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偏遠村莊篇一
莊規(guī)劃編制率偏低和重建設輕規(guī)劃，農民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。
一、基本情況
**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內行政村28個、村莊145個），總人口為234028人，建成區(qū)面積為平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責本轄區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為。目前，已編制村莊建設規(guī)劃的村莊，基本都能嚴格按規(guī)劃進行各項建設。
二、存在問題
1、重視宣傳不夠。在廣大農村農民建房管理工作中，農民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標考核管理范圍。二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法》和其他相關配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農村村民對規(guī)劃的相關政策法規(guī)認識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。
2、規(guī)劃覆蓋率偏低。**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經費有限等原因，導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。
3、規(guī)劃執(zhí)行較難。一是意識不強。在我區(qū)廣大農村，由于受習俗傳統(tǒng)觀念影響，農民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農村農民建房已形成了跟著路走的習慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農村建了很多新房，但農村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。二是土地調整難。在廣大農村一些村莊雖然編制了村莊建設規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調整相當難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農村，農民建房所用的宅基地不能自由流轉也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農村實際需求不符，農民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內**區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農民拆遷安置型村莊。在已批準的布點村莊建設規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴格把關，認真履行職責。一方面是審批農民建房不嚴。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導和嚴格把關，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉選那批那，助長了農民隨意建房風氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設規(guī)劃的村莊內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建
設規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導農民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。
5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農民建房審批環(huán)節(jié)過多，農民難以接受?？梢哉f現(xiàn)在中心城區(qū)的農民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審
批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農民往往因等的審批時限過長，還未等到有關部門放線，就自己擅自先動工建設，造成邊批邊違章建設現(xiàn)象。
三、建議對策
1、要搞好三個結合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當?shù)貙嶋H、農村風俗、農民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應與農村實際相符。
2、加大對村莊規(guī)劃實施的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責制，對轄區(qū)內村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關責任人責任。
3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預算，市局也向省廳多爭取一些農村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。
4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關政策法規(guī)制作成簡明扼要內容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。
5、嚴格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責”的原則，加大對本村莊內農民建房的監(jiān)督管理，嚴厲打擊農民不按村莊建設規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。
6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農村土地現(xiàn)有的管理模式，使農村集體土地能自由流轉。
7、中心城區(qū)農民建房的審批，建議市里負責村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負責建房資格的審查，區(qū)里負責農民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。
村莊治理調研報告調研背景：在如今國家“十一五”、“十二五規(guī)”劃中，在以加快農村城鎮(zhèn)化為目標的背景下，重慶政府始終以“密切聯(lián)系群眾”為主線，實行了多項政策，各級干部反哺農村......
寺東村調研情況一、村莊基本情況洋河鎮(zhèn)寺東村位于膠州市南部，洋河鎮(zhèn)政府駐地東公里處。村西公里處與周村相鄰，村南1公里處與大村相鄰，村東公里處是黃墩后村，村北公......
