉筆直書,言之有理,是些好專題情況報告的靈魂.4.在情況報告中往往有一些需要上級機關幫助解決、批準同意的事項,原則上講應專題行文請示,但特殊情況、緊急情況除外.三、寫作格式及主要內(nèi)容情況報告一般由標題、主送機關、正文和落款四部分組成.1.標題情況報告的標題一般采用完整式的公文標題,既由發(fā)文機關、事由、文種構成,如《某市貿(mào)易局關于百貨大樓重大火災事故的報告》.有的報告省略發(fā)文機關,即由事由和文種構成,如《貫徹實施行政許可法工作情況報告》,但一定要在落款時標明發(fā)文機關名稱.2.主送機關大多數(shù)情況報告的主送機關只有一個,即直接上級機關,一般用上級機關的簡稱.如果需要同時報送其他上級機關時,以抄報方式處理.3.正文情況報告正文是情況報告的核心內(nèi)容,一般由報告的緣由、報告事項、報告結語組成.情況報告緣由部分通常交代起因或基本情況,常以“現(xiàn)將有關情況報告如下”等慣用語承啟下文.情況報告事項部分是情況報告的主體部分.一般包括三個層次的內(nèi)容,結構順序為:基本情況--問題及原因--辦法及措施.有的情況報告也可以將“情況”及“分析”結合起來寫.情況報告結語部分通常只是一句上行公文的習慣用語,也可作為報告正文的一個組成部分.。
小微權力工作匯報篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,*區(qū)探索推行村級“三資”(村集體資源、資產(chǎn)、資金)陽光報告會制度,有效推動了黨務、村務、財務公開制度的落實,強化了村集體資源、資產(chǎn)、資金管理,推進了村級小微權力的規(guī)范運行,有效保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,營造了黨建引領鄉(xiāng)村治理新氣象?,F(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下:
一、實施動因。
經(jīng)過去年村“兩委”換屆,*區(qū)*個村選優(yōu)配強了村“兩委”班子,“一肩挑”比例達到*%,如何加強“一肩挑”形勢下村干部的監(jiān)管,保證權力在陽光下運行,成為了一項重要課題,尤其是通過對組織、紀檢監(jiān)察、信訪等部門的數(shù)據(jù)分析對比,大部分農(nóng)村信訪涉及到村干部的經(jīng)濟和作風問題,究其根源,主要是村干部監(jiān)督管理不到位,一些村“三務”公開流于形式、公開不及時,“三資”管理不規(guī)范、不清晰,干群之間缺乏有效交流,導致群眾對村里工作不了解、對干部不信任,進而損傷了黨在基層的形象和公信力。針對這種情況,*區(qū)在嚴格落實“一個辦法、兩個清單”的基礎上,探索推行村級“三資”陽光報告會制度,有效加強“一肩挑”形勢下村干部的監(jiān)督管理。
二、主要做法。
對條件一般的村,采取邊治理、邊引導、邊落實的辦法逐步召開;
對暫不具備條件的村暫緩公開。報告會每季度召開一次,全體黨員、村“兩委”和村務監(jiān)督委員會成員、村民代表參加,現(xiàn)場報告、現(xiàn)場質(zhì)詢、現(xiàn)場答復、現(xiàn)場評議,對黨務、村務、財務及資金、資產(chǎn)、資源等情況進行全面公開,接受社會各界監(jiān)督。
村務方面,明確了上級政策、危房改造等*項公開內(nèi)容;
財務方面,明確了村級收支、集體土地承包等*項公開內(nèi)容;
需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)解決的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出辦理期限和責任人;
需要區(qū)級解決的,及時上報區(qū)委組織部協(xié)調(diào)相關部門解決。
納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建述職評議中;
納入對村級年度考核中,并與村干部報酬相掛鉤。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村“兩委”班子進行具體指導,督促整改到位;
區(qū)工作專班定期對整改情況進行回訪調(diào)度,確保整改實效。
三、取得成效。
截至目前,全區(qū)轄有村莊的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部啟動。自*月份開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共舉辦陽光報告會*場,累計公開村級事務*項,群眾當場提出質(zhì)詢問題*條,村干部當場答復*條,事后答復*條,村干部對村民意見的答復獲得了*%滿意,受到了社會各界的充分肯定。
(一)搭建群眾監(jiān)督平臺,促進了從嚴治黨向基層延伸。陽光報告會以公開報告、公開質(zhì)詢等形式,將黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,用“不能腐”的制度,幫助基層干部堅定了“不想腐”的決心,將村級權力運行置于群眾的監(jiān)督之下,倒逼村干部轉作風、規(guī)范用權,持續(xù)強化“不敢腐”的氛圍,促進了全面從嚴治黨向基層延伸。*村根據(jù)在陽光報告會中村民反映的問題,制定村級權力監(jiān)督負面清單,激活小微權力監(jiān)督“神經(jīng)末梢”,以點帶面增強鄉(xiāng)村治理效能。
(二)搭建民意征集平臺,促進了基層民主決策。陽光報告會為村民參與鄉(xiāng)村治理找到了切入點,推動村民自主說事、議事、主事,激發(fā)了參政議政的積極性,提高了村民自治質(zhì)量,當家做主的意識有了明顯提高。*村村民反映村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生需要加強,村黨支部書記*現(xiàn)場答復,現(xiàn)將*棟樓*個樓道劃分為*個工作片區(qū),分別配備*名公益崗人員,負責清潔衛(wèi)生、治安巡邏等工作,不斷提升村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平。
(三)搭建績效考核平臺,促進了村干部干事創(chuàng)業(yè)。陽光報告會“四評”得分結果作為黨員干部、支部書記、“兩委”班子年終考評的重要依據(jù),激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,促使村干部由“答題型、及格型、守攤型”向“出題型、優(yōu)秀型、創(chuàng)業(yè)型”轉變。黃升鎮(zhèn)大新村村民在會上提出村莊道路年久失修的問題,村黨支部書記*多方籌集資金,決定今年修建主街路*公里,襯砌路邊溝*公里。
(四)搭建黨群交流互動平臺,促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定?!叭Y”公開報告會通過現(xiàn)場質(zhì)詢、現(xiàn)場解答,搭建起干群對話溝通的平臺,加強了相互的理解和支持,將消極情緒、不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),將問題解決在基層。*街道*村村民反映因村內(nèi)自來水改造施工導致巷道出行不便,村黨支部書記*現(xiàn)場給予答復,當天下午立即安排施工隊伍進行專項清理,將各胡同村民門口的磚塊和土方清除干凈,徹底解決群眾的出行難問題。
小微權力工作匯報篇八
相關業(yè)務科室根據(jù)職能職責負責具體實施在局黨組領導下由辦公室、紀檢監(jiān)察室負責開展日常督查、對照自查和專題督查對網(wǎng)上運行的行政權利和行政處罰事項進行重點監(jiān)察逐一進行對照檢查及時發(fā)現(xiàn)問題確保行政權力網(wǎng)上公開透明運行準確無誤、有力有效。
按照市上的統(tǒng)一要求,我局對專利廣告出證許可,星火計劃申報,新產(chǎn)品計劃申報,四川省科學技術進步獎評審,市級科技計劃申報,農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金申報,民營科技企業(yè)認定,科技類民辦非企業(yè)單位前置申報審查,市級科技經(jīng)費拔付,科技成果鑒定,技術合同認定登記,火炬計劃申報,創(chuàng)新基金申報,都江堰市(成都市)科學技術進步獎評審等14項行政許可和非行政許可的事項進行了認真清理,編制了流程,并報市法制辦審核確認和編碼,目前,14項許可事項已全部進入政務中心電子監(jiān)察系統(tǒng),納入了統(tǒng)一監(jiān)管。同時,針對我局窗口辦理轉報事項較多的實際,特別授權首席代表可對經(jīng)審核轉報的材料直接在窗口加蓋局長簽字印章轉報,極大地方便了企業(yè)及辦事群眾。另外,針對我局辦理專利申請補助和專利授權補助服務事項數(shù)量較多,但又不屬于許可審批事項的實際,我局也積極與成都市科技局、法制辦、政務中心加強銜接,爭取盡快納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
市法制辦已對我局所有的14項行政許可和非行政許可事項進行了審核確認和編碼,并上網(wǎng)公布,對這些行政行為進行實時監(jiān)控,運行過程真實公開。網(wǎng)上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務真實有效,網(wǎng)上審批過程與公開流程一致。
現(xiàn)我局正對2010年度市級科技計劃申報編制項目申報指南,并在網(wǎng)上公示,方便辦事企業(yè)進行科技計劃項目申報。
根據(jù)“****市專利扶持資金管理辦法”,我局駐政務中心窗口常年開展我市企業(yè)及個人的專利申請補助、專利授權補助的辦理工作。
四、行政處罰權力網(wǎng)上公開透明運行的落實情況。
我局涉及假冒專利查處,根據(jù)法制辦的統(tǒng)一要求,我局收集整理了查處的法律依據(jù),制定了查處流程,并上墻公示,公布了投訴電話,確保行政處罰權力運行過程真實合法,運行結果及時網(wǎng)上公開。
小微權力工作匯報篇九
1、深入開展“百村示范、千村晉位”專項行動。落實“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”要求,全面部署開展農(nóng)村基層黨建“百村示范、千村晉位”專項行動,深入開展“拉網(wǎng)式”排查,健全“村情檔案”,落實“一村一策”。大力推進40%的村黨組織晉位提升,全面建設50個先鋒示范村,打造10個整鄉(xiāng)提升的先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。大力推進軟弱落后村黨組織整轉,從市縣機關部門選派233名優(yōu)秀干部擔任村“第一書記”,其中60名派駐軟弱落后村。嚴格落實黨建責任,建立市基層黨建工作協(xié)調(diào)小組,明確市直部門抓基層黨建責任清單,形成齊抓共管格局。全面建立市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責任清單、黨建報表,健全基層黨建述職評議考核、書記領辦黨建項目等制度。
2、著力加強“領頭雁”隊伍建設。認真抓好市委裘書記領辦的“加強村黨組織書記隊伍建設”基層黨建項目有關任務落實,制定出臺《關于深化實施“領頭雁”工程加強村黨組織書記隊伍建設的意見》。舉辦全市首屆美麗鄉(xiāng)村帶頭人論壇,辦好村黨組織書記示范培訓班,全面完成1263名村(社區(qū))書記集中輪訓。建立村干部年初定諾、季度示諾、半年評諾、年末獎諾的“四諾履職”制度,組織開展村級組織“回頭看”,調(diào)整不勝任崗位村黨組織書記32名。加強關愛激勵,制定出臺優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子政策,大力宣傳培育103名“百姓喜愛好書記”群體,評選表彰第二批市級“美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)秀帶頭人”15名,營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
3、全力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果,出臺《打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”若干意見》,推行領導干部民情體驗、深化在職黨員進社區(qū)等9項措施。全面落實“三個走遍”要求,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“走村不漏戶、戶戶見干部”,對29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1450戶農(nóng)戶走訪情況進行第三方抽查,推動黨員干部深入基層服務群眾。堅持村干部包片入戶,強化村級服務平臺功能,全面推行坐班值班、全程代理等服務制度,真正讓村民“辦事不出村”。深化“雙帶雙創(chuàng)”活動,注重“造血式”幫扶,在全市推廣建立810個黨群創(chuàng)業(yè)互助會,籌集650萬元建立全市“困難黨員群眾創(chuàng)業(yè)幫扶基金”,幫扶2300戶困難黨員群眾脫貧致富。深化村級“陽光治理”,加強村務監(jiān)督委員會建設,全面推行村級小微權力清單、“五議兩公開”和“陽光村務七步法”,深化推行“鄉(xiāng)賢參事會”“新居民家庭”黨建服務模式等經(jīng)驗做法。
4、全面強化基層基礎保障。認真落實“四項保障”要求,全市各級財政投入基層黨建經(jīng)費3.85億元,比上年度增加6717萬元。根據(jù)我市實際,進一步提高標準,明確全市村級組織運轉經(jīng)費最低標準為12萬元/年;市縣社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費最低保障標準統(tǒng)一提高至10萬元/年,全部落實財政兜底政策。全面建立村主職干部基本報酬正常增長機制,市縣鄉(xiāng)財政投入9663萬元保障村主職干部的基本報酬和養(yǎng)老保險待遇,年人均報酬達5.9萬元。開展村級活動場所規(guī)范化建設,村級活動場所平均面積685.3平方米。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,深入實施“五年強村計劃”,積極推廣“異地集中、組團脫貧”模式,建成98個村的110個物業(yè)幫扶項目,每個項目年均增收10萬元以上。強化基層黨建骨干力量,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織委員、組織員。推進“遠教入企”試點工作,培育示范站點20個,基礎型站點100個,201x年共整合開發(fā)課件108部,其中《民情體驗》電教片獲全國黨員教育電視片觀摩交流活動二等獎。
5、不斷提升兩新組織黨建工作水平。組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助發(fā)展”等六大專項行動,市、縣區(qū)聯(lián)動選派105名“退二線”領導干部和379名優(yōu)秀年輕干部擔任黨建工作指導員。積極服務經(jīng)濟社會轉型發(fā)展,出臺《xx市兩新組織“黨員人才工程”三年行動計劃》,培育創(chuàng)建“黨員專家工作室”20家,開展各類技術培訓1295期,組織開展全市首屆“十佳黨員人才創(chuàng)新成果”展評活動。持續(xù)推進全市兩新組織黨建標準化建設和星級評估工作,培育158家市級“黨建強、發(fā)展強”先進兩新組織黨組織,非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率分別由90.99%、76.6%提升至95%、85.2%。制定出臺“你有夢想、我有行動”社會組織公益提升三年行動計劃,成功舉辦首屆社會組織公益項目大賽和公益論壇。創(chuàng)新工作方法,成立了“xx兩新黨建微盟”,辦好xx兩新黨建微信公眾平臺,加強兩新組織黨組織扁平化管理服務。
小微權力工作匯報篇十
農(nóng)村基層黨組織在全面推進依法治國的道路中起著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此,增強基層農(nóng)村干部的法治觀念、提高其依法辦事的能力迫在眉睫,這既是推進農(nóng)村“小微權力”規(guī)范化運行的題中應有之義,也是黨和國家根據(jù)全面推進依法治國的新形勢,對基層黨組織、黨員干部所提出的新要求,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、加強村干部法治意識教育。
農(nóng)村基層干部權力的擴大和其自身法治意識的薄弱,使得農(nóng)村干部在誘惑和利益面前很容易產(chǎn)生搖擺,喪失黨性原則,從而陷入違法亂紀的泥潭。因此,要在農(nóng)村開展各種學法和守法活動,加強對于基層干部違法亂紀和觸犯法律的教育,讓其深刻了解到法律的嚴肅性,樹立起法律權威。要加強依法管理村級各項事務的工作任務,將法治理念灌輸?shù)交鶎愚r(nóng)村干部的心里,腦中,使村干部能夠依法依規(guī)進行管理村級各項事務。
二、制定和完善村級管理制度。
制定并完善包括村規(guī)民約、議事制度、財務制度、公開制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的各項村級管理制度,使農(nóng)村基層的法治建設工作能夠符合當?shù)氐膶嶋H需求。如財務管理制度方面,以農(nóng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理制度為例,市委市政府可通過制定“農(nóng)村集體資金管理制度”、“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度”以及“農(nóng)村集體資源管理制度”等舉措來保障農(nóng)村“三資”管理與服務體系建設工作的規(guī)范性、科學性。在監(jiān)督制度方面,推進村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設,從而促進村務監(jiān)督委員會充分履職、正確履職和有效履職。制定并完善村級管理制度的意義,在于使村干部能夠按規(guī)章制度辦事,促使權利與職責明晰化、監(jiān)督制度民主化,以此推進基層農(nóng)村的黨風廉政建設。
