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派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇一
首先是派出機關(guān)具有權(quán)威性，派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，派駐機構(gòu)是代表派出機關(guān)在一定范圍之內(nèi)所實施的監(jiān)督；其次是賦予派駐機構(gòu)的職權(quán)體現(xiàn)權(quán)威性，中共江西省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強省紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的實施意見》（贛辦發(fā)[2015]26號）和中共江西省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面落實省紀(jì)委向省一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的方案》（贛辦發(fā)[2016]11號）對派駐機構(gòu)的總體要求、機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限、工作關(guān)系、管理保障以及監(jiān)督范圍都作出了明確的規(guī)定，指出省紀(jì)委派駐機構(gòu)“由省紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，向省紀(jì)委負責(zé)”，“派駐機構(gòu)與駐在部門（含歸口監(jiān)督單位）是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系”，“派駐機構(gòu)監(jiān)督重點對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級干部，著力加強對駐在部門本級機關(guān)和直屬單位的監(jiān)督”，而在派駐監(jiān)督全覆蓋改革之前，派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系為“派駐機構(gòu)協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。改革之后，由“協(xié)助”轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镏蟮摹氨O(jiān)督”，派駐機構(gòu)的權(quán)威性和獨立性明顯增強；第三，派駐機構(gòu)要在履職中樹立權(quán)威性。如：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，2017年底，駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組共共有監(jiān)察對象8005人，其中廳級干部12人；處級干部464人；科級干部5188人；一般干部2103人，其他人員238人。駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組共有人員編制6名，要對如此龐大的監(jiān)察對象實施有效監(jiān)督，沒有權(quán)威性和正確的工作方法是不可能的。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第7條：“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！奔o(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。派駐監(jiān)督要與問題線索處置相結(jié)合，接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時找本人核實，談話提醒，讓干部本人把問題講清楚，做到抓早抓小，防微杜漸，對重要檢舉事項應(yīng)當(dāng)集體研究，認真分析研判，作出妥善處置；派駐監(jiān)督要與執(zhí)紀(jì)審查相結(jié)合，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；派駐監(jiān)督要與問責(zé)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)和駐在部門黨組織報告，認真負責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出問責(zé)建議；派駐監(jiān)督要與通報曝光相結(jié)合，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十三條明確規(guī)定：“對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，應(yīng)當(dāng)點名道姓通報曝光。”
作為“常駐不走的巡視組”，派駐機構(gòu)的監(jiān)督必然是深入的監(jiān)督，越深入越具體越能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)的問題也越深刻。以問題為導(dǎo)向，以調(diào)研為抓手，把對駐在部門的監(jiān)督引向深入。深入了解駐在部門的歷史沿革和文化背景；深入了解駐在部門執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和制度，學(xué)習(xí)駐在部門業(yè)務(wù)，避免“外行看熱鬧”，做到“內(nèi)行看門道”；在把握黨風(fēng)廉政建設(shè)總體狀況，對駐在部門政治生態(tài)作出綜合評估的同時，深入分析不正之風(fēng)和腐敗發(fā)生的深層次原因，掌握權(quán)力運行機制，尤其是人事權(quán)、資金使用權(quán)、執(zhí)法權(quán)等容易導(dǎo)致腐敗的權(quán)力運行機制，深入分析權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制是否切實可行，是否是“牛欄關(guān)貓”形同虛設(shè)；深入分析駐在部門對黨員干部的廉政教育是否切實有效，是否真正入腦入心；深入分析駐在部門機關(guān)紀(jì)委是否切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，是否真正產(chǎn)生不敢腐、不能腐、不想腐的效果。
（一）制定工作計劃和工作機制。研究制定派駐機構(gòu)年度監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作要點；制定并落實派駐機構(gòu)與駐在部門黨組織定期（至少每半年1次）專題研究反腐倡廉工作機制；制定并落實“派駐機構(gòu)負責(zé)人參加或者列席駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議以及研究‘三重一大’等事項的其他會議”的工作機制；帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關(guān)匯報工作。
（二）督促落實。督促駐在部門及直屬單位制定年度履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的工作要點；督促駐在部門及直屬單位召開全面從嚴治黨工作會議并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；督促駐在部門及直屬單位落實承擔(dān)黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責(zé)任的日常辦事機構(gòu)，完成本部門教育、制度、監(jiān)督等日常工作；督促駐在部門及直屬單位定期召開研究和部署本部門本單位全面從嚴治黨的工作會議；督促駐在部門落實領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜“兩報告一承諾”；督促駐在部門副處級以上干部認真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》；督促駐在部門認真開展政治家訪。
（三）監(jiān)督檢查。對駐在部門及直屬單位落實全面從嚴治黨責(zé)任制情況進行督查；在重要節(jié)假日，自行組織或者督促駐在部門組織反“四風(fēng)”等明察暗訪活動；針對扶貧、掃黑除惡等重點監(jiān)督領(lǐng)域開展專項督查調(diào)研。
（四）經(jīng)常提醒，廉政把關(guān)。在重要節(jié)假日，督促駐在部門采取下發(fā)通知、微信提醒等方式開展廉政提醒活動；對駐在部門新提拔干部開展廉政提醒談話；對部分受過處分、有負面反應(yīng)和較大風(fēng)險崗位人員進行重點談心談話，對黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位開展走訪調(diào)研；嚴把選人用人，評先評優(yōu)征求黨風(fēng)廉政建設(shè)意見關(guān)；建立副處級以上干部廉政檔案。
（五）協(xié)作互動。主動發(fā)現(xiàn)駐在部門管黨治黨方面的問題，主動發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違法問題，及時向派出機關(guān)匯報；向駐在部門提出書面意見和建議；通報典型案例；協(xié)助駐在部門做好巡視巡察工作。
派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。要運用多種監(jiān)督形式，瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題，立足政治監(jiān)督職能定位，重點檢查駐在部門遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律、貫徹落實黨的路線方針政策和決議等情況；同時，建立與駐在部門定期會商、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機制，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇二
十九屆四中全會提出，要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署,改革的意義就是為了強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能，確保被監(jiān)督部門黨組(黨委)和紀(jì)檢監(jiān)察組同頻共振，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，合力推進部門單位各項工作開展。
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組面對多個監(jiān)督部門單位和眾多監(jiān)督人員，如何才能強化細化實化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督的再監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)呢，我在工作中感覺應(yīng)該做到“三構(gòu)建一聚焦、三督查一研判、三苦練一提升”。
聚焦被監(jiān)督單位黨組（黨委）主體責(zé)任，牢牢抓住管黨治黨“牛鼻子”，從“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度推進監(jiān)督工作全面實施。
一是構(gòu)建全方位監(jiān)督工作格局。做實做細日常監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建監(jiān)督共同體，整合監(jiān)督力量，凝聚監(jiān)督合力，搭建黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督力量匯聚的平臺，暢通監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督觸角，共享監(jiān)督成果，讓監(jiān)督無死角，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。二是構(gòu)建全過程監(jiān)督工作鏈條。加強對各項工作的全過程監(jiān)督就是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入被監(jiān)督單位各項工作的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、成效全過程，構(gòu)建事前、事中、事后監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)，通過參加重要會議，對“三重一大”事項決策程序，實施過程，結(jié)果成效開展監(jiān)督，抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置，防止小錯釀成大錯。三是構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，就是要增強對黨員和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。建立廉政檔案，權(quán)力清單與權(quán)力運行流程、崗位廉潔風(fēng)險點與防控措施，依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)及憲法和監(jiān)察法對所有行使公權(quán)力人員進行有效監(jiān)督。
監(jiān)督既要全覆蓋，更要盯要害，既要管好絕大多數(shù)，更要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。在落實好監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上，更為重要的是督促被監(jiān)督單位黨組（黨委）落實好主體責(zé)任，主體責(zé)任既是黨組（黨委）的政治責(zé)任，也是分內(nèi)責(zé)任，更是終生責(zé)任。通過建立主體責(zé)任清單，監(jiān)督檢查責(zé)任落實情況，述責(zé)述廉會議評議，落實不到位責(zé)任追究等方式把全面從嚴治黨各項要求落到實處。
通過對政策落實情況、制度執(zhí)行情況、權(quán)力運行情況等三個方面開展監(jiān)督檢查，充分利用日常監(jiān)督檢查的機會開展調(diào)查研究，從而號準(zhǔn)被監(jiān)督單位的脈，及時、準(zhǔn)確、動態(tài)研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況。
一是開展中央政策落實情況監(jiān)督檢查。把影響中央政令暢通的“梗阻”問題當(dāng)作重點檢查內(nèi)容，對貫徹落實黨的十九大精神中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題堅決亮劍，以實際行動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的好政策直達群眾身邊。二是開展規(guī)矩制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點檢查貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)章制度的情況；貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況；緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，讓全面從嚴治黨各項制度落地生根。三是開展權(quán)利規(guī)范運行情況監(jiān)督檢查。通過督查規(guī)范權(quán)力事項運行流程，提高黨員干部的規(guī)矩意識，促進權(quán)力規(guī)范運行。在注重檢查內(nèi)容的同時，更加注重檢查方式方法，采用查閱資料、個別談話、明察暗訪、大數(shù)據(jù)比對等手段，讓檢查結(jié)果更加真實，詳盡。不斷讓監(jiān)督檢查主動經(jīng)常、抓早抓小，防微杜漸，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督抓住日常，嚴在經(jīng)常，動輒則咎。
通過對每次檢查情況及重點崗位，重點環(huán)節(jié)，重點工作“關(guān)鍵少數(shù)”的分析研判，結(jié)合被監(jiān)督單位日常政治紀(jì)律、四個意識、關(guān)鍵少數(shù)、責(zé)任落實、工作作風(fēng)、廉潔自律、選人用人、組織生活、意識形態(tài)、兩個責(zé)任、紀(jì)律執(zhí)行、群眾評價等多個方面把握政治生態(tài)趨勢性變化，使“畫像”更客觀、更精準(zhǔn)。同時也要與被監(jiān)督單位一起分析問題存在的根源，督促建章立制，堵塞漏洞，完善管理。
紀(jì)檢監(jiān)察干部只有練就善于發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，練熟法紀(jì)兼通靈活應(yīng)用的本領(lǐng)，練好能夠以理服人，以情動人的婆婆嘴，提升忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男逓?，才能完成好肩上?dān)負的使命。
一是苦練善于發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。善于發(fā)現(xiàn)問題就必須深入到被監(jiān)督單位工作生活中去，將耳朵伸長、把眼睛睜大、讓嗅覺靈敏，善于了解發(fā)現(xiàn)問題。對黨員干部的監(jiān)督做到既有八小時之內(nèi)，也有八小時之外，從工作、學(xué)習(xí)、生活多方位去了解干部，讓監(jiān)督無處不在。二是苦練紀(jì)法兼通靈活應(yīng)用的本領(lǐng)。只有熟悉黨紀(jì)法規(guī)和監(jiān)督工作流程，針對各單位的業(yè)務(wù)特點，才能找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，有針對性對重要崗位、重要人員開展監(jiān)督，同時才能把握好監(jiān)督的尺度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)。三是苦練以理服人以情動人的婆婆嘴。練好婆婆嘴，常把紀(jì)律掛嘴邊，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳朵、扯袖子，讓干部做到心中有戒、行中有界。同時談話注意火候、溫度，做到有的放矢、有理有據(jù)，把話說到點子上、談到心里去，讓黨員干部有心結(jié)的打開心結(jié)、有小過的知錯就改、有包袱的輕裝前進。
