2010年至2012年中共ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育局黨組以“真心實(shí)意服好務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)走前頭”為主題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，突出實(shí)踐，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，我局黨組織和廣大黨員大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽，艱苦奮斗”精神，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中取得了輝煌的成績。為充分運(yùn)用創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，現(xiàn)將主要做法結(jié)如下。
一、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障活動(dòng)開展
2010年至今局黨組將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重要工作日程。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了活動(dòng)順利開展。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。縣召開創(chuàng)先爭優(yōu)會(huì)議及動(dòng)員大會(huì)后，局黨組及時(shí)貫徹落實(shí)，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，積極引導(dǎo)廣大黨員將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨組的部署和要求上來。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣人口計(jì)生局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，由局辦公室主任兼創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室主任，各科股室相關(guān)人員為責(zé)任人。同時(shí)成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)組，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。做到了組織、機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（三）周密安排部署。制定了《ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見》、《ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件，明確了活動(dòng)的總體要求、主要內(nèi)容、活動(dòng)方式及具體安排。結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，開展了“好作風(fēng)，讓難事不難”、“創(chuàng)五好組織，建幸福計(jì)生”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的工作目標(biāo)、工作措施進(jìn)行了再細(xì)化、再分解，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有序展開。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。建立了人口計(jì)生局班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，確定7個(gè)股室為黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系點(diǎn)。黨組領(lǐng)導(dǎo)成員按照責(zé)任分工，先后深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研督查指導(dǎo)工作。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查與個(gè)別了解相結(jié)合的方式，不定期對各股室創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行檢查督導(dǎo)；定期召開創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中遇到的問題，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（五）營造濃厚氛圍。黨組織集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于8小時(shí)，集體交流時(shí)間不少于1天。通過電視、報(bào)刊、宣傳欄、黨（政）政公開欄、信息報(bào)送等方式大力宣傳活動(dòng)的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法新氣象、新變化，特別是活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。
二、爭優(yōu)秀業(yè)績，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與人口計(jì)生工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合，與機(jī)關(guān)黨建工作有機(jī)結(jié)合，組織人口計(jì)生干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持貫徹群眾路線，堅(jiān)持正面教育為主，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約人口科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使人口計(jì)生改革與發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。通過活動(dòng)，提高了思想認(rèn)識，解決了突出問題，創(chuàng)新了工作機(jī)制，促進(jìn)了人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展。
（一）公開，發(fā)揮先鋒作用。為不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，局黨組帶領(lǐng)全體黨員立足崗位開展公開活動(dòng)。黨組、黨組成員、黨支部、黨員都分別作出了公開。局黨組負(fù)責(zé)同志通過縣電視臺向群眾做出公開，班子成員和普通黨員通過黨員大會(huì)向全體黨員做出，并張貼在黨務(wù)公開欄上，接受群眾監(jiān)督。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入股室督察履行情況，年終對踐諾情況進(jìn)行全面檢查。通過公開、認(rèn)真踐諾，提升全體黨員的身份意識、責(zé)任意識，促進(jìn)了黨員奉獻(xiàn)崗位，黨員旗幟作用的發(fā)揮。
