2023年規(guī)劃編制工作會上的講話（專業(yè)20篇）

    每個人都可以從總結(jié)中受益，無論是在學(xué)習(xí)、工作還是生活中。一份完美的總結(jié)應(yīng)該包含對過去的評價和對未來的展望。希望大家能通過閱讀范文，提高自己的寫作水平和表達能力。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    一、要充分肯定規(guī)劃編制前期工作取得的成績，努力繼承創(chuàng)新。
    行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作自去年9月底啟動，至今已半年有余。按照原定計劃，今年8月將交付初稿。但突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了正常的工作節(jié)奏，給規(guī)劃編制工作也帶來了意想不到的困難。但在中機聯(lián)黨委領(lǐng)導(dǎo)、各單位的共同努力下，規(guī)劃編制工作仍然取得了較好的進展。今天，我們對前段工作進行了階段性總結(jié)，我總體感到還是令人滿意和值得肯定的。
    今天的交流會，是我們機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作進行到一個關(guān)鍵階段的重要會議。會上，大家共同學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國務(wù)院部署要求，我們聽取了陳斌同志做的總體介紹，朱森第、蔡惟慈同志做了很好的發(fā)言，規(guī)劃辦和幾位專業(yè)專題規(guī)劃的負(fù)責(zé)同志，交流了前期工作亮點與取得成效，共同分析研判了當(dāng)前形勢，會議內(nèi)容很豐富，各位的發(fā)言也令人受啟發(fā)。應(yīng)該說，達到了總結(jié)交流、學(xué)習(xí)借鑒、創(chuàng)新思路、促進高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)的預(yù)期目的。在此，我代表中機聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，再次對大家在特殊環(huán)境下，堅持疫情防控與規(guī)劃編制兩手抓所做出的努力、付出的勞動，表示衷心的感謝！下面，就落實會議精神、進一步做好下階段工作，我強調(diào)幾點意見。
    一是工作團隊體現(xiàn)了高度的責(zé)任心。自規(guī)劃編制工作啟動以來，各單位切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推動編制工作扎實開展，各規(guī)劃編制單位的領(lǐng)導(dǎo)和參與編制的同志們，始終把規(guī)劃編制工作作為大事加以重視，政治站位很高，責(zé)任感使命感很強，思路方法對頭，工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，工作主動，態(tài)度積極。各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機構(gòu)，制定了工作計劃，切實加強理論學(xué)習(xí)和政策研究，深入開展調(diào)研和準(zhǔn)備工作。在突如其來的疫情嚴(yán)重干擾下，大家仍能夠堅持以高度的責(zé)任心開展工作，攻堅克難、破除干擾，保證了編制工作的開展，基本保證了工作進度，發(fā)展綱要大綱已形成，各專業(yè)、專項規(guī)劃大綱已全部擬定，18個專業(yè)、專項規(guī)劃已形成初稿，其余在緊張進行中，為整體規(guī)劃編制順利進行奠定了基礎(chǔ)。
    二是始終把編制工作質(zhì)量放在首位。為編制好規(guī)劃，中機聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)老專家的作用，針對重點問題組織召開了多次會商會、研討會，僅就“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”一個專題，就組織了兩次會商。各單位都從國家發(fā)展戰(zhàn)略定位出發(fā)，緊密結(jié)合行業(yè)自身特點，深入開展調(diào)研和專題研究，把規(guī)劃編制建立在扎實的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的分析判斷上來。同時，注意加強與有關(guān)部委工作的銜接，積極引入“外腦”，特別邀請了社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中咨公司等外部專家助力規(guī)劃編制。
    三是不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。適應(yīng)疫情形勢變化，大家通過網(wǎng)絡(luò)視頻會議、問卷調(diào)查、點對點電話溝通等多種手段，確保規(guī)劃編制工作不間斷。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和短板，深入調(diào)研、分設(shè)專題，進行深度研究。各單位還十分重視加強相互之間的交流溝通，注意從完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和上下游融合發(fā)展上研究問題。特別是注意把行業(yè)規(guī)劃上升到國家和政府層面，擺在工作大局和行業(yè)發(fā)展的高度來思考問題和進行規(guī)劃編制，有效保證了規(guī)劃的全局性和針對性。各單位的好做法，很值得借鑒學(xué)習(xí)。
    從前段工作看，規(guī)劃的研究制定，明顯提升了各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平，增強了我們對行業(yè)現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)的認(rèn)識和把握，對我們更好謀劃今后五年工作思路、提高服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平、更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用是一次極大的促進和提升。
    二、要深入研判面臨的形勢，把握好工作思路。
    當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局。今年以來新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化。
    一是國際政治經(jīng)濟環(huán)境負(fù)面影響加深。隨著中美關(guān)系日漸惡化、逆全球化潮流加劇、世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈、短鏈等沖擊，國際經(jīng)濟格局、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治等方面都在發(fā)生深刻變化，我國對外貿(mào)易、交流合作面臨的外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性增多，風(fēng)險明顯加大，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。這些因素必將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，給“十四五”規(guī)劃的背景、環(huán)境、資源、條件帶來巨大變化。中央要求，“我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。機械行業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)深刻分析和充分考慮這些因素，加強專業(yè)研究，適應(yīng)形勢變化。
    二是我國經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險加劇。當(dāng)前，我國處在“三期疊加”的特殊時期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在落實疫情外防輸入、內(nèi)防反彈舉措的同時，要切實做好“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”各項工作，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，迎接挑戰(zhàn)、化危為機。我們的規(guī)劃制訂必須把行業(yè)發(fā)展放在這個大背景下思考，提出既能激勵引導(dǎo)行業(yè)開拓進取的總體思路，又能充分考慮已經(jīng)變化了的內(nèi)外部環(huán)境和條件，實事求是地提出今后的工作重點和舉措。
    120種重點監(jiān)測產(chǎn)品產(chǎn)量，同比下降的達到115種。主要經(jīng)濟指標(biāo)及產(chǎn)品產(chǎn)量全面下滑的幅度前所未有。完成行業(yè)增加值5%左右的預(yù)期目標(biāo)，困難可想而知。對于疫情給行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的深層次影響，我們要做好進一步的分析和研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和短板，有針對性地對如何加快轉(zhuǎn)型升級，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如何加強基礎(chǔ)能力建設(shè)和進行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)完善等等，要圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的目標(biāo)和措施。
    我想，對面臨形勢的準(zhǔn)確研判和清醒認(rèn)識，特別是準(zhǔn)確把握重點問題和關(guān)鍵變化，努力做到“十四五”規(guī)劃不偏離形勢、發(fā)展趨勢，不提不切實際的思路和目標(biāo)，將直接關(guān)系到編制工作的思路和取向，我們務(wù)必要予以密切關(guān)注。
    三、要全力完成好規(guī)劃編制工作的各項任務(wù)，務(wù)求優(yōu)質(zhì)高效。
    汽車、工程機械、機器人、軸承等幾個專項規(guī)劃，也將納入工信部的“十四五”規(guī)劃體系中，這給我們的規(guī)劃編制工作提出了更高的要求。做好下步工作：
    一是要繼續(xù)把規(guī)劃編制工作擺在重要位置。當(dāng)前，隨著國內(nèi)疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)，“十四五”規(guī)劃編制工作的節(jié)奏會明顯加快，各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步加強政策理論學(xué)習(xí)，提高對規(guī)劃編制工作重要意義和緊迫性的認(rèn)識，自覺把規(guī)劃編制擺到單位工作的重要位置，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。要引導(dǎo)班子成員在思想上更加重視，在組織工作、力量配備和條件支持上，要進一步加大力度。要組織精兵強將，相對集中精力投入規(guī)劃編制工作。
    二是要繼續(xù)精耕細作確保規(guī)劃的質(zhì)量水平。規(guī)劃首先要體現(xiàn)科學(xué)性，要牢固樹立大局意識，遵循新發(fā)展理念，堅持實事求是、從實際出發(fā)的思想方法，在學(xué)習(xí)運用新技術(shù)、新知識和研判形勢上多下功夫，確保規(guī)劃不偏離正確方向。其次，規(guī)劃要體現(xiàn)適用性。我們要加強基層和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，抓住關(guān)鍵，突出重點，找準(zhǔn)著力點，增強針對性，確保規(guī)劃能做到務(wù)實管用。規(guī)劃還要體現(xiàn)精準(zhǔn)性。要審時度勢、創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確體現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，及時與國家和部委的規(guī)劃搞好對接，按中央要求和部署及時調(diào)整工作思路。同時，需要在內(nèi)容選擇、數(shù)據(jù)使用和文字表述上多下功夫，確保規(guī)劃的質(zhì)量和水平。
    三是要繼續(xù)團結(jié)協(xié)作保證規(guī)劃編制任務(wù)如期完成。規(guī)劃編制是一個系統(tǒng)工程，一個總規(guī)劃和35個專業(yè)、專題規(guī)劃是一篇大文章。中機聯(lián)和各有關(guān)單位，要繼續(xù)保持信息暢通和工作協(xié)同配合。出現(xiàn)問題、有了困難，要及時溝通反映、快速解決。目前，完成時間已進入倒計時，進度慢的要抓緊往前趕，不符合要求的要盡快修改。大家戮力同心、攻堅克難，爭取全部按期完成目標(biāo)任務(wù)。
    同志們，面對新形勢、新要求，我們肩負(fù)的行業(yè)發(fā)展與自身改革創(chuàng)新任務(wù)更加艱巨。讓我們堅持以習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國務(wù)院的部署要求為指導(dǎo)，堅定信心、努力拼搏，共同為規(guī)劃行業(yè)發(fā)展新藍圖，為早日實現(xiàn)機械制造強國做出應(yīng)有貢獻。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，現(xiàn)在的×，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機遇，堅持以習(xí)近平新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位和目標(biāo)，堅持久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過5年打基礎(chǔ)，10至15年的持續(xù)努力，我們一定能夠把×建設(shè)成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時代中國特色社會主義×新篇章。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    面對嚴(yán)峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務(wù)是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅整改，保證“按時限、高標(biāo)準(zhǔn)”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
    剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴(yán)峻，要求很嚴(yán)；x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實，迅速行動、依法整改。
    下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
    省委、省政府連續(xù)三年組織開展了專項整治行動，尤其是去年，書記親自掛帥、省長具體直抓，年初，更是明確指出。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看：要堅決遏制土地違法的新增勢頭，x年度要清零存量，堅決不能新增違法占地，杜絕“先上車后買票”的惡性循環(huán)；并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴(yán)肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎(chǔ)資源。
    全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關(guān)注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
    省里下達x年度疑似違法圖斑x塊，歷年違法占地整治和例行督察剩余圖斑x塊，除去重合圖斑，清零總?cè)蝿?wù)是x塊圖斑。這些圖斑主要涉及農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、“散亂污”企業(yè)和未經(jīng)審批的農(nóng)村公益建設(shè)。綜合分析問題緣由，可謂：新老問題疊加、整改任務(wù)很重；可謂：屢治屢犯、屢禁不絕；可謂：部門監(jiān)管不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)失職瀆職；可謂：形勢比較嚴(yán)峻、問責(zé)風(fēng)險極高。
    對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務(wù)。
    省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責(zé)任十分重大、任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
    主要分三塊：一是省下達x年度衛(wèi)片疑似違法圖斑x塊，面積x畝；二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務(wù)，分解表格標(biāo)注的都很清楚，大家要對號認(rèn)座、逐一認(rèn)領(lǐng)，制定整改臺賬，務(wù)必高限完成。
    根據(jù)《方案》規(guī)定，x月中旬，市里要對核查整改情況進行督導(dǎo)檢查，并對重點案件進行掛牌督辦；x月x日前，要及時填報衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)并上報市自然資源和規(guī)劃局；x月x日前，數(shù)據(jù)成果和整改報告經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準(zhǔn)后上報省自然資源和規(guī)劃廳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關(guān)部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責(zé)落實、強力督導(dǎo)、掛賬督辦，保證工作實效。
    按照省、市要求：對于確認(rèn)違法占地特別是不符合土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、涉及“散亂污”的圖斑，要做到“三個嚴(yán)格、六個必須”。即嚴(yán)格依法查處到位率要達到x%，嚴(yán)格拆除的標(biāo)準(zhǔn)要做到復(fù)墾到位，嚴(yán)格補辦建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真核實。即該折除的必須拆除、該沒收的必須沒收、該罰款的必須罰款、該申請法院強制執(zhí)行的必須申請執(zhí)行、該追究紀(jì)律責(zé)任的必須追究到位、該追究法律責(zé)任的必須追究到位，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。特別是對涉及亂采濫挖的，要堅決取締、頂格處罰，并全部復(fù)墾到位；過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴(yán)格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)肅追責(zé)。
    要把衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改一同部署、一同落實對于剩余問題要研究政策、廣開思路，借勢借力、協(xié)調(diào)聯(lián)動,千方百計解決問題、消化遺留，保證問題只能減少、不能增加對于新出現(xiàn)的問題，要逐一查明責(zé)任，凡因監(jiān)管不嚴(yán)造成的，一律嚴(yán)肅追究問責(zé)對于符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的重點項目和政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公益民生項目，要統(tǒng)籌計劃和占補指標(biāo)，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行主體責(zé)任，迅速制定方案，層層落實責(zé)任主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度、一線督導(dǎo)，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
    縣自然資源和規(guī)劃局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，抓好指導(dǎo)、監(jiān)督、核查事項；涉及部門要各司其職、主動參與、密切配合、形成合力要暢通舉報渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓違法者無處藏身；要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
    縣自然資源和規(guī)劃局和督查室要成立聯(lián)合督導(dǎo)組，進一步加大調(diào)度通報和督導(dǎo)檢查力度，促落實、要結(jié)果，保證及時整改銷號到位x月份啟動問責(zé)程序，明確提出：要求市里約談，市里不約談的，省里組織約談；達到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，市里不問責(zé)，省里直接問責(zé)：參照省里執(zhí)行對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務(wù)、影響整體工作效果的，堅決從嚴(yán)問責(zé)，絕不姑息遷就。
    要把嚴(yán)格執(zhí)法、依法監(jiān)管放在首位，今年絕對不能新增一處違法占地，改變過去重事后查處、輕事前防范的弊端，要進一步完善網(wǎng)格監(jiān)管機制，實行全員監(jiān)管、全程監(jiān)督，保證違法違規(guī)用地制止在初始、消除在萌芽，力爭培優(yōu)更多良幣企業(yè)，驅(qū)逐劣幣企業(yè)，真正打造公平法治的社會環(huán)境。
    最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”工作。對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務(wù)指標(biāo)，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、認(rèn)真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)肅處理。
    總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當(dāng)好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
    謝謝大家！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇四
    一、充分認(rèn)識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會，加快推進我市現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和市委、市政府全面建設(shè)小康社會的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設(shè)小康社會進程，核心是制定分階段的行動綱領(lǐng)。我們要長期保持池州經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中實現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學(xué)規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標(biāo)分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學(xué)化，有效地調(diào)動各方面的積極性，扎扎實實地推進小康社會建設(shè)進程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，是社會主義國家進行宏觀調(diào)控的重要行政手段，是制定其他各項經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)，對于實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補市場缺陷，有效配置公共資源，促進共同富裕等都具有重要作用。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，從長遠和全局的高度，進一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內(nèi)外形勢，解決國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重大問題的有效途徑。從國內(nèi)外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，抗風(fēng)險能力十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟全球化進程加快，世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對這些問題進行深入調(diào)研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當(dāng)前的經(jīng)濟運行質(zhì)量和實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標(biāo)都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要渠道?！笆晃濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟、社會生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關(guān)。從本質(zhì)上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是人民參政議政、行使民主權(quán)利的過程。通過編制和實施“十一五”規(guī)劃，可以有效地擴大公民參與政治生活，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實處，切實為人民群眾謀利益。二、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學(xué)的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策和改革方案的思想基礎(chǔ)和價值取向。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！边@是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個重大轉(zhuǎn)變，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導(dǎo)思想，并把它切實貫徹到規(guī)劃編制的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個層面，落實到調(diào)控政策措施和評估指標(biāo)體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但經(jīng)濟的發(fā)展不會自動帶來社會的進步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，而相對于較快的經(jīng)濟發(fā)展來說，一些社會問題和矛盾進一步突出。社會保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會影響社會的穩(wěn)定，也會動搖經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是堅持經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點，把為人民提供更多受教育機會、增進人民福利、提高人民健康水平、健全社會保障體系、促進社會和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會的全局。當(dāng)前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對相應(yīng)平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團式發(fā)展思路，結(jié)合高速公路、鐵路、機廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大項目規(guī)劃布局，抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時，要加強對318、206國道和銅九鐵路沿線重點城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)，尤其是城市組團發(fā)展中的沿線重點城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全市相對均衡發(fā)展和共同進步的格局。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺縣的人均gdp僅相當(dāng)于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制，形成符合各地實際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞也相對較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準(zhǔn)為“生態(tài)安徽”建設(shè)首批3個綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟的對外依存度僅為6.1%，實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟國際化程度遠遠低于全省平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這是我市經(jīng)濟發(fā)展相對落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴大對外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化，更多的利用國外資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際循環(huán)、國際競爭與合作，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，要突出重點，提高實踐性和針對性。