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依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇一
〔摘要〕黨的以來(lái),以為的黨中央高度重視法治建設(shè),多次就全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家發(fā)表重要論述,黨的十八屆四中全會(huì)又專(zhuān)題研究依法治國(guó)重大問(wèn)題,通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。的一系列重要論述,以及十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》開(kāi)拓了依法治國(guó)的新境界,這主要體現(xiàn)在:把黨和法治的關(guān)系明確為法治建設(shè)的核心問(wèn)題;依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)的重要論斷強(qiáng)化了憲法至高無(wú)上的法律地位;“總抓手”的重要論斷為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了謀劃思路;新“十六字”方針為實(shí)施依法治國(guó)方略提供了新的基本要求;“兩個(gè)堅(jiān)持”為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了基本路徑;法治思維和法治方式充分彰顯了治國(guó)理政的新理念和新方式。
〔關(guān)鍵詞〕依法治國(guó),法治國(guó)家,法治中國(guó),新常態(tài),新境界。
〔作者簡(jiǎn)介〕潘衛(wèi)東(1966-),男,山東費(fèi)縣人,臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。
黨的以來(lái),多次圍繞依法治國(guó)這一主題,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、基本方針、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。關(guān)于依法治國(guó)的重要思想和十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》開(kāi)拓了依法治國(guó)的新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于社會(huì)主義依法治國(guó)的重要思想,對(duì)于全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家無(wú)法回避的問(wèn)題。《決定》突出強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。就《決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì)所作的說(shuō)明中明確指出,“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題?!薄?〕這說(shuō)明,我們黨對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系認(rèn)識(shí)更為清醒、自覺(jué)、堅(jiān)定。
一是闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的一致性。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國(guó)憲法確立的。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
二是闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。指出:“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽(tīng)?!薄?〕為了正本清源、以正視聽(tīng),在《決定》中明確提出實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的幾個(gè)原則中第一個(gè)就是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,在“關(guān)于《決定》的說(shuō)明”中第一個(gè)說(shuō)明的問(wèn)題就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系”。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)要做到“三統(tǒng)一”、“四善于”?!稕Q定》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”,并作出了系統(tǒng)部署。“三統(tǒng)一”是:把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái),把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái),把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。“四善于”是:善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
憲法是國(guó)家的根本大法,在社會(huì)主義法律體系中處于核心的地位。高度重視憲法在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的至高無(wú)上的法律地位和作用。他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出:“依法治國(guó),首先是依憲治國(guó)”。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中又明確了這一重要思想。這一重要思想強(qiáng)調(diào)了憲法在國(guó)家治理中的重要地位和作用,明確了依憲治國(guó)不僅是依法治國(guó)的必然要求,也是依法治國(guó)的首要之義和關(guān)鍵所在。
其一,這一重要論斷深化了對(duì)維護(hù)憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)。指出:“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān);維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。”〔2〕這一論斷把維護(hù)憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)同“國(guó)家前途”、“人民命運(yùn)”、以及“黨和人民共同意志”聯(lián)系在一起,更加突出了憲法在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的至高無(wú)上的法律地位和作用。
同時(shí),《決定》明確要求,要維護(hù)社會(huì)主義憲法和法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。在就《決定》起草情況向全會(huì)所作的說(shuō)明中也明確指出,法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下工夫。
第一,要形成完備的法律規(guī)范體系。首先,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,堅(jiān)持改革于法有據(jù),使改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終在法治軌道上進(jìn)行。其次,要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。再次,要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。依法保障公民權(quán)利,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。
第二,要形成高效的法治實(shí)施體系。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施。保證法律有效實(shí)施的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。黨的十八屆四中全會(huì)就加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府,提出了一系列重要措施。
第三,要形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系包括加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。要完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。要完善審計(jì)制度,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。
第四,要形成有力的法治保障體系。有力的法治保障體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求,是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措,是憲法法律得以貫徹實(shí)施的重要手段。構(gòu)建有力的法治保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先是強(qiáng)有力的組織和人才保障?!稕Q定》指出,要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。其次是強(qiáng)有力的思想和文化保障?!稕Q定》強(qiáng)調(diào),法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。再次是增強(qiáng)理念認(rèn)同,對(duì)制約法治保障體系的深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和逐一解決。比如,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;變立案審查制為立案登記制;建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度,等等。
第五,要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是管黨治黨的重要依據(jù),也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的有力保障。中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。2013年11月,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013―2017年)》發(fā)布,對(duì)全面建成程序嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提出了明確的目標(biāo)和具體的要求?!稕Q定》也明確指出,黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),全黨必須一體嚴(yán)格遵行。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
1978年12月13日鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上作的《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中,首次提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這句話后來(lái)寫(xiě)入1978年12月22日通過(guò)的中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)中,成為我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的“十六字”方針,黨的十五大提出依法治國(guó)方略后,“十六字”方針成為依法治國(guó)方略的基本方針和基本要求。黨的報(bào)告明確提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新“十六字”方針。2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中,以及2013年2月23日在中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí),又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了新“十六字”方針。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中又把“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的內(nèi)容加以論述。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,新“十六字”方針的提出,是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是依法治國(guó)思想開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),是依法治國(guó)方略基本要求的新提升。
第一,新“十六字”方針強(qiáng)調(diào)了立法的科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)了法律從“有無(wú)”到“科學(xué)”、從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后,用什么樣的方式治國(guó)理政,如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益,始終是我們黨不斷探索的一個(gè)重大的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新征程,我國(guó)的法治建設(shè)也走上了健康的快速的發(fā)展軌道。經(jīng)過(guò)三十多年的法治建設(shè),到2011年我國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。然而,所立之法是否科學(xué),是否做到了與時(shí)俱進(jìn),能否適應(yīng)全面深化改革的客觀要求,是新時(shí)期法治建設(shè)面臨的新問(wèn)題。
實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,立法工作也永無(wú)止境。一是要繼續(xù)立法,不斷充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,并就如何完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出了詳細(xì)部署。二是要追求立法結(jié)果的科學(xué)性。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,是提高立法質(zhì)量的根本途徑。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出,要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,健全向下級(jí)人大征詢立法意見(jiàn)機(jī)制,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,推進(jìn)立法精細(xì)化。三是要完善立法工作機(jī)制和程序,擴(kuò)大公眾有序參與,確保立法過(guò)程的科學(xué)性。只有立法過(guò)程具有科學(xué)性,才能保障立法結(jié)果的科學(xué)性。
第二,新“十六字”方針將嚴(yán)格執(zhí)法作為法治建設(shè)的關(guān)鍵,并對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法提出了明確具體的要求。嚴(yán)格執(zhí)法是法治建設(shè)的關(guān)鍵,事關(guān)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施。高度重視嚴(yán)格執(zhí)法,他在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上對(duì)政法機(jī)關(guān)工作人員也提出了明確要求。他指出,政法機(jī)關(guān)工作人員要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民,要信仰法治、堅(jiān)守法治,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府必須在法治軌道上開(kāi)展工作,行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。黨的十八屆四中全會(huì)就嚴(yán)格執(zhí)法、深入推進(jìn)依法行政提出了明確的要求。
第三,新“十六字”方針將司法公正作為法治建設(shè)的基本要求,把“公正”確定為司法的價(jià)值目標(biāo),這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治建設(shè)中的應(yīng)用和體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正,是社會(huì)各階層人民群眾的期盼,是最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的智慧和力量全面深化改革、突破發(fā)展困境的關(guān)鍵。正是在這個(gè)意義上,將司法公正納入法治建設(shè)的基本要求,并把“公正”確定為司法的價(jià)值目標(biāo)。強(qiáng)調(diào):“公平正義是政法工作的生命線,司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?!薄?〕指出:“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?!薄?〕黨的十八屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)指出,公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。黨的十八屆四中全會(huì)還從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督等六個(gè)方面就如何保證公正司法、提高司法公信力進(jìn)行了詳細(xì)部署。這些重要思想和具體部署,體現(xiàn)了以為的黨中央堅(jiān)定維護(hù)司法公正的決心。
第四,新“十六字”方針提出了全民守法的新要求,為構(gòu)筑法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。全民守法是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)。全民守法,是憲法對(duì)一切組織和個(gè)人所提出的基本要求。高度重視公民的法治宣傳和教育,他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào),我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育,讓?xiě)椃矣鲬魰?,在全社?huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。黨的十八屆四中全會(huì)指出,要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作抓緊抓好,并就增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。的一系列重要論述和黨的十八屆四中全會(huì)的重要決定,對(duì)全民守法提出了新的要求,為構(gòu)筑法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
黨的以來(lái),以為的黨中央,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度,將依法治國(guó)貫穿于治國(guó)理政的方方面面,尤其是就在新形勢(shì)下如何推進(jìn)依法治國(guó)基本方略,提出了一些新思路、新方法,實(shí)現(xiàn)了依法治國(guó)方略基本實(shí)現(xiàn)路徑的新跨越。
2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中首次提出“兩個(gè)堅(jiān)持”的重要思想。他指出,貫徹依法治國(guó)基本方略,必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。2014年2月23日在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)堅(jiān)持”的重要思想?!稕Q定》重申了“兩個(gè)堅(jiān)持”,并把“兩個(gè)堅(jiān)持”納入“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)的內(nèi)容加以闡述,使“兩個(gè)堅(jiān)持”成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本路徑。
一是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。依法治國(guó)是我們黨治理國(guó)家的基本方略。我們黨是執(zhí)政黨,依法執(zhí)政是我們黨治理國(guó)家的基本方式。在依法治國(guó)基本方略中,黨依法執(zhí)政是依法治國(guó)方略順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提,也是依法治國(guó)方略順利實(shí)施的根本保障。各級(jí)政府部門(mén)依法行政是依法治國(guó)的必然要求,是黨依法執(zhí)政的具體落實(shí),是依法治國(guó)基本方略實(shí)施的關(guān)鍵。黨的十八屆四中全會(huì)從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)六個(gè)方面就深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府作了全面部署。
二是堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國(guó)基本方略從黨的十五大提出,經(jīng)過(guò)黨的十六大和十七大,其內(nèi)涵不斷豐富和深化。黨的報(bào)告,一系列重要講話,以及黨的十八屆四中全會(huì)又提出法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)等重要概念,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這一重要理論深化了對(duì)社會(huì)主義法治內(nèi)在邏輯的認(rèn)識(shí),把對(duì)依法治國(guó)基本方略的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度。
“依法治國(guó)”屬于法治實(shí)踐活動(dòng)的范疇,“法治國(guó)家”屬于法治治理目標(biāo)的范疇。因此,按照社會(huì)主義法治精神推進(jìn)依法治國(guó),是為了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。正如黨的十八屆四中全會(huì)所指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。當(dāng)然,推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)發(fā)展過(guò)程,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家也是一個(gè)發(fā)展過(guò)程。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó),努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)。同樣,依法行政、依法執(zhí)政也都主要是強(qiáng)調(diào)法治實(shí)踐活動(dòng)的行為要求及過(guò)程,其目的是要達(dá)到法治政府、法治政黨和法治社會(huì)的行為結(jié)果。
因此,社會(huì)主義法治的內(nèi)在邏輯是:第一,依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。第二,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第三,從依法治國(guó)到法治國(guó)家、從依法行政到法治政府、從依法執(zhí)政到法治政黨和法治社會(huì)。這就將法治建設(shè)上升到黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度,覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,描繪了一幅法治建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?!皟蓚€(gè)堅(jiān)持”的重要思想,彰顯了新的法治理念和法治思維,實(shí)現(xiàn)了依法治國(guó)基本方略理論上的與時(shí)俱進(jìn),表明我們黨關(guān)于社會(huì)主義法治理論的成熟?!皟蓚€(gè)堅(jiān)持”的重要思想是新時(shí)期法治中國(guó)建設(shè)的正確路徑選擇。
黨的閉幕不久,出席紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表講話,重申憲法高于一切,強(qiáng)調(diào)憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,體現(xiàn)出濃厚的法治思維和法治理念。黨的以來(lái),十分注重法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,把法治思維、法治理念、法治方法融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面,不斷推進(jìn)法治中國(guó)進(jìn)程,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
第一,強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),彰顯公平正義的法治理念。2013年2月23日中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí),提出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在2013年11月向黨的十八屆三中全會(huì)所作的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中,又把司法改革作為全面深化改革的重點(diǎn)之一,并提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措,對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。
第二,強(qiáng)調(diào)重大改革都要“于法有據(jù)”,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。十八屆三中全會(huì)提出的“全面改革”方案,方案全文共出現(xiàn)了26次“依法”,方案通篇貫穿著重大改革都要“于法有據(jù)”的重要思想。2014年2月28日,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上發(fā)表重要講話,他指出,凡屬重大改革都要于法有據(jù),在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
第三,堅(jiān)持制度反腐,構(gòu)建反腐長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制;把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè),以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化;要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打;反腐倡廉必須常抓不懈,經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成。這些重要思想,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)廉潔政府建設(shè)方面的高度自信和用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的態(tài)度和決心。
第四,以“依法治國(guó)”為主題重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,充分突顯了以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思維和法治理念??v觀改革開(kāi)放以來(lái)召開(kāi)的歷次中央全會(huì),主要以黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主題,十八屆四中全會(huì)是第一次以“依法治國(guó)”為主題,而全會(huì)一致通過(guò)的《決定》提出的一系列科學(xué)論斷和創(chuàng)新舉措,彰顯了以為的黨中央進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó),推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的決心。這是中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)的鄭重宣示,標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐全面展開(kāi),中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政走向了依法治國(guó)的新境界。
參考文獻(xiàn):
〔1〕.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明〔j〕.求是,2014(21).
〔3〕中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〔j〕.求是,2014(21).
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇二
摘要:社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是法治保障和維護(hù)下的社會(huì),沒(méi)有法治為和諧社會(huì)提供保障,就談不上社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展建設(shè);發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程同時(shí)也是一個(gè)力行法治的過(guò)程。只有建設(shè)好社會(huì)主義民主法治,才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素,使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)和活力。
關(guān)鍵詞:依法治國(guó);和諧社會(huì);相互促進(jìn)發(fā)展。
在新的歷史條件下,我們黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、改革和發(fā)展越來(lái)越要求法制來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障的條件下,順應(yīng)歷史潮流和人民意愿,把法制建設(shè)提高到更加突出的位置。黨的十五大第一次把“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”寫(xiě)入黨的基本綱領(lǐng)之中。九屆人大二次會(huì)議正式把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定了下來(lái)。1999年憲法修正案第十三條規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”這是中國(guó)歷史上第一次將依法治國(guó)寫(xiě)入憲法,在世界上如此做的國(guó)家也不多。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求”。
對(duì)于依法治國(guó)的涵義,黨的十五大報(bào)告作了科學(xué)的闡述:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”確立依法治國(guó)的基本方略,使我們黨從主要依靠政策到主要依靠法律來(lái)執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),這是我們黨在治國(guó)方式上作出的重大決策,標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和完善,是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措,是我國(guó)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是在保持社會(huì)主義基本制度的前提下,社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會(huì)。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域都緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào),整個(gè)社會(huì)才能始終保持有序和諧的狀態(tài)。和諧社會(huì)的理論觀點(diǎn)實(shí)際上是一種整體性思考問(wèn)題的觀點(diǎn),要求我們?cè)诎压ぷ饕曇巴卣沟秸?、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面,運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,統(tǒng)籌各種社會(huì)資源,綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。因而,社會(huì)主義和諧社會(huì)具有以下6個(gè)基本特征:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的范疇中,一個(gè)重要內(nèi)容就是民主法治。那么,什么是民主法治呢?胡錦濤指出:“民主法治,就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)?!庇纱丝磥?lái),和諧社會(huì)一定是一個(gè)法治社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,必須切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)基本方略。
依法治國(guó)作為一種治國(guó)方略,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是治國(guó)的主體;二是治國(guó)的客體;三是治國(guó)的依據(jù);四是治國(guó)的實(shí)質(zhì)。依法治國(guó)的主體,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾,是最高層次的主體。依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù),其中國(guó)家事務(wù)是依法管理的重點(diǎn)。只有將國(guó)家事務(wù)納入法律調(diào)整和控制,保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,才能真正實(shí)行依法治國(guó)。依法治國(guó)的依據(jù)是憲法和法律。依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。中國(guó)首先要成為一個(gè)完善的法治社會(huì),才能構(gòu)建一個(gè)真正的和諧社會(huì)。社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明,依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家治理國(guó)家的最佳選擇模式。中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也同樣證明了依法治國(guó)的重要性,依法治國(guó)已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,建設(shè)法治社會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和關(guān)鍵。
首先,法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
法治起源于西方,其根源于古希臘的理性文化和____之人性惡論。即法律主治,是一種貫徹法律至上,嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求作為反映社會(huì)主體共同意志和根本利益的法律具有至高無(wú)上的權(quán)威,并在全社會(huì)得到有效的實(shí)施,普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進(jìn)的治國(guó)方式,要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治,即管理國(guó)家、治理社會(huì),是憑靠法律這種公共權(quán)威,這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范;而不是靠任何人格權(quán)威,不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán),更不是靠親情。因此,法治是社會(huì)調(diào)整向高層次發(fā)展,以擺脫任何偶然性、任意性和特權(quán),使社會(huì)在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運(yùn)行中,形成一種高度穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)的必然要求,以保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的順利發(fā)展。這也是社會(huì)進(jìn)步所必須和趨向文明的表現(xiàn)。
社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展必須依靠法治建設(shè)。只有在良好的法治環(huán)境下才有真正的公平,建設(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”,要求我國(guó)的法治建設(shè)必須上升到一個(gè)更高的層次,也就是說(shuō)必須轉(zhuǎn)變“法治工具論”的錯(cuò)誤觀念。我們必須樹(shù)立法律是全民的法律,需要包括政府在內(nèi)的全社會(huì)共同遵守的理念,以增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的認(rèn)同感。我們要提高包括政府在內(nèi)的全社會(huì)的法律素質(zhì),在全體公民中養(yǎng)成自覺(jué)守法、依法辦事的良好習(xí)慣。事實(shí)證明,一個(gè)良好的法治社會(huì)的形成,離不開(kāi)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,也離不開(kāi)司法、行政執(zhí)法部門(mén)的強(qiáng)大力量,更離不開(kāi)包括政府及普通民眾在內(nèi)的全社會(huì)對(duì)法律的共同認(rèn)同感。因?yàn)?,只有在有認(rèn)同感的前提下,人民群眾才會(huì)自覺(jué)遵守法律,自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán),法治社會(huì)才能形成,社會(huì)才得以保持和諧。
其次,秩序是社會(huì)有序運(yùn)行的基石。
社會(huì)主義和諧社會(huì)有豐富的內(nèi)涵,其中之一就是社會(huì)的安定有序,而法治所維護(hù)的秩序則主要就是要呈現(xiàn)一種有序的社會(huì)狀態(tài)。法治,無(wú)論是作為治國(guó)方式,還是作為依法辦事的原則,最終都要表現(xiàn)為一種秩序。而有條不紊、充滿生機(jī)的社會(huì)秩序本身就是在法律秩序的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。良好的秩序是和諧社會(huì)的基本標(biāo)志,法律的功能和使命就是通過(guò)有效地解決糾紛、防止糾紛來(lái)形成和維持秩序,保證社會(huì)各種活動(dòng)正常有序地進(jìn)行,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供秩序保障。
再次,依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的顯著特點(diǎn)。
我們黨提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的最終目的,就是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明”。“從政治文明的角度來(lái)看,法治和民主是現(xiàn)代政治文明的兩項(xiàng)核心標(biāo)志,具有獨(dú)立自存的價(jià)值?!庇纱丝磥?lái),實(shí)施法治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保障。政治文明的核心是民主政治,政治文明建設(shè)的關(guān)鍵是建立和健全民主政治。而民主和法治又總是緊密結(jié)合,不可分離的。政治參與的廣泛性離不開(kāi)法治,政治決策的程序性、公開(kāi)性離不開(kāi)法治,政治權(quán)力的制約性、政治局勢(shì)的穩(wěn)定性離不開(kāi)法治。民主政治一定是法治的保障和維護(hù)下的民主政治,沒(méi)有法治為民主政治提供保障,就不會(huì)有高度的民主政治,也談不上政治文明建設(shè)。民主政治必須通過(guò)法治才能真正建立起來(lái),建立和健全民主政治的過(guò)程同時(shí)也是一個(gè)厲行法治的過(guò)程。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,最根本的就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
建設(shè)社會(huì)主義政治文明,就是要建立民主與法治的國(guó)家,即實(shí)質(zhì)意義的法治國(guó)家。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,不僅意味著法律制度將得到全面的遵守,而且意味著法律原則、法律精神、法律價(jià)值等法的“內(nèi)核”將得到全面的體現(xiàn)。這正是從形式法治轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)法治的根本要求。
總之,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),同建設(shè)社會(huì)主義民主法治的目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。一個(gè)和諧的社會(huì),應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主的社會(huì)、法治的社會(huì)。只有切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略,建設(shè)好社會(huì)主義民主法治,才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素,使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)和活力。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇三
1982年我國(guó)制定并頒布了現(xiàn)行憲法,為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù),改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例,把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前;這種次序的調(diào)整反映了法治國(guó)家的一個(gè)基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)利,也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國(guó)家的必要前提。1999年九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為憲法第五條第一款,將依法治國(guó)作為我國(guó)的治國(guó)方略。2014年10月,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過(guò)并發(fā)布,《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。而全面推進(jìn)依法治國(guó)就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣,同樣的需要全民參與,讓法治觀念深入人心,充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧,讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么,中國(guó)在依法治國(guó)的道路上究竟碰到了哪些問(wèn)題?在處理這些問(wèn)題的過(guò)程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法?這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄?guó)的絆腳石,而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國(guó)方略實(shí)施的總指導(dǎo)。
二、我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的概況。
自1999年始,我國(guó)在九屆人大二次會(huì)議上通過(guò)的憲法修正案確定了“依法治國(guó)”的治國(guó)方略之后,我國(guó)先后制訂了《反壟斷法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購(gòu)法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進(jìn)依法治國(guó)的法律,更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋?zhuān)粡臄?shù)量上,我國(guó)的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過(guò)程中,審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問(wèn)題。
(一)法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月,我國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部;基本上,各中級(jí)人民法院、基層人民法院每個(gè)月都會(huì)收到來(lái)自最高人民法院的《司法送達(dá)》,在時(shí)間上中國(guó)幾乎達(dá)到了每七天就會(huì)有新的司法解釋出臺(tái)的情形。就拿《中華人民共和國(guó)憲法》來(lái)說(shuō),于1954年制定在至今不到65年的時(shí)間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次,平均每7年修訂一次,全文分為四章有138條之多;而在大洋彼岸的美國(guó),一部《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》于1787年制定,至今200多年,只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過(guò)十六次,平均每14年修訂一次,全文僅有27條,我國(guó)現(xiàn)行憲法的更新速度是美國(guó)憲法的二倍,而且憲法的條文數(shù)目是美國(guó)憲法的五倍之多,由此可見(jiàn)我國(guó)的法律數(shù)量之大,更新速度之快。
(二)司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四:一是司法是否有權(quán)威;二是司法是否得到社會(huì)認(rèn)同;三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行;四是司法工作是否得到社會(huì)各界的支持。我們逐個(gè)層面來(lái)分析我國(guó)的司法公信的問(wèn)題。第一,司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度,我國(guó)公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)受理群眾行政上訪1373.6人次,其中,揭發(fā)舉報(bào)類(lèi)占22.1%,申訴類(lèi)占30.9%,求決類(lèi)占36%,建議類(lèi)占2.2%。群眾“信訪不信法”,人民群眾通過(guò)行政部門(mén)上訪來(lái)達(dá)到維護(hù)自身合法權(quán)益的目的;雖然,上訪解決問(wèn)題要比法律程序來(lái)的快,效率高、見(jiàn)效快,因此很有“群眾市場(chǎng)”,但是長(zhǎng)期以來(lái)的上訪使得群眾對(duì)中國(guó)法律失信,司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二,我國(guó)司法的社會(huì)認(rèn)同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”,人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時(shí)省力又省錢(qián)的維護(hù)自身的合法權(quán)益,“上訪”的社會(huì)認(rèn)同度就遠(yuǎn)高于司法的社會(huì)認(rèn)同度。第三,司法裁判的執(zhí)行力度不夠,在我國(guó)內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院,“執(zhí)行問(wèn)題”是“老大難”,尤其是行政案子,在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達(dá)不到20%,一些象征著國(guó)家臉面的行政機(jī)關(guān)、辦事機(jī)關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四,司法工作讓部分社會(huì)階層失望。“上訪”易而“司法”難,加上“執(zhí)行成為老大難”,往往讓人民群眾對(duì)司法漸漸失望,國(guó)家與公民“爭(zhēng)”財(cái)產(chǎn)卻得不到司法的保護(hù),這樣的行為破壞了司法公正,破壞了司法公信力,有損政府威望,也讓老百姓失望?!肮奉^金”事件讓國(guó)人對(duì)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》失望,人們通過(guò)先占取得的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并沒(méi)有得到法律的保護(hù),而被冠之以“國(guó)家所有”,這甚至是違背《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于“公民財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的,這甚至是是對(duì)憲法和法律的一種褻瀆。
(三)法治教育觀念落后。
全面推進(jìn)依法治國(guó)把中國(guó)建設(shè)成文明法治、法律至上的國(guó)家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)的。因此,法治教育就不同于法學(xué)教育,因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng),從小樹(shù)立起法治觀念,才能夠真正實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國(guó),法治教育沒(méi)有在各階層推廣開(kāi)來(lái);尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒(méi)有正式的進(jìn)入過(guò)學(xué)生課堂。相對(duì)于美國(guó)法治教育從中小學(xué)就進(jìn)入課堂來(lái)說(shuō)是一種教育觀念的落后,這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,這也是我國(guó)至今未能實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因,同時(shí)又是我國(guó)造成我國(guó)“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法,也就不會(huì)敬畏法,自然也就不會(huì)乖乖的守法,民眾不知法、不懂法,面對(duì)“暴力執(zhí)法”只能是束手無(wú)策的,往往放棄用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,也就助長(zhǎng)了“暴力執(zhí)法”,才會(huì)出現(xiàn)“城管無(wú)敵”。因?yàn)橐坏┤鄙倭嗣癖姷膱?zhí)法監(jiān)督,不僅浪費(fèi)了監(jiān)督司法的資源,也加大了民主與法治的成本。究其根源,法治教育問(wèn)題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進(jìn)依法治國(guó)需要解決哪些問(wèn)題。
根據(jù)前文介紹的情況來(lái)看,行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”,時(shí)時(shí)威脅著我國(guó)的司法審判權(quán)力,其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴(yán)重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動(dòng)來(lái)解決的糾紛卻通過(guò)上訪來(lái)解決,這是對(duì)司法審判權(quán)的蔑視,這是對(duì)中國(guó)法治、中國(guó)法律的踐踏。在一定程度上,我國(guó)的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。事實(shí)上,國(guó)家每宣布一項(xiàng)公民的權(quán)利,國(guó)家也就多一份保證這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對(duì)這種公民權(quán)利進(jìn)行國(guó)家強(qiáng)制力的保障,也往往不能達(dá)到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次,人民法院司法活動(dòng)往往受到紀(jì)檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個(gè)問(wèn)題。第一,如何維持司法審判權(quán)的獨(dú)立?如何協(xié)調(diào)行政部門(mén)上訪與司法審判機(jī)關(guān)的關(guān)系?如何協(xié)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查工作與人民法院司法審判機(jī)關(guān)的司法獨(dú)立審判活動(dòng)?如何針對(duì)行政腐敗的相關(guān)問(wèn)題,提出相應(yīng)的合理化解決方法?這些問(wèn)題的解決,都關(guān)乎著我國(guó)司法審判權(quán)真正獨(dú)立的問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)司法審判權(quán)獨(dú)立的影響往往間接影響到我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)。
(三)中國(guó)式法治教育。
不同的文化背景、社會(huì)背景,不同的歷史淵源就決定了不同的社會(huì)普適觀念。在中國(guó),有著世界上最漫長(zhǎng)的封建社會(huì)的歷史,中國(guó)有著2000多年封建社會(huì)的歷史;而在歐洲一個(gè)國(guó)家的封建社會(huì)歷史大概有1000多年,美洲國(guó)家則沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)封建社會(huì)直接過(guò)渡到了資本主義;尤其是在古希臘時(shí)期的歐洲,更是出現(xiàn)了奴隸社會(huì)的民主政治實(shí)踐,在古羅馬時(shí)期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬(wàn)民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說(shuō)我國(guó)是一個(gè)富有封建土壤的國(guó)家,相對(duì)于民主法治的土壤相對(duì)貧瘠;而歐美這些民主法治化程度高的國(guó)家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見(jiàn),我國(guó)與歐洲國(guó)家以及美洲等等這些民主法治程度高的國(guó)家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以,我們不能像歐美這些國(guó)家一樣通過(guò)文化熏陶來(lái)搞法治教育,我們要有中國(guó)式的法治教育。但是,哪種法治教育模式才適合我國(guó)的基本國(guó)情?要構(gòu)建什么樣的中國(guó)式法治教育模式就成了重要問(wèn)題,在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來(lái)指導(dǎo),這是又一影響我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要因素。
四、全面推進(jìn)依法治國(guó)的方法探析。
針對(duì)我國(guó)立法質(zhì)量較差的問(wèn)題,我國(guó)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持高質(zhì)量立法的方法。首先,通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)立法法》嚴(yán)格立法程序,提高立法質(zhì)量;其次,在人員配置上,吸納更多的法學(xué)專(zhuān)家參與立法,廣泛借鑒外國(guó)優(yōu)秀的適合我國(guó)國(guó)情的立法模式、立法經(jīng)驗(yàn);再次,通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律,以提高立法質(zhì)量;最后,建立立法違憲審查制度,通過(guò)設(shè)立立法違憲審查機(jī)構(gòu)規(guī)范各立法機(jī)關(guān)和立法部門(mén)的立法活動(dòng),達(dá)到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面,要樹(shù)立法律權(quán)威,增強(qiáng)法律威望,法律不能朝令夕改,應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的,一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會(huì)適應(yīng)性的強(qiáng)弱,必須要頒布有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹(jǐn)慎頒行、保證法律的社會(huì)權(quán)威性。
(二)司法審判權(quán)獨(dú)立的方法。
司法審判要獨(dú)立,因?yàn)樗痉í?dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點(diǎn)要求:第一,司法審判活動(dòng)只服從于法律,而不受其他任何機(jī)構(gòu)的制約;第二,要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法信訪、依法上訪,以解決信訪制度與司法審判獨(dú)立之間的相對(duì)矛盾,實(shí)現(xiàn)信訪活動(dòng)的規(guī)范化,破解“信訪不信法”的依法治國(guó)難題;第三,要?jiǎng)?chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動(dòng),解決司法審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)與司法審判機(jī)關(guān)司法獨(dú)立審判活動(dòng)的相對(duì)矛盾。
(三)全民式法治教育的方法。
前文中提到,我國(guó)與其他民主法治化程度較高的國(guó)家相比,在社會(huì)文化的背景上有著天壤之別。因此,在我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的法治教育模式——全民式法治教育。針對(duì)新一代的學(xué)生,還處于中小學(xué)階段的學(xué)生,我們可以通過(guò)增設(shè)社會(huì)主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹(shù)立中小學(xué)生的民主法治觀念,正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過(guò)開(kāi)設(shè)社會(huì)主義民主法治觀念的必修公共課以增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對(duì)處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工,通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會(huì)主義民主法治觀念的目的。針對(duì)居住在農(nóng)村和年紀(jì)較大的人民群眾,可以借鑒2014年全國(guó)優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說(shuō)法”活動(dòng),對(duì)這部分人民群眾開(kāi)展社會(huì)主義民主法治觀念的教育。由此來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí),貫徹全民式法治教育方法。
(四)堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的方法。
我國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主法治國(guó)家,因此在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,也必須堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的法治理念,抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的旗幟。我們有必要堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治方法,以此來(lái)保證在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,不偏不倚,認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列講話精神,全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,貫徹中共十八屆四中全會(huì)精神,保證我國(guó)的社會(huì)主義法治路線不動(dòng)搖,朝著中國(guó)特色的社會(huì)主義理想昂首向前!