偏遠村莊篇二
兩個村莊的調研報告
接到市委（2013）28號“關于認真做好黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的通知”文件后，我于2013年5月20號，到組織指定的村莊----**縣**鎮(zhèn)**村、***村，進行了調研活動。
一、基本情況
**村，土地面積平方公里，轄王莊、陽臺、高臺、**、前膠泥莊、后膠泥莊6個村民小組，在冊180戶，758人，2012年農民人均純收入6845元。
***村，有耕地面積2226畝，轄金崖根、***、黃溝門、紅石峁4個自然村，在冊176戶，810人。2012年農民人均純收入10422元。
二、兩個村莊的共同特點：
（一）、自然條件較好。兩村相距10華里左右，都處在延--定公路旁邊，周河沿岸的川臺上。農耕地以川臺地為主，***村達到1412畝，**村達到1046畝。兩個村莊的山地，基本實現(xiàn)退耕還林，***達到5600畝，**達到4632畝。
（二）主導產業(yè)成型。***村以大棚為主，養(yǎng)殖為輔，形成了骨干產業(yè)。到2013年春季，共建起大棚128座，弓棚450座，種植了蔬菜和瓜果，大棚棚均收入在20000元以上，弓棚棚均收入在6000元以上。176戶人，有578座棚，戶均2座還多。農民收入的主要來源就是大棚。這個村還有一個體養(yǎng)豬場，生豬存欄500多頭，年收入在200萬左右。**村以大棚為主，運輸為輔，形成了主導產業(yè)。到2013年春季，共建成大棚27座，弓棚70座，種植了蔬菜和瓜果，大棚棚均收入在18000元以上，弓棚棚均收入在5000元以上。180戶人，有97座棚，每兩戶平均1座。農民收入的主要來源也是大棚。**村的大棚比***的要少400多個，每棚收入也少于***村，說明**村的大棚尚在發(fā)展中。**村的另一個主導產業(yè)是交通運輸，這個村距離志丹縣城近，有大小汽車30多臺，農用三輪車5臺，其中有大轎車4輛，出租車2輛，營運縣城城郊公交線路。村里進城打工人員多。
（三）、農村文化和精神文明建設能夠堅持。據(jù)我和村干部共同計算，兩個村家家戶戶都有了有線電視和電視機，人人有一部手機。農民回到家，看電視不存在問題。每年在冬季，開展一次評比“十星級文明戶”活動，進行大力表彰。村里人人忙農活，治安案件發(fā)案率不足百分之一。
三、我的思考
通過調研，我進一步加深了對農民和農村現(xiàn)狀的認識。在回延安的路上，我一直在思考：目前延安農村的主要問題是什么？我思考再三，還是覺得不好回答。但給我留下了幾個很深的印象，讓我至今不能釋懷。
一是人去村空。農業(yè)是中國的根本問題，農民是中國最廣大的群體，但是目前，農村卻出現(xiàn)了“人去村空”、“景美荒涼”、“老人村落”的現(xiàn)象。在我調研的村莊里，**村支書告訴我，他們村留在村里現(xiàn)在最年輕的人是他們，書記今年60歲，村長45歲，村長說，他是村里最小的一個。在***村，我走訪了十戶人家，只見到了一個70多歲的老婆婆，有的人去大棚干活了，但絕大多數(shù)的人是進城了。***是我1977年到1980年知識青年插隊的地方，這次我回去，見到的兩個村上干部，也都是我當年的學生，他們今年也都40多歲了。一個村干部說，等他們死了，說不定這個村莊就不存在了。據(jù)有關部門不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬，這是一個多么驚人的數(shù)字??！
二是學?；氖?。我在70年代末在這里插隊，對這兩村十分熟悉，現(xiàn)在我去的村隊部，過去都是學校。***學校當時有100多個孩子，我代的四五年級有40多個，教室是12個窯洞，現(xiàn)在，窯洞在，孩子沒有了一個。**村的學校也是一排10多個窯洞，當時有120多個孩子，現(xiàn)在一樣是沒有一個孩子?？吹竭@一切，我心里有說不出的酸楚。學校被撤，孩子進城；大批農民，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中相繼離開家鄉(xiāng)。目前農村人去村空，學校有校無生，這種情況的出現(xiàn)，到底是對，還是不對，真的是不敢輕易下結論。我只感覺到看到這一切的時候，渾身出了一身冷汗。農村的學校，越辦越少。集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，也是中學撤了小學使用，小學搬走幼兒園進駐，幼兒園的地方個人使用。不論是小學，還是幼兒園，都是教室多、老師多、操場大，學生少?？墒?，昨天還收到了市教育局的文件，讓匯報市級單位“支教”的情況。我不知道現(xiàn)在這些部門在想什么。支教是十幾年前的工作套路，那時學校多，學校有學生，部門支教是應該的，現(xiàn)在呢，學校越辦越少，農村幾乎沒有學校和學生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校教室空閑的很多，教具、圖書、儀器等教學設備大部分閑置，可是他們還要各單位去“支教。這種脫離實際的做法，實際就是在浪費財力、人力和部門的時間。
三是留守老人問題還未引起廣泛重視。農村老人，是計劃經濟時期的功臣。他們一輩子生活在農村，故土難離，現(xiàn)在已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心?？偠灾谕獯蚬さ霓r民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础Ｖ挥羞@樣，他們才會快樂地安度晚年。
四是解決“三農”問題必須增加農民的收入。無論是理論研究，還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。只有實現(xiàn)農村勞動力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實現(xiàn)農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，一位領導說“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。
五是農業(yè)技術推廣速度慢。陜北地貧，農村田地產量低，種植的作物品種單一。在調研中，一位村干部給我說，農民寧愿把地荒了，都不愿意種。我問為什，他說，說種一畝洋芋，需要籽種、肥料200多元，人不夠，每天顧一個要出200元，一天種不完，就要顧兩天，合計600元，一畝地秋后收洋芋2000斤，每斤賣元，才是1000元，1000元減去600元，能掙多少呀。當問到是否需要農業(yè)技術時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的”。
六是農民現(xiàn)有的文化水平很難理解國家的經濟政策。農民的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
按照調研報告的格式，我還應該針對問題寫一些解決的建議，或者對策。但調研還回來后，我反復思考，也想不出對策和好的建議?，F(xiàn)在農村出現(xiàn)的這些情況，是國家政策調整過程中的基本反映，不能說是問題，也不能說好事。一項政策的是好是壞，是會用時間來證明的。不是哪一個人說好就好，說壞就壞。作為一個從事精神文明工作的人，我可以從這次去農村的調研中，了解目前農村的真實情況，從中可以知道國家的農村政策是什么，眼下進行到什么程度。能達到這個目的，也是有收獲的。
偏遠村莊篇三