只有強化自我約束，己先正，自身硬，才能胸懷坦蕩，處之坦然，頂住各種壓力開展監(jiān)督。只有在監(jiān)督中敢于大喝一聲，猛擊一掌，才能及時警醒“夢中人”。只有堅持實事求是、客觀公正、不回避問題、不遮掩錯誤，才能充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的優(yōu)勢。只有發(fā)揚斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，才能做到善于監(jiān)督。只有不斷提升忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男逓椴拍軐⒈O(jiān)督工作做實做細，使工作經(jīng)得起時間和實踐的檢驗，不負人民期望、不負初心使命。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇三
為深入了解紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任情況，近期,我區(qū)專題組織調(diào)研，深入了解派駐機構(gòu)發(fā)揮職能作用情況及存在的問題，并就如何破解其履職困惑提出了對策思考。
（一）派駐機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任整體合力不強。派駐機構(gòu)應(yīng)協(xié)助部門黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解工作任務(wù)，協(xié)調(diào)整合各方力量，促使形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管、干部職工支持參與的整體合力。然而現(xiàn)實情況則不盡其然。一是部分單位的“一把手”主體責(zé)任落實不到位，習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的態(tài)度不堅決。紀(jì)檢組長不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的業(yè)務(wù)，但在實際工作中，又會給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的事務(wù)，讓紀(jì)檢組同志“配合”，甚至出現(xiàn)越殂代庖“配合變主抓”的現(xiàn)象，名義上是對具體工作的全程監(jiān)督，但最后往往落入較為尷尬的境地，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。同時大量精力被占用，存在“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。二是班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，對紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任配合支持不夠。一方面抓好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強，另一方面或多或少對紀(jì)檢組有排斥和反感心理，認為紀(jì)檢組不干業(yè)務(wù)工作，盡搞些“花架子”，還要找茬子。三是本部門一些干部職工對紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任認識有偏差、不理解，認為紀(jì)檢組就是專門“挑刺”、處理干部的，主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識不強。
（二）派駐機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任成效不明顯。按照中紀(jì)委和省、市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”和全面落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)，切實把監(jiān)督責(zé)任落到實處。但根據(jù)全區(qū)部門紀(jì)檢組座談會了解，現(xiàn)有的21個部門紀(jì)檢組就如何履行好自身應(yīng)負的責(zé)任沒有清晰的思路，找不到工作的切入點和著力點，“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的思想仍然存在。一是工作消極被動導(dǎo)致監(jiān)督不力。消極的認為腐敗現(xiàn)象根深蒂固、層出不窮，靠紀(jì)委監(jiān)督解決不了根本問題，存在松懈厭倦情緒。不能結(jié)合所在部門實際積極主動想辦法，提對策，滿足于上級紀(jì)委布置什么就做什么，不督促就不做?！霸俦O(jiān)督”缺乏抓手，思路受限，工作打不開局面。二是工作避重就輕導(dǎo)致監(jiān)督不力。部分紀(jì)檢組把工作重點放在傳達學(xué)習(xí)文件、制定完善制度和開展教育活動上，有意無意地回避作風(fēng)監(jiān)督、案件查辦、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就我區(qū)來說，近年來，部門紀(jì)檢組沒有自主挖掘一條問題線索，沒有獨立辦理一起案件，對本部門違紀(jì)人員大多是批評教育，沒有逗硬紀(jì)律處理。三是同級監(jiān)督困難導(dǎo)致監(jiān)督不力。派駐機構(gòu)對駐在部門黨委班子及成員監(jiān)督薄弱，普遍感覺要對“一把手”實施監(jiān)督很棘手，是“端著別人的飯碗舀別人的飯”，無從下手。紀(jì)檢組長在班子成員中的排序靠前，但實際上和班子成員之間屬同級關(guān)系，要對其他班子成員實施監(jiān)督效果不理想。
（三）派駐機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任力量不足。?一是配備力量不足。黨把反腐敗的重要性擺到了前所未有的高度，但在我區(qū)派駐機構(gòu)力量配備上明顯不到位，單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量無法保障。根據(jù)我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施方案》要求，在我區(qū)23個部門設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，目前已設(shè)置21個，其中派駐18個，非派駐3個。在已設(shè)置的21個紀(jì)檢組（紀(jì)委）中，都只有紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）一個“光桿司令”，未配備相關(guān)工作人員，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作“單打獨斗”，任務(wù)繁重可想而知，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。二是業(yè)務(wù)能力不強。選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部大多屬半路“出家”，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟、財會、審計、法律、計算機等基本功，有的甚至“依葫蘆畫瓢”也畫不好，不會辦案等現(xiàn)象較普遍，一時難以適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是年齡斷層現(xiàn)象突出。目前，我區(qū)部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）平均年齡46歲，50歲以上的7人，占總?cè)藬?shù)的33.33%，35歲以下的為0人，年齡明顯偏大。較之年輕干部缺乏活力、闖勁和創(chuàng)新能力，也不能很好的做到老帶新，傳幫帶。四是工作保障不夠。通過座談了解，多數(shù)紀(jì)檢組沒有設(shè)置專門的辦公室，缺乏相應(yīng)的辦公設(shè)備，沒有專項紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費，工作所需開支均得向駐在單位申請，工作越多、申請越多，間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。
（一）主體責(zé)任落實不到位。黨風(fēng)廉政責(zé)任制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但部分單位領(lǐng)導(dǎo)及班子成員錯誤的認為黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而不是工作主體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一股腦甩給紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組大包大攬具體完成。
（二）管理體制不順。目前，派駐紀(jì)檢組實行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，既接受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)也要服從駐在單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組長同時兼任駐在單位黨組成員。紀(jì)檢組一方面要服從和落實上級紀(jì)委的工作安排，另一方面又要以駐在單位黨組的意見為主。同時，派駐紀(jì)檢組人、財、物、事都需要駐在單位支持，在這種體制下，當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不一致時，紀(jì)檢組會左右為難，或是在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督時有線不報、有案不查，給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來影響。
（三）機制制度不全。一是從現(xiàn)行的考核考評機制看，對紀(jì)檢組長的考核考評與駐在單位掛鉤，單位總體評價高，年度考核分數(shù)高，不僅能為單位干部職工帶來福音，本人也可以享受相應(yīng)的獎勵，必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護所駐單位的利益要多一些。二是針對性的考核機制尚未健全。沒有具體的針對派駐紀(jì)檢組履行職責(zé)的考核辦法，沒有細化量化考核目標(biāo)，導(dǎo)致部門紀(jì)檢組干多干少一個樣，干好干差一個樣。三是激勵機制不健全。派駐紀(jì)檢組個人的評先評優(yōu)和民主推薦仍以所在單位意見為主，因怕影響與“一把手”或其他的干部的關(guān)系，擔(dān)心獲差評、丟選票，導(dǎo)致很多紀(jì)檢組干部拉不下面子，不想嚴格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。四是進出機制不完善。我區(qū)派駐部門紀(jì)檢組2010年設(shè)立，部分紀(jì)檢組長是為了解決本單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超標(biāo)而不得不調(diào)崗，有的直接從本部門干部中提拔，知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏財會、法律、經(jīng)濟、審計、計算機等專業(yè)知識，年齡偏大。5年來，交流至其他崗位的僅有1人，提拔任用的基本沒有。紀(jì)檢組干部進出不暢，交流不及時，上升通道狹窄。
（四）思想認識不高。如果是個人能力不足，可以通過學(xué)習(xí)和實踐來彌補，但如果是主觀意識出了問題，就怎樣也干不好。我區(qū)區(qū)域范圍小，一些部門紀(jì)檢組干部受地域人情困擾，礙于情面，不敢碰硬。如在開展我區(qū)巡察工作時，需要挑選部分紀(jì)檢組長充實巡察組隊伍，但這些干部以種種理由推脫，就是怕得罪人。還有的紀(jì)檢組干部存在應(yīng)付思想，安于現(xiàn)狀，缺乏敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的氣魄。在座談會上，就有干部明確表示“不求有功但求無過，混得起走就可以了”。這些思想認識的存在，直接影響了履職的效果。
要進一步發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用，必須堅持深化“三轉(zhuǎn)”，強化權(quán)力運行監(jiān)督，深化紀(jì)檢體制改革，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，全面推動“兩個責(zé)任”落實。
（一）明晰職責(zé)，強化責(zé)任落實。抓好派駐紀(jì)檢組的工作，單靠上級紀(jì)委的重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。一要督促黨組抓好主體責(zé)任落實。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，切實把主體責(zé)任記在心上，扛在肩上、抓在手上。要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅決防止“兩張皮”。二是爭取部門黨組的支持。如果沒有部門黨組的有力支持，監(jiān)督就難以深入到各個業(yè)務(wù)層面。要及時向部門黨組匯報上級紀(jì)委的部署要求，督促其自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，形成實實在在的工作支撐。三是擺正自己的位置。要主動協(xié)辦而不是“十處打鑼九處在”，監(jiān)督黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實情況，全面了解部門業(yè)務(wù)工作的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險點，增強監(jiān)督針對性。四是拓展述責(zé)述廉范圍。積極開展區(qū)級部門黨員班子成員向黨組述責(zé)述廉，區(qū)級部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬單位主要負責(zé)人向派駐紀(jì)檢機構(gòu)述責(zé)述廉。
（二）正確定位，突出主責(zé)主業(yè)。一是明確職責(zé)定位。強化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，要從繁雜的部門業(yè)務(wù)中、與監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的具體事務(wù)中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是明確監(jiān)督重點。切勿“眉毛胡子一把抓”，要圍繞黨的政治紀(jì)律執(zhí)行、重大決策部署、項目資金使用、權(quán)力規(guī)范運行、干部廉潔自律等情況加強監(jiān)督。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。監(jiān)督不是把關(guān)，要從過程監(jiān)督向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以問題為導(dǎo)向主動開展監(jiān)督。四是把紀(jì)律挺起來。要堅持抓早抓小，早提醒、早預(yù)防，只要有舉報、有線索，就要調(diào)查處理。
（三）健全機制，督促責(zé)任落實。一是健全工作考評機制。制定完善紀(jì)檢組工作考評辦法，明晰責(zé)任清單，考核內(nèi)容重點為落實責(zé)任、監(jiān)督管理、宣傳教育、作風(fēng)督查、辦信辦案、自身建設(shè)等情況，考核結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察干部獎懲、選拔、使用、調(diào)整的重要依據(jù)，讓評價紀(jì)檢組工作的話語權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。二是健全督查督辦機制。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度，對各單位責(zé)任制落實情況進行普遍約談，加強責(zé)任落實情況督查，除督查主要負責(zé)人履職情況外，還要抽查班子成員落實“一崗雙責(zé)”的情況，對責(zé)任落實不力的要進行誡勉談話。探索在一定范圍內(nèi)公示主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實情況并進行分類考核。對嚴重頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查的，要同時追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。三是探索建立部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）提名考察辦法和派駐機構(gòu)負責(zé)人任免辦法，逐步推進派駐機構(gòu)全面覆蓋和規(guī)范管理。四是健全交叉審查機制。紀(jì)檢組干部常駐一個單位，面對的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事，要其嚴格履職確實很難，且人員編制少，紀(jì)律審查力量薄弱。要科學(xué)整合各部門紀(jì)檢組力量，根據(jù)工作合理調(diào)配，成立審查小組，有效避免人情案、關(guān)系案。五是健全激勵機制。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長，探索建立健全履職激勵機制。如在干部選拔任用中，適度向政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的紀(jì)檢干部傾斜，讓其感受到組織的關(guān)心。對因嚴格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部，要給予關(guān)心關(guān)懷，幫助疏導(dǎo)心理壓力，排解工作負擔(dān)。六是健全進出機制。嚴格落實輪崗交流制度，對擬新進或提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部，考察時要綜合評價其是否適合該項工作，問其本人敢不敢秉公履職，絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級待遇的崗位。對想退出的紀(jì)檢組干部，要創(chuàng)造條件讓其退出；對不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的，按照《金口河區(qū)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》規(guī)定予以調(diào)整。
