2011年廣東公務(wù)員考試申論真題及參考答案(6)

字號:

材料8
    在美國,沒有由政府專門設(shè)立的職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu),法律規(guī)定對職業(yè)病的診斷可以由任何普通執(zhí)業(yè)醫(yī)生、甚至家庭醫(yī)生進(jìn)行。健全的醫(yī)院保險和行政司法制度成為確保勞動者權(quán)益的關(guān)鍵。美國通過立法把職業(yè)病的診斷和治療納入了勞動者醫(yī)療保險體系,同時接受政府勞動部門及司法部門的監(jiān)督和仲裁。
    德國擁有相當(dāng)完備的社會福利保險制度,職業(yè)病的預(yù)防、認(rèn)定和賠償也被納入法定強(qiáng)制保險體系管理。德國《意外事故保險法》規(guī)定,職業(yè)病原則上按照工傷賠償。負(fù)責(zé)賠償?shù)氖敲嫦蛩狡髥T工的各家同業(yè)工傷事故保險聯(lián)合會和為公共事業(yè)職工設(shè)立的意外事故保險。職業(yè)病認(rèn)定的主要依據(jù)為《職業(yè)病條例》,有些疾病盡管未被《職業(yè)病條例》列出或并不滿足該條例規(guī)定的條件,亦可被意外事故承保單位認(rèn)定為職業(yè)病,稱為“類職業(yè)病”。
    巴西職工所患疾病是否被認(rèn)定為職業(yè)病,在2007年以前必須由社保部門專門指定的鑒定醫(yī)師出示證明。凡是“重復(fù)性勞動損傷”或由有毒物質(zhì)造成的呼吸道疾病等,都自動被認(rèn)定為職業(yè)病,以更好地保障患上職業(yè)病的勞動者的權(quán)利,并規(guī)定勞動者所在企業(yè)必須證明他們?yōu)槁殬I(yè)提供的工作條件不會造成某類疾病。
    國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)過200多年的努力,工傷事故已經(jīng)得到有效遏制,職業(yè)安全問題已得到較好解決,職業(yè)衛(wèi)生已經(jīng)成為這一領(lǐng)域的重點(diǎn)工作,越來越走向高度專業(yè)化,逐步形成了防止職業(yè)健康傷害的三位一體(工程技術(shù)、個體防護(hù)和精細(xì)管理)的綜合格局。guangdong.htexam.com例如美國,依據(jù)《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》在國家層面上成立了3個永久性機(jī)構(gòu):職業(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察局、職業(yè)安全與衛(wèi)生復(fù)審委員會、職業(yè)安全與衛(wèi)生研究所。針對危險的工作場所和傷害率與職業(yè)病發(fā)生率高的企業(yè),實(shí)施3種不同的監(jiān)管計劃:加強(qiáng)執(zhí)行計劃、特別工地關(guān)注計劃、國家重點(diǎn)計劃。歐洲、日本等國家也紛紛仿效美國的做法形成了本國的職業(yè)病監(jiān)管體系。
    材料9
    《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015)》為我國職業(yè)病防治工作制定了詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)。到2015年,新發(fā)塵肺病病例年均增長率由現(xiàn)在的85%下降到5%以內(nèi),基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生,硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%,主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制,基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率達(dá)到80%以上,工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上,工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上,粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20%以上,嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處達(dá)到100%。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全,監(jiān)管能力不斷提高,對中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強(qiáng)。勞動者工傷保險覆蓋率達(dá)到90%以上,職業(yè)病患者得到及時救治,各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。
    2011年3月6日,全國總工會副主席張鳴起在十一屆全國人大四次會議記者會上透露,《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的修改已經(jīng)列入了全國人大今年的工作計劃,職工罹患職業(yè)病后,診斷難、鑒定難、賠償難等問題將在修改當(dāng)中給予解決。張鳴起認(rèn)為,要減少職業(yè)的侵害,目前除了需要修改法律、完善規(guī)定外,更重要的是將此前法律法規(guī)、規(guī)章和政策落實(shí)到位。
    衛(wèi)生部部長陳竺在2011年全國衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會上說,衛(wèi)生部正在研究“十二五”期間將食品安全、職業(yè)病防治、飲用水安全領(lǐng)域內(nèi)的若干重大公共衛(wèi)生問題納入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。陳竺說,衛(wèi)生部已將食品污染物監(jiān)測、職業(yè)病防治的一些工作列入了深化醫(yī)改項(xiàng)目,由中央財政給予支持。他同時表示,擬將食品安全、職業(yè)病防治、飲用水安全也納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。