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婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇一
基層婦女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,小編為大家精心搜集的。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地,是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉,其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。
隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動力紛紛外出務工經(jīng)商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要,如何準確定位,以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用,已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長足進步,婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實,以我**鎮(zhèn)為例,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是隊伍建設(shè)逐趨完備。目前,**鎮(zhèn)機關(guān)在職干部中女干部x人,占機關(guān)干部總數(shù)的x%;其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導班子中女干部占x%,并有x名正職女領(lǐng)導。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會x個,社區(qū)婦代會x個,婦女主任平均年齡x歲,大專以上學歷占x%,高中、中專占x%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持抓好婦代會班子建設(shè),選出政治素養(yǎng)好、工作能力強、職業(yè)責任感強的村干部擔任婦女主任,婦女干部隊伍正在成長壯大,并且不斷在實踐中增強才干,在工作中豐富閱歷。
二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓xx次以上,發(fā)放維權(quán)法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份,組織婦女干部學習新知識,參與業(yè)務技能培訓,促進基層女干部綜合素質(zhì)、個人工作能力明顯提高,為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎(chǔ)。
三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋,并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點,打造硬件平臺,為婦女兒童提供有力的活動載體。目前,婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所,每年集中兩百多名兒童活動、學習,極大地提高了假期兒童安全系數(shù),有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生,促進一方平安。
四是農(nóng)村婦女培訓力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為重要任務,以促進農(nóng)村婦女增收致富為重點,廣泛開展新技能培訓,根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓進鎮(zhèn)入村的要求,聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門,組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求,到各村適時舉辦各種形式的培訓班,把知識和技能送到婦女手中。
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展的活動規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發(fā)揮難。首先,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證,更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高,工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領(lǐng)導匯報,有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合,構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
為深入學習貫徹中央群團工作會議精神,進一步突出問題導向,切實找準我市婦聯(lián)工作存在的問題,更有針對性地推動全市婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展,按照市委要求,市婦聯(lián)分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展了專題調(diào)研,通過聽取匯報與座談交流相結(jié)合的方式,對基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀及存在問題進行了較為全面的了解,并聽取了基層單位對加強和改進婦聯(lián)工作的意見和建議,現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:
近年來,**市委、市政府高度重視婦女工作,積極貫徹男女平等基本國策,注重發(fā)揮婦聯(lián)組織在引領(lǐng)婦女發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的重要作用,堅持黨建帶婦建,下發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》文件,為加強婦女兒童工作提供了有力保證。
1、基層婦聯(lián)組織建設(shè)不斷加強。
牢固樹立組織建設(shè)重在基層的意識,緊跟基層黨建步伐,按照“夯實基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類指導”的工作思路,不斷鞏固、調(diào)整、完善、規(guī)范基層婦聯(lián)組織,有效實現(xiàn)了以婦女組織的覆蓋帶動婦女工作的覆蓋。全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、x個村和社區(qū)全部建立了婦女組織。逐步拓展完善機關(guān)事業(yè)單位婦女組織建設(shè),教育、衛(wèi)生、政法、稅務、人社、民政等x個行政事業(yè)單位成立了婦委會,形成與機關(guān)其他群團組織資源共享、人員互動、陣地互用、互聯(lián)共建的工作機制,推進婦女工作融入到單位各項工作中。在鞏固基礎(chǔ)陣地的同時,著力抓好“兩新”領(lǐng)域的婦女組織組建工作,在女性較集中的企業(yè)基本建立了婦女組織。
2、基層婦聯(lián)干部隊伍不斷充實。
市婦聯(lián)嚴格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)和市直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前,積極爭取黨委的重視,配齊配強婦聯(lián)干部隊伍。目前,全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席x名,x歲以下占x%;大專以上學歷占x%。x個市直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在x歲至x歲之間,本科以上學歷占x%。x個村和社區(qū)均配有婦代會主任。婦聯(lián)干部配備率達x%。村(社區(qū))兩委中女委員配備率達x%。
3、基層婦聯(lián)陣地建設(shè)不斷完善。
全市建成x個基層婦女維權(quán)站(點)、x個家庭矛盾調(diào)處站、x個家庭暴力投訴站、x個婚姻家庭個人調(diào)解工作室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女兒童活動中心”、村(社)“婦女兒童之家”陣地達到了百分之百的覆蓋。積極探索推進在村、社區(qū)、企業(yè)建立“家長學?!惫ぷ?。
4、基層婦聯(lián)組織整體工作水平普遍提高。
多數(shù)基層婦聯(lián)組織能利用各種有利時機宣傳男女平等基本國策、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī),有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識,營造了男女平等、有利于婦女發(fā)展的良好氛圍。按照"一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展"的工作思路,積極做好婦女兒童權(quán)益保護、春蕾兒童行動、貧困母親救助、"兩癌"篩查救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、小額擔保貸款等工作,促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。同時,能積極選樹先進典型,開展尋找“最美家庭”、創(chuàng)建“五好文明家庭”等活動,以家庭文明推進社會和諧。
在經(jīng)濟基礎(chǔ)好,黨委、政府較為重視的地方,婦聯(lián)干部的配備、任用、報酬等待遇就落實得較好,婦聯(lián)工作就開展的較有成效。反之,婦聯(lián)工作就不能有效開展。由于基層工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少剛性要求,導致一部分干部對婦女工作認識不足,把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”的工作,甚至錯誤的認為婦聯(lián)工作就是搞點文娛活動、救助幾個貧困兒童和婦女,基層婦聯(lián)工作有時處于“邊緣化”狀態(tài)。
2、婦聯(lián)工作創(chuàng)新不足、吸引力不強。
當前,婦聯(lián)組織的工作環(huán)境、對象、內(nèi)容都發(fā)生了新變化,社會結(jié)構(gòu)、利益格局出現(xiàn)了新調(diào)整,婦女流動加速,思想觀念多元,利益訴求多樣,新情況、新問題要求各級婦聯(lián)組織要創(chuàng)新工作方式,改變工作手段,提升服務水平。然而由于一些基層婦聯(lián)工作方式和服務手段還停留在過去的階段,不能適應這些變化的要求,導致基層婦女工作在一定程度上存在著“上熱下冷”的狀況,婦聯(lián)組織的凝聚力和號召力有所下降?!皟尚隆苯M織中婦女組織的建設(shè)還相對滯后,許多地方雖成立了多個種、養(yǎng)殖協(xié)會,專業(yè)合作社等組織,一些婦女骨干在其中也發(fā)揮了積極作用,但在這些協(xié)會、合作社中成立婦代會組織并充分發(fā)揮作用的還不是很多。
3、婦聯(lián)干部人手緊缺、兼職過多。
由于行政編制的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等原因,婦聯(lián)專職干部逐年減少,基層婦聯(lián)干部兼職已成為普遍現(xiàn)象,不同程度地影響了婦女工作的開展。市婦聯(lián)現(xiàn)有工作人員x人,每人對應揚州市婦聯(lián)兩個以上的部室,對上級婦聯(lián)布置的工作常常是應接不暇,一定程度上也影響了服務市委市政府中心工作的開展?;鶎計D聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職,除本職工作外,普遍兼任計生、黨務、駐村等多項繁瑣的工作,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了x-x名婦聯(lián)副主席,但往往是掛個職位,工作仍以其兼職為主,并不直接參與婦聯(lián)日常工作。造成婦聯(lián)干部時間不夠用、精力跟不上,常常顧此失彼,被動應付,工作有時流于形式。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”,出現(xiàn)“專職不專用,兼職不得用”的怪現(xiàn)象。一些村婦委會主任由于兼職計生工作投入較多,甚至造成部分群眾認為“婦聯(lián)就是抓計劃生育的”。加之部分基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不高、工作能力不強,不懂得把婦女工作與其他各項工作有機結(jié)合起來,導致工作效率不高,職能難以實現(xiàn),形成了“無為無位”的尷尬局面,婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。
婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素?;鶎計D女干部交流提拔相對較慢,影響婦聯(lián)隊伍的活力。村(居)婦代會主任報酬一般偏低,xx.x%的村(居)婦代會主任的收入為村(居)主要干部收入的x%以下,有的甚至不到村(居)主要干部收入的xx%,一定程度上影響了工作積極性;基層婦聯(lián)普遍缺少基本工作經(jīng)費,好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實報實支的方式解決,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連婦聯(lián)基本辦公經(jīng)費都難以保證。發(fā)[xxxx]號文件中規(guī)定的“按照所轄區(qū)域婦女的人口總數(shù),以每人每年不少于x元的標準納入同級財政預算,并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展相應增加”的要求,在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還末能落實。導致了基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力。
對策與建議。
1、堅持依靠黨建帶婦建。
按照“黨建帶婦建,婦建服務黨建”的工作思路,加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)。具體來講就是要做到“五帶五同步三共”,“五帶”即帶班子:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))兩級黨組織和婦聯(lián)組織換屆同步進行,干部配備同時考慮,班子建設(shè)一起要求,納入管理。帶隊伍:各級黨組織繼續(xù)把婦聯(lián)干部和女性人才隊伍建設(shè)作為黨的干部隊伍和人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,加強教育培訓,重視對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用。帶組織:堅持黨的基層組織建到哪里,婦聯(lián)基層組織就建到哪里,不斷拓展和健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。帶發(fā)展:依托黨建富民工程、“雙強”建設(shè)等,不斷推進“雙學雙比”、“巾幗建功”、基層婦聯(lián)組織“雙帶”等活動,引領(lǐng)和推動婦女群眾發(fā)展致富。帶活動:借助黨建主題活動,深化婦聯(lián)基層組織示范創(chuàng)建,激發(fā)組織活力;借助黨的基層組織陣地,爭取資源共享,建立完善基層婦聯(lián)工作和婦女活動陣地,增強組織實力?!拔逋健奔从媱澩街贫ā⑷蝿胀讲渴?、項目同步實施、工作同步檢查、績效同步考核?!叭病敝腹步ńM織、共建隊伍、共建陣地。
2、提高婦聯(lián)組織自身建設(shè)科學化水平。
一要強基固本,加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)。堅持重心向下、面向基層,把社區(qū)和鄉(xiāng)村作為婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重點,努力夯實基層婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)。創(chuàng)新組織形式,在鞏固村婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上,探索并推廣“婦代會+各類婦女團體”的新型基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。在各類協(xié)會、專業(yè)合作社中建立婦女組織,加強“兩新”組織中婦女組織建設(shè),不斷拓展橫向基層婦女組織,不斷擴大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面,進一步增強婦女群眾對婦聯(lián)組織的信任感和歸屬感;二要進一步發(fā)揮“聯(lián)”字作用,加強與各方面女骨干、女專家、女能手、女人才的溝通合作,搭建與各類女性社團組織的交往聯(lián)系平臺,集合更多力量共同做好婦女工作,為更多婦女提供服務。三要努力提高運用新媒體、新手段聯(lián)系婦女、服務婦女、推動婦女工作常抓常新的能力,建設(shè)好、管理好、使用好婦聯(lián)和婦女兒童工作的網(wǎng)站、微信、微博,大力發(fā)展網(wǎng)上婦女組織;四要牢固樹立群眾觀點,強化宗旨意識,在密切聯(lián)系、多辦實事、解決突出問題上下功夫。傾聽呼聲、了解需求、體察婦情,引導婦女群眾積極參與議事,主動建言獻策,盡力幫助她們排憂解難,代表好、維護好婦女兒童的根本利益,切實以良好的作風樹立婦聯(lián)組織新形象,以工作的實際成效擴大婦女工作影響力。
3、加強婦聯(lián)干部隊伍的建設(shè)。
目前,婦女工作任務繁重,對婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)提出了新的要求。因此,加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè),已顯得十分迫切。一是加強婦聯(lián)干部配備。建議給設(shè)在市婦聯(lián)的市婦兒工委辦公室單獨定編并適當增加編制,或通過政府購買公益性服務崗位的方式聘用專職婦女兒童工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按婦女人口規(guī)模設(shè)置婦聯(lián)主席職數(shù)或增設(shè)婦聯(lián)工作人員崗位,也可考慮學習工會系統(tǒng)做法設(shè)置社會化婦聯(lián)工作者崗位。二是加大現(xiàn)任婦聯(lián)干部培訓力度。研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃,鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。三是加強婦女干部隊伍合理流動。各級組織部門在選拔干部時要不忘考核婦聯(lián)干部,調(diào)整班子時不忘充實婦聯(lián)干部,確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部,同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部,加大市婦聯(lián)中層干部和基層婦聯(lián)干部交流、提拔使用的力度,把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地,保持婦聯(lián)干部隊伍整體活力。
4、建立考核督查機制。
xxxx年市委《關(guān)于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》對婦聯(lián)工作的意義要求、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、陣地建設(shè)等都提出了明確具體的要求,希望下一步市委能加大對發(fā)xx號文件落實情況的督查,確保相關(guān)政策落到實處。各級黨委、政府要根據(jù)工作需要,進一步加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,給婦聯(lián)組織“壓擔子”、“下任務”,規(guī)范工作考核,量化工作指標,切實采取措施,實行“軟”工作“硬”考核。嚴格執(zhí)行“婦建不合格,黨建不評優(yōu)”的考核要求,提高基層婦聯(lián)工作地位。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇二
社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地,社區(qū)婦聯(lián)的工作直接關(guān)系到組織基礎(chǔ)的夯實,婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全局也與之息息相關(guān)。
胡埭鎮(zhèn)近年來正處于一個經(jīng)濟架構(gòu)、管理模式全面轉(zhuǎn)型,社會管理要求不斷創(chuàng)新、提升的階段。在新城鎮(zhèn)建設(shè)的大潮中,我鎮(zhèn)正經(jīng)歷著從純農(nóng)村轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)化的一個飛躍過程,我鎮(zhèn)的新建安置社區(qū)隨之應運而生,社區(qū)婦聯(lián)的工作雖然面對的仍是老面孔,但因著大環(huán)境的突變,社區(qū)婦聯(lián)可依賴、有成效的工作方式方法與原純農(nóng)村婦女工作仍存在著不少的差異。
為了更合理的開展好社區(qū)婦聯(lián)的工作,緊緊跟上我鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)建設(shè)的改革步伐,在社區(qū)婦聯(lián)實現(xiàn)婦女組織網(wǎng)格化管理模式的初階段,我們針對社區(qū)婦聯(lián)工作的情況,作一個全面的回顧和考量,立足基礎(chǔ),尋找問題,謀求發(fā)展。
1、婦聯(lián)基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的完善及總體素質(zhì)的提升:結(jié)合安置社區(qū)婦聯(lián)成立(換屆)的契機,積極吸取年輕、優(yōu)秀、政治覺悟高,熱心婦女工作、有能力、有文化的女同志擔任女組長,并建立完善社區(qū)婦聯(lián)組織網(wǎng)格化管理責任模式,突破原婦女隊長年齡普遍偏大,文化層次偏低的狀況,為社區(qū)婦女工作注入了生機和活力,提升了網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化信息的溝通能力和手段。
2、社區(qū)婦聯(lián)組織自身建設(shè)的不斷完善:針對廣大婦女群眾文化素養(yǎng)不斷提高、社會信息資源共享渠道不斷拓寬的發(fā)展趨勢,上級婦聯(lián)組織與時俱進,不斷加強社區(qū)婦聯(lián)干部各類相關(guān)知識的學習、培訓和管理,著力提升基層婦女干部的履職能力和職業(yè)素養(yǎng),科學地引導社區(qū)婦聯(lián)干部展開新形勢下的婦女工作,為基層社區(qū)婦聯(lián)提供了強有力的智囊儲備和技能支持。針對社區(qū)婦女兒童工作的特點和要求,婦女兒童之家、世代服務室、計衛(wèi)服務站、未成年人圖書室、社區(qū)青少年綠色網(wǎng)吧、省計生信息服務平臺等一系列輔助設(shè)施的全面普及,為社區(qū)婦聯(lián)展開服務工作提供了必要的硬、軟件支持。
3、目前社區(qū)婦聯(lián)工作所處的整體環(huán)境和特點:隨著婦女工作的管理對象從純農(nóng)村到安置社區(qū)的轉(zhuǎn)變,婦聯(lián)干部認真做好撤村進社區(qū)全員人口信息的采集和登記工作。組織婦女組長和樓組長,挨家挨戶展開人口摸底工作,做到一戶不漏,把工作做到實處,促進社區(qū)新當選婦女組長和樓組長群眾基礎(chǔ)的建立和夯實,改善新建社區(qū)人員情況不熟悉,群眾基礎(chǔ)不扎實的現(xiàn)狀。在全鎮(zhèn)人口居住情況大調(diào)整的情況下,根據(jù)上級各部門的統(tǒng)一部署,做好各村、社區(qū)人員變動的對接和信息的交互,使有困難的婦女、兒童及原居住地相關(guān)的特殊關(guān)注對象,一進入新社區(qū)就得到及時的幫助和關(guān)心。
4、社區(qū)婦聯(lián)的品牌建設(shè)和常規(guī)工作的開展情況:緊緊圍繞濱湖區(qū)“”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,在區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)的帶動和指導下,創(chuàng)建社區(qū)婦聯(lián)品牌項目,以優(yōu)質(zhì)亮點品牌服務帶動社區(qū)婦聯(lián)常規(guī)工作。(1)、積極開展下崗失業(yè)女性的職業(yè)技能培訓,提高失業(yè)女性的就業(yè)能力,幫助困難婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè),健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務體系,關(guān)心、保障女職工的權(quán)益。(2)、關(guān)愛婦女兒童身心健康。認真做好婦女病防治普查工作,關(guān)注育齡女性的需求,全面跟進孕產(chǎn)期女性的各項服務,提高女性生殖健康水平,并有重點的做好0-3歲兒童的早教輔導服務。(3)、吸收社區(qū)優(yōu)秀女性,成立巾幗志愿者隊伍,為社區(qū)婦聯(lián)的良性發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。組織、引導社區(qū)女性文體愛好者,為她們創(chuàng)造機會,搭建平臺,促進民間文化氛圍的發(fā)展。(4)、配合平安家庭的創(chuàng)建,成立社區(qū)反家暴小組,抓緊、抓好反家庭暴力工作的實施,通過聘請反家暴和婚姻家庭糾紛調(diào)解員,組建維權(quán)宣傳志愿者隊伍等一系列有效措施,做好婦女維權(quán)的來訪接待和婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作,有效地預防和制止家庭暴力。(5)、關(guān)心社區(qū)青少年兒童的身心健康,積極預防未成年人犯罪,維護兒童合法權(quán)益。長期關(guān)注流動兒童的身心健康和安全問題,主動關(guān)心、幫助流動兒童的異地就學困難。結(jié)合關(guān)工委工作項目的展開,積極做好社區(qū)暑期少年兒童活動安排,優(yōu)化兒童成長環(huán)境,促進青少年兒童的全面發(fā)展。
1、加強社區(qū)使用場地的建設(shè)和完善。目前新建社區(qū)辦公場地尚在建設(shè)中,臨時辦公場所在很多方面都達不到服務項目的需求,使社區(qū)婦聯(lián)很多常規(guī)服務項目不能夠正常開展,或開展后達不到預期效果。
2、由社區(qū)服務規(guī)模和性質(zhì)決定,社區(qū)工作往往是上面千條線,下面一根針,社區(qū)服務中一人多職的情況普遍存在,社區(qū)婦聯(lián)工作也不例外,在社區(qū)婦女兒童服務過程中,容易出現(xiàn)被動應付、顧此失彼的現(xiàn)象,存在不利于服務項目有效推進的因素,使好的服務項目流于形式化。
3、社區(qū)服務是一個綜合性強、有延伸性的工作,涉及到居民生活的方方面面,做為一個基層的婦聯(lián)干部,必須不斷加強自身學習,提升相關(guān)服務能力和水平,時刻跟上時代的腳步,同時,現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也只是一個構(gòu)架基礎(chǔ),還需要不斷的探索拓展其實用性能,做好這些工作的前提,是需要社區(qū)婦聯(lián)能得到各級組織及領(lǐng)導的關(guān)心重視和常態(tài)化支持。
解放思想,創(chuàng)新形式,整合各方資源,立足新平臺,放眼長遠,力爭社區(qū)婦聯(lián)工作突破傳統(tǒng),走出適合社會發(fā)展的新模式。
1、目前社區(qū)工作雖然分門別類,但居民事務多樣化的性質(zhì)決定,處理事務過程基本都是各個職能部門相互滲透,分類不分家,社區(qū)婦聯(lián)工作應主動調(diào)整方式,緊緊圍繞婦女兒童工作的主線,靈活應用各條線的資源,通過協(xié)調(diào)其他單位、部門的能力和專長,為我所用,統(tǒng)籌兼顧,把社區(qū)婦聯(lián)工作做圓做細,全方位滲透到社區(qū)管理中去。
2、緊抓黨建,帶動婦建。社區(qū)婦聯(lián)要積極響應黨中央的號召,樹立終生學習的理念,認真開展好黨的群眾路線實踐教育活動,廣泛聽取社會基層婦女同胞的呼聲,做到下情上達,為廣大婦女傳聲音、謀福祉;積極提升社區(qū)婦聯(lián)干部參政議政的熱情,及時了解相關(guān)政策、熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識,及時在基層婦聯(lián)組織中發(fā)揮政策宣傳和指導作用,做好上情下達,讓群眾對政府工作有認同感和信賴感,真正成為維護婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇三
一是開展家庭美德創(chuàng)建活動,如開展“學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動,表彰的婦女先進典型,能在廣大婦女中起到帶頭作用,使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動,密切聯(lián)系婦女實際,能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實際困難,幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結(jié)對幫困活動,使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件,這項工作功在當代,利在千秋。四是開展教育培訓等活動,通過教育培訓,可以增強廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟建設(shè)的能力,拓展她們的知識面,不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施活動,為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障,使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權(quán)利,如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機,開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報道,充分發(fā)揮其榜樣示范帶動作用,達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動,關(guān)愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎(chǔ),通過健康體檢,對早期疾病及時發(fā)現(xiàn)和進行有效治療,這對進一步樹立婦女兒童的健康生活理念,提高其身體素質(zhì),具有重要的意義。
二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實事。
一是加大宣傳男女平等基本國策的力度,實現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業(yè)、經(jīng)濟和政治待遇等方面的平等,特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟補助問題,以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學習致富技術(shù)的機會,解決好技術(shù)培訓、項目提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權(quán)益,解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題,如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯(lián)組織面臨的困難和問題。
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠,認為婦聯(lián)是“虛設(shè)”,各項婦女工作的開展在社會上可有可無,重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部,都是身兼數(shù)職,工作壓力較大;再則,由于活動經(jīng)費不保證,造成只能維持生存,難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級婦代會主任不僅身兼數(shù)職,而且綜合素質(zhì)不高,在工作中疲于應負,缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權(quán)難。當婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時,因多種因素,某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力,女性兒童受到性侵害等,往往因當事人缺乏法律常識,保留證據(jù)不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對一些“事不關(guān)己”的活動不夠熱心,對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響,認為自己參不參與活動無所謂,參與活動的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進一步提高。
四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議。
一是抓宣傳,大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī),多宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用,宣傳廣大婦女在城鄉(xiāng)建設(shè)中做出的成就?;鶎計D聯(lián)至少要配備一名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎(chǔ)好的婦女干部,確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要結(jié)合自身實際,可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領(lǐng)導,但兼職不能太多,以保證各隊婦女工作高質(zhì)量、有實效地開展。要關(guān)心婦女干部的成長,對工作能力強,有潛力的各級婦女干部,要創(chuàng)造交流、提升的機會。二是抓服務,積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯(lián)組織既要選好定位,開拓、創(chuàng)新,積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子,多做基層需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用,多為群眾辦實事,特別是要關(guān)注弱勢群體。基層婦聯(lián)組織要以農(nóng)村中最為集中、最為敏感的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口,首先要加強對婦女群眾培訓,提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能,實現(xiàn)再就業(yè)。特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難,要加強橫向聯(lián)系,多提供就業(yè)崗位,多幫助婦女弱勢群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次要利用社會資源,多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。三是抓維權(quán),切實維護婦女合法權(quán)益。代表和維護婦女群眾的根本利益,是婦女工作的出發(fā)點和落腳點,也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務??偨Y(jié)和推廣基層維權(quán)站經(jīng)驗,開展普法宣傳、法律幫助等服務,加大維權(quán)力度,增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。既要向婦女宣傳法律常識,增強婦女的自我保護意識,又要對侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門嚴肅處理,狠狠打擊,切實保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。四是抓培訓,進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。目前,婦女工作任務繁重,要求婦聯(lián)干部知識面廣,工作能力強。因此,加強婦聯(lián)干部的能力建設(shè),加大教育培訓力度已顯得十分迫切。黨委要根據(jù)基層工作實際,積極開展創(chuàng)建學習型組織,提高婦女干部綜合素質(zhì)活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念,增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時,要鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。要利用各種機會,采取靈活多樣的形式組織培訓,重點突出婦女工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術(shù)等技能教育和培訓,不斷增強婦女干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇四
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地,是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉,其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。
隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動力紛紛外出務工經(jīng)商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要,如何準確定位,以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用,已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長足進步,婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實,以我xx鎮(zhèn)為例,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是隊伍建設(shè)逐趨完備。目前,xx鎮(zhèn)機關(guān)在職干部中女干部x人,占機關(guān)干部總數(shù)的x%;其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導班子中女干部占x%,并有x名正職女領(lǐng)導。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會x個,社區(qū)婦代會x個,婦女主任平均年齡x歲,大專以上學歷占x%,高中、中專占x%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持抓好婦代會班子建設(shè),選出政治素養(yǎng)好、工作能力強、職業(yè)責任感強的村干部擔任婦女主任,婦女干部隊伍正在成長壯大,并且不斷在實踐中增強才干,在工作中豐富閱歷。
二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓x次以上,發(fā)放維權(quán)法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份,組織婦女干部學習新知識,參與業(yè)務技能培訓,促進基層女干部綜合素質(zhì)、個人工作能力明顯提高,為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎(chǔ)。
三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋,并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點,打造硬件平臺,為婦女兒童提供有力的活動載體。目前,婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所,每年集中兩百多名兒童活動、學習,極大地提高了假期兒童安全系數(shù),有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生,促進一方平安。
四是農(nóng)村婦女培訓力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為重要任務,以促進農(nóng)村婦女增收致富為重點,廣泛開展新技能培訓,根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓進鎮(zhèn)入村的要求,聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門,組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求,到各村適時舉辦各種形式的培訓班,把知識和技能送到婦女手中。
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的`工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道,將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展的活動規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發(fā)揮難。首先,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證,更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高,工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。
一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。
二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。
三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領(lǐng)導匯報,有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在建,關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合,構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步的婦女發(fā)展工作格局,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇五
隨著改革開放的不斷深入,城市管理體制改革的新載體社區(qū),已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進程中,更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級政府所重視,同時也為社區(qū)婦女工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。就如何適應城市發(fā)展的新要求,把握婦聯(lián)城市工作的新重點,尋求社區(qū)婦女工作的新路子,實地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷的方式進行了調(diào)研。綜合情況如下:
一、社區(qū)婦女工作主要情況。