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結(jié)合的規(guī)劃，必須是一個全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個前瞻性、自主性和指導(dǎo)性很強的規(guī)劃。一要堅持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點。要適應(yīng)新形勢下進一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟社會的引導(dǎo)力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點，集中力量辦大事，以重點突破之舉，收推動全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關(guān)系，把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點問題上來，突出事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目建設(shè)等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，使規(guī)劃真正具有實踐性。在解決一些實際問題、為人民辦實事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導(dǎo)發(fā)展、指導(dǎo)實踐的，必須要形成清晰的、長遠的發(fā)展思路。全面深入分析國內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級各部門務(wù)必要集中精力，加強調(diào)研，全面深入分析國內(nèi)外形勢，正確判斷演變趨勢，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點問題，摸清實際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎(chǔ)上，提出了28個重點研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場研究、小城鎮(zhèn)建設(shè)研究、發(fā)展民營經(jīng)濟的思路和對策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點課題的研究和實踐，將直接關(guān)系到我市今后一個時期的發(fā)展。各課題研究承擔(dān)部門要集中精干力量，開展深入細致的調(diào)研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個值得肯定的成績，就是一個有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作?！笆晃濉币?guī)劃是一個完整的體系，按行政層次分，包括國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對象功能分，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關(guān)鍵是要切實做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個十分重要的原則，就是各級各類規(guī)劃之間要進行充分的銜接。下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點要放在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、重大項目實施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負(fù)責(zé)我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，重大問題應(yīng)報市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，才能得到有效實施。四要超前謀劃，充分認(rèn)識重大項目的支撐作用。國務(wù)院已明確“先編規(guī)劃、后審項目”的決策原則。重大項目能否列入國家和省的相關(guān)規(guī)劃，將對我市今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項規(guī)劃承擔(dān)部門，要主動與上級部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時了解上級規(guī)劃編制動態(tài)，重點加強與國家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，積極做好重大項目前期工作，盡可能多地爭取將我市重大建設(shè)項目列入上級規(guī)劃中。四、切實加強規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃，實質(zhì)就是對我市今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證和科學(xué)決策，這是各級各部門的重要職責(zé)，是在市場經(jīng)濟條件下實施宏觀調(diào)控的重要手段。各級各部門一定要明確職責(zé)、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點要做好以下工作：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實實抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解編制進展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費等及時足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強對規(guī)劃編制工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進。（二）發(fā)揚民主，提高社會參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力。各級各類規(guī)劃都必須堅持規(guī)劃編制過程的開放性，堅持政府、專家和人民群眾相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢評議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢評議機制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項規(guī)劃方案，要實行社會公示、群眾討論，必要時可采取聽證會等形式，保證民主決策、科學(xué)決策。（三）明確職責(zé)，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實承擔(dān)規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門要積極配合，認(rèn)真做好本領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃編制工作，形成職責(zé)明確、合作高效的工作機制。各級各部門要結(jié)合實際，制定具體的實施計劃，明確各階段的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點和工作措施，要實行規(guī)劃編制工作的目標(biāo)管理，定期檢查總結(jié)，嚴(yán)格考核，以推動整個規(guī)劃編制工作有力、有序進行，確保按時、按質(zhì)完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實”的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)創(chuàng)下良好規(guī)劃指導(dǎo)基礎(chǔ)！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標(biāo)、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。
    編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習(xí)近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務(wù)書。
    “十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計和測算，對完成的指標(biāo)不虛報、不瞞報、不漏報，對預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。
    編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標(biāo)對表中央和省的各項決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應(yīng)人民群眾對美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準(zhǔn)難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進和完善。
    二、緊貼實際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用。
    從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當(dāng)前實際、充分研判形勢，在全面領(lǐng)會掌握上級政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關(guān)系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。
    著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設(shè)節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。
    “十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責(zé)任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調(diào)一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標(biāo)爭取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。
    去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項目銜接。
    上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。
    各地各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：
    各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。
    加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務(wù)及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。
    根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。
    同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務(wù)會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
    編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。
    一要結(jié)合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是x的規(guī)劃。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合x實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領(lǐng)全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。天貓2019年雙十一,全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊谝?guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學(xué)論證、求實去干。
    在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
    三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。
    要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報。各分管縣長就分管領(lǐng)域的專項規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇七
    
    同志們：
    面對嚴(yán)峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務(wù)是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅整改，保證“按時限、高標(biāo)準(zhǔn)”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
    剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴(yán)峻，要求很嚴(yán)；
    x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實，迅速行動、依法整改。
    下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
    一、一定要認(rèn)清形勢，增強危機意識
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
    從全省來看，省委、省政府連續(xù)三年組織開展了專項整治行動，尤其是去年，書記親自掛帥、省長具體直抓，年初，更是明確指出：要堅決遏制土地違法的新增勢頭，x年度要清零存量，堅決不能新增違法占地，杜絕“先上車后買票”的惡性循環(huán)；
    并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴(yán)肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎(chǔ)資源。
    從全市來看，全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；
    全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關(guān)注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
    從全縣來看，省里下達x年度疑似違法圖斑x塊，歷年違法占地整治和例行督察剩余圖斑x塊，除去重合圖斑，清零總?cè)蝿?wù)是x塊圖斑。這些圖斑主要涉及農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、“散亂污”企業(yè)和未經(jīng)審批的農(nóng)村公益建設(shè)。綜合分析問題緣由，可謂：新老問題疊加、整改任務(wù)很重；
    可謂：屢治屢犯、屢禁不絕；
    可謂：部門監(jiān)管不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)失職瀆職；
    可謂：形勢比較嚴(yán)峻、問責(zé)風(fēng)險極高。
    對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務(wù)。
    二、一定要保質(zhì)保量，強勢開展攻堅
    省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責(zé)任十分重大、任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
    （一）要盯緊重點目標(biāo)。主要分三塊：一是省下達x年度衛(wèi)片疑似違法圖斑x塊，面積x畝；
    二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；
    三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務(wù)，分解表格標(biāo)注的都很清楚，大家要對號認(rèn)座、逐一認(rèn)領(lǐng)，制定整改臺賬，務(wù)必高限完成。
    （二）要把握時間節(jié)點。根據(jù)《方案》規(guī)定，x月中旬，市里要對核查整改情況進行督導(dǎo)檢查，并對重點案件進行掛牌督辦；
    x月x日前，要及時填報衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)并上報市自然資源和規(guī)劃局；
    x月x日前，數(shù)據(jù)成果和整改報告經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準(zhǔn)后上報省自然資源和規(guī)劃廳?？h里要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關(guān)部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責(zé)落實、強力督導(dǎo)、掛賬督辦，保證工作實效。
    （三）要嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。按照省、市要求：對于確認(rèn)違法占地特別是不符合土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、涉及“散亂污”的圖斑，要做到“三個嚴(yán)格、六個必須”。三個嚴(yán)格：即嚴(yán)格依法查處到位率要達到x%，嚴(yán)格拆除的標(biāo)準(zhǔn)要做到復(fù)墾到位，嚴(yán)格補辦建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真核實。六個必須：即該折除的必須拆除、該沒收的必須沒收、該罰款的必須罰款、該申請法院強制執(zhí)行的必須申請執(zhí)行、該追究紀(jì)律責(zé)任的必須追究到位、該追究法律責(zé)任的必須追究到位，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。特別是對涉及亂采濫挖的，要堅決取締、頂格處罰，并全部復(fù)墾到位；
    過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴(yán)格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)肅追責(zé)。
    （四）要學(xué)會借勢借力。要把衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改一同部署、一同落實。對于剩余問題要研究政策、廣開思路，借勢借力、協(xié)調(diào)聯(lián)動,千方百計解決問題、消化遺留，保證問題只能減少、不能增加。對于新出現(xiàn)的問題，要逐一查明責(zé)任，凡因監(jiān)管不嚴(yán)造成的，一律嚴(yán)肅追究問責(zé)。同時，對于符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的重點項目和政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公益民生項目，要統(tǒng)籌計劃和占補指標(biāo)，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
    三、一定要落責(zé)落效，圓滿完成任務(wù)
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
    （一）要對單要賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行主體責(zé)任，迅速制定方案，層層落實責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度、一線督導(dǎo)，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
    （二）要聚力攻堅?？h自然資源和規(guī)劃局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，抓好指導(dǎo)、監(jiān)督、核查事項；
    涉及部門要各司其職、主動參與、密切配合、形成合力。要暢通舉報渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓違法者無處藏身；
    要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
    （三）要督查追責(zé)?？h自然資源和規(guī)劃局和督查室要成立聯(lián)合督導(dǎo)組，進一步加大調(diào)度通報和督導(dǎo)檢查力度，促落實、要結(jié)果，保證及時整改銷號到位。省里決定：x月份啟動問責(zé)程序，明確提出：要求市里約談，市里不約談的，省里組織約談；
    達到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，市里不問責(zé)，省里直接問責(zé)。市里決定：參照省里執(zhí)行。對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務(wù)、影響整體工作效果的，堅決從嚴(yán)問責(zé)，絕不姑息遷就。
    （四）要長效監(jiān)管。要把嚴(yán)格執(zhí)法、依法監(jiān)管放在首位，今年絕對不能新增一處違法占地，改變過去重事后查處、輕事前防范的弊端，要進一步完善網(wǎng)格監(jiān)管機制，實行全員監(jiān)管、全程監(jiān)督，保證違法違規(guī)用地制止在初始、消除在萌芽，力爭培優(yōu)更多良幣企業(yè)，驅(qū)逐劣幣企業(yè)，真正打造公平法治的社會環(huán)境。
    最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”工作。對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務(wù)指標(biāo)，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、認(rèn)真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)肅處理。
    總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當(dāng)好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
    謝謝大家！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇八
    總結(jié)。
    近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題：
    一、充分認(rèn)清當(dāng)前財政形勢。
    （一）財政收入增幅持續(xù)放緩。
    現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴(yán)峻，特別是財政收入的形勢相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴(yán)重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
    （二）財政剛性支出持續(xù)增長。
    當(dāng)前保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關(guān)心、支持財政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。
    二、明確工作任務(wù)和方向。
    （一）全力完成收入任務(wù)。
    今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當(dāng)前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
    （二）切實兜牢“三保”底線。
    “三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財政部門要全面落實保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學(xué)安排經(jīng)費預(yù)算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
    （三）從嚴(yán)控制一般性支出。
    在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預(yù)算約束，強化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。
    （四）積極盤活存量資金。
    財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
    （五）提高資金使用績效。
    全面推進預(yù)算績效管理工作，強化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運用科學(xué)規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標(biāo)運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實施?？h財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
    三、
    全面落實工作要求。
    （一）壓實責(zé)任。
    各部門、各單位要切實履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。
    （二）嚴(yán)格程序。
    部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進一步強化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預(yù)算安排；對于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項。
    （三）加強指導(dǎo)。
    財政部門要強化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關(guān)政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強對預(yù)算單位預(yù)算編制、項目申報等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
    （四）嚴(yán)肅紀(jì)律。
    各部門、各單位要堅持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務(wù)制度的紅線。三是守住財政紀(jì)律的高壓線。要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預(yù)算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
    同志們，本次會議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階。
    同志們：
    大家上午好！很高興參加咱們民政系統(tǒng)的工作會議。今天的大會，民政系統(tǒng)開春以來召開的第一次大會，對于貫徹落實上級民政工作會議精神，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。由于時間的關(guān)系，下面，我先就民政工作講幾點意見。
    一、肯定成績，鞏固民政事業(yè)好形勢。
    2020年，全縣民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，銳意進取、真抓實干，在保障基本民生、調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、增進人民福祉等方面都發(fā)揮了重要作用，取得了新的進步，多項工作在全市有影響、有地位，并先后獲得了全市兜底保障先進單位、殯葬改革先進單位、統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位、民族宗教工作先進單位等多項榮譽。主要表現(xiàn)為“三個明顯”：一是民生保障力度明顯加大。深入開展低保復(fù)審、“分類施保”核查、低保專項治理×項行動，城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，×個農(nóng)村互助幸福院、×個“兒童之家”和×個愛心超市全面建設(shè)。二是社會事務(wù)管理明顯加強?！拔暹M”宗教場所活動扎實開展，殯葬惠民措施深入人心。完成×鎮(zhèn)×個行政村村委會換屆選舉，開展新當(dāng)選村委會主任崗前集中輪訓(xùn)，基層民主政治建設(shè)進一步加強。三是雙擁優(yōu)撫能力明顯提升。抓好涉軍群體穩(wěn)定工作，優(yōu)待撫恤政策深入落實，退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療等重點工作有序進行，雙擁工作向非公領(lǐng)域大步拓展。
    這些成績的取得，得益于民政戰(zhàn)線有一支“能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻”的干部隊伍，得益于民政部門有一個“關(guān)心困難群眾、保障改善民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家致以親切的問候和真誠的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須正視存在的情況和問題：一是，我縣脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，民政部門作為脫貧攻堅戰(zhàn)主力軍，在工作經(jīng)驗提煉、模范典型樹立、工作模式推廣等方面做的還不夠好，與縣委、縣政府“爭一流、出經(jīng)驗、樹標(biāo)桿、做典范”的要求還有差距。二是，社會救助體系還不夠完善、全面，民政保障服務(wù)能力還不夠強，還不能完全滿足新時代群眾救濟的需求。三是，民政基層基礎(chǔ)還比較薄弱，隊伍建設(shè)還有待進一步加強，等等。對于這些問題，必須引以我們高度重視，切實拿出有效的解決辦法。
