應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)20篇）

    通過報告的撰寫，我們可以更好地了解問題所在，提出有效的解決方案。在報告的寫作過程中，我們要充分調(diào)研和搜集有關(guān)的資料，保證信息的真實性和準(zhǔn)確性?？偨Y(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇一
    的通知》要求，現(xiàn)對我局20__年上半年應(yīng)急管理工作開展情況做如下總結(jié)：
    (一)健全完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應(yīng)急預(yù)案。
    按照省公司《關(guān)于開展黑龍江省電力有限公司應(yīng)急預(yù)案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應(yīng)急預(yù)案修訂和完善工作，我局將事故應(yīng)急預(yù)案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應(yīng)急預(yù)案12項，補充事故應(yīng)急預(yù)案3項。
    (二)積極推進(jìn)應(yīng)急管理隱患排查工作。
    按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急管理隱患排查的通知》(國網(wǎng)安監(jiān)應(yīng)急[20__]46號)和省公司《關(guān)于開展應(yīng)急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應(yīng)急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認(rèn)真開展了應(yīng)急管理隱患排查工作。落實責(zé)任，將國家電網(wǎng)公司《應(yīng)急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關(guān)部門和單位，認(rèn)真開展排查，限期上報排查結(jié)果，經(jīng)排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司《應(yīng)急管理隱患對照排查20條》所列的應(yīng)急隱患。
    (三)全員開展應(yīng)急管理知識競賽活動。
    按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動方案的通知》(國家電網(wǎng)安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關(guān)于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實際，成立了以生產(chǎn)局長和工會**為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了我局安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動。各單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)應(yīng)急知識，并對應(yīng)急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識答題工作。
    (四)結(jié)合實際，認(rèn)真開展應(yīng)急演練活動。
    我局于6月21日組織開展了事故應(yīng)急演練，由生產(chǎn)局長擔(dān)任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應(yīng)急演練活動方案，設(shè)定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應(yīng)急演練考核標(biāo)準(zhǔn)，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產(chǎn)單位，參加演練人員62人，演練結(jié)束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進(jìn)行了總結(jié)。通過本次事故應(yīng)急演練，全面提高了我局事故應(yīng)急的反映處置能力，為今后事故應(yīng)急工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
    應(yīng)急機制和應(yīng)急體系建設(shè)仍處于起步階段，應(yīng)急管理經(jīng)驗不足，應(yīng)急反映和應(yīng)急處置能力需進(jìn)一步提高。
    1、進(jìn)一步梳理和完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，建立健全應(yīng)急組織體系。
    2、加強應(yīng)急管理培訓(xùn)，不斷提高各級人員應(yīng)急管理水平。
    3、定期開展事故預(yù)想、反事故演習(xí)和事故應(yīng)急演練活動，逐步提高各級人員應(yīng)急指揮、應(yīng)急反映、應(yīng)急組織、應(yīng)急處理的能力。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇二
    20__年，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委的具體指導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進(jìn)一步加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項工作制度，切實加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，建立健全了“責(zé)任明確、機制健全、制度完善、管理規(guī)范、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對有效”的衛(wèi)生應(yīng)急體系，堅持以“預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)規(guī)范、客觀實用”的原則，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)建設(shè)，限度的"預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害?，F(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：
    健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進(jìn)一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。
    為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強預(yù)案動態(tài)管理，建立了預(yù)案動態(tài)修訂機制，增強了預(yù)案的針對性和實效性。充實調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行了調(diào)整充實，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
    為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
    參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲備。
    強化防控措施，認(rèn)真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責(zé)，配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
    為提高我縣應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力和水平，強化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步提高了醫(yī)護(hù)人員處理突發(fā)事件的能力。
    當(dāng)前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
    一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
    二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護(hù)意識，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。
    三是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強?；鶎忧笤芰Ρ∪?，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護(hù)人員的不足為應(yīng)急隊伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
    總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇三
    近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強化落實，應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學(xué)品事故、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件，我辦對全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    （一）應(yīng)急預(yù)案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預(yù)案1個，市專項應(yīng)急預(yù)案34個和50多個部門預(yù)案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時還編制了大量專項和部門應(yīng)急預(yù)案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預(yù)案基本完善，全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災(zāi)經(jīng)驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案；市國土資源局每年在認(rèn)真排查勘摸地災(zāi)隱患點的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門有針對性地編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)化，制定了十多個工作預(yù)案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預(yù)案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會應(yīng)急聯(lián)動方案。各相關(guān)單位還通過采取各種形式的預(yù)案演練，增強預(yù)案的針對性和可操作性，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
    （二）應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機構(gòu)或明確了承擔(dān)應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步強化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。
    （三）應(yīng)急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預(yù)警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預(yù)警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進(jìn)行了實時監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報送機制。各單位嚴(yán)格落實應(yīng)急值守工作制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀(jì)律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應(yīng)急管理有機結(jié)合起來，切實加強與有關(guān)部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導(dǎo)、分級管理、重點突出、全面推進(jìn)的原則，各單位每年開展風(fēng)險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災(zāi)隱患點進(jìn)行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點471處，需重點防范的重要地質(zhì)災(zāi)害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍(lán)天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進(jìn)行劃分，明確責(zé)任人，每天安排專人進(jìn)行巡查。
    （四）應(yīng)急保障得到加強。一是加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預(yù)備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃?xì)獾炔块T單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練，增強技能，積累經(jīng)驗，提高應(yīng)急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關(guān)專家，建立了專家?guī)?，為?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障；二是加強了應(yīng)急物資儲備。各單位根據(jù)預(yù)案和實際要求，積極籌措資金，認(rèn)真落實應(yīng)急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
    （五）應(yīng)急宣教培訓(xùn)扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓(xùn)和演練等多種形式，有效開展了應(yīng)急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災(zāi)害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進(jìn)行了防汛抗災(zāi)培訓(xùn)。中石化益陽分公司、國網(wǎng)益陽供電公司多次開展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過宣傳，進(jìn)一步提高了干部職工的防災(zāi)減災(zāi)技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識。
    應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負(fù)的職責(zé)使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進(jìn)。
    （一）體制機制有待進(jìn)一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)。二是機制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。
    （二）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強。應(yīng)急管理是一項基礎(chǔ)性工作，是一項只有社會效益和長遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒有完全進(jìn)入各級黨校培訓(xùn)主體班課程；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
    （三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；二是危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設(shè)有92個加油站點，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴(yán)竣。全市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
    （一）進(jìn)一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構(gòu)改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實好。
    （二）進(jìn)一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費?！逗鲜嵤┺k法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。目前，我市市縣兩級財政未將應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，對應(yīng)急管理經(jīng)費投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費的投入力度。
    （三）進(jìn)一步強化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強；應(yīng)急機制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強化基層應(yīng)急管理工作。
    （四）進(jìn)一步提高全社會風(fēng)險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。一是加強全社會防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認(rèn)真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；三是加強對企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇四
    20__年度我街道認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步深化應(yīng)急管理工作的各項工作部署和任務(wù)，積極推動街道、社區(qū)應(yīng)急管理工作開展，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
    我們組織街道和社區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理工作的相關(guān)法律和規(guī)定，提高對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識，要求街道、社區(qū)人人重視應(yīng)急管理工作的重要性，同時把提高居民應(yīng)急意識，普及應(yīng)急知識作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)性工作來抓，加大科普知識宣傳力度。
    我街以開展“安全生產(chǎn)月”活動為載體，加強安全生產(chǎn)宣傳，組織專人通過各種形式對有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急基本知識進(jìn)行了廣泛的宣傳，為應(yīng)急管理工作的開展?fàn)I造了良好氛圍。
    采取措施扎實推進(jìn)應(yīng)預(yù)案體系建設(shè)，牢固樹立以人為本、預(yù)防為主”的理念，依法管理，正面引導(dǎo)，充分利用各種有效形式，廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理基本知識及應(yīng)對突發(fā)事件的基本技能，提高全社會參與應(yīng)急管理工作的意識和責(zé)任，提高公眾應(yīng)急避險和自救互救的能力，努力確保鼓樓街域內(nèi)平安、穩(wěn)定、祥和。