（四）強基固本，狠抓隊伍建設(shè)。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)以“三嚴三實”主題教育活動為契機，深入踐行“六項承諾”，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍思想政治教育。二是加強能力素質(zhì)建設(shè)。采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式，提升紀(jì)檢組干部能力素質(zhì)，使之不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。三是加強基層組織建設(shè)。進一步健全派駐機構(gòu)，配齊配強派駐紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），配備1-2名專職或兼職紀(jì)檢工作人員，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇四
摸清底數(shù)，建立臺賬，奠定監(jiān)督基礎(chǔ)。各綜合派駐紀(jì)檢組成立伊始便開展大規(guī)模的調(diào)查研究工作，建立了工作臺賬，并要求各單位及時報送處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部變動信息和有關(guān)最新的文件、簡報，及時掌握動態(tài)信息，為日常監(jiān)督打下了基礎(chǔ)。
建章立制，規(guī)范工作，強化日常監(jiān)督。各綜合派駐紀(jì)檢組根據(jù)北京市委《關(guān)于加強北京市紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的實施意見》研究制定了符合自身實際的工作規(guī)范，初步形成了日常管理、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等工作機制，減少了監(jiān)督工作隨意性，避免了監(jiān)督權(quán)力的任性。
創(chuàng)新方法，抓監(jiān)督檢查，促“兩個責(zé)任”落實。一是抓會議監(jiān)督：通過列席被監(jiān)督單位班子會議，把握各單位日常工作情況、相關(guān)會議程序和決策情況，進行過程性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。二是抓專項巡查：采取蹲點調(diào)研或?qū)ｍ椦膊榈男问剑_展有針對性的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和解決隱蔽性和深層次問題，促進重點工作和“兩個責(zé)任”落實。三是抓檢查考核：通過查閱文件、個別談話、問卷調(diào)查等方式，每年年底開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，確保責(zé)任和任務(wù)落實到位。四是抓重點治理：針對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題等一些頑疾，加大節(jié)假日等重要時間節(jié)點明察暗訪力度，常抓不懈。五是抓廉政約談：通過工作約談聽取各單位落實“兩個責(zé)任”情況匯報，征求對紀(jì)檢組工作的意見建議等；通過問題約談對落實“兩個責(zé)任”不力的單位指出問題，明確提出整改建議，督促整改落實。
暢通信訪渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。及時開通信訪舉報信箱、電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，并督促各單位采取多種形式，暢通了解信訪舉報渠道，發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督。及時制定關(guān)于問題線索報送、紀(jì)律審查工作流程等方面的規(guī)章制度，規(guī)范了紀(jì)律審查工作。同時，對紀(jì)檢組成立以來的問題線索加大核查力度，做到件件有著落。尤其是對在重點崗位工作、要提拔重用的干部、十八大以后發(fā)生的嚴重違紀(jì)問題線索，全部從速從嚴核查，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢。?
綜合派駐紀(jì)檢組成立以來，各綜合監(jiān)督單位對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度大幅提升，黨員干部的責(zé)任意識和廉潔自律意識顯著增強；黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度逐步完善，工作規(guī)范性也得到較大提高；黨內(nèi)監(jiān)督由弱變強，各單位的“三重一大”決策得到了有效監(jiān)督；風(fēng)險防控體系逐漸健全，信訪舉報渠道也日趨暢通，作風(fēng)建設(shè)明顯改觀，紀(jì)檢工作的基層基礎(chǔ)不斷夯實。但是，在工作實踐中也遇到了一些具體的難點問題，需要及時研究對策加以解決。
綜合派駐監(jiān)督模式還處于實踐探索階段，體制機制還需進一步完善
對紀(jì)檢組的認識和定位不準(zhǔn)確。個別單位認為紀(jì)檢組應(yīng)該負責(zé)包括謀劃推進監(jiān)督單位的黨員教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，因此，往往只滿足于完成紀(jì)檢組部署的規(guī)定動作，自主謀劃和創(chuàng)新不夠；個別單位過于偏重業(yè)務(wù)工作，而沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)放到同等重要的位置。
黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)性工作不夠扎實、規(guī)范。責(zé)任書大多千篇一律，個性特色不突出，責(zé)任任務(wù)不具體；風(fēng)險點查找不深入、不準(zhǔn)確，存在避實就虛的現(xiàn)象。有的單位執(zhí)行議事規(guī)則不嚴格、會議記錄不夠?qū)憣崱?zhí)行程序不嚴謹，還有單位在黨員教育和財務(wù)管理等方面比較薄弱。
監(jiān)督工作中部分權(quán)限不夠具體、明確。目前派駐紀(jì)檢組的職責(zé)職能和工作權(quán)限總體比較清楚，但在一些具體問題上還需要進一步細化。
日常監(jiān)督的力度、廣度和深度還不夠。目前的監(jiān)督主要集中在宏觀層面，監(jiān)督質(zhì)量和效果有待進一步提升。普通黨員職工參與監(jiān)督的積極性還有待進一步調(diào)動。
體制機制還需進一步完善。目前，綜合派駐紀(jì)檢組的辦公條件、后勤保障，干部的組織關(guān)系、工資關(guān)系由駐在部門一并負責(zé)管理，長此以往可能會對監(jiān)督檢查工作的獨立性造成一定影響。同時，長期駐在一家也容易造成監(jiān)督力量的分配不均，可能影響對其他單位的監(jiān)督效果。此外，綜合派駐監(jiān)督模式還處于實踐探索階段，需要進一步加大統(tǒng)籌力度。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇五
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如：監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4.因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
(四)改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐 敗問題進行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇六
派駐監(jiān)督是中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)派駐全覆蓋，加強派駐監(jiān)督，就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白?！彪S著國家監(jiān)察體制改革逐步深化，派駐監(jiān)督工作也面臨著新任務(wù)新挑戰(zhàn)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在日常工作中，根據(jù)授權(quán)既要履行好紀(jì)律檢查職能，又要履行好監(jiān)察調(diào)查職能，既要加強對黨員干部的監(jiān)督，又要把對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督緊密結(jié)合起來。為更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，擦亮“探頭”，當(dāng)好“前哨”，在推動駐在部門和監(jiān)督單位全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗工作不斷向縱深發(fā)展中發(fā)揮顯著作用，就需要派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立足實際，認真查找解決好履行派駐監(jiān)督職責(zé)過程中與新時代新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的一些矛盾問題。為此，我派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常工作實際，就強化派駐監(jiān)督工作，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用開展調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）監(jiān)督對象在主體責(zé)任認識上還存在差距。一是“兩個責(zé)任”的區(qū)分存在模糊認識。有的部門和個別領(lǐng)導(dǎo)認為黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的事都是紀(jì)委的事，紀(jì)檢組派駐到駐在單位，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)單位“紀(jì)委”的工作；有的認為紀(jì)檢組長是部門黨組成員，接受黨組的領(lǐng)導(dǎo)，把單位黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任混為一談，在日常教育監(jiān)督管理黨員干部的工作中沒有與派駐監(jiān)督形成監(jiān)督合力。二是“一崗雙責(zé)”意識不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”的認識不到位，單純以業(yè)務(wù)工作完成作為落實責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不主動。廉政風(fēng)險防范意識不強，對分管范圍內(nèi)黨員干部日常監(jiān)督管理和教育提醒不夠，談心談話、咬耳扯袖、紅臉出汗未形成常態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)上產(chǎn)生層層遞減現(xiàn)象。
（二）監(jiān)督對象自覺主動接受監(jiān)督的習(xí)慣仍未完全形成。一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員對派駐監(jiān)督的意義認識不夠，自覺接受、主動接受監(jiān)督的意識仍然沒有形成，對監(jiān)督檢查等工作有抵觸情緒，對一些紀(jì)律要求，明知不可為而為，存在僥幸和試探心理；二是有的對于紀(jì)檢組提出的意見和批評，表面虛心接受，背后整改卻不及時不徹底應(yīng)付了事，甚至在受到組織處理或紀(jì)律處分后，對處理結(jié)果不以為然。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督上存在不過硬的問題。一是缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作存在畏難情緒，遇到復(fù)雜的矛盾問題選擇繞道回避，或?qū)毿栴}睜只眼閉只眼，不聞不問，缺少敢抓敢管、真抓真管、動真碰硬的斗爭精神和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的銳氣。二是責(zé)任感和使命感不強，存在好人主義思想。在日常監(jiān)督檢查中，有的紀(jì)檢監(jiān)察組擔(dān)心自己提的建議和意見多了，會傷害被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)或同志們之間的和氣，不利于團結(jié)和工作開展；怕開展的工作多了增加部門和干部職工的負擔(dān)，影響正常業(yè)務(wù)工作；怕工作認真了干部職工不理解，甚至得罪人，造成日常監(jiān)督軟化，監(jiān)督檢查缺乏威懾力，沒有達到預(yù)期效果。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在不到位的問題。一是監(jiān)督力量薄弱，開展監(jiān)督工作不平衡的問題。市級紀(jì)檢監(jiān)察組目前普遍存在人手不足、監(jiān)督力量薄弱的問題。有的紀(jì)檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督單位較多，監(jiān)督對象多，面廣線長，工作狀況復(fù)雜，監(jiān)督力量不足，日常監(jiān)督無法覆蓋到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。二是監(jiān)督能力不足，監(jiān)督不聚焦不深入的問題。在實際監(jiān)督工作中，受自身素質(zhì)能力等多方面因素影響，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法不多，手段單一，對黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、風(fēng)險、任務(wù)缺少準(zhǔn)確分析研判，精準(zhǔn)查找發(fā)現(xiàn)問題線索不夠，查辦案件經(jīng)驗不足，都一定程度影響了派駐監(jiān)督的質(zhì)效。
面對改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察組要進一步發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，要立足實際，不斷強化使命感和責(zé)任感，增強斗爭本領(lǐng)，主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升派駐監(jiān)督工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、制度化水平，提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)效。
（一）要自覺提高政治站位，不斷增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識
習(xí)近平總書記強調(diào)“黨員干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就”。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的十九大精神，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、堅定理想信念、鍛煉堅強黨性的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動業(yè)務(wù)工作、改造客觀世界的行動自覺。要不斷提高政治站位，保持政治定力，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為黨員干部必備的政治素質(zhì)和政治品格。始終堅持悟初心、守初心、踐初心，在強化使命擔(dān)當(dāng)、層層推動落實上下真功夫。要時刻牢記黨員身份，以好干部標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，以對自己負責(zé)、對人民群眾負責(zé)的思想認識，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，敢于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
（二）聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，做實做細日常監(jiān)督