(五)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法的方法。
陽(yáng)光是最好的防腐劑,所有的“惡”暴露在陽(yáng)光之下就會(huì)瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣,如果在陽(yáng)光下暴曬也能達(dá)到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽(yáng)光司法方法主要要堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)立法公開(kāi)化、司法立案開(kāi)化、司法偵察公開(kāi)化、司法取證公開(kāi)化、司法審判公開(kāi)化等在整個(gè)司法過(guò)程中各個(gè)階段的程序公開(kāi)化,可以采用同步型公開(kāi)與之后型公開(kāi)相結(jié)合的公開(kāi)方式。對(duì)于相對(duì)可以同步公開(kāi)化的內(nèi)容采用同步型公開(kāi)方式,而對(duì)于相對(duì)不可以公開(kāi)需要一定時(shí)間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開(kāi)方式;既保障陽(yáng)光司法,又保證司法質(zhì)量。貫徹陽(yáng)光執(zhí)法方法主要要實(shí)現(xiàn)并堅(jiān)持行政權(quán)力的公開(kāi)化運(yùn)行、行政經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)化等等,以陽(yáng)光政府為外化,大力貫徹“曬賬本”等陽(yáng)光執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的法治化進(jìn)程,從而大力促進(jìn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總進(jìn)程。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇四
劉婷。
***2014年,在曲陽(yáng)縣靈山鎮(zhèn)(我校附近),發(fā)生一起性質(zhì)惡劣的未成年人犯罪案件。三名男孩,小的十一歲,大的十六歲,他們無(wú)心學(xué)習(xí),經(jīng)常曠課,半夜在馬路中間面對(duì)過(guò)往車(chē)輛攔路搶劫,得錢(qián)之后就去城里吃喝玩樂(lè)??诖樟擞纸又俚琅X(qián)。幾個(gè)月之后,發(fā)展到八人,平均年齡不到十四歲,整日過(guò)著不勞而獲、花天酒地的生活。后來(lái)他們的膽子愈來(lái)愈大,為了得到更多的錢(qián),曾持刀闖入麻將館將人們的口袋洗劫一空。在一次與卡車(chē)司機(jī)的沖突中,其中一位男孩用刀殺死了司機(jī)。報(bào)警之后,當(dāng)公安人員到來(lái),手銬戴在他們手腕上的時(shí)候,這幾個(gè)孩子才明白自己的行為是違法的。以前一直以為自己所做的只是玩玩而已。這八人均受到法律的制裁。至今有幾位男孩仍在服刑。
十四五歲,本應(yīng)是在瑯瑯書(shū)聲之中度過(guò)的,卻被一扇鐵門(mén)將自由和夢(mèng)想緊緊的關(guān)住了,而害了他們的,正是他們對(duì)法律的無(wú)知!試想,如果他們當(dāng)初對(duì)法律法規(guī)有一個(gè)清醒客觀的認(rèn)識(shí),以法律作為自己行為的底線,就不會(huì)流連于網(wǎng)吧、游戲廳等不適合青少年的場(chǎng)所,也不會(huì)萌生搶劫的念頭,更不會(huì)想到殺人。
許多令人嘆息的實(shí)例告訴我們,青少年違法犯罪現(xiàn)象的不斷上升,其主要原因在于法律意識(shí)淡薄。學(xué)校作為培養(yǎng)中學(xué)生法律意識(shí)的主要陣地,任重而道遠(yuǎn)。這就要求教師尤其是思想品德教師經(jīng)常在學(xué)生中開(kāi)展紀(jì)律教育、法制教育,增強(qiáng)紀(jì)律法制觀念,懂得遵紀(jì)守法的道理。以適應(yīng)社會(huì)國(guó)家的發(fā)展要求,保證學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
一、培養(yǎng)青少年法律意識(shí)的內(nèi)涵。
法律意識(shí)是人生觀的重要組成部分,法制教育可以幫助青少年明確自己的社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)自我約束力和免疫力,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,成長(zhǎng)為現(xiàn)代社會(huì)的合格公民。教師應(yīng)從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí):
(一)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解。
中學(xué)生,正值青春期,有叛逆心理,好奇心重,并喜歡模仿。比如,如今校園經(jīng)常出現(xiàn)以大欺小,敲詐勒索的情況。這些孩子,受影視節(jié)目的影響,經(jīng)常向弱小的孩子伸手要錢(qián),少則幾元,多則幾十元,不給的話就恐嚇。讓那些弱小的孩子們怒不敢言。他們卻洋洋得意,以為很好玩。殊不知他的行為已經(jīng)涉嫌違法。
初中思想品德七年級(jí)下冊(cè)《做知法守法用法的人》,涉及到法律的特征,作用、違法行為的種類(lèi)及懲罰等知識(shí)。八年級(jí)下冊(cè)涉及法律規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)。這些都能很好地幫助學(xué)生了解法律知識(shí)。只有了解、懂得法律知識(shí)才能增強(qiáng)法律意識(shí)。知法是提高法律意識(shí)的基礎(chǔ)。
(二)法律尊重的培養(yǎng)。
黨的十八大報(bào)告指出“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。第一次把“尊法”寫(xiě)入黨的工作報(bào)告。
尊法,即內(nèi)心要時(shí)刻充滿對(duì)法律的崇尚、敬畏、尊重和敬重。尊法既是對(duì)每一個(gè)公民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)在要求,更是個(gè)人素質(zhì)的表現(xiàn)。當(dāng)所有的人內(nèi)心都真正地尊法了,那么法律的實(shí)施也就變得順其自然了,我們離法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的目標(biāo)也就越來(lái)越近了。
七年級(jí)下冊(cè)講到違法行為的危害,讓學(xué)生了解違法的嚴(yán)重性,從而思想上產(chǎn)生震動(dòng),感受到法律的懲戒性,從內(nèi)心尊重法律的權(quán)威。
(三)現(xiàn)代法律觀念的形成。
首先,守法意識(shí)。法律是我們行為的底線。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的觀念,明白享受權(quán)利與履行義務(wù)的一致性。不能只享受權(quán)利,不履行義務(wù)。
其次,用法意識(shí)。生活中有不少同學(xué)遇到侵害后忍氣吞聲,不知如何保護(hù)自己。教師應(yīng)該教給學(xué)生維權(quán)的途徑,法律是一把利劍,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
最后,護(hù)法意識(shí)。法律神圣不可侵犯,每個(gè)人都要用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法律尊嚴(yán),同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
二、思想品德課培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的教學(xué)方法。
(一)三問(wèn)教學(xué)法。
在思想品德教學(xué)中,如何落實(shí)新課程理念,進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),我認(rèn)為還是從三種問(wèn)法入手,即是什么?為什么?怎么辦?教師在教學(xué)過(guò)程中緊緊圍繞這“三問(wèn)”,注重引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究,在問(wèn)題中學(xué)習(xí)。
例如在講解智力成果權(quán)一節(jié),我針對(duì)教材中的案例,提出問(wèn)題——2012年13歲的中學(xué)生小峰自創(chuàng)一首歌詞,參加當(dāng)年“全國(guó)少年兒童歌詞征集活動(dòng)”。這首歌詞由于新穎、富有情感而被評(píng)為特別獎(jiǎng)。然而,小峰并未接到獲獎(jiǎng)通知書(shū)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是復(fù)評(píng)中某中學(xué)教師l和他的學(xué)生z做了手腳。小峰把一紙?jiān)V狀交到人民法院,狀告l和z共同侵犯了自己的著作權(quán)。人民法院審結(jié)此案,小峰獲得了17000元賠償。結(jié)合此案例,我提出三個(gè)問(wèn)題:是什么——是智力成果權(quán)受侵犯,為什么——我國(guó)法律對(duì)保護(hù)未成年人的智力成果權(quán)有特殊保護(hù),怎么辦——依法維權(quán)。三個(gè)問(wèn)題很好的把握住了重點(diǎn)知識(shí),成為認(rèn)識(shí)和解決法律問(wèn)題的一般思路。從而逐步培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生們的問(wèn)題意識(shí),進(jìn)而提高他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
(二)活動(dòng)教學(xué)法。
思想品德教材中法律的內(nèi)容,在講解理論知識(shí)時(shí)難免枯燥,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣受到影響。我結(jié)合這種現(xiàn)象,想到與其長(zhǎng)篇大論的講解,不如寓法制教育與豐富多彩的活動(dòng)中,讓乏味的課堂“活”起來(lái)。
如在學(xué)習(xí)選舉權(quán)時(shí),我在組織學(xué)生模擬選舉人大代表的活動(dòng)。全班分成幾個(gè)小組,分為縣、市、省、國(guó)家等幾個(gè)級(jí)別,同學(xué)們?cè)谟H身模擬中體驗(yàn)了選舉的神圣和意義,也明白了人民當(dāng)家做主的內(nèi)涵。而在講解訴訟這一內(nèi)容時(shí),我舉行了小小辯論賽的活動(dòng)——打官司是光彩的還是不光彩的。在辯論之前,先讓同學(xué)們觀看有關(guān)辯論的視頻,了解辯論的注意事項(xiàng)。辯手們個(gè)個(gè)精心準(zhǔn)備,其他同學(xué)各司其職,布置場(chǎng)地、美化黑板??人人投入其中,人人有所收獲。通過(guò)活動(dòng),既調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,又在辯論中糾正了人們認(rèn)為打官司不光彩的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。當(dāng)然,針對(duì)不同的需要,可以靈活掌握活動(dòng)形式。如知識(shí)競(jìng)賽、小報(bào)展評(píng),法律演講、板報(bào)評(píng)比等等豐富多彩的活動(dòng)讓學(xué)生們主動(dòng)參與到法律的學(xué)習(xí)中來(lái),切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。
(三)案例教學(xué)法。
思想品德課注重理論聯(lián)系實(shí)際,作為教師,不應(yīng)只單純灌輸法律知識(shí),而且應(yīng)該注重法律意識(shí)的培養(yǎng)。從身邊實(shí)例中著手分析,針對(duì)鮮活的日常生活中的事跡進(jìn)行引導(dǎo)、總結(jié)。
在校園中,由于學(xué)生們?nèi)狈Ψ梢庾R(shí),打架斗毆等違紀(jì)違法現(xiàn)象并不少見(jiàn)。我曾經(jīng)結(jié)合學(xué)生中的鮮活事例進(jìn)行法制教育,收到很好的效果。2014年4月的一個(gè)晚上,我在學(xué)校值班,突然看到操場(chǎng)上一位男生手拿著刀追趕另一位男生。我馬上叫來(lái)學(xué)校的其他值班人員一塊把他們押到了辦公室。細(xì)細(xì)看來(lái)兩人均有頭手均有刀傷,血流不止,究其原因,原來(lái)矛盾雙方楊某和李某是前后桌,平時(shí)關(guān)系不錯(cuò),幾天前,楊某向李某借自行車(chē)回家,遭到李的拒絕,楊某隨口說(shuō)了句臟話,隨后兩人相互謾罵,進(jìn)而有肢體沖突,楊某放學(xué)后叫了幾個(gè)伙伴在回家的路上截住李某,一頓謾罵恐嚇。李從市場(chǎng)買(mǎi)了把小砍刀放在了書(shū)包里。那天放學(xué),楊某又糾集幾個(gè)伙伴來(lái)到教室進(jìn)行恐嚇揚(yáng)威。李某瞬間抽出砍刀朝甲胡亂砍去,情急之下楊某從李手里奪過(guò)砍刀揮向了李,李的手、胳膊、頭被砍傷,并從教室逃了出來(lái),楊某揮刀緊追至操場(chǎng)被我們制止。事件發(fā)生后引起學(xué)校、家長(zhǎng)、派出所和村委會(huì)的高度重視。我想自己作為思想品德老師,一定要抓住這次機(jī)會(huì)對(duì)全班乃至全校學(xué)生進(jìn)行深刻的教育。于是我向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)建議,特邀派出所指導(dǎo)員就此事召開(kāi)了一次普法校會(huì),在這次大會(huì)上,指導(dǎo)員分析在這一事件中彼此的具體違法行為,及結(jié)果。并指出在矛盾發(fā)生時(shí)甲乙雙方應(yīng)有的正確態(tài)度和方法。真實(shí)的案例就發(fā)生在學(xué)生們身邊,所以他們聽(tīng)得很認(rèn)真,感受到了法律的嚴(yán)肅性,切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),效果很好。此后,我們定期邀請(qǐng)民警到學(xué)?,F(xiàn)身說(shuō)法,從身邊案例,校園案例說(shuō)法律。學(xué)生們懂得了如何處理和化解同學(xué)間的矛盾,并意識(shí)到法律并不是遙不可及,它就在我們身邊。
(四)討論教學(xué)法。
培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新精神是新課程的教學(xué)目標(biāo),在學(xué)習(xí)法律知識(shí)時(shí),針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,我精心設(shè)計(jì)問(wèn)題,為學(xué)生梳理出解答問(wèn)題的不同路徑,以引導(dǎo)學(xué)生自主進(jìn)行辯論和思考,幫助其得出自己的結(jié)論。
在學(xué)習(xí)繼承權(quán)時(shí),我針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的一個(gè)真實(shí)案件,組織學(xué)生進(jìn)行討論,收到了很好的效果。徐爹爹今年86歲,老伴在一年前因病過(guò)世,現(xiàn)在一人獨(dú)居在之前的房子里。她有三個(gè)女兒,多年以來(lái),二女兒和小女兒都能時(shí)常來(lái)探望老人家。爹爹的大女兒一直未能在父母身邊盡做女兒的責(zé)任,老人既生氣又無(wú)奈,便想立下遺囑,不給大女兒留任何財(cái)產(chǎn)。大女兒不服,將父親告上法庭。對(duì)此案件,我設(shè)計(jì)了兩個(gè)問(wèn)題:a、子女未能盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù),老人是否可以立遺囑不留分毫?b、應(yīng)該如何處理這類(lèi)遺囑問(wèn)題才能減少糾紛?針對(duì)問(wèn)題,結(jié)合教材知識(shí),小組討論,組長(zhǎng)記錄結(jié)果,并且以小組為單位進(jìn)行競(jìng)賽。全班八個(gè)小組積極參與到問(wèn)題的思考中。全場(chǎng)氣氛熱烈,各自陳述自己的見(jiàn)解。十分鐘后,組長(zhǎng)迫不及待的舉手,踴躍發(fā)言。最后在各小組的積極探索及我的步步點(diǎn)撥下,關(guān)于繼承法這一知識(shí)學(xué)生透徹的掌握,并在討論中,提高了法律意識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。今天的中學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái),他們法律意識(shí)的高低直接關(guān)系到未來(lái)依法治國(guó)方略的推行情況。只有加強(qiáng)中學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng),才能為法治中國(guó)的建設(shè)提供動(dòng)力,作為中學(xué)的思想品德教師,我感到重任在肩,一定竭盡所能為祖國(guó)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格公民。全體公民的法律意識(shí)提高了,依法治國(guó)這條大船必能順利地?fù)P帆遠(yuǎn)行。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇五
一、前言。
1982年我國(guó)制定并頒布了現(xiàn)行憲法,為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù),改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例,把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前;這種次序的調(diào)整反映了法治國(guó)家的一個(gè)基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)利,也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國(guó)家的必要前提。1999年九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為憲法第五條第一款,將依法治國(guó)作為我國(guó)的治國(guó)方略。2014年10月,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過(guò)并發(fā)布,《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。而全面推進(jìn)依法治國(guó)就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣,同樣的需要全民參與,讓法治觀念深入人心,充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧,讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么,中國(guó)在依法治國(guó)的道路上究竟碰到了哪些問(wèn)題?在處理這些問(wèn)題的過(guò)程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法?這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄?guó)的絆腳石,而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國(guó)方略實(shí)施的總指導(dǎo)。
二、我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的概況。
自1999年始,我國(guó)在九屆人大二次會(huì)議上通過(guò)的憲法修正案確定了“依法治國(guó)”的治國(guó)方略之后,我國(guó)先后制訂了《反壟斷法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購(gòu)法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進(jìn)依法治國(guó)的法律,更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋?zhuān)粡臄?shù)量上,我國(guó)的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過(guò)程中,審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問(wèn)題。
(一)法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月,我國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部;基本上,各中級(jí)人民法院、基層人民法院每個(gè)月都會(huì)收到來(lái)自最高人民法院的《司法送達(dá)》,在時(shí)間上中國(guó)幾乎達(dá)到了每七天就會(huì)有新的司法解釋出臺(tái)的情形。就拿《中華人民共和國(guó)憲法》來(lái)說(shuō),于1954年制定在至今不到65年的時(shí)間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次,平均每7年修訂一次,全文分為四章有138條之多;而在大洋彼岸的美國(guó),一部《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》于1787年制定,至今200多年,只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過(guò)十六次,平均每14年修訂一次,全文僅有27條,我國(guó)現(xiàn)行憲法的更新速度是美國(guó)憲法的二倍,而且憲法的條文數(shù)目是美國(guó)憲法的五倍之多,由此可見(jiàn)我國(guó)的法律數(shù)量之大,更新速度之快。
(二)司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四:一是司法是否有權(quán)威;二是司法是否得到社會(huì)認(rèn)同;三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行;四是司法工作是否得到社會(huì)各界的支持。我們逐個(gè)層面來(lái)分析我國(guó)的司法公信的問(wèn)題。第一,司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度,我國(guó)公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)受理群眾行政上訪1373.6人次,其中,揭發(fā)舉報(bào)類(lèi)占22.1%,申訴類(lèi)占30.9%,求決類(lèi)占36%,建議類(lèi)占2.2%。群眾“信訪不信法”,人民群眾通過(guò)行政部門(mén)上訪來(lái)達(dá)到維護(hù)自身合法權(quán)益的目的;雖然,上訪解決問(wèn)題要比法律程序來(lái)的快,效率高、見(jiàn)效快,因此很有“群眾市場(chǎng)”,但是長(zhǎng)期以來(lái)的上訪使得群眾對(duì)中國(guó)法律失信,司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二,我國(guó)司法的社會(huì)認(rèn)同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”,人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時(shí)省力又省錢(qián)的維護(hù)自身的合法權(quán)益,“上訪”的社會(huì)認(rèn)同度就遠(yuǎn)高于司法的社會(huì)認(rèn)同度。第三,司法裁判的執(zhí)行力度不夠,在我國(guó)內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院,“執(zhí)行問(wèn)題”是“老大難”,尤其是行政案子,在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達(dá)不到20%,一些象征著國(guó)家臉面的行政機(jī)關(guān)、辦事機(jī)關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四,司法工作讓部分社會(huì)階層失望。“上訪”易而“司法”難,加上“執(zhí)行成為老大難”,往往讓人民群眾對(duì)司法漸漸失望,國(guó)家與公民“爭(zhēng)”財(cái)產(chǎn)卻得不到司法的保護(hù),這樣的行為破壞了司法公正,破壞了司法公信力,有損政府威望,也讓老百姓失望?!肮奉^金”事件讓國(guó)人對(duì)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》失望,人們通過(guò)先占取得的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并沒(méi)有得到法律的保護(hù),而被冠之以“國(guó)家所有”,這甚至是違背《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于“公民財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的,這甚至是是對(duì)憲法和法律的一種褻瀆。
(三)法治教育觀念落后。
全面推進(jìn)依法治國(guó)把中國(guó)建設(shè)成文明法治、法律至上的國(guó)家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)的。因此,法治教育就不同于法學(xué)教育,因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng),從小樹(shù)立起法治觀念,才能夠真正實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國(guó),法治教育沒(méi)有在各階層推廣開(kāi)來(lái);尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒(méi)有正式的進(jìn)入過(guò)學(xué)生課堂。相對(duì)于美國(guó)法治教育從中小學(xué)就進(jìn)入課堂來(lái)說(shuō)是一種教育觀念的落后,這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,這也是我國(guó)至今未能實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因,同時(shí)又是我國(guó)造成我國(guó)“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法,也就不會(huì)敬畏法,自然也就不會(huì)乖乖的守法,民眾不知法、不懂法,面對(duì)“暴力執(zhí)法”只能是束手無(wú)策的,往往放棄用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,也就助長(zhǎng)了“暴力執(zhí)法”,才會(huì)出現(xiàn)“城管無(wú)敵”。因?yàn)橐坏┤鄙倭嗣癖姷膱?zhí)法監(jiān)督,不僅浪費(fèi)了監(jiān)督司法的資源,也加大了民主與法治的成本。究其根源,法治教育問(wèn)題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進(jìn)依法治國(guó)需要解決哪些問(wèn)題。
根據(jù)前文介紹的情況來(lái)看,行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”,時(shí)時(shí)威脅著我國(guó)的司法審判權(quán)力,其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴(yán)重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動(dòng)來(lái)解決的糾紛卻通過(guò)上訪來(lái)解決,這是對(duì)司法審判權(quán)的蔑視,這是對(duì)中國(guó)法治、中國(guó)法律的踐踏。在一定程度上,我國(guó)的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。事實(shí)上,國(guó)家每宣布一項(xiàng)公民的權(quán)利,國(guó)家也就多一份保證這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對(duì)這種公民權(quán)利進(jìn)行國(guó)家強(qiáng)制力的保障,也往往不能達(dá)到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次,人民法院司法活動(dòng)往往受到紀(jì)檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個(gè)問(wèn)題。第一,如何維持司法審判權(quán)的獨(dú)立?如何協(xié)調(diào)行政部門(mén)上訪與司法審判機(jī)關(guān)的關(guān)系?如何協(xié)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查工作與人民法院司法審判機(jī)關(guān)的司法獨(dú)立審判活動(dòng)?如何針對(duì)行政腐敗的相關(guān)問(wèn)題,提出相應(yīng)的合理化解決方法?這些問(wèn)題的解決,都關(guān)乎著我國(guó)司法審判權(quán)真正獨(dú)立的問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)司法審判權(quán)獨(dú)立的影響往往間接影響到我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)。
(三)中國(guó)式法治教育。
不同的文化背景、社會(huì)背景,不同的歷史淵源就決定了不同的社會(huì)普適觀念。在中國(guó),有著世界上最漫長(zhǎng)的封建社會(huì)的歷史,中國(guó)有著2000多年封建社會(huì)的歷史;而在歐洲一個(gè)國(guó)家的封建社會(huì)歷史大概有1000多年,美洲國(guó)家則沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)封建社會(huì)直接過(guò)渡到了資本主義;尤其是在古希臘時(shí)期的歐洲,更是出現(xiàn)了奴隸社會(huì)的民主政治實(shí)踐,在古羅馬時(shí)期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬(wàn)民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說(shuō)我國(guó)是一個(gè)富有封建土壤的國(guó)家,相對(duì)于民主法治的土壤相對(duì)貧瘠;而歐美這些民主法治化程度高的國(guó)家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見(jiàn),我國(guó)與歐洲國(guó)家以及美洲等等這些民主法治程度高的國(guó)家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以,我們不能像歐美這些國(guó)家一樣通過(guò)文化熏陶來(lái)搞法治教育,我們要有中國(guó)式的法治教育。但是,哪種法治教育模式才適合我國(guó)的基本國(guó)情?要構(gòu)建什么樣的中國(guó)式法治教育模式就成了重要問(wèn)題,在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來(lái)指導(dǎo),這是又一影響我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要因素。
針對(duì)我國(guó)立法質(zhì)量較差的問(wèn)題,我國(guó)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持高質(zhì)量立法的方法。首先,通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)立法法》嚴(yán)格立法程序,提高立法質(zhì)量;其次,在人員配置上,吸納更多的法學(xué)專(zhuān)家參與立法,廣泛借鑒外國(guó)優(yōu)秀的適合我國(guó)國(guó)情的立法模式、立法經(jīng)驗(yàn);再次,通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律,以提高立法質(zhì)量;最后,建立立法違憲審查制度,通過(guò)設(shè)立立法違憲審查機(jī)構(gòu)規(guī)范各立法機(jī)關(guān)和立法部門(mén)的立法活動(dòng),達(dá)到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面,要樹(shù)立法律權(quán)威,增強(qiáng)法律威望,法律不能朝令夕改,應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的,一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會(huì)適應(yīng)性的強(qiáng)弱,必須要頒布有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹(jǐn)慎頒行、保證法律的社會(huì)權(quán)威性。
(二)司法審判權(quán)獨(dú)立的方法。
司法審判要獨(dú)立,因?yàn)樗痉í?dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點(diǎn)要求:第一,司法審判活動(dòng)只服從于法律,而不受其他任何機(jī)構(gòu)的制約;第二,要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法信訪、依法上訪,以解決信訪制度與司法審判獨(dú)立之間的相對(duì)矛盾,實(shí)現(xiàn)信訪活動(dòng)的規(guī)范化,破解“信訪不信法”的依法治國(guó)難題;第三,要?jiǎng)?chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動(dòng),解決司法審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)與司法審判機(jī)關(guān)司法獨(dú)立審判活動(dòng)的相對(duì)矛盾。
(三)全民式法治教育的方法。
前文中提到,我國(guó)與其他民主法治化程度較高的國(guó)家相比,在社會(huì)文化的背景上有著天壤之別。因此,在我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的法治教育模式——全民式法治教育。針對(duì)新一代的學(xué)生,還處于中小學(xué)階段的學(xué)生,我們可以通過(guò)增設(shè)社會(huì)主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹(shù)立中小學(xué)生的民主法治觀念,正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過(guò)開(kāi)設(shè)社會(huì)主義民主法治觀念的必修公共課以增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對(duì)處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工,通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會(huì)主義民主法治觀念的目的。針對(duì)居住在農(nóng)村和年紀(jì)較大的人民群眾,可以借鑒2014年全國(guó)優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說(shuō)法”活動(dòng),對(duì)這部分人民群眾開(kāi)展社會(huì)主義民主法治觀念的教育。由此來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí),貫徹全民式法治教育方法。
(四)堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的方法。
我國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主法治國(guó)家,因此在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,也必須堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的法治理念,抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的旗幟。我們有必要堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治方法,以此來(lái)保證在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,不偏不倚,認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列講話精神,全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,貫徹中共十八屆四中全會(huì)精神,保證我國(guó)的社會(huì)主義法治路線不動(dòng)搖,朝著中國(guó)特色的社會(huì)主義理想昂首向前!
