第十二章導(dǎo)游服務(wù)中涉及的政策問(wèn)題
第一節(jié)基本理論
一、人民代表大會(huì)制度
人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的政權(quán)組織形式是指國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民在民主普選的基礎(chǔ)上選派代表，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)的制度。人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括：
(一)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民
整個(gè)人民代表大會(huì)制度都是圍繞著這一核心而建立起來(lái)并開(kāi)展活動(dòng)的。
(二)實(shí)行民主集中制原則
為了保證國(guó)家的一切權(quán)力真正屬于人民，人民代表大會(huì)制度按照民主集中制原則建立起來(lái)并進(jìn)行活動(dòng)。人民代表大會(huì)制度的核心是人民代表大會(huì)，由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)，使這些國(guó)家機(jī)關(guān)能夠按照人民的意志行使職權(quán)，而人民代表大會(huì)是由人民選舉的代表組成的；同時(shí)，人民又監(jiān)督人民代表大會(huì)，這就使人民的意志能夠真正得到貫徹和執(zhí)行。
(三)人民選派代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)
人民在民主的基礎(chǔ)上選派代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。組成各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是人民在充分民主、精心挑選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這就保證了人民代表大會(huì)的民主性和人民性，保證了人民代表大會(huì)能夠完全按照人民的意志行使國(guó)家權(quán)力，使人民的意志能夠得到徹底的貫徹和實(shí)施，以及利益的充分實(shí)現(xiàn)。
(四)其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受其監(jiān)督，向其負(fù)責(zé)
人民代表大會(huì)以外的所有的國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，保證了這些國(guó)家機(jī)關(guān)的民主性，人民代表大會(huì)代表人民通過(guò)各種方式監(jiān)督這些國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，包括罷免由它產(chǎn)生的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)，憲法還規(guī)定這些國(guó)家機(jī)關(guān)要以各種方式對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并匯報(bào)自己的工作。
(五)人大常委會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督
全國(guó)人大及地方縣級(jí)以上人大設(shè)常委會(huì)，作為經(jīng)常行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，常委會(huì)組成人員由同級(jí)人大從代表中選舉產(chǎn)生。人大常委會(huì)受同級(jí)人大的監(jiān)督，對(duì)同級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；同級(jí)人大有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
(六)人民監(jiān)督人大及人大常委會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作
人民有權(quán)監(jiān)督由其選舉產(chǎn)生的人大代表，在認(rèn)為不能代表自己的意志和利益時(shí)，有權(quán)罷免代表；人民有權(quán)通過(guò)各種方式監(jiān)督人民代表大會(huì)及人大常委會(huì)的工作；人民還可以直接監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，對(duì)他們工作中的問(wèn)題提出批評(píng)。
二、有中國(guó)特色的社會(huì)主義
1982年9月，鄧小平在黨的十二大上指出：‘‘我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！编囆∑教岢龅年P(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的思想，是新時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。
根據(jù)鄧小平理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，圍繞建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，黨關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化及其政策的主要內(nèi)容是：
(一)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)
就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅(jiān)持和完善以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富裕；堅(jiān)持和完善對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。
(二)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治
就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。這就要堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，政府廉潔高效，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。
(三)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化
就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界、面向未來(lái)的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。這就要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝。建設(shè)立足中國(guó)現(xiàn)狀、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國(guó)文化有益成果的社會(huì)主義精神文明。
建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開(kāi)，是改革開(kāi)放以來(lái)黨的最主要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
三、鄧小平理論
十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。
四、三個(gè)代表
2000年2月21日至25日，***同志在廣東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：只要我們黨始終成為中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，我們黨就永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)得到全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)并帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)。
五、一國(guó)兩制
“一國(guó)兩制”是黨中央解決祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略方針。進(jìn)入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，黨中央把祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)提上了具體日程。鄧小平從我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想。