(一)健全組織,加強隊伍建設(shè)。一是領(lǐng)導重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作,把加強社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃,抓住黨建工作進社區(qū)的有利時機,以黨建帶婦建,使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。
(二)資源整合,創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源,建立社區(qū)婦女教育陣地,為加強社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺。隨著社會三個文明建設(shè)對社區(qū)建設(shè)的重視,我社區(qū)在工作場所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源,為婦女兒童開辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會等場所為廣大婦女兒童授課,宣傳法律科學知識、家庭美德,開展心理咨詢和普及科學知識。二是充分利用單位企業(yè)資源,積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢,積極溝通協(xié)調(diào),與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議,有效利用資源,拓展婦女工作。
(三)創(chuàng)新思維,豐富工作內(nèi)涵。新時期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展,以引導教育、文體活動、便民服務等為主要內(nèi)容,以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作,創(chuàng)新思維,注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效利用各種資源,調(diào)動廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性,極大地推動了社區(qū)的整體建設(shè),為促進社區(qū)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,起到了舉足輕重的作用。
一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域,使創(chuàng)建活動向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體,家庭成員應該參與社區(qū)建設(shè)活動,發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用,以家庭文明促進社區(qū)文明這個主題,開展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動,按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標準和品牌條件,引導婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動。
二是家庭教育活動充分利用市民學校、中小學、圖書角等社區(qū)教育資源,通過建立家長學校,舉辦家庭教育講座和辦培訓班、組織有意義的夏令營活動等形式,進行家庭思想道德教育的宣傳。
三是拓展社會化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò),啟動了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動,為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務。
四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè),在服務社區(qū),服務群眾,關(guān)愛貧困家庭,救助失學兒童活動的各項活動中,為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務社會,體現(xiàn)自身價值的平臺,同時拉近了社區(qū)家庭之間的距離,疏通了交流渠道,促進社區(qū)和諧。
二、存在的困難和問題。
一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡,導致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡,體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。
二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書記或主任擔任,行政事務繁忙,分身乏術(shù),雖有工作熱情,但沒有足夠的精力和時間抓好婦女工作,造成部分社區(qū)婦女工作難以開展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職,婦女工作的位置擺放不正,工作中缺乏獨立性,婦女工作難以出彩。
三是婦女干部存在思想不適應、素質(zhì)不適應。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊伍。但婦聯(lián)干部交流少,干部隊伍趨向“老化”問題仍然存在,缺乏生機和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開展的工作還比較單調(diào)和低層次,吸引和服務的對象以中低文化程度婦女居多。
四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟體制改革的深化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對象不單是“兩頭都沒牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體,而是面向各個層次的婦女。
五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費和活動經(jīng)費,影響了開展社區(qū)服務和社區(qū)活動的.效果和質(zhì)量。
三、建議和要求。
1、抓宣傳,形成全社會重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī),多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用,宣傳婦女在三個文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎(chǔ)好的專職婦女干部,確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長,對工作能力強,有潛力的社區(qū)婦干,創(chuàng)造交流、提升的機會。應根據(jù)社區(qū)婦女組織開展工作的情況,每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動經(jīng)費,以保證各項婦女工作和社會服務落到實處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè),要在人員配備、經(jīng)費保障方面給予一定傾斜。
2、抓服務,積極為婦女兒童辦實事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位,開拓思路,創(chuàng)新工作路子,積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子,多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路,更新工作方式,注重調(diào)查研究,為社區(qū)婦女工作的開展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導,要把城市婦聯(lián)工作的重點放在社區(qū),根據(jù)全市社區(qū)的實際情況實實在在地進行幫助、服務和引導;社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用,多為群眾辦實事,特別要關(guān)注弱勢群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動就業(yè)、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為社區(qū)婦女工作的切入口,加強對婦女群眾的培訓,提高婦女就業(yè)技能,幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能,實現(xiàn)再就業(yè),特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難;要加強橫向聯(lián)系,多提供就業(yè)崗位,多幫助婦女弱勢群體;利用社會資源,多開展公益性女性疾病預防宣傳。同時,要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。
3、抓維權(quán),保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護婦女群眾的根本利益,是婦女工作的出發(fā)點和歸宿,也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務和永恒主題。總結(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗,開展普法宣傳、法律幫助等服務,加大維權(quán)力度,增強社區(qū)婦女的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。
4、抓隊伍,提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式,加強對社區(qū)婦女干部的業(yè)務能力培訓,如舉辦業(yè)務知識、網(wǎng)絡(luò)知識、法律知識(尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》)等培訓,為她們提供學理論、學政策、學先進科技的機會,提高她們的業(yè)務素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識及依法維權(quán)的能力,拓展視野,提高綜合素質(zhì),強化實際工作能力。同時還要通過學習交流、實踐鍛煉,全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導她們爭做學習型干部,樹立終身學習的觀念和意識,不斷提高自身素質(zhì)和能力。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇六
家,對于我們所有人來說,都是一個溫馨的字眼。而和睦、安寧的家庭關(guān)系,不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容,也是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。隨著社會文明程度的不斷提升,家庭的和諧與文明也在日漸形成,但家庭暴力在當今社會依然存在,而且時有發(fā)生。家庭暴力作為一個社會公害,不僅直接對家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴重傷害和威脅,而且還會破壞每個家庭的穩(wěn)定和安寧,這是與現(xiàn)代文明社會的發(fā)展要求背道而馳的。本人從事婦聯(lián)工作以來,經(jīng)常接到家庭暴力的投訴案子,我從所接觸的家庭暴力案例進行綜合的分析,對當前的家庭暴力基本現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因和主要對策等方面也進行客觀的分析,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、家庭暴力的表現(xiàn)形式和現(xiàn)狀。
__婦聯(lián)余20__年9月在所轄社區(qū)開展了家庭暴力調(diào)研,發(fā)放調(diào)研問卷50份,全部收回,合格率為90%。
(一)家庭暴力表現(xiàn)形式。
家庭暴力中,遭受侵害的90%為女性,在調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)其形式主要有以下幾種:(1)丈夫有外遇,用暴力逼迫妻子離婚;(2)夫妻下崗,經(jīng)濟壓力大,毆妻發(fā)泄苦悶;(3)丈夫賭博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。
(二)家庭暴力現(xiàn)狀。
從20__年以來我區(qū)婦聯(lián)信訪案件有50余件次,其中出現(xiàn)明顯家庭暴力的有17件次。
1、從投訴群體來看,以無業(yè)婦女、外來婦女為多。而一般在機關(guān)事業(yè)單位或者大工程企業(yè)單位工作的婦女遭受家庭暴力的是極少出現(xiàn)。
3、從文化層次上來看,遭受家庭暴力的婦女,學歷在高中以下占81%。由于自身的修養(yǎng)低在家庭中處于劣勢,又因為自身學歷低,在處理家庭糾紛矛盾過程中缺乏一種合理的方式方法。
4、從家庭暴力情節(jié)上來看,暴力行為嚴重,影響較大。今年4月---9月婦聯(lián)處理的家庭暴力案件中,__社區(qū)高煥如女士丈夫酗酒后經(jīng)常遭到毒打,遍體鱗傷,嚴重時用菜刀將頭部砍傷,縫了30多針,介入調(diào)解后丈夫總是老一套,寫保證書--和好--打妻兒,反復無常。通過這些典型案例,我們看到多數(shù)施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢,重者棍棒鐵器相加,特別是男性在酒后出手更是沒輕沒重,使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷,人身權(quán)利遭到嚴重侵害。日常接訪中發(fā)現(xiàn),每年都有100%的家庭暴力造成了輕微傷,而造成了輕傷害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重傷害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持續(xù)時間較長,造成的傷害也是多年持續(xù)不斷的。
5、從參與者上來看,家庭暴力施暴者更寬泛,大多文化素質(zhì)較低,76%只有高中以下文化水平,以個體經(jīng)營者、工人居多,其中不乏無固定職業(yè)人員;但近年來高學歷層次家庭中的家庭暴力也時有發(fā)生,文化素質(zhì)、知識水平都較高,國家干部、公司管理人員,這些人都具備一定的法律知識和文化水平,近三年的接訪情況看,在虐妻的丈夫中,受過大專以上高等教育的占到了18%。
6、從影響上來看,家庭暴力使受害人產(chǎn)生屈辱、恐懼、無價值感等,以致興趣減弱、膽小怕事、學習和工作能力下降,同時給孩子許多負面影響,影響孩子的身心健康,進而影響整個家庭的和諧穩(wěn)定,成為婚姻關(guān)系破裂的主要原因。
2、家庭暴力產(chǎn)生的原因。
發(fā)生家庭暴力的原因是多方面的,也是一個非常復雜的系統(tǒng),任何家庭暴力不是單一因素作用的結(jié)果。只有對家庭暴力現(xiàn)象進行綜合的分析與判斷,才能夠為這些受家庭暴力所害的家庭成員提供各方面的幫助。
1、歷史原因。
受傳統(tǒng)的文化因素影響。中國兩千多年的封建思想文化對當今的家庭觀念還是產(chǎn)生著深遠的影響。在人們的頭腦意識中,父權(quán)和夫權(quán)的思想還有很大的市場。
2、社會原因。
受"清官難斷家務事"傳統(tǒng)觀念的影響,人們往往對家庭暴力的危害性認識不足,簡單地把它歸為家庭糾紛,客觀上助長了家庭暴力的肆虐。
在接訪中,我們發(fā)現(xiàn)有80%的婦女在遭遇家庭暴力時,直接報110或直接到當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?,還有的婦女到婦聯(lián)尋求幫助,處理方法也只是批評教育了事,使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為,而使眾多受害人投訴無門。
社會輿論在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。社會上有相當一部分人錯誤地認為打老婆應該,誰也管不著,打也沒人管,因此,把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個弱勢群體,在遭受家庭暴力后,65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等,使她們只能忍氣吞聲,不能理直氣壯地尋求法律幫助。
3、經(jīng)濟原因。
從調(diào)研的情況看,74.5%的女性在經(jīng)濟上沒有獨立性,致使其過分依賴在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的丈夫,經(jīng)濟地位的不平等,內(nèi)在地決定了家庭暴力的實施。
4、婦女自身原因。
家庭暴力是男性對女性人權(quán)的侵犯,由于婦女自身素質(zhì)、文化水平、個性心理等原因,許多婦女在遭受家庭暴力之后,顧慮重重,屈尊忍讓,遮掩,妥協(xié),一味遷就,自身的軟弱和無知、無疑助長了施暴者的氣焰,使得施暴者心理上更占優(yōu)勢,膽大妄為。
三、預防和制止家庭暴力的對策與建議。
(一)宣傳教育。
1、要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統(tǒng)觀念、提高社會性別意識、營造良好的社會輿論氛圍。通過長期開展普法學習和培訓,舉辦"家庭學法"知識競賽等系列活動,面向婦女、面向家庭、面向社會,廣泛宣傳;通過定期開展"送法進社區(qū)"活動,利用社區(qū)家長等教育平臺以案說法,教育社區(qū)群眾學法、知法、守法,不斷增強反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力;通過"三八"國際勞動婦女節(jié)、"5.15國際家庭日"等節(jié)日即時進行聚焦宣傳,組織文藝演出,發(fā)放宣傳資料,張貼橫幅、標語等,進行反家庭暴力法律咨詢,較好地形成反對家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。
2、要開展文明家庭創(chuàng)建活動。我們要把反家庭暴力工作作為社區(qū)平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容,與"平安家庭"、"文明家庭"等家庭美德和"和諧家庭"創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,并融入群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動中,強化對家庭成員的思想道德教育,倡導"尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)"的家庭美德,引導家庭成員樹立正確的價值觀、婚戀觀,提高家庭成員的文明素質(zhì),約束引發(fā)家庭暴力的不良行為。
(二)救助援助服務。
1、法律援助。依托各社區(qū)設(shè)立婦女法律援助站,成立維權(quán)志愿者隊伍,組建婦女維權(quán)法律顧問團,開通婦女維權(quán)熱線,義務宣傳法律知識,為家庭暴力受害婦女及時提供法律援助和服務。使家庭暴力不再是家務事,讓受侵害婦女群眾"咨詢有指導,投訴有渠道,求助有人幫"。
2、經(jīng)濟救助。針對經(jīng)濟不獨立的婦女選擇遠離家庭暴力的同時要面臨就業(yè)、住所等生存問題的挑戰(zhàn),我們要加強對這些婦女提供技能培訓、就業(yè)指導等服務,鼓勵婦女自立自強。使這些婦女能夠更好地應對生活和工作上的困難,提高自我生存能力。
3、心理疏導。一方面要注重發(fā)揮社區(qū)(村)婦聯(lián)組織在家庭暴力矛盾方面的調(diào)解和心理疏導作用,做到工作入家入戶,對于家庭暴力問題突出的家庭,特別予以關(guān)注,發(fā)現(xiàn)矛盾及時化解,將矛盾消除在萌芽狀態(tài),有效遏制家庭暴力的發(fā)生。我們要通過心理咨詢服務等為家庭暴力受害婦女提供及時的心理咨詢和心理疏導等服務,從而為引導陽光情緒送上心靈雞湯。
(三)反家庭暴力工作的內(nèi)涵。
1、要著力提升婦女法制觀念。要采取多形式、多渠道、走出去,請進來等方式,切實提高廣大婦女的法制觀念和維權(quán)意識。要通過社區(qū)的婦女學校,每年組織婦女維權(quán)知識培訓班,使更多的婦女能夠接受法律維權(quán)知識培訓,切實提高維權(quán)意識。
2、要著力提升婦女平等地位。盡管市場經(jīng)濟條件下已出現(xiàn)"全職太太"現(xiàn)象,但我們?nèi)圆荒芎鲆暯?jīng)濟收益對婦女家庭地位的主導作用。為進一步促進社區(qū)及農(nóng)村閑散婦女就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移,增加家庭經(jīng)濟收入,推進家庭和諧和社會安定,我們要引導中青年婦女實現(xiàn)自我就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過舉辦各種類型的勞動技能培訓,切實提高廣大婦女的勞動技能,并要多方協(xié)調(diào)企業(yè)和相關(guān)部門,為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。
3、要著力提升婦女綜合技能。家庭暴力有時因女方素質(zhì)不高引起,因此提升婦女的綜合素質(zhì),確立新時期家庭主婦的良好形象顯得尤為重要。加強對婦女現(xiàn)代文明知識、文化基礎(chǔ)知識、家庭教育方法、生活實用科技、健康衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域的培訓。與此同時,我們要高度關(guān)注外來婦女的培訓教育,切實提高外來婦女的綜合素質(zhì)和家庭關(guān)系處理能力,切實增強外來家庭的穩(wěn)定性。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇七
反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分,關(guān)系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20__年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光,為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路,尋求新方法,反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環(huán)境的多變化,反家暴工作面臨著諸多困難和問題,從近兩年的家庭暴力案件來看,家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制,反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況,近期,縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關(guān)注,對參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。
一、調(diào)研對象的基本情況。
考慮到家庭暴力問題的特殊性,調(diào)研對象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對象在學歷方面大專以上學歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%,公司職員占9%。從調(diào)研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭,施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看,30歲-50歲年齡段的占多數(shù),達75.1%;從文化層次看,初中及以下文化程度占多數(shù),達89.3%;從職業(yè)分布情況看,工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù),達88%以上。
二、《反家庭暴力法》的總體實施情況與困難問題。
(一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。
自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來,縣公安機關(guān)共接報“家庭暴力”警情18起,調(diào)處家庭矛盾糾紛16起,出具《家庭暴力告誡書》2份,辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件,獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。
(二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。
1.犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部,外人難以知道,且被害人的親屬、鄰居即使知道,受“家丑不可外揚”觀念的影響,認為兩口子打架招人恥笑,被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力,怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助,不敢或者不想報案,導致公安、司法機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間,對婦女的傷害卻極為嚴重,使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態(tài),在一定程度上喪失了自信和自尊,性格敏感、脆弱、孤僻。
2.訴訟程序難以啟動。根據(jù)“故意傷害罪”的要求,最低傷勢是輕傷,輕微傷是不作為犯罪處理的,而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程,一下子造成他人輕傷的情況比較少,所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。
3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定,虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成,但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴重”,給準確定罪處罰帶來困難。
三、主要做法。
今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件,其中涉及家庭暴力案件16件,占比達69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村,施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下,而且年輕化。為此,我們主要做了以下幾方面的工作:
(一)強化宣傳引導,努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑,家庭成員法律素質(zhì)提高了,才能最大限度地預防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機,把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信等新媒體,積極打造普法宣傳新平臺,提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權(quán)益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓8場,在講解法律條文的同時,重點講解婦女受暴后如何收集證據(jù),如何保護人身安全等。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動,努力提升服務工作水平。一是婦聯(lián)主動維權(quán)。對涉及家暴的案件,婦聯(lián)高度關(guān)注,對情節(jié)輕微的給予調(diào)解,對生活困難的給予援助,對涉及法律程序的為其提供指導,竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。二是部門聯(lián)動維權(quán)。公安機關(guān)建立了預防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”,實現(xiàn)早預防、早介入和及時調(diào)處矛盾,確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心,為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權(quán)益合議庭”,對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員,介入家暴和婚姻家庭糾紛案件,更好地維護弱勢婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會,及時為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務,組建婦女維權(quán)志愿者隊伍,開通12338婦女維權(quán)熱線等,為維護婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務。三是司法干預維權(quán)。聯(lián)合法院加大對人身保護令的使用與宣傳,對受害人申請人身安全保護令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件,及時立案,及時作出裁定,及時給受害人予以人身保護。對經(jīng)濟困難的受害人,法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人,及時采取司法拘留等強制措施,切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。
(三)深化美德教育,努力提升群眾的文明程度。針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題,我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來,不斷增加“最美家庭”活動密度,將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年,以豐富多彩的活動凝聚家庭,以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識,從源頭上預防和制止家庭暴力的發(fā)生,以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。
(四)引領(lǐng)婦女增收致富,提高婦女經(jīng)濟地位。以“雙學雙比”為抓手,以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機,以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點,以促進婦女增收為目標,抓培訓、建基地、強服務、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓班8期,其中:培訓建檔立卡貧困婦女321人,實現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓班20期4800人(次),積極穩(wěn)妥實施婦女小額擔保貸款,扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè),以積極的行動提高經(jīng)濟地位和家庭地位,贏得丈夫和家人的尊重,成為主宰自己命運的強者,從而免受外界的傷害。
四、工作中存在的主要問題。
一是宣傳不廣。法律宣傳的對象單一,真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權(quán)培訓的主體單一,公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力,雖然各單位給予了大力支持,但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高,對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害,一些傷勢不明顯的很難鑒定,公安機關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。三是調(diào)解不易。對無固定職業(yè)的施暴者處理難,他們文化素質(zhì)低,且無單位的管理和約束。取證難,夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理,公說公有理”,調(diào)解方難以認定事實。反復性家暴案件調(diào)解難,有些家暴案件反復發(fā)生,形成惡性循環(huán),讓人束手無策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識缺乏,公安機關(guān)也難以收集,尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證,因家暴而被撤銷監(jiān)護資格的案件指定監(jiān)護人難。
五、對策建議。
1.立足根本,推動反家暴工作源頭化。一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國際反家暴日等各種活動,宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體,打造維權(quán)新平臺。要善于借力借勢,將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中,通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。二是要加快對現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺,但除了業(yè)內(nèi)人員認真研讀外,群眾還未能全面深入了解。因此,要將現(xiàn)行的反家暴法普及運用到方方面面,各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法,經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳,同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇,生長在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子,往往有家暴的傾向,要讓孩子們在人格完全形成之前,從思想上認識到家暴是違法的,并能在家庭中發(fā)揮引導、勸阻、制止的作用。三是加大對執(zhí)法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓研討班,提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力,實現(xiàn)家庭暴力零容忍。
2.整合資源,推動反家暴工作社會化。反家暴工作必須建立社會化的維權(quán)機制。要借助部門的力量,成立反家暴聯(lián)盟,研究、解決維權(quán)工作中的突出問題;借助民政的力量,建好、用好庇護所,讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量,擴建調(diào)解室,更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量,為家暴案件開辟綠色通道,及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量,在審判中維護弱勢婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量,及時對婦女維權(quán)工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道,形成全社會共同關(guān)心的輿論氛圍。
3.創(chuàng)新理念,推動反家暴工作實事化。一是建議建立“關(guān)愛受暴婦女兒童基金”,為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費,為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿,躲避傷害。二是開展婚前反家暴宣誓活動,在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容,也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書》。三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立,將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺、新抓手。四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項目。在承接政府公益項目的同時,建議上級婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務的項目,讓項目運作成為推進維權(quán)工作實事化的有力抓手。
4.規(guī)范運作,推動反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”,專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團隊,高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務,構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動機制。一方面,法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面,充分發(fā)揮各方力量,并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作,邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解,發(fā)揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正,修復受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護令的運用,建議法院發(fā)出人身保護令后,加大案件審理中調(diào)解力度,妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當,不但可以有效制止家暴,還可以促進案件的審理效果。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇八
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,婦女已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動力已占農(nóng)村勞動力的60%以上,她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責,在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。
一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務,努力提高婦女素質(zhì),不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動,著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè),通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式,為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務。
二是扶持農(nóng)村婦女增收致富,實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動力的就業(yè)。
創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓30期,培訓婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80%的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植,現(xiàn)已有13個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地,全鎮(zhèn)總面積達15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭創(chuàng)建工作,推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機制,切實加強農(nóng)村婦女思想政治工作,組織開展“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭當“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動;推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識,讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶,提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
從目前情況來看,這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,而婦女工作沒有量化的指標和要求,不納入目標考核管理,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,處于“邊緣化”狀態(tài);這種情況在村級婦代會中更加突出?;鶎計D聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作,創(chuàng)造性地開展工作;僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規(guī)模小,內(nèi)容也較為單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導,而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點,工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余干,又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來,造成婦女工作重點不突出。另外,村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。
三是工作經(jīng)費無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定,只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費,這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動,不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經(jīng)費,各種活動和培訓開展的不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項工作中,由于經(jīng)費無保障,因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的`例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
四是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收??己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法,也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,適當規(guī)定一些硬指標,采取一些嚴措施,實行“軟”工作“硬”考核。
五是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合,構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局,推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇九
什么是失獨婦女?一些家庭,疾病或意外讓她們失去獨生子。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后,已失去再生育能力,只能獨自承擔養(yǎng)老壓力和精神空虛。
