法治政府示范創(chuàng)建實施方案（熱門16篇）

    選擇合適的方案需要綜合考慮各種因素，包括風險和收益。制定方案時需要明確責任和分工。制定方案是一個復雜和細致的過程，以下是一些方案范文供您參考。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，根據《中共中央、國務院法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》《省委依法治省委員會x省法治政府建設示范創(chuàng)建活動實施方案》《x市委全面依法治市委員會x市法治政府建設示范創(chuàng)建活動實施方案》等文件要求，決定在我縣深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，結合我縣實際，制定如下實施方案。
    一、總體目標
    深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國總目標，按照“樹立標桿、走在前列”的目標要求，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，開創(chuàng)法治政府建設新局面，樹立新時代法治政府建設新標桿。
    二、基本原則
    (一)堅持黨的領導。黨政主要負責人按照有關規(guī)定履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委(黨組)要加強對法治政府建設的領導;各部門(單位)要切實承擔推進法治政府建設的主體責任，對開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作中的重大問題，要及時向本級黨委(黨組)請示報告。
    (二)堅持以人民為中心。努力把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到示范創(chuàng)建活動中，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    (三)堅持問題導向。注重工作實績，聚焦法治政府建設中的難點痛點堵點，補齊法治政府建設工作短板，把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現代化、法治化水平相結合，全力推進法治x建設。
    (四)堅持示范引領。鼓勵大膽探索、先行先試，深化法治政府建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，打造法治政府建設的“x模式”，形成一批可復制、可推廣的做法和經驗。
    三、創(chuàng)建目標
    力爭x獲得全國“法治政府建設示范縣”命名或“全國示范縣”命名。
    四、創(chuàng)建類型
    全國范圍的法治政府建設示范創(chuàng)建活動由中央依法治國辦組織開展，根據實際情況，可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建活動。
    (一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設上具有全面性、系統性、整體性，符合法治政府建設示范指標體系90%以上指標。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設示范縣。
    (二)單項示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設某一方面工作上，例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、健全行政復議體制機制等，具有創(chuàng)新性、引領性、典型性，在全國范圍內居于領先地位，可復制、可推廣。單項示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項工作的示范創(chuàng)建為突破口，引領、帶動我縣法治政府建設全面發(fā)展。
    五、創(chuàng)建步驟
    (一)申報階段。按照中央依法治國辦的要求，法治政府建設示范創(chuàng)建活動采取網上申報方式，由申報地區(qū)通過全國法治政府建設示范創(chuàng)建系統完成申報?？h政府按照指標體系進行自查自評，認為達到示范創(chuàng)建要求的，可以通過系統向市委全面依法治市委員會辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進行申報。申報時應當提供充分體現本地區(qū)法治政府建設工作舉措、成效和亮點等內容的自評報告，并根據系統設定的指標體系三級指標逐項提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎材料、情況簡介等主要材料。
    (二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標體系，組織對申報的市縣政府進行初審，擇優(yōu)推薦1個綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級)和1個單項示范創(chuàng)建單位，報省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。
    (三)迎檢階段。利用各級各類宣傳平臺廣泛開展宣傳，擴大法治政府建設工作成效的群眾知曉率和社會影響力。對照創(chuàng)建指標進一步補齊問題和短板，全力做好法治政府建設示范創(chuàng)建工作，全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查，常態(tài)化抓好法治政府建設各項工作。
    六、工作要求
    (一)提高認識，落實法治政府建設各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，根據工作實際，選擇適當的創(chuàng)建類別和項目，及時安排部署，制定創(chuàng)建方案，明確具體措施，推進工作落實。
    (二)主動作為，形成法治政府建設示范創(chuàng)建合力。為進一步明確責任，本方案對《市縣法治政府建設示范指標體系》確定的縣本級工作任務進行了責任分工，并形成了《x法治政府建設示范指標體系及任務分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強推進法治政府建設的自覺性，主動認領《x法治政府建設示范指標體系》確定的各項任務。對因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的，嚴肅追究相關單位和人員的責任。
    (三)全面提升，以示范創(chuàng)建推動法治政府建設各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口，對照《x法治政府建設示范指標體系及任務分工》深入開展自查評估，全力補齊各項問題和短板，認真開展法治政府建設各項工作，以創(chuàng)建帶動本地區(qū)本部門法治政府建設全面發(fā)展。
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    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇二
    為推進我縣法治鄉(xiāng)村建設，實現鄉(xiāng)村依法治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎，按照縣委、縣政府轉發(fā)的《進賢縣普法教育工作領導小組關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(20xx-2025年)》(進字〔20xx〕13號)、中共進賢縣委全面依法治縣委員會印發(fā)《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的`實施方案》(進法委發(fā)[2020]8號)和省市關于開展“民主法治示范村”建設活動的要求，結合我縣實際，特制定如下工作方案。
    一、指導思想。
    認真落實省委十四屆十二次全會精神決策部署，進一步加強農村法治宣傳教育，推進依法治村，完善村民自治，增強農村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養(yǎng)，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設水平，推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設。
    二、總體目標。
    (一)農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農村基層自治組織發(fā)揮作用，農民參與民主協商、民主管理基層公共事務和公益事業(yè)的權利得到尊重和保障。
    (二)努力實現涉農法律制度更加完善，鄉(xiāng)村(社區(qū))公共法律服務體系健全完善，村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約)以及各項規(guī)章制度更加完善，農村干部群眾尊法學法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理法治化水平明顯提高，到2025年，逐步實現“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，切實做到提質增效。法治文化陣地建設全覆蓋。
    (三)到2025年，鄉(xiāng)村(社區(qū))法治可信賴、權利有保障、義務必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村(社區(qū))社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體系和治理能力得到進一步提升，法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設成效顯著。
    三、建設名單。
    在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)管委會)各選取一至兩個美麗鄉(xiāng)村建設樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點，名單如下:。
    白圩鄉(xiāng)白圩村、長山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽集鄉(xiāng)三陽村、三里鄉(xiāng)新強村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。
    四、建設內容。
    (一)加強黨的領導，突出黨建引領。
    1.充分發(fā)揮黨組織領導核心作用，加強村(社區(qū))基層組織體系建設。積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強村(居)務監(jiān)督委員會成員。推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。
    (二)加強自治建設，完善自治機制。
    2.完善民主選舉。嚴格依法選舉產生村(居)民委員會、村(居)務監(jiān)督委員會、村(居)民小組長，村(社區(qū))宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位，選舉程序規(guī)范、合法、公開，選風選紀良好，村(社區(qū))組織選舉結果符合規(guī)定。
    3.推進民主決策。村(社區(qū))重大事項決策實行“四議兩公開”。堅持村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度等民主決策相關制度，會議記錄、工作資料完整、規(guī)范。
    4.強化民主管理。健全村(社區(qū))各種工作制度，嚴格落實印章管理制度、村(居)務公開制度、民主評議制度等民主管理相關制度。
    5.加強民主監(jiān)督。村(居)務監(jiān)督委員會認真履行職責，作用發(fā)揮明顯，村(居)務決策、財產管理、工程項目等情況得到有效監(jiān)督。
    6.規(guī)范民主協商。實施基層黨組織領導、村(居)民委員會負責、各類協商主體共同參與的協商工作機制，合理確定并細化協商內容，定期研究協商中的重要問題。
    (三)加強法治建設，提升法治能力。
    7.提升法律服務水平。村(社區(qū))建有公共法律服務工作室，配備法律顧問，重大事務積極征詢法律顧問的意見建議。及時了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務。
    8.加強法治宣傳教育。運用多種載體和形式學習宣傳憲法、黨內法規(guī)及與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學法，村(社區(qū))積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。
    9.推進法治文化建設。建有功能完備、設施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設村(社區(qū))法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。
    10.深化基層依法治理。村(社區(qū))依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內管理公共事務。
    11.推進移風易俗工作。通過修訂村規(guī)民約(居民公約)、完善紅白理事會、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風。
    12.推動基層志愿服務。統籌發(fā)揮社會力量在村(社區(qū))治理的協同作用，培育壯大村(社區(qū))志愿者隊伍，在開展公益活動的同時，對群眾進行法律和道德宣傳教育。
    (四)經濟社會全面發(fā)展，群眾安居樂業(yè)。
    13.國家各項惠農利民政策得到落實，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風情及產業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統文化、餐飲、旅游等休閑產業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經濟社會發(fā)展在當地處于領先水平。
    14.村公共事務和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。
    15.村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。
    五、建設步驟。
    (一)動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要擔負起組織領導責任，及時向村(社區(qū))傳達建設活動要求，并動員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區(qū))”建設工作中來。
    (二)建設階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要指導所轄村(社區(qū))制訂切實可行可操作的實施方案，細化工作任務，明確工作責任，落實工作措施，凝聚建設工作共識，確保建設活動取得實效。各建設村、社區(qū)要按照建設標準、命名辦法扎實開展建設活動，在10月上旬前完成建設任務?？h司法局、縣民政局將加強對建設工作的督促與指導。
    (三)驗收和復核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設指導標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的民主法治示范村(社區(qū))進行檢查驗收，經驗收為合格的建設村(社區(qū))，作為示范建設點，帶動其它村(社區(qū))“民主法治示范村(社區(qū))”建設工作的開展。未完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當年高質量考核中相應分值。
    同時，按全國和江西省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法，對示范點按“堅持保證質量、發(fā)揮實效、示范引領、動態(tài)管理原則”進行管理，縣司法局每年六、七月份進行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進行復核，經復核合格的保留其稱號，經復核為不合格的，撤銷其稱號，并扣除當年高質量考核中相應分值。
    六、工作要求。
    (一)強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要充分認識民主法治示范村(社區(qū))建設的重要意義，精心組織實施，提升基層依法治理能力和水平。
    (二)持續(xù)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會應按照建設工作指導標準，制定切實可行的實施方案后要扎實推進，認真落實，按期按質完成創(chuàng)建任務，確保建成一個至兩個有特色、有亮點、可復制的“民主法治示范村(社區(qū))”建設示范點。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標準開展“民主法治示范村(社區(qū))”建設，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進。
    (三)加強指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要探索村(社區(qū))特色，總結先進經驗和做法?？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區(qū))”建設情況進行指導驗收，擇優(yōu)申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區(qū))。
    (四)動態(tài)管理。對經驗收為合格的民主法治示范村(社區(qū))和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區(qū))稱號的，要采取定期不定期明察暗訪、學習觀摩等形式進行復核，復核結果納入全縣高質量目標內容進行考核，確保創(chuàng)建工作的嚴肅性。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇三
    各村（居）黨支部、委員會：
    為真正落實基層民主法治建設，提高村法治化管理水平，使村跨入“民主法治示范村”行列，促進依法治里街道，結合街道實際，就進一步深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有關事宜通知如下：
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略，樹立和落實科學發(fā)展，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一黨和國家工作大局，充分認識做好“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的重要性和必要性，以村為基礎、以基層干部、群眾為主體，繼續(xù)深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，調動廣大基層干部、群眾學法用法的積極性和自學性，增強法制觀念和依法辦事能力，規(guī)范村級事務管理，健全黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制，為全面建設小康社會營造良好法治環(huán)境。
    創(chuàng)建“民主法治示范村”必須按照《甘肅省民主法治創(chuàng)建標準》中提出的要求，結合武坪鄉(xiāng)的實際情況，認真落實工作目標，達到：
    1、組織健全。村（居）民委員會及下屬委員會、村民小組組織網絡健全，并能有效發(fā)揮作用。
    3、民主決策。村民會議或村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，無壓制破壞民主、侵犯民主權利的行為發(fā)生。
    4、民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各項管理制度，村（居）干部依法實行民主管理。村（居）委會政務、財務公開。集體財產、用人制度等管理有序。
    5、民主監(jiān)督。村（居）干部依法接受居民監(jiān)督，定期向村（居）民或村（居）民代表會議報告工作，接受群眾評議，村務公開規(guī)范化、制度化，群眾滿意率達95%以上。
    6、法制教育。認真開展普法工作，村（居）民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益，村（居）干部遵紀守法，依法按章辦事。
    7、社會穩(wěn)定。綜合治理各項措施落實，積極開展創(chuàng)建“平安村”活動。治保、人民調解組織充分發(fā)揮作用，社會不穩(wěn)定因素能夠及時消除，無重大刑事案件和責任事故發(fā)生，無群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。
    8、各項事業(yè)全面進步。集體經濟和社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村（居）民安居樂業(yè)，物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展。
    為了加強街道民主法治示范村創(chuàng)建活動的組織領導，街道工委決定成立花園民主法治示范村領導小組，其組成人員如下：
    組長：
    副組長：
    成員：
    1、動員準備階段（3至4月）。成立工作領導機構，制定開展創(chuàng)建民主法治示范村工作實施方案和工作計劃，確定武坪鄉(xiāng)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建單位，召開會議部署工作，對創(chuàng)建工作進行整體規(guī)劃和部署。
    2、組織實施階段（5至8月）。有武坪鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領導小組組織，按照《甘肅省民主法治創(chuàng)建標準》，圍繞組織建設、“四個民主”、“兩公開”、“三個文明”等工作目標，結合實際開展形式多樣的創(chuàng)建活動。
