人大主任調(diào)研報告（模板20篇）

    最后，我們要進行總結(jié)和提出建議，以使報告具備完整性和實用性。在撰寫報告的過程中，可以針對具體問題進行調(diào)研和訪談，提供更為全面和準確的信息。下面是一些報告范文，供讀者參考，以便更好地了解報告的寫作風格和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
    人大主任調(diào)研報告篇一
    （一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進作用。近年來，委員會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，堅持把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作為監(jiān)督工作的重點，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進行監(jiān)督，在全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務(wù)型武清建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責、發(fā)揮作用，服務(wù)大局不斷有新的作為。堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護人民群眾的切身利益，認真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。
    （二）代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進。委員會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機制、新途徑，采取多種措施不斷加強和改進代表工作。代表工作有專門機構(gòu)負責，堅持以村代表組為單位加強代表培訓(xùn)，為全體代表訂閱《中國人大》《陜西人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障。豐富了代表活動的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度，加強督促檢查，推動代表建議辦理工作，調(diào)動了代表依法履職的積極性。
    （三）注意抓學(xué)習(xí)和作風建設(shè)，委員會自身建設(shè)不斷加強。委員會緊密結(jié)合人大工作實際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅持以與時俱進的精神，全面加強思想、作風、制度等方面的建設(shè)。認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十六大、十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進了委員會工作制度化、規(guī)范化。切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，形成了團結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風氣。重視抓好機關(guān)建設(shè)，機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進一步發(fā)揮。
    二、存在的主要問題。
    對照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢、新任務(wù)對人大工作的新要求，委員會的一些工作還需要進一步加強和改進。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進一步更新。委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，但也都有長期在計劃經(jīng)濟體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識不強，思想不夠解放,知識儲備不足,改革創(chuàng)新的意識和能力還不能滿足科學(xué)發(fā)展的需要等問題，思想觀念還不完全適應(yīng)新時期人大工作的需要。
    （二）監(jiān)督實效有待進一步增強。人大監(jiān)督是人民當家作主、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實實在在的效果，直接關(guān)系著委員會職能作用的發(fā)揮，影響到國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實效有待進一步增強。對全局情況的研究特別是對金融危機不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對性需要進一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項重要基礎(chǔ)工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問題、圍繞一個主題、綜合運用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合方面還需要進一步探索和實踐。監(jiān)督法頒布后，鎮(zhèn)人大委員會的相關(guān)工作制度還需要進一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進一步細化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點進一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。
    （三）代表作用有待進一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好委員會工作的重要基礎(chǔ)。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強。代表培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實用性還不強，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對委員會工作的參與還需要進一步加強和規(guī)范，參與面應(yīng)進一步擴大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是委員會了解民情、民意的橋梁和紐帶，但委員會與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進一步改進。
    （四）依法履職能力還需進一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強，有其自身的特點和規(guī)律，委員會組成人員由于從事人大工作時間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓?、本職工作任?wù)繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和委員會議事規(guī)則、程序，切實轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機關(guān)承擔著為委員會依法履職當好參謀、搞好服務(wù)的重要職責，面對新形勢、新任務(wù)的要求，需要進一步加強對機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)，提升機關(guān)服務(wù)水平。
    三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時期人大工作。
    （一）進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本，緊緊圍繞鎮(zhèn)委員會提出的積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擴大開發(fā)開放，推進率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項決定、工作監(jiān)督等各項工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實到人大工作的各個方面。三要進一步解放思想，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，與時俱進推動人大工作，使人大工作在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進展、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
    （二）進一步貫徹實施監(jiān)督法，不斷加強和改進監(jiān)督工作。首先要立足長遠、著眼當前，高度關(guān)注金融危機對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點，使人大監(jiān)督與全鎮(zhèn)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實增強監(jiān)督工作的針對性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，把聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進一步增強監(jiān)督實效。積極進行新的探索和實踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮委員會各工作機構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有理有據(jù)地進行分析，提出切實可行的意見和建議，提高審議質(zhì)量，并強化跟蹤督查，切實解決影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的突出問題，促進建立健全解決問題的長效機制。
    （三）進一步加強和改進代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓(xùn)工作，改進培訓(xùn)方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對代表進行培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果；要多為代表提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，向代表通報有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識視野，促進代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強代表集中活動的實效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與委員會和各工作委員會工作。進一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度，支持和促進各級政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實聯(lián)系代表制度，通過多種渠道，加強與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點和需要確定對口聯(lián)系的鎮(zhèn)人大代表，使委員會與代表的聯(lián)系更加緊密，各項工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標準，落實責任，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動代表履職積極性。
    （四）進一步加強委員會自身建設(shè)，切實提高依法履職能力和水平。一要緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定走中國特色社會主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉委員會的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟、社會等各方面知識，進一步認識和把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實加強調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局和人大工作的重點，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風，積極主動地開展工作，做到知實情、講實話、求實效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進一步完善委員會各項工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的工作機制。四要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以素質(zhì)能力和作風建設(shè)為重點，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機關(guān)建設(shè)，促進機關(guān)進一步改進工作作風，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其委員會依法履職當好參謀助手，提供服務(wù)保障。
    人大主任調(diào)研報告篇二
    班主任要是能“妙語連珠”地幽默教學(xué)，肯定會對做好工作大有裨益。
    有個班主任，發(fā)覺他們班的女同學(xué)有點愛哭，就打算在班會上就此談點看法，他是這樣引出問題的。首先，在課堂上，他先問了個問題：“大家看過《紅樓夢》嗎?”大家立即回答：“看過!”他看了看大家，挺神奇地說：“現(xiàn)在，我想靜靜地問一個男同學(xué)一個問題，也請他靜靜地回答我。”說著，這位班主任走到一位挺英勇的男生跟前靜靜地問了兩句話，那男生笑笑，也靜靜地回答了兩句。然后，班主任笑瞇瞇地走向講臺，對大家說：“現(xiàn)在，我可以公開答案了。我問他的問題是‘你喜愛林妹妹嗎’，他的回答是‘不喜愛’;我又問了一句‘為什么不喜愛’，他的回答是‘由于林妹妹愛哭’?！甭犃税嘀魅蔚慕榻B，全班同學(xué)都愉快地笑了起來，而這位班主任也就馬上借題發(fā)揮，恰到好處地講起了哭意味著無奈、脆弱和缺乏信念等道理。
    有一次，某班在數(shù)學(xué)競賽中得了團體第一，教數(shù)學(xué)的班主任就曾當著全班同學(xué)的面發(fā)表了“演說”：“這回咱們班得了第一，為什么?由于大家聽課特殊仔細;為什么特殊仔細，是由于本班主任講得特殊生動!”哄的一聲，大家全都愉快地笑了，可班主任卻一點也沒笑，反而推了推眼鏡，接著又來了一句：“大家笑得太好看了，太迷人了，為什么?由于本人的演講太勝利了，太精彩了!”哄的一聲，又是一串歡快的.笑聲。
    有一次，某班主任褲子后面剮了個窟窿，可他一點也沒發(fā)覺，仍舊那么投入地上課。坐在第一排的兩個同學(xué)非常心疼他們的老師，絕不情愿大家觀察班主任的這個小小的不雅，就緊急磋商想了個方法，這就是瞄準他每回落座的位置，在那張椅子上反放了一塊橡皮膏，可是，一向精確無比的班主任這回卻偏偏沒坐準位置，以至那塊橡皮膏不僅沒有貼準，反而“生動無比”地掛在那了——一走一扇乎，引得全班人大笑……可也就在這時，發(fā)覺這一切的班主任不僅一點也不慌亂，反而極幽默地說了一句：“這叫什么?這就叫異峰突起，這就叫意想不到，異峰突起的直接效果是笑，而應(yīng)付意想不到的最佳策略就是隨機應(yīng)變——這就是，既然這個不雅的地方出了一個不雅的故障，我就有了百分之百坐下來講課的理由，請多關(guān)照，本人這就座!”說著，老師從容落坐，教室里也隨之響起一片開心的笑聲!
    有一次物理考試，有幾個一向拔尖的同學(xué)由于傲慢考砸了，班主任曾在總結(jié)時發(fā)表了如下的一段演說：“我聽過一個故事，有個高校生放假回到鄉(xiāng)下老家，為了說明他見解深刻，就在吃飯時大談?wù)軐W(xué)，還特意指著桌上的燒雞對爸爸說：‘哲學(xué)上講究詳細與抽象，說得明確點，雞也有抽象的與詳細的之分，比如這兒——這只盤子里的燒雞就是詳細的，此外還有一只抽象的雞在?！细赣H見他滔滔不絕，聽得挺煩，就立即頂了他一句：那好!
    這只詳細的雞我吃，你吃那只抽象的去!”聽到這，大家果真哈哈大笑，而這位班主任也就恰到好處地接著說：“大家笑了，說明大家知道傲慢不好，也知道該讓傲慢者吃點‘抽象的雞’!那么，這次物理考試，應(yīng)當讓誰吃‘抽象的雞’呢?大家猜猜?對了，就是那些傲慢輕敵的人，說得詳細點，有幾位同學(xué)一向拔尖，可這次卻偏偏只考了七十幾分!因此我建議，‘詳細的雞’，請?zhí)撔恼叱?，‘抽象的雞’，就留給他們!”見大家聽了有悄悄含笑的，也有低頭深思的，這位班主任接著說：“不過，我也要補充一句，假如這幾位是由于虛心才這么干的，那就另當別論，也請他們吃詳細的雞!”于是哄的一聲，教室里又一次響起開心的笑聲。班主任的話既是對虛心者的一個熱鬧的表揚，也是對傲慢者的一個既含蓄又明朗的批判!
