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資產(chǎn)管理工作方案篇一
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長期效益,結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實***總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產(chǎn)類型,采取相應的經(jīng)營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產(chǎn)登記。
建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產(chǎn)確權(quán)。
扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實施項目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產(chǎn)經(jīng)營使用。
1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負責經(jīng)營，經(jīng)營方式包括自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、承包或租賃經(jīng)營等多種方式經(jīng)營，采取民主決策程序，確定經(jīng)營方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經(jīng)營者應從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營需達到項目設計時確定的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經(jīng)營效益，項目經(jīng)營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負有保值增值責任,享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔項目經(jīng)營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經(jīng)營風險；除由村集體經(jīng)濟組織作為經(jīng)營主體的項目外，貧困村不承擔項目經(jīng)營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（六）資產(chǎn)收益分配。
1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責和職能對資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負責扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者要負責扶貧資產(chǎn)的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產(chǎn)報告等制度。
3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對象、實施主體、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營主體。
（八）資產(chǎn)盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A設施類和公共服務類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。定期對扶貧資產(chǎn)管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產(chǎn)管理工作方案篇二
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案。項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作。下面是小編精心整理的扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案5篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項目管理有關要求,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實好黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)工作目標。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運營機制,進一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強認同感和獲得感。
2.堅持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎設施和公共服務類資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)。
3.堅持安全高效的原則。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅持公開透明的原則。落實好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎設施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;公共服務類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責。資產(chǎn)管理是指扶貧項目建設結(jié)束,經(jīng)驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領導小組下轄十個工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導孟永泉副縣長,責任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣交通運輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣水務局。四是光伏電站、電力設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡、電商服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導張進才副縣長,責任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣林業(yè)局。
領導小組辦公室設在縣農(nóng)田建設服務中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導工作,加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協(xié)調(diào)指導項目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現(xiàn)行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進行確權(quán)。已建成運營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應資產(chǎn)后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護主體與經(jīng)營主體之間應當簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務。扶貧資產(chǎn)管護費用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A設施類和公共服務類資產(chǎn),該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關要求,進行資產(chǎn)的評估并履行相應的報批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強化責任落實?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室統(tǒng)籌相關行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責分工,建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制。縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關的核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財政扶貧資金績效評價體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強正面宣傳和輿論引導,體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,營造公開公平公正的良好社會氛圍。進一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
為切實加強我縣扶貧資產(chǎn)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門關于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導意見》《渭南市脫貧攻堅領導小組辦公室關于建立健全脫貧攻堅長效機制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅百日沖刺行動方案》等有關文件要求，結(jié)合我縣實際制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中省脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負責、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運行機制，完善帶貧益貧機制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，切實維護所有者、經(jīng)營者和受益者合法權(quán)益。
（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民主議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導。結(jié)合我縣實際，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實行縣級統(tǒng)籌、項目主管部門負責、鎮(zhèn)村落實的管理機制。
（三）科學運營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護臺賬，科學規(guī)范實施扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)得到保值增值，公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強化監(jiān)管。堅持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運管情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運營透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運行。強化對侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅形成的資產(chǎn)，扎實開展排查，摸清項目底數(shù)，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅實基礎。由專項扶貧資金、整合資金投入形成的資產(chǎn)，可參照《白水縣扶貧整合資金項目臺賬》進行核實統(tǒng)計。
責任單位：縣級各項目主管部門。
完成時限：5月27日前。
（二）確定權(quán)屬，加快移交。在扶貧項目竣工手續(xù)健全的基礎上，各項目主管單位應加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個人，所有權(quán)確定到貧困戶，由個人自行管理；縣級項目主管單位實施的村級扶貧項目所形成的資產(chǎn)，及時將資產(chǎn)移交到村，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟組織，并納入“三資”管理平臺；對企業(yè)補助類扶貧項目，按照項目編制方案，將相應比例的權(quán)益移交到村進行管理；對跨村實施的項目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由縣級項目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項目形成的資產(chǎn)，由縣級項目主管部門統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理；上級相關行業(yè)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責任單位：縣級各項目主管單位負責落實，縣扶貧辦、發(fā)改局負責督促推進。
完成時限：5月28日前。
（三）建立機制，強化管護。按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則落實扶貧資產(chǎn)管護主體，明確責任單位和具體責任人管護責任；縣級項目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn)，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護方案，明確管護措施和責任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產(chǎn)，由鎮(zhèn)（辦）、村負責制定管護方案。公益性資產(chǎn)可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護；重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運營各方權(quán)利義務及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護費用優(yōu)先從經(jīng)營收入中列支，根據(jù)實際需求縣財政適當予以補助。
完成時限：5月30日前。
（四）建立臺賬，動態(tài)管理。扶貧資產(chǎn)實行“四級臺賬”管理，分別建立縣級臺賬、部門臺賬、鎮(zhèn)級臺賬和村級臺賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項目主管單位負責建立單位內(nèi)部臺賬，統(tǒng)一報送縣扶貧辦匯總形成縣級臺賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺賬，鎮(zhèn)（辦）負責分解反饋至村形成村級臺賬；扶貧資產(chǎn)“四級臺賬”實行動態(tài)管理，資產(chǎn)的項目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進行相應調(diào)整，并報縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責任單位：縣級各項目主管單位負責、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進。
完成時限：5月30日前。
（五）及時入賬，嚴防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺賬”管理的基礎上，按照“誰實施誰記賬”的原則落實賬務登記工作?？h級項目主管單位直接實施的項目，由本單位負責賬務登記；由鎮(zhèn)級或村級所實施的項目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應的賬務登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時登記固定資產(chǎn)賬；扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應的會計記錄?？h級各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關會計制度完善財務賬目，做到賬賬相符、賬實相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況，嚴防扶貧資產(chǎn)流失。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，財政局負責指導督促。
完成時限：6月30日前。
（一）成立組織機構(gòu)。為全面鞏固提升脫貧攻堅成效，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔任，副組長由縣扶貧辦主任、財政局局長擔任，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負責扶貧資產(chǎn)管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依，由縣扶貧辦負責制定《白水縣扶貧基礎設施項目移交和后期管護管理辦法》，縣財政局負責制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負責督促指導日常工作開展，各縣級項目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負責完善“扶貧資產(chǎn)管護方案”，切實保障我縣扶貧資產(chǎn)移交、管護、登記和長效運營全過程精細化管理，促進扶貧資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強監(jiān)督審計?？h扶貧辦負責全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位負責各自實施的扶貧資產(chǎn)的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權(quán)負責日常管理；縣審計局要適時開展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營專項監(jiān)督審計，確保資金使用安全、資產(chǎn)運營規(guī)范。
（一）提高思想認識。加強扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴格時限和要求，逐項落實扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務，切實解決重建輕管問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進落實。各縣級項目主管單位要主動擔負起扶貧資產(chǎn)管理的主體責任，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，完善工作方案，細化到具體項目，夯實工作職責，落實扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護和日常管理工作。
（三）嚴肅追責問責。各縣級項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強風險防控,加大日常監(jiān)督力度，預防各類違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀行為從嚴懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
為進一步加強和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值，結(jié)合我市實際，制定了《關于進一步加強扶貧資產(chǎn)管理實施方案》?，F(xiàn)解讀如下：
2020年是脫貧攻堅工作收官之年。根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強扶貧資產(chǎn)管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號），為摸清“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，切實抓好我市扶貧資產(chǎn)管理工作，做到風險防范、防止閑置流失，提高資產(chǎn)收益，鞏固提升脫貧攻堅成果。
在全市范圍內(nèi)，全面開展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、運行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，摸清2016年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實現(xiàn)保值增值。
1.資產(chǎn)管理內(nèi)容。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產(chǎn)，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
2.資產(chǎn)管理類型。主要為基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。
3.資產(chǎn)管理職責。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一，受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),縣級相關行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。
4.資產(chǎn)收益分配。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進行資產(chǎn)收益分配，要遵循群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，分配到村到戶。
5.資產(chǎn)分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬。全面摸清以資產(chǎn)收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經(jīng)營主體的扶貧資金數(shù)額，做好登記工作，并加強跟蹤監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，由縣級扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理。確保賬賬相符、賬實相符。
6.資產(chǎn)明晰確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要擔負起扶貧資產(chǎn)運營管護的直接責任，嚴格按照相關政策制度管理和運營資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)效益最大化。
7.資產(chǎn)后續(xù)管護。扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后，按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，建立相應后續(xù)管護制度，每項資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，明確管理責任單位和具體責任人，落實管護責任。主管部門要加強對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。
8.資產(chǎn)啟用盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護主體要立足當?shù)貙嶋H，盤活用好扶貧資產(chǎn)。
9.資產(chǎn)依規(guī)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定履行相應的報批手續(xù)，公布處置結(jié)果。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得用扶貧資產(chǎn)進行抵押擔保。
6月20日前完成扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)，建立臺賬，健全管護制度，整理歸檔。6月25日自查驗收，總結(jié)上報。
從嚴格落實責任、建立管理制度、加強監(jiān)督管理和及時總結(jié)推廣等四個方面提出要求，確保工作實效。要求各縣區(qū)結(jié)合實際制定方案，防范各類風險隱患，切實做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報送省、市脫貧攻堅領導小組辦公室備案。
為進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產(chǎn)的臺賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護主體和責任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產(chǎn)的日常運營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內(nèi)容。及時掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實效。
資產(chǎn)管理工作方案篇三
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長期效益,結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產(chǎn)類型,采取相應的經(jīng)營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產(chǎn)登記。
建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產(chǎn)確權(quán)。
扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實施項目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產(chǎn)經(jīng)營使用。
1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負責經(jīng)營，經(jīng)營方式包括自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、承包或租賃經(jīng)營等多種方式經(jīng)營，采取民主決策程序，確定經(jīng)營方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經(jīng)營者應從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營需達到項目設計時確定的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經(jīng)營效益，項目經(jīng)營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負有保值增值責任,享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔項目經(jīng)營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經(jīng)營風險；除由村集體經(jīng)濟組織作為經(jīng)營主體的項目外，貧困村不承擔項目經(jīng)營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（六）資產(chǎn)收益分配。
1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責和職能對資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負責扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者要負責扶貧資產(chǎn)的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產(chǎn)報告等制度。
3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對象、實施主體、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營主體。
（八）資產(chǎn)盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A設施類和公共服務類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。定期對扶貧資產(chǎn)管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產(chǎn)管理工作方案篇四
在林總的正確領導下，在地產(chǎn)公司各部門及各分支機構(gòu)的支持與協(xié)助下，通過資產(chǎn)管理公司(即原商業(yè)酒店籌備處和溫礦泉公司)全體員工的真情付出和用心工作，較好的完成了2004年各項工作目標?，F(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下：
一、主要工作情況。
1、教育中心。
按照工作計劃，積極協(xié)調(diào)、服務兩校一園的招生、開學工作;參與融僑半島社區(qū)教育規(guī)劃，配合完成并確定川益小學的還建和規(guī)劃設計方案;有效進行學校資產(chǎn)監(jiān)管和教育督導。在理順兩校一園與公司關系的基礎上，密切配合設計和工程等部門，全面參與學校設計、建設、驗收等工作，提出了大量建設性的建議、意見。并且，在時間緊、任務重的形勢下，在預算范圍內(nèi)，本著達標、適用、耐用的原則，完成了學校設備設施的采購任務，為公司節(jié)約資金1587萬元。9月17日，在公司的大力支持下，我司牽頭組織的兩校一園慶典活動取得了圓滿成功，為彰顯融僑教育配套及“為居者著想、為后代留鑒”的企業(yè)理念起到了良好的宣傳和市場推動作用。
2、半島溫泉生活館(游泳池)。
作為重要的配套設施之一，半島溫泉生活館在經(jīng)營計劃一再調(diào)整的前提下，克服配套設施不全等種種困難，應業(yè)主要求游泳池7月試業(yè)?？崾钛谉幔w員工齊心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)服務，取得了較為理想的營業(yè)效益，日平均接待150多人。由于溫泉管道改道、天然氣未通導致淋浴無熱水等原因，已暫時停業(yè)。
3、商業(yè)項目。
經(jīng)多方論證，完成了半島商業(yè)總體規(guī)劃，重點參與云滿庭社區(qū)、左海灣商業(yè)規(guī)劃設計并制定b3商業(yè)中心營銷方案;經(jīng)過努力，b3商業(yè)中心已儲備部分意向經(jīng)營商家、品牌超市招商已進入合同商討階段;深入研究并系統(tǒng)地策劃了“映象·銅元局”項目，獲得了區(qū)、市政府及專家、媒體的高度認可。該項目初步尋求到了意向合作商家;經(jīng)詳細市調(diào)考察，成功引進綠滿家超市;初步完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系的策劃、規(guī)劃、方案設計等工作，現(xiàn)風臨洲社區(qū)診所已確定合作商家，但還沒有得到南岸區(qū)衛(wèi)生局的批準，我司正積極協(xié)助商家辦理相關審批手續(xù)。
4、溫礦泉部。
積極完成溫泉水、直引水供水任務。在惡劣的地址條件下，克服滑坡地質(zhì)沉降等困難，及時有效加固管道并進行改線處理。我司經(jīng)多方爭取，取得水利局頒發(fā)的溫泉水取水許可證和市國土局頒發(fā)的地熱水采礦權(quán)許可證。多次反復現(xiàn)場勘察，最終確定高位水池的選址、定線與布局，現(xiàn)正辦理設計報批、報建手續(xù)。
5、其他工作。
積極參與融僑半島文脈挖掘、整理工作。在林總的授意下，我司成立了臨時的融僑文脈小組，查閱資料，咨詢專家，群策群力，挖據(jù)整理出胡子昂、陸儼少、恐龍化石、金蟾朝圣等文脈亮點，為云滿庭開盤增加了營銷優(yōu)勢，注入了文化內(nèi)涵。
一年來，我司在地產(chǎn)公司和林總的領導與支持下，有條不紊的開展工作，并取得了一定成績，總結(jié)起來，我們的體會有以下幾條：
1、柔性組織。