    3、檢查評比階段（9月）。一是由鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領導小組對照創(chuàng)建標準對村（居）的創(chuàng)建工作進行自查，寫出小結；二是由縣領導小組辦公室進行檢查驗收。
    4、申報命名階段（10至11月）。實行村（居）申報，鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領導小組初查，對達標的報縣領導小組辦公室核查驗收。對達標準的命名為“民主法治示范村”。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇四
    為認真貫徹中共xxx市委全面依法治市委員會辦公室《xxx市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作方案》（平法辦[20xx]1號）文件精神，參與創(chuàng)建“全國法治政府建設示范市”，結合我局工作實際，制定方案如下：
    一、指導思想。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，以爭創(chuàng)“全市法治政府建設示范市”為目標，加快民族宗教系統法治政府建設工作、爭當出彩樣板單位，為全面建設社會主義現代化新鷹城提供強力支持。
    二、具體任務。
    （詳見附件：《xxx市民族宗教事務局創(chuàng)建全國法治政府建設示范市責任分工》。）。
    三、創(chuàng)建步驟。
    （一）動員部署（20xx年4月中旬前）。通過召開局動員會議，安排布置創(chuàng)建工作。局創(chuàng)建工作領導小組要細化任務分解，明確時間節(jié)點，扎實推動各項創(chuàng)建工作有序開展。
    （二）全面自查（20xx年5月底前）。各責任科室要深刻認識示范市創(chuàng)建活動對加快法治政府建設的重要意義，對照創(chuàng)建指標體系進行自查自評，摸排底數，深入總結成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。
    （三）限期整改（20xx年6月底前）。結合2019年我局開展法治政府建設示范創(chuàng)建期間排查出的問題和全面自查梳理出的問題，建立任務臺賬和問題清單，制定工作推進計劃和問題整改方案，有針對性地改善薄弱環(huán)節(jié)，提升整體工作質效。局創(chuàng)建工作領導小組辦公室適時開展督察，對創(chuàng)建工作開展狀況定期通報，對因措施不力導致創(chuàng)建指標嚴重不達標的責任科室進行通報批評。
    （四）迎接考評（20xx年10月底前）。根據市創(chuàng)建工作指揮部的安排積極迎接中央依法治國辦、省、市我局的實地核查等工作。及時總結法治政府建設的好經驗、好做法，以創(chuàng)建促提升、以創(chuàng)建促發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我局法治政府建設工作深入開展。
    四、工作機制。
    （一）組織領導機制。堅持推進法治建設一把手負責制和領導班子成員一崗雙責，成立了以黨組書記、局長任組長，其他領導班子任副組長，各科室負責人為成員的全國法治政府建設創(chuàng)建工作領導小組，同時把創(chuàng)建工作納入年度目標考核，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作在局創(chuàng)建領導小組的領導協調下，由局創(chuàng)建領導小組辦公室具體組織實施。
    （二）責任落實機制。全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動是我市依法行政的重要工作抓手。各責任科室要把示范創(chuàng)建作為一項重要政治任務來抓，切實承擔起推進法治政府建設相應責任，對開展示范創(chuàng)建工作中的重大問題，及時向局黨組請示報告。黨組主要負責人要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。政策法規(guī)科要強化督導落實責任，牽頭做好法治政府建設的統籌規(guī)劃、綜合協調、檢查考核等工作。
    （三）督導推進機制。創(chuàng)建工作要立足我局工作實際，要深入總結我局法治政府建設的成績和優(yōu)勢。不急功近利，不拔苗助長，不增加不必要的工作負擔，按照要求提供能夠反映工作成效的真實材料，簡明扼要、突出重點，避免突擊補材料，堅決防止形式主義和弄虛作假。各責任科室要于每月20日前向局創(chuàng)建工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇五
    根據《關于寶山區(qū)進一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設實施方案》（寶委辦〔2019〕139號）要求，對照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點任務清單，為進一步加快推動20xx年度法治鄉(xiāng)村建設，抓好工作任務分解和責任落實，特制定本方案。
    一、具體目標。
    深入貫徹落實中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設，促進“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎，以實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設引領帶動的重要作用，教育引導鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設法治寶山營造良好法治環(huán)境。
    二、組織領導。
    法治鄉(xiāng)村示范建設由區(qū)司法局推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組統一領導。局普法宣傳科、促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負責具體落實。
    三、責任分工。
    （一）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。涉農鎮(zhèn)要將法治教育培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點地開展日常學法普法工作。要把普法與部門工作有機結合，在執(zhí)法時加強普法教育和說理執(zhí)法，并有計劃地圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動保障、農產品質量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，開展相關條線專項重點執(zhí)法宣傳教育活動。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
    （二）全面實施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據鎮(zhèn)村需求，深入開展“送法進鄉(xiāng)村培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區(qū)在冊的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓和考核，不斷提高學法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見法律問題指導手冊》，將農村群眾普遍關心的基本法律常識和土地流轉、村民建房、農齡統計、集體資產、撤制村隊、動拆遷等與村民生產生活密切相關的法律法規(guī)進行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
    （三）積極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農家書屋、文體活動中心等場所，基本實現一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
    （四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務。在涉農鎮(zhèn)建立完善公共法律服務工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務工作室的網絡體系。探索開展遠程視頻法律服務，提升鄉(xiāng)村法律服務智能化、精細化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質的無償的公共法律服務。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務主動向農村延伸。
    實現“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進鄉(xiāng)村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見等。組織鄉(xiāng)村法律顧問對所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協議開展“法治體檢”，重點對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內容合法合規(guī)，推動鄉(xiāng)村民主法治建設。（責任單位：局促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
    （五）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，指導完善村人民調解委員會建設，指導村委調委會完善“110”非警務警情對接分流機制，強化警調聯動處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責任單位：局促進法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
    （六）深化“民主法治示范村”創(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，推進鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當前鄉(xiāng)村干部群眾反映強烈的痛點、難點問題，特別是農業(yè)農村環(huán)境污染等重點問題的依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區(qū)內已獲得“民主法治示范村”稱號的村強化動態(tài)管理，定期進行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴格按照有關標準，做好相關工作，進一步發(fā)揮好示范帶動作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）。
    四、工作要求。
    （一）加強配合，形成工作合力。局工作領導小組切實加強領導，各相關職能科室（部門）以及相關司法所在局工作領導小組的帶領下，理順工作機制，強化科室（部門）銜接，切實形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協調、具體指導和督促落實各項具體任務的推進。職能科室（部門）以及相關司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。
    （二）把握時間節(jié)點，有序推進。要嚴格對標《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等相關文件要求，按照任務分解表層層分解任務、層層抓好落實，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項工作措施都能落實到位，并有專人負責。
    （三）加強宣傳，擴大影響。各科室（部門）、相關司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經驗做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進典型，增強鄉(xiāng)村治理體系建設工作實效。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇六
    為充分展示基層民主法治建設成果，切實突出基層法治建設的示范帶頭作用，以點帶面推進全縣農村（社區(qū)）法治建設。
    堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面學習貫徹黨的十八大以來歷次全會及有關法治國家建設系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于法治建設的重大決策部署，緊緊抓住《關于深入推進依法治縣加快建設法治的決定》的工作要求，著力解決經濟社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題，努力探索依法治理的方法路徑，為決勝脫貧攻堅，建設“五彩巴中”提供堅強法治保障。
    二、目。
    建設“法治示范村（社區(qū)）”是深入推進基層法治建設的有效措施。發(fā)揮“法治示范村（社區(qū)）”的示范、輻射作用，有利于完善基層群眾自治，推進基層依法治理；有利于增強基層群眾法治觀念和依法辦事的能力；對促進基層經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協調發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
    （一）組織建設。
    1.組織健全。村（社區(qū)）黨組織和群團組織、村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組等各類組織健全。
    2.職責明確。村（社區(qū)）“兩委”班子團結，職責明確，運行機制健全，工作協調，廉潔自律，帶領村（居）民依法開展自治，發(fā)展集體經濟和社會事業(yè)。
    3.運轉良好。村（社區(qū)）黨組織領導核心作用充分發(fā)揮，領導和支持村（居）民委員會行使職權，支持和保障村（居）民直接行使民主權利。村（居）民委員會貫徹執(zhí)行村（居）民會議和村（居）民代表會議決策，依法管理村（社區(qū)）公共事務，組織群眾參與基層社會管理，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基層社會管理和公共服務工作。
    （二）民主建設。
    4.民主選舉。按期依法選舉產生村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組等自治組織和村（居）民代表、村文書（會計）等人員。村（社區(qū)）黨組織成員實行“兩推一選”，村（居）民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。
    5.民主決策。實行少數服從多數的民主決策機制。村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度，村（居）民當家作主的民主權利得到充分保障。村（居）民議事機構和議事規(guī)則健全，決定涉及村（居）民利益的重大事項前廣泛開展民主協商，召開論證會或聽證會聽取群眾意見。
    6.民主管理。村（社區(qū)）每年至少召開一次村（居）民會議，每季度至少召開一次村（居）民代表會議或議事會議。村（居）民代表定期聯系推選戶或村（居）民小組，收集和反映村（居）民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約（居民公約），并得到嚴格遵守。建立健全財務管理制度、印章管理使用制度、村（居）務檔案管理制度，財務臺賬規(guī)范，印章使用嚴格，檔案保管安全。
    7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則，實行黨務、村（居）務、財務、服務公開和村（居）務質詢制度。建有固定的村（居）務公開欄，并通過會議、廣播、宣傳單、網絡、媒體等多種形式保障村（居）民知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。一般事項每季度公布一次，涉及村（居）民利益的重大事項隨時公布，集體財務往來較多的每月公布一次收支情況，財務公開應逐筆逐項公布。應當公開的事項在發(fā)生之日起十日內公布。村（居）民委員會每年至少向村（居）民會議或代表會議報告一次工作，村（社區(qū)）干部每半年進行一次述職述廉，村（社區(qū)）“兩委”成員每年至少進行一次民主評議，群眾滿意率不低于80%，無村（社區(qū)）“兩委”成員被評為不合格。完善質詢問責和懲戒制度，對群眾關心的熱點問題，召開質詢會回答群眾質疑，及時糾正村（社區(qū)）干部違法違紀苗頭，無不履職或不正確履職、無違法違紀、無侵犯群眾利益的村（社區(qū)）干部。
    （三）法治建設。
    8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村（社區(qū)）年度工作計劃，有工作總結、村（社區(qū)）兩委班子成員中有專人負責法制宣傳工作，村（社區(qū)）兩委干部、村（居）民小組長、村（居）民代表集中學法每年不少于3次，每年開展不少于2次的群眾性普法活動，并建普法教育檔案及臺賬。建有村（社區(qū)）法制學校或開辟法制宣傳教育陣地，村（社區(qū)）建有1個法制圖書角（室），法制圖書品類齊全，村（社區(qū)）建有規(guī)范的法制宣傳欄，及時更新宣傳欄內容，每村（社區(qū)）配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。
    9.依法管理。村（居）民在黨組織的領導下，依照憲法、法律和地方性法規(guī)，通過各種途徑和形式參與村（社區(qū)）事務管理，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，促進村（社區(qū)）各項建設規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務，幫助村（居）民自覺履行法定義務，依法維護合法權益，正確處理涉法問題。人民調解組織機制健全，矛盾糾紛受理率達100%，成功率達98%以上，實現小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大糾紛不出縣（區(qū)），及時消除基層社會不穩(wěn)定因素，無群眾集體上訪和越級上訪，無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。
    10.平安建設。實行網格化管理，治安組織和治保網絡健全，樓棟長負責制、巡邏聯防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務室，有條件的村（社區(qū)）建成電子監(jiān)控網絡。配有應急器材，定期開展防災知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓，參加社區(qū)緊急救助員培訓的物業(yè)管理人員不低于總數的20%。定期開展社會治安整治，轄區(qū)治安秩序良好，無安全生產事故和重大交通責任事故、重大消防責任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內無“黃賭毒”窩點。
    （四）和諧發(fā)展。
    11.經濟發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，年度工作計劃按時完成。集體經濟不斷發(fā)展壯大，統籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農村專業(yè)化合作經濟組織，注重科技引領，形成區(qū)域特色，提高農業(yè)效益；減輕社區(qū)負擔，理清社區(qū)管理體制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大基礎設施和公共服務項目投資。出臺扶持政策，發(fā)揮黨員、能人的示范作用，帶動群眾共同致富。
    12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋，經常開展社會捐助活動，以“慈善超市”和社會捐助接收站（點）為平臺的慈善服務網絡體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統，推行志愿者注冊和公民志愿服務記錄制度，完善志愿者績效評估、風險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務項目，配備一名以上社會工作專業(yè)人才，為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好，城鄉(xiāng)風貌整潔優(yōu)美，道路橋梁定期養(yǎng)護，垃圾定點投放分類處理，車輛停放有序，寵物豢養(yǎng)文明，無“臟、亂、差”現象。
    13.文明和諧。村（居）民有學習、活動場所，經常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風氣良好，村（居）民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范，艱苦樸素、勤儉節(jié)約，舉止文明、注重儀表，尊老愛幼、家庭和睦，鄰里和諧、互相幫助，講究科學、反對迷信，文明婚喪、樹立新風。各民族團結和睦，流動人口與村民（居民）和諧相處。遵紀守法戶達95%以上，計劃生育率達100%，無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現象。
    （一）統一思想，加強領導。
    要充分認識到基層法治建設的長期性和艱巨性，切實把示范點建設作為服務基層民主法治建設和新農村建設的有效載體，在黨委、政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設納入重要議事日程，明確職責，落實專人，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室，做到有部署、有檢查，確?！胺ㄖ问痉洞澹ㄉ鐓^(qū)）”建設活動真正落到實處。
    （二）明確步驟，逐步推進。