    一天，一個學(xué)校二班級的女同學(xué)因到校醫(yī)室打針遲到了兩分鐘，氣喘吁吁地站在教室門外，由于恰好嗓子發(fā)炎喊不出“報告”二字，便在教室外急得小臉通紅，雙手緊緊抓住教室的門框，好在班主任準時發(fā)覺了她，于是立即對她說了一句：“我一看就知道你特殊特殊地愛我們的教室，瞧，你把門抓得多緊!進來吧!”那同學(xué)笑瞇瞇地進來了，自然不再慌亂，并打心眼里感謝這位善解人意的好老師。
    人大主任調(diào)研報告篇三
    一、我鄉(xiāng)人大工作開展有關(guān)情況。
    一是依法召開本級人民代表大會，地方國家權(quán)力機關(guān)的作用得到有效發(fā)揮。我鄉(xiāng)都能夠堅持每年召開一次人代會，黨委、政府能夠在經(jīng)費、人員上給予保障。會議期間，人大代表能夠行使職權(quán)，認真審議政府和人大主席團工作報告，提出建議、批評和意見。在人代會的各項選舉中，能夠按照法定程序，引導(dǎo)好代表對候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與群眾的意志相統(tǒng)一，確保了黨委人事安排意圖的實現(xiàn)。
    二是積極組織代表活動，代表作用得到進一步發(fā)揮。我鄉(xiāng)人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實際工作相結(jié)合，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。能認真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時答復(fù)代表。
    二、我鄉(xiāng)為抓好鄉(xiāng)人大建設(shè)，主要從以下幾點來提高鄉(xiāng)人大工作。
    一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用十七大精神統(tǒng)攬全局，推動各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，鄉(xiāng)人大要以飽滿的政治熱情和昂揚向上的精神風貌，扎實開展各項工作。認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，以黨的十七大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞2010區(qū)人大工作的要點，部署工作、開展活動，保證鎮(zhèn)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動上同步。同時，要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地維護黨委核心，堅持向鎮(zhèn)黨委請示報告制度，積極主動爭取鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。
    依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結(jié)合起來，實現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實施監(jiān)督的良性互動工作機制。通過強化監(jiān)督，支持促進一府兩院依法行政、公正司法。
    1.認真扎實抓好代表視察工作。年內(nèi)要對鷹瑞高速公路建設(shè)情況、向莆鐵路建設(shè)情況等重點工程項目建設(shè)等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。
    2.開展執(zhí)法檢查。一是重點抓好《人口與計劃生育法》和新修訂的《人口與計劃生育條例》、《行政訴訟法》等法律的執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點安排，會同有關(guān)部門和單位對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。三是按照上級人大常委會的統(tǒng)一安排，積極配合上級人大常委會搞好有關(guān)執(zhí)法檢查。
    群眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益，增強信訪監(jiān)督實效。
    4.突出重點，聽取匯報。一是聽取和審議專項工作報告。今年重點聽取和審議縣人民政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)工作，縣法院執(zhí)行工作、縣檢察院瀆偵工作等專項工作報告。二是會議認為有必要聽取一府兩院的其它工作情況的匯報告。
    三是堅持認真扎實督辦，處理好代表的意見、建議和批評工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。實行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。四是深入開展人民選我當代表，我當代表為人民的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在抗冰救災(zāi)工作的先進事跡。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作和參觀學(xué)習(xí)三個文明建設(shè)情況，為發(fā)展地方經(jīng)濟、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺。
    四、有關(guān)建議。
    1、切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議實效。
    注意實效是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的基本要求。如果人代會會議只在形式上轟轟烈烈，而在實際上不解決問題，必然要損害權(quán)力機關(guān)的形象和聲譽，挫傷人民當家作主的積極性。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議的實效，一是要通過保證會議時間和合理的會議程序，糾正開應(yīng)付會和過程會的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議規(guī)模小，代表人數(shù)少，會期短，會議要突出中心，重點解決一至二個事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決，而經(jīng)過努力又能辦到的重大問題。二是從大會主席團到各種工作機構(gòu)都要精干，不搞形式主義，會議程序要力求切實有效，不搞繁文縟節(jié)。三是必要時，可以對人代會上的各類報告進行票決，以增強決定的公信力。
    2、做好代表工作，提高代表履職能力。
    人大代表是人民代表大會的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的重要內(nèi)容，就是密切聯(lián)系代表，為代表依法行使職權(quán)服務(wù)。一是要使代表知情知政，為代表履職行權(quán)提供方便。為代表履行職責提供必要的物質(zhì)保證，著力抓好對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高代表素質(zhì)，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會一結(jié)束，人大代表就失去聯(lián)系和作用的現(xiàn)狀。要關(guān)心代表的生產(chǎn)生活，幫助代表解決工作和生活中的實際困難，讓他們積極投身到人大工作中來。二是要采取多種有效形式組織代表開展活動。圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會保障等，組織代表開展各類調(diào)研、視察等活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作更好地開展。倡導(dǎo)每個代表為經(jīng)濟發(fā)展提一個好建議，為選區(qū)辦一件實事，協(xié)助解決所在村、組群眾關(guān)心的一個熱、難點問題，以自己的模范行為帶動廣大群眾融入到三個文明建設(shè)中去。三是認真辦理代表的建議、批評和意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)盡可能讓人大代表在人代會前把意見和建議提出來，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人在人代會議期中及時進行答復(fù)，會后跟蹤辦理情況，并在下次人代會上報告辦理結(jié)果，增強對辦理部門的約束力，增強辦理效果。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機關(guān)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè)，對于加強基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)縣人大常委會主任會議的安排，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出改進工作的一些意見與建議。
    一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況。
    1、自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法辦事有機地統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席都能處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。通過請示匯報，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進行。
    納。
    3、依照法律規(guī)定，適時開展調(diào)查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)查視察是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    4、聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者。人民選我當代表，我當代表為人民是對每一名代表的要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán)，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動等方式，充分發(fā)揮代表作用。
    二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職中存在的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有距離。
    議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監(jiān)督就無從談起。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督。再次，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實上的人權(quán)和財權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往心有余悸，不敢放開監(jiān)督。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔負的職責不相適應(yīng)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作榮譽稱號，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形式共識，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。
    要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。在調(diào)查中，我們了解到上述幾個方面的保障不夠健全。一是在經(jīng)濟支持上缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費一般沒有列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經(jīng)費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。二是代表活動時間上沒有保障制度。三是人大系統(tǒng)干部職工的待遇上沒能得到很好保障。從事人大工作的同志有職務(wù)的得不到很好的交流，無職務(wù)的難以得到提升，至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
    三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點建議。
    1、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。
    議、批準。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
    2、上級人大應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)。
    縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。一方面縣人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒅贫然?、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
    3、加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。
    爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的，是為民做主的機構(gòu)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。
    要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴大，其工作需要規(guī)范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。第二，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
    5、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部職工隊伍建設(shè)。
    爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個大致一樣一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實績突出的主席，可以提拔、交流任縣(區(qū))級人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記，不能形成干部一到人大工作就提拔無望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟待遇要與同級黨委、政府同級干部一致，不應(yīng)有歧視。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責做準備。
    人大主任調(diào)研報告篇四
    充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。
    （一）增強代表綜合素質(zhì)，是促進代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標準。實踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對人大代表進行培訓(xùn)，提高代表的認識水平；二是以會代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時間內(nèi)按期進行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。
    （二）健全聯(lián)系代表制度，是促進代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個代表活動小組設(shè)組長和聯(lián)絡(luò)人，以便加強對代表活動的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機制、新方法。根據(jù)實踐和借鑒外地經(jīng)驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時對小組活動進行指導(dǎo)。
    （三）組織代表開展視察，是促進代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的落實。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進了政府各項工作的落實。
    （四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監(jiān)督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。
    （一）所提議案建議質(zhì)量不高。當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
    （二）代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。
    （三）維護公德決心不大。在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。
    （一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。
    （二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
    （三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。
    人大主任調(diào)研報告篇五
    引導(dǎo)語：健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度有利于我國又好又快發(fā)展。下面小編為大家收集和整理了人大調(diào)研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。
    按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
    (一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
    1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
    3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
    我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
    1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
    2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
    3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
    1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
    2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
    3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
    4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達億元，財政總收入億元。
    (三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
    1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
    2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
    3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
    (四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。
    全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。
    1、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
    開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。
    2、開展代表專項活動。
    結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。
    3、開展代表接待選民日活動。
    去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
    (五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風、陣地三個方面：
    1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。
    2、在作風建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。