十九屆中央紀(jì)委三次全會指出：做實做細監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。同時強調(diào)，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的首責(zé)是監(jiān)督，職責(zé)定位是“監(jiān)督的再監(jiān)督”。一是要牽住管黨治黨的“牛鼻子”，在強化日常監(jiān)督中推動主體責(zé)任落實。十一屆省紀(jì)委四次全會要求：派駐機構(gòu)要把“探頭”對準(zhǔn)監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級干部，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，著力推動主體責(zé)任的落實。要加強對駐在部門黨組織履行主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，通過實地調(diào)研、約談、追責(zé)問責(zé)等方式，一個地方一個地方掌握情況，一個問題一個問題督促整改，推動駐在部門各級黨組織緊緊咬住責(zé)任二字，負責(zé)任地管黨治黨。二是要在盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”上聚力，提高日常監(jiān)督的針對性。必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，盯好關(guān)鍵人、盯到關(guān)鍵處、盯住關(guān)鍵事、盯在關(guān)鍵時，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性鍛煉，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，形成“頭雁效應(yīng)”。三是要堅持常態(tài)化監(jiān)督，提高日常監(jiān)督實效。監(jiān)督工作重在日常，貴在經(jīng)常。各項監(jiān)督都要寓于日常之中，抓早抓小、持續(xù)用力。抓好日常監(jiān)督，重要的是注意平時積累、掌握鮮活材料，帶上“望遠鏡”“顯微鏡”，把黨員干部想什么和做什么聯(lián)系起來、工作圈和社交圈銜接起來、八小時之內(nèi)和八小時之外貫通起來；發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，堅持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，在深化運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫，多點“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”；創(chuàng)新方式方法，通過信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項監(jiān)督檢查、提出監(jiān)督監(jiān)察建議、追責(zé)問責(zé)等，變被動為主動，實現(xiàn)日常監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化。
（三）堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為紀(jì)委監(jiān)委的派出機構(gòu)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持穩(wěn)中求進，在依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中守土盡責(zé)。一是要始終把政治監(jiān)督擺在突出位置。派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督。要不斷提高政治覺悟和政治能力，把維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強政治生態(tài)分析研判，不斷完善制度，扎緊制度的籠子，切實通過嚴肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴起來。二是要加強問題線索收集研判處置，嚴厲懲治、形成震懾。動員千遍，不如問責(zé)一次。要時刻保持清醒冷靜和堅韌執(zhí)著，緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神等問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治，使監(jiān)督與懲治同向同頻，把實際效果體現(xiàn)在對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的遏制、糾正、防范上，體現(xiàn)在越來越多的黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐上，持續(xù)提升干部群眾獲得感、滿意度。
（四）加強自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍
打鐵必須自身硬。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。一是要以更加自覺的態(tài)度，嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認真踐行“兩個維護”，作出表率。二是要加強能力建設(shè)。既要鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，又要研究派駐部門的業(yè)務(wù)工作；既要學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，又要學(xué)好用好憲法法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握紀(jì)律法律標(biāo)準(zhǔn)，做到紀(jì)法貫通、法法銜接，全面履行好紀(jì)檢監(jiān)察雙重職責(zé)。三是要加強對自身的監(jiān)督和制約，不斷健全內(nèi)控機制，嚴防“燈下黑”。堅持在權(quán)力行使上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇七
黃州區(qū)紀(jì)委實行派出機構(gòu)改革，成立3個紀(jì)工委至今已經(jīng)一年多了，隨著反腐倡廉建設(shè)工作的不斷深入，監(jiān)督檢查工作的廣度和深度不斷拓展，難度不斷增加，要求不斷提高，紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作的重要性日益顯現(xiàn)。雖然3個紀(jì)工委成立時間不長，監(jiān)督檢查工作的思路和方法尚處于探索階段，但是，在新形勢下，3個紀(jì)工委如何發(fā)揮好自己的職能，推進區(qū)直各部門勤政廉政和依法行政，迫切地需要我們紀(jì)工委干部認真查找和研究當(dāng)前監(jiān)督檢查工作存在的問題，不斷加強和改進紀(jì)工委的監(jiān)督檢查工作。
當(dāng)前，3個紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作總體情況良好，不但完成了所管理聯(lián)系部門(單位)的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還積極配合完成區(qū)紀(jì)委機關(guān)各室的工作，緊貼區(qū)黨委、區(qū)政府的中心任務(wù)，以社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的熱點、難點問題和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題為重點，加大監(jiān)督檢查力度，在保證政令暢通，促進依法行政、貫徹民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”和廉政勤政的落實，推動全區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提供了有力的保障。但是隨著形勢的發(fā)展變化，紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作越來越多，范圍也越來越廣，尤其是區(qū)直各部門(單位)的民生工程、惠農(nóng)項目、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和各類招考等，按規(guī)定均要求紀(jì)工委派員參與監(jiān)督，監(jiān)督在促進專項工作合法合規(guī)合理、公開公正公平等方面起到了重要作用，但其中也面臨了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是參與不夠深入和全面，缺乏深層次的有效監(jiān)督。自成立以來，3個紀(jì)工委就將對區(qū)直各部門(單位)的“三重一大”決策程序的貫徹落實作為監(jiān)督的重點之一，在區(qū)直各部門的要求下，許多工作紀(jì)工委都派員參與了監(jiān)督，但是實際上事前、事后諸多工作并沒有在紀(jì)工委監(jiān)督之下完成，此間工作流程、相關(guān)材料等信息紀(jì)工委沒有全面掌握，其合法性和合理性難以把握，所以，即使紀(jì)工委參與了現(xiàn)場監(jiān)督，也只能是程序上的監(jiān)督，是走過場，對存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如招投標(biāo)項目僅參與現(xiàn)場招投標(biāo)監(jiān)督，對其前期招投標(biāo)對象的的申報資格材料、評估機構(gòu)和所要招標(biāo)采購的產(chǎn)品性能質(zhì)量的確定，以及評估報告、底價的確認方式等信息事前并未審核，招投標(biāo)的詳情基本是全然不知的情況下冒然參與現(xiàn)場監(jiān)督，形同虛設(shè)。
二是重查輕糾，整改建議執(zhí)行力度不夠。紀(jì)工委發(fā)現(xiàn)了問題后建議相關(guān)部門(單位)整改落實，但未引起被建議部門(單位)重視，依然我行我素，同樣問題反復(fù)出現(xiàn)，反復(fù)發(fā)生，整改措施落實不力，在一定程度上影響監(jiān)察效果的運用，如有的單位從本部門(單位)或個人的利益出發(fā)，對違規(guī)違紀(jì)認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行整改建議存在抵觸心理或置之不理，有的部門(單位)不能正確處理違紀(jì)者的功過關(guān)系，認為其在過去的工作中作出了一定的成績，功大于過，因此在處理時下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行監(jiān)察建議時出現(xiàn)推諉應(yīng)付，重錯輕處，甚至有錯不處。
三是認識不足，監(jiān)督檢查存在一定的阻力。有的部門(單位)以經(jīng)濟發(fā)展為首要工作，沒有把監(jiān)督檢查工作作為糾正問題的有效手段引起重視，而是看成是挑刺、找毛病，認為是阻礙他們的經(jīng)濟發(fā)展。有的單位因人手不夠等原因，沒有配備專職監(jiān)察員和成立監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察工作由身兼多項工作的人員附帶著做，對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)工委的監(jiān)督檢查工作只是臨時應(yīng)付一下了事。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)還不夠高，對廉政建設(shè)認識還不夠深，亟待糾正和提高。
四是學(xué)習(xí)不夠，干部綜合素質(zhì)有待提高。今年，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記傅明山要求3個紀(jì)工委要將工作重點放在監(jiān)督檢查上，由于紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作任務(wù)重，參與面廣，涉足諸多行業(yè)和領(lǐng)域，因此，必須提高紀(jì)工委干部的綜合素質(zhì)，打造紀(jì)檢工作的“多面手”和“復(fù)合型”的人才，要深入學(xué)習(xí)金融、財會、計算機、規(guī)劃、建筑、招投標(biāo)等專業(yè)知識和法律法規(guī)知識，以所學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督檢查實踐，妥善應(yīng)對復(fù)雜的工程建設(shè)、招投標(biāo)采購、財務(wù)賬目、經(jīng)濟運行等情況。然而，實際工作中不同程度地存在學(xué)習(xí)積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、業(yè)務(wù)不精等情況。
怎樣加強和改進紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作，這是紀(jì)工委干部當(dāng)前面臨的重大課題，為適應(yīng)新形勢的需要，我們必須正視當(dāng)前存在的突出問題，要著力做好以下幾個方面的工作：
一是堅持程序和實體并重，確保監(jiān)督實效。實體監(jiān)督側(cè)重于結(jié)果，程序監(jiān)督側(cè)重于過程，二者不可偏頗。程序監(jiān)督是重點，主要看組織實施單位工作程序是否合法合理規(guī)范，必要時要深入實地現(xiàn)場監(jiān)察組織實施部門(單位)及其工作人員的履職情況。今年，區(qū)紀(jì)委制定了《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委在監(jiān)管部門(單位)開展黨風(fēng)廉政巡查制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委召開監(jiān)管部門(單位)季度聯(lián)系會議制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委對監(jiān)管部門(單位)“三重一大”事項實施有效監(jiān)督制度》等制度，明確了監(jiān)督檢查范圍、程序、監(jiān)督人員職責(zé)、違規(guī)問題和人員的處理辦法等，重點加強對建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公開招錄、財務(wù)收支等活動進行專項監(jiān)督檢查，目的是使各類監(jiān)督檢查逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。
二是堅持全程監(jiān)督，不留盲區(qū)。要對組織實施部門(單位)的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發(fā)布等安排準(zhǔn)備情況進行事前監(jiān)督;對職能部門(單位)及其工作人員履行職責(zé)、任務(wù)落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監(jiān)督;對竣工驗收、后續(xù)服務(wù)、資料審核和歸檔等情況進行事后監(jiān)督。要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實行事前提前介入,事中監(jiān)督審核,事后全程跟蹤,加強巡視和監(jiān)督,不留盲區(qū)和死角,重點加強源頭監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。
三是加強問題通報與整改并進,強化責(zé)任追究。針對群眾舉報,要及時組織核查,調(diào)查事實真相,妥善化解矛盾,查明問題環(huán)節(jié),分析問題產(chǎn)生的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,按期答復(fù)信訪人。針對下達的監(jiān)察建議,要改變重過程輕結(jié)果,重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是要嚴格被執(zhí)行部門(單位)整改報告制。要求他們對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條拿出切實可行的整改措施,客觀真實地反映整改結(jié)果,必要時附資料說明。二是強化責(zé)任制的落實。對下達到部門(單位)的監(jiān)察建議,要求主要責(zé)任人和直接負責(zé)人作出明確的整改。此外,3個紀(jì)工委都建立了日常監(jiān)督檢查工作臺帳,實行跟蹤監(jiān)督,使監(jiān)察建議落到實處,起到真正的監(jiān)督作用。
四是堅持政策和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),提升執(zhí)紀(jì)水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷具有很強的政策性,同時也具有很強的專業(yè)性。掌握政策,熟悉法律,精通業(yè)務(wù),是紀(jì)工委干部必備的素質(zhì),也是履職的前提條件。必須堅持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,有針對性地學(xué)習(xí)金融、財會、計算機等專業(yè)知識和土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),不斷改善紀(jì)工委干部的知識結(jié)構(gòu),提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平。在工作中,既要堅持原則,又要講究工作方法,善于調(diào)動各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀(jì)律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的紀(jì)工委干部隊伍。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇一