組織機構(gòu)的柔性化是指在組織機構(gòu)中穩(wěn)定性的管理組織機構(gòu)外，設立為完成一些臨時性的、以任務為導向的團隊式組織，是企業(yè)職能管理的補充。我司運用柔性管理模式，整合各方資源(包括虛擬團隊)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立以完成任務為中心的臨時團隊柔性組織，強強聯(lián)合，專業(yè)互補，對市場各種變換不定的情況做出靈活、迅速、及時的動態(tài)反映，工作成效明顯提升，市場化能力和競爭合力進一步增強。例如，兩校一園慶典小組，采購小組、半島溫泉生活館游泳池開業(yè)籌備小組，銅元局項目方案小組、融僑半島文脈挖掘整理小組等等。
2、以客戶導向為核心審視部門工作。
我們所做工作的質(zhì)量最終由客戶來評價。我們時刻注意這個原則，圍繞著我們的客戶，即生活館的客人、商務部的商家、業(yè)主，教育中心的兩校一園，溫礦泉部的所有業(yè)主，構(gòu)筑圍著客戶轉(zhuǎn)動的動態(tài)管理系統(tǒng)，直接深入市場，貼近客戶的需求和期望，做應該做的事，并把事情干的成功漂亮。生活館客人建議游泳池應該有鐘，以便客人游泳能夠掌控時間，我們馬上滿足;業(yè)主提出買菜困難，我們馬上成功引進綠滿家超市;兩校一園采購的設備均得到學校認可等。
另外，一線部門是二線部門的客戶，員工是管理人員的客戶，工作流程中下一個崗位或者與下一工作有關的相關人員是上一個程序或崗位的客戶。工作中，強化服務意識，始終以客戶導向?qū)徱曌约旱墓ぷ?，檢查自己的工作，所以我司人人主動工作就是一種必然，“為居者著想，為后代留鑒”的理念就會自覺成為行為的指南。
3、良好的團隊氛圍。
秉承地產(chǎn)公司文化，致力建設“專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)”和“提升、協(xié)作、開拓”的公司文化，通過有效溝通、各種形式的培訓及有指導的工作實踐，建立高績效的管理團隊和高素質(zhì)的員工隊伍，為今后的發(fā)展打下了良好基礎。我司已形成了有凝聚力、戰(zhàn)斗力的團隊，工作中大家能同甘共苦，在堅持原則的前提下和睦相處，團結(jié)、協(xié)作。已基本形成了林總經(jīng)理提出的`“認認真真工作、輕輕松松生活、孜孜不倦學習、踏踏實實做人”的企業(yè)作風，團隊面貌和工作效果一直較好。
4、善待員工。
我們堅信每個員工都有工作的天賦，隨時關注員工的精神狀態(tài)，提倡用對待客人的方式去對待員工，注重員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。同時并盡可能授權(quán)給每位員工有自由的空間，更好、更快、更主動、更真誠地去為客戶服務。生活館員工長期加班，并沒有加班費，員工沒有怨言;保安渾身長滿痱子，沒有叫苦;游泳池換水，員工通宵加班，沒有抱怨;兩校一園采購，周末員工經(jīng)?，F(xiàn)場驗收物資設備，每月手機費五六百，員工沒有叫屈。只要在嚴明紀律的同時善待員工，員工就會善待客戶，企業(yè)才會獲得更大的收益。
5、善于總結(jié)和學習。
遵循日清、日結(jié)、日高的工作原則，員工主動進行工作自我檢查，檢討自己的工作，吸取教訓，總結(jié)經(jīng)驗，并組織相互交流，經(jīng)驗共享。同時，我司員工能主動學習，拓展知識面，提高自身素質(zhì)，保證新觀念新思想的注入，進而提升了部門整體的工作水平。
三、主要問題。
在實際工作中，有一些問題還需解決：
1、應以業(yè)主身份全程有力參與配套項目的策劃、規(guī)劃、設計，施工及驗收工作。像生活館一樓地下室配電房緊鄰水泵房且無通風;游泳池地面不防滑;臺球室沒有專業(yè)設計和通風口;健身房無電源、跳操區(qū)無鏡子、衛(wèi)生間馬桶與淋浴無遮攔;墻面花崗巖爛角;樓體上下相通，能源浪費嚴重;很多墻體開始霉變，很多部位開始漏水;游泳池無法正常營業(yè);學校黑板重復采購，中學階梯教室坡度太大無法使用等等。這一系列的問題，若前期我們能夠全程有力參與并且始終堅持正確的意見，完全有可能杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在相關項目啟動前，我司就應全面介入策劃、規(guī)劃、設計、施工、建設等各階段工作，以保證項目建設的適用性和經(jīng)濟性。
2、工作效率有待提高。
客戶通常從兩個方面來評價一個企業(yè)：一是在正常狀況下如何運作;二是發(fā)生問題如何反映。在兩校一園和半島溫泉生活館工程建設施工期間，我司未堅持自己的意見去成功說服相關部門，在反映或多次反映未果的情況下，我司堅持原則不大膽，致使很多問題不能得到及時解決或依然存在。同時對相關工作聯(lián)系函的追蹤也不夠到位。工作效率和質(zhì)量差強人意。亡羊補牢，為時不晚，在今后的工作中，我司將全力以赴，全程參與，防微杜漸，力求工作零缺陷，力保公司利益和地產(chǎn)公司利益。
3、專業(yè)領域?qū)W習有待繼續(xù)提高。
我司工作涉及領域廣泛，專業(yè)性強。若沒有很強的學習意識和市場意識，將會貽誤工作。尤其需要加強建筑設計、工程方面基礎知識的學習和培訓，為全面參與項目開發(fā)建設打好專業(yè)知識基礎。
我司工作的開展需大量的資料。原商業(yè)、酒店籌備處部門設置之初就專門有人負責該項工作。由于該崗位工作人員變動頻繁，致使資料的收集整理一度陷入停滯狀態(tài)?，F(xiàn)我司行政綜合部牽頭公司所有資料的收集、整理和服務工作。
良好的開端是成功的一半。在新的一年中，我們將會在林總的領導下，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提升，持續(xù)鍛造核心競爭力，為全面實現(xiàn)本公司的宗旨邁出成功的第一步。
資產(chǎn)管理工作方案篇五
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
工作總結(jié)。
等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實、臺賬建立和數(shù)據(jù)填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
3、
工作總結(jié)。
階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法，建立管理長效機制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學**臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
資產(chǎn)管理工作方案篇六
為切實加強我縣扶貧資產(chǎn)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門關于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導意見》《渭南市脫貧攻堅領導小組辦公室關于建立健全脫貧攻堅長效機制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅百日沖刺行動方案》等有關文件要求，結(jié)合我縣實際制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中省脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負責、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運行機制，完善帶貧益貧機制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，切實維護所有者、經(jīng)營者和受益者合法權(quán)益。
（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民主議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導。結(jié)合我縣實際，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實行縣級統(tǒng)籌、項目主管部門負責、鎮(zhèn)村落實的管理機制。
（三）科學運營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護臺賬，科學規(guī)范實施扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)得到保值增值，公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強化監(jiān)管。堅持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運管情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運營透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運行。強化對侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅形成的資產(chǎn)，扎實開展排查，摸清項目底數(shù)，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅實基礎。由專項扶貧資金、整合資金投入形成的資產(chǎn)，可參照《白水縣扶貧整合資金項目臺賬》進行核實統(tǒng)計。
責任單位：縣級各項目主管部門。
完成時限：5月27日前。
（二）確定權(quán)屬，加快移交。在扶貧項目竣工手續(xù)健全的基礎上，各項目主管單位應加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個人，所有權(quán)確定到貧困戶，由個人自行管理；縣級項目主管單位實施的村級扶貧項目所形成的資產(chǎn)，及時將資產(chǎn)移交到村，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟組織，并納入“三資”管理平臺；對企業(yè)補助類扶貧項目，按照項目編制方案，將相應比例的權(quán)益移交到村進行管理；對跨村實施的項目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由縣級項目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項目形成的資產(chǎn)，由縣級項目主管部門統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理；上級相關行業(yè)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責任單位：縣級各項目主管單位負責落實，縣扶貧辦、發(fā)改局負責督促推進。
完成時限：5月28日前。
（三）建立機制，強化管護。按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則落實扶貧資產(chǎn)管護主體，明確責任單位和具體責任人管護責任；縣級項目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn)，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護方案，明確管護措施和責任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產(chǎn)，由鎮(zhèn)（辦）、村負責制定管護方案。公益性資產(chǎn)可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護；重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運營各方權(quán)利義務及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護費用優(yōu)先從經(jīng)營收入中列支，根據(jù)實際需求縣財政適當予以補助。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，縣發(fā)改局、扶貧辦負責督促推進。
完成時限：5月30日前。
（四）建立臺賬，動態(tài)管理。扶貧資產(chǎn)實行“四級臺賬”管理，分別建立縣級臺賬、部門臺賬、鎮(zhèn)級臺賬和村級臺賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項目主管單位負責建立單位內(nèi)部臺賬，統(tǒng)一報送縣扶貧辦匯總形成縣級臺賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺賬，鎮(zhèn)（辦）負責分解反饋至村形成村級臺賬；扶貧資產(chǎn)“四級臺賬”實行動態(tài)管理，資產(chǎn)的項目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進行相應調(diào)整，并報縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責任單位：縣級各項目主管單位負責、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進。
完成時限：5月30日前。
（五）及時入賬，嚴防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺賬”管理的基礎上，按照“誰實施誰記賬”的原則落實賬務登記工作?？h級項目主管單位直接實施的項目，由本單位負責賬務登記；由鎮(zhèn)級或村級所實施的項目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應的賬務登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時登記固定資產(chǎn)賬；扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應的會計記錄?？h級各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關會計制度完善財務賬目，做到賬賬相符、賬實相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況，嚴防扶貧資產(chǎn)流失。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，財政局負責指導督促。
完成時限：6月30日前。
（一）成立組織機構(gòu)。為全面鞏固提升脫貧攻堅成效，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔任，副組長由縣扶貧辦主任、財政局局長擔任，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負責扶貧資產(chǎn)管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依，由縣扶貧辦負責制定《白水縣扶貧基礎設施項目移交和后期管護管理辦法》，縣財政局負責制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負責督促指導日常工作開展，各縣級項目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負責完善“扶貧資產(chǎn)管護方案”，切實保障我縣扶貧資產(chǎn)移交、管護、登記和長效運營全過程精細化管理，促進扶貧資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強監(jiān)督審計。縣扶貧辦負責全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位負責各自實施的扶貧資產(chǎn)的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權(quán)負責日常管理；縣審計局要適時開展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營專項監(jiān)督審計，確保資金使用安全、資產(chǎn)運營規(guī)范。
（一）提高思想認識。加強扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴格時限和要求，逐項落實扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務，切實解決重建輕管問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。縣扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進落實。各縣級項目主管單位要主動擔負起扶貧資產(chǎn)管理的主體責任，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，完善工作方案，細化到具體項目，夯實工作職責，落實扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護和日常管理工作。
（三）嚴肅追責問責。各縣級項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強風險防控,加大日常監(jiān)督力度，預防各類違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀行為從嚴懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
資產(chǎn)管理工作方案篇七
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項目管理有關要求,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實好黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)工作目標。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運營機制,進一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強認同感和獲得感。
2.堅持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎設施和公共服務類資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)。
3.堅持安全高效的原則。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅持公開透明的原則。落實好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎設施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;公共服務類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責。資產(chǎn)管理是指扶貧項目建設結(jié)束,經(jīng)驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領導小組下轄十個工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導孟永泉副縣長,責任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣交通運輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣水務局。四是光伏電站、電力設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡、電商服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導張進才副縣長,責任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣林業(yè)局。
領導小組辦公室設在縣農(nóng)田建設服務中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導工作,加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協(xié)調(diào)指導項目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現(xiàn)行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進行確權(quán)。已建成運營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應資產(chǎn)后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護主體與經(jīng)營主體之間應當簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務。扶貧資產(chǎn)管護費用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)。基礎設施類和公共服務類資產(chǎn),該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關要求,進行資產(chǎn)的評估并履行相應的報批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強化責任落實。縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室統(tǒng)籌相關行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責分工,建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關的核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財政扶貧資金績效評價體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強正面宣傳和輿論引導,體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,營造公開公平公正的良好社會氛圍。進一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
為進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產(chǎn)的臺賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護主體和責任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產(chǎn)的日常運營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內(nèi)容。及時掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實效。
為進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產(chǎn)的臺賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護主體和責任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產(chǎn)的日常運營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內(nèi)容。及時掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實效。
資產(chǎn)管理工作方案篇八
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
（七）強化扶貧資產(chǎn)管護。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
（十）強化扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
（十一）加強扶貧資產(chǎn)信息化管理。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
全市扶貧資產(chǎn)管理的清產(chǎn)核資、價值評估、管護經(jīng)營、工作總結(jié)等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實、臺賬建立和數(shù)據(jù)填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
3、工作總結(jié)階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法，建立管理長效機制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
資產(chǎn)管理工作方案篇九
為了加強國有資產(chǎn)的管理，維護國有資產(chǎn)的完全和完整，提高資產(chǎn)的使用效益，推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置，促進國有資產(chǎn)保值增值，我們對全鄉(xiāng)國有資產(chǎn)進行全面清查，全鄉(xiāng)國有資產(chǎn)帳面價值xxx萬元，國有資產(chǎn)大多由各單位在使用，少部分處于閑置狀態(tài)國有資產(chǎn)。
為規(guī)范和加強單位國有資產(chǎn)管理，提高單位國有資產(chǎn)使用效益，推進單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)各級文件要求要求，我鄉(xiāng)采取以下管理措施對國有資產(chǎn)進行管理：
一是進行了登記歸檔。在市國有資產(chǎn)管理部門的指導下，財政所對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行了全面的核查登記，并把所有數(shù)據(jù)錄入了國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對全鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行了電子化管理。
二是建立了管理制度。對全鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)管理工作制定了相關的管理制度，規(guī)定了管理和處置權(quán)限，規(guī)范了管理方式，在最大限度上確保了國有資產(chǎn)的保值和不流失。
三是進行定期的清理清查。每年由鄉(xiāng)財政所組織人員對全鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)進行清理，對新增資產(chǎn)進行登記入帳，錄入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清情況明，確保國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失，堅決徹底地清除非法占用國有資產(chǎn)的人和事件，使我鄉(xiāng)閑置中的國有資產(chǎn)發(fā)揮出最大的效益。
（一）、管理中存在的不足：一是國有資產(chǎn)管理制度尚不完善，管理工作還不夠主動，對各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況掌握的還不夠細致。主要體現(xiàn)在政府沒有真正管好用好閑置的資產(chǎn)，雖然沒有出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，但也沒有達到增值的目的。國有資產(chǎn)被個人隨意占用的情況嚴重，管理上出現(xiàn)一定的無序狀態(tài)。二是相當數(shù)量的國有資產(chǎn)沒有土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證，給資產(chǎn)的處置帶來了難度。在歷次的清理清查中，我們發(fā)現(xiàn)，真正拿得出“兩證”的國有資產(chǎn)并不多，大多“兩證”不全，甚至一證也沒有。
（二）下步工作思路：一是對無證和“兩證”不全的國有資產(chǎn)積極向上級有關部門協(xié)商解決辦法，爭取做到所有國有資產(chǎn)能夠“兩證”齊全，為今后對資產(chǎn)的規(guī)范管理和處置打好基礎。二是進一步加大對國有資產(chǎn)的管理力度，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范國有資產(chǎn)的使用和處置程序，確保國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失，使我鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。
資產(chǎn)管理工作方案篇十
1、完成寒假期間部門工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、完成20xx年春季開學全處人員到崗情況上報。
3、推進資產(chǎn)與后勤管理處網(wǎng)站建設工作。
1、登記建賬及驗收發(fā)放固定資產(chǎn)7臺件，資產(chǎn)原值1，011，600.00元。受理及審核資產(chǎn)調(diào)撥174臺件，資產(chǎn)原值2，516，873.46元。積極協(xié)調(diào)民工公寓資產(chǎn)清理及搬遷、化學化工學院實驗桌搬遷及職業(yè)技術師范學院南校區(qū)騰退房屋資產(chǎn)交接等事宜。
2、根據(jù)學校更名工作要求，重新核實3萬余條教學科研儀器設備的基礎信息，對二級部門反饋的2300余條不合要求數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)維護，并對核實過程中發(fā)現(xiàn)的問題與二級部門進行了逐一回復溝通。協(xié)助計劃財務處完成更名工作中財務憑證信息的核實，對其中發(fā)現(xiàn)的問題進行清理和資料補充。
3、完成低值品的資產(chǎn)系統(tǒng)下賬工作，保證數(shù)據(jù)的安全完整。涉及低值品11萬余套（件），資產(chǎn)原值2300萬元。
4、根據(jù)人事處員工信息，對電氣工程學院和智能技術與工程學院的資產(chǎn)進行資產(chǎn)系統(tǒng)整體劃撥。
5、按時保質(zhì)完成20xx年度國有資產(chǎn)報告工作。
6、根據(jù)政府會計制度要求，重新制定資產(chǎn)折舊/攤銷報表格式，并按時保質(zhì)完成了20xx年1月份及2月份資產(chǎn)折舊/攤銷報表。配合完成了月度國有資產(chǎn)報告工作。
7、與供貨商積極溝通協(xié)調(diào)，推進資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設。
1、重科南苑27戶資料已由重慶市住改辦批準，將資料交到九龍坡區(qū)房屋管理局辦理房產(chǎn)證登記。
2、重科南北苑75戶交重慶市住改辦進行初審，針對提出問題進行了相關整改。
3、辦理了重科北苑17幢3戶產(chǎn)權(quán)證。
4、公房辦理產(chǎn)權(quán)證共計10幢，辦理新校區(qū)國土證2個 。
5、向?qū)W校更名辦公室提供更名升大支撐管理方面數(shù)據(jù)。
1、完成綠化種子采購和播種育苗工作。
2、對全校大型或名貴喬木進行病害排查，對17棵名貴桂花樹進行緊急救治，取得了良好效果，目前全部被救治花木已發(fā)出新芽。
3、完成全校生化池和雨污管網(wǎng)的排查和清掏工作。
4、對全校教室設施設備進行集中檢修和大掃除。
5、對全校重點區(qū)域及邊角地帶進行徹底保潔，集中對地面進行“洗澡洗臉”。
6、做好寒假留校學校集中住宿管理工作。
7、配合學工部做好學生勞動素養(yǎng)工作，完成清潔用具的采購和發(fā)放，并對學生進行了3次保潔勞動技能專題培訓。
8、對全校各個樓宇配電室進行專項檢修，排除安全隱患，為全校新學期的供電提供堅實保障。
9、實施民工公寓樓空氣熱泵系統(tǒng)改造，計劃三月份完成此項工程。
10、 寒假值班食堂“快樂食間”正常營業(yè)，保障假期期間師生用餐服務。
1、完成容園食堂，和園食堂裝修現(xiàn)場數(shù)據(jù)核對工作。
2、完成數(shù)理與大數(shù)據(jù)學院實驗室改造工程主要工作內(nèi)容的施工。
3、完成南苑13棟、北苑17棟消防系統(tǒng)全面檢查工作。
4、完成北校區(qū)車庫監(jiān)控檢查和全覆蓋的方案編制。
5、完成移動公司管溝改造的初驗收檢查工作。
6、對放假前集中上報的結(jié)算進行集中審核，已完成210項工程審核。
7、完成圖書館精密空調(diào)維保單位，圖書館、行政樓等中央空調(diào)維保單位的確定工作。
8、集中對校內(nèi)飲水機、中央空調(diào)、精密空調(diào)、發(fā)電機、電梯等設備進行全面維護保養(yǎng)。
9、對學校6套校有產(chǎn)權(quán)房簡裝進行現(xiàn)場施工管理。
1、完成五七職工寒假期間的工資發(fā)放、春節(jié)慰問費發(fā)放。
2、開學前校領導午休房的規(guī)范整理及清潔衛(wèi)生打掃。
3、專家公寓、民工公寓的消防檢查，防火防盜等安全工作。
