中美項(xiàng)目管理實(shí)踐比較

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由于中國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,與一直是市場經(jīng)濟(jì)體制的美國,在項(xiàng)目管理實(shí)踐上存在著很多區(qū)別,主要表現(xiàn)在:
    1 業(yè)主方面:在中國,大型工程建設(shè)主要由各級政府和國營企業(yè)進(jìn)行,當(dāng)前流行著"假業(yè)主"現(xiàn)象。在美國,大型工程建設(shè)項(xiàng)目一樣由聯(lián)邦和地方政府及上市公司開展。從本質(zhì)上說,都是靠代理人(agent)來進(jìn)行工程管理,區(qū)別在于,在美國有名符其實(shí)的董事會或建設(shè)委員會來監(jiān)督這些代理人。并且有一套較透明,客觀,完善的項(xiàng)目目標(biāo)測量,評估,和監(jiān)測系統(tǒng)。而中國的"假業(yè)主"是被授予權(quán)利而缺乏相應(yīng)的責(zé)任。具體來講就是缺乏一個有效的監(jiān)督機(jī)制和一套客觀、透明、科學(xué)的業(yè)績測量評價(jià)系統(tǒng)。
    另一方面是,很多工程"業(yè)主"沒有項(xiàng)目管理知識和經(jīng)驗(yàn),又不愿意聘請項(xiàng)目管理專家做顧問或者采用像項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)施工這樣的合同形式,害怕大權(quán)旁落,這種盲人騎瞎馬的方式很難指望能有一個好的項(xiàng)目管理結(jié)果。
    2 承包商方面:在美國,總承包商主要是一些大的上市公司或私營公司,它們主要起著項(xiàng)目管理的責(zé)任,而具體工作大部分(80%)由分工明確的分承包商來做。美國建筑市場,競爭非常激烈,平均純利潤只在2%左右,不良的項(xiàng)目管理的公司很快被市場淘汰。在中國,大多數(shù)承包商都是國營企業(yè),各種形式的補(bǔ)貼依然存在,這些補(bǔ)貼減弱了追求效率的動力,保護(hù)了弱者。
    其次是國內(nèi)承包商都無所不包,無所不能,缺乏專業(yè)分工或者受行業(yè)保護(hù),沒有形成核心競爭力,沒有明確的企業(yè)發(fā)展方向。
    3 設(shè)計(jì)院:在西方,設(shè)計(jì)師事務(wù)所與承包商一樣大多數(shù)是私營的,都是通過招標(biāo)獲得設(shè)計(jì)項(xiàng)目。由于激烈競爭,技術(shù)管理優(yōu)勢和市場聲望是它們生存發(fā)展的基礎(chǔ),只有不斷學(xué)習(xí),根據(jù)市場的要求,滿足業(yè)主的希望,很好完成承接的設(shè)計(jì)工作才能在市場上立足。
    在中國,設(shè)計(jì)院大多由國家所有,大的設(shè)計(jì)院通常在某一領(lǐng)域某一地區(qū)擁有壟斷優(yōu)勢。這種缺乏競爭的環(huán)境,只會使它們按部就班,因循守舊,很難有出色的成績。
    在美國,很多大的工程承包商擁有自己的設(shè)計(jì)力量,而獨(dú)立的設(shè)計(jì)師事務(wù)所通過人才流動與施工結(jié)合緊密,而在中國,設(shè)計(jì)院與施工單位通常是相互分離的,而人才也很少流動,設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)過程中缺乏施工經(jīng)驗(yàn),而又得不到承包商的意見建議,往往在設(shè)計(jì)中包含大量的錯誤,疏忽和模糊。加上國內(nèi)大型工程非常長的設(shè)計(jì)周期,設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人往往沒有機(jī)會積累足夠的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行高質(zhì)量高水平的設(shè)計(jì)。
    4 建筑市場:在美國,盡管有專業(yè)領(lǐng)域區(qū)別,但總體建筑市場是相當(dāng)開放的。很少出現(xiàn)條塊分割的地方保護(hù)主義。而在中國國家擁有業(yè)主單位,直屬承包商和直屬設(shè)計(jì)院的體制,導(dǎo)致了建筑市場的條塊分割,行業(yè),地方保護(hù)主義。這種人造的市場權(quán)利是絕對不利于市場競爭,不利于項(xiàng)目管理的發(fā)展。
    5 合同形式:在美國,業(yè)主在建筑市場占據(jù)主導(dǎo)地位,根據(jù)業(yè)主希望要求的變化,美國發(fā)展了許多不同的合同形式,如固定價(jià)格合同,成本補(bǔ)償合同,設(shè)計(jì)施工合同,項(xiàng)目管理合同,保證價(jià)格合同等等,業(yè)主可以根據(jù)對工程項(xiàng)目的需要和自己項(xiàng)目管理的實(shí)力選擇最合格的合同形式來保證自己項(xiàng)目建設(shè)的目的和希望及降低風(fēng)險(xiǎn)。但在中國,絕大多數(shù)工程都采用單一的固定價(jià)格合同,而不是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及自身的要求來發(fā)展項(xiàng)目招投標(biāo)策略。這種僵硬不變的作用,會影響項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成和業(yè)主不必要風(fēng)險(xiǎn)的增加。
    6 合同文件:在美國,業(yè)主都根據(jù)自己的需要采用和發(fā)展自己的合同文件,并根據(jù)具體項(xiàng)目,對合同條款進(jìn)行修改以明確表述項(xiàng)目建設(shè)的目的和要求,對有爭議的條款雙方討論協(xié)商來達(dá)成一致,對工程項(xiàng)目內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)加以公平合理分配,對可能的工程索賠加以預(yù)防或采用適當(dāng)?shù)乃髻r解決機(jī)制加以管理。在中國,工程招投標(biāo)要么采用非常簡單的建筑合同文件,要么照搬西方標(biāo)準(zhǔn)的合同文本而不探究所包含合同條款的含義。由于缺乏對具體合同條款的理解和掌握,再加上經(jīng)驗(yàn)不足,很多合同簽訂時就是一個"不平等條約".
    7 招投標(biāo)過程:在美國,招投標(biāo)過程已經(jīng)非常規(guī)范,并對招指標(biāo)過程中可能遇到的問題如bidshop和bidculution進(jìn)行了仔細(xì)的研究。例如在美國公共工程競爭性招標(biāo)中,設(shè)計(jì)師根據(jù)平均物價(jià)指數(shù)(means)公布的招標(biāo)文件中,這樣便杜絕了只要知道標(biāo)的就可以中標(biāo)的情況,評價(jià)過程也事先說明即看總標(biāo)價(jià)又比較分項(xiàng)標(biāo)價(jià)增強(qiáng)了評標(biāo)客觀性,同時對一些過低的標(biāo)予以淘汰以避免"低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠"的情況。