    3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
    二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足。
    調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
    (一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不足。
    縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。
    如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。
    按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學(xué)習(xí)制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從xx年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進要求和指導(dǎo)意見。
    年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展12次代表評議“七站八所”工作。
    個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到67次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。
    在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責的經(jīng)驗，起到了示范作用。
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
    1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
    2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。
    3、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導(dǎo)致一些代表活動無法開展。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。
    綜上所述：我們認為，要改變這種情況：
    一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設(shè)施方面給予解決。
    二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。
    三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
    總之，通過調(diào)查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
    人大主任調(diào)研報告篇六
    人民代表大會的換屆選舉工作，是我街政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。做好換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，對于推進我街爭先跨越發(fā)展，具有重大意義。
    一、原選區(qū)劃分。
    按照區(qū)選舉委員會分配的代表名額共xx名(含人武部x名，區(qū)寄選x名，街道領(lǐng)導(dǎo)干部x名)結(jié)合我街實際，以社區(qū)為單位，共劃分為十個選區(qū)，即、等選區(qū)。
    二、現(xiàn)人口數(shù)與18歲以上人口數(shù)。
    xx街道目前共有人口xx人，其中xx歲以上人口xx人。
    三、有關(guān)換屆的意見。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。
    一要高度重視，周密部署，精心組織，認真細致地做好換屆選舉的各項工作。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題，為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。
    2、抓好宣傳發(fā)動，營造氛圍。
    要認真學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，普及人民選舉意義和選舉方法的有關(guān)知識，積極發(fā)動各方面力量，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
    3、深入調(diào)查摸底，準確登記。
    針對當前的流動人口、人戶分離和企業(yè)下崗?fù)寺毠ぴ龆嗟刃虑闆r、新問題，給選民登記工作增加了新的難度。要采取多種途徑，依法做好選民登記工作，按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，方便選民參加選舉。選民登記要做到及時、準確，力求做到不重登、不錯登、不漏登。
    4、嚴格把好代表關(guān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
    一要按照代表性和廣泛性的要求，進一步優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)。切實保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中的比例。同時要確保人大代表具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。二要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求，切實把好代表候選人推薦關(guān)。要堅決防止有違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。
    5、采取有效措施，依法選舉。
    要高度重視代表候選人的推薦工作，在推薦過程中既要充分發(fā)揚民主，又要進行正確引導(dǎo)。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進行深入的考察和了解。在代表候選人推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取街道人大主席團的意見。要采取有效措施，確保推薦和選舉活動依法有序進行。
    6、合理確定形式，有序投票。
    要組織精干力量，確保投票選舉依法有序進行。要因地制宜，根據(jù)選區(qū)內(nèi)選民居住狀況、選民參選意識和參選習(xí)慣，合理確定投票的形式，采取召開選舉大會和設(shè)立投票站、流動票箱相結(jié)合的形式進行。
    7、認真執(zhí)行選舉法，嚴肅紀律。
    要認真貫徹執(zhí)行選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，杜絕換屆選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族干預(yù)和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復(fù)或者有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。
    人大主任調(diào)研報告篇七
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表處在最基層，與群眾聯(lián)系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分發(fā)揮人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進一步發(fā)展和完善。現(xiàn)就我們xx鎮(zhèn)在人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討，有不當之處敬請批評指正。
    一、主要作法和體會。
    （一）健全和完善聯(lián)系代表制度，是促進代表更好發(fā)揮作用的必要前提。
    我們xx鎮(zhèn)現(xiàn)有縣人大代表20名，鎮(zhèn)人大代表65名，為方便代表活動，我們結(jié)合實際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，對人大代表合理分組，共分為11個代表小組，每個代表活動小組設(shè)正、副組長，以便加強對代表活動的領(lǐng)導(dǎo)。
    表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機制、新方法。根據(jù)實踐和借鑒外地經(jīng)驗，我們采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯(lián)系和反映問題；二是建立正副主席、主席團成員輪流接待人大代表制度，便于代表于人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時對小組活動進行指導(dǎo)。
    在實際生活中所遇到的一些普遍性、臨時性的建議，并且為了使民意和民智及時得到落實，要求相關(guān)部門在最短時間內(nèi)給予解決，并將處理結(jié)果及代表們的滿意度報人大主席團。截至現(xiàn)在，人大主席團已經(jīng)收到人大代表在人代會閉會期間提出的8條建議，解決了6條。這種方法的運用，不僅密切了人大代表同人大主席團的聯(lián)系，而且能及時的了解民情、落實民意。同時也最大限度的發(fā)揮了代表在人大工作中的主體作用。
    （二）加強代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)是促進代表更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。
    用。
    （三）組織代表開展多種形式的視察，是促進代表更好發(fā)揮作用的有效手段。
    代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是采取有針對性的集中視察，督促政府工作的落實。例如，我們每年都要組織人大代表對鎮(zhèn)重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是專題視察。依法對各方面工作提出建議、批評和意見的辦理情況進行視察。三是暗訪了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，大大地增進政府對民意的體察，有效的促進了政府各項工作的落實。
    （四）認真辦理代表提出的建議、批評和意見是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。
    認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監(jiān)督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。
    二、存在問題。
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所提建議質(zhì)量有待提高。
    當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
    （二）代表的職責意識不強。
    一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。
    （三）代表維護公德決心不大。
    在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。
    三、對策及措施。
    （一）加強培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。
    加強代表培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。
    （二）提高人大代表的履職能力。
    通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
    （三）用黨員的標準來要求人大代表。
    人大代表，特別是農(nóng)村的人大代表散布在最基層，一言一行相當有影響力。要通過各種培訓(xùn)，采取各種措施，從根本上武裝他們的思想，提高他們的能力，使代表們真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難、干事創(chuàng)業(yè)的得力干將，成為維護黨委政府形象的代言人。
    總之，人大代表肩負的是人民的重托，人大代表工作做好了就是為民辦事，就是對人民負責，就是以實際行動來實踐“三個代表”。代表工作任重道遠，我們在做好當前工作的同時，還要堅持不懈地探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子、新途徑，發(fā)揮人大代表更大、更好的作用。
    人大主任調(diào)研報告篇八
    班主任是學(xué)校教育工作的直接實施者，班主任隊伍的基本狀況、綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)力量等直接影響素養(yǎng)教育效果。為了了解我校班主任隊伍的基本現(xiàn)狀，為教育行政部門的決策和業(yè)務(wù)部門開展教育科學(xué)討論工作供應(yīng)依據(jù)，依據(jù)上級的要求，我們開展了班主任基本狀況調(diào)查討論活動。
    此項調(diào)查實行問卷的形式，于xx年1月10日對我校20名班主任的年齡、班主任工作年限、班級管理等狀況進行了調(diào)查。
    我?，F(xiàn)共有班主任31人，其中女性班主任占100%，全校班主任平均年齡35.3歲，調(diào)查的20名班主任工作平均年限為6.5年，均為大專以上學(xué)歷，優(yōu)秀班主任為35.2%。
    1、年輕化的班主任隊伍。
    青年人的優(yōu)勢是精力旺盛，思維活躍，思想觀念較新，對新信息接受快。在當前的新課程改革中，更簡單轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、落后的班主任管理觀念;更勇于探究新的班級管理、班集體建設(shè)的方法;在新課程改革中步伐較大。但青年人身上也存在著肯定的劣勢，由于缺少教育工作的閱歷，有的班主任的基礎(chǔ)工作不夠扎實，導(dǎo)致班級管理不到位，有的同志雖有新的教育理念，但由于在詳細的教育情境中缺乏的教育措施，使教育理念難以成為科學(xué)的教育行為，影響了教育效果。
    2、進入進展期的班主任占大多數(shù)老師。
    班主任進展一般可分為三個階段：擔當班主任的前三年，對班主任工作的內(nèi)容、方法還較為生疏為稱為初期;第四至六年，對班主任工作規(guī)律有了肯定的把握，我們稱為進展期;第七年以后，一般的`班主任工作對自己的工作有了更深刻的理解和熟悉，工作起來較為得心應(yīng)手，是班主任工作討論漸漸形成自己的風格時期，可以稱為成熟期。
    從統(tǒng)計數(shù)字看，20位班主任中，3年以下為2人;3—5年為3人;6年以上為15人進入成熟期，占全體班主任的75%。大量班主任進入成熟期，預(yù)示著只要管理、培育措施科學(xué)合理，全校德育工作會扎實推動，會有更多的優(yōu)秀班主任老師脫穎而出。
    3、老師學(xué)歷層次大幅度提高。
    隨著老師隊伍的自然更替和培訓(xùn)進修工作的開展，我校班主任老師的學(xué)歷層次明顯提高。
    4、老師開展德育科研工作還不普遍。
    教育科研是提高老師素養(yǎng)和改進提高德育工作實效的有效措施，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年內(nèi)區(qū)級以上德育論文獲獎老師8人，獲獎老師占32.1%。德育科研上，據(jù)不完全統(tǒng)計，除為數(shù)不多的老師參與課題討論外，學(xué)校大部分班主任老師的德育科研是空白。
    面對我校學(xué)校班主任隊伍的現(xiàn)狀，我們認為提高班主任隊伍整體素養(yǎng)有以下的建議。
    多年來，班主任工作力量的提高主要靠老師自身的努力，而有部門組織的、促進班主任成長的活動明顯較少，效果不明顯。所以加強班主任隊伍建設(shè)的措施之一是依據(jù)班主任的實際狀況、依據(jù)各層面老師的需要組織不同層面的培訓(xùn)，優(yōu)秀班主任培訓(xùn)，青年班主任培訓(xùn)。
    (1)優(yōu)秀班主任的培訓(xùn)。培訓(xùn)要以教育科研力量為重點，使他們豐富的教育教學(xué)閱歷上升到理論高度，促進個人的班主任工作風格的形成和成熟。
    (2)連續(xù)加強青年班主任培訓(xùn)。針對青年班主任的思想實際和力量狀況，要連續(xù)在道德修養(yǎng)、班級常規(guī)管理等方面進行培訓(xùn)。要通過現(xiàn)代教育思想和德育理論的學(xué)習(xí)與思索，班主任樹立新的德育觀、同學(xué)觀、人才觀、價值觀，堅決當一個好老師、做好班主任工作的信念。在人格(共性)進展方面，青年班主任需要學(xué)會心理調(diào)整，提高自身的心理機能，開發(fā)心理潛能，同時，還要提高“心育”的力量和水平。通過班級常規(guī)管理閱歷的學(xué)習(xí)，提高班集體建設(shè)的力量。
    (3)對學(xué)校骨干和一般班主任層，通過以校本培訓(xùn)為主的培訓(xùn)活動，進一步關(guān)心班主任提高對德育對象的了解、德育因素的把握、德育途徑方法的運用、德育討論等力量，為其盡快成為優(yōu)秀班主任奠定良好的基礎(chǔ)。
    人大主任調(diào)研報告篇九
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權(quán)力機關(guān)，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè)，對于加強民主政治建設(shè)和社會主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
    一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀。
    (一)認識不夠高。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對人大的性質(zhì)、權(quán)力、地位、作用認識不夠，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
    (二)體制有缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒有做到專職專用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼職，雖然設(shè)有人大專職副主席但不是班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。
    (三)代表素質(zhì)不高。代表問題是個素質(zhì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，其政治覺悟、道德修養(yǎng)、認識能力、文化素質(zhì)參差不齊。對憲法、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽，而未當作是一種職務(wù)來履行代表職責。“人民選我當代表，我當代表為人民”的觀念淡化。
    (四)經(jīng)費有缺口。經(jīng)費問題是做好各項工作的基礎(chǔ)條件，后勤保障?！洞矸ā穼Υ斫?jīng)費問題有專門的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣，無法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費和人大工作經(jīng)費。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。
    (五)底氣不夠足。人大工作主要是依法履行監(jiān)督職能。有的從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)當好人，怕得罪人。你好我好全都好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過且過，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面。
    二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對策。
    (一)提高認識。充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國基層民主政治建設(shè)的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質(zhì)決定了人民當家作主，人民行使國家權(quán)力管理國家事務(wù)。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。它在加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認識問題。
    (二)黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系，支持人大對同級政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán)，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機關(guān)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動，使黨的民主和人民民主有機統(tǒng)一。
