公共財(cái)政的職能
學(xué)習(xí)要求：掌握公共財(cái)政每一職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段
具體內(nèi)容：
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
【例題8：05年多選】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政擔(dān)負(fù)的職能有( )。
A.資源配置職能
B.收入分配職能
C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
D.綜合平衡職能
E.貨幣發(fā)行職能
答案：ABC
【例題9：08年多選】公共財(cái)政的職能包括( )。
A.收入分配
B.市場(chǎng)監(jiān)管
C.匯率穩(wěn)定
D.資源配置
E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展
答案：ADE
解析：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
資源配置職能
1、資源配置職能含義：
公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會(huì)資源集中起來形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的優(yōu)狀態(tài)。
2、資源配置職能的范圍
財(cái)政資源配置職能的范圍大小應(yīng)由政府的職能范圍來確定，主要是市場(chǎng)配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。主要包括：
(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國(guó)家安全支出、一般公共服務(wù)支出。
(2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。
(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
【例題9：07年單選】下列活動(dòng)中，不屬于公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮職能作用范圍的活動(dòng)是( )。
A.防止傳染病
B.防震救災(zāi)
C.生產(chǎn)電風(fēng)扇
D.發(fā)展義務(wù)教育
【答案】C
【例題10：課后題第7題】財(cái)政資源配置職能范圍的大小，決定于( )
A.財(cái)政收入的多少
B.財(cái)政支出的多少
C.政府的職能范圍
D.政府級(jí)次的設(shè)置
答案：C
公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段
(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;
(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政能夠掌握和控制的社會(huì)資源的內(nèi)部配置比例。
要正確安排財(cái)政支出中的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出;消費(fèi)性支出和投資性支出的
比例，合理安排財(cái)政投資支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
(3)為公共工程提供必要的資金保障;
(4)通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;
(5)通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。
【例題11：課后題第13題】下列選項(xiàng)中，屬于財(cái)政配置社會(huì)資源手段的是( )
A.財(cái)政貼息
B.稅收優(yōu)惠
C.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
D.增加財(cái)政開支人員
E.財(cái)政投資
答案：ABCE
學(xué)習(xí)要求：掌握公共財(cái)政每一職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段
具體內(nèi)容：
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
【例題8：05年多選】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政擔(dān)負(fù)的職能有( )。
A.資源配置職能
B.收入分配職能
C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
D.綜合平衡職能
E.貨幣發(fā)行職能
答案：ABC
【例題9：08年多選】公共財(cái)政的職能包括( )。
A.收入分配
B.市場(chǎng)監(jiān)管
C.匯率穩(wěn)定
D.資源配置
E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展
答案：ADE
解析：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
資源配置職能
1、資源配置職能含義：
公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會(huì)資源集中起來形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的優(yōu)狀態(tài)。
2、資源配置職能的范圍
財(cái)政資源配置職能的范圍大小應(yīng)由政府的職能范圍來確定，主要是市場(chǎng)配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。主要包括：
(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國(guó)家安全支出、一般公共服務(wù)支出。
(2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。
(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
【例題9：07年單選】下列活動(dòng)中，不屬于公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮職能作用范圍的活動(dòng)是( )。
A.防止傳染病
B.防震救災(zāi)
C.生產(chǎn)電風(fēng)扇
D.發(fā)展義務(wù)教育
【答案】C
【例題10：課后題第7題】財(cái)政資源配置職能范圍的大小，決定于( )
A.財(cái)政收入的多少
B.財(cái)政支出的多少
C.政府的職能范圍
D.政府級(jí)次的設(shè)置
答案：C
公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段
(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;
(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政能夠掌握和控制的社會(huì)資源的內(nèi)部配置比例。
要正確安排財(cái)政支出中的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出;消費(fèi)性支出和投資性支出的
比例，合理安排財(cái)政投資支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
(3)為公共工程提供必要的資金保障;
(4)通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;
(5)通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。
【例題11：課后題第13題】下列選項(xiàng)中，屬于財(cái)政配置社會(huì)資源手段的是( )
A.財(cái)政貼息
B.稅收優(yōu)惠
C.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
D.增加財(cái)政開支人員
E.財(cái)政投資
答案：ABCE