三、加強上級黨組織對農(nóng)村工作的領導。
上級黨組織應加強對農(nóng)村各項事務的領導工作和對農(nóng)村黨員干部的教育管理工作,使農(nóng)村各個部門做到合理分工,促進農(nóng)村各項事務在具體落實層面做到井然有序,上下齊心,推進國家對農(nóng)村法治建設的方針政策的貫徹落實。如對于涉農(nóng)部門的內(nèi)容,黨組織就應做到加強資金發(fā)放,并保證上下各級對資金的有效使用;對于民政部門所制定和頒布的惠民實施措施,要根據(jù)各村的實際情況做實做好各項安排;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門,則應加強對村干部的日常各項工作的監(jiān)督管理。
四、嚴格審計農(nóng)村重大工程項目。
加強對農(nóng)村工程項目的審計核查,對村干部的經(jīng)濟責任審計方面,凡是涉及農(nóng)村集體資金使用、農(nóng)村工程項目承包、集體資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟行為的,都要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市兩級經(jīng)濟審計。加強村干部資金使用條目的核查審計,堅決遏制村干部以權謀私,如貪占、截留、私分、虛報冒領土地補償款和救災救濟資金等行為的發(fā)生。而對于一些工程款項的挪用,如修橋鋪路等公益設施資金款項,要積極防范村干部公款私存和轉借他人以獲取利息。在農(nóng)村各項工程項目承包的資金流動明細、以及集體資產(chǎn)處置等各項工作上,也要強化審計監(jiān)管,堅決杜絕各種侵害農(nóng)民利益的不法行為。
五、嚴肅查處村干部違法違紀行為。
村干部的黨風廉政建設,直接關系著農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和基層法治工作的推進,因此,必須嚴格按照法律和相關規(guī)章制度,嚴肅懲治農(nóng)村干部各種違法亂紀行為,肅清不正之風,推進農(nóng)村法治建設。對村干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,如貪污、賄選、挪用公款以借他人謀取非法利益、克扣農(nóng)民各項國家補助款項、私自挪用征地以及農(nóng)村拆遷款項等經(jīng)濟犯罪要依法嚴肅處理。對拉幫結派形成鄉(xiāng)村黑惡勢力而橫行鄉(xiāng)野、直接侵害農(nóng)民群眾的經(jīng)濟權利、財產(chǎn)權利、民主權利、選舉權利等各種人身權利的違法違紀行為,要及時查處并移交司法部門予以堅決打擊。
六、強化村干部的監(jiān)督管理。
農(nóng)村基層干部侵害農(nóng)民利益問題的頻繁發(fā)生,很大的一個原因來自于監(jiān)管工作的缺位,以致于產(chǎn)生同級無人監(jiān)督,上級無力監(jiān)督的尷尬局面。因此,全面推進村干部的監(jiān)管工作,加強農(nóng)村各項基礎工作的事務監(jiān)督,有效約束村干部行為,尤有必要。如加強村務決策、村務公開、農(nóng)村財務支出、集體資產(chǎn)資源處置等各方面的監(jiān)督工作,以此來規(guī)范農(nóng)村基層干部日常工作行為,加強對于村干部的自律意識。
小微權力工作匯報篇十一
今年以來,西坡鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以就業(yè)促進民富”的思路,始終堅持把小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)辦工作作為轉變經(jīng)濟增長方式,增加農(nóng)民收入的主要手段來抓,在全鄉(xiāng)上下掀起了大辦、快辦、多辦小微企業(yè)和個體工商戶的熱潮?,F(xiàn)將今年來小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)辦工作匯報如下:
一、主要做法:
(一)加強組織領導,健全工作機制。
全縣小微企業(yè)創(chuàng)辦工作會議召開后,鄉(xiāng)上及時召開了創(chuàng)辦工作動員大會,研究成立了領導小組,并下發(fā)實施方案,要求各村組高度重視此項工作,把小微企業(yè)創(chuàng)辦工作作為一項重大任務來抓。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了主要領導親自督促,逢會必提微企創(chuàng)辦,全面推進扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)發(fā)展新格局。
(二)加強宣傳引導,營造良好氛圍。
工作任務下達后,鄉(xiāng)黨委、政府及時進行了安排部署。采用懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、流動宣傳車等方式,充分發(fā)揮輿論導向作用,積極深入村組、農(nóng)戶,開展全方位、大幅度、高密度、多頻次的宣傳活動,并及時與縣工商部門協(xié)調(diào)溝通,積極為創(chuàng)辦小微企業(yè)和個體工商戶的群眾提供注冊登記和辦證等優(yōu)質(zhì)服務,積極營造自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(三)嚴格考核制度,增強責任意識。
創(chuàng)辦工作中,主要領導多次深入村組,了解督促各村工作進展情況,與聯(lián)村領導、村組干部總結交流,研究解決存在問題,探索激勵機制。嚴格實行月通報、季分析和督查問責制度,并將小微企業(yè)創(chuàng)辦工作作為年終考核的一項重要指標,切實增強了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦小微企業(yè)16家,占全年任務的228%,個體工商戶創(chuàng)辦也取得較大成績,其中宋畔星光苗木種植專業(yè)合作社、伍畔鐵牛養(yǎng)殖廠、伍畔海中天花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)的創(chuàng)辦,帶動了全鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展樹立了新的“風向標”。
二、存在問題。
在鄉(xiāng)黨委、政府大力宣傳和支持下,我鄉(xiāng)小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)辦取得了一定成績,但仍存在一些困難和問題:
一、農(nóng)民思想認識不到位,積極性不高。
二、青年勞動力大多外出務工,勞動力短缺,創(chuàng)辦基礎差。
三、個體家庭經(jīng)濟基礎薄弱,創(chuàng)辦資金來源短缺。
三、今后打算。
(一)、進一步深入宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮政策導向和典型帶動作用,調(diào)動全鄉(xiāng)力量支持和參與小微企業(yè)創(chuàng)辦,激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情,形成推動工作強大合力。
(二)、進一步加強領導,健全制度。明確工作職責,健全制度機制,統(tǒng)一思想,提高認識,靠實責任,凝心聚力,及時研究解決創(chuàng)辦過程中出現(xiàn)的困難和問題,“主要領導親自抓,班子成員共同抓、精兵強將重點抓”。
(三)、進一步強化督查,提質(zhì)增量。建立健全考核評估機制、督查督促機制和獎懲激勵機制,將小微企業(yè)創(chuàng)辦工作納入年度目標考核。運用社會監(jiān)督、社會測評等多種方式,不斷提高小微企業(yè)創(chuàng)辦工作的科學化、規(guī)?;?、專業(yè)化。
小微權力工作匯報篇十二
黨的十八屆三中全會描繪了當代中國全面深化改革的壯麗藍圖。司法改革作為中國特色社會主義政治制度自我完善、自我發(fā)展、不斷進步的組成部分,在這次全面深化改革的宏大布局中占據(jù)了重要地位。全會決定指出,建設法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,并在確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度、建立涉法涉訴信訪依法終結制度等多個方面對推進司法體制改革作出了全新部署。這其中既有理順法院外部關系、排除一切法外因素干擾、保障審判權依法獨立公正行使的制度安排,也有理順法院內(nèi)部關系、優(yōu)化司法資源配置、確保審判權力規(guī)范運行的制度要求。就人民法院而言,深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,關鍵是要積極探索構建以法官為主體、以審判為中心的審判權力運行新機制,充分發(fā)揮獨任法官、合議庭、院庭長、審判委員會等審判主體職能,強化上下級法院的監(jiān)督制約,最大限度解決司法的行政化問題,真正實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”。
一、落實獨任法官、合議庭案件審判權。
司法的最終裁判性質(zhì),要求訴訟中必須堅持以庭審為中心。作為庭審的駕馭者和親歷者,獨任法官或合議庭也是基于庭審質(zhì)證、辯論過程中所有細節(jié)的綜合觀察,才能形成對證據(jù)效力、爭議事實的自由心證和理性判斷。從這個意義上講,只有獨任法官或合議庭最有資格作出裁判結論。但長期以來,法院內(nèi)部存在著獨任法官、合議庭在案件審理后、判決作出前,主審法官必須將案件審理的具體情況及意見上報相應的主管業(yè)務副庭長、庭長、副院長甚至是院長來審批,主管領導對案件審查之后,作出批示或提出具體處理意見,這種批示和意見最終決定著處理結果。也引發(fā)了外界對“審者不判、判者不審”的質(zhì)疑??陀^地講,法院內(nèi)部的這種審批制度,在某個特定時期對于確保案件質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但是其弊端也是顯而易見的:一是,這種審批制促使法官在裁判案件時不僅要考慮案件的事實和相關的法律,還要考慮行政權力的制約因素。對后者考量權重的增加,實際上稀釋了法官對當事人權益本身的關注度。比如,法官在審查再審申請時,不僅要考慮當事人申請的事項是否符合法律的規(guī)定,還要考慮庭長是否會同意、分管副院長是否會基于近期進入再審比率過高需要把緊關口的考慮而不予審批。實踐中,法官們將這一過程形象地稱之為“闖關”。二是有的獨任法官或合議庭會主動利用這種審批制,將一些自己完全有能力或者本應由其化解的矛盾出于推卸責任或者怠于認真負責而直接上交給庭長或分管副院長,這顯然又制約了法官經(jīng)驗的積累和能力的提升;極個別人甚至在匯報案件時避重就輕故意誘導院、庭長做出有利于自己的審批意見。三是案件層層把關看似有利于提高辦案質(zhì)量,但也助長了主審法官的依賴心理,放松了對事實證據(jù)的審查。而一旦案件質(zhì)量出了問題,在責任的承擔上又難以區(qū)分,難以追究相關人員的辦案責任,導致“人人對案件負責、人人都不負責”,最終損害了當事人的權益。四是層層審批造成效率下降,有些案件審限延長,甚至久拖不決。因此,要真正實現(xiàn)讓審理者裁判,就必須改革現(xiàn)有的審批制,規(guī)范院、庭長的審判管理權和監(jiān)督權,充分尊重獨任法官、合議庭的意見,按照司法的親歷性原則,做到還權于法官、還權于合議庭。
二、健全合議庭內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。
人民法院的合議庭制度,有利于增強事實認定的客觀性、法律適用的準確性、裁判結果的公正性和審判過程的公正性。合議庭成員各抒己見、集思廣益,能有效地克服法官個人認識能力的缺陷,抑制主觀偏見,減少疏漏和錯誤,防范可能出現(xiàn)的審判權濫用或不當行使。但是一些合議庭“合而不議”、簡單附議的問題比較突出,而且固定合議庭由于成員間長期合作也容易形成利益小團體,遵循互不干預、互相附議的潛規(guī)則,嚴重影響了合議庭職能的發(fā)揮。一旦賦予合議庭真正的審判權,就必須要強化合議庭成員之間的監(jiān)督制約和對合議庭的績效考核。天津一些法院在這方面做了積極探索,具體做法是:一是創(chuàng)新合議庭組成模式。針對容易產(chǎn)生“合而不議”,甚至形成利益小團體的問題,建立定期隨機組成合議庭工作機制,利用信息化技術,每三個月隨機選擇合議庭組成人員,將審判長由常任制改為資格制,打破合議庭行政化色彩。二是細化合議庭評議規(guī)則。確立“簡案簡議、繁案精議”的評議原則,根據(jù)案件復雜程度提出不同的評議要求。為避免出現(xiàn)“復雜案件簡單式合議”、“簡單案件附和式合議”,要求合議庭成員對案件事實、證據(jù)采信及適用法律等情況充分陳述意見,不得僅作同意與否的簡單表態(tài)。三是規(guī)范合議庭評議筆錄。要求書記員或速錄員必須當場對合議庭發(fā)言進行“原汁原味”的記錄;合議庭評議結束后,由合議庭成員和記錄人在評議筆錄上即時簽名;對于補制的評議筆錄,合議庭成員和記錄人員應當拒絕簽名。四是開展合議情況專項檢查。建立合議評查及定期通報制度。定期評查每季度一次,確定各業(yè)務庭評查最低比例,每名審判人員被評查案件數(shù)量最低限制;非定期抽查視情況具體確定,及時通報案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出改進要求。五是完善責任共同追究制度。要求合議庭成員在裁判文書原稿上簽字,并入卷備查,檔案管理部門在接受案卷時對簽字情況進行審核,簽字不全的,不予歸檔。凡確定為偏差、差錯的案件,合議庭成員共同承擔責任。
三、
規(guī)范院、庭長監(jiān)督管理職責。
審判權轉到獨任法官、合議庭后,院、庭長對案件的審批權減少了,但是并不意味著院、庭長職能的弱化,而是能夠保證更有時間和精力去研究如何提升審判管理的科學化水平,促進司法公正。因此,審判權力運行機制改革的重點問題是要正確處理好審判權與審判管理權的關系。審判管理權應是法院內(nèi)負有領導、管理職責的人和部門依法享有的對審判活動監(jiān)督管理的職權;審判權應是法官個人在合議庭或獨任審判中,依法享有對案件進行審理和裁判的職權。實踐中,院、庭長審判管理權與審判權兩者職權出現(xiàn)混同,在何時當行使審判權,何時當行使管理權,何種行為屬于審判行為,何種行為屬于管理行為有時界定不清,出現(xiàn)了管理權主導審判權、替代審判權等情形,破壞獨任庭或合議庭裁判的“獨立性”,導致兩權對立、沖突。我們認為,院、庭長行使審判權的可以通過作為獨任法官或參加合議庭擔任審判長來實現(xiàn)。除此之外,應當都是審判管理權,這項權力應當予以強化。一是強化審判質(zhì)量管理。院、庭長要定期研究審判質(zhì)效數(shù)據(jù)及其變化,認真分析存在的問題,尤其注重抓住工作中的傾向性、苗頭性問題,提出改進措施和意見。定期旁聽庭審,及時準確了解法官的業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)形象和庭審效果,對存在的不足和瑕疵進行點評。二是強化審判效率管控。強化節(jié)點控制,規(guī)范對立案、開庭、審限、結案等的監(jiān)管,實現(xiàn)案件動態(tài)跟蹤管理,嚴把各類案件審理期限的延長、中止,推進均衡結案。三是強化對合議庭的監(jiān)督,通過查看庭審錄音錄像,抽查合議庭評議筆錄,發(fā)現(xiàn)和查處合議庭成員怠于履職的行為。如,對不參加庭審、中途退庭或者從事與庭審無關活動的,視為消極履職,按照一定程序,對責任法官予以警示、誡勉,進行整改。
四、改革完善審判委員會制度。
審判委員會作為我國特有的司法形式,在保證各級人民法院的審判質(zhì)量、發(fā)揮審判人員集體智慧、實行審判民主、強化監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。但一直以來,關于審判委員會的定位也多有爭議。在人民法院一五改革綱要中曾經(jīng)明確地將其定性為“法院內(nèi)部最高審判組織”。最高人民法院《關于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》中將其職能定位為討論疑難、復雜、重大案件,總結審判工作經(jīng)驗,聽取審判業(yè)務部門工作匯報,討論指導性或參考性案例及其他有關審判工作的重大問題。因此,從實定法層面看,審判委員會兼具最高審判組織和審判管理機構的雙重角色,在法院中處于業(yè)務中樞、裁判指揮的地位。但從運行層面看,不僅討論案件占據(jù)審判委員會的絕大部分時間,造成其審判管理職能發(fā)揮不到位,同時審委會所做決定過于隨意,回避制度形同虛設、無法實行錯案追究責任機制等衍生問題也日益引起社會廣泛關注。因此,這次十八屆三中全會決定中明確提出要改革審判委員會制度。我們認為,審判委員會應充分利用其權威地位和專業(yè)優(yōu)勢,在對疑難、復雜、重大案件認真把關的同時,把重點放在為法官更為妥當?shù)亟鉀Q糾紛提供智識層面的支持和制度層面的保障。一是限縮審委會討論案件范圍,對重大疑難復雜案件原則上只討論法律適用問題,不討論事實問題,同時加強對改判、發(fā)回重審、指令再審、超審限案件、涉訴信訪案件等非正常審判行為的監(jiān)督;二是加強審判委員會對綜合性審判工作的宏觀指導,對審判質(zhì)效進行全面監(jiān)督管理,及時分析審判運行態(tài)勢,研究制定促進司法規(guī)范化的有效措施,排除不良因素對審判活動的干擾;三是加強審判經(jīng)驗總結,完善案例指導制度和審委會討論典型案件通報制度,讓普通法官了解審判委員會對類案的背景分析、價值導向以及關鍵性技術問題、法律問題和裁判過程中需要注意的事項,幫助法官不斷提高司法能力。
五、規(guī)范上下級法院的監(jiān)督指導關系。