    二、強化擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。
    在我看來，當(dāng)前民政工作有四個明顯特點：一是工作職責(zé)越來越重，二是政治敏感度越來越高，三是社會關(guān)聯(lián)度越來越強，四是工作難度越來越大。因此，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，展現(xiàn)新面貌、實現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，全力推動我們×的民政工作“好上加好”，再上新臺階。
    一要把深化改革創(chuàng)新作為第一要務(wù)。在機改中，民政部門職能轉(zhuǎn)隸較多。全局上下要堅決執(zhí)行機構(gòu)改革決定，切實增強工作動力和活力，聚焦主責(zé)主業(yè)，全面履行“三最一專（最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理）”職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神著力破解民政工作中發(fā)展不平衡不充分的問題，著力解決制約民政工作的觀念、機制體制和方法的問題，使民政工作更好體現(xiàn)時代性、增強精準(zhǔn)性。此外，要繼續(xù)加快探索民政事業(yè)社會化，積極動員、鼓勵、扶持、吸引各類社會力量，助力助推民政事業(yè)發(fā)展。
    二要把防范重大風(fēng)險作為重中之重。當(dāng)前，我縣正處于追趕超越的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅期，防范化解重大風(fēng)險是當(dāng)前全縣的一項重要工作任務(wù)。我們民政部門要深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，全面深入排查民政領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
    三要把保障改善民生作為頭等大事。說一千道一萬，民政工作最基本、最重要的職能還是“保障民生、為民解困”。要繼續(xù)把脫貧攻堅作為當(dāng)前的頭等大事和第一工程，進一步加強和完善農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效接，不折不扣地把各項兜底脫貧政策落實到脫貧戶戶身上，堅決鞏固深化脫貧攻堅成果。同時，要進一步編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，重點加強對貧困群眾、孤兒棄嬰、殘疾人等特殊群體，以及留守困難兒童、老年人等弱勢群體的關(guān)愛、監(jiān)護，不斷完善救助體系，提升救助水平。
    四要把加強社會管理作為基礎(chǔ)工程。今年要將社會救助、社區(qū)治理、殯葬改革三項工作抓好，爭取在全市，乃至全省創(chuàng)一流。社會救助方面，我們的工作一直走在全市前列，今年重點要創(chuàng)品牌，各鎮(zhèn)都要確保有一個社會救助品牌項目，做到點面齊抓、各有不同；社區(qū)治理方面，要加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)，加大村務(wù)公開力度。要創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。要不斷完善自然災(zāi)害救助政策，規(guī)范有序開展各項災(zāi)后救助工作；殯葬改革方面，要進一步細化、落實相關(guān)改革措施，鎮(zhèn)村齊抓、全面鋪開，叫響“厚養(yǎng)薄葬”，持續(xù)推進殯葬改革進程，力爭創(chuàng)建移風(fēng)易俗“×經(jīng)驗”。
    三、聚焦黨建，把好民政事業(yè)大方向。
    黨建是一切工作的基石。民政系統(tǒng)全體干部職工要進一步深化對黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，全面落實“一崗雙責(zé)”，確保各項工作沿著正確的道路行穩(wěn)致遠。
    一要旗幟鮮明講政治。民生冷暖，關(guān)系萬家憂樂，把民政工作抓緊抓實辦好，人民群眾對美好生活的向往就有了基本保障。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
    二要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。民政工作一頭連著政府，一頭連著老百姓，既為政府分憂，又為百姓解難。有幸從事民政工作，是一件積德行善的大事。我們民政干部都應(yīng)該珍惜這個工作，要懷著一顆感恩的心、大愛之心、愛民之心去做民政工作，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難，把民政服務(wù)對象的基本生活兜住、兜好、兜牢，不斷增強老百姓的歸屬感、幸福感、獲得感。
    三要牢記使命敢擔(dān)當(dāng)。民政系統(tǒng)作為黨委政府保障民生的重要牽頭部門，打交道最多的是老、弱、病、殘、孤、幼等特殊群體，主要是職責(zé)是服務(wù)于他們的生老病死和吃穿不愁。民政干部要把菩薩事業(yè)做好，就必須業(yè)務(wù)精、能擔(dān)當(dāng)、會實干，要嚴(yán)格把住項目、政策的關(guān)鍵節(jié)點，唱響“我的崗位我擔(dān)當(dāng)”。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭在脫貧攻堅攻堅戰(zhàn)中磨礪自己，馳而不息、久久為功，確保各項工作落地生根、開花結(jié)果。
    四要個人干凈嚴(yán)自律。要把“廉潔自律”作為第一關(guān)。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白?！边@也是對我們所有黨員干部的要求。大家一定要堅決執(zhí)行“中央八項”規(guī)定及其實施細則，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這個弦，自覺履行“一崗雙責(zé)”，不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
    同志們，民政事業(yè)是造福廣大群眾的崇高事業(yè)。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步追趕超越、激情實干，深入推進民政事業(yè)發(fā)展，為我們×經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    縣委年度全會上講話稿。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇九
    同志們：
    面對嚴(yán)峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務(wù)是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅整改，保證“按時限、高標(biāo)準(zhǔn)”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
    剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴(yán)峻，要求很嚴(yán)；
    x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實，迅速行動、依法整改。
    下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
    一、一定要認(rèn)清形勢，增強危機意識。
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
    并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴(yán)肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎(chǔ)資源。
    從全市來看，全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；
    全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關(guān)注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
    失職瀆職；
    可謂：形勢比較嚴(yán)峻、問責(zé)風(fēng)險極高。
    對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務(wù)。
    二、一定要保質(zhì)保量，強勢開展攻堅。
    省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責(zé)任十分重大、任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
    二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；
    三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務(wù)，分解表格標(biāo)注的都很清楚，大家要對號認(rèn)座、逐一認(rèn)領(lǐng)，制定整改臺賬，務(wù)必高限完成。
    經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準(zhǔn)后上報省自然資源和規(guī)劃廳?？h里要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關(guān)部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責(zé)落實、強力督導(dǎo)、掛賬督辦，保證工作實效。
    過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴(yán)格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)肅追責(zé)。
    和占補指標(biāo)，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
    三、一定要落責(zé)落效，圓滿完成任務(wù)。
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
    和主管領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度、一線督導(dǎo)，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
    要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
    達到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，市里不問責(zé)，省里直接問責(zé)。市里決定：參照省里執(zhí)行。對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務(wù)、影響整體工作效果的，堅決從嚴(yán)問責(zé)，絕不姑息遷就。
    驅(qū)逐劣幣企業(yè)真正打造公平法治的社會環(huán)境。
    最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”
    工作。
    對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務(wù)指標(biāo)，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、認(rèn)真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)肅處理。
    總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當(dāng)好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
    謝謝大家！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    要強化保障措施，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。常務(wù)副市長要抓總，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負(fù)責(zé)，加強工作協(xié)調(diào)，推進各項工作落實。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實、更科學(xué)。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十一
    十三五規(guī)劃緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。下面是本站小編給大家整理的“十三五”規(guī)劃編制會上的講話，僅供參考。
    “十三五”規(guī)劃是當(dāng)前廣水“一號任務(wù)”，是下一個五年的“發(fā)展藍圖”。前期，相關(guān)部門做了大量工作，付出辛勤勞動;政協(xié)組織未雨綢繆，納入今年協(xié)商議題，幾位委員的發(fā)言，花了功夫，很有見地。正因為大家心血汗水的澆灌，廣水政協(xié)才花開正艷、碩果累累。一是水果湖唱出“廣水聲音”。在縣市這個層面，廣水作為唯一代表隊，在全省政協(xié)會議上作了典型發(fā)言，推廣“廣水經(jīng)驗”，彰顯“廣水自尊”、樹立“廣水自信”。二是白云湖擦亮“廣水品牌”。隨州政協(xié)首次委員工作現(xiàn)場會在廣水召開，廣水政協(xié)成為隨州標(biāo)桿，知名度越來越高，品牌越來越亮。三是互聯(lián)網(wǎng)傳遞“廣水能量”。在全省率先建立“政協(xié)網(wǎng)站”，讓廣水步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;編寫的《走在改革開放大道上》，豐富了廣水史志寶庫;編發(fā)的《建議與參考》，很多成為“廣水前行”的路標(biāo)。四是大調(diào)研彰顯“廣水作為”。委員們圍繞“十三五”規(guī)劃，下基層、走田埂，進行2個月專題調(diào)研，形成協(xié)商交流材料30余篇，這既是委員汗水結(jié)晶，更是社會智慧結(jié)晶，敢于創(chuàng)造“唯一”，才能取得“第一”。如果我們每個部門都瞄準(zhǔn)“政協(xié)標(biāo)準(zhǔn)”，廣水將大有作為。下面，我就“十三五”規(guī)劃編制講四點意見。
    一、聽良言、納良策，廣聚“金點子”
    一要“三補”，制定“完整版”的“十三五”。剛才通報的“十三五”規(guī)劃，作為一個龐大的體系工程，不可能一下子搞到位，還有一些不完善的地方。大家千萬不要怕麻煩，要有“磨刀不誤砍柴功”思想，該“回爐”的要“回爐”、該“過磅”的要“過磅”。要針對剛才委員們提出的意見建議，補漏、補缺、補短，力求更加完善，力爭盡善盡美，更能體現(xiàn)“廣水實際”。
    二要“三去”，制定“精裝版”的“十三五”。在規(guī)劃編制修改完善過程中，要多聽取群眾意見、多吸收委員建議，大膽請他們“挑刺”，敢于自我“拔刺”，去粗、去虛、去劣，量體裁衣，訂身打造，多撈“干貨”，結(jié)合實際、著眼未來，規(guī)劃一批打基礎(chǔ)、管長遠“大項目”，策劃一批見效快、質(zhì)效高“好項目”，更能體現(xiàn)“廣水特色”。
    三要“三比”，制定“升級版”的“十三五”。衡量規(guī)劃編制是否“達標(biāo)”，關(guān)鍵是要進行“三比”：即跟“過去比”，含金量要比過去高，戰(zhàn)略謀劃要比過去深，前瞻策劃要比過去遠;跟“上面比”，要吃透上級政策精神，對照省、隨州“十三五”規(guī)劃，看是否對準(zhǔn)了國家戰(zhàn)略，是否把抓住了投資走向;跟“外面比”，主要項目有沒有別人好、有沒有別人的多、有沒有別人的大。只有通過方方面面“比對”,才能更好體現(xiàn)“廣水水平”。
    二、謀在前、動在先，找準(zhǔn)“金鑰匙”
    一要謀深，追求“最大公倍數(shù)”。十三五規(guī)劃代表“廣水利益”，只有謀得深才能爭取“最大紅利”。比如“南水北調(diào)”途經(jīng)廣水，其中有很多子項目，在規(guī)劃編制中都要體現(xiàn)，力爭“一個不落下”;再比如八里岔飛機場，我們能否借助規(guī)劃編制契機，積極爭取政策支持，改造成“軍民兩用”機場。只要我們敢謀、深謀，一切皆有可能。只有這樣，廣水才能在國家、省級戰(zhàn)略中分得更多“蛋糕”。
    二要謀遠，追求“最大公約數(shù)”。雖說，前期我們在戰(zhàn)略對接上，爭得了“一席之地”，但這遠遠不夠。要站在更高層面、更遠廣度去謀劃。要發(fā)揮廣水“四圈節(jié)點”優(yōu)勢，借勢發(fā)力、謀定先動，北上對接“中原城市群”，西進對接隨州“圣地車都”戰(zhàn)略，東擴對接“革命老區(qū)振興計劃”，南展對接武漢“長江經(jīng)濟帶”，通過這些戰(zhàn)略對接、長遠謀劃，切實讓廣水牢牢抓住“黃金機遇”，獲得“更大利益”。
    三要謀實，追求“最大絕對值”。規(guī)劃編制要體現(xiàn)“頂層設(shè)計”，必須實實在在策劃包裝一批大項目，千萬不能搞“花架子”。尤其在座的部門負(fù)責(zé)人，既是規(guī)劃編制“設(shè)計者”，更是規(guī)劃編制“執(zhí)行者”，你們下一步走向，關(guān)系“廣水藍圖”的定格，關(guān)系廣水幾代人福祉，搞好了你們就是“廣水功臣”，搞砸了你們就是“廣水罪人”，份量大小，大家心里要有桿秤。
    三、走出去、請進來，用好“金剛鉆”
    一要借“十三五”的舞臺，開好“部門演唱會”?！笆濉苯o了我們每個部門很多機會，大家要八仙過海、各顯神通,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力擴大戰(zhàn)果，提高部門在全市“十三五”規(guī)劃中的比重和份量，讓“部門未來”與“廣水未來”同呼吸、共命運，確保在“十三五”規(guī)劃編制中交一份優(yōu)秀成績單。
    二要借“十三五”的平臺，奏好“上下互動曲”。這次“十三五”規(guī)劃，既是優(yōu)惠政策的“集裝碼頭”，也是項目資金的“綠色通道”，大家一定要全力以赴，搞好上下對接，爭取更多利好。一方面要“上”京城、省城，聘請專家把脈問診，不斷完善“十三五”規(guī)劃，力求更好質(zhì)效、更快步伐促進項目落地;一方面“下”田間地頭，聽取群眾意見建議，探索項目的科學(xué)性、可行性，爭取規(guī)劃項目惠及更多群眾。
    三要借“十三五”的擂臺，唱好“內(nèi)外融合歌”。這些年，內(nèi)外“兩個廣水”造出了聲勢，造出了影響，形成了氣候。各地各部門要借勢、借力，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，最大限度與“在外廣水人”聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，形成“兩種廣水人、共促十三五”良好格局。這也是一個比速度、比作為的擂臺，誰能獨占鰲頭、喝得頭湯，就要看大家的實際行動。
    四、廣協(xié)商、強監(jiān)督，擦亮“金招牌”
    一要真協(xié)商——用好“智囊寶庫”?！笆濉币?guī)劃是個反復(fù)的過程，聽取方方面面的意見也是個反復(fù)的過程，這次的協(xié)商只是階段性的，下一步關(guān)于“十三五”規(guī)劃還要進一步聽取政協(xié)建議，把政協(xié)意見納入市委決策，安排部門工作。今后，不僅是“十三五”規(guī)劃，全市所有重大決策都要協(xié)商，用協(xié)商來推進民主決策，推動中心工作。政協(xié)要像今天一樣，大膽建言，通過各種途徑、各種方式及時反饋“十三五”編制意見，充分發(fā)揮智囊作用。
    二要真監(jiān)督——用好“尚方寶劍”。民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能之一，要用這個法寶，不能成為紙老虎、稻草人。對工作落實不力的要勇于亮劍，通過委員視察、提案督辦、行風(fēng)評議、電視問政等活動，促使全市上下“圍繞規(guī)劃轉(zhuǎn)、立足規(guī)劃干”，切實將“軟協(xié)商”變成“硬督辦”。
    三要真落實——用好“評議倒逼”。前幾輪評議效果很好，比如，政協(xié)組織民主監(jiān)督評議金融部門的經(jīng)驗，已成為品牌。新一輪的評議要繼續(xù)搞，通過“群眾說、社會議、委員評”，讓各地各部門面對“責(zé)任”不敢懈怠，讓不作為者感到背后“寒光閃閃”，釋放震懾效應(yīng)，形成落實合力。
    同志們，“十三五”規(guī)劃事關(guān)“廣水未來”，事關(guān)“廣水利益”，我們一定要有高度責(zé)任感、強烈使命感，群策群力、合力攻堅，切實用“廣水擔(dān)當(dāng)”描繪“廣水拼圖”。
    同志們：
    今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會，非常及時，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標(biāo)任務(wù)的初步考慮。促進省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經(jīng)驗，相互啟發(fā)，相互促進，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。
    座談會集中聽取了省局政策法規(guī)處關(guān)于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報和16個州市郵政管理局局長關(guān)于規(guī)劃工作的匯報，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實。3月上旬，16個州市局都報送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調(diào)查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強了與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、交通局等有關(guān)部門溝通，強化了與地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際的銜接，編制的規(guī)劃體現(xiàn)了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現(xiàn)了以下特點：
    一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，明確思路，達成共識的過程，各州市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，從人員和經(jīng)費上保障規(guī)劃編制。
    二是規(guī)劃銜接工作進步明顯。各州市局主動關(guān)注本地各領(lǐng)域規(guī)劃編制工作，及時啟動規(guī)劃銜接工作，以匯報、座談會、調(diào)研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關(guān)部門取得聯(lián)系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關(guān)的，我們只有主動出擊，主動匯報，地方政府及相關(guān)部門才會重視。
    三是規(guī)劃編制更加結(jié)合地方實際。在體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢分析，總體思路、發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)措施等方面，都體現(xiàn)了地方特色。同時，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局。
    四是規(guī)劃研究提出了重大項目工程。雖然我們在建設(shè)投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結(jié)合地方實際，因地制宜地提出了重大項目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項目工程經(jīng)過調(diào)研論證，具有較強的可操作性;有的與相關(guān)部門進行了溝通銜接，正在爭取列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些重大項目工程的提出，對于爭取地方政府和相關(guān)部門的政策和資金支持、增強規(guī)劃的可操作性至關(guān)重要。
    總體來看，各州市局結(jié)合地方實際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對下一步制定好引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎(chǔ)。為了進一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點意見：
    一、貫徹落實三個新定位。
    黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，
    明確強調(diào)提出“快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是推動傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”這三個新定位，要求確?？爝f業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產(chǎn)業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時一定要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級、引領(lǐng)物流發(fā)展的重要作用。
    二、注重做到三個結(jié)合。
    一是要注重中央與地方相結(jié)合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等重大國家戰(zhàn)略，服從建成小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、推動我國從郵政大國向郵政強國邁進的總體目標(biāo)，做好與國家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時也要符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的市場發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃相互銜接，避免出現(xiàn)漏項和矛盾沖突。
    二是要注重長遠與當(dāng)前相結(jié)合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠近結(jié)合，要注重以解決長遠問題的辦法來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)。在謀劃長遠發(fā)展的同時，要加強對影響制約當(dāng)前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成共識，推動發(fā)展。
    三是要注重前瞻性與操作性相結(jié)合。一方面，各州市局要對“十三五”的發(fā)展進行系統(tǒng)研究和超前謀劃，站位要高，落點要實，切實規(guī)劃的前瞻性，增強規(guī)劃的指導(dǎo)性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接的同時，要確保目標(biāo)、任務(wù)、工程、措施能實現(xiàn)合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。
    三、加強與地方政府的協(xié)調(diào)銜接。
    規(guī)劃銜接是推動規(guī)劃落地實施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。
    一是要與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設(shè)規(guī)劃相銜接，推動地方政府將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)納入規(guī)劃。要和相關(guān)部門規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關(guān)的重大項目工程的建設(shè)進展情況，加強協(xié)調(diào)、找準(zhǔn)契機、多方銜接，為行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取更多支持。三是積極爭取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項目的支持還有效，項目的支持是一個點，政策的支持是一個面，面上的效應(yīng)更遠大于點上的效應(yīng)，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點任務(wù)、重大項目工程和政策的確定及落實，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務(wù)需要州市局提前做好地方銜接。
    首先是快遞物流園區(qū)和處理設(shè)施建設(shè)工程。根據(jù)國家物流節(jié)點城市布局中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，這實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、功能集成，我們向國家局提出到20xx年基本形成三級快遞物流園區(qū)重點城市布局。其中，一級快遞物流園區(qū)1個(昆明)，三級快遞物流園區(qū)3個(曲靖、普洱、大理)。一二級快遞物流園區(qū)重點城市(省會)由國家局征求省局意見確定，三級快遞物流園區(qū)重點城市由各州市局根據(jù)實際情況研究提出。
    其他還包括：農(nóng)村普遍服務(wù)網(wǎng)點的補建、改造工程;重要口岸國際郵件互換局的恢復(fù)、增設(shè)工程;面向東盟的現(xiàn)代國際快遞物流平臺建設(shè)工程;機要通信升級項目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設(shè)備更新改造項目;推進郵政業(yè)“上機上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進“交郵”融合發(fā)展;強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。
    編制規(guī)劃是政府的一項非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點和思路，把握規(guī)劃編制的主動權(quán)。
    五、全面落實省局規(guī)劃工作部署。
    各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個階段同步推進，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時發(fā)布。