首先是派出機關(guān)具有權(quán)威性，派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，派駐機構(gòu)是代表派出機關(guān)在一定范圍之內(nèi)所實施的監(jiān)督；其次是賦予派駐機構(gòu)的職權(quán)體現(xiàn)權(quán)威性，中共江西省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強省紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的實施意見》（贛辦發(fā)[2015]26號）和中共江西省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面落實省紀(jì)委向省一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的方案》（贛辦發(fā)[2016]11號）對派駐機構(gòu)的總體要求、機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限、工作關(guān)系、管理保障以及監(jiān)督范圍都作出了明確的規(guī)定，指出省紀(jì)委派駐機構(gòu)“由省紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，向省紀(jì)委負責(zé)”，“派駐機構(gòu)與駐在部門（含歸口監(jiān)督單位）是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系”，“派駐機構(gòu)監(jiān)督重點對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級干部，著力加強對駐在部門本級機關(guān)和直屬單位的監(jiān)督”，而在派駐監(jiān)督全覆蓋改革之前，派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系為“派駐機構(gòu)協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。改革之后，由“協(xié)助”轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镏蟮摹氨O(jiān)督”，派駐機構(gòu)的權(quán)威性和獨立性明顯增強；第三，派駐機構(gòu)要在履職中樹立權(quán)威性。如：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，2017年底，駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組共共有監(jiān)察對象8005人，其中廳級干部12人；處級干部464人；科級干部5188人；一般干部2103人，其他人員238人。駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組共有人員編制6名，要對如此龐大的監(jiān)察對象實施有效監(jiān)督，沒有權(quán)威性和正確的工作方法是不可能的。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第7條：“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！奔o(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。派駐監(jiān)督要與問題線索處置相結(jié)合，接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時找本人核實，談話提醒，讓干部本人把問題講清楚，做到抓早抓小，防微杜漸，對重要檢舉事項應(yīng)當(dāng)集體研究，認真分析研判，作出妥善處置；派駐監(jiān)督要與執(zhí)紀(jì)審查相結(jié)合，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；派駐監(jiān)督要與問責(zé)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)和駐在部門黨組織報告，認真負責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出問責(zé)建議；派駐監(jiān)督要與通報曝光相結(jié)合，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十三條明確規(guī)定：“對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，應(yīng)當(dāng)點名道姓通報曝光。”
作為“常駐不走的巡視組”，派駐機構(gòu)的監(jiān)督必然是深入的監(jiān)督，越深入越具體越能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)的問題也越深刻。以問題為導(dǎo)向，以調(diào)研為抓手，把對駐在部門的監(jiān)督引向深入。深入了解駐在部門的歷史沿革和文化背景；深入了解駐在部門執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和制度，學(xué)習(xí)駐在部門業(yè)務(wù)，避免“外行看熱鬧”，做到“內(nèi)行看門道”；在把握黨風(fēng)廉政建設(shè)總體狀況，對駐在部門政治生態(tài)作出綜合評估的同時，深入分析不正之風(fēng)和腐敗發(fā)生的深層次原因，掌握權(quán)力運行機制，尤其是人事權(quán)、資金使用權(quán)、執(zhí)法權(quán)等容易導(dǎo)致腐敗的權(quán)力運行機制，深入分析權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制是否切實可行，是否是“牛欄關(guān)貓”形同虛設(shè)；深入分析駐在部門對黨員干部的廉政教育是否切實有效，是否真正入腦入心；深入分析駐在部門機關(guān)紀(jì)委是否切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，是否真正產(chǎn)生不敢腐、不能腐、不想腐的效果。
（一）制定工作計劃和工作機制。研究制定派駐機構(gòu)年度監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作要點；制定并落實派駐機構(gòu)與駐在部門黨組織定期（至少每半年1次）專題研究反腐倡廉工作機制；制定并落實“派駐機構(gòu)負責(zé)人參加或者列席駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議以及研究‘三重一大’等事項的其他會議”的工作機制；帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關(guān)匯報工作。
（二）督促落實。督促駐在部門及直屬單位制定年度履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的工作要點；督促駐在部門及直屬單位召開全面從嚴治黨工作會議并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；督促駐在部門及直屬單位落實承擔(dān)黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責(zé)任的日常辦事機構(gòu)，完成本部門教育、制度、監(jiān)督等日常工作；督促駐在部門及直屬單位定期召開研究和部署本部門本單位全面從嚴治黨的工作會議；督促駐在部門落實領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜“兩報告一承諾”；督促駐在部門副處級以上干部認真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》；督促駐在部門認真開展政治家訪。
（三）監(jiān)督檢查。對駐在部門及直屬單位落實全面從嚴治黨責(zé)任制情況進行督查；在重要節(jié)假日，自行組織或者督促駐在部門組織反“四風(fēng)”等明察暗訪活動；針對扶貧、掃黑除惡等重點監(jiān)督領(lǐng)域開展專項督查調(diào)研。
（四）經(jīng)常提醒，廉政把關(guān)。在重要節(jié)假日，督促駐在部門采取下發(fā)通知、微信提醒等方式開展廉政提醒活動；對駐在部門新提拔干部開展廉政提醒談話；對部分受過處分、有負面反應(yīng)和較大風(fēng)險崗位人員進行重點談心談話，對黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位開展走訪調(diào)研；嚴把選人用人，評先評優(yōu)征求黨風(fēng)廉政建設(shè)意見關(guān)；建立副處級以上干部廉政檔案。
（五）協(xié)作互動。主動發(fā)現(xiàn)駐在部門管黨治黨方面的問題，主動發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違法問題，及時向派出機關(guān)匯報；向駐在部門提出書面意見和建議；通報典型案例；協(xié)助駐在部門做好巡視巡察工作。
派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。要運用多種監(jiān)督形式，瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題，立足政治監(jiān)督職能定位，重點檢查駐在部門遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律、貫徹落實黨的路線方針政策和決議等情況；同時，建立與駐在部門定期會商、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機制，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇二
十九屆四中全會提出，要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署,改革的意義就是為了強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能，確保被監(jiān)督部門黨組(黨委)和紀(jì)檢監(jiān)察組同頻共振，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，合力推進部門單位各項工作開展。
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組面對多個監(jiān)督部門單位和眾多監(jiān)督人員，如何才能強化細化實化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督的再監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)呢，我在工作中感覺應(yīng)該做到“三構(gòu)建一聚焦、三督查一研判、三苦練一提升”。
聚焦被監(jiān)督單位黨組（黨委）主體責(zé)任，牢牢抓住管黨治黨“牛鼻子”，從“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度推進監(jiān)督工作全面實施。
一是構(gòu)建全方位監(jiān)督工作格局。做實做細日常監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建監(jiān)督共同體，整合監(jiān)督力量，凝聚監(jiān)督合力，搭建黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督力量匯聚的平臺，暢通監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督觸角，共享監(jiān)督成果，讓監(jiān)督無死角，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。二是構(gòu)建全過程監(jiān)督工作鏈條。加強對各項工作的全過程監(jiān)督就是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入被監(jiān)督單位各項工作的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、成效全過程，構(gòu)建事前、事中、事后監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)，通過參加重要會議，對“三重一大”事項決策程序，實施過程，結(jié)果成效開展監(jiān)督，抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置，防止小錯釀成大錯。三是構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，就是要增強對黨員和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。建立廉政檔案，權(quán)力清單與權(quán)力運行流程、崗位廉潔風(fēng)險點與防控措施，依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)及憲法和監(jiān)察法對所有行使公權(quán)力人員進行有效監(jiān)督。
監(jiān)督既要全覆蓋，更要盯要害，既要管好絕大多數(shù)，更要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。在落實好監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上，更為重要的是督促被監(jiān)督單位黨組（黨委）落實好主體責(zé)任，主體責(zé)任既是黨組（黨委）的政治責(zé)任，也是分內(nèi)責(zé)任，更是終生責(zé)任。通過建立主體責(zé)任清單，監(jiān)督檢查責(zé)任落實情況，述責(zé)述廉會議評議，落實不到位責(zé)任追究等方式把全面從嚴治黨各項要求落到實處。
通過對政策落實情況、制度執(zhí)行情況、權(quán)力運行情況等三個方面開展監(jiān)督檢查，充分利用日常監(jiān)督檢查的機會開展調(diào)查研究，從而號準(zhǔn)被監(jiān)督單位的脈，及時、準(zhǔn)確、動態(tài)研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況。
一是開展中央政策落實情況監(jiān)督檢查。把影響中央政令暢通的“梗阻”問題當(dāng)作重點檢查內(nèi)容，對貫徹落實黨的十九大精神中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題堅決亮劍，以實際行動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的好政策直達群眾身邊。二是開展規(guī)矩制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點檢查貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)章制度的情況；貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況；緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，讓全面從嚴治黨各項制度落地生根。三是開展權(quán)利規(guī)范運行情況監(jiān)督檢查。通過督查規(guī)范權(quán)力事項運行流程，提高黨員干部的規(guī)矩意識，促進權(quán)力規(guī)范運行。在注重檢查內(nèi)容的同時，更加注重檢查方式方法，采用查閱資料、個別談話、明察暗訪、大數(shù)據(jù)比對等手段，讓檢查結(jié)果更加真實，詳盡。不斷讓監(jiān)督檢查主動經(jīng)常、抓早抓小，防微杜漸，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督抓住日常，嚴在經(jīng)常，動輒則咎。
通過對每次檢查情況及重點崗位，重點環(huán)節(jié)，重點工作“關(guān)鍵少數(shù)”的分析研判，結(jié)合被監(jiān)督單位日常政治紀(jì)律、四個意識、關(guān)鍵少數(shù)、責(zé)任落實、工作作風(fēng)、廉潔自律、選人用人、組織生活、意識形態(tài)、兩個責(zé)任、紀(jì)律執(zhí)行、群眾評價等多個方面把握政治生態(tài)趨勢性變化，使“畫像”更客觀、更精準(zhǔn)。同時也要與被監(jiān)督單位一起分析問題存在的根源，督促建章立制，堵塞漏洞，完善管理。
紀(jì)檢監(jiān)察干部只有練就善于發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，練熟法紀(jì)兼通靈活應(yīng)用的本領(lǐng)，練好能夠以理服人，以情動人的婆婆嘴，提升忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男逓?，才能完成好肩上?dān)負的使命。
一是苦練善于發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。善于發(fā)現(xiàn)問題就必須深入到被監(jiān)督單位工作生活中去，將耳朵伸長、把眼睛睜大、讓嗅覺靈敏，善于了解發(fā)現(xiàn)問題。對黨員干部的監(jiān)督做到既有八小時之內(nèi)，也有八小時之外，從工作、學(xué)習(xí)、生活多方位去了解干部，讓監(jiān)督無處不在。二是苦練紀(jì)法兼通靈活應(yīng)用的本領(lǐng)。只有熟悉黨紀(jì)法規(guī)和監(jiān)督工作流程，針對各單位的業(yè)務(wù)特點，才能找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，有針對性對重要崗位、重要人員開展監(jiān)督，同時才能把握好監(jiān)督的尺度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)。三是苦練以理服人以情動人的婆婆嘴。練好婆婆嘴，常把紀(jì)律掛嘴邊，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳朵、扯袖子，讓干部做到心中有戒、行中有界。同時談話注意火候、溫度，做到有的放矢、有理有據(jù)，把話說到點子上、談到心里去，讓黨員干部有心結(jié)的打開心結(jié)、有小過的知錯就改、有包袱的輕裝前進。