一、二審未能解決的問題,提供補充救濟。二是規(guī)范監(jiān)督指導的方式,加大案例指導、政策指導、宏觀指導力度,加強對轄區(qū)法院法官的專項業(yè)務培訓,統(tǒng)一辦案思想、標準和程序,真正調(diào)動審級負責和上級指導兩個方面的積極性,讓上級法院既支持下級法院依法獨立審判,又要確保審判質(zhì)量,提升司法權威。三是改進完善考核評價體系,更加注重動態(tài)考核和過程調(diào)控,以平時的考評為基礎,對于下級法院的工作進展情況,實行實時的、動態(tài)的、全程的控制,通過及時地公開業(yè)績表現(xiàn)和考評結果,便于下級法院及時發(fā)現(xiàn)工作當中存在的問題,及時查漏補缺。當然,司法體制改革是一個系統(tǒng)工程,每一個環(huán)節(jié)都不可或缺。要健全審判權力運行機制,不僅要理順法官、合議庭、院庭長、審判委員會、上下級法院等不同審判主體之間的職責分工,而且需要脫離于地方行政制約的人財物管理體制、符合審判規(guī)律的法官管理和職業(yè)保障制度、符合新媒體時代要求的司法公開運行機制等多個方面的共同推進。唯此,才能最終實現(xiàn)十八屆三中全會確定的改革目標,才能為法治中國建設提供更加有力的司法保障。
小微權力工作匯報篇十三
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返回2012年廣東公務員申論熱點匯總。
一、作用意義。
1、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、改善分配關系、增加中等收入階層比重,保持社會穩(wěn)定;
2、給經(jīng)濟注入新的思想觀念,新產(chǎn)品、新技術、新組織形式或新管理模式;
3、充當了市場補缺者,有利于新產(chǎn)業(yè)的開拓與探索;
4、能滿足市場和消費者的個性化需求;
5、是技術進步中最活躍的創(chuàng)新主體;
6、是市場經(jīng)濟的微觀基礎,是深化改革的主要推動力量;
7、是改革的實驗區(qū)和突破口,為改革實踐提供經(jīng)驗;
8、通過協(xié)作,支持和促進大企業(yè)的發(fā)展。
二、問題表現(xiàn)。
2、人民幣升值,海外市場萎縮,國際貿(mào)易保護主義抬頭,出口壓力大;
3、小微型企業(yè)認定標準太高,無法受益于相關優(yōu)惠扶持政策;
5、“亂收費”“亂攤派”現(xiàn)象、政府行為干擾市場競爭秩序的情況依然存在,政府部門自由裁量權過大。
三、
突出特點。
1、規(guī)模小;
2、資本少;
3、技術和管理落后;
4、人才匱乏;
5、創(chuàng)新能力低;
四、深層原因。
1、要素依賴。我國生產(chǎn)要素價格低廉,小微型企業(yè)習慣以低價戰(zhàn)略贏得利潤。
2、創(chuàng)新不足。中小微型企業(yè)本錢小、實力弱,往往在研發(fā)創(chuàng)新上投入資金少,急功近利的傾向較重,僅僅做貼牌或低層次生產(chǎn),處于生產(chǎn)鏈的低端。
3、管理粗放。小微型企業(yè)經(jīng)營決策中容易出現(xiàn)家長式的一言堂、隨意性的情況;內(nèi)部管理粗放,財務制度和用人制度混亂。
4、缺乏誠信。一些中小微型企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和日常經(jīng)營、貸款、納稅時缺乏誠信,影響銀行、稅務部門對中小企業(yè)的信用評價。
5、缺乏人才。小微企業(yè)不僅嚴重缺乏高級人才,而且缺乏素質(zhì)好的一般管理人員。
五、堅持原則。
1、寬進嚴管。放寬市場準入,強化市場監(jiān)管;
2、管理服務。加強政策優(yōu)惠,服務企業(yè)發(fā)展;
3、公平競爭。切實打破壟斷,打造公平競爭環(huán)境。
六、具體措施。
一、政府方面。
4、加強服務和管理。切實打破壟斷,放寬準入,營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的制度環(huán)境;建立和完善小微企業(yè)公共服務平臺;加快企業(yè)信用體系建設,推進企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。
二、企業(yè)自身方面。
1、“內(nèi)力”提升。(1)突出經(jīng)營主業(yè),走“專、精、特、新”發(fā)展之路,從追求產(chǎn)品數(shù)量到追求產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。(2)完善企業(yè)制度。使企業(yè)的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分離,明確角色分工,各司其職。(3)主動轉型升級。在戰(zhàn)略選擇上要與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)靠攏;在資源利用上堅持循環(huán)、節(jié)約;在生產(chǎn)上堅持低排放、高效益。
2、人才建設。一是培養(yǎng)人才。二是儲備人才。
3、創(chuàng)新發(fā)展。一是聯(lián)合創(chuàng)新。二是產(chǎn)學研結合。
4、融資拓展。一是間接融資。爭取獲得金融機構的貸款支持。二是直接融資。到證券市場、股權交易市場、融資租賃市場等進行融資,或引進戰(zhàn)略投資者。
小微權力工作匯報篇十四
為提高群眾知曉率,保證群眾的知情權、監(jiān)督權,進一步構建權力運行機制和監(jiān)督體系,近日,甘州區(qū)北街街道王母宮社區(qū)聯(lián)合共駐共建單位甘肅張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在轄區(qū)開展“小微權力”宣傳活動,著力推進基層政治生態(tài)向善向好發(fā)展。
活動中,志愿者通過設置咨詢臺,懸掛橫幅,發(fā)放“小微權力”明白卡、服務項目指南等宣傳資料,引導居民了解清單內(nèi)容、服務事項,現(xiàn)場講解具體使用流程,使居民群眾進一步知曉“小微權力”服務項目及流程。
下一步,社區(qū)將持續(xù)強化“小微權力”的宣傳力度,深化轄區(qū)居民對“小微權力”的認識和監(jiān)督,提高辦事透明度,營造轄區(qū)居民參與監(jiān)督“小微權力”運行的良好氛圍。
小微權力工作匯報篇十五
xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)村小微權力清單(1)。
xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)村小微權力清單(2)。
1.村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)。
劃、年度及中長期工作計劃編制運行流程圖。
1、為提高個人威望,不切實際搞政績工程;。
2、為撈取項目建設好處,大量上馬項目,超出村集體經(jīng)濟承受能力;3、為特定區(qū)域、特定對象編制計劃或規(guī)劃,優(yōu)親厚友,賺取競選資本。
1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度;。
2、村務監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督;。
3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委、政府及紀檢組織加強監(jiān)督指導。
2、村莊建設規(guī)劃編制運行流程圖。
1、為提高個人威望,不切實際搞政績工程;。
2、未經(jīng)審批,違規(guī)編制規(guī)劃,觸犯國家法律法規(guī);。
3、為特定區(qū)域、特定對象編制規(guī)劃,優(yōu)親厚友,賺取競選資本。
1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度;。
2、村務監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督;。
3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委、政府及紀檢組織加強監(jiān)督指導。
3.村民自治、村規(guī)民約。
村經(jīng)濟合作社章程修訂運行流程圖。
1、獨斷專行,違反現(xiàn)行法律、法規(guī);。
2、摻雜個人主觀意見,激化社會矛盾。
3、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度;。
小微權力工作匯報篇十六
縣級政權是國家政權體系中的關鍵層級,以縣級權力運行機制改革為突破口,是積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的重要途徑。2010年11月,中紀委、中組部印發(fā)《關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》,對在各?。▍^(qū)、市)深化開展縣委權力公開透明運行(以下簡稱“縣權公開”)試點工作作出全面部署。從試點的總體看,各地的“縣權公開”試點工作堅持以發(fā)展民主為基礎,以加強公開和監(jiān)督為重點,圍繞厘清縣委職權、規(guī)范操作程序、公開權力運行、加強權力監(jiān)督等四個環(huán)節(jié),進行了積極的改革探索。
從實踐效果看,試點單位圍繞縣委權力公開運行這個重點環(huán)節(jié),在明確縣委權力職責、深化黨務政務公開、發(fā)展黨內(nèi)外民主、加強縣委權力的監(jiān)督制約等難點問題上實現(xiàn)了重點突破。通過制度創(chuàng)新和再造流程,把縣委權力運行的各個環(huán)節(jié)放在了陽光下,把黨員和群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權落到實處,有效減少了暗箱操作和滋生腐敗,這對于構建和諧的黨群干群關系,鞏固黨的執(zhí)政基礎,提升人民群眾對縣委工作的信任度和滿意度,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定有明顯的推動意義。
但從深層次看,許多地方只是把改革的著力點放在縣委權力“公開”和“透明”上,而在如何科學化解縣委權力高度集中,如何有效監(jiān)督制約縣委書記的權力方面則明顯力度不夠。在實踐中,仍然存在縣委權力職責不確定、存在運行阻力,縣委權力運行封閉、難以形成外部制約,以及缺乏民主制度保障,難以形成長效機制等深層問題。為此,必須堅持解放思想,改革創(chuàng)新,在認真。
總結。
試點經(jīng)驗的基礎上進一步深化縣級權力運行機制改革,從破解權力高度集中的體制弊端入手,站在整個縣域政治的宏觀視角下思考,在科學配置縣級權力架構、發(fā)展黨內(nèi)外民主、理順縣級權力制約關系、監(jiān)督制約縣委核心權力等難點問題上實現(xiàn)有效突破,深化縣級權力運行機制改革。
厘清權力邊界,明晰縣委權力內(nèi)涵。權力本身具有天然的擴張性、變異性和腐蝕性。如果不能對權力運行邊際清晰界定,必然會導致權力越界運行,從而誘發(fā)集權攬權、濫用權力現(xiàn)象。從深層次看,也正是因為權力失控和失范等權力配置機制的不合理才為腐敗的滋生和蔓延提供了適宜的土壤。因此,在深化縣級權力運行機制改革過程中,必須首先破解縣委權力高度集中的問題,要以“放權”和“限權”為重點,科學厘清縣委權力邊界,變高度集中的權力為相對分散的權力。要在總結“縣權公開”試點經(jīng)驗的基礎上,按照“權力配置科學、界限清晰明確、行使依法規(guī)范、運行公開透明”的原則要求,遵循黨章和黨內(nèi)相關制度的規(guī)定,研究制定統(tǒng)一的《中國共產(chǎn)黨縣(區(qū))委員會工作規(guī)則》,細化黨委集體領導和個人分工負責的關系,健全用制度管權、管事、管人的機制,科學配置和嚴格界定縣委書記、縣委常委、縣委委員的權力,特別要科學分解一把手權限,明確界定一把手職責,有效監(jiān)督一把手權力。通過明晰縣委權力內(nèi)涵,界定權力疆界,確定權力行使方式,完善權力運行效果評估體系,真正把縣委權力納入到科學、民主、依法和公開透明的軌道,關在制度的“籠子”里,從而保證縣委權力正確行使,公開透明運行,有效防止集權攬權現(xiàn)象和權力腐敗現(xiàn)象的滋生。
加強整體設計,理順縣級權力制約關系。深化改革必須從縣級權力運行體制的構成和特點出發(fā),在整個縣域政治的制度框架下思考,從縣級政治體制改革的整體上推進。應當看到,越是在地方基層,具體政務性工作越繁雜,黨委、人大、政府和政協(xié)的職能交叉重疊度就越高,縣委權力也越加集中。針對這個問題,要將規(guī)范縣委權力與強化人大功能、明確政府職能、發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用等方面的改革有機銜接、整體設計、配套建設。應高度重視人民代表大會的政治優(yōu)勢,有效發(fā)揮縣級人民代表大會在民主監(jiān)督、干部任免、重大決策和財政預算中的重要作用。進一步理順縣委與政府的關系,使縣委權力公開運行能夠與政府行政體制改革有機結合起來,確保政府機構按照法定權限和程序行使行政權力?!翱h權公開”改革只有與人大改革、政府機構改革有機結合,整體推進,配套改革,才會產(chǎn)生最優(yōu)化的整合效果。
擴大公民有序政治參與,建立民主監(jiān)督機制。民主政治是對公共權力的根本性制約,也是遏制權力腐敗的最本質(zhì)要素。人民群眾的監(jiān)督是社會主義民主的本質(zhì)體現(xiàn),也是黨和國家權力制約和監(jiān)督制度的基礎。深化縣級權力運行機制改革,限制和制約縣委權力是核心,但并不是改革的全部,人民群眾民主監(jiān)督權利的實質(zhì)性回歸才是關鍵。要從擴大公民有序政治參與的高度,明確民主監(jiān)督的內(nèi)容,完善民主監(jiān)督的運行機制,健全民主監(jiān)督制度,使縣級權力運行過程始終體現(xiàn)“公民有序政治參與”這一現(xiàn)代民主理念,在人民群眾政治參與中實現(xiàn)對縣級權力運行的制約和監(jiān)督。實踐中,要通過縣級權力運行機制創(chuàng)新,把人民群眾的民主監(jiān)督融入到體制框架之內(nèi),通過探索在縣級人大中建立人民監(jiān)督委員會和群眾監(jiān)督員制度,并把它作為縣級權力運行體系的重要組成部分,使人民群眾能夠通過權威性機構、通過合法程序、以有組織的形式參與到縣級權力運行的監(jiān)督中,真正從組織結構和運行機制上實現(xiàn)“讓人民監(jiān)督黨和政府”的設想。
強化動力機制,確保改革的深入持久?!翱h權公開”改革試點,被稱為是對縣委執(zhí)政態(tài)度和決心的考驗,是圍繞縣委核心權力進行的“自我革命”,改革動力基本來自于縣委書記的“自我削權、主動放權、自覺限權”。這種“自我革命”的前提是依賴主要領導的政治自信和道德自覺。甚至一些地方的改革是“墻內(nèi)開花墻外香”,基層黨員、群眾沒動,只是組織、紀檢部門在動。這種內(nèi)在的“自我革命”,其結果或者是曇花一現(xiàn)的短期行為,或者是徒勞一番的無功而返,即便是取得暫時成效,也難免“人走政息”的結局。鞏固“縣權公開”試點的效果,進一步深化縣級權力運行機制建設,必須強化改革的動力機制,把領導者“自我革命”的熱情與人民群眾的改革期盼有機結合起來。要結合群眾路線教育實踐活動,始終堅持“人民群眾主體論”,緊緊依靠人民群眾,以加強黨內(nèi)外民主建設為保證,把縣委權力公開運行與建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主制度有機結合起來,把縣委權力公開運行與人民群眾有序的政治參與有機統(tǒng)一起來,注重激活政治改革的動力資源,通過各種載體將潛在的動力轉化成為現(xiàn)實的動力,激發(fā)人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性,在上層“民主要求”和下層“民主訴求”的雙重合力下,激活深化縣級權力運行機制改革最現(xiàn)實的動力源泉,保證縣級權力運行機制改革的順利推進并取得長期成效。
小微權力工作匯報篇十七
為積極做好小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺推廣工作,促進監(jiān)督下沉、融入基層治理,讓小微權力在陽光下運行。近日,紅楊樹社區(qū)多措并舉開展小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳活動,以提高群眾對該平臺的知曉率和使用率。
召開會議集中宣傳。通過社區(qū)居民代表會議、消防安全會議等進行集中宣傳,重點向居民介紹該平臺的操作流程,并對居民提出的問題進行答疑解惑,鼓勵居民積極行使公民權利,讓平臺真正成為便民、利民的服務窗口。
發(fā)動網(wǎng)格員參與宣傳。社區(qū)讓網(wǎng)格員在每個小區(qū)單元樓樓道口張貼小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳海報,向進出居民介紹該平臺的操作流程,對居民不清楚、不了解的事項現(xiàn)場解答,讓居民進一步明白“小微權力”的內(nèi)容和辦事步驟,確保公開透明,讓權力在陽光下運行。截止目前,社區(qū)共張貼了宣傳海報70余份。
社區(qū)干部進村入戶宣傳。社區(qū)兩委深入各自片區(qū),通過入戶宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、房屋安全排查知識等服務內(nèi)容的同時,發(fā)放《小微權力“監(jiān)督一點通”使用指南》宣傳單,向居民面對面普及平臺監(jiān)督事項清單,詳細介紹了平臺在線投訴、查詢小微權力清單、查詢投訴記錄、查看公示信息等功能。并通過現(xiàn)場演示的方式講解了平臺的操作步驟和注意事項,讓居民切實掌握這個指尖上的“監(jiān)督站”,足不出戶就能解決“急難愁盼”事兒。
拓寬渠道多角度宣傳。通過在為民服務大廳入口位置進行“小微權力”制度上墻,并在大廳的“小微權力”查詢平臺上可進行查閱;通過社區(qū)居民服務微信群、qq群,黨員微信群等宣傳,使小微權力“監(jiān)督一點通”一目了然,讓居民了解自身的權益,更好的接受群眾監(jiān)督!
