用工制度作為法律概念，是指用人單位與勞動者之間建立、變更、終止和解除勞動關系的一種勞動法律制度，實質(zhì)上是采用什么手段、形式和途徑，使勞動者和生產(chǎn)資料結合的制度。用工制度有以下法律特征：
（１）用工關系的主體包括兩方，一方是勞動者，即工人和職員；另一方是用人單位，即企業(yè)、事業(yè)、機關、團體等，個體勞動者或個體經(jīng)營戶也可以成為用人單位。長期以來，在用工關系主體上，我國多是國家越過企業(yè)等用人單位直接管理職工，用工主體在實質(zhì)上是國家而不是企業(yè)等用人單位，職工本質(zhì)上是國家的職工而非企業(yè)的職工。隨著我國企業(yè)用工制度的改革，用工主體逐漸由國家轉(zhuǎn)換為企業(yè)，用工主體之間的關系是企業(yè)等用人單位與職工的關系，也就是說，職工是企業(yè)的職工，而不是國家的職工。明確這一點，有利于促進我國用工制度的改革，對于充分發(fā)揮企業(yè)自主權，增強企業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟體制改革具有重要意義。
（２）用工制度是建立、變更、終止、解除勞動關系的基本制度，它包括職工的招收、錄用、調(diào)配、辭職、辭退等內(nèi)容。
（３）用人單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主地決定用工形式、用工辦法、用工數(shù)量、用工時間、用工條件等。
（４）必須根據(jù)國家的勞動法律、法規(guī)和勞動政策的規(guī)定確立用工制度，不符合國家的法律、法規(guī)和勞動政策規(guī)定的用工制度是不受法律保護的。
（１）用工關系的主體包括兩方，一方是勞動者，即工人和職員；另一方是用人單位，即企業(yè)、事業(yè)、機關、團體等，個體勞動者或個體經(jīng)營戶也可以成為用人單位。長期以來，在用工關系主體上，我國多是國家越過企業(yè)等用人單位直接管理職工，用工主體在實質(zhì)上是國家而不是企業(yè)等用人單位，職工本質(zhì)上是國家的職工而非企業(yè)的職工。隨著我國企業(yè)用工制度的改革，用工主體逐漸由國家轉(zhuǎn)換為企業(yè)，用工主體之間的關系是企業(yè)等用人單位與職工的關系，也就是說，職工是企業(yè)的職工，而不是國家的職工。明確這一點，有利于促進我國用工制度的改革，對于充分發(fā)揮企業(yè)自主權，增強企業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟體制改革具有重要意義。
（２）用工制度是建立、變更、終止、解除勞動關系的基本制度，它包括職工的招收、錄用、調(diào)配、辭職、辭退等內(nèi)容。
（３）用人單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主地決定用工形式、用工辦法、用工數(shù)量、用工時間、用工條件等。
（４）必須根據(jù)國家的勞動法律、法規(guī)和勞動政策的規(guī)定確立用工制度，不符合國家的法律、法規(guī)和勞動政策規(guī)定的用工制度是不受法律保護的。