    研究制定基層應(yīng)急預(yù)案，要求應(yīng)急預(yù)案體系覆蓋突發(fā)事件預(yù)防與處置的全部流程，力求科學(xué)完備，充分認(rèn)識制定好應(yīng)急預(yù)案是妥善處置突發(fā)事件、維護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全的有力保障。制定《鼓樓街突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，全街成立8個專項應(yīng)急指揮小組，發(fā)揮相應(yīng)的應(yīng)急指揮、信息傳輸、輔助決策等功能。按照區(qū)政府的要求進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，根據(jù)變化及時修訂本街應(yīng)急預(yù)案。
    做好區(qū)級、街道、社區(qū)三級應(yīng)急信息報告工作。確保突發(fā)事件發(fā)生后，20分鐘以內(nèi)電話形式，1小時內(nèi)以書面形式向區(qū)政府值班室報告。要求做到突發(fā)事件信息報告準(zhǔn)確、完整、清晰。按規(guī)定設(shè)立值班室，電腦、電話、傳真機辦公設(shè)備，制定并懸掛帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、值班員職責(zé)、值班紀(jì)律等制度規(guī)定，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、通訊聯(lián)絡(luò)齊全。以此加強應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報告工作。社區(qū)居委會也制定應(yīng)急管理預(yù)案成立了應(yīng)急小組，制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全信息報告、處置程序，進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練。社區(qū)配有應(yīng)急工具。街道、社區(qū)不斷提高應(yīng)急預(yù)防、保障的能力。
    加強應(yīng)急知識的培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，推動開展應(yīng)急救護(hù)志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)項目，我街成立鼓樓街社區(qū)紅十字應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊9支，共計100人。組織176人參加了應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)，并落實應(yīng)急辦要求開展應(yīng)急宣教活動。社區(qū)居委會也積極組織社工人員針對小區(qū)管理中遇到的突發(fā)問題，開展基層應(yīng)急預(yù)案演練，從中強化應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
    認(rèn)真做好信訪人的矛盾糾紛化解工作，對發(fā)現(xiàn)的矛盾和苗頭及時匯報，做到邊排查、邊解決，杜絕問題擴大化。及時掌控重點人員的動態(tài)苗頭，全面落實穩(wěn)控措施，使各類重點人員和治安危險分子不漏管、不失控，嚴(yán)防重點人員聚集上訪、滋事鬧事等事件發(fā)生。
    開展安全生產(chǎn)大檢查，加強重點單位安全大檢查，強化消防、安全檢查整治，嚴(yán)防重大災(zāi)害事故發(fā)生。2016年5月份對全街安全員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。6月份開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，組織社區(qū)開展了圍繞“強化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的大型宣傳活動。與轄區(qū)內(nèi)派出所加強工作聯(lián)系和溝通，積極做好治安防范工作，圓滿完成各項維穩(wěn)工作。
    通過網(wǎng)格化管理，搞好社區(qū)管理工作，積極做好各種不安全隱患的排查化解工作，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照《南開區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案》的具體要求，逐一落實工作任務(wù)。九個個社區(qū)劃分63個網(wǎng)格，由社區(qū)黨組織書記、居委會主任任網(wǎng)格長，作為網(wǎng)格內(nèi)全部事務(wù)的第一責(zé)任人，每個網(wǎng)格內(nèi)由一名專職社工擔(dān)任網(wǎng)格員，每一名網(wǎng)格員都有具體責(zé)任區(qū)，各負(fù)其責(zé)，管好網(wǎng)格內(nèi)的“人”“事”“物”，網(wǎng)格長督促、協(xié)調(diào)及時解危及突發(fā)事件的處理。
    加強應(yīng)急管理，關(guān)系著國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是加強公共服務(wù)和社會管理、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。我街堅持以預(yù)防為主，積極應(yīng)對的工作準(zhǔn)則，積極參加應(yīng)急治理，要進(jìn)一步增強指導(dǎo)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急服務(wù)隊員的技能，為維護(hù)社會穩(wěn)定，做好應(yīng)急管理工作提供良好保障。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇五
    蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長年通航。
    蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)機安全生產(chǎn)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
    蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：
    (一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個，部門預(yù)案21個，專項應(yīng)急預(yù)案26個，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。
    (二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場所設(shè)置宣傳臺向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識;2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動成效明顯;三是強化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個應(yīng)急管理示范點;投資1.5萬元，建設(shè)了夢蝶廣場應(yīng)急疏散基地;投資205萬元，建設(shè)了人防應(yīng)急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺、城管智能管理平臺實現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺;在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多場次的?yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項、工程的風(fēng)險評估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會議，對全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。
    (一)各級應(yīng)急組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對應(yīng)急工作認(rèn)識不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
    (二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報送不規(guī)范、不及時直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對報送信息的重要性認(rèn)識不到位，意識不強。
    (三)預(yù)案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發(fā)事件無法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。
    (四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。
    (一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問題;。
    (二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。
    (三)加強對縣級分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問題;。
    (四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊伍的日常訓(xùn)練問題;。
    (五)制定相應(yīng)的補助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問題。
    主任、副主任、秘書長、各位委員：
    為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險應(yīng)對和治理水平，根據(jù)市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報，并要求未實地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅持邊組建、邊應(yīng)急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
    （一）應(yīng)急管理體制機制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強風(fēng)險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動機制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實施，制定下達(dá)信息報送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動保供機制、高速應(yīng)急通行機制等一系列制度。
    （二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務(wù)清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強化道路交通、火災(zāi)防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產(chǎn)巡查組，計劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
    （三）防災(zāi)減災(zāi)搶險救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務(wù)，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風(fēng)險圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設(shè)備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
    （四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點項目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實事項目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺建設(shè)列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預(yù)和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
    雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
    （一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。
    （二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強，人員調(diào)動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
    （三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
    （四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險區(qū)風(fēng)險圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實不到位。
    （五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
    要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
    （一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時調(diào)整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
    （二）進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強化企業(yè)主體責(zé)任落實。層層壓實每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個園區(qū)、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責(zé)任落實到人、落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效，常抓不懈、持之以恒。
    （三）進(jìn)一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實任務(wù)銷號管理。對進(jìn)度滯后的項目，及時發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。
    （四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強化對應(yīng)急管理工作的考核。加大對應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過共同救援模擬訓(xùn)練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會服務(wù)，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
    （五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應(yīng)急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實現(xiàn)風(fēng)險隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺調(diào)度。
    近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強化落實，應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學(xué)品事故、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件，我辦對全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    （一）應(yīng)急預(yù)案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預(yù)案1個，市專項應(yīng)急預(yù)案34個和50多個部門預(yù)案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時還編制了大量專項和部門應(yīng)急預(yù)案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預(yù)案基本完善，全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災(zāi)經(jīng)驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案；市國土資源局每年在認(rèn)真排查勘摸地災(zāi)隱患點的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門有針對性地編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)化，制定了十多個工作預(yù)案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預(yù)案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會應(yīng)急聯(lián)動方案。各相關(guān)單位還通過采取各種形式的預(yù)案演練，增強預(yù)案的針對性和可操作性，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
    （二）應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機構(gòu)或明確了承擔(dān)應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步強化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。
    （三）應(yīng)急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預(yù)警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預(yù)警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進(jìn)行了實時監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報送機制。各單位嚴(yán)格落實應(yīng)急值守工作制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀(jì)律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應(yīng)急管理有機結(jié)合起來，切實加強與有關(guān)部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導(dǎo)、分級管理、重點突出、全面推進(jìn)的原則，各單位每年開展風(fēng)險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災(zāi)隱患點進(jìn)行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點471處，需重點防范的重要地質(zhì)災(zāi)害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍(lán)天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進(jìn)行劃分，明確責(zé)任人，每天安排專人進(jìn)行巡查。