    我縣村級政權分布較廣，地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大，經濟發(fā)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，勇于開拓創(chuàng)新，選擇不同類型的村（社區(qū)），開展示范創(chuàng)建工作。2017年內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村（社區(qū)）基礎上，新建至少一個法治示范村（社區(qū)）。4月30日前，將本轄區(qū)法治示范村（社區(qū)）名單上報縣民政局基層政權股；5月1日至9月30日，對照創(chuàng)建標準要求積極推進；10月1日至15日，迎接縣司法局統一驗收；10月16日至10月30日，迎接依法治縣辦明確的重點村（社區(qū)）達標驗收。
    （三）強化督查，規(guī)范管理。
    強化“法治示范村（社區(qū)）”建設督查活動。建立健全法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理制度，堅持定期“回訪”已經表彰命名的村（社區(qū)），對不符合標準的要堅決予以摘牌除名，使“法治示范村（社區(qū)）”切實發(fā)揮示范帶動作用。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇七
    為深入開展以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內容的民主法治示范創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，特制定如下實施方案：
    一、指導思想。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大關于建設法治中國的精神實質，緊緊圍繞“完善基層民主制度，擴大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權利”這一主題，深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，引導廣大村民依法行使權利、履行義務，為大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會和法治環(huán)境。
    二、工作目標。
    通過開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高廣大基層干部群眾的法律素質和民主法制意識，推進和完善基層民主政治建設，促進我鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)協調發(fā)展。農村基層法治建設得到加強，農民的法律意識和法律素質得到進一步提高，《村民自治章程》《村規(guī)民約》和各項制度更加完善，農村干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進一步增強，農村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好，村容村貌進一步改善，農民群眾安居樂業(yè)，農村物質文明、政治文明和精神文明得到協調發(fā)展。
    三、主要任務。
    （一）加強法治宣傳教育工作，進一步提高村民的法律意識和法律素質。認真實施“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)及黨的路線、方針和政策，宣傳“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要意義，動員廣大村民積極學法用法，提高參與法治實踐的積極性和主動性。
    （二）認真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全全村民主自治組織。建立健全村民會議、村民代表會議等制度，發(fā)揮基層黨組織和村民委員會的作用，組織村民制度和完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》，認真落實村民自我管理、自我教育、自我服務的各項措施，自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導，引導村民學法律、學文化、學技術，培育推動新農村建設的新型農民。
    （三）建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障村民的民主自治權利。完善民主選舉程序，保障村民依法行使選舉權和被選舉權。完善民主決策程序，進一步規(guī)范民主議事、民主決策的程序，對涉及公益事業(yè)和村民切身利益的重大事項，做到依法提交村民會議或村民代表會議討論決定；認真執(zhí)行“一事一議”制度，保障村民依法行使自己的決策權。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》《村規(guī)民約》，使各項事務的管理有章可行，加大民主管理制度的執(zhí)行力度，進一步規(guī)范村民的民主管理行為。完善民主監(jiān)督機制，認真落實村務公開、民主評議村民委員會干部制度，推行村民委員會干部任期、離任審計制度和過錯追究制度，充分發(fā)揮“民主理財小組”的作用，增強民主監(jiān)督制度的實效性。
    （四）加強法律服務工作。在司法所的指導下依法制定《村民自治章程》，保證村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相關工作機構和工作人員要積極為村民和基礎組織提供法律服務，幫助解決涉法問題，維護村民的合法權益，引導村民正確反映利益訴求。
    （五）加強基層依法治理工作。落實社會治安綜合治理措施，充分發(fā)揮公安派出所、司法所、綜治辦和人民調解委員會的作用，加大矛盾糾紛的排查調處力度，使矛盾糾紛解決在基層。充分發(fā)揮網格員的作用，實現網格化管理，加大治安管理和治安問題的整治力度，為農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生，轄區(qū)內無“黃賭毒”窩點。創(chuàng)建“民主法治示范村”；建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，完善村委會自治章程或村民公約，財務定期定點公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實現黨組織領導下的各類組織的協調運作，支持村民委員會協助政府做好公共服務和社會管理工作；廣泛開展“法律進農村”和法治宣傳促和諧活動，著力提高農村成員法律素質，落實基層社會管理綜合治理措施，加強流動人口服務和管理，促進流動人口同當地村民和睦相處；依照國家法律和政策，完善農村公共服務，開展群眾性自助、互助服務，加強和改進農村服務工作。
    四、組織領導。
    民主法治示范村創(chuàng)建工作是建設法治示范鄉(xiāng)，構建和諧社會的一項重要內容，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統一領導下，有計劃、有步驟的展開。具體工作由鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領導小組辦公室、民政辦、司法所負責。各村要密切配合，齊抓共管，共同做好創(chuàng)建活動的實施工作，促進基層民主法治建設再創(chuàng)新水平。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇八
    為加速推進“平安安遠”、“法治安遠”建設目標，結合我鎮(zhèn)農村基層民主法治建設實際，決定在我鎮(zhèn)范圍內開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，現提出如下方案：
    一、創(chuàng)建標準。
    “民主法治示范村（社區(qū)）”要求達到：一是村級組織健全有力；二是民主制度規(guī)范完備；三是法制教育扎實有效；四是經濟社會和諧發(fā)展。
    二、創(chuàng)建目標。
    我鎮(zhèn)要重點抓好2個示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，即三排村、官溪村。
    三、創(chuàng)建措施：
    1、構建一個平臺：“一公開四民主”創(chuàng)建平臺，政務公開、民主選舉、民主議事、民主管理、民主評議。
    2、完善一個制度：“六個一”制度，一名法律顧問、一所法制學校、一批志愿者、一個法制宣傳欄、一名法律工作者、一支調解隊伍。
    3、突出一個重點：提高全民法制觀念為重點，抓好“六五普法”工作。
    4、抓住一條主線：以社會和諧為主線，達到“四無目標”（無犯罪、無發(fā)案、無事故、無上訪）。
    四、實施步驟。
    第一階段：動員部署階段（2013年3月）。
    我鎮(zhèn)要在認真調研和深入分析的基礎上，對照全縣方案制定我鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的具體實施方案，保證創(chuàng)建活動能夠做到聯系實際、有的放矢，切實提高操作的針對性和實效性。及時召開動員大會，進行深入的思想動員，且就創(chuàng)建活動的開展進行詳細安排部署。
    第二階段：全面實施階段（2013年4月—2013年10月）。
    我鎮(zhèn)依據創(chuàng)建活動實施方案，抓好貫徹落實，全面做好創(chuàng)建工作，針對創(chuàng)建活動實施過程中出現的問題，及時調整創(chuàng)建工作方案，完善創(chuàng)建工作制度，全面開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。
    第三階段：表彰命名階段（2013年11月—12月）。
    我鎮(zhèn)要對“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動進行督查驗收，對符合考核標準的村（社區(qū)）在11月底申報到縣“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動領導小組辦公室進行評選驗收（申報表附后）。
    五、工作要求???。
    2、落實責任，表彰命名。要進一步加大“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建力度，使此項工作取得實質性進展，我鎮(zhèn)要在認真組織檢查的基礎上，按照“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建標準，對開展創(chuàng)建重點村（社區(qū)）執(zhí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，村務、財務公開等群眾關心的重大事務進行量化考核，并申報縣級考核驗收，為全縣“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的廣泛開展打下堅實的基礎。
    3、強化督查，規(guī)范管理。要認真開展調查研究，針對新勢下開展農村基層民主法制建設的新情況和新問題，逐步探索創(chuàng)建活動的規(guī)律和特點，適時加以引導，增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性，建立工作長效機制，經常抓、抓經常，防止形式主義。要定期不定期組織檢查，督促、指導基層“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的開展。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇九
    同志們：
    今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。
    剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結合我市創(chuàng)建國家文明城工作經驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
    下面，我強調幾點意見。
    全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務，也是一項重大民生工程。
    20xx年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領導不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領導干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應付等問題。今天這次會后，全縣各級領導干部必須進一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚。現在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內容比較單一，制作質量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。
    與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認真學習借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經驗做法，對標全國文明城市創(chuàng)建指標體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務，進一步細化時間表、明確任務圖。創(chuàng)城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照“20xx年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
    一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務，成立了由分管縣領導擔任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領導匯報溝通，由主管縣領導協調，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。
    二是責任單位要“改”起來。近期通過督導檢查，發(fā)現了很多問題，絕大部分問題都已經整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現，絕不能出現反彈。
    三是包聯責任人要“轉”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯制度。各單位、包聯人員要真包、真管、真負責，認真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設法及時解決。要嚴明紀律要求，壓實包聯責任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯工作人員的責任。
    四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關責任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協調會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。
    五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現大步趕超。我們要認真學習借鑒××區(qū)的經驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負起審核責任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。
    六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務活動，按照分包分工，積極組織機關干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞荩I造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻”的良好創(chuàng)建氛圍。
    一要領導帶頭，親力親為推進創(chuàng)建工作。各級領導干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關縣領導既要掛帥，又要出征，深入包聯點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務，進一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務到人、責任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現象。在此強調，誰的責任誰承擔，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。
    二要協調聯動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復雜的系統性工程，涉及內容點多面廣，需要各部門通力配合、協調聯動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導調度，每日匯總、通報工作進展；對職責交叉、共建共管的工作，及時界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義。縣人大、政協和工會、共青團、婦聯、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯創(chuàng)共建的強大合力。
    三要真督嚴考，倒逼任務落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進行了實地督導。工作中，必須堅持真督實導、深督嚴導，及時發(fā)現問題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問題，以此倒逼責任落實?？h委組織部、縣紀委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據，實行嚴格獎懲。對推進有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現出的先進典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責辦法，嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導向和風氣。
    同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關乎民生福祉，關系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔當、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    親愛的市民朋友們：
    依法治國，法治先行。法治政府建設是全面推進依法治國工作的重點任務和主體工程，是經濟轉型發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。xx是一座擁有法治傳統的光榮城市，儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念，閃爍著新時代法治思想的光輝。今年以來，我市積極爭創(chuàng)全國“法治政府建設示范城市”，已成功進入全國法治政府建設示范市候選城市。
    當前，我市全力決勝法治政府示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新落實督察規(guī)定推動法治政府建設的經驗做法被***依法治國辦推廣；堅持科學民主立法，形成法治審核“xx經驗”，司法部在我市召開現場會；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，我市被確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯系點，是xx省唯一入選單位，清理證明事項試點經驗被司法部推廣；打造xx“xxx”調解品牌的做法被***政法委推廣。各項成績的取得，離不開廣大市民和各部門企事業(yè)單位的關心支持、共同參與。在此，向市民朋友表示衷心感謝！
    市民朋友們，法治是最好的營商環(huán)境，法治需要每一位市民的參與、營造、呵護。加強法治建設，我們將嚴格遵守憲法法律。
    當前隱藏內容免費查看，依法辦事，依法用權，把各級政府和部門工作全面納入法治軌道。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，廣泛聽取各方面意見，真正使政府工作體現人民意愿。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，做好人大建議、政協提案辦理工作。全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。堅持誠信為本，言必信、行必果，建設法治政府、誠信政府。
    市民朋友們，讓我們人人自覺尊法學法守法用法，爭做法治政府示范創(chuàng)建的支持者、宣傳者、參與者、監(jiān)督者，齊心協力創(chuàng)建，共享法治陽光，奮力開創(chuàng)xx轉型發(fā)展和高質量發(fā)展新局面！
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十一
    動員會是指發(fā)動參會人員參與某項活動的會議，其目的在于鼓勵或者動員大家以便更好的完成任務。以下是小編整理的法治政府建設示范創(chuàng)建動員會講話范文(通用3篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
    要做到工作上更加敬業(yè)，盡職盡責，恪盡職守，完成組織交給的各項工作任務。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦關于xx市法治政府建設工作情況的報告。
    2021年，*市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，為加快建設“五個*”提供有力法治保障?，F將有關情況報告如下：