1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，表達(dá)了祖國(guó)人民對(duì)臺(tái)灣同胞的思念之情，宣布尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀，用和平方式統(tǒng)一祖國(guó)的方針，并建議海峽兩岸實(shí)行“三通”，即通航、通郵、通商。1981年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英同志向新華社記者發(fā)表談話，就臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一問(wèn)題提出了九條方針。建議舉行國(guó)共兩黨對(duì)等談判，實(shí)行第三次合作，共同完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
此后，鄧小平同志在同外賓談話時(shí)進(jìn)一步說(shuō)明，這九條方針“實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家，兩種制度”。他多次強(qiáng)調(diào)：?jiǎn)栴}的核心是祖國(guó)統(tǒng)一。我們不贊成臺(tái)灣“完全自治”的提法。制度可以不同，但在國(guó)際上代表中國(guó)的，只能是中華人民共和國(guó)。和平統(tǒng)一不是大陸把臺(tái)灣吃掉，當(dāng)然也不能是臺(tái)灣把大陸吃掉。雙方達(dá)成協(xié)議后，可以正式宣布。但萬(wàn)萬(wàn)不能讓外國(guó)人插手，那樣只能意味著中國(guó)還未獨(dú)立，后患無(wú)窮。
在“一國(guó)兩制”方針的指導(dǎo)下，1997年7月1日，中國(guó)人民終于迎來(lái)了企盼已久的時(shí)刻。中英兩國(guó)政府在香港如期舉行政權(quán)交接儀式。香港升起了中華人民共和國(guó)的五星紅旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗。***同志在交接儀式上莊嚴(yán)宣告：‘‘中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)正式成立?！睔v經(jīng)百年滄桑的香港終于回到祖國(guó)的懷抱，香港同胞從此成為這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。
1999年12月20日，中國(guó)和葡萄牙兩國(guó)政府在澳門(mén)舉行了政權(quán)交接儀式。在鮮艷的五星紅旗下，***同志莊嚴(yán)宣告中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)，中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)正式成立。澳門(mén)的回歸標(biāo)志著在中國(guó)的國(guó)土上徹底結(jié)束了外國(guó)的殖民統(tǒng)治。這是舊中國(guó)的政府所不能也不敢解決的問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中華民族的歷史性貢獻(xiàn)。
六、面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)
1983年10月1日，鄧小平同志為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”，為新時(shí)期我國(guó)教育體制的改革和發(fā)展指明了正確的方向。后來(lái)，人們將“三個(gè)面向”的內(nèi)涵延伸到科技及其他社會(huì)生活領(lǐng)域，作為本領(lǐng)域、本行業(yè)改革開(kāi)放工作的指導(dǎo)方針和行動(dòng)口號(hào)?！ ?BR> 七、社會(huì)主義初級(jí)階段
1981年6月，十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》第一次明確指出，“我國(guó)的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段”。1987年10月，黨的十三大系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。社會(huì)主義初級(jí)階段理論包含兩層意義：第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義；第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能跨越這個(gè)階段。
八、三個(gè)有利于
1992年年初，鄧小平同志在視察南方時(shí)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)不少人在改開(kāi)放問(wèn)題上邁不開(kāi)步子，不敢闖，以及理論界對(duì)改革開(kāi)放性質(zhì)的爭(zhēng)論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問(wèn)題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。，’從此，“三個(gè)有利于’’成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
九、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)確立我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1985年10月23日，鄧小平同志說(shuō)：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問(wèn)題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！?992年年初，鄧小平同志視察南方時(shí)又進(jìn)一步指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”黨的十四大正式提出了建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。
十、改革開(kāi)放
1978年12月18日至22日，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)重新確立了馬克思主義的政治路線，果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”這個(gè)不適用于社會(huì)主義社會(huì)的口號(hào)，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。
全會(huì)明確提出了改革開(kāi)放的方針：“對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，并大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作?！比珪?huì)要求：“多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式?！?BR> 全會(huì)提出的思想和相應(yīng)措施，標(biāo)志著改革開(kāi)放方針的正式確立。十一屆三中全會(huì)是中國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)從此走上了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。在為這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折做準(zhǔn)備和實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折的過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的是鄧小平同志，他是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。
1985年3月28日，鄧小平同志說(shuō)：“改革是第二次革命?！?BR> 十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)的20多年來(lái)，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域均取得了前所未有的高速發(fā)展。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路”成為人們的共識(shí)?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”、“堅(jiān)持改革開(kāi)放’’的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是對(duì)新時(shí)期黨的基本路線的高度概括。
十一、科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。
(一)以人為本
把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(二)全面發(fā)展
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)全面進(jìn)步。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。
(四)可持續(xù)發(fā)展
促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
(六)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