    （四）應(yīng)急保障得到加強。一是加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預(yù)備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃?xì)獾炔块T單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練，增強技能，積累經(jīng)驗，提高應(yīng)急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關(guān)專家，建立了專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障；二是加強了應(yīng)急物資儲備。各單位根據(jù)預(yù)案和實際要求，積極籌措資金，認(rèn)真落實應(yīng)急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
    （五）應(yīng)急宣教培訓(xùn)扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓(xùn)和演練等多種形式，有效開展了應(yīng)急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災(zāi)害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進(jìn)行了防汛抗災(zāi)培訓(xùn)。中石化益陽分公司、國網(wǎng)益陽供電公司多次開展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過宣傳，進(jìn)一步提高了干部職工的防災(zāi)減災(zāi)技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識。
    應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負(fù)的職責(zé)使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進(jìn)。
    （一）體制機制有待進(jìn)一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)。二是機制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。
    （二）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強。應(yīng)急管理是一項基礎(chǔ)性工作，是一項只有社會效益和長遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)欤绾巫龅綄I(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒有完全進(jìn)入各級黨校培訓(xùn)主體班課程；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
    （三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；二是危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運輸危化品監(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設(shè)有92個加油站點，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴(yán)竣。全市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
    （一）進(jìn)一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構(gòu)改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實好。
    （二）進(jìn)一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入。《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費?！逗鲜嵤┲腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。目前，我市市縣兩級財政未將應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，對應(yīng)急管理經(jīng)費投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費的投入力度。
    （三）進(jìn)一步強化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強；應(yīng)急機制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強化基層應(yīng)急管理工作。
    （四）進(jìn)一步提高全社會風(fēng)險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。一是加強全社會防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認(rèn)真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；三是加強對企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇六
    近年來，我局按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)、依靠科學(xué)、依靠群眾”的傳染病防治方針，全面貫徹實施《傳染病防治法》，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強疫情報告信息化建設(shè)，完善應(yīng)急反應(yīng)機制，進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級傳染病防控網(wǎng)絡(luò)，建立起了政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會共同參與的長效工作機制，使各項傳染病防控措施得到落實，規(guī)范了我區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，有效保障了廣大人民群眾的身體健康，維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
    轄區(qū)下設(shè)xx個街道辦事處和x個鎮(zhèn)，有xx個社區(qū)和xx個行政村，萬。轄區(qū)共有二級以上綜合醫(yī)院x家，二級中醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、中心血站機構(gòu)各x家，我區(qū)管理的為xx所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，xx家村衛(wèi)生室，xxx家個體醫(yī)療機構(gòu)。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由政府舉辦x所，自治區(qū)醫(yī)院伸腿舉辦xx所，市級醫(yī)院伸腿舉辦x所，民營醫(yī)院舉辦x所。共有人員xxx人，其中全額事業(yè)編制xx人，其余為醫(yī)院差額事業(yè)編制人員、企業(yè)職工和聘用人員。
    染病監(jiān)測、報告、防控工作規(guī)范開展，計劃免疫工作和重點傳染病防治工作措施得到落實，有效地遏制了傳染病的發(fā)生與蔓延。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)近年來無甲類傳染病發(fā)生，乙丙類傳染病均為散發(fā)狀態(tài)，脊髓灰質(zhì)炎已分別xx年、xx年未發(fā)病，麻疹、結(jié)核病、流腦等一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到了有效控制，傳染病管理的各項相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
    加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
    為切實加強對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局把疫情防控工作作為一項重要內(nèi)容，同其他工作同安排、同檢查。成立了由分管副區(qū)長任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍體系，在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
    強化宣傳，提高認(rèn)識。
    寫宣傳標(biāo)語xxx余條，接受咨詢x萬余人。近期我區(qū)針對人感染hxnx禽流感情況，又印制x萬份宣傳冊發(fā)至區(qū)直各相關(guān)部門、街道辦、村以及轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。
    加強培訓(xùn)，強化管理。
    堅持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識作為衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)管理的重要內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的防控技能。同時，在工作中加強日常監(jiān)督，重點加強門診傳染病登記和傳染病報告的監(jiān)督檢查，增強衛(wèi)生技術(shù)人員對傳染病的監(jiān)測防控意識。
    認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制工作。
    認(rèn)真完成了麻疹疫苗強化免疫活動以及查漏補種工作，并積極開展流動兒童的主動搜索，降低流動兒童的常規(guī)疫苗漏種率；認(rèn)真做好預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目工作。成立了“預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播”項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)組，制定并下發(fā)了相關(guān)工作方案，有效的控制了艾滋病、梅毒、乙肝的傳播。
    深入開展愛國衛(wèi)生運動。
    治為突破口，以農(nóng)村改廁為切入點，清除“三堆”，清除垃圾污物。二是利用農(nóng)村改廁項目鼓勵農(nóng)民修建衛(wèi)生廁所，對糞便進(jìn)行無害化處理，減少腸道傳染病的發(fā)生，切實提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和水平。截止xxxx年底，萬戶x.x萬農(nóng)村人口，萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)xx%，其中無害化廁所普及率xx%。有力的促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善。三是加強病媒生物防制。對農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲店等五小行業(yè)、垃圾站、公廁及居民區(qū)等地防蚊蠅設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有效的控制了蚊蠅密度，規(guī)范了鼠藥毒餌設(shè)施設(shè)置和鼠藥的投放。同時，做好四害監(jiān)測工作，及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。為掌握監(jiān)測對象的種類、數(shù)量、分布及季節(jié)消長規(guī)律，制定科學(xué)合理的病媒生物防制方案奠定了基礎(chǔ)。
    人感染hxnx禽流感防治工作。
    知識集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員xxx余人。
    一是基層醫(yī)療機構(gòu)人員緊張，承擔(dān)的工作量大，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，專職的傳染病防控人員少；二是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由綜合醫(yī)院或企業(yè)舉辦，人員流動性大，傳染病防控人員不固定，影響了傳染病防治工作的延續(xù)性。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇七
    近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。
    一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔(dān)著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴(yán)重不夠。
    二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產(chǎn)儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。
    三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題。
    根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合20__年全市應(yīng)急管理工作要點和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：
    （一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)。
    1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應(yīng)急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。
    2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達(dá)、下情上報工作。
    3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應(yīng)急管理模式。
    （二）進(jìn)一步強化應(yīng)急管理資金保障。
    對此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項工作資金，以20__年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財政預(yù)算。
    1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費等。
    2.安排20萬元專項用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責(zé)開展1-2次針對性演練。
    3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費。
    （三）進(jìn)一步實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升。
    建議區(qū)財政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項資金，重點用于：
    1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個人防護(hù)裝備改善。
    2.四個應(yīng)急指揮分中心專項應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警裝備投入。
    3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購置，如防護(hù)靴、安全帽、強光手電、對講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。
    4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇八
    加強應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應(yīng)急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對于我縣經(jīng)濟率先突破發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要在落實上下功夫。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)做好以下幾點:。
    要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實工作人員和必要的經(jīng)費，確保機構(gòu)到位，人員到位，職責(zé)到位。社區(qū)、村委會等基層群眾組織也應(yīng)將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。
    要按照預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)特點，認(rèn)真做好預(yù)案編制和修訂工作。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，管不管用是預(yù)案的生命線。一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，在編制時，要做到職責(zé)明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結(jié)合預(yù)案積極組織實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應(yīng)急演練，針對演練過程中暴露的問題，及時修正和完善，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
    基層應(yīng)急隊伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的主要力量。一支基本素質(zhì)好、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應(yīng)急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預(yù)警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應(yīng)急隊伍要充分整合現(xiàn)有基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役、企事業(yè)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實后勤保障，改善技術(shù)裝備，開展培訓(xùn)演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救護(hù)等專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，全面提高應(yīng)急處置和救援能力，努力將各類災(zāi)害損失降到最低限度。
    要健全隱患排查監(jiān)控機制，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報告制度，重點區(qū)域、行業(yè)、部位要設(shè)立安全信息員，及時掌握突發(fā)事件的預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。要強化社會聯(lián)動機制，發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對等方面的作用，努力形成基層應(yīng)急管理的整體合力。
    鄉(xiāng)村要加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。社區(qū)，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風(fēng)險地區(qū)，要加強消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備，加強學(xué)生食堂、宿舍等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其預(yù)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