接下來,紅楊樹社區(qū)將進一步加強和擴大宣傳力度及范圍,協(xié)調(diào)處理群眾在平臺使用過程中遇到的疑難問題,推進平臺規(guī)范使用,確保群眾反映問題得到及時解決。讓群眾進一步認識小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺,落實好黨史教育“我為群眾辦實事”實踐活動,打通服務群眾和群眾監(jiān)督的“最后一公里”。
小微權力工作匯報篇十八
為讓“小微權力”在陽光下運行,近日,七里河區(qū)西湖街道理工大社區(qū)依托“流動辦公桌”多舉措開展宣傳活動,推動社區(qū)政治生態(tài)向善向好發(fā)展。
社區(qū)在轄區(qū)宣傳欄張貼小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺宣傳圖及二維碼,同時放置于社區(qū)政務服務大廳內(nèi),向前來社區(qū)辦事的群眾積極宣傳,同時利用黨員交流群、樓院微信群、物業(yè)服務群等渠道,進行全面宣傳,充分調(diào)動居民群眾的參與熱情,營造良好的氛圍。
社區(qū)充分調(diào)動下沉干部,利用每月“流動辦公桌”在小區(qū)內(nèi)宣傳推廣“監(jiān)督一點通”服務平臺。通過“點對點”講解具體內(nèi)容,“手把手”教會操作流程,“面對面”消除思想顧慮,引導轄區(qū)群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。重點向群眾宣傳如何使用“監(jiān)督一點通”服務平臺查詢小微權力清單;如何通過“監(jiān)督一點通”平臺了解社區(qū)“三資”管理和使用情況;如何在“監(jiān)督一點通”平臺查看公示信息;如何在“監(jiān)督一點通”平臺上反饋問題,提出建議或投訴。
“不用出門,只要打開手機就可以看到反映的問題辦到哪個環(huán)節(jié)了。干部干得好不好,我們還能在線監(jiān)督,你們說的這個‘一點通’還真是一點就通!”劉阿姨對該平臺的上線使用連連點贊。
理工大社區(qū)將進一步加大宣傳力度、擴大宣傳范圍、引導更多的群眾知曉、會用小微權力“監(jiān)督一點通”平臺,讓群眾更加積極主動參與到基層權力監(jiān)督當中,通過使用平臺,將群眾身邊的問題矛盾及時化解在屬地最小網(wǎng)格內(nèi),不斷提升基層治理效能。
小微權力工作匯報篇一
3.實事求是、實情準確,分析有據(jù)、詳略得當,是寫好情況報告的關鍵.有喜報喜,有憂報憂,不夸大事實,不隱瞞真相,秉筆直書,言之有理,是些好專題情況報告的靈魂.4.在情況報告中往往有一些需要上級機關幫助解決、批準同意的事項,原則上講應專題行文請示,但特殊情況、緊急情況除外.三、寫作格式及主要內(nèi)容情況報告一般由標題、主送機關、正文和落款四部分組成.1.標題情況報告的標題一般采用完整式的公文標題,既由發(fā)文機關、事由、文種構成,如《某市貿(mào)易局關于百貨大樓重大火災事故的報告》.有的報告省略發(fā)文機關,即由事由和文種構成,如《貫徹實施行政許可法工作情況報告》,但一定要在落款時標明發(fā)文機關名稱.2.主送機關大多數(shù)情況報告的主送機關只有一個,即直接上級機關,一般用上級機關的簡稱.如果需要同時報送其他上級機關時,以抄報方式處理.3.正文情況報告正文是情況報告的核心內(nèi)容,一般由報告的緣由、報告事項、報告結語組成.情況報告緣由部分通常交代起因或基本情況,常以“現(xiàn)將有關情況報告如下”等慣用語承啟下文.情況報告事項部分是情況報告的主體部分.一般包括三個層次的內(nèi)容,結構順序為:基本情況--問題及原因--辦法及措施.有的情況報告也可以將“情況”及“分析”結合起來寫.情況報告結語部分通常只是一句上行公文的習慣用語,也可作為報告正文的一個組成部分.。
習近平總書記指出:“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基,鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋?!边@些年來,臨安區(qū)廣大農(nóng)村干部辛勤奮戰(zhàn)在基層一線,不畏艱辛、克難攻堅,展示了良好的精神風貌。但從群眾來信和區(qū)委巡察情況看,也存在一些不容忽視的問題,需要及時糾正,以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。結合省委“大學習大調(diào)研大抓落實”活動要求,3月份以來,我重點圍繞村級“小微權力”規(guī)范運行問題,深入鎮(zhèn)村進行專題調(diào)研,作了一些較為深入的思考。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨的形勢依然嚴峻,村干部權力運行監(jiān)管方面也有不到位的地方。據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,臨安區(qū)涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告類信訪共有1042件次,占檢舉控告類信訪總量的55.8%。
1.村級重大事項決策程序不夠民主。一是應開村民代表大會而未開。一些村沒有按照“五議兩公開”決策程序?qū)嵤?,以復印方式重復使用會議決議,以簽到冊作為決議使用。二是以村兩委會議代替村民代表會議決策。特別是涉及村兩委干部工資補貼、困難補助、村工程項目建設等事項,有的只通過村兩委會議討論,未召開村民代表會議進行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在2017年實施大明山茯苓林道建設項目、嶺下大禮堂再次修復工程時,直接以村兩委會議討論決定或村民代表會議決議形式,指定個人實施。
2.村級“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴格。一是村級資產(chǎn)負債率過高。區(qū)農(nóng)經(jīng)總站抽查審計顯示,全區(qū)村資產(chǎn)負債率平均為35.47%,數(shù)字盡管不大,但由于大部分村集體資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),且無穩(wěn)定收入來源,因此資產(chǎn)負債率仍屬偏高。二是領條、借條、欠條抵庫現(xiàn)象較多。2014年之前,部分村級組織報賬不及時,各類支出長期不入賬,造成庫存長期超限額,化解難度相對較大。三是現(xiàn)金支付問題相對普遍。如島石鎮(zhèn)大山川村2017年以現(xiàn)金支付工程款243403元。
3.村級工程項目實施不夠規(guī)范。2017年區(qū)農(nóng)經(jīng)總站對99個村(社區(qū))財務審計抽查顯示,村級工程項目實施存在諸多問題:一是招投標制度執(zhí)行不徹底。有56.6%的村存在不招投標或規(guī)避招投標的情況。二是工程款支付憑證不充足。憑領(借)款單、工資清單或者國稅代開發(fā)票等形式領取工程款的占比達86.3%。有的10萬元以上村級工程項目無審計報告,10萬元以下項目結算憑證中沒有材料型號和數(shù)量、協(xié)議、送貨單、驗收記錄等應有資料。三是工程轉包、分包情況較多。有的村將項目肢解分項發(fā)包給村民實施,如河橋鎮(zhèn)學川村將土地復耕項目肢解分包、分項發(fā)包給10位村民實施;有的中標單位將工程轉包給個人施工,群眾對此多有反映。
1.個別鎮(zhèn)(街道)黨委主體責任意識不強。對村干部不按制度辦事、違反規(guī)定操作等問題不愿深究,不肯做“惡人”。
2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低。有的原始動機不純,競選目的就是為了撈取權利和好處;有的不注重學習,法紀意識淡薄;有的不注重加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng),個人私欲膨脹,且心存僥幸。
3.項目全程監(jiān)管缺失。有的鎮(zhèn)(街道)小額公共資源交易服務平臺沒有真正發(fā)揮作用,沒有將應該招投標的項目全部公開招標,同時招投標平臺運轉不正常,對按規(guī)定應由鎮(zhèn)(街道)實施招投標的項目由村直接發(fā)包;有的招投標制度執(zhí)行不規(guī)范,在招投標條款中故意省略實質(zhì)性條款或設置傾向性條款,甚至串標圍標;有的對招投標項目隨意變更,出現(xiàn)低價中標、高價決算現(xiàn)象。
4.村干部權力缺乏有效約束。少數(shù)村監(jiān)會監(jiān)督疲軟,如潛川鎮(zhèn)塔山村兩名村監(jiān)會成員對村監(jiān)會職責不明確,村監(jiān)會形同虛設。農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理服務中心會計配備不足,監(jiān)管力量難以跟上;部分人員業(yè)務能力不強、責任心不夠,難以勝任崗位要求。
調(diào)研中,我深刻認識到,“微腐敗”也可能成為“大禍害”,損害的是老百姓的切身利益,揮霍的是基層群眾對黨的信任。只有把“小微權力”關進制度的籠子,不斷推進“小微權力”運行制度規(guī)范、管理規(guī)范、流程規(guī)范,構建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調(diào)的“小微權力”運行監(jiān)管體系,才能有力有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
1.規(guī)范村級“小微權力”運行流程。針對當前農(nóng)村基層工作中易發(fā)多發(fā)的村級民主決策、“三資”管理、工程招投標、村級負債等問題,整合現(xiàn)有制度規(guī)定,全面梳理村級“小微權力”清單,進一步明確各類村級權力事項、具體實施的責任主體。對照村級“小微權力”清單和相應制度要求,明確權力運行的流程、具體操作步驟,繪制成村級重大事務民主決策、資產(chǎn)資源處置、村干部報酬、誤工、村級財務開支、村級事務招待以及小、中、大型工程實施等9張村級“小微權力”運行流程圖,確保村級權力運行做到“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有規(guī)范,一切規(guī)范有依據(jù)”。
2.強化村級“小微權力”透明公開。探索推動農(nóng)村基層“廉心”工程,充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用,扎實做好村務公開、村民監(jiān)督等工作,建立完善內(nèi)容真實、公開及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開運行監(jiān)督機制。做到“三務三公開”,即村務、黨務、財務做到運行程序公開、運行過程公開、運行結果公開;在公開時效上實現(xiàn)定人定時;在公開載體和范圍上實現(xiàn)全覆蓋。進一步整合農(nóng)村“三務”公開平臺,通過會議、文件、公示欄、微信群、農(nóng)村黨員遠程教育平臺等途徑,向全體村民公開信息,確保群眾在村務工作中的知情權、參與權、監(jiān)督權,推動村級權力在陽光下規(guī)范運行,形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。
3.加強村級“小微權力”監(jiān)督檢查。由區(qū)相關部門負責,強化農(nóng)村“三務”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,促進村級權力規(guī)范運行。由鎮(zhèn)(街道)負責,建立重大村務工作審核制、村干部重大事項報告制、村務工作督查制和績效考核制,著力構建完備的制度體系;切實落實村級集體增收化債責任“上壓一級”、村級項目“上審一級”、村級資金“上管一級”制度,按標準配齊配強“三資”管理服務中心人員,不斷提升村務監(jiān)督工作水平。
4.嚴格村級“小微權力”責任追究。制定《臨安區(qū)農(nóng)村干部違反廉潔履行職責若干規(guī)定責任追究辦法》,嚴格落實村干部辭職承諾實施辦法等制度規(guī)定,細化違反村級“小微權力”運行規(guī)定行為責任追究情形,做好行為規(guī)范、過程監(jiān)督、責任追究和結果應用等關鍵環(huán)節(jié)的具體實施。強化責任追究,深化推進村(社區(qū))巡察工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對民憤集中、性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問題,重點督辦、限時辦結,堅決糾正有令不行、有禁不止等行為。督促各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(工)委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上,強化監(jiān)督檢查、督查督辦,對侵害群眾利益的問題絕不放過,對失職失責的黨組織和紀檢監(jiān)察組織則實行“雙問責”。
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確保“按清單辦事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
小微權力工作匯報篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、主要做法及成效。
(一)堅持主動作為,不斷落實做細清單管理。自去年*月份全市環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作啟動以來,我縣各部門堅持主動作為,主動告知、引導群眾維護切身環(huán)境權益,一些長期困擾群眾生活的環(huán)境問題得到有效解決。今年,結合全縣城市精細化管理“十大專項整治”行動和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動,在環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作的基礎上,制定出臺了《*縣城市污染管控精細化管理實施方案》,進一步擴充細化了環(huán)境監(jiān)管部門職責范圍,將建筑施工揚塵和煙花爆竹燃放管控納入全縣城市污染管控精細化管理工作范圍,同時,通過多部門聯(lián)合執(zhí)法,定期召開聯(lián)席會議,定期調(diào)度、定期督查、定期通報工作開展情況等方式,不斷將“小微權力”清單化管理工作落到實處。
公安部門持續(xù)開展廣場舞噪音擾民專項整治行動,勸導教育廣場舞噪聲擾民投訴*起;
對群眾上訪反映的六壩鎮(zhèn)張莊村畜禽養(yǎng)殖臭氣問題,聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、六壩鎮(zhèn)等單位現(xiàn)場進行核查,要求養(yǎng)殖戶對糞污定期清理。