(七)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加注意加快社會(huì)發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。
(八)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展
處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)
(九)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放
對(duì)外開(kāi)放在新的發(fā)展階段，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。
十二、構(gòu)建和諧社會(huì)
2004年9月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)提出：“要適應(yīng)我國(guó)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！睒?gòu)建和諧社會(huì)的核心是要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。和諧社會(huì)建設(shè)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針；二是要按照以人為本的原則和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力發(fā)揮社會(huì)政策在增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力中的作用；三是要在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。
第二節(jié) 方針政策
一、民族政策
中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策是：
(一)民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，各民族間的共同因素在不斷增多，民族特點(diǎn)、民族差異將長(zhǎng)期存在。
(二)民族問(wèn)題是社會(huì)學(xué)問(wèn)題的一部分，我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題只有在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同事業(yè)中才能逐步解決o
(三)國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的利益，各族人民都有維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。
(四)各民族一律平等，國(guó)家保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。
(五)各族人民要互相尊重，和睦相處，不斷鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)。
(六)各民族要加強(qiáng)互助合作，努力實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。
(七)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活是我國(guó)現(xiàn)階段各民族的主要任務(wù)，是解決其他各種問(wèn)題的基礎(chǔ)。
(八)不斷提高各民族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。
(九)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問(wèn)題時(shí)要注意貫徹黨的宗教政策。
二、宗教政策
中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策是：
(一)宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程，在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在，不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。
(二)宗教信仰自由受?chē)?guó)家憲法保護(hù)，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
(三)要宣傳無(wú)神論，但不能把有神論和無(wú)神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重。
(四)國(guó)家依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
(五)我國(guó)宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件下也可能出現(xiàn)對(duì)抗性的問(wèn)題，要嚴(yán)格區(qū)別、妥善處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。
(六)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則，在平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展宗教方面的對(duì)外友好交往，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，不允許任何境外宗教團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國(guó)宗教事務(wù)。
(七)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁，要支持他們加強(qiáng)自身建設(shè)，自主開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。
(八)愛(ài)國(guó)宗教界人士是團(tuán)結(jié)信教群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，宗教界要有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍。
(九)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教界要把愛(ài)教與愛(ài)國(guó)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家法律和政策范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。
(十)所有宗教團(tuán)體和宗教界人士都必須維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
三、對(duì)臺(tái)政策
1979年以來(lái)，為了推進(jìn)兩岸關(guān)系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，祖國(guó)大陸確立了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的對(duì)臺(tái)方針政策。
臺(tái)灣問(wèn)題納入了國(guó)家根本大法?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。”
黨和國(guó)家的幾屆領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出了一些具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的對(duì)臺(tái)政策主張。2005年3月4日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志提出發(fā)展兩岸關(guān)系四點(diǎn)意見(jiàn)：第一，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則絕不動(dòng)搖。第二，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力絕不放棄。第三，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針絕不改變。第四，反對(duì)“*”分裂活動(dòng)絕不妥協(xié)。
四、反分裂國(guó)家法
2005年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議審議通過(guò)《反分裂國(guó)家法》。其立法宗旨是反對(duì)和遏制“*”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
五、計(jì)劃生育
我國(guó)從1978年全面推行計(jì)劃生育政策，中共中央明確指出：“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?！钡?004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了8．4倍，實(shí)現(xiàn)人均GDP增長(zhǎng)了6倍，而人口只增長(zhǎng)了35％，累計(jì)少生了3億多人，節(jié)約了7億元撫養(yǎng)費(fèi)用。這些數(shù)字充分顯示了實(shí)行計(jì)劃生育政策的成就。中國(guó)人口增長(zhǎng)的有效控制和人口素質(zhì)的不斷提高，有力地促進(jìn)了綜合國(guó)力的提高和人民生活水平的改善，有效地減輕了人口對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力。