4、完成專家公寓電、天然氣等費用對外繳納。
5、簽訂南、北校區(qū)20xx年生活服務用房租賃合同。
6、開學檢查生活服務用房的證件、消防、食品安全、衛(wèi)生等。
1、2月份寒假期間員工累計值班加班96天，完成出車任務62趟次，運行9383公里。
2、落實紀委對公務車輛在放假期間的管理要求，將中心未動用車輛進行了封存處理，對車身車門等顯著位置張貼封條。
3、利用寒假期間，車輛使用空閑時間，堅持做好車輛維修保養(yǎng)工作，安排渝ann533完成發(fā)動機大修任務。
4、清理車輛保險到期時間，對2月份及3月初保險即將到期的3臺車輛，針對車輛自身使用情況，制定相應的投保標準，完成了車輛保險續(xù)保工作。
1、完成1萬多套補考試卷的印制、裝訂及校對工作。
2、完成教務處1000多頁的《文件匯編》排版工作。
3、寒假期間收發(fā)室全日工作，保障學校師生信件、信函、快遞等的順利收發(fā)工作。
4、開學前辦公低值易耗品的入庫登記、上架歸類、領用發(fā)放流程及管理制度的完善。
5、初步完成文印試卷保密室的實地丈量、改造規(guī)劃圖紙的設計。
資產(chǎn)管理工作方案篇十一
xx年，區(qū)國資系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神及省、市、區(qū)改革工作部署要求，進一步完善國資監(jiān)管體系，著力推進國資國企改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，積極推動區(qū)屬企業(yè)各項工作，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
一、xx年工作情況
（一）全面啟動國資國企改革，深化改革步伐明顯加快
1。研究制定改革方案
xx年是深化國資國企改革的開局之年，區(qū)國資局積極學習調(diào)研、探索推進國資監(jiān)管與國企改革工作，xx年2月擬寫《關于赴廣州市國資委考察國資國企改革工作的調(diào)研報告》，初步提出了我區(qū)國資國企存在的問題及改革對策、建議；xx年4—7月，積極協(xié)助區(qū)委改革辦課題組開展國資監(jiān)管與國企改革課題書面及實地調(diào)研工作，不斷深化對國資國企改革的認識，于xx年10月參考課題組調(diào)研成果擬寫《xx區(qū)國資監(jiān)管與國企改革實施方案（初稿）》，并不斷修改完善方案。
2。推進區(qū)屬企業(yè)優(yōu)化重組
完成交投公司與物營公司合并工作。組建廣州創(chuàng)新城建設投資有限公司，加快推進廣州國際創(chuàng)新城項目開發(fā)建設。積極推進房地產(chǎn)集團公司和番發(fā)（旅游）公司公司化改造工作。積極推進梅山物業(yè)公司改制轉(zhuǎn)型工作，修改完善其改制轉(zhuǎn)型方案。積極推進交投公司二、三級企業(yè)整合工作，xx年重點對港口物流板塊和靜態(tài)交通及汽車客運站場板塊進行整合。通過企業(yè)整合重組，國有資本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。
3。做好國資國企改革準備工作
一是加強企業(yè)內(nèi)控制度體系建設與執(zhí)行，為改革下放事權(quán)打基礎。細化“三重一大”事項決策制度，強化制度執(zhí)行力，重點督促**區(qū)屬一級企業(yè)加強監(jiān)督二、三級企業(yè)的制度建設與落實，同時，加大對二、三級企業(yè)“三重一大”事項監(jiān)控平臺全覆蓋情況的督查力度，對執(zhí)行不力的單位或個人進行問責。二是全面核查區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)狀況，摸清“家底”。從xx年6月開始，將區(qū)屬公有企業(yè)所有資產(chǎn)納入“xx區(qū)屬公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)”中的“資產(chǎn)管理平臺”管理，從而進一步摸清了xx區(qū)屬公有企業(yè)“家底”，核實了國有資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況，提升了國有資產(chǎn)價值管理的水平，為以后發(fā)展混合所有制經(jīng)濟及企業(yè)改革做準備。
（二）發(fā)揮國資功能，提升服務區(qū)域發(fā)展水平
有限公司參與文化科技園的開發(fā)建設。番發(fā)東泓商務大廈于**年9月動工建設，現(xiàn)已完成工程樁工程量的31%，支護樁工程量的70%。全區(qū)水務一體化工作取得階段性進展：第一批5家供水企業(yè)（大石、新造、化龍、石碁及鐘村水司）收購工作已完成；正在推進第二批供水企業(yè)（沙灣、南村、石樓及蓮花山水司）整合工作；積極推進農(nóng)村水改工作，完成了8條村的水改工作任務。紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目投資方的管理機構(gòu)已進駐現(xiàn)場，并對園區(qū)進行整體規(guī)劃設計和開展招商引資工作；項目的辦公樓和設計樓已竣工投入使用；項目一期工程的個別子項目已進入試業(yè)階段。
2。公共服務貼近民生【國資工作計劃】
水務公司全力保障全區(qū)供水安全：有效應對各類水污染事件，出廠水及管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率為99。89%，遠高于國家有關水質(zhì)標準合格率95%的指標要求；積極開展水廠技術改造；進一步提高水質(zhì)監(jiān)控和處理能力；快速處理管網(wǎng)爆漏事故，xx年共處理各類搶修事故2550宗，處理及時率達100%。保稅區(qū)公司高質(zhì)量做好保障房項目“廣汽生活區(qū)和菩山花園”的建設及代管工作，截至xx年12月底，廣汽生活區(qū)一、二期入住人數(shù)已超過**人。
3。先導作用積極發(fā)揮
創(chuàng)新城公司根據(jù)創(chuàng)新城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局，著力引領“高、精、尖”項目落戶創(chuàng)新城，目前，中國大數(shù)據(jù)和智慧城市研究院華南分院、溢思得瑞國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集團己落戶大學城。信投公司一方面加快實施星海通行動計劃，整合提升信息化企業(yè)，根據(jù)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進40萬戶數(shù)字電視整轉(zhuǎn)、“電子書包”推廣、“星海通真品直銷商城”建設等我區(qū)信息化重點工作；另一方面立足科技園區(qū)開發(fā)，加快國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)孵化園建設，積極與生物科技制藥、智能環(huán)保投資等新興行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)洽談合作事宜。保稅區(qū)公司積極推進港口區(qū)融資收儲，加快兩工業(yè)園產(chǎn)業(yè)升級工作步伐；推進廣州大學城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研孵化基地產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)快速發(fā)展，**年，基地成功申報并獲得國家科學技術部認定為國家級科技企業(yè)孵化器，基地新引入企業(yè)31家，基地企業(yè)新申請知識產(chǎn)權(quán)8項、發(fā)明專利3項、實用新型專利2項、軟件著作權(quán)3項。
4。挖潛增效成效明顯
番發(fā)（旅游）公司通過增強品牌輸出效應、提升服務水平，完善配套設施等多種措施，做強企業(yè)主營業(yè)務，提升企業(yè)效益。蓮花山旅游區(qū)成功打造珠三角生態(tài)休閑度假旅游品牌；寶墨園以創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)為契機進一步做強全國知名的嶺南文化旅游品牌，**年被評為“第20屆亞洲旅游業(yè)金旅獎·最具中華文化特色旅游景區(qū)”及被選為“羊城清風行”廉潔文化景點，進園人數(shù)同比增長21％；**賓館全力打造地區(qū)商務酒店優(yōu)質(zhì)品牌，獲評“國家五鉆級酒家”、“最佳會議接待酒店”、“**中國十佳酒家”等稱號。房地產(chǎn)集團公司積極推進興發(fā)商業(yè)中心、地鐵三號線市橋站a出口換乘樞紐、地鐵七號線鐘村站周邊地區(qū)改造及市橋先鋒巷連片改造等項目的建設。水務公司主動參與市場競爭，積極拓展表后工程及水質(zhì)檢測等對外業(yè)務。交投公司積極開展業(yè)務拓展工作：根據(jù)區(qū)政府有關要求，統(tǒng)籌我區(qū)lng加氣站規(guī)劃建設工作；屬下物營公司積極開發(fā)建設裕城大廈，悅和公司積極拓展出租車運營業(yè)務，南沙港橋公司積極投資、建設龍沙港口物流園項目。
（三）強化監(jiān)管措施，提升國資監(jiān)管效能
1。加強監(jiān)督體系建設
2。抓好日常監(jiān)管工作
一是做好企業(yè)對外投資、股權(quán)處置、融資及租賃等重大經(jīng)濟事項的審批工作。二是做好財務監(jiān)管工作。認真排查各企業(yè)經(jīng)營管理風險點，跟進各企業(yè)相關審計工作，確保企業(yè)嚴格執(zhí)行財務會計制度；每月按時做好區(qū)屬企業(yè)財務報表的收集、分析、匯總、評價及上報工作。三是做好國有產(chǎn)權(quán)管理工作。四是做好國有資產(chǎn)評估工作。五是配合國家審計署土地出讓金收支和耕地保護審計小組按時高質(zhì)做好區(qū)屬企業(yè)土地審計工作。
3。充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)作用
一是外派監(jiān)事會充分利用自身的專業(yè)知識及緊貼企業(yè)的優(yōu)勢，及時貫徹出資人的意圖，檢查企業(yè)的制度建設及執(zhí)行情況，向出資人提供全面、深入的企業(yè)信息，提示風險，對重大事項實行全程動態(tài)監(jiān)控，在我局的重大決策、重大事項審批、重要的規(guī)范性管理文件草擬工作中發(fā)揮了積極的作用。二是事監(jiān)會在區(qū)紀委指導下，牽頭開展企業(yè)內(nèi)審工作，督促企業(yè)規(guī)范管理。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，提升監(jiān)管服務協(xié)同性
1。持續(xù)深化黨群建設
一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按照中央和省、市、區(qū)委的部署要求，順利完成黨的群眾路線教育實踐活動各項任務。通過開展教育實踐活動，黨員干部理想信念更加堅定，政治意識、大局意識、責任意識進一步增強；機關黨組織建設得到加強，團結(jié)和諧氛圍進一步濃厚；企業(yè)和職工群眾反映的突出問題得到初步解決，機關作風進一步轉(zhuǎn)變。二是扎實推進廉潔文化進機關、進企業(yè)活動。國資系統(tǒng)各單位充分發(fā)揮廉潔文化在黨風廉政建設和反貪腐工作中的重要作用，以廉潔文化進機關、進企業(yè)活動為契機，進一步增強全體員工敬業(yè)愛崗、敬廉崇廉的精神追求和參與反腐倡廉的自覺性，提高局機關工作人員服務企業(yè)水平，促進區(qū)屬企業(yè)健康發(fā)展。交投公司開展“黨代表接待日”及“凝聚智慧、獻策交投”合理化建議征集活動，建立與員工互動溝通的平臺，認真聽取員工的心聲，改善和提升公司的經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。蓮花山旅游區(qū)創(chuàng)新宣傳載體，在蓮花仙境二期設置廉政建設專題宣傳長廊，以“黨的群眾路線教育——愛廉說圖片展”為主題，通過淺顯易懂、幽默詼諧的圖片及言簡意賅的文字說明形式向廣大游客和企業(yè)員工傳遞廉潔之聲。房地產(chǎn)集團公司組織員工參加“廉潔**”為主題的書法、漫畫、攝影創(chuàng)作大賽活動，進一步培育員工廉潔意識。三是積極開展群團活動。積極開展各類群團活動，豐富職工的生活，增進企業(yè)間的交流，提高國資系統(tǒng)的凝聚力和向心力。**年主要組織開展了“薪火相傳、愛國宣講”、“關愛下一代、暑期歡樂行”攝影知識學習實拍等活動。同時，積極在全系統(tǒng)內(nèi)挑兵選將選派兩支代表隊（交投公司、番發(fā)（旅游）公司代表隊）參加**年**區(qū)第九套廣播體操比賽，并喜獲兩個一等獎，隨后，交投公司代表隊又代表**區(qū)參加廣東省百萬職工第九套廣播體操比賽（廣州賽區(qū)）預選賽并獲得二等獎；積極組織系統(tǒng)有關企業(yè)參加**區(qū)“工會杯”羽毛球賽，并獲得團體賽冠軍、女單冠軍、男雙季軍、優(yōu)秀組織獎四個獎項。
2。積極創(chuàng)新選人用人工作
根據(jù)上級對干部選拔任用工作的新要求，適應新形勢下國資國企改革需要，積極推進國企相關負責人選拔任用工作科學化、民主化、制度化，優(yōu)化區(qū)屬企業(yè)管理人員隊伍，促進企業(yè)管理人才流動。**年，通過采取國資系統(tǒng)內(nèi)公開遴選和在公司集團內(nèi)公開選拔等方式，提拔了兩名區(qū)屬一級企業(yè)副總經(jīng)理；通過社會公開招聘方式，擇優(yōu)選聘了兩名派駐區(qū)屬企業(yè)的專職監(jiān)事；采用交流方式，選派了一名區(qū)屬一級企業(yè)中層正職任區(qū)屬二級企業(yè)總經(jīng)理。
3。認真解決歷史遺留問題
經(jīng)濟發(fā)展總公司積極穩(wěn)妥推進番氮拆遷安置工作，全力推進關停企業(yè)的清算注銷工作。紫坭熱電公司積極配合項目投資方做好轉(zhuǎn)型項目的開發(fā)工作，認真抓好轉(zhuǎn)型時期租賃經(jīng)營管理工作。梅山物業(yè)公司繼續(xù)加強東風、廟貝兩農(nóng)場的基礎設施建設，做好危房改造、城鄉(xiāng)居保、土地處置、追討欠款、租金收繳以及土地和魚塘發(fā)包等工作，努力維護場民的生命財產(chǎn)安全，盡力化解不穩(wěn)定因素，為農(nóng)場的持續(xù)經(jīng)營奠定了基礎。億隆公司積極協(xié)助區(qū)政府解決大學城有關歷史遺留問題。
4。切實抓好綜治信訪及安全生產(chǎn)工作
業(yè)每周不定期對轄內(nèi)租賃物業(yè)進行檢查，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等情況；通過多種方式大力宣傳“兩建”及平安創(chuàng)建工作，全年區(qū)屬企業(yè)共報送“兩建”信息約400條。三是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實“一崗雙責”制度，通過與區(qū)屬企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責；指導區(qū)屬企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”及“安康杯”競賽活動，增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識；組織開展應急演練，提高事故應急處置能力；加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，有效消除安全隱患，確保區(qū)屬企業(yè)生產(chǎn)安全與穩(wěn)定。
上述成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結(jié)果，更是區(qū)屬各企業(yè)共同努力、扎實工作的成果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作仍存在一些亟待解決的問題。一是國資監(jiān)管體制與機制有待改革；二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度有待增強，發(fā)展方向和定位需進一步明晰；三是企業(yè)短期融資壓力較大，現(xiàn)金流嚴重不足，資本運作的能力有待進一步增強；四是激勵與約束機制有待進一步完善。這些問題都需要引起高度重視并努力加以解決。
20xx年，區(qū)國資系統(tǒng)將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以深化國資國企改革為主線，堅持改革與發(fā)展并重，在基本解決歷史遺留問題的基礎上，把工作重心轉(zhuǎn)到推進國資監(jiān)管體制機制改革、推進企業(yè)優(yōu)化重組、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來。
（一）積極謀劃改革發(fā)展工作
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署要求，盡快修改完善《**區(qū)國資監(jiān)管與國企改革實施方案》，改革實施方案出臺后，區(qū)屬各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際，認真制定貫徹落實工作方案，這項工作是今年上半年的重點工作，區(qū)屬各企業(yè)要高度重視，認真貫徹落實上級有關部署要求，積極謀劃企業(yè)改革發(fā)展藍圖，認真探索相關改革路徑。同時，今年上半年要盡快著手組建**區(qū)資本運營中心，增強融資能力，為區(qū)屬企業(yè)改革發(fā)展提供資金保障。
（二）加強重大項目建設及招商引資工作
要主動作為，強化對企業(yè)的重點建設項目進度跟蹤與服務，積極協(xié)調(diào)解決工程進展中存在的困難和問題，拓寬融資渠道，加大項目投資力度，使正在實施的項目按計劃早日完成，產(chǎn)生效益，助推**經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)屬各企業(yè)要在做好萬博商務區(qū)、廣州國際商品展貿(mào)城、廣州國際創(chuàng)新城、龍沙碼頭、金山湖文化公園、番發(fā)東泓商務大廈、紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有招商引資項目基礎上，積極參與各類招商引資活動，堅持“走出去、請進來”的原則，積極吸納優(yōu)勢資本和優(yōu)質(zhì)資源，促進企業(yè)在重大項目建設和優(yōu)化發(fā)展上努力實現(xiàn)互利雙贏。
（三）進一步調(diào)整優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)和布局
加快完成房地產(chǎn)集團和番發(fā)（旅游）公司公司化改造工作。水務公司要以提供優(yōu)質(zhì)服務和產(chǎn)品為方向，做好區(qū)內(nèi)飲用水供應、污水處理、廠網(wǎng)建設工作，控制好企業(yè)成本，加快完成鎮(zhèn)街水務公司的并購和引入戰(zhàn)略投資者；裝備公司要盡快理順裝備基地項目移交工作存在的問題，并按照區(qū)政府的指示配合做好廣州南站商務區(qū)開發(fā)建設工作；其他區(qū)屬一級企業(yè)要以做強做大為主要方向，加快提出自身的中長期發(fā)展規(guī)劃。大力優(yōu)化二、三級企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，由一級企業(yè)牽頭梳理，對于效益好且自身有能力主導的業(yè)務可以按國有獨資或絕對控股的方式繼續(xù)發(fā)展；對于有效益但自身不具備絕對優(yōu)勢的原有業(yè)務，調(diào)整為以參股或股權(quán)多元化的形式利用社會力量主導發(fā)展；對于效益不好又不具競爭力的業(yè)務，堅決退出；對長期不分紅、無控制權(quán)的股權(quán)投資應制定解決方案；對進入處于競爭性領域的新業(yè)務，一定要謹慎。與此同時，要加強企業(yè)內(nèi)部資本和業(yè)務重組，集中力量做好主業(yè)。
（四）積極探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度
推進董事會改革，規(guī)范董事會運作。加強監(jiān)事會建設，積極探索企業(yè)紀委、監(jiān)事會、工會職能有機融合的有效途徑。繼續(xù)加強二、三級企業(yè)的制度建設與落實，定期對企業(yè)制度制定及執(zhí)行情況進行評估和督查。積極推進國企人事制度改革和完善國企經(jīng)營激勵約束機制。
（五）進一步完善國資監(jiān)管體制機制
理順區(qū)國資局出資人職責與企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的關系。明晰區(qū)國資局與企業(yè)董事會的事權(quán)，簡政放權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營效率，實現(xiàn)以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。進一步加強國資監(jiān)管制度建設，重點完善國企經(jīng)營激勵約束機制，完善國有資產(chǎn)評估管理、國有資產(chǎn)損失責任追究等制度。
（六）深入推進黨風廉政及人才隊伍建設
加強對企業(yè)領導人員的廉潔從業(yè)教育，規(guī)范企業(yè)領導人員職務消費，增強企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)意識，穩(wěn)步推進廉潔文化進企業(yè)活動。進一步推進“**區(qū)屬公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)”五個監(jiān)控平臺的完善和整合工作，充分發(fā)揮其在線監(jiān)督作用。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步落實黨管干部的原則，結(jié)合國企改革工作，樹立正確的選人用人導向。加大對中青年人才培養(yǎng)的力度，通過交流、掛職鍛煉等方式，提升中青年人才應對復雜局面的能力。繼續(xù)依托國內(nèi)重點高校等師資力量，實現(xiàn)對國資系統(tǒng)各類人員教育培訓全覆蓋，努力推動區(qū)屬公有企業(yè)全面實施人才強企戰(zhàn)略。
（七）堅持不懈抓好綜治維穩(wěn)工作
進一步健全和落實信訪工作制度，暢通訴求渠道，引導職工群眾參與改革發(fā)展、支持改革發(fā)展、分享改革發(fā)展成果，抓好企業(yè)改革改制問題的化解工作，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定及員工的合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重要設施的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴防各種重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)深入開展“兩建”及創(chuàng)建平安**工作，以打造“信用企業(yè)”為目標，堅持他律和自律機制建設相結(jié)合，強化誠信文化建設，努力提高國資系統(tǒng)社會誠信意識和信用水平。
資產(chǎn)管理工作方案篇十二
根據(jù)庫爾勒市財政局《關于開展庫爾勒市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及政府資產(chǎn)報告試點工作的通知》(庫財字[]37號)要求,全面規(guī)范和加強各單位國有資產(chǎn)管理，核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理，提高國有資產(chǎn)使用效益促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎。針對此次清查工作通知如下：
1、單位基本情況清理：單位戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理。
2、賬務清理：單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、各項資金往來款項和會計核算科目等基本賬務情況與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定并對資產(chǎn)清查進行分類，進行全面核對和清理。
3、財產(chǎn)清查：單位的各項固定資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。做到一卡一物。根據(jù)固定資產(chǎn)清查明細表、盤盈盤虧情況說明、并對資產(chǎn)清查進行分類，提出相關處理建議，建立健全資產(chǎn)管理制度。
此次我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以年12月31日為清查基準日。
1、成立資產(chǎn)清查小組，健全機構(gòu)，充實工作人員，保障資產(chǎn)清查順利開展.清查小組人員組成如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx及局屬各部門負責人。
2、各部門對本部門的資產(chǎn)和賬務進行自查和盤點，并與3月28上午下班前將自查情況和盤點表交財務室。
3、財務科負責在資產(chǎn)軟件系統(tǒng)中錄入資產(chǎn)清查表(資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表)。
4、財務科進行資產(chǎn)系統(tǒng)軟件清查表數(shù)據(jù)、單位法人簽字的紙質(zhì)資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查工作報告等資產(chǎn)清查資料上報工作。
1、車隊負責車輛、小型機械(綠籬機、剪草機、割灌機、旋耕機)、電動三輪車、割草船等設備的清查以及對廢舊設備的及時回收和上報工作。
2、維修隊負責井、泵房、泵類、電機類(配電柜、變壓器、電磁閥等)、三輪車、鍋爐等設施的清查、對廢舊設備的及時回收和上報工作。
3、辦公室負責機關大樓辦公用品等設施的的清查、以及對廢舊設備的回收和上報工作。
4、各生產(chǎn)部門負責本部門的資產(chǎn)清查、以及廢舊資產(chǎn)的回收和上報工作。
本次資產(chǎn)清查工作時間緊、任務重，局屬各部門一定要充分認識到資產(chǎn)清查工作的重要性，各有關方面通力協(xié)作，積極克服困難，按期圓滿完成各項工作任務，保證工作結(jié)果真實、可靠，有關數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬賬、賬實相符。
資產(chǎn)管理工作方案篇十三
一年來，我辦緊緊圍繞促進個私民營經(jīng)濟發(fā)展的目標，積極謀劃、統(tǒng)籌安排，采取了一系列工作舉措?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
1、強化政策宣傳。采取靈活多樣的形式，將惠企政策宣傳常態(tài)化、普及化。一是采用傳統(tǒng)形式宣傳。利用走訪、會議、調(diào)研等方式，重點宣傳了《中共江西省委 江西省人民政府關于大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》、《中共xx市委xx市人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》、省市穩(wěn)增長政策、中央省市關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施等一系列文件精神。二是創(chuàng)新方式宣傳。采用信息化手段加強宣傳，將相關政策、項目申報、培訓講座等信息通過方網(wǎng)站、企業(yè)聯(lián)系群、微信等發(fā)布，對于特別事項通過手機短信、電話點對點發(fā)至企業(yè)聯(lián)系人，提升政策宣傳的及時性和便捷性。
2、深入走訪調(diào)研。一是積極做好市小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研工作。7月31日至8月4日，配合市中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研課題組赴17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)430余戶小微企業(yè)開展調(diào)研掃尾工作，取得了實質(zhì)性成果。二是配合領導和上級部門開展調(diào)研工作。例如，3月11日省課題組“江西科技型中小企業(yè)成長問題和扶持政策”重大課題實地調(diào)研、5月20日市委常委田大忠調(diào)研我縣非公經(jīng)濟發(fā)展、5月28日省委政研室調(diào)研非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等。三是開展企業(yè)服務專項活動。深入小藍經(jīng)開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分類開展走訪，宣傳政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展中遇到的問題，并形成走訪記錄匯總歸檔。
3、加強政策申報。積極為企業(yè)申報上級政策提供指導和幫助。一年以來，共指導和幫助92家企業(yè)申報各類政策。其中，江西花匯寶蜂業(yè)有限公司等38家企業(yè)申報市成長型庫，南昌寶迪農(nóng)業(yè)科技有限公司等13家企業(yè)申報市專精特新庫，xx縣閩清建材行業(yè)商會申報市民營經(jīng)濟40條部分條款兌現(xiàn)，南昌順景科技有限公司申報省光伏產(chǎn)品推廣應用示范項目，江西飛尚科技有限公司等4家企業(yè)申報省“一企一技”技術創(chuàng)新示范項目，江西人之初營養(yǎng)科技股份有限公司等12家企業(yè)申報20xx年市工業(yè)政策兌現(xiàn)（內(nèi)陸運費補貼、優(yōu)秀企業(yè)家、新產(chǎn)品等），xx縣中小企業(yè)協(xié)會等3家機構(gòu)申報市級公共服務示范平臺補助項目，江西省平彥實業(yè)有限公司等2家企業(yè)申報市穩(wěn)增長政策，賽寶（江西）實業(yè)有限公司等7家企業(yè)申報20xx年成長型中小企業(yè)項目，南昌井浪建材有限公司等11家企業(yè)申報20xx年初創(chuàng)型小微企業(yè)項目。
4、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是做好兩創(chuàng)示范工作。全力配合市工信委、縣政府辦、縣財政局等單位做好兩創(chuàng)示范項目摸底和申報、材料起草等工作。二是加強公共服務平臺建設。壯大縣中小企業(yè)協(xié)會力量，20xx年12月xx縣中小企業(yè)協(xié)會成立以來，目前協(xié)會已發(fā)展會員單位102家，我辦在政策宣傳、企業(yè)走訪、項目申報方面不斷加強與協(xié)會聯(lián)絡；積極指導江西泰豪中盛音樂文化有限公司等4家企業(yè)申報公共服務示范平臺，扎實推進轄區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺和服務體系建設；三是完善創(chuàng)業(yè)基地建設。積極指導武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地建設，推進我縣創(chuàng)業(yè)基地體系逐步完善。
5、促進企業(yè)宣傳。推薦弘揚刺繡萬素麗等2人參加市創(chuàng)業(yè)典型相關節(jié)目錄制，煌上煌等企業(yè)參加《企業(yè)風采》雜志采訪，組織益海嘉里等10家企業(yè)參加第七屆中國綠色食品博覽會等活動。通過組織企業(yè)參加展覽、登報登書宣傳等方式，提高我縣企業(yè)的對外影響力。
6、促進非公經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹《江西省委 省政府關于大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》（贛發(fā)〔20xx〕14號）、《xx市委 市政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》（洪發(fā)〔20xx〕14號）和省市一系列會議精神，促進我縣非公經(jīng)濟發(fā)展。20xx年5月7日召開的全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰電視電話會議上，我縣榮獲全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣（市、區(qū)），江西省綠滋肴實業(yè)有限公司等2家公司、江西飛尚科技有限公司董事長劉文峰等5人獲得表彰。
1、深入企業(yè)走訪調(diào)研不夠。一是走訪前的主動性不夠強烈，一般都是在有工作任務和安排時才去走訪；二是走訪中對情況掌握不夠全面，很多都是停留在企業(yè)表面的考察，未深入掌握實質(zhì)。
2、創(chuàng)業(yè)基地建設不夠。主要是部分地區(qū)對創(chuàng)業(yè)基地建設的重視程度不深，導致全縣企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地數(shù)量不多，與我縣經(jīng)濟總量不對稱，對創(chuàng)業(yè)基地的建設亟需加強。