在同步小康和國家現(xiàn)代化的新征程中，解放和發(fā)展農業(yè)生產力，振興鄉(xiāng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展，成為中國發(fā)展的迫切任務。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縣域協(xié)調發(fā)展是關鍵。因此，我們主要調研的是縣、鄉(xiāng)、村三級的人才隊伍建設現(xiàn)狀。
（一）縣區(qū)層面
1．人才隊伍建設整體情況。截止xx年底，調研的平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、新縣等四個縣區(qū)的人才總量為萬人，有副高以上職稱人才6203名，享受xxx特貼專家13名，省管專家2名，省級學術技術帶頭人5名；
省級優(yōu)秀農村實用人才12名；
市縣級拔尖人才、學科帶頭人560名，技師以上高技能人才4752人。
人才規(guī)模總量小，人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬勞動力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標，都低于全省、全國平均水平。
2．服務類人才隊伍建設情況
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等系統(tǒng)中，專技人員僅有918人，占總人數(shù)4048人的，大量的崗位被非專業(yè)人員占據(jù)；
高職稱、高學歷人員少、占比低，服務水平不高。潢川縣水產局共30名工作人員，沒有一名是全日制專業(yè)院校畢業(yè)生。隊伍出現(xiàn)老化，35歲以下人員占比為24%，36歲至50歲占比為37%，51歲以上占比為39%，近三年專技人才處于凈減少狀態(tài)，使用新技術、新設備的能力不足，工作積極性大幅度下降。潢川縣農業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術人員306人，40歲以下的僅有8人。
3．保障類人才隊伍建設情況
教師隊伍中，研究生學歷占，本科學歷占；
過去轉正的民師在近幾年集中退休，近三年四縣共引進教師2338名，減少3668名，隊伍處于凈減少狀態(tài)。
衛(wèi)生系統(tǒng)人員分布呈現(xiàn)出兩個極端，一方面是城區(qū)醫(yī)院編制不夠用，自聘大量工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍編制未滿。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面（以新縣千斤鄉(xiāng)、xx縣金剛臺鎮(zhèn)、潢川縣付店鎮(zhèn)為例）
1．黨政人才隊伍。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構主要有黨委、政府等行政機構以及其他事業(yè)單位。編制共230名，其中在編在崗199人，空編31人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下表：
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政領導中，研究生學歷1人，大學本科24人。30歲以下7人，30～50歲23人，50歲以上5人，平均年齡在42歲以上。
總的來看，黨政人才空編較多，政府部門運轉較為緊張。
2．教育系統(tǒng)
付店鎮(zhèn)近三年教師退休16人。千斤鄉(xiāng)近三年教師因病不能上班3人、退休19人，借調到縣城12人，xx年調出4人。金剛臺鎮(zhèn)近三年教師因病不能上班2人、退休25人，xx年調出5人。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍中，高學歷教師少，中專和大專學歷占歲以下占32%，31―49歲占40%，50歲以上占28%。有省級骨干教師3人，占，市級骨干教師、學科帶頭人27人，占，縣級骨干教師、學科帶頭人39人，占。年齡結構老化，中老年教師數(shù)量多且知識陳舊，不能靈活運用現(xiàn)代教學手段。從調查情況看，入學兒童減少，很多邊遠山區(qū)村小學生數(shù)不足30人?，F(xiàn)行教職工配置標準是按照教職工與學生比，初中為1:、小學為1:19。但是，山區(qū)村小學學生少，需要開足規(guī)定的課程，教師的需求大大超過正常標準，導致各地現(xiàn)有教師總數(shù)雖然超編卻依然緊缺，很多教學點需聘請代課教師才能維持教學，一名教師教4-6門課程，甚至包班、全天候教學。同時，鄉(xiāng)村學校普遍缺乏體、音、美、藝類教師，限制了素質教育的開展。xx縣金剛臺鎮(zhèn)中心學校，上級配備的2臺鋼琴等設備長期閑置。
近年來鄉(xiāng)村小學合并，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村共有村小13個。付店鎮(zhèn)4個村小，最遠的學生上學為千米。千斤鄉(xiāng)2個村小，最遠的學生上學為千米。金剛臺鎮(zhèn)20名學生以下的村小有3個，最遠的上學為千米。走讀生每日6點就得起床，冬季放學回家天色已晚，需要家長一日四接送；
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學有住校生57名，不利于小學生健康成長。
3．醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，本科學歷的有3人，大專學歷54人，中專學歷51人，中級職稱10人，初級86人。受凡進必考所限，存在一定的空編，很多工作靠自聘人員解決，但自聘人員良莠不齊，大多數(shù)從事輔助工作。人才培養(yǎng)周期長，成長后容易流失，導致衛(wèi)生院培養(yǎng)后備人才的意愿弱。村衛(wèi)生室人員多為中專學歷，大多是家族傳承，年齡40～65周歲居多，醫(yī)療水平低下，大多只能勝任農村醫(yī)療保健等基礎工作，且處于后繼無人的狀態(tài)。
4．農村實用人才基本情況
實用人才總數(shù)僅為1374人，占人口比例為；
初中及以下1267人，高中及中專512人，?？萍耙陨?08人。普遍學歷低、職稱低；
30歲以下165人，30～50歲805人，50歲以上917人，
5．村干部情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村（街）共有村干部206，其中，支部書記、村委主任65人。
從調查情況看，村干部絕大多數(shù)都是高中或初中學歷，對新思想的接受能力、新技能的學習能力不強，村支部書記中懂電腦操作的僅有6人，其他村干部中也是屈指可數(shù)。
偏遠村莊篇四
一、“十
一五”扶貧工作
20__年來，在上級有關部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作以理論和重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實xx大、xx大及國家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發(fā)綱要》、全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，突出以扶貧開發(fā)重點村整村推進為主體，以產業(yè)扶貧和勞動力轉移培訓為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實開展扶貧開發(fā)各項工作，取得了顯著成效。