(五)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法的方法。
陽(yáng)光是最好的防腐劑,所有的“惡”暴露在陽(yáng)光之下就會(huì)瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣,如果在陽(yáng)光下暴曬也能達(dá)到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽(yáng)光司法方法主要要堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)立法公開(kāi)化、司法立案開(kāi)化、司法偵察公開(kāi)化、司法取證公開(kāi)化、司法審判公開(kāi)化等在整個(gè)司法過(guò)程中各個(gè)階段的程序公開(kāi)化,可以采用同步型公開(kāi)與之后型公開(kāi)相結(jié)合的公開(kāi)方式。對(duì)于相對(duì)可以同步公開(kāi)化的內(nèi)容采用同步型公開(kāi)方式,而對(duì)于相對(duì)不可以公開(kāi)需要一定時(shí)間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開(kāi)方式;既保障陽(yáng)光司法,又保證司法質(zhì)量。貫徹陽(yáng)光執(zhí)法方法主要要實(shí)現(xiàn)并堅(jiān)持行政權(quán)力的公開(kāi)化運(yùn)行、行政經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)化等等,以陽(yáng)光政府為外化,大力貫徹“曬賬本”等陽(yáng)光執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的法治化進(jìn)程,從而大力促進(jìn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總進(jìn)程。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇六
作者簡(jiǎn)介:黎雪琳,廣西學(xué)院法學(xué)院.
我們黨和國(guó)家歷來(lái)重視、踐行、推動(dòng)法治.總書(shū)記善于從新中國(guó)的法制和法治建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并結(jié)合新時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等實(shí)際,創(chuàng)造性提出了新時(shí)代依法治國(guó)的系列思想、理念和戰(zhàn)略,具有典型性、代表性的文獻(xiàn)是全面依法治國(guó)的決定和同志在全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話,最終形成了全面依法治國(guó)思想.全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容豐富,理論概括為“十個(gè)堅(jiān)持”.全面依法治國(guó)思想提出后,全國(guó)掀起了學(xué)習(xí),理論界對(duì)全面依法治國(guó)思想展開(kāi)全方面的研究.價(jià)值分析是重要研究工具之一,顯然,理論研究離不開(kāi)價(jià)值分析的維度.
全面依法治國(guó)思想的首要價(jià)值是理論價(jià)值.全面依法治國(guó)思想是一套體系完整的理論,科學(xué)地回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的中國(guó)法治、如何建設(shè)中國(guó)法治、如何保障中國(guó)法治建設(shè)三個(gè)基本問(wèn)題.它堅(jiān)持了馬克思主義的法治理論的人本觀、認(rèn)識(shí)論、方法論,關(guān)于法治的體系、公平與正義等思想則發(fā)展了馬克思主義的法治原理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)等,是馬克思主義法治理論的繼承和發(fā)展,旨在建設(shè)馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)的法治目標(biāo)、法治原則、法治方法論體系.它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、依憲治國(guó)依憲執(zhí)政、國(guó)法與黨規(guī)有機(jī)結(jié)合、法治與德治有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌綜治等為時(shí)代特色.它既有對(duì)我國(guó)建設(shè)、改革、開(kāi)放特別是十八大以來(lái)的社會(huì)主義法制或者法治建設(shè)與探索的實(shí)踐與理論成果、成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、肯定和升華,如堅(jiān)持黨對(duì)建設(shè)法治的領(lǐng)導(dǎo)、將法制建設(shè)原十六字方針——有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”升華為新的十六字法治方針——“科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法”等;更有針對(duì)新時(shí)代各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論創(chuàng)新,如堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等.當(dāng)然,還可以從其他層面,對(duì)該新思想進(jìn)行理論闡釋,如黨的領(lǐng)導(dǎo)、良法善治、人體、奉法強(qiáng)國(guó)之“新理念”,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)——國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化、正確認(rèn)識(shí)、處理好法治與政治、法律與道德等依法治國(guó)的辯證關(guān)系之“新思想”,全面依法治國(guó)之“新戰(zhàn)略”.可見(jiàn),在馬克思主義的理論基礎(chǔ)上、在新中國(guó)偉大實(shí)踐中、特別是新時(shí)代偉大征程中形成和發(fā)展的全面依法治國(guó)思想的內(nèi)容豐富,邏輯嚴(yán)密,體系完整,是我國(guó)全面進(jìn)行依法治國(guó)的理論指針和偉大遵循.
理論化的全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略對(duì)建設(shè)法治文化具有引領(lǐng)和指導(dǎo)之功能價(jià)值.法治文化建設(shè)是全面依法治國(guó)的根基,是法治之魂.中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、新主義和社會(huì)主義法治文化、改革開(kāi)放以來(lái)的先進(jìn)法治文化的綜合結(jié)晶.建設(shè)社會(huì)主義法治文化是法治建設(shè)的重要內(nèi)容.繼續(xù)推行已開(kāi)展多年的普法宣傳教育,是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)措施、關(guān)鍵之舉.新時(shí)代普法中,注重創(chuàng)新普法體制、普法機(jī)制、普法動(dòng)力、普法途徑等,如將法治教育納入各級(jí)各類(lèi)教育體系.社會(huì)主義法治文化建設(shè)更加注重價(jià)值引領(lǐng),顯著表現(xiàn)就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法.不僅因?yàn)樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀包含法治內(nèi)容,而且在于社會(huì)主義法治與核心價(jià)值觀之基本理念和精神相通,從而很好地結(jié)合法律的規(guī)范性和價(jià)值觀的導(dǎo)向性.先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》,推動(dòng)這項(xiàng)工作,2018年3月社會(huì)主義核心價(jià)值觀正式寫(xiě)入憲法.總之,要把社會(huì)主義的核心價(jià)值觀貫穿于法治實(shí)踐——立法、執(zhí)法、司法、守法——的各環(huán)節(jié),使社會(huì)主義法治真正成為良法與善治.除了要求全民全社會(huì)普法、守法外,社會(huì)主義法治文化建設(shè)更要求領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法、模范守法,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法守法中的模范帶頭作用.除了強(qiáng)調(diào)形式法治,社會(huì)主義法治文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的法治,即運(yùn)用法治的精神、法治的思維、法治的方法.
在的全面依法治國(guó)思想的指導(dǎo)與指引下,中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度不斷健全完善.憲法實(shí)施監(jiān)督方面,將全國(guó)人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“法律委員會(huì)”更名為憲法和法律委員會(huì),以真正地全面地推動(dòng)憲法的實(shí)施,建立健全合憲性的審查機(jī)制,進(jìn)一步完善憲法的監(jiān)督制度;將每年的12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,建立憲法宣誓制度——主要是國(guó)家工作人員在就職時(shí)的公開(kāi)的向憲法莊嚴(yán)宣誓.法治政府的建設(shè)方面,建立各類(lèi)清單制度,包括政府權(quán)力的清單、責(zé)任的清單、負(fù)面清單等;規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),健全監(jiān)督制度,推動(dòng)文明執(zhí)法,建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府.在司法改革方面,廢止勞教制度;法責(zé)任制、司法人員分類(lèi)管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)基礎(chǔ)性司法改革;推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革;設(shè)立最高人民法院巡回法庭,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院和互聯(lián)網(wǎng)法院等專(zhuān)門(mén)法院.普法守法方面,實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制.敗方面,推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家敗機(jī)構(gòu)體系——監(jiān)察委員會(huì),與紀(jì)委合署辦,對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋,負(fù)責(zé)職務(wù)違法與職務(wù)犯罪的調(diào)查與處理,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制.黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,專(zhuān)門(mén)成立了層面的全面依法治國(guó)委員會(huì),以強(qiáng)化我們黨對(duì)全面依法治國(guó)的組織領(lǐng)導(dǎo).
除了理論、文化和制度方面的價(jià)值外,全面依法治國(guó)新思想還具有堅(jiān)定法治道路——中國(guó)特色社會(huì)主義道路——的價(jià)值功能.理由不僅僅在于,堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路是全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容之一,更在于,堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是貫穿全面依法治國(guó)決定全篇的紅線,提出全面依法治國(guó)總目標(biāo)是決定的最大亮點(diǎn),其首要意義是向國(guó)內(nèi)外鮮明地宣示:我們將堅(jiān)定地走中國(guó)特色的法治建設(shè)社會(huì)主義道路.堅(jiān)持中國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的堅(jiān)持、中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論的貫徹,是堅(jiān)持中國(guó)法治道路的核心要義,這三個(gè)核心要義分別解決了全面依法治國(guó)方向方面所面臨的三大關(guān)鍵問(wèn)題:政治保證、制度保障、學(xué)理支撐.
在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的熱潮中,本文從價(jià)值分析的角度,嘗試分析其重要的、有機(jī)的、關(guān)鍵的組成部分——法治思想——的價(jià)值:形成理論、文化建設(shè)、制度完善、堅(jiān)定中國(guó)特色的法治道路,以期對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用這一偉大的科學(xué)的思想理論、推進(jìn)法治現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)法治的中國(guó)夢(mèng),具有一定的指導(dǎo)及推動(dòng)意義和作用.
注釋?zhuān)?BR> 加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)[j]求是,2019(4)。
黃文俊.全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的理論要義與實(shí)踐特色[j].法律適用,2019(1).
程之勝,高宏貴.論全面依法治國(guó)思想的歷史底蘊(yùn)與時(shí)代特色[j].社會(huì)主義研究,2018(6).
張文顯.新思想引領(lǐng)法治新征程——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)依法治國(guó)和法治建設(shè)的指導(dǎo)意義[j].法學(xué)研究,2017(6).
憲法第24條第2款規(guī)定:國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀.參見(jiàn)憲法修正案第39條.
加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用[eb/ol]新華網(wǎng),http:///politics/leaders/2018-08/24/,2019年7月1日訪問(wèn)。
談治國(guó)理政(第二卷)[m]外文出版社,2017:113。
關(guān)于《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[n]人民日?qǐng)?bào),2014年10月29日,第02版。
戴艷軍,段中衛(wèi).全面依法治國(guó)思想研究[j].社會(huì)主義研究,2018(1).
該文評(píng)論,此文是一篇關(guān)于依法治國(guó)方面的依法治國(guó)論文題目、論文提綱、依法治國(guó)論文開(kāi)題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、參考文獻(xiàn)的相關(guān)大學(xué)碩士和本科畢業(yè)論文.
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇七
近日,《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義,依法更好保障人民合法權(quán)益》的重要文章,其中對(duì)民法典的重要地位、頒布的重大意義、如何抓好落實(shí)等方面進(jìn)行了深刻闡述,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹民法典具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。黨員干部作為依法治國(guó)的重要力量,要在用心學(xué)法、嚴(yán)格守法、為民執(zhí)法上走在前、當(dāng)先鋒、作表率,攜手人民群眾共創(chuàng)共享全面小康的幸福未來(lái)。
堅(jiān)持“用心學(xué)法”,真正讓民法典刻在“心”。民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。實(shí)施好民法典不僅對(duì)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民權(quán)益、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義,而且為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入法治力量。黨員干部作為依法治國(guó)的先行者,要堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層,對(duì)其中的7編1260條內(nèi)容先通讀再精讀,用心把握民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神,為運(yùn)用民法典履職盡責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要對(duì)比之前頒行34年的《中華人民共和國(guó)民法通則》及婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等其他民事相關(guān)零散法律法規(guī)、行政規(guī)章,著眼歷史沿革,對(duì)比前后變化,領(lǐng)悟立法初衷,把與自身工作領(lǐng)域密切相關(guān)的內(nèi)容學(xué)精悟透,扎實(shí)練好用法基本功。
堅(jiān)持“嚴(yán)格守法”,真正讓民法典落于“行”。“正人者先正己,律人者先律己。”無(wú)論是社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng),還是法律規(guī)章的執(zhí)行,都需要黨員干部走在前、作表率,在守法上也是如此。黨員干部作為知法守法的引領(lǐng)者,要帶頭嚴(yán)格遵法守法,真正在言論上尊崇、行動(dòng)上遵守民法典,把對(duì)民法典的尊崇、對(duì)法律的敬畏,轉(zhuǎn)化成守法的自覺(jué)和行為的規(guī)范,影響帶動(dòng)群眾緊跟其后,有效維護(hù)社會(huì)秩序井然,堅(jiān)決杜絕不把民法典當(dāng)回事帶頭以身試法的行為,不做知法違法的“糊涂人”。要立足自身崗位的工作實(shí)際,堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,牢牢把握“法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的基本準(zhǔn)則,自覺(jué)在法律約束的“聚光燈”下行權(quán)、主動(dòng)在制度籠子的“放大鏡”里用權(quán),堅(jiān)守法律邊界的“高壓線”,讓遵紀(jì)守法成為一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種使命擔(dān)當(dāng),當(dāng)好維護(hù)民法典的模范踐行者。
堅(jiān)持“為民執(zhí)法”,真正讓民法典護(hù)好“民”。民法典與人民群眾的日常生活和個(gè)人權(quán)利密切相關(guān),是維護(hù)人民群眾包括“衣食住行”“柴米油鹽”“雞毛蒜皮”等大大小小合法利益的“守護(hù)法”。黨員干部作為民法典直接或間接的執(zhí)法主體,要牢固樹(shù)立民法典思維,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,緊密結(jié)合部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé),認(rèn)真把民法典貫徹執(zhí)行到位,有效推動(dòng)民法典落地落實(shí),真正用民法典造福人民、保護(hù)人民,保障人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義。要準(zhǔn)確細(xì)致把握民法典內(nèi)容,堅(jiān)持創(chuàng)新思維,健全完善依法、執(zhí)法和法律服務(wù)的方式方法,把民法典精神融入人民群眾大事小情的處理中,讓民法典更好回應(yīng)百姓呼聲、維護(hù)百姓正當(dāng)利益,讓守法者受保護(hù)、違法者受懲戒,體現(xiàn)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,帶給人民更多獲得感幸福感安全感,促進(jìn)人民生活更加幸福美好。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇八
中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,簡(jiǎn)稱(chēng)中共黨員、共產(chǎn)黨員或黨員,分為中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員和中國(guó)共產(chǎn)黨預(yù)備(候補(bǔ))黨員,是指按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的入黨條件和程序被批準(zhǔn)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱!
親愛(ài)的老師、同學(xué)們:
早上好。
今天,我演講的題目是:成長(zhǎng)路上與法同行。
提起法律,給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺(jué)。其實(shí),法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣,都在規(guī)范著人們的行為。正是由于這些規(guī)范的存在這個(gè)社會(huì)才變的有序。正是由于有法律的存在才使我們的權(quán)利得到應(yīng)有的保障。
作為當(dāng)代的中學(xué)生,我們有幸生活在中國(guó)改革開(kāi)放的年代,親眼目睹了改革開(kāi)放xx多年來(lái)中國(guó)法制進(jìn)程的突飛猛進(jìn),300多部法律相繼出臺(tái),“依法治國(guó)”被寫(xiě)進(jìn)憲法,多么令人振奮!然而我們更應(yīng)該思考的是:在我們的成長(zhǎng)道路上如何與法同行?有人說(shuō)你多慮了,我們還是未成年人,只要不殺人不放火,法律約束不到我們,只要遵守校紀(jì)就行。我說(shuō)不,法律離我們很近。那些輕視法律作用的人,我想,是因?yàn)闆](méi)有真正意識(shí)到法律的重要性。請(qǐng)問(wèn),如果法律作用甚微,為什么公元前18世紀(jì)古巴倫王國(guó)國(guó)王漢穆比因他的《石柱法》——即眾所周知的漢穆拉比法典而流芳百世?請(qǐng)問(wèn),如果法律只是一紙空文,為什么拿破倫會(huì)說(shuō)“我真正的光榮并非打了四十次勝仗;滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的——那就是我的《民法典》?!睔v史不會(huì)說(shuō)謊。法律,無(wú)疑是一個(gè)國(guó)家國(guó)泰民安的先決條件。它的重要性更是無(wú)庸質(zhì)疑。有一句人所共知的法律格言:“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn),而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)?!狈?,就是實(shí)現(xiàn)正義,體現(xiàn)公平,正確的規(guī)定和精神。
明確了法律的重要性。也許有些人又會(huì)問(wèn):法律既然是為了保障我們的權(quán)利而存在的,那我們什么也不用做么?當(dāng)然不,凡事都有兩面性。我們不能只懂得索取而不懂得回報(bào)與付出。法律為我們創(chuàng)建了一個(gè)良好的社會(huì)秩序,給予了我們一個(gè)安定的生活環(huán)境。但法律同時(shí)具有強(qiáng)制性和義務(wù)性,在行使自己權(quán)利的`同時(shí)也必然的要履行法律賦予每個(gè)人的義務(wù)。例如,我們有勞動(dòng)的權(quán)利,同時(shí)相應(yīng)的有勞動(dòng)的義務(wù)。我們中學(xué)生有受教育的權(quán)利,同時(shí)也有9年的受教育義務(wù)。
在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代,在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),道德的約束在不斷的被人們所淡忘,甚至開(kāi)始討論起一些傳統(tǒng)美德是否過(guò)時(shí)的問(wèn)題。這促使我們更加呼吁法律來(lái)維護(hù)我們社會(huì)的秩序。紐約,這個(gè)世界最繁華的都市,卻也是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計(jì)表明,每5分鐘,就有一場(chǎng)搶劫上演。犯罪,無(wú)疑永遠(yuǎn)在威脅著我們安定的生活。但是,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是,法律永遠(yuǎn)維護(hù)的是正義。誠(chéng)然,就我國(guó)現(xiàn)階段的法律體制而言,的確存在一些疏漏和不完善。也不可否認(rèn),有一些人背離職業(yè)道德,背離良心,鉆法律的空子。為的只是金錢(qián),只是一個(gè)“利”字。但我仍要說(shuō),我們的法律正在不斷的健全,完善中。我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)信法律的正義性。并學(xué)會(huì)捍衛(wèi)它,這也是在捍衛(wèi)國(guó)家的尊嚴(yán),捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)。
而作為中學(xué)生我們常常講要遵紀(jì)守法??梢?jiàn),遵紀(jì)是基礎(chǔ)。從認(rèn)真聽(tīng)課做起,從保證每一節(jié)自習(xí)課紀(jì)律開(kāi)始。從同學(xué)之間的互相監(jiān)督,到能夠做到嚴(yán)格自律。從被動(dòng)的受約束到主動(dòng)的養(yǎng)成遵紀(jì)的習(xí)慣。從杜絕抄襲作業(yè)開(kāi)始到自覺(jué)抵制社會(huì)不良思想,與社會(huì)不良風(fēng)氣做斗爭(zhēng)。不要忽視遵紀(jì)的作用,以小見(jiàn)大的道理人人都懂。如果你認(rèn)為違反一下學(xué)校紀(jì)律沒(méi)什么大不了,只要我以后不違法就行。請(qǐng)你快點(diǎn)打消這種念頭吧!“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”現(xiàn)在小小的放松很可能會(huì)釀成將來(lái)一次大的失足。何苦要等到體會(huì)到法律制裁的威嚴(yán)才悔恨呢?所以我們現(xiàn)在只有從一名合格的中學(xué)生作起,當(dāng)我們走出校園,融入社會(huì)這個(gè)大集合體后,才能真正成為一名知法,懂法,守法的好公民。
總之,法律在我們的一生中是維護(hù)自己權(quán)利的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則。同學(xué)們,從今天起,從這一刻,踏上與法同行的道路吧!
當(dāng)今的中國(guó),政通人和、百業(yè)俱旺??茖W(xué)發(fā)展觀像一具高懸的燈塔,照耀著我們青年一代去謀求和開(kāi)創(chuàng)興旺發(fā)達(dá)之路。置身于這樣的時(shí)代,注定我們要肩負(fù)起與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新圖強(qiáng)、不斷趕超、追求卓越的人生目標(biāo)和時(shí)代重任!建天下者,舍青年其誰(shuí);興中國(guó)著,非青年莫屬。青年是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要力量。作為青年法官,我的夢(mèng)想就是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)夢(mèng)。
共產(chǎn)主義先驅(qū)李大釗曾說(shuō)“青年者,人生之王”,“惟知躍進(jìn),惟知雄飛,惟知自由之精神,奇僻之思想,敏銳之直覺(jué),活潑之生命,以創(chuàng)造環(huán)境,征服歷史”。我們青年人,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍,是全面建設(shè)小康社會(huì)新長(zhǎng)征路上的突擊手。那我們當(dāng)如何立足于本職為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量?又如何在平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)呢?作為一名九江市中院法官,我認(rèn)為青年法官要堅(jiān)守法治信仰。司法觀念是法官的靈魂,國(guó)家建立司法制度的最大目的,就在于通過(guò)法庭這一窗口,給予每一個(gè)公民公正的關(guān)懷,對(duì)每一個(gè)人的權(quán)益給予同等的關(guān)注。我們要時(shí)刻保持中立、慎言、穩(wěn)重、理智,不但要實(shí)現(xiàn)公正,還要讓人看得見(jiàn)公正,感受到公正,尤其是要讓當(dāng)事人感受到程序公正。絕大多數(shù)當(dāng)事人一生中來(lái)法院可能只一次,法官有責(zé)任確保當(dāng)事人無(wú)論勝敗,都至少會(huì)認(rèn)同和尊重我們的司法程序,使他們覺(jué)得受到了程序公正的待遇和合理文明的禮遇。
其次是要具有實(shí)干精神。“遲來(lái)的正義等于非正義”,訴訟的拖延使當(dāng)事人長(zhǎng)期生活在不穩(wěn)定狀態(tài),是對(duì)人的一種折磨,使當(dāng)事人在訴訟的戰(zhàn)車(chē)上進(jìn)退兩難?!按讲輧呵嗲啵R兒已餓死”,不正是對(duì)司法拖延所帶來(lái)的惡果的形象比喻和無(wú)情批判嗎?成功緣于實(shí)干,禍患始于空談。我們要力戒眼高手低,靜得下心、沉得住氣,在司法實(shí)踐中學(xué)習(xí)、磨礪自己;要以只爭(zhēng)朝夕的狀態(tài)勤勉工作,扎扎實(shí)實(shí)裁判好每個(gè)案件,讓每個(gè)當(dāng)事人真切感受到法治帶來(lái)的公平正義。
最后必須具備高尚的人格。有句名言講“法官的人格是社會(huì)正義的最終保障”。如果法官失去了道德良知,正義將蕩然無(wú)存,法律哪還有權(quán)威和公信力?法官只有執(zhí)著地忠誠(chéng)法律,執(zhí)法如山、冰霜節(jié)操,淡泊人生,不為權(quán)、錢(qián)、情等利念所動(dòng),追求自身人格魅力的完美,才能贏得社會(huì)的尊重和仰慕,才能真正成為司法權(quán)威的化身和社會(huì)正義的最后屏障。
“法興則國(guó)治,法衰則國(guó)弱”。黨的十八大報(bào)告明確指出要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化?!蔽覀兎ü俚臉O樂(lè)之地不是權(quán)力,而是中國(guó)的法治化道路。法官是法治化道路的扛鼎之人,實(shí)現(xiàn)法治是我們的夢(mèng)想,我們堅(jiān)信法治化道路將在我們腳下越走越寬。
當(dāng)法治中國(guó)夢(mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí),真可謂雄關(guān)漫道真如鐵。一代法官的成長(zhǎng)注定是艱辛的,正象中國(guó)法治化的道路是不平坦的一樣,會(huì)有種種障礙,但我們應(yīng)該響亮地宣布:我們已做好了各種準(zhǔn)備!“自信人生二百年,會(huì)當(dāng)擊水三千里?!敝灰覀儼褌€(gè)人的青年夢(mèng)、法治夢(mèng)、成功夢(mèng)與偉大的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái),我們的人生就必定會(huì)有更加出彩。我堅(jiān)信,待到中國(guó)法治夢(mèng)想成真時(shí),我們一定會(huì)為自己所作的貢獻(xiàn)而感到無(wú)比驕傲。
藍(lán)天白云下,青山綠水中,我們九江中院人,正在以自己飽滿的生命熱情,燃燒著青春的激情,與勤勞智慧的九江人民一道,共同續(xù)寫(xiě)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的璀璨篇章,共同迎接一個(gè)更加輝煌燦爛的明天。
青年法官們,讓我們共勉并為之奮斗吧!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛(ài)的老師、同學(xué)們:
大家好!
我站在這里,看到你們的微笑,便增添了無(wú)窮的信心和力量。今天,我演講的題目是《法律伴我健康成長(zhǎng)》。
同學(xué)們,你們知道嗎?我們的衣、食、住、行都離不開(kāi)法律:過(guò)馬路時(shí)要遵守“紅燈停,綠燈行”的交通規(guī)則,這是《道路交通法》規(guī)定的;適齡兒童要上學(xué)接受教育,這是《義務(wù)教育法》規(guī)定的;當(dāng)我們小學(xué)生受到人身傷害時(shí)可用《未成年人保護(hù)法》來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。
法律,要靠我們大家自覺(jué)遵守。遵紀(jì)守法,就要從小做起,從小事做起。小學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,有些同學(xué)卻自我感覺(jué)已經(jīng)長(zhǎng)大了,因此有些學(xué)生喜歡在校拉幫結(jié)派,講“哥們兒義氣”,崇尚“暴力”,更有人無(wú)視法律的存在,在校打架斗毆,勒索他人錢(qián)財(cái)。記得上屆六年級(jí)畢業(yè)的徐某,因從小自由散漫,經(jīng)常在學(xué)校欺負(fù)小同學(xué),對(duì)老師教育置之不理,參與打架斗毆,勒索他人錢(qián)財(cái)。在我們學(xué)校也有些同學(xué)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中,因沒(méi)錢(qián)玩游戲,經(jīng)常在校小摸小偷。在此,我要真誠(chéng)地提醒這些同學(xué):“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”!
同學(xué)們,法律是神圣而不可侵犯的,它代表著公平和正義。它如一把無(wú)情的利劍,但它又是正義的化身!作為新時(shí)代的小學(xué)生,“知法守法、守法護(hù)法,修身立德,立志報(bào)國(guó)”是我們必然的選擇!
同學(xué)們,讓我們將“法”根植于心,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),讓法律伴隨我們健康成長(zhǎng)!
謝謝大家!