走訪了塘南社區(qū)的失獨婦女,走進她們的生活,傾聽她們的心聲和訴求,在走訪中,大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好,生活能自理,決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問題十分令人擔憂:
(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無法接受現(xiàn)實,一是搬家離開熟悉的生活環(huán)境,不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡,得過且過,無生活質(zhì)量。三是容易觸景生情,看見人家熱鬧團圓的場景,感到悲傷。(二)對養(yǎng)老問題普遍擔憂恐懼。普遍擔心生活無法自理時無人照顧,其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院,但卻因為沒有子女,而導致院方根本不敢收。對方回復,一旦她有個三長兩短,醫(yī)院沒有能力和責任去處理。
(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高,有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母,尤其無經(jīng)濟來源者生活貧困,患病人員更加貧困。
(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老,因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病,又因病導致生活更加貧困。
目前的失獨婦女問題主要表現(xiàn):
(一)社會和個人缺乏對失獨婦女的關(guān)心。目前人們對失獨者還是沒有什么概念,并不了解她們的需求和痛苦,更別說去關(guān)心幫助她們,一些失獨婦女她們選擇了“棄世”,自動脫節(jié)疏離于社會,使得很多人都無法走近她們,甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們,非但沒有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母,還歧視她們遠離她們,這必會在她們的痛苦上雪上加霜。
獨老人拒之門外。另外一部分失獨父母經(jīng)濟困難,身體健康狀況欠佳,她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨,養(yǎng)老面臨著窘境。
(三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機構(gòu)。失獨婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題非常突出,但中國目前在這個領(lǐng)域的專業(yè)人員和機構(gòu)很少,極少有失獨父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補,這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。
對緩解失獨問題的幾點建議:
(一)建立針對失獨群體的專業(yè)心理咨詢小組。在失獨者主動要求或愿意接受的情況下,聯(lián)系專業(yè)人員免費為失獨者進行心理干預和哀傷輔導,幫助她們調(diào)整認知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導、義務巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務相結(jié)合,幫助失獨者早一點走出心牢,重新找到生活的目的和動力。
(二)解決失獨婦女的內(nèi)心孤寂,豐富其精神生活。定期開展失獨婦女聯(lián)誼會,把失獨者組織起來,提供專門的活動室讓失獨者們坐在一起分擔悲痛,互相傾訴、互相幫助,同時,社區(qū)的工作人員應該及時掌握她們的生活和心理動態(tài),針對個別問題主動上門溝通,解決實際困難,讓失獨者早日走出陰影。
(三)開展結(jié)對幫扶活動建立對失獨婦女關(guān)愛的紐帶。失獨婦女在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難,也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動社工參與失獨婦女的幫扶活動,“一對一”進行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問,特別是經(jīng)濟困難的失獨婦女,讓失獨父母覺得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨群體養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺,使失獨群體通過這樣的平臺為自己尋找到屬于自己的生活空間,慢慢從失獨之痛中走出來,開始了人生的另一個篇章,這在現(xiàn)實生活中起到不可磨滅的作用。
結(jié)束語。
從本世紀初開始,第一代獨生子女的父母正在漸次步入老年,而獨生子女作為這些父母唯一的期待,一旦遭遇不測,帶給父母精神上的沖擊,用滅頂之災這個詞來形容,恐怕并不過分。許多婦女因為失去了“孩子的母親”這一角色,在社會交往中,即使地位崇高、生活豐足、榮譽如麻,卻始終無法真正釋懷。完整的家庭,對于中國人而言是一種不容商榷的核心價值,無論你的地位高低、生活貧富,如果喪失了對這一價值的捍衛(wèi)前提,極度的敏感和脆弱,也將無可避免地依附在每個失獨婦女的心上。正是基于這個龐大群體所面臨的困境,對于致力于解決公共危機的政府,以及流淌著同情與愛的血液的社會網(wǎng)絡(luò),有必要開始傾聽他們的聲音,了解他們的苦衷,并且扶起他們的雙手。
這樣的一個社會問題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因,也有著現(xiàn)實方面的原因,養(yǎng)老問題已不單是一個道德問題,伴隨家庭規(guī)??s小和子女相對減少,必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來修筑一條供失獨婦女得以繼續(xù)生活的軌道,幫助他們在關(guān)愛中找到心靈的慰藉。
按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求,香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實際,在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置,通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目,進一步提升服務水平,在履行好婦女維權(quán)職能,宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中,取得了顯著成效?,F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下:
一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法。
懷、感情溝通和心理疏導,做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移,切實為廣大婦女提供維權(quán)服務。開通了12338婦女維權(quán)熱線,進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來,全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件,均得到合理解決;每年堅持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動;扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
(二)關(guān)注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重,我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求,注重改善民生,以項目為依托,實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題,關(guān)愛弱勢婦兒,保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動:認真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動,幫助她們建立了互助機制,使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實施留守流動和貧困兒童關(guān)愛行動:深入實施春蕾計劃、關(guān)愛留守流動兒童行動,多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動,加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關(guān)愛活動:以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線,實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動,層層宣傳,多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座,聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場,兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制,確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
(三)夯實婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè),做好新形勢下群眾工作。
“黨建帶婦建”的工作方針,著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設(shè)務真求實按照建設(shè)“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求,將工作重心下移、前移,在村(社區(qū))重點推進“婦女之家”建設(shè),進一步加大二者的覆蓋率,發(fā)揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前,全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個,村社婦代會310個,黨政機關(guān)事業(yè)單位婦委會50個,非公經(jīng)濟組織婦女組織30個,婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍始終是婦聯(lián)組織做好各項婦女工作的前提和保障,特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復雜課題中,婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨特優(yōu)勢,在這個新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求,我們認為,必須以與時俱進的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。一是更新學習理念和內(nèi)容,跟隨服務型政府的建設(shè)要求,作為黨領(lǐng)導下的群眾團體,婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學習社工知識,掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧,切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領(lǐng)。二是堅持婦聯(lián)干部培訓制度化,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部,每兩年至少要輪訓一次,確?;鶎計D聯(lián)干部能始終適應時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。
打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人,她們的事跡成為婦女的榜樣,同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題。
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來,婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向,習慣于發(fā)號召,搞活動,抓典型。重點“突不出”,遍地開花;效果不明顯,容易浮于表面;影響難以持久,有時抓一個丟一個,乃至于很多工作落不到實處,落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求,很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前,各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段,對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么,怎么做,心中無數(shù),思路不開闊,敏感度不夠,還存在等待心理,很可能錯失機遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎(chǔ),才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前,我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的,從縣、鎮(zhèn),直至村級,婦聯(lián)組織建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。但是,從我們的實際工作和調(diào)研情況分析,婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上,婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu),工作力量和成效有逐級弱化的趨勢,真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全,而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中,婦女組織的力量較為薄弱,工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員,但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新,需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識,對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識,增強社會工作能力。
三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點建議。
分調(diào)動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。
二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快,社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點,迫切需要建立新型社區(qū)管理模式,婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分,要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢,在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,維護婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫,凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌,積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域,是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺,我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì),主動參與家庭和社區(qū)事務管理,把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,健全激勵機制,以家庭的文明建設(shè)推進整個社會的精神文明建設(shè),以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調(diào)攻難點。參與社會協(xié)調(diào),是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑,所以,我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點,把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終,使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力,服務婦女的效果更加顯著,服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底,使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。(責任編輯:楊娜)。
隨著農(nóng)村城市化進程的加快,縣城周邊土地被大量征用,從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)、土地征用補償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中,歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展,影響了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展,亦成為社會廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問題之一。近三年來,全縣各級婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件42件,涉及83人,占信訪總量211件的19.9%。為依法維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實婦女土地權(quán)益的辦法、促進“和諧通道”的建設(shè),縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題進行了專題的調(diào)研。
一、當前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)。
所在地也不給或無法落實其承包土地;有的村強制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強制遷出,某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村,建議盡快遷出。
2、征地補償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進,對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補償金用于補償被征地農(nóng)民。在分配土地補償金時,雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級政府都明確要求要實行男女平等原則,但在實際操作中,部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇,不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童,沒有分配到土地征用補償款。
3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式,導致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%,其子女不能享有;農(nóng)嫁居婦女分文不能享受,其子女戶口在本村的也不能享受;女方離婚后遷回本村再婚的,再婚前后所生子女都不得享受(本村男的再婚的除外)等種種村規(guī),都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。
4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部,宅基地是一項重要的福利,包含很大的經(jīng)濟利益,部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗,采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一間宅基地,而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨立戶批房,只能計入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女,離婚時兒子判給她,原房屋判給前夫,現(xiàn)前夫沒有再婚,3個人只能享受1間宅基地,因此,村里就不同意給某村婦女再安排宅基地,導致其無房可住。
二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析。
農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的,交融著歷史和現(xiàn)實、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突:
1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來是中性的,但是由于立法者沒有充分考慮中國現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系,法律法規(guī)在實施過程中往往會給女性帶來不利,如我國現(xiàn)有的土地法律法規(guī),雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營權(quán),但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異,忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益,造成對出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護力度不夠,可操作性不強。《承包法》30條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話,其原住地不得收回其承包地,但是法律上并沒有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財產(chǎn),使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律障礙。
2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點?!洞迕裎瘑T會組織法》頒布后,農(nóng)村過分強調(diào)“村民自己的事情自己管理”,村規(guī)民約很多,什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范,忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定,中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策,但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由,以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式,侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益,出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。
3、利益驅(qū)動導致矛盾加劇。當前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大,當?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟發(fā)達村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去,而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往,導致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出,利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民們認為自身的利益被搶走了,所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄,重男輕女思想嚴重?!澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠遠超出我們的想象,認為嫁出去的女兒理應不能與當?shù)氐拇迕駹幫恋貭庯埑?,所生的子女更沒有理由爭分土地和經(jīng)濟利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性,男性是頂門立戶之人,女孩往往被看成家庭的暫時成員,早晚是“人家的人”,一旦結(jié)婚,就不再享有娘家的權(quán)利,包括土地權(quán)益,只能依靠丈夫在夫家取得財產(chǎn)和繼承權(quán),使得婦女在夫家事實上處于依附地位。
5、救濟缺乏得力措施。救濟手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得。
到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部,村干部因為村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力;找鎮(zhèn)政府或街道,總認為土地是村里的,村民思想做不通,如強制執(zhí)行,則勢必造成干群關(guān)系對立,影響其它工作的順利開展,因此在處理中手段不多,力度不夠,陷入兩難境地;找到縣婦聯(lián),縣婦聯(lián)缺乏相應的執(zhí)法權(quán)限,心有余而力不足,也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作,或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決,但解決起來難度很大,收效甚微。協(xié)調(diào)法院,法院因為村民委員會具有社會管理的職能,由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋,以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴,執(zhí)行起來也很難。以上種種,使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很不容易。
三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策。
目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題,已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問題,它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問題。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟發(fā)展水平之下,維護農(nóng)村婦女的土地權(quán)益,特別需要法律、政策的制度性保護,需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督?,F(xiàn)根據(jù)通道縣的實際情況,提出以下幾點建議:
1、加大普法工作力度。要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程,有效提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段,以群眾喜聞樂見的形式,通過報紙、廣播、墻報和文藝進村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策,把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識,徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學習宣傳。村級領(lǐng)導班子應在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動,提高婦女的法律意識,使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利,學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益,積極爭取男女平等權(quán)利的實現(xiàn)。
2、提高婦女參政議政比例。當前農(nóng)村,女性參政的比例偏低,婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的很少甚至沒有,導致在農(nóng)村重大事務的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,往往是由村干部和村民代表決定,婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況,有必要出臺有關(guān)規(guī)定,進一步明確規(guī)定村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民代表大會中婦女應占有一定的比例,保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項決策中的參與權(quán),進一步暢通婦女利益訴求的渠道。
3、加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問題具有復雜性、多樣性的特點,各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異,就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同,五花八門。因此,有必要在尊重村民自治的同時,出臺相關(guān)法律條文,規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序,完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段,由政府相關(guān)部門對內(nèi)容進行把關(guān),對違反法律法規(guī)、國家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會進行表決,從源頭上解決村規(guī)民約的違法問題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過程中,政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的,人民政府有權(quán)責令糾正。此外,建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配制度進行一次全面檢查和整頓,將同維護婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止,責成當?shù)匕凑諊曳杀U蠇D女權(quán)益的要求重新修改和制定。對拒不執(zhí)行的村,由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。
配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定,使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應的土地權(quán)益。
5、強化行政司法救濟手段。首先應建立一套政府主導、社會相關(guān)部門積極參與的工作機制。婦女土地權(quán)益得不到落實,歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴問題,在貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》等有關(guān)法律、政策上,政府是最關(guān)鍵、最主要的力量,相關(guān)部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此,必須倡導、影響政府在維護婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導作用,形成一個多機構(gòu)合作的工作局面。其次,要拓寬婦女維權(quán)工作渠道,借助民主參與的渠道,向“兩會”提交議案、提案,爭取支持,推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的難點、重點問題。各級人民法院應善于從法律基本原則精神,加強對農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究,能動執(zhí)法,積極化解矛盾,保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟利益分配權(quán)和其他財產(chǎn)權(quán)利,構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村,駐村工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余開展,又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來,造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證,更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高,工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領(lǐng)導匯報,有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
二、對策和建議。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十
反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分,關(guān)系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光,為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路,尋求新方法,反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環(huán)境的多變化,反家暴工作面臨著諸多困難和問題,從近兩年的家庭暴力案件來看,家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制,反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況,近期,縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關(guān)注,對參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。
考慮到家庭暴力問題的特殊性,調(diào)研對象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對象在學歷方面大專以上學歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%,公司職員占9%。從調(diào)研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭,施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看,30歲-50歲年齡段的占多數(shù),達75.1%;從文化層次看,初中及以下文化程度占多數(shù),達89.3%;從職業(yè)分布情況看,工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù),達88%以上。
(一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。
自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來,縣公安機關(guān)共接報“家庭暴力”警情18起,調(diào)處家庭矛盾糾紛16起,出具《家庭暴力告誡書》2份,辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件,獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。
(二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。
1.犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部,外人難以知道,且被害人的親屬、鄰居即使知道,受“家丑不可外揚”觀念的影響,認為兩口子打架招人恥笑,被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力,怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助,不敢或者不想報案,導致公安、司法機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間,對婦女的傷害卻極為嚴重,使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態(tài),在一定程度上喪失了自信和自尊,性格敏感、脆弱、孤僻。
2.訴訟程序難以啟動。根據(jù)“故意傷害罪”的要求,最低傷勢是輕傷,輕微傷是不作為犯罪處理的,而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程,一下子造成他人輕傷的情況比較少,所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。
3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定,虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成,但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴重”,給準確定罪處罰帶來困難。
今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件,其中涉及家庭暴力案件16件,占比達69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村,施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下,而且年輕化。為此,我們主要做了以下幾方面的'工作:
(一)強化宣傳引導,努力提升婦女的法律素質(zhì)。
法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑,家庭成員法律素質(zhì)提高了,才能最大限度地預防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機,把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信等新媒體,積極打造普法宣傳新平臺,提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權(quán)益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓8場,在講解法律條文的同時,重點講解婦女受暴后如何收集證據(jù),如何保護人身安全等。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動,努力提升服務工作水平。
一是婦聯(lián)主動維權(quán)。對涉及家暴的案件,婦聯(lián)高度關(guān)注,對情節(jié)輕微的給予調(diào)解,對生活困難的給予援助,對涉及法律程序的為其提供指導,竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。
二是部門聯(lián)動維權(quán)。公安機關(guān)建立了預防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”,實現(xiàn)早預防、早介入和及時調(diào)處矛盾,確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心,為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權(quán)益合議庭”,對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員,介入家暴和婚姻家庭糾紛案件,更好地維護弱勢婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會,及時為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務,組建婦女維權(quán)志愿者隊伍,開通12338婦女維權(quán)熱線等,為維護婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務。
三是司法干預維權(quán)。聯(lián)合法院加大對人身保護令的使用與宣傳,對受害人申請人身安全保護令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件,及時立案,及時作出裁定,及時給受害人予以人身保護。對經(jīng)濟困難的受害人,法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人,及時采取司法拘留等強制措施,切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。
(三)深化美德教育,努力提升群眾的文明程度。
針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題,我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來,不斷增加“最美家庭”活動密度,將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年,以豐富多彩的活動凝聚家庭,以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識,從源頭上預防和制止家庭暴力的發(fā)生,以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。
(四)引領(lǐng)婦女增收致富,提高婦女經(jīng)濟地位。
以“雙學雙比”為抓手,以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機,以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點,以促進婦女增收為目標,抓培訓、建基地、強服務、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓班8期,其中:培訓建檔立卡貧困婦女321人,實現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓班20期4800人(次),積極穩(wěn)妥實施婦女小額擔保貸款,扶持貧困婦女發(fā)展、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè),以積極的行動提高經(jīng)濟地位和家庭地位,贏得丈夫和家人的尊重,成為主宰自己命運的強者,從而免受外界的傷害。
一是宣傳不廣。
法律宣傳的對象單一,真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權(quán)培訓的主體單一,公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓。
二是聯(lián)得不緊。
