審計(jì)組建設(shè)的十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容

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一是優(yōu)化人員組合。組建審計(jì)組人員結(jié)構(gòu)重要。要打破固有的思維定勢(shì),改變傳統(tǒng)的做法,改變?nèi)藛T老面孔、方法老一套、審計(jì)不深入、處理難執(zhí)行的現(xiàn)象,防止濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)。通過優(yōu)化人員組合,探索人力資源組合的佳模式和好方法,實(shí)現(xiàn)審計(jì)組組織形式的多樣化、人員構(gòu)成的多層次。可以通過公推公選、“毛遂自薦”、公開競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇等形式,確定審計(jì)組長(zhǎng),搭建審計(jì)組,要將財(cái)務(wù)、工程、計(jì)算機(jī)專業(yè)和法制機(jī)構(gòu)人員組合起來,協(xié)同工作,確?!昂娩撚迷诘度猩稀?,使每個(gè)人的特長(zhǎng)得到充分展示,潛能得到充分發(fā)揮,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
    二是配強(qiáng)審計(jì)組長(zhǎng)。組長(zhǎng)是審計(jì)組的“領(lǐng)頭雁”。要建立審計(jì)組長(zhǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,選用能力強(qiáng)、水平高、業(yè)務(wù)精的人員擔(dān)任組長(zhǎng)??朔徲?jì)組長(zhǎng)任職條件及職責(zé)權(quán)限不明確、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象。要在考試、考核的基礎(chǔ)上,實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)資格認(rèn)定制度。擔(dān)任組長(zhǎng)的人員,必須具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱和較高的組織協(xié)調(diào)、綜合表達(dá)等能力,有3或5年以上的審計(jì)工作經(jīng)歷。重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)在局領(lǐng)導(dǎo)中產(chǎn)生,重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)在部門負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生,一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)在符合條件的其他人員中產(chǎn)生。擔(dān)任組長(zhǎng)的還必須是沒有發(fā)生過違紀(jì)行為和違反廉政建設(shè)規(guī)定的、公道正派的人員。審計(jì)組要實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,要賦予組長(zhǎng)人事調(diào)配權(quán)、經(jīng)費(fèi)安排權(quán)、綜合建議權(quán),審計(jì)組長(zhǎng)必須對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量起主導(dǎo)作用,負(fù)主要責(zé)任。
    三是應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。審計(jì)組是審計(jì)執(zhí)法的“快速反應(yīng)部隊(duì)”,必須有較高的工作效率。提高審計(jì)組效率的關(guān)鍵是要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。要改變審計(jì)組運(yùn)用計(jì)算機(jī)就是打打字、做做底稿、匯匯數(shù)字的低層次、低效率的現(xiàn)象。審計(jì)組每個(gè)成員都要掌握信
    息化知識(shí)、自動(dòng)化技術(shù)、通用軟件操作方法,能熟練利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,會(huì)運(yùn)用通用審計(jì)軟件進(jìn)行輔助審計(jì),還能做些小改小革和小開發(fā)。每個(gè)審計(jì)組都要有1名既懂財(cái)會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù),又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才,能結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制出適用的小工具、小模塊、小軟件,提高項(xiàng)目審計(jì)速度。
    四是創(chuàng)新審計(jì)方法。審計(jì)工作有一定的規(guī)律可循。要遵循基本方法,審計(jì)組成員要熟練掌握并運(yùn)用詳查法、抽查法、順查法、逆查法等基本審計(jì)方法;能科學(xué)運(yùn)用審計(jì)檢查的技術(shù)方法,如監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計(jì)算、分析性復(fù)核、抽樣審計(jì)等檢查方法,在審計(jì)過程中還能根據(jù)具體情況,實(shí)施追加或者替代的審計(jì)步驟和方法;要運(yùn)用綜合方法,善于綜合和分析、比較和預(yù)測(cè)、推理和判斷、勘察和鑒定,以大限度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);要探索組織方法,不斷創(chuàng)新審計(jì)組的組織方法,如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專業(yè)審計(jì)相結(jié)合、財(cái)務(wù)審計(jì)與工程決算審計(jì)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與送達(dá)審計(jì)相結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與延伸調(diào)查相結(jié)合等方法;要?jiǎng)?chuàng)新管理方法,不斷完善審計(jì)組人員的考勤、考績(jī)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)、處罰辦法,對(duì)一些大的審計(jì)項(xiàng)目、長(zhǎng)期駐外地的審計(jì)項(xiàng)目,黨員人數(shù)達(dá)3人以上的,可成立臨時(shí)黨支部,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,提高審計(jì)組的戰(zhàn)斗力。