中國(guó)的人口再生產(chǎn)類(lèi)型，已經(jīng)轉(zhuǎn)入了低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的發(fā)展類(lèi)型，進(jìn)入了世界低生育水平國(guó)家的行列。中國(guó)政府在推行計(jì)劃生育中，堅(jiān)持以人為本，特別在中西部地區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，為計(jì)劃生育貧困家庭提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，保障計(jì)劃生育家庭盡快脫貧致富，做到在社會(huì)上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。我國(guó)貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎?，已?979年的30．7％減少到2000年的3％。
六、西部開(kāi)發(fā)
我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過(guò)分?jǐn)U大，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的全局性問(wèn)題。支持西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西部地區(qū)發(fā)展極為關(guān)注。早在20世紀(jì)50年代，毛澤東同志在的《論十大關(guān)系》中就強(qiáng)調(diào)，要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志提出了“要顧全兩個(gè)大局”的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粋€(gè)大局”是沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局是，當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，即到本世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，全國(guó)就要拿出更多力量幫助中西部發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。***同志于1999年6月17日強(qiáng)調(diào)，要“抓住世紀(jì)之交歷史機(jī)遇，加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)步伐”，并提出了加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的總原則，即“把加快西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同保持政治社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)結(jié)合起來(lái)，把西部發(fā)展同實(shí)現(xiàn)全國(guó)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度；在充分調(diào)動(dòng)西部地區(qū)自身積極性的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等投入開(kāi)發(fā)，有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。
1999年1 1月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定對(duì)西部進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策。會(huì)議提出，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。要從大局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大意義，要作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措；是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作：第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)
境保護(hù)和建設(shè)；第三，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第四，發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)；第
五、加大改革開(kāi)放力度。
2000年1月，國(guó)務(wù)院組成了以朱镕基總理任組長(zhǎng)、溫家寶副總理任副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院和中直19個(gè)相關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人參加的西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。2000年3月國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立并開(kāi)始工作。
我國(guó)西部地區(qū)包括：一市：重慶市；六省：四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海；五個(gè)自治區(qū)：寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙、西藏。
七、非公有制經(jīng)濟(jì)
1978年黨的十一屆三中會(huì)會(huì)以來(lái)，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，個(gè)體工商戶得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。1970年至1980年，平均每年增長(zhǎng)1萬(wàn)多戶。1988年后，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放寬政策，個(gè)體工商戶中出現(xiàn)有雇工8人以上的大戶頭。1988年6月，《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》發(fā)布。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特別是黨的十五大召開(kāi)之后，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位作用得到進(jìn)一步提高。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。2004年年底，北京市有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)22．5萬(wàn)戶，其中從事第三產(chǎn)業(yè)19．4萬(wàn)戶，從業(yè)人員215．6萬(wàn)人：有個(gè)體52．7萬(wàn)戶，其中50．2萬(wàn)戶從事第三產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員69．3萬(wàn)人。非公經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
黨的十五大提出：公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這是十五大在所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的重大突破。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的。
2004年7月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，溫家寶同志在重要批示中指出，要抓緊研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，消除體制性障礙，切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
2005年2月24日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平待遇；改善金融服務(wù)，加大財(cái)稅支持；發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)，完善社會(huì)服務(wù)體系；維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)；改進(jìn)政府監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政府協(xié)調(diào)七個(gè)方面的政策措施。