    一是加強黨的領導。市委高度重視法治政府建設，市委常委會專題聽取市政府、市中院、市檢察院工作情況匯報，支持本級人大、政協、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監(jiān)督。市委理論學習中心組舉辦講座專題學習研討習近平法治思想。召開依法治市委員會，聽取法治政府工作報告，解決工作推進中的重大事項、重要問題。二是高位推進法治政府建設。召開全市法治政府建設工作會議，明確全市法治政府建設年度目標和任務。召開“三聯三解”助法治聯席會議，研究法治政府建設中的疑點、難點問題。將法治政府建設列入市政府目標管理績效考核，與經濟社會發(fā)展同部署、同督促、同獎懲。積極開展國家級法治政府建設示范創(chuàng)建活動，《*市依法創(chuàng)新房企破產和解模式》入選2021年全國法治政府示范創(chuàng)建單項候選項目。三是壓緊壓實法治政府建設責任。出臺《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》，開展年度述法工作。市級領導帶隊對一縣三區(qū)及12家市直重點執(zhí)法單位開展第一責任人職責落實情況督察，確保職責任務落地見效。制定《關于深入學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，推動各級領導干部帶頭學習、模范踐行。
    一是健全權責清單制度。出臺《關于開展全市權責清單及公共服務清單行政權力中介服務清單年度集中調整工作的通知》，動態(tài)公布市級權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單2021年版本。二是深化放管服改革。全面推行證明事項告知承諾制，公布《*市2021年度市直單位證明事項告知承諾制目錄清單》，打通政策落地“最后一公里”。率先推出“歇業(yè)制”工作規(guī)范，更好保護市場主體；推行“營業(yè)執(zhí)照+食品生產許可證”同步注銷制度，將注銷登記公告時間由45天壓縮至20天。三是加強事中事后監(jiān)管。全市各部門完成事中事后綜合監(jiān)管隨機抽查5*次，檢查企業(yè)4705戶次。強化企業(yè)信用風險差異化監(jiān)管，提高企業(yè)監(jiān)管智能化水平。四是優(yōu)化營商環(huán)境。建立領導聯系企業(yè)工作機制，市委、市政府主要負責同志常態(tài)化參加企業(yè)家沙龍活動6場，收集問題建議72條。研究制定營商環(huán)境提升舉措117條，創(chuàng)新開展招投標代理五星級管理，工程項目流標率下降至0.67%。全市四級“全程網辦”事項達44574項，網辦率達99.83%。開展“送法進萬企”和“法治體檢”活動，為企業(yè)撰寫法治體檢報告，梳理法律風險點，提出預防風險、解決糾紛的意見建議1593條。
    一是完善立法工作機制。統籌安排地方性法規(guī)規(guī)章工作，增強政府立法與人大立法的協同性。出臺《關于加強行政立法工作的實施意見》，加強基層立法聯系點建設，充分聽取基層群眾意見建議，全市立法草案公開征求意見率達100%。二是加強重點領域立法。圍繞民生和經濟社會發(fā)展熱點問題，出臺《*市非機動車管理條例》《*市建筑裝飾裝修條例》，起草《*市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》《*市居家養(yǎng)老服務條例（草案）》《*市揚塵污染防治管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，開展《*市市政設施管理辦法》《*市物業(yè)管理辦法》立法調研，推進經濟社會更高質量發(fā)展。三是加大文件審查力度。出臺《關于貫徹落實〈關于進一步加強合法性審查工作的意見〉的通知》，梳理印制《合法性審查、備案工作制度匯編》，提高規(guī)范性文件審查質效。全年向省政府備案規(guī)范性文件33件，按期報備率、準確率達100%。四是開展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理。全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，廢止《*市燃放煙花爆竹管理辦法》，修改《*市生活垃圾管理辦法（試行）》，廢止規(guī)范性文件529件。
    一是嚴格規(guī)范重大行政決策程序。根據決策內容，邀請部門負責同志、公眾代表、法律顧問等列席政府常務會議，重大決策事項集體討論率達100%。二是加強重大行政決策合法性審查。制定并公示年度市政府重大行政決策事項目錄清單，明確重大行政決策范圍。聚焦“五群十鏈”等重點工作，對市政府重大決策事項進行合法性審查*件，做到應審盡審。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。加大法律顧問參與市政府常務會議題審查力度，全年提供法律方面的意見建議*余條，為參會領導解讀相關法律法規(guī)依據；參與市領導處置各類涉法事務*次；審查修改各類政府合同、協議及其他法律文書*件。
    同志們:。
    文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產,是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線;x萬余名機關干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。
    創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農貿市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。
    全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。
    文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。
    (一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養(yǎng)、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。
    (二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質,從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經營范圍、經營區(qū)域和經營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術,加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協同、明責問責,努力實現我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質量,展示良好形象。
    (三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質,大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數人的價值追求和自覺行動。
    (四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。
    (五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時更換已經陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。
    (六)推進高質量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統籌發(fā)展全局、實現“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結合起來,系統集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉變,由行為約束為主向道德自覺為主轉變,由單項突破為主向系統集成為主轉變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉變。
    (一)加強領導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協調、組織和調度,建立健全日檢查、周通報、月總結和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內部架構,建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統創(chuàng)建工作的統籌指導,為迎接國家復查做好準備。
    (二)壓實責任。市級領導要結合各自分管工作,帶隊督導,深入現場,及時協調解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。
    (三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。
    同志們,復查工作已經到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。
    一是完善工作機制。要完善定期調度的機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門每季度要至少召開一次法治政府建設工作調度會，縣司法局要代表法治政府建設領導小組對新提拔的政府部門干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府干部開展法律談話，要按季度牽頭做好對全縣法治政府建設的調度工作，重點調度法治政府建設工作推進情況、任務落實情況以及存在的突出問題，并提出有針對性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設落地見效。要完善定期督導的機制。縣司法局和縣督考辦要充分用好督導“指揮棒”作用，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門法治政府建設工作落實情況開展定期督導、定期檢查、定期通報。要完善考核獎懲的機制。要將法治政府建設納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領導干部政績考核體系，綜合運用督辦、問責、激勵等手段，進一步細化獎懲措施，形成有效的約束和監(jiān)督機制，對不認真履行法治政府建設領導責任的，本區(qū)域本部門發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴重社會影響的，都要嚴肅追究相關責任人的責任。
    二是營造法治環(huán)境。要強化法治宣傳。各分管領導要堅持“誰主管，誰普法”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要充分運用多種宣傳媒介，深入開展法治宣傳教育，引導群眾樹立法治思維、學會運用法律武器、主動維護自身權益，全力營造一個全民“學法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。要形成法治共識。部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立領導班子定期學法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座，強化行政執(zhí)法人員培訓，加大普法工作力度，全力形成全社會人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識。要深化政務公開。要常態(tài)化對財政預決算、行政審批、“三公”經費、重大建設項目等進行信息公開，各行政機關生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網上公開，讓權力在陽光下運行，全面接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。
    三是壓實法治責任。要壓實主體責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要切實履行主體責任，把法治政府建設與經濟社會發(fā)展各項工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，全面把握中央、省、市、縣關于法治政府建設各項要求，按照“政府統一領導、部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)各司其責、社會廣泛參與”的機制，對標對表《x縣2020年法治政府建設工作要點》工作目標任務，全力抓好落實。要壓實“第一責任人”責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門“一把手”是法治政府建設的“第一責任人”，不能當甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事，必須把法治政府建設扛在肩上、抓在手上、落在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把各自的“權力清單、責任清單、紅線清單”報縣司法局嚴格把關，形成長效機制。要壓實執(zhí)法普法責任。要嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合本單位工作實際，進一步明確執(zhí)法、普法責任清單，建立健全“以案釋法庫”，形成行政執(zhí)法部門和司法部門分工負責、齊抓共管的法治宣傳教育體系，實現法治宣傳和執(zhí)法司法的良性互動。
    同志們，學法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。抓好法治政府建設，責任重大，任務艱巨，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務上，確保法治政府建設的各項決策部署、目標任務落到實處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿意的執(zhí)法普法者，為決勝全面建成小康社會、推進經濟高質量發(fā)展提供最堅強的保障!
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十二
    縣委依法治縣辦：
    我鎮(zhèn)緊緊圍繞中心工作，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標，積極開展依法行政宣傳培訓、規(guī)范性文件備案審查、加強政府信息公開等工作,不斷強化措施，健全制度，狠抓落實，法治政府建設邁出新步伐?，F將我鎮(zhèn)法治政府建設示范創(chuàng)建情況報告如下：
    一是履行推進法治建設第一責任人職責。領導重視是法治政府建設工作開展的關鍵，鎮(zhèn)黨委政府領導歷來高度重視法治政府建設，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》，專門成立法治政府建設示范單位創(chuàng)建工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，針對法治政府建設示范單位創(chuàng)建工作重點，統籌推進法治政府建設示范單位創(chuàng)建工作。
    二是認真實施普法規(guī)劃。認真制定“七五”普法宣傳教育規(guī)劃和年度工作計劃，建立普法依法治理工作領導機構及其辦事機構，建立完善各種普法工作規(guī)章制度，召開專題會議進行動員部署，不同層面廣泛宣傳，不定期深入開展法律宣講，推進普法工作制度化、經常化。大力宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深入宣傳《憲法》和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，教育引導全社會增強法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。
    三是建立領導干部學法培訓制度。健全完善了政府班子成員會議學法制度。每年年初，都制定鎮(zhèn)政府領導學法講法計劃表，有計劃、有重點、有步驟組織學習。切實做好領導干部學法遵法守法用法工作，努力提高領導干部的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理水平，全面推進法治政府建設進程。
    一是健全完善政府法治機構。我鎮(zhèn)高度重視政府法治工作，在機構設置、人員配備、經費保障等方面給予重點支持，持續(xù)增強政府法治工作力量。目前，我鎮(zhèn)配備專（兼）職法治工作人員2人，具體從事相關依法行政工作。
    二是嚴格落實重大行政決策法定程序。健全依法決策機制，完善重大行政決策程序制度。堅持專家論證、風險評估、合法性審查、公開聽證和向社會征集意見、集體討論決定、決策后評估和跟蹤反饋等機制。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全完善政府法律顧問制度，保證法律顧問在依法行政中發(fā)揮積極作用。
    三是加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。今年，永豐灘鎮(zhèn)進一步加大政府信息公開力度，按照相關要求，依托政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務信息，公布內容涉及全鎮(zhèn)低保戶政策享受、社會養(yǎng)老保險、危房改造和大型項目建設和社會公益事業(yè)等方面，保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，接受社會監(jiān)督。
    一是重視支持政府規(guī)范性文件管理工作。為強化源頭風險防范，我鎮(zhèn)狠抓規(guī)范性文件質量，確保政府抽象行政行為合法有效。嚴格落實規(guī)范性文件立項制度，制定出臺《永豐灘鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定管理辦法》，對規(guī)范性文件的立項、起草、審查、備案、決定等作了明確規(guī)定。
    二是認真研究落實立法和規(guī)范性文件征求意見項目。我鎮(zhèn)在收到上級部門下發(fā)的立法和規(guī)范性文件征求意見項目后，由鎮(zhèn)政府法治工作人員牽頭，組織相關法律顧問，認真研究討論，提出有借鑒意義的意見建議，并按要求及時進行反饋。
    三是落實規(guī)范性文件管理制度。我鎮(zhèn)對規(guī)范性文件統一登記、統一編號、統一向社會公開等工作進行安排部署，嚴格按照法定程序制定規(guī)范性文件，按照《永豐灘鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定管理辦法》的要求，切實做好規(guī)范性文件的立項、起草、審查、備案、決定等。
    四是嚴格規(guī)范審查程序和備案工作。明確法治工作人員前置審查、鎮(zhèn)政府班子成員會議審議、文件簽發(fā)前法治工作人員再行審核簽字，經鎮(zhèn)政府領導簽發(fā)后執(zhí)行制度，凡未經政府法治工作人員審查的，一律不得提交鎮(zhèn)政府班子成員會議研究，不得印發(fā)，切實保證了我鎮(zhèn)規(guī)范性文件質量。
    截至目前，我鎮(zhèn)未出現因程序不當、內容違法等被撤銷的規(guī)范性文件。
    一是落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，我鎮(zhèn)進一步明確重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍、程序、方式和時限。
    二是建立并落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做好公平、公正、公開執(zhí)法，通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法過程進行跟蹤記錄、實時留痕。實施全過程可視化記錄，提高行政執(zhí)法的公開性、透明性。
    三是建立并落實學法制度。為提高行政執(zhí)法人員的法律素質和依法行政意識，我鎮(zhèn)全年有計劃地組織行政執(zhí)法人員參加國家和省、市、縣舉辦的法律培訓班，并聘請法律方面的專家、教授來我鎮(zhèn)講學。
    截至目前，我鎮(zhèn)年度內未發(fā)生因行政不作為、慢作為、亂作為導致相對人、當事人權益受到損害的重大案件。
    一是七個行政村均配備了村法律顧問，人民調解、基層法律服務等工作積極發(fā)揮職能作用。永豐灘鎮(zhèn)共有人民調解員52名，20xx年以來成功調處矛盾糾紛32件，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)、化解于基層。
    二是嚴格履行行政機關負責人出庭應訴制度。嚴格貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度，進一步明確了行政機關負責人出庭應訴的范圍。截至目前，我鎮(zhèn)行政機關負責人出庭應訴率達100%。堅持與法院聯席會議制度，對行政執(zhí)法和行政應訴中存在的問題及時進行溝通交流，提出針對性強的對策建議。
    三是支持司法機關依法行使職權。對行政應訴案件“三告知”、行政機關負責人出庭應訴、典型案件庭審觀摩和案例分析研判等制度進行規(guī)范，不斷加強行政應訴能力建設，認真履行人民法院生效行政裁判。
    下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大干部群眾對依法行政認識，進一步推進科學決策，進一步完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度。繼續(xù)以法治政府建設工作為契機，繼續(xù)按照工作要求，緊緊圍繞法治政府建設這個工作重點，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設法治型政府。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十三
    20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，平江縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省、市關于法治政府建設的決策部署，對標完成《法治政府建設實施綱要（20xx―2025年）》各項任務，法治政府建設取得了新進展、新成效。20xx年3月，我縣成功創(chuàng)建“第一批湖南省法治政府建設示范地區(qū)”?，F將一年來法治政府建設工作情況匯報如下。
    一、20xx年度法治政府建設工作的主要成績和經驗。
    （一）堅持“三個到位”，提高政治站位，全面落實第一責任人責任。