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇九
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依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十
摘要:依法治國(guó)是我們黨的治國(guó)方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。主要從實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變、憲法至上的原則、走出人亡政息的周期律等方面對(duì)依法治國(guó)方略進(jìn)行探析。
關(guān)鍵詞:依法治國(guó);憲法;民主。
依法治國(guó)是我們黨從十一屆三中全會(huì)以來(lái)所制定的治國(guó)方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本文主要談以下幾個(gè)問(wèn)題:依法治國(guó)必須實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變;必須執(zhí)行憲法至上的原則;走出人亡政息的周期律。
一、實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。
什么是執(zhí)政黨?在國(guó)外,執(zhí)政黨是相對(duì)于在野黨而言的;在我們國(guó)家是相對(duì)于革命黨而言的。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,沒(méi)有在野黨,民主黨派是參政黨,不是在野黨。
這里面有一個(gè)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變問(wèn)題,前幾年,理論界對(duì)此有過(guò)熱烈討論。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命能力是沒(méi)有疑問(wèn)的,28年革命取得成功。執(zhí)政能力如何?現(xiàn)在仍然接受實(shí)踐的考驗(yàn)。
革命時(shí)期一般不需要的東西,在執(zhí)政期間都要出現(xiàn)。在革命時(shí)期,是正義原則高于法律的原則,如舊政權(quán)有法律保障地主擁有土地的所有權(quán)、資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)、外國(guó)資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)。但是革命成功了,都給他們沒(méi)收了,地主的土地歸農(nóng)民所有,外國(guó)資本家的土地歸新民主主義國(guó)家所有。在戰(zhàn)場(chǎng)上消滅敵人越多越好,沒(méi)有人說(shuō)革命戰(zhàn)士是犯了殺人罪。這些,都是正義的原則高于法律的原則。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的第二天就應(yīng)該奉行法律至上的原則。
但是,我們?cè)谶@方面沒(méi)有做得更好,長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。如用戰(zhàn)爭(zhēng)中群眾運(yùn)動(dòng)的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),用群眾運(yùn)動(dòng)的方法進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng);在黨內(nèi)、人民內(nèi)部發(fā)生意見(jiàn)分歧的時(shí)候,采取非法律的方法,如群眾專(zhuān)政、打砸搶抄抓等等,無(wú)法無(wú)天。在“三反”、“五反”、“反右派”、““””中這類(lèi)事情很多。必須由全國(guó)人民代表大會(huì)罷免,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人才能下臺(tái)。人大代表必須罷免之后才能逮捕。當(dāng)時(shí)對(duì)待劉少奇完全是革命黨的做法。
1966年8月7日,毛澤東在““””前夕給江青的信中憂心忡忡地說(shuō):“我準(zhǔn)備跌得粉碎的,將來(lái)有可能腥風(fēng)血雨。”他沒(méi)有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)依然是很安全的,根本不能跌得粉碎,人民群眾不可能經(jīng)歷腥風(fēng)血雨。
鄧小平在1978年之后,逐漸改變了一系列非法律的做法,不再搞群眾運(yùn)動(dòng),審判“_”也是通過(guò)法律,特別法庭進(jìn)行審判“_”,沒(méi)有拉出去關(guān)在秦城監(jiān)獄,或槍斃了事。鄧小平把法治放在正義之上,中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力出現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
江澤民把法制改成法治,依法治國(guó)。胡錦濤、在上任后的第一次政治局學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)憲法。表明中國(guó)共產(chǎn)黨在憲法的范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)政和活動(dòng),表明自己是執(zhí)政黨,中國(guó)出現(xiàn)長(zhǎng)治久安應(yīng)該不成問(wèn)題。
民主執(zhí)政與依法執(zhí)政。必須充分建設(shè)黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)人民民主,實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治民主化。這既是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo),又是一個(gè)迫在眉睫的任務(wù)。
二、憲法至上原則。
憲法是國(guó)家大法,是維護(hù)人民權(quán)利和限制政府權(quán)力的法律。各個(gè)國(guó)家都有憲法法院,維護(hù)憲法的權(quán)威性和至高無(wú)上的地位。
首先,憲法是公民自由的保障,是公民權(quán)利的源泉。凡是共和國(guó)都需要憲法作保障;憲法是政黨執(zhí)政之根基,是政黨取得和行使國(guó)家權(quán)力之源泉。作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行依法治國(guó),同樣離不開(kāi)憲法。國(guó)家的災(zāi)難都是從違憲開(kāi)始。憲法一旦遭到破壞,其他一切法律不在話下,整個(gè)國(guó)家就會(huì)動(dòng)蕩不安。依照憲法辦事是依法治國(guó)的根本。維護(hù)憲法的權(quán)威性,黨的活動(dòng)必須在憲法容許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
憲法從根本原則、根本任務(wù)和根本制度上全面規(guī)范了法治國(guó)家最基本的社會(huì)制度和國(guó)家制度,規(guī)范了個(gè)人和組織的根本活動(dòng)準(zhǔn)則,具有最高的法律效力。憲法作為根本法和母法,還是其他立法活動(dòng)的最高法律依據(jù),任何法律、法規(guī)必須遵循憲法而產(chǎn)生,無(wú)論是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)秩序,還是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。這是憲法至上的根本所在。
其次,憲法是制約政府的法律。在現(xiàn)代社會(huì),任何公民都是憲政下的公民,任何組織和個(gè)人都不能剝奪公民依據(jù)憲法所享有的權(quán)利,政府也必須通過(guò)國(guó)家權(quán)力保障公民的憲法權(quán)利。公民可以依據(jù)憲法防范行政機(jī)關(guān)濫用國(guó)家權(quán)力可能產(chǎn)生的不法侵犯。行政機(jī)關(guān)如果不依法行政,公民權(quán)利受到侵害后提起行政訴訟的基本依據(jù),就是公民所擁有的憲法權(quán)利。這是憲政文明和憲法至上的又一重要體現(xiàn)。在憲法權(quán)利和義務(wù)面前,每個(gè)人生而平等,每個(gè)公民都有追求權(quán)利的自由,都應(yīng)該為享有憲法權(quán)利而奮斗。倡導(dǎo)憲法至上,才能有效推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。憲法至上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民主權(quán),也稱(chēng)主權(quán)在民,其理論核心是關(guān)于國(guó)家主權(quán)的來(lái)源和歸屬問(wèn)題。最早系統(tǒng)的提出人民主權(quán)理論的人是法國(guó)啟蒙思想家盧梭,他在《社會(huì)契約論》中運(yùn)用自然法學(xué)說(shuō)闡述了國(guó)家是由自由的人們以平等的資格訂立契約形成的。人民在國(guó)家中是自由的,并且由人民掌握國(guó)家權(quán)力。
再次,憲法至上是依法治國(guó)的關(guān)鍵。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了兩個(gè)根本性的變革:一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,一是從人治向法治轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為國(guó)人的共識(shí)。法治也就是法的統(tǒng)治。第一,完備的法律體系是法治的基礎(chǔ)。由于憲法是“母法”,是整個(gè)國(guó)家法律體系的基礎(chǔ),一切法律法規(guī)的制定和實(shí)行都必須以憲法為依據(jù),因此,憲法的至上權(quán)威是為實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)造條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二,憲法具有最高的法律效力,一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以它為根本的行為準(zhǔn)則,任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸。但如果憲法沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)威,那么不僅有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人很可能凌駕于憲法和法律之上,而且也勢(shì)必出現(xiàn)違憲的法律和法規(guī),這樣,要實(shí)現(xiàn)法治就無(wú)異于緣木求魚(yú)。
最后,憲法至上是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求。政治文明的發(fā)展和進(jìn)化過(guò)程,就是對(duì)人的價(jià)值不斷發(fā)現(xiàn)、不斷尊重的過(guò)程,是對(duì)政治權(quán)力及其資源的合理分配、控制與整合的過(guò)程。政治文明的價(jià)值目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)民主與自由的確立與和諧。而憲法至上,實(shí)行憲政在許多方面顯示了其作為最佳政治選擇的種種便利。首先,它將政治文明的兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法律話語(yǔ)并將其建立在穩(wěn)固的憲法文件之上,使政治革命的成果得以保障。同時(shí),將政治問(wèn)題轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題,從而增強(qiáng)了政治爭(zhēng)議解決的可操作性。其次,更為重要的是,其主要的理念之一在于程序至上,在一個(gè)利益多元化的時(shí)代,這是解決政治力量之間、國(guó)家與公民之間的矛盾與紛爭(zhēng)的。
三、走出人亡政息的周期律。
“一朝天子一朝臣,這朝不用那朝人”、“城頭變換大王旗”等等,說(shuō)的就是人亡政息。
1945年7月,黃炎培等6名國(guó)民參議員應(yīng)毛澤東之邀,為推動(dòng)國(guó)共團(tuán)結(jié)商談,飛赴延安考察訪問(wèn),與毛澤東有過(guò)多次接觸和暢談。毛澤東問(wèn):“任之先生,來(lái)延安考察了幾天有什么感想?”黃炎培坦誠(chéng)地說(shuō):我生六十多年,耳聞的不說(shuō),所親眼看到的,真所謂“其興也勃焉,其亡也忽焉”。一人、一家、一團(tuán)體、一地方乃至一國(guó),不少單位都沒(méi)能跳出這個(gè)周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神,沒(méi)有一事不用心,沒(méi)有一人不賣(mài)力,也許那時(shí)艱難困苦,只有從萬(wàn)死中覓取一生。繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了,精神也漸漸放下了。有的因?yàn)闅v史長(zhǎng)久,自然地惰性發(fā)作,由少數(shù)演成多數(shù),到風(fēng)氣養(yǎng)成,雖有大力,無(wú)力扭轉(zhuǎn),并且無(wú)法不久。也有因?yàn)閰^(qū)域一步步擴(kuò)大了,它的擴(kuò)大,有的由于自然發(fā)展,有的為功業(yè)欲驅(qū)使,強(qiáng)求發(fā)展,到干部人才漸漸竭獗,艱巨應(yīng)付的時(shí)候,環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)了,控制力不免薄弱了。一部歷史,“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有。總之,沒(méi)有能跳出這個(gè)周期率。
黃炎培以其洞觀歷史的氣魄提出這樣的問(wèn)題,真是難能可貴。毛澤東回答說(shuō):“我們已找到了新路,我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!?BR> 列寧去世后,斯大林改變了列寧的新經(jīng)濟(jì)政策。張居正死了,萬(wàn)歷皇帝把改革徹底廢掉。都是典型的人亡政息現(xiàn)象。
依法治國(guó)方略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。鄧小平說(shuō):不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這不僅要求國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法,也要求黨的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法。新加坡前李光耀曾指出:“法律面前人人平等,法律里面人人自由,法律外面沒(méi)有民主,法律上面沒(méi)有權(quán)威?!币虼耍挥袊?guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格履行依法辦事,切實(shí)做到依法領(lǐng)導(dǎo),才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。
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依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十一
2019年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了名為《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》的重要文章。這是習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表的講話中的一部分。在講話中,習(xí)近平總書(shū)記指出了成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重大意義,并提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。
感受最深的有兩點(diǎn)。一是習(xí)近平總書(shū)記在講話中提到的呼格吉勒案等一批冤假錯(cuò)案,這些案件的存在表明目前我國(guó)的法治體系仍然存在疏漏和不科學(xué)。呼格吉勒案從案發(fā)到嫌疑人被判處死刑并立即執(zhí)行僅61天,本應(yīng)起到維護(hù)司法公正作用的一道道程序防線紛紛“失守”。全面依法治國(guó),努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,是全社會(huì)人民對(duì)公平正義的強(qiáng)烈呼吁。二是建設(shè)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。不懂法,如何執(zhí)法?信念不強(qiáng),如何維護(hù)公平正義?黑惡勢(shì)力屢除不盡,有執(zhí)法者不擔(dān)當(dāng)、不作為的原因,更甚者執(zhí)法者充當(dāng)違法者的保護(hù)傘,為其保駕護(hù)航,黑惡勢(shì)力才能不斷發(fā)展壯大。全面依法治國(guó),從立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域全面完善,加強(qiáng)理想信念教育,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化,提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平,為在全社會(huì)營(yíng)造法治氛圍打好基礎(chǔ)。
這些新理念新思想新戰(zhàn)略,為我國(guó)全面依法治國(guó)指出了方向和發(fā)展道路?!案母锱c法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”。全面依法治國(guó)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,在全面依法治國(guó)道路上,要根據(jù)中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,走中國(guó)法治道路。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十二
黨的十五大報(bào)告中提出,“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!边@是高度概括了我們黨治理國(guó)家的基本方針,明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。
(二)依法治國(guó)的發(fā)展歷程。
長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就,在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。
二、全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)的幾個(gè)方面。
“依法治國(guó)”屬于法治活動(dòng)的范疇,全面推進(jìn)“依法治國(guó)”,是為了建設(shè)“社會(huì)主義法治國(guó)家”。“社會(huì)主義法治國(guó)家”,是一個(gè)能夠做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)家,是一個(gè)能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國(guó)家。當(dāng)前我國(guó)所面臨的迫切任務(wù)就是如何實(shí)施好依法治國(guó)方略、走向法治國(guó)家,這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題、也是一個(gè)不容回避的實(shí)踐問(wèn)題?!耙婪ㄖ螄?guó)”的方略自從黨的十五大確立,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施來(lái)取得了很好的成就。在新形勢(shì)下,全面推進(jìn)依法治國(guó)方略,我們必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和法治實(shí)際出發(fā),探索和研究依法治國(guó)進(jìn)程中的制約因素,提出切實(shí)可行的對(duì)策,保障依法治國(guó)的基本方略貫徹實(shí)施。
(一)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的'根本保證。
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐中,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。但在法治化進(jìn)程中,人治的不良影響依然存在,濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)法治的進(jìn)程形成阻力。10月,在黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決定”)中強(qiáng)調(diào):“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?!庇纱宋覀兛梢钥吹贸?,全面推進(jìn)依法治國(guó)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置,這是十八屆四中全會(huì)最新確立的,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)。在社會(huì)主義法治進(jìn)程中,消除人治的不良影響,保證人民當(dāng)家作主充分實(shí)現(xiàn)和我國(guó)沿著社會(huì)主義法治國(guó)家的方向前進(jìn)。
(二)提高立法工作的質(zhì)量,構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。我國(guó)的立法工作在取得顯著成就的同時(shí)也存在著許多問(wèn)題。例如,傳統(tǒng)法學(xué)立法觀念占主導(dǎo)地位,立法權(quán)限劃分方面的問(wèn)題(權(quán)限劃分不明、立法權(quán)限分配不合理等),授權(quán)立法方面的問(wèn)題(授權(quán)對(duì)象極為混亂、授權(quán)法律規(guī)范存在問(wèn)題等),地方立法方面的問(wèn)題(地方立法質(zhì)量不高、地方立法缺乏民主性、公開(kāi)性等)。這些問(wèn)題的存在,不僅影響我國(guó)法律的完善,而且阻礙了我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施?!皼Q定”中提出:“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。完善立法體制,加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序,健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?!币蚨覀儼l(fā)現(xiàn)立法工作中存在問(wèn)題的同時(shí)必須進(jìn)一步完善立法體制,必須進(jìn)一步加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系,立法工作中真正做到有法可依、實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法,為構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系提供法律保障。
(三)依憲治國(guó)是我國(guó)實(shí)施全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求。
因此,在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó),必須強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,沒(méi)有黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),依法治國(guó)將是紙上談兵;同時(shí)完善健全的法治體系是實(shí)行依法治國(guó)的重要保障,沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的法治體系,依法治國(guó)就失去法律依據(jù);最后,依法治國(guó)要切實(shí)做到以憲治國(guó),充分發(fā)揮和保障憲法的權(quán)益,這是依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,領(lǐng)會(huì)和掌握《決定》的內(nèi)容和精神才能做到。
中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式,對(duì)在新形勢(shì)下進(jìn)一步引導(dǎo)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè),通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障,具有十分重要的戰(zhàn)略意義,對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。我國(guó)憲法規(guī)定,要發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo),也是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?;凇皼](méi)有法治,就沒(méi)有國(guó)家治理現(xiàn)代化,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的新思維,基于依法治國(guó)“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”的新認(rèn)識(shí),基于“全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷,基于依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念,我們必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)提高到落實(shí)黨和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來(lái)把握,把弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化納入到樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大范疇中來(lái)展開(kāi),把維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實(shí)施置放到維護(hù)國(guó)家治理權(quán)威、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的大格局中來(lái)落實(shí),把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會(huì)、保證長(zhǎng)治久安的具體實(shí)踐中來(lái)實(shí)現(xiàn)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是反腐治權(quán)的治本之道。權(quán)力腐敗是社會(huì)主義法治的死敵,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建成社會(huì)主義法治國(guó)家的最大障礙。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進(jìn)依法治國(guó),把權(quán)力放進(jìn)法律制度的籠子里,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐治權(quán),切實(shí)從體制、機(jī)制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象千變?nèi)f化,腐敗行為林林總總,但歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗,因?yàn)闄?quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗、絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗,所以各法治國(guó)家要依法分權(quán)和治權(quán)。公權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門(mén),公權(quán)力腐敗的原因不盡相同,但歸根結(jié)底是權(quán)力尋租,是掌握和行使公權(quán)力的各類(lèi)主體的腐敗,而這些主體基本上都是政府官員和公職人員,所以各法治國(guó)家不僅要依法治權(quán),而且要依法治官、從嚴(yán)治吏。在我國(guó),依法治權(quán)、依法治官是全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求,是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。
參考文獻(xiàn)。
[1]龍主編。依法治國(guó)方略實(shí)施問(wèn)題研究[m]。武漢大學(xué)出版社,2002。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十三
摘要:實(shí)行“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中探索和選擇的治國(guó)之路。
關(guān)鍵詞:全面;推進(jìn);依法治國(guó)。
黨的十五大報(bào)告中提出,“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!边@是高度概括了我們黨治理國(guó)家的基本方針,明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。
長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就,在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。
“依法治國(guó)”屬于法治活動(dòng)的范疇,全面推進(jìn)“依法治國(guó)”,是為了建設(shè)“社會(huì)主義法治國(guó)家”。“社會(huì)主義法治國(guó)家”,是一個(gè)能夠做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)家,是一個(gè)能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國(guó)家。當(dāng)前我國(guó)所面臨的迫切任務(wù)就是如何實(shí)施好依法治國(guó)方略、走向法治國(guó)家,這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題、也是一個(gè)不容回避的實(shí)踐問(wèn)題。“依法治國(guó)”的方略自從黨的十五大確立,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施17年來(lái)取得了很好的成就。在新形勢(shì)下,全面推進(jìn)依法治國(guó)方略,我們必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和法治實(shí)際出發(fā),探索和研究依法治國(guó)進(jìn)程中的制約因素,提出切實(shí)可行的對(duì)策,保障依法治國(guó)的基本方略貫徹實(shí)施。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十四
在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下,如何全面推進(jìn)依法治國(guó)?這是當(dāng)前必須研究和回答的重大課題。同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出,要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握,深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系,努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。同志關(guān)于“四個(gè)全面”的一系列重要論述,對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要指導(dǎo)意義。
從“四個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大意義。
“四個(gè)全面”立足治國(guó)理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)?!八膫€(gè)全面”不是簡(jiǎn)單并列的關(guān)系,而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的,既有目標(biāo)又有舉措,既有全局又有重點(diǎn)。從“四個(gè)全面”邏輯聯(lián)系的高度,可以更深刻地認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大意義。
認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大理論意義?!八膫€(gè)全面”是以同志為的黨中央把握全局、深謀遠(yuǎn)慮,在新的歷史起點(diǎn)上作出的承前啟后的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。從理論創(chuàng)新的起點(diǎn)看,“四個(gè)全面”彰顯了鮮明的事業(yè)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;從重大主題的關(guān)系看,“四個(gè)全面”有總有分、層層深入;從邏輯演繹的過(guò)程看,“四個(gè)全面”有破有立、對(duì)立統(tǒng)一。“四個(gè)全面”是一個(gè)辯證統(tǒng)一體,統(tǒng)一于中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想,統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),是我們黨探索執(zhí)政理念和治國(guó)理政規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。從“四個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系看,全面依法治國(guó)的重大意義在于:一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個(gè)“全面”同全面依法治國(guó)的內(nèi)在關(guān)系,本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒(méi)有法治的保障和支撐,其他三個(gè)“全面”就難以落實(shí),“四個(gè)全面”的理論架構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)缺陷。二是法治價(jià)值的定向作用。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提,保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義離不開(kāi)社會(huì)主義法治建設(shè)。綜觀“四個(gè)全面”,沒(méi)有公平正義的社會(huì)基礎(chǔ),全面小康社會(huì)就如鏡中花、水中月;沒(méi)有法治精神的引領(lǐng),改革就會(huì)迷失方向;沒(méi)有法治信仰和法律制度,黨的宗旨就難以實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略意義。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出,標(biāo)志著以同志為的黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略思想日臻完善,國(guó)家治理的戰(zhàn)略格局日趨定型。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo),三個(gè)戰(zhàn)略舉措一個(gè)都不能缺。不全面深化改革,發(fā)展就缺少動(dòng)力,社會(huì)就沒(méi)有活力;不全面依法治國(guó),國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行,就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;不全面從嚴(yán)治黨,黨就做不到“自身硬”,也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局看,做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作意義十分重大。沒(méi)有全面依法治國(guó),我們就治不好國(guó)、理不好政,我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。
從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局把握全面依法治國(guó)的深刻內(nèi)涵。
推進(jìn)每一個(gè)“全面”,都既要考慮具體情況,更要從“四個(gè)全面”的大局來(lái)統(tǒng)籌謀劃。把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)把握,深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系,有助于我們準(zhǔn)確理解全面依法治國(guó)的本質(zhì)特征和深刻內(nèi)涵。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十五
深情闡述中國(guó)夢(mèng)、布局深化改革藍(lán)圖、厲行法治治國(guó)、鐵腕正風(fēng)反腐……兩年多來(lái),以為的黨中央,從黨的強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”,到黨的十八屆三中全會(huì)部署“全面深化改革”,再到黨的十八屆四中全會(huì)要求“全面依法治國(guó)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。
夢(mèng)想承載希望、成就未來(lái),是一個(gè)國(guó)家、民族奮然前行的精神火炬。無(wú)疑,中國(guó)夢(mèng)一經(jīng)提出,迅速點(diǎn)燃了億萬(wàn)華夏兒女心中的激情,凝聚了億萬(wàn)人民對(duì)美好生活的期盼。如果說(shuō),中國(guó)夢(mèng)是軸心,那么“四個(gè)全面”就是軸距,其相輔相成、缺一不可,即全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步,全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本途徑,全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障,全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本所在。
全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維,站在時(shí)代和全局戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,把握實(shí)踐新要求,順應(yīng)人民新期待,抓住發(fā)展新課題,提出并形成的重大戰(zhàn)略思想?!八膫€(gè)全面”是新時(shí)期黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。
人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo),全面建成小康社會(huì),從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。所謂發(fā)展,就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式上來(lái),在合理區(qū)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù);所謂全面,就是盡快補(bǔ)齊短板,不讓一個(gè)人掉隊(duì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾生活水平,不斷擴(kuò)大人民民主,同時(shí)享有藍(lán)天綠水,享有健康身心,享有豐富多彩的文化生活。
習(xí)曾強(qiáng)調(diào):“我們推進(jìn)改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?!?015年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是“十三五“規(guī)劃的謀篇布局之年,站在新的起點(diǎn)上,既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主力軍作用,以果敢、堅(jiān)忍、苦干、實(shí)干的精神和高超的智慧,做勇于改革的先鋒和善于改革的表率;也需要我們每個(gè)人都有自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),做一名關(guān)心社會(huì)改革發(fā)展的“積極公民”,成為改革發(fā)展事業(yè)的建設(shè)者、推動(dòng)者、主人翁。
以律均清濁,以法定治亂。法治是繁榮穩(wěn)定的基石,法治是執(zhí)政興國(guó)的支撐。在新的征程中,法治會(huì)越來(lái)越被重視,依法治國(guó)的理念亦逐步深入人心,只要全面建立公開(kāi)、公平、公正的法治環(huán)境,在全社會(huì)范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍,廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活,才能牢牢鑄就“中國(guó)夢(mèng)”的基石??傊?,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
“其興也勃焉,其亡也忽焉”。一個(gè)國(guó)家擁有一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨,這已經(jīng)不僅事關(guān)人民的福祉,更關(guān)乎中華民族的命運(yùn)。全面從嚴(yán)治黨,不僅對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)起著政治保證和組織保證作用,而且是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。因此,要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,始終保持先進(jìn)性和純潔性。
馬克思說(shuō):“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度,總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?!比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)然,“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就,也不可能一帆風(fēng)順。在圓夢(mèng)的征程中,還必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),可能會(huì)遇到巨大的阻力,遭受巨大的壓力,需要趟過(guò)深水區(qū)、踏過(guò)地雷陣,但只要不動(dòng)搖、不折騰、不倒退,用釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),一錘接著一錘敲,一寸接著一寸進(jìn),積小勝為大勝,我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
人治與法治是歷史上長(zhǎng)期存在的兩種對(duì)立的治國(guó)理念和制度。中國(guó)歷史上的人治與封建專(zhuān)制、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者個(gè)人作用與權(quán)威,“皇權(quán)至上”、“君言即法”、“口含天憲”。人治社會(huì)也是有法律的,封建思想家曾提出:“國(guó)無(wú)常強(qiáng),無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉發(fā)者弱則國(guó)弱”但那是約束普通民眾的法,皇帝個(gè)人權(quán)力不受任何法律制約。在人治社會(huì)里,社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步完全取決于當(dāng)權(quán)者個(gè)人的賢明。所謂法治即法的統(tǒng)治,強(qiáng)調(diào)法律作為一種社會(huì)治理工具在社會(huì)生活中的至上地位,要求用一整套完善的法律制度管理國(guó)家、約束全體社會(huì)成員?,F(xiàn)代意義的法治是在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建統(tǒng)治斗爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的,正是資產(chǎn)階級(jí)法治才保證了資產(chǎn)階級(jí)民主和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造了近代西方文明。盡管人治在一定歷史條件下對(duì)維護(hù)封建秩序不失為一種方法,但從歷史發(fā)展長(zhǎng)過(guò)程看,法治優(yōu)于人治的結(jié)論無(wú)需爭(zhēng)論。資本主義制度比封建社會(huì)進(jìn)步,一個(gè)重要原因也在于此。與人治條件下統(tǒng)治者個(gè)人意志至上及其多變性、隨意性相反,法治則強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范,以此作為社會(huì)治理的最高規(guī)則。雖然法律也是由人來(lái)制定的,而且法治也不排斥人的作用,但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則進(jìn)行,人只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,而不能超越法律,這是法治的內(nèi)在要求和與人治的最大區(qū)別。歷史上,各個(gè)社會(huì)主義國(guó)家由于資本主義不發(fā)達(dá)、封建影響根深蒂固,加上在進(jìn)行革命、奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)中實(shí)行高度的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)者人的個(gè)人作用往往顯得很突出,勝利后這些傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái),沒(méi)有及時(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主民主并使之制度化,因而幾乎都存在人治大于法治的情況,從權(quán)力過(guò)于集中于個(gè)人、個(gè)人崇拜滋長(zhǎng)開(kāi)始,發(fā)展到后來(lái),就是人治取代法治。這種情況在中國(guó)也發(fā)生了,1950年代后期國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治上的一系列錯(cuò)誤,都與此有關(guān)。痛定思痛,鄧小平于1992年以質(zhì)樸的語(yǔ)言講道,“還是要靠法制,搞法制靠得住些?!边@是中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)曲折之后在認(rèn)識(shí)的巨大飛躍。歷史表明,一般性地承認(rèn)法律重要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只有時(shí)刻警惕以人治取代法治,牢固樹(shù)立法治的至高權(quán)威,在法治基礎(chǔ)上發(fā)揮人的作用,才能把依法治國(guó)方略貫徹下去。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇一
〔摘要〕黨的以來(lái),以為的黨中央高度重視法治建設(shè),多次就全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家發(fā)表重要論述,黨的十八屆四中全會(huì)又專(zhuān)題研究依法治國(guó)重大問(wèn)題,通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。的一系列重要論述,以及十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》開(kāi)拓了依法治國(guó)的新境界,這主要體現(xiàn)在:把黨和法治的關(guān)系明確為法治建設(shè)的核心問(wèn)題;依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)的重要論斷強(qiáng)化了憲法至高無(wú)上的法律地位;“總抓手”的重要論斷為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了謀劃思路;新“十六字”方針為實(shí)施依法治國(guó)方略提供了新的基本要求;“兩個(gè)堅(jiān)持”為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了基本路徑;法治思維和法治方式充分彰顯了治國(guó)理政的新理念和新方式。
〔關(guān)鍵詞〕依法治國(guó),法治國(guó)家,法治中國(guó),新常態(tài),新境界。
〔作者簡(jiǎn)介〕潘衛(wèi)東(1966-),男,山東費(fèi)縣人,臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。
黨的以來(lái),多次圍繞依法治國(guó)這一主題,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、基本方針、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。關(guān)于依法治國(guó)的重要思想和十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》開(kāi)拓了依法治國(guó)的新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于社會(huì)主義依法治國(guó)的重要思想,對(duì)于全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家無(wú)法回避的問(wèn)題。《決定》突出強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。就《決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì)所作的說(shuō)明中明確指出,“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題?!薄?〕這說(shuō)明,我們黨對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系認(rèn)識(shí)更為清醒、自覺(jué)、堅(jiān)定。
一是闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的一致性。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國(guó)憲法確立的。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
二是闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。指出:“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽(tīng)?!薄?〕為了正本清源、以正視聽(tīng),在《決定》中明確提出實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的幾個(gè)原則中第一個(gè)就是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,在“關(guān)于《決定》的說(shuō)明”中第一個(gè)說(shuō)明的問(wèn)題就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系”。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)要做到“三統(tǒng)一”、“四善于”?!稕Q定》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”,并作出了系統(tǒng)部署。“三統(tǒng)一”是:把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái),把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái),把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。“四善于”是:善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
憲法是國(guó)家的根本大法,在社會(huì)主義法律體系中處于核心的地位。高度重視憲法在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的至高無(wú)上的法律地位和作用。他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出:“依法治國(guó),首先是依憲治國(guó)”。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中又明確了這一重要思想。這一重要思想強(qiáng)調(diào)了憲法在國(guó)家治理中的重要地位和作用,明確了依憲治國(guó)不僅是依法治國(guó)的必然要求,也是依法治國(guó)的首要之義和關(guān)鍵所在。
其一,這一重要論斷深化了對(duì)維護(hù)憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)。指出:“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān);維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。”〔2〕這一論斷把維護(hù)憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)同“國(guó)家前途”、“人民命運(yùn)”、以及“黨和人民共同意志”聯(lián)系在一起,更加突出了憲法在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的至高無(wú)上的法律地位和作用。
同時(shí),《決定》明確要求,要維護(hù)社會(huì)主義憲法和法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。在就《決定》起草情況向全會(huì)所作的說(shuō)明中也明確指出,法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下工夫。
第一,要形成完備的法律規(guī)范體系。首先,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,堅(jiān)持改革于法有據(jù),使改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終在法治軌道上進(jìn)行。其次,要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。再次,要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。依法保障公民權(quán)利,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。