（二）“一爭三比”，爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績。一是激勵(lì)黨員爭當(dāng)“三”干部，提高黨員干部素質(zhì)。圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、推動(dòng)ＸＸ發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，每年撰?篇以上的心得體會(huì)或調(diào)研文章，成為群眾的道德楷模，爭當(dāng)黨性強(qiáng)干部；堅(jiān)持今日事今日畢、明日事今日計(jì)和“一線工作法”，做到“接手的工作精益求精，出手的事情達(dá)到高水平”，成為單位的業(yè)務(wù)標(biāo)兵，爭當(dāng)工作好黨員；堅(jiān)持群眾至上、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧，誠實(shí)守信、言行一致、表里如一，做到勤勤懇懇工作、努力進(jìn)取創(chuàng)造、任勞任怨奉獻(xiàn)，爭當(dāng)作風(fēng)正干部。 二是抓好“三比”，提高工作業(yè)績。比學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和能力。我局黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種生活方式，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，爭做合格的計(jì)生干部，在學(xué)習(xí)中不斷豐富知識、提高素質(zhì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)ＸＸ人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。比創(chuàng)新，改進(jìn)思維和方法。我局黨員干部增強(qiáng)了超前意識，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)了全局意識，堅(jiān)持一切工作圍繞服務(wù)全縣人口計(jì)生工作發(fā)展大局來思考、來定位、來開展。比實(shí)干，推動(dòng)工作爭一流。我局黨員干部在工作中擺正自己的位置，“甘當(dāng)老黃牛，爭做‘實(shí)干家’”，形成了機(jī)關(guān)上下政令暢通、緊張有序、氣氛活躍、團(tuán)結(jié)和諧、一心一意謀發(fā)展的工作局面。
通過活動(dòng)的有效開展，2010年至今我局獲得全國計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體等7次表彰；人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣等9次省級表彰；市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體等11次市級表彰，35次縣級表彰。2012年上半年，全縣共出生3829人，符合政策生育率85.24%。人口出生率4.44‰,人口自然增長率0.91‰，出生人口性別比107.98，已婚育齡婦女綜合避孕率90.78 %，人口計(jì)生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
三.創(chuàng)一流工作，服務(wù)人民群眾
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的觀念，帶著感情、帶著責(zé)任抓民生改善開展形式多樣的活動(dòng)，服務(wù)人民群眾。
（一）開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，結(jié)合人民滿意的公務(wù)員評選表彰標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮公務(wù)員模范帶頭作用、爭做人民滿意的公務(wù)員為主要內(nèi)容。我們重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面的工作。一是要推廣公開，公務(wù)員做出，接受群眾監(jiān)督。通過推廣服務(wù)、辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、即時(shí)評議等做法，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提升服務(wù)效果。二是健全領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評機(jī)制。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定期對本單位公務(wù)員在活動(dòng)中履行職責(zé)、兌現(xiàn)、發(fā)揮作用的情況進(jìn)行點(diǎn)評，每半年點(diǎn)評 1次，實(shí)事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向，達(dá)到點(diǎn)出實(shí)效、評出干勁、推動(dòng)工作的目的。三是建立健全群眾民主評議和民主測評制度。采取調(diào)查研究、座談家訪、民主測評、實(shí)地查看等多種方式，開展群眾滿意度調(diào)查。將評價(jià)評議結(jié)果作為公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降的重要依據(jù)。從2010年來評出人民滿意公務(wù)員15人次，2010年以來，我局共有3名優(yōu)秀公務(wù)員晉升為副科實(shí)職干部。
（二）深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)中央、省、市、縣的要求，深入開展了“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以“四亮四送四比四評”為抓手，我們抓好了四個(gè)方面的工作，一是亮職責(zé)、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮。在單位的醒目位置將工作職責(zé)、工作流程、工作時(shí)限等進(jìn)行了公開。采用程序上墻、編發(fā)指南等形式，全面公開了服務(wù)事項(xiàng)、申辦條件、辦事程序、申報(bào)材料、時(shí)限等內(nèi)容，“一站式”受理群眾的申報(bào)事項(xiàng)。制定了服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公布于單位醒目處，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持首問責(zé)任制，對群眾做到熱情接待，微笑面對。通過擺座牌佩戴工作卡等方式公示干部職工的照片、姓名、工作單位、職位、以及工作職責(zé)、崗位要求等信息亮明職務(wù)身份和崗位身份。所有干部職工在工作時(shí)間佩帶統(tǒng)一規(guī)格的工作證，亮牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。