第一節(jié)基本理論
一、人民代表大會(huì)制度
人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的政權(quán)組織形式是指國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民在民主普選的基礎(chǔ)上選派代表，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)的制度。人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括：
(一)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民
整個(gè)人民代表大會(huì)制度都是圍繞著這一核心而建立起來(lái)并開(kāi)展活動(dòng)的。
(二)實(shí)行民主集中制原則
為了保證國(guó)家的一切權(quán)力真正屬于人民，人民代表大會(huì)制度按照民主集中制原則建立起來(lái)并進(jìn)行活動(dòng)。人民代表大會(huì)制度的核心是人民代表大會(huì)，由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)，使這些國(guó)家機(jī)關(guān)能夠按照人民的意志行使職權(quán)，而人民代表大會(huì)是由人民選舉的代表組成的；同時(shí)，人民又監(jiān)督人民代表大會(huì)，這就使人民的意志能夠真正得到貫徹和執(zhí)行。
(三)人民選派代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)
人民在民主的基礎(chǔ)上選派代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。組成各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是人民在充分民主、精心挑選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這就保證了人民代表大會(huì)的民主性和人民性，保證了人民代表大會(huì)能夠完全按照人民的意志行使國(guó)家權(quán)力，使人民的意志能夠得到徹底的貫徹和實(shí)施，以及利益的充分實(shí)現(xiàn)。
(四)其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受其監(jiān)督，向其負(fù)責(zé)
人民代表大會(huì)以外的所有的國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，保證了這些國(guó)家機(jī)關(guān)的民主性，人民代表大會(huì)代表人民通過(guò)各種方式監(jiān)督這些國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，包括罷免由它產(chǎn)生的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)，憲法還規(guī)定這些國(guó)家機(jī)關(guān)要以各種方式對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并匯報(bào)自己的工作。
(五)人大常委會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督
全國(guó)人大及地方縣級(jí)以上人大設(shè)常委會(huì)，作為經(jīng)常行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，常委會(huì)組成人員由同級(jí)人大從代表中選舉產(chǎn)生。人大常委會(huì)受同級(jí)人大的監(jiān)督，對(duì)同級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；同級(jí)人大有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
(六)人民監(jiān)督人大及人大常委會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作
人民有權(quán)監(jiān)督由其選舉產(chǎn)生的人大代表，在認(rèn)為不能代表自己的意志和利益時(shí)，有權(quán)罷免代表；人民有權(quán)通過(guò)各種方式監(jiān)督人民代表大會(huì)及人大常委會(huì)的工作；人民還可以直接監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，對(duì)他們工作中的問(wèn)題提出批評(píng)。
二、有中國(guó)特色的社會(huì)主義
1982年9月，鄧小平在黨的十二大上指出：‘‘我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！编囆∑教岢龅年P(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的思想，是新時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。
根據(jù)鄧小平理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，圍繞建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，黨關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化及其政策的主要內(nèi)容是：
(一)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)
就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅(jiān)持和完善以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富裕；堅(jiān)持和完善對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。
(二)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治
就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。這就要堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，政府廉潔高效，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。
(三)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化
就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界、面向未來(lái)的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。這就要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝。建設(shè)立足中國(guó)現(xiàn)狀、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國(guó)文化有益成果的社會(huì)主義精神文明。
建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開(kāi)，是改革開(kāi)放以來(lái)黨的最主要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
三、鄧小平理論
十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。
四、三個(gè)代表
2000年2月21日至25日，***同志在廣東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：只要我們黨始終成為中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，我們黨就永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)得到全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)并帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)。
五、一國(guó)兩制
“一國(guó)兩制”是黨中央解決祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略方針。進(jìn)入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，黨中央把祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)提上了具體日程。鄧小平從我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想。