    一是領導帶頭到位。我縣緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，四大家主要領導帶頭學習習近平總書記關于法治政府建設的重要精神，中央和省委、市委關于全面依法治國、依法治省、依法治市的最新會議精神。20xx年我縣原縣委書記汪濤和現任縣委書記xx多次主持縣委理論學習中心組學習，系統學習了習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨政法工作條例》等40多部法律和有關政策。原縣委副書記、縣長黃偉雄和現任縣委副書記、縣長彭方建多次召開政府常務會，專題學習了疫情防控、安全生產、食品安全、生態(tài)環(huán)保等多部法律法規(guī)。各執(zhí)法單位理論中心組也組織全體執(zhí)法人員集中學習各種法律法規(guī)，系統學習了《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政許可法》和《行政強制法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等。
    二是責任落實到位。我縣印發(fā)了《中共平江縣委全面依法治縣委員會辦公室20xx年度法治政府工作要點》，分解了20xx年法治政府建設目標任務，明確了各單位工作任務、標準要求和完成時限等，落實了分管領導和具體責任人，做到與全縣經濟社會發(fā)展同部署、同推進。為加快推進法治政府建設提供了科學指導。下發(fā)了《關于平江縣落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》。大力發(fā)揮守法普法協調小組的職能，全力做好“七五”普法驗收工作。20xx年平江縣司法局被評為全國2016-2020年普法先進單位。
    三是督查考核到位。堅持將法治政府建設納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府自身建設計劃，納入全縣目標責任考核體系，明確黨政主要領導為法治政府建設第一責任人。20xx年10月，為迎接中央依法治國委員會來湘督察，我縣組建督查組采取“一聽、二查、三看”（聽匯報、查資料、看現場）的方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關單位開展情況進行了專項督查，督查著力解決了工作推進中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保法治政府建設各項工作落實落細。
    （二）著力“四個聚焦”堅持目標導向，深入推進法治政府建設。
    1、聚焦便民服務精簡化，不斷提升依法行政能力效能。
    （1）深化“放管服”改革，助力法治化營商環(huán)境。一是規(guī)范落實“三化”改革，方便群企辦事。推進政務服務事項“標準化、規(guī)范化、便捷化”改革，梳理事項1768項，承諾時限平均壓縮比65%，“最多跑一次”事項占比98%以上，“四級辦理深度”占比84%以上，材料精簡至平均5。8件。目前，我縣依申請類政務服務事項（含公共服務事項）及標準化業(yè)務辦理項的“引用率”和“實施清單發(fā)布率”均達100%。二是持續(xù)推進企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”便利化改革。設立含有企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理等功能的企業(yè)開辦服務專區(qū)，實現開辦企業(yè)全流程“一件事”半日“零成本”辦結；公章刻制作到“即到即刻即領”，實現領照即開業(yè)。從2017年到20xx年我縣市場主體從28500家增加到53600家，年均增長13。5%；電商交易額從4億元增加到60億元，增長14倍；新增貸款投放由74。2億元增加到262。8億元，年均增長28。8%；外貿進出口總額由2。36億元增加到5。24億元，我縣營商環(huán)境大大優(yōu)化。三是深入推進工程建設領域改革?！敖环考唇蛔C”改革措施在多個樓盤落地，“水電氣網聯動報裝”“不動產過戶與水電氣網聯辦”等改革措施相繼落地實施，為規(guī)范房地產市場提供了保障。四是全力推進“跨省通辦”改革。建立了“平江―修水”跨省通辦戰(zhàn)略合作，與瀏陽市也建立合作關系。同時平江作為全市唯一與湘鄂贛革命老區(qū)3省21縣建立“跨省通辦”合作關系，截至目前，共有139項政務服務事項實現了“跨省通辦”。
    （2）準確把握職能定位，提升為民服務效能。20xx年，我縣政務服務大廳累計接待辦事群眾48萬人次，辦結事項36。8萬余件，政務服務效能大大提高。一是把服務做強。我縣科學規(guī)劃大廳布局，在窗口數壓縮50%的基礎上，辦事效能提升56%；推出“5+2”無休辦、窗口延時等政務服務，解決群眾“工作日不便辦，休息日無處辦”等難題。二是把管理做精。在全省縣級政務大廳率先啟動“好差評”系統，線上線下受理好差評103萬余條，滿意率99%以上，建立回訪倒查機制精準提升服務效能，以實際行動踐行“全心全意為人民服務”。三是把“一件事”做好。實現了新生兒出生“一件事”縣鄉(xiāng)全覆蓋，落實居民身后“一件事”改革，全省首推企業(yè)職工退休、村民建房“一件事一次辦”，其中企業(yè)職工退休“一件事”，作為創(chuàng)新工作在省政府門戶網站向全省推介，村民建房“一件事”可在村級便民中心直接受理。
    （3）線上線下互為支撐，構建統一網絡平臺。不斷強化國家和省政務服務平臺、“一件事一次辦”微信小程序、“岳辦岳好”app功能應用，推進政務服務事項全流程在線辦，建設“平江政務”微信服務號，推出網上咨詢、全程網辦、預約取號功能。20xx年，全縣“網上辦”總量達33。3萬件，公共場所衛(wèi)生許可證等已實現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心自助服務終端“秒批秒辦”，45項與群眾密切相關的高頻、民生類服務事項在村（社區(qū)）服務中心落地辦結。
    2、聚焦行政決策科學化，不斷完善依法行政制度體系。
    一是決策范圍更加科學。國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等政策文件對于重大行政決策的規(guī)定非常寬泛，而在實際操作中對什么是重大行政決策，什么是一般行政決策存在一定的爭議，我縣嚴格按照行政決策的類型、對公眾影響范圍和對公眾影響程度的大小進行區(qū)分，對重大行政決策進行目錄化管理，根據該目錄進行科學決策。二是決策程序更加規(guī)范。對于重大行政決策，我縣在國務院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序基礎上，增加了聽取政府法律顧問意見的程序，對應當聽取政府法律顧問意見的事項，均聽取了法律顧問的意見或建議。我縣汨羅江災害風險管理和環(huán)境綜合治理項目、平江縣黃金礦業(yè)轉型綠色發(fā)展專項行動系列方案、《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的出臺等均按重大行政決策程序進行了依法決策。三是決策審查更加嚴格。我縣全面落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，加強規(guī)范性文件審查管理。20xx年我縣制定的36件規(guī)范性文件和其他依法審查的120件其它文件沒有出現一例因違法而被上級撤銷的情形。20xx年，我縣進行了對違反《中華人民共和國長江保護法》和《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)范性文件進行了兩次專項清理活動，保證了我縣現行規(guī)范性文件的合法有效。
    3、聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升行政執(zhí)法總體水平。
    我縣通過行政執(zhí)法人員專業(yè)化、行政執(zhí)法程序規(guī)范化、民生領域執(zhí)法柔性化、生態(tài)領域執(zhí)法嚴格化和行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化來嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法人員專業(yè)化。我縣對湖南省人民政府頒發(fā)了行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員全部進行造冊登記公示。20xx年，對于因退休、調離行政執(zhí)法單位等原因喪失行政執(zhí)法資格的236人所持有的原行政執(zhí)法證件全部宣布廢止。對在執(zhí)法崗位的1540人全部實行公示，對沒有取得行政執(zhí)法證的人員，則全部調離執(zhí)法崗位。二是行政執(zhí)法程序規(guī)范化。我縣把全面推行行政執(zhí)法三項制度作為法治政府建設的重點任務、重要抓手，不斷夯實行政執(zhí)法基礎，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，結合我縣實際，制定具體工作方案，建立健全協同機制，強化行政執(zhí)法督查督促力度，全力保障了三項制度有效落實。開展了三項制度落實情況自查工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公開透明，確保執(zhí)法行為于法有據、有據可查，行政執(zhí)法決定合法有效。三是民生領域執(zhí)法柔性化。我縣按照法治政府建設和優(yōu)化營商環(huán)境的相關要求，在民生領域堅持以人為本，認真踐行執(zhí)法為民，創(chuàng)新監(jiān)管機制，改進執(zhí)法方式，積極采取指導、建議、告誡等非強制性手段。今年，我縣市場監(jiān)督管理、城市綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等領域制定了輕微違法生產經營行為免罰清單，推行包容審慎柔性執(zhí)法工作，加強企業(yè)守法自律意識，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經濟社會高質量發(fā)展。四是生態(tài)領域執(zhí)法嚴格化。20xx年我縣取締非法砂場120家，查處涉漁無證船舶684艘，全縣飲用水源水質達標率100%。全面禁止開采長石和洗挖山砂，拆除非法洗臺和采砂點141個，關停整合實心粘土磚廠和石材加工企業(yè)105家，查處違法用地707宗，復耕復綠1500畝，獲評中國“天然氧吧”城市。關閉涉重企業(yè)42家，淘汰“后八輪”車輛176臺，農村人居環(huán)境整治工作持續(xù)領跑全市。全面鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”“禁燃區(qū)”，防治建筑揚塵、餐飲業(yè)油煙、小型燃煤鍋爐、涉氣企業(yè)煙塵污染，空氣質量優(yōu)良率由87。4%攀升到97%以上，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。五是行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。我縣健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督和評價、行政執(zhí)法活動觀摩、行政執(zhí)法違法案例通報等工作機制，落實行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度，強化重點領域行政執(zhí)法，積極推進嚴格、公正、文明執(zhí)法。我縣每年對重點領域行政執(zhí)法案卷進行評查，對評查中發(fā)現的問題，在全縣范圍內進行了通報，并督促相關部門進行了整改。
    4、聚焦社會治理綜合化，不斷化解各類社會矛盾糾紛。
    一是加強行政復議應訴。我縣有效推進了行政復議體制改革，在縣司法局加掛了平江縣人民政府行政復議辦公室的牌子，同時加強了縣司法局行政復議機構人員配置。20xx年受理行政復議案件70個，法定時限內受理率和辦結案率均達到了100%。辦理行政應訴案件200個，行政機關自覺執(zhí)行行政復議決定和人民法院的生效判決、裁定。二是加強人民調解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，進一步探索創(chuàng)新基層治理機制和治理模式。全面強化基層人民調解組織建設，依法規(guī)范設立人民調解委員會，創(chuàng)造高效互動的“警調聯動”模式，與周邊縣簽訂《構建和諧縣際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯防聯調協議》，突破行政區(qū)域界線屏障，打造了邊界聯防聯調新模式。我縣轄區(qū)內“四無”村居(社區(qū))達95%，規(guī)范化調委會達100%。20xx年來全縣共排查矛盾糾紛2314件，已調解2148件，調解成功2040件，調解成功率為95%。三是優(yōu)化法律服務。實現全時空全業(yè)務公共法律服務網絡全覆蓋。建成了以縣級法律服務中心為中樞，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站為骨干，544個村（社區(qū)）法律服務工作室為基礎的三級公共法律服務平臺。實現法律援助、公證業(yè)務全部進駐政務大廳。四是專注青少年保護。我縣成立了平江縣未成年人思想道德建設協調領導小組，統一開展未成年人保護工作。整合公檢法司、婦聯、民政等多部門資源，成立岳陽市首家“未成年人司法保護中心”。組織18家單位在全縣開展未成年人健康成長“十防教育”培訓150場次，為青少年健康成長撐起法治“保護傘”。五是加大普法力度。我縣通過“憲法進萬家”等活動，大力宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想深入人心。20xx年，我縣制定印發(fā)了《關于在全縣開展“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《關于在全縣開展送法進社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動的通知》《關于在全縣開展“12。4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動的通知》等文件，組織民法典公益宣講團深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展宣講60余場次。利用“3。15消費者權益日”“4。15國家安全教育日”“6。26國際禁毒日”等宣傳節(jié)點以及“文明城市”等創(chuàng)建活動，采取多種形式開展法治宣傳。全年開展宣傳200余場次，送法下鄉(xiāng)150余次，發(fā)放宣傳資料30萬余份，解答法律咨詢10000余人次，使《民法典》《長江保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)家喻戶曉。
    20xx年，我縣法治政府建設工作取得了可喜的成績和經驗，但與上級關于全面依法治縣要求相比還有一定的差距和不足，主要表現在：一是個別單位貫徹落實法治政府建設工作要求還不夠到位。二是行政執(zhí)法“三項制度”落實還不夠全面，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的源頭治理機制還有待完善。三是法治人才短缺問題依然存在，行政執(zhí)法單位配備法治專業(yè)人才數量偏少。
    2022年，我們將以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以鞏固“第一批湖南省法治政府創(chuàng)建示范地區(qū)”為目標，加強黨對依法治縣的全面領導，加強制度建設、深化改革創(chuàng)新、落實考核評價，實現法治政府建設的高質量轉型。
    一是強化統籌推進。深入學習貫徹習近平法治思想，推進落實《法治中國建設規(guī)劃（2020―2025年）》《湖南省法治政府建設實施方案（20xx―2025年）》等，健全第一責任人推進法治建設職責清單。健全法治政府建設工作責任落實機制，著力解決法治政府建設領域的突出問題，全面提升法治政府建設質量。
    二是深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，健全“互聯網+監(jiān)管”工作機制，積極謀劃法治建設創(chuàng)新項目，提升數字賦能法治建設水平。以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，加快構建全覆蓋政府監(jiān)管體系、全閉環(huán)行政執(zhí)法體系、全方位協同聯動體系、全智治數字執(zhí)法體系、全方位執(zhí)法能力提升體系和行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系。
    三是推進依法決策。完善重大行政決策監(jiān)督機制，自覺接受人大、政協監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，務實辦理人大代表建議和政協委員提案，全面加強審計、統計監(jiān)督，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政規(guī)范性文件監(jiān)管，持續(xù)深化政務公開，讓政府權力在法治的軌道上平穩(wěn)運行。
    四是加強基層治理。全面實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加強“楓橋式”基層法治站所建設，深入推進法治建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，提升合法性審查質效，推動解決基層依法治理“最后一公里”問題。
    五是強化能力提升。緊盯“關鍵少數”，堅持領導干部帶頭遵法學法守法用法，常態(tài)化推進領導干部任前法律知識考試、縣委常委會議、政府常務會議集體學法等制度。加強法治人才隊伍建設，配齊配強法律專業(yè)人員。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十四
    20xx年是法治政府基本建成和“七五”普法終期驗收之年，一年來，xx縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家和省、市關于法治政府建設決策部署，堅持將法治政府建設放在全面依法治縣的重中之重位置來部署、推動、落實。我縣先后召開了中共xx縣委全面依法治縣委員會第二次會議，全縣法治政府建設暨“誰執(zhí)法、誰普法”推進會議，依法行政領導小組、小組執(zhí)法協調小組及全縣“七五”普法終期驗收與法治政府建設示范創(chuàng)建工作推進會議等，認真部署推進法治政府建設各項工作。通過堅持以法治政府創(chuàng)建為引領，對標對表創(chuàng)建指標要求，全力開展法治政府示范創(chuàng)建活動，以爭創(chuàng)全面帶動法治社會、法治xx建設。2019年，全面啟動國家級法治政府建設示范創(chuàng)建，20xx被市推薦參與省首批法治政府建設示范創(chuàng)建活動，并成功列入12強，現有關情況報告如下：
    一、取得成效。
    （一）以建立長效機制為基礎，制度體系建立健全。
    1、一是完善規(guī)范性文件制定工作機制。建立健全規(guī)范性文件草案認定和合法性審查、草案集體討論、評估論證、清理、備案等制度體系，20xx年共制定規(guī)范性文件7件。二是落實規(guī)范性文件“三統一”制度。堅持統一登記、統一編號、統一印發(fā)，嚴格落實《關于深入推進全省合法性審查工作規(guī)范性建設的指導意見》，對規(guī)范性文件備案及審查，做到有件必備、有錯必糾。三是開展行政規(guī)范性文件清理。20xx年，經過梳理清理，規(guī)范性文件廢止5件、修訂3件，并對清理結果及時公布。四是深入推進政務公開。加大決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開力度，除依法應當保密外，行政決策事項、依據和結果均依規(guī)主動公開?？h政府門戶網站獲中國政務網站優(yōu)秀獎。
    （二）以行政審批改革為抓手，依法履職全面全力。
    一是行政審批應放盡放。持續(xù)推進簡政放權，認真開展權責清單、行政權力中介服務清單統一規(guī)范及動態(tài)調整工作，20xx年，取消行政審批事項7項。對依法依規(guī)審批事項，按要求持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。二是服務窗口優(yōu)化便捷。34個部門1430項政務服務事項進駐大廳，按事項類別、流程關聯，優(yōu)化整合窗口。開設g60科創(chuàng)走廊九城市和長三角政務服務“一網通辦”專窗，實現企業(yè)個人事項網上跨區(qū)域辦理。三是服務環(huán)境優(yōu)質高效。出臺實行審批服務便民化方案，推行“互聯網+政務服務”，打造政務服務“一張網”。持續(xù)壓縮辦理承諾時間，企業(yè)開辦事項3個工作日、不動產登記5個工作日辦結。四是監(jiān)管機制規(guī)范有序。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管時間表和路線圖，建成隨機抽查“一單兩庫”，對監(jiān)管對象名錄庫進行監(jiān)管類型維護。五是法律服務傾心傾力。創(chuàng)建了“半小時法律服務圈”，在全市率先建成縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務平臺，20xx年平臺辦理法律援助案件581件、接待咨詢3275人次。
    （三）以完善決策程序為支撐，重大決策合法合規(guī)。
    一是完善行政決策程序。建立健全重大行政決策征求意見、風險評估、專家論證、合法性審查等決策制度體系，保障決策程序環(huán)節(jié)依法、規(guī)范運行。對專業(yè)性較強的事項適時組織專家進行必要性和可行性論證，對與群眾利益密切相關的重大決策事項召開聽證會，對涉及法律法規(guī)決策事項落實事前合法性審查。20xx年審核縣政府常務會議、縣投委會等文件253件及招商合同108件。二是嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中等制度。對重大決策、重大事項、重大問題實行民主科學決策，涉及干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項，均在調查研究的基礎上，通過提請縣政府常務會議進行集體研究決定。三是健全法律顧問制度和公職律師制度落實《xx縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，建立和完善以政府法制機構為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。聘任7名律師為政府法律顧問，為政府重大決策等提供法律服務，并專門聘任律師團為村集體經濟發(fā)展服務，提升了政府決策科學化、民主化、法律化水平。