    (三)保障經(jīng)費。經(jīng)費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費的落實。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排預(yù)算應(yīng)重點考慮，不能忽視。有了經(jīng)費保障，能保障工作的順利開展。
    (四)完善體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)擔任，設(shè)立人大專職副主席，配備人大專職干部、設(shè)立專門的人大辦公室。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身兼多職。工作任務(wù)重，無法顧及其它工作，沒有精力專抓人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實行專職配備，這樣有利于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作(上世紀九十年代末期有個這樣的體制)。
    (五)履職盡責。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要履職盡責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體，一是要加強代表培訓(xùn)，提高代表參政議政能力，提高代表素質(zhì);二是要抓好閉會期間的代表活動。組織代表視察，為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，協(xié)助政府推動工作;三是對政府工作依法實施監(jiān)督。特別是加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。把監(jiān)督予支持之中，支持政府依法行政，強力推動政府工作。四是切實加強自身建設(shè)，學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，為做好人大工作掌握必備的理論武器;五是完善相關(guān)的工作制度;六是為州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表做好服務(wù);七是完成上級人大交辦的各項工作。八是認真履行《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》、《組織法》賦予的權(quán)力。
    (六)加強指導(dǎo)。上級人大要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作年初有安排部署，年終有檢查總結(jié)。與此同時，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志外出學(xué)習(xí)考察，借鑒學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗。做好本級人大工作。其次是適時地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力。
    總之，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)艱巨而繁重，新形勢下的人大工作沒有固定的模式，應(yīng)在實際工作中，依法依規(guī)，邊實踐邊探索，以對黨對人民負責的態(tài)度，維護法律的尊嚴，大膽地、認真地去做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
    人大主任調(diào)研報告篇十
    按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
    (一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
    3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
    我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
    1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
    2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
    3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
    1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
    2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
    3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
    4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
    (三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
    1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
    2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
    3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
    (四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。
    全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。
    1、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
    開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。
    2、開展代表專項活動。
    結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。
    3、開展代表接待選民日活動。
    去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
    (五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風、陣地三個方面：
    1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。
    2、在作風建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。
    3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
    二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足。
    調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
    (一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不足。
    縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。
    如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。
    人大主任調(diào)研報告篇十一
    為了全面了解與促進我處的學(xué)校教學(xué)工作，我處中心學(xué)校調(diào)研組根據(jù)教研室頒發(fā)的《學(xué)校老師教學(xué)工作基本要求》，實行聽現(xiàn)場聽課、現(xiàn)場檢測、查閱老師教學(xué)工作常規(guī)材料、師生座談等形式，對上游學(xué)校、多浪學(xué)校進行了教學(xué)工作專項調(diào)研檢查。通過調(diào)研檢查，我們既看到了我處學(xué)校教學(xué)工作的成果，也發(fā)覺了許多問題與不足?，F(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下：
    1、學(xué)校的教學(xué)管理規(guī)范，教學(xué)工作有秩序地開展。如上游學(xué)校，在教學(xué)管理上都花了大力氣，老師也能盡心心力完成各種教學(xué)工作任務(wù)。
    2、學(xué)校的管理比較民主、公平、和諧，學(xué)校教學(xué)氛圍好。學(xué)校的老師之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、老師與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系比較融洽。
    3、學(xué)校都有教研教學(xué)討論意識，也能樂觀開展教學(xué)討論活動。
    4、學(xué)校能仔細組織老師學(xué)習(xí)《老師教學(xué)工作要求》，對《老師教學(xué)工作要求》有了深化的了解，并能《老師教學(xué)工作要求》扎實做好教學(xué)工作。
    1、從老師座談反映的狀況來看，個別領(lǐng)導(dǎo)不能以身作則、樹立良好榜樣。個別領(lǐng)導(dǎo)的工作方式方法簡潔粗暴。
    2、大部分老師的質(zhì)量意識不高。盡管上級已把“提高教學(xué)質(zhì)量”作為學(xué)校的中心工作，反復(fù)強調(diào)了教學(xué)質(zhì)量的重要性，但一部分老師仍舊沒有危機感和緊迫感，導(dǎo)致教學(xué)工作缺乏主動性，同學(xué)學(xué)習(xí)缺乏樂觀性。
    3、一部分老師的工作熱忱不高。部分老師自己的事情想得太多，投入教學(xué)工作的精力太少。教學(xué)很馬虎，得過且過。一部分老師把生活上的苦惱，工作上的壓力，社會的.不公等不滿心情帶到課堂，遷努于同學(xué)，同學(xué)成了無辜的受害者。還有部分老師由于深受學(xué)校管理、社會環(huán)境、家長生活的多種壓力，消失了倦怠現(xiàn)象，把教學(xué)工作僅當一般事情來做，缺乏進取心，得過且過，不注意提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。
    4、在備課方面，老師突擊補寫、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象嚴峻。部分老師為了應(yīng)付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，單純依靠教參，抄教案。
    5、教學(xué)點的教學(xué)管理落實不到位，教學(xué)工作隨便性大。主要表現(xiàn)為：對教學(xué)點檢查不夠深化;復(fù)習(xí)堂課教學(xué)得不到有效指導(dǎo)，課堂教學(xué)效率低，導(dǎo)致教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量較差。
    6、教學(xué)討論開展不到位。教研活動就是聽聽課、評評課，內(nèi)容和形式都很簡潔，沒有深度和高度，討論得很膚淺。教研對針性不強，效果不明顯。
    7、同學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，如語文識字、閱讀，數(shù)學(xué)計算等。差生大面積存在，而且得不到老師的關(guān)注和有效輔導(dǎo)。
    8、一小部分老師的課堂教學(xué)組織力量極差，不能有效地組織同學(xué)進行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致課堂教學(xué)效率極低，本次調(diào)研2節(jié)課評為不合格。
    9、對單元檢測的監(jiān)控力度不夠，沒有統(tǒng)計、沒有分析。
    10、一部分老師的教學(xué)工作有布置沒有檢查。如同學(xué)作業(yè)：日記、習(xí)字等(有布置沒檢查等于沒布置，有檢查沒總結(jié)等于沒檢查。)。
    11、同學(xué)練習(xí)、作業(yè)布置隨便性大，書寫馬虎、繚草，有漏批漏改，作業(yè)次數(shù)不夠。老師對同學(xué)作業(yè)批改還有一頁一大勾、一題一大勾的現(xiàn)象。有錯批錯改的現(xiàn)象。
    12、一些老師的課雖然有了自主、合作、探究學(xué)習(xí)的趨向，但是，這些教學(xué)觀的變化更多地停留在熟悉的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學(xué)實踐中去。因此，部分老師的教學(xué)仍舊是老套套，以講解為重點，以傳授學(xué)問為目的，重結(jié)論，輕過程。課堂上老師啟發(fā)不夠，同學(xué)參加不夠，同學(xué)主動性得不到充分發(fā)揮。同時，老師缺乏教學(xué)機靈，對同學(xué)反饋留意不夠，影響教學(xué)效率。
    1、領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校教學(xué)工作管理者、組織者，要求老師做到的自己首先要做到，不能對別人馬列主義，對自己自由主義。給老師們樹立良好榜樣，老師養(yǎng)成良好習(xí)慣。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量能否上去，與領(lǐng)導(dǎo)的為人、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有很大的關(guān)系。
    2、學(xué)校要制訂或完善同學(xué)的激勵機制，以激發(fā)同學(xué)的學(xué)習(xí)愛好。每學(xué)期要召開一至二次同學(xué)學(xué)業(yè)成果的總結(jié)表彰大會。
    3、學(xué)校要制訂或完善老師的嘉獎制度，準時對老師的工作成果賜予確定和嘉獎，以調(diào)動老師的工作樂觀性。
    4、對老師管理要人性化，要多多關(guān)懷老師。不能簡潔粗暴。管理老師就像老師管理同學(xué)一樣，要分別對待。
    5、留意加強差生輔導(dǎo)。對于紀律差同學(xué)要召開家長會，取得家長的幫助。家校聯(lián)系。
    6、抓紀風促學(xué)風：遲到早退，課堂搗亂，早讀等。多跟班，開家長會等。
    7、強調(diào)老師上課必需要有教案，沒有教案不能進教室。(現(xiàn)場聽課檢查中發(fā)覺有老師沒有教案上課的現(xiàn)象)。
    老師們，教學(xué)質(zhì)量消失不盡人意的這種狀況、這種局面，信任這不是我們所愿看到的，也不是你們想要的。所以我們得找一找，究竟是什么緣由?是不是領(lǐng)導(dǎo)自身的工作方式方法問題，是不是學(xué)校的管理有漏洞，還是老師們的思想上有心情?究竟是那個環(huán)節(jié)、那個地方出了問題?我盼望，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師都進行一個深刻的反思。
    不管怎樣說，備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)是學(xué)校教學(xué)工作的最基本環(huán)節(jié)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證，學(xué)校只有把這些工作做實了做細了，才能有效提高教學(xué)質(zhì)量。因此，我們必需樂觀行動起來，真抓實干，該做的能做的仔細做好，不是為了檢查，不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，做給自己享受，享受自己的日子。假如我們一每天的工作做好了，一個個老師做好了，一間間學(xué)校管好了，就會有好的質(zhì)量。盼望大家能把教學(xué)放在一切工作的首位，把質(zhì)量視為學(xué)校的生命，時刻想著教學(xué)，想著同學(xué)，為提高教學(xué)成果而努力拼博。
    人大主任調(diào)研報告篇十二
    20xx年4月25日、26日，縣x科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，對我縣名師、名班主任和名校長培育情況開展了專項調(diào)研。調(diào)研組一行在實地察看了李xx(小學(xué)語文)名師工作室、xx(高中語文)名師工作室、xx(學(xué)前教育)名師工作室、xx(初中數(shù)學(xué))名師工作室以及xx名校長工作室情況后，與縣教體局及各名師、名校長、名班主任等相關(guān)負責同志召開了座談會，聽取了縣教體局關(guān)于我縣“三名”培育工作情況的總體匯報，就其中存在的問題及對策建議進行了討論交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、構(gòu)建人民滿意教育，我縣建立了一批名師、名班主任和名校長(簡稱“三名”)工作室。目前，全縣共有23個“三名”工作室，涉及三個類型(校長、班主任、學(xué)科教師)，5個學(xué)段(學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、職教)，12個學(xué)科。工作室分別在本校和有關(guān)學(xué)校掛牌。通過定期開展教育教學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動，“三名”工作室成員理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗得到有效提升，其中3名領(lǐng)銜人被評為正高級職稱(且均為省特級教師)、2名領(lǐng)銜人被評為“江淮好學(xué)科名師”或“江淮好學(xué)科名師提名獎”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市優(yōu)秀校長”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市拔尖人才”，11名學(xué)員被評為“肥西縣拔尖人才”，10名領(lǐng)銜人被推薦位為“第三批合肥市學(xué)科帶頭人”、142名工作室成員被推薦為“第三批合肥市骨干教師”，占推薦人數(shù)的78.5%?！叭惫ぷ魇医Y(jié)合送培送教，面向全縣教師開展培訓(xùn)、研修和觀摩活動，在我縣創(chuàng)新學(xué)科教學(xué)模式、濃厚教研氛圍方面起到了引領(lǐng)示范作用，對全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到了積極的推動作用。
    1、思想重視程度不夠?！叭备鞴ぷ魇以陬I(lǐng)銜人所在學(xué)校和相關(guān)涉及學(xué)校掛牌，領(lǐng)銜人及工作室成員都是學(xué)校的`業(yè)務(wù)骨干，均承擔學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和主要工作。而部分學(xué)校對于“三名”工作室，尤其是名師和名班主任工作室的重視程度不夠，成員教師在工作室工作和學(xué)校工作有沖突。另外，我縣“三名”工作室是一個松散型的研究組織，活動開展無縣教體局相關(guān)文件硬性要求，工作室活動的持續(xù)展開缺乏持久的組織支持力度，有的學(xué)校怕影響正常教學(xué)而不支持非成員教師參加名師工作室的活動，導(dǎo)致工作室輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
    2、經(jīng)費投入不夠?！叭惫ぷ魇胰隇橐粋€周期，一個周期由縣教體局給予10萬元工作經(jīng)費。隨著工作室成員增加，現(xiàn)有經(jīng)費不能支持工作室活動開展。例如，多個名師工作室反映缺少必要的辦公用品和活動器材(如筆記本電腦、數(shù)碼攝像機和打印機等)，導(dǎo)致教師在活動中無法錄課;工作室缺少和市內(nèi)、省外交流學(xué)習(xí)的機會，不能有效提高工作室成員專業(yè)知識。和合肥市區(qū)相比，市屬學(xué)?！叭惫ぷ魇遥话?個工作室只有人員6人左右，而我縣一個工作室人員多達20—30人，領(lǐng)銜人工作量大，團隊活動經(jīng)費明顯不足。同時，在調(diào)研的過程中，有些成員反映，縣內(nèi)送培送教過程中一些非工作室成員教師如果要參加活動，因無文件規(guī)定等原因，不能報銷產(chǎn)生的差旅費。
    3、考核評價機制不夠科學(xué)。因為“三名”工作室成員取得的成績不納入教師其在學(xué)校的工作考核，在評優(yōu)、職稱評定時不能享受優(yōu)先考慮，僅憑工作室成員熱情進行。對其他非成員教師吸引力不夠，參加工作室活動積極性不高。
    1、加強組織保障，健全體制機制。建立以教體局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)科室負責人為副組長、各學(xué)校負責人為成員的“三名”培育工作組，根據(jù)培養(yǎng)規(guī)劃的要求，制定相應(yīng)的配套政策，為名師培養(yǎng)搭建平臺。各工作室所在學(xué)校要著眼于大局、全局，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，適當調(diào)減工作室成員校內(nèi)的非教學(xué)工作任務(wù)，為名師、名班主任、名校長培育創(chuàng)設(shè)良好的條件和環(huán)境，全力支持“三名”工作室相關(guān)工作順利進行。按照育用結(jié)合原則，各名師領(lǐng)銜人要按照縣教體局局統(tǒng)一安排，積極承擔我縣偏遠鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村教師支持計劃項目和教育志愿服務(wù)活動，現(xiàn)有的每個工作室應(yīng)吸納至少3-4名偏遠地區(qū)教師，作為名師人選的幫攜對象。同時，應(yīng)在我縣偏遠農(nóng)村地區(qū)學(xué)校設(shè)置不同階段不同學(xué)科名師工作室，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)青年教師的專業(yè)成長與發(fā)展，促進我縣教育均衡發(fā)展。