(一)扶貧工作完成情況
以來，我縣扶貧開發(fā)認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)工作方針政策，外爭項目、內抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施不斷完善，貧困群眾生產生活條件不斷改善，農村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶貧資金萬元，其中省級投入萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達萬元。
1、整村推進。期間，計劃完成省級整村推進285個。目前，省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。
2、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525萬元，其中國債資金275萬元。
3、農村勞動力轉移培訓。以培訓基地職業(yè)技能培訓為主導，大力推進農村勞動力職業(yè)技能培訓。實施農村勞動力職業(yè)技能培訓3200人，其中基地職業(yè)技能培訓1200人，短期引導性培訓20__人，共投入培訓資金110萬元。
4、科技產業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣xxx大力發(fā)展旅游、礦產、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產業(yè)的發(fā)展思路，科學選擇項目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng)5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設，__縣高原牦牛特色資源開發(fā)項目，爛泥箐鄉(xiāng)20__畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200萬元。
5、農村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。
6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬元。
7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術方面給予大力支持。同時，實行縣級領導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領導聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農戶的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。
(二)主要做法
1、高強重視，加強領導?？h委、縣xxx始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農業(yè)、農村工作全局的中心任務來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導。不斷充實和完善扶貧工作領導班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農部門主要領導為成員的扶貧領導小組，各鄉(xiāng)村層層成立領導小組，實行黨政一把手負責制。
2、精心組織，落實目標責任。為把各類扶貧項目落到實處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項目實施目標管理責任狀，鄉(xiāng)與村、村與農戶層層簽訂目標管理責任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結果列入縣對鄉(xiāng)綜合考評重要內容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務，責任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。
3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關規(guī)定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。
偏遠村莊篇五
村莊治理調研報告
調研背景：
在如今國家“十一五”、“十二五規(guī)”劃中，在以加快農村城鎮(zhèn)化為目標的背景下，重慶政府始終以“密切聯(lián)系群眾”為主線，實行了多項政策，各級干部反哺農村，幫助農民建設家園，提高農民生活水平，提高生活質量；完善村莊基礎設施，降低農民負擔，保障生活環(huán)境安全穩(wěn)定，豐富文化生活，增收產量。總結來說就是使農村
1、生產的發(fā)展
2、生活的富裕
3、鄉(xiāng)風文明
4、村容整潔
5、管理民主。我們以村莊治理為主進行調研，了解如今真實的農村治理情況。
調查結果如下：
一、村干部反應其主要工作
過去村干部主要做的是有兩件：一是調解鄰里糾紛，二是向村民收各種費稅?，F(xiàn)在村委主要做三件事，一是替企業(yè)招工做宣傳，政府搭橋，鼓勵更多的人外出務工；二是維穩(wěn)，搞好安全生產，比如應對自然災害，森林防火；三是民生工程的推進，如萬元增收。用村書記的話說：“現(xiàn)在的政府是服務型，不是以前的管理型，政府轉變職能了嘛?！?BR> 二、村民反應村莊治理情況
1、村委選舉
農民自己選出來的干部，鎮(zhèn)干部不用；鎮(zhèn)干部自己任命的又不干事，耽誤了村里事務。干得好的干部，群眾威信高，但會被排斥。
300多人的村民小組，實際上只到了17人，大叔的兒子還沒到法定年齡，但是填了20多張票。是村支書讓他這么做的。冉重云，劉仲強，以及大叔的兒子三個人填的最多。候選人代表也是干部指定的。村民代表只值兩包煙的錢，給兩包煙就可以選你為代表。49年一個人可以代表4票。62年2票，現(xiàn)在是一人一票。村委會干部都是給錢買來的。
案例：
一位老人1999年——2004年連續(xù)當了兩屆，6年村長，2004年到了退休年齡，退了下來。當年當選上村支書的故事非常有趣。因為前一屆村長比較腐敗，被選下去了。當時他在一家私人磚窯廠工作，完全不曉得自己當上了村長。上頭通知他，才知道村里人認為他人比較正直，又當過偵察兵，那時一個人能干過三四人。當過廠長，有一定能力，選了他。
案例：
由于某黃村長很貪，以前選舉是黨員投票，他就收買了黨員，選他當村長，然后他就借村長的職權亂收費，比如增加農業(yè)稅。黃村長讓村民去開會，村民們對他不滿所以就以不去參加會議的方式來反抗他的貪污作風。后來由村民投票選舉時，就把他給弄了下來，沒有當選，現(xiàn)在黃村長擔任的是民兵連長。黃村長下臺之后是由鎮(zhèn)上的吳易修代理的村長一職。
2、村莊收費情況
1、改造電表
2011年改造電表說每戶要交250塊錢，其中他說里面就有16塊錢是用來給政府開銷的，除了開工錢，電表其實只要15塊錢就夠了！這樣統(tǒng)計一下，全村4000塊錢就落到了上面的腰包里了！