1、堅持以服務企業(yè)為中心。作為全國百強縣41位的工業(yè)大縣，我縣企業(yè)數(shù)量大、層次多，對企業(yè)的服務顯得尤為重要。服務企業(yè)作為我辦的工作中心，將堅持并進一步強化。我辦將從提升主動性、創(chuàng)新方式、完善改進等方面下功夫，積極為全縣企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供良好的服務。
2、堅持以項目申報為關鍵。項目的申報成功與否、數(shù)量多少直接關系到企業(yè)利益。我辦將進一步吃透項目申報政策，吸取經(jīng)驗教訓，加強項目申報工作。尤其是成長型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等項目的申報，將為此建立專門的企業(yè)庫，經(jīng)過精挑細選后再上報。同時，在項目申報過程中全程為企業(yè)提供幫助和指導，積極與上級主管部門溝通請教，提高申報的成功率。
3、堅持以政策宣傳為基礎。把政策宣傳日?；⑿畔⒒?，在企業(yè)上門辦事和走訪企業(yè)時將政策送至企業(yè)。同時，利用網(wǎng)站、qq群將政策公開，并接受企業(yè)咨詢。
4、堅持以調(diào)研走訪為重點。進一步加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的走訪，尤其是具有代表性的企業(yè)和未走訪過的企業(yè)。在走訪過程中詳細了解企業(yè)的情況，加強與企業(yè)家的交流，走訪結(jié)束后進行存檔和分析。
資產(chǎn)管理工作方案篇十四
（一）、2月底按照資產(chǎn)管理部工作交接的需要及公司安排協(xié)調(diào)財務部、企管部對公司庫房存貨進行了清查盤點，對發(fā)現(xiàn)的存貨賬實不符情況及時上報相關領導審批后進行了賬實調(diào)整，確保了存貨的賬實相符，排除了存貨日常管理中的安全隱患。6月、11月按照集團資產(chǎn)管理部統(tǒng)一安排，對公司存貨進行了徹底清查盤點，對發(fā)現(xiàn)的賬實差異及時按照相關制度上報處理并予以調(diào)整，進一步保證了存貨賬實相符性，確保了公司存貨安全。12月份與財務部、企管部先后對芳草湖連鎖店、伊犁連鎖店、伊犁伊泰能源項目和烏蘇連鎖店庫存材料進行了復查盤點，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報公司予以處理。
（二）、按照集團公司《存貨裝卸管理辦法（試行）》的整體要求，同時結(jié)合新疆公司的實際情況制定了新疆公司存貨裝卸管理辦法和裝卸費標準，進一步規(guī)范了存貨裝卸管理工作，同時提高了存貨裝卸效率。
（三）、積極配合銷售。
公司圓滿完成了20xx年存貨發(fā)貨工作。截止12月底，累計發(fā)出各類pvc管材191504米（合610.32噸），各類pe管材454296米（合223.85噸），各類滴灌帶5476.32萬米，累計發(fā)出各類管件445962個套。（四）、配合供應部完成了全年原輔材料、外購材料的入庫工作。
20xx年全年累計入庫各類原輔料1472.165噸，累計入庫各類管件268640個套。
（五）、配合生產(chǎn)工廠完成了全年原輔材料出庫和產(chǎn)成品的入庫工作。截止12月末，累計出庫各類原輔料1588.55噸；累計入庫各類pvc管材245211米（合835.57噸）；累計入庫各類pe管材213709米（合148.45噸）；累計入庫各類滴灌帶3934.78萬米。
（六）、配合銷售公司等相關部門對超過合理庫存期的積壓存貨進行了積極消化，集中消化了12、13年積壓的16*0.18*300*1.38l內(nèi)鑲式滴灌帶1763.6萬米，13年生產(chǎn)的16*0.2*300*3l邊縫式滴灌帶1682.4萬米，12年生產(chǎn)的90*0.12*0.25mpape軟帶174015米，大幅降低了庫存，釋放了庫容，減少了庫存資金占用。
（七）、為降低庫存，減少庫存積壓，資產(chǎn)管理部從3月份開始對當月生產(chǎn)計劃單產(chǎn)品的出入庫情況進行了實時監(jiān)控，對超計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品不予辦理入庫，每月底對當月生產(chǎn)計劃單產(chǎn)品的出入庫情況進行統(tǒng)計并予以通告，基本杜絕了生產(chǎn)工廠超計劃生產(chǎn)情況的發(fā)生，同時對超過供貨期仍未出庫的產(chǎn)品協(xié)調(diào)銷售公司及時督促各要貨片區(qū)及責任人及時提貨，加快了存貨周轉(zhuǎn)速度，縮短了存貨庫存周期，提高了存貨周轉(zhuǎn)率。
（八）、加強庫房現(xiàn)場管理，對庫房空間進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，合理集約化利用現(xiàn)有庫存空間；7月份協(xié)調(diào)生產(chǎn)工廠機修班組焊制了10個貨架，對車間日常備品備件等材料及零星管件進行整理歸納，節(jié)約了庫房空間也方便了日常管理；嚴格按照公司存貨管理辦法對入庫產(chǎn)品分類分批碼放，做到入庫產(chǎn)品存放有序，保證先進先出。
（九）、完成了庫存管材的防護工作。4月、7月、11月先后協(xié)調(diào)車間人員對公司庫存管材逐批逐次加蓋遮陽網(wǎng)和遮陽篷布，完成了20xx年管材防護工作，本年所產(chǎn)管材未出現(xiàn)因防護不到位而造成的報廢損失。
4月份對廠區(qū)所有辦公設備、辦公家具及生活設施進行了清查盤點，對辦公設備、辦公家具及生活設施管理卡進行了及時更新并按照統(tǒng)一編碼對所有辦公設備、辦公家具進行了貼碼、噴碼標識；5月份、9月份、11月份先后三次按照集團公司要求配合生產(chǎn)工廠對公司現(xiàn)有生產(chǎn)設備及車間模具進行了清查盤點、登記造冊和適時更新，建立健全了公司生產(chǎn)設備及模具電子檔案。
20xx年的工作已告一段落，雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在很多的不足和問題，在20xx年的工作中我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，查缺補漏，努力開創(chuàng)部門工作新局面。
一、加強團隊建設和庫管員日常培訓。20xx年要繼續(xù)加強對庫管員的培訓工作，定期對庫管員進行公司相關制度文件的學習培訓，不斷增強庫管員崗位責任感，進一步提升團隊凝聚力。
二、在做好廠區(qū)存貨管理的同時將重點加強對項目部、連鎖店存貨的監(jiān)督管理，每個季度結(jié)束后會同財務部、企管部對各項目部、連鎖店庫存材料進行復查盤點，保證賬實相符，確保公司資產(chǎn)安全。
三、進一步加強存貨日常管理和服務工作，嚴格按照公司存貨管理辦法做好存貨日常收發(fā)存工作，積極配合銷售公司、供應部、生產(chǎn)工廠等部門做好20xx年的存貨發(fā)貨和出入庫工作。
四、繼續(xù)加大管材防護力度，做好管材日常防護工作。協(xié)調(diào)入庫班組對入庫管材及時采取加蓋遮陽網(wǎng)、遮陽篷布等防護措施，確保管材安全度過夏季高溫期，杜絕因防護不到位而造成的存貨損失。
五、加強公司資產(chǎn)日常監(jiān)管工作，定期或不定期對廠區(qū)各類辦公資產(chǎn)、生產(chǎn)設備進行盤點并及時更新各類資產(chǎn)臺賬，加強對各連鎖店、項目部資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保公司資產(chǎn)安全。
20xx年12月26日。
資產(chǎn)管理工作方案篇十五
此次能夠圓滿地完成我校資產(chǎn)清查工作任務，離不開校黨委、行政和校資產(chǎn)清查工作領導小組的高度重視和正確領導;離不開各學院、各職能部門的積極配合和大力支持;離不開各單位資產(chǎn)管理員的辛勤工作;同時也離不開國有資產(chǎn)管理處全體同志的勤奮工作和無私奉獻。
為了這十幾條信息，她們就如在大海撈針一樣，在幾萬條信息中一個一個地核查，尋找丟失的原因，經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，當各類數(shù)據(jù)全部上傳成功，各種報表匯總完成時，她們已連續(xù)工作長達36小時沒有休息。在這里我們向關心和支持國有資產(chǎn)管理處的學校各級領導及各職能部門對我們工作的大力支持和積極配合表示衷心的感謝，向各單位的資產(chǎn)管理員及資產(chǎn)清查辦公室同志們的辛勤付出表示誠摯的謝意。
四、團結(jié)務實、嚴格管理，認真完成日常管理服務工作。
1、加強固定資產(chǎn)的預算管理和固定資產(chǎn)購置的審批程序。
根據(jù)學校的統(tǒng)籌安排和各單位的申報，認真編制學校年度固定資產(chǎn)的預算，并嚴格按預算執(zhí)行。在設備的購置環(huán)節(jié)上，嚴格按規(guī)定和程序?qū)徟O備購置報告，嚴格把關。對于購置設備進行反復論證，特別是對大型儀器設備的購置理由、效益、安裝及使用條件做到心中有數(shù)，避免盲目性。
如校內(nèi)一單位由于新建需要購置大量的設備，我們多次到工地進行實地考察，對使用單位的購置報告清單進行一一核對，發(fā)現(xiàn)原報告中的300臺熱水器等全是以天然氣為燃料，深入實地后發(fā)現(xiàn)無天然氣管道，立即與使用單位和基建部門取得聯(lián)系，及時進行了更改，避免了不必要的浪費。全年審批各類設備購置報告150余份，1萬多臺(件)數(shù)，涉及購置資金近億元。
2、嚴格按規(guī)定和程序辦事，認真做好固定資產(chǎn)的入賬與登記管理工作。
一是認真貫徹執(zhí)行《中央國家機關x年政府集中采購制度》、《國家民委關于加強和改進物資管理的實施辦法》和《x大學國有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，在固定資產(chǎn)登記和報銷過程中，堅持原則，實事求是，把好驗收、入賬關。根據(jù)使用單位領用人和資產(chǎn)管理員的驗收單以及購買合同等項目核對其實物的型號、廠家、數(shù)量及發(fā)票金額等，驗收無誤簽字后，我們再進行固定資產(chǎn)入賬和貼號工作。做到反復認真核對，項目清楚無誤，手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)準確。
二是深入基層，克服重重困難，及時對固定資產(chǎn)進行驗收和資產(chǎn)貼號，特別是新校區(qū)續(xù)建工程設備多，現(xiàn)代技術教育中心、校園網(wǎng)絡管理中心、后勤學管部、食堂等就有上千萬設備;生科院、藝術學院等進口設備以及留學生樓的設備也量大且類別復雜。x年新增固定資產(chǎn)1.5億元，庫存材料120余萬元，對1萬5千多臺件各類固定資產(chǎn)實物進行了貼號，固定資產(chǎn)增量達到歷年之最。
三是及時輸入詳細的資產(chǎn)信息，建立微機固定資產(chǎn)明細賬、卡片和相關資產(chǎn)檔案。同時加強對各類固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、查證工作，較好地完成了各類數(shù)據(jù)上報工作。
資產(chǎn)管理工作方案篇十六
根據(jù)省財政廳《關于報送市縣財政改革兩年攻堅工作總結(jié)的通知》和省財政廳《關于全面建立資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的機制的意見》文件精神，認真梳理工作流程，積極開展資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合工作，督促各單位加強資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)管理意識。現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一是我區(qū)每年定期組織所有執(zhí)行政府會計制度的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表工作人員進行培訓，并將國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全部納入全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，國有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全部納入了政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到了資產(chǎn)變動信息隨時可以查詢。二是建立資產(chǎn)系統(tǒng)，全區(qū)所有行政事業(yè)單位將資產(chǎn)錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)保持一致，資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)與部門決算有關數(shù)據(jù)全部一致。三是出臺《市區(qū)行政事業(yè)單位通用辦公設備和家具配置標準》文件，建立健全資產(chǎn)配置標準體系。同時，規(guī)定資產(chǎn)購置必須列入年度部門預算，單位購置、新增資產(chǎn)必須申報審批程序，資產(chǎn)收益實行預算管理，規(guī)范了資產(chǎn)預算編制程序。
建立健全資產(chǎn)運行機制，制定出臺辦公用房、公務用車管理辦法，嚴格按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置有關規(guī)定，執(zhí)行資產(chǎn)配置程序，有效控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費，切實降低全區(qū)資產(chǎn)運維支出。
出臺國有資產(chǎn)管理文件，加強國有資產(chǎn)使用管理，建立健全資產(chǎn)出租出借和資產(chǎn)處置審批機制，嚴格按照要求上繳國有資產(chǎn)處置收益。同時，在國有資產(chǎn)收益方面，加強了收益監(jiān)繳，資產(chǎn)收益全年分次上繳國庫。
下一步，我區(qū)將不斷完善資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的工作機制，為預算編制提供準確、細化、動態(tài)的資產(chǎn)信息。同時，切實加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)配置科學、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位。
資產(chǎn)管理工作方案篇十七
一年來，辦公室在局黨組的正確領導下，在各科室的支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的×大、精神，緊緊圍繞我局中心工作，充分發(fā)揮辦公室的樞紐、保障作用，辦公室全體人員團結(jié)一致，對分配的任何工作都沒有怨言，局領導和各科室對辦公室的工作能夠給與充分的理解，各項具體工作按按時按量完成，現(xiàn)將辦公室工作總結(jié)如下：
做好辦公室工作，必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。全體辦公室工作人員都能夠通過各種途徑各項科技法律、法規(guī)，及時了解、掌握科技發(fā)展的新動向、新經(jīng)驗，積極參加機關組織的形式多樣的學習教育活動，辦公室人員的政治理論水平、業(yè)務素質(zhì)和工作能力不斷提高。樹立高度的服務意識，服務態(tài)度和藹、熱情、耐心、細致，為領導、基層單位提供良好周到的服務。大家都能夠注意態(tài)度和方法，和同志們的關系處理得比較和諧，各項工作都得到了各科室支持，落實順利。辦公室每個人都能從局工作的大局出發(fā)，從局整體利益出發(fā)，互相支持。
1、做好辦會、辦文和接待工作
辦公室工作繁瑣、復雜，簡單的說就是辦文、辦會、辦事。關于辦文工作，我們克服人少文多的實際困難，完成局工作計劃、工作總結(jié)、各種報告等大量的材料，較好地完成了任務;截止x月，辦公室共收、發(fā)電子公文多件，紙件報送各類匯報材料x多件。組織協(xié)調(diào)全局各種會議，會前認真準備會場，會上認真做好記錄，會后及時整理，制發(fā)會議紀要;×年較好的接待了國家知識產(chǎn)權(quán)局領導及石家莊知識產(chǎn)權(quán)局、秦皇島科技局等兄弟單位加強交流，促進感情。x月x日―x日，接待了留日專家學者服務團一行x人，加強中日之間的科技交流，充分利用日本的先進技術、人才、資金為海南發(fā)展服務，為?？谑性趚月底成立海外智囊團打下工作基礎。
2.做好文件收發(fā)、歸檔等工作
對各種文件及時收發(fā)、登記、歸檔,保證上傳下達;把我局業(yè)務工作中形成的具有查考價值的文書材料進行整理、分類、歸檔;認真履行保密職責，保管好國家秘密文件。
3.做好機關后勤事務的管理。
做好財務管理工作，保證機關正常運轉(zhuǎn);做好車輛的調(diào)配、使用和管理;做好安全穩(wěn)定、值班工作，全年沒有發(fā)生重大安全責任事故。
辦公室全體人員與其他各部門加強溝通，密切配合，互相支持，保證全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。督促、協(xié)調(diào)上級和局黨領導的部署在各科室落實情況;傳達領導指示，反饋各種信息，做到了快捷和實效，保證全局上下政令暢通。一年來，辦公室與各科室保持了良好的關系，科室之間的溝通也非常順暢。
由我局牽頭于x月x日至x月x日舉辦了以“科技創(chuàng)新，服務民生”為主題的?？谑械谒膶每萍蓟顒釉隆Ｔ诟骷夘I導的正確領導下，在市組委會的精心組織下，通過各成員單位的共同努力和積極參與，以面向農(nóng)村和社區(qū)、面向青少年、面向社會公眾和面向企業(yè)為重點精心策劃，周密組織，在全市廣泛開展科技培訓、科技宣傳、科技下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)產(chǎn)品大比拼、校園科技等一系列群眾參與性強的科技活動x項，x場次，發(fā)放宣傳資料多份，受益人數(shù)達到多人次，在全社會營造學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍。
(一)迅速動員部署。迅速動員部署，引導機關干部把思想統(tǒng)一到市委的決策上，增強緊迫感和自覺性，從思想上高度重視。x月x日下午，組織召開了機關效能建設動員大會，局長朱東海就機關效能建設活動提出了五點要求。辦公室結(jié)合實際，制定實施方案，明確了開展機關效能建設的指導思想、主要內(nèi)容、目標要求和工作措施以及工作步驟。
(二)深入查擺，認真整改。在第一階段工作中，針對查擺的政治學習重形式輕過程，業(yè)務學習缺乏科學系統(tǒng)性、工作作風不夠細致、科技申報程序混亂、對企業(yè)聯(lián)系不夠全面、個人工作能力、業(yè)務素質(zhì)有待提高等制約著工作效率和服務質(zhì)量的問題，通過二次查擺，收集應“加強理論學習”、“提高服務意識”等意見建議x條，從解決群眾反映的熱點、難點、重點問題入手，一項一項進行分解，建立責任分解表，明確責任，制定了整改措施，確保問題得到解決。
(三)結(jié)合實際，充實和完善各項制度。在抓好十項制度建設的同時，我們還結(jié)合實際不斷充實和完善符合工作特點，切實可行的各項制度。先后制訂、修改《一線工作法實施細則》、《“六不準”保障制度》、《考勤制度》、《機關事業(yè)單位工作人員帶薪休假審批規(guī)定》、《干部學習制》、《執(zhí)法責任追究制度》等制度x項，作廢《市科信局接待群眾來訪日制度》等不適合當前情況的制度x項，完成《×局信息公開指南》和《科信局政府信息主動公開目錄》，完善我局信息公開制度。
根據(jù)市委的的工作部署，我局成為市黨組織結(jié)對幫扶工作首批工作單位，經(jīng)過進村調(diào)研、摸底排查，局黨組制定了詳細的工作方案和幫扶計劃，并決定由辦公室?guī)ш犨M駐×村，圍繞市委和市幫扶辦提出的要求開展了黨組織結(jié)對幫扶工作。近一個月來，幫扶工作隊長駐×村，任勞任怨，幫扶工作初見成效。一是開展科技和信息化服務，為x×村民開展科技和信息化技術的培訓，培養(yǎng)科技能人;二是建立x×技種植示范基地，促進該村的生產(chǎn)發(fā)展;三是發(fā)動熱心企業(yè)支持社會公益事業(yè)，積極參加文明生態(tài)村建設，其中投資股份有限公司捐助資金x萬元，設備有限公司提供超濾膜過濾設備，x×限公司參加“---x×技信息示范村”建設，有x家場捐助石子立方，石灰粉立方;四是改造升級抗旱井電網(wǎng)，為村民明年的生產(chǎn)提供了有力的灌溉保障，直接受益農(nóng)戶多戶，多人;五是為x×建設兩條道路，總長x公里，為災民捐款捐物共計x元人民幣。
資產(chǎn)管理工作方案篇十八
20xx年在院黨委的關心與支持下，在市財政局資產(chǎn)管理科的業(yè)務指導下，結(jié)合我院工作實際，進一步加大資產(chǎn)管理工作力度，較好地完成了本年度的工作任務，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
為加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高財政資金使用效益，保證單位國有資產(chǎn)的安全完整，進一步提高資產(chǎn)管理水平，我院認真學習《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關文件，明確了工作職責與工作要求，力求做到規(guī)范管理、科學統(tǒng)籌，不斷提高資產(chǎn)使用效率。
行政單位國有資產(chǎn)管理工作需要有相應的配套管理辦法來支持實施，構(gòu)筑完善的制度體系是建立行政單位國有資產(chǎn)管理長效機制的基礎。我院為進一步提高資產(chǎn)管理水平，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，在工作中結(jié)合本院實際情況，積極探索與之相適應的資產(chǎn)管理配套實施辦法，新修訂了資產(chǎn)管理制度，加大了資產(chǎn)管理力度。
在資產(chǎn)的日常管理方面，將單位國有資產(chǎn)層次化、集中化管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置和分布，提升了國有資產(chǎn)的管理水平。
（一）實施“單位資產(chǎn)動態(tài)兼管，資源共享，資產(chǎn)管理與預算管理、資金管理相結(jié)合”的管理辦法。
（二）新增（購買、接收捐贈）資產(chǎn)及時入賬，落實保管制度，責任到人。
（三）資產(chǎn)盤虧、報廢由院辦公室盤點后提出資產(chǎn)盤虧、報廢申請報告，并會同財務部門核查落實后，報財政部門審批，嚴格規(guī)范資產(chǎn)處置程序。
（四）落實檢查制度，對各科室資產(chǎn)的調(diào)配、使用、保管進行定期和不定期檢查，特別是對易攜帶、易丟失、已損壞資產(chǎn)的檢查，通過檢查未發(fā)現(xiàn)有出租、出借、私自帶走單位資產(chǎn)的現(xiàn)象，各科室基本做到了賬實相符，存放地點清楚，責任人員明確。
（五）各科室均加強了安全措施，本年度無資產(chǎn)被盜現(xiàn)象，使用管理人員都能做好檢查維護工作，確保資產(chǎn)的使用性能。
四、積極探索新型資產(chǎn)管理方式
（一）建立健全單位固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管體制。
（二）在全院開展積極探索創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式的工作經(jīng)驗介紹。
（三）建立資產(chǎn)管理與預算管理緊密結(jié)合的新機制，促進資產(chǎn)管理科學發(fā)展。
（四）實現(xiàn)資產(chǎn)管理和采購管理有機結(jié)合，在堅持采購必要性前提下，確保所采購的物品能最大限度的滿足工作實際需要，這樣可以降低單位行政運行成本、減少不必要的浪費。
加強資產(chǎn)管理的宣傳工作，通過對相關法律法規(guī)的學習和資產(chǎn)管理業(yè)務培訓，使大家進一步掌握資產(chǎn)購置、使用、報廢、處置等流程，并鼓勵各部門進行資產(chǎn)管理的調(diào)研，以促進資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。
資產(chǎn)信息化管理是利用計算機網(wǎng)絡技術，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學化的重要保證。實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理能夠提高國有資產(chǎn)管理效率，有利于及時發(fā)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置和分布，提高國有資產(chǎn)的利用率，保證國有資產(chǎn)的安全。
通過清查可以全面摸清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“家底”，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行了動態(tài)監(jiān)管，在摸清行政事業(yè)單位“家底”的基礎上，健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。
我院根據(jù)市財政局《關于轉(zhuǎn)發(fā)河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施方案通知》及《關于實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》的安排部署，按照財政部門的統(tǒng)一要求，精心組織，全面動員，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實準確，順利按時完成行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作。
（一）領導重視，認真組織
首先，院領導十分重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送工作，嚴格按照財政局的統(tǒng)一部署和要求，健全機構(gòu)，密切配合，并成立了院資產(chǎn)管理系統(tǒng)實施領導小組。其次，各部門負責此項工作的人員積極主動、密切配合、層層落實責任，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報工作。
（二）準確核查，全面落實
通過查閱憑證、翻閱明細賬、核對資產(chǎn)卡片、查找相關資產(chǎn)信息資料，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報表進行認真填寫，準確入賬。通過對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，最終達到賬賬相符、賬證相符、賬實相符，確保單位資產(chǎn)信息完整、準確和真實。
（三）溝通協(xié)調(diào)，強化督導
注意加強與院各部門的溝通協(xié)調(diào)，加強組織管理職能。認真聽取各部門關于資產(chǎn)管理工作的匯報，詳細了解資產(chǎn)管理狀況，幫助各部門分析解決資產(chǎn)管理工作中遇到的問題，答疑解惑，排除資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件的技術障礙，總結(jié)好的經(jīng)驗與做法。
我院在歷次資產(chǎn)清查及相關資產(chǎn)管理工作中，均成立相應的專項工作領導小組，以明確任務，責任到人。如在資產(chǎn)清查任務中，按照實現(xiàn)對資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管的要求，順利完成資產(chǎn)清查及行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作，通過精心組織，全面動員，健全機構(gòu)，專門成立了以院領導為首的資產(chǎn)管理系統(tǒng)實施領導小組，召開專題會議，對學院資產(chǎn)管理工作進行了部署安排，個部門負責此項工作的人員層層落實責任，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實準確，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報。
同時我院注意加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，依法行政，理順工作程序，建立互相制約的監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)變動等制度規(guī)定，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性。
在資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題：如資產(chǎn)管理干部隊伍業(yè)務素質(zhì)應進一步提高，資產(chǎn)信息化管理手段需進一步加強等等，今后我們將針對資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)進行建立規(guī)章制度，加強管理，不斷開展調(diào)研工作，深化資產(chǎn)管理和改革；繼續(xù)資產(chǎn)核實工作，推進資產(chǎn)管理信息化建設；加大監(jiān)管力度，實行資產(chǎn)績效管理。
（一）及時掌握資產(chǎn)動態(tài)，對于部分性能不完善的資產(chǎn)按照資產(chǎn)管理流程進行核銷；
（二）進一步明確管理職能，制定資產(chǎn)管理獎懲措施；
（三）加強培訓學習，提高管理人員的法律、法規(guī)意識及管理水平。
總之，今后我們在市局的指導下，通過努力提高資產(chǎn)使用效能，不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法，為我院資產(chǎn)管理更上一個新臺階兒努力奮斗。
資產(chǎn)管理工作方案篇一
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長期效益,結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實***總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產(chǎn)類型,采取相應的經(jīng)營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產(chǎn)登記。
建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產(chǎn)確權(quán)。
扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實施項目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產(chǎn)經(jīng)營使用。
1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負責經(jīng)營，經(jīng)營方式包括自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、承包或租賃經(jīng)營等多種方式經(jīng)營，采取民主決策程序，確定經(jīng)營方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經(jīng)營者應從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營需達到項目設計時確定的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經(jīng)營效益，項目經(jīng)營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負有保值增值責任,享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔項目經(jīng)營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經(jīng)營風險；除由村集體經(jīng)濟組織作為經(jīng)營主體的項目外，貧困村不承擔項目經(jīng)營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（六）資產(chǎn)收益分配。
1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責和職能對資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負責扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者要負責扶貧資產(chǎn)的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產(chǎn)報告等制度。
3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對象、實施主體、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營主體。
（八）資產(chǎn)盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A設施類和公共服務類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。定期對扶貧資產(chǎn)管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產(chǎn)管理工作方案篇二