    2、加大財政投入，建立經(jīng)費保障機制。建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大財政投入，根據(jù)每個工作室參與教師的數(shù)量和工作實效，比照市區(qū)(每個工作室不超過10名教師、三年活動經(jīng)費20萬元)并略低于市區(qū)標準安排工作室經(jīng)費，按照一個周期(三年)15萬元-30萬元，作為工作室活動經(jīng)費及成員進修、研討、交流等。同時，縣教育局在開展教師專項高級別培訓(xùn)時，應(yīng)向工作室成員教師傾斜，并充分發(fā)揮工作室領(lǐng)銜人及其成員在縣內(nèi)教師培訓(xùn)和校本培訓(xùn)研討等活動中的示范帶動作用，促進我縣教師隊伍的專業(yè)成長。
    3、加大監(jiān)督考核，完善考核評價機制。制定并公布培養(yǎng)過程性考核指標和結(jié)業(yè)考核標準，“三名”工作室領(lǐng)銜人及成員應(yīng)依據(jù)考核認定標準，明確發(fā)展目標，細化年度任務(wù)，制定年度計劃，撰寫年度總結(jié)。建立“三名”人選成長檔案，開展過程評估。對達不到過程評估要求的進行業(yè)務(wù)約談，并幫助制定改進措施。過程評估成績作為屆滿認定的重要依據(jù)，并與工作室經(jīng)費額度掛鉤，同時將成績納入教師職稱評定、年終推優(yōu)、職位晉升優(yōu)先考慮范圍或作為加分項，鼓勵全縣教師積極參與“三名”工作室活動。
    人大主任調(diào)研報告篇十三
    本文目錄。
    農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國計民生、百姓安居樂業(yè)的大事，近年來隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農(nóng)村建房不斷增多，引發(fā)了一系列的問題。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表對轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進行調(diào)研，調(diào)研采取座談和實地考察相結(jié)合的方式，重點考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況，聽取了群眾代表意見，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
    潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊，東與禾青鎮(zhèn)搭界，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè)、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總?cè)丝?.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里，近3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說，規(guī)劃審批日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃部門秉承著以人為本、求真務(wù)實的原則，積極依法履行職能、科學(xué)規(guī)劃、加強管理，進一步促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢，一些村民無視規(guī)劃，未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房，嚴重影響了交通安全，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報市規(guī)劃局進行聯(lián)合執(zhí)法，但由于農(nóng)村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視，對農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導(dǎo)致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施缺乏，現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求。
    通過調(diào)研了解到，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:。
    就潘橋鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)15個村(居)均未編制整體建設(shè)規(guī)劃，沒有嚴格的規(guī)劃管制。雖部分新農(nóng)村建設(shè)村曾設(shè)想進行整村規(guī)劃，但是整村規(guī)劃費用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規(guī)劃設(shè)計落實不到位，不符合村莊規(guī)劃實際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
    農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村房屋建設(shè)不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象。一戶多基、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節(jié)約用地政策，又對耕地保護工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定，導(dǎo)致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴峻，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴重的安全隱患。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃力量十分薄弱，國土所、規(guī)劃站全部由市局收編，全鄉(xiāng)國土三人，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房，市兩局執(zhí)法大隊無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房，執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時進行了制止和書面停工通知，發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時進行整頓，但是由于執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規(guī)劃部門的要求強行建房，而強制執(zhí)法又弊端重重，容易引發(fā)矛盾糾紛，致使嚴重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。
    農(nóng)村建房審批程序存在偏頗，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調(diào)研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實際情況是建房戶并未對鄰居產(chǎn)生不良影響，像這種因為鄰里的不和導(dǎo)致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產(chǎn)生懷疑。
    由市政府領(lǐng)頭，國土、規(guī)劃、設(shè)計等相關(guān)部門參與，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的客觀需要，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，有計劃有步驟有重點的逐步推進農(nóng)村宅集居化建設(shè)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，從嚴控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從而有計劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌。
    對全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進行摸底，制定詳細的清理整頓方案。建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責，落實監(jiān)管責任，加強直主管部門的執(zhí)法主體作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責任，充分發(fā)揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權(quán)，嚴格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費土地現(xiàn)象，多方配合，形成齊抓共管的局面。
    在常規(guī)宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農(nóng)民面對面開展法律宣傳活動，增進農(nóng)民對建房報建、規(guī)劃、設(shè)計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。
    多聽取建房戶的意見和建議，市局機關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研，完善建房審批程序，以順應(yīng)不斷發(fā)展的需求。嚴格按法律程序、按控規(guī)標準、按“一書兩證”制度審批，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審批，在審批時嚴把法律程序關(guān)，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定，還要符合消防、環(huán)保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規(guī)定。嚴格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容、建設(shè)標準、強制性標準，用地強度，認真地進行審批，凡不符合總規(guī)要求的，一律不予批準。凡從事擴建、改建、新建等建設(shè)活動，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，把規(guī)劃管理貫穿于建設(shè)活動始終，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象。
    預(yù)防為主、事前防范。建立預(yù)防機制，加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，把執(zhí)法關(guān)口前移，預(yù)防違法行為的發(fā)生，針對農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強監(jiān)管，狠剎違法占地建房風，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關(guān)部門，對近幾年農(nóng)村建房進行全面登記造冊。對于符合農(nóng)村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補辦審批手續(xù)，完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實行“占補平衡”政策，按相關(guān)規(guī)定嚴格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規(guī)建房者采取強制措施，水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強行拆除。
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    基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動社會和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監(jiān)督工作?；谶@種認識，我們把調(diào)研作為一項履行職責的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實保障。
    一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關(guān)、民意機關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{(diào)查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠?qū)嵭猩舷录壢舜舐?lián)動，便于監(jiān)督落實。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監(jiān)督落實工作。
    二是認真做好調(diào)研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn)、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會及工作機構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機構(gòu)不健全、一些承擔具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題。為避免調(diào)研人員倉促上陣，應(yīng)當圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)準備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細致可行。一是找準調(diào)查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計依據(jù)和統(tǒng)計數(shù)，減少無謂的調(diào)查反復(fù)，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟、時間安排要切實可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時間。
    三是把握好兩個環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華?！罢{(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動性，既要聽取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調(diào)查當巡視，指手劃腳?！把芯俊笔菍φ{(diào)查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
    四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調(diào)研應(yīng)當吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持。主要是把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為改進機關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運用。只有把調(diào)查研究成果運用到實踐中，解決經(jīng)濟社會以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會有更加旺盛的生命力。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機關(guān)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè)，對于加強基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法治建設(shè)，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，推進社會管理創(chuàng)新和促進和諧社會建設(shè)具有極為重要的作用。為了全面加強鎮(zhèn)人大工作，根據(jù)旗人大安排，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和包扶工作，我就全旗鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出了改進工作的幾點粗淺建議。
    《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)作了明確規(guī)定，具體賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項職權(quán)。通過調(diào)研，總體上看，我旗各鎮(zhèn)人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展”工作大局，較好地履行法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
    (一)自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好鎮(zhèn)人大工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的一條重要政治原則。在工作中，各鎮(zhèn)人大都能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。凡是重要活動，鎮(zhèn)人大都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持;各鎮(zhèn)人大主席都能處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系;鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進行。
    (二)依照法律規(guī)定，適時開展調(diào)查研究工作。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)查研究是我旗鎮(zhèn)人大開展工作的主要內(nèi)容。在調(diào)查研究活動中，各鎮(zhèn)人大對發(fā)現(xiàn)的問題能及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在基層的貫徹落實，維護了農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。
    (三)聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”是對每一名代表的要求。目前，各鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方式，充分發(fā)揮代表作用。
    一是鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有差距。在調(diào)查中了解到，盡管鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表活動難以正常展開。鎮(zhèn)人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能對政府。
    工作報告。
    進行討論，提出批評和建議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監(jiān)督就無從談起。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，使監(jiān)督對象對鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，忽視人大的監(jiān)督。再次，因為鎮(zhèn)黨委、政府的負責人員是本鎮(zhèn)的核心決策人員，掌握有人權(quán)和財權(quán)，這就使鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往“心有余悸”，不敢放開監(jiān)督。
    二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔負的職責不相適應(yīng)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人民代表大會的“組織細胞”，其素質(zhì)高低直接影響鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中了解到，鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高。這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看做“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。
    三是鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全。要使鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟、制度等方面給以保障。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述幾個方面的保障制度不夠健全。經(jīng)濟支持上缺乏保障，鎮(zhèn)人大開展工作所需的經(jīng)費一般沒有列入本級財政預(yù)算，沒有專門工作經(jīng)費，開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經(jīng)費來源，大部分都是人大主席臨時找鎮(zhèn)長批。代表活動時間上沒有保障制度，沒有明確規(guī)定，鎮(zhèn)人大代表每年參與人大活動要達到多少次或多少天，為此鎮(zhèn)人大代表大多是只參加每年的人代會而已，沒能充分履行職能。