2、電費
問：電費多少怎么交？水費呢？
偏遠村莊篇一
莊規(guī)劃編制率偏低和重建設輕規(guī)劃，農民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。
一、基本情況
**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內行政村28個、村莊145個），總人口為234028人，建成區(qū)面積為平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責本轄區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為。目前，已編制村莊建設規(guī)劃的村莊，基本都能嚴格按規(guī)劃進行各項建設。
二、存在問題
1、重視宣傳不夠。在廣大農村農民建房管理工作中，農民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標考核管理范圍。二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法》和其他相關配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農村村民對規(guī)劃的相關政策法規(guī)認識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。
2、規(guī)劃覆蓋率偏低。**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經費有限等原因，導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。
3、規(guī)劃執(zhí)行較難。一是意識不強。在我區(qū)廣大農村，由于受習俗傳統(tǒng)觀念影響，農民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農村農民建房已形成了跟著路走的習慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農村建了很多新房，但農村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。二是土地調整難。在廣大農村一些村莊雖然編制了村莊建設規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調整相當難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農村，農民建房所用的宅基地不能自由流轉也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農村實際需求不符，農民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內**區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農民拆遷安置型村莊。在已批準的布點村莊建設規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴格把關，認真履行職責。一方面是審批農民建房不嚴。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導和嚴格把關，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉選那批那，助長了農民隨意建房風氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設規(guī)劃的村莊內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建
設規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導農民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。
5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農民建房審批環(huán)節(jié)過多，農民難以接受?？梢哉f現(xiàn)在中心城區(qū)的農民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審
批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農民往往因等的審批時限過長，還未等到有關部門放線，就自己擅自先動工建設，造成邊批邊違章建設現(xiàn)象。
三、建議對策
1、要搞好三個結合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當?shù)貙嶋H、農村風俗、農民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應與農村實際相符。
2、加大對村莊規(guī)劃實施的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責制，對轄區(qū)內村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關責任人責任。
3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預算，市局也向省廳多爭取一些農村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。
4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關政策法規(guī)制作成簡明扼要內容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。
5、嚴格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責”的原則，加大對本村莊內農民建房的監(jiān)督管理，嚴厲打擊農民不按村莊建設規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。
6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農村土地現(xiàn)有的管理模式，使農村集體土地能自由流轉。
7、中心城區(qū)農民建房的審批，建議市里負責村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負責建房資格的審查，區(qū)里負責農民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。
村莊治理調研報告調研背景：在如今國家“十一五”、“十二五規(guī)”劃中，在以加快農村城鎮(zhèn)化為目標的背景下，重慶政府始終以“密切聯(lián)系群眾”為主線，實行了多項政策，各級干部反哺農村......
寺東村調研情況一、村莊基本情況洋河鎮(zhèn)寺東村位于膠州市南部，洋河鎮(zhèn)政府駐地東公里處。村西公里處與周村相鄰，村南1公里處與大村相鄰，村東公里處是黃墩后村，村北公......
偏遠村莊篇二
兩個村莊的調研報告