    （四）以規(guī)范執(zhí)法程序為關鍵，行政執(zhí)法嚴格嚴明。
    一是依法履行政執(zhí)法職責。注重加強行政執(zhí)法人員思想政治教育和業(yè)務能力提升，將文明執(zhí)法作為行政效能考核、績效考核、目標管理的重要指標，突出抓好正反兩方面典型，激勵先進、鞭策后進。認真受理人民群眾舉報、投訴。二是加強行政執(zhí)法人員管理。加強行政執(zhí)法人員培訓，積極組織開展行政執(zhí)法人員資格認證，持證上崗率達100%。三是開展執(zhí)法卷宗評查。定期開展行政處罰案卷評查，及時反饋結果、督促問題整改。邀請專家和法律顧問，對重點執(zhí)法單位卷宗進行閱卷，評析典型案例，發(fā)揮示范教育作用。四是開展行政執(zhí)法專項督查和全面督察。20xx年抽調專人，組建專班，對各鎮(zhèn)、各單位守責擔責、履職盡責情況進行督察，對工山鎮(zhèn)開展食品藥品安全專項督察，對市場監(jiān)管局、城管局等24個單位開展法治政府建設督察，對存在問題專門通報，落實“回頭看”，并將督察情況向縣委常委會、縣政府常務會議匯報。五是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。20xx年11月6日，召開縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協調小組會議，會議對國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法“三項制度”的指導意見、省級三項制度實施方案、20xx年新出臺的兩個辦法（即《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》）等進行深入解讀，總結了我縣行政執(zhí)法“三項制度”工作基本情況及提升整改方向。同時20xx年，以法治政府建設示范創(chuàng)建為契機，多次召開創(chuàng)建部署、推動等會議，縣領導帶隊開展督察活動，并發(fā)布督察通報，針對有關單位反映情況組織培訓，對督察整改情況進行“回頭看”，將行政執(zhí)法“三項制度”列入重要督查事項。隨著“三項制度”的推行和落實，行政執(zhí)法工作作風、隊伍形象明顯得以提升，群眾配合意識明顯增強，群眾獲得感和滿意度明顯提高。
    （五）以構建多元制約為依托，權力監(jiān)督有力有效。
    一是自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。對共90件人大代表建議意見，深入調查研究，落細落實，均在規(guī)定時間內辦結，回復率、滿意率均達100%。收到縣政協十屆三次會議委員提案171件（其中重點提案11件），涉及承辦部門和單位48個，解決或基本解決的有46件。二是自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對于重大行政案件，行政機關負責人及時出庭應訴。暢通群眾舉報投訴和媒體監(jiān)督渠道，定期聽取各執(zhí)法單位情況匯報。三是強化審計監(jiān)督。持續(xù)強化行政、審計監(jiān)督，對全縣52部門實現審計全覆蓋。對重點項目、人事調整等事項進行跟蹤審計。四是強化信息公開監(jiān)督。加大決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開力度，除依法應當保密外，行政決策事項、依據和結果均依規(guī)主動公開。五是加強行政復議工作。健全行政復議案件審理機制，對收到行政復議申請件，全部依法受理。主動配合上級行政機關辦理行政復議案件，自覺執(zhí)行上級行政機關行政復議決定。健全行政復議案件審理機制，提高案件辦理質量。20xx年共收到行政復議申請15件，依法受理14件，不予受理1件（xx縣人民政府作為被申請人的行政復議1件，鎮(zhèn)政府作為被申請人的行政復議1件，縣政府部門作為被申請人的行政復議13件）。截至目前，12件已辦結，2件正在辦理中。
    （六）以促進和諧穩(wěn)定為目標，矛盾化解用心用情。
    一是健全糾紛化解機制。推動人民調解、行政調解、司法調解協調聯動，促進調解、仲裁、行政復議、訴訟等有效銜接。建立政府負責、司法行政牽頭、各部門為主體的行政調解工作機制，明確行政調解范圍，規(guī)范行政調解程序。二是構建多元化解格局。積極推動人民調解向矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領域延伸，成立縣總商會人民調解委員會。出臺人民調解組織規(guī)范化建設的實施意見，對各調委會規(guī)范化設置和專職調解員的人數、待遇、運行機制等進行細化明確。加強專職調解員隊伍建設，明確各鎮(zhèn)、行業(yè)部門調委會和警民聯調等領域專職調解員配備，共新聘用專職調解員23名，其中警民聯調工作室20名、醫(yī)調委2名。推行“解紛蕪優(yōu)”線上調解平臺，打造人民調解工作升級版，加快推進基層社會治理現代化建設，自上線以來，共在線調解矛盾糾紛80件。20xx年，共調解矛盾糾紛6001件，調解成功率達99。7%。三是營造濃厚法治氛圍。堅持xx實際，以普法責任制落實為抓手，以“法律六進”為載體，突出領導干部和青少年等重點普法對象，突出憲法學習宣傳教育，積極發(fā)揮普法講師團和普法志愿者隊伍作用。制作憲法法治文化作品33部，開展“我的法治故事”征集，拍攝法治視頻等活動，并通過新媒體宣傳推廣。注重頂層設計，邀請專家學者開展首屆春谷長周瑜與xx法治文化專家研討會，深度挖掘xx古代法治文化發(fā)展脈絡。明確法治xx建設時間表、任務書，全力打造平臺、載體、作品、人物、單位五位一體“周郎法治”品牌。圍繞重點普法對象，建設主題法治館，建成全市首家省級法治基地青少年普法館、全省首家農民普法館，企業(yè)普法館正在規(guī)劃評審。建成周郎法治文化廣場，建成萬興、大官園等市級法治文化基地。
    （七）以強化法治思維為根本，能力素養(yǎng)提高提升。
    一是學習常態(tài)化?？h政府常務會率先垂范，各單位、各部門等標接力，將憲法、黨內法規(guī)、民法典等法律作為必學內容。在青干班、村干部、機關入黨積極分子等各類主體班中，專門設置法治專題講座。二是方式多樣化。采取自己學、網絡學、集中學、延伸學等多種方式，堅持讀原文、學法條、記感悟、聯實際。落實地方國家工作人員任前法律知識測試、公開憲法宣誓制度。三是檢驗常態(tài)化。定期組織領導干部法律知識測試、網絡知識競答，有力提升了廣大干部依法行政意識和依法執(zhí)政能力。
    （八）以責任全面壓實為保障，組織領導堅強堅決。
    一是注重頂層設計。將法治政府建設納入依法行政考核范圍、發(fā)展目標考核和領導干部實績考核內容，強化考核結果運用。縣委巡察辦將法治建設內容納入巡察方案。制度年度法治政府建設工作要點，進一步明確任務、責任主體。二是強化組織領導。落實《xx縣人民政府依法行政考核辦法》，強化主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動法治建設述職報告制度化、常態(tài)化?？h依法行政行政工作領導小組負責牽頭抓總、調度推進、督查考核，推進法治政府建設各項任務落實。三是深化體制改革。將深化行政執(zhí)法體制改革納入全縣大改革范疇，提升行政執(zhí)法公信力，有序推進農業(yè)、交通、文化、市場監(jiān)管及環(huán)保等五大領域綜合行政執(zhí)法改革，組建五支執(zhí)法隊伍，率先在全市范圍完成執(zhí)法改革任務。加強行政復議改革、根據省、市行政復議改革方案，落實我縣行政復議體制改革，加強行政應訴工作，定期通報行政機關負責人出庭應訴情況，全方位推進法治政府建設。
    二、存在問題。
    （一）行政決策不夠科學。規(guī)范性文件制定計劃性不強，缺乏系統性、長遠性，年初不按要求主動申報計劃，需要時突擊制發(fā)。部分規(guī)范性文件在起草前未深入調查研究，為了發(fā)文而發(fā)文，缺乏操作性。
    （二）行政行為不夠規(guī)范。法制審核、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄三項制度雖多次強調，但少數單位就是不嚴格執(zhí)行，與規(guī)范執(zhí)行要求存有差距，存在執(zhí)法隱患。
    （三）法制力量較薄弱。多數部門未設置專門法制機構甚至沒有法制審核人員，或是從事法制審核工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，與當前法治建設要求嚴重不匹配。法制人員配備不到位，合法性審查形式較為單一，有的部門法制審查主要依托政府法律顧問。
    （四）職能轉變仍有短板。部分審批程序過于繁雜，信息共通共享不充分。
    （五）法治觀念仍需強化。執(zhí)法人員仍存在不嚴格、不嚴肅，監(jiān)管存在不到位，不能為、不想為的現象。
    三、下一步打算。
    （一）加快行政復議體制改革。大力推進行政復議應訴規(guī)范化建設，推動行政爭議調解中心實質性運行。
    （二）供給重大政策。健全行政規(guī)范性文件制定工作機制，嚴把立項、起草、審查、審議等重點環(huán)節(jié)，做好規(guī)范性文件清理，加大合法性審核、公平競爭審查和備案審查力度。
    （三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度，強化執(zhí)法隊伍的建設，重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓。
    （四）全面完善重大行政決策機制。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。
    （五）強化法治宣傳教育工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面總結“七五”普法總結經驗和不足，謀實謀細“八五”普法規(guī)劃。加強法治文化陣地建設。著力提高領導干部運用法治思維進行決策，經常性、多渠道的全面加強對群眾的普法宣傳教育。
    （六）加強法治政府建設考核。對各鎮(zhèn)、縣直部門法治政府建設情況進行全面考核，強化結果運用，推進法治政府建設逐年上臺階。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十五
    9月1日下午，市政府召開法治政府建設工作推進會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調，要深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，為建設新階段現代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。
    會議傳達學習了習近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設督察動員部署會精神，宣讀了《關于創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點工作指引清單》。
    張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學懂弄通做實習近平法治思想，做到學思用貫通、知信行統一。要學而思，把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重要政治任務，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設重點任務落地落實。
    張孝成強調，要落實法治任務，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進全國法治政府建設示范市創(chuàng)建。要堅持目標導向抓推進，堅持問題導向補短板，堅持結果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進治理體系和治理能力現代化。
    張孝成強調，要強化法治責任，堅決履行好推進法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務落實、責任壓實、效果抓實。
    會議還對三季度經濟運行、國務院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產等重點工作進行了安排部署。
    同志們：
    今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作推進會，對創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作進行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應新階段新要求、推動我市高質量發(fā)展和現代化建設的現實需要。為整體推進創(chuàng)建工作開展，市政府常務會議研究決定，市縣兩級要并行推進、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。
    剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng)建及學習借鑒外地經驗情況，并結合我市實際，對創(chuàng)建指標體系進行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作，我講三點意見。
    （一）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實現治理體系和治理能力現代化，必須以法治政府建設為先導。同時，要適應現代化建設和高質量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關部門務必要統一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進治理體系和治理能力現代化。
    （二）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內在要求。黨中央、國務院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標體系，落實全省法治政府建設示范市創(chuàng)建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應現代建設和高質量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現代化建設和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設進一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質，增強服務經濟社會發(fā)展和人民群眾的本領，助力我市走好高質量發(fā)展之路。
    （三）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質量發(fā)展的關鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關重要。未來的發(fā)展競爭，關鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現代化建設進程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經濟社會發(fā)展調研情況看，我市在營商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。下一步，要通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步推進“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進行政審批權力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質”，為市場主體健康發(fā)展保駕護航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁﹫詫嵄Ｕ稀?BR>    進入新發(fā)展階段，我市要實現高質量發(fā)展，建設區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。
    （一）正視短板弱項。一是思想認識和觀念提升方面。當前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認識不到位，對服務實體經濟就是服務發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標體系，拉出問題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開工作推進會，有針對性做好工作動員和部署，以先進的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質量發(fā)展各項舉措落地見效。
    （二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負責制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領導的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要高度重視，嚴格落實“一把手”責任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領導小組月推進和領導小組辦公室周例會制度，值得大家學習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務員及參照公務員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進行表彰獎勵。要通過嚴格獎懲兌現，倒逼全市各級各有關部門依法規(guī)范行政行為，嚴格對照目標要求推動工作落實。
    （三）細化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門要圍繞創(chuàng)建目標，結合具體工作實際，制定切實可行方案，細化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學習培訓機會，著力提高干部素質，創(chuàng)新性開展法治政府建設示范市創(chuàng)建工作。
    法治政府建設示范市創(chuàng)建工作是一項系統工程，涵蓋面廣、任務量大、工作要求高，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現代化程度以及城市綜合競爭力的重要標志。因此，全市各級各有關部門要加強組織領導，強化責任擔當，確保創(chuàng)建工作扎實開展。
    （一）要強化主要領導責任。法治政府建設示范市創(chuàng)建工作要實行行政首長負責制。市里已經成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領導小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領導小組。各級政府主要負責同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點、難點，推動創(chuàng)建過程中的系統性、復雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。
    （二）要強化責任擔當。創(chuàng)建工作領導小組成員單位及相關部門主要領導、分管領導要強化責任擔當，全面貫徹落實習近平總書記關于“建設法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神，充分認識法治政府示范創(chuàng)建對于新時代走好高質量發(fā)展之路和建設現代化商丘的重大意義，積極行動、主動作為，通過工作周報、月報等形式，對創(chuàng)建工作中的好經驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實“放管服”改革各項舉措，持續(xù)提升行政效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要主動聽取創(chuàng)建工作匯報，結合工作實際，親自做好安排部署，按照時間節(jié)點推進創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設示范市。
    通過今天的會議，希望全市各級各有關部門進一步提高對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作重大意義的認識，增強創(chuàng)建工作的思想自覺和行動自覺，以扎實有效的工作成效順利實現創(chuàng)建目標，為我市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市奠定堅實基礎。
    2018年，在縣委、縣政府堅強領導下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動政府法制工作實現新發(fā)展。
    （一）依法治縣基礎進一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。加快推進楠溪江保護立法工作?！稖刂菔虚Ｗo管理條例》先后被列入2017年市人大立法調研項目庫、2018年市人大和市政府立法預備項目庫、2019年立法計劃。經過反復論證、調研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。
    （二）服務中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經濟建設等重點工作提供法律咨詢服務，保障重點工作的順利推進。大力推進行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯盟合作協議書》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。
    （三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復議體制改革，切實提升行政復議應訴工作水平，努力構建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結49件，維持23件，撤銷7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調解案件5839件，成功調解4601件，調解成功率為78.80%，調解履行4479件，履行率97.35%。