推行公開制度，設(shè)置展示板、電子顯示屏等，公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；公開監(jiān)督電話，加強(qiáng)對踐諾情況的檢查和督促，同時(shí)定期組織情況自查。二是送政策、送技術(shù)、送服務(wù)、送溫暖。及時(shí)向廣大群眾做好政策宣傳。通過電子顯示屏、現(xiàn)場講解、印發(fā)傳單、張貼海報(bào)、網(wǎng)上發(fā)布消息等手段向廣大群眾做好了惠民利民的各種政策宣傳，確保黨的各項(xiàng)惠民利民政策深入人心、落到實(shí)處。深入基層開展了幫扶工作，和送服務(wù)活動(dòng)。三是比技能、比效率、比作風(fēng)、比業(yè)績。比技能。對技術(shù)服務(wù)人員開展培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)，舉行技能講座，單位經(jīng)驗(yàn)交流，開展“科技大練兵”活動(dòng)，技能比武等方式提高了干部職工自身“硬本領(lǐng)”，2010年以來培訓(xùn)人員3000余人次。整合辦事流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。每季度對干部職工的辦事及時(shí)率、辦結(jié)率、群眾滿意率等評比，評比出崗位明星21人次、服務(wù)標(biāo)兵15人次。四是個(gè)人自評、黨員互評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等評議活動(dòng)。每月開展個(gè)人自評活動(dòng)，查擺自身存在的問題和不足，提出整改措施，明確努力方向。每月召開黨員互評會(huì)。通過發(fā)放群眾滿意度測評表、設(shè)立征求意見箱等方式，主動(dòng)接受群眾評議，將群眾評議結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。每季度進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評活動(dòng)，點(diǎn)成效，評不足等方式激發(fā)干部職工的內(nèi)動(dòng)力。
（三）落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們把計(jì)生惠民政策的落實(shí)作為服務(wù)群眾的具體體現(xiàn)，一是認(rèn)真抓好了獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助工作。2010年至2012年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象累計(jì)27790人，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金2262余萬元；累計(jì)享受特扶人數(shù)1384人，累計(jì)享受特扶金近180萬元。幫扶父母傷殘死亡、子女高考成績優(yōu)異、主動(dòng)放棄再生育指標(biāo)及因自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的計(jì)劃生育家庭220余人，發(fā)放公益金24萬余元。二是計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作扎實(shí)推進(jìn)。全縣每年落實(shí)幫扶基地25個(gè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中累計(jì)幫扶7659戶，落實(shí)幫扶資金411萬元。
四.樹優(yōu)良作風(fēng)，打造計(jì)生形象
在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際開展了“好作風(fēng)讓難事不難“主題活動(dòng)，“四力”齊發(fā)，塑造了人口計(jì)生好作風(fēng)。一是突出實(shí)學(xué)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“內(nèi)動(dòng)力”。結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，縱橫拓展學(xué)習(xí)平臺，不斷豐富作風(fēng)建設(shè)年年活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，干部職工都主動(dòng)、自覺地參與到活動(dòng)中來。二是緊扣工作，著眼細(xì)節(jié)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“滲透力”。要求每位干部牢固樹立計(jì)生工作無小事、細(xì)節(jié)決定成效的工作理念，從細(xì)節(jié)入手理順工作流程，做到在崗、在職、在狀態(tài)，務(wù)求達(dá)到業(yè)務(wù)知識零盲點(diǎn)、日常工作零差錯(cuò)、聯(lián)系群眾零距離、工作任務(wù)零掛賬、生活作風(fēng)零投訴的“五零”目標(biāo)。三是著力民生，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“推動(dòng)力”。 堅(jiān)持把“群眾滿意”作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終帶著感情、帶著責(zé)任改善民生。四是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“凝聚力”。通過推行黨員責(zé)任區(qū)、“一員雙崗”、黨員制，評選優(yōu)秀黨員、黨員先鋒崗、愛崗模范、敬業(yè)標(biāo)兵等活動(dòng)， 增強(qiáng)黨員干部黨性觀念，引導(dǎo)和激發(fā)全體黨員干部在穩(wěn)定我縣低生育水平、綜合治理人口工作中勇當(dāng)先鋒。開展機(jī)關(guān)黨建“四進(jìn)”、創(chuàng) “五型”機(jī)關(guān)等活動(dòng)，動(dòng)員了廣大黨員走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，積極探索機(jī)關(guān)與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校聯(lián)建共建的模式，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與各類基層組織資源共享、共同提高。通過開展一系列轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開展。
五.創(chuàng)先進(jìn)組織，加強(qiáng)組織建設(shè)