    各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應(yīng)對。其次，要把應(yīng)急管理工作中的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務(wù)員培訓(xùn)和干部繼續(xù)教育的一項內(nèi)容，列入培訓(xùn)計劃，積極開展培訓(xùn)工作。同時，要廣泛開展應(yīng)急管理“四進(jìn)五有”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，有機構(gòu)、有預(yù)案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的`方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識宣傳，增強群眾憂患意識，提高公眾自救互救能力。
    要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送的要求，明確辦事機構(gòu)和人員，理順縱向、橫向的對口關(guān)系，充實力量，加強應(yīng)急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準(zhǔn)確，信息傳遞及時，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會大局穩(wěn)定。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇九
    如下：
    健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進(jìn)一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。
    為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強預(yù)案動態(tài)管理，建立了預(yù)案動態(tài)修訂機制，增強了預(yù)案的針對性和實效性。充實調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行了調(diào)整充實，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
    為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
    參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲備。
    強化防控措施，認(rèn)真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責(zé)，配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
    為提高我縣應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力和水平，強化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步提高了醫(yī)護(hù)人員處理突發(fā)事件的能力。
    當(dāng)前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
    一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
    二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護(hù)意識，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。
    三是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。基層求援能力薄弱，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護(hù)人員的不足為應(yīng)急隊伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
    總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十
    蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長年通航。
    蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)機安全生產(chǎn)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
    蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：
    (一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個，部門預(yù)案21個，專項應(yīng)急預(yù)案26個，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。
    (二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場所設(shè)置宣傳臺向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識;2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動成效明顯;三是強化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個應(yīng)急管理示范點;投資1.5萬元，建設(shè)了夢蝶廣場應(yīng)急疏散基地;投資205萬元，建設(shè)了人防應(yīng)急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺、城管智能管理平臺實現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺;在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)狻⒔逃?，交通等單位完成多場次的?yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項、工程的風(fēng)險評估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會議，對全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。
    (一)各級應(yīng)急組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對應(yīng)急工作認(rèn)識不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
    (二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報送不規(guī)范、不及時直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對報送信息的重要性認(rèn)識不到位，意識不強。
    (三)預(yù)案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發(fā)事件無法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。
    (四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。
    (一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問題;。
    (二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。
    (三)加強對縣級分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問題;。
    (四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊伍的日常訓(xùn)練問題;。
    (五)制定相應(yīng)的補助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問題。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十一
    近年來，我鎮(zhèn)高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，將應(yīng)急管理工作與保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作大局密切聯(lián)系起來，科學(xué)謀劃，扎實工作，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，在應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制、機制及制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。現(xiàn)將xx鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)情況作簡要匯報：
    按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，全面樹立“大健康”理念，不斷強化公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療救治體系建設(shè)，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級傳染病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)下設(shè)28個社區(qū)和176個行政村，現(xiàn)有人口20.83萬。有二級甲等綜合公立醫(yī)院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個。
    （一）統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控。堅決服從黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同的指揮體系，構(gòu)建起統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，衛(wèi)生應(yīng)急核心能力逐步增強，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理和醫(yī)療急救的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
    （二）堅決落實應(yīng)對處置重大突發(fā)事件“四個一”工作機制。做到一把手負(fù)總責(zé)，組織統(tǒng)籌推進(jìn)突發(fā)事件的處理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、下沉一級，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；組建專班，成立疫情防控工作機構(gòu)，健全工作機制，實行“一日一調(diào)度、一日一報告、一事一處理”，確保防控工作有序、有力推進(jìn)；制定聯(lián)防聯(lián)控工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，確保責(zé)任和措施到崗到人。同時，建立健全情況報送機制，及時準(zhǔn)確掌握情況，上報信息。另外，組建專家組，在突發(fā)公衛(wèi)事件發(fā)生時，能迅速進(jìn)行商討，為準(zhǔn)確決策提供支撐。
    （三）應(yīng)急響應(yīng)機制不斷完善。修訂完善《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置工作，保障決策指揮體系的高效有序運轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，確定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，明確職責(zé)。做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、抓落實，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室全力配合，形成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管的良好局面，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
    （一）完善突發(fā)公衛(wèi)事件監(jiān)測體系構(gòu)建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科為突發(fā)公衛(wèi)事件主要監(jiān)測部門。各社區(qū)（村居）、學(xué)校、廠企及醫(yī)院發(fā)生可疑傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件時，預(yù)防保健科收到報告后，立即安排人前去初步核實，并將情況報告公衛(wèi)科、醫(yī)療科、中心領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)衛(wèi)計局等部門，經(jīng)統(tǒng)一意見后2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生健康局報告，并協(xié)助上級部門做好后續(xù)事件處置工作。
    （二）構(gòu)建傳染病監(jiān)測哨點和信息直報系統(tǒng)，在車站、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生站、民營醫(yī)療機構(gòu)、藥房等場所建設(shè)完善監(jiān)測哨點，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點門診，有效提升傳染病預(yù)警報告能力。
    （三）強化基層公共衛(wèi)生工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)衛(wèi)計局的協(xié)同聯(lián)動機制，為開展公共衛(wèi)生工作提供專業(yè)技術(shù)支持。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)力量下沉，筑牢村級公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”。
    （四）深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好新冠肺炎疫情防控工作，持續(xù)開展“三三整治”行動、市場環(huán)境綜合整治等愛國衛(wèi)生行動，切實加強病媒生物防制和推進(jìn)“廁所革命”技術(shù)指導(dǎo)，目前垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。大力推進(jìn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查確認(rèn)工作，從城市建設(shè)、市容環(huán)境、健康教育、除“四害”、食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治等十個方面開展綜合治理，為公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
    （五）加強健康教育、宣傳與健康促進(jìn)工作。堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門配合、群眾參與、合力推進(jìn)原則，積極將健康融入所有政策。近幾年，積極開展應(yīng)急救護(hù)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動，著力于公眾自救互救知識技能培訓(xùn)工作，心肺復(fù)蘇、氣道梗阻急救等衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)基本技能得到進(jìn)一步推廣。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合健康教育課和各類衛(wèi)生活動主題日宣傳等活動向居民廣泛宣傳傳染病防治知識，開展與群眾面對面的衛(wèi)生應(yīng)急宣傳活動。在轄區(qū)中小學(xué)及幼兒園開設(shè)健康教育課，針對季節(jié)性、多發(fā)性傳染病邀請專家或醫(yī)務(wù)人員開展防治知識講座。通過一系列宣傳教育活動有效提高了全民防病治病意識和公眾自救互救能力。
    （一）優(yōu)化診區(qū)設(shè)置和加強人力配備。南海區(qū)第八人民醫(yī)院是一所二級甲等綜合公立醫(yī)院，有455名醫(yī)務(wù)人員，其中臨床醫(yī)生123人，臨床護(hù)士202人，醫(yī)院床位核定300張。醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門診，設(shè)有3個獨立診室和1個獨立留觀室（觀察病床1張）。疫情防控期間，發(fā)熱門診實行預(yù)檢分診，其中發(fā)熱門診成人、兒童診區(qū)分開，疫情、非疫情診區(qū)分開，設(shè)有獨立分區(qū)的候診室和治療間，有專人代為掛號、收費、取藥，有專門的x光室和感應(yīng)式洗手池。在住院部設(shè)置隔離病房4個，病床4張。
    （二）不斷提升傳染病的病毒篩查能力。在院區(qū)設(shè)置細(xì)菌實驗室，達(dá)到二級（p2）水平，具備肺結(jié)核、甲肝、乙肝、丙肝、戊肝、登革熱、細(xì)菌性痢疾、阿米巴性痢疾、傷寒/副傷寒、流腦、淋病、梅毒、鉤體病、斑疹傷寒、hiv等多種傳染病的實驗室診斷能力。另外pcr臨床基因擴增實驗室建設(shè)工作正在進(jìn)行，建成后將進(jìn)一步提升病毒篩查能力。
    （三）完善醫(yī)防結(jié)合、分級管理、上下聯(lián)動和防病關(guān)口前移的傳染病防治管理機制，加強重點傳染病和新突發(fā)傳染病的監(jiān)測與防控。要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強感染防控措施，實行預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報告制度；強調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)建立有效的轉(zhuǎn)診、會診和協(xié)商機制，讓處置疫情能力形成互補力量。定期開展衛(wèi)生應(yīng)急處置演練，逐步提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。
    按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，著力打造醫(yī)療防治、技術(shù)儲備、物資儲備、產(chǎn)能動員“四位一體”的物資保障體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。在建立政府、機構(gòu)、單位等多級儲備體系外，推廣家庭儲備，加強衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識普及，倡導(dǎo)居民家庭儲備適量防疫物資，實現(xiàn)多級分元物資儲備。
    （一）存在問題。
    1、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均存在業(yè)務(wù)用房緊張，且明顯老化、建筑規(guī)模較小、設(shè)施設(shè)備陳舊等問題，在一定程度上影響了醫(yī)療救治和應(yīng)急處置水平的進(jìn)一步提高。
    2、公共衛(wèi)生隊伍專業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    3、全社會的公共衛(wèi)生意識需要進(jìn)一步增強。廣大群眾對疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識還不夠，缺乏應(yīng)對突發(fā)公衛(wèi)事件的知識儲備和能力，普遍存在重治療輕預(yù)防的意識和不良的衛(wèi)生、生活習(xí)慣。
    （二）建議與對策。
    1、加強基礎(chǔ)保障建設(shè)，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系更加完善、功能更加突出。持續(xù)加大財政投入力度，不斷加強硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共衛(wèi)生設(shè)施布局，保障科學(xué)、規(guī)范、及時、有效的處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