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案。項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作。下面是小編精心整理的扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案5篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項目管理有關要求,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實好黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)工作目標。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運營機制,進一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強認同感和獲得感。
2.堅持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎設施和公共服務類資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)。
3.堅持安全高效的原則。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅持公開透明的原則。落實好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎設施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;公共服務類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責。資產(chǎn)管理是指扶貧項目建設結(jié)束,經(jīng)驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領導小組下轄十個工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導孟永泉副縣長,責任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣交通運輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣水務局。四是光伏電站、電力設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡、電商服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導張進才副縣長,責任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣林業(yè)局。
領導小組辦公室設在縣農(nóng)田建設服務中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導工作,加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協(xié)調(diào)指導項目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現(xiàn)行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進行確權(quán)。已建成運營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應資產(chǎn)后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護主體與經(jīng)營主體之間應當簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務。扶貧資產(chǎn)管護費用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A設施類和公共服務類資產(chǎn),該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關要求,進行資產(chǎn)的評估并履行相應的報批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強化責任落實?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室統(tǒng)籌相關行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責分工,建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制。縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關的核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財政扶貧資金績效評價體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強正面宣傳和輿論引導,體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,營造公開公平公正的良好社會氛圍。進一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
為切實加強我縣扶貧資產(chǎn)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門關于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導意見》《渭南市脫貧攻堅領導小組辦公室關于建立健全脫貧攻堅長效機制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅百日沖刺行動方案》等有關文件要求，結(jié)合我縣實際制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中省脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負責、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運行機制，完善帶貧益貧機制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，切實維護所有者、經(jīng)營者和受益者合法權(quán)益。
（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民主議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導。結(jié)合我縣實際，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實行縣級統(tǒng)籌、項目主管部門負責、鎮(zhèn)村落實的管理機制。
（三）科學運營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護臺賬，科學規(guī)范實施扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)得到保值增值，公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強化監(jiān)管。堅持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運管情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運營透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運行。強化對侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅形成的資產(chǎn)，扎實開展排查，摸清項目底數(shù)，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅實基礎。由專項扶貧資金、整合資金投入形成的資產(chǎn)，可參照《白水縣扶貧整合資金項目臺賬》進行核實統(tǒng)計。
責任單位：縣級各項目主管部門。
完成時限：5月27日前。
（二）確定權(quán)屬，加快移交。在扶貧項目竣工手續(xù)健全的基礎上，各項目主管單位應加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個人，所有權(quán)確定到貧困戶，由個人自行管理；縣級項目主管單位實施的村級扶貧項目所形成的資產(chǎn)，及時將資產(chǎn)移交到村，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟組織，并納入“三資”管理平臺；對企業(yè)補助類扶貧項目，按照項目編制方案，將相應比例的權(quán)益移交到村進行管理；對跨村實施的項目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由縣級項目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項目形成的資產(chǎn)，由縣級項目主管部門統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理；上級相關行業(yè)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責任單位：縣級各項目主管單位負責落實，縣扶貧辦、發(fā)改局負責督促推進。
完成時限：5月28日前。
（三）建立機制，強化管護。按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則落實扶貧資產(chǎn)管護主體，明確責任單位和具體責任人管護責任；縣級項目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn)，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護方案，明確管護措施和責任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產(chǎn)，由鎮(zhèn)（辦）、村負責制定管護方案。公益性資產(chǎn)可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護；重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運營各方權(quán)利義務及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護費用優(yōu)先從經(jīng)營收入中列支，根據(jù)實際需求縣財政適當予以補助。
完成時限：5月30日前。
（四）建立臺賬，動態(tài)管理。扶貧資產(chǎn)實行“四級臺賬”管理，分別建立縣級臺賬、部門臺賬、鎮(zhèn)級臺賬和村級臺賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項目主管單位負責建立單位內(nèi)部臺賬，統(tǒng)一報送縣扶貧辦匯總形成縣級臺賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺賬，鎮(zhèn)（辦）負責分解反饋至村形成村級臺賬；扶貧資產(chǎn)“四級臺賬”實行動態(tài)管理，資產(chǎn)的項目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進行相應調(diào)整，并報縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責任單位：縣級各項目主管單位負責、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進。
完成時限：5月30日前。
（五）及時入賬，嚴防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺賬”管理的基礎上，按照“誰實施誰記賬”的原則落實賬務登記工作?？h級項目主管單位直接實施的項目，由本單位負責賬務登記；由鎮(zhèn)級或村級所實施的項目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應的賬務登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時登記固定資產(chǎn)賬；扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應的會計記錄?？h級各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關會計制度完善財務賬目，做到賬賬相符、賬實相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況，嚴防扶貧資產(chǎn)流失。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，財政局負責指導督促。
完成時限：6月30日前。
（一）成立組織機構(gòu)。為全面鞏固提升脫貧攻堅成效，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔任，副組長由縣扶貧辦主任、財政局局長擔任，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負責扶貧資產(chǎn)管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依，由縣扶貧辦負責制定《白水縣扶貧基礎設施項目移交和后期管護管理辦法》，縣財政局負責制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負責督促指導日常工作開展，各縣級項目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負責完善“扶貧資產(chǎn)管護方案”，切實保障我縣扶貧資產(chǎn)移交、管護、登記和長效運營全過程精細化管理，促進扶貧資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強監(jiān)督審計?？h扶貧辦負責全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位負責各自實施的扶貧資產(chǎn)的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權(quán)負責日常管理；縣審計局要適時開展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營專項監(jiān)督審計，確保資金使用安全、資產(chǎn)運營規(guī)范。
（一）提高思想認識。加強扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴格時限和要求，逐項落實扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務，切實解決重建輕管問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進落實。各縣級項目主管單位要主動擔負起扶貧資產(chǎn)管理的主體責任，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，完善工作方案，細化到具體項目，夯實工作職責，落實扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護和日常管理工作。
（三）嚴肅追責問責。各縣級項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強風險防控,加大日常監(jiān)督力度，預防各類違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀行為從嚴懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
為進一步加強和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值，結(jié)合我市實際，制定了《關于進一步加強扶貧資產(chǎn)管理實施方案》?，F(xiàn)解讀如下：
2020年是脫貧攻堅工作收官之年。根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強扶貧資產(chǎn)管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號），為摸清“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，切實抓好我市扶貧資產(chǎn)管理工作，做到風險防范、防止閑置流失，提高資產(chǎn)收益，鞏固提升脫貧攻堅成果。
在全市范圍內(nèi)，全面開展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、運行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，摸清2016年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實現(xiàn)保值增值。
1.資產(chǎn)管理內(nèi)容。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產(chǎn)，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
2.資產(chǎn)管理類型。主要為基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。
3.資產(chǎn)管理職責。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一，受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),縣級相關行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。
4.資產(chǎn)收益分配。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進行資產(chǎn)收益分配，要遵循群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，分配到村到戶。
5.資產(chǎn)分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬。全面摸清以資產(chǎn)收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經(jīng)營主體的扶貧資金數(shù)額，做好登記工作，并加強跟蹤監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，由縣級扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理。確保賬賬相符、賬實相符。
6.資產(chǎn)明晰確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要擔負起扶貧資產(chǎn)運營管護的直接責任，嚴格按照相關政策制度管理和運營資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)效益最大化。
7.資產(chǎn)后續(xù)管護。扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后，按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，建立相應后續(xù)管護制度，每項資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，明確管理責任單位和具體責任人，落實管護責任。主管部門要加強對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。
8.資產(chǎn)啟用盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護主體要立足當?shù)貙嶋H，盤活用好扶貧資產(chǎn)。
9.資產(chǎn)依規(guī)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定履行相應的報批手續(xù)，公布處置結(jié)果。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得用扶貧資產(chǎn)進行抵押擔保。
6月20日前完成扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)，建立臺賬，健全管護制度，整理歸檔。6月25日自查驗收，總結(jié)上報。
從嚴格落實責任、建立管理制度、加強監(jiān)督管理和及時總結(jié)推廣等四個方面提出要求，確保工作實效。要求各縣區(qū)結(jié)合實際制定方案，防范各類風險隱患，切實做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報送省、市脫貧攻堅領導小組辦公室備案。
為進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產(chǎn)的臺賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護主體和責任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產(chǎn)的日常運營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內(nèi)容。及時掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實效。
資產(chǎn)管理工作方案篇三
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長期效益,結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產(chǎn)類型,采取相應的經(jīng)營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產(chǎn)登記。
建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產(chǎn)確權(quán)。
扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實施項目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產(chǎn)經(jīng)營使用。
1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負責經(jīng)營，經(jīng)營方式包括自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、承包或租賃經(jīng)營等多種方式經(jīng)營，采取民主決策程序，確定經(jīng)營方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經(jīng)營者應從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營需達到項目設計時確定的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經(jīng)營效益，項目經(jīng)營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負有保值增值責任,享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔項目經(jīng)營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經(jīng)營風險；除由村集體經(jīng)濟組織作為經(jīng)營主體的項目外，貧困村不承擔項目經(jīng)營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（六）資產(chǎn)收益分配。
1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責和職能對資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負責扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者要負責扶貧資產(chǎn)的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產(chǎn)報告等制度。
3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對象、實施主體、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營主體。
（八）資產(chǎn)盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A設施類和公共服務類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關村委、經(jīng)營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。定期對扶貧資產(chǎn)管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產(chǎn)管理工作方案篇四
在林總的正確領導下，在地產(chǎn)公司各部門及各分支機構(gòu)的支持與協(xié)助下，通過資產(chǎn)管理公司(即原商業(yè)酒店籌備處和溫礦泉公司)全體員工的真情付出和用心工作，較好的完成了2004年各項工作目標?，F(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下：
一、主要工作情況。
1、教育中心。
按照工作計劃，積極協(xié)調(diào)、服務兩校一園的招生、開學工作;參與融僑半島社區(qū)教育規(guī)劃，配合完成并確定川益小學的還建和規(guī)劃設計方案;有效進行學校資產(chǎn)監(jiān)管和教育督導。在理順兩校一園與公司關系的基礎上，密切配合設計和工程等部門，全面參與學校設計、建設、驗收等工作，提出了大量建設性的建議、意見。并且，在時間緊、任務重的形勢下，在預算范圍內(nèi)，本著達標、適用、耐用的原則，完成了學校設備設施的采購任務，為公司節(jié)約資金1587萬元。9月17日，在公司的大力支持下，我司牽頭組織的兩校一園慶典活動取得了圓滿成功，為彰顯融僑教育配套及“為居者著想、為后代留鑒”的企業(yè)理念起到了良好的宣傳和市場推動作用。
2、半島溫泉生活館(游泳池)。
作為重要的配套設施之一，半島溫泉生活館在經(jīng)營計劃一再調(diào)整的前提下，克服配套設施不全等種種困難，應業(yè)主要求游泳池7月試業(yè)?？崾钛谉幔w員工齊心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)服務，取得了較為理想的營業(yè)效益，日平均接待150多人。由于溫泉管道改道、天然氣未通導致淋浴無熱水等原因，已暫時停業(yè)。
3、商業(yè)項目。
經(jīng)多方論證，完成了半島商業(yè)總體規(guī)劃，重點參與云滿庭社區(qū)、左海灣商業(yè)規(guī)劃設計并制定b3商業(yè)中心營銷方案;經(jīng)過努力，b3商業(yè)中心已儲備部分意向經(jīng)營商家、品牌超市招商已進入合同商討階段;深入研究并系統(tǒng)地策劃了“映象·銅元局”項目，獲得了區(qū)、市政府及專家、媒體的高度認可。該項目初步尋求到了意向合作商家;經(jīng)詳細市調(diào)考察，成功引進綠滿家超市;初步完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系的策劃、規(guī)劃、方案設計等工作，現(xiàn)風臨洲社區(qū)診所已確定合作商家，但還沒有得到南岸區(qū)衛(wèi)生局的批準，我司正積極協(xié)助商家辦理相關審批手續(xù)。
4、溫礦泉部。
積極完成溫泉水、直引水供水任務。在惡劣的地址條件下，克服滑坡地質(zhì)沉降等困難，及時有效加固管道并進行改線處理。我司經(jīng)多方爭取，取得水利局頒發(fā)的溫泉水取水許可證和市國土局頒發(fā)的地熱水采礦權(quán)許可證。多次反復現(xiàn)場勘察，最終確定高位水池的選址、定線與布局，現(xiàn)正辦理設計報批、報建手續(xù)。
5、其他工作。
積極參與融僑半島文脈挖掘、整理工作。在林總的授意下，我司成立了臨時的融僑文脈小組，查閱資料，咨詢專家，群策群力，挖據(jù)整理出胡子昂、陸儼少、恐龍化石、金蟾朝圣等文脈亮點，為云滿庭開盤增加了營銷優(yōu)勢，注入了文化內(nèi)涵。
一年來，我司在地產(chǎn)公司和林總的領導與支持下，有條不紊的開展工作，并取得了一定成績，總結(jié)起來，我們的體會有以下幾條：
1、柔性組織。
組織機構(gòu)的柔性化是指在組織機構(gòu)中穩(wěn)定性的管理組織機構(gòu)外，設立為完成一些臨時性的、以任務為導向的團隊式組織，是企業(yè)職能管理的補充。我司運用柔性管理模式，整合各方資源(包括虛擬團隊)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立以完成任務為中心的臨時團隊柔性組織，強強聯(lián)合，專業(yè)互補，對市場各種變換不定的情況做出靈活、迅速、及時的動態(tài)反映，工作成效明顯提升，市場化能力和競爭合力進一步增強。例如，兩校一園慶典小組，采購小組、半島溫泉生活館游泳池開業(yè)籌備小組，銅元局項目方案小組、融僑半島文脈挖掘整理小組等等。
2、以客戶導向為核心審視部門工作。
我們所做工作的質(zhì)量最終由客戶來評價。我們時刻注意這個原則，圍繞著我們的客戶，即生活館的客人、商務部的商家、業(yè)主，教育中心的兩校一園，溫礦泉部的所有業(yè)主，構(gòu)筑圍著客戶轉(zhuǎn)動的動態(tài)管理系統(tǒng)，直接深入市場，貼近客戶的需求和期望，做應該做的事，并把事情干的成功漂亮。生活館客人建議游泳池應該有鐘，以便客人游泳能夠掌控時間，我們馬上滿足;業(yè)主提出買菜困難，我們馬上成功引進綠滿家超市;兩校一園采購的設備均得到學校認可等。
另外，一線部門是二線部門的客戶，員工是管理人員的客戶，工作流程中下一個崗位或者與下一工作有關的相關人員是上一個程序或崗位的客戶。工作中，強化服務意識，始終以客戶導向?qū)徱曌约旱墓ぷ?，檢查自己的工作，所以我司人人主動工作就是一種必然，“為居者著想，為后代留鑒”的理念就會自覺成為行為的指南。
3、良好的團隊氛圍。
秉承地產(chǎn)公司文化，致力建設“專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)”和“提升、協(xié)作、開拓”的公司文化，通過有效溝通、各種形式的培訓及有指導的工作實踐，建立高績效的管理團隊和高素質(zhì)的員工隊伍，為今后的發(fā)展打下了良好基礎。我司已形成了有凝聚力、戰(zhàn)斗力的團隊，工作中大家能同甘共苦，在堅持原則的前提下和睦相處，團結(jié)、協(xié)作。已基本形成了林總經(jīng)理提出的`“認認真真工作、輕輕松松生活、孜孜不倦學習、踏踏實實做人”的企業(yè)作風，團隊面貌和工作效果一直較好。
4、善待員工。
我們堅信每個員工都有工作的天賦，隨時關注員工的精神狀態(tài)，提倡用對待客人的方式去對待員工，注重員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。同時并盡可能授權(quán)給每位員工有自由的空間，更好、更快、更主動、更真誠地去為客戶服務。生活館員工長期加班，并沒有加班費，員工沒有怨言;保安渾身長滿痱子，沒有叫苦;游泳池換水，員工通宵加班，沒有抱怨;兩校一園采購，周末員工經(jīng)?，F(xiàn)場驗收物資設備，每月手機費五六百，員工沒有叫屈。只要在嚴明紀律的同時善待員工，員工就會善待客戶，企業(yè)才會獲得更大的收益。
5、善于總結(jié)和學習。
遵循日清、日結(jié)、日高的工作原則，員工主動進行工作自我檢查，檢討自己的工作，吸取教訓，總結(jié)經(jīng)驗，并組織相互交流，經(jīng)驗共享。同時，我司員工能主動學習，拓展知識面，提高自身素質(zhì)，保證新觀念新思想的注入，進而提升了部門整體的工作水平。
三、主要問題。
在實際工作中，有一些問題還需解決：