圍繞“五好四強(qiáng)三”先進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，以基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，采取“加減乘除”法，建強(qiáng)黨的基層組織。一是運(yùn)用“加”法，夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)基層組織。加容，配強(qiáng)班子，增強(qiáng)引領(lǐng)能力。班子年輕化，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。加壓，建強(qiáng)隊(duì)伍，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好黨員集中教育、個(gè)人學(xué)習(xí)。嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，嚴(yán)格程序制度，確保發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性。二是運(yùn)用“減”法，去偽存真，構(gòu)建黨建長效機(jī)制。在制度上“減漏”。進(jìn)一步完善了黨支部各項(xiàng)制度，黨員管理逐步科學(xué)化，制度化。在落實(shí)上“減虛”。將全年黨建任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，每項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有措施、有跟蹤落實(shí)。規(guī)范黨務(wù)政務(wù)、辦事公開。在小事上“減浮”。上班實(shí)行簽到、人員去向公示制，掛牌擺牌上崗。三是運(yùn)用“乘”法，發(fā)揮載體效應(yīng)，深入創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)施“先鋒示范工程”。深入開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。掛牌了“黨員示范崗”10個(gè)、“黨員責(zé)任區(qū)”6個(gè)、“黨員示范股室”6個(gè)，充分展示黨組織和黨員形象，帶動(dòng)全縣計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀。開展“創(chuàng)五好組織，建幸福計(jì)生”主題活動(dòng)。要求黨員干部當(dāng)好五個(gè)角色，即：作勤學(xué)標(biāo)兵、敬業(yè)模范、為民先鋒、自律表率、和諧衛(wèi)士。同時(shí)要求黨員干部實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)“五好”黨組織，切實(shí)把開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)融入了日常工作，抓出了人口計(jì)生特色。四是運(yùn)用“除”法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆隊(duì)伍純潔性。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，“摒除”私心雜念。與每位黨員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將任務(wù)分解到具體科室和責(zé)任人，實(shí)行一級抓一級、層層抓落實(shí)。深化“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。履行好黨內(nèi)監(jiān)督職能，“解除”突出問題。履行機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。把黨內(nèi)監(jiān)督貫穿于機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作之中，與日常教育管理有機(jī)結(jié)合。
三、存在問題和不足
我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在雖然取得一些成績，我局個(gè)別黨員員干部精神不夠振奮、創(chuàng)新不夠，股室發(fā)展不平衡的問題還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
在今后的工作中，我們將進(jìn)一步做到：一是堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，真心服務(wù)人民群眾。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，搞好基層組織建設(shè)年活動(dòng)。
一、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障活動(dòng)開展
2010年至今局黨組將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重要工作日程。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了活動(dòng)順利開展。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。縣召開創(chuàng)先爭優(yōu)會(huì)議及動(dòng)員大會(huì)后，局黨組及時(shí)貫徹落實(shí)，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，積極引導(dǎo)廣大黨員將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨組的部署和要求上來。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣人口計(jì)生局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，由局辦公室主任兼創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室主任，各科股室相關(guān)人員為責(zé)任人。同時(shí)成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)組，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。做到了組織、機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（三）周密安排部署。制定了《ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見》、《ＸＸ縣人口和計(jì)劃生育局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件，明確了活動(dòng)的總體要求、主要內(nèi)容、活動(dòng)方式及具體安排。結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，開展了“好作風(fēng)，讓難事不難”、“創(chuàng)五好組織，建幸福計(jì)生”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的工作目標(biāo)、工作措施進(jìn)行了再細(xì)化、再分解，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有序展開。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。建立了人口計(jì)生局班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，確定7個(gè)股室為黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系點(diǎn)。