1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，表達(dá)了祖國(guó)人民對(duì)臺(tái)灣同胞的思念之情，宣布尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀，用和平方式統(tǒng)一祖國(guó)的方針，并建議海峽兩岸實(shí)行“三通”，即通航、通郵、通商。1981年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英同志向新華社記者發(fā)表談話，就臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一問(wèn)題提出了九條方針。建議舉行國(guó)共兩黨對(duì)等談判，實(shí)行第三次合作，共同完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
此后，鄧小平同志在同外賓談話時(shí)進(jìn)一步說(shuō)明，這九條方針“實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家，兩種制度”。他多次強(qiáng)調(diào)：?jiǎn)栴}的核心是祖國(guó)統(tǒng)一。我們不贊成臺(tái)灣“完全自治”的提法。制度可以不同，但在國(guó)際上代表中國(guó)的，只能是中華人民共和國(guó)。和平統(tǒng)一不是大陸把臺(tái)灣吃掉，當(dāng)然也不能是臺(tái)灣把大陸吃掉。雙方達(dá)成協(xié)議后，可以正式宣布。但萬(wàn)萬(wàn)不能讓外國(guó)人插手，那樣只能意味著中國(guó)還未獨(dú)立，后患無(wú)窮。
在“一國(guó)兩制”方針的指導(dǎo)下，1997年7月1日，中國(guó)人民終于迎來(lái)了企盼已久的時(shí)刻。中英兩國(guó)政府在香港如期舉行政權(quán)交接儀式。香港升起了中華人民共和國(guó)的五星紅旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗。***同志在交接儀式上莊嚴(yán)宣告：‘‘中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)正式成立?！睔v經(jīng)百年滄桑的香港終于回到祖國(guó)的懷抱，香港同胞從此成為這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。
1999年12月20日，中國(guó)和葡萄牙兩國(guó)政府在澳門(mén)舉行了政權(quán)交接儀式。在鮮艷的五星紅旗下，***同志莊嚴(yán)宣告中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)，中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)正式成立。澳門(mén)的回歸標(biāo)志著在中國(guó)的國(guó)土上徹底結(jié)束了外國(guó)的殖民統(tǒng)治。這是舊中國(guó)的政府所不能也不敢解決的問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中華民族的歷史性貢獻(xiàn)。
六、面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)
1983年10月1日，鄧小平同志為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”，為新時(shí)期我國(guó)教育體制的改革和發(fā)展指明了正確的方向。后來(lái)，人們將“三個(gè)面向”的內(nèi)涵延伸到科技及其他社會(huì)生活領(lǐng)域，作為本領(lǐng)域、本行業(yè)改革開(kāi)放工作的指導(dǎo)方針和行動(dòng)口號(hào)?！ ?BR> 七、社會(huì)主義初級(jí)階段
1981年6月，十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》第一次明確指出，“我國(guó)的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段”。1987年10月，黨的十三大系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。社會(huì)主義初級(jí)階段理論包含兩層意義：第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義；第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能跨越這個(gè)階段。
八、三個(gè)有利于
1992年年初，鄧小平同志在視察南方時(shí)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)不少人在改開(kāi)放問(wèn)題上邁不開(kāi)步子，不敢闖，以及理論界對(duì)改革開(kāi)放性質(zhì)的爭(zhēng)論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問(wèn)題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。，’從此，“三個(gè)有利于’’成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
九、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)確立我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1985年10月23日，鄧小平同志說(shuō)：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問(wèn)題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！?992年年初，鄧小平同志視察南方時(shí)又進(jìn)一步指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”黨的十四大正式提出了建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。
十、改革開(kāi)放
1978年12月18日至22日，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)重新確立了馬克思主義的政治路線，果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”這個(gè)不適用于社會(huì)主義社會(huì)的口號(hào)，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。
全會(huì)明確提出了改革開(kāi)放的方針：“對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，并大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作?！比珪?huì)要求：“多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式?！?BR> 全會(huì)提出的思想和相應(yīng)措施，標(biāo)志著改革開(kāi)放方針的正式確立。十一屆三中全會(huì)是中國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)從此走上了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。在為這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折做準(zhǔn)備和實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折的過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的是鄧小平同志，他是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。
1985年3月28日，鄧小平同志說(shuō)：“改革是第二次革命?！?BR> 十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)的20多年來(lái)，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域均取得了前所未有的高速發(fā)展。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路”成為人們的共識(shí)?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”、“堅(jiān)持改革開(kāi)放’’的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是對(duì)新時(shí)期黨的基本路線的高度概括。
十一、科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。
(一)以人為本
把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(二)全面發(fā)展
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)全面進(jìn)步。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。
(四)可持續(xù)發(fā)展
促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
(六)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