(三)堅持拓點擴面,扎實開展重點企業(yè)清單化試點。按照市局印發(fā)的《重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理試點工作方案》要求,*年*下旬,我縣率先在*錦世化工公司開展了工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理試點工作,充分結合行業(yè)特點,從群眾最關心、監(jiān)管部門最迫切的問題入手,通過建立清單、制定卡片、完善制度、靠實責任等措施,全面開展了試點工作。一是在充分調(diào)研深入研究的基礎上,制定了《*錦世化工有限責任公司環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理試點工作方案》。二是進一步細化梳理企業(yè)應履行的生態(tài)環(huán)境主體責任和生態(tài)環(huán)境部門、園區(qū)環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)管責任,實行清單化管理。三是強化源頭管控,督促企業(yè)落實環(huán)境風險主體責任,建立風險管控制度,及時組織企業(yè)中層以上領導干部召開試點工作動員部署會議,公開企業(yè)產(chǎn)排污節(jié)點污染物情況、污染防治措施和環(huán)境安全責任清單等。四是靠實責任,督促企業(yè)分生產(chǎn)單元落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任,落實企業(yè)管生產(chǎn)須管環(huán)保的崗位環(huán)保意識。通過試點工作的開展,企業(yè)主動履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任的意識顯著增強,主動提高治污能力水平明顯提升。
二、存在的問題。
一是“小微權力”清單化管理工作宣傳力度和深度還不夠,部分群眾依法信訪、依法維權的法制觀念還比較淡薄。二是部分信訪案件存在匿名投訴,案件辦結后回訪及滿意度調(diào)查工作方面存在一定困難。三是在日常信訪投訴問題處理過程中,部分投訴問題涉及勞資糾紛、鄰里糾紛,導致處理該類問題涉及的責任單位范圍較小。四是相關單位對自身職責認識還不夠明晰,諸如針對流浪狗噪聲擾民、小區(qū)流動車叫賣聲擾民等相關群眾訴求問題,在受理過程中還存在推諉扯皮的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算。
開展環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作,是踐行群眾路線、回應群眾關切的務實之舉。下一步,我局將按照市、縣相關工作要求,重點對群眾反映強烈的畜禽養(yǎng)殖臭氣、道路施工揚塵對周邊農(nóng)業(yè)污染影響等重點領域,以及企業(yè)環(huán)境監(jiān)管領域開展集中整治,確保在解決群眾最關心最現(xiàn)實的環(huán)境權益問題上取得實效。
一是加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體,采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式,把涉及群眾利益的“小微權力”清單廣而告之,進一步提升公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性。
二是加強部門協(xié)作互動。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門對污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,督促職能部門進一步落實環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理聯(lián)席會議制度及信訪辦理制度,定期召開聯(lián)席會議,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,按時調(diào)度掌握各職能部門相關工作進展情況,確保工作順利開展。
三是全面推廣重點企業(yè)清單化管理。及時對試點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管“小微權力”清單化管理工作經(jīng)驗進行總結,把條塊化、鏈條化有效的做法通過制度形式固定下來,切實形成科學完備、務實管用、針對性強、有利于生態(tài)環(huán)境保護工作的制度體系,逐步在全縣重點監(jiān)管的排污單位進行推廣。
小微權力工作匯報篇三
2018年4月份,“經(jīng)濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”(見圖1)為46.8,與上月持平,本月小微企業(yè)運行保持平穩(wěn)。
從各分項指標指數(shù)(見圖2)來看,呈現(xiàn)“四升四降”態(tài)勢。其中,市場指數(shù)為44.0,下降0.1個點;采購指數(shù)為46.2,較上月上升0.2個點;績效指數(shù)為46.5,較上月下降0.1個點;擴張指數(shù)為46.1,上升0.1個點;信心指數(shù)為49.5,上升0.2個點;融資指數(shù)為49.1,上升0.1個點;風險指數(shù)為52.8,下降0.3個點;成本指數(shù)為60.9,下降0.2個點。
從六大區(qū)域指數(shù)(見圖3)來看,呈現(xiàn)“三升三降”態(tài)勢。華北地區(qū)小微指數(shù)為46.2,上升0.2個點;東北地區(qū)為42.5,上升0.1個點;華東地區(qū)為48.8,下降0.3個點;中南地區(qū)為49.9,下降0.3個點;西南地區(qū)為47.7,下降0.1個點;西北地區(qū)為43.4,上升0.1個點。
總體來看,企業(yè)擴張意愿上升~。
內(nèi)容來源:央廣網(wǎng)。
小微權力工作匯報篇四
***總書記指出:“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基,鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋?!边@些年來,臨安區(qū)廣大農(nóng)村干部辛勤奮戰(zhàn)在基層一線,不畏艱辛、克難攻堅,展示了良好的精神風貌。但從群眾來信和區(qū)委巡察情況看,也存在一些不容忽視的問題,需要及時糾正,以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤=Y合省委“大學習大調(diào)研大抓落實”活動要求,3月份以來,我重點圍繞村級“小微權力”規(guī)范運行問題,深入鎮(zhèn)村進行專題調(diào)研,作了一些較為深入的思考。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨的形勢依然嚴峻,村干部權力運行監(jiān)管方面也有不到位的地方。據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,臨安區(qū)涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告類信訪共有1042件次,占檢舉控告類信訪總量的55.8%。
1.村級重大事項決策程序不夠民主。一是應開村民代表大會而未開。一些村沒有按照“五議兩公開”決策程序?qū)嵤?,以復印方式重復使用會議決議,以簽到冊作為決議使用。二是以村兩委會議代替村民代表會議決策。特別是涉及村兩委干部工資補貼、困難補助、村工程項目建設等事項,有的只通過村兩委會議討論,未召開村民代表會議進行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在2017年實施大明山茯苓林道建設項目、嶺下大禮堂再次修復工程時,直接以村兩委會議討論決定或村民代表會議決議形式,指定個人實施。
2.村級“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴格。一是村級資產(chǎn)負債率過高。區(qū)農(nóng)經(jīng)總站抽查審計顯示,全區(qū)村資產(chǎn)負債率平均為35.47%,數(shù)字盡管不大,但由于大部分村集體資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),且無穩(wěn)定收入來源,因此資產(chǎn)負債率仍屬偏高。二是領條、借條、欠條抵庫現(xiàn)象較多。2014年之前,部分村級組織報賬不及時,各類支出長期不入賬,造成庫存長期超限額,化解難度相對較大。三是現(xiàn)金支付問題相對普遍。如島石鎮(zhèn)大山川村2017年以現(xiàn)金支付工程款243403元。
3.村級工程項目實施不夠規(guī)范。2017年區(qū)農(nóng)經(jīng)總站對99個村(社區(qū))財務審計抽查顯示,村級工程項目實施存在諸多問題:一是招投標制度執(zhí)行不徹底。有56.6%的村存在不招投標或規(guī)避招投標的情況。二是工程款支付憑證不充足。憑領(借)款單、工資清單或者國稅代開發(fā)票等形式領取工程款的占比達86.3%。有的10萬元以上村級工程項目無審計報告,10萬元以下項目結算憑證中沒有材料型號和數(shù)量、協(xié)議、送貨單、驗收記錄等應有資料。三是工程轉包、分包情況較多。有的村將項目肢解分項發(fā)包給村民實施,如河橋鎮(zhèn)學川村將土地復耕項目肢解分包、分項發(fā)包給10位村民實施;有的中標單位將工程轉包給個人施工,群眾對此多有反映。
1.個別鎮(zhèn)(街道)黨委主體責任意識不強。對村干部不按制度辦事、違反規(guī)定操作等問題不愿深究,不肯做“惡人”。
2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低。有的原始動機不純,競選目的就是為了撈取權利和好處;有的不注重學習,法紀意識淡薄;有的不注重加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng),個人私欲膨脹,且心存僥幸。
3.項目全程監(jiān)管缺失。有的鎮(zhèn)(街道)小額公共資源交易服務平臺沒有真正發(fā)揮作用,沒有將應該招投標的項目全部公開招標,同時招投標平臺運轉不正常,對按規(guī)定應由鎮(zhèn)(街道)實施招投標的項目由村直接發(fā)包;有的招投標制度執(zhí)行不規(guī)范,在招投標條款中故意省略實質(zhì)性條款或設置傾向性條款,甚至串標圍標;有的對招投標項目隨意變更,出現(xiàn)低價中標、高價決算現(xiàn)象。
4.村干部權力缺乏有效約束。少數(shù)村監(jiān)會監(jiān)督疲軟,如潛川鎮(zhèn)塔山村兩名村監(jiān)會成員對村監(jiān)會職責不明確,村監(jiān)會形同虛設。農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理服務中心會計配備不足,監(jiān)管力量難以跟上;部分人員業(yè)務能力不強、責任心不夠,難以勝任崗位要求。
調(diào)研中,我深刻認識到,“微腐敗”也可能成為“大禍害”,損害的是老百姓的切身利益,揮霍的是基層群眾對黨的信任。只有把“小微權力”關進制度的籠子,不斷推進“小微權力”運行制度規(guī)范、管理規(guī)范、流程規(guī)范,構建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調(diào)的“小微權力”運行監(jiān)管體系,才能有力有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
1.規(guī)范村級“小微權力”運行流程。針對當前農(nóng)村基層工作中易發(fā)多發(fā)的村級民主決策、“三資”管理、工程招投標、村級負債等問題,整合現(xiàn)有制度規(guī)定,全面梳理村級“小微權力”清單,進一步明確各類村級權力事項、具體實施的責任主體。對照村級“小微權力”清單和相應制度要求,明確權力運行的流程、具體操作步驟,繪制成村級重大事務民主決策、資產(chǎn)資源處置、村干部報酬、誤工、村級財務開支、村級事務招待以及小、中、大型工程實施等9張村級“小微權力”運行流程圖,確保村級權力運行做到“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有規(guī)范,一切規(guī)范有依據(jù)”。
2.強化村級“小微權力”透明公開。探索推動農(nóng)村基層“廉心”工程,充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用,扎實做好村務公開、村民監(jiān)督等工作,建立完善內(nèi)容真實、公開及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開運行監(jiān)督機制。做到“三務三公開”,即村務、黨務、財務做到運行程序公開、運行過程公開、運行結果公開;在公開時效上實現(xiàn)定人定時;在公開載體和范圍上實現(xiàn)全覆蓋。進一步整合農(nóng)村“三務”公開平臺,通過會議、文件、公示欄、微信群、農(nóng)村黨員遠程教育平臺等途徑,向全體村民公開信息,確保群眾在村務工作中的知情權、參與權、監(jiān)督權,推動村級權力在陽光下規(guī)范運行,形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。
3.加強村級“小微權力”監(jiān)督檢查。由區(qū)相關部門負責,強化農(nóng)村“三務”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,促進村級權力規(guī)范運行。由鎮(zhèn)(街道)負責,建立重大村務工作審核制、村干部重大事項報告制、村務工作督查制和績效考核制,著力構建完備的制度體系;切實落實村級集體增收化債責任“上壓一級”、村級項目“上審一級”、村級資金“上管一級”制度,按標準配齊配強“三資”管理服務中心人員,不斷提升村務監(jiān)督工作水平。
4.嚴格村級“小微權力”責任追究。制定《臨安區(qū)農(nóng)村干部違反廉潔履行職責若干規(guī)定責任追究辦法》,嚴格落實村干部辭職承諾實施辦法等制度規(guī)定,細化違反村級“小微權力”運行規(guī)定行為責任追究情形,做好行為規(guī)范、過程監(jiān)督、責任追究和結果應用等關鍵環(huán)節(jié)的具體實施。強化責任追究,深化推進村(社區(qū))巡察工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對民憤集中、性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問題,重點督辦、限時辦結,堅決糾正有令不行、有禁不止等行為。督促各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(工)委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上,強化監(jiān)督檢查、督查督辦,對侵害群眾利益的問題絕不放過,對失職失責的黨組織和紀檢監(jiān)察組織則實行“雙問責”。
小微權力工作匯報篇五
1.
創(chuàng)業(yè)人員匯總表。
2.
創(chuàng)業(yè)申請表。
3.
創(chuàng)業(yè)投資計劃書。
4.
解決。
5
人以上就業(yè)相關證明材料。
(如創(chuàng)業(yè)人無法提供,
由縣區(qū)。
工信局提供證明,并抓好落實)。
5.
在指定銀行專用賬戶。
(蘭州銀行、
浙商、
農(nóng)信社、
建行、
郵儲)。
6.
經(jīng)營場地證明。
7.
創(chuàng)業(yè)者身份證復印件。
8.
營業(yè)執(zhí)照復印件。
9.