反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力,雖然各單位給予了大力支持,但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高,對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害,一些傷勢不明顯的很難鑒定,公安機關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。
三是調(diào)解不易。
對無固定職業(yè)的施暴者處理難,他們文化素質(zhì)低,且無單位的管理和約束。取證難,夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理,公說公有理”,調(diào)解方難以認定事實。反復性家暴案件調(diào)解難,有些家暴案件反復發(fā)生,形成惡性循環(huán),讓人束手無策。
四是證據(jù)不足。
大部分家暴受害者證據(jù)保留意識缺乏,公安機關(guān)也難以收集,尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證,因家暴而被撤銷監(jiān)護資格的案件指定監(jiān)護人難。
1.立足根本,推動反家暴工作源頭化。
一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國際反家暴日等各種活動,宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體,打造維權(quán)新平臺。要善于借力借勢,將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中,通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。
二是要加快對現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺,但除了業(yè)內(nèi)人員認真研讀外,群眾還未能全面深入了解。因此,要將現(xiàn)行的反家暴法普及運用到方方面面,各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法,經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳,同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇,生長在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子,往往有家暴的傾向,要讓孩子們在人格完全形成之前,從思想上認識到家暴是違法的,并能在家庭中發(fā)揮引導、勸阻、制止的作用。
三是加大對執(zhí)法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓研討班,提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力,實現(xiàn)家庭暴力零容忍。
2.整合資源,推動反家暴工作社會化。
反家暴工作必須建立社會化的維權(quán)機制。要借助部門的力量,成立反家暴聯(lián)盟,研究、解決維權(quán)工作中的突出問題;借助民政的力量,建好、用好庇護所,讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量,擴建調(diào)解室,更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量,為家暴案件開辟綠色通道,及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量,在審判中維護弱勢婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量,及時對婦女維權(quán)工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道,形成全社會共同關(guān)心的輿論氛圍。
3.創(chuàng)新理念,推動反家暴工作實事化。
一是建議建立“關(guān)愛受暴婦女兒童基金”,為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費,為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿,躲避傷害。
二是開展婚前反家暴宣誓活動,在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容,也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻》。
三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立,將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺、新抓手。
四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項目。在承接政府公益項目的同時,建議上級婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務的項目,讓項目運作成為推進維權(quán)工作實事化的有力抓手。
4.規(guī)范運作,推動反家暴工作司法化。
一是設(shè)立“反家暴合議庭”,專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團隊,高壓震懾家暴施行者。
二是延伸司法服務,構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動機制。一方面,法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面,充分發(fā)揮各方力量,并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作,邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解,發(fā)揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正,修復受損的家庭關(guān)系。
三是加大人身保護令的運用,建議法院發(fā)出人身保護令后,加大案件審理中調(diào)解力度,妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當,不但可以有效制止家暴,還可以促進案件的審理效果。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十一
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導下,以科學發(fā)展觀為指導,以提升婦女整體素質(zhì)為重點,一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán),全心全意為婦女兒童辦實事。隨著婦女運動在黨的領(lǐng)導道路下的前進步伐,婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會的主力軍,不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力,甚至影響到和諧社會的整體發(fā)展。
為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求,婦聯(lián)工作首當其沖,可以說,沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當前和諧社區(qū)生機勃勃的景象。因此,認清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀,掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門的共同努力下,認真落實“黨建帶婦建,婦建服務黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善,女性在求學、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn),經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識,還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來,街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作,總結(jié)經(jīng)驗與不足,協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,鼓勵社區(qū)成員進行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導下處理社區(qū)日常事務,著重公益事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動,并及時向街道反映居民意見、建議,街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟、文化與日常工作相融合方面,發(fā)揮了重要作用。街道認真聽取社區(qū)基層反饋的信息,根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路,完善工作機制
所謂創(chuàng)新是一個民族進步的階梯,是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展,每年的工作機制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功,街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與,包括街道、社區(qū)、學校和轄區(qū)單位,在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進行了總結(jié),大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長補短,對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢,為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見:不僅能找準黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點進行科學定位,還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強有力的保證。
具體方法如下:
1、強抓理論學習。夯實基礎(chǔ),抓住每一次理論學習機會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導,圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認真學習科學發(fā)展觀。積極組織婦女干部學習區(qū)道德模范先進事跡,多開展報告會、動員會、培訓會、座談會、科學發(fā)展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務質(zhì)量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進社區(qū),在基層工作上把關(guān),每一件小事,尤其是典型事件,分析規(guī)律及特點,特別是把那些事關(guān)婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究,具體任務要做深做細,爭取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪,向他們進行學習溝通,廣泛吸取好的經(jīng)驗,借鑒成功案例,結(jié)合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進行講座,利用專家們最科學的方法給出一些指導性的意見。
4、科學創(chuàng)新機制。在現(xiàn)有的工作安排上科學創(chuàng)新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務自身的獨特性。每次都套用固定的模式,婦聯(lián)的工作就得不到進步。具體情況具體分析,遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進步和發(fā)展的今天,婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜,不斷的創(chuàng)新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進行開發(fā),做到與時俱進。
(二)緊抓干部培養(yǎng),提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機會,搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領(lǐng)導干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學決策,創(chuàng)新思維和口頭表達的能力。另外,可以以節(jié)日為契機,開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動,對“三八”紅旗手予以表彰,分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯(lián)知音和婦女之友,分發(fā)獎品以資鼓勵,成效顯著。因此,干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學習的先行者、優(yōu)秀的組織者、團隊的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯(lián)工作的全局,及時為廣大女性服務,督促婦女干部必須保持清醒,準確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務中,干部們不可能永遠沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學歷上進行進修,另一方面可以讓干部深入實踐,內(nèi)外兼修了,遇到各種艱巨的任務,復雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機制是構(gòu)建和諧社會的一種方式,和諧是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。在新的時代條件下,對于基層來說,營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍,是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)“人盡其才,才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵機制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學習動力和工作質(zhì)量,只有通過激勵機制的落實,干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮,這是每個居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢,創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的`共同理想理念,婦女兒童運用自身的親和力,以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達毒品的危害。另外以大學生與小學生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進參與者之間的溝通,增強團結(jié)協(xié)作意識,可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸:
1、進一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護婦女權(quán)益的社會團體,在提高婦女素質(zhì)方面也肩負著重要的責任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵廣大婦女“自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進一步增強歷史使命感和社會責任感,立足本職,勤奮工作,積極進取,提高素質(zhì),爭做貢獻,做有理想、有道德、有文化、有紀律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事,開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設(shè)立一個宣傳日意義深遠。街道重點拿出一天進行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎問答,鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑,務必使婦女兒童維權(quán)深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊,懸掛宣傳標語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄,專欄內(nèi)可設(shè)三個小欄目:(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學習;(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導;(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社,整合社區(qū)自有服務資源,發(fā)動各類社會力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動,加大宣傳力度,實行“規(guī)劃到戶、責任到人”,重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上,通過多種形式,積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導和發(fā)動群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神,激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情,落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式,廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去,定期開展相關(guān)文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力,盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽,評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠遠不如雙方互動,讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動,包括文藝匯演、外出郊游、學習雷鋒等,借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節(jié),“六一”兒童節(jié),母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動,為了使節(jié)目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續(xù)保持積極性,街道應當持續(xù)開展豐富的文體活動,并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強調(diào)展示女性獨特魅力。當代社會任何一個女性都應同時兼?zhèn)渖鐣巧?,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風采的舞臺,可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動,邀請成功女性為群眾做演講,評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗,讓婦女在輕松的氛圍中接受科學思想,對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團體,大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權(quán)會、星光藝術(shù)團、老年合唱團、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流,大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競賽活動,提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評選活動,以社區(qū),樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè),體現(xiàn)人文關(guān)懷
為婦女提供就業(yè)信息,找到工作契機是婦聯(lián)義不容辭的責任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面,創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會,引導下崗女工轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓班,提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能,以增強市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面:
1、加強婦女兒童自我保護意識。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮,加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護自身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)??梢缘谝粫r間反應婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作,及時掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答,積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型,樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績,但還是要提倡婦女有一份工作,因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū),一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤,加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓,努力讓婦女擁有一技之長,從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務科、街道成校,在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上,也對失業(yè)婦女有進行家政服務、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關(guān)愛機制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關(guān)注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質(zhì)上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標
通過婦聯(lián)工作的順利進行,街道對未來一段時間的婦聯(lián)工作制定了總體目標:以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個成員為宗旨,進一步提升婦女工作者能力,提高廣大婦女群眾整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,對文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度,切實保障婦女兒童合法權(quán)益,全面建設(shè)小康社會,樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述,在時代飛速發(fā)展的今天,我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展,婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務作為工作的出發(fā)點和落腳點,但是由于服務需求量較多、較雜,仍然存在一些不足之處,有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M,有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?,很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新,確保婦聯(lián)的工作效率,積極幫助婦女群眾解決實際困難,真正成為婦女群眾的貼心人。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十二
“創(chuàng)新”,顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng),又要結(jié)合新的實際,有新的發(fā)展;既要堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神,又要在新的實踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗。新形勢下的基層婦聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實際情況,我認為應該做到以下幾點:
1、堅持實事求是,選準創(chuàng)新定位。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作可謂是紛繁復雜,這就要求我們要堅持實事就是,選準創(chuàng)新定位。在實際工作中,我們應該把創(chuàng)新的著眼點放在本職工作上,針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應形勢,明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求,所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確,脫離了婦女的實際需要,我們的工作再有創(chuàng)意,也會失去實際意義。
2、抓住主要問題,選準創(chuàng)新目標。
面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯(lián)工作,遇到的問題是多種多樣的,這就要求我們抓住主要問題,選準創(chuàng)新的目標和入切口。在實際工作中,我們應該把創(chuàng)新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾,抓往了主要矛盾,一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項無止境的工作,需要不斷地在實踐中檢驗。因此,我們要善于研究和分析問題,為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
3、堅持科學態(tài)度,選準創(chuàng)新思路。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律,這就要求我們堅持科學的態(tài)度,從實際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,按照客觀規(guī)律辦事,選準創(chuàng)新的思路。在實際工作中,從許多地方實踐的寶貴經(jīng)驗來看,創(chuàng)新工作既要有熱情,又要從實際出發(fā),客觀地做出科學決策。
4、做好戰(zhàn)略部署,選準創(chuàng)新方法。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作也如其他工作一樣,需要我們做好戰(zhàn)略部署,做好具有創(chuàng)新性的策劃方案,選準創(chuàng)新的方式、方法。在實際工作中,創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要,組織實施是創(chuàng)新的一個實質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實施創(chuàng)新是一項嚴謹?shù)墓ぷ?,因此要制定一個詳細的方案,避免工作的隨意性。在這一階段中,要抓住以下幾個環(huán)節(jié):一是要認真的按計劃落實,并做到有條不紊;二是要積極實踐,使創(chuàng)新成果在實際工作中得到應用;三是要及時總結(jié)經(jīng)驗,使創(chuàng)新工作不斷完善。
新形勢下基層婦聯(lián)工作的建議。
為了更好地適應形勢發(fā)展的需要,圍繞新形勢下基層婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀,堅持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作,根據(jù)調(diào)研的實際情況,提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機制,為基層婦聯(lián)工作營造良好環(huán)境。
婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展,婦女權(quán)益的維護也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個方面。維護婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責任,也是全社會的責任。以往,基層婦聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動婦女發(fā)展進步方面進行了一定的努力和嘗試,也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底,基層婦聯(lián)作為群眾團體,被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運行機制之外,要想通過自身功能和力量有效調(diào)動政府職能來促進婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道,使職能部門從被動協(xié)調(diào)到主動發(fā)揮作用,就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手,爭取行政決策中心的重視和支持,把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運行系統(tǒng)。只有這樣,各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮,婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。
2、運用社會協(xié)調(diào)機制,為基層婦聯(lián)工作提供有效保障。
黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環(huán)境形成后,還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,建立社會協(xié)調(diào)溝通機制,在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系,能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合,極大地推動基層婦聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層婦聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯(lián)工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯(lián)工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯(lián)系制度,為基層婦聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。
在調(diào)動社會資源推動婦女發(fā)展的同時,我們也應該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性,充分挖掘群體內(nèi)部資源,實現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短,也是推動婦女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動婦女群體內(nèi)部資源服務婦女方面大有潛力可挖。首先,代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度,使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次,代表聯(lián)系制可以增強婦女工作的有效性和針對性,便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排,有針對性確定工作重點。第三,代表聯(lián)系制可以實現(xiàn)不同階層婦女的優(yōu)勢互補,基層婦女代表多為普通婦女群眾,可以及時掌握民情民意,并能夠運用自身特長和所掌握有限資源,為婦女群眾辦實事。
4、落實目標管理機制,為基層婦聯(lián)工作提高運行效能。
婦聯(lián)組織作為維護婦女兒童合法權(quán)益,推動婦女全面發(fā)展的主體力量,其整體運行效能高低,直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度,決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能,就面臨著一個管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法,對婦聯(lián)工作實施目標管理。按照“確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵”的目標管理程序,自上而上地建立目標管理體系,這樣就可以促進婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的運行過程中,我們要著重把握以下幾點:一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機關(guān)各部室由主要負責人組織制訂分目標,每位同志根據(jù)崗位職責和部門目標制訂個人目標,使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實,由軟任務變成硬指標的原則,盡可能把目標細化、量化、具體化,以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵支持創(chuàng)新,在目標考核辦法中,專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項,激勵各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中,以改革的精神和科學的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗,增強婦女工作的生機和活力,不斷實現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。
做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作責任重大,意義深遠。加強基層婦聯(lián)組織建設(shè),促進婦女事業(yè)的長足發(fā)展,是時代和社會賦予我們的職責,也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待,在各級黨委、政府的進一步重視支持下,在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中,基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十三
“巧媳婦工程”是為了搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是訂單轉(zhuǎn)移的大好機遇,迅速擴大河南服裝產(chǎn)能規(guī)模,挖掘剩余勞動力資源,解決好勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,由河南省服裝行業(yè)協(xié)會發(fā)起,市縣政府支持配合,采取“有限集中,適度分散,兩頭在園區(qū),縫制進農(nóng)家,能人挑頭,骨干組閣,跟單督導,規(guī)范運營”的模式,在全省廣大農(nóng)村和新型社區(qū)建立星羅棋布的“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”,把農(nóng)村處于嚴重“三無”(無奈留守農(nóng)村,無聊閑賦在家,無助忍受貧窮)狀態(tài)的“巧媳婦”們組織起來,經(jīng)過嚴格認真的工業(yè)化培訓,將他們從第一產(chǎn)業(yè)解放出來,變成產(chǎn)業(yè)工人的一項人力資源整合的民生工程。
“巧媳婦”工程推進三年來,取得了顯著成績,也存在著一些問題,現(xiàn)將省服裝協(xié)會“巧媳婦”工程情況報告如下。
一、“巧媳婦”工程推出緣由。
在省委省政府的正確領(lǐng)導下,經(jīng)過全省服裝行業(yè)的共同努力,以鄭州女褲為主要代表的我省服裝行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)量連續(xù)8年高速增長,產(chǎn)能規(guī)模不斷刷新,在全國的位次穩(wěn)步前進,由20xx年的第11位上升為目前的第6位。涌現(xiàn)出了“夢舒雅”、“婭麗達”、“逸陽”、“戈洛瑞絲”、“紐倫”、“依仙圣姿”等一批知名品牌。河南服裝行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日漸凸出。
隨著改革的深入,屬于勞動密集型行業(yè)的服裝業(yè)在沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢逐步喪失,勞動力資源叫緊,產(chǎn)能持續(xù)下降,大量服裝加工訂單向中西部特別是服裝生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的我省轉(zhuǎn)移。面對海量訂單,生產(chǎn)加工能力不足的問題便顯現(xiàn)出來。如何搶抓機遇,順勢發(fā)展成了服裝行業(yè)面臨的主要問題。
河南是全國人口第一大省,6300萬農(nóng)村人口,其中閑賦在家的青壯年婦女約600萬人,多為留守婦女,“三無”、“四最”是這個人群的顯著特點。即“無奈留守農(nóng)村,無聊閑賦在家,無助忍受貧窮”。她們“思想最穩(wěn)定、責任心最強、最渴望工作、最需要花錢”。對于服裝加工來說,留守婦女是最優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。
針對上述情況,為了抓住訂單轉(zhuǎn)移的大好機遇,盡快擴大全省服裝產(chǎn)能規(guī)模,幫助政府解決好“三農(nóng)”問題,省服裝協(xié)會把目光投向了廣大的農(nóng)村。我們組織人員深入全省各地,重點調(diào)查了40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),300多個村莊,對留守婦女進行了詳細的調(diào)查摸底,確定了在全省農(nóng)村普遍推行“巧媳婦”工程,廣泛建立星羅棋布的衛(wèi)星工廠和流水線工段,把農(nóng)村婦女從第一產(chǎn)業(yè)解放出來,形成產(chǎn)業(yè)大軍,使她們盡快脫貧致富,實現(xiàn)農(nóng)村的富裕穩(wěn)定。
二、“巧媳婦”工程推進情況。
“巧媳婦”工程的推進經(jīng)歷了三個階段。
第一階段:結(jié)合廠家布點??偨Y(jié)第一階段經(jīng)驗,協(xié)會選擇技術(shù)、管理好,生產(chǎn)任務滿的服裝生產(chǎn)企業(yè),由企業(yè)選派人員專門負責發(fā)展“巧媳婦”服裝加工點。
第二階段:直接建點?!扒上眿D”推進之初,首先選擇具有服裝加工基礎(chǔ)的村組建立加工點,進行人員培訓,由協(xié)會直接下單,并派人跟單督導。
第三階段:建立“巧媳婦”示訓孵化基地。為了“巧媳婦”服裝加工點有序發(fā)展,協(xié)會結(jié)合信陽平橋區(qū)政府,在平橋區(qū)建立了功能齊全的“巧媳婦”示訓孵化基地,實行整廠、整點孵化,從示訓孵化基地整建制搬出就是一個成熟的服裝加工廠,這種形式深受歡迎。正如她們總結(jié)的那樣“一臺縫紉機,兩只靈巧手,三月學成熟,四季不發(fā)愁”。
20xx年初,針對“巧媳婦”工程,協(xié)會在人員、經(jīng)費十分困難的情況下,開展了“萬里行、走鄉(xiāng)村”活動,選派人員直接對接到鄉(xiāng)村,幫助指導她們。協(xié)會負責提供技術(shù)、提供訂單,直接建成鄉(xiāng)村的“巧媳婦”加工廠,如:襄縣超穎服裝廠,嵩縣閆溝村天妍服裝廠、欒川七里坪社區(qū)加工廠、欒川下元村、淅川錦瑞服飾、溫縣徐堡亢村、宜陽城關(guān)鄉(xiāng)、寶豐縣先鋒服裝廠、方城縣方城職業(yè)技能學校服裝班下屬農(nóng)村加工點、葉縣衣加衣服裝廠。
為了更好地推進,20xx年底,服裝協(xié)會對全省60個“巧媳婦”服裝加工廠進行了表彰,對工程的推進起到了積極的作用。
目前,“巧媳婦”工程取得了顯著成績,全省鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽、周口、商丘等30多個市、縣共建立“巧媳婦”示范企業(yè)65家,“巧媳婦”加工廠300多個,其中與協(xié)會緊密聯(lián)系的加工廠152個,解決就業(yè)3萬多人,創(chuàng)造產(chǎn)值45億元。
三、存在的主要問題。
“巧媳婦”工程是一項浩大的農(nóng)村富民工程,需要社會方方面面的支持和配合,僅靠協(xié)會來推動困難重重,主要表現(xiàn)在:
一是政府支持力度不夠。一些地方政府認識上不去,對“巧媳婦”工程沒有給予足夠的支持,缺少大力發(fā)展的氛圍。
二是缺乏啟動資金?!扒上眿D”加工廠均分布在廣大農(nóng)村,經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,購買設(shè)備和人員培訓的資金相對困難。
三是宣傳力度不夠。很多農(nóng)村有場地,有人員,有意愿卻不知道“巧媳婦”工程,因此很難惠及他們。
四、意見和建議。
“巧媳婦”工程不僅深受廣大農(nóng)村婦女歡迎,同時也為我省承接發(fā)達地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好的基礎(chǔ)。為把“巧媳婦”工程引向深入,實現(xiàn)河南服裝大省向強省轉(zhuǎn)移的目標,提出如下建議:
一是建議省政府將“巧媳婦”工程列入產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或承接項目轉(zhuǎn)移的工作中,要求各級政府將其作為一項長期工作來抓。
二是建議加大資金支持扶持力度,希望政府拿出專門資金,對設(shè)備購置和人員培訓予以支持。
三是建議加大宣傳力度,動用政府宣傳手段,在全省大力宣傳“巧媳婦“工程,讓這一惠民工程落戶更廣大的農(nóng)村。
五、“巧媳婦“工程的前景。
目前,全省服裝行業(yè)各類大小經(jīng)營體16.7萬個,從業(yè)人員480多萬人,年產(chǎn)值2300多億元?!稗r(nóng)村巧媳婦,社會大財富。每年全省如果建500家以上的“巧媳婦“服裝加工廠,讓經(jīng)過培訓的“巧媳婦”進廠工作,實現(xiàn)訂單與工人對接,優(yōu)勢互補,使“巧媳婦”變?yōu)榉b產(chǎn)業(yè)大軍,按每人年產(chǎn)值15萬元,全省100萬從業(yè)人員,那么僅“巧媳婦“工程即可為全省gdp增加1500億元。若從業(yè)人員個人收入每年增加2萬元左右,則全省農(nóng)民收入將增加200億元左右。“巧媳婦”工程具有廣闊的前景。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇一