(七)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加注意加快社會(huì)發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。
(八)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展
處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)
(九)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放
對(duì)外開(kāi)放在新的發(fā)展階段，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。
十二、構(gòu)建和諧社會(huì)
2004年9月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)提出：“要適應(yīng)我國(guó)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！睒?gòu)建和諧社會(huì)的核心是要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。和諧社會(huì)建設(shè)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針；二是要按照以人為本的原則和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力發(fā)揮社會(huì)政策在增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力中的作用；三是要在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。
第二節(jié) 方針政策
一、民族政策
中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策是：
(一)民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，各民族間的共同因素在不斷增多，民族特點(diǎn)、民族差異將長(zhǎng)期存在。
(二)民族問(wèn)題是社會(huì)學(xué)問(wèn)題的一部分，我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題只有在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同事業(yè)中才能逐步解決o
(三)國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的利益，各族人民都有維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。
(四)各民族一律平等，國(guó)家保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。
(五)各族人民要互相尊重，和睦相處，不斷鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)。
(六)各民族要加強(qiáng)互助合作，努力實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。
(七)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活是我國(guó)現(xiàn)階段各民族的主要任務(wù)，是解決其他各種問(wèn)題的基礎(chǔ)。
(八)不斷提高各民族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。
(九)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問(wèn)題時(shí)要注意貫徹黨的宗教政策。
二、宗教政策
中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策是：
(一)宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程，在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在，不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。
(二)宗教信仰自由受?chē)?guó)家憲法保護(hù)，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
(三)要宣傳無(wú)神論，但不能把有神論和無(wú)神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重。
(四)國(guó)家依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
(五)我國(guó)宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件下也可能出現(xiàn)對(duì)抗性的問(wèn)題，要嚴(yán)格區(qū)別、妥善處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。
(六)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則，在平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展宗教方面的對(duì)外友好交往，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，不允許任何境外宗教團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國(guó)宗教事務(wù)。
(七)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁，要支持他們加強(qiáng)自身建設(shè)，自主開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。
(八)愛(ài)國(guó)宗教界人士是團(tuán)結(jié)信教群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，宗教界要有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍。
(九)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教界要把愛(ài)教與愛(ài)國(guó)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家法律和政策范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。
(十)所有宗教團(tuán)體和宗教界人士都必須維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
三、對(duì)臺(tái)政策
1979年以來(lái)，為了推進(jìn)兩岸關(guān)系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，祖國(guó)大陸確立了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的對(duì)臺(tái)方針政策。
臺(tái)灣問(wèn)題納入了國(guó)家根本大法?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。”
黨和國(guó)家的幾屆領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出了一些具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的對(duì)臺(tái)政策主張。2005年3月4日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志提出發(fā)展兩岸關(guān)系四點(diǎn)意見(jiàn)：第一，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則絕不動(dòng)搖。第二，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力絕不放棄。第三，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針絕不改變。第四，反對(duì)“*”分裂活動(dòng)絕不妥協(xié)。
四、反分裂國(guó)家法
2005年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議審議通過(guò)《反分裂國(guó)家法》。其立法宗旨是反對(duì)和遏制“*”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
五、計(jì)劃生育
我國(guó)從1978年全面推行計(jì)劃生育政策，中共中央明確指出：“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?！钡?004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了8．4倍，實(shí)現(xiàn)人均GDP增長(zhǎng)了6倍，而人口只增長(zhǎng)了35％，累計(jì)少生了3億多人，節(jié)約了7億元撫養(yǎng)費(fèi)用。這些數(shù)字充分顯示了實(shí)行計(jì)劃生育政策的成就。中國(guó)人口增長(zhǎng)的有效控制和人口素質(zhì)的不斷提高，有力地促進(jìn)了綜合國(guó)力的提高和人民生活水平的改善，有效地減輕了人口對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力。
