第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點(diǎn)，對(duì)氣候資源開發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點(diǎn)作出規(guī)劃。
地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的規(guī)劃，向本級(jí)人民政府和同級(jí)有關(guān)部門提出利用、保護(hù)氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議。
【釋義】本條規(guī)定了氣候資源的保護(hù)和利用。
一、本條第一款明確縣級(jí)以上地方人民政府編制氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃的職責(zé)。
本條規(guī)定的氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，是縣級(jí)以上地方人民政府組織氣象主管機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門共同編制的，統(tǒng)一部署一定時(shí)期內(nèi)氣候資源開發(fā)利用方向和保護(hù)工作重點(diǎn)的指導(dǎo)性文件，是政府依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各部門工作，動(dòng)員社會(huì)力量，開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源的重要途徑和手段。編制氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃的目的就是根據(jù)各地氣候資源的特點(diǎn)，明確一定時(shí)期內(nèi)氣候資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及開發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點(diǎn)，以及各方面工作的任務(wù)、措施，使氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下有序進(jìn)行，并與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
不同時(shí)期或者不同地區(qū)的氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地制宜，力求切合實(shí)際，便于實(shí)施。在通常情況下，氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：規(guī)劃編制的背景以及本地區(qū)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作的現(xiàn)狀；規(guī)劃的指導(dǎo)思想、編制原則及規(guī)劃總體目標(biāo)；本地區(qū)氣候資源的特點(diǎn)及其分析評(píng)價(jià)；開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源的重點(diǎn)和方向；氣候資源監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)；氣候資源開發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；氣候資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；氣候資源科學(xué)研究技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)的宣傳、教育規(guī)劃等。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)劃也應(yīng)隨之調(diào)整，并納入當(dāng)?shù)厝嗣裾膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
二、本條第二款明確規(guī)定了地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)中的職責(zé)。本條規(guī)定的地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，主要是按照本級(jí)人民政府關(guān)于氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)劃，向本級(jí)人民政府提出開發(fā)利用、保護(hù)氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議，其中規(guī)定的成果建議，主要包括以下幾方面內(nèi)容：
1.建立合理高效的農(nóng)業(yè)種植制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)一方面要充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源，同時(shí)也要減輕氣候?yàn)?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。種植制度是指包括農(nóng)作物組成、熟制、種植類型和方式在內(nèi)的一整套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的種植制度發(fā)生了很大變化，間作套種不斷發(fā)展，多數(shù)地區(qū)形成了以多熟種植為中心的種植制度，較好地利用了光、熱、水等氣候資源，提高了土地利用率，但是，從合理利用農(nóng)業(yè)氣候資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加合理高效的角度來(lái)看，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候資源利用還有較大潛力。近年來(lái)，原有的種植制度正在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，朝著高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。
2.從維持生態(tài)平衡和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，按照“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，防止不合理采伐造成水土流失，破壞森林資源和林區(qū)氣候資源，這在西部大開發(fā)中十分重要。此外，可以按照當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源的特點(diǎn)，合理開發(fā)利用氣候能源，主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等。
地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的規(guī)劃，向本級(jí)人民政府和同級(jí)有關(guān)部門提出利用、保護(hù)氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議。
【釋義】本條規(guī)定了氣候資源的保護(hù)和利用。
一、本條第一款明確縣級(jí)以上地方人民政府編制氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃的職責(zé)。
本條規(guī)定的氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，是縣級(jí)以上地方人民政府組織氣象主管機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門共同編制的，統(tǒng)一部署一定時(shí)期內(nèi)氣候資源開發(fā)利用方向和保護(hù)工作重點(diǎn)的指導(dǎo)性文件，是政府依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各部門工作，動(dòng)員社會(huì)力量，開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源的重要途徑和手段。編制氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃的目的就是根據(jù)各地氣候資源的特點(diǎn)，明確一定時(shí)期內(nèi)氣候資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及開發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點(diǎn)，以及各方面工作的任務(wù)、措施，使氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下有序進(jìn)行，并與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
不同時(shí)期或者不同地區(qū)的氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地制宜，力求切合實(shí)際，便于實(shí)施。在通常情況下，氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：規(guī)劃編制的背景以及本地區(qū)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作的現(xiàn)狀；規(guī)劃的指導(dǎo)思想、編制原則及規(guī)劃總體目標(biāo)；本地區(qū)氣候資源的特點(diǎn)及其分析評(píng)價(jià)；開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源的重點(diǎn)和方向；氣候資源監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)；氣候資源開發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；氣候資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；氣候資源科學(xué)研究技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)的宣傳、教育規(guī)劃等。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)劃也應(yīng)隨之調(diào)整，并納入當(dāng)?shù)厝嗣裾膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
二、本條第二款明確規(guī)定了地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)中的職責(zé)。本條規(guī)定的地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，主要是按照本級(jí)人民政府關(guān)于氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)劃，向本級(jí)人民政府提出開發(fā)利用、保護(hù)氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議，其中規(guī)定的成果建議，主要包括以下幾方面內(nèi)容：
1.建立合理高效的農(nóng)業(yè)種植制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)一方面要充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源，同時(shí)也要減輕氣候?yàn)?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。種植制度是指包括農(nóng)作物組成、熟制、種植類型和方式在內(nèi)的一整套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的種植制度發(fā)生了很大變化，間作套種不斷發(fā)展，多數(shù)地區(qū)形成了以多熟種植為中心的種植制度，較好地利用了光、熱、水等氣候資源，提高了土地利用率，但是，從合理利用農(nóng)業(yè)氣候資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加合理高效的角度來(lái)看，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候資源利用還有較大潛力。近年來(lái)，原有的種植制度正在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，朝著高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。
2.從維持生態(tài)平衡和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，按照“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，防止不合理采伐造成水土流失，破壞森林資源和林區(qū)氣候資源，這在西部大開發(fā)中十分重要。此外，可以按照當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源的特點(diǎn)，合理開發(fā)利用氣候能源，主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等。