基層婦女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,小編為大家精心搜集的。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地,是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉,其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。
隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動力紛紛外出務工經(jīng)商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要,如何準確定位,以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用,已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長足進步,婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實,以我**鎮(zhèn)為例,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是隊伍建設(shè)逐趨完備。目前,**鎮(zhèn)機關(guān)在職干部中女干部x人,占機關(guān)干部總數(shù)的x%;其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導班子中女干部占x%,并有x名正職女領(lǐng)導。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會x個,社區(qū)婦代會x個,婦女主任平均年齡x歲,大專以上學歷占x%,高中、中專占x%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持抓好婦代會班子建設(shè),選出政治素養(yǎng)好、工作能力強、職業(yè)責任感強的村干部擔任婦女主任,婦女干部隊伍正在成長壯大,并且不斷在實踐中增強才干,在工作中豐富閱歷。
二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓xx次以上,發(fā)放維權(quán)法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份,組織婦女干部學習新知識,參與業(yè)務技能培訓,促進基層女干部綜合素質(zhì)、個人工作能力明顯提高,為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎(chǔ)。
三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋,并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點,打造硬件平臺,為婦女兒童提供有力的活動載體。目前,婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所,每年集中兩百多名兒童活動、學習,極大地提高了假期兒童安全系數(shù),有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生,促進一方平安。
四是農(nóng)村婦女培訓力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為重要任務,以促進農(nóng)村婦女增收致富為重點,廣泛開展新技能培訓,根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓進鎮(zhèn)入村的要求,聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門,組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求,到各村適時舉辦各種形式的培訓班,把知識和技能送到婦女手中。
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展的活動規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發(fā)揮難。首先,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證,更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高,工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領(lǐng)導匯報,有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合,構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
為深入學習貫徹中央群團工作會議精神,進一步突出問題導向,切實找準我市婦聯(lián)工作存在的問題,更有針對性地推動全市婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展,按照市委要求,市婦聯(lián)分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展了專題調(diào)研,通過聽取匯報與座談交流相結(jié)合的方式,對基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀及存在問題進行了較為全面的了解,并聽取了基層單位對加強和改進婦聯(lián)工作的意見和建議,現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:
近年來,**市委、市政府高度重視婦女工作,積極貫徹男女平等基本國策,注重發(fā)揮婦聯(lián)組織在引領(lǐng)婦女發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的重要作用,堅持黨建帶婦建,下發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》文件,為加強婦女兒童工作提供了有力保證。
1、基層婦聯(lián)組織建設(shè)不斷加強。
牢固樹立組織建設(shè)重在基層的意識,緊跟基層黨建步伐,按照“夯實基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類指導”的工作思路,不斷鞏固、調(diào)整、完善、規(guī)范基層婦聯(lián)組織,有效實現(xiàn)了以婦女組織的覆蓋帶動婦女工作的覆蓋。全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、x個村和社區(qū)全部建立了婦女組織。逐步拓展完善機關(guān)事業(yè)單位婦女組織建設(shè),教育、衛(wèi)生、政法、稅務、人社、民政等x個行政事業(yè)單位成立了婦委會,形成與機關(guān)其他群團組織資源共享、人員互動、陣地互用、互聯(lián)共建的工作機制,推進婦女工作融入到單位各項工作中。在鞏固基礎(chǔ)陣地的同時,著力抓好“兩新”領(lǐng)域的婦女組織組建工作,在女性較集中的企業(yè)基本建立了婦女組織。
2、基層婦聯(lián)干部隊伍不斷充實。
市婦聯(lián)嚴格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)和市直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前,積極爭取黨委的重視,配齊配強婦聯(lián)干部隊伍。目前,全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席x名,x歲以下占x%;大專以上學歷占x%。x個市直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在x歲至x歲之間,本科以上學歷占x%。x個村和社區(qū)均配有婦代會主任。婦聯(lián)干部配備率達x%。村(社區(qū))兩委中女委員配備率達x%。
3、基層婦聯(lián)陣地建設(shè)不斷完善。
全市建成x個基層婦女維權(quán)站(點)、x個家庭矛盾調(diào)處站、x個家庭暴力投訴站、x個婚姻家庭個人調(diào)解工作室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女兒童活動中心”、村(社)“婦女兒童之家”陣地達到了百分之百的覆蓋。積極探索推進在村、社區(qū)、企業(yè)建立“家長學?!惫ぷ?。
4、基層婦聯(lián)組織整體工作水平普遍提高。
多數(shù)基層婦聯(lián)組織能利用各種有利時機宣傳男女平等基本國策、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī),有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識,營造了男女平等、有利于婦女發(fā)展的良好氛圍。按照"一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展"的工作思路,積極做好婦女兒童權(quán)益保護、春蕾兒童行動、貧困母親救助、"兩癌"篩查救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、小額擔保貸款等工作,促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。同時,能積極選樹先進典型,開展尋找“最美家庭”、創(chuàng)建“五好文明家庭”等活動,以家庭文明推進社會和諧。
在經(jīng)濟基礎(chǔ)好,黨委、政府較為重視的地方,婦聯(lián)干部的配備、任用、報酬等待遇就落實得較好,婦聯(lián)工作就開展的較有成效。反之,婦聯(lián)工作就不能有效開展。由于基層工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少剛性要求,導致一部分干部對婦女工作認識不足,把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”的工作,甚至錯誤的認為婦聯(lián)工作就是搞點文娛活動、救助幾個貧困兒童和婦女,基層婦聯(lián)工作有時處于“邊緣化”狀態(tài)。
2、婦聯(lián)工作創(chuàng)新不足、吸引力不強。
當前,婦聯(lián)組織的工作環(huán)境、對象、內(nèi)容都發(fā)生了新變化,社會結(jié)構(gòu)、利益格局出現(xiàn)了新調(diào)整,婦女流動加速,思想觀念多元,利益訴求多樣,新情況、新問題要求各級婦聯(lián)組織要創(chuàng)新工作方式,改變工作手段,提升服務水平。然而由于一些基層婦聯(lián)工作方式和服務手段還停留在過去的階段,不能適應這些變化的要求,導致基層婦女工作在一定程度上存在著“上熱下冷”的狀況,婦聯(lián)組織的凝聚力和號召力有所下降?!皟尚隆苯M織中婦女組織的建設(shè)還相對滯后,許多地方雖成立了多個種、養(yǎng)殖協(xié)會,專業(yè)合作社等組織,一些婦女骨干在其中也發(fā)揮了積極作用,但在這些協(xié)會、合作社中成立婦代會組織并充分發(fā)揮作用的還不是很多。
3、婦聯(lián)干部人手緊缺、兼職過多。
由于行政編制的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等原因,婦聯(lián)專職干部逐年減少,基層婦聯(lián)干部兼職已成為普遍現(xiàn)象,不同程度地影響了婦女工作的開展。市婦聯(lián)現(xiàn)有工作人員x人,每人對應揚州市婦聯(lián)兩個以上的部室,對上級婦聯(lián)布置的工作常常是應接不暇,一定程度上也影響了服務市委市政府中心工作的開展?;鶎計D聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職,除本職工作外,普遍兼任計生、黨務、駐村等多項繁瑣的工作,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了x-x名婦聯(lián)副主席,但往往是掛個職位,工作仍以其兼職為主,并不直接參與婦聯(lián)日常工作。造成婦聯(lián)干部時間不夠用、精力跟不上,常常顧此失彼,被動應付,工作有時流于形式。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”,出現(xiàn)“專職不專用,兼職不得用”的怪現(xiàn)象。一些村婦委會主任由于兼職計生工作投入較多,甚至造成部分群眾認為“婦聯(lián)就是抓計劃生育的”。加之部分基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不高、工作能力不強,不懂得把婦女工作與其他各項工作有機結(jié)合起來,導致工作效率不高,職能難以實現(xiàn),形成了“無為無位”的尷尬局面,婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。
婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素?;鶎計D女干部交流提拔相對較慢,影響婦聯(lián)隊伍的活力。村(居)婦代會主任報酬一般偏低,xx.x%的村(居)婦代會主任的收入為村(居)主要干部收入的x%以下,有的甚至不到村(居)主要干部收入的xx%,一定程度上影響了工作積極性;基層婦聯(lián)普遍缺少基本工作經(jīng)費,好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實報實支的方式解決,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連婦聯(lián)基本辦公經(jīng)費都難以保證。發(fā)[xxxx]號文件中規(guī)定的“按照所轄區(qū)域婦女的人口總數(shù),以每人每年不少于x元的標準納入同級財政預算,并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展相應增加”的要求,在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還末能落實。導致了基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力。
對策與建議。
1、堅持依靠黨建帶婦建。
按照“黨建帶婦建,婦建服務黨建”的工作思路,加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)。具體來講就是要做到“五帶五同步三共”,“五帶”即帶班子:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))兩級黨組織和婦聯(lián)組織換屆同步進行,干部配備同時考慮,班子建設(shè)一起要求,納入管理。帶隊伍:各級黨組織繼續(xù)把婦聯(lián)干部和女性人才隊伍建設(shè)作為黨的干部隊伍和人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,加強教育培訓,重視對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用。帶組織:堅持黨的基層組織建到哪里,婦聯(lián)基層組織就建到哪里,不斷拓展和健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。帶發(fā)展:依托黨建富民工程、“雙強”建設(shè)等,不斷推進“雙學雙比”、“巾幗建功”、基層婦聯(lián)組織“雙帶”等活動,引領(lǐng)和推動婦女群眾發(fā)展致富。帶活動:借助黨建主題活動,深化婦聯(lián)基層組織示范創(chuàng)建,激發(fā)組織活力;借助黨的基層組織陣地,爭取資源共享,建立完善基層婦聯(lián)工作和婦女活動陣地,增強組織實力?!拔逋健奔从媱澩街贫ā⑷蝿胀讲渴?、項目同步實施、工作同步檢查、績效同步考核?!叭病敝腹步ńM織、共建隊伍、共建陣地。
2、提高婦聯(lián)組織自身建設(shè)科學化水平。
一要強基固本,加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)。堅持重心向下、面向基層,把社區(qū)和鄉(xiāng)村作為婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重點,努力夯實基層婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)。創(chuàng)新組織形式,在鞏固村婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上,探索并推廣“婦代會+各類婦女團體”的新型基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。在各類協(xié)會、專業(yè)合作社中建立婦女組織,加強“兩新”組織中婦女組織建設(shè),不斷拓展橫向基層婦女組織,不斷擴大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面,進一步增強婦女群眾對婦聯(lián)組織的信任感和歸屬感;二要進一步發(fā)揮“聯(lián)”字作用,加強與各方面女骨干、女專家、女能手、女人才的溝通合作,搭建與各類女性社團組織的交往聯(lián)系平臺,集合更多力量共同做好婦女工作,為更多婦女提供服務。三要努力提高運用新媒體、新手段聯(lián)系婦女、服務婦女、推動婦女工作常抓常新的能力,建設(shè)好、管理好、使用好婦聯(lián)和婦女兒童工作的網(wǎng)站、微信、微博,大力發(fā)展網(wǎng)上婦女組織;四要牢固樹立群眾觀點,強化宗旨意識,在密切聯(lián)系、多辦實事、解決突出問題上下功夫。傾聽呼聲、了解需求、體察婦情,引導婦女群眾積極參與議事,主動建言獻策,盡力幫助她們排憂解難,代表好、維護好婦女兒童的根本利益,切實以良好的作風樹立婦聯(lián)組織新形象,以工作的實際成效擴大婦女工作影響力。
3、加強婦聯(lián)干部隊伍的建設(shè)。
目前,婦女工作任務繁重,對婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)提出了新的要求。因此,加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè),已顯得十分迫切。一是加強婦聯(lián)干部配備。建議給設(shè)在市婦聯(lián)的市婦兒工委辦公室單獨定編并適當增加編制,或通過政府購買公益性服務崗位的方式聘用專職婦女兒童工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按婦女人口規(guī)模設(shè)置婦聯(lián)主席職數(shù)或增設(shè)婦聯(lián)工作人員崗位,也可考慮學習工會系統(tǒng)做法設(shè)置社會化婦聯(lián)工作者崗位。二是加大現(xiàn)任婦聯(lián)干部培訓力度。研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃,鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。三是加強婦女干部隊伍合理流動。各級組織部門在選拔干部時要不忘考核婦聯(lián)干部,調(diào)整班子時不忘充實婦聯(lián)干部,確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部,同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部,加大市婦聯(lián)中層干部和基層婦聯(lián)干部交流、提拔使用的力度,把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地,保持婦聯(lián)干部隊伍整體活力。
4、建立考核督查機制。
xxxx年市委《關(guān)于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》對婦聯(lián)工作的意義要求、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、陣地建設(shè)等都提出了明確具體的要求,希望下一步市委能加大對發(fā)xx號文件落實情況的督查,確保相關(guān)政策落到實處。各級黨委、政府要根據(jù)工作需要,進一步加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,給婦聯(lián)組織“壓擔子”、“下任務”,規(guī)范工作考核,量化工作指標,切實采取措施,實行“軟”工作“硬”考核。嚴格執(zhí)行“婦建不合格,黨建不評優(yōu)”的考核要求,提高基層婦聯(lián)工作地位。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇二
社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地,社區(qū)婦聯(lián)的工作直接關(guān)系到組織基礎(chǔ)的夯實,婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全局也與之息息相關(guān)。
胡埭鎮(zhèn)近年來正處于一個經(jīng)濟架構(gòu)、管理模式全面轉(zhuǎn)型,社會管理要求不斷創(chuàng)新、提升的階段。在新城鎮(zhèn)建設(shè)的大潮中,我鎮(zhèn)正經(jīng)歷著從純農(nóng)村轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)化的一個飛躍過程,我鎮(zhèn)的新建安置社區(qū)隨之應運而生,社區(qū)婦聯(lián)的工作雖然面對的仍是老面孔,但因著大環(huán)境的突變,社區(qū)婦聯(lián)可依賴、有成效的工作方式方法與原純農(nóng)村婦女工作仍存在著不少的差異。
為了更合理的開展好社區(qū)婦聯(lián)的工作,緊緊跟上我鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)建設(shè)的改革步伐,在社區(qū)婦聯(lián)實現(xiàn)婦女組織網(wǎng)格化管理模式的初階段,我們針對社區(qū)婦聯(lián)工作的情況,作一個全面的回顧和考量,立足基礎(chǔ),尋找問題,謀求發(fā)展。
1、婦聯(lián)基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的完善及總體素質(zhì)的提升:結(jié)合安置社區(qū)婦聯(lián)成立(換屆)的契機,積極吸取年輕、優(yōu)秀、政治覺悟高,熱心婦女工作、有能力、有文化的女同志擔任女組長,并建立完善社區(qū)婦聯(lián)組織網(wǎng)格化管理責任模式,突破原婦女隊長年齡普遍偏大,文化層次偏低的狀況,為社區(qū)婦女工作注入了生機和活力,提升了網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化信息的溝通能力和手段。
2、社區(qū)婦聯(lián)組織自身建設(shè)的不斷完善:針對廣大婦女群眾文化素養(yǎng)不斷提高、社會信息資源共享渠道不斷拓寬的發(fā)展趨勢,上級婦聯(lián)組織與時俱進,不斷加強社區(qū)婦聯(lián)干部各類相關(guān)知識的學習、培訓和管理,著力提升基層婦女干部的履職能力和職業(yè)素養(yǎng),科學地引導社區(qū)婦聯(lián)干部展開新形勢下的婦女工作,為基層社區(qū)婦聯(lián)提供了強有力的智囊儲備和技能支持。針對社區(qū)婦女兒童工作的特點和要求,婦女兒童之家、世代服務室、計衛(wèi)服務站、未成年人圖書室、社區(qū)青少年綠色網(wǎng)吧、省計生信息服務平臺等一系列輔助設(shè)施的全面普及,為社區(qū)婦聯(lián)展開服務工作提供了必要的硬、軟件支持。
3、目前社區(qū)婦聯(lián)工作所處的整體環(huán)境和特點:隨著婦女工作的管理對象從純農(nóng)村到安置社區(qū)的轉(zhuǎn)變,婦聯(lián)干部認真做好撤村進社區(qū)全員人口信息的采集和登記工作。組織婦女組長和樓組長,挨家挨戶展開人口摸底工作,做到一戶不漏,把工作做到實處,促進社區(qū)新當選婦女組長和樓組長群眾基礎(chǔ)的建立和夯實,改善新建社區(qū)人員情況不熟悉,群眾基礎(chǔ)不扎實的現(xiàn)狀。在全鎮(zhèn)人口居住情況大調(diào)整的情況下,根據(jù)上級各部門的統(tǒng)一部署,做好各村、社區(qū)人員變動的對接和信息的交互,使有困難的婦女、兒童及原居住地相關(guān)的特殊關(guān)注對象,一進入新社區(qū)就得到及時的幫助和關(guān)心。
4、社區(qū)婦聯(lián)的品牌建設(shè)和常規(guī)工作的開展情況:緊緊圍繞濱湖區(qū)“”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,在區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)的帶動和指導下,創(chuàng)建社區(qū)婦聯(lián)品牌項目,以優(yōu)質(zhì)亮點品牌服務帶動社區(qū)婦聯(lián)常規(guī)工作。(1)、積極開展下崗失業(yè)女性的職業(yè)技能培訓,提高失業(yè)女性的就業(yè)能力,幫助困難婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè),健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務體系,關(guān)心、保障女職工的權(quán)益。(2)、關(guān)愛婦女兒童身心健康。認真做好婦女病防治普查工作,關(guān)注育齡女性的需求,全面跟進孕產(chǎn)期女性的各項服務,提高女性生殖健康水平,并有重點的做好0-3歲兒童的早教輔導服務。(3)、吸收社區(qū)優(yōu)秀女性,成立巾幗志愿者隊伍,為社區(qū)婦聯(lián)的良性發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。組織、引導社區(qū)女性文體愛好者,為她們創(chuàng)造機會,搭建平臺,促進民間文化氛圍的發(fā)展。(4)、配合平安家庭的創(chuàng)建,成立社區(qū)反家暴小組,抓緊、抓好反家庭暴力工作的實施,通過聘請反家暴和婚姻家庭糾紛調(diào)解員,組建維權(quán)宣傳志愿者隊伍等一系列有效措施,做好婦女維權(quán)的來訪接待和婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作,有效地預防和制止家庭暴力。(5)、關(guān)心社區(qū)青少年兒童的身心健康,積極預防未成年人犯罪,維護兒童合法權(quán)益。長期關(guān)注流動兒童的身心健康和安全問題,主動關(guān)心、幫助流動兒童的異地就學困難。結(jié)合關(guān)工委工作項目的展開,積極做好社區(qū)暑期少年兒童活動安排,優(yōu)化兒童成長環(huán)境,促進青少年兒童的全面發(fā)展。
1、加強社區(qū)使用場地的建設(shè)和完善。目前新建社區(qū)辦公場地尚在建設(shè)中,臨時辦公場所在很多方面都達不到服務項目的需求,使社區(qū)婦聯(lián)很多常規(guī)服務項目不能夠正常開展,或開展后達不到預期效果。
2、由社區(qū)服務規(guī)模和性質(zhì)決定,社區(qū)工作往往是上面千條線,下面一根針,社區(qū)服務中一人多職的情況普遍存在,社區(qū)婦聯(lián)工作也不例外,在社區(qū)婦女兒童服務過程中,容易出現(xiàn)被動應付、顧此失彼的現(xiàn)象,存在不利于服務項目有效推進的因素,使好的服務項目流于形式化。
3、社區(qū)服務是一個綜合性強、有延伸性的工作,涉及到居民生活的方方面面,做為一個基層的婦聯(lián)干部,必須不斷加強自身學習,提升相關(guān)服務能力和水平,時刻跟上時代的腳步,同時,現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也只是一個構(gòu)架基礎(chǔ),還需要不斷的探索拓展其實用性能,做好這些工作的前提,是需要社區(qū)婦聯(lián)能得到各級組織及領(lǐng)導的關(guān)心重視和常態(tài)化支持。
解放思想,創(chuàng)新形式,整合各方資源,立足新平臺,放眼長遠,力爭社區(qū)婦聯(lián)工作突破傳統(tǒng),走出適合社會發(fā)展的新模式。
1、目前社區(qū)工作雖然分門別類,但居民事務多樣化的性質(zhì)決定,處理事務過程基本都是各個職能部門相互滲透,分類不分家,社區(qū)婦聯(lián)工作應主動調(diào)整方式,緊緊圍繞婦女兒童工作的主線,靈活應用各條線的資源,通過協(xié)調(diào)其他單位、部門的能力和專長,為我所用,統(tǒng)籌兼顧,把社區(qū)婦聯(lián)工作做圓做細,全方位滲透到社區(qū)管理中去。
2、緊抓黨建,帶動婦建。社區(qū)婦聯(lián)要積極響應黨中央的號召,樹立終生學習的理念,認真開展好黨的群眾路線實踐教育活動,廣泛聽取社會基層婦女同胞的呼聲,做到下情上達,為廣大婦女傳聲音、謀福祉;積極提升社區(qū)婦聯(lián)干部參政議政的熱情,及時了解相關(guān)政策、熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識,及時在基層婦聯(lián)組織中發(fā)揮政策宣傳和指導作用,做好上情下達,讓群眾對政府工作有認同感和信賴感,真正成為維護婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇三
一是開展家庭美德創(chuàng)建活動,如開展“學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動,表彰的婦女先進典型,能在廣大婦女中起到帶頭作用,使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動,密切聯(lián)系婦女實際,能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實際困難,幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結(jié)對幫困活動,使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件,這項工作功在當代,利在千秋。四是開展教育培訓等活動,通過教育培訓,可以增強廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟建設(shè)的能力,拓展她們的知識面,不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施活動,為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障,使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權(quán)利,如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機,開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報道,充分發(fā)揮其榜樣示范帶動作用,達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動,關(guān)愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎(chǔ),通過健康體檢,對早期疾病及時發(fā)現(xiàn)和進行有效治療,這對進一步樹立婦女兒童的健康生活理念,提高其身體素質(zhì),具有重要的意義。
二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實事。
一是加大宣傳男女平等基本國策的力度,實現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業(yè)、經(jīng)濟和政治待遇等方面的平等,特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟補助問題,以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學習致富技術(shù)的機會,解決好技術(shù)培訓、項目提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權(quán)益,解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題,如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯(lián)組織面臨的困難和問題。
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠,認為婦聯(lián)是“虛設(shè)”,各項婦女工作的開展在社會上可有可無,重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部,都是身兼數(shù)職,工作壓力較大;再則,由于活動經(jīng)費不保證,造成只能維持生存,難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級婦代會主任不僅身兼數(shù)職,而且綜合素質(zhì)不高,在工作中疲于應負,缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權(quán)難。當婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時,因多種因素,某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力,女性兒童受到性侵害等,往往因當事人缺乏法律常識,保留證據(jù)不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對一些“事不關(guān)己”的活動不夠熱心,對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響,認為自己參不參與活動無所謂,參與活動的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進一步提高。
四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議。
一是抓宣傳,大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī),多宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用,宣傳廣大婦女在城鄉(xiāng)建設(shè)中做出的成就?;鶎計D聯(lián)至少要配備一名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎(chǔ)好的婦女干部,確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要結(jié)合自身實際,可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領(lǐng)導,但兼職不能太多,以保證各隊婦女工作高質(zhì)量、有實效地開展。要關(guān)心婦女干部的成長,對工作能力強,有潛力的各級婦女干部,要創(chuàng)造交流、提升的機會。二是抓服務,積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯(lián)組織既要選好定位,開拓、創(chuàng)新,積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子,多做基層需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用,多為群眾辦實事,特別是要關(guān)注弱勢群體。基層婦聯(lián)組織要以農(nóng)村中最為集中、最為敏感的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口,首先要加強對婦女群眾培訓,提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能,實現(xiàn)再就業(yè)。特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難,要加強橫向聯(lián)系,多提供就業(yè)崗位,多幫助婦女弱勢群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次要利用社會資源,多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。三是抓維權(quán),切實維護婦女合法權(quán)益。代表和維護婦女群眾的根本利益,是婦女工作的出發(fā)點和落腳點,也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務??偨Y(jié)和推廣基層維權(quán)站經(jīng)驗,開展普法宣傳、法律幫助等服務,加大維權(quán)力度,增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。既要向婦女宣傳法律常識,增強婦女的自我保護意識,又要對侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門嚴肅處理,狠狠打擊,切實保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。四是抓培訓,進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。目前,婦女工作任務繁重,要求婦聯(lián)干部知識面廣,工作能力強。因此,加強婦聯(lián)干部的能力建設(shè),加大教育培訓力度已顯得十分迫切。黨委要根據(jù)基層工作實際,積極開展創(chuàng)建學習型組織,提高婦女干部綜合素質(zhì)活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念,增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時,要鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。要利用各種機會,采取靈活多樣的形式組織培訓,重點突出婦女工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術(shù)等技能教育和培訓,不斷增強婦女干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇四
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線,是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地,是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉,其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。
隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動力紛紛外出務工經(jīng)商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要,如何準確定位,以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用,已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長足進步,婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實,以我xx鎮(zhèn)為例,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是隊伍建設(shè)逐趨完備。目前,xx鎮(zhèn)機關(guān)在職干部中女干部x人,占機關(guān)干部總數(shù)的x%;其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導班子中女干部占x%,并有x名正職女領(lǐng)導。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會x個,社區(qū)婦代會x個,婦女主任平均年齡x歲,大專以上學歷占x%,高中、中專占x%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持抓好婦代會班子建設(shè),選出政治素養(yǎng)好、工作能力強、職業(yè)責任感強的村干部擔任婦女主任,婦女干部隊伍正在成長壯大,并且不斷在實踐中增強才干,在工作中豐富閱歷。
二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓x次以上,發(fā)放維權(quán)法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份,組織婦女干部學習新知識,參與業(yè)務技能培訓,促進基層女干部綜合素質(zhì)、個人工作能力明顯提高,為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎(chǔ)。
三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋,并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點,打造硬件平臺,為婦女兒童提供有力的活動載體。目前,婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所,每年集中兩百多名兒童活動、學習,極大地提高了假期兒童安全系數(shù),有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生,促進一方平安。
四是農(nóng)村婦女培訓力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為重要任務,以促進農(nóng)村婦女增收致富為重點,廣泛開展新技能培訓,根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓進鎮(zhèn)入村的要求,聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門,組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求,到各村適時舉辦各種形式的培訓班,把知識和技能送到婦女手中。
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的`工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道,將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展的活動規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發(fā)揮難。首先,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證,更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高,工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。
一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。
二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。
三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領(lǐng)導匯報,有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在建,關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合,構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步的婦女發(fā)展工作格局,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇五
隨著改革開放的不斷深入,城市管理體制改革的新載體社區(qū),已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進程中,更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級政府所重視,同時也為社區(qū)婦女工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。就如何適應城市發(fā)展的新要求,把握婦聯(lián)城市工作的新重點,尋求社區(qū)婦女工作的新路子,實地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷的方式進行了調(diào)研。綜合情況如下:
一、社區(qū)婦女工作主要情況。
(一)健全組織,加強隊伍建設(shè)。一是領(lǐng)導重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作,把加強社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃,抓住黨建工作進社區(qū)的有利時機,以黨建帶婦建,使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。