    同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的態(tài)度，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，努力編制出更加適應(yīng)時代要求，更加體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應(yīng)人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
    謝謝大家!
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    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十二
    昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作。
    2017年市級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節(jié)約、控制行政運行成本作為預(yù)算管理的重中之重。
    市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉(zhuǎn)放在部門預(yù)算安排的首要位置，做好明年預(yù)算編制管理。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，實現(xiàn)預(yù)算資金全覆蓋。做到“應(yīng)保盡?！?，最大限度地把有限的財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應(yīng)省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十三
    同志們：
    城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展堅實的載體。城市要發(fā)展，規(guī)劃要先行。規(guī)劃作為城市發(fā)展的靈魂，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。曾經(jīng)有位規(guī)劃大師作過這樣的評述：人們領(lǐng)略和評判一個城市的過程，就如同在欣賞和閱讀一本書，透過其風(fēng)格特點、空間布局和城市軸線，可以深深感受到規(guī)劃設(shè)計者和城市管理者的理想、抱負(fù)和追求。一個好的規(guī)劃，不僅可以有效發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還可以讓城市居民充分體驗到繁榮舒適的感受，有利于創(chuàng)造新的投資熱點，培植新的經(jīng)濟增長點。
    諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為：21世紀(jì)對全人類最具影響的兩件大事，一件是新技術(shù)革命，另一件就是中國的城市化。20xx年，我國城鎮(zhèn)化率達40，較20xx年增6個百分點。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣立足于自身的生態(tài)人文、區(qū)位交通等優(yōu)勢，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平有了明顯提高。一是“規(guī)劃是財富”的意識不斷增強，全縣各級干部越來越意識到好的規(guī)劃就是大的財富，破壞規(guī)劃就是破壞財富。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃有了歷史性突破，通過國際招投標(biāo)，基本完成了新城區(qū)概念性規(guī)劃和城市整體形象設(shè)計;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃編制工作也走在全市前列。三是城市建設(shè)日新月異，迎賓大道、一河兩岸、新時代廣場、蔚藍嘉園等已成為一道道靚麗的風(fēng)景線，城市品位與形象得到較大提升。四是拉動經(jīng)濟增長的動力顯著增強，去年全縣共完成城市建設(shè)投資2.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的41，成為有效拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足。在規(guī)劃方面：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊結(jié)合部建設(shè)混亂。二是歷史建筑風(fēng)貌遭受嚴(yán)重破壞，特別是千年古村群，由于沒有得到很好的保護，以至前幾年都存在推倒老屋建新房的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了古村的整體風(fēng)貌。三是規(guī)劃監(jiān)督約束不力，違法違章建筑屢禁不止。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路剛修好，老百姓馬上就七零八落地把房子蓋到馬路邊上來，秀美的山水田園風(fēng)光被“馬路經(jīng)濟”給糟蹋了，令人痛心疾首。在建設(shè)方面：一是城鎮(zhèn)化率較低。20xx年，全省為35.6，全市為44，而我縣只有28。二是建筑風(fēng)格單調(diào)，缺乏個性魅力，基本上都是“火柴盒”。三是建筑安裝總量偏小。20xx年，南昌縣的建筑安裝總量高達15億元，新建縣達8億元，進賢縣達5億元，灣里區(qū)也有2.2億元，而我縣只有2200萬元，對財政貢獻率偏低。
    21世紀(jì)是城市發(fā)展的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化水平的高低將直接影響到城市的整體實力和綜合競爭力。隨著南安一級公路的貫通和安義融入南昌“半小時經(jīng)濟圈”，來我縣觀光、旅游、休閑、居住、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將不斷增多。因此，我們要切實增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立“先規(guī)劃、后建設(shè)”、“富規(guī)劃、窮建設(shè)”和“規(guī)劃就是城市憲法”的理念，高度重視并認(rèn)真做好城市規(guī)劃工作。
    二、正確把握規(guī)劃建設(shè)的總體要求、基本原則和布局方略，切實提高規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量和水平。
    (一)總體要求：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“強調(diào)概念規(guī)劃，注重以人為本，突出山水主題，延續(xù)歷史文脈”的要求，運用世界眼光，堅持規(guī)劃先行，全民共同參與，城鄉(xiāng)整體推進，致力把安義建設(shè)成為山水綠城、文化名城、現(xiàn)代新城，并努力塑造成為南昌市獨具特色和個性魅力的后花園。20xx年，力爭縣城面積達30平方公里，城市人口達12萬人，城市化率達45。
    (二)基本原則：一是堅持以人為本的原則。即圍繞實現(xiàn)人與自然和諧共生，充分滿足人類“近山親水”的自然需求，對城市公共空間人類活動的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)劃進行合理布局，使之處處體現(xiàn)出深度的人文關(guān)懷。同時要以大多數(shù)市民的公共利益為出發(fā)點，大力實施“陽光規(guī)劃”，廣泛征求群眾的意見和建議，不斷推進城市規(guī)劃的公開化、民主化。二是堅持體現(xiàn)城市個性特色的原則。特色是城市的生命，沒有特色就沒有魅力、沒有生命力。在進行城市規(guī)劃時，要充分考慮到文化、地域、歷史傳統(tǒng)和地理景觀等個性特點，塑造富有安義特色的城市形象。要突出山水特色，充分尊重和考慮安義山水秀美的自然條件，根據(jù)城市的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)，規(guī)劃城市的景觀區(qū)、景觀線、景觀點，做好“顯山、露水、透綠”文章，從而構(gòu)架起整個城市的空間系統(tǒng)發(fā)展形態(tài)和景觀體系;要突出人文特色，注重歷史文脈延續(xù)，切實保護歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。要正確處理好城市文態(tài)保護與舊城改造、新城開發(fā)的關(guān)系;要突出時代特色，把一河兩岸鳳山、鼎湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為“人氣興旺、經(jīng)濟繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美”的新城。三是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃既要對歷史負(fù)責(zé)，更要對未來負(fù)責(zé)，做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化;要適度超前，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起十年、幾十年的檢驗。
    (三)布局方略：一是“由高到低”。從整體布局的角度，超前制定新城區(qū)概念性規(guī)劃，精心規(guī)劃好新城區(qū)組團式發(fā)展的空間布局及組團間的景觀體系，并依托山水自然資源精心設(shè)計城市軸線，使城市空間、交通、景觀輪廓鮮明、錯落有致。二是“由大到小”。從全局的高度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，合理確定城市的發(fā)展格局和功能定位，實現(xiàn)高效、節(jié)約、人與自然的和諧共生。三是“由遠到近”。堅持尊重歷史和著眼未來相結(jié)合，確定合理的開發(fā)強度和開發(fā)模式，處理好新老城區(qū)間的協(xié)調(diào)銜接，尤其是歷史文脈的延續(xù)。
    三、精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。
    在正確把握總體要求、基本原則和布局方略的基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。重點要抓住三個關(guān)鍵：
    (一)突出生態(tài)人文主題。城市之美在于人，在于時時處處體現(xiàn)出對自然與人文的深度關(guān)懷。在規(guī)劃建設(shè)安義綠城過程中，我們要始終突出生態(tài)人文主題，科學(xué)整合與保護生態(tài)人文資源，謀求“共生、共榮、共存、共雅”的理想境界。一是精心規(guī)劃生態(tài)體系。我縣由西山梅嶺和靖安三爪侖兩個國家級森林公園所環(huán)抱，境內(nèi)有圣水堂省級森林公園，森林覆蓋率達45。而且在四縣五區(qū)中，唯我縣有河流穿過縣城。大自然賜予豐富的生態(tài)資源，為我們建設(shè)南昌后花園奠定了良好基礎(chǔ)。所以，我們要揚優(yōu)成勢，以滿足群眾“親山近水”需求為目標(biāo)，精心整合縣域內(nèi)各種生態(tài)資源，構(gòu)架起人與自然相和諧的生態(tài)體系。重點要加強對境內(nèi)110座小(二)型以上水庫、100多個自然保護小區(qū)以及潦河水系進行規(guī)劃與保護，精心規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、滿足不同消費需求的主題公園，真正把安義最具魅力的生態(tài)優(yōu)勢凸現(xiàn)出來。二是大力保護人文資源。我縣歷史悠久，自然人文景觀眾多。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對這些不可再生的人文資源，要大力加以保護，并進行精心整理和修復(fù)。同時，要深度挖掘與整理安義的民俗文化、傳統(tǒng)工藝、歷史人物，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，努力形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融的建設(shè)風(fēng)格，從而更好地充實后花園的文化內(nèi)涵。
    (二)著力推行概念性規(guī)劃。所謂概念性規(guī)劃，就是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容包括城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和規(guī)模、都市空間結(jié)構(gòu)模式、交通框架以及產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等重大問題，它為城市政府提供宏觀的、全局的發(fā)展構(gòu)想，具有超前性、適應(yīng)性、動態(tài)性等特點，是城市建設(shè)的重要依據(jù)。借鑒國內(nèi)外的先進規(guī)劃理念，結(jié)合安義實際，我們要按照“一河兩岸、一核四片、向東延展”的縣城總體發(fā)展方針和“圍繞一個定位(建設(shè)南昌后花園)，突出兩條軸線(以南安公路為代表的陸軸和以潦河水系為代表的水軸)，彰顯三大特色(生態(tài)綠城、文化名城、現(xiàn)代新城)，塑造四張品牌”(游在安義，住在安義，學(xué)在安義，創(chuàng)業(yè)在安義)的思路，從長的時間跨度與大的空間廣度來突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和宏觀性，高起點編制好新城區(qū)概念性規(guī)劃。重點要抓好四個環(huán)節(jié)：第一，在交通組織上，注重城市總體交通的連續(xù)性、可達性。通過對城市規(guī)劃區(qū)交通定量的合理分析和預(yù)測，根據(jù)地理結(jié)構(gòu)條件，借鑒國外交通建設(shè)的先進經(jīng)驗，采用自然曲折路網(wǎng)概念，大膽突破城區(qū)道路傳統(tǒng)“井”字型框架，以迎賓大道為中心向四周擴展，圍繞城市主體建筑富有靈性地展開布局。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路分為快速路、主干道、次干道和支路四級，除主干道外，其它道路的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)多元化、多功能的特色，形成層次分明、等級結(jié)構(gòu)清晰的路網(wǎng)體系。第二，在軸線設(shè)計上，注重層次性、多樣性。在陸軸規(guī)劃上，以南安一級公路為依托，將縣城至工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)至萬埠大橋、萬埠大橋至長均出境口三個地段，依次規(guī)劃為迎賓大道、景觀大道、觀光大道，并確立不同的功能定位。已建成的迎賓大道，充滿了濃厚的現(xiàn)代氣息，成為展示安義形象的第一路;景觀大道要根據(jù)周邊地勢特點，切實保護好兩邊的自然田園風(fēng)光，展示開闊、通暢、大氣的安義形象;觀光大道可依托西山山脈高低起伏的地勢，由低向高栽種不同品種的花卉和苗木，營造一個多元空間，拓展綠色視野。在水軸規(guī)劃上，要立足于穿城而過的潦河水系，以及境內(nèi)眾多的水庫、支渠等，重點要圍繞潦河水流的走向展開，既強調(diào)水利設(shè)施的效益性和觀賞性，又強調(diào)美化綠化的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，使之成為一個2公里長的親水公園。南岸布局要通過自然寬敞的空間來引綠入城，形成豐富的平面空間，使潦河兩岸有機融合、交相輝映。第三，在建筑布局上，注重風(fēng)格的兼容性、開放性。要從大范圍、高視點的角度，設(shè)計符合地理、歷史、文化特征的獨特建筑實體布局和建筑天際線。新城區(qū)的建筑布局重點應(yīng)圍繞行政區(qū)、商務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)等主體建筑展開，除安排行政辦公、旅館酒店、商務(wù)會展中心等設(shè)施外，還要合理規(guī)劃文化娛樂設(shè)施和市民廣場，以及反映安義歷史、文化等標(biāo)志性建筑。要積極鼓勵和引導(dǎo)徽派和傳統(tǒng)建筑，形成風(fēng)格鮮明、多姿多彩的建筑特色。第四，在景觀綠化上，要力求創(chuàng)造豐富的空間層次，提供多樣化的綠色空間。新城區(qū)的道路綠化要結(jié)合地形、交通網(wǎng)絡(luò)及人行道等進行統(tǒng)一設(shè)計，除了滿足不同車輛運動空間、遮陽等功能外，還要充分體現(xiàn)其美學(xué)功能;中心廣場綠化要以創(chuàng)造舒適宜人的公共場所及良好的城市景觀為目的，形成視野開闊、動靜分區(qū)、各具特色的城市景觀;沿河綠化的景觀區(qū)域，要依據(jù)塊狀土地的落差創(chuàng)造平緩起伏的地形，形成開敞的觀賞草坡。
    (三)加快完善規(guī)劃體系。最近，我們通過國際招投標(biāo)，聘請世界著名規(guī)劃設(shè)計師加拿大nac北美世紀(jì)設(shè)計有限公司的菲利普先生，高標(biāo)準(zhǔn)編制了未來30-50年新城區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃，并已通過初審。以此為指導(dǎo)，我們要立即著手制定總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在總體規(guī)劃方面，要根據(jù)安義的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局，合理確定“一核四片”的功能布局。同時,要認(rèn)真處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)城市建設(shè)健康有序向前發(fā)展。在詳規(guī)制定方面，要以概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃為依據(jù)，及時準(zhǔn)確掌握城市規(guī)劃建設(shè)過程中包括人口、生態(tài)等基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，認(rèn)真編制各片區(qū)的控制性詳規(guī)。由于城南片區(qū)相對薄弱，要快速啟動該區(qū)的規(guī)劃工作。同時，要著力抓好水、電、路、訊及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開城區(qū)建設(shè)的整體框架，加速形成“一河兩岸”交相輝映、協(xié)調(diào)并進的城市發(fā)展新格局。
    (四)精心編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。在抓好縣城規(guī)劃的同時，要以“文明村鎮(zhèn)”工程為載體，認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加速推動城鄉(xiāng)一體化進程。根據(jù)《南昌市20xx年規(guī)劃工作要點》部署，認(rèn)真抓好40個以上的行政村規(guī)劃編制。當(dāng)前，重點要抓好以下四個方面的工作：一是抓好公路沿線規(guī)劃。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路沿線的建房，其立面、平面、房屋布局必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，提倡和推廣現(xiàn)代歐式、坡形頂?shù)冉ㄖL(fēng)格和樣式，力求異彩紛呈的多元化效果。二是抓好城中村規(guī)劃改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置的原則，加快陽湖、碼頭、前進等城中村改造，積極推廣農(nóng)民公寓建設(shè)。三是抓好空心村規(guī)劃整治。針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在農(nóng)民建新房、占老房的現(xiàn)象，切實加強對農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地進行控制管理，引導(dǎo)農(nóng)民集約用地，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，合并小型村，整治空心村，建設(shè)中心村。四是開展樣板村鎮(zhèn)規(guī)劃試點。在完成各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好省級文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖劉家、萬埠鴨嘴垅、長埠木馬等村的文明創(chuàng)建，以此推動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
    四、創(chuàng)新理念，強力推進，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
    我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，精心運作，高效經(jīng)營，強力推進，切實加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
    第一，創(chuàng)新理念，拓寬融資渠道。目前，制約我縣城市建設(shè)最大的“瓶頸”是資金。我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，用經(jīng)營城市的辦法來解決建設(shè)資金難題。一是樹立“城市環(huán)境經(jīng)營”理念。按照“城市經(jīng)營、規(guī)劃、管理——環(huán)境改善、優(yōu)化——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，把城市作為重要的國有資源來經(jīng)營，作為最大的產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，突出圍繞完善城市功能、提升城市環(huán)境質(zhì)量、做足環(huán)境文章、積累環(huán)境資本、變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢等幾個工作重心，著力營造城市最佳投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境，使城市環(huán)境成為最大最好的“名片”和“招商廣告”，以此吸引國內(nèi)外商家前來投資和游客觀光、游玩、購物，從而為安義城市發(fā)展?fàn)幦〉阶銐虻馁Y金，帶動全縣經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二是健全市場化的城市經(jīng)營制度。土地有償使用，盤活土地資產(chǎn)，是城市經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)。我們要運用市場杠桿，通過優(yōu)化環(huán)境來提升土地級差地租，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)到環(huán)境經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)化，從而獲得更多的城市建設(shè)資金，促使城市增值，以此吸引更多的外資、更多的游客、更多的人才、更多的項目回報城市，形成城市發(fā)展的良性循環(huán)。如最近黃洲鎮(zhèn)引進的江西文匯投資有限公司，投資20xx萬元興建工業(yè)開發(fā)區(qū)鳳凰循環(huán)大道6公里主干道建設(shè)，并且在開發(fā)區(qū)取得的工業(yè)用地上，同時投資興建工業(yè)經(jīng)濟總部城10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，這是我們優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制、堅持走市場化路子加快發(fā)展的成功實踐。在新城區(qū)建設(shè)中，我們要堅定不移地以改善和優(yōu)化環(huán)境為切入點，建立健全土地統(tǒng)一收購儲備出讓機制，充分發(fā)揮市場在城市土地配置中的基礎(chǔ)性作用，除公益性事業(yè)用地可以劃撥外，所有經(jīng)營開發(fā)用地都要實行統(tǒng)一招標(biāo)拍賣，實現(xiàn)城市土地經(jīng)營效益的最大化。同時，按照“誰投資、誰受益，誰使用、誰付費”的原則，把一些有收益的市政項目推向市場，吸引社會投資。比如石鼻鎮(zhèn)通過招商引資，引進靖安客商投資建設(shè)自來水廠，這就做得很好。此外，我們還可以把街道廣告經(jīng)營權(quán)、公園(景點)的經(jīng)營權(quán)，以及道路橋梁冠名權(quán)全部放開，公開向社會拍賣，以此籌集建設(shè)資金。三是開辟新的融資渠道。一方面，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資發(fā)展公司在投融資中的主體作用，積極向社會和民間進行融資，鼓勵和引導(dǎo)多種經(jīng)濟成份參與城市建設(shè)。另一方面，利用政府信用向金融機構(gòu)融資。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，適度負(fù)債能夠增強經(jīng)濟活力，帶動經(jīng)濟增長。在這方面，我們與兄弟縣區(qū)相比有著明顯的差距。這就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，適度負(fù)債經(jīng)營城市。同時，要通過向上爭取項目、對外招商引資等途徑，切實加大城市建設(shè)投入。
    第二，彰顯特色，加快新城區(qū)建設(shè)。新城區(qū)是我縣打造南昌后花園的核心部分。我們要按照“跨河發(fā)展、倚河而建”的要求，大力推進新城區(qū)建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循“先地下、后地上”的程序，快速推進新城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供電、供水、通訊等城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。重點抓好道路管網(wǎng)工程，快速延伸前進路、向陽路，加快城市電網(wǎng)建設(shè)，啟動供水?dāng)U容工程。同時，要注重抓好綠化、路燈、地下管線等配套設(shè)施，力爭建設(shè)一片，完善一片。二是強力推進重大項目建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要加快建設(shè)環(huán)洋大酒店等標(biāo)志性建筑，適時啟動行政中心搬遷、“一河兩岸”南岸工程和市民文化廣場建設(shè)，盡快拉開新城區(qū)城市框架。三是著力抓好景觀建設(shè)。要按照生態(tài)園林城市要求，把城市綠化與塑造城市景觀有機結(jié)合起來，充分利用潦河水體，依山就勢，傍水就形，創(chuàng)造具有強烈視覺效應(yīng)的濱水景觀，形成城市空間與自然空間有機融合、人與自然和諧相處。
    第三，完善功能，加快老城區(qū)改造。一是要進一步加大老城區(qū)道路修繕、管網(wǎng)規(guī)劃、功能配套、街道改造力度，著力抓好下水道改造工程，徹底解決老城區(qū)街道積水問題;加快對文峰路兩側(cè)建筑“穿衣戴帽”，對東門路進行改造，從而更好地完善縣城功能，提升對外形象。二是要大力保護歷史文脈，重點要進一步加大對文峰塔、魁星閣等古建筑的保護力度，絕不允許搞推倒重來，人為打斷歷史文脈。三是科學(xué)規(guī)劃綠地系統(tǒng)。大力實施拆墻透綠、拆房添綠、見縫插綠工程，以創(chuàng)造舒適宜人的公共活動場所及良好的城市景觀為目的，千方百計增強城市的“肺活量”，努力營造“城在林中，人在綠中”的生態(tài)景觀。
    五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，維護規(guī)劃的權(quán)威性。
    城市規(guī)劃一旦確定，就是城市建設(shè)的根本大法，必須嚴(yán)格執(zhí)行。今后工作的首要任務(wù)就是要通過加大領(lǐng)導(dǎo)力度，完善城市規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性。
    一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加大規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，縣委、縣政府專門成立了城市規(guī)劃委員會，目的就是通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段，從源頭上進行管理和預(yù)防，強化職能，規(guī)范程序，提高我縣規(guī)劃建設(shè)的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在縣規(guī)劃委員會的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，周密考慮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃不折不扣地落實到位。
    二是嚴(yán)格實施規(guī)劃。堅持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)服從規(guī)劃。要在全縣認(rèn)真開展規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法活動，重點是要嚴(yán)禁在縣城規(guī)劃區(qū)及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)60米以內(nèi)亂搭亂建;村鎮(zhèn)建房要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”(規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)制度;對各類違法搭建和擠占道路、綠地紅線的建筑及插花地帶農(nóng)民違章建房要堅決清除;在中心城區(qū)范圍內(nèi)，不允許村民單家獨院建房，只能集中建農(nóng)民公寓;新建住宅區(qū)的建筑容積率要嚴(yán)格控制在1.8以下，綠地率必須達到40以上。
    三是加強規(guī)劃宣傳。規(guī)劃問題歸根到底是觀念問題。不僅各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強規(guī)劃意識，廣大市民也要增強規(guī)劃意識，自覺地維護規(guī)劃，保護規(guī)劃的順利實施。要充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體作用，向社會宣傳普及規(guī)劃意識，增強市民的規(guī)劃參與和監(jiān)督意識，真正做到家喻戶曉，深入人心，從而在全縣形成遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃的良好氛圍。
    同志們，做好規(guī)劃建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以這次會議為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)造性地開展工作，努力把我縣的規(guī)劃建設(shè)工作提高到一個新水平，為建設(shè)南昌后花園、實現(xiàn)安義快速崛起作出積極貢獻!