只有強化自我約束，己先正，自身硬，才能胸懷坦蕩，處之坦然，頂住各種壓力開展監(jiān)督。只有在監(jiān)督中敢于大喝一聲，猛擊一掌，才能及時警醒“夢中人”。只有堅持實事求是、客觀公正、不回避問題、不遮掩錯誤，才能充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的優(yōu)勢。只有發(fā)揚斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，才能做到善于監(jiān)督。只有不斷提升忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男逓椴拍軐⒈O(jiān)督工作做實做細，使工作經(jīng)得起時間和實踐的檢驗，不負人民期望、不負初心使命。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇三
為深入了解紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任情況，近期,我區(qū)專題組織調(diào)研，深入了解派駐機構(gòu)發(fā)揮職能作用情況及存在的問題，并就如何破解其履職困惑提出了對策思考。
（一）派駐機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任整體合力不強。派駐機構(gòu)應(yīng)協(xié)助部門黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解工作任務(wù)，協(xié)調(diào)整合各方力量，促使形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管、干部職工支持參與的整體合力。然而現(xiàn)實情況則不盡其然。一是部分單位的“一把手”主體責(zé)任落實不到位，習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的態(tài)度不堅決。紀(jì)檢組長不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的業(yè)務(wù)，但在實際工作中，又會給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的事務(wù)，讓紀(jì)檢組同志“配合”，甚至出現(xiàn)越殂代庖“配合變主抓”的現(xiàn)象，名義上是對具體工作的全程監(jiān)督，但最后往往落入較為尷尬的境地，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。同時大量精力被占用，存在“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。二是班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，對紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任配合支持不夠。一方面抓好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強，另一方面或多或少對紀(jì)檢組有排斥和反感心理，認為紀(jì)檢組不干業(yè)務(wù)工作，盡搞些“花架子”，還要找茬子。三是本部門一些干部職工對紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任認識有偏差、不理解，認為紀(jì)檢組就是專門“挑刺”、處理干部的，主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識不強。
（二）派駐機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任成效不明顯。按照中紀(jì)委和省、市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”和全面落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)，切實把監(jiān)督責(zé)任落到實處。但根據(jù)全區(qū)部門紀(jì)檢組座談會了解，現(xiàn)有的21個部門紀(jì)檢組就如何履行好自身應(yīng)負的責(zé)任沒有清晰的思路，找不到工作的切入點和著力點，“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的思想仍然存在。一是工作消極被動導(dǎo)致監(jiān)督不力。消極的認為腐敗現(xiàn)象根深蒂固、層出不窮，靠紀(jì)委監(jiān)督解決不了根本問題，存在松懈厭倦情緒。不能結(jié)合所在部門實際積極主動想辦法，提對策，滿足于上級紀(jì)委布置什么就做什么，不督促就不做?！霸俦O(jiān)督”缺乏抓手，思路受限，工作打不開局面。二是工作避重就輕導(dǎo)致監(jiān)督不力。部分紀(jì)檢組把工作重點放在傳達學(xué)習(xí)文件、制定完善制度和開展教育活動上，有意無意地回避作風(fēng)監(jiān)督、案件查辦、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就我區(qū)來說，近年來，部門紀(jì)檢組沒有自主挖掘一條問題線索，沒有獨立辦理一起案件，對本部門違紀(jì)人員大多是批評教育，沒有逗硬紀(jì)律處理。三是同級監(jiān)督困難導(dǎo)致監(jiān)督不力。派駐機構(gòu)對駐在部門黨委班子及成員監(jiān)督薄弱，普遍感覺要對“一把手”實施監(jiān)督很棘手，是“端著別人的飯碗舀別人的飯”，無從下手。紀(jì)檢組長在班子成員中的排序靠前，但實際上和班子成員之間屬同級關(guān)系，要對其他班子成員實施監(jiān)督效果不理想。
（三）派駐機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任力量不足。?一是配備力量不足。黨把反腐敗的重要性擺到了前所未有的高度，但在我區(qū)派駐機構(gòu)力量配備上明顯不到位，單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量無法保障。根據(jù)我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施方案》要求，在我區(qū)23個部門設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，目前已設(shè)置21個，其中派駐18個，非派駐3個。在已設(shè)置的21個紀(jì)檢組（紀(jì)委）中，都只有紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）一個“光桿司令”，未配備相關(guān)工作人員，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作“單打獨斗”，任務(wù)繁重可想而知，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。二是業(yè)務(wù)能力不強。選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部大多屬半路“出家”，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟、財會、審計、法律、計算機等基本功，有的甚至“依葫蘆畫瓢”也畫不好，不會辦案等現(xiàn)象較普遍，一時難以適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是年齡斷層現(xiàn)象突出。目前，我區(qū)部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）平均年齡46歲，50歲以上的7人，占總?cè)藬?shù)的33.33%，35歲以下的為0人，年齡明顯偏大。較之年輕干部缺乏活力、闖勁和創(chuàng)新能力，也不能很好的做到老帶新，傳幫帶。四是工作保障不夠。通過座談了解，多數(shù)紀(jì)檢組沒有設(shè)置專門的辦公室，缺乏相應(yīng)的辦公設(shè)備，沒有專項紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費，工作所需開支均得向駐在單位申請，工作越多、申請越多，間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。
（一）主體責(zé)任落實不到位。黨風(fēng)廉政責(zé)任制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但部分單位領(lǐng)導(dǎo)及班子成員錯誤的認為黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而不是工作主體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一股腦甩給紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組大包大攬具體完成。
（二）管理體制不順。目前，派駐紀(jì)檢組實行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，既接受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)也要服從駐在單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組長同時兼任駐在單位黨組成員。紀(jì)檢組一方面要服從和落實上級紀(jì)委的工作安排，另一方面又要以駐在單位黨組的意見為主。同時，派駐紀(jì)檢組人、財、物、事都需要駐在單位支持，在這種體制下，當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不一致時，紀(jì)檢組會左右為難，或是在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督時有線不報、有案不查，給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來影響。
（三）機制制度不全。一是從現(xiàn)行的考核考評機制看，對紀(jì)檢組長的考核考評與駐在單位掛鉤，單位總體評價高，年度考核分數(shù)高，不僅能為單位干部職工帶來福音，本人也可以享受相應(yīng)的獎勵，必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護所駐單位的利益要多一些。二是針對性的考核機制尚未健全。沒有具體的針對派駐紀(jì)檢組履行職責(zé)的考核辦法，沒有細化量化考核目標(biāo)，導(dǎo)致部門紀(jì)檢組干多干少一個樣，干好干差一個樣。三是激勵機制不健全。派駐紀(jì)檢組個人的評先評優(yōu)和民主推薦仍以所在單位意見為主，因怕影響與“一把手”或其他的干部的關(guān)系，擔(dān)心獲差評、丟選票，導(dǎo)致很多紀(jì)檢組干部拉不下面子，不想嚴格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。四是進出機制不完善。我區(qū)派駐部門紀(jì)檢組2010年設(shè)立，部分紀(jì)檢組長是為了解決本單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超標(biāo)而不得不調(diào)崗，有的直接從本部門干部中提拔，知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏財會、法律、經(jīng)濟、審計、計算機等專業(yè)知識，年齡偏大。5年來，交流至其他崗位的僅有1人，提拔任用的基本沒有。紀(jì)檢組干部進出不暢，交流不及時，上升通道狹窄。
（四）思想認識不高。如果是個人能力不足，可以通過學(xué)習(xí)和實踐來彌補，但如果是主觀意識出了問題，就怎樣也干不好。我區(qū)區(qū)域范圍小，一些部門紀(jì)檢組干部受地域人情困擾，礙于情面，不敢碰硬。如在開展我區(qū)巡察工作時，需要挑選部分紀(jì)檢組長充實巡察組隊伍，但這些干部以種種理由推脫，就是怕得罪人。還有的紀(jì)檢組干部存在應(yīng)付思想，安于現(xiàn)狀，缺乏敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的氣魄。在座談會上，就有干部明確表示“不求有功但求無過，混得起走就可以了”。這些思想認識的存在，直接影響了履職的效果。
要進一步發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用，必須堅持深化“三轉(zhuǎn)”，強化權(quán)力運行監(jiān)督，深化紀(jì)檢體制改革，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，全面推動“兩個責(zé)任”落實。
（一）明晰職責(zé)，強化責(zé)任落實。抓好派駐紀(jì)檢組的工作，單靠上級紀(jì)委的重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。一要督促黨組抓好主體責(zé)任落實。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，切實把主體責(zé)任記在心上，扛在肩上、抓在手上。要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅決防止“兩張皮”。二是爭取部門黨組的支持。如果沒有部門黨組的有力支持，監(jiān)督就難以深入到各個業(yè)務(wù)層面。要及時向部門黨組匯報上級紀(jì)委的部署要求，督促其自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，形成實實在在的工作支撐。三是擺正自己的位置。要主動協(xié)辦而不是“十處打鑼九處在”，監(jiān)督黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實情況，全面了解部門業(yè)務(wù)工作的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險點，增強監(jiān)督針對性。四是拓展述責(zé)述廉范圍。積極開展區(qū)級部門黨員班子成員向黨組述責(zé)述廉，區(qū)級部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬單位主要負責(zé)人向派駐紀(jì)檢機構(gòu)述責(zé)述廉。
（二）正確定位，突出主責(zé)主業(yè)。一是明確職責(zé)定位。強化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，要從繁雜的部門業(yè)務(wù)中、與監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的具體事務(wù)中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是明確監(jiān)督重點。切勿“眉毛胡子一把抓”，要圍繞黨的政治紀(jì)律執(zhí)行、重大決策部署、項目資金使用、權(quán)力規(guī)范運行、干部廉潔自律等情況加強監(jiān)督。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。監(jiān)督不是把關(guān)，要從過程監(jiān)督向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以問題為導(dǎo)向主動開展監(jiān)督。四是把紀(jì)律挺起來。要堅持抓早抓小，早提醒、早預(yù)防，只要有舉報、有線索，就要調(diào)查處理。
（三）健全機制，督促責(zé)任落實。一是健全工作考評機制。制定完善紀(jì)檢組工作考評辦法，明晰責(zé)任清單，考核內(nèi)容重點為落實責(zé)任、監(jiān)督管理、宣傳教育、作風(fēng)督查、辦信辦案、自身建設(shè)等情況，考核結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察干部獎懲、選拔、使用、調(diào)整的重要依據(jù)，讓評價紀(jì)檢組工作的話語權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。二是健全督查督辦機制。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度，對各單位責(zé)任制落實情況進行普遍約談，加強責(zé)任落實情況督查，除督查主要負責(zé)人履職情況外，還要抽查班子成員落實“一崗雙責(zé)”的情況，對責(zé)任落實不力的要進行誡勉談話。探索在一定范圍內(nèi)公示主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實情況并進行分類考核。對嚴重頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查的，要同時追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。三是探索建立部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）提名考察辦法和派駐機構(gòu)負責(zé)人任免辦法，逐步推進派駐機構(gòu)全面覆蓋和規(guī)范管理。四是健全交叉審查機制。紀(jì)檢組干部常駐一個單位，面對的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事，要其嚴格履職確實很難，且人員編制少，紀(jì)律審查力量薄弱。要科學(xué)整合各部門紀(jì)檢組力量，根據(jù)工作合理調(diào)配，成立審查小組，有效避免人情案、關(guān)系案。五是健全激勵機制。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長，探索建立健全履職激勵機制。如在干部選拔任用中，適度向政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的紀(jì)檢干部傾斜，讓其感受到組織的關(guān)心。對因嚴格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部，要給予關(guān)心關(guān)懷，幫助疏導(dǎo)心理壓力，排解工作負擔(dān)。六是健全進出機制。嚴格落實輪崗交流制度，對擬新進或提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部，考察時要綜合評價其是否適合該項工作，問其本人敢不敢秉公履職，絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級待遇的崗位。對想退出的紀(jì)檢組干部，要創(chuàng)造條件讓其退出；對不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的，按照《金口河區(qū)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》規(guī)定予以調(diào)整。