    2、進(jìn)一步加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)化、規(guī)范化。以提升衛(wèi)生應(yīng)急能力為目的，定期舉行傳染病應(yīng)急處置演練，為建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍提供實踐經(jīng)驗，確保突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生后，能快速高效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置。
    3、持續(xù)開展健康教育宣傳與促進(jìn)工作。進(jìn)一步開展健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高健康教育宣傳與促進(jìn)工作力度；充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體作用，加大公共衛(wèi)生服務(wù)知識、服務(wù)政策、服務(wù)成果的宣傳力度和密度，提高市民對健康教育的認(rèn)識程度、健康知識知曉率和行為養(yǎng)成率，不斷強化社會輿論引導(dǎo)力，努力營造公共衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十二
    主任、副主任、秘書長、各位委員：
    為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險應(yīng)對和治理水平，根據(jù)市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報，并要求未實地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅持邊組建、邊應(yīng)急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
    （一）應(yīng)急管理體制機制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強風(fēng)險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動機制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實施，制定下達(dá)信息報送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動保供機制、高速應(yīng)急通行機制等一系列制度。
    （二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務(wù)清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強化道路交通、火災(zāi)防控、?；贰⒓庸ぶ圃臁⒔ㄖ┕?、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產(chǎn)巡查組，計劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
    （三）防災(zāi)減災(zāi)搶險救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務(wù)，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風(fēng)險圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設(shè)備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
    （四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點項目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實事項目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺建設(shè)列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預(yù)和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總。“安監(jiān)云”平臺得到推廣運用。
    雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
    （一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。
    （二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強，人員調(diào)動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
    （三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
    （四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險區(qū)風(fēng)險圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實不到位。
    （五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升。現(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
    要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
    （一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時調(diào)整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
    （二）進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強化企業(yè)主體責(zé)任落實。層層壓實每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個園區(qū)、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責(zé)任落實到人、落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效，常抓不懈、持之以恒。
    （三）進(jìn)一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實任務(wù)銷號管理。對進(jìn)度滯后的項目，及時發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。
    （四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強化對應(yīng)急管理工作的考核。加大對應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過共同救援模擬訓(xùn)練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會服務(wù)，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
    （五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應(yīng)急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實現(xiàn)風(fēng)險隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺調(diào)度。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十三
    根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細(xì)化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十四
    根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，10月份，常委會第四次會議將聽取和審議市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報告，并進(jìn)行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會主任宋遠(yuǎn)方帶領(lǐng)考察組，赴杭州、廈門兩市對城市管理工作進(jìn)行了考察調(diào)研。自5月份以來，市人大常委會副主任張大勇帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會和工作室，結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例立法，對市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土房管局、環(huán)保局等部門進(jìn)行了調(diào)研，召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會和城市管理專家咨詢會，廣泛征求對城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議，在人大常委會機關(guān)征求了機關(guān)工作人員對城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對城市管理存在的突出問題進(jìn)行了實地察看和現(xiàn)場錄像。9月27日，市人大常委會副主任劉圣珍帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，聽取了市政府的情況匯報并進(jìn)行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會召開第五次會議，對市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報告進(jìn)行了審議，形成了初審意見。
    近年來，市政府認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[20xx]37號）提出的要求，圍繞建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的中心任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奮斗目標(biāo)和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：
    （一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設(shè)和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經(jīng)營、亂停車等問題突出，市民意見大。
    （二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進(jìn)，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏等，產(chǎn)生揚塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導(dǎo)致的季節(jié)性污染明顯，據(jù)調(diào)查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶，燃用散煤十余萬噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。違規(guī)露天燒烤問題，尚未得到有效治理。
    （三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機動車保有量達(dá)236萬輛，且增長勢頭不減，現(xiàn)有停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足機動車快速增長帶來的需求。同時，存在個別停車場不按規(guī)劃建設(shè)、已建成停車場挪作他用、現(xiàn)有停車場因信息不對稱和價格機制不合理等因素導(dǎo)致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進(jìn)城市相比仍有差距。
    （四）違法建設(shè)、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設(shè)長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內(nèi)毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設(shè)地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。
    （五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導(dǎo)致黑臭水體經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，群眾反應(yīng)強烈。
    （六）占路經(jīng)營、游商浮販、市場冒市問題突出。有的占路市場由于設(shè)置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、占路經(jīng)營、游商浮販在部分區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。
    （七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責(zé)任不清導(dǎo)致沒人管的衛(wèi)生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時，垃圾箱及其周邊臟亂差。
    （八）路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設(shè)置雜亂。路牌沒有中英文對照，缺少國際化，有的設(shè)置位置不合理、不規(guī)范，起不到導(dǎo)向作用。門頭牌匾廣告設(shè)施位置、大小、色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等缺少規(guī)范。
    （九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴(yán)重。彩票亭、報攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。
    （十）窗口場所秩序較亂。旅游景點、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強賣，出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強行拉客，小游艇無序攬客，非法營運車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
    （十一）部分市政設(shè)施建成后不能及時移交。部分污水管網(wǎng)工程，無法納入正規(guī)的養(yǎng)護(hù)管理范疇，工程投資效益無法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
    （十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內(nèi)三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導(dǎo)致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
    （一）體制機制不夠完善。對城市管理重要性的認(rèn)識還沒有完全到位，對城市管理缺少系統(tǒng)性設(shè)計。主要表現(xiàn)在：
    一是統(tǒng)籌力度不夠。市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展考慮的多，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等問題缺乏全面科學(xué)的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)考慮的不充分。生態(tài)保護(hù)與改善民生的關(guān)系問題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關(guān)系問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
    二是規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實處，新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造項目在規(guī)劃編制或建設(shè)環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題，導(dǎo)致集貿(mào)市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉(zhuǎn)站（點）、建筑垃圾消納場所等公共設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠、布局也不盡合理。
    三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關(guān)民生福祉、事關(guān)城市形象，但是在社會經(jīng)濟發(fā)展綜合評價和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中比重不足，造成實際工作中仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，主動謀劃少，被動應(yīng)付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實現(xiàn)常態(tài)長效。盡管城管部門對區(qū)（市）、街道實施了量化考核和登報公示，但由于配套保障措施不到位，問責(zé)追責(zé)機制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
    （二）職責(zé)邊界不夠清晰。城市管理體制機制改革還沒有完全到位，職責(zé)界線尚不清晰。
    一是部門職責(zé)有交叉。城市管理是個龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實際工作中時常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責(zé)有交叉時，便會出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責(zé)多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級與區(qū)級之間、區(qū)之間存在責(zé)任邊界不清問題，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時移交、有效發(fā)揮作用。
    二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中，職能調(diào)整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級，經(jīng)費、人員編制及權(quán)限不能及時到位，尤其是專業(yè)性要求相對高的崗位，人才較少，導(dǎo)致城管執(zhí)法效率降低。
    三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項行政處罰權(quán)相對集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒能及時跟進(jìn)，或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求，影響了執(zhí)法效能。
    （三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對城市空間資源、公共秩序、運行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應(yīng)這種變化。