    (一)正確處理好鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系。鎮(zhèn)黨委、人大、政府是鎮(zhèn)權(quán)利系統(tǒng)的三個中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大工作中遇到的難題，充分尊重鎮(zhèn)人大的法律地位。鎮(zhèn)政府樹立法制意識，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審議、批準。另一方面鎮(zhèn)人大在工作中要與鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
    (二)旗人大應(yīng)加強對鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)。旗人大加強對鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鎮(zhèn)人大強有力的支持。一方面旗人大的重視和支持，能使鎮(zhèn)人大工作經(jīng)常化、制度化、法律化、規(guī)范化，使鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鎮(zhèn)人大干部的待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，這樣，可使在鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心在鎮(zhèn)人大工作。
    (三)加大宣傳力度，擴大鎮(zhèn)人大的影響。鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鎮(zhèn)人大的地位和作用人民知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鎮(zhèn)人大的影響，使社會各方面對鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面要充分利用報紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，使人民群眾真正了解鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)，力爭做到家喻戶曉。另一方面要充分宣傳在鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗，使群眾明白鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的，是為民做主的機構(gòu)，以此擴大鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。
    (四)加強鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)。要使鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。一是要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴大鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對我旗“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展”的新形勢，鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴大，其工作需要規(guī)范的事項也越來越多。同時，隨著民主法治建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢必須要求進一步擴大鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。二是要對鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進一步規(guī)定，使鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鎮(zhèn)人民代表大會行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鎮(zhèn)人大普遍反映落實決定權(quán)困難，致使一些鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
    (五)不斷提高鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先要堅持代表當選條件，當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等方面代表的比例。在鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鎮(zhèn)人代會變成干部會，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責做好準備。
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    近日，為深化科技體制機制改革，江西推出《關(guān)于鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權(quán)，并指出科研院所處置成果收益無須審批。
    “隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟發(fā)展的市場化、信息化、國際化進程，知識產(chǎn)權(quán)工作將越來越重要，專利已成為經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力?！薄斗ㄖ迫請蟆酚浾邚慕魇∪舜蟪Ｎ瘯私獾?，去年省人大教科文衛(wèi)委、省高院和省知識產(chǎn)權(quán)局組成專題調(diào)研組，歷時8個月對《江西省專利促進條例》實施情況進行調(diào)研。
    調(diào)研結(jié)果顯示，該條例自xx年1月1日正式實施以來，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速上升時期。特別是近兩年來，各項數(shù)據(jù)指標快速上移，工作成效顯著。但由于工作基礎(chǔ)較為薄弱，江西省知識產(chǎn)權(quán)工作在全國還相對落后，與四川、廣西等兄弟省份相比，在經(jīng)費投入、體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化運用以及服務(wù)能力等方面還存在較大差距。
    據(jù)統(tǒng)計數(shù)顯示，截至xx年12月，江西累計申請專利86644件。其中全省1985年至xx年24年間總共申請專利36044件，xx年至xx年5年累計申請專利達50600件，是前者申請量的1.4倍，5年間年均增長率達34.2%。
    xx年全省專利各項數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長，截至9月已逼近xx年全年水平，其中高校專利申請和授權(quán)量已經(jīng)超過去年全年總量。
    記者了解到，隨著國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的開展，充分發(fā)揮了專利技術(shù)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭被國家局批準為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，經(jīng)過兩年的示范創(chuàng)建期，南昌市和新余市分別被批準為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。此外，該省還開展了多層面的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，初步形成了國家、省、市“三級聯(lián)動”試點示范工作體系。
    通過試點示范，知識產(chǎn)權(quán)制度被引入試點單位并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生很強的推動作用。初步估計，全省有40%的發(fā)明專利、30%的實用新型專利和15%的外觀設(shè)計專利在生產(chǎn)實踐中得到運用，既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的實施。
    “該條例的出臺，為我省專利行政執(zhí)法建設(shè)提供了法律支持和保障，專利行政保護力度得到不斷加強，嚴肅查處了一批知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒等違法行為?！苯魇≈R產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹說，xx年xx年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。
    調(diào)研報告指出，企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施的程度較高，其中高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。截至xx年全省高新技術(shù)企業(yè)實施自有專利技術(shù)3347項，占企業(yè)專利擁有量的71.4%。
    “xx年，我省高新技術(shù)企業(yè)專利累計投入30億元，平均累計投入為740萬元;專利累計收益313億元，平均累計收益為7828萬元，其中江西江鈴汽車集團改裝車有限公司專利累計收益達136.5億元?！苯魇≈R產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人說。
    據(jù)介紹，高新技術(shù)企業(yè)以全省專利累計投入6.48%的占比，獲得了占全省企業(yè)專利累計收益58.07%的收益，專利投入產(chǎn)出比高達1:10.43，是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍，專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟效益顯著，市場前景廣闊。
    “但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至目前全省仍有過半數(shù)企業(yè)沒有申請過專利或獲得授權(quán)專利?！苯魇∪舜蠼炭莆男l(wèi)委負責人表示，xx年江西企業(yè)申請專利7480件，僅占全省專利申請總量的44.2%，而發(fā)達國家80%的專利申請多來自于企業(yè)。
    調(diào)研報告認為，企業(yè)整體上對專利工作的認識不到位，專利管理制度多數(shù)還未形成體系，有的形同虛設(shè);多數(shù)企業(yè)沒有專美的專利管理機構(gòu)和人員，即使在省知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，只是產(chǎn)權(quán)管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應(yīng)專利工作發(fā)展的形式需要，企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。
    “我省知識產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，機構(gòu)不健全，人員編制少，經(jīng)費投入不足，行政管理體系、執(zhí)法保護的服務(wù)體系不健全，整個專利工作基礎(chǔ)薄弱。”調(diào)研報告指出，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計年報，xx年專利申請量全國排名第21位，僅占國內(nèi)專利申請總量的1.07%，在中部六省中排名墊底。
    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少，專利質(zhì)量亟待提高?，F(xiàn)有的大量專利被束之高閣，專利轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)換運用太少。無效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費。因此，必須要重視有效專利的累積，特別是高度重視對全省涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的核心專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用，避免專利的沉淀。
    調(diào)研報告認為，經(jīng)費投入的多少直接對專利管理水平產(chǎn)生影響，進而影響專利創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)能力的提升。專利管理工作實踐表明，專利事業(yè)的良好發(fā)展，需保證專利工作經(jīng)費投入不低于整個科技創(chuàng)新經(jīng)費投入的10%。
    與此同時，加大執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執(zhí)法總隊，整合執(zhí)法資源，以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。目前，要保把省、市、縣三級執(zhí)法體系建立起來，必須保證每個知識產(chǎn)權(quán)局有三名專利行政執(zhí)法人員。建議五年內(nèi)，在全省設(shè)區(qū)市法院把知識產(chǎn)權(quán)審判法庭建立起來。
    調(diào)研報告強調(diào)，專利服務(wù)水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平，是挖掘?qū)＠麛?shù)量，提升專利質(zhì)量的重要保障，影響著專利創(chuàng)造、保護、運用和管理等專利工作各個環(huán)節(jié)。江西專利服務(wù)能力弱，必須大力加強專利服務(wù)體系建設(shè)，建立涵蓋專利信息服務(wù)、代理、交易、轉(zhuǎn)化、評估等領(lǐng)域的比較完整的專利服務(wù)體系。
    人大主任調(diào)研報告篇十四
    20xx年4月25日、26日，縣x科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，對我縣名師、名班主任和名校長培育狀況開展了專項調(diào)研。調(diào)研組一行在實地察看了李xx(學(xué)校語文)名師工作室、xx(高中語文)名師工作室、xx(學(xué)前教育)名師工作室、xx(學(xué)校數(shù)學(xué))名師工作室以及xx名校長工作室狀況后，與縣教體局及各名師、名校長、名班主任等相關(guān)負責同志召開了座談會，聽取了縣教體局關(guān)于我縣“三名”培育工作狀況的總體匯報，就其中存在的問題及對策建議進行了爭論溝通。現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：
    為促進城鄉(xiāng)教育均衡進展、構(gòu)建人民滿足教育，我縣建立了一批名師、名班主任和名校長(簡稱“三名”)工作室。
    目前，全縣共有23個“三名”工作室，涉及三個類型(校長、班主任、學(xué)科老師)，5個學(xué)段(學(xué)前教育、學(xué)校、學(xué)校、高中、職教)，12個學(xué)科。工作室分別在本校和有關(guān)學(xué)校掛牌。通過定期開展教育教學(xué)討論和學(xué)術(shù)活動，“三名”工作室成員理論素養(yǎng)和實踐閱歷得到有效提升，其中3名領(lǐng)銜人被評為正高級職稱(且均為省特級老師)、2名領(lǐng)銜人被評為“江淮好學(xué)科名師”或“江淮好學(xué)科名師提名獎”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市優(yōu)秀校長”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市拔尖人才”，11名學(xué)員被評為“肥西縣拔尖人才”，10名領(lǐng)銜人被推舉位為“第三批合肥市學(xué)科帶頭人”、142名工作室成員被推舉為“第三批合肥市骨干老師”，占推舉人數(shù)的78.5%。“三名”工作室結(jié)合送培送教，面對全縣老師開展培訓(xùn)、研修和觀摩活動，在我縣創(chuàng)新學(xué)科教學(xué)模式、深厚教研氛圍方面起到了引領(lǐng)示范作用，對全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到了樂觀的推動作用。
    1、思想重視程度不夠。“三名”各工作室在領(lǐng)銜人所在學(xué)校和相關(guān)涉及學(xué)校掛牌，領(lǐng)銜人及工作室成員都是學(xué)校的業(yè)務(wù)骨干，均擔當學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和主要工作。而部分學(xué)校對于“三名”工作室，尤其是名師和名班主任工作室的重視程度不夠，成員老師在工作室工作和學(xué)校工作有沖突。另外，我縣“三名”工作室是一個松散型的討論組織，活動開展無縣教體局相關(guān)文件硬性要求，工作室活動的持續(xù)綻開缺乏長久的組織支持力度，有的學(xué)校怕影響正常教學(xué)而不支持非成員老師參與名師工作室的.活動，導(dǎo)致工作室輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
    2、經(jīng)費投入不夠?！叭惫ぷ魇胰隇橐粋€周期，一個周期由縣教體局賜予10萬元工作經(jīng)費。隨著工作室成員增加，現(xiàn)有經(jīng)費不能支持工作室活動開展。例如，多個名師工作室反映缺少必要的辦公用品和活動器材(如筆記本電腦、數(shù)碼攝像機和打印機等)，導(dǎo)致老師在活動中無法錄課;工作室缺少和市內(nèi)、省外溝通學(xué)習(xí)的機會，不能有效提高工作室成員專業(yè)學(xué)問。和合肥市區(qū)相比，市屬學(xué)?！叭惫ぷ魇?，一般1個工作室只有人員6人左右，而我縣一個工作室人員多達20—30人，領(lǐng)銜人工作量大，團隊活動經(jīng)費明顯不足。同時，在調(diào)研的過程中，有些成員反映，縣內(nèi)送培送教過程中一些非工作室成員老師假如要參與活動，因無文件規(guī)定等緣由，不能報銷產(chǎn)生的差旅費。
    3、考核評價機制不夠科學(xué)。由于“三名”工作室成員取得的成果不納入老師其在學(xué)校的工作考核，在評優(yōu)、職稱評定時不能享受優(yōu)先考慮，僅憑工作室成員熱忱進行。對其他非成員老師吸引力不夠，參與工作室活動樂觀性不高。
    1、加強組織保障，健全體制機制。建立以教體局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)科室負責人為副組長、各學(xué)校負責人為成員的“三名”培育工作組，依據(jù)培育規(guī)劃的要求，制定相應(yīng)的配套政策，為名師培育搭建平臺。各工作室所在學(xué)校要著眼于大局、全局，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，適當調(diào)減工作室成員校內(nèi)的非教學(xué)工作任務(wù)，為名師、名班主任、名校長培育創(chuàng)設(shè)良好的條件和環(huán)境，全力支持“三名”工作室相關(guān)工作順當進行。根據(jù)育用結(jié)合原則，各名師領(lǐng)銜人要根據(jù)縣教體局局統(tǒng)一支配，樂觀擔當我縣偏遠鄉(xiāng)村老師業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村老師支持方案項目和教育志愿服務(wù)活動，現(xiàn)有的每個工作室應(yīng)吸納至少3-4名偏遠地區(qū)老師，作為名師人選的幫攜對象。同時，應(yīng)在我縣偏遠農(nóng)村地區(qū)學(xué)校設(shè)置不同階段不同學(xué)科名師工作室，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)青年老師的專業(yè)成長與進展，促進我縣教育均衡進展。
    2、加大財政投入，建立經(jīng)費保障機制。建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大財政投入，依據(jù)每個工作室參加老師的數(shù)量和工作實效，比照市區(qū)(每個工作室不超過10名老師、三年活動經(jīng)費20萬元)并略低于市區(qū)標準支配工作室經(jīng)費，根據(jù)一個周期(三年)15萬元-30萬元，作為工作室活動經(jīng)費及成員進修、研討、溝通等。同時，縣教育局在開展老師專項高級別培訓(xùn)時，應(yīng)向工作室成員老師傾斜，并充分發(fā)揮工作室領(lǐng)銜人及其成員在縣內(nèi)老師培訓(xùn)和校本培訓(xùn)研討等活動中的示范帶動作用，促進我縣老師隊伍的專業(yè)成長。
    3、加大監(jiān)督考核，完善考核評價機制。制定并公布培育過程性考核指標和結(jié)業(yè)考核標準，“三名”工作室領(lǐng)銜人及成員應(yīng)依據(jù)考核認定標準，明確進展目標，細化年度任務(wù)，制定年度方案，撰寫年度總結(jié)。建立“三名”人選成長檔案，開展過程評估。對達不到過程評估要求的進行業(yè)務(wù)約談，并關(guān)心制定改進措施。過程評估成果作為屆滿認定的重要依據(jù)，并與工作室經(jīng)費額度掛鉤，同時將成果納入老師職稱評定、年終推優(yōu)、職位晉升優(yōu)先考慮范圍或作為加分項，鼓舞全縣老師樂觀參加“三名”工作室活動。
    人大主任調(diào)研報告篇十五