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十四
    同志們：
    市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議和市委二屆八次全會、市“兩會”精神，總結(jié)交流全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作經(jīng)驗，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講四點意見。
    “十一五”規(guī)劃實施以來，市委、市政府著眼于提升普洱整體形象，打造中國著名、世界聞名、世人矚目的普洱國際品牌，樹立“大普洱”規(guī)劃建設(shè)理念，實施“大城建”戰(zhàn)略，緊緊抓住全國、全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加速推進帶來的重大機遇，從長計議，系統(tǒng)謀劃，高位謀劃，按照中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和村莊四個層次一體化規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作擺在更加重要的位置，舉全市之力，強勢推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，集中實施了一批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，實現(xiàn)了普洱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的超常規(guī)發(fā)展。
    2009年，全市城鎮(zhèn)化率達到30%，比上年提高2個百分點；城市規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積(含建制鎮(zhèn))1000平方公里，10縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設(shè)用地面積114平方公里，建成區(qū)面積近80平方公里（中心城區(qū)達到20平方公里）同時，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果，專項規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制加快推進中心城市和景谷、瀾滄兩個次中心城市建設(shè)帶動能力不斷增強，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺
    圍繞建設(shè)國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營、高強度投入、高效能管理，中心城市建設(shè)加快推進。實施了“南拓、北建、東擴、中改”，一大批城市水、電、路、垃圾處理、污水處理、綠化以及教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施重點工程相繼建成，城市功能不斷完善。秦光榮省長要求的“北部勤政為民、南部休閑度假、東部勤奮學(xué)習(xí)、西部工業(yè)物流、中部發(fā)財致富”的城市功能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牽引功能、輻射功能和帶動功能不斷增強，“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的城市新形象已現(xiàn)雛形，并展現(xiàn)在世人面前。
    樹立全新的城市經(jīng)營理念，堅持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，用改革創(chuàng)新的辦法，探索出了許多城市建設(shè)投融資和經(jīng)營管理的有效經(jīng)驗，城市經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。初步建立起了城市經(jīng)營管理的長效機制，為進一步加快全市城鎮(zhèn)化進程奠定了良好基礎(chǔ)。城市創(chuàng)建活動有聲有色，思茅區(qū)被評為省級文明城市和省級園林城市，全市有8個縣城被評為文明縣城、175家單位被評為省級文明單位、385家單位被評為市級文明單位。
    以上這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視，廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線干部職工團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。當(dāng)然，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志精心謀劃，狠抓落實，團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向工作在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線上的同志們和所有關(guān)心、重視、支持我市城鄉(xiāng)建設(shè)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
    目前全市城鎮(zhèn)化水平僅為30％，低于全省34％、全國48％、發(fā)達國家75％的平均水平美國的城市化率達到了85-90%，日本的城市化率達90%，香港100%，歐洲達到了90%，相比之下，一方面說明普洱的城市化水平還處于比較落后的階段，另一方面說明我們的發(fā)展空間、潛力比較大規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強，有的地方還存在不按規(guī)劃進行建設(shè)的問題，給今后城鎮(zhèn)功能擴展留下了隱患城市建設(shè)的個性不夠突出，人均公共設(shè)施偏少，居住環(huán)境有待改善，居民休閑和文化娛樂空間不足，縣城和建制鎮(zhèn)輻射帶動力還不強城市經(jīng)營化、社會化的機制尚未形成，單靠政府的財政投入難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對城市發(fā)展的要求，牽動力強的大項目、好項目少，服務(wù)業(yè)及配套發(fā)展都比較滯后城管機制和管理方式、手段落后，管理效果不明顯，人民群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)中的拆遷、管理和服務(wù)等工作還有一些意見我們的森林優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成我們的城市特色，還沒有得到世人認(rèn)可，這是我們的努力方向?qū)τ谶@些存在的問題，我們務(wù)必引起高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決
    城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的階段。城鎮(zhèn)化推進200年來，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，城市經(jīng)濟的比重都較高，西方發(fā)達國家經(jīng)濟總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達地區(qū)的城市經(jīng)濟占到了經(jīng)濟總量的60%以上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，全力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對加快全面建設(shè)小康社會進程，推動普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意義。
    加快城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)普洱經(jīng)濟又好又快發(fā)展最大的內(nèi)在動力和堅實支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是加快像普洱這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性的強大動力根據(jù)有關(guān)資料測算，在我國城市化率每提高1個百分點，就能拉動經(jīng)濟增長1.5-3個百分點，每增加1個城市人口，每年可帶動2.5萬元消費據(jù)有關(guān)部門的測算和統(tǒng)計，gdp每增長1個百分點，可增加70萬到120萬個就業(yè)機會可見，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的牽引作用我市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的關(guān)鍵階段，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于擴大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義
    推進城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，沒有廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。因此，推進城鎮(zhèn)化既是加快普洱發(fā)展之策，也是促進社會和諧之需，更是順應(yīng)民心民意的重要舉措。
    城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，市委、市政府出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。
    城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標(biāo)志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；有利于改善投資環(huán)境，提升對外開放層次和水平，從而實現(xiàn)普洱跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
    當(dāng)前和今后一段時期，是我國城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的進一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢基本確立，以及國家一系列擴內(nèi)需政策的深入實施，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)面臨許多千載難逢的機遇。
    為鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，今年，國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中央明確提出實施西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，中央經(jīng)濟工作會議和剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議，都把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略措施，并把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，這些將為我市加快城鎮(zhèn)化步伐帶來新的機遇
    近年來，省委、省政府在準(zhǔn)確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和特殊規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建布局合理、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系要求，提出了“六個層次”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，并采取有力措施推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化水平上了一個新的臺階。今年，省上又明確提出要按照形成主體功能區(qū)的要求，規(guī)劃實施滇中、蒙個開、普寧景、大理、保騰潞瑞五大城市群戰(zhàn)略，我市思茅、寧洱、景谷被列為普寧景區(qū)域城市群的重點。省委、省政府非常關(guān)心和重視普洱的發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)多次到普洱視察指導(dǎo)城市建設(shè)工作，并給予了高度評價，指出“普洱城市建設(shè)做法有特色、有創(chuàng)新、有成效”。此外，我市地處云南橋頭堡建設(shè)的黃金前沿和昆曼大通道樞紐，位于瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的中心區(qū)域，隨著云南加快面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，必將給我們加快推進城鎮(zhèn)化注入新的活力，帶來新的機遇。
    改革開放，尤其是撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后出臺了一系列推進城鎮(zhèn)化的政策措施。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展層次，城市化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鎮(zhèn)輻射帶動能力不斷增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。以中心城市、周邊城市群、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的“一級中心、二級傳遞、三級重點”的城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化的快速推進，為我們應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的支持。隨著全市經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的進一步鞏固，以及國家一系列加快城鎮(zhèn)化政策的貫徹落實，普洱將進入新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機遇期。
    面對全國、全省和區(qū)域城鎮(zhèn)化加速的新趨勢，面對全市人民的新期待，我們要進一步增強做好規(guī)劃建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，立足更高的平臺審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，著眼更寬的領(lǐng)域?qū)で笸黄?。堅定敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽的信心和決心，確立一年高過一年的志向追求，實行一年嚴(yán)過一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一年強過一年的發(fā)展勢頭，努力推動普洱城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。
    根據(jù)市委二屆八次全會和市二屆人大二次會議部署，當(dāng)前及今后一段時期，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“大普洱”規(guī)劃建設(shè)理念，圍繞加快城鎮(zhèn)化進程這一主線，突出城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化和城鄉(xiāng)一體化的“三化”取向，強力推進公用基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房及城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點項目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市個性。按照建設(shè)國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，把中心城區(qū)及各縣城建成一個“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的現(xiàn)代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”國際品牌。
    為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我重點強調(diào)五個問題：
    城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府對經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)實施宏觀調(diào)控的重要公共政策。要用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加快建立以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。要高度重視規(guī)劃編制工作，用全新的理念和開放的心態(tài)，聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃大師參與規(guī)劃設(shè)計，確保規(guī)劃100年甚至永遠都不落后。今年市政府專門安排了1000萬元的規(guī)劃經(jīng)費，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上水平、上質(zhì)量、上檔次。當(dāng)前，要重點抓好幾項工作：
    一是著手研究城市發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真研究市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，解決好“大普洱”規(guī)劃建設(shè)問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是分管城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要掌握城市建設(shè)的規(guī)律，把握城市化的發(fā)展方向，錘煉城市經(jīng)營和管理的能力，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一系列問題，樹立發(fā)展出于規(guī)劃，政績源于規(guī)劃的理念。
    二是抓實總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制工作。今年涉及城市總體規(guī)劃修編的縣份和業(yè)務(wù)主管部門要把總規(guī)成果報批作為一個工作重點，做好主城區(qū)1000公頃控規(guī)、“普洱湖”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重要城市景觀節(jié)點設(shè)計編制工作，加快編制城關(guān)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)中心、重點地段路段的控規(guī)和住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，提高詳規(guī)覆蓋率。同時，要注重規(guī)劃的科學(xué)性。
    三是要全面開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）要抓緊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，今年市重點組織開展好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、100個小康示范村、重點自然村規(guī)劃編制工作。
    四是做好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃工作。市規(guī)劃局和各縣（區(qū)）要根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局、編制和調(diào)整規(guī)劃，進一步明確城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的功能定位，同時，加快推動專項規(guī)劃編制。
    五是切實搞好規(guī)劃服務(wù)工作。按照新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各縣（區(qū)）要研究制定規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，提高辦事效率，加強規(guī)劃審批后的管理，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
    一要做強中心城市，強化龍頭作用。在建設(shè)當(dāng)中，要以構(gòu)建“普寧景”城市群一體化建設(shè)思路，通過城市功能、城市的交通網(wǎng)路把思茅、寧洱、景谷、瀾滄緊緊的連接起來，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城區(qū)要想辦法解決天際線、中軸線、標(biāo)志性、森林化的問題。要加快普洱湖、梅子湖、野鴨湖、洗馬湖、那賀湖“五湖”片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，加快思茅河整治和老城區(qū)改造步伐，打造普洱城市特色，做到讓世人記得住、想得到、留得住，并常來常往。
    二要做優(yōu)縣城，強化縣城在區(qū)域發(fā)展中的支撐作用。縣城具有帶活整個縣域經(jīng)濟的作用。因此，在縣城建設(shè)中，要使縣城做到能夠領(lǐng)一方風(fēng)氣，守一方特色。縣城的建設(shè)一定要把本縣的精髓、精華、聞名的東西、歷史的積淀能夠固守住，特別是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能夠富一方百姓、安一方天下。本次會議我看了各縣（區(qū)）交流材料，整體感覺不錯，各縣都有自己的打算，都有一些新的想法，都有項目。但是，有一個不足，就是各縣沒有認(rèn)真尋找自身存在的不足。作為一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗。我認(rèn)為，能夠發(fā)現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)是有眼光的領(lǐng)導(dǎo)，能夠重視問題的領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，能夠解決問題的領(lǐng)導(dǎo)是有本事的領(lǐng)導(dǎo)。
    三要做特城鎮(zhèn)，強化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓勵村里的富裕戶往鄉(xiāng)上搬，鄉(xiāng)里有本事的富裕戶往縣里搬。要研究戶口改革的問題，對到城里發(fā)展的農(nóng)村戶口要鼓勵，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落戶。前幾天，我到思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研，看到幾家重慶人賣我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，一家人就在那里生活了下來，為什么重慶的鄉(xiāng)下人能到我們城市發(fā)展，我們就不能鼓勵我們的鄉(xiāng)下人來城里發(fā)展呢。
    四要做美農(nóng)村，強化示范作用。在開展好城市建設(shè)的同時，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不能把農(nóng)村忘記，要把農(nóng)村問題，對農(nóng)民的服務(wù)問題、發(fā)展問題解決好。今年，市里將統(tǒng)籌安排200萬元資金，對新農(nóng)村建設(shè)好的地方予以適當(dāng)補助。
    城鎮(zhèn)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)支撐力強，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，要注意把握三點。
    一是要強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升綜合競爭力。城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是人口聚集，實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚。要堅持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)，把資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快推進城區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)步伐，盤活存量土地，興建各類市場、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，增強城市的綜合承載能力。據(jù)專家測算，一般人口要達到50萬人左右，現(xiàn)代城市的功能才能夠得到基本完備，城市的感覺才比較明顯。
    二是要強化公共服務(wù)功能，增強集聚效應(yīng)。近年來，我市各縣（區(qū)）新城區(qū)建設(shè)進度較快，但人氣還不夠旺，在很大程度上就是因為公共服務(wù)功能不配套。要優(yōu)先啟動受益人群最多的工程項目，加大道路橋梁、公共交通、給排水、垃圾處理、燃氣電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施和市場、醫(yī)院、學(xué)校、文體場館、公共綠地等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，把城市建設(shè)與完善城市產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、水利、生態(tài)等功能結(jié)合起來，配套推進。城市功能的完善，一是可以吸取優(yōu)質(zhì)的資源、文化、人等到城市駐足、發(fā)展，二是城市功能完善，人氣旺，土地價值就攀升，政府的調(diào)控能力就增強。
    三要建設(shè)宜居、宜業(yè)城市。著力構(gòu)建方便市民基本生活的“10分鐘生活圈”，享受商業(yè)、金融、中介等多種服務(wù)的“半小時辦事圈”，開展教育、文體、醫(yī)療、娛樂活動的“1公里活動圈”，逐步疏解舊城、繁榮新城。同時，要建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步增加經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，有序推進舊住宅區(qū)綜合整治，改善群眾的居住條件。我在這里強調(diào)一下，一方面，我們要立足長遠，科學(xué)謀劃，做到百年大計、百年不過時。另一方面，我們也不能去責(zé)怪前人，因為我們是從農(nóng)業(yè)社會走過來的，是從計劃經(jīng)濟年代走過來的，我們是從鄉(xiāng)村管理模式走過來的。三十年以前，很少有人懂城市管理，每個時代有每個時代的責(zé)任，我們的前人用特有的方式解決了那個時代賦予他們的歷史使命和任務(wù)，我們現(xiàn)在用我們的方式，也是前人積淀下來的經(jīng)驗，來解決我們現(xiàn)在存在的問題，以求不給后人留下更多的遺憾。
    科學(xué)高效的城鄉(xiāng)管理是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果得到最大發(fā)揮的重要手段。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)管理水平相對薄弱，“臟、亂、差”現(xiàn)象除中心城區(qū)好點外，其余地方還普遍存在，違法違章建設(shè)屢禁不止。對此，要采取有力措施加以改變，努力實現(xiàn)“三化”管理。
    一是實現(xiàn)科學(xué)化管理。中心城市要盡快研究成立城市聯(lián)合執(zhí)法隊伍，集中主要管理部門，逐步建立“數(shù)字城管”體系，提高監(jiān)控管理層次和管理水平。各縣也要加快進程，建設(shè)“監(jiān)控城管”。條件還不成熟的縣，要通過不斷改進管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事業(yè)體制機制創(chuàng)新，從城市供水、供氣、公共交通等方面入手，積極推行特許經(jīng)營管理制度，積極探索政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的新機制，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
    二是要實現(xiàn)法制化管理。法制化就是要依法管理、規(guī)范管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，避免無序建設(shè)給城鄉(xiāng)建設(shè)管理帶來的困難。做到“講原則，不要講感情，講規(guī)劃，不要講關(guān)系”。要對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)，就要堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、排它性、法律性。當(dāng)前，除了正常的建設(shè)外，中心城區(qū)和各縣務(wù)必解決好城市的整潔和衛(wèi)生問題。整潔和衛(wèi)生是現(xiàn)代化城市管理的核心標(biāo)志，千萬不能小看。我們和日本等國家相比，城市整潔和衛(wèi)生相差百年，我們要從城市衛(wèi)生、管道建設(shè)、城市綠化樹的栽種、雨污分流等方面進一步解決城市的整潔和衛(wèi)生問題。
    三是要實現(xiàn)人性化管理。城管執(zhí)法部門要堅持文明執(zhí)法，主動深入群眾，做深入細致的思想工作，爭取市民的對城管工作的理解和支持。要相信群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾共同管理城市、愛護城市，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)管理中的積極性。
    在推進城鄉(xiāng)建設(shè)、加快發(fā)展的同時，我們也面臨著巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。要確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須用改革創(chuàng)新的辦法，在抓推動上下狠功夫。
    一要自加壓力，強化責(zé)任抓落實。市政府與各縣（區(qū)）簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書?，F(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時候，而是必須盡力而為、超常突破。在此，我送給大家一副蒲松齡的名聯(lián)，與大家共勉：“苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，百二秦關(guān)終屬楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吳”。大家一定要有這樣的精神境界，主動出擊，自加壓力,不等不靠，堅決克服畏難情緒，堅持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，在攻堅克難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
    二要多管齊下，抓好征拆解難題。征地拆遷難的主要原因在于目前征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償機制不健全，失地農(nóng)民大多缺乏可持續(xù)的生計保障。各級各部門要借鑒其他城市的經(jīng)驗和我市一些項目推進中的成功做法，共同研究對策，找出解決辦法。要完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系和最低生活保障體系，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)的力度，使他們的長遠生計得到保障。要采取貨幣補償和實物安置相結(jié)合的方式，力爭做到當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置。同時，要強化各級各部門在征地拆遷中的責(zé)任、激勵和監(jiān)督機制，把“責(zé)、權(quán)、利”有機統(tǒng)一起來。
    三要多措并舉，多方融資保建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)具有顯著的公益性特點，但同時又具有經(jīng)濟性特點，需要大量的投入，不可能由政府包攬一切，必須堅持“兩條腿”走路。要積極探索政府規(guī)劃指導(dǎo)和全程監(jiān)管、企業(yè)為主體、市場化運作、成片開發(fā)建設(shè)的新路子，完善投資主體多元化、運行機制市場化的新型投融資體制。今年市里計劃實現(xiàn)土地出讓收入9億元，目前正在著手清理整合相關(guān)國有資產(chǎn)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，抓好落實。不管是市一級，還是縣（區(qū)）一級，都要進一步健全土地開發(fā)經(jīng)營機制，依托土地儲備中心、國資公司、投資集團，充分發(fā)揮政府儲備土地、政府經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能，推動城市建設(shè)用地的一級開發(fā)整理。要依托建設(shè)項目，采取市政基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵各類企業(yè)通過股份合作和企業(yè)融資等多種形式參加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，實現(xiàn)多渠道籌措建設(shè)資金。
    四要著眼全局，團結(jié)協(xié)作促發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，牽動性大、涉及面廣，全市上下必須增強全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動。要強化區(qū)域一體、資源共享等意識，堅決打破行政區(qū)劃限制，主動融入，切實加強與區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為“大普洱”規(guī)劃建設(shè)，為普洱國際品牌的打造創(chuàng)造有利條件，打下堅實的基礎(chǔ)。
