對(duì)于草地、林地的承包期限,我國(guó)法律的規(guī)定有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。國(guó)家政策曾原則要求,土地承包期再延長(zhǎng)30年不變,營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。農(nóng)村土地承包法根據(jù)草地和林地承包的特殊性,明確規(guī)定,草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。
同耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:
首先,耕地主要是用于種植農(nóng)作物,一般是一年一季或者兩季,有的是三季,很少種植多年生植物。而林地上一般生長(zhǎng)著多年生的喬木、竹類、灌木等。
其次,從事林業(yè)開發(fā)投資大,林木生長(zhǎng)期、收益期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)也比較高。如櫸木、水青岡、紅豆杉、柚木的采伐或經(jīng)營(yíng)期限至少在50至60年。再如我國(guó)特有的銀杏樹的生長(zhǎng)極為緩慢,所以又稱“公孫樹”,形容祖輩種樹到孫輩才結(jié)果實(shí)。浙江東陽(yáng)地區(qū)種植的香榧樹,15年開始結(jié)果,100年才進(jìn)入豐產(chǎn)期,并可延續(xù)四五百年,有的可達(dá)上千年。
第三,我國(guó)對(duì)森林實(shí)行限額采伐制度,林地上種植的林木不能任意采伐。采伐必須申請(qǐng)采伐許可證并按照要求完成更新造林。承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品的權(quán)利受到一定的限制。
農(nóng)村土地承包法對(duì)草地和林地的承包期作出了上述規(guī)定。物權(quán)法的規(guī)定與農(nóng)村土地承包法的規(guī)定是一致的。
同耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:
首先,耕地主要是用于種植農(nóng)作物,一般是一年一季或者兩季,有的是三季,很少種植多年生植物。而林地上一般生長(zhǎng)著多年生的喬木、竹類、灌木等。
其次,從事林業(yè)開發(fā)投資大,林木生長(zhǎng)期、收益期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)也比較高。如櫸木、水青岡、紅豆杉、柚木的采伐或經(jīng)營(yíng)期限至少在50至60年。再如我國(guó)特有的銀杏樹的生長(zhǎng)極為緩慢,所以又稱“公孫樹”,形容祖輩種樹到孫輩才結(jié)果實(shí)。浙江東陽(yáng)地區(qū)種植的香榧樹,15年開始結(jié)果,100年才進(jìn)入豐產(chǎn)期,并可延續(xù)四五百年,有的可達(dá)上千年。
第三,我國(guó)對(duì)森林實(shí)行限額采伐制度,林地上種植的林木不能任意采伐。采伐必須申請(qǐng)采伐許可證并按照要求完成更新造林。承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品的權(quán)利受到一定的限制。
農(nóng)村土地承包法對(duì)草地和林地的承包期作出了上述規(guī)定。物權(quán)法的規(guī)定與農(nóng)村土地承包法的規(guī)定是一致的。