第二,要形成高效的法治實(shí)施體系。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施。保證法律有效實(shí)施的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。黨的十八屆四中全會(huì)就加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府,提出了一系列重要措施。
第三,要形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系包括加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。要完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。要完善審計(jì)制度,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。
第四,要形成有力的法治保障體系。有力的法治保障體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求,是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措,是憲法法律得以貫徹實(shí)施的重要手段。構(gòu)建有力的法治保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先是強(qiáng)有力的組織和人才保障?!稕Q定》指出,要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。其次是強(qiáng)有力的思想和文化保障?!稕Q定》強(qiáng)調(diào),法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。再次是增強(qiáng)理念認(rèn)同,對(duì)制約法治保障體系的深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和逐一解決。比如,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;變立案審查制為立案登記制;建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度,等等。
第五,要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是管黨治黨的重要依據(jù),也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的有力保障。中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。2013年11月,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013―2017年)》發(fā)布,對(duì)全面建成程序嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提出了明確的目標(biāo)和具體的要求?!稕Q定》也明確指出,黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),全黨必須一體嚴(yán)格遵行。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
1978年12月13日鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上作的《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中,首次提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這句話后來(lái)寫(xiě)入1978年12月22日通過(guò)的中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)中,成為我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的“十六字”方針,黨的十五大提出依法治國(guó)方略后,“十六字”方針成為依法治國(guó)方略的基本方針和基本要求。黨的報(bào)告明確提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新“十六字”方針。2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中,以及2013年2月23日在中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí),又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了新“十六字”方針。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中又把“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的內(nèi)容加以論述。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,新“十六字”方針的提出,是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是依法治國(guó)思想開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),是依法治國(guó)方略基本要求的新提升。
第一,新“十六字”方針強(qiáng)調(diào)了立法的科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)了法律從“有無(wú)”到“科學(xué)”、從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后,用什么樣的方式治國(guó)理政,如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益,始終是我們黨不斷探索的一個(gè)重大的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新征程,我國(guó)的法治建設(shè)也走上了健康的快速的發(fā)展軌道。經(jīng)過(guò)三十多年的法治建設(shè),到2011年我國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。然而,所立之法是否科學(xué),是否做到了與時(shí)俱進(jìn),能否適應(yīng)全面深化改革的客觀要求,是新時(shí)期法治建設(shè)面臨的新問(wèn)題。
實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,立法工作也永無(wú)止境。一是要繼續(xù)立法,不斷充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,并就如何完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出了詳細(xì)部署。二是要追求立法結(jié)果的科學(xué)性。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,是提高立法質(zhì)量的根本途徑。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出,要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,健全向下級(jí)人大征詢立法意見(jiàn)機(jī)制,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,推進(jìn)立法精細(xì)化。三是要完善立法工作機(jī)制和程序,擴(kuò)大公眾有序參與,確保立法過(guò)程的科學(xué)性。只有立法過(guò)程具有科學(xué)性,才能保障立法結(jié)果的科學(xué)性。
第二,新“十六字”方針將嚴(yán)格執(zhí)法作為法治建設(shè)的關(guān)鍵,并對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法提出了明確具體的要求。嚴(yán)格執(zhí)法是法治建設(shè)的關(guān)鍵,事關(guān)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施。高度重視嚴(yán)格執(zhí)法,他在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上對(duì)政法機(jī)關(guān)工作人員也提出了明確要求。他指出,政法機(jī)關(guān)工作人員要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民,要信仰法治、堅(jiān)守法治,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府必須在法治軌道上開(kāi)展工作,行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。黨的十八屆四中全會(huì)就嚴(yán)格執(zhí)法、深入推進(jìn)依法行政提出了明確的要求。
第三,新“十六字”方針將司法公正作為法治建設(shè)的基本要求,把“公正”確定為司法的價(jià)值目標(biāo),這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治建設(shè)中的應(yīng)用和體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正,是社會(huì)各階層人民群眾的期盼,是最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的智慧和力量全面深化改革、突破發(fā)展困境的關(guān)鍵。正是在這個(gè)意義上,將司法公正納入法治建設(shè)的基本要求,并把“公正”確定為司法的價(jià)值目標(biāo)。強(qiáng)調(diào):“公平正義是政法工作的生命線,司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?!薄?〕指出:“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?!薄?〕黨的十八屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)指出,公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。黨的十八屆四中全會(huì)還從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督等六個(gè)方面就如何保證公正司法、提高司法公信力進(jìn)行了詳細(xì)部署。這些重要思想和具體部署,體現(xiàn)了以為的黨中央堅(jiān)定維護(hù)司法公正的決心。
第四,新“十六字”方針提出了全民守法的新要求,為構(gòu)筑法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。全民守法是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)。全民守法,是憲法對(duì)一切組織和個(gè)人所提出的基本要求。高度重視公民的法治宣傳和教育,他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào),我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育,讓?xiě)椃矣鲬魰?,在全社?huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。黨的十八屆四中全會(huì)指出,要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作抓緊抓好,并就增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。的一系列重要論述和黨的十八屆四中全會(huì)的重要決定,對(duì)全民守法提出了新的要求,為構(gòu)筑法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
黨的以來(lái),以為的黨中央,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度,將依法治國(guó)貫穿于治國(guó)理政的方方面面,尤其是就在新形勢(shì)下如何推進(jìn)依法治國(guó)基本方略,提出了一些新思路、新方法,實(shí)現(xiàn)了依法治國(guó)方略基本實(shí)現(xiàn)路徑的新跨越。
2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中首次提出“兩個(gè)堅(jiān)持”的重要思想。他指出,貫徹依法治國(guó)基本方略,必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。2014年2月23日在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)堅(jiān)持”的重要思想?!稕Q定》重申了“兩個(gè)堅(jiān)持”,并把“兩個(gè)堅(jiān)持”納入“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)的內(nèi)容加以闡述,使“兩個(gè)堅(jiān)持”成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本路徑。
一是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。依法治國(guó)是我們黨治理國(guó)家的基本方略。我們黨是執(zhí)政黨,依法執(zhí)政是我們黨治理國(guó)家的基本方式。在依法治國(guó)基本方略中,黨依法執(zhí)政是依法治國(guó)方略順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提,也是依法治國(guó)方略順利實(shí)施的根本保障。各級(jí)政府部門(mén)依法行政是依法治國(guó)的必然要求,是黨依法執(zhí)政的具體落實(shí),是依法治國(guó)基本方略實(shí)施的關(guān)鍵。黨的十八屆四中全會(huì)從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)六個(gè)方面就深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府作了全面部署。
二是堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國(guó)基本方略從黨的十五大提出,經(jīng)過(guò)黨的十六大和十七大,其內(nèi)涵不斷豐富和深化。黨的報(bào)告,一系列重要講話,以及黨的十八屆四中全會(huì)又提出法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)等重要概念,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這一重要理論深化了對(duì)社會(huì)主義法治內(nèi)在邏輯的認(rèn)識(shí),把對(duì)依法治國(guó)基本方略的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度。
“依法治國(guó)”屬于法治實(shí)踐活動(dòng)的范疇,“法治國(guó)家”屬于法治治理目標(biāo)的范疇。因此,按照社會(huì)主義法治精神推進(jìn)依法治國(guó),是為了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。正如黨的十八屆四中全會(huì)所指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。當(dāng)然,推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)發(fā)展過(guò)程,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家也是一個(gè)發(fā)展過(guò)程。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó),努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)。同樣,依法行政、依法執(zhí)政也都主要是強(qiáng)調(diào)法治實(shí)踐活動(dòng)的行為要求及過(guò)程,其目的是要達(dá)到法治政府、法治政黨和法治社會(huì)的行為結(jié)果。
因此,社會(huì)主義法治的內(nèi)在邏輯是:第一,依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。第二,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第三,從依法治國(guó)到法治國(guó)家、從依法行政到法治政府、從依法執(zhí)政到法治政黨和法治社會(huì)。這就將法治建設(shè)上升到黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度,覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,描繪了一幅法治建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?!皟蓚€(gè)堅(jiān)持”的重要思想,彰顯了新的法治理念和法治思維,實(shí)現(xiàn)了依法治國(guó)基本方略理論上的與時(shí)俱進(jìn),表明我們黨關(guān)于社會(huì)主義法治理論的成熟?!皟蓚€(gè)堅(jiān)持”的重要思想是新時(shí)期法治中國(guó)建設(shè)的正確路徑選擇。
黨的閉幕不久,出席紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表講話,重申憲法高于一切,強(qiáng)調(diào)憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,體現(xiàn)出濃厚的法治思維和法治理念。黨的以來(lái),十分注重法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,把法治思維、法治理念、法治方法融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面,不斷推進(jìn)法治中國(guó)進(jìn)程,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
第一,強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),彰顯公平正義的法治理念。2013年2月23日中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí),提出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在2013年11月向黨的十八屆三中全會(huì)所作的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中,又把司法改革作為全面深化改革的重點(diǎn)之一,并提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措,對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。
第二,強(qiáng)調(diào)重大改革都要“于法有據(jù)”,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。十八屆三中全會(huì)提出的“全面改革”方案,方案全文共出現(xiàn)了26次“依法”,方案通篇貫穿著重大改革都要“于法有據(jù)”的重要思想。2014年2月28日,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上發(fā)表重要講話,他指出,凡屬重大改革都要于法有據(jù),在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
第三,堅(jiān)持制度反腐,構(gòu)建反腐長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制;把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè),以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化;要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打;反腐倡廉必須常抓不懈,經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成。這些重要思想,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)廉潔政府建設(shè)方面的高度自信和用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的態(tài)度和決心。
第四,以“依法治國(guó)”為主題重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,充分突顯了以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思維和法治理念??v觀改革開(kāi)放以來(lái)召開(kāi)的歷次中央全會(huì),主要以黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主題,十八屆四中全會(huì)是第一次以“依法治國(guó)”為主題,而全會(huì)一致通過(guò)的《決定》提出的一系列科學(xué)論斷和創(chuàng)新舉措,彰顯了以為的黨中央進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó),推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的決心。這是中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)的鄭重宣示,標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐全面展開(kāi),中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政走向了依法治國(guó)的新境界。
參考文獻(xiàn):
〔1〕.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明〔j〕.求是,2014(21).
〔3〕中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〔j〕.求是,2014(21).
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇二
摘要:社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是法治保障和維護(hù)下的社會(huì),沒(méi)有法治為和諧社會(huì)提供保障,就談不上社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展建設(shè);發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程同時(shí)也是一個(gè)力行法治的過(guò)程。只有建設(shè)好社會(huì)主義民主法治,才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素,使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)和活力。
關(guān)鍵詞:依法治國(guó);和諧社會(huì);相互促進(jìn)發(fā)展。
在新的歷史條件下,我們黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、改革和發(fā)展越來(lái)越要求法制來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障的條件下,順應(yīng)歷史潮流和人民意愿,把法制建設(shè)提高到更加突出的位置。黨的十五大第一次把“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”寫(xiě)入黨的基本綱領(lǐng)之中。九屆人大二次會(huì)議正式把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定了下來(lái)。1999年憲法修正案第十三條規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”這是中國(guó)歷史上第一次將依法治國(guó)寫(xiě)入憲法,在世界上如此做的國(guó)家也不多。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求”。
對(duì)于依法治國(guó)的涵義,黨的十五大報(bào)告作了科學(xué)的闡述:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”確立依法治國(guó)的基本方略,使我們黨從主要依靠政策到主要依靠法律來(lái)執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),這是我們黨在治國(guó)方式上作出的重大決策,標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和完善,是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措,是我國(guó)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是在保持社會(huì)主義基本制度的前提下,社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會(huì)。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域都緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào),整個(gè)社會(huì)才能始終保持有序和諧的狀態(tài)。和諧社會(huì)的理論觀點(diǎn)實(shí)際上是一種整體性思考問(wèn)題的觀點(diǎn),要求我們?cè)诎压ぷ饕曇巴卣沟秸?、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面,運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,統(tǒng)籌各種社會(huì)資源,綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。因而,社會(huì)主義和諧社會(huì)具有以下6個(gè)基本特征:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的范疇中,一個(gè)重要內(nèi)容就是民主法治。那么,什么是民主法治呢?胡錦濤指出:“民主法治,就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)?!庇纱丝磥?lái),和諧社會(huì)一定是一個(gè)法治社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,必須切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)基本方略。
依法治國(guó)作為一種治國(guó)方略,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是治國(guó)的主體;二是治國(guó)的客體;三是治國(guó)的依據(jù);四是治國(guó)的實(shí)質(zhì)。依法治國(guó)的主體,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾,是最高層次的主體。依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù),其中國(guó)家事務(wù)是依法管理的重點(diǎn)。只有將國(guó)家事務(wù)納入法律調(diào)整和控制,保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,才能真正實(shí)行依法治國(guó)。依法治國(guó)的依據(jù)是憲法和法律。依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。中國(guó)首先要成為一個(gè)完善的法治社會(huì),才能構(gòu)建一個(gè)真正的和諧社會(huì)。社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明,依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家治理國(guó)家的最佳選擇模式。中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也同樣證明了依法治國(guó)的重要性,依法治國(guó)已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,建設(shè)法治社會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和關(guān)鍵。
首先,法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
法治起源于西方,其根源于古希臘的理性文化和____之人性惡論。即法律主治,是一種貫徹法律至上,嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求作為反映社會(huì)主體共同意志和根本利益的法律具有至高無(wú)上的權(quán)威,并在全社會(huì)得到有效的實(shí)施,普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進(jìn)的治國(guó)方式,要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治,即管理國(guó)家、治理社會(huì),是憑靠法律這種公共權(quán)威,這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范;而不是靠任何人格權(quán)威,不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán),更不是靠親情。因此,法治是社會(huì)調(diào)整向高層次發(fā)展,以擺脫任何偶然性、任意性和特權(quán),使社會(huì)在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運(yùn)行中,形成一種高度穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)的必然要求,以保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的順利發(fā)展。這也是社會(huì)進(jìn)步所必須和趨向文明的表現(xiàn)。
社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展必須依靠法治建設(shè)。只有在良好的法治環(huán)境下才有真正的公平,建設(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”,要求我國(guó)的法治建設(shè)必須上升到一個(gè)更高的層次,也就是說(shuō)必須轉(zhuǎn)變“法治工具論”的錯(cuò)誤觀念。我們必須樹(shù)立法律是全民的法律,需要包括政府在內(nèi)的全社會(huì)共同遵守的理念,以增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的認(rèn)同感。我們要提高包括政府在內(nèi)的全社會(huì)的法律素質(zhì),在全體公民中養(yǎng)成自覺(jué)守法、依法辦事的良好習(xí)慣。事實(shí)證明,一個(gè)良好的法治社會(huì)的形成,離不開(kāi)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,也離不開(kāi)司法、行政執(zhí)法部門(mén)的強(qiáng)大力量,更離不開(kāi)包括政府及普通民眾在內(nèi)的全社會(huì)對(duì)法律的共同認(rèn)同感。因?yàn)?,只有在有認(rèn)同感的前提下,人民群眾才會(huì)自覺(jué)遵守法律,自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán),法治社會(huì)才能形成,社會(huì)才得以保持和諧。
其次,秩序是社會(huì)有序運(yùn)行的基石。
社會(huì)主義和諧社會(huì)有豐富的內(nèi)涵,其中之一就是社會(huì)的安定有序,而法治所維護(hù)的秩序則主要就是要呈現(xiàn)一種有序的社會(huì)狀態(tài)。法治,無(wú)論是作為治國(guó)方式,還是作為依法辦事的原則,最終都要表現(xiàn)為一種秩序。而有條不紊、充滿生機(jī)的社會(huì)秩序本身就是在法律秩序的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。良好的秩序是和諧社會(huì)的基本標(biāo)志,法律的功能和使命就是通過(guò)有效地解決糾紛、防止糾紛來(lái)形成和維持秩序,保證社會(huì)各種活動(dòng)正常有序地進(jìn)行,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供秩序保障。
再次,依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的顯著特點(diǎn)。
我們黨提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的最終目的,就是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明”。“從政治文明的角度來(lái)看,法治和民主是現(xiàn)代政治文明的兩項(xiàng)核心標(biāo)志,具有獨(dú)立自存的價(jià)值?!庇纱丝磥?lái),實(shí)施法治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保障。政治文明的核心是民主政治,政治文明建設(shè)的關(guān)鍵是建立和健全民主政治。而民主和法治又總是緊密結(jié)合,不可分離的。政治參與的廣泛性離不開(kāi)法治,政治決策的程序性、公開(kāi)性離不開(kāi)法治,政治權(quán)力的制約性、政治局勢(shì)的穩(wěn)定性離不開(kāi)法治。民主政治一定是法治的保障和維護(hù)下的民主政治,沒(méi)有法治為民主政治提供保障,就不會(huì)有高度的民主政治,也談不上政治文明建設(shè)。民主政治必須通過(guò)法治才能真正建立起來(lái),建立和健全民主政治的過(guò)程同時(shí)也是一個(gè)厲行法治的過(guò)程。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,最根本的就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
建設(shè)社會(huì)主義政治文明,就是要建立民主與法治的國(guó)家,即實(shí)質(zhì)意義的法治國(guó)家。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,不僅意味著法律制度將得到全面的遵守,而且意味著法律原則、法律精神、法律價(jià)值等法的“內(nèi)核”將得到全面的體現(xiàn)。這正是從形式法治轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)法治的根本要求。
總之,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),同建設(shè)社會(huì)主義民主法治的目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。一個(gè)和諧的社會(huì),應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主的社會(huì)、法治的社會(huì)。只有切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略,建設(shè)好社會(huì)主義民主法治,才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素,使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)和活力。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇三
1982年我國(guó)制定并頒布了現(xiàn)行憲法,為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù),改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例,把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前;這種次序的調(diào)整反映了法治國(guó)家的一個(gè)基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)利,也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國(guó)家的必要前提。1999年九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為憲法第五條第一款,將依法治國(guó)作為我國(guó)的治國(guó)方略。2014年10月,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過(guò)并發(fā)布,《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。而全面推進(jìn)依法治國(guó)就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣,同樣的需要全民參與,讓法治觀念深入人心,充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧,讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么,中國(guó)在依法治國(guó)的道路上究竟碰到了哪些問(wèn)題?在處理這些問(wèn)題的過(guò)程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法?這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄?guó)的絆腳石,而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國(guó)方略實(shí)施的總指導(dǎo)。
二、我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的概況。
自1999年始,我國(guó)在九屆人大二次會(huì)議上通過(guò)的憲法修正案確定了“依法治國(guó)”的治國(guó)方略之后,我國(guó)先后制訂了《反壟斷法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購(gòu)法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進(jìn)依法治國(guó)的法律,更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋?zhuān)粡臄?shù)量上,我國(guó)的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過(guò)程中,審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問(wèn)題。
(一)法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月,我國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部;基本上,各中級(jí)人民法院、基層人民法院每個(gè)月都會(huì)收到來(lái)自最高人民法院的《司法送達(dá)》,在時(shí)間上中國(guó)幾乎達(dá)到了每七天就會(huì)有新的司法解釋出臺(tái)的情形。就拿《中華人民共和國(guó)憲法》來(lái)說(shuō),于1954年制定在至今不到65年的時(shí)間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次,平均每7年修訂一次,全文分為四章有138條之多;而在大洋彼岸的美國(guó),一部《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》于1787年制定,至今200多年,只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過(guò)十六次,平均每14年修訂一次,全文僅有27條,我國(guó)現(xiàn)行憲法的更新速度是美國(guó)憲法的二倍,而且憲法的條文數(shù)目是美國(guó)憲法的五倍之多,由此可見(jiàn)我國(guó)的法律數(shù)量之大,更新速度之快。
(二)司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四:一是司法是否有權(quán)威;二是司法是否得到社會(huì)認(rèn)同;三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行;四是司法工作是否得到社會(huì)各界的支持。我們逐個(gè)層面來(lái)分析我國(guó)的司法公信的問(wèn)題。第一,司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度,我國(guó)公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)受理群眾行政上訪1373.6人次,其中,揭發(fā)舉報(bào)類(lèi)占22.1%,申訴類(lèi)占30.9%,求決類(lèi)占36%,建議類(lèi)占2.2%。群眾“信訪不信法”,人民群眾通過(guò)行政部門(mén)上訪來(lái)達(dá)到維護(hù)自身合法權(quán)益的目的;雖然,上訪解決問(wèn)題要比法律程序來(lái)的快,效率高、見(jiàn)效快,因此很有“群眾市場(chǎng)”,但是長(zhǎng)期以來(lái)的上訪使得群眾對(duì)中國(guó)法律失信,司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二,我國(guó)司法的社會(huì)認(rèn)同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”,人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時(shí)省力又省錢(qián)的維護(hù)自身的合法權(quán)益,“上訪”的社會(huì)認(rèn)同度就遠(yuǎn)高于司法的社會(huì)認(rèn)同度。第三,司法裁判的執(zhí)行力度不夠,在我國(guó)內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院,“執(zhí)行問(wèn)題”是“老大難”,尤其是行政案子,在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達(dá)不到20%,一些象征著國(guó)家臉面的行政機(jī)關(guān)、辦事機(jī)關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四,司法工作讓部分社會(huì)階層失望。“上訪”易而“司法”難,加上“執(zhí)行成為老大難”,往往讓人民群眾對(duì)司法漸漸失望,國(guó)家與公民“爭(zhēng)”財(cái)產(chǎn)卻得不到司法的保護(hù),這樣的行為破壞了司法公正,破壞了司法公信力,有損政府威望,也讓老百姓失望?!肮奉^金”事件讓國(guó)人對(duì)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》失望,人們通過(guò)先占取得的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并沒(méi)有得到法律的保護(hù),而被冠之以“國(guó)家所有”,這甚至是違背《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于“公民財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的,這甚至是是對(duì)憲法和法律的一種褻瀆。
(三)法治教育觀念落后。
全面推進(jìn)依法治國(guó)把中國(guó)建設(shè)成文明法治、法律至上的國(guó)家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)的。因此,法治教育就不同于法學(xué)教育,因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng),從小樹(shù)立起法治觀念,才能夠真正實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國(guó),法治教育沒(méi)有在各階層推廣開(kāi)來(lái);尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒(méi)有正式的進(jìn)入過(guò)學(xué)生課堂。相對(duì)于美國(guó)法治教育從中小學(xué)就進(jìn)入課堂來(lái)說(shuō)是一種教育觀念的落后,這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,這也是我國(guó)至今未能實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因,同時(shí)又是我國(guó)造成我國(guó)“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法,也就不會(huì)敬畏法,自然也就不會(huì)乖乖的守法,民眾不知法、不懂法,面對(duì)“暴力執(zhí)法”只能是束手無(wú)策的,往往放棄用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,也就助長(zhǎng)了“暴力執(zhí)法”,才會(huì)出現(xiàn)“城管無(wú)敵”。因?yàn)橐坏┤鄙倭嗣癖姷膱?zhí)法監(jiān)督,不僅浪費(fèi)了監(jiān)督司法的資源,也加大了民主與法治的成本。究其根源,法治教育問(wèn)題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進(jìn)依法治國(guó)需要解決哪些問(wèn)題。
根據(jù)前文介紹的情況來(lái)看,行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”,時(shí)時(shí)威脅著我國(guó)的司法審判權(quán)力,其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴(yán)重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動(dòng)來(lái)解決的糾紛卻通過(guò)上訪來(lái)解決,這是對(duì)司法審判權(quán)的蔑視,這是對(duì)中國(guó)法治、中國(guó)法律的踐踏。在一定程度上,我國(guó)的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。事實(shí)上,國(guó)家每宣布一項(xiàng)公民的權(quán)利,國(guó)家也就多一份保證這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對(duì)這種公民權(quán)利進(jìn)行國(guó)家強(qiáng)制力的保障,也往往不能達(dá)到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次,人民法院司法活動(dòng)往往受到紀(jì)檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個(gè)問(wèn)題。第一,如何維持司法審判權(quán)的獨(dú)立?如何協(xié)調(diào)行政部門(mén)上訪與司法審判機(jī)關(guān)的關(guān)系?如何協(xié)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查工作與人民法院司法審判機(jī)關(guān)的司法獨(dú)立審判活動(dòng)?如何針對(duì)行政腐敗的相關(guān)問(wèn)題,提出相應(yīng)的合理化解決方法?這些問(wèn)題的解決,都關(guān)乎著我國(guó)司法審判權(quán)真正獨(dú)立的問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)司法審判權(quán)獨(dú)立的影響往往間接影響到我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)。
(三)中國(guó)式法治教育。
不同的文化背景、社會(huì)背景,不同的歷史淵源就決定了不同的社會(huì)普適觀念。在中國(guó),有著世界上最漫長(zhǎng)的封建社會(huì)的歷史,中國(guó)有著2000多年封建社會(huì)的歷史;而在歐洲一個(gè)國(guó)家的封建社會(huì)歷史大概有1000多年,美洲國(guó)家則沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)封建社會(huì)直接過(guò)渡到了資本主義;尤其是在古希臘時(shí)期的歐洲,更是出現(xiàn)了奴隸社會(huì)的民主政治實(shí)踐,在古羅馬時(shí)期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬(wàn)民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說(shuō)我國(guó)是一個(gè)富有封建土壤的國(guó)家,相對(duì)于民主法治的土壤相對(duì)貧瘠;而歐美這些民主法治化程度高的國(guó)家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見(jiàn),我國(guó)與歐洲國(guó)家以及美洲等等這些民主法治程度高的國(guó)家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以,我們不能像歐美這些國(guó)家一樣通過(guò)文化熏陶來(lái)搞法治教育,我們要有中國(guó)式的法治教育。但是,哪種法治教育模式才適合我國(guó)的基本國(guó)情?要構(gòu)建什么樣的中國(guó)式法治教育模式就成了重要問(wèn)題,在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來(lái)指導(dǎo),這是又一影響我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要因素。
四、全面推進(jìn)依法治國(guó)的方法探析。
針對(duì)我國(guó)立法質(zhì)量較差的問(wèn)題,我國(guó)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持高質(zhì)量立法的方法。首先,通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)立法法》嚴(yán)格立法程序,提高立法質(zhì)量;其次,在人員配置上,吸納更多的法學(xué)專(zhuān)家參與立法,廣泛借鑒外國(guó)優(yōu)秀的適合我國(guó)國(guó)情的立法模式、立法經(jīng)驗(yàn);再次,通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律,以提高立法質(zhì)量;最后,建立立法違憲審查制度,通過(guò)設(shè)立立法違憲審查機(jī)構(gòu)規(guī)范各立法機(jī)關(guān)和立法部門(mén)的立法活動(dòng),達(dá)到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面,要樹(shù)立法律權(quán)威,增強(qiáng)法律威望,法律不能朝令夕改,應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的,一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會(huì)適應(yīng)性的強(qiáng)弱,必須要頒布有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹(jǐn)慎頒行、保證法律的社會(huì)權(quán)威性。
(二)司法審判權(quán)獨(dú)立的方法。
司法審判要獨(dú)立,因?yàn)樗痉í?dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點(diǎn)要求:第一,司法審判活動(dòng)只服從于法律,而不受其他任何機(jī)構(gòu)的制約;第二,要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法信訪、依法上訪,以解決信訪制度與司法審判獨(dú)立之間的相對(duì)矛盾,實(shí)現(xiàn)信訪活動(dòng)的規(guī)范化,破解“信訪不信法”的依法治國(guó)難題;第三,要?jiǎng)?chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動(dòng),解決司法審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)與司法審判機(jī)關(guān)司法獨(dú)立審判活動(dòng)的相對(duì)矛盾。
(三)全民式法治教育的方法。
前文中提到,我國(guó)與其他民主法治化程度較高的國(guó)家相比,在社會(huì)文化的背景上有著天壤之別。因此,在我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的法治教育模式——全民式法治教育。針對(duì)新一代的學(xué)生,還處于中小學(xué)階段的學(xué)生,我們可以通過(guò)增設(shè)社會(huì)主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹(shù)立中小學(xué)生的民主法治觀念,正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過(guò)開(kāi)設(shè)社會(huì)主義民主法治觀念的必修公共課以增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對(duì)處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工,通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會(huì)主義民主法治觀念的目的。針對(duì)居住在農(nóng)村和年紀(jì)較大的人民群眾,可以借鑒2014年全國(guó)優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說(shuō)法”活動(dòng),對(duì)這部分人民群眾開(kāi)展社會(huì)主義民主法治觀念的教育。由此來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí),貫徹全民式法治教育方法。
(四)堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的方法。
我國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主法治國(guó)家,因此在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,也必須堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的法治理念,抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的旗幟。我們有必要堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治方法,以此來(lái)保證在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,不偏不倚,認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列講話精神,全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,貫徹中共十八屆四中全會(huì)精神,保證我國(guó)的社會(huì)主義法治路線不動(dòng)搖,朝著中國(guó)特色的社會(huì)主義理想昂首向前!