（四）強基固本，狠抓隊伍建設(shè)。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)以“三嚴三實”主題教育活動為契機，深入踐行“六項承諾”，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍思想政治教育。二是加強能力素質(zhì)建設(shè)。采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式，提升紀(jì)檢組干部能力素質(zhì)，使之不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。三是加強基層組織建設(shè)。進一步健全派駐機構(gòu)，配齊配強派駐紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），配備1-2名專職或兼職紀(jì)檢工作人員，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇四
摸清底數(shù)，建立臺賬，奠定監(jiān)督基礎(chǔ)。各綜合派駐紀(jì)檢組成立伊始便開展大規(guī)模的調(diào)查研究工作，建立了工作臺賬，并要求各單位及時報送處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部變動信息和有關(guān)最新的文件、簡報，及時掌握動態(tài)信息，為日常監(jiān)督打下了基礎(chǔ)。
建章立制，規(guī)范工作，強化日常監(jiān)督。各綜合派駐紀(jì)檢組根據(jù)北京市委《關(guān)于加強北京市紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的實施意見》研究制定了符合自身實際的工作規(guī)范，初步形成了日常管理、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等工作機制，減少了監(jiān)督工作隨意性，避免了監(jiān)督權(quán)力的任性。
創(chuàng)新方法，抓監(jiān)督檢查，促“兩個責(zé)任”落實。一是抓會議監(jiān)督：通過列席被監(jiān)督單位班子會議，把握各單位日常工作情況、相關(guān)會議程序和決策情況，進行過程性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。二是抓專項巡查：采取蹲點調(diào)研或?qū)ｍ椦膊榈男问剑_展有針對性的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和解決隱蔽性和深層次問題，促進重點工作和“兩個責(zé)任”落實。三是抓檢查考核：通過查閱文件、個別談話、問卷調(diào)查等方式，每年年底開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，確保責(zé)任和任務(wù)落實到位。四是抓重點治理：針對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題等一些頑疾，加大節(jié)假日等重要時間節(jié)點明察暗訪力度，常抓不懈。五是抓廉政約談：通過工作約談聽取各單位落實“兩個責(zé)任”情況匯報，征求對紀(jì)檢組工作的意見建議等；通過問題約談對落實“兩個責(zé)任”不力的單位指出問題，明確提出整改建議，督促整改落實。
暢通信訪渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。及時開通信訪舉報信箱、電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，并督促各單位采取多種形式，暢通了解信訪舉報渠道，發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督。及時制定關(guān)于問題線索報送、紀(jì)律審查工作流程等方面的規(guī)章制度，規(guī)范了紀(jì)律審查工作。同時，對紀(jì)檢組成立以來的問題線索加大核查力度，做到件件有著落。尤其是對在重點崗位工作、要提拔重用的干部、十八大以后發(fā)生的嚴重違紀(jì)問題線索，全部從速從嚴核查，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢。?
綜合派駐紀(jì)檢組成立以來，各綜合監(jiān)督單位對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度大幅提升，黨員干部的責(zé)任意識和廉潔自律意識顯著增強；黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度逐步完善，工作規(guī)范性也得到較大提高；黨內(nèi)監(jiān)督由弱變強，各單位的“三重一大”決策得到了有效監(jiān)督；風(fēng)險防控體系逐漸健全，信訪舉報渠道也日趨暢通，作風(fēng)建設(shè)明顯改觀，紀(jì)檢工作的基層基礎(chǔ)不斷夯實。但是，在工作實踐中也遇到了一些具體的難點問題，需要及時研究對策加以解決。
綜合派駐監(jiān)督模式還處于實踐探索階段，體制機制還需進一步完善
對紀(jì)檢組的認識和定位不準(zhǔn)確。個別單位認為紀(jì)檢組應(yīng)該負責(zé)包括謀劃推進監(jiān)督單位的黨員教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，因此，往往只滿足于完成紀(jì)檢組部署的規(guī)定動作，自主謀劃和創(chuàng)新不夠；個別單位過于偏重業(yè)務(wù)工作，而沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)放到同等重要的位置。
黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)性工作不夠扎實、規(guī)范。責(zé)任書大多千篇一律，個性特色不突出，責(zé)任任務(wù)不具體；風(fēng)險點查找不深入、不準(zhǔn)確，存在避實就虛的現(xiàn)象。有的單位執(zhí)行議事規(guī)則不嚴格、會議記錄不夠?qū)憣崱?zhí)行程序不嚴謹，還有單位在黨員教育和財務(wù)管理等方面比較薄弱。
監(jiān)督工作中部分權(quán)限不夠具體、明確。目前派駐紀(jì)檢組的職責(zé)職能和工作權(quán)限總體比較清楚，但在一些具體問題上還需要進一步細化。
日常監(jiān)督的力度、廣度和深度還不夠。目前的監(jiān)督主要集中在宏觀層面，監(jiān)督質(zhì)量和效果有待進一步提升。普通黨員職工參與監(jiān)督的積極性還有待進一步調(diào)動。
體制機制還需進一步完善。目前，綜合派駐紀(jì)檢組的辦公條件、后勤保障，干部的組織關(guān)系、工資關(guān)系由駐在部門一并負責(zé)管理，長此以往可能會對監(jiān)督檢查工作的獨立性造成一定影響。同時，長期駐在一家也容易造成監(jiān)督力量的分配不均，可能影響對其他單位的監(jiān)督效果。此外，綜合派駐監(jiān)督模式還處于實踐探索階段，需要進一步加大統(tǒng)籌力度。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇五
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如：監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4.因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
(四)改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐 敗問題進行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇六
派駐監(jiān)督是中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)派駐全覆蓋，加強派駐監(jiān)督，就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白?！彪S著國家監(jiān)察體制改革逐步深化，派駐監(jiān)督工作也面臨著新任務(wù)新挑戰(zhàn)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在日常工作中，根據(jù)授權(quán)既要履行好紀(jì)律檢查職能，又要履行好監(jiān)察調(diào)查職能，既要加強對黨員干部的監(jiān)督，又要把對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督緊密結(jié)合起來。為更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，擦亮“探頭”，當(dāng)好“前哨”，在推動駐在部門和監(jiān)督單位全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗工作不斷向縱深發(fā)展中發(fā)揮顯著作用，就需要派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立足實際，認真查找解決好履行派駐監(jiān)督職責(zé)過程中與新時代新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的一些矛盾問題。為此，我派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常工作實際，就強化派駐監(jiān)督工作，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用開展調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）監(jiān)督對象在主體責(zé)任認識上還存在差距。一是“兩個責(zé)任”的區(qū)分存在模糊認識。有的部門和個別領(lǐng)導(dǎo)認為黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的事都是紀(jì)委的事，紀(jì)檢組派駐到駐在單位，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)單位“紀(jì)委”的工作；有的認為紀(jì)檢組長是部門黨組成員，接受黨組的領(lǐng)導(dǎo)，把單位黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任混為一談，在日常教育監(jiān)督管理黨員干部的工作中沒有與派駐監(jiān)督形成監(jiān)督合力。二是“一崗雙責(zé)”意識不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”的認識不到位，單純以業(yè)務(wù)工作完成作為落實責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不主動。廉政風(fēng)險防范意識不強，對分管范圍內(nèi)黨員干部日常監(jiān)督管理和教育提醒不夠，談心談話、咬耳扯袖、紅臉出汗未形成常態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)上產(chǎn)生層層遞減現(xiàn)象。
（二）監(jiān)督對象自覺主動接受監(jiān)督的習(xí)慣仍未完全形成。一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員對派駐監(jiān)督的意義認識不夠，自覺接受、主動接受監(jiān)督的意識仍然沒有形成，對監(jiān)督檢查等工作有抵觸情緒，對一些紀(jì)律要求，明知不可為而為，存在僥幸和試探心理；二是有的對于紀(jì)檢組提出的意見和批評，表面虛心接受，背后整改卻不及時不徹底應(yīng)付了事，甚至在受到組織處理或紀(jì)律處分后，對處理結(jié)果不以為然。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督上存在不過硬的問題。一是缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作存在畏難情緒，遇到復(fù)雜的矛盾問題選擇繞道回避，或?qū)毿栴}睜只眼閉只眼，不聞不問，缺少敢抓敢管、真抓真管、動真碰硬的斗爭精神和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的銳氣。二是責(zé)任感和使命感不強，存在好人主義思想。在日常監(jiān)督檢查中，有的紀(jì)檢監(jiān)察組擔(dān)心自己提的建議和意見多了，會傷害被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)或同志們之間的和氣，不利于團結(jié)和工作開展；怕開展的工作多了增加部門和干部職工的負擔(dān)，影響正常業(yè)務(wù)工作；怕工作認真了干部職工不理解，甚至得罪人，造成日常監(jiān)督軟化，監(jiān)督檢查缺乏威懾力，沒有達到預(yù)期效果。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在不到位的問題。一是監(jiān)督力量薄弱，開展監(jiān)督工作不平衡的問題。市級紀(jì)檢監(jiān)察組目前普遍存在人手不足、監(jiān)督力量薄弱的問題。有的紀(jì)檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督單位較多，監(jiān)督對象多，面廣線長，工作狀況復(fù)雜，監(jiān)督力量不足，日常監(jiān)督無法覆蓋到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。二是監(jiān)督能力不足，監(jiān)督不聚焦不深入的問題。在實際監(jiān)督工作中，受自身素質(zhì)能力等多方面因素影響，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法不多，手段單一，對黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、風(fēng)險、任務(wù)缺少準(zhǔn)確分析研判，精準(zhǔn)查找發(fā)現(xiàn)問題線索不夠，查辦案件經(jīng)驗不足，都一定程度影響了派駐監(jiān)督的質(zhì)效。
面對改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察組要進一步發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，要立足實際，不斷強化使命感和責(zé)任感，增強斗爭本領(lǐng)，主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升派駐監(jiān)督工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、制度化水平，提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)效。
（一）要自覺提高政治站位，不斷增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識
習(xí)近平總書記強調(diào)“黨員干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就”。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的十九大精神，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、堅定理想信念、鍛煉堅強黨性的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動業(yè)務(wù)工作、改造客觀世界的行動自覺。要不斷提高政治站位，保持政治定力，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為黨員干部必備的政治素質(zhì)和政治品格。始終堅持悟初心、守初心、踐初心，在強化使命擔(dān)當(dāng)、層層推動落實上下真功夫。要時刻牢記黨員身份，以好干部標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，以對自己負責(zé)、對人民群眾負責(zé)的思想認識，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，敢于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
（二）聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，做實做細日常監(jiān)督