黨組領(lǐng)導(dǎo)成員按照責(zé)任分工，先后深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研督查指導(dǎo)工作。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查與個(gè)別了解相結(jié)合的方式，不定期對各股室創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行檢查督導(dǎo)；定期召開創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中遇到的問題，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（五）營造濃厚氛圍。黨組織集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于8小時(shí)，集體交流時(shí)間不少于1天。通過電視、報(bào)刊、宣傳欄、黨（政）政公開欄、信息報(bào)送等方式大力宣傳活動(dòng)的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法新氣象、新變化，特別是活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。
二、爭優(yōu)秀業(yè)績，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與人口計(jì)生工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合，與機(jī)關(guān)黨建工作有機(jī)結(jié)合，組織人口計(jì)生干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持貫徹群眾路線，堅(jiān)持正面教育為主，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約人口科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使人口計(jì)生改革與發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。通過活動(dòng)，提高了思想認(rèn)識，解決了突出問題，創(chuàng)新了工作機(jī)制，促進(jìn)了人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展。
（一）公開，發(fā)揮先鋒作用。為不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，局黨組帶領(lǐng)全體黨員立足崗位開展公開活動(dòng)。黨組、黨組成員、黨支部、黨員都分別作出了公開。局黨組負(fù)責(zé)同志通過縣電視臺向群眾做出公開，班子成員和普通黨員通過黨員大會(huì)向全體黨員做出，并張貼在黨務(wù)公開欄上，接受群眾監(jiān)督。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入股室督察履行情況，年終對踐諾情況進(jìn)行全面檢查。通過公開、認(rèn)真踐諾，提升全體黨員的身份意識、責(zé)任意識，促進(jìn)了黨員奉獻(xiàn)崗位，黨員旗幟作用的發(fā)揮。
（二）“一爭三比”，爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績。一是激勵(lì)黨員爭當(dāng)“三”干部，提高黨員干部素質(zhì)。圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、推動(dòng)ＸＸ發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，每年撰?篇以上的心得體會(huì)或調(diào)研文章，成為群眾的道德楷模，爭當(dāng)黨性強(qiáng)干部；堅(jiān)持今日事今日畢、明日事今日計(jì)和“一線工作法”，做到“接手的工作精益求精，出手的事情達(dá)到高水平”，成為單位的業(yè)務(wù)標(biāo)兵，爭當(dāng)工作好黨員；堅(jiān)持群眾至上、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧，誠實(shí)守信、言行一致、表里如一，做到勤勤懇懇工作、努力進(jìn)取創(chuàng)造、任勞任怨奉獻(xiàn)，爭當(dāng)作風(fēng)正干部。 二是抓好“三比”，提高工作業(yè)績。比學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和能力。我局黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種生活方式，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，爭做合格的計(jì)生干部，在學(xué)習(xí)中不斷豐富知識、提高素質(zhì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)ＸＸ人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。比創(chuàng)新，改進(jìn)思維和方法。我局黨員干部增強(qiáng)了超前意識，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)了全局意識，堅(jiān)持一切工作圍繞服務(wù)全縣人口計(jì)生工作發(fā)展大局來思考、來定位、來開展。比實(shí)干，推動(dòng)工作爭一流。我局黨員干部在工作中擺正自己的位置，“甘當(dāng)老黃牛，爭做‘實(shí)干家’”，形成了機(jī)關(guān)上下政令暢通、緊張有序、氣氛活躍、團(tuán)結(jié)和諧、一心一意謀發(fā)展的工作局面。
通過活動(dòng)的有效開展，2010年至今我局獲得全國計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體等7次表彰；人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣等9次省級表彰；市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體等11次市級表彰，35次縣級表彰。2012年上半年，全縣共出生3829人，符合政策生育率85.24%。人口出生率4.44‰,人口自然增長率0.91‰，出生人口性別比107.98，已婚育齡婦女綜合避孕率90.78 %，人口計(jì)生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
三.創(chuàng)一流工作，服務(wù)人民群眾
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的觀念，帶著感情、帶著責(zé)任抓民生改善開展形式多樣的活動(dòng)，服務(wù)人民群眾。