接到市委（2013）28號“關于認真做好黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的通知”文件后，我于2013年5月20號，到組織指定的村莊----**縣**鎮(zhèn)**村、***村，進行了調研活動。
一、基本情況
**村，土地面積平方公里，轄王莊、陽臺、高臺、**、前膠泥莊、后膠泥莊6個村民小組，在冊180戶，758人，2012年農民人均純收入6845元。
***村，有耕地面積2226畝，轄金崖根、***、黃溝門、紅石峁4個自然村，在冊176戶，810人。2012年農民人均純收入10422元。
二、兩個村莊的共同特點：
（一）、自然條件較好。兩村相距10華里左右，都處在延--定公路旁邊，周河沿岸的川臺上。農耕地以川臺地為主，***村達到1412畝，**村達到1046畝。兩個村莊的山地，基本實現(xiàn)退耕還林，***達到5600畝，**達到4632畝。
（二）主導產業(yè)成型。***村以大棚為主，養(yǎng)殖為輔，形成了骨干產業(yè)。到2013年春季，共建起大棚128座，弓棚450座，種植了蔬菜和瓜果，大棚棚均收入在20000元以上，弓棚棚均收入在6000元以上。176戶人，有578座棚，戶均2座還多。農民收入的主要來源就是大棚。這個村還有一個體養(yǎng)豬場，生豬存欄500多頭，年收入在200萬左右。**村以大棚為主，運輸為輔，形成了主導產業(yè)。到2013年春季，共建成大棚27座，弓棚70座，種植了蔬菜和瓜果，大棚棚均收入在18000元以上，弓棚棚均收入在5000元以上。180戶人，有97座棚，每兩戶平均1座。農民收入的主要來源也是大棚。**村的大棚比***的要少400多個，每棚收入也少于***村，說明**村的大棚尚在發(fā)展中。**村的另一個主導產業(yè)是交通運輸，這個村距離志丹縣城近，有大小汽車30多臺，農用三輪車5臺，其中有大轎車4輛，出租車2輛，營運縣城城郊公交線路。村里進城打工人員多。
（三）、農村文化和精神文明建設能夠堅持。據(jù)我和村干部共同計算，兩個村家家戶戶都有了有線電視和電視機，人人有一部手機。農民回到家，看電視不存在問題。每年在冬季，開展一次評比“十星級文明戶”活動，進行大力表彰。村里人人忙農活，治安案件發(fā)案率不足百分之一。
三、我的思考
通過調研，我進一步加深了對農民和農村現(xiàn)狀的認識。在回延安的路上，我一直在思考：目前延安農村的主要問題是什么？我思考再三，還是覺得不好回答。但給我留下了幾個很深的印象，讓我至今不能釋懷。
一是人去村空。農業(yè)是中國的根本問題，農民是中國最廣大的群體，但是目前，農村卻出現(xiàn)了“人去村空”、“景美荒涼”、“老人村落”的現(xiàn)象。在我調研的村莊里，**村支書告訴我，他們村留在村里現(xiàn)在最年輕的人是他們，書記今年60歲，村長45歲，村長說，他是村里最小的一個。在***村，我走訪了十戶人家，只見到了一個70多歲的老婆婆，有的人去大棚干活了，但絕大多數(shù)的人是進城了。***是我1977年到1980年知識青年插隊的地方，這次我回去，見到的兩個村上干部，也都是我當年的學生，他們今年也都40多歲了。一個村干部說，等他們死了，說不定這個村莊就不存在了。據(jù)有關部門不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬，這是一個多么驚人的數(shù)字??！
二是學?；氖?。我在70年代末在這里插隊，對這兩村十分熟悉，現(xiàn)在我去的村隊部，過去都是學校。***學校當時有100多個孩子，我代的四五年級有40多個，教室是12個窯洞，現(xiàn)在，窯洞在，孩子沒有了一個。**村的學校也是一排10多個窯洞，當時有120多個孩子，現(xiàn)在一樣是沒有一個孩子?？吹竭@一切，我心里有說不出的酸楚。學校被撤，孩子進城；大批農民，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中相繼離開家鄉(xiāng)。目前農村人去村空，學校有校無生，這種情況的出現(xiàn)，到底是對，還是不對，真的是不敢輕易下結論。我只感覺到看到這一切的時候，渾身出了一身冷汗。農村的學校，越辦越少。集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，也是中學撤了小學使用，小學搬走幼兒園進駐，幼兒園的地方個人使用。不論是小學，還是幼兒園，都是教室多、老師多、操場大，學生少?？墒?，昨天還收到了市教育局的文件，讓匯報市級單位“支教”的情況。我不知道現(xiàn)在這些部門在想什么。支教是十幾年前的工作套路，那時學校多，學校有學生，部門支教是應該的，現(xiàn)在呢，學校越辦越少，農村幾乎沒有學校和學生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校教室空閑的很多，教具、圖書、儀器等教學設備大部分閑置，可是他們還要各單位去“支教。這種脫離實際的做法，實際就是在浪費財力、人力和部門的時間。
三是留守老人問題還未引起廣泛重視。農村老人，是計劃經濟時期的功臣。他們一輩子生活在農村，故土難離，現(xiàn)在已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心?？偠灾谕獯蚬さ霓r民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础Ｖ挥羞@樣，他們才會快樂地安度晚年。
四是解決“三農”問題必須增加農民的收入。無論是理論研究，還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。只有實現(xiàn)農村勞動力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實現(xiàn)農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，一位領導說“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。
五是農業(yè)技術推廣速度慢。陜北地貧，農村田地產量低，種植的作物品種單一。在調研中，一位村干部給我說，農民寧愿把地荒了，都不愿意種。我問為什，他說，說種一畝洋芋，需要籽種、肥料200多元，人不夠，每天顧一個要出200元，一天種不完，就要顧兩天，合計600元，一畝地秋后收洋芋2000斤，每斤賣元，才是1000元，1000元減去600元，能掙多少呀。當問到是否需要農業(yè)技術時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的”。
六是農民現(xiàn)有的文化水平很難理解國家的經濟政策。農民的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
按照調研報告的格式，我還應該針對問題寫一些解決的建議，或者對策。但調研還回來后，我反復思考，也想不出對策和好的建議?，F(xiàn)在農村出現(xiàn)的這些情況，是國家政策調整過程中的基本反映，不能說是問題，也不能說好事。一項政策的是好是壞，是會用時間來證明的。不是哪一個人說好就好，說壞就壞。作為一個從事精神文明工作的人，我可以從這次去農村的調研中，了解目前農村的真實情況，從中可以知道國家的農村政策是什么，眼下進行到什么程度。能達到這個目的，也是有收獲的。
偏遠村莊篇三