1、應以業(yè)主身份全程有力參與配套項目的策劃、規(guī)劃、設計，施工及驗收工作。像生活館一樓地下室配電房緊鄰水泵房且無通風;游泳池地面不防滑;臺球室沒有專業(yè)設計和通風口;健身房無電源、跳操區(qū)無鏡子、衛(wèi)生間馬桶與淋浴無遮攔;墻面花崗巖爛角;樓體上下相通，能源浪費嚴重;很多墻體開始霉變，很多部位開始漏水;游泳池無法正常營業(yè);學校黑板重復采購，中學階梯教室坡度太大無法使用等等。這一系列的問題，若前期我們能夠全程有力參與并且始終堅持正確的意見，完全有可能杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在相關項目啟動前，我司就應全面介入策劃、規(guī)劃、設計、施工、建設等各階段工作，以保證項目建設的適用性和經(jīng)濟性。
2、工作效率有待提高。
客戶通常從兩個方面來評價一個企業(yè)：一是在正常狀況下如何運作;二是發(fā)生問題如何反映。在兩校一園和半島溫泉生活館工程建設施工期間，我司未堅持自己的意見去成功說服相關部門，在反映或多次反映未果的情況下，我司堅持原則不大膽，致使很多問題不能得到及時解決或依然存在。同時對相關工作聯(lián)系函的追蹤也不夠到位。工作效率和質(zhì)量差強人意。亡羊補牢，為時不晚，在今后的工作中，我司將全力以赴，全程參與，防微杜漸，力求工作零缺陷，力保公司利益和地產(chǎn)公司利益。
3、專業(yè)領域?qū)W習有待繼續(xù)提高。
我司工作涉及領域廣泛，專業(yè)性強。若沒有很強的學習意識和市場意識，將會貽誤工作。尤其需要加強建筑設計、工程方面基礎知識的學習和培訓，為全面參與項目開發(fā)建設打好專業(yè)知識基礎。
我司工作的開展需大量的資料。原商業(yè)、酒店籌備處部門設置之初就專門有人負責該項工作。由于該崗位工作人員變動頻繁，致使資料的收集整理一度陷入停滯狀態(tài)?，F(xiàn)我司行政綜合部牽頭公司所有資料的收集、整理和服務工作。
良好的開端是成功的一半。在新的一年中，我們將會在林總的領導下，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提升，持續(xù)鍛造核心競爭力，為全面實現(xiàn)本公司的宗旨邁出成功的第一步。
資產(chǎn)管理工作方案篇五
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
工作總結(jié)。
等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實、臺賬建立和數(shù)據(jù)填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
3、
工作總結(jié)。
階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法，建立管理長效機制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學**臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
資產(chǎn)管理工作方案篇六
為切實加強我縣扶貧資產(chǎn)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門關于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導意見》《渭南市脫貧攻堅領導小組辦公室關于建立健全脫貧攻堅長效機制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅百日沖刺行動方案》等有關文件要求，結(jié)合我縣實際制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中省脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負責、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運行機制，完善帶貧益貧機制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，切實維護所有者、經(jīng)營者和受益者合法權(quán)益。
（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民主議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導。結(jié)合我縣實際，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實行縣級統(tǒng)籌、項目主管部門負責、鎮(zhèn)村落實的管理機制。
（三）科學運營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護臺賬，科學規(guī)范實施扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)得到保值增值，公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強化監(jiān)管。堅持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運管情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運營透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運行。強化對侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅形成的資產(chǎn)，扎實開展排查，摸清項目底數(shù)，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅實基礎。由專項扶貧資金、整合資金投入形成的資產(chǎn)，可參照《白水縣扶貧整合資金項目臺賬》進行核實統(tǒng)計。
責任單位：縣級各項目主管部門。
完成時限：5月27日前。
（二）確定權(quán)屬，加快移交。在扶貧項目竣工手續(xù)健全的基礎上，各項目主管單位應加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個人，所有權(quán)確定到貧困戶，由個人自行管理；縣級項目主管單位實施的村級扶貧項目所形成的資產(chǎn)，及時將資產(chǎn)移交到村，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟組織，并納入“三資”管理平臺；對企業(yè)補助類扶貧項目，按照項目編制方案，將相應比例的權(quán)益移交到村進行管理；對跨村實施的項目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由縣級項目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項目形成的資產(chǎn)，由縣級項目主管部門統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理；上級相關行業(yè)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責任單位：縣級各項目主管單位負責落實，縣扶貧辦、發(fā)改局負責督促推進。
完成時限：5月28日前。
（三）建立機制，強化管護。按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則落實扶貧資產(chǎn)管護主體，明確責任單位和具體責任人管護責任；縣級項目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn)，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護方案，明確管護措施和責任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產(chǎn)，由鎮(zhèn)（辦）、村負責制定管護方案。公益性資產(chǎn)可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護；重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運營各方權(quán)利義務及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護費用優(yōu)先從經(jīng)營收入中列支，根據(jù)實際需求縣財政適當予以補助。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，縣發(fā)改局、扶貧辦負責督促推進。
完成時限：5月30日前。
（四）建立臺賬，動態(tài)管理。扶貧資產(chǎn)實行“四級臺賬”管理，分別建立縣級臺賬、部門臺賬、鎮(zhèn)級臺賬和村級臺賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項目主管單位負責建立單位內(nèi)部臺賬，統(tǒng)一報送縣扶貧辦匯總形成縣級臺賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺賬，鎮(zhèn)（辦）負責分解反饋至村形成村級臺賬；扶貧資產(chǎn)“四級臺賬”實行動態(tài)管理，資產(chǎn)的項目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進行相應調(diào)整，并報縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責任單位：縣級各項目主管單位負責、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進。
完成時限：5月30日前。
（五）及時入賬，嚴防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺賬”管理的基礎上，按照“誰實施誰記賬”的原則落實賬務登記工作?？h級項目主管單位直接實施的項目，由本單位負責賬務登記；由鎮(zhèn)級或村級所實施的項目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應的賬務登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時登記固定資產(chǎn)賬；扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應的會計記錄?？h級各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關會計制度完善財務賬目，做到賬賬相符、賬實相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況，嚴防扶貧資產(chǎn)流失。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，財政局負責指導督促。
完成時限：6月30日前。
（一）成立組織機構(gòu)。為全面鞏固提升脫貧攻堅成效，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔任，副組長由縣扶貧辦主任、財政局局長擔任，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負責扶貧資產(chǎn)管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依，由縣扶貧辦負責制定《白水縣扶貧基礎設施項目移交和后期管護管理辦法》，縣財政局負責制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負責督促指導日常工作開展，各縣級項目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負責完善“扶貧資產(chǎn)管護方案”，切實保障我縣扶貧資產(chǎn)移交、管護、登記和長效運營全過程精細化管理，促進扶貧資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強監(jiān)督審計。縣扶貧辦負責全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位負責各自實施的扶貧資產(chǎn)的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權(quán)負責日常管理；縣審計局要適時開展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營專項監(jiān)督審計，確保資金使用安全、資產(chǎn)運營規(guī)范。
（一）提高思想認識。加強扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴格時限和要求，逐項落實扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務，切實解決重建輕管問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。縣扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進落實。各縣級項目主管單位要主動擔負起扶貧資產(chǎn)管理的主體責任，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，完善工作方案，細化到具體項目，夯實工作職責，落實扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護和日常管理工作。
（三）嚴肅追責問責。各縣級項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強風險防控,加大日常監(jiān)督力度，預防各類違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀行為從嚴懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
資產(chǎn)管理工作方案篇七
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項目管理有關要求,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實好黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)工作目標。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運營機制,進一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強認同感和獲得感。
2.堅持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎設施和公共服務類資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)。
3.堅持安全高效的原則。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅持公開透明的原則。落實好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎設施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等;公共服務類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責。資產(chǎn)管理是指扶貧項目建設結(jié)束,經(jīng)驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領導小組下轄十個工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導孟永泉副縣長,責任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣交通運輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣水務局。四是光伏電站、電力設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡、電商服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導張進才副縣長,責任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣林業(yè)局。
領導小組辦公室設在縣農(nóng)田建設服務中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導工作,加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協(xié)調(diào)指導項目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現(xiàn)行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進行確權(quán)。已建成運營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應資產(chǎn)后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護主體與經(jīng)營主體之間應當簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務。扶貧資產(chǎn)管護費用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn)。基礎設施類和公共服務類資產(chǎn),該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關要求,進行資產(chǎn)的評估并履行相應的報批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強化責任落實。縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室統(tǒng)籌相關行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責分工,建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關的核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財政扶貧資金績效評價體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強正面宣傳和輿論引導,體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,營造公開公平公正的良好社會氛圍。進一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
為進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產(chǎn)的臺賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護主體和責任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產(chǎn)的日常運營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內(nèi)容。及時掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實效。
為進一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產(chǎn)的臺賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護主體和責任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產(chǎn)的日常運營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內(nèi)容。及時掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實效。
資產(chǎn)管理工作方案篇八
為進一步加強扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據(jù)國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結(jié)合我市實際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準、分類科學、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質(zhì)量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機構(gòu)、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅持科學經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構(gòu)，建立工作機制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進行全面清查和盤點，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產(chǎn)類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價值為項目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時的項目資金構(gòu)成和實施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準核實登記資產(chǎn)。
充分運用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項目及資產(chǎn)進行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產(chǎn)核實登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構(gòu)成、購建時間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經(jīng)營管理，依據(jù)相關規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護、風險防控、權(quán)利義務等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經(jīng)營方式的確定及變動，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。經(jīng)營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴格防控風險，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經(jīng)營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。
（七）強化扶貧資產(chǎn)管護。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，每項扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實承擔起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產(chǎn)，保護好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會管護，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護和經(jīng)營責任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項目戶，按照經(jīng)營方式確定管護責任主體。項目戶自主經(jīng)營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護。公益類扶貧資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產(chǎn)管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計提折舊。經(jīng)營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產(chǎn)收益可參考當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實到相應產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調(diào)整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設施建設、激發(fā)內(nèi)生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
（十）強化扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內(nèi)容。
（十一）加強扶貧資產(chǎn)信息化管理。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產(chǎn)項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進行清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產(chǎn)管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產(chǎn)管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實施主體，承擔扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負總責。
（一）時間安排。
全市扶貧資產(chǎn)管理的清產(chǎn)核資、價值評估、管護經(jīng)營、工作總結(jié)等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實、臺賬建立和數(shù)據(jù)填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構(gòu)對清查登記結(jié)果進行核實核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
3、工作總結(jié)階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法，建立管理長效機制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經(jīng)費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產(chǎn)管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，切實提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負責扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財政等相關部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費，并對扶貧資產(chǎn)的績效進行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達標。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關行業(yè)部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況；建立資產(chǎn)管護制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報告制度，明確資產(chǎn)報告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農(nóng)牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經(jīng)驗做法。
資產(chǎn)管理工作方案篇九
為了加強國有資產(chǎn)的管理，維護國有資產(chǎn)的完全和完整，提高資產(chǎn)的使用效益，推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置，促進國有資產(chǎn)保值增值，我們對全鄉(xiāng)國有資產(chǎn)進行全面清查，全鄉(xiāng)國有資產(chǎn)帳面價值xxx萬元，國有資產(chǎn)大多由各單位在使用，少部分處于閑置狀態(tài)國有資產(chǎn)。
為規(guī)范和加強單位國有資產(chǎn)管理，提高單位國有資產(chǎn)使用效益，推進單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)各級文件要求要求，我鄉(xiāng)采取以下管理措施對國有資產(chǎn)進行管理：
一是進行了登記歸檔。在市國有資產(chǎn)管理部門的指導下，財政所對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行了全面的核查登記，并把所有數(shù)據(jù)錄入了國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對全鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行了電子化管理。
二是建立了管理制度。對全鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)管理工作制定了相關的管理制度，規(guī)定了管理和處置權(quán)限，規(guī)范了管理方式，在最大限度上確保了國有資產(chǎn)的保值和不流失。
三是進行定期的清理清查。每年由鄉(xiāng)財政所組織人員對全鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)進行清理，對新增資產(chǎn)進行登記入帳，錄入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清情況明，確保國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失，堅決徹底地清除非法占用國有資產(chǎn)的人和事件，使我鄉(xiāng)閑置中的國有資產(chǎn)發(fā)揮出最大的效益。
（一）、管理中存在的不足：一是國有資產(chǎn)管理制度尚不完善，管理工作還不夠主動，對各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況掌握的還不夠細致。主要體現(xiàn)在政府沒有真正管好用好閑置的資產(chǎn)，雖然沒有出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，但也沒有達到增值的目的。國有資產(chǎn)被個人隨意占用的情況嚴重，管理上出現(xiàn)一定的無序狀態(tài)。二是相當數(shù)量的國有資產(chǎn)沒有土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證，給資產(chǎn)的處置帶來了難度。在歷次的清理清查中，我們發(fā)現(xiàn)，真正拿得出“兩證”的國有資產(chǎn)并不多，大多“兩證”不全，甚至一證也沒有。
（二）下步工作思路：一是對無證和“兩證”不全的國有資產(chǎn)積極向上級有關部門協(xié)商解決辦法，爭取做到所有國有資產(chǎn)能夠“兩證”齊全，為今后對資產(chǎn)的規(guī)范管理和處置打好基礎。二是進一步加大對國有資產(chǎn)的管理力度，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范國有資產(chǎn)的使用和處置程序，確保國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失，使我鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。
資產(chǎn)管理工作方案篇十
1、完成寒假期間部門工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、完成20xx年春季開學全處人員到崗情況上報。
3、推進資產(chǎn)與后勤管理處網(wǎng)站建設工作。
1、登記建賬及驗收發(fā)放固定資產(chǎn)7臺件，資產(chǎn)原值1，011，600.00元。受理及審核資產(chǎn)調(diào)撥174臺件，資產(chǎn)原值2，516，873.46元。積極協(xié)調(diào)民工公寓資產(chǎn)清理及搬遷、化學化工學院實驗桌搬遷及職業(yè)技術師范學院南校區(qū)騰退房屋資產(chǎn)交接等事宜。