    一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導(dǎo)性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場、游商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務(wù)并舉的治本之策。
    二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質(zhì)量監(jiān)測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術(shù)運用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強。
    三是社會化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
    要深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，堅持以人民為中心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運用考核評比、獎罰等激勵手段，調(diào)動區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實屬地責(zé)任。強化城市“人性化、法治化、智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質(zhì)，向全省第一、全國一流、國際先進(jìn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
    （一）推動管控管制向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實解決社會各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決實際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強化前端規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施源頭配套，綜合運用規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作、商戶自治等方式，疏堵結(jié)合，有效解決占道經(jīng)營、市場冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
    （二）推動傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變，提升“法治化”管理水平。推進(jìn)立法立規(guī)，重點加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級的法規(guī)政策體系，在深入推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時做好“立、改、廢”工作。嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范行政處罰程序，加強司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對影響城市形象的不良現(xiàn)象務(wù)必采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)抓嚴(yán)管，該拆除的要堅決拆除，該取締的要堅決取締，該固守的要嚴(yán)防死守。加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成維護(hù)城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
    （三）推動經(jīng)驗型管理方式向智能管理轉(zhuǎn)變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，提升城市治理能力和服務(wù)水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴大應(yīng)用領(lǐng)域，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)開放、信息共享和集成應(yīng)用，推動形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式。
    （四）推動簡單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升“精細(xì)化”管理水平。按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求。堅持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進(jìn)，編制與之配套的全市城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對路牌、門頭牌匾廣告設(shè)置等嚴(yán)格規(guī)范。推動城市管理重心下移、職責(zé)下沉，深化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面推行分級分類管理，提升城市管理效能，對衛(wèi)生死角等臟亂差問題責(zé)任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
    （五）推動突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，提升“常態(tài)化”管理水平。進(jìn)一步深化城市管理體制機制改革，著力解決城市管理領(lǐng)域長期存在的管理權(quán)屬不清、管理不到位、責(zé)任不落實等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項，明確“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確和強化市、區(qū)兩級政府的城市管理工作重點，理順條塊之間、部門之間的關(guān)系，明晰層級職責(zé)和部門職責(zé)，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理機制，加快推進(jìn)尚未移交工程設(shè)施的移交工作。健全市、區(qū)兩級常態(tài)化監(jiān)督考評機制，嚴(yán)格落實獎懲制度，強化對考評結(jié)果的運用，建立問責(zé)追責(zé)機制，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十五
    物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，是新經(jīng)濟的重要增長點和提高居民生活品質(zhì)的重要載體，是創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的重要考核依據(jù)，在改善居住環(huán)境、促進(jìn)社會和諧、提高城市品位、提升居民幸福指數(shù)等方面發(fā)揮著積極作用。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，圍繞為民服務(wù)解難題目標(biāo)，近期市政府研究室與市物業(yè)事務(wù)中心，組成聯(lián)合調(diào)研組，先后走訪了大江觀邸、家園、頤景園等小區(qū)（圖1），組織市、區(qū)物業(yè)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司代表、業(yè)主代表召開3次座談，并形成調(diào)研報告。
    近年來，我市以“規(guī)范物業(yè)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo)，加大物業(yè)管理工作力度，取得了積極進(jìn)展。
    （一）行業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展。隨著國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)不斷推進(jìn)，全市城區(qū)面積、人口快速增長，物業(yè)管理市場從無到有、從不規(guī)范到逐步有序發(fā)展，物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，物業(yè)數(shù)量、服務(wù)水平、從業(yè)人員、服務(wù)覆蓋面快速健康發(fā)展。截至目前，全市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)320多家，從業(yè)人員5萬多人，實施物業(yè)管理的住宅項目1200多個，服務(wù)面積6800多萬平方米，物業(yè)管理項目覆蓋率78.3%，居全省前列。
    （二）服務(wù)效能日趨加強。近年來，物業(yè)管理行業(yè)推進(jìn)公司化運作、品牌化管理，物業(yè)服務(wù)逐漸提升，物業(yè)品質(zhì)不斷增強，物業(yè)管理發(fā)展取得長足進(jìn)步，成為增進(jìn)居民福祉、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。一是開展“服務(wù)質(zhì)量主題年”活動，有計劃有步驟地實施星級項目創(chuàng)建，樹立行業(yè)標(biāo)桿。截至目前，全市共申報創(chuàng)建省級五星、四星物業(yè)項目20個。二是抓好典型示范，大力開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸?！眲?chuàng)新社會治理系列行動，積極推進(jìn)無物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治，一批老舊小區(qū)舊貌換新顏。三是加強培訓(xùn)規(guī)范，全面推行“三公開”制度，督促物業(yè)企業(yè)公開服務(wù)價格、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。在全市組織開展全方位、專業(yè)化的物業(yè)管理培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)1000多名物業(yè)服務(wù)企業(yè)中層管理人員。
    （三）行業(yè)監(jiān)管力度加大。近年來，物業(yè)管理部門逐漸從事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體系基本成型，監(jiān)管框架逐漸完善，為物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是完善配套政策，制定了全面推進(jìn)物業(yè)管理工作、物業(yè)服務(wù)重大矛盾糾紛預(yù)防處置等實施意見和方案，讓物業(yè)管理有章可循。二是機構(gòu)改革后，各區(qū)成立物業(yè)事務(wù)中心，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)物業(yè)工作，充實了人員力量。三是建立物業(yè)糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度，搭建業(yè)主、物業(yè)與各管理部門的良性互動平臺，今年物業(yè)管理投訴處理立馬率和群眾滿意率均為100%。四是出臺城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費實施意見，對20個項目進(jìn)行物業(yè)收費價格核定，讓業(yè)主真正得實惠。例如，對房屋交付后空置半年以上的，物業(yè)服務(wù)費僅收70%。
    隨著城市的不斷發(fā)展，人們的關(guān)注點逐漸從“住有所居”的剛性需求提升到“住有宜居”的品質(zhì)追求，物業(yè)管理逐漸成為社會關(guān)注的熱門話題，呈現(xiàn)“廣、雜、深”的特點?！皬V”是指物業(yè)管理涉及面廣，與全市居民都密切相關(guān)。據(jù)市長熱線辦統(tǒng)計，物業(yè)管理受理投訴從年的1093件增加至年20xx件，年上半年達(dá)1407件，投訴數(shù)量逐年成倍增長，成為市民投訴的集中領(lǐng)域（圖2）?！半s”是指物業(yè)管理與環(huán)境臟、違章搭建、電梯故障等居民日常生活瑣事密切相關(guān)（圖3）?！吧睢笔侵肝飿I(yè)管理表面看是行業(yè)問題，深層次是基層社會治理問題。深入分析物業(yè)管理問題及產(chǎn)生原因，主要體現(xiàn)在社會主體、政府治理、市場調(diào)節(jié)等方面。
    （一）社會主體角色錯位。物業(yè)管理涉及業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)商等多元社會主體的共治和博弈，利益訴求錯綜復(fù)雜、難以統(tǒng)一，“人人為我”的利己觀念大行其道，“我為人人”的良好風(fēng)尚尚未成勢。部分開發(fā)商，只管賣房不管售后，為追求利益最大化，不惜損害業(yè)主利益，大打“甩手牌”。在開發(fā)項目之初，以成立項目公司的形式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，項目竣工交付后，將公司注銷，導(dǎo)致購房戶無法依法維權(quán)，比如海德堡項目。在建設(shè)過程中，通過壓低施工價格、偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等方式壓縮建設(shè)成本，導(dǎo)致不能按期交房和房屋質(zhì)量問題，比如城建檀香山、奧園廣場、京鷹華府等項目。在出現(xiàn)問題后，有的開發(fā)商與后期物業(yè)公司互相推諉，物業(yè)維修資金申請程序繁瑣、業(yè)主意見難以統(tǒng)一，使得質(zhì)量問題無法立馬解決，矛盾糾紛愈演愈烈。在銷售過程中，有的開發(fā)商為盡快售出車位、回籠資金，違規(guī)將車庫出售給小區(qū)外人員，或以只售不租、提高停車費等方式，迫使業(yè)主購買車位，造成小區(qū)停車難、停車貴。比如，頤景園等小區(qū)。有的開發(fā)商前期物業(yè)用較低物業(yè)費和較高服務(wù)品質(zhì)吸引住戶入住，銷售結(jié)束后物業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著下滑。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)，奉行盈利為中心的經(jīng)營理念，而不是以服務(wù)業(yè)主為中心。在承接物業(yè)項目前，為了承接開發(fā)商物業(yè)項目，對建設(shè)質(zhì)量問題“睜只眼閉只眼”，未嚴(yán)格進(jìn)行承接查驗。有的以低于成本價格招投標(biāo)，進(jìn)行惡性競爭。在承接物業(yè)項目后，為了保住利潤，降低服務(wù)質(zhì)量，壓縮人員成本，服務(wù)項目少、標(biāo)準(zhǔn)低。有的以“摞挑子不干”來脅迫業(yè)主追加費用，甚至直接“棄盤”。有的與業(yè)主爭利，收費不規(guī)范、占用公用區(qū)域、侵占共用營收、違規(guī)催繳物業(yè)費等。比如，家園小區(qū)等項目。部分業(yè)委會成員，奉獻(xiàn)意識、責(zé)任意識較弱，不作為、亂作為、慢作為。有的把業(yè)委會當(dāng)做“法外之地”，牟取不正當(dāng)利益，甚至與開發(fā)商、物業(yè)形成利益同盟，損害業(yè)主合法權(quán)益。比如，侵吞隱瞞廣告費、臨時停車費等公共營收，長期不公開收支賬目，公款私用，提高物業(yè)費、停車費標(biāo)準(zhǔn)，等等。部分業(yè)主，主人翁意識不強，對公共決策、業(yè)主自治漠不關(guān)心。年，全市共成立業(yè)主大會和業(yè)委會328個，約占小區(qū)總數(shù)的23%。有的業(yè)主公共道德缺失，以鄰為壑、損人利已，“各掃門前雪、不管他人瓦上霜”，甚至違規(guī)裝修、搭建、停車、破壞公物。有的業(yè)主特別是“三供一業(yè)”職工習(xí)慣行政管房、福利管房，缺乏物業(yè)繳費意識，搭便車時有發(fā)生。
    （二）行政監(jiān)管缺位。國務(wù)院于年和年分別取消物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度和從業(yè)人員持證上崗制度，“零門檻”入行引發(fā)企業(yè)數(shù)量激增，增加了行業(yè)規(guī)模，但事中事后監(jiān)管沒有跟上。究其原因，主要是：法規(guī)建設(shè)滯后。近年來，城市居民人口較快增長，物業(yè)管理發(fā)生了很多新變化。但《市物業(yè)管理辦法》于年2月30日開始施行，距今已有8年之久。《湖南省物業(yè)管理條例》于年1月1日開始實施，我市尚未因地制宜出臺實施細(xì)則和配套辦法。管理體制不順。物業(yè)監(jiān)督管理權(quán)主要集中在市級物業(yè)管理部門，區(qū)物業(yè)管理部門監(jiān)管手段匱乏。住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法時，執(zhí)法環(huán)節(jié)難以有效銜接，出現(xiàn)了“形聯(lián)實不聯(lián)”的現(xiàn)象?？己藱C制缺失，未對區(qū)物業(yè)管理部門、各部門進(jìn)行考核有效獎懲。矛盾調(diào)處機制不健全。當(dāng)前，物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)處主要依靠市區(qū)物業(yè)管理部門，街道、社區(qū)缺乏必要的物業(yè)管理機構(gòu)、人員和執(zhí)法手段，屬地責(zé)任難落實，矛盾無法有效化解在基層。目前，僅有石峰區(qū)在每個街道辦事處配備了1名正式物業(yè)管理專干。支持力度不夠。我市財政對物業(yè)管理投入較低，重建設(shè)、輕管理，對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理缺乏一體化認(rèn)識。政府對物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展關(guān)注度偏低，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)扶持政策較少。
    （三）市場調(diào)節(jié)失位。市場主體不成熟，優(yōu)勝劣汰的市場機制尚未建立。主要原因是：共有部位產(chǎn)權(quán)不明晰。小區(qū)業(yè)主共有部分權(quán)屬處于模糊狀態(tài)，不動產(chǎn)登記部門也難對共有部分進(jìn)行全面產(chǎn)權(quán)登記。部分物業(yè)公司從開發(fā)商手中承接并管理物業(yè)小區(qū)，通過出租車位和架空層、經(jīng)營配套設(shè)施和電梯廣告等謀取利益，拋開業(yè)主進(jìn)行單方面商業(yè)化運作。誠信體系有待完善。行業(yè)信用評價體系缺失，信用信息平臺的建設(shè)滯后，尚未形成“守信走遍天下、失信寸步難行”的信用環(huán)境，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜、劣幣驅(qū)逐良幣，降低了物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。價格調(diào)節(jié)機制失靈。物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會尚未監(jiān)測并定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)項目成本信息和計價規(guī)則，業(yè)主在協(xié)商物業(yè)服務(wù)費用時沒有參考依據(jù)。物業(yè)管理費低而停車費過高，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)陷入低質(zhì)劣價惡性循環(huán)，嚴(yán)重?fù)p傷了業(yè)主的獲得感、滿足感和幸福感。