    （四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產、市場監(jiān)管等五個領域的執(zhí)法質量居全市前列。扎實推進行政執(zhí)法主體確認及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務員“學法用法輪訓三年輪訓計劃”行動和領導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學法用法輪訓、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領導干部法律知識考試實現全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進。
    這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各地、各部門單位共同努力的結果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
    在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設有待進一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。
    從總體數據來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數據我們是做了技術處理的，我們內部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達到這樣的成績。另外，2018年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設領域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。
    今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關行政訴訟結案數78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術處理，今年不行啦，不能再搞什么技術處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數4個之內刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務相當艱巨。
    最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責任重大，希望各地、各部門務必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實的基礎。謝謝大家！
    同志們:。
    在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯全國文明城市關系到xx的發(fā)展大局,關系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調三點意見。
    文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產,是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線;x萬余名機關干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。
    創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農貿市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。
    全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。
    文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。
    (一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養(yǎng)、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。
    (二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質,從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經營范圍、經營區(qū)域和經營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術,加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協同、明責問責,努力實現我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質量,展示良好形象。
    (三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質,大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數人的價值追求和自覺行動。
    (四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。
    (五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時更換已經陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。
    (六)推進高質量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統籌發(fā)展全局、實現“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結合起來,系統集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉變,由行為約束為主向道德自覺為主轉變,由單項突破為主向系統集成為主轉變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉變。
    (一)加強領導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協調、組織和調度,建立健全日檢查、周通報、月總結和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內部架構,建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統創(chuàng)建工作的統籌指導,為迎接國家復查做好準備。
    (二)壓實責任。市級領導要結合各自分管工作,帶隊督導,深入現場,及時協調解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。
    (三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。
    同志們,復查工作已經到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。
    省質監(jiān)局：
    近年來，在省局的正確領導和法規(guī)處的精心指導下，宿州市局以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主思想為統領，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，緊密圍繞中心工作，注重工作機制和方式方法創(chuàng)新，強化制度建設、能力建設和法商培養(yǎng)，著力夯實依法行政基礎，善于運用“法治思維和法治方式”解決實際問題，有效提升了全市質監(jiān)系統的法治化水平，現將有關工作開展情況匯報如下：
    （一）依法行政能力得到提升。理清了法治質監(jiān)建設目標思路，建立完善了依法行政配套制度，推進了簡政放權和行政審批制度改革，落實了年度依法行政考核制度、領導干部任前考察和法律知識考核制度、權力清單、責任清單、雙隨機制度，落實了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。
    （二）行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》，落實了先審查后提交會議決定制度；堅持多年聘用法律顧問并參與決策和案審，發(fā)揮其監(jiān)督把關作用；參與政府立法，復議審查和法制監(jiān)督等工作，得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認可。
    （三）執(zhí)法監(jiān)督工作扎實有效。加強法制管理，注重接受上級法制機構的指導、監(jiān)督，完善執(zhí)法委托程序文件，理順執(zhí)法管理關系，組織行政執(zhí)法主體資格認定和人員執(zhí)法資格審查，保障了執(zhí)法主體合法；實行“陽光執(zhí)法開門審案”、運用“說理式執(zhí)法”，豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措；積極推進“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度，相關信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺。
    （四）法制宣傳教育穩(wěn)步推進。落實了領導干部學法制度、機關學法培訓制度，制定實施了年度法律學習培訓計劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓，組織參加全市公務員法律知識考試，舉辦宿州市6s管理和卓越績效管理培訓班，組織宿州市首屆質量知識大獎賽，開展業(yè)務科長會前講法活動等。在市局網站開辟法治建設專欄，利用“世界計量日”、“安全生產月”、“質量月”、“12·4”國家憲法日等節(jié)日，宣傳質監(jiān)法律法規(guī)和質量提升工作。法規(guī)科長連續(xù)三年被評為“全市法制工作先進個人”。
    （一）加強組織領導，夯實基礎工作。
    1、出臺了《關于進一步加強法治質監(jiān)建設的實施意見》，從法治質監(jiān)建設的重大意義、目標任務，到制度建設、考量指標等各個方面進行了總體部署，力爭到2019年底，把宿州市質監(jiān)局建設成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執(zhí)法部門，實現質監(jiān)工作管理體系和治理能力現代化。
    2、在原有推進依法行政領導小組的基礎上，成立了一把手局長任組長，局屬各科室、各直屬機構主要負責人為成員的法治質監(jiān)建設領導小組，下設辦公室（設在機關黨委），抽調1名法律骨干負責日常工作。
    3、堅持周五學習日制度，保障了每月至少1次集中學習培訓。把憲法等法律列入領導班子黨組中心組學習內容，每年至少開展2次集體學法。除年初全員集中學法活動外，專業(yè)法律普法由專業(yè)科（室）牽頭組織、法制機構協調配合，其他公共法律邀請專家授課。
    （二）加強制度建設，完善權力制約。
    1、完善科學行政決策機制。局領導班子高度重視決策行為規(guī)范，重大決定、重要事項上會前必須經法制部門審核，并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報備的決策程序，做到了科學決策、依法決策、集體決策。《關于市縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督事權劃分的意見》起草期間，多次召開局長辦公會專題研究各類質監(jiān)事權，一把手親自帶隊赴四縣一區(qū)市場監(jiān)管系統調研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場監(jiān)管局管理更方便有效的質監(jiān)事權，一律下放縣級局管理。
    2、完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺了《宿州市質監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進一步完善行政執(zhí)法程序，明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權力，編制自由裁量權細化標準，嚴格規(guī)范裁量權行使。下一步將根據市政府的統一部規(guī)定，重大事項合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進行整合，逐步將各類重大行政權力的行使，都納入法治審核的范圍。
    3、完善各類監(jiān)督制約機制。積極推進質監(jiān)政務信息公開工作，在官方網站、政務微博以及公示欄主動公開各類工作動態(tài)、重大事項、處罰信息、審批結果等，在雙打信息平臺及時推送相關執(zhí)法檢查信息，在企業(yè)公共信用平臺更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設立投訴舉報辦公室，開通12365投訴舉報熱線，實行24小時受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號注重輿論監(jiān)督。加強信訪和調解工作，不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質，推行文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓考試，市局8名新調入執(zhí)法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。
    （三）加強法治管理，改進執(zhí)法監(jiān)督。
    1、堅持“陽光執(zhí)法，開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽光執(zhí)法、開門審案”活動。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請紀檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對個案進行點評，發(fā)表自己的觀點和對質監(jiān)工作的意見或建議，與會專家充分交流后，再對案件作出審理決定?！伴_門審案”是體現了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執(zhí)法工作的科學性、嚴肅性和權威性。
    2、堅持“說理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進入執(zhí)法現場前，先將法律賦予當事人享有的權利和義務以書面的形式告知當事人，并向當事人介紹相關的政策法規(guī)和檢查依據，再進入執(zhí)法現場進行檢查，充分保護當事人的合法權益。全面實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實、列舉證據、闡明道理，努力實現案結事了。
    2016年以來，我局推行行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點下移，主要負責對縣區(qū)市場監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進行監(jiān)督指導。2016年共辦理一般行政處罰案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；2017年共辦理一般行政處罰案件12起，行政復議案件1起。
    3、深化行政審批制度改革。將具有的5項行政審批事項下放到縣區(qū)市場監(jiān)管局行使，市本級僅保留1項（氣瓶充裝許可）；為加強放權后監(jiān)管效能，編制行政權力事項事中事后監(jiān)管細則，共分三大類78小項；梳理宿州市質監(jiān)局公共服務事項14項和中介事項6項，分別編制清單和服務指南；推行“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查制度，編制雙隨機抽查事項清單共8項，檢查對象名錄庫共93家，執(zhí)法人員名錄庫共30人，編制宿州市質監(jiān)局隨機抽查工作細則。上述工作均按照省市有關要求，按時完成，上網公布。
    4、善于運用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進信訪制度改革，編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，共4大類9項群眾信訪訴求類型，積極引導信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途經解決問題。二是建立政府法律顧問制度，選聘市三聯律師事務所主任律師為我局法律顧問，實行法律顧問參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實行執(zhí)行和解、案件回訪等措施，積極化解爭議，促進執(zhí)法和諧。2016年以來，我局共辦理1起行政復議案件，無訴訟案件，群眾舉報投訴處理率達到100%。
    隨著法治政府建設工作的不斷深入，對質監(jiān)系統法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn)，目前的機構設置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，以推進依法行政能力建設和法治政府建設為目標，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實推進法治政府建設，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解爭議，強化監(jiān)督制約，全面依法行政，為五大發(fā)展美好宿州和全省質量水平提升作出新貢獻。
    (一)城市品質顯著提升。我們堅持五城同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質。
    (二)市民獲得感顯著增強。
    (三)市民素質顯著提高。
    (四)干群拼搏精神充分展示。
    :一是城市基本功能和基礎設施存在短板。
    二是城市治理能力和治理水平有待改進。
    三是市民文明素質和道德水準尚需提升。
    二、鍥而不舍，攻堅克難，一以貫之推進全國文明城市創(chuàng)建在省十三屆人大一次會議上xx省長所作的政府工作報告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州:。
    一是加快湖北國際物流核心樞紐建設。
    ;二是支持鄂州建設中部電商基地。
    ;三是推動武鄂黃黃等相鄰城市聯動發(fā)展;四是統籌重大基礎設施與生產力布局，加快建設重點臨空臨港經濟區(qū)，推動產城融合;五是支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設湖泊治理國家示范區(qū)。
    (一)在對標精準創(chuàng)建上下功夫。
    一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。
    二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。
    三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。
    四要對標民生需求，加快推進社區(qū)改革。
    (二)在提升文明素質上下功夫。
    一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。
    二要大力推進公民道德建設工程。
    三要發(fā)揮典型示范引領作用。
    四要推進志愿服務和誠信建設制度化。
    五要提升文化軟實力。
    (三)在夯實基層基礎上下功夫。
    一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。
    二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。
    三要推動優(yōu)良家風支撐城市文明。
    (四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。
    一要抓機關帶干部促社會。
    二要抓窗口帶職工促行業(yè)。
    三要抓學校帶學生促家庭。
    三、強化責任，完善機制，推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。
    (一)壓實責任，以更大的力度推進創(chuàng)建。
    (二)強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。
    (三)廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。
    (四)加強督辦，以更實的作風狠抓創(chuàng)建。
    同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
    同志們:。
    在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯全國文明城市關系到xx的發(fā)展大局,關系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調三點意見。
    文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產,是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市年度測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線;x萬余名機關干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。
    創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農貿市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。
    全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。
    文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。