（一）開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，結(jié)合人民滿意的公務(wù)員評選表彰標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮公務(wù)員模范帶頭作用、爭做人民滿意的公務(wù)員為主要內(nèi)容。我們重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面的工作。一是要推廣公開，公務(wù)員做出，接受群眾監(jiān)督。通過推廣服務(wù)、辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、即時(shí)評議等做法，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提升服務(wù)效果。二是健全領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評機(jī)制。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定期對本單位公務(wù)員在活動(dòng)中履行職責(zé)、兌現(xiàn)、發(fā)揮作用的情況進(jìn)行點(diǎn)評，每半年點(diǎn)評 1次，實(shí)事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向，達(dá)到點(diǎn)出實(shí)效、評出干勁、推動(dòng)工作的目的。三是建立健全群眾民主評議和民主測評制度。采取調(diào)查研究、座談家訪、民主測評、實(shí)地查看等多種方式，開展群眾滿意度調(diào)查。將評價(jià)評議結(jié)果作為公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降的重要依據(jù)。從2010年來評出人民滿意公務(wù)員15人次，2010年以來，我局共有3名優(yōu)秀公務(wù)員晉升為副科實(shí)職干部。
（二）深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)中央、省、市、縣的要求，深入開展了“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以“四亮四送四比四評”為抓手，我們抓好了四個(gè)方面的工作，一是亮職責(zé)、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮。在單位的醒目位置將工作職責(zé)、工作流程、工作時(shí)限等進(jìn)行了公開。采用程序上墻、編發(fā)指南等形式，全面公開了服務(wù)事項(xiàng)、申辦條件、辦事程序、申報(bào)材料、時(shí)限等內(nèi)容，“一站式”受理群眾的申報(bào)事項(xiàng)。制定了服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公布于單位醒目處，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持首問責(zé)任制，對群眾做到熱情接待，微笑面對。通過擺座牌佩戴工作卡等方式公示干部職工的照片、姓名、工作單位、職位、以及工作職責(zé)、崗位要求等信息亮明職務(wù)身份和崗位身份。所有干部職工在工作時(shí)間佩帶統(tǒng)一規(guī)格的工作證，亮牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。推行公開制度，設(shè)置展示板、電子顯示屏等，公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；公開監(jiān)督電話，加強(qiáng)對踐諾情況的檢查和督促，同時(shí)定期組織情況自查。二是送政策、送技術(shù)、送服務(wù)、送溫暖。及時(shí)向廣大群眾做好政策宣傳。通過電子顯示屏、現(xiàn)場講解、印發(fā)傳單、張貼海報(bào)、網(wǎng)上發(fā)布消息等手段向廣大群眾做好了惠民利民的各種政策宣傳，確保黨的各項(xiàng)惠民利民政策深入人心、落到實(shí)處。深入基層開展了幫扶工作，和送服務(wù)活動(dòng)。三是比技能、比效率、比作風(fēng)、比業(yè)績。比技能。對技術(shù)服務(wù)人員開展培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)，舉行技能講座，單位經(jīng)驗(yàn)交流，開展“科技大練兵”活動(dòng)，技能比武等方式提高了干部職工自身“硬本領(lǐng)”，2010年以來培訓(xùn)人員3000余人次。整合辦事流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。每季度對干部職工的辦事及時(shí)率、辦結(jié)率、群眾滿意率等評比，評比出崗位明星21人次、服務(wù)標(biāo)兵15人次。四是個(gè)人自評、黨員互評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等評議活動(dòng)。每月開展個(gè)人自評活動(dòng)，查擺自身存在的問題和不足，提出整改措施，明確努力方向。每月召開黨員互評會(huì)。通過發(fā)放群眾滿意度測評表、設(shè)立征求意見箱等方式，主動(dòng)接受群眾評議，將群眾評議結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。每季度進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評活動(dòng)，點(diǎn)成效，評不足等方式激發(fā)干部職工的內(nèi)動(dòng)力。
（三）落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們把計(jì)生惠民政策的落實(shí)作為服務(wù)群眾的具體體現(xiàn)，一是認(rèn)真抓好了獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助工作。2010年至2012年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象累計(jì)27790人，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金2262余萬元；累計(jì)享受特扶人數(shù)1384人，累計(jì)享受特扶金近180萬元。幫扶父母傷殘死亡、子女高考成績優(yōu)異、主動(dòng)放棄再生育指標(biāo)及因自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的計(jì)劃生育家庭220余人，發(fā)放公益金24萬余元。二是計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作扎實(shí)推進(jìn)。全縣每年落實(shí)幫扶基地25個(gè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中累計(jì)幫扶7659戶，落實(shí)幫扶資金411萬元。
四.樹優(yōu)良作風(fēng)，打造計(jì)生形象