稅務登記證。
小微權力工作匯報篇六
3.實事求是、實情準確,分析有據(jù)、詳略得當,是寫好情況報告的關鍵.有喜報喜,有憂報憂,不夸大事實,不隱瞞真相,秉筆直書,言之有理,是些好專題情況報告的靈魂.4.在情況報告中往往有一些需要上級機關幫助解決、批準同意的事項,原則上講應專題行文請示,但特殊情況、緊急情況除外.三、寫作格式及主要內(nèi)容情況報告一般由標題、主送機關、正文和落款四部分組成.1.標題情況報告的標題一般采用完整式的公文標題,既由發(fā)文機關、事由、文種構成,如《某市貿(mào)易局關于百貨大樓重大火災事故的報告》.有的報告省略發(fā)文機關,即由事由和文種構成,如《貫徹實施行政許可法工作情況報告》,但一定要在落款時標明發(fā)文機關名稱.2.主送機關大多數(shù)情況報告的主送機關只有一個,即直接上級機關,一般用上級機關的簡稱.如果需要同時報送其他上級機關時,以抄報方式處理.3.正文情況報告正文是情況報告的核心內(nèi)容,一般由報告的緣由、報告事項、報告結語組成.情況報告緣由部分通常交代起因或基本情況,常以“現(xiàn)將有關情況報告如下”等慣用語承啟下文.情況報告事項部分是情況報告的主體部分.一般包括三個層次的內(nèi)容,結構順序為:基本情況--問題及原因--辦法及措施.有的情況報告也可以將“情況”及“分析”結合起來寫.情況報告結語部分通常只是一句上行公文的習慣用語,也可作為報告正文的一個組成部分.。
小微權力工作匯報篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,*區(qū)探索推行村級“三資”(村集體資源、資產(chǎn)、資金)陽光報告會制度,有效推動了黨務、村務、財務公開制度的落實,強化了村集體資源、資產(chǎn)、資金管理,推進了村級小微權力的規(guī)范運行,有效保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,營造了黨建引領鄉(xiāng)村治理新氣象?,F(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下:
一、實施動因。
經(jīng)過去年村“兩委”換屆,*區(qū)*個村選優(yōu)配強了村“兩委”班子,“一肩挑”比例達到*%,如何加強“一肩挑”形勢下村干部的監(jiān)管,保證權力在陽光下運行,成為了一項重要課題,尤其是通過對組織、紀檢監(jiān)察、信訪等部門的數(shù)據(jù)分析對比,大部分農(nóng)村信訪涉及到村干部的經(jīng)濟和作風問題,究其根源,主要是村干部監(jiān)督管理不到位,一些村“三務”公開流于形式、公開不及時,“三資”管理不規(guī)范、不清晰,干群之間缺乏有效交流,導致群眾對村里工作不了解、對干部不信任,進而損傷了黨在基層的形象和公信力。針對這種情況,*區(qū)在嚴格落實“一個辦法、兩個清單”的基礎上,探索推行村級“三資”陽光報告會制度,有效加強“一肩挑”形勢下村干部的監(jiān)督管理。
二、主要做法。
對條件一般的村,采取邊治理、邊引導、邊落實的辦法逐步召開;
對暫不具備條件的村暫緩公開。報告會每季度召開一次,全體黨員、村“兩委”和村務監(jiān)督委員會成員、村民代表參加,現(xiàn)場報告、現(xiàn)場質(zhì)詢、現(xiàn)場答復、現(xiàn)場評議,對黨務、村務、財務及資金、資產(chǎn)、資源等情況進行全面公開,接受社會各界監(jiān)督。
村務方面,明確了上級政策、危房改造等*項公開內(nèi)容;
財務方面,明確了村級收支、集體土地承包等*項公開內(nèi)容;
需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)解決的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出辦理期限和責任人;
需要區(qū)級解決的,及時上報區(qū)委組織部協(xié)調(diào)相關部門解決。
納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建述職評議中;
納入對村級年度考核中,并與村干部報酬相掛鉤。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村“兩委”班子進行具體指導,督促整改到位;
區(qū)工作專班定期對整改情況進行回訪調(diào)度,確保整改實效。
三、取得成效。
截至目前,全區(qū)轄有村莊的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部啟動。自*月份開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共舉辦陽光報告會*場,累計公開村級事務*項,群眾當場提出質(zhì)詢問題*條,村干部當場答復*條,事后答復*條,村干部對村民意見的答復獲得了*%滿意,受到了社會各界的充分肯定。
(一)搭建群眾監(jiān)督平臺,促進了從嚴治黨向基層延伸。陽光報告會以公開報告、公開質(zhì)詢等形式,將黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,用“不能腐”的制度,幫助基層干部堅定了“不想腐”的決心,將村級權力運行置于群眾的監(jiān)督之下,倒逼村干部轉作風、規(guī)范用權,持續(xù)強化“不敢腐”的氛圍,促進了全面從嚴治黨向基層延伸。*村根據(jù)在陽光報告會中村民反映的問題,制定村級權力監(jiān)督負面清單,激活小微權力監(jiān)督“神經(jīng)末梢”,以點帶面增強鄉(xiāng)村治理效能。
(二)搭建民意征集平臺,促進了基層民主決策。陽光報告會為村民參與鄉(xiāng)村治理找到了切入點,推動村民自主說事、議事、主事,激發(fā)了參政議政的積極性,提高了村民自治質(zhì)量,當家做主的意識有了明顯提高。*村村民反映村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生需要加強,村黨支部書記*現(xiàn)場答復,現(xiàn)將*棟樓*個樓道劃分為*個工作片區(qū),分別配備*名公益崗人員,負責清潔衛(wèi)生、治安巡邏等工作,不斷提升村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平。
(三)搭建績效考核平臺,促進了村干部干事創(chuàng)業(yè)。陽光報告會“四評”得分結果作為黨員干部、支部書記、“兩委”班子年終考評的重要依據(jù),激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,促使村干部由“答題型、及格型、守攤型”向“出題型、優(yōu)秀型、創(chuàng)業(yè)型”轉變。黃升鎮(zhèn)大新村村民在會上提出村莊道路年久失修的問題,村黨支部書記*多方籌集資金,決定今年修建主街路*公里,襯砌路邊溝*公里。
(四)搭建黨群交流互動平臺,促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定?!叭Y”公開報告會通過現(xiàn)場質(zhì)詢、現(xiàn)場解答,搭建起干群對話溝通的平臺,加強了相互的理解和支持,將消極情緒、不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),將問題解決在基層。*街道*村村民反映因村內(nèi)自來水改造施工導致巷道出行不便,村黨支部書記*現(xiàn)場給予答復,當天下午立即安排施工隊伍進行專項清理,將各胡同村民門口的磚塊和土方清除干凈,徹底解決群眾的出行難問題。
小微權力工作匯報篇八
相關業(yè)務科室根據(jù)職能職責負責具體實施在局黨組領導下由辦公室、紀檢監(jiān)察室負責開展日常督查、對照自查和專題督查對網(wǎng)上運行的行政權利和行政處罰事項進行重點監(jiān)察逐一進行對照檢查及時發(fā)現(xiàn)問題確保行政權力網(wǎng)上公開透明運行準確無誤、有力有效。
按照市上的統(tǒng)一要求,我局對專利廣告出證許可,星火計劃申報,新產(chǎn)品計劃申報,四川省科學技術進步獎評審,市級科技計劃申報,農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金申報,民營科技企業(yè)認定,科技類民辦非企業(yè)單位前置申報審查,市級科技經(jīng)費拔付,科技成果鑒定,技術合同認定登記,火炬計劃申報,創(chuàng)新基金申報,都江堰市(成都市)科學技術進步獎評審等14項行政許可和非行政許可的事項進行了認真清理,編制了流程,并報市法制辦審核確認和編碼,目前,14項許可事項已全部進入政務中心電子監(jiān)察系統(tǒng),納入了統(tǒng)一監(jiān)管。同時,針對我局窗口辦理轉報事項較多的實際,特別授權首席代表可對經(jīng)審核轉報的材料直接在窗口加蓋局長簽字印章轉報,極大地方便了企業(yè)及辦事群眾。另外,針對我局辦理專利申請補助和專利授權補助服務事項數(shù)量較多,但又不屬于許可審批事項的實際,我局也積極與成都市科技局、法制辦、政務中心加強銜接,爭取盡快納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
市法制辦已對我局所有的14項行政許可和非行政許可事項進行了審核確認和編碼,并上網(wǎng)公布,對這些行政行為進行實時監(jiān)控,運行過程真實公開。網(wǎng)上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務真實有效,網(wǎng)上審批過程與公開流程一致。
現(xiàn)我局正對2010年度市級科技計劃申報編制項目申報指南,并在網(wǎng)上公示,方便辦事企業(yè)進行科技計劃項目申報。
根據(jù)“****市專利扶持資金管理辦法”,我局駐政務中心窗口常年開展我市企業(yè)及個人的專利申請補助、專利授權補助的辦理工作。
四、行政處罰權力網(wǎng)上公開透明運行的落實情況。
我局涉及假冒專利查處,根據(jù)法制辦的統(tǒng)一要求,我局收集整理了查處的法律依據(jù),制定了查處流程,并上墻公示,公布了投訴電話,確保行政處罰權力運行過程真實合法,運行結果及時網(wǎng)上公開。
小微權力工作匯報篇九
1、深入開展“百村示范、千村晉位”專項行動。落實“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”要求,全面部署開展農(nóng)村基層黨建“百村示范、千村晉位”專項行動,深入開展“拉網(wǎng)式”排查,健全“村情檔案”,落實“一村一策”。大力推進40%的村黨組織晉位提升,全面建設50個先鋒示范村,打造10個整鄉(xiāng)提升的先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。大力推進軟弱落后村黨組織整轉,從市縣機關部門選派233名優(yōu)秀干部擔任村“第一書記”,其中60名派駐軟弱落后村。嚴格落實黨建責任,建立市基層黨建工作協(xié)調(diào)小組,明確市直部門抓基層黨建責任清單,形成齊抓共管格局。全面建立市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責任清單、黨建報表,健全基層黨建述職評議考核、書記領辦黨建項目等制度。
2、著力加強“領頭雁”隊伍建設。認真抓好市委裘書記領辦的“加強村黨組織書記隊伍建設”基層黨建項目有關任務落實,制定出臺《關于深化實施“領頭雁”工程加強村黨組織書記隊伍建設的意見》。舉辦全市首屆美麗鄉(xiāng)村帶頭人論壇,辦好村黨組織書記示范培訓班,全面完成1263名村(社區(qū))書記集中輪訓。建立村干部年初定諾、季度示諾、半年評諾、年末獎諾的“四諾履職”制度,組織開展村級組織“回頭看”,調(diào)整不勝任崗位村黨組織書記32名。加強關愛激勵,制定出臺優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子政策,大力宣傳培育103名“百姓喜愛好書記”群體,評選表彰第二批市級“美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)秀帶頭人”15名,營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
3、全力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果,出臺《打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”若干意見》,推行領導干部民情體驗、深化在職黨員進社區(qū)等9項措施。全面落實“三個走遍”要求,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“走村不漏戶、戶戶見干部”,對29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1450戶農(nóng)戶走訪情況進行第三方抽查,推動黨員干部深入基層服務群眾。堅持村干部包片入戶,強化村級服務平臺功能,全面推行坐班值班、全程代理等服務制度,真正讓村民“辦事不出村”。深化“雙帶雙創(chuàng)”活動,注重“造血式”幫扶,在全市推廣建立810個黨群創(chuàng)業(yè)互助會,籌集650萬元建立全市“困難黨員群眾創(chuàng)業(yè)幫扶基金”,幫扶2300戶困難黨員群眾脫貧致富。深化村級“陽光治理”,加強村務監(jiān)督委員會建設,全面推行村級小微權力清單、“五議兩公開”和“陽光村務七步法”,深化推行“鄉(xiāng)賢參事會”“新居民家庭”黨建服務模式等經(jīng)驗做法。
4、全面強化基層基礎保障。認真落實“四項保障”要求,全市各級財政投入基層黨建經(jīng)費3.85億元,比上年度增加6717萬元。根據(jù)我市實際,進一步提高標準,明確全市村級組織運轉經(jīng)費最低標準為12萬元/年;市縣社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費最低保障標準統(tǒng)一提高至10萬元/年,全部落實財政兜底政策。全面建立村主職干部基本報酬正常增長機制,市縣鄉(xiāng)財政投入9663萬元保障村主職干部的基本報酬和養(yǎng)老保險待遇,年人均報酬達5.9萬元。開展村級活動場所規(guī)范化建設,村級活動場所平均面積685.3平方米。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,深入實施“五年強村計劃”,積極推廣“異地集中、組團脫貧”模式,建成98個村的110個物業(yè)幫扶項目,每個項目年均增收10萬元以上。強化基層黨建骨干力量,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織委員、組織員。推進“遠教入企”試點工作,培育示范站點20個,基礎型站點100個,201x年共整合開發(fā)課件108部,其中《民情體驗》電教片獲全國黨員教育電視片觀摩交流活動二等獎。
5、不斷提升兩新組織黨建工作水平。組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助發(fā)展”等六大專項行動,市、縣區(qū)聯(lián)動選派105名“退二線”領導干部和379名優(yōu)秀年輕干部擔任黨建工作指導員。積極服務經(jīng)濟社會轉型發(fā)展,出臺《xx市兩新組織“黨員人才工程”三年行動計劃》,培育創(chuàng)建“黨員專家工作室”20家,開展各類技術培訓1295期,組織開展全市首屆“十佳黨員人才創(chuàng)新成果”展評活動。持續(xù)推進全市兩新組織黨建標準化建設和星級評估工作,培育158家市級“黨建強、發(fā)展強”先進兩新組織黨組織,非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率分別由90.99%、76.6%提升至95%、85.2%。制定出臺“你有夢想、我有行動”社會組織公益提升三年行動計劃,成功舉辦首屆社會組織公益項目大賽和公益論壇。創(chuàng)新工作方法,成立了“xx兩新黨建微盟”,辦好xx兩新黨建微信公眾平臺,加強兩新組織黨組織扁平化管理服務。
小微權力工作匯報篇十
農(nóng)村基層黨組織在全面推進依法治國的道路中起著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此,增強基層農(nóng)村干部的法治觀念、提高其依法辦事的能力迫在眉睫,這既是推進農(nóng)村“小微權力”規(guī)范化運行的題中應有之義,也是黨和國家根據(jù)全面推進依法治國的新形勢,對基層黨組織、黨員干部所提出的新要求,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、加強村干部法治意識教育。
農(nóng)村基層干部權力的擴大和其自身法治意識的薄弱,使得農(nóng)村干部在誘惑和利益面前很容易產(chǎn)生搖擺,喪失黨性原則,從而陷入違法亂紀的泥潭。因此,要在農(nóng)村開展各種學法和守法活動,加強對于基層干部違法亂紀和觸犯法律的教育,讓其深刻了解到法律的嚴肅性,樹立起法律權威。要加強依法管理村級各項事務的工作任務,將法治理念灌輸?shù)交鶎愚r(nóng)村干部的心里,腦中,使村干部能夠依法依規(guī)進行管理村級各項事務。
二、制定和完善村級管理制度。
制定并完善包括村規(guī)民約、議事制度、財務制度、公開制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的各項村級管理制度,使農(nóng)村基層的法治建設工作能夠符合當?shù)氐膶嶋H需求。如財務管理制度方面,以農(nóng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理制度為例,市委市政府可通過制定“農(nóng)村集體資金管理制度”、“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度”以及“農(nóng)村集體資源管理制度”等舉措來保障農(nóng)村“三資”管理與服務體系建設工作的規(guī)范性、科學性。在監(jiān)督制度方面,推進村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設,從而促進村務監(jiān)督委員會充分履職、正確履職和有效履職。制定并完善村級管理制度的意義,在于使村干部能夠按規(guī)章制度辦事,促使權利與職責明晰化、監(jiān)督制度民主化,以此推進基層農(nóng)村的黨風廉政建設。
三、加強上級黨組織對農(nóng)村工作的領導。
上級黨組織應加強對農(nóng)村各項事務的領導工作和對農(nóng)村黨員干部的教育管理工作,使農(nóng)村各個部門做到合理分工,促進農(nóng)村各項事務在具體落實層面做到井然有序,上下齊心,推進國家對農(nóng)村法治建設的方針政策的貫徹落實。如對于涉農(nóng)部門的內(nèi)容,黨組織就應做到加強資金發(fā)放,并保證上下各級對資金的有效使用;對于民政部門所制定和頒布的惠民實施措施,要根據(jù)各村的實際情況做實做好各項安排;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門,則應加強對村干部的日常各項工作的監(jiān)督管理。