    1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動人口有近萬人，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。
    2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。
    3、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動頻繁，使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。
    二、對策建議
    關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大會出臺的登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對選民進行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。
    2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務(wù)，凡不能認真履行代表職務(wù)的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。
    關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
    4、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。
    2011年7月28日
    3
    2004年10月，全國人大會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預(yù)見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。
    一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素
    1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣縣內(nèi)勞務(wù)移民工作的推進，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城，全縣近五分之一人口集聚在縣城，在推動了城鎮(zhèn)化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。同時，我縣每年輸出10萬人以上的勞動力到外省、市、縣從事各種工作，這部分流動人口也影響了選民登記。
    2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑。
    選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。
    4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。
    5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。
    二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題
    1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近五分之一人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。
    激烈，從而導(dǎo)致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到3-5名農(nóng)村縣人大代表，這些縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民-意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應(yīng)，便于組織，具有一定的難度。
    3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價值目標。由于代表選舉競爭的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測，有些選民沒有標準，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時個人意愿的表達存在不確定因素；有些選民則各有標準或標準有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
    4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當?shù)氖侄蝸磉_到當選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。
    5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議，應(yīng)在代表選出后兩個月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實行同步換屆，同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表，要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費更大，而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費足額及時到位有難度。
    三、幾點對策建議
    1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對我縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大會需適時出臺登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對選民進行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。
    2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系，上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺，對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。
    3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過分強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務(wù)，凡不能認真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。
    正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應(yīng)的紀律。三是出臺有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標準。四是成立不正當選舉的處理機構(gòu)，設(shè)立專線舉報電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
    5、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對一些經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。
    依法產(chǎn)生新一屆地方各級人大代表和國家機關(guān)組成人員，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強各級政權(quán)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會全面進步，都具有十分重要的意義。為了及早做好2011年下半年全國縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的準備工作，按照區(qū)人大工作安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況深入基層調(diào)研，就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進行了前期調(diào)研?，F(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研情況匯報如下：
    有擺正堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者之間的關(guān)系，沒有深刻認識其內(nèi)在的有機聯(lián)系，有的片面強調(diào)某一方面，在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情，影響了選舉工作的順利進行。
    2、在選舉環(huán)境方面
    一是選民結(jié)構(gòu)變化明顯，主要是選民中流動人口量大，工作地點分散，人戶(籍)分離現(xiàn)象比較普遍；正式職工減少，即企業(yè)改制或破產(chǎn)，以及機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)精簡后不少職工流向社會；私營個體從業(yè)人員多、打工人員多。二是在一些地方選民參選意識淡薄，他們往往只忙著掙錢、就業(yè)、子女教育等，而對行使選舉權(quán)利關(guān)心不夠，認為選誰無所謂。另外，一些基層組織渙散，地方班子不團結(jié)，或派性問題突出等，也會在一定程度上影響選舉工作的進行。
    3、在候選人結(jié)構(gòu)及名額分配方面
    代表候選人結(jié)構(gòu)難把握。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家代表候選人，有政治影響，有經(jīng)濟實力，在社會上有一定地位，容易被提名，當選的可能性也比較大，就很容易出現(xiàn)候選人中領(lǐng)導(dǎo)干部多、中共-黨員多、民營業(yè)主多，基層一線從業(yè)人員和農(nóng)民群眾少的現(xiàn)象。
    二、地方人大在以往換屆選舉中的經(jīng)驗和做法
    1、堅持思想發(fā)動，強化宣傳教育。
    要搞好換屆選舉，最基本的前提就是要使干部和社會公眾對選舉有個正確的認識，這就必須搞好宣傳教育工作。要有計劃、有方案，注重引導(dǎo)，把思想發(fā)動、宣傳教育貫穿選舉工作的全過程。宣傳中要加強針對性，使干部注意克服認為換屆選舉是“老一套”，因而漫不經(jīng)心、不予重視的思想；使干部和群眾都要做到“三個明白”：使社會公眾明白自己的民主權(quán)力，提高參選積極性；使各級干部明白換屆選舉的意義和要求；使工作人員明白換屆選舉的工作步驟、方法和程序。
    2、堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主。
    提名、個別人包辦等現(xiàn)象，因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進性的要求提名，堅持依法確定候選人。四是要努力提高參選率。為了使投票活動合法、順利，要反復(fù)做宣傳引導(dǎo)工作，把大會投票、投票站和流動投票結(jié)合起來。在外地不能回來參加投票的應(yīng)依法委托投票；在外地打工人員集中的地區(qū)也可以設(shè)投票站。在這個階段，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實保證選舉結(jié)果的合法性。
    3、精心組織，開好人代會。
    開好新一屆人大會議，選舉好領(lǐng)導(dǎo)班子和上一級人大代表，是整個選舉工作中的重要一環(huán)。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事很好地結(jié)合起來。開好人代會要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是很多具體的工作要人大來做。如果會議安排不周到，程序上不恰當，就容易出問題。在人代會期間，要注重引導(dǎo)代表正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉人大會和政府、“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人時，要向代表說明對他們的素質(zhì)要求和人員結(jié)構(gòu)要求，以求選出的人員不僅個體素質(zhì)好，而且群體結(jié)構(gòu)也比較合理。要從有利于工作，有利于國家政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，把人代會開好，真正開成一個團結(jié)的大會、民主的大會、勝利的大會。
    三、對全國人大會指導(dǎo)地方人大換屆選舉工作的建
    議和意見
    1、強化宣傳，保障選民知情權(quán)。
    宣傳要貫徹以人為本，構(gòu)建和諧社會為主題。在宣傳形式上要活潑：一是利用廣播、電視、宣傳車、墻報、印發(fā)宣傳資料等有形方式進行宣傳；二是縣、鄉(xiāng)、村三級干部下基層，進農(nóng)戶，口頭進行宣傳。在宣傳內(nèi)容上要創(chuàng)新：尊重選民的知情權(quán)，多宣傳人民代表大會制度的意義、地位和作用，多宣傳直接選舉的意義，多宣傳人民當家作主的意義等。通過宣傳教育，增強廣大人民群眾的主人翁責任感，激發(fā)選民參選的政治熱情，動員廣大選民踴躍參選。
    2、加大培訓(xùn)，提升選舉工作水平。
    加強對參與選舉工作的縣鄉(xiāng)村干部、骨干人員和廣大選民法律、法規(guī)、政策的培訓(xùn)是使選民廣泛依法參加選舉的關(guān)鍵。舉辦鄉(xiāng)村換屆選舉培訓(xùn)班，重點要培訓(xùn)村民小組長和骨干人員，解答群眾提出的問題和建議，及時把矛盾化解在萌芽中，穩(wěn)步提升選舉工作水平。
    3、選好試點，創(chuàng)新選舉工作方法。
    量做到縣級大選區(qū)套幾個鄉(xiāng)級小選區(qū)，形成選民登記、選舉會場布置等資源共享，降低選舉成本。三是在宣傳介紹候選人上創(chuàng)新。其一，候選人與選民見面，當場回答選民提出的問題。其二，拓寬介紹范圍，候選人情況不只限于選民小組會上介紹，更要在選區(qū)進行廣泛宣傳。其三，擴大介紹內(nèi)容，不只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡歷等基本情況，還應(yīng)如實介紹候選人的政治表現(xiàn)、工作能力、政治水平等方面情況。這樣既有助于增強候選人的責任感和使命感，又有助于選民了解候選人情況，增強參選的主動性，進而遏制宗派勢力等拉票行為。四是根據(jù)代表法的要求，將能擁護黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具有一定的文化程度和較強履職能力作為當選代表的基本條件，由縣鄉(xiāng)選舉委員會負責審定。
    4、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉依法有序。
    制，確保選舉工作有序展開。第三，要建立有效的督查辦法。嚴格檢查每個階段工作的進展情況，看會議是否貫徹，工作安排是否到位，程序是否合法等。第四，要及時發(fā)現(xiàn)和制止在選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，并對當事人予以批語教育，對嚴重破壞選舉的事件，要依法查處。只有嚴格按照法定程序辦事，不走過場，尊重選民和代表的意愿，尊重選舉結(jié)果，才能做到選舉依法有序。
    5、完善選舉制度，密切選民與代表之間的聯(lián)系。
    要提高選民的參與意識，必須強化選民與代表之間的
    聯(lián)系，要積極探索并建立一套促進選民與代表緊密聯(lián)系，代表能真正反映人民利益要求的機制，要進一步完善人民代表大會制度為民辦事、為民決策的作用，從而使選舉能與選民的利益聯(lián)系起來，從根本上改變選民厭選的現(xiàn)象。同時，要采取切實措施，從制度上保證流動人口選舉權(quán)利的落實。
    6、明確人大代表的素質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)比例要求，進一步改變代表結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。建議中央、省在安排代表選舉時，明確提出具體的代表素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)比例要求。
    7、將縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉經(jīng)費列入財政轉(zhuǎn)移支付范圍，爭取中央和市的更大支持。
    人大主任調(diào)研報告篇十六
    同學(xué)的思想道德現(xiàn)狀不容樂觀，分析中學(xué)校生思想道德現(xiàn)狀的成因，樂觀探究適合中學(xué)校生特點的教育方法和對策，是我們行之有效地開展中學(xué)校生思想道德教育的必定要求，也是教育工不容推卸的責任。這就要求我們班主任要依據(jù)新時代中同學(xué)的特點，采納符合新時代要求的方式進行教育，把握好中同學(xué)的思想動態(tài)、行為表現(xiàn)等狀況，留意現(xiàn)今德育教育中存在的問題，以正確的、適當?shù)姆椒ㄒ龑?dǎo)、指導(dǎo)同學(xué)，樹立正確的道德觀念，形成正確的道德意識，擁有宏大的目標，在學(xué)業(yè)進步的時候，使身心得到健康進展。
    通過開學(xué)幾個月以來的觀看記錄以及最近對同學(xué)進行的關(guān)于中同學(xué)德育狀況的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，中同學(xué)思想道德品質(zhì)現(xiàn)狀總體上還是比較樂觀進步的，主流是健康樂觀、蓬勃向上的，大多數(shù)高中同學(xué)具有明確的愛國主義信念、正確的目標追求、良好的品德修養(yǎng)和較強的求知欲望，但也有部分同學(xué)同學(xué)對學(xué)習(xí)的愛好一般，學(xué)習(xí)目標還不明確，態(tài)度還不夠端正，有部分同學(xué)甚至認為讀書就是為拿個文憑和為父母他人而讀書，與父母溝通較少，甚至90%寧愿將心事告知別人也不和父母講;簡單受外界誘惑，幾乎很少同學(xué)會利用電腦來學(xué)習(xí);不重視思想教育，只有少部分同學(xué)喜愛思想政治課。中同學(xué)思想品質(zhì)及其行為表現(xiàn)存在問題大致分為以下這幾類：
    1、厭惡學(xué)習(xí)，缺乏愛好，抱負信念淡薄，缺乏遠大志向。由于各種緣由，有的是受社會上的讀書無用論影響;有的是由于家長“望子成龍”心切而強逼學(xué)習(xí)，導(dǎo)致產(chǎn)生逆反心理，感到讀書苦不堪言，壓力很大，從而產(chǎn)生厭學(xué)心理;有的是由于父母較忙不在身邊，從而很少關(guān)懷孩子的學(xué)習(xí)生活，從未導(dǎo)致同學(xué)不重視學(xué)習(xí)，一副無所謂的樣子;有的是由于離異家庭或單親家庭致使同學(xué)缺乏關(guān)愛而產(chǎn)生逆反心理和對父母的不滿與敵對，導(dǎo)致同學(xué)常常逃課，無心上學(xué)。
    2、心態(tài)脆弱，與難而退。成果差的同學(xué)，遇難而退，遇到一點難題，就放棄，學(xué)習(xí)愛好下降，無心向?qū)W，學(xué)習(xí)好的同學(xué)簡單滋生傲慢心理，聽不得半點批判。
    3、好吃懶散。由于現(xiàn)在家長對孩子的過于溺愛，給其許多的零花錢，同學(xué)嬌生慣養(yǎng)，一下課就一股腦兒的跑到小賣部買零食，課堂上連手指也不想動動，很少做筆記，早讀不愿大聲讀書，值日衛(wèi)生也常常偷懶缺席。
    4、我行我素，自負好強。由于家長對孩子的寵愛，養(yǎng)尊處優(yōu)，非常傲慢，不愿接受老師及同學(xué)對其行為和學(xué)習(xí)的指正，一副唯我獨尊的模樣。
    5、心理逆反，憎恨仇視。由于家庭緣由(如父母離異或雙亡，單親、重組家庭，)導(dǎo)致同學(xué)內(nèi)心比較陰郁，厭世嫉俗，內(nèi)心多疑。因此有的'同學(xué)易因受到老師的批判教育而心生不滿，產(chǎn)生憎恨、仇視的心態(tài)，和老師頂撞，甚至對老師打擊報復(fù);有的一和家人鬧沖突就離家出走，荒廢學(xué)業(yè);有的則在學(xué)校拉幫結(jié)派，染上一些不良習(xí)慣，和同學(xué)有不開心的就打架報復(fù)。
    6、心思愁悶，煩躁焦慮、自卑。有些同學(xué)認為自己太笨，天生就不是學(xué)習(xí)的料，而產(chǎn)生焦慮、郁悶、絕望的心情。有的同學(xué)性格孤僻，加之比較遲鈍，學(xué)習(xí)成果較差，總覺得自己渺小，樣樣不如別人，產(chǎn)生自卑心理，讀書毫無動力，常常缺交作業(yè)，課堂睡覺等等。甚至不想讀。
    7、相互攀比，盲目仿照。由于受社會上不良因素和影視傳媒的影響，很多同學(xué)攀比心理嚴峻。愛美講面子，不情愿穿校服。
    8、心胸較狹隘，自私、沖動，記仇，嫉妒心強。現(xiàn)在的中同學(xué)由于生活優(yōu)越和父母的寵愛，凡事以自我為中心，為人小氣，總是記恨人家甚至別人是無意冒犯的，把別人的缺點放大，暗中報復(fù)人家，斤斤計較，班里面有人打架或不舒適也不會主動幫忙關(guān)懷，把個人利益看得過重，看就人家成果好或受老師表揚，第一時間不是慶賀人家，而是覺得沒什么了不起的。中同學(xué)有正處于一個青春叛逆期，做事沖動，欠缺考慮，一遇到不興奮的事不管三七五十一的就動手大罵，搞的連父母也動員了。
    9、缺乏團隊精神和集體榮譽感?，F(xiàn)在的同學(xué)好吃懶做，不愿主動為班集體服務(wù)，一到關(guān)鍵時刻就相互推卸責任，拿獎加分就嚷嚷為什么沒自己的份。以自我為中心的意識太強。“人不為己，天誅地滅”等個人主義思潮在高中同學(xué)中有肯定市場，一些高中同學(xué)缺乏關(guān)愛意識、公共德意識和法紀意識。對學(xué)校班級、團組織及關(guān)愛集體、關(guān)愛他人、關(guān)愛社會的各種活動，實行無所謂、漠不關(guān)懷的態(tài)度。在家庭、學(xué)校和社會交往中經(jīng)常強調(diào)個人的得失，過多地關(guān)懷個人的價值實現(xiàn)。
