現(xiàn)在，全國各地先后建立起有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)活動都納入其中進行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項工程的評定標(biāo)方法。但各地采用評定標(biāo)辦法不同，主要有評審法、合理低價法、標(biāo)底接近法、二次報價法、報價后再議標(biāo)法、議標(biāo)法、直接發(fā)包法等等。它們的共同特點是招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底、報價受到國家定額標(biāo)準(zhǔn)的控制，在綜合評價上確定中標(biāo)者，沒有采取價格競爭最低者中標(biāo)的方式。
一、中標(biāo)法國外成功應(yīng)用經(jīng)驗
國際上以美國采用中標(biāo)法歷史最長、最有實踐經(jīng)驗。它們使用這種方法時，一是發(fā)布招標(biāo)消息。二是審核投標(biāo)者的資格，重點檢查工程擔(dān)保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標(biāo)者必須購買投標(biāo)函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點提出的條件。三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報價、公開唱標(biāo)、價格競爭、當(dāng)場確定者中標(biāo)。
我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的中標(biāo)法。與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取中標(biāo)，反而在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”，但實際運作中一般都是中標(biāo)。如不采用中標(biāo)，負責(zé)提交評審?fù)稑?biāo)書報告的工程師要向投標(biāo)委員會做出詳細解釋。投標(biāo)委員會也要向投標(biāo)者和有關(guān)機構(gòu)做出詳細解釋。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證中標(biāo)法的順利實施。
中標(biāo)法之所以在美國和香港等國家和地區(qū)被長期使用，是因為它與其它招標(biāo)方法相比有許多突出優(yōu)點。國外在使用中標(biāo)法這種工程招標(biāo)方法的初期也暴露出不少問題，如低價中標(biāo)高價索賠，低價低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。經(jīng)過不斷努力尋找解決問題的方法，逐步形成了一整套的配合中標(biāo)法的保證措施，使得該招標(biāo)法能歷經(jīng)百年而不衰。盡管現(xiàn)在每年仍然有許多工程因價格太低使工程失敗，但由于配套保證措施齊全，使它不能對社會造成嚴(yán)重影響。
中國過去采用中標(biāo)法有以下幾方面的因素：1.傳統(tǒng)思想觀念慣性。2.產(chǎn)權(quán)公有制的束縛。3.法律體制不健全，市場對招標(biāo)主體的監(jiān)督和制約的力度不夠。4.工程造價管理體系單一化。5.社會實用體系欠缺，缺乏守信的激勵和失信的懲罰機制，加劇了信息的不真實性，影響招投標(biāo)各方主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏關(guān)注信用的動力。
二、低價中標(biāo)法在國內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點
2000年1月1日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。該項法律的頒布為中標(biāo)法在中國建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。2000年通過10多項以中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標(biāo)價與業(yè)主預(yù)算控制限價最多下浮68％，最低下浮20％，平均下浮40％。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》剛開始實施，中標(biāo)法只能在一些條例規(guī)定允許業(yè)主直接發(fā)包的工程中試用，多為300萬元以內(nèi)的工程，尚缺乏大型和復(fù)雜類型工程的試驗結(jié)果。
從10多項工程招標(biāo)的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了中標(biāo)法與我國現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點：一是節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競爭引起的降價，另一原因來自政府定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實市場價格和企業(yè)內(nèi)部定額的價值嚴(yán)重背離；二是防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；三是操作簡便，商務(wù)標(biāo)書中誰報價低誰中標(biāo)，簡單的招標(biāo)過程節(jié)約了交易成本；四是加大對施工企業(yè)管理的促進作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽。
這些優(yōu)點對解決工程招標(biāo)中存在的內(nèi)外合謀違紀(jì)、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價值。
最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設(shè)計都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細致；三是投標(biāo)人要有獨立的私人估價信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價標(biāo)準(zhǔn)進行報價；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。
一、中標(biāo)法國外成功應(yīng)用經(jīng)驗
國際上以美國采用中標(biāo)法歷史最長、最有實踐經(jīng)驗。它們使用這種方法時，一是發(fā)布招標(biāo)消息。二是審核投標(biāo)者的資格，重點檢查工程擔(dān)保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標(biāo)者必須購買投標(biāo)函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點提出的條件。三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報價、公開唱標(biāo)、價格競爭、當(dāng)場確定者中標(biāo)。
我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的中標(biāo)法。與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取中標(biāo)，反而在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”，但實際運作中一般都是中標(biāo)。如不采用中標(biāo)，負責(zé)提交評審?fù)稑?biāo)書報告的工程師要向投標(biāo)委員會做出詳細解釋。投標(biāo)委員會也要向投標(biāo)者和有關(guān)機構(gòu)做出詳細解釋。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證中標(biāo)法的順利實施。
中標(biāo)法之所以在美國和香港等國家和地區(qū)被長期使用，是因為它與其它招標(biāo)方法相比有許多突出優(yōu)點。國外在使用中標(biāo)法這種工程招標(biāo)方法的初期也暴露出不少問題，如低價中標(biāo)高價索賠，低價低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。經(jīng)過不斷努力尋找解決問題的方法，逐步形成了一整套的配合中標(biāo)法的保證措施，使得該招標(biāo)法能歷經(jīng)百年而不衰。盡管現(xiàn)在每年仍然有許多工程因價格太低使工程失敗，但由于配套保證措施齊全，使它不能對社會造成嚴(yán)重影響。
中國過去采用中標(biāo)法有以下幾方面的因素：1.傳統(tǒng)思想觀念慣性。2.產(chǎn)權(quán)公有制的束縛。3.法律體制不健全，市場對招標(biāo)主體的監(jiān)督和制約的力度不夠。4.工程造價管理體系單一化。5.社會實用體系欠缺，缺乏守信的激勵和失信的懲罰機制，加劇了信息的不真實性，影響招投標(biāo)各方主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏關(guān)注信用的動力。
二、低價中標(biāo)法在國內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點
2000年1月1日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。該項法律的頒布為中標(biāo)法在中國建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。2000年通過10多項以中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標(biāo)價與業(yè)主預(yù)算控制限價最多下浮68％，最低下浮20％，平均下浮40％。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》剛開始實施，中標(biāo)法只能在一些條例規(guī)定允許業(yè)主直接發(fā)包的工程中試用，多為300萬元以內(nèi)的工程，尚缺乏大型和復(fù)雜類型工程的試驗結(jié)果。
從10多項工程招標(biāo)的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了中標(biāo)法與我國現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點：一是節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競爭引起的降價，另一原因來自政府定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實市場價格和企業(yè)內(nèi)部定額的價值嚴(yán)重背離；二是防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；三是操作簡便，商務(wù)標(biāo)書中誰報價低誰中標(biāo)，簡單的招標(biāo)過程節(jié)約了交易成本；四是加大對施工企業(yè)管理的促進作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽。
這些優(yōu)點對解決工程招標(biāo)中存在的內(nèi)外合謀違紀(jì)、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價值。
最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設(shè)計都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細致；三是投標(biāo)人要有獨立的私人估價信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價標(biāo)準(zhǔn)進行報價；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。