    （一）建章立制，構(gòu)建條塊結(jié)合、齊抓共管的責(zé)任體系。通過加大法規(guī)修訂、監(jiān)督考核、財政投入等工作力度，推動物業(yè)管理權(quán)力下放、監(jiān)管重心下移，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級物業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系。一是完善法規(guī)政策。結(jié)合實際，盡快制定適應(yīng)我市發(fā)展新要求、內(nèi)容更完善、操作性更強的物業(yè)管理條例，進(jìn)一步對市區(qū)物業(yè)管理部門、職能部門、社區(qū)、街道等單位的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，進(jìn)一步對小區(qū)車位出租、綠地保護(hù)、物業(yè)服務(wù)收費等共性問題作出詳盡規(guī)定，讓物業(yè)管理有法可依、有章可循。二是為區(qū)物業(yè)管理部門賦能。進(jìn)一步梳理物業(yè)行業(yè)監(jiān)管事項，逐步將物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理、職業(yè)經(jīng)理人管理、前期物業(yè)招投標(biāo)管理、新建承接現(xiàn)場查驗管理、物業(yè)企業(yè)日常動態(tài)監(jiān)管等市級監(jiān)管事項下放到各區(qū)，增強基層物業(yè)管理監(jiān)管能力。三是提升社區(qū)街道物業(yè)管理能力。充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理中的基礎(chǔ)作用，通過建立聯(lián)席會議制度、配備物業(yè)管理專干、設(shè)立物業(yè)服務(wù)管理工作站等方式，落實轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理屬地責(zé)任，把物業(yè)管理中的矛盾糾紛化解在基層。四是強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，進(jìn)一步明確各類管理執(zhí)法事項的主管部門、業(yè)務(wù)流程、咨詢投訴方式等，落實“管理進(jìn)小區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”。五是加大監(jiān)督考核力度。將小區(qū)建設(shè)管理納入城市綜合治理體系，推進(jìn)平安建設(shè)、小區(qū)文明創(chuàng)建、小區(qū)環(huán)境整治等社會綜合治理工作，建立考核辦法及細(xì)則，培育更多的示范小區(qū)、文明小區(qū)。將物業(yè)監(jiān)管工作納入相關(guān)職能部門和街道辦事處、小區(qū)居委會工作目標(biāo)考核范圍，進(jìn)一步調(diào)動部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)的工作積極性。六是加大物業(yè)管理投入。按照事權(quán)與財權(quán)相匹配的原則，市、縣（市）區(qū)財政每年配套安排專項物業(yè)管理經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算并建立常態(tài)增長機制，用于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老舊小區(qū)提質(zhì)改造、社區(qū)（村）物業(yè)監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)企業(yè)獎勵、業(yè)委會培訓(xùn)、智慧物業(yè)建設(shè)和物業(yè)管理行業(yè)誠信建設(shè)等工作。
    （二）創(chuàng)新方式，構(gòu)建誠信規(guī)范、公平高效的市場監(jiān)管體系。既要堅持用優(yōu)勝劣汰的市場機制促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，又要通過建設(shè)信用評價、信息公開、產(chǎn)權(quán)明晰、價格調(diào)節(jié)等機制，更好發(fā)揮政府作用，彌補市場失靈。一是加強信用體系建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻。制定行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃，研究制定信用法規(guī)、配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善信用評價、紅黑名單、聯(lián)合獎懲等配套制度，推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)。加大企業(yè)失信懲戒力度，將評定結(jié)果與物業(yè)項目評優(yōu)和招投標(biāo)等結(jié)合使用，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)重視信用、善用信用、誠信經(jīng)營，實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。二是建設(shè)統(tǒng)一信息平臺，促進(jìn)信息公開。依托“智慧”建設(shè)，加強物業(yè)管理信息化、一體化平臺建設(shè)，從根本上解決監(jiān)管難、處理難、評價難等難點、痛點。按照“先易后難”的'方式，分步上線業(yè)主繳費、投票表決、滿意度評測、問題反映、可視化監(jiān)管等功能。三是嚴(yán)格執(zhí)行承接查驗制度，推動關(guān)口前移。為防范開放商在前期建設(shè)中存在遺留問題，全面實施前期物業(yè)承接現(xiàn)場查驗制度，依法處罰未經(jīng)現(xiàn)場查驗擅自交付的行為。對已經(jīng)存在建設(shè)問題的老舊小區(qū)，責(zé)任部門要集中會診，敢于擔(dān)當(dāng)，切實把房屋滲漏、配套不齊、領(lǐng)證難等遺留問題解決到位。四是完善價格調(diào)節(jié)機制，防止惡性競爭。綜合考慮行業(yè)平均成本、物價變動等因素，實施分級定價，每兩年調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費基準(zhǔn)價和浮動幅度，盡快形成“以質(zhì)論價、質(zhì)價相符、合同約定”的收費體系。進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對停車收費分類劃檔，出臺最高限價政策，切實決停車難、停車貴問題。
    （三）共建共享，構(gòu)建政府搭臺、居民自治的基層治理體系。將物業(yè)管理作為加強基層社會治理的主要突破口，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。一是培育自治能力和組織，讓業(yè)主的事業(yè)主辦。加強輿論引導(dǎo)，依托新聞媒體、新媒體，加大對業(yè)主自治、物業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大業(yè)主公共責(zé)任意識、小區(qū)管理意識和民主監(jiān)督意識。加強業(yè)委會建設(shè)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）依法依規(guī)組織好業(yè)主大會的產(chǎn)生，全面推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)委會成立、改選、換屆工作，優(yōu)先選舉中共黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士為業(yè)委會成員。規(guī)范業(yè)委會行為，積極開展業(yè)委會組建和運行方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)委會成員的思想素質(zhì)和專業(yè)水平。加強業(yè)委會監(jiān)督，各小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主監(jiān)督委員會，加強財務(wù)監(jiān)管和審計，每季度公示經(jīng)費收支，換屆時進(jìn)行第三方審計，主動接受業(yè)主監(jiān)督質(zhì)詢。二是明晰共有物業(yè)產(chǎn)權(quán)，讓業(yè)主權(quán)益得到保障。進(jìn)一步明確共有物業(yè)的范圍、管理方式，全面實施產(chǎn)權(quán)登記。共有物業(yè)的收益歸全體業(yè)主所有，必須存入共有資金賬戶，由業(yè)主或業(yè)主大會根據(jù)物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容向物業(yè)公司支付物業(yè)服務(wù)費，從源頭上減少物業(yè)糾紛。比如，以車位車庫產(chǎn)權(quán)界定為例，計入業(yè)主公攤面積的車位車庫產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬全體業(yè)主所有，人防工程改造車庫按照“誰投資誰受益”明確使用和收益權(quán)利，開發(fā)商無權(quán)出售。建議上級立法機構(gòu)進(jìn)一步完善法律法規(guī)對車位車庫的產(chǎn)權(quán)界定，制定確權(quán)的主體、依據(jù)及程序，確定車位、車庫最終產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)則。三是暢通應(yīng)急維修渠道，讓業(yè)主急事特辦快辦。進(jìn)一步簡化專項維修資金使用審批條件和程序，探索建立緊急使用“綠色通道”和“緊急救助基金”，由社區(qū)（村）、業(yè)委會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同組織搶修。比如，探索推行電梯運行保險、電梯安全責(zé)任險，建立電梯故障“快處快修”機制。四是完善問題調(diào)處機制，讓業(yè)主糾紛依法化解。建立高效的物業(yè)管理投訴受理和快速處理調(diào)解制度，注重依法解決物業(yè)糾紛，通過開通司法審判綠色通道、設(shè)立物業(yè)管理巡回法庭、建立人民調(diào)解委員會等方式，促進(jìn)業(yè)主自治調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十六
    根據(jù)市人大常委會20xx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)65萬件/年，整改率97%以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細(xì)化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十七
    近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，物業(yè)管理日益成為社會各界關(guān)注的熱點問題。做好物業(yè)管理工作，不僅有利于改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，而且有利于社會安定與穩(wěn)定。57月，區(qū)政協(xié)社法委組織部分委員開展物業(yè)管理情況調(diào)研，先后前往區(qū)住建局、公安消防大隊等相關(guān)部門了解情況，實地走訪寧德萬達(dá)華城、酈景陽光、名陽帝景、金甸名苑等小區(qū)，召開業(yè)委會和物業(yè)公司座談會，了解實情，探討解決存在問題的對策?，F(xiàn)將情況報告如下：
    區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)162個，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳灣，有備案的物業(yè)公司30家，承擔(dān)著酈景陽光、萬達(dá)華城等83個小區(qū)的物業(yè)管理工作，部分小區(qū)由業(yè)主委員會自我管理，有些小區(qū)由業(yè)主自行聘請無任何資質(zhì)的“黑物業(yè)”管理。由于我區(qū)物業(yè)管理起步晚，行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范，一些沒有經(jīng)過任何業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有管理資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的從業(yè)，導(dǎo)致管理不到位等問題不同程度存在，給業(yè)主造成困擾，同時也存在著諸多安全隱患。
    （一）物業(yè)公司管理不規(guī)范。
    1、物業(yè)公司自身管理水平較低。
    我區(qū)現(xiàn)有的物業(yè)公司服務(wù)項目單一，服務(wù)面狹窄，業(yè)主滿意率普遍不高。目前，絕大多數(shù)小區(qū)除提供保安、保潔、綠化等基本服務(wù)外，其他特需服務(wù)項目基本沒有開展。部分物業(yè)公司認(rèn)識不到位，認(rèn)為物業(yè)管理是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化素質(zhì)低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗，即使公司對員工培訓(xùn)，也是停留在基本技能的初級階段，且工資報酬低，從業(yè)人員流動性大，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位。
    目前我區(qū)物業(yè)主管部門的物業(yè)監(jiān)管力量薄弱，行政執(zhí)法力度不夠。小區(qū)業(yè)主委員會法律意識普遍不強，業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)合會商機制不健全，橋梁與紐帶作用基本缺失，致使業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)矛盾有增無減。
    1、業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權(quán)。
    由于各物業(yè)公司管理費定價標(biāo)準(zhǔn)不一，一些物業(yè)公司存在不按合同約定提供質(zhì)價相符的服務(wù)，導(dǎo)致收費不透明、甚至亂收費等問題不同程度地存在。對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)管理公司沒有按有關(guān)規(guī)定立馬公布，侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    2、業(yè)主消費觀念未轉(zhuǎn)變。
    隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，部分業(yè)主對“掏錢買服務(wù)”消費方式認(rèn)識不足，導(dǎo)致對物業(yè)管理缺乏理解與支持，產(chǎn)生欠繳、拒繳等抵觸情緒的業(yè)主大有人在。同時對服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同也有偏差，往往期望以最低支出享受最優(yōu)服務(wù)，一味強調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù)，導(dǎo)致收繳率偏低。絕大多數(shù)小區(qū)有30%以上的住戶拖欠管理費用，使物業(yè)公司運轉(zhuǎn)困難，服務(wù)不到位。
    （三）住宅區(qū)消防安全管理存在嚴(yán)重隱患。
    1、物業(yè)公司消防管理履職不到位。
    部分物業(yè)公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等，有的物業(yè)公司即使有相關(guān)的制度也沒有落實，日常管理流于形式。物業(yè)管理人員中缺乏具有消防知識的從業(yè)人員。
    2、消防系統(tǒng)移交不到位。
    我區(qū)部分住宅小區(qū)消防系統(tǒng)早期接管移交后，管理維護(hù)一直缺失，物業(yè)公司接手時消防系統(tǒng)已處于損壞或癱瘓狀態(tài)等，導(dǎo)致開發(fā)商與物業(yè)公司互相扯皮，存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。
    3、小區(qū)居民消防安全意識淡薄。
    由于業(yè)主消防安全意識淡薄，各小區(qū)普遍存在違建、違規(guī)停車占用避險平臺、堵塞消防通道等現(xiàn)象。如在萬達(dá)華城小區(qū)調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)，整個小區(qū)消防栓沒水，消防通道擁堵，消防系統(tǒng)癱瘓，居民意見很大。
    （一）提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)促進(jìn)收費。
    1、加強物業(yè)公司自身建設(shè)。
    物業(yè)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督，推進(jìn)物業(yè)公司在加強自身建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，逐步擴大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細(xì)度。物業(yè)公司要加強對員工素質(zhì)的培養(yǎng)，為管理小區(qū)營造了一個良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢買服務(wù)”的觀念。
    2、立馬完善現(xiàn)有的物業(yè)管理機制。
    進(jìn)一步理順物業(yè)監(jiān)管的三級管理機制，明確業(yè)主委員會、社區(qū)、街道辦事處、物業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)，出臺地方性法規(guī)并嚴(yán)格遵照實施。制定有效的綜合考評制度，定期或不定期對物業(yè)公司進(jìn)行檢查、考評，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，將企業(yè)信用度納入征信平臺管理，對拒不整改的企業(yè)應(yīng)影響該企業(yè)物業(yè)管理資質(zhì)。
    （二）完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防安全意識。
    1、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    物業(yè)公司要立馬與開發(fā)商辦理好產(chǎn)權(quán)交接，在與開發(fā)商辦理產(chǎn)權(quán)交接時，對于一些消防設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重、設(shè)備老化的問題要立馬督促整改。物業(yè)企業(yè)違反總平設(shè)計或擅自變更房屋用途增加建筑面積，停車位、綠化等隨意變更的，相關(guān)職能部門要立馬進(jìn)行清查、整頓，還業(yè)主一個舒適、安全的生活環(huán)境。
    2、簡化專項維修基金審批程序。
    因歷史遺留問題，維保單位不明確的商品房項目，應(yīng)啟用專項維修資金用于小區(qū)的.維護(hù)保養(yǎng)，對小區(qū)內(nèi)如電梯等公共大物件維修，物業(yè)公司或業(yè)主委員會要立馬申報，加快解決消防設(shè)施設(shè)備存在的問題。同時應(yīng)簡化專項維修資金審批程序。
    3、強化責(zé)任主體。
    強化屬地管理職責(zé)，物業(yè)公司要制定日常消防檢查巡查制度，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度，熟練掌握小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)用，加強消防設(shè)施管理。建立完善、可行的應(yīng)急救援預(yù)案。
    （三）落實部門責(zé)任和屬地責(zé)任，提升行業(yè)自律水平。
    1、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
    住建部門和物業(yè)行業(yè)協(xié)會要抓緊制定一套切合區(qū)實際的物業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)并公布于眾，讓廣大業(yè)主清晰了解物業(yè)收費與服務(wù)內(nèi)容對等，樹立正確的消費觀念。物業(yè)公司要按規(guī)定實行明碼標(biāo)價，統(tǒng)一采用收費標(biāo)價牌形式，設(shè)立物業(yè)公司服務(wù)等級、服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、價格舉報電話等項目，讓廣大業(yè)主“明白消費”。
    2、完善監(jiān)管機制。
    住建局作為物業(yè)管理行政主管部門，要加強與規(guī)劃、城管、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)動，立馬共享管轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)公司的信息，施行失信聯(lián)合懲戒制度，仔細(xì)抓好物業(yè)公司綜合信用評級工作，加強對行業(yè)管理人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等崗位技能培訓(xùn)，創(chuàng)新管理手段，提高監(jiān)管能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快組建小區(qū)業(yè)主委員會，定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，立馬掌握物業(yè)管理中的出現(xiàn)的弊端及業(yè)主反映強烈的問題，督促物業(yè)公司落實整改，并把小區(qū)業(yè)委會組建情況納入對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)進(jìn)行社會治安綜合治理考評內(nèi)容，努力構(gòu)建平安小區(qū)、和諧社區(qū)。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細(xì)化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇十九