在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際開展了“好作風(fēng)讓難事不難“主題活動(dòng)，“四力”齊發(fā)，塑造了人口計(jì)生好作風(fēng)。一是突出實(shí)學(xué)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“內(nèi)動(dòng)力”。結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，縱橫拓展學(xué)習(xí)平臺，不斷豐富作風(fēng)建設(shè)年年活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，干部職工都主動(dòng)、自覺地參與到活動(dòng)中來。二是緊扣工作，著眼細(xì)節(jié)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“滲透力”。要求每位干部牢固樹立計(jì)生工作無小事、細(xì)節(jié)決定成效的工作理念，從細(xì)節(jié)入手理順工作流程，做到在崗、在職、在狀態(tài)，務(wù)求達(dá)到業(yè)務(wù)知識零盲點(diǎn)、日常工作零差錯(cuò)、聯(lián)系群眾零距離、工作任務(wù)零掛賬、生活作風(fēng)零投訴的“五零”目標(biāo)。三是著力民生，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“推動(dòng)力”。 堅(jiān)持把“群眾滿意”作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終帶著感情、帶著責(zé)任改善民生。四是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“凝聚力”。通過推行黨員責(zé)任區(qū)、“一員雙崗”、黨員制，評選優(yōu)秀黨員、黨員先鋒崗、愛崗模范、敬業(yè)標(biāo)兵等活動(dòng)， 增強(qiáng)黨員干部黨性觀念，引導(dǎo)和激發(fā)全體黨員干部在穩(wěn)定我縣低生育水平、綜合治理人口工作中勇當(dāng)先鋒。開展機(jī)關(guān)黨建“四進(jìn)”、創(chuàng) “五型”機(jī)關(guān)等活動(dòng)，動(dòng)員了廣大黨員走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，積極探索機(jī)關(guān)與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校聯(lián)建共建的模式，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與各類基層組織資源共享、共同提高。通過開展一系列轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開展。
五.創(chuàng)先進(jìn)組織，加強(qiáng)組織建設(shè)
圍繞“五好四強(qiáng)三”先進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，以基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，采取“加減乘除”法，建強(qiáng)黨的基層組織。一是運(yùn)用“加”法，夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)基層組織。加容，配強(qiáng)班子，增強(qiáng)引領(lǐng)能力。班子年輕化，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。加壓，建強(qiáng)隊(duì)伍，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好黨員集中教育、個(gè)人學(xué)習(xí)。嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，嚴(yán)格程序制度，確保發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性。二是運(yùn)用“減”法，去偽存真，構(gòu)建黨建長效機(jī)制。在制度上“減漏”。進(jìn)一步完善了黨支部各項(xiàng)制度，黨員管理逐步科學(xué)化，制度化。在落實(shí)上“減虛”。將全年黨建任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，每項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有措施、有跟蹤落實(shí)。規(guī)范黨務(wù)政務(wù)、辦事公開。在小事上“減浮”。上班實(shí)行簽到、人員去向公示制，掛牌擺牌上崗。三是運(yùn)用“乘”法，發(fā)揮載體效應(yīng)，深入創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)施“先鋒示范工程”。深入開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。掛牌了“黨員示范崗”10個(gè)、“黨員責(zé)任區(qū)”6個(gè)、“黨員示范股室”6個(gè)，充分展示黨組織和黨員形象，帶動(dòng)全縣計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀。開展“創(chuàng)五好組織，建幸福計(jì)生”主題活動(dòng)。要求黨員干部當(dāng)好五個(gè)角色，即：作勤學(xué)標(biāo)兵、敬業(yè)模范、為民先鋒、自律表率、和諧衛(wèi)士。同時(shí)要求黨員干部實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)“五好”黨組織，切實(shí)把開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)融入了日常工作，抓出了人口計(jì)生特色。四是運(yùn)用“除”法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆隊(duì)伍純潔性。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，“摒除”私心雜念。與每位黨員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將任務(wù)分解到具體科室和責(zé)任人，實(shí)行一級抓一級、層層抓落實(shí)。深化“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。履行好黨內(nèi)監(jiān)督職能，“解除”突出問題。履行機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。把黨內(nèi)監(jiān)督貫穿于機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作之中，與日常教育管理有機(jī)結(jié)合。
三、存在問題和不足
我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在雖然取得一些成績，我局個(gè)別黨員員干部精神不夠振奮、創(chuàng)新不夠，股室發(fā)展不平衡的問題還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
在今后的工作中，我們將進(jìn)一步做到：一是堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，真心服務(wù)人民群眾。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，搞好基層組織建設(shè)年活動(dòng)。