2、根據(jù)學校更名工作要求，重新核實3萬余條教學科研儀器設備的基礎信息，對二級部門反饋的2300余條不合要求數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)維護，并對核實過程中發(fā)現(xiàn)的問題與二級部門進行了逐一回復溝通。協(xié)助計劃財務處完成更名工作中財務憑證信息的核實，對其中發(fā)現(xiàn)的問題進行清理和資料補充。
3、完成低值品的資產(chǎn)系統(tǒng)下賬工作，保證數(shù)據(jù)的安全完整。涉及低值品11萬余套（件），資產(chǎn)原值2300萬元。
4、根據(jù)人事處員工信息，對電氣工程學院和智能技術與工程學院的資產(chǎn)進行資產(chǎn)系統(tǒng)整體劃撥。
5、按時保質(zhì)完成20xx年度國有資產(chǎn)報告工作。
6、根據(jù)政府會計制度要求，重新制定資產(chǎn)折舊/攤銷報表格式，并按時保質(zhì)完成了20xx年1月份及2月份資產(chǎn)折舊/攤銷報表。配合完成了月度國有資產(chǎn)報告工作。
7、與供貨商積極溝通協(xié)調(diào)，推進資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設。
1、重科南苑27戶資料已由重慶市住改辦批準，將資料交到九龍坡區(qū)房屋管理局辦理房產(chǎn)證登記。
2、重科南北苑75戶交重慶市住改辦進行初審，針對提出問題進行了相關整改。
3、辦理了重科北苑17幢3戶產(chǎn)權(quán)證。
4、公房辦理產(chǎn)權(quán)證共計10幢，辦理新校區(qū)國土證2個 。
5、向?qū)W校更名辦公室提供更名升大支撐管理方面數(shù)據(jù)。
1、完成綠化種子采購和播種育苗工作。
2、對全校大型或名貴喬木進行病害排查，對17棵名貴桂花樹進行緊急救治，取得了良好效果，目前全部被救治花木已發(fā)出新芽。
3、完成全校生化池和雨污管網(wǎng)的排查和清掏工作。
4、對全校教室設施設備進行集中檢修和大掃除。
5、對全校重點區(qū)域及邊角地帶進行徹底保潔，集中對地面進行“洗澡洗臉”。
6、做好寒假留校學校集中住宿管理工作。
7、配合學工部做好學生勞動素養(yǎng)工作，完成清潔用具的采購和發(fā)放，并對學生進行了3次保潔勞動技能專題培訓。
8、對全校各個樓宇配電室進行專項檢修，排除安全隱患，為全校新學期的供電提供堅實保障。
9、實施民工公寓樓空氣熱泵系統(tǒng)改造，計劃三月份完成此項工程。
10、 寒假值班食堂“快樂食間”正常營業(yè)，保障假期期間師生用餐服務。
1、完成容園食堂，和園食堂裝修現(xiàn)場數(shù)據(jù)核對工作。
2、完成數(shù)理與大數(shù)據(jù)學院實驗室改造工程主要工作內(nèi)容的施工。
3、完成南苑13棟、北苑17棟消防系統(tǒng)全面檢查工作。
4、完成北校區(qū)車庫監(jiān)控檢查和全覆蓋的方案編制。
5、完成移動公司管溝改造的初驗收檢查工作。
6、對放假前集中上報的結(jié)算進行集中審核，已完成210項工程審核。
7、完成圖書館精密空調(diào)維保單位，圖書館、行政樓等中央空調(diào)維保單位的確定工作。
8、集中對校內(nèi)飲水機、中央空調(diào)、精密空調(diào)、發(fā)電機、電梯等設備進行全面維護保養(yǎng)。
9、對學校6套校有產(chǎn)權(quán)房簡裝進行現(xiàn)場施工管理。
1、完成五七職工寒假期間的工資發(fā)放、春節(jié)慰問費發(fā)放。
2、開學前校領導午休房的規(guī)范整理及清潔衛(wèi)生打掃。
3、專家公寓、民工公寓的消防檢查，防火防盜等安全工作。
4、完成專家公寓電、天然氣等費用對外繳納。
5、簽訂南、北校區(qū)20xx年生活服務用房租賃合同。
6、開學檢查生活服務用房的證件、消防、食品安全、衛(wèi)生等。
1、2月份寒假期間員工累計值班加班96天，完成出車任務62趟次，運行9383公里。
2、落實紀委對公務車輛在放假期間的管理要求，將中心未動用車輛進行了封存處理，對車身車門等顯著位置張貼封條。
3、利用寒假期間，車輛使用空閑時間，堅持做好車輛維修保養(yǎng)工作，安排渝ann533完成發(fā)動機大修任務。
4、清理車輛保險到期時間，對2月份及3月初保險即將到期的3臺車輛，針對車輛自身使用情況，制定相應的投保標準，完成了車輛保險續(xù)保工作。
1、完成1萬多套補考試卷的印制、裝訂及校對工作。
2、完成教務處1000多頁的《文件匯編》排版工作。
3、寒假期間收發(fā)室全日工作，保障學校師生信件、信函、快遞等的順利收發(fā)工作。
4、開學前辦公低值易耗品的入庫登記、上架歸類、領用發(fā)放流程及管理制度的完善。
5、初步完成文印試卷保密室的實地丈量、改造規(guī)劃圖紙的設計。
資產(chǎn)管理工作方案篇十一
xx年，區(qū)國資系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神及省、市、區(qū)改革工作部署要求，進一步完善國資監(jiān)管體系，著力推進國資國企改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，積極推動區(qū)屬企業(yè)各項工作，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
一、xx年工作情況
（一）全面啟動國資國企改革，深化改革步伐明顯加快
1。研究制定改革方案
xx年是深化國資國企改革的開局之年，區(qū)國資局積極學習調(diào)研、探索推進國資監(jiān)管與國企改革工作，xx年2月擬寫《關于赴廣州市國資委考察國資國企改革工作的調(diào)研報告》，初步提出了我區(qū)國資國企存在的問題及改革對策、建議；xx年4—7月，積極協(xié)助區(qū)委改革辦課題組開展國資監(jiān)管與國企改革課題書面及實地調(diào)研工作，不斷深化對國資國企改革的認識，于xx年10月參考課題組調(diào)研成果擬寫《xx區(qū)國資監(jiān)管與國企改革實施方案（初稿）》，并不斷修改完善方案。
2。推進區(qū)屬企業(yè)優(yōu)化重組
完成交投公司與物營公司合并工作。組建廣州創(chuàng)新城建設投資有限公司，加快推進廣州國際創(chuàng)新城項目開發(fā)建設。積極推進房地產(chǎn)集團公司和番發(fā)（旅游）公司公司化改造工作。積極推進梅山物業(yè)公司改制轉(zhuǎn)型工作，修改完善其改制轉(zhuǎn)型方案。積極推進交投公司二、三級企業(yè)整合工作，xx年重點對港口物流板塊和靜態(tài)交通及汽車客運站場板塊進行整合。通過企業(yè)整合重組，國有資本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。
3。做好國資國企改革準備工作
一是加強企業(yè)內(nèi)控制度體系建設與執(zhí)行，為改革下放事權(quán)打基礎。細化“三重一大”事項決策制度，強化制度執(zhí)行力，重點督促**區(qū)屬一級企業(yè)加強監(jiān)督二、三級企業(yè)的制度建設與落實，同時，加大對二、三級企業(yè)“三重一大”事項監(jiān)控平臺全覆蓋情況的督查力度，對執(zhí)行不力的單位或個人進行問責。二是全面核查區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)狀況，摸清“家底”。從xx年6月開始，將區(qū)屬公有企業(yè)所有資產(chǎn)納入“xx區(qū)屬公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)”中的“資產(chǎn)管理平臺”管理，從而進一步摸清了xx區(qū)屬公有企業(yè)“家底”，核實了國有資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況，提升了國有資產(chǎn)價值管理的水平，為以后發(fā)展混合所有制經(jīng)濟及企業(yè)改革做準備。
（二）發(fā)揮國資功能，提升服務區(qū)域發(fā)展水平
有限公司參與文化科技園的開發(fā)建設。番發(fā)東泓商務大廈于**年9月動工建設，現(xiàn)已完成工程樁工程量的31%，支護樁工程量的70%。全區(qū)水務一體化工作取得階段性進展：第一批5家供水企業(yè)（大石、新造、化龍、石碁及鐘村水司）收購工作已完成；正在推進第二批供水企業(yè)（沙灣、南村、石樓及蓮花山水司）整合工作；積極推進農(nóng)村水改工作，完成了8條村的水改工作任務。紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目投資方的管理機構(gòu)已進駐現(xiàn)場，并對園區(qū)進行整體規(guī)劃設計和開展招商引資工作；項目的辦公樓和設計樓已竣工投入使用；項目一期工程的個別子項目已進入試業(yè)階段。
2。公共服務貼近民生【國資工作計劃】
水務公司全力保障全區(qū)供水安全：有效應對各類水污染事件，出廠水及管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率為99。89%，遠高于國家有關水質(zhì)標準合格率95%的指標要求；積極開展水廠技術改造；進一步提高水質(zhì)監(jiān)控和處理能力；快速處理管網(wǎng)爆漏事故，xx年共處理各類搶修事故2550宗，處理及時率達100%。保稅區(qū)公司高質(zhì)量做好保障房項目“廣汽生活區(qū)和菩山花園”的建設及代管工作，截至xx年12月底，廣汽生活區(qū)一、二期入住人數(shù)已超過**人。
3。先導作用積極發(fā)揮
創(chuàng)新城公司根據(jù)創(chuàng)新城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局，著力引領“高、精、尖”項目落戶創(chuàng)新城，目前，中國大數(shù)據(jù)和智慧城市研究院華南分院、溢思得瑞國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集團己落戶大學城。信投公司一方面加快實施星海通行動計劃，整合提升信息化企業(yè)，根據(jù)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進40萬戶數(shù)字電視整轉(zhuǎn)、“電子書包”推廣、“星海通真品直銷商城”建設等我區(qū)信息化重點工作；另一方面立足科技園區(qū)開發(fā)，加快國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)孵化園建設，積極與生物科技制藥、智能環(huán)保投資等新興行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)洽談合作事宜。保稅區(qū)公司積極推進港口區(qū)融資收儲，加快兩工業(yè)園產(chǎn)業(yè)升級工作步伐；推進廣州大學城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研孵化基地產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)快速發(fā)展，**年，基地成功申報并獲得國家科學技術部認定為國家級科技企業(yè)孵化器，基地新引入企業(yè)31家，基地企業(yè)新申請知識產(chǎn)權(quán)8項、發(fā)明專利3項、實用新型專利2項、軟件著作權(quán)3項。
4。挖潛增效成效明顯
番發(fā)（旅游）公司通過增強品牌輸出效應、提升服務水平，完善配套設施等多種措施，做強企業(yè)主營業(yè)務，提升企業(yè)效益。蓮花山旅游區(qū)成功打造珠三角生態(tài)休閑度假旅游品牌；寶墨園以創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)為契機進一步做強全國知名的嶺南文化旅游品牌，**年被評為“第20屆亞洲旅游業(yè)金旅獎·最具中華文化特色旅游景區(qū)”及被選為“羊城清風行”廉潔文化景點，進園人數(shù)同比增長21％；**賓館全力打造地區(qū)商務酒店優(yōu)質(zhì)品牌，獲評“國家五鉆級酒家”、“最佳會議接待酒店”、“**中國十佳酒家”等稱號。房地產(chǎn)集團公司積極推進興發(fā)商業(yè)中心、地鐵三號線市橋站a出口換乘樞紐、地鐵七號線鐘村站周邊地區(qū)改造及市橋先鋒巷連片改造等項目的建設。水務公司主動參與市場競爭，積極拓展表后工程及水質(zhì)檢測等對外業(yè)務。交投公司積極開展業(yè)務拓展工作：根據(jù)區(qū)政府有關要求，統(tǒng)籌我區(qū)lng加氣站規(guī)劃建設工作；屬下物營公司積極開發(fā)建設裕城大廈，悅和公司積極拓展出租車運營業(yè)務，南沙港橋公司積極投資、建設龍沙港口物流園項目。
（三）強化監(jiān)管措施，提升國資監(jiān)管效能
1。加強監(jiān)督體系建設
2。抓好日常監(jiān)管工作
一是做好企業(yè)對外投資、股權(quán)處置、融資及租賃等重大經(jīng)濟事項的審批工作。二是做好財務監(jiān)管工作。認真排查各企業(yè)經(jīng)營管理風險點，跟進各企業(yè)相關審計工作，確保企業(yè)嚴格執(zhí)行財務會計制度；每月按時做好區(qū)屬企業(yè)財務報表的收集、分析、匯總、評價及上報工作。三是做好國有產(chǎn)權(quán)管理工作。四是做好國有資產(chǎn)評估工作。五是配合國家審計署土地出讓金收支和耕地保護審計小組按時高質(zhì)做好區(qū)屬企業(yè)土地審計工作。
3。充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)作用
一是外派監(jiān)事會充分利用自身的專業(yè)知識及緊貼企業(yè)的優(yōu)勢，及時貫徹出資人的意圖，檢查企業(yè)的制度建設及執(zhí)行情況，向出資人提供全面、深入的企業(yè)信息，提示風險，對重大事項實行全程動態(tài)監(jiān)控，在我局的重大決策、重大事項審批、重要的規(guī)范性管理文件草擬工作中發(fā)揮了積極的作用。二是事監(jiān)會在區(qū)紀委指導下，牽頭開展企業(yè)內(nèi)審工作，督促企業(yè)規(guī)范管理。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，提升監(jiān)管服務協(xié)同性
1。持續(xù)深化黨群建設
一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按照中央和省、市、區(qū)委的部署要求，順利完成黨的群眾路線教育實踐活動各項任務。通過開展教育實踐活動，黨員干部理想信念更加堅定，政治意識、大局意識、責任意識進一步增強；機關黨組織建設得到加強，團結(jié)和諧氛圍進一步濃厚；企業(yè)和職工群眾反映的突出問題得到初步解決，機關作風進一步轉(zhuǎn)變。二是扎實推進廉潔文化進機關、進企業(yè)活動。國資系統(tǒng)各單位充分發(fā)揮廉潔文化在黨風廉政建設和反貪腐工作中的重要作用，以廉潔文化進機關、進企業(yè)活動為契機，進一步增強全體員工敬業(yè)愛崗、敬廉崇廉的精神追求和參與反腐倡廉的自覺性，提高局機關工作人員服務企業(yè)水平，促進區(qū)屬企業(yè)健康發(fā)展。交投公司開展“黨代表接待日”及“凝聚智慧、獻策交投”合理化建議征集活動，建立與員工互動溝通的平臺，認真聽取員工的心聲，改善和提升公司的經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。蓮花山旅游區(qū)創(chuàng)新宣傳載體，在蓮花仙境二期設置廉政建設專題宣傳長廊，以“黨的群眾路線教育——愛廉說圖片展”為主題，通過淺顯易懂、幽默詼諧的圖片及言簡意賅的文字說明形式向廣大游客和企業(yè)員工傳遞廉潔之聲。房地產(chǎn)集團公司組織員工參加“廉潔**”為主題的書法、漫畫、攝影創(chuàng)作大賽活動，進一步培育員工廉潔意識。三是積極開展群團活動。積極開展各類群團活動，豐富職工的生活，增進企業(yè)間的交流，提高國資系統(tǒng)的凝聚力和向心力。**年主要組織開展了“薪火相傳、愛國宣講”、“關愛下一代、暑期歡樂行”攝影知識學習實拍等活動。同時，積極在全系統(tǒng)內(nèi)挑兵選將選派兩支代表隊（交投公司、番發(fā)（旅游）公司代表隊）參加**年**區(qū)第九套廣播體操比賽，并喜獲兩個一等獎，隨后，交投公司代表隊又代表**區(qū)參加廣東省百萬職工第九套廣播體操比賽（廣州賽區(qū)）預選賽并獲得二等獎；積極組織系統(tǒng)有關企業(yè)參加**區(qū)“工會杯”羽毛球賽，并獲得團體賽冠軍、女單冠軍、男雙季軍、優(yōu)秀組織獎四個獎項。
2。積極創(chuàng)新選人用人工作
根據(jù)上級對干部選拔任用工作的新要求，適應新形勢下國資國企改革需要，積極推進國企相關負責人選拔任用工作科學化、民主化、制度化，優(yōu)化區(qū)屬企業(yè)管理人員隊伍，促進企業(yè)管理人才流動。**年，通過采取國資系統(tǒng)內(nèi)公開遴選和在公司集團內(nèi)公開選拔等方式，提拔了兩名區(qū)屬一級企業(yè)副總經(jīng)理；通過社會公開招聘方式，擇優(yōu)選聘了兩名派駐區(qū)屬企業(yè)的專職監(jiān)事；采用交流方式，選派了一名區(qū)屬一級企業(yè)中層正職任區(qū)屬二級企業(yè)總經(jīng)理。
3。認真解決歷史遺留問題
經(jīng)濟發(fā)展總公司積極穩(wěn)妥推進番氮拆遷安置工作，全力推進關停企業(yè)的清算注銷工作。紫坭熱電公司積極配合項目投資方做好轉(zhuǎn)型項目的開發(fā)工作，認真抓好轉(zhuǎn)型時期租賃經(jīng)營管理工作。梅山物業(yè)公司繼續(xù)加強東風、廟貝兩農(nóng)場的基礎設施建設，做好危房改造、城鄉(xiāng)居保、土地處置、追討欠款、租金收繳以及土地和魚塘發(fā)包等工作，努力維護場民的生命財產(chǎn)安全，盡力化解不穩(wěn)定因素，為農(nóng)場的持續(xù)經(jīng)營奠定了基礎。億隆公司積極協(xié)助區(qū)政府解決大學城有關歷史遺留問題。
4。切實抓好綜治信訪及安全生產(chǎn)工作
業(yè)每周不定期對轄內(nèi)租賃物業(yè)進行檢查，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等情況；通過多種方式大力宣傳“兩建”及平安創(chuàng)建工作，全年區(qū)屬企業(yè)共報送“兩建”信息約400條。三是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實“一崗雙責”制度，通過與區(qū)屬企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責；指導區(qū)屬企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”及“安康杯”競賽活動，增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識；組織開展應急演練，提高事故應急處置能力；加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，有效消除安全隱患，確保區(qū)屬企業(yè)生產(chǎn)安全與穩(wěn)定。
上述成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結(jié)果，更是區(qū)屬各企業(yè)共同努力、扎實工作的成果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作仍存在一些亟待解決的問題。一是國資監(jiān)管體制與機制有待改革；二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度有待增強，發(fā)展方向和定位需進一步明晰；三是企業(yè)短期融資壓力較大，現(xiàn)金流嚴重不足，資本運作的能力有待進一步增強；四是激勵與約束機制有待進一步完善。這些問題都需要引起高度重視并努力加以解決。
20xx年，區(qū)國資系統(tǒng)將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以深化國資國企改革為主線，堅持改革與發(fā)展并重，在基本解決歷史遺留問題的基礎上，把工作重心轉(zhuǎn)到推進國資監(jiān)管體制機制改革、推進企業(yè)優(yōu)化重組、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來。
（一）積極謀劃改革發(fā)展工作
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署要求，盡快修改完善《**區(qū)國資監(jiān)管與國企改革實施方案》，改革實施方案出臺后，區(qū)屬各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際，認真制定貫徹落實工作方案，這項工作是今年上半年的重點工作，區(qū)屬各企業(yè)要高度重視，認真貫徹落實上級有關部署要求，積極謀劃企業(yè)改革發(fā)展藍圖，認真探索相關改革路徑。同時，今年上半年要盡快著手組建**區(qū)資本運營中心，增強融資能力，為區(qū)屬企業(yè)改革發(fā)展提供資金保障。
（二）加強重大項目建設及招商引資工作
要主動作為，強化對企業(yè)的重點建設項目進度跟蹤與服務，積極協(xié)調(diào)解決工程進展中存在的困難和問題，拓寬融資渠道，加大項目投資力度，使正在實施的項目按計劃早日完成，產(chǎn)生效益，助推**經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)屬各企業(yè)要在做好萬博商務區(qū)、廣州國際商品展貿(mào)城、廣州國際創(chuàng)新城、龍沙碼頭、金山湖文化公園、番發(fā)東泓商務大廈、紫泥堂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有招商引資項目基礎上，積極參與各類招商引資活動，堅持“走出去、請進來”的原則，積極吸納優(yōu)勢資本和優(yōu)質(zhì)資源，促進企業(yè)在重大項目建設和優(yōu)化發(fā)展上努力實現(xiàn)互利雙贏。
（三）進一步調(diào)整優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)和布局
加快完成房地產(chǎn)集團和番發(fā)（旅游）公司公司化改造工作。水務公司要以提供優(yōu)質(zhì)服務和產(chǎn)品為方向，做好區(qū)內(nèi)飲用水供應、污水處理、廠網(wǎng)建設工作，控制好企業(yè)成本，加快完成鎮(zhèn)街水務公司的并購和引入戰(zhàn)略投資者；裝備公司要盡快理順裝備基地項目移交工作存在的問題，并按照區(qū)政府的指示配合做好廣州南站商務區(qū)開發(fā)建設工作；其他區(qū)屬一級企業(yè)要以做強做大為主要方向，加快提出自身的中長期發(fā)展規(guī)劃。大力優(yōu)化二、三級企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，由一級企業(yè)牽頭梳理，對于效益好且自身有能力主導的業(yè)務可以按國有獨資或絕對控股的方式繼續(xù)發(fā)展；對于有效益但自身不具備絕對優(yōu)勢的原有業(yè)務，調(diào)整為以參股或股權(quán)多元化的形式利用社會力量主導發(fā)展；對于效益不好又不具競爭力的業(yè)務，堅決退出；對長期不分紅、無控制權(quán)的股權(quán)投資應制定解決方案；對進入處于競爭性領域的新業(yè)務，一定要謹慎。與此同時，要加強企業(yè)內(nèi)部資本和業(yè)務重組，集中力量做好主業(yè)。
（四）積極探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度
推進董事會改革，規(guī)范董事會運作。加強監(jiān)事會建設，積極探索企業(yè)紀委、監(jiān)事會、工會職能有機融合的有效途徑。繼續(xù)加強二、三級企業(yè)的制度建設與落實，定期對企業(yè)制度制定及執(zhí)行情況進行評估和督查。積極推進國企人事制度改革和完善國企經(jīng)營激勵約束機制。
（五）進一步完善國資監(jiān)管體制機制
理順區(qū)國資局出資人職責與企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的關系。明晰區(qū)國資局與企業(yè)董事會的事權(quán)，簡政放權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營效率，實現(xiàn)以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。進一步加強國資監(jiān)管制度建設，重點完善國企經(jīng)營激勵約束機制，完善國有資產(chǎn)評估管理、國有資產(chǎn)損失責任追究等制度。
（六）深入推進黨風廉政及人才隊伍建設
加強對企業(yè)領導人員的廉潔從業(yè)教育，規(guī)范企業(yè)領導人員職務消費，增強企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)意識，穩(wěn)步推進廉潔文化進企業(yè)活動。進一步推進“**區(qū)屬公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)”五個監(jiān)控平臺的完善和整合工作，充分發(fā)揮其在線監(jiān)督作用。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步落實黨管干部的原則，結(jié)合國企改革工作，樹立正確的選人用人導向。加大對中青年人才培養(yǎng)的力度，通過交流、掛職鍛煉等方式，提升中青年人才應對復雜局面的能力。繼續(xù)依托國內(nèi)重點高校等師資力量，實現(xiàn)對國資系統(tǒng)各類人員教育培訓全覆蓋，努力推動區(qū)屬公有企業(yè)全面實施人才強企戰(zhàn)略。
（七）堅持不懈抓好綜治維穩(wěn)工作
進一步健全和落實信訪工作制度，暢通訴求渠道，引導職工群眾參與改革發(fā)展、支持改革發(fā)展、分享改革發(fā)展成果，抓好企業(yè)改革改制問題的化解工作，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定及員工的合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重要設施的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴防各種重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)深入開展“兩建”及創(chuàng)建平安**工作，以打造“信用企業(yè)”為目標，堅持他律和自律機制建設相結(jié)合，強化誠信文化建設，努力提高國資系統(tǒng)社會誠信意識和信用水平。
資產(chǎn)管理工作方案篇十二
根據(jù)庫爾勒市財政局《關于開展庫爾勒市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及政府資產(chǎn)報告試點工作的通知》(庫財字[]37號)要求,全面規(guī)范和加強各單位國有資產(chǎn)管理，核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理，提高國有資產(chǎn)使用效益促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎。針對此次清查工作通知如下：
1、單位基本情況清理：單位戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理。
2、賬務清理：單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、各項資金往來款項和會計核算科目等基本賬務情況與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定并對資產(chǎn)清查進行分類，進行全面核對和清理。
3、財產(chǎn)清查：單位的各項固定資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。做到一卡一物。根據(jù)固定資產(chǎn)清查明細表、盤盈盤虧情況說明、并對資產(chǎn)清查進行分類，提出相關處理建議，建立健全資產(chǎn)管理制度。
此次我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以年12月31日為清查基準日。
1、成立資產(chǎn)清查小組，健全機構(gòu)，充實工作人員，保障資產(chǎn)清查順利開展.清查小組人員組成如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx及局屬各部門負責人。
2、各部門對本部門的資產(chǎn)和賬務進行自查和盤點，并與3月28上午下班前將自查情況和盤點表交財務室。
3、財務科負責在資產(chǎn)軟件系統(tǒng)中錄入資產(chǎn)清查表(資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表)。
4、財務科進行資產(chǎn)系統(tǒng)軟件清查表數(shù)據(jù)、單位法人簽字的紙質(zhì)資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查工作報告等資產(chǎn)清查資料上報工作。
1、車隊負責車輛、小型機械(綠籬機、剪草機、割灌機、旋耕機)、電動三輪車、割草船等設備的清查以及對廢舊設備的及時回收和上報工作。
2、維修隊負責井、泵房、泵類、電機類(配電柜、變壓器、電磁閥等)、三輪車、鍋爐等設施的清查、對廢舊設備的及時回收和上報工作。
3、辦公室負責機關大樓辦公用品等設施的的清查、以及對廢舊設備的回收和上報工作。
4、各生產(chǎn)部門負責本部門的資產(chǎn)清查、以及廢舊資產(chǎn)的回收和上報工作。
本次資產(chǎn)清查工作時間緊、任務重，局屬各部門一定要充分認識到資產(chǎn)清查工作的重要性，各有關方面通力協(xié)作，積極克服困難，按期圓滿完成各項工作任務，保證工作結(jié)果真實、可靠，有關數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬賬、賬實相符。
資產(chǎn)管理工作方案篇十三
一年來，我辦緊緊圍繞促進個私民營經(jīng)濟發(fā)展的目標，積極謀劃、統(tǒng)籌安排，采取了一系列工作舉措?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
1、強化政策宣傳。采取靈活多樣的形式，將惠企政策宣傳常態(tài)化、普及化。一是采用傳統(tǒng)形式宣傳。利用走訪、會議、調(diào)研等方式，重點宣傳了《中共江西省委 江西省人民政府關于大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》、《中共xx市委xx市人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》、省市穩(wěn)增長政策、中央省市關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施等一系列文件精神。二是創(chuàng)新方式宣傳。采用信息化手段加強宣傳，將相關政策、項目申報、培訓講座等信息通過方網(wǎng)站、企業(yè)聯(lián)系群、微信等發(fā)布，對于特別事項通過手機短信、電話點對點發(fā)至企業(yè)聯(lián)系人，提升政策宣傳的及時性和便捷性。
2、深入走訪調(diào)研。一是積極做好市小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研工作。7月31日至8月4日，配合市中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研課題組赴17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)430余戶小微企業(yè)開展調(diào)研掃尾工作，取得了實質(zhì)性成果。二是配合領導和上級部門開展調(diào)研工作。例如，3月11日省課題組“江西科技型中小企業(yè)成長問題和扶持政策”重大課題實地調(diào)研、5月20日市委常委田大忠調(diào)研我縣非公經(jīng)濟發(fā)展、5月28日省委政研室調(diào)研非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等。三是開展企業(yè)服務專項活動。深入小藍經(jīng)開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分類開展走訪，宣傳政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展中遇到的問題，并形成走訪記錄匯總歸檔。
3、加強政策申報。積極為企業(yè)申報上級政策提供指導和幫助。一年以來，共指導和幫助92家企業(yè)申報各類政策。其中，江西花匯寶蜂業(yè)有限公司等38家企業(yè)申報市成長型庫，南昌寶迪農(nóng)業(yè)科技有限公司等13家企業(yè)申報市專精特新庫，xx縣閩清建材行業(yè)商會申報市民營經(jīng)濟40條部分條款兌現(xiàn)，南昌順景科技有限公司申報省光伏產(chǎn)品推廣應用示范項目，江西飛尚科技有限公司等4家企業(yè)申報省“一企一技”技術創(chuàng)新示范項目，江西人之初營養(yǎng)科技股份有限公司等12家企業(yè)申報20xx年市工業(yè)政策兌現(xiàn)（內(nèi)陸運費補貼、優(yōu)秀企業(yè)家、新產(chǎn)品等），xx縣中小企業(yè)協(xié)會等3家機構(gòu)申報市級公共服務示范平臺補助項目，江西省平彥實業(yè)有限公司等2家企業(yè)申報市穩(wěn)增長政策，賽寶（江西）實業(yè)有限公司等7家企業(yè)申報20xx年成長型中小企業(yè)項目，南昌井浪建材有限公司等11家企業(yè)申報20xx年初創(chuàng)型小微企業(yè)項目。