    同志們，回顧過去，我們奮力拼搏；立足現(xiàn)在，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。加快推進城鎮(zhèn)化，打造普洱城市國際品牌，是我們肩負(fù)的神圣使命。我們應(yīng)該為能夠作為參與者、建設(shè)者和見證者建設(shè)新普洱而感到榮幸和自豪，讓我們共擔(dān)使命、共負(fù)責(zé)任，共同走向未來，共同用城市建設(shè)的佳績來回報人民群眾對我們的信任和厚愛，用城鎮(zhèn)化建設(shè)的業(yè)績來為加快實現(xiàn)普洱科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十五
    11月22日，市政府召開市直部門財政預(yù)算工作會議，研究部署部門預(yù)算和財政財務(wù)管理工作。市委常委、常務(wù)副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負(fù)責(zé)人，以及市直各單位分管財務(wù)負(fù)責(zé)人及財務(wù)科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。
    會議指出，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)、財經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風(fēng)險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預(yù)算編制水平。
    會議要求，把好認(rèn)識關(guān)、政策關(guān)和編審關(guān)。單位一把手要親自重視，把預(yù)算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預(yù)算統(tǒng)籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負(fù)擔(dān)和“三保三壓”原則，在精準(zhǔn)預(yù)算上作文章。
    會議強調(diào)，部門預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)、批復(fù)，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實管控措施，從嚴(yán)控制基建項目。要加強監(jiān)督檢查，構(gòu)建全方位、全過程的監(jiān)管體系，構(gòu)建陽光財政，實現(xiàn)科學(xué)理財。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十六
    同志們：
    長航局系統(tǒng)20**年度預(yù)算編制工作布置會議今天在此召開，主要任務(wù)是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預(yù)算的具體編制工作，培訓(xùn)、講解、討論新的預(yù)算編制方法、要求及預(yù)算編制計算機軟件操作規(guī)范，這既是一個基礎(chǔ)性和綜合性極強的工作會議，也是一個非常務(wù)實性的工作會議，希望大家認(rèn)真重視。下面我先講幾點意見：
    改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動范圍發(fā)生了較大的變化，實現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟和其他社會事務(wù)管理并重的方向發(fā)展。為適應(yīng)變化后的新形勢，國家對行政事業(yè)單位部門預(yù)算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預(yù)算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進和規(guī)范。我國行政事業(yè)單位預(yù)算改革的方向是要推行部門零基綜合預(yù)算，使行政事業(yè)單位等國家公共事務(wù)管理部門年度經(jīng)費收支預(yù)算的編制和運用，達到以下幾個方面要求：
    (一)政府的各項支出要根據(jù)公共支出的需要進行安排，不受各項比例的制約，不受上年收支總量的制約。
    (二)各項公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標(biāo)準(zhǔn)進行合理確定。
    (三)合理保障各部門履行社會公共事務(wù)職能和完成行政事業(yè)工作計劃的經(jīng)費需要，避免浪費。
    (四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費徹底分開，提高預(yù)算編制和執(zhí)行透明度。
    (五)提高預(yù)算編制和分配的科學(xué)性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。
    (六)使預(yù)算管理走向規(guī)范和細化，改變“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)狀。
    (七)實現(xiàn)國家預(yù)算單位收支統(tǒng)一、歸口、細化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運用、不受控制，從根本上徹底改變過去預(yù)算不規(guī)范、軟約束、資金運用效益不高等等弊端。
    近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預(yù)算管理改革的又一重大舉措，是嚴(yán)格加強對財政預(yù)算資金控制、運用和管理，實行追蹤問效的一種新方法。
    為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對于部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國家對預(yù)算編制、管理、執(zhí)行等各個方面的綜合要求，我們必須審時度勢，解放思想，與時俱進，不斷調(diào)整我們的預(yù)算工作思路，充分提高對預(yù)算編制這一重要工作的認(rèn)識，明確肩負(fù)的責(zé)任。要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國家關(guān)于新的部門預(yù)算的總體要求，充分建立和完善預(yù)算決策和管理制度，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預(yù)算的管理水平和預(yù)算資金的使用效益，全面促進交通事業(yè)的發(fā)展和長江航運支持保障事業(yè)的發(fā)展。
    二、把握原則，腳踏實地，扎實做好預(yù)算編制工作。
    部門預(yù)算的編制既是一項基礎(chǔ)性非常強的工作，又是一項綜合性非常強的工作，每個預(yù)算單位在編制本單位新一年度預(yù)算時，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預(yù)算編制工作的人員均肩負(fù)著對本單位新一年度預(yù)算科學(xué)編制的重任，因此，我們的預(yù)算編制工作者在預(yù)算編制過程中，一定要充分把握國家對于部門預(yù)算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實可靠、專款專用、收支平衡、優(yōu)先保障、科學(xué)論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實際的基礎(chǔ)上，對本單位預(yù)算年度內(nèi)的各項收入來源進行全面、合理的測算;各項支出預(yù)算安排要有充分依據(jù)，引入預(yù)算的各項數(shù)字指標(biāo)必須真實可靠，不得估算或假定;對項目預(yù)算的申報，必須進行充分的可行性論證和嚴(yán)格審查，并按輕重緩急的原則進行合理排序。每個預(yù)算編制工作者要以認(rèn)真、積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待預(yù)算編制工作，所編制出的預(yù)算方案，要能真正地給單位領(lǐng)導(dǎo)提供符合本單位實際情況的決策依據(jù)。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要在充分提高對預(yù)算編制工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加強對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織預(yù)算編制工作，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關(guān)部門的作用，不僅要負(fù)責(zé)建立起一個分工合理、相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)算編制內(nèi)部運轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預(yù)算編制規(guī)范有序進行，還要負(fù)責(zé)抽調(diào)精兵強將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志組成預(yù)算編制工作隊伍，以保證和提高預(yù)算編制質(zhì)量;同時，對本單位預(yù)算應(yīng)做到親自進行細致審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保上報出的預(yù)算真正達到準(zhǔn)確、真實、可靠、實用的目的。
    三、強化措施，加強管理，切實搞好預(yù)算執(zhí)行工作。
    預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項十分重要的工作，預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行更是一項十分嚴(yán)格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴(yán)格批復(fù)的部門預(yù)算是具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和必行性。預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須遵照執(zhí)行，這是《預(yù)算法》的規(guī)定，否則就失去了預(yù)算的意義。如果說預(yù)算編制是公共財政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變的虛假計劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，我們就絕不能在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算進行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預(yù)算、預(yù)算一年”的缺乏約束力和嚴(yán)肅性的現(xiàn)象。
    如何做好預(yù)算執(zhí)行工作，我想應(yīng)著重從以下幾個方面入手：
    (一)強化措施，加強對預(yù)算收支管理。各單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行，不得相互串用，更不能隨意突破。
    (二)要定期開展預(yù)算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。
    (三)對項目支出預(yù)算的執(zhí)行要實行追蹤問效，做好績效評價工作，建立起項目預(yù)算安排與項目執(zhí)行效果評價有機聯(lián)系的績效評價體系，逐步提高預(yù)算資金使用的有效性。
    (四)要妥善處理預(yù)算的硬性約束與適度靈活性的辨證關(guān)系。強化預(yù)算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對不能買醋”，實際上作為一種支出計劃的預(yù)算，很難完全對未來一年內(nèi)的所有具體收支事項作出百分之百的準(zhǔn)確估計，這就要求預(yù)算執(zhí)行單位在充分理解預(yù)算硬性約束的同時，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等)，適時提出預(yù)算調(diào)整申請，以便其年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達到最優(yōu)績效目標(biāo)，實事求是地因時制宜、因地制宜。
    同志們，20**年度預(yù)算編制工作在即，時間緊、任務(wù)重，各單位、各部門、各具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，均要予以高度重視，要站在實踐“三個代表”重要思想和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《預(yù)算法》的高度，深刻領(lǐng)會和吃透國家預(yù)算改革精神，本著對國家、對單位經(jīng)濟工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實實地做好此項工作，為確保新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費收支來源打下堅實的工作基礎(chǔ)，為促進新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計劃的順利實現(xiàn)作出新的貢獻。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十七
    20xx年以來，我市預(yù)算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預(yù)算工作較好地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    (一)注重預(yù)算保障。
    堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，將更多財力向重點領(lǐng)域傾斜。
    1、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關(guān)政策規(guī)定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補貼財政保障標(biāo)準(zhǔn)從50%提高到80%;住房公積金繳費比例提高2%;安排近1億元兌現(xiàn)20xx年機關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。二是保障低收入群體和各項民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補助及護理、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待、機關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費、農(nóng)村安全飲水項目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級配套資金。
    2、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預(yù)算時，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預(yù)算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21項，涉及金額8800多萬元。
    (二)注重預(yù)算創(chuàng)新。
    緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度，持續(xù)推進預(yù)算創(chuàng)新和改革，不斷增強預(yù)算活力。
    1、早編預(yù)算。去年11月份，我市就提前啟動了20xx年預(yù)算編制工作，比以前年度提早了4個多月，為我市從今年開始，按照新預(yù)算法的要求，本年度開展下年度財政預(yù)算編制工作，打下了良好的基礎(chǔ)，提供了成功的經(jīng)驗。
    2、編細預(yù)算。20xx年預(yù)算編制工作中，我們進一步編細總預(yù)算及各項分類預(yù)算。支出預(yù)算按經(jīng)濟分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
    3、編全預(yù)算。20xx年預(yù)算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預(yù)算，建立了一般公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算三部預(yù)算，并主動接受市人大審查監(jiān)督。
    4、改編預(yù)算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設(shè)基金等10項原屬政府性基金收支列入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌資金3000多萬元。二是改進年度預(yù)算控制方式。設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強上下年度收支銜接，實行預(yù)算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預(yù)算編制。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預(yù)算。
    (三)注重預(yù)算管理。
    以預(yù)算為龍頭，加強規(guī)范管理，不斷盤活存量，預(yù)算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強。
    1、推進預(yù)算公開。根據(jù)上級要求，今年6月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和20xx年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102個部門預(yù)算單位20xx年部門預(yù)算也于6月份在各部門單位網(wǎng)站向社會公開。
    2、壓縮一般支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費的管理，得到了相關(guān)部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降。“三公”經(jīng)費支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會各界反映較好。
    3、控制預(yù)算追加。不斷增強預(yù)算約束，預(yù)算追加更加規(guī)范。一是控制預(yù)備費。20xx年預(yù)算中，預(yù)備費總額較上年零增長。二是嚴(yán)格預(yù)算追加。要求各單位、各部門嚴(yán)格按照年初市人大會議批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變預(yù)算資金用途，除上級要求或不可預(yù)計的突發(fā)公共事件外不得提出追加預(yù)算的申請。
    4、盤活財政存量。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。
    5、推進財政改革。一是繼續(xù)深入推進國庫集中支付改革。全市103個預(yù)算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運行業(yè)務(wù)25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98%;授權(quán)支付0.29億元，占集中支付資金的比例為2%。二是繼續(xù)深入推進公務(wù)卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革，實施改革的市直單位達103家，改革覆蓋面達100%。截至8月底，全市各預(yù)算單位共計應(yīng)辦理公務(wù)卡5119張，已辦好公務(wù)卡1872張，占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公務(wù)卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091張，已運行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230萬元。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7%。
    6、完善債務(wù)管理。完善了地方性債務(wù)管理制度，建立了債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系和市級債務(wù)償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務(wù)，目前已成功置換存量債務(wù)7300萬元。
    當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預(yù)算編制中予以貫徹落實。
    (一)明確預(yù)算編制原則。
    一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現(xiàn)實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預(yù)算。二是統(tǒng)籌兼顧，實行全口徑預(yù)算管理的原則。在認(rèn)真研判經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預(yù)算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計劃。三是突出重點的原則。部門預(yù)算重點突出保工資、保運轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點適當(dāng)增加相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。四是講求績效的原則。進一步推行預(yù)算績效管理，項目績效目標(biāo)應(yīng)與部門預(yù)算同步上報，同步審核，同步批復(fù)。
    (二)完善支出保障體系。
    一是積極落實上級各項政策。市直機關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費、住房公積金等人員經(jīng)費按政策規(guī)定落實到位。二是進一步壓減、調(diào)整部門單位專項資金，適當(dāng)提高日常公用經(jīng)費保障水平。為進一步規(guī)范專項資金管理，推進預(yù)決算及“三公經(jīng)費”公開，根據(jù)我市實際，擬調(diào)整20xx年公用經(jīng)費定額保障標(biāo)準(zhǔn)，由人平年20xx元調(diào)整到人平年5000元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現(xiàn)公共財政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障教育、環(huán)境保護、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
    (三)加強財政預(yù)算管理。
    1、推行全口徑預(yù)算管理。全口徑的政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四部預(yù)算。目前，我市在預(yù)算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構(gòu)建全口徑預(yù)算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預(yù)算編制的完整性。在編制20xx年部門預(yù)算時，市直部門要將當(dāng)年所有可預(yù)計收入，包括上級專項轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預(yù)算管理。
    2、推進厲行節(jié)約。當(dāng)前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級各項紀(jì)律規(guī)定。接待費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等費用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實事求是地編制預(yù)算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。
    3、盤活財政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預(yù)算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結(jié)余資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費結(jié)余全額收回;會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費、差旅費等辦公性行政經(jīng)費結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10%進行扣減。項目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其余項目支出按結(jié)余資金的10%進行扣減。20xx年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預(yù)算。收回或扣回資金的項目需要在20xx年及以后年度繼續(xù)實施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項目，按照預(yù)算管理程序重新申請和安排。
    4、全面實施預(yù)算公開。深入推進預(yù)算公開是大勢所趨。20xx年，繼續(xù)按照上級要求，全面公開市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費，公開做到“全、細、嚴(yán)”?！叭保褪浅婷軉挝煌?，實現(xiàn)部門預(yù)算公開范圍全覆蓋?！凹殹?，就是部門預(yù)算公開內(nèi)容要細化到“款”到“項”級科目?！皣?yán)”，就是按新預(yù)算法對部門預(yù)決算公開的時間節(jié)點要求，在本級財政部門批復(fù)后二十日內(nèi)，由各部門向社會公開。
    5、積極開展預(yù)算績效評價。推進預(yù)算績效目標(biāo)管理，實行重點項目績效評價。預(yù)算單位在上報20xx年度預(yù)算草案時，對50萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標(biāo)文本。績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé)、年度任務(wù)緊密聯(lián)系，科學(xué)反映項目預(yù)期產(chǎn)出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機制，注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用，強化部門支出責(zé)任。
    6、規(guī)范舉債融資機制。中央對政府性債務(wù)管理主要有4個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?。地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項債務(wù)通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。三是嚴(yán)格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務(wù)只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，并實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及化解機制。單位對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，市政府不實行救助。市財政根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評估各單位債務(wù)風(fēng)險狀況，對債務(wù)高風(fēng)險單位進行風(fēng)險預(yù)警。
    7、積極推進政府購買服務(wù)。政府向社會力量購買服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會購買。政府購買服務(wù)是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務(wù)所需資金。政府購買服務(wù)就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務(wù)，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進政府購買服務(wù)。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務(wù)制度建設(shè)。規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程，建立健全績效評價機制，構(gòu)建政府購買服務(wù)績效評價指標(biāo)體系，建立健全政府購買服務(wù)信息公開及監(jiān)督問責(zé)機制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。
    根據(jù)上述要求，大家在編制20xx年預(yù)算時，一定要盡量編準(zhǔn)、編細，對于一些準(zhǔn)備還不充分，當(dāng)年不能形成支出的項目，就不要列入預(yù)算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預(yù)算切合工作實際，避免資金閑置。
    三、明確20xx年預(yù)算編制工作要求。
    為更好地做好20xx年預(yù)算編制工作，在這里，我提三點要求：
    (一)明確任務(wù)，落實好預(yù)算編制責(zé)任。
    預(yù)算編制是一項集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務(wù)必高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費必須打足，不留缺口，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預(yù)算法對預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財政部門要進一步增強服務(wù)意識，加強編制指導(dǎo)和預(yù)算管理政策培訓(xùn)，切實提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。
    (二)規(guī)范程序，強化監(jiān)督。
    各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預(yù)算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴(yán)格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時間內(nèi)如實完成部門預(yù)算編制。針對以往預(yù)算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好各部門預(yù)算計劃的審核、匯總和平衡工作。預(yù)算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對監(jiān)督中提出的問題，及時整改到位，維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
    (三)量力而行，確保可用財力與預(yù)算相適應(yīng)。
    各部門單位要轉(zhuǎn)變財政預(yù)算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，財政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
    同志們，20xx年預(yù)算編制工作時間緊，任務(wù)重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx年預(yù)算編制工作。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十八
    (一)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是市委市政府交辦的一項重要任務(wù)。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓人民群眾享受美好的城市環(huán)境，體現(xiàn)了“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設(shè)的重視程度、推進力度前所未有，熙來書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，20xx年城市建設(shè)要大干，實現(xiàn)3年“大變樣”、20xx年“脫胎換骨”，讓人民群眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，并明確要求把各區(qū)縣的城市建設(shè)納入全市城市改造的“大盤子”，統(tǒng)籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區(qū)縣城市規(guī)劃建設(shè)座談會，熙來書記親自主持會議并作了重要講話，要求各區(qū)縣要將城市規(guī)劃建設(shè)管理作為20xx年重點工作切實抓緊抓好，并提出要求。對于我們來說，這既是重要政治任務(wù)、工作任務(wù)，也是加快城市規(guī)劃建設(shè)管理的難得機遇。
