一、設(shè)定行政許可必須遵循的四個(gè)基本規(guī)則
1.設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容明確。設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。
2.聽證、論證
3.許可評(píng)價(jià)
4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。（重點(diǎn)）
二、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)
1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等。
3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)、需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，即資格、資質(zhì)方面的事項(xiàng)。
4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。
5、企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
可不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。
3、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。
4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
教材P41對(duì)于稅務(wù)行政許可項(xiàng)目的掌握。
三、行政許可設(shè)定權(quán)劃分
基本原則：只有上位法沒有設(shè)定行政許可時(shí)，下位法才可以設(shè)定；下位法在對(duì)上位法設(shè)定的行政許可做出具體規(guī)定時(shí)，不得增設(shè)行政許可。
全國人大及其常委會(huì)制定的法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)。
尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
例：省級(jí)人民政府對(duì)行政許可法規(guī)定的有關(guān)行政許可，依法決定在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)（ ）批準(zhǔn)。
A、省級(jí)人大及常委會(huì)
B、國務(wù)院
C、全國人大及常委會(huì)
D、中共中央
答案：B
例：臨時(shí)性的行政許可（?。┬枰^續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定地方法規(guī)。
A、設(shè)定滿一年
B、實(shí)施滿一年
C、設(shè)定滿兩年
D、實(shí)施滿兩年
答案：B
例：行政許可法規(guī)定的可以不設(shè)定行政許可的有（ ）
A、公民、法人或其它組織能夠自主決定的事項(xiàng)
B、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)
C、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)
D、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)
答案：ABCD
例：地方性法規(guī)依法設(shè)定行政許可的限制條件有（ ）。
A、不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可
B、不得設(shè)定涉及國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控或者公共安全事項(xiàng)的行政許可
C、不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可
D、不得設(shè)定限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)
答案：ACD
1.設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容明確。設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。
2.聽證、論證
3.許可評(píng)價(jià)
4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。（重點(diǎn)）
二、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)
1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等。
3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)、需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，即資格、資質(zhì)方面的事項(xiàng)。
4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。
5、企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
可不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。
3、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。
4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
教材P41對(duì)于稅務(wù)行政許可項(xiàng)目的掌握。
三、行政許可設(shè)定權(quán)劃分
基本原則：只有上位法沒有設(shè)定行政許可時(shí)，下位法才可以設(shè)定；下位法在對(duì)上位法設(shè)定的行政許可做出具體規(guī)定時(shí)，不得增設(shè)行政許可。
全國人大及其常委會(huì)制定的法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)。
尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
例：省級(jí)人民政府對(duì)行政許可法規(guī)定的有關(guān)行政許可，依法決定在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)（ ）批準(zhǔn)。
A、省級(jí)人大及常委會(huì)
B、國務(wù)院
C、全國人大及常委會(huì)
D、中共中央
答案：B
例：臨時(shí)性的行政許可（?。┬枰^續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定地方法規(guī)。
A、設(shè)定滿一年
B、實(shí)施滿一年
C、設(shè)定滿兩年
D、實(shí)施滿兩年
答案：B
例：行政許可法規(guī)定的可以不設(shè)定行政許可的有（ ）
A、公民、法人或其它組織能夠自主決定的事項(xiàng)
B、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)
C、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)
D、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)
答案：ABCD
例：地方性法規(guī)依法設(shè)定行政許可的限制條件有（ ）。
A、不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可
B、不得設(shè)定涉及國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控或者公共安全事項(xiàng)的行政許可
C、不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可
D、不得設(shè)定限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)
答案：ACD