在同步小康和國家現(xiàn)代化的新征程中，解放和發(fā)展農業(yè)生產力，振興鄉(xiāng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展，成為中國發(fā)展的迫切任務。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縣域協(xié)調發(fā)展是關鍵。因此，我們主要調研的是縣、鄉(xiāng)、村三級的人才隊伍建設現(xiàn)狀。
（一）縣區(qū)層面
1．人才隊伍建設整體情況。截止xx年底，調研的平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、新縣等四個縣區(qū)的人才總量為萬人，有副高以上職稱人才6203名，享受xxx特貼專家13名，省管專家2名，省級學術技術帶頭人5名；
省級優(yōu)秀農村實用人才12名；
市縣級拔尖人才、學科帶頭人560名，技師以上高技能人才4752人。
人才規(guī)模總量小，人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬勞動力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標，都低于全省、全國平均水平。
2．服務類人才隊伍建設情況
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等系統(tǒng)中，專技人員僅有918人，占總人數(shù)4048人的，大量的崗位被非專業(yè)人員占據(jù)；
高職稱、高學歷人員少、占比低，服務水平不高。潢川縣水產局共30名工作人員，沒有一名是全日制專業(yè)院校畢業(yè)生。隊伍出現(xiàn)老化，35歲以下人員占比為24%，36歲至50歲占比為37%，51歲以上占比為39%，近三年專技人才處于凈減少狀態(tài)，使用新技術、新設備的能力不足，工作積極性大幅度下降。潢川縣農業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術人員306人，40歲以下的僅有8人。
3．保障類人才隊伍建設情況
教師隊伍中，研究生學歷占，本科學歷占；
過去轉正的民師在近幾年集中退休，近三年四縣共引進教師2338名，減少3668名，隊伍處于凈減少狀態(tài)。
衛(wèi)生系統(tǒng)人員分布呈現(xiàn)出兩個極端，一方面是城區(qū)醫(yī)院編制不夠用，自聘大量工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍編制未滿。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面（以新縣千斤鄉(xiāng)、xx縣金剛臺鎮(zhèn)、潢川縣付店鎮(zhèn)為例）
1．黨政人才隊伍。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構主要有黨委、政府等行政機構以及其他事業(yè)單位。編制共230名，其中在編在崗199人，空編31人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下表：
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政領導中，研究生學歷1人，大學本科24人。30歲以下7人，30～50歲23人，50歲以上5人，平均年齡在42歲以上。
總的來看，黨政人才空編較多，政府部門運轉較為緊張。
2．教育系統(tǒng)
付店鎮(zhèn)近三年教師退休16人。千斤鄉(xiāng)近三年教師因病不能上班3人、退休19人，借調到縣城12人，xx年調出4人。金剛臺鎮(zhèn)近三年教師因病不能上班2人、退休25人，xx年調出5人。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍中，高學歷教師少，中專和大專學歷占歲以下占32%，31―49歲占40%，50歲以上占28%。有省級骨干教師3人，占，市級骨干教師、學科帶頭人27人，占，縣級骨干教師、學科帶頭人39人，占。年齡結構老化，中老年教師數(shù)量多且知識陳舊，不能靈活運用現(xiàn)代教學手段。從調查情況看，入學兒童減少，很多邊遠山區(qū)村小學生數(shù)不足30人?，F(xiàn)行教職工配置標準是按照教職工與學生比，初中為1:、小學為1:19。但是，山區(qū)村小學學生少，需要開足規(guī)定的課程，教師的需求大大超過正常標準，導致各地現(xiàn)有教師總數(shù)雖然超編卻依然緊缺，很多教學點需聘請代課教師才能維持教學，一名教師教4-6門課程，甚至包班、全天候教學。同時，鄉(xiāng)村學校普遍缺乏體、音、美、藝類教師，限制了素質教育的開展。xx縣金剛臺鎮(zhèn)中心學校，上級配備的2臺鋼琴等設備長期閑置。
近年來鄉(xiāng)村小學合并，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村共有村小13個。付店鎮(zhèn)4個村小，最遠的學生上學為千米。千斤鄉(xiāng)2個村小，最遠的學生上學為千米。金剛臺鎮(zhèn)20名學生以下的村小有3個，最遠的上學為千米。走讀生每日6點就得起床，冬季放學回家天色已晚，需要家長一日四接送；
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學有住校生57名，不利于小學生健康成長。
3．醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，本科學歷的有3人，大專學歷54人，中專學歷51人，中級職稱10人，初級86人。受凡進必考所限，存在一定的空編，很多工作靠自聘人員解決，但自聘人員良莠不齊，大多數(shù)從事輔助工作。人才培養(yǎng)周期長，成長后容易流失，導致衛(wèi)生院培養(yǎng)后備人才的意愿弱。村衛(wèi)生室人員多為中專學歷，大多是家族傳承，年齡40～65周歲居多，醫(yī)療水平低下，大多只能勝任農村醫(yī)療保健等基礎工作，且處于后繼無人的狀態(tài)。
4．農村實用人才基本情況
實用人才總數(shù)僅為1374人，占人口比例為；
初中及以下1267人，高中及中專512人，?？萍耙陨?08人。普遍學歷低、職稱低；
30歲以下165人，30～50歲805人，50歲以上917人，
5．村干部情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村（街）共有村干部206，其中，支部書記、村委主任65人。
從調查情況看，村干部絕大多數(shù)都是高中或初中學歷，對新思想的接受能力、新技能的學習能力不強，村支部書記中懂電腦操作的僅有6人，其他村干部中也是屈指可數(shù)。
偏遠村莊篇四
一、“十
一五”扶貧工作
20__年來，在上級有關部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作以理論和重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實xx大、xx大及國家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發(fā)綱要》、全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，突出以扶貧開發(fā)重點村整村推進為主體，以產業(yè)扶貧和勞動力轉移培訓為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實開展扶貧開發(fā)各項工作，取得了顯著成效。