    10、對父母產(chǎn)生逆反心理，缺乏溝通。現(xiàn)在的中同學(xué)大多嫌自己父母啰唆，管的太嚴，心里有什么事也不會跟家長老師講而是偷偷地藏著或選擇跟自己的伴侶講。
    中同學(xué)的德育教育關(guān)系到能否培育有抱負、有道德、有文化、有紀律的社會主義一代新人。班主任是對同學(xué)進行德育教育的主渠道，重視同學(xué)的德育教育，探究適合中同學(xué)特點的教育方法和對策，有效地開展中同學(xué)思想道德教育。
    人大主任調(diào)研報告篇十七
    從2xx3年9月3日至今，我來到南宮試驗中學(xué)實習(xí)已經(jīng)3個多月了，這是我人生中最難忘記的一段經(jīng)受，在實習(xí)的過程中我真的收獲了太多太多。不僅收獲了教育教學(xué)閱歷、班主任管理閱歷，更收獲了對于農(nóng)村教育熟悉的深化。這些收獲是在高校課堂上永久學(xué)習(xí)不到的。在實習(xí)的過程中，我針對農(nóng)村的音樂教學(xué)工作綻開了一系列調(diào)查，盼望可以更好地了解當?shù)氐囊魳方虒W(xué)狀況。依據(jù)我的調(diào)查，我發(fā)覺農(nóng)村的音樂進展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    調(diào)查結(jié)果表明，城市學(xué)校的專職音樂老師配備大大優(yōu)于鄉(xiāng)村學(xué)校。城市中學(xué)校校，大多配備了2—3名以上的專職音樂老師，而且大部分城市學(xué)校的專職音樂老師已趨飽和。相比之下，廣闊農(nóng)村中學(xué)校校的音樂師資狀況就令人擔憂。由于受到教育經(jīng)費的限制，鄉(xiāng)村學(xué)校配不起、也養(yǎng)不起專職音樂老師的狀況是普遍存在的。一般最多也只有一個專業(yè)的音樂老師，其他大多由非本專業(yè)的`其他學(xué)科老師(音樂愛好者)兼音樂課。而部分鄉(xiāng)村學(xué)校連能兼音樂課的老師都沒有，音樂課只能虛設(shè)。這樣的結(jié)果有一大部分緣由是由于受鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生活條件、文化氛圍、個人進展等諸多因素的影響，以至于師范院校音樂專業(yè)的畢業(yè)生不太情愿去鄉(xiāng)村學(xué)校任教。
    在城市學(xué)校中，對教研活動抓得比較緊，新的教學(xué)理念、新的教學(xué)方法，在教學(xué)過程中能得到較好的體現(xiàn);但新的教學(xué)手段，受到教學(xué)設(shè)備條件的制約以及老師力量的限制，在相當多的學(xué)校的音樂課教學(xué)過程中是沒有得到應(yīng)用的。在師資不足與器材缺少的學(xué)校里，音樂課的教學(xué)過程中存在著不規(guī)范、隨便的現(xiàn)象。他們把音樂課變成了簡潔的消遣活動課，課堂上只要求同學(xué)學(xué)會唱那首歌，另外就是讓他們自己來“玩”，表達學(xué)到這首歌的什么。其實這樣做不僅有損學(xué)科的科學(xué)性，也對同學(xué)造成了誤導(dǎo)和表現(xiàn)出了自己對這門課還有學(xué)們的不負責任。
    這個問題在調(diào)查中反映也很突出，一般的同學(xué)都很喜愛音樂，但不喜愛上音樂課。這其中存在著諸多的緣由：有老師教學(xué)方面的緣由;有教材、教法方面的緣由;有教學(xué)條件的緣由;也有來自社會影響的緣由;但最大的緣由是，在應(yīng)試教育升學(xué)的壓力下，來自學(xué)校、“主課”老師及家長的阻礙。這些都是造成同學(xué)欲寵愛而不能的重要緣由，這種狀況在學(xué)校、學(xué)校和高中的高班級同學(xué)中尤為普遍。
    針對上述的幾個問題，我想出了以下幾個對策：
    1.將藝術(shù)教育中的組織與領(lǐng)導(dǎo)、師資隊伍與教科研、教學(xué)硬件與教學(xué)環(huán)境、課堂教學(xué)與課外活動等各個方面進行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，并建立分級督導(dǎo)機制。
    2.針對廣闊鄉(xiāng)村中學(xué)校藝術(shù)教育薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)以鄉(xiāng)村中學(xué)校藝術(shù)教育為工作重點，在政策上賜予傾斜，在條件上賜予扶，促進中學(xué)校藝術(shù)教育的進一步進展。同時，應(yīng)強化、優(yōu)化有關(guān)政策，鼓舞藝術(shù)學(xué)科的畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校工作，以加快基層學(xué)校藝術(shù)教育進展的進程。
    人大主任調(diào)研報告篇十八
    20xx年4月25日、26日，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，對我縣名師、名班主任和名校長培育情況開展了專項調(diào)研。調(diào)研組一行在實地察看了李xx（小學(xué)語文）名師工作室、xx（高中語文）名師工作室、xx（學(xué)前教育）名師工作室、xxx（初中數(shù)學(xué)）名師工作室以及xx名校長工作室情況后，與縣教體局及各名師、名校長、名班主任等相關(guān)負責同志召開了座談會，聽取了縣教體局關(guān)于我縣“三名”培育工作情況的總體匯報，就其中存在的問題及對策建議進行了討論交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、構(gòu)建人民滿意教育，我縣建立了一批名師、名班主任和名校長（簡稱“三名”）工作室。目前，全縣共有23個“三名”工作室，涉及三個類型（校長、班主任、學(xué)科教師），5個學(xué)段（學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、職教），12個學(xué)科。工作室分別在本校和有關(guān)學(xué)校掛牌。通過定期開展教育教學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動，“三名”工作室成員理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗得到有效提升，其中3名領(lǐng)銜人被評為正高級職稱（且均為省特級教師）、2名領(lǐng)銜人被評為“江淮好學(xué)科名師”或“江淮好學(xué)科名師提名獎”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市優(yōu)秀校長”、1名領(lǐng)銜人被評為“合肥市拔尖人才”，11名學(xué)員被評為“肥西縣拔尖人才”，10名領(lǐng)銜人被推薦位為“第三批合肥市學(xué)科帶頭人”、142名工作室成員被推薦為“第三批合肥市骨干教師”，占推薦人數(shù)的78.5%?！叭惫ぷ魇医Y(jié)合送培送教，面向全縣教師開展培訓(xùn)、研修和觀摩活動，在我縣創(chuàng)新學(xué)科教學(xué)模式、濃厚教研氛圍方面起到了引領(lǐng)示范作用，對全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到了積極的推動作用。
    1、思想重視程度不夠?！叭备鞴ぷ魇以陬I(lǐng)銜人所在學(xué)校和相關(guān)涉及學(xué)校掛牌，領(lǐng)銜人及工作室成員都是學(xué)校的業(yè)務(wù)骨干，均承擔學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和主要工作。而部分學(xué)校對于“三名”工作室，尤其是名師和名班主任工作室的重視程度不夠，成員教師在工作室工作和學(xué)校工作有沖突。另外，我縣“三名”工作室是一個松散型的研究組織，活動開展無縣教體局相關(guān)文件硬性要求，工作室活動的持續(xù)展開缺乏持久的組織支持力度，有的學(xué)校怕影響正常教學(xué)而不支持非成員教師參加名師工作室的活動，導(dǎo)致工作室輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
    2、經(jīng)費投入不夠?！叭惫ぷ魇胰隇橐粋€周期，一個周期由縣教體局給予10萬元工作經(jīng)費。隨著工作室成員增加，現(xiàn)有經(jīng)費不能支持工作室活動開展。例如，多個名師工作室反映缺少必要的辦公用品和活動器材（如筆記本電腦、數(shù)碼攝像機和打印機等），導(dǎo)致教師在活動中無法錄課；工作室缺少和市內(nèi)、省外交流學(xué)習(xí)的機會，不能有效提高工作室成員專業(yè)知識。和合肥市區(qū)相比，市屬學(xué)?！叭惫ぷ魇?，一般1個工作室只有人員6人左右，而我縣一個工作室人員多達20—30人，領(lǐng)銜人工作量大，團隊活動經(jīng)費明顯不足。同時，在調(diào)研的過程中，有些成員反映，縣內(nèi)送培送教過程中一些非工作室成員教師如果要參加活動，因無文件規(guī)定等原因，不能報銷產(chǎn)生的差旅費。
    3、考核評價機制不夠科學(xué)。因為“三名”工作室成員取得的成績不納入教師其在學(xué)校的工作考核，在評優(yōu)、職稱評定時不能享受優(yōu)先考慮，僅憑工作室成員熱情進行。對其他非成員教師吸引力不夠，參加工作室活動積極性不高。
    1、加強組織保障，健全體制機制。建立以教體局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)科室負責人為副組長、各學(xué)校負責人為成員的“三名”培育工作組，根據(jù)培養(yǎng)規(guī)劃的要求，制定相應(yīng)的配套政策，為名師培養(yǎng)搭建平臺。各工作室所在學(xué)校要著眼于大局、全局，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，適當調(diào)減工作室成員校內(nèi)的非教學(xué)工作任務(wù)，為名師、名班主任、名校長培育創(chuàng)設(shè)良好的條件和環(huán)境，全力支持“三名”工作室相關(guān)工作順利進行。按照育用結(jié)合原則，各名師領(lǐng)銜人要按照縣教體局局統(tǒng)一安排，積極承擔我縣偏遠鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村教師支持計劃項目和教育志愿服務(wù)活動，現(xiàn)有的每個工作室應(yīng)吸納至少3-4名偏遠地區(qū)教師，作為名師人選的幫攜對象。同時，應(yīng)在我縣偏遠農(nóng)村地區(qū)學(xué)校設(shè)置不同階段不同學(xué)科名師工作室，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)青年教師的專業(yè)成長與發(fā)展，促進我縣教育均衡發(fā)展。
    2、加大財政投入，建立經(jīng)費保障機制。建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大財政投入，根據(jù)每個工作室參與教師的數(shù)量和工作實效，比照市區(qū)（每個工作室不超過10名教師、三年活動經(jīng)費20萬元）并略低于市區(qū)標準安排工作室經(jīng)費，按照一個周期（三年）15萬元-30萬元，作為工作室活動經(jīng)費及成員進修、研討、交流等。同時，縣教育局在開展教師專項高級別培訓(xùn)時，應(yīng)向工作室成員教師傾斜，并充分發(fā)揮工作室領(lǐng)銜人及其成員在縣內(nèi)教師培訓(xùn)和校本培訓(xùn)研討等活動中的示范帶動作用，促進我縣教師隊伍的專業(yè)成長。
    3、加大監(jiān)督考核，完善考核評價機制。制定并公布培養(yǎng)過程性考核指標和結(jié)業(yè)考核標準，“三名”工作室領(lǐng)銜人及成員應(yīng)依據(jù)考核認定標準，明確發(fā)展目標，細化年度任務(wù)，制定年度計劃，撰寫年度總結(jié)。建立“三名”人選成長檔案，開展過程評估。對達不到過程評估要求的進行業(yè)務(wù)約談，并幫助制定改進措施。過程評估成績作為屆滿認定的重要依據(jù)，并與工作室經(jīng)費額度掛鉤，同時將成績納入教師職稱評定、年終推優(yōu)、職位晉升優(yōu)先考慮范圍或作為加分項，鼓勵全縣教師積極參與“三名”工作室活動。
    人大主任調(diào)研報告篇十九
    隨著xx城市化建設(shè)的快速推進，街道工作逐漸成為基層工作的主戰(zhàn)場，街道人大工作則逐步成為基層人大工作不可或缺的重要組成部分。如何加強和規(guī)范街道人大工作，已成為各級黨委、人大面臨的一個重要而緊迫的課題。近日，xx街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和機關(guān)干部通過座談討論、問卷調(diào)查等形式對街道入大代表組織機構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、街道人大的組織機構(gòu)、編制設(shè)置及人員配備情況。
    xx街道人大工委目前配備兩人，其中主任一名（兼任其他職務(wù)），秘書一名（兼職），街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大代表5人其中街道機關(guān)代表2人，基層代表3人。
    二、街道人大組織機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因。
    街道人大工委的設(shè)立，有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于推進街道、村（社區(qū)）建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，但由于種種原因，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：
    （一）街道人大工作機構(gòu)不健全，職責不夠明確。
    從編制上看，街道辦各站所都有相應(yīng)的編制進行工作保障，而街道人大工委只有主任一人，配備的人大秘書幾乎都是兼職人員，這樣也就形成了人們常說的“一塊牌子，一個印子”、“一個大孩子，帶著一個小孩子”的尷尬局面。特別是工委辦公室，沒有專職辦事人員，人大工委主任成了“光桿司令”，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開展。街道人大與各方面關(guān)系尚未理順，街道人大是縣人大常委會的派出機構(gòu)，接受縣人大常委會和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“既當裁判員又當運動員”的現(xiàn)象普遍存在，在一些具體工作的運作上面臨不少困難，實際難以操作。如街道辦事處年度財政預(yù)決算的審議、重大事項監(jiān)督、決定等問題都較難操作。
    （二）街道人大工委作用發(fā)揮一定程度上受到限制。街道人大工委只是縣人大常委會派駐街道的常設(shè)工作機構(gòu)，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，不是真正意義上的一級權(quán)力機關(guān)，還不能獨立對本區(qū)域的有關(guān)重大事項作出決定，對如何進一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，街道人大工委還只局限于聯(lián)系代表、組織代表開展形式上視察、檢查、調(diào)查等活動，完成縣人大常委會交辦的事項，其他方面工作開展得并不多。同時，由于街道人大工委性質(zhì)、地位和作用尚未得到人民群眾，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和認可，這樣易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。
    （三）活動組織難，效果不夠明顯。由于街道人大工委只是縣人大常委會的派出機構(gòu)，缺乏對代表的有效管理，平時對代表的管理在很大程度上要靠代表自覺，而一些代表缺乏使命感，履職意識不強，活動主動性不夠，致使街道人大工委開展代表活動較難。與此同時，受各種原因限制，基層人大代表履職能力有待進一步提高。有的代表文化水平不高，不能提出高質(zhì)量的議案和建議，開展活動時人云亦云、隨聲附和，缺乏獨到見解和理性分析，參政議政能力薄弱，使得街道人大工委組織開展的活動收效不明顯。
    三、完善人大組織機構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見建議。
    上級人大要進一步明確街道人大工作機構(gòu)的法律地位，建立健全必要的組織機構(gòu)，在立法條件基本成熟的時候，明確規(guī)定街道人大的性質(zhì)、地位、具體職權(quán)、履行職權(quán)的程序、活動經(jīng)費、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作制度等，使街道人大工作沿著法治化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。建議街道人大工委在設(shè)一名主任的同時，至少設(shè)一名副主任兼辦公室主任，并設(shè)置人大工委委員，可由3－5人組成。在健全機構(gòu)的同時，建議上級人大進一步明確街道人大的重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。
    人大主任調(diào)研報告篇二十
    班主任是學(xué)校教育工作的直接實施者，班主任隊伍的基本狀況、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等直接影響素質(zhì)教育效果。為了了解我校班主任隊伍的基本現(xiàn)狀，為教育行政部門的決策和業(yè)務(wù)部門開展教育科學(xué)研究工作提供依據(jù)，根據(jù)上級的要求，我們開展了班主任基本情況調(diào)查研究活動。
    此項調(diào)查采取問卷的形式，于xx年1月10日對我校20名班主任的年齡、班主任工作年限、班級管理等情況進行了調(diào)查。
    我校現(xiàn)共有班主任31人，其中女性班主任占100%，全校班主任平均年齡35.3歲，調(diào)查的20名班主任工作平均年限為6.5年，均為大專以上學(xué)歷，優(yōu)秀班主任為35.2%。
    1、年輕化的班主任隊伍。
    青年人的優(yōu)勢是精力旺盛，思維活躍，思想觀念較新，對新信息接受快。在當前的新課程改革中，更容易轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、落后的班主任管理觀念；更勇于探索新的班級管理、班集體建設(shè)的方法；在新課程改革中步子較大。但青年人身上也存在著一定的劣勢，由于缺少教育工作的經(jīng)驗，有的班主任的基礎(chǔ)工作不夠扎實，導(dǎo)致班級管理不到位，有的同志雖有新的教育理念，但由于在具體的教育情境中缺乏的教育措施，使教育理念難以成為科學(xué)的教育行為，影響了教育效果。
    2、進入發(fā)展期的班主任占大多數(shù)教師。
    班主任發(fā)展一般可分為三個階段：擔任班主任的前三年，對班主任工作的內(nèi)容、方法還較為生疏為稱為初期；第四至六年，對班主任工作規(guī)律有了一定的把握，我們稱為發(fā)展期；第七年以后，一般的班主任工作對自己的工作有了更深刻的理解和認識，工作起來較為得心應(yīng)手，是班主任工作研究逐漸形成自己的風格時期，可以稱為成熟期。
    從統(tǒng)計數(shù)字看，20位班主任中，3年以下為2人；3—5年為3人；6年以上為15人進入成熟期，占全體班主任的75%。大量班主任進入成熟期，預(yù)示著只要管理、培養(yǎng)措施科學(xué)合理，全校德育工作會扎實推進，會有更多的優(yōu)秀班主任教師脫穎而出。
    3、教師學(xué)歷層次大幅度提高。
    隨著教師隊伍的自然更替和培訓(xùn)進修工作的開展，我校班主任教師的學(xué)歷層次明顯提高。
    4、教師開展德育科研工作還不普遍。
    教育科研是提高教師素質(zhì)和改進提高德育工作實效的有效措施，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年內(nèi)區(qū)級以上德育論文獲獎教師8人，獲獎教師占32.1%。德育科研上，據(jù)不完全統(tǒng)計，除為數(shù)不多的老師參加課題研究外，學(xué)校大部分班主任教師的德育科研是空白。
    面對我校小學(xué)班主任隊伍的現(xiàn)狀，我們認為提高班主任隊伍整體素質(zhì)有以下的建議。
    多年來，班主任工作能力的提高主要靠教師自身的努力，而有部門組織的、促進班主任成長的活動明顯較少，效果不明顯。所以加強班主任隊伍建設(shè)的措施之一是根據(jù)班主任的實際狀況、根據(jù)各層面教師的需要組織不同層面的培訓(xùn)，優(yōu)秀班主任培訓(xùn)，青年班主任培訓(xùn)。
    （1）優(yōu)秀班主任的培訓(xùn)。培訓(xùn)要以教育科研能力為重點，使他們豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗上升到理論高度，促進個人的班主任工作風格的形成和成熟。
    （2）繼續(xù)加強青年班主任培訓(xùn)。針對青年班主任的思想實際和能力狀況，要繼續(xù)在道德修養(yǎng)、班級常規(guī)管理等方面進行培訓(xùn)。要通過現(xiàn)代教育思想和德育理論的學(xué)習(xí)與思考，班主任樹立新的德育觀、學(xué)生觀、人才觀、價值觀，堅定當一個好老師、做好班主任工作的信念。在人格（個性）發(fā)展方面，青年班主任需要學(xué)會心理調(diào)節(jié)，提高自身的心理機能，開發(fā)心理潛能，同時，還要提高“心育”的能力和水平。通過班級常規(guī)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，提高班集體建設(shè)的能力。
    （3）對學(xué)校骨干和一般班主任層，通過以校本培訓(xùn)為主的培訓(xùn)活動，進一步幫助班主任提高對德育對象的了解、德育因素的把握、德育途徑方法的運用、德育研究等能力，為其盡快成為優(yōu)秀班主任奠定良好的基礎(chǔ)。