搶占申論備考先機，了解熱點是關(guān)鍵
“得先機者得天下，贏申論者贏公考?！惫珓諉T考試的實踐表明，國家公務員考試成敗，很大程度上在于申論成績的高低。而申論高分的取得，很重要 的條件就是考生是否在備考期間獲取到大量的信息。專家認為，考生在備考申論時，應搜集整理大量的社會熱點話題或熱點素材，以便熟悉與了解申論題目所述的內(nèi)容范圍，并學會剖析熱點所反映的深層原因，進行有針對性、高效率的復習準備。
一、搜集整理申論熱點的目的
從根本上來說，國家公務員申論考試由給定資料和作答要求兩部分組成。給定資料是某一個或某幾個熱點的反映，是對熱點材料的取舍;作答要求則是對熱點考察角度的選擇。這些熱點體現(xiàn)著命題者的考查意圖，體現(xiàn)著申論考試的主題。
考生只要考前對申論題目所考到的熱點有所了解，就能夠充分地理解試題的內(nèi)容，準確地把握命題的方向，保證作答的針對性和準確性。同時，準備的廣度、深度和精度越高，作答的準確性越大，得高分的幾率也越高。
首先，準備熱點是申論備考的第一步，起著引領(lǐng)方向、積累素材、提高分析和解決問題能力的作用，對應考成功具有決定性的意義。如果把申論復習看做一個完整的、連貫的鏈條，那么熱點搜集就是復習鏈條的第一個環(huán)節(jié)，牽動著此后的所有準備工作，決定著備考方向的精確性，進而也就影響著考試的成敗，甚至考生的命運。
考生必須高度重視熱點搜集，并按照正確的原則和恰當?shù)臉藴蔬M行熱點的搜集整理，建立完備的熱點素材庫，爭取自己的準備大限度地與國家公務員考試實際命題重合，這是真正的制勝先機。
二、國家公務員考試申論熱點所應具備的五大特性
專家總結(jié)申論熱點素材搜集實踐認為，備考申論熱點既不能照單全收，也不能揀了芝麻丟了西瓜。前者會使考生浪費大量的精力，身心疲憊，不利于整體備考;后者會造成巨大的備考漏洞，無法對申論題材做全面把握。
熱點搜集需要原則、標準上的理論指導，保證正確高效率的備考方向，也需要技巧、方法的點撥，使備考達到事半功倍的效果。
專家通過研究近幾年的國家公務員考試申論考試題材與當年時事熱點的聯(lián)系發(fā)現(xiàn)，能夠作為申論考點的時事熱點應該具備以下五個特征：
(一)與政府工作的關(guān)聯(lián)性
只有與政府職能、政府工作和政府自身建設(shè)有密切關(guān)聯(lián)的熱點問題，才具有成為申論命題題材的可能，而與政府工作完全無關(guān)的社會問題不管多么火爆，都不可能成為國家公務員考試申論命題的題材。因為申論考試的本質(zhì)要求之一就是從政府角度認識社會現(xiàn)象和社會問題，提出分析的觀點和解決的思路。
檢驗社會現(xiàn)象或問題是否能夠成為申論選題，必須首先從“與政府工作的關(guān)聯(lián)性”標準出發(fā)。政府職能中有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，這些都有可能成為申論熱點所反映的問題。另外，政府轉(zhuǎn)變工作方式的問題也會出現(xiàn)，但這個相對小了很多。
例如，2005年、2007年、2009年國家公務員考試所考察的“三農(nóng)”問題，即屬于黨和政府的工作重點，而2004年考察的城市交通管理、2006年考察的突發(fā)事件應對、2008年考察的資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、2009年考察的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、2010年考察的海洋的開發(fā)與保護等問題，全部與政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務和社會管理等基本職能緊密相關(guān)。
(二)問題性
能夠成為申論命題題材的熱點，必然是近期發(fā)生的、長期累積的有待解決或改善的事實或觀念現(xiàn)象，純屬積極、正面的、僅僅值得肯定或推廣和弘揚的事物不會成為申論命題的題材。這就是說，申論的熱點都帶有問題性質(zhì)，是需要改善和解決的對象。申論題材的“問題性”，直接作用是對考生發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決問題能力的考查，導向作用則在于引起準公務員的憂患意識，為進入職業(yè)角色做準備。