(一)扶貧工作完成情況
以來，我縣扶貧開發(fā)認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)工作方針政策，外爭項目、內抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施不斷完善，貧困群眾生產生活條件不斷改善，農村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶貧資金萬元，其中省級投入萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達萬元。
1、整村推進。期間，計劃完成省級整村推進285個。目前，省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。
2、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525萬元，其中國債資金275萬元。
3、農村勞動力轉移培訓。以培訓基地職業(yè)技能培訓為主導，大力推進農村勞動力職業(yè)技能培訓。實施農村勞動力職業(yè)技能培訓3200人，其中基地職業(yè)技能培訓1200人，短期引導性培訓20__人，共投入培訓資金110萬元。
4、科技產業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣xxx大力發(fā)展旅游、礦產、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產業(yè)的發(fā)展思路，科學選擇項目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng)5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設，__縣高原牦牛特色資源開發(fā)項目，爛泥箐鄉(xiāng)20__畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200萬元。
5、農村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。
6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬元。
7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術方面給予大力支持。同時，實行縣級領導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領導聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農戶的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。
(二)主要做法
1、高強重視，加強領導?？h委、縣xxx始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農業(yè)、農村工作全局的中心任務來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導。不斷充實和完善扶貧工作領導班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農部門主要領導為成員的扶貧領導小組，各鄉(xiāng)村層層成立領導小組，實行黨政一把手負責制。
2、精心組織，落實目標責任。為把各類扶貧項目落到實處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項目實施目標管理責任狀，鄉(xiāng)與村、村與農戶層層簽訂目標管理責任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結果列入縣對鄉(xiāng)綜合考評重要內容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務，責任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。
3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關規(guī)定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。
偏遠村莊篇五
村莊治理調研報告
調研背景：
在如今國家“十一五”、“十二五規(guī)”劃中，在以加快農村城鎮(zhèn)化為目標的背景下，重慶政府始終以“密切聯(lián)系群眾”為主線，實行了多項政策，各級干部反哺農村，幫助農民建設家園，提高農民生活水平，提高生活質量；完善村莊基礎設施，降低農民負擔，保障生活環(huán)境安全穩(wěn)定，豐富文化生活，增收產量。總結來說就是使農村
1、生產的發(fā)展
2、生活的富裕
3、鄉(xiāng)風文明
4、村容整潔
5、管理民主。我們以村莊治理為主進行調研，了解如今真實的農村治理情況。
調查結果如下：
一、村干部反應其主要工作
過去村干部主要做的是有兩件：一是調解鄰里糾紛，二是向村民收各種費稅?，F(xiàn)在村委主要做三件事，一是替企業(yè)招工做宣傳，政府搭橋，鼓勵更多的人外出務工；二是維穩(wěn)，搞好安全生產，比如應對自然災害，森林防火；三是民生工程的推進，如萬元增收。用村書記的話說：“現(xiàn)在的政府是服務型，不是以前的管理型，政府轉變職能了嘛?！?BR> 二、村民反應村莊治理情況
1、村委選舉
農民自己選出來的干部，鎮(zhèn)干部不用；鎮(zhèn)干部自己任命的又不干事，耽誤了村里事務。干得好的干部，群眾威信高，但會被排斥。
300多人的村民小組，實際上只到了17人，大叔的兒子還沒到法定年齡，但是填了20多張票。是村支書讓他這么做的。冉重云，劉仲強，以及大叔的兒子三個人填的最多。候選人代表也是干部指定的。村民代表只值兩包煙的錢，給兩包煙就可以選你為代表。49年一個人可以代表4票。62年2票，現(xiàn)在是一人一票。村委會干部都是給錢買來的。
案例：
一位老人1999年——2004年連續(xù)當了兩屆，6年村長，2004年到了退休年齡，退了下來。當年當選上村支書的故事非常有趣。因為前一屆村長比較腐敗，被選下去了。當時他在一家私人磚窯廠工作，完全不曉得自己當上了村長。上頭通知他，才知道村里人認為他人比較正直，又當過偵察兵，那時一個人能干過三四人。當過廠長，有一定能力，選了他。
案例：
由于某黃村長很貪，以前選舉是黨員投票，他就收買了黨員，選他當村長，然后他就借村長的職權亂收費，比如增加農業(yè)稅。黃村長讓村民去開會，村民們對他不滿所以就以不去參加會議的方式來反抗他的貪污作風。后來由村民投票選舉時，就把他給弄了下來，沒有當選，現(xiàn)在黃村長擔任的是民兵連長。黃村長下臺之后是由鎮(zhèn)上的吳易修代理的村長一職。
2、村莊收費情況
1、改造電表
2011年改造電表說每戶要交250塊錢，其中他說里面就有16塊錢是用來給政府開銷的，除了開工錢，電表其實只要15塊錢就夠了！這樣統(tǒng)計一下，全村4000塊錢就落到了上面的腰包里了！
2、電費
問：電費多少怎么交？水費呢？