    以下是一篇調(diào)研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
    和管理制度，救援裝備、應(yīng)急物資儲備與管理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進(jìn)行了座談交流，實地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室、應(yīng)急指揮車、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級應(yīng)急平臺中心基站、移動應(yīng)急指揮車等。通過這次調(diào)研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀。
    （一）廣東省應(yīng)急管理工作走在了全國前列。
    廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，省政府應(yīng)急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領(lǐng)先。
    一是機構(gòu)設(shè)置全，人員配備強。省政府應(yīng)急辦于2007年5月8日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級機構(gòu)，設(shè)主任1名，副主任2名，下設(shè)專家秘書處、綜合管理處、值守處、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)處和平臺技術(shù)處五個處，編制28人。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)分三步走。第一步，制訂組建方案。2010年1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動員方式，著手打造一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊伍。明確了應(yīng)急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責(zé)、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。2010年6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊伍的招募、培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內(nèi)制定?！钡谌?，出臺管理辦法。2010年12月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔2010〕18號）。明確規(guī)定各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，組織對應(yīng)急志愿申請人進(jìn)行審核。同時，對應(yīng)急志愿者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應(yīng)急志愿者的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，管理與調(diào)用機制，獎懲辦法以及經(jīng)費保障等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。2、應(yīng)急物資儲備職責(zé)分工明確，保障有力。2008年9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強應(yīng)急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副省長任第一召集人，分管應(yīng)急管理、經(jīng)貿(mào)工作的副省長為召集人,明確了聯(lián)席會議職責(zé)，指定省經(jīng)信委作為全省應(yīng)急物資儲備的日常工作機構(gòu)。3、高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為新的經(jīng)濟增長點。廣東省及各設(shè)區(qū)的市均成立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)正在籌建泛珠三角應(yīng)急物流中心，在東莞設(shè)立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，并擬于今年11月份，承辦全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品博覽會。
    三是資金投入大，救援指揮裝備先進(jìn)。自2008年開始，利用一年半的時間，省財政投入2.3億元，建成省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室；投入2100萬元，購置裝配應(yīng)急指揮車3輛，具備了遠(yuǎn)程指揮、數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場會商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。
    目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機的實戰(zhàn)型空中救援隊、實用性水下救援隊和核應(yīng)急救援隊。
    （二）陜西省應(yīng)急管理工作亮點突出、富有特色。
    一是機構(gòu)設(shè)置早，人員配備精。省應(yīng)急辦于2006年5月18日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級機構(gòu)和省應(yīng)急委的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)主任1名，副主任1名，下設(shè)值守處、指導(dǎo)處和處置處，現(xiàn)有24名工作人員。
    制，完善了軍地聯(lián)合保障體系?，F(xiàn)正與駐軍籌建核生化應(yīng)急救援隊伍。2、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。2011年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見》，明確了“十二五”期間應(yīng)急物資保障體系建設(shè)目標(biāo)，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應(yīng)急辦主任任副組長的省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
    3、重視突發(fā)事件應(yīng)對工作評估和公共安全形勢分析。省應(yīng)急辦每年召開“全省突發(fā)事件趨勢研判會”，組織省民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、信訪等有關(guān)部門，對全省當(dāng)年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和非正常上訪等突發(fā)事件發(fā)生的特點和規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，對下年全省各類突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢作綜合分析和科學(xué)研判。4、預(yù)案演練有序開展。幾年來，組織了兩輪省級專項預(yù)案演練，申請省級財政專項資金予以補貼。與省地震局、教育廳提出了全省《中小學(xué)生地震應(yīng)急疏散演練指導(dǎo)意見》。5、科普宣教廣泛開展，應(yīng)急培訓(xùn)組織有序。編纂發(fā)行《陜西公眾應(yīng)急指南》。建成并開通了陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站。面向全國公開征集“陜西應(yīng)急”標(biāo)識，2010年11月23日，標(biāo)識正式向社會公布。拍攝了應(yīng)急管理專題片。連續(xù)兩年與省委組織部聯(lián)合舉辦兩期全省市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，邀請國家級權(quán)威專家授課。與高校合作開展多種形式的應(yīng)急管理研究和培訓(xùn)工作。先后派員參加了國務(wù)院應(yīng)急辦、國家行政學(xué)院、清華大學(xué)的培訓(xùn)；赴重慶、湖北、北京等省市及日本、德國學(xué)習(xí)交流。邀請德國、美國以及臺灣等國家和地區(qū)的知名專家到陜西講學(xué)交流。6、基礎(chǔ)工作扎實推進(jìn)，“評先創(chuàng)優(yōu)”成效顯著。從2007年開始，率先在全國提出并在全省范圍內(nèi)開展以“四進(jìn)”“五有”（應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教）為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)活動。先后確定4批162個省級基層應(yīng)急管理示范點，并對示范點給予專項資金補助，幫助基層完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。
    三是資金投入大，規(guī)劃實施有力?！笆晃濉睉?yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃明確了15個重點建設(shè)項目，總投資3.83億元，其中省級財政已安排資金1.42億元。目前有7個項目建設(shè)資金已全部落實，正在實施項目建設(shè)，有6個項目已落實部分資金，已啟動項目建設(shè)。其中，由省應(yīng)急辦實施的重點項目均已完成，在日常應(yīng)急管理工作中發(fā)揮了重要作用。這些項目包括：1、建設(shè)完成了全省應(yīng)急移動平臺體系。由1座省級中心基站、3臺省級移動應(yīng)急指揮車和10臺設(shè)區(qū)市級移動應(yīng)急指揮車組成。能夠保障電話、傳真、無線wifi、視頻會議、衛(wèi)星電視等多重工作任務(wù)，滿足了復(fù)雜條件下現(xiàn)場與省、市級固定應(yīng)急平臺之間的語音、圖像、數(shù)據(jù)的實時交互與傳輸。2、組織開發(fā)完成了省、市、縣三級應(yīng)急值守管理系統(tǒng)，使應(yīng)急值守工作的效率和管理水平得到明顯提升。3、為省政府領(lǐng)導(dǎo)提供常態(tài)與非常態(tài)下專業(yè)服務(wù)。實現(xiàn)全省正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部電話的查詢，值班要情的實時瀏覽批示，領(lǐng)導(dǎo)周工作安排的查詢，固定、移動監(jiān)控圖像的實時瀏覽等功能，極大地提高了應(yīng)急管理工作的效率和突發(fā)事件的響應(yīng)速度，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件輔助決策提供及時有效服務(wù)。4、完成了全省應(yīng)急體系地理信息平臺研發(fā)和應(yīng)急輔助決策的軟件系統(tǒng)測試。輔助決策系統(tǒng)包括突發(fā)事件案例庫、地理信息系統(tǒng)、氣象決策系統(tǒng)等。5、完成了省級應(yīng)急平臺二期建設(shè)工作。實現(xiàn)了省應(yīng)急指揮大廳的升級完善。
    二、下一步工作打算。
    一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。目前，我省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)相對滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經(jīng)驗，結(jié)合山東實際，與有關(guān)部門加強研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺我省加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)與管理的辦法（或意見），加強應(yīng)急志愿者隊伍的建設(shè)和管理，在建設(shè)規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。
    二是摸清底數(shù)，健全機制，加強救援裝備配備和應(yīng)急物資儲備。年底前后，通過開展應(yīng)急物資、救援裝備普查，建立應(yīng)急物資和救援裝備數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)要求，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，積極與有關(guān)部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級救援隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，制訂應(yīng)急物資儲備目錄，推動裝備配備和物資儲備，盡早研究出臺我省救援裝備、應(yīng)急物資管理辦法，健全救援裝備、應(yīng)急物資的儲備調(diào)用機制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
    三是找準(zhǔn)差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應(yīng)急管理工作。深入分析我省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒兩省工作經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點。在省法制辦的精心指導(dǎo)下，按程序加快推動《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》早日出臺。在今年完成好省政府應(yīng)急平臺一期工程的基礎(chǔ)上，明年下大氣力抓好省政府應(yīng)急平臺二期工程建設(shè)，配套完善應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)，推動我省應(yīng)急管理工作邁臺階，上水平。
    應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報告篇二十
    城市管理問題已成為普遍關(guān)注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍(lán)天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
    近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、延安市城區(qū)的交通秩序和運營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機動車車道、非機動車道、人行道。停車站點、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個平交路口，只有9個實現(xiàn)了紅綠燈信號控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標(biāo)志、標(biāo)線也沒有按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。七是出租車管理不嚴(yán)，無經(jīng)營年限限制。非法營運的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺，夜市占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。
    2、林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。
    3、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進(jìn)入市區(qū)運載建筑材料，超時限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對城區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
    4、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會四個管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個部門和單位的同時，榆林市區(qū)社會治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒有嚴(yán)格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴(yán)重。
    如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問題，我們應(yīng)該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
    1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
    2、清潔工程。旨在動員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
    一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進(jìn)行市場化運營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進(jìn)入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進(jìn)行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設(shè)，公司競標(biāo)經(jīng)營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。三是要采取重點整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動。由市區(qū)統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，制定行動綱領(lǐng)、任務(wù)和目標(biāo)，將責(zé)任細(xì)劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
    3、綠色工程。旨在增加綠化面積，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護(hù)林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。二是保護(hù)榆陽河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施進(jìn)行保護(hù)。三是對榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理。要實行綠地樹木認(rèn)證管護(hù)和門前綠地樹木管護(hù)責(zé)任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個人可設(shè)立冠名標(biāo)志。
    4、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
    一是對進(jìn)入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機等高噪聲車輛進(jìn)入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設(shè)綠蘺的辦法，在道路兩側(cè)建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動機制，對建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理，要求設(shè)置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。
    5、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。