例如，2008年“促進人與自然和諧發(fā)展”是針對“片面推進經(jīng)濟發(fā)展”這一錯誤傾向，2009年“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保障國家糧食安全”則是針對我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題和潛在隱患，2010年從申論考試主題“海洋開發(fā)與保護”上，就可以一眼看出這種問題性的存在。
(三)宏觀性
國家公務員考試考察的問題帶有宏觀性和普遍性，是全國范圍內(nèi)普遍存在的、對全局和長遠具有重大影響的問題，過于具體和低層次的問題，只涉及一時一地的微小事物，無關(guān)全局和長遠的觀點和事實，不能作為國家公務員考試申論命題的熱點。國家對某一問題的考察，帶有很強的戰(zhàn)略意義，與黨和政府的大政方針是高度吻合的，熱點的準備顯然要注意從國家的宏觀政策動向中發(fā)現(xiàn)信號。
例如，2009年國家公務員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題，就具有普遍性，我國經(jīng)濟發(fā)展方式亟須由強調(diào)總量速度擴張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，龐大的人口數(shù)量和有限的耕地的矛盾需要時刻注意糧食安全，都是在相當長一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要課題。2010年國考考察海洋的開發(fā)與保護，這跟陸地資源不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家在戰(zhàn)略層面開發(fā)和保護海洋資源有關(guān)。
(四)長期性
某一項制度的出臺、某一事件的發(fā)生可能會在省級考試中出現(xiàn)，但絕對不會在國家公務員考試中出現(xiàn)。但是這些制度、事件后面反應的問題具有長期性和反復性，那這個事件或者制度也只可能作為考察的一個引子出現(xiàn)，但不會是單純對這一制度或事件的考察。
2009年國家公務員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題，產(chǎn)業(yè)升級不會短時間內(nèi)完成，在我國人多地少的現(xiàn)實情況中，糧食安全也是我國時刻需要警惕的大問題。2010年考察海洋的開發(fā)與保護，這涉及到政治、經(jīng)濟、生態(tài)、科技各個方面，是需要幾代人共同努力完成的。
(五)非敏感性
考生一定要清楚，某些問題，不管多么與政府有關(guān)聯(lián)、多么具有問題性、宏觀性、長期性，只要是敏感問題，一定不會成為國家公務員考試申論的考點。公務員考試萬眾矚目，每一個細節(jié)都會被全社會評頭論足，過于敏感性的話題很容易被誤解為具有某些風向標的作用，這樣不可能進入國家公務員考試題材。
例如，政治體制改革，溫家寶等國家領(lǐng)導人，不斷發(fā)聲;官員財產(chǎn)申報制度，釣魚島問題，拆遷*問題等等。盡管話題熱度很高，但涉及的敏感因素過多，為了維護考試的政治立場正確性、政策導向正確性和內(nèi)容的嚴肅性、可操作性，國家公務員考試命題者一定不會以此為命題。如2006年用回顧、反思的方式考察“非典”等突發(fā)事件的政府應對工作，時效性已過，敏感性已失，如是新發(fā)生、尚未得到妥善處理或明確定論的事件和觀點，國家公務員考試絕對不可能考察。
三、掌握申論熱點的方法
國家公務員考試大綱和歷年真題是了解申論命題題材的根本依據(jù)，國家政策文件和報刊、網(wǎng)絡媒體則是申論命題的主要素材源泉?？忌M行申論熱點復習和素材準備，應著重從這四個方向進行把握。
首先，研究國家的考試大綱。
考試大綱中有關(guān)申論部分可能就一兩段，并且都是一些能力考查的羅列。但是每年申論考試的變化很大程度上是從這些話里體現(xiàn)出來的。因為作答要求直接是對這些能力的具體考察，同時也會涉及到申論熱點的考察方向問題。
其次，研究歷年的考試真題。
研究歷年真題的目的是找到申論考試的特點。具體來說可以有以下幾點：一是熱點主題考察趨勢。是關(guān)注政治、經(jīng)濟多一點，還是社會民生、文化多一點，還是有生態(tài)文化方面多一點?？梢愿鶕?jù)考察的比例來做相應的準備。二是與當年熱點的結(jié)合度。是考察熱的主題還是熱中取冷。一般來講，熱的主題不會在國家公務員考試中出現(xiàn)，熱中取冷的情況比較多。三是看作答要求的切入點。這主要是看考察方向只是從原材料中切入還是會涉及到對某個問題大的背景材料。一般來講，掌握了足夠的背景材料才讓考生不至于就事論事，找到問題的本質(zhì)，使自己的作答更深刻。因此考生需要多加瀏覽當年社會重大時事和社會問題。