4、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是做好兩創(chuàng)示范工作。全力配合市工信委、縣政府辦、縣財政局等單位做好兩創(chuàng)示范項目摸底和申報、材料起草等工作。二是加強公共服務平臺建設。壯大縣中小企業(yè)協(xié)會力量，20xx年12月xx縣中小企業(yè)協(xié)會成立以來，目前協(xié)會已發(fā)展會員單位102家，我辦在政策宣傳、企業(yè)走訪、項目申報方面不斷加強與協(xié)會聯(lián)絡；積極指導江西泰豪中盛音樂文化有限公司等4家企業(yè)申報公共服務示范平臺，扎實推進轄區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺和服務體系建設；三是完善創(chuàng)業(yè)基地建設。積極指導武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地建設，推進我縣創(chuàng)業(yè)基地體系逐步完善。
5、促進企業(yè)宣傳。推薦弘揚刺繡萬素麗等2人參加市創(chuàng)業(yè)典型相關節(jié)目錄制，煌上煌等企業(yè)參加《企業(yè)風采》雜志采訪，組織益海嘉里等10家企業(yè)參加第七屆中國綠色食品博覽會等活動。通過組織企業(yè)參加展覽、登報登書宣傳等方式，提高我縣企業(yè)的對外影響力。
6、促進非公經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹《江西省委 省政府關于大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》（贛發(fā)〔20xx〕14號）、《xx市委 市政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》（洪發(fā)〔20xx〕14號）和省市一系列會議精神，促進我縣非公經(jīng)濟發(fā)展。20xx年5月7日召開的全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰電視電話會議上，我縣榮獲全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣（市、區(qū)），江西省綠滋肴實業(yè)有限公司等2家公司、江西飛尚科技有限公司董事長劉文峰等5人獲得表彰。
1、深入企業(yè)走訪調(diào)研不夠。一是走訪前的主動性不夠強烈，一般都是在有工作任務和安排時才去走訪；二是走訪中對情況掌握不夠全面，很多都是停留在企業(yè)表面的考察，未深入掌握實質(zhì)。
2、創(chuàng)業(yè)基地建設不夠。主要是部分地區(qū)對創(chuàng)業(yè)基地建設的重視程度不深，導致全縣企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地數(shù)量不多，與我縣經(jīng)濟總量不對稱，對創(chuàng)業(yè)基地的建設亟需加強。
1、堅持以服務企業(yè)為中心。作為全國百強縣41位的工業(yè)大縣，我縣企業(yè)數(shù)量大、層次多，對企業(yè)的服務顯得尤為重要。服務企業(yè)作為我辦的工作中心，將堅持并進一步強化。我辦將從提升主動性、創(chuàng)新方式、完善改進等方面下功夫，積極為全縣企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供良好的服務。
2、堅持以項目申報為關鍵。項目的申報成功與否、數(shù)量多少直接關系到企業(yè)利益。我辦將進一步吃透項目申報政策，吸取經(jīng)驗教訓，加強項目申報工作。尤其是成長型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等項目的申報，將為此建立專門的企業(yè)庫，經(jīng)過精挑細選后再上報。同時，在項目申報過程中全程為企業(yè)提供幫助和指導，積極與上級主管部門溝通請教，提高申報的成功率。
3、堅持以政策宣傳為基礎。把政策宣傳日?；⑿畔⒒?，在企業(yè)上門辦事和走訪企業(yè)時將政策送至企業(yè)。同時，利用網(wǎng)站、qq群將政策公開，并接受企業(yè)咨詢。
4、堅持以調(diào)研走訪為重點。進一步加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的走訪，尤其是具有代表性的企業(yè)和未走訪過的企業(yè)。在走訪過程中詳細了解企業(yè)的情況，加強與企業(yè)家的交流，走訪結(jié)束后進行存檔和分析。
資產(chǎn)管理工作方案篇十四
（一）、2月底按照資產(chǎn)管理部工作交接的需要及公司安排協(xié)調(diào)財務部、企管部對公司庫房存貨進行了清查盤點，對發(fā)現(xiàn)的存貨賬實不符情況及時上報相關領導審批后進行了賬實調(diào)整，確保了存貨的賬實相符，排除了存貨日常管理中的安全隱患。6月、11月按照集團資產(chǎn)管理部統(tǒng)一安排，對公司存貨進行了徹底清查盤點，對發(fā)現(xiàn)的賬實差異及時按照相關制度上報處理并予以調(diào)整，進一步保證了存貨賬實相符性，確保了公司存貨安全。12月份與財務部、企管部先后對芳草湖連鎖店、伊犁連鎖店、伊犁伊泰能源項目和烏蘇連鎖店庫存材料進行了復查盤點，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報公司予以處理。
（二）、按照集團公司《存貨裝卸管理辦法（試行）》的整體要求，同時結(jié)合新疆公司的實際情況制定了新疆公司存貨裝卸管理辦法和裝卸費標準，進一步規(guī)范了存貨裝卸管理工作，同時提高了存貨裝卸效率。
（三）、積極配合銷售。
公司圓滿完成了20xx年存貨發(fā)貨工作。截止12月底，累計發(fā)出各類pvc管材191504米（合610.32噸），各類pe管材454296米（合223.85噸），各類滴灌帶5476.32萬米，累計發(fā)出各類管件445962個套。（四）、配合供應部完成了全年原輔材料、外購材料的入庫工作。
20xx年全年累計入庫各類原輔料1472.165噸，累計入庫各類管件268640個套。
（五）、配合生產(chǎn)工廠完成了全年原輔材料出庫和產(chǎn)成品的入庫工作。截止12月末，累計出庫各類原輔料1588.55噸；累計入庫各類pvc管材245211米（合835.57噸）；累計入庫各類pe管材213709米（合148.45噸）；累計入庫各類滴灌帶3934.78萬米。
（六）、配合銷售公司等相關部門對超過合理庫存期的積壓存貨進行了積極消化，集中消化了12、13年積壓的16*0.18*300*1.38l內(nèi)鑲式滴灌帶1763.6萬米，13年生產(chǎn)的16*0.2*300*3l邊縫式滴灌帶1682.4萬米，12年生產(chǎn)的90*0.12*0.25mpape軟帶174015米，大幅降低了庫存，釋放了庫容，減少了庫存資金占用。
（七）、為降低庫存，減少庫存積壓，資產(chǎn)管理部從3月份開始對當月生產(chǎn)計劃單產(chǎn)品的出入庫情況進行了實時監(jiān)控，對超計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品不予辦理入庫，每月底對當月生產(chǎn)計劃單產(chǎn)品的出入庫情況進行統(tǒng)計并予以通告，基本杜絕了生產(chǎn)工廠超計劃生產(chǎn)情況的發(fā)生，同時對超過供貨期仍未出庫的產(chǎn)品協(xié)調(diào)銷售公司及時督促各要貨片區(qū)及責任人及時提貨，加快了存貨周轉(zhuǎn)速度，縮短了存貨庫存周期，提高了存貨周轉(zhuǎn)率。
（八）、加強庫房現(xiàn)場管理，對庫房空間進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，合理集約化利用現(xiàn)有庫存空間；7月份協(xié)調(diào)生產(chǎn)工廠機修班組焊制了10個貨架，對車間日常備品備件等材料及零星管件進行整理歸納，節(jié)約了庫房空間也方便了日常管理；嚴格按照公司存貨管理辦法對入庫產(chǎn)品分類分批碼放，做到入庫產(chǎn)品存放有序，保證先進先出。
（九）、完成了庫存管材的防護工作。4月、7月、11月先后協(xié)調(diào)車間人員對公司庫存管材逐批逐次加蓋遮陽網(wǎng)和遮陽篷布，完成了20xx年管材防護工作，本年所產(chǎn)管材未出現(xiàn)因防護不到位而造成的報廢損失。
4月份對廠區(qū)所有辦公設備、辦公家具及生活設施進行了清查盤點，對辦公設備、辦公家具及生活設施管理卡進行了及時更新并按照統(tǒng)一編碼對所有辦公設備、辦公家具進行了貼碼、噴碼標識；5月份、9月份、11月份先后三次按照集團公司要求配合生產(chǎn)工廠對公司現(xiàn)有生產(chǎn)設備及車間模具進行了清查盤點、登記造冊和適時更新，建立健全了公司生產(chǎn)設備及模具電子檔案。
20xx年的工作已告一段落，雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在很多的不足和問題，在20xx年的工作中我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，查缺補漏，努力開創(chuàng)部門工作新局面。
一、加強團隊建設和庫管員日常培訓。20xx年要繼續(xù)加強對庫管員的培訓工作，定期對庫管員進行公司相關制度文件的學習培訓，不斷增強庫管員崗位責任感，進一步提升團隊凝聚力。
二、在做好廠區(qū)存貨管理的同時將重點加強對項目部、連鎖店存貨的監(jiān)督管理，每個季度結(jié)束后會同財務部、企管部對各項目部、連鎖店庫存材料進行復查盤點，保證賬實相符，確保公司資產(chǎn)安全。
三、進一步加強存貨日常管理和服務工作，嚴格按照公司存貨管理辦法做好存貨日常收發(fā)存工作，積極配合銷售公司、供應部、生產(chǎn)工廠等部門做好20xx年的存貨發(fā)貨和出入庫工作。
四、繼續(xù)加大管材防護力度，做好管材日常防護工作。協(xié)調(diào)入庫班組對入庫管材及時采取加蓋遮陽網(wǎng)、遮陽篷布等防護措施，確保管材安全度過夏季高溫期，杜絕因防護不到位而造成的存貨損失。
五、加強公司資產(chǎn)日常監(jiān)管工作，定期或不定期對廠區(qū)各類辦公資產(chǎn)、生產(chǎn)設備進行盤點并及時更新各類資產(chǎn)臺賬，加強對各連鎖店、項目部資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保公司資產(chǎn)安全。
20xx年12月26日。
資產(chǎn)管理工作方案篇十五
此次能夠圓滿地完成我校資產(chǎn)清查工作任務，離不開校黨委、行政和校資產(chǎn)清查工作領導小組的高度重視和正確領導;離不開各學院、各職能部門的積極配合和大力支持;離不開各單位資產(chǎn)管理員的辛勤工作;同時也離不開國有資產(chǎn)管理處全體同志的勤奮工作和無私奉獻。
為了這十幾條信息，她們就如在大海撈針一樣，在幾萬條信息中一個一個地核查，尋找丟失的原因，經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，當各類數(shù)據(jù)全部上傳成功，各種報表匯總完成時，她們已連續(xù)工作長達36小時沒有休息。在這里我們向關心和支持國有資產(chǎn)管理處的學校各級領導及各職能部門對我們工作的大力支持和積極配合表示衷心的感謝，向各單位的資產(chǎn)管理員及資產(chǎn)清查辦公室同志們的辛勤付出表示誠摯的謝意。
四、團結(jié)務實、嚴格管理，認真完成日常管理服務工作。
1、加強固定資產(chǎn)的預算管理和固定資產(chǎn)購置的審批程序。
根據(jù)學校的統(tǒng)籌安排和各單位的申報，認真編制學校年度固定資產(chǎn)的預算，并嚴格按預算執(zhí)行。在設備的購置環(huán)節(jié)上，嚴格按規(guī)定和程序?qū)徟O備購置報告，嚴格把關。對于購置設備進行反復論證，特別是對大型儀器設備的購置理由、效益、安裝及使用條件做到心中有數(shù)，避免盲目性。
如校內(nèi)一單位由于新建需要購置大量的設備，我們多次到工地進行實地考察，對使用單位的購置報告清單進行一一核對，發(fā)現(xiàn)原報告中的300臺熱水器等全是以天然氣為燃料，深入實地后發(fā)現(xiàn)無天然氣管道，立即與使用單位和基建部門取得聯(lián)系，及時進行了更改，避免了不必要的浪費。全年審批各類設備購置報告150余份，1萬多臺(件)數(shù)，涉及購置資金近億元。
2、嚴格按規(guī)定和程序辦事，認真做好固定資產(chǎn)的入賬與登記管理工作。
一是認真貫徹執(zhí)行《中央國家機關x年政府集中采購制度》、《國家民委關于加強和改進物資管理的實施辦法》和《x大學國有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，在固定資產(chǎn)登記和報銷過程中，堅持原則，實事求是，把好驗收、入賬關。根據(jù)使用單位領用人和資產(chǎn)管理員的驗收單以及購買合同等項目核對其實物的型號、廠家、數(shù)量及發(fā)票金額等，驗收無誤簽字后，我們再進行固定資產(chǎn)入賬和貼號工作。做到反復認真核對，項目清楚無誤，手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)準確。
二是深入基層，克服重重困難，及時對固定資產(chǎn)進行驗收和資產(chǎn)貼號，特別是新校區(qū)續(xù)建工程設備多，現(xiàn)代技術教育中心、校園網(wǎng)絡管理中心、后勤學管部、食堂等就有上千萬設備;生科院、藝術學院等進口設備以及留學生樓的設備也量大且類別復雜。x年新增固定資產(chǎn)1.5億元，庫存材料120余萬元，對1萬5千多臺件各類固定資產(chǎn)實物進行了貼號，固定資產(chǎn)增量達到歷年之最。
三是及時輸入詳細的資產(chǎn)信息，建立微機固定資產(chǎn)明細賬、卡片和相關資產(chǎn)檔案。同時加強對各類固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、查證工作，較好地完成了各類數(shù)據(jù)上報工作。
資產(chǎn)管理工作方案篇十六
根據(jù)省財政廳《關于報送市縣財政改革兩年攻堅工作總結(jié)的通知》和省財政廳《關于全面建立資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的機制的意見》文件精神，認真梳理工作流程，積極開展資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合工作，督促各單位加強資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)管理意識。現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一是我區(qū)每年定期組織所有執(zhí)行政府會計制度的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表工作人員進行培訓，并將國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全部納入全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，國有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全部納入了政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到了資產(chǎn)變動信息隨時可以查詢。二是建立資產(chǎn)系統(tǒng)，全區(qū)所有行政事業(yè)單位將資產(chǎn)錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)保持一致，資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)與部門決算有關數(shù)據(jù)全部一致。三是出臺《市區(qū)行政事業(yè)單位通用辦公設備和家具配置標準》文件，建立健全資產(chǎn)配置標準體系。同時，規(guī)定資產(chǎn)購置必須列入年度部門預算，單位購置、新增資產(chǎn)必須申報審批程序，資產(chǎn)收益實行預算管理，規(guī)范了資產(chǎn)預算編制程序。
建立健全資產(chǎn)運行機制，制定出臺辦公用房、公務用車管理辦法，嚴格按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置有關規(guī)定，執(zhí)行資產(chǎn)配置程序，有效控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費，切實降低全區(qū)資產(chǎn)運維支出。
出臺國有資產(chǎn)管理文件，加強國有資產(chǎn)使用管理，建立健全資產(chǎn)出租出借和資產(chǎn)處置審批機制，嚴格按照要求上繳國有資產(chǎn)處置收益。同時，在國有資產(chǎn)收益方面，加強了收益監(jiān)繳，資產(chǎn)收益全年分次上繳國庫。
下一步，我區(qū)將不斷完善資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的工作機制，為預算編制提供準確、細化、動態(tài)的資產(chǎn)信息。同時，切實加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)配置科學、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位。
資產(chǎn)管理工作方案篇十七
一年來，辦公室在局黨組的正確領導下，在各科室的支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的×大、精神，緊緊圍繞我局中心工作，充分發(fā)揮辦公室的樞紐、保障作用，辦公室全體人員團結(jié)一致，對分配的任何工作都沒有怨言，局領導和各科室對辦公室的工作能夠給與充分的理解，各項具體工作按按時按量完成，現(xiàn)將辦公室工作總結(jié)如下：
做好辦公室工作，必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。全體辦公室工作人員都能夠通過各種途徑各項科技法律、法規(guī)，及時了解、掌握科技發(fā)展的新動向、新經(jīng)驗，積極參加機關組織的形式多樣的學習教育活動，辦公室人員的政治理論水平、業(yè)務素質(zhì)和工作能力不斷提高。樹立高度的服務意識，服務態(tài)度和藹、熱情、耐心、細致，為領導、基層單位提供良好周到的服務。大家都能夠注意態(tài)度和方法，和同志們的關系處理得比較和諧，各項工作都得到了各科室支持，落實順利。辦公室每個人都能從局工作的大局出發(fā)，從局整體利益出發(fā)，互相支持。
1、做好辦會、辦文和接待工作
辦公室工作繁瑣、復雜，簡單的說就是辦文、辦會、辦事。關于辦文工作，我們克服人少文多的實際困難，完成局工作計劃、工作總結(jié)、各種報告等大量的材料，較好地完成了任務;截止x月，辦公室共收、發(fā)電子公文多件，紙件報送各類匯報材料x多件。組織協(xié)調(diào)全局各種會議，會前認真準備會場，會上認真做好記錄，會后及時整理，制發(fā)會議紀要;×年較好的接待了國家知識產(chǎn)權(quán)局領導及石家莊知識產(chǎn)權(quán)局、秦皇島科技局等兄弟單位加強交流，促進感情。x月x日―x日，接待了留日專家學者服務團一行x人，加強中日之間的科技交流，充分利用日本的先進技術、人才、資金為海南發(fā)展服務，為?？谑性趚月底成立海外智囊團打下工作基礎。
2.做好文件收發(fā)、歸檔等工作
對各種文件及時收發(fā)、登記、歸檔,保證上傳下達;把我局業(yè)務工作中形成的具有查考價值的文書材料進行整理、分類、歸檔;認真履行保密職責，保管好國家秘密文件。
3.做好機關后勤事務的管理。
做好財務管理工作，保證機關正常運轉(zhuǎn);做好車輛的調(diào)配、使用和管理;做好安全穩(wěn)定、值班工作，全年沒有發(fā)生重大安全責任事故。
辦公室全體人員與其他各部門加強溝通，密切配合，互相支持，保證全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。督促、協(xié)調(diào)上級和局黨領導的部署在各科室落實情況;傳達領導指示，反饋各種信息，做到了快捷和實效，保證全局上下政令暢通。一年來，辦公室與各科室保持了良好的關系，科室之間的溝通也非常順暢。
由我局牽頭于x月x日至x月x日舉辦了以“科技創(chuàng)新，服務民生”為主題的?？谑械谒膶每萍蓟顒釉隆Ｔ诟骷夘I導的正確領導下，在市組委會的精心組織下，通過各成員單位的共同努力和積極參與，以面向農(nóng)村和社區(qū)、面向青少年、面向社會公眾和面向企業(yè)為重點精心策劃，周密組織，在全市廣泛開展科技培訓、科技宣傳、科技下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)產(chǎn)品大比拼、校園科技等一系列群眾參與性強的科技活動x項，x場次，發(fā)放宣傳資料多份，受益人數(shù)達到多人次，在全社會營造學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍。
(一)迅速動員部署。迅速動員部署，引導機關干部把思想統(tǒng)一到市委的決策上，增強緊迫感和自覺性，從思想上高度重視。x月x日下午，組織召開了機關效能建設動員大會，局長朱東海就機關效能建設活動提出了五點要求。辦公室結(jié)合實際，制定實施方案，明確了開展機關效能建設的指導思想、主要內(nèi)容、目標要求和工作措施以及工作步驟。
(二)深入查擺，認真整改。在第一階段工作中，針對查擺的政治學習重形式輕過程，業(yè)務學習缺乏科學系統(tǒng)性、工作作風不夠細致、科技申報程序混亂、對企業(yè)聯(lián)系不夠全面、個人工作能力、業(yè)務素質(zhì)有待提高等制約著工作效率和服務質(zhì)量的問題，通過二次查擺，收集應“加強理論學習”、“提高服務意識”等意見建議x條，從解決群眾反映的熱點、難點、重點問題入手，一項一項進行分解，建立責任分解表，明確責任，制定了整改措施，確保問題得到解決。
(三)結(jié)合實際，充實和完善各項制度。在抓好十項制度建設的同時，我們還結(jié)合實際不斷充實和完善符合工作特點，切實可行的各項制度。先后制訂、修改《一線工作法實施細則》、《“六不準”保障制度》、《考勤制度》、《機關事業(yè)單位工作人員帶薪休假審批規(guī)定》、《干部學習制》、《執(zhí)法責任追究制度》等制度x項，作廢《市科信局接待群眾來訪日制度》等不適合當前情況的制度x項，完成《×局信息公開指南》和《科信局政府信息主動公開目錄》，完善我局信息公開制度。
根據(jù)市委的的工作部署，我局成為市黨組織結(jié)對幫扶工作首批工作單位，經(jīng)過進村調(diào)研、摸底排查，局黨組制定了詳細的工作方案和幫扶計劃，并決定由辦公室?guī)ш犨M駐×村，圍繞市委和市幫扶辦提出的要求開展了黨組織結(jié)對幫扶工作。近一個月來，幫扶工作隊長駐×村，任勞任怨，幫扶工作初見成效。一是開展科技和信息化服務，為x×村民開展科技和信息化技術的培訓，培養(yǎng)科技能人;二是建立x×技種植示范基地，促進該村的生產(chǎn)發(fā)展;三是發(fā)動熱心企業(yè)支持社會公益事業(yè)，積極參加文明生態(tài)村建設，其中投資股份有限公司捐助資金x萬元，設備有限公司提供超濾膜過濾設備，x×限公司參加“---x×技信息示范村”建設，有x家場捐助石子立方，石灰粉立方;四是改造升級抗旱井電網(wǎng)，為村民明年的生產(chǎn)提供了有力的灌溉保障，直接受益農(nóng)戶多戶，多人;五是為x×建設兩條道路，總長x公里，為災民捐款捐物共計x元人民幣。
資產(chǎn)管理工作方案篇十八
20xx年在院黨委的關心與支持下，在市財政局資產(chǎn)管理科的業(yè)務指導下，結(jié)合我院工作實際，進一步加大資產(chǎn)管理工作力度，較好地完成了本年度的工作任務，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
為加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高財政資金使用效益，保證單位國有資產(chǎn)的安全完整，進一步提高資產(chǎn)管理水平，我院認真學習《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關文件，明確了工作職責與工作要求，力求做到規(guī)范管理、科學統(tǒng)籌，不斷提高資產(chǎn)使用效率。
行政單位國有資產(chǎn)管理工作需要有相應的配套管理辦法來支持實施，構(gòu)筑完善的制度體系是建立行政單位國有資產(chǎn)管理長效機制的基礎。我院為進一步提高資產(chǎn)管理水平，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，在工作中結(jié)合本院實際情況，積極探索與之相適應的資產(chǎn)管理配套實施辦法，新修訂了資產(chǎn)管理制度，加大了資產(chǎn)管理力度。
在資產(chǎn)的日常管理方面，將單位國有資產(chǎn)層次化、集中化管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置和分布，提升了國有資產(chǎn)的管理水平。
（一）實施“單位資產(chǎn)動態(tài)兼管，資源共享，資產(chǎn)管理與預算管理、資金管理相結(jié)合”的管理辦法。
（二）新增（購買、接收捐贈）資產(chǎn)及時入賬，落實保管制度，責任到人。
（三）資產(chǎn)盤虧、報廢由院辦公室盤點后提出資產(chǎn)盤虧、報廢申請報告，并會同財務部門核查落實后，報財政部門審批，嚴格規(guī)范資產(chǎn)處置程序。
（四）落實檢查制度，對各科室資產(chǎn)的調(diào)配、使用、保管進行定期和不定期檢查，特別是對易攜帶、易丟失、已損壞資產(chǎn)的檢查，通過檢查未發(fā)現(xiàn)有出租、出借、私自帶走單位資產(chǎn)的現(xiàn)象，各科室基本做到了賬實相符，存放地點清楚，責任人員明確。
（五）各科室均加強了安全措施，本年度無資產(chǎn)被盜現(xiàn)象，使用管理人員都能做好檢查維護工作，確保資產(chǎn)的使用性能。
四、積極探索新型資產(chǎn)管理方式
（一）建立健全單位固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管體制。
（二）在全院開展積極探索創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式的工作經(jīng)驗介紹。
（三）建立資產(chǎn)管理與預算管理緊密結(jié)合的新機制，促進資產(chǎn)管理科學發(fā)展。
（四）實現(xiàn)資產(chǎn)管理和采購管理有機結(jié)合，在堅持采購必要性前提下，確保所采購的物品能最大限度的滿足工作實際需要，這樣可以降低單位行政運行成本、減少不必要的浪費。
加強資產(chǎn)管理的宣傳工作，通過對相關法律法規(guī)的學習和資產(chǎn)管理業(yè)務培訓，使大家進一步掌握資產(chǎn)購置、使用、報廢、處置等流程，并鼓勵各部門進行資產(chǎn)管理的調(diào)研，以促進資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。
資產(chǎn)信息化管理是利用計算機網(wǎng)絡技術，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學化的重要保證。實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理能夠提高國有資產(chǎn)管理效率，有利于及時發(fā)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置和分布，提高國有資產(chǎn)的利用率，保證國有資產(chǎn)的安全。
通過清查可以全面摸清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“家底”，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行了動態(tài)監(jiān)管，在摸清行政事業(yè)單位“家底”的基礎上，健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。
我院根據(jù)市財政局《關于轉(zhuǎn)發(fā)河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施方案通知》及《關于實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》的安排部署，按照財政部門的統(tǒng)一要求，精心組織，全面動員，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實準確，順利按時完成行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作。
（一）領導重視，認真組織
首先，院領導十分重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送工作，嚴格按照財政局的統(tǒng)一部署和要求，健全機構(gòu)，密切配合，并成立了院資產(chǎn)管理系統(tǒng)實施領導小組。其次，各部門負責此項工作的人員積極主動、密切配合、層層落實責任，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報工作。
（二）準確核查，全面落實
通過查閱憑證、翻閱明細賬、核對資產(chǎn)卡片、查找相關資產(chǎn)信息資料，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報表進行認真填寫，準確入賬。通過對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，最終達到賬賬相符、賬證相符、賬實相符，確保單位資產(chǎn)信息完整、準確和真實。
（三）溝通協(xié)調(diào)，強化督導
注意加強與院各部門的溝通協(xié)調(diào)，加強組織管理職能。認真聽取各部門關于資產(chǎn)管理工作的匯報，詳細了解資產(chǎn)管理狀況，幫助各部門分析解決資產(chǎn)管理工作中遇到的問題，答疑解惑，排除資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件的技術障礙，總結(jié)好的經(jīng)驗與做法。
我院在歷次資產(chǎn)清查及相關資產(chǎn)管理工作中，均成立相應的專項工作領導小組，以明確任務，責任到人。如在資產(chǎn)清查任務中，按照實現(xiàn)對資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管的要求，順利完成資產(chǎn)清查及行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作，通過精心組織，全面動員，健全機構(gòu)，專門成立了以院領導為首的資產(chǎn)管理系統(tǒng)實施領導小組，召開專題會議，對學院資產(chǎn)管理工作進行了部署安排，個部門負責此項工作的人員層層落實責任，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實準確，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報。
同時我院注意加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，依法行政，理順工作程序，建立互相制約的監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)變動等制度規(guī)定，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性。
在資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題：如資產(chǎn)管理干部隊伍業(yè)務素質(zhì)應進一步提高，資產(chǎn)信息化管理手段需進一步加強等等，今后我們將針對資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)進行建立規(guī)章制度，加強管理，不斷開展調(diào)研工作，深化資產(chǎn)管理和改革；繼續(xù)資產(chǎn)核實工作，推進資產(chǎn)管理信息化建設；加大監(jiān)管力度，實行資產(chǎn)績效管理。
（一）及時掌握資產(chǎn)動態(tài)，對于部分性能不完善的資產(chǎn)按照資產(chǎn)管理流程進行核銷；
（二）進一步明確管理職能，制定資產(chǎn)管理獎懲措施；
（三）加強培訓學習，提高管理人員的法律、法規(guī)意識及管理水平。
總之，今后我們在市局的指導下，通過努力提高資產(chǎn)使用效能，不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法，為我院資產(chǎn)管理更上一個新臺階兒努力奮斗。