結合實際的造價管理工作,在應用工程量清單計價的過程中,應把握以下幾個重要環(huán)節(jié):
編制招標文件
作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,招標文件是整個工程項目造價控制的關鍵。編制較為成功的招標文件,有利于體現業(yè)主的意愿,有利于工程施工的順利進行,有利于工程質量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控;一個有缺陷的招標文件,會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩,造成糾紛,引起索賠,其結果會突破預算,失去了當初招標投標的意義。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題,如果招標文件沒有提到,或者說得比較含糊,那么在竣工結算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價,還是另外協(xié)商單價的爭議。
編制工程量清單
工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下,多數業(yè)主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。合理的清單項目設置和準確的工程數量,是清單計價的前提和基礎。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確、完整,做到不重不漏,更不能發(fā)生計算錯誤,否則會帶來下列問題:
工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現和利用,則會給業(yè)主帶來損失。
工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠。承包商除通過不平衡報價獲取了超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數量增加。承包商的開辦費用(如施工隊伍調遣費,臨時設施費等)不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。
工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報價,所以當合同發(fā)生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時,會使得工程師不得不和業(yè)主及承包協(xié)商確定新的單價,對變更工程進行計價。
工程量的錯誤會造成投資控制和預算控制的困難。由于合同的預算通常是根據投標報價加上適當的預留費后確定的,工程量的錯誤還會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度。
施工企業(yè)投標報價
參加投標的施工企業(yè)依據工程量清單報價及業(yè)主在評標時對報價進行審查,是工程價格形成的主要階段,也是簽訂工程承包合同的前提和基礎,對工程造價管理有著重要的影響。
施工企業(yè)在進行工程投標報價時,首先應該仔細閱讀分析報價說明、規(guī)范及清單,審核驗算有疑問的工程量,這樣報價的時候才能清楚清單所列工程量所包含的工作內容,避免漏項或誤解。對于招標文件不清,或理解有偏差的地方應主動去現場查看,或向招標方提問,要求明確答復。然后做好施工組織設計,正確確定施工方案,采取高效合理的施工工藝,利用企業(yè)良好的經營管理水平來降低工程成本,并在這個基礎上降低報價,提高競爭力。
為適應工程量清單報價,投標企業(yè)對內還需進行單價的合理分析與確定,以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下,采用不平衡報價法,將工程量清單中有些單價調整得略高于正常水平,另一些則略低于正常水平。如:對屬于前期支付的動員費、土方、基礎等項目的單價可適當定高,對后期的砌體、抹灰等項目的單價可適當降低。這樣有利于資金提前回收和周轉;對于可調整部分,估計到以后會增加工程量的項目,其單價可適當調高,而對工程量可能會減少的項目,單價可降低。這樣投標企業(yè)中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款,盡量實現內部管理的資金負占用。如果在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理,采用不平衡報價法還能使企業(yè)實際結算款項比報價單的款項多。例如,某工程項目工程量清單列明的數量為1000立方米,經過對圖紙工程量的審核,有絕對的把握認為數量應為1500立方米,那么此時就可以把工程量清單里面的單價由100元/立方米提高到120元/立方米,這樣在工程結算時就會比一般的報價賺取更多的利潤。
編制招標文件
作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,招標文件是整個工程項目造價控制的關鍵。編制較為成功的招標文件,有利于體現業(yè)主的意愿,有利于工程施工的順利進行,有利于工程質量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控;一個有缺陷的招標文件,會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩,造成糾紛,引起索賠,其結果會突破預算,失去了當初招標投標的意義。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題,如果招標文件沒有提到,或者說得比較含糊,那么在竣工結算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價,還是另外協(xié)商單價的爭議。
編制工程量清單
工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下,多數業(yè)主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。合理的清單項目設置和準確的工程數量,是清單計價的前提和基礎。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確、完整,做到不重不漏,更不能發(fā)生計算錯誤,否則會帶來下列問題:
工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現和利用,則會給業(yè)主帶來損失。
工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠。承包商除通過不平衡報價獲取了超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數量增加。承包商的開辦費用(如施工隊伍調遣費,臨時設施費等)不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。
工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報價,所以當合同發(fā)生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時,會使得工程師不得不和業(yè)主及承包協(xié)商確定新的單價,對變更工程進行計價。
工程量的錯誤會造成投資控制和預算控制的困難。由于合同的預算通常是根據投標報價加上適當的預留費后確定的,工程量的錯誤還會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度。
施工企業(yè)投標報價
參加投標的施工企業(yè)依據工程量清單報價及業(yè)主在評標時對報價進行審查,是工程價格形成的主要階段,也是簽訂工程承包合同的前提和基礎,對工程造價管理有著重要的影響。
施工企業(yè)在進行工程投標報價時,首先應該仔細閱讀分析報價說明、規(guī)范及清單,審核驗算有疑問的工程量,這樣報價的時候才能清楚清單所列工程量所包含的工作內容,避免漏項或誤解。對于招標文件不清,或理解有偏差的地方應主動去現場查看,或向招標方提問,要求明確答復。然后做好施工組織設計,正確確定施工方案,采取高效合理的施工工藝,利用企業(yè)良好的經營管理水平來降低工程成本,并在這個基礎上降低報價,提高競爭力。
為適應工程量清單報價,投標企業(yè)對內還需進行單價的合理分析與確定,以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下,采用不平衡報價法,將工程量清單中有些單價調整得略高于正常水平,另一些則略低于正常水平。如:對屬于前期支付的動員費、土方、基礎等項目的單價可適當定高,對后期的砌體、抹灰等項目的單價可適當降低。這樣有利于資金提前回收和周轉;對于可調整部分,估計到以后會增加工程量的項目,其單價可適當調高,而對工程量可能會減少的項目,單價可降低。這樣投標企業(yè)中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款,盡量實現內部管理的資金負占用。如果在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理,采用不平衡報價法還能使企業(yè)實際結算款項比報價單的款項多。例如,某工程項目工程量清單列明的數量為1000立方米,經過對圖紙工程量的審核,有絕對的把握認為數量應為1500立方米,那么此時就可以把工程量清單里面的單價由100元/立方米提高到120元/立方米,這樣在工程結算時就會比一般的報價賺取更多的利潤。