    (一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養(yǎng)、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。
    (二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質,從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經營范圍、經營區(qū)域和經營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術,加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協同、明責問責,努力實現我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質量,展示良好形象。
    (三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質,大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數人的價值追求和自覺行動。
    (四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占年度測評總分值的x%,是年度測評的重要內容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。
    (五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時更換已經陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。
    (六)推進高質量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統籌發(fā)展全局、實現“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結合起來,系統集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉變,由行為約束為主向道德自覺為主轉變,由單項突破為主向系統集成為主轉變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉變。
    (一)加強領導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協調、組織和調度,建立健全日檢查、周通報、月總結和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內部架構,建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統創(chuàng)建工作的統籌指導,為迎接國家復查做好準備。
    (二)壓實責任。市級領導要結合各自分管工作,帶隊督導,深入現場,及時協調解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。
    (三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和年度考核中實施一票否決。
    同志們,復查工作已經到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。
    同志們：
    今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
    剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。
    近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設納入經濟社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協調發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現在：
    （一）城市品質顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質。投資437億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
    （二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到97.07%。
    （三）市民素質顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風貌?？梢哉f，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質得到充分展示。
    （四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。
    我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點?？偨Y前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業(yè)性的文化設施建設滯后，美術館、科技館、體育館等場館還不達標。農貿市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現有的規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。三是市民文明素質和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。
    法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十六
    根據《xx縣人民政府關于印發(fā)xx縣推進創(chuàng)建全國法治政府建設示范市活動實施方案的通知》（織府〔20xx〕4號）及《市縣法治政府建設示范指標體系解讀（20xx年版）》相關精神，我局緊緊圍繞普法規(guī)劃和法治政府建設示范創(chuàng)建工作目標和任務，堅持普法工作與安全監(jiān)管、應急管理相結合、普法宣傳與執(zhí)法檢查相結合，切實提高了安全生產和應急管理水平。現將我局20xx年“法治政府”示范創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
    （一）局領導高度重視，親自安排部署情況。
    為切實開展好“法治政府”示范創(chuàng)建工作，我局積極謀劃、認真部署、精心組織，局主要領導親自安排部署，及時傳達學習創(chuàng)建工作啟動會議精神，要求全局干部職工要切實提高政治站位，圓滿完成各項創(chuàng)建指標任務。同時，明確創(chuàng)建工作的牽頭領導、責任股室和責任人員，并根據市、縣工作方案，制定印發(fā)了《xx縣應急管理局推進法治畢節(jié)示范創(chuàng)建工作實施方案》的通知，對示范創(chuàng)建任務指標再細化、再分解，將目標任務壓緊壓實。
    （二）加強依法行政能力培養(yǎng)。
    我局立足自身職能，加強學習，深刻認識理解法治政府建設的重要意義，切實推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
    1、積極推進《民法典》宣貫。一是組織開展集中學習培訓，傳達學習法典知識。自法典實施以來，共計開展專題培訓2場次150余人次。二是深入轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《民法典》宣講活動開展宣講3場次，宣教人員300余人。三是創(chuàng)新宣傳方式，營造宣傳氛圍。積極利用本單位led電子顯示屏、“xx應急”公眾號播放刊載民法典宣傳標語，滾動播放民法典宣傳內容和公益廣告，廣泛宣傳民法典知識，營造濃厚氛圍。共刊播宣傳標語2條，滾動播放《民法典》總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭等相關知識內容200余次。
    2、加強干部法治教育培訓。強化對全局干部職工的法治教育培訓，建立完善領導干部學法制度，制定了《xx縣應急管理局學法用法制度》，將憲法、法律、黨內法規(guī)等納入20xx年局黨委中心組的學習內容，納入黨支部黨員“三會一課”學習內容。目前，通過局黨委理論學習中心組、局黨委會議學習研討“習近平法治思想”2次，組織學習《憲法》《民法典》2次，學習《安全生產法》《貴州省安全生產條例》1次，學習黨內法規(guī)6次，積極組織干部職工線上觀看庭審視頻1次。組織干部職工參加20xx年度學法考試，學習內容包含憲法、法律和黨內法規(guī)、地方性法規(guī)等內容。截止9月30日，全局參考率與及格率均為100%。組織開展法律專題講座6期，學習內容為新修訂的《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國行政處罰法》，全縣應急管理系統干部職工共300余人次參加培訓。
    3、完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。進一步完善xx縣應急管理局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行行政執(zhí)法公示，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公布。執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”要求，依法出具執(zhí)法文書。局駐中心窗口設置崗位信息公示牌，明確工作人員崗位職責，擺放審批服務事項辦理一次性告知書。積極做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作，目前通過貴州省政務服務網公示行政許可結果信息562條，行政處罰結果信息4條。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，統一使用系統執(zhí)法文書格式，對現場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所推行全過程記錄，編制印發(fā)了《執(zhí)法音像記錄事項清單》，對應當使用音像記錄的執(zhí)法事項、執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄場合、執(zhí)法時限要求、記錄起始時間等做了明確的規(guī)定，為執(zhí)法監(jiān)管股室配備2臺執(zhí)法記錄儀，要求切實開展音像記錄，做到文字記錄、音像記錄內容統一。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確法制審核機構，明確法制審核人員，法制審核人員配備達到本部門執(zhí)法人數的5%以上。同時，充分發(fā)揮單位法律顧問在法制審核中的作用，對于我局實施的行政處罰，尤其是重大執(zhí)法決定案件均事先征求法律顧問的意見，共通過法制審核開展行政處罰案件合法性審核意見18個。二是積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓。組織全局執(zhí)法人員參加線上應急干部網絡學院“安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓”并取得結業(yè)證書，組織開展2期法律專題講座，執(zhí)法人員參加培訓全覆蓋。四是加強執(zhí)法人員資格和證件管理。積極組織執(zhí)法人員參加申領行政執(zhí)法證培訓，及時與縣司法局溝通對接，解決行政執(zhí)法人員執(zhí)法證申領和換發(fā)問題，堅決杜絕無證執(zhí)法行為。目前，已在司法云系統平臺完成執(zhí)法換證人員55人，提交新申領執(zhí)法證人員18名。
    （三）推進政府職能依法全面履行。
    1、編制完善權責事項清單。根據縣政府統一安排部署，編制我局20xx年行政審批服務事項的辦結時限在原來的基礎上再壓縮5個工作日。二是做好審批事項的清理及應急廳委托下放的非煤礦山安全生產許可證核發(fā)工作。落實審批服務事項及窗口人員“雙進駐”，實現網辦率達到100%。與教育、民政等共28家單位組建“自然人+法人、咨詢+投訴”的“2+2”一窗通辦綜合窗口，全面落實“前臺綜合受理，后臺分類審批”。三是暢通服務平臺舉報投訴渠道，歸并優(yōu)化政務服務便民熱線，根據市、縣12350（全國統一安全生產舉報投訴電話）和12322（全國防震減災公益服務電話）以雙號并行和整體并入的方式接入“12345”政務服務便民熱線，認真做好本局政務服務工作。五是認真開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。制定《xx縣應急局20xx年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細則》、《xx縣應急局20xx年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃》，共開展隨機抽取工作30次（含部門聯合抽取6次），共抽取檢查對象68家（次）、抽取執(zhí)法人員85人（次）、抽查事項157條（次），共查出安全生產隱患52條，全部整改完成，且面向社會公示執(zhí)法檢查對象及結果。
    （四）做好突發(fā)事件應對處置。
    1、建立健全突發(fā)事件應對機制。一是充分發(fā)揮縣應急救援總指揮部辦公室的作用，統籌全縣應急預案體系建設，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門以及各生產經營單位及時修編應急預案，為應對突發(fā)事件提供有力依據。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》《畢節(jié)市突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，修訂編制了《xx縣突發(fā)事件總體應急預案》以及《xx縣生產安全事故應急預案》《xx縣自然災害應急預案》《xx縣危險化學品事故應急預案》《xx縣非煤礦山生產安全事故應急預案》《xx縣防汛抗旱應急預案》《xx縣地質災害應急預案》等專項應急預案，并按相關程序報請縣政府審定印發(fā)實施。二是加強突發(fā)事件的監(jiān)測預警，目前已按要求基本上建設滿足值守值班、指揮調度、會商研判的縣級應急指揮中心，與氣象、消防救援、自然資源、林業(yè)、水務等部門（單位）建立應急聯動機制，明確災害信息共享方式、途徑以及合作方式等內容。在重要天氣、重大節(jié)假日、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，及時加強與氣象、林業(yè)、水務、自然資源、交通運輸、公安等重要部門的風險研判會商，根據研判會商結果，及時通過織安在線等、三大運營商以及氣象局12379預警信息發(fā)布系統等平臺發(fā)布預警信息，確保安全穩(wěn)定和應急處置到位。
    2、提高突發(fā)事件依法處置能力。一是加強應急值班值守和應急調度。嚴格執(zhí)行7x24小時全天候的應急值班值守工作制度，強化應急值班值守。在重要天氣、重大節(jié)假日期間、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，適時制定工作提示清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門及各生產經營單位，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門、各生產經營單位、應急救援隊伍、地災監(jiān)測點、水庫開展調度工作，確保應急處置科學及時。二是積極組織開展應急救援演練。結合全縣安全生產、防災減災救災、應急救援等工作新常態(tài)和近年來面臨的主要風險、突發(fā)事件規(guī)律特點，以各級各部門突發(fā)事件應急預案為依據，認真制定應急演練計劃，及時組織開展應急預案演練活動。同時，針對演練過程中暴露的問題，認真對演練進行評估總結，科學分析應急預案的合理性和可操作性，及時修訂完善應急預案，為科學有效處置突發(fā)事件提供有力支撐。
    3、加強宣傳，建立基層組織和社會力量參與突發(fā)事件處置協調機制。一是以六月“安全生產月”“5。12”防災減災日、“10。13”國際減災日等活動，分別在主要路段懸掛宣傳橫幅、發(fā)放防災減災知識手冊、宣傳掛圖、宣傳單、設置宣傳咨詢臺、組裝宣傳車等多種宣傳形式，大力宣傳普及突發(fā)事件應對知識，20xx年全縣共發(fā)放各種突發(fā)事件應對宣傳資料2。09萬份、掛宣傳橫幅65條、張貼宣傳標語281條、制作各類宣傳展板136塊、播放公益廣告523條、公益短信223條。二是對全縣應急救援隊伍建設管理情況進行調研，撰寫了《xx縣區(qū)域救援隊伍現狀、存因及對策》調研文章；建立完善全縣10支應急救援隊伍臺賬。通過不定期對全縣應急救援隊伍進行調度等方式，及時了解應急救援隊伍狀態(tài)，加強對各應急救援隊伍的統籌與指導，不斷提升專業(yè)化應急救援保障能力。強化社會應急救援力量統籌，積極統籌協調社會應急救援力量參與全縣一般性、重大型搶險救災活動。強化軍地救援力量的高效協同與銜接，將駐織武警部隊應急力量、民兵救援力量納入全縣應急救援力量體系，與縣人武部、xx武警中隊建立軍地高效協同機制、信息共享機制，加強應急救援裝備保障能力建設，開展軍地聯合應急演練，不斷完善協同合作方式，全面提升我縣應急救援能力。
    （五）強化機制建立。
    1、加強領導。為加強普法工作的領導，我局成立了由局黨委書記、局長任組長，分管領導擔任副組長，相關股室負責人為成員的領導小組，確保普法工作有序開展。
    2、建立健全工作制度。為扎實有效推進應急管理、防災減災和安全生產行政執(zhí)法，提高依法行政水平，我局結合工作實際制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法案卷管理和評查制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》等行政執(zhí)法工作制度，切實推行法律顧問制度，聘請具有律師資格且專門從事法律事務工作的何國印作律師為我局的法律顧問，形成了執(zhí)法行為有規(guī)范、過程有記錄、結果可追溯、過錯能追責的應急管理行政執(zhí)法體系。
    （六）加強普法宣傳工作。
    1、加強法律法規(guī)宣傳。我局以全國減災日、“安全生產月”和119消防安全宣傳月為契機，認真開展災害防治、安全生產和消防等法律法規(guī)及相關知識的宣傳工作，切實將防災減災、安全生產和用火用電用氣安全等知識帶進社區(qū)、學校、家庭和超市等場所，并組織志愿者、學校師生開展防災減災救災等活動。通過開展系列宣傳教育活動，在一定程度上提高了群眾、學校師生、居民的安全防范意識和自我保護能力。20xx年，在全國減災日宣傳期間，制作橫幅65條，發(fā)放防災減災和安全生產等宣傳資料和宣傳物品2。5萬余份，發(fā)放自然災害綜合風險普查宣傳手冊3000余份，宣教人數達3000余人次。在“安全生產月”期間，深入基層和轄區(qū)企業(yè)開展安全生產普法知識宣講共計55場次，制作安全宣傳展板共70余塊，接待群眾5000余人次，發(fā)放安全宣傳資料及物品近8。2萬余份。
    2、加強新《安全生產法》的學習教育。為進一步加強新《安全生產法》宣傳教育，我局認真組織非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和工貿行業(yè)主要負責人召開了安全生產法律法規(guī)宣貫培訓會，對新《安全生產法》的總體思路、主要內容、特點亮點，以及如何落實新《安全生產法》明確的企業(yè)負責人和其他管理人員職責作了全面講解，進一步提高企業(yè)安全管理水平。
    （七）強化以案說法。
    一直以來，我局在監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴格按照《安全生產法》、《貴州省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，狠抓安全監(jiān)管工作，認真開展隱患排查治理，加大處罰力度，確保直管行業(yè)領域安全生產形勢穩(wěn)定。20xx年，20xx年，我局實施行政處罰案件26宗，罰款34。7萬元。其中，非煤礦山、工貿企業(yè)14宗，罰款27。4萬元；煙花爆竹經營（零售）網點、危險化學品企業(yè)共12宗，罰款7。3萬元。所有行政處罰案件執(zhí)法主體合法、事實清楚、證據完備、引用法律條款準確、執(zhí)法程序合法、調查取證真實，所有行政處罰合法有效，未發(fā)生因行政處罰被行政復議、行政訴訟的案件。
    （八）強化行政權力制約監(jiān)督。
    一是積極開展案卷評查工作。組織開展了20xx年度案卷評查工作2次，對評查過程中存在的問題，要求各業(yè)務股室切實整改到位。二是積極完善行政執(zhí)法投訴舉報制度。制定了《xx縣應急管理局行政執(zhí)法投訴舉報制度》，并在xx縣人民政府門戶網公布行政執(zhí)法投訴舉報電話及郵箱，本年度我局未發(fā)生因違法執(zhí)法或不當執(zhí)法造成惡劣社會影響情形。
    （九）推動法治政府任務落實。
    一是認真加強法治政府建設宣傳報道力度。通過宣傳欄、led顯示屏、“xx應急”等宣傳媒介，大力宣傳法治政府建設示范創(chuàng)建工作。二是積極完成印證資料的收集匯總。根據縣委依法治縣辦的安排部署，及時收集法治政府建設指標印證資料，積極主動對接縣委依法治縣辦迎檢備查及市縣督導檢查。
    （十）深入抓好疫情防控工作。
    根據省、市、縣關于常態(tài)化疫情防控工作安排部署，共出動檢查組81組次315人次，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80個次，部門16個次，企業(yè)30家（次），應消個數3054個（次），實消毒面積1560012。4平方米。
    二、存在問題。
    一是部分干部職工法治意識淡薄。主要表現為對安全生產法律法規(guī)學習力度和掌握熟練程度不夠，法治意識不強、依法辦事能力不足。
    二是行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位。執(zhí)行執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度過程中出現執(zhí)行力不夠、辦結時限拖延等問題。
    三、下一步工作打算。
    二是認真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，嚴格按照執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度辦結本單位安全生產行政執(zhí)法案件，按法治政府建設工作要求做好我局法治工作。