    五是審計(jì)質(zhì)量控制。審計(jì)質(zhì)量控制的源頭在審計(jì)組,關(guān)鍵也在審計(jì)組。要按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)日記制度,加強(qiáng)審計(jì)全過程的記錄,使每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員的責(zé)任都能清楚記錄在案。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)分工范圍內(nèi)審計(jì)事項(xiàng)所取證據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等負(fù)責(zé);審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)審計(jì)內(nèi)容的適當(dāng)性、步驟和方法的可操作性、審計(jì)證據(jù)復(fù)核意見等負(fù)責(zé);部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)施方案確定的范圍和重點(diǎn)的適當(dāng)性及實(shí)施方案完成情況和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量等負(fù)責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)審計(jì)工作方案本身的科學(xué)性、完整性及審計(jì)處理的公正性等負(fù)責(zé)。每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,要進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,分清責(zé)任,并實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。
    六是審計(jì)職業(yè)操守。審計(jì)人員要以操守為重,德才兼?zhèn)?、能征善?zhàn)。選人用人要克服重視水平輕視人品、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)輕視職業(yè)操守、重視學(xué)歷文憑輕視真才實(shí)學(xué)的現(xiàn)象。要加強(qiáng)職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)能力和職業(yè)責(zé)任的培訓(xùn)和修養(yǎng),使審計(jì)人員具有執(zhí)著的敬業(yè)精神、無私的奉獻(xiàn)精神和同違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的無畏精神,勤于思考,善于研究。審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)要客觀公正、實(shí)事求是、恪盡職守、忠誠(chéng)老實(shí),把查問題作為審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù),追根溯源,動(dòng)真碰硬,依法查處,不隱瞞不曲解事實(shí)。
    七是思想作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要,作風(fēng)代表了審計(jì)形象。要克服浮躁心理和居高臨下、盛氣凌人的現(xiàn)象。審計(jì)人員要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),要敢于堅(jiān)持真理,及時(shí)修正錯(cuò)誤。要發(fā)揚(yáng)深入細(xì)致、精益求精的精神,養(yǎng)成良好的調(diào)查研究習(xí)慣,注意從宏觀著眼分析情況、解決問題,多為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要保持艱苦奮斗的生活作風(fēng),增強(qiáng)審計(jì)成本意識(shí),加快工作節(jié)奏,提倡勤儉節(jié)約。審計(jì)組要大力推行送達(dá)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì),以縮短審計(jì)周期,減少被審計(jì)單位的接待時(shí)間。
    八是審計(jì)執(zhí)法力度。審計(jì)部門的權(quán)威要靠審計(jì)組精湛的業(yè)務(wù)水平、科學(xué)的工作方法、先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、嚴(yán)格的執(zhí)法力度來體現(xiàn)。審計(jì)組成員在現(xiàn)場(chǎng)要定期“碰頭”開會(huì),討論疑難問題,研究審計(jì)方法,商量工作策略。審計(jì)人員業(yè)務(wù)要技高一籌,一專多能,除了要具備勝任本職工作的理論知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)外,還必須熟悉法律法規(guī),做到業(yè)務(wù)過硬。要有敏銳的職業(yè)觀察、判斷能力,有較強(qiáng)的辦案意識(shí)、較高的調(diào)查勘察水平、巧妙的座談溝通藝術(shù),能準(zhǔn)確識(shí)別虛假會(huì)計(jì)信息,識(shí)破虛假證據(jù),對(duì)重大事項(xiàng)做到疏而不漏。審計(jì)人員要敢于堅(jiān)持原則,該處理的不能讓,該嚴(yán)肅處理的不能寬。做到有事可商量,關(guān)系不搞僵,原則不能讓。
    九是審計(jì)工作紀(jì)律。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。要采取措施堅(jiān)決割斷審計(jì)組與被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。審計(jì)組成員不得違反規(guī)定搞個(gè)人交易,不得采取粗暴態(tài)度或工作方法脅迫被審計(jì)對(duì)象,不得接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)和禮品、禮金等。市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)也要?jiǎng)?chuàng)造條件,實(shí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定,做到不用被審計(jì)單位交通工具,不讓被審計(jì)單位安排食宿等。以違紀(jì)、違令者要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要大力推進(jìn)審務(wù)公開,增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度,把審計(jì)人員的行動(dòng)置于社會(huì)的監(jiān)督之下。
    十是激勵(lì)措施。必要的激勵(lì)措施是審計(jì)組建設(shè)的“助推器”。要建立一套科學(xué)嚴(yán)密的考核、獎(jiǎng)懲制度。對(duì)查處違紀(jì)違規(guī)問題、大案要案等工作實(shí)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的人員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。干部的任用、先進(jìn)的確定,要優(yōu)先考慮工作實(shí)績(jī)突出的人員??赏ㄟ^“精品審計(jì)項(xiàng)目”、“優(yōu)秀審計(jì)組長(zhǎng)”、“佳審計(jì)能手”等的評(píng)比,使努力工作的人員,都有展示自己才干的舞臺(tái),都有當(dāng)先進(jìn)的機(jī)會(huì)。
    審計(jì)組建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的興衰成敗,必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并采取切實(shí)措施努力打造一流的審計(jì)隊(duì)伍。