(二)資源整合,創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源,建立社區(qū)婦女教育陣地,為加強社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺。隨著社會三個文明建設(shè)對社區(qū)建設(shè)的重視,我社區(qū)在工作場所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源,為婦女兒童開辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會等場所為廣大婦女兒童授課,宣傳法律科學知識、家庭美德,開展心理咨詢和普及科學知識。二是充分利用單位企業(yè)資源,積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢,積極溝通協(xié)調(diào),與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議,有效利用資源,拓展婦女工作。
(三)創(chuàng)新思維,豐富工作內(nèi)涵。新時期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展,以引導教育、文體活動、便民服務等為主要內(nèi)容,以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作,創(chuàng)新思維,注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效利用各種資源,調(diào)動廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性,極大地推動了社區(qū)的整體建設(shè),為促進社區(qū)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,起到了舉足輕重的作用。
一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域,使創(chuàng)建活動向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體,家庭成員應該參與社區(qū)建設(shè)活動,發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用,以家庭文明促進社區(qū)文明這個主題,開展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動,按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標準和品牌條件,引導婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動。
二是家庭教育活動充分利用市民學校、中小學、圖書角等社區(qū)教育資源,通過建立家長學校,舉辦家庭教育講座和辦培訓班、組織有意義的夏令營活動等形式,進行家庭思想道德教育的宣傳。
三是拓展社會化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò),啟動了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動,為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務。
四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè),在服務社區(qū),服務群眾,關(guān)愛貧困家庭,救助失學兒童活動的各項活動中,為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務社會,體現(xiàn)自身價值的平臺,同時拉近了社區(qū)家庭之間的距離,疏通了交流渠道,促進社區(qū)和諧。
二、存在的困難和問題。
一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡,導致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡,體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。
二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書記或主任擔任,行政事務繁忙,分身乏術(shù),雖有工作熱情,但沒有足夠的精力和時間抓好婦女工作,造成部分社區(qū)婦女工作難以開展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職,婦女工作的位置擺放不正,工作中缺乏獨立性,婦女工作難以出彩。
三是婦女干部存在思想不適應、素質(zhì)不適應。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊伍。但婦聯(lián)干部交流少,干部隊伍趨向“老化”問題仍然存在,缺乏生機和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開展的工作還比較單調(diào)和低層次,吸引和服務的對象以中低文化程度婦女居多。
四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟體制改革的深化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對象不單是“兩頭都沒牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體,而是面向各個層次的婦女。
五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費和活動經(jīng)費,影響了開展社區(qū)服務和社區(qū)活動的.效果和質(zhì)量。
三、建議和要求。
1、抓宣傳,形成全社會重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī),多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用,宣傳婦女在三個文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎(chǔ)好的專職婦女干部,確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長,對工作能力強,有潛力的社區(qū)婦干,創(chuàng)造交流、提升的機會。應根據(jù)社區(qū)婦女組織開展工作的情況,每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動經(jīng)費,以保證各項婦女工作和社會服務落到實處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè),要在人員配備、經(jīng)費保障方面給予一定傾斜。
2、抓服務,積極為婦女兒童辦實事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位,開拓思路,創(chuàng)新工作路子,積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子,多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路,更新工作方式,注重調(diào)查研究,為社區(qū)婦女工作的開展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導,要把城市婦聯(lián)工作的重點放在社區(qū),根據(jù)全市社區(qū)的實際情況實實在在地進行幫助、服務和引導;社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用,多為群眾辦實事,特別要關(guān)注弱勢群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動就業(yè)、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為社區(qū)婦女工作的切入口,加強對婦女群眾的培訓,提高婦女就業(yè)技能,幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能,實現(xiàn)再就業(yè),特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難;要加強橫向聯(lián)系,多提供就業(yè)崗位,多幫助婦女弱勢群體;利用社會資源,多開展公益性女性疾病預防宣傳。同時,要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。
3、抓維權(quán),保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護婦女群眾的根本利益,是婦女工作的出發(fā)點和歸宿,也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務和永恒主題。總結(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗,開展普法宣傳、法律幫助等服務,加大維權(quán)力度,增強社區(qū)婦女的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。
4、抓隊伍,提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式,加強對社區(qū)婦女干部的業(yè)務能力培訓,如舉辦業(yè)務知識、網(wǎng)絡(luò)知識、法律知識(尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》)等培訓,為她們提供學理論、學政策、學先進科技的機會,提高她們的業(yè)務素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識及依法維權(quán)的能力,拓展視野,提高綜合素質(zhì),強化實際工作能力。同時還要通過學習交流、實踐鍛煉,全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導她們爭做學習型干部,樹立終身學習的觀念和意識,不斷提高自身素質(zhì)和能力。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇六
家,對于我們所有人來說,都是一個溫馨的字眼。而和睦、安寧的家庭關(guān)系,不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容,也是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。隨著社會文明程度的不斷提升,家庭的和諧與文明也在日漸形成,但家庭暴力在當今社會依然存在,而且時有發(fā)生。家庭暴力作為一個社會公害,不僅直接對家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴重傷害和威脅,而且還會破壞每個家庭的穩(wěn)定和安寧,這是與現(xiàn)代文明社會的發(fā)展要求背道而馳的。本人從事婦聯(lián)工作以來,經(jīng)常接到家庭暴力的投訴案子,我從所接觸的家庭暴力案例進行綜合的分析,對當前的家庭暴力基本現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因和主要對策等方面也進行客觀的分析,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、家庭暴力的表現(xiàn)形式和現(xiàn)狀。
__婦聯(lián)余20__年9月在所轄社區(qū)開展了家庭暴力調(diào)研,發(fā)放調(diào)研問卷50份,全部收回,合格率為90%。
(一)家庭暴力表現(xiàn)形式。
家庭暴力中,遭受侵害的90%為女性,在調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)其形式主要有以下幾種:(1)丈夫有外遇,用暴力逼迫妻子離婚;(2)夫妻下崗,經(jīng)濟壓力大,毆妻發(fā)泄苦悶;(3)丈夫賭博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。
(二)家庭暴力現(xiàn)狀。
從20__年以來我區(qū)婦聯(lián)信訪案件有50余件次,其中出現(xiàn)明顯家庭暴力的有17件次。
1、從投訴群體來看,以無業(yè)婦女、外來婦女為多。而一般在機關(guān)事業(yè)單位或者大工程企業(yè)單位工作的婦女遭受家庭暴力的是極少出現(xiàn)。
3、從文化層次上來看,遭受家庭暴力的婦女,學歷在高中以下占81%。由于自身的修養(yǎng)低在家庭中處于劣勢,又因為自身學歷低,在處理家庭糾紛矛盾過程中缺乏一種合理的方式方法。
4、從家庭暴力情節(jié)上來看,暴力行為嚴重,影響較大。今年4月---9月婦聯(lián)處理的家庭暴力案件中,__社區(qū)高煥如女士丈夫酗酒后經(jīng)常遭到毒打,遍體鱗傷,嚴重時用菜刀將頭部砍傷,縫了30多針,介入調(diào)解后丈夫總是老一套,寫保證書--和好--打妻兒,反復無常。通過這些典型案例,我們看到多數(shù)施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢,重者棍棒鐵器相加,特別是男性在酒后出手更是沒輕沒重,使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷,人身權(quán)利遭到嚴重侵害。日常接訪中發(fā)現(xiàn),每年都有100%的家庭暴力造成了輕微傷,而造成了輕傷害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重傷害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持續(xù)時間較長,造成的傷害也是多年持續(xù)不斷的。
5、從參與者上來看,家庭暴力施暴者更寬泛,大多文化素質(zhì)較低,76%只有高中以下文化水平,以個體經(jīng)營者、工人居多,其中不乏無固定職業(yè)人員;但近年來高學歷層次家庭中的家庭暴力也時有發(fā)生,文化素質(zhì)、知識水平都較高,國家干部、公司管理人員,這些人都具備一定的法律知識和文化水平,近三年的接訪情況看,在虐妻的丈夫中,受過大專以上高等教育的占到了18%。
6、從影響上來看,家庭暴力使受害人產(chǎn)生屈辱、恐懼、無價值感等,以致興趣減弱、膽小怕事、學習和工作能力下降,同時給孩子許多負面影響,影響孩子的身心健康,進而影響整個家庭的和諧穩(wěn)定,成為婚姻關(guān)系破裂的主要原因。
2、家庭暴力產(chǎn)生的原因。
發(fā)生家庭暴力的原因是多方面的,也是一個非常復雜的系統(tǒng),任何家庭暴力不是單一因素作用的結(jié)果。只有對家庭暴力現(xiàn)象進行綜合的分析與判斷,才能夠為這些受家庭暴力所害的家庭成員提供各方面的幫助。
1、歷史原因。
受傳統(tǒng)的文化因素影響。中國兩千多年的封建思想文化對當今的家庭觀念還是產(chǎn)生著深遠的影響。在人們的頭腦意識中,父權(quán)和夫權(quán)的思想還有很大的市場。
2、社會原因。
受"清官難斷家務事"傳統(tǒng)觀念的影響,人們往往對家庭暴力的危害性認識不足,簡單地把它歸為家庭糾紛,客觀上助長了家庭暴力的肆虐。
在接訪中,我們發(fā)現(xiàn)有80%的婦女在遭遇家庭暴力時,直接報110或直接到當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?,還有的婦女到婦聯(lián)尋求幫助,處理方法也只是批評教育了事,使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為,而使眾多受害人投訴無門。
社會輿論在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。社會上有相當一部分人錯誤地認為打老婆應該,誰也管不著,打也沒人管,因此,把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個弱勢群體,在遭受家庭暴力后,65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等,使她們只能忍氣吞聲,不能理直氣壯地尋求法律幫助。
3、經(jīng)濟原因。
從調(diào)研的情況看,74.5%的女性在經(jīng)濟上沒有獨立性,致使其過分依賴在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的丈夫,經(jīng)濟地位的不平等,內(nèi)在地決定了家庭暴力的實施。
4、婦女自身原因。
家庭暴力是男性對女性人權(quán)的侵犯,由于婦女自身素質(zhì)、文化水平、個性心理等原因,許多婦女在遭受家庭暴力之后,顧慮重重,屈尊忍讓,遮掩,妥協(xié),一味遷就,自身的軟弱和無知、無疑助長了施暴者的氣焰,使得施暴者心理上更占優(yōu)勢,膽大妄為。
三、預防和制止家庭暴力的對策與建議。
(一)宣傳教育。
1、要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統(tǒng)觀念、提高社會性別意識、營造良好的社會輿論氛圍。通過長期開展普法學習和培訓,舉辦"家庭學法"知識競賽等系列活動,面向婦女、面向家庭、面向社會,廣泛宣傳;通過定期開展"送法進社區(qū)"活動,利用社區(qū)家長等教育平臺以案說法,教育社區(qū)群眾學法、知法、守法,不斷增強反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力;通過"三八"國際勞動婦女節(jié)、"5.15國際家庭日"等節(jié)日即時進行聚焦宣傳,組織文藝演出,發(fā)放宣傳資料,張貼橫幅、標語等,進行反家庭暴力法律咨詢,較好地形成反對家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。
2、要開展文明家庭創(chuàng)建活動。我們要把反家庭暴力工作作為社區(qū)平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容,與"平安家庭"、"文明家庭"等家庭美德和"和諧家庭"創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,并融入群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動中,強化對家庭成員的思想道德教育,倡導"尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)"的家庭美德,引導家庭成員樹立正確的價值觀、婚戀觀,提高家庭成員的文明素質(zhì),約束引發(fā)家庭暴力的不良行為。
(二)救助援助服務。
1、法律援助。依托各社區(qū)設(shè)立婦女法律援助站,成立維權(quán)志愿者隊伍,組建婦女維權(quán)法律顧問團,開通婦女維權(quán)熱線,義務宣傳法律知識,為家庭暴力受害婦女及時提供法律援助和服務。使家庭暴力不再是家務事,讓受侵害婦女群眾"咨詢有指導,投訴有渠道,求助有人幫"。
2、經(jīng)濟救助。針對經(jīng)濟不獨立的婦女選擇遠離家庭暴力的同時要面臨就業(yè)、住所等生存問題的挑戰(zhàn),我們要加強對這些婦女提供技能培訓、就業(yè)指導等服務,鼓勵婦女自立自強。使這些婦女能夠更好地應對生活和工作上的困難,提高自我生存能力。
3、心理疏導。一方面要注重發(fā)揮社區(qū)(村)婦聯(lián)組織在家庭暴力矛盾方面的調(diào)解和心理疏導作用,做到工作入家入戶,對于家庭暴力問題突出的家庭,特別予以關(guān)注,發(fā)現(xiàn)矛盾及時化解,將矛盾消除在萌芽狀態(tài),有效遏制家庭暴力的發(fā)生。我們要通過心理咨詢服務等為家庭暴力受害婦女提供及時的心理咨詢和心理疏導等服務,從而為引導陽光情緒送上心靈雞湯。
(三)反家庭暴力工作的內(nèi)涵。
1、要著力提升婦女法制觀念。要采取多形式、多渠道、走出去,請進來等方式,切實提高廣大婦女的法制觀念和維權(quán)意識。要通過社區(qū)的婦女學校,每年組織婦女維權(quán)知識培訓班,使更多的婦女能夠接受法律維權(quán)知識培訓,切實提高維權(quán)意識。
2、要著力提升婦女平等地位。盡管市場經(jīng)濟條件下已出現(xiàn)"全職太太"現(xiàn)象,但我們?nèi)圆荒芎鲆暯?jīng)濟收益對婦女家庭地位的主導作用。為進一步促進社區(qū)及農(nóng)村閑散婦女就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移,增加家庭經(jīng)濟收入,推進家庭和諧和社會安定,我們要引導中青年婦女實現(xiàn)自我就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過舉辦各種類型的勞動技能培訓,切實提高廣大婦女的勞動技能,并要多方協(xié)調(diào)企業(yè)和相關(guān)部門,為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。
3、要著力提升婦女綜合技能。家庭暴力有時因女方素質(zhì)不高引起,因此提升婦女的綜合素質(zhì),確立新時期家庭主婦的良好形象顯得尤為重要。加強對婦女現(xiàn)代文明知識、文化基礎(chǔ)知識、家庭教育方法、生活實用科技、健康衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域的培訓。與此同時,我們要高度關(guān)注外來婦女的培訓教育,切實提高外來婦女的綜合素質(zhì)和家庭關(guān)系處理能力,切實增強外來家庭的穩(wěn)定性。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇七
反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分,關(guān)系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20__年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光,為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路,尋求新方法,反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環(huán)境的多變化,反家暴工作面臨著諸多困難和問題,從近兩年的家庭暴力案件來看,家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制,反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況,近期,縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關(guān)注,對參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。
一、調(diào)研對象的基本情況。
考慮到家庭暴力問題的特殊性,調(diào)研對象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對象在學歷方面大專以上學歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%,公司職員占9%。從調(diào)研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭,施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看,30歲-50歲年齡段的占多數(shù),達75.1%;從文化層次看,初中及以下文化程度占多數(shù),達89.3%;從職業(yè)分布情況看,工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù),達88%以上。
二、《反家庭暴力法》的總體實施情況與困難問題。
(一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。
自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來,縣公安機關(guān)共接報“家庭暴力”警情18起,調(diào)處家庭矛盾糾紛16起,出具《家庭暴力告誡書》2份,辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件,獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。
(二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。
1.犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部,外人難以知道,且被害人的親屬、鄰居即使知道,受“家丑不可外揚”觀念的影響,認為兩口子打架招人恥笑,被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力,怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助,不敢或者不想報案,導致公安、司法機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間,對婦女的傷害卻極為嚴重,使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態(tài),在一定程度上喪失了自信和自尊,性格敏感、脆弱、孤僻。
2.訴訟程序難以啟動。根據(jù)“故意傷害罪”的要求,最低傷勢是輕傷,輕微傷是不作為犯罪處理的,而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程,一下子造成他人輕傷的情況比較少,所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。
3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定,虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成,但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴重”,給準確定罪處罰帶來困難。
三、主要做法。
今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件,其中涉及家庭暴力案件16件,占比達69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村,施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下,而且年輕化。為此,我們主要做了以下幾方面的工作:
(一)強化宣傳引導,努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑,家庭成員法律素質(zhì)提高了,才能最大限度地預防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機,把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信等新媒體,積極打造普法宣傳新平臺,提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權(quán)益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓8場,在講解法律條文的同時,重點講解婦女受暴后如何收集證據(jù),如何保護人身安全等。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動,努力提升服務工作水平。一是婦聯(lián)主動維權(quán)。對涉及家暴的案件,婦聯(lián)高度關(guān)注,對情節(jié)輕微的給予調(diào)解,對生活困難的給予援助,對涉及法律程序的為其提供指導,竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。二是部門聯(lián)動維權(quán)。公安機關(guān)建立了預防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”,實現(xiàn)早預防、早介入和及時調(diào)處矛盾,確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心,為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權(quán)益合議庭”,對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員,介入家暴和婚姻家庭糾紛案件,更好地維護弱勢婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會,及時為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務,組建婦女維權(quán)志愿者隊伍,開通12338婦女維權(quán)熱線等,為維護婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務。三是司法干預維權(quán)。聯(lián)合法院加大對人身保護令的使用與宣傳,對受害人申請人身安全保護令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件,及時立案,及時作出裁定,及時給受害人予以人身保護。對經(jīng)濟困難的受害人,法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人,及時采取司法拘留等強制措施,切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。
(三)深化美德教育,努力提升群眾的文明程度。針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題,我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來,不斷增加“最美家庭”活動密度,將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年,以豐富多彩的活動凝聚家庭,以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識,從源頭上預防和制止家庭暴力的發(fā)生,以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。
(四)引領(lǐng)婦女增收致富,提高婦女經(jīng)濟地位。以“雙學雙比”為抓手,以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機,以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點,以促進婦女增收為目標,抓培訓、建基地、強服務、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓班8期,其中:培訓建檔立卡貧困婦女321人,實現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓班20期4800人(次),積極穩(wěn)妥實施婦女小額擔保貸款,扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè),以積極的行動提高經(jīng)濟地位和家庭地位,贏得丈夫和家人的尊重,成為主宰自己命運的強者,從而免受外界的傷害。
四、工作中存在的主要問題。
一是宣傳不廣。法律宣傳的對象單一,真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權(quán)培訓的主體單一,公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力,雖然各單位給予了大力支持,但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高,對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害,一些傷勢不明顯的很難鑒定,公安機關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。三是調(diào)解不易。對無固定職業(yè)的施暴者處理難,他們文化素質(zhì)低,且無單位的管理和約束。取證難,夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理,公說公有理”,調(diào)解方難以認定事實。反復性家暴案件調(diào)解難,有些家暴案件反復發(fā)生,形成惡性循環(huán),讓人束手無策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識缺乏,公安機關(guān)也難以收集,尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證,因家暴而被撤銷監(jiān)護資格的案件指定監(jiān)護人難。
五、對策建議。
1.立足根本,推動反家暴工作源頭化。一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國際反家暴日等各種活動,宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體,打造維權(quán)新平臺。要善于借力借勢,將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中,通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。二是要加快對現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺,但除了業(yè)內(nèi)人員認真研讀外,群眾還未能全面深入了解。因此,要將現(xiàn)行的反家暴法普及運用到方方面面,各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法,經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳,同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇,生長在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子,往往有家暴的傾向,要讓孩子們在人格完全形成之前,從思想上認識到家暴是違法的,并能在家庭中發(fā)揮引導、勸阻、制止的作用。三是加大對執(zhí)法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓研討班,提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力,實現(xiàn)家庭暴力零容忍。
2.整合資源,推動反家暴工作社會化。反家暴工作必須建立社會化的維權(quán)機制。要借助部門的力量,成立反家暴聯(lián)盟,研究、解決維權(quán)工作中的突出問題;借助民政的力量,建好、用好庇護所,讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量,擴建調(diào)解室,更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量,為家暴案件開辟綠色通道,及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量,在審判中維護弱勢婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量,及時對婦女維權(quán)工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道,形成全社會共同關(guān)心的輿論氛圍。
3.創(chuàng)新理念,推動反家暴工作實事化。一是建議建立“關(guān)愛受暴婦女兒童基金”,為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費,為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿,躲避傷害。二是開展婚前反家暴宣誓活動,在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容,也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書》。三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立,將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺、新抓手。四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項目。在承接政府公益項目的同時,建議上級婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務的項目,讓項目運作成為推進維權(quán)工作實事化的有力抓手。
4.規(guī)范運作,推動反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”,專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團隊,高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務,構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動機制。一方面,法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面,充分發(fā)揮各方力量,并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作,邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解,發(fā)揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正,修復受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護令的運用,建議法院發(fā)出人身保護令后,加大案件審理中調(diào)解力度,妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當,不但可以有效制止家暴,還可以促進案件的審理效果。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇八
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,婦女已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動力已占農(nóng)村勞動力的60%以上,她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責,在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。
一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務,努力提高婦女素質(zhì),不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動,著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè),通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式,為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務。
二是扶持農(nóng)村婦女增收致富,實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動力的就業(yè)。
創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓30期,培訓婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80%的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植,現(xiàn)已有13個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地,全鎮(zhèn)總面積達15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭創(chuàng)建工作,推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機制,切實加強農(nóng)村婦女思想政治工作,組織開展“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭當“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動;推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識,讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶,提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
從目前情況來看,這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,而婦女工作沒有量化的指標和要求,不納入目標考核管理,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,處于“邊緣化”狀態(tài);這種情況在村級婦代會中更加突出?;鶎計D聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作,創(chuàng)造性地開展工作;僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規(guī)模小,內(nèi)容也較為單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導,而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點,工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余干,又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來,造成婦女工作重點不突出。另外,村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。
三是工作經(jīng)費無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定,只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費,這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動,不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經(jīng)費,各種活動和培訓開展的不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項工作中,由于經(jīng)費無保障,因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的`例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
四是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收??己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法,也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,適當規(guī)定一些硬指標,采取一些嚴措施,實行“軟”工作“硬”考核。
五是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合,構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局,推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇九
什么是失獨婦女?一些家庭,疾病或意外讓她們失去獨生子。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后,已失去再生育能力,只能獨自承擔養(yǎng)老壓力和精神空虛。
走訪了塘南社區(qū)的失獨婦女,走進她們的生活,傾聽她們的心聲和訴求,在走訪中,大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好,生活能自理,決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問題十分令人擔憂:
(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無法接受現(xiàn)實,一是搬家離開熟悉的生活環(huán)境,不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡,得過且過,無生活質(zhì)量。三是容易觸景生情,看見人家熱鬧團圓的場景,感到悲傷。(二)對養(yǎng)老問題普遍擔憂恐懼。普遍擔心生活無法自理時無人照顧,其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院,但卻因為沒有子女,而導致院方根本不敢收。對方回復,一旦她有個三長兩短,醫(yī)院沒有能力和責任去處理。
(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高,有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母,尤其無經(jīng)濟來源者生活貧困,患病人員更加貧困。
(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老,因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病,又因病導致生活更加貧困。
目前的失獨婦女問題主要表現(xiàn):
(一)社會和個人缺乏對失獨婦女的關(guān)心。目前人們對失獨者還是沒有什么概念,并不了解她們的需求和痛苦,更別說去關(guān)心幫助她們,一些失獨婦女她們選擇了“棄世”,自動脫節(jié)疏離于社會,使得很多人都無法走近她們,甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們,非但沒有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母,還歧視她們遠離她們,這必會在她們的痛苦上雪上加霜。
獨老人拒之門外。另外一部分失獨父母經(jīng)濟困難,身體健康狀況欠佳,她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨,養(yǎng)老面臨著窘境。
(三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機構(gòu)。失獨婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題非常突出,但中國目前在這個領(lǐng)域的專業(yè)人員和機構(gòu)很少,極少有失獨父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補,這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。
對緩解失獨問題的幾點建議:
(一)建立針對失獨群體的專業(yè)心理咨詢小組。在失獨者主動要求或愿意接受的情況下,聯(lián)系專業(yè)人員免費為失獨者進行心理干預和哀傷輔導,幫助她們調(diào)整認知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導、義務巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務相結(jié)合,幫助失獨者早一點走出心牢,重新找到生活的目的和動力。
(二)解決失獨婦女的內(nèi)心孤寂,豐富其精神生活。定期開展失獨婦女聯(lián)誼會,把失獨者組織起來,提供專門的活動室讓失獨者們坐在一起分擔悲痛,互相傾訴、互相幫助,同時,社區(qū)的工作人員應該及時掌握她們的生活和心理動態(tài),針對個別問題主動上門溝通,解決實際困難,讓失獨者早日走出陰影。
(三)開展結(jié)對幫扶活動建立對失獨婦女關(guān)愛的紐帶。失獨婦女在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難,也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動社工參與失獨婦女的幫扶活動,“一對一”進行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問,特別是經(jīng)濟困難的失獨婦女,讓失獨父母覺得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨群體養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺,使失獨群體通過這樣的平臺為自己尋找到屬于自己的生活空間,慢慢從失獨之痛中走出來,開始了人生的另一個篇章,這在現(xiàn)實生活中起到不可磨滅的作用。
結(jié)束語。
從本世紀初開始,第一代獨生子女的父母正在漸次步入老年,而獨生子女作為這些父母唯一的期待,一旦遭遇不測,帶給父母精神上的沖擊,用滅頂之災這個詞來形容,恐怕并不過分。許多婦女因為失去了“孩子的母親”這一角色,在社會交往中,即使地位崇高、生活豐足、榮譽如麻,卻始終無法真正釋懷。完整的家庭,對于中國人而言是一種不容商榷的核心價值,無論你的地位高低、生活貧富,如果喪失了對這一價值的捍衛(wèi)前提,極度的敏感和脆弱,也將無可避免地依附在每個失獨婦女的心上。正是基于這個龐大群體所面臨的困境,對于致力于解決公共危機的政府,以及流淌著同情與愛的血液的社會網(wǎng)絡(luò),有必要開始傾聽他們的聲音,了解他們的苦衷,并且扶起他們的雙手。
這樣的一個社會問題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因,也有著現(xiàn)實方面的原因,養(yǎng)老問題已不單是一個道德問題,伴隨家庭規(guī)??s小和子女相對減少,必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來修筑一條供失獨婦女得以繼續(xù)生活的軌道,幫助他們在關(guān)愛中找到心靈的慰藉。
按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求,香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實際,在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置,通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目,進一步提升服務水平,在履行好婦女維權(quán)職能,宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中,取得了顯著成效?,F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下:
一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法。
懷、感情溝通和心理疏導,做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移,切實為廣大婦女提供維權(quán)服務。開通了12338婦女維權(quán)熱線,進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來,全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件,均得到合理解決;每年堅持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動;扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
(二)關(guān)注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重,我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求,注重改善民生,以項目為依托,實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題,關(guān)愛弱勢婦兒,保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動:認真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動,幫助她們建立了互助機制,使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實施留守流動和貧困兒童關(guān)愛行動:深入實施春蕾計劃、關(guān)愛留守流動兒童行動,多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動,加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關(guān)愛活動:以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線,實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動,層層宣傳,多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座,聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場,兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制,確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
(三)夯實婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè),做好新形勢下群眾工作。
“黨建帶婦建”的工作方針,著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設(shè)務真求實按照建設(shè)“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求,將工作重心下移、前移,在村(社區(qū))重點推進“婦女之家”建設(shè),進一步加大二者的覆蓋率,發(fā)揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前,全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個,村社婦代會310個,黨政機關(guān)事業(yè)單位婦委會50個,非公經(jīng)濟組織婦女組織30個,婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍始終是婦聯(lián)組織做好各項婦女工作的前提和保障,特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復雜課題中,婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨特優(yōu)勢,在這個新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求,我們認為,必須以與時俱進的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。一是更新學習理念和內(nèi)容,跟隨服務型政府的建設(shè)要求,作為黨領(lǐng)導下的群眾團體,婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學習社工知識,掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧,切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領(lǐng)。二是堅持婦聯(lián)干部培訓制度化,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部,每兩年至少要輪訓一次,確?;鶎計D聯(lián)干部能始終適應時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。
打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人,她們的事跡成為婦女的榜樣,同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題。
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來,婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向,習慣于發(fā)號召,搞活動,抓典型。重點“突不出”,遍地開花;效果不明顯,容易浮于表面;影響難以持久,有時抓一個丟一個,乃至于很多工作落不到實處,落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求,很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前,各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段,對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么,怎么做,心中無數(shù),思路不開闊,敏感度不夠,還存在等待心理,很可能錯失機遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎(chǔ),才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前,我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的,從縣、鎮(zhèn),直至村級,婦聯(lián)組織建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。但是,從我們的實際工作和調(diào)研情況分析,婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上,婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu),工作力量和成效有逐級弱化的趨勢,真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全,而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中,婦女組織的力量較為薄弱,工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員,但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新,需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識,對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識,增強社會工作能力。
三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點建議。
分調(diào)動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。
二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快,社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點,迫切需要建立新型社區(qū)管理模式,婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分,要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢,在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,維護婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫,凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌,積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域,是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺,我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì),主動參與家庭和社區(qū)事務管理,把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,健全激勵機制,以家庭的文明建設(shè)推進整個社會的精神文明建設(shè),以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調(diào)攻難點。參與社會協(xié)調(diào),是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑,所以,我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點,把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終,使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力,服務婦女的效果更加顯著,服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底,使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。(責任編輯:楊娜)。
隨著農(nóng)村城市化進程的加快,縣城周邊土地被大量征用,從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)、土地征用補償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中,歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展,影響了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展,亦成為社會廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問題之一。近三年來,全縣各級婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件42件,涉及83人,占信訪總量211件的19.9%。為依法維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實婦女土地權(quán)益的辦法、促進“和諧通道”的建設(shè),縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題進行了專題的調(diào)研。
一、當前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)。
所在地也不給或無法落實其承包土地;有的村強制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強制遷出,某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村,建議盡快遷出。
2、征地補償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進,對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補償金用于補償被征地農(nóng)民。在分配土地補償金時,雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級政府都明確要求要實行男女平等原則,但在實際操作中,部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇,不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童,沒有分配到土地征用補償款。
3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式,導致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%,其子女不能享有;農(nóng)嫁居婦女分文不能享受,其子女戶口在本村的也不能享受;女方離婚后遷回本村再婚的,再婚前后所生子女都不得享受(本村男的再婚的除外)等種種村規(guī),都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。
4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部,宅基地是一項重要的福利,包含很大的經(jīng)濟利益,部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗,采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一間宅基地,而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨立戶批房,只能計入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女,離婚時兒子判給她,原房屋判給前夫,現(xiàn)前夫沒有再婚,3個人只能享受1間宅基地,因此,村里就不同意給某村婦女再安排宅基地,導致其無房可住。
二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析。
農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的,交融著歷史和現(xiàn)實、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突:
1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來是中性的,但是由于立法者沒有充分考慮中國現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系,法律法規(guī)在實施過程中往往會給女性帶來不利,如我國現(xiàn)有的土地法律法規(guī),雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營權(quán),但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異,忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益,造成對出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護力度不夠,可操作性不強。《承包法》30條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話,其原住地不得收回其承包地,但是法律上并沒有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財產(chǎn),使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律障礙。
2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點?!洞迕裎瘑T會組織法》頒布后,農(nóng)村過分強調(diào)“村民自己的事情自己管理”,村規(guī)民約很多,什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范,忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定,中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策,但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由,以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式,侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益,出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。
3、利益驅(qū)動導致矛盾加劇。當前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大,當?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟發(fā)達村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去,而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往,導致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出,利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民們認為自身的利益被搶走了,所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄,重男輕女思想嚴重?!澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠遠超出我們的想象,認為嫁出去的女兒理應不能與當?shù)氐拇迕駹幫恋貭庯埑?,所生的子女更沒有理由爭分土地和經(jīng)濟利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性,男性是頂門立戶之人,女孩往往被看成家庭的暫時成員,早晚是“人家的人”,一旦結(jié)婚,就不再享有娘家的權(quán)利,包括土地權(quán)益,只能依靠丈夫在夫家取得財產(chǎn)和繼承權(quán),使得婦女在夫家事實上處于依附地位。
5、救濟缺乏得力措施。救濟手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得。
到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部,村干部因為村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力;找鎮(zhèn)政府或街道,總認為土地是村里的,村民思想做不通,如強制執(zhí)行,則勢必造成干群關(guān)系對立,影響其它工作的順利開展,因此在處理中手段不多,力度不夠,陷入兩難境地;找到縣婦聯(lián),縣婦聯(lián)缺乏相應的執(zhí)法權(quán)限,心有余而力不足,也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作,或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決,但解決起來難度很大,收效甚微。協(xié)調(diào)法院,法院因為村民委員會具有社會管理的職能,由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋,以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴,執(zhí)行起來也很難。以上種種,使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很不容易。
三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策。
目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題,已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問題,它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問題。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟發(fā)展水平之下,維護農(nóng)村婦女的土地權(quán)益,特別需要法律、政策的制度性保護,需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督?,F(xiàn)根據(jù)通道縣的實際情況,提出以下幾點建議:
1、加大普法工作力度。要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程,有效提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段,以群眾喜聞樂見的形式,通過報紙、廣播、墻報和文藝進村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策,把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識,徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學習宣傳。村級領(lǐng)導班子應在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動,提高婦女的法律意識,使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利,學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益,積極爭取男女平等權(quán)利的實現(xiàn)。
2、提高婦女參政議政比例。當前農(nóng)村,女性參政的比例偏低,婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的很少甚至沒有,導致在農(nóng)村重大事務的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,往往是由村干部和村民代表決定,婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況,有必要出臺有關(guān)規(guī)定,進一步明確規(guī)定村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民代表大會中婦女應占有一定的比例,保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項決策中的參與權(quán),進一步暢通婦女利益訴求的渠道。
3、加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問題具有復雜性、多樣性的特點,各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異,就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同,五花八門。因此,有必要在尊重村民自治的同時,出臺相關(guān)法律條文,規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序,完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段,由政府相關(guān)部門對內(nèi)容進行把關(guān),對違反法律法規(guī)、國家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會進行表決,從源頭上解決村規(guī)民約的違法問題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過程中,政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的,人民政府有權(quán)責令糾正。此外,建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配制度進行一次全面檢查和整頓,將同維護婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止,責成當?shù)匕凑諊曳杀U蠇D女權(quán)益的要求重新修改和制定。對拒不執(zhí)行的村,由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。
配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定,使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應的土地權(quán)益。
5、強化行政司法救濟手段。首先應建立一套政府主導、社會相關(guān)部門積極參與的工作機制。婦女土地權(quán)益得不到落實,歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴問題,在貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》等有關(guān)法律、政策上,政府是最關(guān)鍵、最主要的力量,相關(guān)部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此,必須倡導、影響政府在維護婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導作用,形成一個多機構(gòu)合作的工作局面。其次,要拓寬婦女維權(quán)工作渠道,借助民主參與的渠道,向“兩會”提交議案、提案,爭取支持,推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的難點、重點問題。各級人民法院應善于從法律基本原則精神,加強對農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究,能動執(zhí)法,積極化解矛盾,保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟利益分配權(quán)和其他財產(chǎn)權(quán)利,構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村,駐村工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余開展,又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來,造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證,更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高,工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領(lǐng)導匯報,有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
二、對策和建議。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調(diào)黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十
反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分,關(guān)系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光,為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路,尋求新方法,反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環(huán)境的多變化,反家暴工作面臨著諸多困難和問題,從近兩年的家庭暴力案件來看,家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制,反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況,近期,縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關(guān)注,對參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。
考慮到家庭暴力問題的特殊性,調(diào)研對象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對象在學歷方面大專以上學歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%,公司職員占9%。從調(diào)研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭,施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看,30歲-50歲年齡段的占多數(shù),達75.1%;從文化層次看,初中及以下文化程度占多數(shù),達89.3%;從職業(yè)分布情況看,工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù),達88%以上。
(一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。
自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來,縣公安機關(guān)共接報“家庭暴力”警情18起,調(diào)處家庭矛盾糾紛16起,出具《家庭暴力告誡書》2份,辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件,獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。
(二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。
1.犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部,外人難以知道,且被害人的親屬、鄰居即使知道,受“家丑不可外揚”觀念的影響,認為兩口子打架招人恥笑,被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力,怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助,不敢或者不想報案,導致公安、司法機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間,對婦女的傷害卻極為嚴重,使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態(tài),在一定程度上喪失了自信和自尊,性格敏感、脆弱、孤僻。
2.訴訟程序難以啟動。根據(jù)“故意傷害罪”的要求,最低傷勢是輕傷,輕微傷是不作為犯罪處理的,而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程,一下子造成他人輕傷的情況比較少,所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。
3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定,虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成,但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴重”,給準確定罪處罰帶來困難。
今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件,其中涉及家庭暴力案件16件,占比達69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村,施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下,而且年輕化。為此,我們主要做了以下幾方面的'工作:
(一)強化宣傳引導,努力提升婦女的法律素質(zhì)。
法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑,家庭成員法律素質(zhì)提高了,才能最大限度地預防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機,把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信等新媒體,積極打造普法宣傳新平臺,提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權(quán)益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓8場,在講解法律條文的同時,重點講解婦女受暴后如何收集證據(jù),如何保護人身安全等。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動,努力提升服務工作水平。
一是婦聯(lián)主動維權(quán)。對涉及家暴的案件,婦聯(lián)高度關(guān)注,對情節(jié)輕微的給予調(diào)解,對生活困難的給予援助,對涉及法律程序的為其提供指導,竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。
二是部門聯(lián)動維權(quán)。公安機關(guān)建立了預防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”,實現(xiàn)早預防、早介入和及時調(diào)處矛盾,確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心,為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權(quán)益合議庭”,對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員,介入家暴和婚姻家庭糾紛案件,更好地維護弱勢婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會,及時為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務,組建婦女維權(quán)志愿者隊伍,開通12338婦女維權(quán)熱線等,為維護婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務。
三是司法干預維權(quán)。聯(lián)合法院加大對人身保護令的使用與宣傳,對受害人申請人身安全保護令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件,及時立案,及時作出裁定,及時給受害人予以人身保護。對經(jīng)濟困難的受害人,法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人,及時采取司法拘留等強制措施,切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。
(三)深化美德教育,努力提升群眾的文明程度。
針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題,我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來,不斷增加“最美家庭”活動密度,將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年,以豐富多彩的活動凝聚家庭,以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識,從源頭上預防和制止家庭暴力的發(fā)生,以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。
(四)引領(lǐng)婦女增收致富,提高婦女經(jīng)濟地位。
以“雙學雙比”為抓手,以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機,以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點,以促進婦女增收為目標,抓培訓、建基地、強服務、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓班8期,其中:培訓建檔立卡貧困婦女321人,實現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓班20期4800人(次),積極穩(wěn)妥實施婦女小額擔保貸款,扶持貧困婦女發(fā)展、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè),以積極的行動提高經(jīng)濟地位和家庭地位,贏得丈夫和家人的尊重,成為主宰自己命運的強者,從而免受外界的傷害。
一是宣傳不廣。
法律宣傳的對象單一,真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權(quán)培訓的主體單一,公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓。
二是聯(lián)得不緊。