(五)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法的方法。
陽(yáng)光是最好的防腐劑,所有的“惡”暴露在陽(yáng)光之下就會(huì)瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣,如果在陽(yáng)光下暴曬也能達(dá)到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽(yáng)光司法方法主要要堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)立法公開(kāi)化、司法立案開(kāi)化、司法偵察公開(kāi)化、司法取證公開(kāi)化、司法審判公開(kāi)化等在整個(gè)司法過(guò)程中各個(gè)階段的程序公開(kāi)化,可以采用同步型公開(kāi)與之后型公開(kāi)相結(jié)合的公開(kāi)方式。對(duì)于相對(duì)可以同步公開(kāi)化的內(nèi)容采用同步型公開(kāi)方式,而對(duì)于相對(duì)不可以公開(kāi)需要一定時(shí)間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開(kāi)方式;既保障陽(yáng)光司法,又保證司法質(zhì)量。貫徹陽(yáng)光執(zhí)法方法主要要實(shí)現(xiàn)并堅(jiān)持行政權(quán)力的公開(kāi)化運(yùn)行、行政經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)化等等,以陽(yáng)光政府為外化,大力貫徹“曬賬本”等陽(yáng)光執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的法治化進(jìn)程,從而大力促進(jìn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總進(jìn)程。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇四
劉婷。
***2014年,在曲陽(yáng)縣靈山鎮(zhèn)(我校附近),發(fā)生一起性質(zhì)惡劣的未成年人犯罪案件。三名男孩,小的十一歲,大的十六歲,他們無(wú)心學(xué)習(xí),經(jīng)常曠課,半夜在馬路中間面對(duì)過(guò)往車(chē)輛攔路搶劫,得錢(qián)之后就去城里吃喝玩樂(lè)??诖樟擞纸又俚琅X(qián)。幾個(gè)月之后,發(fā)展到八人,平均年齡不到十四歲,整日過(guò)著不勞而獲、花天酒地的生活。后來(lái)他們的膽子愈來(lái)愈大,為了得到更多的錢(qián),曾持刀闖入麻將館將人們的口袋洗劫一空。在一次與卡車(chē)司機(jī)的沖突中,其中一位男孩用刀殺死了司機(jī)。報(bào)警之后,當(dāng)公安人員到來(lái),手銬戴在他們手腕上的時(shí)候,這幾個(gè)孩子才明白自己的行為是違法的。以前一直以為自己所做的只是玩玩而已。這八人均受到法律的制裁。至今有幾位男孩仍在服刑。
十四五歲,本應(yīng)是在瑯瑯書(shū)聲之中度過(guò)的,卻被一扇鐵門(mén)將自由和夢(mèng)想緊緊的關(guān)住了,而害了他們的,正是他們對(duì)法律的無(wú)知!試想,如果他們當(dāng)初對(duì)法律法規(guī)有一個(gè)清醒客觀的認(rèn)識(shí),以法律作為自己行為的底線,就不會(huì)流連于網(wǎng)吧、游戲廳等不適合青少年的場(chǎng)所,也不會(huì)萌生搶劫的念頭,更不會(huì)想到殺人。
許多令人嘆息的實(shí)例告訴我們,青少年違法犯罪現(xiàn)象的不斷上升,其主要原因在于法律意識(shí)淡薄。學(xué)校作為培養(yǎng)中學(xué)生法律意識(shí)的主要陣地,任重而道遠(yuǎn)。這就要求教師尤其是思想品德教師經(jīng)常在學(xué)生中開(kāi)展紀(jì)律教育、法制教育,增強(qiáng)紀(jì)律法制觀念,懂得遵紀(jì)守法的道理。以適應(yīng)社會(huì)國(guó)家的發(fā)展要求,保證學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
一、培養(yǎng)青少年法律意識(shí)的內(nèi)涵。
法律意識(shí)是人生觀的重要組成部分,法制教育可以幫助青少年明確自己的社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)自我約束力和免疫力,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,成長(zhǎng)為現(xiàn)代社會(huì)的合格公民。教師應(yīng)從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí):
(一)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解。
中學(xué)生,正值青春期,有叛逆心理,好奇心重,并喜歡模仿。比如,如今校園經(jīng)常出現(xiàn)以大欺小,敲詐勒索的情況。這些孩子,受影視節(jié)目的影響,經(jīng)常向弱小的孩子伸手要錢(qián),少則幾元,多則幾十元,不給的話就恐嚇。讓那些弱小的孩子們怒不敢言。他們卻洋洋得意,以為很好玩。殊不知他的行為已經(jīng)涉嫌違法。
初中思想品德七年級(jí)下冊(cè)《做知法守法用法的人》,涉及到法律的特征,作用、違法行為的種類(lèi)及懲罰等知識(shí)。八年級(jí)下冊(cè)涉及法律規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)。這些都能很好地幫助學(xué)生了解法律知識(shí)。只有了解、懂得法律知識(shí)才能增強(qiáng)法律意識(shí)。知法是提高法律意識(shí)的基礎(chǔ)。
(二)法律尊重的培養(yǎng)。
黨的十八大報(bào)告指出“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。第一次把“尊法”寫(xiě)入黨的工作報(bào)告。
尊法,即內(nèi)心要時(shí)刻充滿對(duì)法律的崇尚、敬畏、尊重和敬重。尊法既是對(duì)每一個(gè)公民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)在要求,更是個(gè)人素質(zhì)的表現(xiàn)。當(dāng)所有的人內(nèi)心都真正地尊法了,那么法律的實(shí)施也就變得順其自然了,我們離法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的目標(biāo)也就越來(lái)越近了。
七年級(jí)下冊(cè)講到違法行為的危害,讓學(xué)生了解違法的嚴(yán)重性,從而思想上產(chǎn)生震動(dòng),感受到法律的懲戒性,從內(nèi)心尊重法律的權(quán)威。
(三)現(xiàn)代法律觀念的形成。
首先,守法意識(shí)。法律是我們行為的底線。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的觀念,明白享受權(quán)利與履行義務(wù)的一致性。不能只享受權(quán)利,不履行義務(wù)。
其次,用法意識(shí)。生活中有不少同學(xué)遇到侵害后忍氣吞聲,不知如何保護(hù)自己。教師應(yīng)該教給學(xué)生維權(quán)的途徑,法律是一把利劍,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
最后,護(hù)法意識(shí)。法律神圣不可侵犯,每個(gè)人都要用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法律尊嚴(yán),同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
二、思想品德課培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的教學(xué)方法。
(一)三問(wèn)教學(xué)法。
在思想品德教學(xué)中,如何落實(shí)新課程理念,進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),我認(rèn)為還是從三種問(wèn)法入手,即是什么?為什么?怎么辦?教師在教學(xué)過(guò)程中緊緊圍繞這“三問(wèn)”,注重引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究,在問(wèn)題中學(xué)習(xí)。
例如在講解智力成果權(quán)一節(jié),我針對(duì)教材中的案例,提出問(wèn)題——2012年13歲的中學(xué)生小峰自創(chuàng)一首歌詞,參加當(dāng)年“全國(guó)少年兒童歌詞征集活動(dòng)”。這首歌詞由于新穎、富有情感而被評(píng)為特別獎(jiǎng)。然而,小峰并未接到獲獎(jiǎng)通知書(shū)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是復(fù)評(píng)中某中學(xué)教師l和他的學(xué)生z做了手腳。小峰把一紙?jiān)V狀交到人民法院,狀告l和z共同侵犯了自己的著作權(quán)。人民法院審結(jié)此案,小峰獲得了17000元賠償。結(jié)合此案例,我提出三個(gè)問(wèn)題:是什么——是智力成果權(quán)受侵犯,為什么——我國(guó)法律對(duì)保護(hù)未成年人的智力成果權(quán)有特殊保護(hù),怎么辦——依法維權(quán)。三個(gè)問(wèn)題很好的把握住了重點(diǎn)知識(shí),成為認(rèn)識(shí)和解決法律問(wèn)題的一般思路。從而逐步培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生們的問(wèn)題意識(shí),進(jìn)而提高他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
(二)活動(dòng)教學(xué)法。
思想品德教材中法律的內(nèi)容,在講解理論知識(shí)時(shí)難免枯燥,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣受到影響。我結(jié)合這種現(xiàn)象,想到與其長(zhǎng)篇大論的講解,不如寓法制教育與豐富多彩的活動(dòng)中,讓乏味的課堂“活”起來(lái)。
如在學(xué)習(xí)選舉權(quán)時(shí),我在組織學(xué)生模擬選舉人大代表的活動(dòng)。全班分成幾個(gè)小組,分為縣、市、省、國(guó)家等幾個(gè)級(jí)別,同學(xué)們?cè)谟H身模擬中體驗(yàn)了選舉的神圣和意義,也明白了人民當(dāng)家做主的內(nèi)涵。而在講解訴訟這一內(nèi)容時(shí),我舉行了小小辯論賽的活動(dòng)——打官司是光彩的還是不光彩的。在辯論之前,先讓同學(xué)們觀看有關(guān)辯論的視頻,了解辯論的注意事項(xiàng)。辯手們個(gè)個(gè)精心準(zhǔn)備,其他同學(xué)各司其職,布置場(chǎng)地、美化黑板??人人投入其中,人人有所收獲。通過(guò)活動(dòng),既調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,又在辯論中糾正了人們認(rèn)為打官司不光彩的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。當(dāng)然,針對(duì)不同的需要,可以靈活掌握活動(dòng)形式。如知識(shí)競(jìng)賽、小報(bào)展評(píng),法律演講、板報(bào)評(píng)比等等豐富多彩的活動(dòng)讓學(xué)生們主動(dòng)參與到法律的學(xué)習(xí)中來(lái),切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。
(三)案例教學(xué)法。
思想品德課注重理論聯(lián)系實(shí)際,作為教師,不應(yīng)只單純灌輸法律知識(shí),而且應(yīng)該注重法律意識(shí)的培養(yǎng)。從身邊實(shí)例中著手分析,針對(duì)鮮活的日常生活中的事跡進(jìn)行引導(dǎo)、總結(jié)。
在校園中,由于學(xué)生們?nèi)狈Ψ梢庾R(shí),打架斗毆等違紀(jì)違法現(xiàn)象并不少見(jiàn)。我曾經(jīng)結(jié)合學(xué)生中的鮮活事例進(jìn)行法制教育,收到很好的效果。2014年4月的一個(gè)晚上,我在學(xué)校值班,突然看到操場(chǎng)上一位男生手拿著刀追趕另一位男生。我馬上叫來(lái)學(xué)校的其他值班人員一塊把他們押到了辦公室。細(xì)細(xì)看來(lái)兩人均有頭手均有刀傷,血流不止,究其原因,原來(lái)矛盾雙方楊某和李某是前后桌,平時(shí)關(guān)系不錯(cuò),幾天前,楊某向李某借自行車(chē)回家,遭到李的拒絕,楊某隨口說(shuō)了句臟話,隨后兩人相互謾罵,進(jìn)而有肢體沖突,楊某放學(xué)后叫了幾個(gè)伙伴在回家的路上截住李某,一頓謾罵恐嚇。李從市場(chǎng)買(mǎi)了把小砍刀放在了書(shū)包里。那天放學(xué),楊某又糾集幾個(gè)伙伴來(lái)到教室進(jìn)行恐嚇揚(yáng)威。李某瞬間抽出砍刀朝甲胡亂砍去,情急之下楊某從李手里奪過(guò)砍刀揮向了李,李的手、胳膊、頭被砍傷,并從教室逃了出來(lái),楊某揮刀緊追至操場(chǎng)被我們制止。事件發(fā)生后引起學(xué)校、家長(zhǎng)、派出所和村委會(huì)的高度重視。我想自己作為思想品德老師,一定要抓住這次機(jī)會(huì)對(duì)全班乃至全校學(xué)生進(jìn)行深刻的教育。于是我向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)建議,特邀派出所指導(dǎo)員就此事召開(kāi)了一次普法校會(huì),在這次大會(huì)上,指導(dǎo)員分析在這一事件中彼此的具體違法行為,及結(jié)果。并指出在矛盾發(fā)生時(shí)甲乙雙方應(yīng)有的正確態(tài)度和方法。真實(shí)的案例就發(fā)生在學(xué)生們身邊,所以他們聽(tīng)得很認(rèn)真,感受到了法律的嚴(yán)肅性,切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),效果很好。此后,我們定期邀請(qǐng)民警到學(xué)?,F(xiàn)身說(shuō)法,從身邊案例,校園案例說(shuō)法律。學(xué)生們懂得了如何處理和化解同學(xué)間的矛盾,并意識(shí)到法律并不是遙不可及,它就在我們身邊。
(四)討論教學(xué)法。
培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新精神是新課程的教學(xué)目標(biāo),在學(xué)習(xí)法律知識(shí)時(shí),針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,我精心設(shè)計(jì)問(wèn)題,為學(xué)生梳理出解答問(wèn)題的不同路徑,以引導(dǎo)學(xué)生自主進(jìn)行辯論和思考,幫助其得出自己的結(jié)論。
在學(xué)習(xí)繼承權(quán)時(shí),我針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的一個(gè)真實(shí)案件,組織學(xué)生進(jìn)行討論,收到了很好的效果。徐爹爹今年86歲,老伴在一年前因病過(guò)世,現(xiàn)在一人獨(dú)居在之前的房子里。她有三個(gè)女兒,多年以來(lái),二女兒和小女兒都能時(shí)常來(lái)探望老人家。爹爹的大女兒一直未能在父母身邊盡做女兒的責(zé)任,老人既生氣又無(wú)奈,便想立下遺囑,不給大女兒留任何財(cái)產(chǎn)。大女兒不服,將父親告上法庭。對(duì)此案件,我設(shè)計(jì)了兩個(gè)問(wèn)題:a、子女未能盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù),老人是否可以立遺囑不留分毫?b、應(yīng)該如何處理這類(lèi)遺囑問(wèn)題才能減少糾紛?針對(duì)問(wèn)題,結(jié)合教材知識(shí),小組討論,組長(zhǎng)記錄結(jié)果,并且以小組為單位進(jìn)行競(jìng)賽。全班八個(gè)小組積極參與到問(wèn)題的思考中。全場(chǎng)氣氛熱烈,各自陳述自己的見(jiàn)解。十分鐘后,組長(zhǎng)迫不及待的舉手,踴躍發(fā)言。最后在各小組的積極探索及我的步步點(diǎn)撥下,關(guān)于繼承法這一知識(shí)學(xué)生透徹的掌握,并在討論中,提高了法律意識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。今天的中學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái),他們法律意識(shí)的高低直接關(guān)系到未來(lái)依法治國(guó)方略的推行情況。只有加強(qiáng)中學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng),才能為法治中國(guó)的建設(shè)提供動(dòng)力,作為中學(xué)的思想品德教師,我感到重任在肩,一定竭盡所能為祖國(guó)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格公民。全體公民的法律意識(shí)提高了,依法治國(guó)這條大船必能順利地?fù)P帆遠(yuǎn)行。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇五
一、前言。
1982年我國(guó)制定并頒布了現(xiàn)行憲法,為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù),改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例,把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前;這種次序的調(diào)整反映了法治國(guó)家的一個(gè)基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)利,也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國(guó)家的必要前提。1999年九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為憲法第五條第一款,將依法治國(guó)作為我國(guó)的治國(guó)方略。2014年10月,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過(guò)并發(fā)布,《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。而全面推進(jìn)依法治國(guó)就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣,同樣的需要全民參與,讓法治觀念深入人心,充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧,讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么,中國(guó)在依法治國(guó)的道路上究竟碰到了哪些問(wèn)題?在處理這些問(wèn)題的過(guò)程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法?這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄?guó)的絆腳石,而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國(guó)方略實(shí)施的總指導(dǎo)。
二、我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的概況。
自1999年始,我國(guó)在九屆人大二次會(huì)議上通過(guò)的憲法修正案確定了“依法治國(guó)”的治國(guó)方略之后,我國(guó)先后制訂了《反壟斷法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購(gòu)法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進(jìn)依法治國(guó)的法律,更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋?zhuān)粡臄?shù)量上,我國(guó)的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過(guò)程中,審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問(wèn)題。
(一)法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月,我國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部;基本上,各中級(jí)人民法院、基層人民法院每個(gè)月都會(huì)收到來(lái)自最高人民法院的《司法送達(dá)》,在時(shí)間上中國(guó)幾乎達(dá)到了每七天就會(huì)有新的司法解釋出臺(tái)的情形。就拿《中華人民共和國(guó)憲法》來(lái)說(shuō),于1954年制定在至今不到65年的時(shí)間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次,平均每7年修訂一次,全文分為四章有138條之多;而在大洋彼岸的美國(guó),一部《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》于1787年制定,至今200多年,只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過(guò)十六次,平均每14年修訂一次,全文僅有27條,我國(guó)現(xiàn)行憲法的更新速度是美國(guó)憲法的二倍,而且憲法的條文數(shù)目是美國(guó)憲法的五倍之多,由此可見(jiàn)我國(guó)的法律數(shù)量之大,更新速度之快。
(二)司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四:一是司法是否有權(quán)威;二是司法是否得到社會(huì)認(rèn)同;三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行;四是司法工作是否得到社會(huì)各界的支持。我們逐個(gè)層面來(lái)分析我國(guó)的司法公信的問(wèn)題。第一,司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度,我國(guó)公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)受理群眾行政上訪1373.6人次,其中,揭發(fā)舉報(bào)類(lèi)占22.1%,申訴類(lèi)占30.9%,求決類(lèi)占36%,建議類(lèi)占2.2%。群眾“信訪不信法”,人民群眾通過(guò)行政部門(mén)上訪來(lái)達(dá)到維護(hù)自身合法權(quán)益的目的;雖然,上訪解決問(wèn)題要比法律程序來(lái)的快,效率高、見(jiàn)效快,因此很有“群眾市場(chǎng)”,但是長(zhǎng)期以來(lái)的上訪使得群眾對(duì)中國(guó)法律失信,司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二,我國(guó)司法的社會(huì)認(rèn)同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”,人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時(shí)省力又省錢(qián)的維護(hù)自身的合法權(quán)益,“上訪”的社會(huì)認(rèn)同度就遠(yuǎn)高于司法的社會(huì)認(rèn)同度。第三,司法裁判的執(zhí)行力度不夠,在我國(guó)內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院,“執(zhí)行問(wèn)題”是“老大難”,尤其是行政案子,在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達(dá)不到20%,一些象征著國(guó)家臉面的行政機(jī)關(guān)、辦事機(jī)關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四,司法工作讓部分社會(huì)階層失望。“上訪”易而“司法”難,加上“執(zhí)行成為老大難”,往往讓人民群眾對(duì)司法漸漸失望,國(guó)家與公民“爭(zhēng)”財(cái)產(chǎn)卻得不到司法的保護(hù),這樣的行為破壞了司法公正,破壞了司法公信力,有損政府威望,也讓老百姓失望?!肮奉^金”事件讓國(guó)人對(duì)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》失望,人們通過(guò)先占取得的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并沒(méi)有得到法律的保護(hù),而被冠之以“國(guó)家所有”,這甚至是違背《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于“公民財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的,這甚至是是對(duì)憲法和法律的一種褻瀆。
(三)法治教育觀念落后。
全面推進(jìn)依法治國(guó)把中國(guó)建設(shè)成文明法治、法律至上的國(guó)家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)的。因此,法治教育就不同于法學(xué)教育,因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng),從小樹(shù)立起法治觀念,才能夠真正實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國(guó),法治教育沒(méi)有在各階層推廣開(kāi)來(lái);尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒(méi)有正式的進(jìn)入過(guò)學(xué)生課堂。相對(duì)于美國(guó)法治教育從中小學(xué)就進(jìn)入課堂來(lái)說(shuō)是一種教育觀念的落后,這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,這也是我國(guó)至今未能實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因,同時(shí)又是我國(guó)造成我國(guó)“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法,也就不會(huì)敬畏法,自然也就不會(huì)乖乖的守法,民眾不知法、不懂法,面對(duì)“暴力執(zhí)法”只能是束手無(wú)策的,往往放棄用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,也就助長(zhǎng)了“暴力執(zhí)法”,才會(huì)出現(xiàn)“城管無(wú)敵”。因?yàn)橐坏┤鄙倭嗣癖姷膱?zhí)法監(jiān)督,不僅浪費(fèi)了監(jiān)督司法的資源,也加大了民主與法治的成本。究其根源,法治教育問(wèn)題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進(jìn)依法治國(guó)需要解決哪些問(wèn)題。
根據(jù)前文介紹的情況來(lái)看,行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”,時(shí)時(shí)威脅著我國(guó)的司法審判權(quán)力,其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴(yán)重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動(dòng)來(lái)解決的糾紛卻通過(guò)上訪來(lái)解決,這是對(duì)司法審判權(quán)的蔑視,這是對(duì)中國(guó)法治、中國(guó)法律的踐踏。在一定程度上,我國(guó)的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。事實(shí)上,國(guó)家每宣布一項(xiàng)公民的權(quán)利,國(guó)家也就多一份保證這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對(duì)這種公民權(quán)利進(jìn)行國(guó)家強(qiáng)制力的保障,也往往不能達(dá)到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次,人民法院司法活動(dòng)往往受到紀(jì)檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個(gè)問(wèn)題。第一,如何維持司法審判權(quán)的獨(dú)立?如何協(xié)調(diào)行政部門(mén)上訪與司法審判機(jī)關(guān)的關(guān)系?如何協(xié)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查工作與人民法院司法審判機(jī)關(guān)的司法獨(dú)立審判活動(dòng)?如何針對(duì)行政腐敗的相關(guān)問(wèn)題,提出相應(yīng)的合理化解決方法?這些問(wèn)題的解決,都關(guān)乎著我國(guó)司法審判權(quán)真正獨(dú)立的問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)司法審判權(quán)獨(dú)立的影響往往間接影響到我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)。
(三)中國(guó)式法治教育。
不同的文化背景、社會(huì)背景,不同的歷史淵源就決定了不同的社會(huì)普適觀念。在中國(guó),有著世界上最漫長(zhǎng)的封建社會(huì)的歷史,中國(guó)有著2000多年封建社會(huì)的歷史;而在歐洲一個(gè)國(guó)家的封建社會(huì)歷史大概有1000多年,美洲國(guó)家則沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)封建社會(huì)直接過(guò)渡到了資本主義;尤其是在古希臘時(shí)期的歐洲,更是出現(xiàn)了奴隸社會(huì)的民主政治實(shí)踐,在古羅馬時(shí)期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬(wàn)民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說(shuō)我國(guó)是一個(gè)富有封建土壤的國(guó)家,相對(duì)于民主法治的土壤相對(duì)貧瘠;而歐美這些民主法治化程度高的國(guó)家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見(jiàn),我國(guó)與歐洲國(guó)家以及美洲等等這些民主法治程度高的國(guó)家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以,我們不能像歐美這些國(guó)家一樣通過(guò)文化熏陶來(lái)搞法治教育,我們要有中國(guó)式的法治教育。但是,哪種法治教育模式才適合我國(guó)的基本國(guó)情?要構(gòu)建什么樣的中國(guó)式法治教育模式就成了重要問(wèn)題,在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來(lái)指導(dǎo),這是又一影響我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要因素。
針對(duì)我國(guó)立法質(zhì)量較差的問(wèn)題,我國(guó)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持高質(zhì)量立法的方法。首先,通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)立法法》嚴(yán)格立法程序,提高立法質(zhì)量;其次,在人員配置上,吸納更多的法學(xué)專(zhuān)家參與立法,廣泛借鑒外國(guó)優(yōu)秀的適合我國(guó)國(guó)情的立法模式、立法經(jīng)驗(yàn);再次,通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律,以提高立法質(zhì)量;最后,建立立法違憲審查制度,通過(guò)設(shè)立立法違憲審查機(jī)構(gòu)規(guī)范各立法機(jī)關(guān)和立法部門(mén)的立法活動(dòng),達(dá)到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面,要樹(shù)立法律權(quán)威,增強(qiáng)法律威望,法律不能朝令夕改,應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的,一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會(huì)適應(yīng)性的強(qiáng)弱,必須要頒布有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹(jǐn)慎頒行、保證法律的社會(huì)權(quán)威性。
(二)司法審判權(quán)獨(dú)立的方法。
司法審判要獨(dú)立,因?yàn)樗痉í?dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點(diǎn)要求:第一,司法審判活動(dòng)只服從于法律,而不受其他任何機(jī)構(gòu)的制約;第二,要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法信訪、依法上訪,以解決信訪制度與司法審判獨(dú)立之間的相對(duì)矛盾,實(shí)現(xiàn)信訪活動(dòng)的規(guī)范化,破解“信訪不信法”的依法治國(guó)難題;第三,要?jiǎng)?chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度,實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動(dòng),解決司法審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)與司法審判機(jī)關(guān)司法獨(dú)立審判活動(dòng)的相對(duì)矛盾。
(三)全民式法治教育的方法。
前文中提到,我國(guó)與其他民主法治化程度較高的國(guó)家相比,在社會(huì)文化的背景上有著天壤之別。因此,在我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的法治教育模式——全民式法治教育。針對(duì)新一代的學(xué)生,還處于中小學(xué)階段的學(xué)生,我們可以通過(guò)增設(shè)社會(huì)主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹(shù)立中小學(xué)生的民主法治觀念,正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過(guò)開(kāi)設(shè)社會(huì)主義民主法治觀念的必修公共課以增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對(duì)處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工,通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會(huì)主義民主法治觀念的目的。針對(duì)居住在農(nóng)村和年紀(jì)較大的人民群眾,可以借鑒2014年全國(guó)優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說(shuō)法”活動(dòng),對(duì)這部分人民群眾開(kāi)展社會(huì)主義民主法治觀念的教育。由此來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí),貫徹全民式法治教育方法。
(四)堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的方法。
我國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主法治國(guó)家,因此在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,也必須堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的法治理念,抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的旗幟。我們有必要堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治方法,以此來(lái)保證在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,不偏不倚,認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列講話精神,全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,貫徹中共十八屆四中全會(huì)精神,保證我國(guó)的社會(huì)主義法治路線不動(dòng)搖,朝著中國(guó)特色的社會(huì)主義理想昂首向前!