四、嚴格審計農(nóng)村重大工程項目。
加強對農(nóng)村工程項目的審計核查,對村干部的經(jīng)濟責任審計方面,凡是涉及農(nóng)村集體資金使用、農(nóng)村工程項目承包、集體資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟行為的,都要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市兩級經(jīng)濟審計。加強村干部資金使用條目的核查審計,堅決遏制村干部以權謀私,如貪占、截留、私分、虛報冒領土地補償款和救災救濟資金等行為的發(fā)生。而對于一些工程款項的挪用,如修橋鋪路等公益設施資金款項,要積極防范村干部公款私存和轉借他人以獲取利息。在農(nóng)村各項工程項目承包的資金流動明細、以及集體資產(chǎn)處置等各項工作上,也要強化審計監(jiān)管,堅決杜絕各種侵害農(nóng)民利益的不法行為。
五、嚴肅查處村干部違法違紀行為。
村干部的黨風廉政建設,直接關系著農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和基層法治工作的推進,因此,必須嚴格按照法律和相關規(guī)章制度,嚴肅懲治農(nóng)村干部各種違法亂紀行為,肅清不正之風,推進農(nóng)村法治建設。對村干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,如貪污、賄選、挪用公款以借他人謀取非法利益、克扣農(nóng)民各項國家補助款項、私自挪用征地以及農(nóng)村拆遷款項等經(jīng)濟犯罪要依法嚴肅處理。對拉幫結派形成鄉(xiāng)村黑惡勢力而橫行鄉(xiāng)野、直接侵害農(nóng)民群眾的經(jīng)濟權利、財產(chǎn)權利、民主權利、選舉權利等各種人身權利的違法違紀行為,要及時查處并移交司法部門予以堅決打擊。
六、強化村干部的監(jiān)督管理。
農(nóng)村基層干部侵害農(nóng)民利益問題的頻繁發(fā)生,很大的一個原因來自于監(jiān)管工作的缺位,以致于產(chǎn)生同級無人監(jiān)督,上級無力監(jiān)督的尷尬局面。因此,全面推進村干部的監(jiān)管工作,加強農(nóng)村各項基礎工作的事務監(jiān)督,有效約束村干部行為,尤有必要。如加強村務決策、村務公開、農(nóng)村財務支出、集體資產(chǎn)資源處置等各方面的監(jiān)督工作,以此來規(guī)范農(nóng)村基層干部日常工作行為,加強對于村干部的自律意識。
小微權力工作匯報篇十一
今年以來,西坡鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以就業(yè)促進民富”的思路,始終堅持把小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)辦工作作為轉變經(jīng)濟增長方式,增加農(nóng)民收入的主要手段來抓,在全鄉(xiāng)上下掀起了大辦、快辦、多辦小微企業(yè)和個體工商戶的熱潮?,F(xiàn)將今年來小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)辦工作匯報如下:
一、主要做法:
(一)加強組織領導,健全工作機制。
全縣小微企業(yè)創(chuàng)辦工作會議召開后,鄉(xiāng)上及時召開了創(chuàng)辦工作動員大會,研究成立了領導小組,并下發(fā)實施方案,要求各村組高度重視此項工作,把小微企業(yè)創(chuàng)辦工作作為一項重大任務來抓。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了主要領導親自督促,逢會必提微企創(chuàng)辦,全面推進扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)發(fā)展新格局。
(二)加強宣傳引導,營造良好氛圍。
工作任務下達后,鄉(xiāng)黨委、政府及時進行了安排部署。采用懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、流動宣傳車等方式,充分發(fā)揮輿論導向作用,積極深入村組、農(nóng)戶,開展全方位、大幅度、高密度、多頻次的宣傳活動,并及時與縣工商部門協(xié)調(diào)溝通,積極為創(chuàng)辦小微企業(yè)和個體工商戶的群眾提供注冊登記和辦證等優(yōu)質(zhì)服務,積極營造自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(三)嚴格考核制度,增強責任意識。
創(chuàng)辦工作中,主要領導多次深入村組,了解督促各村工作進展情況,與聯(lián)村領導、村組干部總結交流,研究解決存在問題,探索激勵機制。嚴格實行月通報、季分析和督查問責制度,并將小微企業(yè)創(chuàng)辦工作作為年終考核的一項重要指標,切實增強了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦小微企業(yè)16家,占全年任務的228%,個體工商戶創(chuàng)辦也取得較大成績,其中宋畔星光苗木種植專業(yè)合作社、伍畔鐵牛養(yǎng)殖廠、伍畔海中天花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)的創(chuàng)辦,帶動了全鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展樹立了新的“風向標”。
二、存在問題。
在鄉(xiāng)黨委、政府大力宣傳和支持下,我鄉(xiāng)小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)辦取得了一定成績,但仍存在一些困難和問題:
一、農(nóng)民思想認識不到位,積極性不高。
二、青年勞動力大多外出務工,勞動力短缺,創(chuàng)辦基礎差。
三、個體家庭經(jīng)濟基礎薄弱,創(chuàng)辦資金來源短缺。
三、今后打算。
(一)、進一步深入宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮政策導向和典型帶動作用,調(diào)動全鄉(xiāng)力量支持和參與小微企業(yè)創(chuàng)辦,激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情,形成推動工作強大合力。
(二)、進一步加強領導,健全制度。明確工作職責,健全制度機制,統(tǒng)一思想,提高認識,靠實責任,凝心聚力,及時研究解決創(chuàng)辦過程中出現(xiàn)的困難和問題,“主要領導親自抓,班子成員共同抓、精兵強將重點抓”。
(三)、進一步強化督查,提質(zhì)增量。建立健全考核評估機制、督查督促機制和獎懲激勵機制,將小微企業(yè)創(chuàng)辦工作納入年度目標考核。運用社會監(jiān)督、社會測評等多種方式,不斷提高小微企業(yè)創(chuàng)辦工作的科學化、規(guī)?;?、專業(yè)化。
小微權力工作匯報篇十二
黨的十八屆三中全會描繪了當代中國全面深化改革的壯麗藍圖。司法改革作為中國特色社會主義政治制度自我完善、自我發(fā)展、不斷進步的組成部分,在這次全面深化改革的宏大布局中占據(jù)了重要地位。全會決定指出,建設法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,并在確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度、建立涉法涉訴信訪依法終結制度等多個方面對推進司法體制改革作出了全新部署。這其中既有理順法院外部關系、排除一切法外因素干擾、保障審判權依法獨立公正行使的制度安排,也有理順法院內(nèi)部關系、優(yōu)化司法資源配置、確保審判權力規(guī)范運行的制度要求。就人民法院而言,深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,關鍵是要積極探索構建以法官為主體、以審判為中心的審判權力運行新機制,充分發(fā)揮獨任法官、合議庭、院庭長、審判委員會等審判主體職能,強化上下級法院的監(jiān)督制約,最大限度解決司法的行政化問題,真正實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”。
一、落實獨任法官、合議庭案件審判權。
司法的最終裁判性質(zhì),要求訴訟中必須堅持以庭審為中心。作為庭審的駕馭者和親歷者,獨任法官或合議庭也是基于庭審質(zhì)證、辯論過程中所有細節(jié)的綜合觀察,才能形成對證據(jù)效力、爭議事實的自由心證和理性判斷。從這個意義上講,只有獨任法官或合議庭最有資格作出裁判結論。但長期以來,法院內(nèi)部存在著獨任法官、合議庭在案件審理后、判決作出前,主審法官必須將案件審理的具體情況及意見上報相應的主管業(yè)務副庭長、庭長、副院長甚至是院長來審批,主管領導對案件審查之后,作出批示或提出具體處理意見,這種批示和意見最終決定著處理結果。也引發(fā)了外界對“審者不判、判者不審”的質(zhì)疑??陀^地講,法院內(nèi)部的這種審批制度,在某個特定時期對于確保案件質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但是其弊端也是顯而易見的:一是,這種審批制促使法官在裁判案件時不僅要考慮案件的事實和相關的法律,還要考慮行政權力的制約因素。對后者考量權重的增加,實際上稀釋了法官對當事人權益本身的關注度。比如,法官在審查再審申請時,不僅要考慮當事人申請的事項是否符合法律的規(guī)定,還要考慮庭長是否會同意、分管副院長是否會基于近期進入再審比率過高需要把緊關口的考慮而不予審批。實踐中,法官們將這一過程形象地稱之為“闖關”。二是有的獨任法官或合議庭會主動利用這種審批制,將一些自己完全有能力或者本應由其化解的矛盾出于推卸責任或者怠于認真負責而直接上交給庭長或分管副院長,這顯然又制約了法官經(jīng)驗的積累和能力的提升;極個別人甚至在匯報案件時避重就輕故意誘導院、庭長做出有利于自己的審批意見。三是案件層層把關看似有利于提高辦案質(zhì)量,但也助長了主審法官的依賴心理,放松了對事實證據(jù)的審查。而一旦案件質(zhì)量出了問題,在責任的承擔上又難以區(qū)分,難以追究相關人員的辦案責任,導致“人人對案件負責、人人都不負責”,最終損害了當事人的權益。四是層層審批造成效率下降,有些案件審限延長,甚至久拖不決。因此,要真正實現(xiàn)讓審理者裁判,就必須改革現(xiàn)有的審批制,規(guī)范院、庭長的審判管理權和監(jiān)督權,充分尊重獨任法官、合議庭的意見,按照司法的親歷性原則,做到還權于法官、還權于合議庭。
二、健全合議庭內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。
人民法院的合議庭制度,有利于增強事實認定的客觀性、法律適用的準確性、裁判結果的公正性和審判過程的公正性。合議庭成員各抒己見、集思廣益,能有效地克服法官個人認識能力的缺陷,抑制主觀偏見,減少疏漏和錯誤,防范可能出現(xiàn)的審判權濫用或不當行使。但是一些合議庭“合而不議”、簡單附議的問題比較突出,而且固定合議庭由于成員間長期合作也容易形成利益小團體,遵循互不干預、互相附議的潛規(guī)則,嚴重影響了合議庭職能的發(fā)揮。一旦賦予合議庭真正的審判權,就必須要強化合議庭成員之間的監(jiān)督制約和對合議庭的績效考核。天津一些法院在這方面做了積極探索,具體做法是:一是創(chuàng)新合議庭組成模式。針對容易產(chǎn)生“合而不議”,甚至形成利益小團體的問題,建立定期隨機組成合議庭工作機制,利用信息化技術,每三個月隨機選擇合議庭組成人員,將審判長由常任制改為資格制,打破合議庭行政化色彩。二是細化合議庭評議規(guī)則。確立“簡案簡議、繁案精議”的評議原則,根據(jù)案件復雜程度提出不同的評議要求。為避免出現(xiàn)“復雜案件簡單式合議”、“簡單案件附和式合議”,要求合議庭成員對案件事實、證據(jù)采信及適用法律等情況充分陳述意見,不得僅作同意與否的簡單表態(tài)。三是規(guī)范合議庭評議筆錄。要求書記員或速錄員必須當場對合議庭發(fā)言進行“原汁原味”的記錄;合議庭評議結束后,由合議庭成員和記錄人在評議筆錄上即時簽名;對于補制的評議筆錄,合議庭成員和記錄人員應當拒絕簽名。四是開展合議情況專項檢查。建立合議評查及定期通報制度。定期評查每季度一次,確定各業(yè)務庭評查最低比例,每名審判人員被評查案件數(shù)量最低限制;非定期抽查視情況具體確定,及時通報案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出改進要求。五是完善責任共同追究制度。要求合議庭成員在裁判文書原稿上簽字,并入卷備查,檔案管理部門在接受案卷時對簽字情況進行審核,簽字不全的,不予歸檔。凡確定為偏差、差錯的案件,合議庭成員共同承擔責任。
三、
規(guī)范院、庭長監(jiān)督管理職責。
審判權轉到獨任法官、合議庭后,院、庭長對案件的審批權減少了,但是并不意味著院、庭長職能的弱化,而是能夠保證更有時間和精力去研究如何提升審判管理的科學化水平,促進司法公正。因此,審判權力運行機制改革的重點問題是要正確處理好審判權與審判管理權的關系。審判管理權應是法院內(nèi)負有領導、管理職責的人和部門依法享有的對審判活動監(jiān)督管理的職權;審判權應是法官個人在合議庭或獨任審判中,依法享有對案件進行審理和裁判的職權。實踐中,院、庭長審判管理權與審判權兩者職權出現(xiàn)混同,在何時當行使審判權,何時當行使管理權,何種行為屬于審判行為,何種行為屬于管理行為有時界定不清,出現(xiàn)了管理權主導審判權、替代審判權等情形,破壞獨任庭或合議庭裁判的“獨立性”,導致兩權對立、沖突。我們認為,院、庭長行使審判權的可以通過作為獨任法官或參加合議庭擔任審判長來實現(xiàn)。除此之外,應當都是審判管理權,這項權力應當予以強化。一是強化審判質(zhì)量管理。院、庭長要定期研究審判質(zhì)效數(shù)據(jù)及其變化,認真分析存在的問題,尤其注重抓住工作中的傾向性、苗頭性問題,提出改進措施和意見。定期旁聽庭審,及時準確了解法官的業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)形象和庭審效果,對存在的不足和瑕疵進行點評。二是強化審判效率管控。強化節(jié)點控制,規(guī)范對立案、開庭、審限、結案等的監(jiān)管,實現(xiàn)案件動態(tài)跟蹤管理,嚴把各類案件審理期限的延長、中止,推進均衡結案。三是強化對合議庭的監(jiān)督,通過查看庭審錄音錄像,抽查合議庭評議筆錄,發(fā)現(xiàn)和查處合議庭成員怠于履職的行為。如,對不參加庭審、中途退庭或者從事與庭審無關活動的,視為消極履職,按照一定程序,對責任法官予以警示、誡勉,進行整改。
四、改革完善審判委員會制度。
審判委員會作為我國特有的司法形式,在保證各級人民法院的審判質(zhì)量、發(fā)揮審判人員集體智慧、實行審判民主、強化監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。但一直以來,關于審判委員會的定位也多有爭議。在人民法院一五改革綱要中曾經(jīng)明確地將其定性為“法院內(nèi)部最高審判組織”。最高人民法院《關于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》中將其職能定位為討論疑難、復雜、重大案件,總結審判工作經(jīng)驗,聽取審判業(yè)務部門工作匯報,討論指導性或參考性案例及其他有關審判工作的重大問題。因此,從實定法層面看,審判委員會兼具最高審判組織和審判管理機構的雙重角色,在法院中處于業(yè)務中樞、裁判指揮的地位。但從運行層面看,不僅討論案件占據(jù)審判委員會的絕大部分時間,造成其審判管理職能發(fā)揮不到位,同時審委會所做決定過于隨意,回避制度形同虛設、無法實行錯案追究責任機制等衍生問題也日益引起社會廣泛關注。因此,這次十八屆三中全會決定中明確提出要改革審判委員會制度。我們認為,審判委員會應充分利用其權威地位和專業(yè)優(yōu)勢,在對疑難、復雜、重大案件認真把關的同時,把重點放在為法官更為妥當?shù)亟鉀Q糾紛提供智識層面的支持和制度層面的保障。一是限縮審委會討論案件范圍,對重大疑難復雜案件原則上只討論法律適用問題,不討論事實問題,同時加強對改判、發(fā)回重審、指令再審、超審限案件、涉訴信訪案件等非正常審判行為的監(jiān)督;二是加強審判委員會對綜合性審判工作的宏觀指導,對審判質(zhì)效進行全面監(jiān)督管理,及時分析審判運行態(tài)勢,研究制定促進司法規(guī)范化的有效措施,排除不良因素對審判活動的干擾;三是加強審判經(jīng)驗總結,完善案例指導制度和審委會討論典型案件通報制度,讓普通法官了解審判委員會對類案的背景分析、價值導向以及關鍵性技術問題、法律問題和裁判過程中需要注意的事項,幫助法官不斷提高司法能力。
五、規(guī)范上下級法院的監(jiān)督指導關系。
一、二審未能解決的問題,提供補充救濟。二是規(guī)范監(jiān)督指導的方式,加大案例指導、政策指導、宏觀指導力度,加強對轄區(qū)法院法官的專項業(yè)務培訓,統(tǒng)一辦案思想、標準和程序,真正調(diào)動審級負責和上級指導兩個方面的積極性,讓上級法院既支持下級法院依法獨立審判,又要確保審判質(zhì)量,提升司法權威。三是改進完善考核評價體系,更加注重動態(tài)考核和過程調(diào)控,以平時的考評為基礎,對于下級法院的工作進展情況,實行實時的、動態(tài)的、全程的控制,通過及時地公開業(yè)績表現(xiàn)和考評結果,便于下級法院及時發(fā)現(xiàn)工作當中存在的問題,及時查漏補缺。當然,司法體制改革是一個系統(tǒng)工程,每一個環(huán)節(jié)都不可或缺。要健全審判權力運行機制,不僅要理順法官、合議庭、院庭長、審判委員會、上下級法院等不同審判主體之間的職責分工,而且需要脫離于地方行政制約的人財物管理體制、符合審判規(guī)律的法官管理和職業(yè)保障制度、符合新媒體時代要求的司法公開運行機制等多個方面的共同推進。唯此,才能最終實現(xiàn)十八屆三中全會確定的改革目標,才能為法治中國建設提供更加有力的司法保障。
小微權力工作匯報篇十三
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返回2012年廣東公務員申論熱點匯總。
一、作用意義。
1、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、改善分配關系、增加中等收入階層比重,保持社會穩(wěn)定;