十九屆中央紀(jì)委三次全會指出：做實做細監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。同時強調(diào)，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的首責(zé)是監(jiān)督，職責(zé)定位是“監(jiān)督的再監(jiān)督”。一是要牽住管黨治黨的“牛鼻子”，在強化日常監(jiān)督中推動主體責(zé)任落實。十一屆省紀(jì)委四次全會要求：派駐機構(gòu)要把“探頭”對準(zhǔn)監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級干部，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，著力推動主體責(zé)任的落實。要加強對駐在部門黨組織履行主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，通過實地調(diào)研、約談、追責(zé)問責(zé)等方式，一個地方一個地方掌握情況，一個問題一個問題督促整改，推動駐在部門各級黨組織緊緊咬住責(zé)任二字，負責(zé)任地管黨治黨。二是要在盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”上聚力，提高日常監(jiān)督的針對性。必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，盯好關(guān)鍵人、盯到關(guān)鍵處、盯住關(guān)鍵事、盯在關(guān)鍵時，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性鍛煉，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，形成“頭雁效應(yīng)”。三是要堅持常態(tài)化監(jiān)督，提高日常監(jiān)督實效。監(jiān)督工作重在日常，貴在經(jīng)常。各項監(jiān)督都要寓于日常之中，抓早抓小、持續(xù)用力。抓好日常監(jiān)督，重要的是注意平時積累、掌握鮮活材料，帶上“望遠鏡”“顯微鏡”，把黨員干部想什么和做什么聯(lián)系起來、工作圈和社交圈銜接起來、八小時之內(nèi)和八小時之外貫通起來；發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，堅持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，在深化運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫，多點“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”；創(chuàng)新方式方法，通過信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項監(jiān)督檢查、提出監(jiān)督監(jiān)察建議、追責(zé)問責(zé)等，變被動為主動，實現(xiàn)日常監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化。
（三）堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為紀(jì)委監(jiān)委的派出機構(gòu)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持穩(wěn)中求進，在依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中守土盡責(zé)。一是要始終把政治監(jiān)督擺在突出位置。派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督。要不斷提高政治覺悟和政治能力，把維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強政治生態(tài)分析研判，不斷完善制度，扎緊制度的籠子，切實通過嚴肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴起來。二是要加強問題線索收集研判處置，嚴厲懲治、形成震懾。動員千遍，不如問責(zé)一次。要時刻保持清醒冷靜和堅韌執(zhí)著，緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神等問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治，使監(jiān)督與懲治同向同頻，把實際效果體現(xiàn)在對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的遏制、糾正、防范上，體現(xiàn)在越來越多的黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐上，持續(xù)提升干部群眾獲得感、滿意度。
（四）加強自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍
打鐵必須自身硬。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。一是要以更加自覺的態(tài)度，嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認真踐行“兩個維護”，作出表率。二是要加強能力建設(shè)。既要鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，又要研究派駐部門的業(yè)務(wù)工作；既要學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，又要學(xué)好用好憲法法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握紀(jì)律法律標(biāo)準(zhǔn)，做到紀(jì)法貫通、法法銜接，全面履行好紀(jì)檢監(jiān)察雙重職責(zé)。三是要加強對自身的監(jiān)督和制約，不斷健全內(nèi)控機制，嚴防“燈下黑”。堅持在權(quán)力行使上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
派駐監(jiān)督工作的理解認識和實踐探索發(fā)言提綱篇七
黃州區(qū)紀(jì)委實行派出機構(gòu)改革，成立3個紀(jì)工委至今已經(jīng)一年多了，隨著反腐倡廉建設(shè)工作的不斷深入，監(jiān)督檢查工作的廣度和深度不斷拓展，難度不斷增加，要求不斷提高，紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作的重要性日益顯現(xiàn)。雖然3個紀(jì)工委成立時間不長，監(jiān)督檢查工作的思路和方法尚處于探索階段，但是，在新形勢下，3個紀(jì)工委如何發(fā)揮好自己的職能，推進區(qū)直各部門勤政廉政和依法行政，迫切地需要我們紀(jì)工委干部認真查找和研究當(dāng)前監(jiān)督檢查工作存在的問題，不斷加強和改進紀(jì)工委的監(jiān)督檢查工作。
當(dāng)前，3個紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作總體情況良好，不但完成了所管理聯(lián)系部門(單位)的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還積極配合完成區(qū)紀(jì)委機關(guān)各室的工作，緊貼區(qū)黨委、區(qū)政府的中心任務(wù)，以社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的熱點、難點問題和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題為重點，加大監(jiān)督檢查力度，在保證政令暢通，促進依法行政、貫徹民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”和廉政勤政的落實，推動全區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提供了有力的保障。但是隨著形勢的發(fā)展變化，紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作越來越多，范圍也越來越廣，尤其是區(qū)直各部門(單位)的民生工程、惠農(nóng)項目、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和各類招考等，按規(guī)定均要求紀(jì)工委派員參與監(jiān)督，監(jiān)督在促進專項工作合法合規(guī)合理、公開公正公平等方面起到了重要作用，但其中也面臨了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是參與不夠深入和全面，缺乏深層次的有效監(jiān)督。自成立以來，3個紀(jì)工委就將對區(qū)直各部門(單位)的“三重一大”決策程序的貫徹落實作為監(jiān)督的重點之一，在區(qū)直各部門的要求下，許多工作紀(jì)工委都派員參與了監(jiān)督，但是實際上事前、事后諸多工作并沒有在紀(jì)工委監(jiān)督之下完成，此間工作流程、相關(guān)材料等信息紀(jì)工委沒有全面掌握，其合法性和合理性難以把握，所以，即使紀(jì)工委參與了現(xiàn)場監(jiān)督，也只能是程序上的監(jiān)督，是走過場，對存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如招投標(biāo)項目僅參與現(xiàn)場招投標(biāo)監(jiān)督，對其前期招投標(biāo)對象的的申報資格材料、評估機構(gòu)和所要招標(biāo)采購的產(chǎn)品性能質(zhì)量的確定，以及評估報告、底價的確認方式等信息事前并未審核，招投標(biāo)的詳情基本是全然不知的情況下冒然參與現(xiàn)場監(jiān)督，形同虛設(shè)。
二是重查輕糾，整改建議執(zhí)行力度不夠。紀(jì)工委發(fā)現(xiàn)了問題后建議相關(guān)部門(單位)整改落實，但未引起被建議部門(單位)重視，依然我行我素，同樣問題反復(fù)出現(xiàn)，反復(fù)發(fā)生，整改措施落實不力，在一定程度上影響監(jiān)察效果的運用，如有的單位從本部門(單位)或個人的利益出發(fā)，對違規(guī)違紀(jì)認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行整改建議存在抵觸心理或置之不理，有的部門(單位)不能正確處理違紀(jì)者的功過關(guān)系，認為其在過去的工作中作出了一定的成績，功大于過，因此在處理時下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行監(jiān)察建議時出現(xiàn)推諉應(yīng)付，重錯輕處，甚至有錯不處。
三是認識不足，監(jiān)督檢查存在一定的阻力。有的部門(單位)以經(jīng)濟發(fā)展為首要工作，沒有把監(jiān)督檢查工作作為糾正問題的有效手段引起重視，而是看成是挑刺、找毛病，認為是阻礙他們的經(jīng)濟發(fā)展。有的單位因人手不夠等原因，沒有配備專職監(jiān)察員和成立監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察工作由身兼多項工作的人員附帶著做，對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)工委的監(jiān)督檢查工作只是臨時應(yīng)付一下了事。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)還不夠高，對廉政建設(shè)認識還不夠深，亟待糾正和提高。
四是學(xué)習(xí)不夠，干部綜合素質(zhì)有待提高。今年，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記傅明山要求3個紀(jì)工委要將工作重點放在監(jiān)督檢查上，由于紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作任務(wù)重，參與面廣，涉足諸多行業(yè)和領(lǐng)域，因此，必須提高紀(jì)工委干部的綜合素質(zhì)，打造紀(jì)檢工作的“多面手”和“復(fù)合型”的人才，要深入學(xué)習(xí)金融、財會、計算機、規(guī)劃、建筑、招投標(biāo)等專業(yè)知識和法律法規(guī)知識，以所學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督檢查實踐，妥善應(yīng)對復(fù)雜的工程建設(shè)、招投標(biāo)采購、財務(wù)賬目、經(jīng)濟運行等情況。然而，實際工作中不同程度地存在學(xué)習(xí)積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、業(yè)務(wù)不精等情況。
怎樣加強和改進紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作，這是紀(jì)工委干部當(dāng)前面臨的重大課題，為適應(yīng)新形勢的需要，我們必須正視當(dāng)前存在的突出問題，要著力做好以下幾個方面的工作：
一是堅持程序和實體并重，確保監(jiān)督實效。實體監(jiān)督側(cè)重于結(jié)果，程序監(jiān)督側(cè)重于過程，二者不可偏頗。程序監(jiān)督是重點，主要看組織實施單位工作程序是否合法合理規(guī)范，必要時要深入實地現(xiàn)場監(jiān)察組織實施部門(單位)及其工作人員的履職情況。今年，區(qū)紀(jì)委制定了《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委在監(jiān)管部門(單位)開展黨風(fēng)廉政巡查制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委召開監(jiān)管部門(單位)季度聯(lián)系會議制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委對監(jiān)管部門(單位)“三重一大”事項實施有效監(jiān)督制度》等制度，明確了監(jiān)督檢查范圍、程序、監(jiān)督人員職責(zé)、違規(guī)問題和人員的處理辦法等，重點加強對建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公開招錄、財務(wù)收支等活動進行專項監(jiān)督檢查，目的是使各類監(jiān)督檢查逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。
二是堅持全程監(jiān)督，不留盲區(qū)。要對組織實施部門(單位)的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發(fā)布等安排準(zhǔn)備情況進行事前監(jiān)督;對職能部門(單位)及其工作人員履行職責(zé)、任務(wù)落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監(jiān)督;對竣工驗收、后續(xù)服務(wù)、資料審核和歸檔等情況進行事后監(jiān)督。要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實行事前提前介入,事中監(jiān)督審核,事后全程跟蹤,加強巡視和監(jiān)督,不留盲區(qū)和死角,重點加強源頭監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。
三是加強問題通報與整改并進,強化責(zé)任追究。針對群眾舉報,要及時組織核查,調(diào)查事實真相,妥善化解矛盾,查明問題環(huán)節(jié),分析問題產(chǎn)生的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,按期答復(fù)信訪人。針對下達的監(jiān)察建議,要改變重過程輕結(jié)果,重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是要嚴格被執(zhí)行部門(單位)整改報告制。要求他們對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條拿出切實可行的整改措施,客觀真實地反映整改結(jié)果,必要時附資料說明。二是強化責(zé)任制的落實。對下達到部門(單位)的監(jiān)察建議,要求主要責(zé)任人和直接負責(zé)人作出明確的整改。此外,3個紀(jì)工委都建立了日常監(jiān)督檢查工作臺帳,實行跟蹤監(jiān)督,使監(jiān)察建議落到實處,起到真正的監(jiān)督作用。
四是堅持政策和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),提升執(zhí)紀(jì)水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷具有很強的政策性,同時也具有很強的專業(yè)性。掌握政策,熟悉法律,精通業(yè)務(wù),是紀(jì)工委干部必備的素質(zhì),也是履職的前提條件。必須堅持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,有針對性地學(xué)習(xí)金融、財會、計算機等專業(yè)知識和土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),不斷改善紀(jì)工委干部的知識結(jié)構(gòu),提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平。在工作中,既要堅持原則,又要講究工作方法,善于調(diào)動各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀(jì)律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的紀(jì)工委干部隊伍。