(五)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法的方法。
陽(yáng)光是最好的防腐劑,所有的“惡”暴露在陽(yáng)光之下就會(huì)瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣,如果在陽(yáng)光下暴曬也能達(dá)到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽(yáng)光司法方法主要要堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)立法公開(kāi)化、司法立案開(kāi)化、司法偵察公開(kāi)化、司法取證公開(kāi)化、司法審判公開(kāi)化等在整個(gè)司法過(guò)程中各個(gè)階段的程序公開(kāi)化,可以采用同步型公開(kāi)與之后型公開(kāi)相結(jié)合的公開(kāi)方式。對(duì)于相對(duì)可以同步公開(kāi)化的內(nèi)容采用同步型公開(kāi)方式,而對(duì)于相對(duì)不可以公開(kāi)需要一定時(shí)間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開(kāi)方式;既保障陽(yáng)光司法,又保證司法質(zhì)量。貫徹陽(yáng)光執(zhí)法方法主要要實(shí)現(xiàn)并堅(jiān)持行政權(quán)力的公開(kāi)化運(yùn)行、行政經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)化等等,以陽(yáng)光政府為外化,大力貫徹“曬賬本”等陽(yáng)光執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)陽(yáng)光司法與陽(yáng)光執(zhí)法進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的法治化進(jìn)程,從而大力促進(jìn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總進(jìn)程。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇六
作者簡(jiǎn)介:黎雪琳,廣西學(xué)院法學(xué)院.
我們黨和國(guó)家歷來(lái)重視、踐行、推動(dòng)法治.總書(shū)記善于從新中國(guó)的法制和法治建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并結(jié)合新時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等實(shí)際,創(chuàng)造性提出了新時(shí)代依法治國(guó)的系列思想、理念和戰(zhàn)略,具有典型性、代表性的文獻(xiàn)是全面依法治國(guó)的決定和同志在全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話,最終形成了全面依法治國(guó)思想.全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容豐富,理論概括為“十個(gè)堅(jiān)持”.全面依法治國(guó)思想提出后,全國(guó)掀起了學(xué)習(xí),理論界對(duì)全面依法治國(guó)思想展開(kāi)全方面的研究.價(jià)值分析是重要研究工具之一,顯然,理論研究離不開(kāi)價(jià)值分析的維度.
全面依法治國(guó)思想的首要價(jià)值是理論價(jià)值.全面依法治國(guó)思想是一套體系完整的理論,科學(xué)地回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的中國(guó)法治、如何建設(shè)中國(guó)法治、如何保障中國(guó)法治建設(shè)三個(gè)基本問(wèn)題.它堅(jiān)持了馬克思主義的法治理論的人本觀、認(rèn)識(shí)論、方法論,關(guān)于法治的體系、公平與正義等思想則發(fā)展了馬克思主義的法治原理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)等,是馬克思主義法治理論的繼承和發(fā)展,旨在建設(shè)馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)的法治目標(biāo)、法治原則、法治方法論體系.它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、依憲治國(guó)依憲執(zhí)政、國(guó)法與黨規(guī)有機(jī)結(jié)合、法治與德治有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌綜治等為時(shí)代特色.它既有對(duì)我國(guó)建設(shè)、改革、開(kāi)放特別是十八大以來(lái)的社會(huì)主義法制或者法治建設(shè)與探索的實(shí)踐與理論成果、成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、肯定和升華,如堅(jiān)持黨對(duì)建設(shè)法治的領(lǐng)導(dǎo)、將法制建設(shè)原十六字方針——有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”升華為新的十六字法治方針——“科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法”等;更有針對(duì)新時(shí)代各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論創(chuàng)新,如堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等.當(dāng)然,還可以從其他層面,對(duì)該新思想進(jìn)行理論闡釋,如黨的領(lǐng)導(dǎo)、良法善治、人體、奉法強(qiáng)國(guó)之“新理念”,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)——國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化、正確認(rèn)識(shí)、處理好法治與政治、法律與道德等依法治國(guó)的辯證關(guān)系之“新思想”,全面依法治國(guó)之“新戰(zhàn)略”.可見(jiàn),在馬克思主義的理論基礎(chǔ)上、在新中國(guó)偉大實(shí)踐中、特別是新時(shí)代偉大征程中形成和發(fā)展的全面依法治國(guó)思想的內(nèi)容豐富,邏輯嚴(yán)密,體系完整,是我國(guó)全面進(jìn)行依法治國(guó)的理論指針和偉大遵循.
理論化的全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略對(duì)建設(shè)法治文化具有引領(lǐng)和指導(dǎo)之功能價(jià)值.法治文化建設(shè)是全面依法治國(guó)的根基,是法治之魂.中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、新主義和社會(huì)主義法治文化、改革開(kāi)放以來(lái)的先進(jìn)法治文化的綜合結(jié)晶.建設(shè)社會(huì)主義法治文化是法治建設(shè)的重要內(nèi)容.繼續(xù)推行已開(kāi)展多年的普法宣傳教育,是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)措施、關(guān)鍵之舉.新時(shí)代普法中,注重創(chuàng)新普法體制、普法機(jī)制、普法動(dòng)力、普法途徑等,如將法治教育納入各級(jí)各類(lèi)教育體系.社會(huì)主義法治文化建設(shè)更加注重價(jià)值引領(lǐng),顯著表現(xiàn)就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法.不僅因?yàn)樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀包含法治內(nèi)容,而且在于社會(huì)主義法治與核心價(jià)值觀之基本理念和精神相通,從而很好地結(jié)合法律的規(guī)范性和價(jià)值觀的導(dǎo)向性.先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》,推動(dòng)這項(xiàng)工作,2018年3月社會(huì)主義核心價(jià)值觀正式寫(xiě)入憲法.總之,要把社會(huì)主義的核心價(jià)值觀貫穿于法治實(shí)踐——立法、執(zhí)法、司法、守法——的各環(huán)節(jié),使社會(huì)主義法治真正成為良法與善治.除了要求全民全社會(huì)普法、守法外,社會(huì)主義法治文化建設(shè)更要求領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法、模范守法,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法守法中的模范帶頭作用.除了強(qiáng)調(diào)形式法治,社會(huì)主義法治文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的法治,即運(yùn)用法治的精神、法治的思維、法治的方法.
在的全面依法治國(guó)思想的指導(dǎo)與指引下,中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度不斷健全完善.憲法實(shí)施監(jiān)督方面,將全國(guó)人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“法律委員會(huì)”更名為憲法和法律委員會(huì),以真正地全面地推動(dòng)憲法的實(shí)施,建立健全合憲性的審查機(jī)制,進(jìn)一步完善憲法的監(jiān)督制度;將每年的12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,建立憲法宣誓制度——主要是國(guó)家工作人員在就職時(shí)的公開(kāi)的向憲法莊嚴(yán)宣誓.法治政府的建設(shè)方面,建立各類(lèi)清單制度,包括政府權(quán)力的清單、責(zé)任的清單、負(fù)面清單等;規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),健全監(jiān)督制度,推動(dòng)文明執(zhí)法,建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府.在司法改革方面,廢止勞教制度;法責(zé)任制、司法人員分類(lèi)管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)基礎(chǔ)性司法改革;推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革;設(shè)立最高人民法院巡回法庭,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院和互聯(lián)網(wǎng)法院等專(zhuān)門(mén)法院.普法守法方面,實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制.敗方面,推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家敗機(jī)構(gòu)體系——監(jiān)察委員會(huì),與紀(jì)委合署辦,對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋,負(fù)責(zé)職務(wù)違法與職務(wù)犯罪的調(diào)查與處理,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制.黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,專(zhuān)門(mén)成立了層面的全面依法治國(guó)委員會(huì),以強(qiáng)化我們黨對(duì)全面依法治國(guó)的組織領(lǐng)導(dǎo).
除了理論、文化和制度方面的價(jià)值外,全面依法治國(guó)新思想還具有堅(jiān)定法治道路——中國(guó)特色社會(huì)主義道路——的價(jià)值功能.理由不僅僅在于,堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路是全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容之一,更在于,堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是貫穿全面依法治國(guó)決定全篇的紅線,提出全面依法治國(guó)總目標(biāo)是決定的最大亮點(diǎn),其首要意義是向國(guó)內(nèi)外鮮明地宣示:我們將堅(jiān)定地走中國(guó)特色的法治建設(shè)社會(huì)主義道路.堅(jiān)持中國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的堅(jiān)持、中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論的貫徹,是堅(jiān)持中國(guó)法治道路的核心要義,這三個(gè)核心要義分別解決了全面依法治國(guó)方向方面所面臨的三大關(guān)鍵問(wèn)題:政治保證、制度保障、學(xué)理支撐.
在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的熱潮中,本文從價(jià)值分析的角度,嘗試分析其重要的、有機(jī)的、關(guān)鍵的組成部分——法治思想——的價(jià)值:形成理論、文化建設(shè)、制度完善、堅(jiān)定中國(guó)特色的法治道路,以期對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用這一偉大的科學(xué)的思想理論、推進(jìn)法治現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)法治的中國(guó)夢(mèng),具有一定的指導(dǎo)及推動(dòng)意義和作用.
注釋?zhuān)?BR> 加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)[j]求是,2019(4)。
黃文俊.全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的理論要義與實(shí)踐特色[j].法律適用,2019(1).
程之勝,高宏貴.論全面依法治國(guó)思想的歷史底蘊(yùn)與時(shí)代特色[j].社會(huì)主義研究,2018(6).
張文顯.新思想引領(lǐng)法治新征程——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)依法治國(guó)和法治建設(shè)的指導(dǎo)意義[j].法學(xué)研究,2017(6).
憲法第24條第2款規(guī)定:國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀.參見(jiàn)憲法修正案第39條.
加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用[eb/ol]新華網(wǎng),http:///politics/leaders/2018-08/24/,2019年7月1日訪問(wèn)。
談治國(guó)理政(第二卷)[m]外文出版社,2017:113。
關(guān)于《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[n]人民日?qǐng)?bào),2014年10月29日,第02版。
戴艷軍,段中衛(wèi).全面依法治國(guó)思想研究[j].社會(huì)主義研究,2018(1).
該文評(píng)論,此文是一篇關(guān)于依法治國(guó)方面的依法治國(guó)論文題目、論文提綱、依法治國(guó)論文開(kāi)題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、參考文獻(xiàn)的相關(guān)大學(xué)碩士和本科畢業(yè)論文.
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇七
近日,《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義,依法更好保障人民合法權(quán)益》的重要文章,其中對(duì)民法典的重要地位、頒布的重大意義、如何抓好落實(shí)等方面進(jìn)行了深刻闡述,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹民法典具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。黨員干部作為依法治國(guó)的重要力量,要在用心學(xué)法、嚴(yán)格守法、為民執(zhí)法上走在前、當(dāng)先鋒、作表率,攜手人民群眾共創(chuàng)共享全面小康的幸福未來(lái)。
堅(jiān)持“用心學(xué)法”,真正讓民法典刻在“心”。民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。實(shí)施好民法典不僅對(duì)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民權(quán)益、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義,而且為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入法治力量。黨員干部作為依法治國(guó)的先行者,要堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層,對(duì)其中的7編1260條內(nèi)容先通讀再精讀,用心把握民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神,為運(yùn)用民法典履職盡責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要對(duì)比之前頒行34年的《中華人民共和國(guó)民法通則》及婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等其他民事相關(guān)零散法律法規(guī)、行政規(guī)章,著眼歷史沿革,對(duì)比前后變化,領(lǐng)悟立法初衷,把與自身工作領(lǐng)域密切相關(guān)的內(nèi)容學(xué)精悟透,扎實(shí)練好用法基本功。
堅(jiān)持“嚴(yán)格守法”,真正讓民法典落于“行”。“正人者先正己,律人者先律己。”無(wú)論是社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng),還是法律規(guī)章的執(zhí)行,都需要黨員干部走在前、作表率,在守法上也是如此。黨員干部作為知法守法的引領(lǐng)者,要帶頭嚴(yán)格遵法守法,真正在言論上尊崇、行動(dòng)上遵守民法典,把對(duì)民法典的尊崇、對(duì)法律的敬畏,轉(zhuǎn)化成守法的自覺(jué)和行為的規(guī)范,影響帶動(dòng)群眾緊跟其后,有效維護(hù)社會(huì)秩序井然,堅(jiān)決杜絕不把民法典當(dāng)回事帶頭以身試法的行為,不做知法違法的“糊涂人”。要立足自身崗位的工作實(shí)際,堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,牢牢把握“法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的基本準(zhǔn)則,自覺(jué)在法律約束的“聚光燈”下行權(quán)、主動(dòng)在制度籠子的“放大鏡”里用權(quán),堅(jiān)守法律邊界的“高壓線”,讓遵紀(jì)守法成為一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種使命擔(dān)當(dāng),當(dāng)好維護(hù)民法典的模范踐行者。
堅(jiān)持“為民執(zhí)法”,真正讓民法典護(hù)好“民”。民法典與人民群眾的日常生活和個(gè)人權(quán)利密切相關(guān),是維護(hù)人民群眾包括“衣食住行”“柴米油鹽”“雞毛蒜皮”等大大小小合法利益的“守護(hù)法”。黨員干部作為民法典直接或間接的執(zhí)法主體,要牢固樹(shù)立民法典思維,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,緊密結(jié)合部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé),認(rèn)真把民法典貫徹執(zhí)行到位,有效推動(dòng)民法典落地落實(shí),真正用民法典造福人民、保護(hù)人民,保障人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義。要準(zhǔn)確細(xì)致把握民法典內(nèi)容,堅(jiān)持創(chuàng)新思維,健全完善依法、執(zhí)法和法律服務(wù)的方式方法,把民法典精神融入人民群眾大事小情的處理中,讓民法典更好回應(yīng)百姓呼聲、維護(hù)百姓正當(dāng)利益,讓守法者受保護(hù)、違法者受懲戒,體現(xiàn)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,帶給人民更多獲得感幸福感安全感,促進(jìn)人民生活更加幸福美好。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇八
中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,簡(jiǎn)稱(chēng)中共黨員、共產(chǎn)黨員或黨員,分為中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員和中國(guó)共產(chǎn)黨預(yù)備(候補(bǔ))黨員,是指按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的入黨條件和程序被批準(zhǔn)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱!
親愛(ài)的老師、同學(xué)們:
早上好。
今天,我演講的題目是:成長(zhǎng)路上與法同行。
提起法律,給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺(jué)。其實(shí),法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣,都在規(guī)范著人們的行為。正是由于這些規(guī)范的存在這個(gè)社會(huì)才變的有序。正是由于有法律的存在才使我們的權(quán)利得到應(yīng)有的保障。
作為當(dāng)代的中學(xué)生,我們有幸生活在中國(guó)改革開(kāi)放的年代,親眼目睹了改革開(kāi)放xx多年來(lái)中國(guó)法制進(jìn)程的突飛猛進(jìn),300多部法律相繼出臺(tái),“依法治國(guó)”被寫(xiě)進(jìn)憲法,多么令人振奮!然而我們更應(yīng)該思考的是:在我們的成長(zhǎng)道路上如何與法同行?有人說(shuō)你多慮了,我們還是未成年人,只要不殺人不放火,法律約束不到我們,只要遵守校紀(jì)就行。我說(shuō)不,法律離我們很近。那些輕視法律作用的人,我想,是因?yàn)闆](méi)有真正意識(shí)到法律的重要性。請(qǐng)問(wèn),如果法律作用甚微,為什么公元前18世紀(jì)古巴倫王國(guó)國(guó)王漢穆比因他的《石柱法》——即眾所周知的漢穆拉比法典而流芳百世?請(qǐng)問(wèn),如果法律只是一紙空文,為什么拿破倫會(huì)說(shuō)“我真正的光榮并非打了四十次勝仗;滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的——那就是我的《民法典》?!睔v史不會(huì)說(shuō)謊。法律,無(wú)疑是一個(gè)國(guó)家國(guó)泰民安的先決條件。它的重要性更是無(wú)庸質(zhì)疑。有一句人所共知的法律格言:“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn),而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)?!狈?,就是實(shí)現(xiàn)正義,體現(xiàn)公平,正確的規(guī)定和精神。
明確了法律的重要性。也許有些人又會(huì)問(wèn):法律既然是為了保障我們的權(quán)利而存在的,那我們什么也不用做么?當(dāng)然不,凡事都有兩面性。我們不能只懂得索取而不懂得回報(bào)與付出。法律為我們創(chuàng)建了一個(gè)良好的社會(huì)秩序,給予了我們一個(gè)安定的生活環(huán)境。但法律同時(shí)具有強(qiáng)制性和義務(wù)性,在行使自己權(quán)利的`同時(shí)也必然的要履行法律賦予每個(gè)人的義務(wù)。例如,我們有勞動(dòng)的權(quán)利,同時(shí)相應(yīng)的有勞動(dòng)的義務(wù)。我們中學(xué)生有受教育的權(quán)利,同時(shí)也有9年的受教育義務(wù)。
在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代,在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),道德的約束在不斷的被人們所淡忘,甚至開(kāi)始討論起一些傳統(tǒng)美德是否過(guò)時(shí)的問(wèn)題。這促使我們更加呼吁法律來(lái)維護(hù)我們社會(huì)的秩序。紐約,這個(gè)世界最繁華的都市,卻也是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計(jì)表明,每5分鐘,就有一場(chǎng)搶劫上演。犯罪,無(wú)疑永遠(yuǎn)在威脅著我們安定的生活。但是,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是,法律永遠(yuǎn)維護(hù)的是正義。誠(chéng)然,就我國(guó)現(xiàn)階段的法律體制而言,的確存在一些疏漏和不完善。也不可否認(rèn),有一些人背離職業(yè)道德,背離良心,鉆法律的空子。為的只是金錢(qián),只是一個(gè)“利”字。但我仍要說(shuō),我們的法律正在不斷的健全,完善中。我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)信法律的正義性。并學(xué)會(huì)捍衛(wèi)它,這也是在捍衛(wèi)國(guó)家的尊嚴(yán),捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)。
而作為中學(xué)生我們常常講要遵紀(jì)守法??梢?jiàn),遵紀(jì)是基礎(chǔ)。從認(rèn)真聽(tīng)課做起,從保證每一節(jié)自習(xí)課紀(jì)律開(kāi)始。從同學(xué)之間的互相監(jiān)督,到能夠做到嚴(yán)格自律。從被動(dòng)的受約束到主動(dòng)的養(yǎng)成遵紀(jì)的習(xí)慣。從杜絕抄襲作業(yè)開(kāi)始到自覺(jué)抵制社會(huì)不良思想,與社會(huì)不良風(fēng)氣做斗爭(zhēng)。不要忽視遵紀(jì)的作用,以小見(jiàn)大的道理人人都懂。如果你認(rèn)為違反一下學(xué)校紀(jì)律沒(méi)什么大不了,只要我以后不違法就行。請(qǐng)你快點(diǎn)打消這種念頭吧!“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”現(xiàn)在小小的放松很可能會(huì)釀成將來(lái)一次大的失足。何苦要等到體會(huì)到法律制裁的威嚴(yán)才悔恨呢?所以我們現(xiàn)在只有從一名合格的中學(xué)生作起,當(dāng)我們走出校園,融入社會(huì)這個(gè)大集合體后,才能真正成為一名知法,懂法,守法的好公民。
總之,法律在我們的一生中是維護(hù)自己權(quán)利的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則。同學(xué)們,從今天起,從這一刻,踏上與法同行的道路吧!
當(dāng)今的中國(guó),政通人和、百業(yè)俱旺??茖W(xué)發(fā)展觀像一具高懸的燈塔,照耀著我們青年一代去謀求和開(kāi)創(chuàng)興旺發(fā)達(dá)之路。置身于這樣的時(shí)代,注定我們要肩負(fù)起與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新圖強(qiáng)、不斷趕超、追求卓越的人生目標(biāo)和時(shí)代重任!建天下者,舍青年其誰(shuí);興中國(guó)著,非青年莫屬。青年是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要力量。作為青年法官,我的夢(mèng)想就是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)夢(mèng)。
共產(chǎn)主義先驅(qū)李大釗曾說(shuō)“青年者,人生之王”,“惟知躍進(jìn),惟知雄飛,惟知自由之精神,奇僻之思想,敏銳之直覺(jué),活潑之生命,以創(chuàng)造環(huán)境,征服歷史”。我們青年人,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍,是全面建設(shè)小康社會(huì)新長(zhǎng)征路上的突擊手。那我們當(dāng)如何立足于本職為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量?又如何在平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)呢?作為一名九江市中院法官,我認(rèn)為青年法官要堅(jiān)守法治信仰。司法觀念是法官的靈魂,國(guó)家建立司法制度的最大目的,就在于通過(guò)法庭這一窗口,給予每一個(gè)公民公正的關(guān)懷,對(duì)每一個(gè)人的權(quán)益給予同等的關(guān)注。我們要時(shí)刻保持中立、慎言、穩(wěn)重、理智,不但要實(shí)現(xiàn)公正,還要讓人看得見(jiàn)公正,感受到公正,尤其是要讓當(dāng)事人感受到程序公正。絕大多數(shù)當(dāng)事人一生中來(lái)法院可能只一次,法官有責(zé)任確保當(dāng)事人無(wú)論勝敗,都至少會(huì)認(rèn)同和尊重我們的司法程序,使他們覺(jué)得受到了程序公正的待遇和合理文明的禮遇。
其次是要具有實(shí)干精神。“遲來(lái)的正義等于非正義”,訴訟的拖延使當(dāng)事人長(zhǎng)期生活在不穩(wěn)定狀態(tài),是對(duì)人的一種折磨,使當(dāng)事人在訴訟的戰(zhàn)車(chē)上進(jìn)退兩難?!按讲輧呵嗲啵R兒已餓死”,不正是對(duì)司法拖延所帶來(lái)的惡果的形象比喻和無(wú)情批判嗎?成功緣于實(shí)干,禍患始于空談。我們要力戒眼高手低,靜得下心、沉得住氣,在司法實(shí)踐中學(xué)習(xí)、磨礪自己;要以只爭(zhēng)朝夕的狀態(tài)勤勉工作,扎扎實(shí)實(shí)裁判好每個(gè)案件,讓每個(gè)當(dāng)事人真切感受到法治帶來(lái)的公平正義。
最后必須具備高尚的人格。有句名言講“法官的人格是社會(huì)正義的最終保障”。如果法官失去了道德良知,正義將蕩然無(wú)存,法律哪還有權(quán)威和公信力?法官只有執(zhí)著地忠誠(chéng)法律,執(zhí)法如山、冰霜節(jié)操,淡泊人生,不為權(quán)、錢(qián)、情等利念所動(dòng),追求自身人格魅力的完美,才能贏得社會(huì)的尊重和仰慕,才能真正成為司法權(quán)威的化身和社會(huì)正義的最后屏障。
“法興則國(guó)治,法衰則國(guó)弱”。黨的十八大報(bào)告明確指出要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化?!蔽覀兎ü俚臉O樂(lè)之地不是權(quán)力,而是中國(guó)的法治化道路。法官是法治化道路的扛鼎之人,實(shí)現(xiàn)法治是我們的夢(mèng)想,我們堅(jiān)信法治化道路將在我們腳下越走越寬。
當(dāng)法治中國(guó)夢(mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí),真可謂雄關(guān)漫道真如鐵。一代法官的成長(zhǎng)注定是艱辛的,正象中國(guó)法治化的道路是不平坦的一樣,會(huì)有種種障礙,但我們應(yīng)該響亮地宣布:我們已做好了各種準(zhǔn)備!“自信人生二百年,會(huì)當(dāng)擊水三千里?!敝灰覀儼褌€(gè)人的青年夢(mèng)、法治夢(mèng)、成功夢(mèng)與偉大的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái),我們的人生就必定會(huì)有更加出彩。我堅(jiān)信,待到中國(guó)法治夢(mèng)想成真時(shí),我們一定會(huì)為自己所作的貢獻(xiàn)而感到無(wú)比驕傲。
藍(lán)天白云下,青山綠水中,我們九江中院人,正在以自己飽滿的生命熱情,燃燒著青春的激情,與勤勞智慧的九江人民一道,共同續(xù)寫(xiě)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的璀璨篇章,共同迎接一個(gè)更加輝煌燦爛的明天。
青年法官們,讓我們共勉并為之奮斗吧!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛(ài)的老師、同學(xué)們:
大家好!
我站在這里,看到你們的微笑,便增添了無(wú)窮的信心和力量。今天,我演講的題目是《法律伴我健康成長(zhǎng)》。
同學(xué)們,你們知道嗎?我們的衣、食、住、行都離不開(kāi)法律:過(guò)馬路時(shí)要遵守“紅燈停,綠燈行”的交通規(guī)則,這是《道路交通法》規(guī)定的;適齡兒童要上學(xué)接受教育,這是《義務(wù)教育法》規(guī)定的;當(dāng)我們小學(xué)生受到人身傷害時(shí)可用《未成年人保護(hù)法》來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。
法律,要靠我們大家自覺(jué)遵守。遵紀(jì)守法,就要從小做起,從小事做起。小學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,有些同學(xué)卻自我感覺(jué)已經(jīng)長(zhǎng)大了,因此有些學(xué)生喜歡在校拉幫結(jié)派,講“哥們兒義氣”,崇尚“暴力”,更有人無(wú)視法律的存在,在校打架斗毆,勒索他人錢(qián)財(cái)。記得上屆六年級(jí)畢業(yè)的徐某,因從小自由散漫,經(jīng)常在學(xué)校欺負(fù)小同學(xué),對(duì)老師教育置之不理,參與打架斗毆,勒索他人錢(qián)財(cái)。在我們學(xué)校也有些同學(xué)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中,因沒(méi)錢(qián)玩游戲,經(jīng)常在校小摸小偷。在此,我要真誠(chéng)地提醒這些同學(xué):“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”!
同學(xué)們,法律是神圣而不可侵犯的,它代表著公平和正義。它如一把無(wú)情的利劍,但它又是正義的化身!作為新時(shí)代的小學(xué)生,“知法守法、守法護(hù)法,修身立德,立志報(bào)國(guó)”是我們必然的選擇!
同學(xué)們,讓我們將“法”根植于心,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),讓法律伴隨我們健康成長(zhǎng)!
謝謝大家!
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇九
[7]劉勇.我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露研究[d].西北大學(xué)20xx.
[8]周新穎.我國(guó)煤炭行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露研究[d].南華大學(xué)20xx.
[10]金曼.我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系的研究[d].上海海事大學(xué)20xx.