2、給經(jīng)濟注入新的思想觀念,新產(chǎn)品、新技術、新組織形式或新管理模式;
3、充當了市場補缺者,有利于新產(chǎn)業(yè)的開拓與探索;
4、能滿足市場和消費者的個性化需求;
5、是技術進步中最活躍的創(chuàng)新主體;
6、是市場經(jīng)濟的微觀基礎,是深化改革的主要推動力量;
7、是改革的實驗區(qū)和突破口,為改革實踐提供經(jīng)驗;
8、通過協(xié)作,支持和促進大企業(yè)的發(fā)展。
二、問題表現(xiàn)。
2、人民幣升值,海外市場萎縮,國際貿(mào)易保護主義抬頭,出口壓力大;
3、小微型企業(yè)認定標準太高,無法受益于相關優(yōu)惠扶持政策;
5、“亂收費”“亂攤派”現(xiàn)象、政府行為干擾市場競爭秩序的情況依然存在,政府部門自由裁量權過大。
三、
突出特點。
1、規(guī)模小;
2、資本少;
3、技術和管理落后;
4、人才匱乏;
5、創(chuàng)新能力低;
四、深層原因。
1、要素依賴。我國生產(chǎn)要素價格低廉,小微型企業(yè)習慣以低價戰(zhàn)略贏得利潤。
2、創(chuàng)新不足。中小微型企業(yè)本錢小、實力弱,往往在研發(fā)創(chuàng)新上投入資金少,急功近利的傾向較重,僅僅做貼牌或低層次生產(chǎn),處于生產(chǎn)鏈的低端。
3、管理粗放。小微型企業(yè)經(jīng)營決策中容易出現(xiàn)家長式的一言堂、隨意性的情況;內(nèi)部管理粗放,財務制度和用人制度混亂。
4、缺乏誠信。一些中小微型企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和日常經(jīng)營、貸款、納稅時缺乏誠信,影響銀行、稅務部門對中小企業(yè)的信用評價。
5、缺乏人才。小微企業(yè)不僅嚴重缺乏高級人才,而且缺乏素質(zhì)好的一般管理人員。
五、堅持原則。
1、寬進嚴管。放寬市場準入,強化市場監(jiān)管;
2、管理服務。加強政策優(yōu)惠,服務企業(yè)發(fā)展;
3、公平競爭。切實打破壟斷,打造公平競爭環(huán)境。
六、具體措施。
一、政府方面。
4、加強服務和管理。切實打破壟斷,放寬準入,營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的制度環(huán)境;建立和完善小微企業(yè)公共服務平臺;加快企業(yè)信用體系建設,推進企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。
二、企業(yè)自身方面。
1、“內(nèi)力”提升。(1)突出經(jīng)營主業(yè),走“專、精、特、新”發(fā)展之路,從追求產(chǎn)品數(shù)量到追求產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。(2)完善企業(yè)制度。使企業(yè)的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分離,明確角色分工,各司其職。(3)主動轉型升級。在戰(zhàn)略選擇上要與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)靠攏;在資源利用上堅持循環(huán)、節(jié)約;在生產(chǎn)上堅持低排放、高效益。
2、人才建設。一是培養(yǎng)人才。二是儲備人才。
3、創(chuàng)新發(fā)展。一是聯(lián)合創(chuàng)新。二是產(chǎn)學研結合。
4、融資拓展。一是間接融資。爭取獲得金融機構的貸款支持。二是直接融資。到證券市場、股權交易市場、融資租賃市場等進行融資,或引進戰(zhàn)略投資者。
小微權力工作匯報篇十四
為提高群眾知曉率,保證群眾的知情權、監(jiān)督權,進一步構建權力運行機制和監(jiān)督體系,近日,甘州區(qū)北街街道王母宮社區(qū)聯(lián)合共駐共建單位甘肅張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在轄區(qū)開展“小微權力”宣傳活動,著力推進基層政治生態(tài)向善向好發(fā)展。
活動中,志愿者通過設置咨詢臺,懸掛橫幅,發(fā)放“小微權力”明白卡、服務項目指南等宣傳資料,引導居民了解清單內(nèi)容、服務事項,現(xiàn)場講解具體使用流程,使居民群眾進一步知曉“小微權力”服務項目及流程。
下一步,社區(qū)將持續(xù)強化“小微權力”的宣傳力度,深化轄區(qū)居民對“小微權力”的認識和監(jiān)督,提高辦事透明度,營造轄區(qū)居民參與監(jiān)督“小微權力”運行的良好氛圍。
小微權力工作匯報篇十五
xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)村小微權力清單(1)。
xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)村小微權力清單(2)。
1.村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)。
劃、年度及中長期工作計劃編制運行流程圖。
1、為提高個人威望,不切實際搞政績工程;。
2、為撈取項目建設好處,大量上馬項目,超出村集體經(jīng)濟承受能力;3、為特定區(qū)域、特定對象編制計劃或規(guī)劃,優(yōu)親厚友,賺取競選資本。
1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度;。
2、村務監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督;。
3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委、政府及紀檢組織加強監(jiān)督指導。
2、村莊建設規(guī)劃編制運行流程圖。
1、為提高個人威望,不切實際搞政績工程;。
2、未經(jīng)審批,違規(guī)編制規(guī)劃,觸犯國家法律法規(guī);。
3、為特定區(qū)域、特定對象編制規(guī)劃,優(yōu)親厚友,賺取競選資本。
1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度;。
2、村務監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督;。
3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委、政府及紀檢組織加強監(jiān)督指導。
3.村民自治、村規(guī)民約。
村經(jīng)濟合作社章程修訂運行流程圖。
1、獨斷專行,違反現(xiàn)行法律、法規(guī);。
2、摻雜個人主觀意見,激化社會矛盾。
3、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度;。
小微權力工作匯報篇十六
縣級政權是國家政權體系中的關鍵層級,以縣級權力運行機制改革為突破口,是積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的重要途徑。2010年11月,中紀委、中組部印發(fā)《關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》,對在各?。▍^(qū)、市)深化開展縣委權力公開透明運行(以下簡稱“縣權公開”)試點工作作出全面部署。從試點的總體看,各地的“縣權公開”試點工作堅持以發(fā)展民主為基礎,以加強公開和監(jiān)督為重點,圍繞厘清縣委職權、規(guī)范操作程序、公開權力運行、加強權力監(jiān)督等四個環(huán)節(jié),進行了積極的改革探索。
從實踐效果看,試點單位圍繞縣委權力公開運行這個重點環(huán)節(jié),在明確縣委權力職責、深化黨務政務公開、發(fā)展黨內(nèi)外民主、加強縣委權力的監(jiān)督制約等難點問題上實現(xiàn)了重點突破。通過制度創(chuàng)新和再造流程,把縣委權力運行的各個環(huán)節(jié)放在了陽光下,把黨員和群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權落到實處,有效減少了暗箱操作和滋生腐敗,這對于構建和諧的黨群干群關系,鞏固黨的執(zhí)政基礎,提升人民群眾對縣委工作的信任度和滿意度,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定有明顯的推動意義。
但從深層次看,許多地方只是把改革的著力點放在縣委權力“公開”和“透明”上,而在如何科學化解縣委權力高度集中,如何有效監(jiān)督制約縣委書記的權力方面則明顯力度不夠。在實踐中,仍然存在縣委權力職責不確定、存在運行阻力,縣委權力運行封閉、難以形成外部制約,以及缺乏民主制度保障,難以形成長效機制等深層問題。為此,必須堅持解放思想,改革創(chuàng)新,在認真。
總結。
試點經(jīng)驗的基礎上進一步深化縣級權力運行機制改革,從破解權力高度集中的體制弊端入手,站在整個縣域政治的宏觀視角下思考,在科學配置縣級權力架構、發(fā)展黨內(nèi)外民主、理順縣級權力制約關系、監(jiān)督制約縣委核心權力等難點問題上實現(xiàn)有效突破,深化縣級權力運行機制改革。
厘清權力邊界,明晰縣委權力內(nèi)涵。權力本身具有天然的擴張性、變異性和腐蝕性。如果不能對權力運行邊際清晰界定,必然會導致權力越界運行,從而誘發(fā)集權攬權、濫用權力現(xiàn)象。從深層次看,也正是因為權力失控和失范等權力配置機制的不合理才為腐敗的滋生和蔓延提供了適宜的土壤。因此,在深化縣級權力運行機制改革過程中,必須首先破解縣委權力高度集中的問題,要以“放權”和“限權”為重點,科學厘清縣委權力邊界,變高度集中的權力為相對分散的權力。要在總結“縣權公開”試點經(jīng)驗的基礎上,按照“權力配置科學、界限清晰明確、行使依法規(guī)范、運行公開透明”的原則要求,遵循黨章和黨內(nèi)相關制度的規(guī)定,研究制定統(tǒng)一的《中國共產(chǎn)黨縣(區(qū))委員會工作規(guī)則》,細化黨委集體領導和個人分工負責的關系,健全用制度管權、管事、管人的機制,科學配置和嚴格界定縣委書記、縣委常委、縣委委員的權力,特別要科學分解一把手權限,明確界定一把手職責,有效監(jiān)督一把手權力。通過明晰縣委權力內(nèi)涵,界定權力疆界,確定權力行使方式,完善權力運行效果評估體系,真正把縣委權力納入到科學、民主、依法和公開透明的軌道,關在制度的“籠子”里,從而保證縣委權力正確行使,公開透明運行,有效防止集權攬權現(xiàn)象和權力腐敗現(xiàn)象的滋生。
加強整體設計,理順縣級權力制約關系。深化改革必須從縣級權力運行體制的構成和特點出發(fā),在整個縣域政治的制度框架下思考,從縣級政治體制改革的整體上推進。應當看到,越是在地方基層,具體政務性工作越繁雜,黨委、人大、政府和政協(xié)的職能交叉重疊度就越高,縣委權力也越加集中。針對這個問題,要將規(guī)范縣委權力與強化人大功能、明確政府職能、發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用等方面的改革有機銜接、整體設計、配套建設。應高度重視人民代表大會的政治優(yōu)勢,有效發(fā)揮縣級人民代表大會在民主監(jiān)督、干部任免、重大決策和財政預算中的重要作用。進一步理順縣委與政府的關系,使縣委權力公開運行能夠與政府行政體制改革有機結合起來,確保政府機構按照法定權限和程序行使行政權力?!翱h權公開”改革只有與人大改革、政府機構改革有機結合,整體推進,配套改革,才會產(chǎn)生最優(yōu)化的整合效果。
擴大公民有序政治參與,建立民主監(jiān)督機制。民主政治是對公共權力的根本性制約,也是遏制權力腐敗的最本質(zhì)要素。人民群眾的監(jiān)督是社會主義民主的本質(zhì)體現(xiàn),也是黨和國家權力制約和監(jiān)督制度的基礎。深化縣級權力運行機制改革,限制和制約縣委權力是核心,但并不是改革的全部,人民群眾民主監(jiān)督權利的實質(zhì)性回歸才是關鍵。要從擴大公民有序政治參與的高度,明確民主監(jiān)督的內(nèi)容,完善民主監(jiān)督的運行機制,健全民主監(jiān)督制度,使縣級權力運行過程始終體現(xiàn)“公民有序政治參與”這一現(xiàn)代民主理念,在人民群眾政治參與中實現(xiàn)對縣級權力運行的制約和監(jiān)督。實踐中,要通過縣級權力運行機制創(chuàng)新,把人民群眾的民主監(jiān)督融入到體制框架之內(nèi),通過探索在縣級人大中建立人民監(jiān)督委員會和群眾監(jiān)督員制度,并把它作為縣級權力運行體系的重要組成部分,使人民群眾能夠通過權威性機構、通過合法程序、以有組織的形式參與到縣級權力運行的監(jiān)督中,真正從組織結構和運行機制上實現(xiàn)“讓人民監(jiān)督黨和政府”的設想。
強化動力機制,確保改革的深入持久?!翱h權公開”改革試點,被稱為是對縣委執(zhí)政態(tài)度和決心的考驗,是圍繞縣委核心權力進行的“自我革命”,改革動力基本來自于縣委書記的“自我削權、主動放權、自覺限權”。這種“自我革命”的前提是依賴主要領導的政治自信和道德自覺。甚至一些地方的改革是“墻內(nèi)開花墻外香”,基層黨員、群眾沒動,只是組織、紀檢部門在動。這種內(nèi)在的“自我革命”,其結果或者是曇花一現(xiàn)的短期行為,或者是徒勞一番的無功而返,即便是取得暫時成效,也難免“人走政息”的結局。鞏固“縣權公開”試點的效果,進一步深化縣級權力運行機制建設,必須強化改革的動力機制,把領導者“自我革命”的熱情與人民群眾的改革期盼有機結合起來。要結合群眾路線教育實踐活動,始終堅持“人民群眾主體論”,緊緊依靠人民群眾,以加強黨內(nèi)外民主建設為保證,把縣委權力公開運行與建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主制度有機結合起來,把縣委權力公開運行與人民群眾有序的政治參與有機統(tǒng)一起來,注重激活政治改革的動力資源,通過各種載體將潛在的動力轉化成為現(xiàn)實的動力,激發(fā)人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性,在上層“民主要求”和下層“民主訴求”的雙重合力下,激活深化縣級權力運行機制改革最現(xiàn)實的動力源泉,保證縣級權力運行機制改革的順利推進并取得長期成效。
小微權力工作匯報篇十七
為積極做好小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺推廣工作,促進監(jiān)督下沉、融入基層治理,讓小微權力在陽光下運行。近日,紅楊樹社區(qū)多措并舉開展小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳活動,以提高群眾對該平臺的知曉率和使用率。
召開會議集中宣傳。通過社區(qū)居民代表會議、消防安全會議等進行集中宣傳,重點向居民介紹該平臺的操作流程,并對居民提出的問題進行答疑解惑,鼓勵居民積極行使公民權利,讓平臺真正成為便民、利民的服務窗口。
發(fā)動網(wǎng)格員參與宣傳。社區(qū)讓網(wǎng)格員在每個小區(qū)單元樓樓道口張貼小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳海報,向進出居民介紹該平臺的操作流程,對居民不清楚、不了解的事項現(xiàn)場解答,讓居民進一步明白“小微權力”的內(nèi)容和辦事步驟,確保公開透明,讓權力在陽光下運行。截止目前,社區(qū)共張貼了宣傳海報70余份。
社區(qū)干部進村入戶宣傳。社區(qū)兩委深入各自片區(qū),通過入戶宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、房屋安全排查知識等服務內(nèi)容的同時,發(fā)放《小微權力“監(jiān)督一點通”使用指南》宣傳單,向居民面對面普及平臺監(jiān)督事項清單,詳細介紹了平臺在線投訴、查詢小微權力清單、查詢投訴記錄、查看公示信息等功能。并通過現(xiàn)場演示的方式講解了平臺的操作步驟和注意事項,讓居民切實掌握這個指尖上的“監(jiān)督站”,足不出戶就能解決“急難愁盼”事兒。
拓寬渠道多角度宣傳。通過在為民服務大廳入口位置進行“小微權力”制度上墻,并在大廳的“小微權力”查詢平臺上可進行查閱;通過社區(qū)居民服務微信群、qq群,黨員微信群等宣傳,使小微權力“監(jiān)督一點通”一目了然,讓居民了解自身的權益,更好的接受群眾監(jiān)督!
接下來,紅楊樹社區(qū)將進一步加強和擴大宣傳力度及范圍,協(xié)調(diào)處理群眾在平臺使用過程中遇到的疑難問題,推進平臺規(guī)范使用,確保群眾反映問題得到及時解決。讓群眾進一步認識小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺,落實好黨史教育“我為群眾辦實事”實踐活動,打通服務群眾和群眾監(jiān)督的“最后一公里”。
小微權力工作匯報篇十八
為讓“小微權力”在陽光下運行,近日,七里河區(qū)西湖街道理工大社區(qū)依托“流動辦公桌”多舉措開展宣傳活動,推動社區(qū)政治生態(tài)向善向好發(fā)展。
社區(qū)在轄區(qū)宣傳欄張貼小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺宣傳圖及二維碼,同時放置于社區(qū)政務服務大廳內(nèi),向前來社區(qū)辦事的群眾積極宣傳,同時利用黨員交流群、樓院微信群、物業(yè)服務群等渠道,進行全面宣傳,充分調(diào)動居民群眾的參與熱情,營造良好的氛圍。
社區(qū)充分調(diào)動下沉干部,利用每月“流動辦公桌”在小區(qū)內(nèi)宣傳推廣“監(jiān)督一點通”服務平臺。通過“點對點”講解具體內(nèi)容,“手把手”教會操作流程,“面對面”消除思想顧慮,引導轄區(qū)群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。重點向群眾宣傳如何使用“監(jiān)督一點通”服務平臺查詢小微權力清單;如何通過“監(jiān)督一點通”平臺了解社區(qū)“三資”管理和使用情況;如何在“監(jiān)督一點通”平臺查看公示信息;如何在“監(jiān)督一點通”平臺上反饋問題,提出建議或投訴。
“不用出門,只要打開手機就可以看到反映的問題辦到哪個環(huán)節(jié)了。干部干得好不好,我們還能在線監(jiān)督,你們說的這個‘一點通’還真是一點就通!”劉阿姨對該平臺的上線使用連連點贊。
理工大社區(qū)將進一步加大宣傳力度、擴大宣傳范圍、引導更多的群眾知曉、會用小微權力“監(jiān)督一點通”平臺,讓群眾更加積極主動參與到基層權力監(jiān)督當中,通過使用平臺,將群眾身邊的問題矛盾及時化解在屬地最小網(wǎng)格內(nèi),不斷提升基層治理效能。