反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力,雖然各單位給予了大力支持,但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高,對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害,一些傷勢不明顯的很難鑒定,公安機關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。
三是調(diào)解不易。
對無固定職業(yè)的施暴者處理難,他們文化素質(zhì)低,且無單位的管理和約束。取證難,夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理,公說公有理”,調(diào)解方難以認定事實。反復性家暴案件調(diào)解難,有些家暴案件反復發(fā)生,形成惡性循環(huán),讓人束手無策。
四是證據(jù)不足。
大部分家暴受害者證據(jù)保留意識缺乏,公安機關(guān)也難以收集,尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證,因家暴而被撤銷監(jiān)護資格的案件指定監(jiān)護人難。
1.立足根本,推動反家暴工作源頭化。
一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國際反家暴日等各種活動,宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體,打造維權(quán)新平臺。要善于借力借勢,將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中,通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。
二是要加快對現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺,但除了業(yè)內(nèi)人員認真研讀外,群眾還未能全面深入了解。因此,要將現(xiàn)行的反家暴法普及運用到方方面面,各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法,經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳,同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇,生長在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子,往往有家暴的傾向,要讓孩子們在人格完全形成之前,從思想上認識到家暴是違法的,并能在家庭中發(fā)揮引導、勸阻、制止的作用。
三是加大對執(zhí)法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓研討班,提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力,實現(xiàn)家庭暴力零容忍。
2.整合資源,推動反家暴工作社會化。
反家暴工作必須建立社會化的維權(quán)機制。要借助部門的力量,成立反家暴聯(lián)盟,研究、解決維權(quán)工作中的突出問題;借助民政的力量,建好、用好庇護所,讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量,擴建調(diào)解室,更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量,為家暴案件開辟綠色通道,及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量,在審判中維護弱勢婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量,及時對婦女維權(quán)工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道,形成全社會共同關(guān)心的輿論氛圍。
3.創(chuàng)新理念,推動反家暴工作實事化。
一是建議建立“關(guān)愛受暴婦女兒童基金”,為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費,為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿,躲避傷害。
二是開展婚前反家暴宣誓活動,在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容,也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻》。
三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立,將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺、新抓手。
四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項目。在承接政府公益項目的同時,建議上級婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務的項目,讓項目運作成為推進維權(quán)工作實事化的有力抓手。
4.規(guī)范運作,推動反家暴工作司法化。
一是設(shè)立“反家暴合議庭”,專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團隊,高壓震懾家暴施行者。
二是延伸司法服務,構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動機制。一方面,法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面,充分發(fā)揮各方力量,并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作,邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解,發(fā)揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正,修復受損的家庭關(guān)系。
三是加大人身保護令的運用,建議法院發(fā)出人身保護令后,加大案件審理中調(diào)解力度,妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當,不但可以有效制止家暴,還可以促進案件的審理效果。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十一
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導下,以科學發(fā)展觀為指導,以提升婦女整體素質(zhì)為重點,一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán),全心全意為婦女兒童辦實事。隨著婦女運動在黨的領(lǐng)導道路下的前進步伐,婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會的主力軍,不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力,甚至影響到和諧社會的整體發(fā)展。
為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求,婦聯(lián)工作首當其沖,可以說,沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當前和諧社區(qū)生機勃勃的景象。因此,認清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀,掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門的共同努力下,認真落實“黨建帶婦建,婦建服務黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善,女性在求學、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn),經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識,還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來,街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作,總結(jié)經(jīng)驗與不足,協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,鼓勵社區(qū)成員進行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導下處理社區(qū)日常事務,著重公益事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動,并及時向街道反映居民意見、建議,街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟、文化與日常工作相融合方面,發(fā)揮了重要作用。街道認真聽取社區(qū)基層反饋的信息,根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路,完善工作機制
所謂創(chuàng)新是一個民族進步的階梯,是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展,每年的工作機制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功,街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與,包括街道、社區(qū)、學校和轄區(qū)單位,在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進行了總結(jié),大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長補短,對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢,為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見:不僅能找準黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點進行科學定位,還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強有力的保證。
具體方法如下:
1、強抓理論學習。夯實基礎(chǔ),抓住每一次理論學習機會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導,圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認真學習科學發(fā)展觀。積極組織婦女干部學習區(qū)道德模范先進事跡,多開展報告會、動員會、培訓會、座談會、科學發(fā)展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務質(zhì)量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進社區(qū),在基層工作上把關(guān),每一件小事,尤其是典型事件,分析規(guī)律及特點,特別是把那些事關(guān)婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究,具體任務要做深做細,爭取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪,向他們進行學習溝通,廣泛吸取好的經(jīng)驗,借鑒成功案例,結(jié)合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進行講座,利用專家們最科學的方法給出一些指導性的意見。
4、科學創(chuàng)新機制。在現(xiàn)有的工作安排上科學創(chuàng)新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務自身的獨特性。每次都套用固定的模式,婦聯(lián)的工作就得不到進步。具體情況具體分析,遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進步和發(fā)展的今天,婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜,不斷的創(chuàng)新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進行開發(fā),做到與時俱進。
(二)緊抓干部培養(yǎng),提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機會,搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領(lǐng)導干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學決策,創(chuàng)新思維和口頭表達的能力。另外,可以以節(jié)日為契機,開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動,對“三八”紅旗手予以表彰,分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯(lián)知音和婦女之友,分發(fā)獎品以資鼓勵,成效顯著。因此,干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學習的先行者、優(yōu)秀的組織者、團隊的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯(lián)工作的全局,及時為廣大女性服務,督促婦女干部必須保持清醒,準確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務中,干部們不可能永遠沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學歷上進行進修,另一方面可以讓干部深入實踐,內(nèi)外兼修了,遇到各種艱巨的任務,復雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機制是構(gòu)建和諧社會的一種方式,和諧是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。在新的時代條件下,對于基層來說,營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍,是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)“人盡其才,才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵機制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學習動力和工作質(zhì)量,只有通過激勵機制的落實,干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮,這是每個居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢,創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的`共同理想理念,婦女兒童運用自身的親和力,以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達毒品的危害。另外以大學生與小學生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進參與者之間的溝通,增強團結(jié)協(xié)作意識,可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸:
1、進一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護婦女權(quán)益的社會團體,在提高婦女素質(zhì)方面也肩負著重要的責任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵廣大婦女“自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進一步增強歷史使命感和社會責任感,立足本職,勤奮工作,積極進取,提高素質(zhì),爭做貢獻,做有理想、有道德、有文化、有紀律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事,開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設(shè)立一個宣傳日意義深遠。街道重點拿出一天進行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎問答,鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑,務必使婦女兒童維權(quán)深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊,懸掛宣傳標語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄,專欄內(nèi)可設(shè)三個小欄目:(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學習;(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導;(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社,整合社區(qū)自有服務資源,發(fā)動各類社會力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動,加大宣傳力度,實行“規(guī)劃到戶、責任到人”,重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上,通過多種形式,積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導和發(fā)動群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神,激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情,落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式,廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去,定期開展相關(guān)文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力,盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽,評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠遠不如雙方互動,讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動,包括文藝匯演、外出郊游、學習雷鋒等,借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節(jié),“六一”兒童節(jié),母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動,為了使節(jié)目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續(xù)保持積極性,街道應當持續(xù)開展豐富的文體活動,并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強調(diào)展示女性獨特魅力。當代社會任何一個女性都應同時兼?zhèn)渖鐣巧?,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風采的舞臺,可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動,邀請成功女性為群眾做演講,評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗,讓婦女在輕松的氛圍中接受科學思想,對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團體,大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權(quán)會、星光藝術(shù)團、老年合唱團、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流,大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競賽活動,提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評選活動,以社區(qū),樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè),體現(xiàn)人文關(guān)懷
為婦女提供就業(yè)信息,找到工作契機是婦聯(lián)義不容辭的責任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面,創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會,引導下崗女工轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓班,提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能,以增強市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面:
1、加強婦女兒童自我保護意識。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮,加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護自身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)??梢缘谝粫r間反應婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作,及時掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答,積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型,樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績,但還是要提倡婦女有一份工作,因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū),一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤,加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓,努力讓婦女擁有一技之長,從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務科、街道成校,在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上,也對失業(yè)婦女有進行家政服務、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關(guān)愛機制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關(guān)注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質(zhì)上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標
通過婦聯(lián)工作的順利進行,街道對未來一段時間的婦聯(lián)工作制定了總體目標:以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個成員為宗旨,進一步提升婦女工作者能力,提高廣大婦女群眾整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,對文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度,切實保障婦女兒童合法權(quán)益,全面建設(shè)小康社會,樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述,在時代飛速發(fā)展的今天,我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展,婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務作為工作的出發(fā)點和落腳點,但是由于服務需求量較多、較雜,仍然存在一些不足之處,有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M,有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?,很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新,確保婦聯(lián)的工作效率,積極幫助婦女群眾解決實際困難,真正成為婦女群眾的貼心人。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十二
“創(chuàng)新”,顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng),又要結(jié)合新的實際,有新的發(fā)展;既要堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神,又要在新的實踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗。新形勢下的基層婦聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實際情況,我認為應該做到以下幾點:
1、堅持實事求是,選準創(chuàng)新定位。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作可謂是紛繁復雜,這就要求我們要堅持實事就是,選準創(chuàng)新定位。在實際工作中,我們應該把創(chuàng)新的著眼點放在本職工作上,針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應形勢,明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求,所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確,脫離了婦女的實際需要,我們的工作再有創(chuàng)意,也會失去實際意義。
2、抓住主要問題,選準創(chuàng)新目標。
面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯(lián)工作,遇到的問題是多種多樣的,這就要求我們抓住主要問題,選準創(chuàng)新的目標和入切口。在實際工作中,我們應該把創(chuàng)新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾,抓往了主要矛盾,一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項無止境的工作,需要不斷地在實踐中檢驗。因此,我們要善于研究和分析問題,為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
3、堅持科學態(tài)度,選準創(chuàng)新思路。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律,這就要求我們堅持科學的態(tài)度,從實際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,按照客觀規(guī)律辦事,選準創(chuàng)新的思路。在實際工作中,從許多地方實踐的寶貴經(jīng)驗來看,創(chuàng)新工作既要有熱情,又要從實際出發(fā),客觀地做出科學決策。
4、做好戰(zhàn)略部署,選準創(chuàng)新方法。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作也如其他工作一樣,需要我們做好戰(zhàn)略部署,做好具有創(chuàng)新性的策劃方案,選準創(chuàng)新的方式、方法。在實際工作中,創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要,組織實施是創(chuàng)新的一個實質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實施創(chuàng)新是一項嚴謹?shù)墓ぷ?,因此要制定一個詳細的方案,避免工作的隨意性。在這一階段中,要抓住以下幾個環(huán)節(jié):一是要認真的按計劃落實,并做到有條不紊;二是要積極實踐,使創(chuàng)新成果在實際工作中得到應用;三是要及時總結(jié)經(jīng)驗,使創(chuàng)新工作不斷完善。
新形勢下基層婦聯(lián)工作的建議。
為了更好地適應形勢發(fā)展的需要,圍繞新形勢下基層婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀,堅持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作,根據(jù)調(diào)研的實際情況,提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機制,為基層婦聯(lián)工作營造良好環(huán)境。
婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展,婦女權(quán)益的維護也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個方面。維護婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責任,也是全社會的責任。以往,基層婦聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動婦女發(fā)展進步方面進行了一定的努力和嘗試,也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底,基層婦聯(lián)作為群眾團體,被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運行機制之外,要想通過自身功能和力量有效調(diào)動政府職能來促進婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道,使職能部門從被動協(xié)調(diào)到主動發(fā)揮作用,就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手,爭取行政決策中心的重視和支持,把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運行系統(tǒng)。只有這樣,各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮,婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。
2、運用社會協(xié)調(diào)機制,為基層婦聯(lián)工作提供有效保障。
黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環(huán)境形成后,還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,建立社會協(xié)調(diào)溝通機制,在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系,能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合,極大地推動基層婦聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層婦聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯(lián)工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯(lián)工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯(lián)系制度,為基層婦聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。
在調(diào)動社會資源推動婦女發(fā)展的同時,我們也應該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性,充分挖掘群體內(nèi)部資源,實現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短,也是推動婦女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動婦女群體內(nèi)部資源服務婦女方面大有潛力可挖。首先,代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度,使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次,代表聯(lián)系制可以增強婦女工作的有效性和針對性,便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排,有針對性確定工作重點。第三,代表聯(lián)系制可以實現(xiàn)不同階層婦女的優(yōu)勢互補,基層婦女代表多為普通婦女群眾,可以及時掌握民情民意,并能夠運用自身特長和所掌握有限資源,為婦女群眾辦實事。
4、落實目標管理機制,為基層婦聯(lián)工作提高運行效能。
婦聯(lián)組織作為維護婦女兒童合法權(quán)益,推動婦女全面發(fā)展的主體力量,其整體運行效能高低,直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度,決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能,就面臨著一個管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法,對婦聯(lián)工作實施目標管理。按照“確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵”的目標管理程序,自上而上地建立目標管理體系,這樣就可以促進婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的運行過程中,我們要著重把握以下幾點:一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機關(guān)各部室由主要負責人組織制訂分目標,每位同志根據(jù)崗位職責和部門目標制訂個人目標,使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實,由軟任務變成硬指標的原則,盡可能把目標細化、量化、具體化,以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵支持創(chuàng)新,在目標考核辦法中,專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項,激勵各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中,以改革的精神和科學的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗,增強婦女工作的生機和活力,不斷實現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。
做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作責任重大,意義深遠。加強基層婦聯(lián)組織建設(shè),促進婦女事業(yè)的長足發(fā)展,是時代和社會賦予我們的職責,也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待,在各級黨委、政府的進一步重視支持下,在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中,基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
婦聯(lián)深調(diào)研工作調(diào)研報告篇十三
“巧媳婦工程”是為了搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是訂單轉(zhuǎn)移的大好機遇,迅速擴大河南服裝產(chǎn)能規(guī)模,挖掘剩余勞動力資源,解決好勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,由河南省服裝行業(yè)協(xié)會發(fā)起,市縣政府支持配合,采取“有限集中,適度分散,兩頭在園區(qū),縫制進農(nóng)家,能人挑頭,骨干組閣,跟單督導,規(guī)范運營”的模式,在全省廣大農(nóng)村和新型社區(qū)建立星羅棋布的“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”,把農(nóng)村處于嚴重“三無”(無奈留守農(nóng)村,無聊閑賦在家,無助忍受貧窮)狀態(tài)的“巧媳婦”們組織起來,經(jīng)過嚴格認真的工業(yè)化培訓,將他們從第一產(chǎn)業(yè)解放出來,變成產(chǎn)業(yè)工人的一項人力資源整合的民生工程。
“巧媳婦”工程推進三年來,取得了顯著成績,也存在著一些問題,現(xiàn)將省服裝協(xié)會“巧媳婦”工程情況報告如下。
一、“巧媳婦”工程推出緣由。
在省委省政府的正確領(lǐng)導下,經(jīng)過全省服裝行業(yè)的共同努力,以鄭州女褲為主要代表的我省服裝行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)量連續(xù)8年高速增長,產(chǎn)能規(guī)模不斷刷新,在全國的位次穩(wěn)步前進,由20xx年的第11位上升為目前的第6位。涌現(xiàn)出了“夢舒雅”、“婭麗達”、“逸陽”、“戈洛瑞絲”、“紐倫”、“依仙圣姿”等一批知名品牌。河南服裝行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日漸凸出。
隨著改革的深入,屬于勞動密集型行業(yè)的服裝業(yè)在沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢逐步喪失,勞動力資源叫緊,產(chǎn)能持續(xù)下降,大量服裝加工訂單向中西部特別是服裝生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的我省轉(zhuǎn)移。面對海量訂單,生產(chǎn)加工能力不足的問題便顯現(xiàn)出來。如何搶抓機遇,順勢發(fā)展成了服裝行業(yè)面臨的主要問題。
河南是全國人口第一大省,6300萬農(nóng)村人口,其中閑賦在家的青壯年婦女約600萬人,多為留守婦女,“三無”、“四最”是這個人群的顯著特點。即“無奈留守農(nóng)村,無聊閑賦在家,無助忍受貧窮”。她們“思想最穩(wěn)定、責任心最強、最渴望工作、最需要花錢”。對于服裝加工來說,留守婦女是最優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。
針對上述情況,為了抓住訂單轉(zhuǎn)移的大好機遇,盡快擴大全省服裝產(chǎn)能規(guī)模,幫助政府解決好“三農(nóng)”問題,省服裝協(xié)會把目光投向了廣大的農(nóng)村。我們組織人員深入全省各地,重點調(diào)查了40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),300多個村莊,對留守婦女進行了詳細的調(diào)查摸底,確定了在全省農(nóng)村普遍推行“巧媳婦”工程,廣泛建立星羅棋布的衛(wèi)星工廠和流水線工段,把農(nóng)村婦女從第一產(chǎn)業(yè)解放出來,形成產(chǎn)業(yè)大軍,使她們盡快脫貧致富,實現(xiàn)農(nóng)村的富裕穩(wěn)定。
二、“巧媳婦”工程推進情況。
“巧媳婦”工程的推進經(jīng)歷了三個階段。
第一階段:結(jié)合廠家布點??偨Y(jié)第一階段經(jīng)驗,協(xié)會選擇技術(shù)、管理好,生產(chǎn)任務滿的服裝生產(chǎn)企業(yè),由企業(yè)選派人員專門負責發(fā)展“巧媳婦”服裝加工點。
第二階段:直接建點?!扒上眿D”推進之初,首先選擇具有服裝加工基礎(chǔ)的村組建立加工點,進行人員培訓,由協(xié)會直接下單,并派人跟單督導。
第三階段:建立“巧媳婦”示訓孵化基地。為了“巧媳婦”服裝加工點有序發(fā)展,協(xié)會結(jié)合信陽平橋區(qū)政府,在平橋區(qū)建立了功能齊全的“巧媳婦”示訓孵化基地,實行整廠、整點孵化,從示訓孵化基地整建制搬出就是一個成熟的服裝加工廠,這種形式深受歡迎。正如她們總結(jié)的那樣“一臺縫紉機,兩只靈巧手,三月學成熟,四季不發(fā)愁”。
20xx年初,針對“巧媳婦”工程,協(xié)會在人員、經(jīng)費十分困難的情況下,開展了“萬里行、走鄉(xiāng)村”活動,選派人員直接對接到鄉(xiāng)村,幫助指導她們。協(xié)會負責提供技術(shù)、提供訂單,直接建成鄉(xiāng)村的“巧媳婦”加工廠,如:襄縣超穎服裝廠,嵩縣閆溝村天妍服裝廠、欒川七里坪社區(qū)加工廠、欒川下元村、淅川錦瑞服飾、溫縣徐堡亢村、宜陽城關(guān)鄉(xiāng)、寶豐縣先鋒服裝廠、方城縣方城職業(yè)技能學校服裝班下屬農(nóng)村加工點、葉縣衣加衣服裝廠。
為了更好地推進,20xx年底,服裝協(xié)會對全省60個“巧媳婦”服裝加工廠進行了表彰,對工程的推進起到了積極的作用。
目前,“巧媳婦”工程取得了顯著成績,全省鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽、周口、商丘等30多個市、縣共建立“巧媳婦”示范企業(yè)65家,“巧媳婦”加工廠300多個,其中與協(xié)會緊密聯(lián)系的加工廠152個,解決就業(yè)3萬多人,創(chuàng)造產(chǎn)值45億元。
三、存在的主要問題。
“巧媳婦”工程是一項浩大的農(nóng)村富民工程,需要社會方方面面的支持和配合,僅靠協(xié)會來推動困難重重,主要表現(xiàn)在:
一是政府支持力度不夠。一些地方政府認識上不去,對“巧媳婦”工程沒有給予足夠的支持,缺少大力發(fā)展的氛圍。
二是缺乏啟動資金?!扒上眿D”加工廠均分布在廣大農(nóng)村,經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,購買設(shè)備和人員培訓的資金相對困難。
三是宣傳力度不夠。很多農(nóng)村有場地,有人員,有意愿卻不知道“巧媳婦”工程,因此很難惠及他們。
四、意見和建議。
“巧媳婦”工程不僅深受廣大農(nóng)村婦女歡迎,同時也為我省承接發(fā)達地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好的基礎(chǔ)。為把“巧媳婦”工程引向深入,實現(xiàn)河南服裝大省向強省轉(zhuǎn)移的目標,提出如下建議:
一是建議省政府將“巧媳婦”工程列入產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或承接項目轉(zhuǎn)移的工作中,要求各級政府將其作為一項長期工作來抓。
二是建議加大資金支持扶持力度,希望政府拿出專門資金,對設(shè)備購置和人員培訓予以支持。
三是建議加大宣傳力度,動用政府宣傳手段,在全省大力宣傳“巧媳婦“工程,讓這一惠民工程落戶更廣大的農(nóng)村。
五、“巧媳婦“工程的前景。
目前,全省服裝行業(yè)各類大小經(jīng)營體16.7萬個,從業(yè)人員480多萬人,年產(chǎn)值2300多億元?!稗r(nóng)村巧媳婦,社會大財富。每年全省如果建500家以上的“巧媳婦“服裝加工廠,讓經(jīng)過培訓的“巧媳婦”進廠工作,實現(xiàn)訂單與工人對接,優(yōu)勢互補,使“巧媳婦”變?yōu)榉b產(chǎn)業(yè)大軍,按每人年產(chǎn)值15萬元,全省100萬從業(yè)人員,那么僅“巧媳婦“工程即可為全省gdp增加1500億元。若從業(yè)人員個人收入每年增加2萬元左右,則全省農(nóng)民收入將增加200億元左右。“巧媳婦”工程具有廣闊的前景。