中國(guó)的人口再生產(chǎn)類(lèi)型，已經(jīng)轉(zhuǎn)入了低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的發(fā)展類(lèi)型，進(jìn)入了世界低生育水平國(guó)家的行列。中國(guó)政府在推行計(jì)劃生育中，堅(jiān)持以人為本，特別在中西部地區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，為計(jì)劃生育貧困家庭提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，保障計(jì)劃生育家庭盡快脫貧致富，做到在社會(huì)上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。我國(guó)貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎?，已?979年的30．7％減少到2000年的3％。
六、西部開(kāi)發(fā)
我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過(guò)分?jǐn)U大，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的全局性問(wèn)題。支持西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西部地區(qū)發(fā)展極為關(guān)注。早在20世紀(jì)50年代，毛澤東同志在的《論十大關(guān)系》中就強(qiáng)調(diào)，要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志提出了“要顧全兩個(gè)大局”的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粋€(gè)大局”是沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局是，當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，即到本世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，全國(guó)就要拿出更多力量幫助中西部發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。***同志于1999年6月17日強(qiáng)調(diào)，要“抓住世紀(jì)之交歷史機(jī)遇，加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)步伐”，并提出了加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的總原則，即“把加快西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同保持政治社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)結(jié)合起來(lái)，把西部發(fā)展同實(shí)現(xiàn)全國(guó)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度；在充分調(diào)動(dòng)西部地區(qū)自身積極性的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等投入開(kāi)發(fā)，有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。
1999年1 1月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定對(duì)西部進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策。會(huì)議提出，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。要從大局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大意義，要作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措；是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作：第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)
境保護(hù)和建設(shè)；第三，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第四，發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)；第
五、加大改革開(kāi)放力度。
2000年1月，國(guó)務(wù)院組成了以朱镕基總理任組長(zhǎng)、溫家寶副總理任副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院和中直19個(gè)相關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人參加的西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。2000年3月國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立并開(kāi)始工作。
我國(guó)西部地區(qū)包括：一市：重慶市；六省：四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海；五個(gè)自治區(qū)：寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙、西藏。
七、非公有制經(jīng)濟(jì)
1978年黨的十一屆三中會(huì)會(huì)以來(lái)，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，個(gè)體工商戶得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。1970年至1980年，平均每年增長(zhǎng)1萬(wàn)多戶。1988年后，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放寬政策，個(gè)體工商戶中出現(xiàn)有雇工8人以上的大戶頭。1988年6月，《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》發(fā)布。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特別是黨的十五大召開(kāi)之后，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位作用得到進(jìn)一步提高。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。2004年年底，北京市有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)22．5萬(wàn)戶，其中從事第三產(chǎn)業(yè)19．4萬(wàn)戶，從業(yè)人員215．6萬(wàn)人：有個(gè)體52．7萬(wàn)戶，其中50．2萬(wàn)戶從事第三產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員69．3萬(wàn)人。非公經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
黨的十五大提出：公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這是十五大在所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的重大突破。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的。
2004年7月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，溫家寶同志在重要批示中指出，要抓緊研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，消除體制性障礙，切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
2005年2月24日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平待遇；改善金融服務(wù)，加大財(cái)稅支持；發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)，完善社會(huì)服務(wù)體系；維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)；改進(jìn)政府監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政府協(xié)調(diào)七個(gè)方面的政策措施。