甲銀行與乙公司簽訂了貸款合同并約定乙以其擁有使用權(quán)的土地作抵押。雙方在鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)鎮(zhèn)土地管理所辦理了土地使用權(quán)抵押登記，該所出具了《證明》。因乙不能歸還到期貸款，甲經(jīng)法院強制執(zhí)行時，發(fā)現(xiàn)乙用于抵押的國有土地使用證系偽造。甲遂對鎮(zhèn)土地管理所出具的抵押證明提起行政訴訟。下列哪些選項是正確的？
A．本案的被告應(yīng)當(dāng)是鎮(zhèn)土地管理所
B．本案的被告應(yīng)當(dāng)是鎮(zhèn)政府
C．鎮(zhèn)土地管理所出具抵押證明的行為是超越職權(quán)的行為
D．法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)抵押證明違法
[答案]BCD
[考點]行政訴訟被告資格
[解析]根據(jù)個選項要求，考生只需要逐一應(yīng)對。就A、B項選擇而言，只需要判定內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行為規(guī)則和責(zé)任歸屬就可以排除A項而選擇B項。根據(jù)《行訴解釋》第20條第2款的規(guī)定，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)是適格被告。根據(jù)《擔(dān)保法》關(guān)于抵押物的規(guī)定，鎮(zhèn)土地管理所不是法定的登記機關(guān)，其辦理抵押物登記并出具證明的行為超越職權(quán)，屬于無權(quán)限的行為。 C項是正確的。由于被訴具體行政行為無效，人民法院判決確認(rèn)無效，符合行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，故D項也是正確的。本題的正確選項為BCD。
A．本案的被告應(yīng)當(dāng)是鎮(zhèn)土地管理所
B．本案的被告應(yīng)當(dāng)是鎮(zhèn)政府
C．鎮(zhèn)土地管理所出具抵押證明的行為是超越職權(quán)的行為
D．法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)抵押證明違法
[答案]BCD
[考點]行政訴訟被告資格
[解析]根據(jù)個選項要求，考生只需要逐一應(yīng)對。就A、B項選擇而言，只需要判定內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行為規(guī)則和責(zé)任歸屬就可以排除A項而選擇B項。根據(jù)《行訴解釋》第20條第2款的規(guī)定，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)是適格被告。根據(jù)《擔(dān)保法》關(guān)于抵押物的規(guī)定，鎮(zhèn)土地管理所不是法定的登記機關(guān)，其辦理抵押物登記并出具證明的行為超越職權(quán)，屬于無權(quán)限的行為。 C項是正確的。由于被訴具體行政行為無效，人民法院判決確認(rèn)無效，符合行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，故D項也是正確的。本題的正確選項為BCD。