    (二)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是突破區(qū)域性中心城市建設(shè)的客觀需要。我區(qū)是市委、市政府規(guī)劃定位的全市六個區(qū)域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區(qū)域性中心城市還有較大差距。我們只有采取更加有力的措施，舉全區(qū)之力，加快實施城市東進戰(zhàn)略，加快城市規(guī)劃建設(shè)管理，迅速提升城市品質(zhì)，做大城市規(guī)模，實現(xiàn)城市的快速擴張和超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能不辱使命，最終實現(xiàn)建成區(qū)域性中心城市的目標(biāo)。
    (三)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的必然要求。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，不僅是城市化的題中之義，也是工業(yè)化的重要平臺，更是城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的動力和源泉。大量事實證明，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較快，發(fā)展程度比較高的地區(qū)，無一不是在城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展方面取得了顯著成效的地區(qū)。當(dāng)前，黔江已基本具備了加速推進城市化、工業(yè)化的條件，必須抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托和戰(zhàn)略平臺，增強帶動農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，最終實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展。
    (四)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)果。近年來，我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)條件，特別是在城市建設(shè)管理方面做了許多基礎(chǔ)性、鋪墊性工作。新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編獲市政府批準(zhǔn)，我們編制完成了新城控制性詳細規(guī)劃;“一城市四組團”路網(wǎng)骨架基本形成，“50平方公里、50萬人口”區(qū)域性中心城市框架漸次拉開;“市級文明城區(qū)”、“市級衛(wèi)生城區(qū)”的創(chuàng)建成功，河濱公園、文體中心、新華東路改造等一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用;集“鐵路、公路、機場”于一體的渝東南立體交通樞紐初步形成，區(qū)位條件極大改善;雨潤、重啤、pvc等一批重大工業(yè)項目建成投用，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強;“五在五心”工程加快實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進。這些都為我區(qū)城市建設(shè)大干快干積蓄了力量，奠定了堅實基礎(chǔ)。
    (五)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是打造良好投資環(huán)境，提高對外開放水平的現(xiàn)實需要。良好的城市環(huán)境是招商引資、擴大對外開放的一張名片，是深入推進內(nèi)陸對外開放高地建設(shè)、推動招商引資工作上臺階、上水平的重要基礎(chǔ)條件。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高城市宜居程度，必將進一步增強城市的吸引力、影響力和核心競爭力，向全社會展示優(yōu)質(zhì)高效的行政運行管理能力，樹立較高的信譽度，吸引各地客商來投資興業(yè)，提高我區(qū)對外開放水平，推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。
    二、大干之年，規(guī)劃是龍頭。
    (一)樹立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要本著對人民負(fù)責(zé)、對黔江歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照熙來書記視察黔江提出的“大氣、大方、樸實、實用”要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平。一是牢固樹立“現(xiàn)代”理念。規(guī)劃要具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時代特征，更重要的是要注重與歷史文化底蘊、民族建筑風(fēng)格、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設(shè)區(qū)域性中心城市是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)處于并將長期處于建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重的狀態(tài)。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念，樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高端化、高水平，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。三是牢固樹立“科學(xué)”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠期、需要與可能、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
    (二)加大規(guī)劃編制力度。近年來，我區(qū)規(guī)劃編制力度不斷加大，以城鄉(xiāng)總規(guī)為統(tǒng)攬、專業(yè)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進的規(guī)劃體系正逐步形成。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城市規(guī)模迅速擴張，一些原有的規(guī)劃與發(fā)展需要之間的矛盾開始顯現(xiàn)。例如，中心城區(qū)用地規(guī)模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的要求，難以適應(yīng)全區(qū)加快發(fā)展的形勢。因此，我們必須進一步加大規(guī)劃編制力度，努力構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。一是強化重大規(guī)劃編制。盡快按照50平方公里、50萬人的規(guī)模定位，加快完成中心城區(qū)拓展用地布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展布局總體規(guī)劃等影響長遠、事關(guān)全局的重大規(guī)劃編制。二是加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制。特別是新城組團的路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制要盡快完成，著力提高園區(qū)綜合承載能力，為新城開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。三是加強城市設(shè)計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設(shè)計、老城核心商圈a、c組團規(guī)劃等重點區(qū)域和重要節(jié)點的規(guī)劃編制，早日完成正陽大道城市設(shè)計，著力改善城市風(fēng)貌，提升城市品位。
    (三)提高規(guī)劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、單體建筑設(shè)計，我們都要以藝術(shù)的眼光來審視。對于重大項目規(guī)劃，要善于借力引智，積極引進國內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計單位和大師級設(shè)計師參與規(guī)劃設(shè)計，力爭編制一個規(guī)劃就鑄就一個精品。二是增強投入意識。樹立規(guī)劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢于加大投入夯實各項基礎(chǔ)工作，充實專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，要舍得花錢聘請規(guī)劃高端人才擔(dān)綱我區(qū)規(guī)劃編制。因此，規(guī)劃編制要真正突出“大手筆、大制作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的先導(dǎo)作用。
    (四)加大規(guī)劃執(zhí)行力度。一是要加大技術(shù)審查力度。要從優(yōu)化規(guī)劃決策運行機制入手，規(guī)范規(guī)劃決策程序。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術(shù)預(yù)審制度，進一步優(yōu)化專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)，充實技術(shù)審查力量，嚴(yán)把規(guī)劃方案質(zhì)量審查關(guān)。二是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行項目技術(shù)預(yù)審、規(guī)委會審批制度和規(guī)劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預(yù)等方式改變功能布局、開發(fā)強度、主要指標(biāo)、規(guī)劃范圍等行為。堅持規(guī)劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、“多頭決策”等行為，以維護已批規(guī)劃的權(quán)威。三是拓寬規(guī)劃決策監(jiān)督范圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，自覺將規(guī)劃置于廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，擴大公眾參與度，提高規(guī)劃透明度。
    三、大干之年，建設(shè)是支撐。
    (一)突出重點項目建設(shè)。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質(zhì)四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設(shè)。一是抓好重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。新城要圍繞“兩線三片”(機場大道一線、正陽大道一線，火車站片區(qū)、職教片區(qū)、組團結(jié)合部片區(qū))，加快建設(shè)進度，盡快形成規(guī)模，整體搭建骨架;青杠拓展區(qū)要圍繞“兩路一片”(園區(qū)內(nèi)主干道、正青路復(fù)線，pvc項目片區(qū))，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)高潮;老城要圍繞“一圈兩片”(核心商圈、南溝片區(qū)、城北片區(qū))，加快啟動實施舊城開發(fā)和改造。二是及早完成安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。目前，我區(qū)安置區(qū)建設(shè)相對滯后，除青杠已完成部分安置房建設(shè)外，舟白、正陽新城區(qū)和老城區(qū)等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設(shè)，盡快讓過渡安置群眾搬入安置區(qū)居住，做到每拆遷一戶就能夠有現(xiàn)房安置。今年新城管委會、正陽、青杠普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設(shè)。公園和廣場是城市的眼睛，是人民群眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設(shè)為重點，加大公園、廣場建設(shè)力度。新城今年要啟動建設(shè)峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場;老城要完成峽谷公園一期建設(shè)，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設(shè)酉陽山公園并千方百計在老城區(qū)啟動2片廣場建設(shè)。四是加強集鎮(zhèn)建設(shè)。要用好用活“小集鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補”1500萬資金，突出集鎮(zhèn)道路、市場、兩污設(shè)施，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，展現(xiàn)集鎮(zhèn)個性風(fēng)采。五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。要加快推進在建項目建設(shè)，啟動一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費群體的購房需求。要落實相關(guān)政策，強化部門服務(wù)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要進一步組織開展房地產(chǎn)交易活動，舉辦好第二屆黔江區(qū)房交會。同時，也要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
    (二)做好相關(guān)工作，為項目建設(shè)提供保障。一是加強項目策劃包裝。項目策劃和包裝是推進項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先導(dǎo)環(huán)節(jié)，要深入研究、用活用足資金政策，熟悉國家產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金特別是重大項目建設(shè)資金投向，認(rèn)真策劃包裝一批具有區(qū)域優(yōu)勢、特色鮮明、主導(dǎo)性強和政策支持力度大的重點建設(shè)項目。要用好用活區(qū)級前期工作經(jīng)費，實行滾動周轉(zhuǎn)使用，千方百計做好項目前期工作，以保證項目建設(shè)的順利實施。二是做好資金、土地等要素保障。要堅定35億元城市建設(shè)投資目標(biāo)不動搖，通過爭取國市支持、實行企業(yè)融資、銀行融資，吸引社會參與等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。同時，要加大并用活用好本級財政對城市建設(shè)的投入，保證建設(shè)資金使用效果。要進一步加大用地指標(biāo)爭取，用好用活各種各類土地政策，一方面盤活存量土地，一方面擴大資金來源渠道，切實為城市建設(shè)做出貢獻。三是必須堅持依法辦事。城市建設(shè)必然伴隨著大量的征地拆遷，必須嚴(yán)格依法辦事，切實維護群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府法制辦、國土房管局、人力社保局等單位要主動牽頭，抓緊研究制定符合黔江實際，符合國家相關(guān)政策規(guī)定、法律規(guī)定的征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷行為。特別是對一些故意為征地拆遷工作設(shè)置障礙的行為，尤其對機關(guān)工作人員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人私利違紀(jì)違規(guī)阻礙征地拆遷的，要綜合運用法律、行政等手段，從嚴(yán)處理，從重處罰，決不能因為個別人的無理阻擾導(dǎo)致拆遷工作無法進行、讓項目建設(shè)停滯不前。四是著力保障建設(shè)質(zhì)量。要認(rèn)真組織開展“建設(shè)管理效益年”活動，并以此為契機，狠抓建設(shè)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。項目概預(yù)算要實事求是，對概預(yù)算的審查要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格概預(yù)算執(zhí)行，堅決杜絕任何形式的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。要加強工程監(jiān)管，建設(shè)業(yè)主要切實加強現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格責(zé)任把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全。要嚴(yán)格依法進行招投標(biāo)，凡是法律規(guī)定必須招投標(biāo)的，必須按程序公開招投標(biāo)。要盡快建立和完善工程建設(shè)管理的激勵與約束機制，嚴(yán)格實行重大項目審計制度，對項目建設(shè)的投資、進度、質(zhì)量、安全、效益等進行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。
    四、大干之年，管理是基礎(chǔ)。
    (一)創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。城市管理是一個永恒的主題，是一項永不竣工的工程。要把城市管理作為改善環(huán)境，完善功能，提升形象，擴大開放，加快發(fā)展的重要工作任務(wù)，擺在更加突出的位置。要積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細化的軌道。今年，我區(qū)城市管理要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變。區(qū)市政園林局要樹立“當(dāng)家”意識，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織作用，發(fā)揮城市管理主體主力軍的作用。二是從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。樹立提前管理、全程管理意識，把有效的城市管理貫穿于規(guī)劃、審批、建設(shè)和日常運行的各個環(huán)節(jié)。三是從分散管理向合力管理轉(zhuǎn)變。城市管理相關(guān)部門要加強工作聯(lián)動和信息互通，優(yōu)化整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，形成良好的聯(lián)動機制。四是從經(jīng)驗型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。要樹立現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市管理意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新。五是從粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。積極推進數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。六是從突擊型管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。通過完善法規(guī)、出臺措施、加強監(jiān)管，建立城市管理長效機制。
    (二)建章立制，責(zé)任到位。城市管理，健全機制是基礎(chǔ)，落實責(zé)任是保障。一是進一步完善分級管理體制，明確城市管理相關(guān)部門和各街道辦事處的管理范圍、區(qū)域和職責(zé)，落實管理責(zé)任。二是探索建立市政管理市場化運行機制，大力推進市政設(shè)施管養(yǎng)和服務(wù)的市場化、專業(yè)化、社會化進程，進一步完善城市道路、水域清掃清漂保潔和園林管護市場化改革機制，擴大改革范圍。繼續(xù)堅持市容環(huán)衛(wèi)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、義務(wù)大掃除和“門前三包”路段責(zé)任制。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對履行城市管理工作職能不到位的單位要堅決曝光。三是建立市政設(shè)施管護即壞即修的快速反映維護機制，確保市政設(shè)施安全有效運行。四是建立城市道路開挖規(guī)范作業(yè)和質(zhì)量恢復(fù)責(zé)任制度，杜絕“城市拉鏈”，增添“傷疤”，影響城市形象。
    (三)配套設(shè)施，完善功能。一是實施城市綠化美化工程。突出城市干道和主要節(jié)點，抓好綠化改造提升、鮮花布景等建設(shè)。二是實施老城區(qū)次干道“白改黑”工程，制定計劃，分階段、分時段完成老城區(qū)所有支次干道的油化照面。三是加強城區(qū)重點街道、特色小區(qū)打造。四是實施新建道路路燈和重要節(jié)點景觀燈飾建設(shè)，推行燈飾數(shù)字化管理，打造城市亮麗景色。五是加強城市公園維護管理工作，打造良好的公共休閑空間。六是加強污水管網(wǎng)建設(shè)和污水治理，減少污水直排，提高污水收集和處置率，確保城區(qū)水域水清岸綠。七是加強停車設(shè)施建設(shè)。啟動城區(qū)入城口大貨車停車場建設(shè)，加強新建項目配套停車設(shè)施建設(shè)，增加廣場、商場、酒店等公共場所及居住小區(qū)停車容量。八是組織實施“農(nóng)改超”工作，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營，破解城市建設(shè)臟亂差難題。
    (四)疏堵結(jié)合，理清秩序。一是加強建設(shè)工地秩序管理。加大建設(shè)工地?fù)P塵、噪聲污染治理力度，規(guī)范棄土、棄渣清運管理，推行城區(qū)重要路段建設(shè)工程錯時作業(yè)。二是加快攤區(qū)攤點設(shè)置規(guī)劃，合理布局，分類分街區(qū)集中經(jīng)營。加強游商游販和“騎門攤”管理，做到“座商歸店，游商歸市”。三是加強車輛和行人秩序管理。建立公安、交通、市政聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格查處超載、超速、亂停亂靠、亂調(diào)頭等違章行為，規(guī)范道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在體育館周邊等交通密集地段設(shè)置單循環(huán)線路，疏通“瓶頸”地段，防止交通擁堵，確保道路暢通;組織義交隊伍，開展文明勸導(dǎo)，加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、乘車秩序不規(guī)范行為的整治力度，引導(dǎo)人車分流，文明通行，創(chuàng)造暢通、安全的交通環(huán)境。四是強化臟源整治，狠抓日常保潔。開展城區(qū)洗車場整治，包括城區(qū)各種車輛維修場所整治。建立禁止臟車入城制度;加大道路清掃保潔和沖洗力度，提高垃圾收集、清運和處置效率。五是加強戶外廣告設(shè)置管理。加快制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，從嚴(yán)管理沿街門頭裝修，及時拆除影響市容的戶外廣告，提高戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，突出文化特色，提升檔次，把新華大道和解放路集中打造成店招店牌和戶外廣告設(shè)置示范街。六是規(guī)范市政管理執(zhí)法。切實關(guān)注民生，按照疏堵結(jié)合原則，在背街小巷設(shè)置經(jīng)營場所，搞好服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營;嚴(yán)格市政執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，對違反市容市貌管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，要敢于碰硬，依法查處。同時要文明執(zhí)法，以人為本。
    五、大干之年，環(huán)境是保障。
    (一)加強教育，樹立正氣。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性、緊迫性，廣泛宣傳實施城市東進戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域性中心城市對于黔江長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳征地征遷政策及相關(guān)的補償標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取廣大群眾的理解和支持。要加強正面教育，引導(dǎo)廣大群眾在城建項目實施中以公共利益為重，涉及個人利益與公共利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益要服從公共利益，局部利益要服從全局利益。特別是在征地拆遷工作中，工作人員要耐心細致地做好群眾思想工作，既要維護群眾正當(dāng)合法權(quán)益，做到操作公開、公平、公正，又要對個別無理取鬧、漫天要價、嚴(yán)重影響公共利益的拒遷戶尤其是機關(guān)干部職工，依法采取措施，堅決予以打擊。
    (二)標(biāo)本兼治，綜合治理。規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林等部門要建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理系列規(guī)范制度，嚴(yán)格按制度管人管事，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平。要加大聯(lián)合集中執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要建立城市規(guī)劃建設(shè)管理長效機制，對一些成功的好的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來。要切實加強城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域廉政建設(shè)，堅決杜絕腐敗和違紀(jì)違法行為。
    (三)加強檢查，強化監(jiān)督。各項目責(zé)任單位要落實專人對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查，督促建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、落實建設(shè)要求。區(qū)規(guī)劃局要加強規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處“兩違”行為;區(qū)城鄉(xiāng)建委要切實履行建設(shè)管理職能，加強對建設(shè)工程的管理和檢查，確保建設(shè)速度、質(zhì)量和安全;區(qū)市政園林局要加大市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生日常管理監(jiān)督，鞏固文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果;區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室和區(qū)內(nèi)新聞媒體要加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督。
    六、大干之年，領(lǐng)導(dǎo)是重點。
    (一)嚴(yán)格執(zhí)行城建重點項目建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，親自到現(xiàn)場及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中面臨的矛盾和問題，切實加強對項目的督查和指導(dǎo)，確保項目建設(shè)順利推進。每名分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)全年到所分管聯(lián)系項目檢查指導(dǎo)不得少于6次。
    (二)堅持重點部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。全區(qū)各級各有關(guān)部門要把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，集中全力抓好城市規(guī)劃建設(shè)和管理。特別是黨政“一把手”要親自掛帥、深入實際現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查重點項目推進落實情況，及時研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題，確保年度投資目標(biāo)、工程形象進度、資金籌集任務(wù)、重點問題解決全面完成。
    (三)完善考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府決定對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實行考核，并納入綜合目標(biāo)考核，實行重獎重懲，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
    七、大干之年，合力是關(guān)鍵。
    (一)嚴(yán)格落實責(zé)任。區(qū)域性中心城市建設(shè)，是全區(qū)各級各部門共同的職責(zé)。必須牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，各司其職，通力協(xié)作，整體聯(lián)動。堅決杜絕在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中相互推諉扯皮、各自為政。
    (二)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)部門和單位要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，對重點項目審批要開通“綠色通道”，依法簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為重點項目建設(shè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    (三)動員全民參與。認(rèn)真落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)全區(qū)廣大群眾積極參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，形成強大合力。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十九
    昨日下午，市政府召開市直部門預(yù)算編制工作會，積極推進市直預(yù)算管理改革，研究部署市直20部門預(yù)算編制工作。
    市委常委鐘芝清、市人大常委會副主任肖夕映參加會議。
    鐘芝清指出，各單位要充分提高認(rèn)識，正確看待市直預(yù)算管理改革的各項成效和問題，針對預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)決算差異較大，預(yù)算執(zhí)行進度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預(yù)算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進，扎實做好市直單位2017年部門預(yù)算的編制工作。
    鐘芝清強調(diào)，在編制過程中，既要嚴(yán)格落實單位一把手法定主體責(zé)任，又要牢固樹立應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運行成本。要認(rèn)真梳理未來三年涉及財政收支的重大事項，提高預(yù)算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌財力上動真格，各單位的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未支付的全部要收回本級財政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅決清退借調(diào)人員和臨聘人員。對于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎(chǔ)上，采取政府購買服務(wù)的方式給予補助，真正實現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇二十
    老師們、同志們：
    暑期即將來臨，今天我們在這里召開“上半年工作總結(jié)暨“十三五”規(guī)劃編制工作動員會”，主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，并就開展“十三五”規(guī)劃編制工作進行動員。下面，我就上半年工作作一簡要回顧，并對“十三五”時期學(xué)校發(fā)展和規(guī)劃提出一些基本構(gòu)想。
    一、20____年上半年工作完成情況。
    上半年，各單位、各部門結(jié)合學(xué)?！笆濉币?guī)劃和全年黨政工作要點，按照“謀改革、強特色、重內(nèi)涵、上水平”工作思路，不斷強化內(nèi)涵建設(shè)，推進各項工作都取得了新的成績。
    一、教育教學(xué)取得新進展。
    持續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，天津市教育體制改革示范項目—求索榮譽學(xué)院迎來首屆畢業(yè)生;天津市教育體制改革試點項目—“亞洲、非洲非通用語多語種人才培養(yǎng)模式改革與探索”朝鮮語項目班和阿拉伯語項目班將面向社會首次招生，中海油田西班牙語訂單式人才培養(yǎng)實驗班運行良好;萬豪國際酒店集團合作項目取得理想效果。
    不斷加強專業(yè)和課程建設(shè)，新增俄語、法語、國際政治專業(yè)雙學(xué)位招生。組織開展專業(yè)評優(yōu)，對全校13個本科教學(xué)單位進行了整體評價。加強公共選修課程的建設(shè)與管理，開出64門校內(nèi)課程、9門超星爾雅通識課程供學(xué)生選修，拓寬了學(xué)生的專業(yè)視野。
    持續(xù)強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟管理實驗教學(xué)中心獲批天津市普通高校實驗教學(xué)示范中心建設(shè)單位。嚴(yán)把畢業(yè)論文質(zhì)量關(guān)，評選20____屆優(yōu)秀本科畢業(yè)論文(設(shè)計)46篇。深入開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，獲批天津市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目15項。積極推動教育信息化，全面啟動了《跨文化交際課程》慕課建設(shè)。