再次，研究國家重大政策文件。
重大政策文件是近期或中長期黨和國家的施政綱領(lǐng)，是解決國計民生重大問題的指導方針和對策部署。文件中蘊含作答申論的政策性依據(jù)，對認識和解決申論涉及的各方面實際問題具有普遍的指導意義和高的法定效力;同時政策文件的出臺也是申論命題素材的重要淵源，文件中能夠透露出命題的方向性信息。關(guān)注政策動態(tài)，可以使考生掌握申論命題熱點的線索，推測出題范圍，并進而從文件中尋找依據(jù)，決定怎樣去作答。
從大的方面來說，考生需要重點研讀的國家重大文件有兩類，一是黨的文件，具體又可分為黨內(nèi)法規(guī)、會議文件和日常公務文件，考生需要關(guān)注的是戰(zhàn)略性、政策性宏觀指導意義的重要會議、重要公務文件。包括五年的黨代會工作報告，如十七大報告、省黨代會報告，一年的中央全會、省委全會報告或公報等文件，每年中央和省委的重大文件，如中央一號文件。同時，作為一種基本理論儲備，對于黨章、黨內(nèi)法規(guī)如《廉潔從政若干準則》、《報告?zhèn)€人事項的若干規(guī)定》也要注意學習，掌握黨的基本理論、指導思想和重大原則;二是政府文件和法律法規(guī)。其中政府文件也包括會議文件和日常公務文件兩類，考生同樣需要關(guān)注宏觀指導性文件，如為宏觀經(jīng)濟運行定下基調(diào)的中央經(jīng)濟工作會議，國務院、國務院辦公廳促進就業(yè)、加強農(nóng)民工社會保障的通知和調(diào)控房地產(chǎn)市場的“國十條”，以及“十二五”規(guī)劃、教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃等。法律法規(guī)方面，應該特別重視與民生密切相關(guān)的立法項目和實施情況，比如新出臺和正在醞釀、即將出臺《食品安全法》、《房屋拆遷條例》、《住房保障法》等。此外，一些全局性的管理措施，如整治低俗文化現(xiàn)象、網(wǎng)絡實名制等，與政策、法律也有密切的關(guān)系，要了解其出臺背景和執(zhí)行中存在的問題，為應對考試中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題做到有備無患。
后，閱讀重點報刊和網(wǎng)絡媒體的報道和文章。
媒體深度報道是考生對社會問題進行深入了解的鑰匙，一些報道還可能直接進入申論考試中成為試題的材料，提前閱讀可以使考生對熱點問題的背景和原因有所了解，在作答時也會心中有數(shù)。媒體評論往往帶有較強的傾向性，與申論的命題和作答方向不太契合，但是作者針砭時弊往往一針見血，撥云見日，多讀一些評論，對考生分析問題能力的提高是有好處的。
《半月談》、《瞭望新聞周刊》主管單位是新華社，輿論宣傳的導向性非常明確，里面的一些策論性文章比較符合申論考試的文體要求和內(nèi)容要求，平時可以多讀，學習寫作的結(jié)構(gòu)和方法?！度嗣袢請蟆返纳缯摵驮u論員文章往往是針對重大事件和重要政策而發(fā)，多從積極意義方面進行闡述，其章法結(jié)構(gòu)和觀點論述均可參考。另外，人民網(wǎng)的高層動態(tài)應該著重了解，這是申論命題預測的一個重要依據(jù)。黨和國家領(lǐng)導人的考察講話、政治局集體學習的內(nèi)容、國務院常務會議討論的問題，代表著高層的關(guān)注重點、政府的施政重點，也蘊含著申論命題考查的重要方向，高層動態(tài)頻道的相關(guān)信息集中，對預見和把握申論命題方向有很大價值，因此需要格外留意。
四、結(jié)語
熱點靠攢，思路靠想。把天下大事全面地歸集和掌握，并形成自己的見解，申論應考才能厚積薄發(fā)。熱點整理的方法固然重要，但也離不開考生日積月累的觀察和思考。考生要建立熱點意識，持續(xù)關(guān)注黨和政府的大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題、社會生活中的重要事件、重要觀點。只有平時的觀察與思考達到一定的高度，考生才能對各種事件、現(xiàn)象有一個明確而深刻的認識，在具體的申論作答中才會有的放矢。
考生如果覺得平時的努力不夠，在備考比較緊急的情況下，可以參考以上分析，對人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站上的大事、要政匯總性報道進行利用，從中查找國家公務員考試可能的考點，并加以總結(jié)分類，做好背景知識的歸集和儲備，為備考申論奠定堅實的基礎(chǔ)。