[11]秦榮生.公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與我國(guó)國(guó)家審計(jì)改革[j].審計(jì)研究,20xx(06):
[14]文碩著.世界審計(jì)史(第二版)[m].北京:企業(yè)管理出版社,1996。
[17]尹平.國(guó)家審計(jì)理論與實(shí)務(wù)[m].北京:北京時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,20xx。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十
摘要:依法治國(guó)是我們黨的治國(guó)方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。主要從實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變、憲法至上的原則、走出人亡政息的周期律等方面對(duì)依法治國(guó)方略進(jìn)行探析。
關(guān)鍵詞:依法治國(guó);憲法;民主。
依法治國(guó)是我們黨從十一屆三中全會(huì)以來(lái)所制定的治國(guó)方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本文主要談以下幾個(gè)問(wèn)題:依法治國(guó)必須實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變;必須執(zhí)行憲法至上的原則;走出人亡政息的周期律。
一、實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。
什么是執(zhí)政黨?在國(guó)外,執(zhí)政黨是相對(duì)于在野黨而言的;在我們國(guó)家是相對(duì)于革命黨而言的。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,沒(méi)有在野黨,民主黨派是參政黨,不是在野黨。
這里面有一個(gè)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變問(wèn)題,前幾年,理論界對(duì)此有過(guò)熱烈討論。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命能力是沒(méi)有疑問(wèn)的,28年革命取得成功。執(zhí)政能力如何?現(xiàn)在仍然接受實(shí)踐的考驗(yàn)。
革命時(shí)期一般不需要的東西,在執(zhí)政期間都要出現(xiàn)。在革命時(shí)期,是正義原則高于法律的原則,如舊政權(quán)有法律保障地主擁有土地的所有權(quán)、資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)、外國(guó)資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)。但是革命成功了,都給他們沒(méi)收了,地主的土地歸農(nóng)民所有,外國(guó)資本家的土地歸新民主主義國(guó)家所有。在戰(zhàn)場(chǎng)上消滅敵人越多越好,沒(méi)有人說(shuō)革命戰(zhàn)士是犯了殺人罪。這些,都是正義的原則高于法律的原則。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的第二天就應(yīng)該奉行法律至上的原則。
但是,我們?cè)谶@方面沒(méi)有做得更好,長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。如用戰(zhàn)爭(zhēng)中群眾運(yùn)動(dòng)的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),用群眾運(yùn)動(dòng)的方法進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng);在黨內(nèi)、人民內(nèi)部發(fā)生意見(jiàn)分歧的時(shí)候,采取非法律的方法,如群眾專(zhuān)政、打砸搶抄抓等等,無(wú)法無(wú)天。在“三反”、“五反”、“反右派”、““””中這類(lèi)事情很多。必須由全國(guó)人民代表大會(huì)罷免,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人才能下臺(tái)。人大代表必須罷免之后才能逮捕。當(dāng)時(shí)對(duì)待劉少奇完全是革命黨的做法。
1966年8月7日,毛澤東在““””前夕給江青的信中憂心忡忡地說(shuō):“我準(zhǔn)備跌得粉碎的,將來(lái)有可能腥風(fēng)血雨。”他沒(méi)有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)依然是很安全的,根本不能跌得粉碎,人民群眾不可能經(jīng)歷腥風(fēng)血雨。
鄧小平在1978年之后,逐漸改變了一系列非法律的做法,不再搞群眾運(yùn)動(dòng),審判“_”也是通過(guò)法律,特別法庭進(jìn)行審判“_”,沒(méi)有拉出去關(guān)在秦城監(jiān)獄,或槍斃了事。鄧小平把法治放在正義之上,中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力出現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
江澤民把法制改成法治,依法治國(guó)。胡錦濤、在上任后的第一次政治局學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)憲法。表明中國(guó)共產(chǎn)黨在憲法的范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)政和活動(dòng),表明自己是執(zhí)政黨,中國(guó)出現(xiàn)長(zhǎng)治久安應(yīng)該不成問(wèn)題。
民主執(zhí)政與依法執(zhí)政。必須充分建設(shè)黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)人民民主,實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治民主化。這既是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo),又是一個(gè)迫在眉睫的任務(wù)。
二、憲法至上原則。
憲法是國(guó)家大法,是維護(hù)人民權(quán)利和限制政府權(quán)力的法律。各個(gè)國(guó)家都有憲法法院,維護(hù)憲法的權(quán)威性和至高無(wú)上的地位。
首先,憲法是公民自由的保障,是公民權(quán)利的源泉。凡是共和國(guó)都需要憲法作保障;憲法是政黨執(zhí)政之根基,是政黨取得和行使國(guó)家權(quán)力之源泉。作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行依法治國(guó),同樣離不開(kāi)憲法。國(guó)家的災(zāi)難都是從違憲開(kāi)始。憲法一旦遭到破壞,其他一切法律不在話下,整個(gè)國(guó)家就會(huì)動(dòng)蕩不安。依照憲法辦事是依法治國(guó)的根本。維護(hù)憲法的權(quán)威性,黨的活動(dòng)必須在憲法容許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
憲法從根本原則、根本任務(wù)和根本制度上全面規(guī)范了法治國(guó)家最基本的社會(huì)制度和國(guó)家制度,規(guī)范了個(gè)人和組織的根本活動(dòng)準(zhǔn)則,具有最高的法律效力。憲法作為根本法和母法,還是其他立法活動(dòng)的最高法律依據(jù),任何法律、法規(guī)必須遵循憲法而產(chǎn)生,無(wú)論是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)秩序,還是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。這是憲法至上的根本所在。
其次,憲法是制約政府的法律。在現(xiàn)代社會(huì),任何公民都是憲政下的公民,任何組織和個(gè)人都不能剝奪公民依據(jù)憲法所享有的權(quán)利,政府也必須通過(guò)國(guó)家權(quán)力保障公民的憲法權(quán)利。公民可以依據(jù)憲法防范行政機(jī)關(guān)濫用國(guó)家權(quán)力可能產(chǎn)生的不法侵犯。行政機(jī)關(guān)如果不依法行政,公民權(quán)利受到侵害后提起行政訴訟的基本依據(jù),就是公民所擁有的憲法權(quán)利。這是憲政文明和憲法至上的又一重要體現(xiàn)。在憲法權(quán)利和義務(wù)面前,每個(gè)人生而平等,每個(gè)公民都有追求權(quán)利的自由,都應(yīng)該為享有憲法權(quán)利而奮斗。倡導(dǎo)憲法至上,才能有效推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。憲法至上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民主權(quán),也稱(chēng)主權(quán)在民,其理論核心是關(guān)于國(guó)家主權(quán)的來(lái)源和歸屬問(wèn)題。最早系統(tǒng)的提出人民主權(quán)理論的人是法國(guó)啟蒙思想家盧梭,他在《社會(huì)契約論》中運(yùn)用自然法學(xué)說(shuō)闡述了國(guó)家是由自由的人們以平等的資格訂立契約形成的。人民在國(guó)家中是自由的,并且由人民掌握國(guó)家權(quán)力。
再次,憲法至上是依法治國(guó)的關(guān)鍵。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了兩個(gè)根本性的變革:一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,一是從人治向法治轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為國(guó)人的共識(shí)。法治也就是法的統(tǒng)治。第一,完備的法律體系是法治的基礎(chǔ)。由于憲法是“母法”,是整個(gè)國(guó)家法律體系的基礎(chǔ),一切法律法規(guī)的制定和實(shí)行都必須以憲法為依據(jù),因此,憲法的至上權(quán)威是為實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)造條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二,憲法具有最高的法律效力,一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以它為根本的行為準(zhǔn)則,任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸。但如果憲法沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)威,那么不僅有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人很可能凌駕于憲法和法律之上,而且也勢(shì)必出現(xiàn)違憲的法律和法規(guī),這樣,要實(shí)現(xiàn)法治就無(wú)異于緣木求魚(yú)。
最后,憲法至上是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求。政治文明的發(fā)展和進(jìn)化過(guò)程,就是對(duì)人的價(jià)值不斷發(fā)現(xiàn)、不斷尊重的過(guò)程,是對(duì)政治權(quán)力及其資源的合理分配、控制與整合的過(guò)程。政治文明的價(jià)值目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)民主與自由的確立與和諧。而憲法至上,實(shí)行憲政在許多方面顯示了其作為最佳政治選擇的種種便利。首先,它將政治文明的兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法律話語(yǔ)并將其建立在穩(wěn)固的憲法文件之上,使政治革命的成果得以保障。同時(shí),將政治問(wèn)題轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題,從而增強(qiáng)了政治爭(zhēng)議解決的可操作性。其次,更為重要的是,其主要的理念之一在于程序至上,在一個(gè)利益多元化的時(shí)代,這是解決政治力量之間、國(guó)家與公民之間的矛盾與紛爭(zhēng)的。
三、走出人亡政息的周期律。
“一朝天子一朝臣,這朝不用那朝人”、“城頭變換大王旗”等等,說(shuō)的就是人亡政息。
1945年7月,黃炎培等6名國(guó)民參議員應(yīng)毛澤東之邀,為推動(dòng)國(guó)共團(tuán)結(jié)商談,飛赴延安考察訪問(wèn),與毛澤東有過(guò)多次接觸和暢談。毛澤東問(wèn):“任之先生,來(lái)延安考察了幾天有什么感想?”黃炎培坦誠(chéng)地說(shuō):我生六十多年,耳聞的不說(shuō),所親眼看到的,真所謂“其興也勃焉,其亡也忽焉”。一人、一家、一團(tuán)體、一地方乃至一國(guó),不少單位都沒(méi)能跳出這個(gè)周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神,沒(méi)有一事不用心,沒(méi)有一人不賣(mài)力,也許那時(shí)艱難困苦,只有從萬(wàn)死中覓取一生。繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了,精神也漸漸放下了。有的因?yàn)闅v史長(zhǎng)久,自然地惰性發(fā)作,由少數(shù)演成多數(shù),到風(fēng)氣養(yǎng)成,雖有大力,無(wú)力扭轉(zhuǎn),并且無(wú)法不久。也有因?yàn)閰^(qū)域一步步擴(kuò)大了,它的擴(kuò)大,有的由于自然發(fā)展,有的為功業(yè)欲驅(qū)使,強(qiáng)求發(fā)展,到干部人才漸漸竭獗,艱巨應(yīng)付的時(shí)候,環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)了,控制力不免薄弱了。一部歷史,“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有。總之,沒(méi)有能跳出這個(gè)周期率。
黃炎培以其洞觀歷史的氣魄提出這樣的問(wèn)題,真是難能可貴。毛澤東回答說(shuō):“我們已找到了新路,我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!?BR> 列寧去世后,斯大林改變了列寧的新經(jīng)濟(jì)政策。張居正死了,萬(wàn)歷皇帝把改革徹底廢掉。都是典型的人亡政息現(xiàn)象。
依法治國(guó)方略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。鄧小平說(shuō):不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這不僅要求國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法,也要求黨的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法。新加坡前李光耀曾指出:“法律面前人人平等,法律里面人人自由,法律外面沒(méi)有民主,法律上面沒(méi)有權(quán)威?!币虼耍挥袊?guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格履行依法辦事,切實(shí)做到依法領(lǐng)導(dǎo),才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。
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依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十一
2019年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了名為《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》的重要文章。這是習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表的講話中的一部分。在講話中,習(xí)近平總書(shū)記指出了成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重大意義,并提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。
感受最深的有兩點(diǎn)。一是習(xí)近平總書(shū)記在講話中提到的呼格吉勒案等一批冤假錯(cuò)案,這些案件的存在表明目前我國(guó)的法治體系仍然存在疏漏和不科學(xué)。呼格吉勒案從案發(fā)到嫌疑人被判處死刑并立即執(zhí)行僅61天,本應(yīng)起到維護(hù)司法公正作用的一道道程序防線紛紛“失守”。全面依法治國(guó),努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,是全社會(huì)人民對(duì)公平正義的強(qiáng)烈呼吁。二是建設(shè)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。不懂法,如何執(zhí)法?信念不強(qiáng),如何維護(hù)公平正義?黑惡勢(shì)力屢除不盡,有執(zhí)法者不擔(dān)當(dāng)、不作為的原因,更甚者執(zhí)法者充當(dāng)違法者的保護(hù)傘,為其保駕護(hù)航,黑惡勢(shì)力才能不斷發(fā)展壯大。全面依法治國(guó),從立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域全面完善,加強(qiáng)理想信念教育,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化,提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平,為在全社會(huì)營(yíng)造法治氛圍打好基礎(chǔ)。
這些新理念新思想新戰(zhàn)略,為我國(guó)全面依法治國(guó)指出了方向和發(fā)展道路?!案母锱c法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”。全面依法治國(guó)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,在全面依法治國(guó)道路上,要根據(jù)中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,走中國(guó)法治道路。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十二
黨的十五大報(bào)告中提出,“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!边@是高度概括了我們黨治理國(guó)家的基本方針,明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。
(二)依法治國(guó)的發(fā)展歷程。
長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就,在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。
二、全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)的幾個(gè)方面。
“依法治國(guó)”屬于法治活動(dòng)的范疇,全面推進(jìn)“依法治國(guó)”,是為了建設(shè)“社會(huì)主義法治國(guó)家”。“社會(huì)主義法治國(guó)家”,是一個(gè)能夠做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)家,是一個(gè)能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國(guó)家。當(dāng)前我國(guó)所面臨的迫切任務(wù)就是如何實(shí)施好依法治國(guó)方略、走向法治國(guó)家,這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題、也是一個(gè)不容回避的實(shí)踐問(wèn)題?!耙婪ㄖ螄?guó)”的方略自從黨的十五大確立,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施來(lái)取得了很好的成就。在新形勢(shì)下,全面推進(jìn)依法治國(guó)方略,我們必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和法治實(shí)際出發(fā),探索和研究依法治國(guó)進(jìn)程中的制約因素,提出切實(shí)可行的對(duì)策,保障依法治國(guó)的基本方略貫徹實(shí)施。
(一)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的'根本保證。
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐中,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。但在法治化進(jìn)程中,人治的不良影響依然存在,濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)法治的進(jìn)程形成阻力。10月,在黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決定”)中強(qiáng)調(diào):“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?!庇纱宋覀兛梢钥吹贸?,全面推進(jìn)依法治國(guó)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置,這是十八屆四中全會(huì)最新確立的,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)。在社會(huì)主義法治進(jìn)程中,消除人治的不良影響,保證人民當(dāng)家作主充分實(shí)現(xiàn)和我國(guó)沿著社會(huì)主義法治國(guó)家的方向前進(jìn)。
(二)提高立法工作的質(zhì)量,構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。我國(guó)的立法工作在取得顯著成就的同時(shí)也存在著許多問(wèn)題。例如,傳統(tǒng)法學(xué)立法觀念占主導(dǎo)地位,立法權(quán)限劃分方面的問(wèn)題(權(quán)限劃分不明、立法權(quán)限分配不合理等),授權(quán)立法方面的問(wèn)題(授權(quán)對(duì)象極為混亂、授權(quán)法律規(guī)范存在問(wèn)題等),地方立法方面的問(wèn)題(地方立法質(zhì)量不高、地方立法缺乏民主性、公開(kāi)性等)。這些問(wèn)題的存在,不僅影響我國(guó)法律的完善,而且阻礙了我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施?!皼Q定”中提出:“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。完善立法體制,加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序,健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?!币蚨覀儼l(fā)現(xiàn)立法工作中存在問(wèn)題的同時(shí)必須進(jìn)一步完善立法體制,必須進(jìn)一步加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系,立法工作中真正做到有法可依、實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法,為構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系提供法律保障。
(三)依憲治國(guó)是我國(guó)實(shí)施全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求。
因此,在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó),必須強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,沒(méi)有黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),依法治國(guó)將是紙上談兵;同時(shí)完善健全的法治體系是實(shí)行依法治國(guó)的重要保障,沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的法治體系,依法治國(guó)就失去法律依據(jù);最后,依法治國(guó)要切實(shí)做到以憲治國(guó),充分發(fā)揮和保障憲法的權(quán)益,這是依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,領(lǐng)會(huì)和掌握《決定》的內(nèi)容和精神才能做到。
中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式,對(duì)在新形勢(shì)下進(jìn)一步引導(dǎo)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè),通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障,具有十分重要的戰(zhàn)略意義,對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。我國(guó)憲法規(guī)定,要發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo),也是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?;凇皼](méi)有法治,就沒(méi)有國(guó)家治理現(xiàn)代化,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的新思維,基于依法治國(guó)“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”的新認(rèn)識(shí),基于“全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷,基于依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念,我們必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)提高到落實(shí)黨和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來(lái)把握,把弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化納入到樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大范疇中來(lái)展開(kāi),把維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實(shí)施置放到維護(hù)國(guó)家治理權(quán)威、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的大格局中來(lái)落實(shí),把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會(huì)、保證長(zhǎng)治久安的具體實(shí)踐中來(lái)實(shí)現(xiàn)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是反腐治權(quán)的治本之道。權(quán)力腐敗是社會(huì)主義法治的死敵,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建成社會(huì)主義法治國(guó)家的最大障礙。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進(jìn)依法治國(guó),把權(quán)力放進(jìn)法律制度的籠子里,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐治權(quán),切實(shí)從體制、機(jī)制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象千變?nèi)f化,腐敗行為林林總總,但歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗,因?yàn)闄?quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗、絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗,所以各法治國(guó)家要依法分權(quán)和治權(quán)。公權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門(mén),公權(quán)力腐敗的原因不盡相同,但歸根結(jié)底是權(quán)力尋租,是掌握和行使公權(quán)力的各類(lèi)主體的腐敗,而這些主體基本上都是政府官員和公職人員,所以各法治國(guó)家不僅要依法治權(quán),而且要依法治官、從嚴(yán)治吏。在我國(guó),依法治權(quán)、依法治官是全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求,是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。
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[1]龍主編。依法治國(guó)方略實(shí)施問(wèn)題研究[m]。武漢大學(xué)出版社,2002。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十三
摘要:實(shí)行“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中探索和選擇的治國(guó)之路。
關(guān)鍵詞:全面;推進(jìn);依法治國(guó)。
黨的十五大報(bào)告中提出,“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!边@是高度概括了我們黨治理國(guó)家的基本方針,明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。
長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就,在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。
“依法治國(guó)”屬于法治活動(dòng)的范疇,全面推進(jìn)“依法治國(guó)”,是為了建設(shè)“社會(huì)主義法治國(guó)家”。“社會(huì)主義法治國(guó)家”,是一個(gè)能夠做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)家,是一個(gè)能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國(guó)家。當(dāng)前我國(guó)所面臨的迫切任務(wù)就是如何實(shí)施好依法治國(guó)方略、走向法治國(guó)家,這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題、也是一個(gè)不容回避的實(shí)踐問(wèn)題。“依法治國(guó)”的方略自從黨的十五大確立,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施17年來(lái)取得了很好的成就。在新形勢(shì)下,全面推進(jìn)依法治國(guó)方略,我們必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和法治實(shí)際出發(fā),探索和研究依法治國(guó)進(jìn)程中的制約因素,提出切實(shí)可行的對(duì)策,保障依法治國(guó)的基本方略貫徹實(shí)施。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十四
在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下,如何全面推進(jìn)依法治國(guó)?這是當(dāng)前必須研究和回答的重大課題。同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出,要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握,深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系,努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。同志關(guān)于“四個(gè)全面”的一系列重要論述,對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要指導(dǎo)意義。
從“四個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大意義。
“四個(gè)全面”立足治國(guó)理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)?!八膫€(gè)全面”不是簡(jiǎn)單并列的關(guān)系,而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的,既有目標(biāo)又有舉措,既有全局又有重點(diǎn)。從“四個(gè)全面”邏輯聯(lián)系的高度,可以更深刻地認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大意義。
認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大理論意義?!八膫€(gè)全面”是以同志為的黨中央把握全局、深謀遠(yuǎn)慮,在新的歷史起點(diǎn)上作出的承前啟后的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。從理論創(chuàng)新的起點(diǎn)看,“四個(gè)全面”彰顯了鮮明的事業(yè)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;從重大主題的關(guān)系看,“四個(gè)全面”有總有分、層層深入;從邏輯演繹的過(guò)程看,“四個(gè)全面”有破有立、對(duì)立統(tǒng)一。“四個(gè)全面”是一個(gè)辯證統(tǒng)一體,統(tǒng)一于中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想,統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),是我們黨探索執(zhí)政理念和治國(guó)理政規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。從“四個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系看,全面依法治國(guó)的重大意義在于:一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個(gè)“全面”同全面依法治國(guó)的內(nèi)在關(guān)系,本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒(méi)有法治的保障和支撐,其他三個(gè)“全面”就難以落實(shí),“四個(gè)全面”的理論架構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)缺陷。二是法治價(jià)值的定向作用。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提,保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義離不開(kāi)社會(huì)主義法治建設(shè)。綜觀“四個(gè)全面”,沒(méi)有公平正義的社會(huì)基礎(chǔ),全面小康社會(huì)就如鏡中花、水中月;沒(méi)有法治精神的引領(lǐng),改革就會(huì)迷失方向;沒(méi)有法治信仰和法律制度,黨的宗旨就難以實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略意義。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出,標(biāo)志著以同志為的黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略思想日臻完善,國(guó)家治理的戰(zhàn)略格局日趨定型。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo),三個(gè)戰(zhàn)略舉措一個(gè)都不能缺。不全面深化改革,發(fā)展就缺少動(dòng)力,社會(huì)就沒(méi)有活力;不全面依法治國(guó),國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行,就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;不全面從嚴(yán)治黨,黨就做不到“自身硬”,也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局看,做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作意義十分重大。沒(méi)有全面依法治國(guó),我們就治不好國(guó)、理不好政,我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。
從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局把握全面依法治國(guó)的深刻內(nèi)涵。
推進(jìn)每一個(gè)“全面”,都既要考慮具體情況,更要從“四個(gè)全面”的大局來(lái)統(tǒng)籌謀劃。把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)把握,深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系,有助于我們準(zhǔn)確理解全面依法治國(guó)的本質(zhì)特征和深刻內(nèi)涵。
依法治國(guó)論文文獻(xiàn)篇十五
深情闡述中國(guó)夢(mèng)、布局深化改革藍(lán)圖、厲行法治治國(guó)、鐵腕正風(fēng)反腐……兩年多來(lái),以為的黨中央,從黨的強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”,到黨的十八屆三中全會(huì)部署“全面深化改革”,再到黨的十八屆四中全會(huì)要求“全面依法治國(guó)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。
夢(mèng)想承載希望、成就未來(lái),是一個(gè)國(guó)家、民族奮然前行的精神火炬。無(wú)疑,中國(guó)夢(mèng)一經(jīng)提出,迅速點(diǎn)燃了億萬(wàn)華夏兒女心中的激情,凝聚了億萬(wàn)人民對(duì)美好生活的期盼。如果說(shuō),中國(guó)夢(mèng)是軸心,那么“四個(gè)全面”就是軸距,其相輔相成、缺一不可,即全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步,全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本途徑,全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障,全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本所在。
全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維,站在時(shí)代和全局戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,把握實(shí)踐新要求,順應(yīng)人民新期待,抓住發(fā)展新課題,提出并形成的重大戰(zhàn)略思想?!八膫€(gè)全面”是新時(shí)期黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。
人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo),全面建成小康社會(huì),從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。所謂發(fā)展,就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式上來(lái),在合理區(qū)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù);所謂全面,就是盡快補(bǔ)齊短板,不讓一個(gè)人掉隊(duì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾生活水平,不斷擴(kuò)大人民民主,同時(shí)享有藍(lán)天綠水,享有健康身心,享有豐富多彩的文化生活。
習(xí)曾強(qiáng)調(diào):“我們推進(jìn)改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?!?015年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是“十三五“規(guī)劃的謀篇布局之年,站在新的起點(diǎn)上,既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主力軍作用,以果敢、堅(jiān)忍、苦干、實(shí)干的精神和高超的智慧,做勇于改革的先鋒和善于改革的表率;也需要我們每個(gè)人都有自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),做一名關(guān)心社會(huì)改革發(fā)展的“積極公民”,成為改革發(fā)展事業(yè)的建設(shè)者、推動(dòng)者、主人翁。
以律均清濁,以法定治亂。法治是繁榮穩(wěn)定的基石,法治是執(zhí)政興國(guó)的支撐。在新的征程中,法治會(huì)越來(lái)越被重視,依法治國(guó)的理念亦逐步深入人心,只要全面建立公開(kāi)、公平、公正的法治環(huán)境,在全社會(huì)范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍,廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活,才能牢牢鑄就“中國(guó)夢(mèng)”的基石??傊?,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
“其興也勃焉,其亡也忽焉”。一個(gè)國(guó)家擁有一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨,這已經(jīng)不僅事關(guān)人民的福祉,更關(guān)乎中華民族的命運(yùn)。全面從嚴(yán)治黨,不僅對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)起著政治保證和組織保證作用,而且是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。因此,要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,始終保持先進(jìn)性和純潔性。
馬克思說(shuō):“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度,總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?!比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)然,“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就,也不可能一帆風(fēng)順。在圓夢(mèng)的征程中,還必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),可能會(huì)遇到巨大的阻力,遭受巨大的壓力,需要趟過(guò)深水區(qū)、踏過(guò)地雷陣,但只要不動(dòng)搖、不折騰、不倒退,用釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),一錘接著一錘敲,一寸接著一寸進(jìn),積小勝為大勝,我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
人治與法治是歷史上長(zhǎng)期存在的兩種對(duì)立的治國(guó)理念和制度。中國(guó)歷史上的人治與封建專(zhuān)制、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者個(gè)人作用與權(quán)威,“皇權(quán)至上”、“君言即法”、“口含天憲”。人治社會(huì)也是有法律的,封建思想家曾提出:“國(guó)無(wú)常強(qiáng),無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉發(fā)者弱則國(guó)弱”但那是約束普通民眾的法,皇帝個(gè)人權(quán)力不受任何法律制約。在人治社會(huì)里,社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步完全取決于當(dāng)權(quán)者個(gè)人的賢明。所謂法治即法的統(tǒng)治,強(qiáng)調(diào)法律作為一種社會(huì)治理工具在社會(huì)生活中的至上地位,要求用一整套完善的法律制度管理國(guó)家、約束全體社會(huì)成員?,F(xiàn)代意義的法治是在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建統(tǒng)治斗爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的,正是資產(chǎn)階級(jí)法治才保證了資產(chǎn)階級(jí)民主和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造了近代西方文明。盡管人治在一定歷史條件下對(duì)維護(hù)封建秩序不失為一種方法,但從歷史發(fā)展長(zhǎng)過(guò)程看,法治優(yōu)于人治的結(jié)論無(wú)需爭(zhēng)論。資本主義制度比封建社會(huì)進(jìn)步,一個(gè)重要原因也在于此。與人治條件下統(tǒng)治者個(gè)人意志至上及其多變性、隨意性相反,法治則強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范,以此作為社會(huì)治理的最高規(guī)則。雖然法律也是由人來(lái)制定的,而且法治也不排斥人的作用,但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則進(jìn)行,人只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,而不能超越法律,這是法治的內(nèi)在要求和與人治的最大區(qū)別。歷史上,各個(gè)社會(huì)主義國(guó)家由于資本主義不發(fā)達(dá)、封建影響根深蒂固,加上在進(jìn)行革命、奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)中實(shí)行高度的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)者人的個(gè)人作用往往顯得很突出,勝利后這些傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái),沒(méi)有及時(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主民主并使之制度化,因而幾乎都存在人治大于法治的情況,從權(quán)力過(guò)于集中于個(gè)人、個(gè)人崇拜滋長(zhǎng)開(kāi)始,發(fā)展到后來(lái),就是人治取代法治。這種情況在中國(guó)也發(fā)生了,1950年代后期國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治上的一系列錯(cuò)誤,都與此有關(guān)。痛定思痛,鄧小平于1992年以質(zhì)樸的語(yǔ)言講道,“還是要靠法制,搞法制靠得住些?!边@是中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)曲折之后在認(rèn)識(shí)的巨大飛躍。歷史表明,一般性地承認(rèn)法律重要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只有時(shí)刻警惕以人治取代法治,牢固樹(shù)立法治的至高權(quán)威,在法治基礎(chǔ)上發(fā)揮人的作用,才能把依法治國(guó)方略貫徹下去。