    強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，完善教學(xué)質(zhì)量保障機制，組織教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)專家進行了90余人次的課堂聽課，對開設(shè)的1960門次課程進行學(xué)生全員網(wǎng)絡(luò)評教，百余名學(xué)生在華北五省(市、自治區(qū))大學(xué)生人文知識競賽、全國大學(xué)生英語競賽、中國學(xué)生韓國語特長大會等各類專業(yè)競賽中獲獎。20____屆本科畢業(yè)生就業(yè)率93%，研究生畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，保持了良好的勢頭。
    二、重點學(xué)科和研究生教育不斷加強。
    獲批天津市高?！笆濉本C投專項建設(shè)資金1690萬元，進一步投資完善了實驗室的設(shè)施配備，為進一步提高重點學(xué)科建設(shè)水平提供了保障。服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目招收4名博士，學(xué)校全日制在校博士生達到9人，聯(lián)合培養(yǎng)博士生后達到5人。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，完成翻譯碩士評估工作。獲批3個天津市高校研究生教育校外創(chuàng)新實踐基地，有效推動了研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展。強化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，組織編撰了《天津外國語大學(xué)研究生論壇》(第一輯)》并公開發(fā)表。20____年錄取研究生413人，研究生在校生已達1377人。全面啟用研究生教務(wù)系統(tǒng)，研究生教育管理的信息化水平不斷提升。
    三、科學(xué)研究達到新水平。
    以落實哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃為牽引，成功舉辦中國大學(xué)日語專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定國際研討會、第四屆國際東西方研究論壇、第十一屆全國翻譯院系負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議以及正在進行的首屆中央文獻翻譯與研究論壇等5場高水平學(xué)術(shù)會議，舉辦17場“求索”高端學(xué)術(shù)論壇。
    積極組織教師申報各級各類科研項目，獲批3項天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目，2項天津市哲學(xué)社會科學(xué)委托項目，2項國家社會科學(xué)基金項目獲準(zhǔn)公示。組織開展學(xué)校“第九屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎”評審，評選校級社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎19項。積極開展信息咨詢和調(diào)研服務(wù)，獲批各級各類調(diào)研課題20余項，涉及教育、科技、文化等各個方面。組織開展學(xué)校20____年度科研項目評審、出版資助評審，評選出校級科研項目75項、8名教師、1個單位的著作獲批20____年度學(xué)校出版資助。加大科研資助力度，出臺了《天津外國語大學(xué)關(guān)于國家社會科學(xué)基金、自然科學(xué)基金、出版基金項目的獎勵辦法》、《天津外國語大學(xué)校屬科研機構(gòu)招標(biāo)項目管理辦法》。
    狠抓科研平臺建設(shè)，“一基地一院四中心兩所”先后開展系列學(xué)術(shù)講座，產(chǎn)出一批高水平期刊論文、專著和研究報告。制定出臺《20____-校屬科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任工作實施辦法》，完成校屬科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任工作，并與機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。
    四、人才隊伍建設(shè)取得新成效。
    積極落實《高層次人才引進和培養(yǎng)行動計劃實施方案(20____-20____年)》，加強高層次人才隊伍建設(shè)，法語學(xué)科獲批天津市__短期項目1人，英語學(xué)科獲批天津市特聘講座教授1人，實現(xiàn)了我校在該項目的新突破。完成天津市“131”人才工程第一層次人選和天津市第九批特聘教授考核，2人參加教育部中青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者計劃，16名教師赴國外短期交流、學(xué)歷進修。
    穩(wěn)步推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革，出臺《天津外國語大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)“以聘代評”工作實施方案》及配套文件。順利完成20____年職稱聘任工作，21人受聘學(xué)校首批專業(yè)技術(shù)職務(wù)，認(rèn)定50人具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。結(jié)合職稱改革實際和教師發(fā)展需要，為專任教師攻讀博士學(xué)位提供了政策支持。
    制定出臺崗位設(shè)置管理與聘任工作方案，第五輪全員競聘工作全面啟動。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位人員錄用程序，面向社會公開招聘教師14名、管理和其他專業(yè)技術(shù)崗位工作人員13名。積極推進教師發(fā)展活動室建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)備課系統(tǒng)建設(shè)進入設(shè)備購置階段，為教師發(fā)展中心各項活動的開展奠定了基礎(chǔ)。
    扎實推進師德師風(fēng)建設(shè)，舉辦了青年教師師德演講比賽，1個集體獲評天津市“工人先鋒號”先進集體、1名教師獲評天津市勞動模范、1名教師獲評天津市三八紅旗手，3人獲評天津市“五一勞動獎?wù)隆薄Ｓ楷F(xiàn)出校級德業(yè)雙馨教師10名、師德先進個人10名、師德建設(shè)先進單位5個、優(yōu)秀思想政治工作者10名，思想政治工作先進集體5個，其中1人被評為市級師德先進個人，1人被評為市級優(yōu)秀思想政治工作者。
    五、國際化辦學(xué)邁出新步伐。
    新增六所校際合作交流院校，累計派出國家公派、校際交流項目學(xué)生60余名，出訪團組12批17人次，接待來訪團組30余個110余人次。累計招收來自47個國家的304名留學(xué)生、59名孔子學(xué)院獎學(xué)金生;其中學(xué)歷教育留學(xué)生166名，較去年同期增長59.6%。牙山高中孔子課堂揭牌成立。與日本武藏野大學(xué)、英國西英格蘭大學(xué)等高校就申辦孔子學(xué)院進行了磋商;其中，與日本武藏野大學(xué)合作共建孔子學(xué)院進入實質(zhì)性申辦及籌備階段，預(yù)計下半年獲得漢辦批復(fù)并揭牌成立，孔子學(xué)院申辦工作取得新進展。圓滿完成20____年孔子學(xué)院總部/國家漢辦外派漢語教師選拔考試，累計派往孔子學(xué)院教師、志愿者57人，參與國家漢辦15個海外漢語志愿者項目。扎實做好孔子學(xué)院專職教師隊伍建設(shè)，派出5名教師赴國外開展?jié)h語國際推廣工作。
    六、素質(zhì)教育得到新加強。
    圍繞立德樹人的根本任務(wù)，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)攬，通過舉辦誠信、感恩等教育活動、邀請專家學(xué)者來校做專題講座等，堅持用“正能量”教育引導(dǎo)大學(xué)生成長成才，取得顯著效果，學(xué)校受邀在教育部主辦的“全國高校學(xué)生工作干部創(chuàng)新能力提升專題培訓(xùn)班”上作典型發(fā)言，并得到高度評價。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員考核的激勵作用，制定出臺了《輔導(dǎo)員工作考核實施辦法》，2名輔導(dǎo)員獲評天津市優(yōu)秀輔導(dǎo)員。加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)交流力度，選派40人次參加教育部和天津市各類培訓(xùn)，夯實了業(yè)務(wù)能力，提升了整體素質(zhì)。
    著力構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心，為學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供政策解讀、企業(yè)孵化平臺等“一站式”服務(wù)，成功孵化10家企業(yè)，經(jīng)營項目涉及英語教育、電子商務(wù)、廣告創(chuàng)意、新媒體技術(shù)等多個領(lǐng)域。大學(xué)生眾創(chuàng)空間一期建設(shè)工作穩(wěn)步推進，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心正式成立，并開始發(fā)揮作用。積極申報團市委“闖吧”項目，為青年創(chuàng)業(yè)項目的落地轉(zhuǎn)化提供全方位幫助，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初見成效。
    在高質(zhì)量高品位辦好“天外名人大講堂”的基礎(chǔ)上，積極開展多元的校園文化活動，成功承辦天津市模擬聯(lián)合國大會，國際文化節(jié)、“高雅藝術(shù)進校園”等活動，營造了積極向上、品位高雅的校園文化氛圍。著力加強濱海校區(qū)校園文化建設(shè)，兩校區(qū)學(xué)生活動的融合互動不斷增強。陽光體育運動深入開展，師生體質(zhì)不斷增強。學(xué)生參加科技、文化、創(chuàng)意等各種競賽展演捷報頻傳，獲第十三屆“挑戰(zhàn)杯”天津市大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一、二、三等獎10項。
    七、服務(wù)社會力度不斷加強。
    以高翻學(xué)院為依托，承擔(dān)武清綠博會項目翻譯任務(wù)。扎實推進天津外大多語言服務(wù)有限公司籌建工作，與武清區(qū)玉圭園集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作范圍涵蓋多語服務(wù)、企業(yè)人員培訓(xùn)、外語志愿者派遣以及就業(yè)實踐基地等多個方面。選派近200名志愿者參與20____亞洲女排錦標(biāo)賽、國際少兒藝術(shù)節(jié)等志愿服務(wù)工作，4名學(xué)生成為服務(wù)西部計劃志愿者，分赴云南和新疆進行為期一年的基層服務(wù)。
    繼續(xù)教育新增“人力資源管理”、“行政管理”專升本專業(yè)以及“國際經(jīng)濟與貿(mào)易”專科專業(yè);與北京托普賽斯國際教育科技有限公司達成國際郵輪及航空服務(wù)崗位人才職業(yè)培訓(xùn)項目合作協(xié)議;努力滿足社會對人才培養(yǎng)的多層次需求，在bft、catti等項目穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，增加天外寶寶幼兒英語培訓(xùn)班，完成承德醫(yī)學(xué)院、天津廣播電臺、力神電池公司、天津國稅局等單位職工語言培訓(xùn)任務(wù)，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
    八、內(nèi)部管理水平不斷提升。
    不斷深化內(nèi)部管理體制機制改革，積極探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)管理制度，《天津外國語大學(xué)章程》經(jīng)市教委核準(zhǔn)實施，為不斷完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)發(fā)展需要，對學(xué)校部分機構(gòu)設(shè)置進行了調(diào)整。結(jié)合大學(xué)章程的規(guī)定，在全校范圍開展了規(guī)章制度梳理和修訂工作，對學(xué)校黨委會、校長辦公室議事規(guī)則和“三重一大”實施細則進行了全面修訂，并制定出臺了學(xué)院黨政聯(lián)席會議實施細則、學(xué)校督查督辦工作暫行辦法。經(jīng)過自下而上、自上而下的多輪修改，完成《學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)匯編》的梳理和制定工作。完善財務(wù)管理機制，財務(wù)管理科學(xué)化水平不斷提高。堅持校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、接待日等制度，認(rèn)真做好信息公開、黨務(wù)公開、校務(wù)公開，切實加強民主管理，依法妥善處置留學(xué)生因病突然去世等各類敏感問題、突發(fā)事件，加強對師生的安全教育，及時編發(fā)《輿情月報》，利用官微等平臺進行正面引導(dǎo)，營造了平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，獲評天津市20____-20____年度平安示范單位。穩(wěn)步推進精神文明創(chuàng)建活動，學(xué)校被評為全國文明單位。
    九、辦學(xué)條件不斷得到改善。
    密切關(guān)注師生員工實際需求，開展20____年度服務(wù)師生十件實事，完成了整體改善學(xué)校照明設(shè)施、延長馬場道校區(qū)學(xué)生浴室開放時間、延長教學(xué)樓教室開放時間、創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、優(yōu)化班車路線等項目。加強“美麗校園”建設(shè)，35kv變電站、健苑改造項目穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進節(jié)約型校園建設(shè)，完成兩校區(qū)節(jié)能監(jiān)控平臺一期建設(shè)，平臺功能陸續(xù)開啟。借助政府平臺不斷擴大學(xué)生食堂食品采購覆蓋面，率先在全市高校實現(xiàn)多校區(qū)食堂實時監(jiān)控管理，引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)餐飲管理團隊已見成效，確保師生就餐安全。發(fā)揮濱海校區(qū)工作聯(lián)席會的職能作用，解決涉及安全穩(wěn)定、校園建設(shè)、教學(xué)運行、后勤保障等與師生相關(guān)問題10余項。圖書文獻總量持續(xù)增長，實驗室建設(shè)不斷加強，無線網(wǎng)二期建設(shè)工作基本完成，實現(xiàn)了兩個校區(qū)主要教學(xué)、辦公區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，師生工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境不斷改善。
    十、黨建工作科學(xué)化水平不斷提升。
    (一)扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。學(xué)校黨委堅持先學(xué)一步，深學(xué)一步，先后多次集中學(xué)習(xí)相關(guān)書籍、文件、精神，展開專題討論，進一步深化了思想認(rèn)識。通過征求意見表、召開座談會等多種方式，深入查找了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍在“三嚴(yán)三實”方面存在的突出問題;并將梳理出的“不嚴(yán)不實”6個方面43條意見，54條師生反映強烈的民生問題，逐一反饋到職能處室，砸實任務(wù)，責(zé)任到人。同時，加強督促檢查，制定機關(guān)作風(fēng)群眾滿意度調(diào)查方案，使群眾評價貫穿“三嚴(yán)三實”專題教育始終，增強了專題教育的關(guān)注度、公信力。
    (二)切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。配合市委做好校級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，1名副校長轉(zhuǎn)任黨委副書記，1名正處級干部走上局級領(lǐng)導(dǎo)崗位，校級領(lǐng)導(dǎo)班子配備完整，局級后備干部調(diào)研工作圓滿完成。扎實做好第五輪處級黨政管理崗位干部聘任工作，原崗續(xù)聘53人，平職交流25人，新提拔處級干部40人。依托市級教育培訓(xùn)平臺，先后選送31名處級干部走出校門接受培訓(xùn)。加強對干部的監(jiān)督管理，完成處級干部人事檔案專項審核等工作。
    (三)進一步加強基層黨組織建設(shè)。完成全校25個二級黨組織、153個基層黨支部書記述職考核工作，各級黨組織書記管黨治黨第一責(zé)任人意識顯著提高。以“創(chuàng)新舉措，打造特色黨建”為主題，開展了基層黨建工作示范單位創(chuàng)建。繼續(xù)開展“創(chuàng)最佳黨日”評選表彰活動，選出9項“最佳黨日活動”，并推薦3項參與教育系統(tǒng)評選。制定《基層黨組織換屆選舉工作實施細則》，建立全?；鶎狱h組織換屆臺賬，為記錄換屆信息做好準(zhǔn)備。重視黨員發(fā)展工作，落實發(fā)展黨員計劃管理，制定黨員發(fā)展系列制度，上半年發(fā)展黨員271人，完成全年計劃的45%。
    (四)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。舉辦“全面推進依法治校、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)研討班”，分批次、分階段、目標(biāo)明確、重點突出的對全校處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，針對學(xué)校不同層級的崗位職務(wù)特點，制定六類《天津外國語大學(xué)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，真正做到各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門全覆蓋。修訂《天津外國語大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》，聘請9位同志為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，為加強學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作疏通渠道。加強對干部選拔、考試招生、人事招聘、對招標(biāo)采購、職稱評定的等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推行廉政風(fēng)險防控管理，把反腐倡廉落到了實處。
    上半年，學(xué)校緊扣“十二五”規(guī)劃建設(shè)重點，各項工作都取得了很大成績。但我們必須清醒的認(rèn)識到，從目前學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀來看，高水平領(lǐng)軍人才不足依然是學(xué)校發(fā)展的短板;科研實力、學(xué)科建設(shè)水平還不夠高，內(nèi)涵發(fā)展任務(wù)依然相當(dāng)繁重;服務(wù)天津的力度還明顯不足;學(xué)校發(fā)展依然受到資金緊缺的制約;我們在“三嚴(yán)三實”專題教育中查找到的作風(fēng)建設(shè)問題還沒有完全解決。這些問題將直接影響“十三五”期間學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，各單位、各部門都要高度重視，多思解決之道，多謀發(fā)展之策。
    去年12月，我們在學(xué)校更名后的第一次黨代會報告中，明確提出了“到20，把學(xué)校建成在國內(nèi)有較大影響力、在國際有知名度的特色鮮明的高水平外國語大學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，要注重圍繞這個發(fā)展目標(biāo)，將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科核心競爭力作為主要任務(wù)，堅持國際化辦學(xué)，堅持服務(wù)社會，大力推進改革創(chuàng)新，進一步提升學(xué)校的綜合辦學(xué)實力和社會影響力。
    (一)要準(zhǔn)確把握學(xué)校目前發(fā)展的實際。
    編制“十三五”規(guī)劃，首要的是要準(zhǔn)確把握學(xué)校目前的真實基礎(chǔ)，把握各學(xué)科、各專業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，找準(zhǔn)我們的行動起點。各單位、各部門、各學(xué)科專業(yè)都要認(rèn)真做好自我分析，把當(dāng)前的成績、成功做法和寶貴經(jīng)驗總結(jié)好;把存在的不足、短板、障礙、差距找出來。要實事求是，不遮不掩，通過廣泛的討論，深入的調(diào)研，全方位的解剖，與同類高校的對標(biāo)，不斷拓展國際化比較研究視野，找準(zhǔn)學(xué)校在全國高校、天津高校以及同類院校中所處的位置，找準(zhǔn)差距，只有把握了自己，特別是“十二五”期間學(xué)校的發(fā)展實際，才能準(zhǔn)確的留出努力空間，制定適合發(fā)展的目標(biāo)。
    (二)要科學(xué)論證規(guī)劃設(shè)置的目標(biāo)。
    當(dāng)前，學(xué)校發(fā)展既面臨著教育領(lǐng)域綜合改革以及京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、自由貿(mào)易實驗區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇的疊加，也面臨著高校之間激烈的競爭和挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們要注重分析國內(nèi)外高等教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，深入研究國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，主動對接國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，科學(xué)論證“十三五”期間我校的發(fā)展思路、建設(shè)重點及戰(zhàn)略舉措，合理設(shè)計未來的努力方向和發(fā)展水平。同時，也要注重“十三五”規(guī)劃與黨代會工作報告、“十二五”規(guī)劃、哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃的銜接，保證整個規(guī)劃體系的可持續(xù)性。
    (三)要始終把人才培養(yǎng)質(zhì)量提升作為最重要的任務(wù)。
    衡量高校辦學(xué)成效的重要指標(biāo)之一就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前，全國有900多所大學(xué)開設(shè)了英語專業(yè)，一些院校已經(jīng)或正在積極開設(shè)小語種專業(yè);但另一方面，無論是國際政治、國際新聞還是文化交流傳播等平臺上，精通外語又深諳中外文化的人才仍然很少。我們在“十一五”“十二五”規(guī)劃中，都提出了具有“兩種能力”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在即將編制的“十三五”規(guī)劃中要繼續(xù)堅持這一目標(biāo)不動搖。要全面實施素質(zhì)教育，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)能力和跨文化交際能力的高素質(zhì)復(fù)合型國際化人才的目標(biāo)，深入推進人才培養(yǎng)模式改革，使專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案更好地對接市場需求。要始終堅持“以人為本、特色發(fā)展”的辦學(xué)理念，重視學(xué)生多語種表達能力和本專業(yè)國際化知識的掌握，重視學(xué)生獨立思考和多元文化認(rèn)同與融合能力的養(yǎng)成，實現(xiàn)由“跨語言”向“跨文化”交流的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合國家和天津市有關(guān)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程建設(shè)、教學(xué)方法，實訓(xùn)實踐，教學(xué)管理等人才培養(yǎng)全過程，支持和鼓勵學(xué)生緊密結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色開展創(chuàng)業(yè)活動。
    (四)要繼續(xù)發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的引領(lǐng)作用。
    學(xué)科建設(shè)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的龍頭，也是一所學(xué)校核心競爭力的主要體現(xiàn)，制定“十三五”規(guī)劃，要對傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科、重點學(xué)科、急需發(fā)展學(xué)科進行重新審視，進一步找到學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科技進步的切入點，找到與同類學(xué)科競爭的突破點。要繼續(xù)強化辦學(xué)特色，以學(xué)科建設(shè)的特色發(fā)展不斷提升學(xué)校的核心競爭力。要進一步鞏固外國語言文學(xué)學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢，持續(xù)保持在天津同類學(xué)科發(fā)展中的龍頭地位，力爭建成國內(nèi)一流學(xué)科;不斷加強其他重點學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)科實力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提升;促進不同學(xué)科之間的交叉融合，培育高水平的學(xué)科團隊，產(chǎn)出一批有重要影響的標(biāo)志性成果，推動學(xué)科建設(shè)整體實力達到同類院校的先進水平。要綜合考慮學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，下大力量從海內(nèi)外引進學(xué)校發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才，通過實行靈活多樣的引人機制，短期突破和長期建設(shè)相結(jié)合，借重用好國內(nèi)外人才資源，助推學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
    (五)要繼續(xù)深入推進國際化特色辦學(xué)。
    “外”字特色是學(xué)校區(qū)別于其他類型高校的顯著特征。學(xué)校語種眾多、涵蓋眾多涉外學(xué)科的語言優(yōu)勢，長期從事留學(xué)生教育教學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，豐富的孔子學(xué)院資源，使得學(xué)校與國際教育接軌的途徑更為便捷。只有更加主動地適應(yīng)高等教育國際化的潮流，堅持走國際化辦學(xué)之路，才能不斷提高學(xué)校的國際影響力。“十三五”期間，要建立并完善學(xué)校為主導(dǎo)、學(xué)院為主體的海外合作與交流工作機制，健全有關(guān)教育國際化的規(guī)章制度，完善教育國際化工作評價指標(biāo)體系，加快人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學(xué)研究、學(xué)校管理及課程體系、育人環(huán)境等方面的國際化步伐，使學(xué)校國際化辦學(xué)水平位居天津高校前列。要繼續(xù)擴大留學(xué)生規(guī)模，加強留學(xué)生學(xué)歷教育，一方面要繼續(xù)推進國際化課程體系建設(shè)，為其設(shè)置多種課程，學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化、了解中國當(dāng)代國情;另一方面搭建國內(nèi)外學(xué)生同堂學(xué)習(xí)的平臺，促進基于不同立場和思維方式的觀點碰撞，開闊學(xué)生的國際視野。
    (六)要全面提升社會服務(wù)能力。
    服務(wù)社會是高校的四大職能之一，也是提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求。學(xué)校作為天津市唯一一所獨立設(shè)置的外語類高校，有責(zé)任、有義務(wù)也有能力為國家和區(qū)域社會發(fā)展作出更大貢獻。基于這樣的考慮，“十三五”期間，我校要繼續(xù)強化學(xué)校的社會服務(wù)功能，充分發(fā)揮多語種、多學(xué)科和國際交流渠道廣泛的優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和天津經(jīng)濟社會發(fā)展需求，大力推進政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，積極構(gòu)建多層次多類型的社會服務(wù)體系，努力形成若干具有明顯優(yōu)勢和突出特色的社會服務(wù)領(lǐng)域，特別是在跨文化交流、智庫建設(shè)、語言服務(wù)等方面扮演重要角色，發(fā)揮獨特作用，探索形成高校服務(wù)地方發(fā)展的“天外模式”。在這里，我想特別強調(diào)的是，學(xué)校濱海校區(qū)雖地處濱海新區(qū)，但深層次融入及服務(wù)新區(qū)發(fā)展還有很大的拓展空間。要繼續(xù)在學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整、科研平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)模式上實現(xiàn)與新區(qū)發(fā)展的對接，要深入企業(yè)搞調(diào)研、談合作，搭建校企合作平臺，創(chuàng)建就業(yè)實習(xí)基地。在文化服務(wù)上，也要以服務(wù)新區(qū)高層論壇、社區(qū)志愿活動等為載體，提升校園文化品味，濃厚校園文化氛圍，增強文化輻射功能。
    (七)要深入推進改革創(chuàng)新。
    大學(xué)管理和改革，是目前中國高等教育發(fā)展中一個不斷被提及但至今未能很好解決的問題。如何通過深化校內(nèi)管理體制和機制改革，探索現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建成高水平大學(xué)，是“十三五”期間我們必須面對和深入破解的重要課題之一。因此，制定“十三五”，要積極推進內(nèi)部組織架構(gòu)、運行機制的改革創(chuàng)新，全面構(gòu)建以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，努力實現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(此次全員競聘，大家普遍覺得編制不夠，不能滿足工作量不斷增加的需要。要不斷創(chuàng)新管理體制機制，增強制度的可操作性，做到于法周嚴(yán)、于事簡便，便于大家掌握，利于執(zhí)行，從而不斷提高管理效能。要以本輪全員競聘為契機，把好崗位設(shè)置關(guān)，將每一個崗位設(shè)置好，科學(xué)合理清晰地界定好每一個崗位的職責(zé)，做到崗位、職責(zé)、人員相對應(yīng)，并加強執(zhí)行力和效能檢查。同時，要充分發(fā)揮已有的信息化管理平臺作用，整合資源、管理互通、數(shù)據(jù)共享，真正用信息化促進教學(xué)、科研、行政等管理水平的提升，這可能也是我們目前在編制不足的情況，提高管理效能的重要手段。)要在弘揚優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國內(nèi)外先進的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗，支持相關(guān)專業(yè)、學(xué)科、學(xué)院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高層次人才隊伍建設(shè)等方面成為學(xué)校全面推進改革創(chuàng)新的試點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。
    (八)要把自上而下與自下而上結(jié)合起來。
    規(guī)劃作為頂層設(shè)計，首先需要明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)要求，確定規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu);但是頂層設(shè)計離不開各單位、各部門的實際，所以要通過“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式做好規(guī)劃的編制，制定出符合國家發(fā)展實際，符合中國高等教育發(fā)展趨勢、符合天津經(jīng)濟社會發(fā)展實際、符合天津外大發(fā)展實際的規(guī)劃。要充分發(fā)揮各學(xué)科專家學(xué)者的優(yōu)勢，圍繞學(xué)校在“十三五”期間重點發(fā)展的領(lǐng)域提出對策建議，學(xué)校層面加強政策機制、資源配置方式、考核激勵機制等體系設(shè)計，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。要把編制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共識的過程，從源頭上解決規(guī)劃編制的合理、落地問題。
    老師們，同志們，“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，意義重大，全校上下要按照學(xué)校統(tǒng)一部署，凝聚合力，扎實推進“十三五”規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)特色鮮明的高水平大學(xué)的進程。謝謝大家!